Revista De Cabecera Municipal Numero 22

1 Municipal

Rompecabezas de una gestión comercial exitosa para Organismos Operadores de Agua Gobierno electrónico, una alternativa para la administración pública Delimitación de Zonas Metropolitanas CEDOCIT Ciudad de México

Impacto de la crisis en los municipios Un cambio radical en el Eje Central: Corredor Cero Emisiones Premio Gobierno y Gestión Local CIDE Cómo transformar un tiradero municipal en un relleno sanitario

Municipal

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3 Municipal

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Pablo del Valle Medina

Director General / Coordinador Editorial

Mercedes del Valle

Dirección de arte, diseño y diagramación

Ruth García-Lago Velarde Corrección de Estilo

Archivo RCM MS Office Clipart Pablo del Valle

Contenido

Fotografía

Agua y Saneamiento Rompecabezas de una gestión comercial exitosa Gastón Borda Servicios Seguridad desde el aire Aerolíneas Ejecutivas

p.4

p.10

Gestión Gobierno electrónico; una alternativa para la administración pública Sergio A. Sandoval Cervera

Colaboradores y agradecimientos en este número Andrés Vinai / Alberto Aguilera G. Producción



Urbe y Obra Delimitación de Zonas Metropolitanas Marcos González Coghlan Recomienda Toda la documentación geológica del país en el nuevo CEDOCIT Ciudad de México Servicio Geológico Mexicano No todas las crisis son iguales Rubén Monroy Luna

Gastón Borda Brenda Anahí Montoya Ortega gluelatam, Adolfo Nieto Rubén Monroy Luna David Robles Marcos González Coghlan SEDUVI (prensa) Sergio Sandoval Cervera Susana Medina Zarco Juana Flores

p.14

p.20

Jarqui Impresiones, S.A. de C.V. Imprenta

[email protected] tel./fax: (01 55) 55 74 58 73 Para anunciarse en esta revista y suscripciones

Domingo Morales Distribución

p.24

p.26

Un cambio radical en el Eje Central: Corredor Cero Emisiones SEDUVI Premio Gobierno y Gestión Local CIDE, Jaqueline Hernández

p.32

SEGURIDAD PÚBLICA DESDE EL AIRE

Revista de Cabecera Municipal,

p.36

Cómo transformar un tiradero municipal en un Relleno Sanitario

p.46

Nuestros Anunciantes…

p.48

año 4, número 22, revista bimestral, corresponde a nov. - dic. 2008. -Reserva ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor 04-2004-042110252400-102. Certificado de Licitud de Título en trámite. Certificado de Licitud de Contenido en Trámite. Editada por Pablo Rafael del Valle Medina, Campeche 215-16, Col. Hipódromo Condesa, C.P. 06100, México, D.F. Tel. (55) 5574 5873. Revista de Cabecera Municipal investiga sobre la seriedad de sus anunciantes, mas la responsabilidad del contenido de los mismos, es del anunciante.

Nos es difícil hacerlo más fácil Si es usted servidor público municipal y aún no recibe la revista envíenos sus datos por correo electrónico y extienda esta invitación a otras áreas de su ayuntamiento. Por favor incluya los siguientes datos en un correo electrónico dirigido a [email protected] indicando en el asunto la palabra SUSCRIPCIÓN: Nombre Cargo Dirección completa CÓDIGO POSTAL (indispensable) Teléfono VIGENCIA DE SU CARGO

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Agua y Saneamiento

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Por: Gastón Borda, Gerente Comercial de Aguakán

Rompecabezas de una gestión comercial exitosa Para Organismos Operadores de Agua

E

l bajo nivel de desempeño de los organismos operadores (OO) de agua no es algo que generalmente llame la atención. Sin embargo, esto no debería ser así cuando se reconoce que estas empresas manejan un recurso escaso e insustituible en la vida cotidiana de las personas y las empresas. Para desarrollar una correcta gestión de estas empresas es preciso ubicar las piezas y manejarlas inteligentemente. Es decir, hay que tener la habilidad, disciplina y paciencia para armar el rompecabezas y lograr finalmente una gestión exitosa. Recientemente un cliente se veía sorprendido ante mi llamada, la cual consistía en conocer su opinión sobre la instalación de un medidor y la calidad de nuestro trabajo, trato del personal, condiciones de nuestros vehículos, entre otras cuestiones. “Me siento en otro país”, dijo sor-

prendido. “Es muy raro que me llamen para preguntarme si estuve conforme con el trabajo realizado y más tomando en cuenta que no pago mi factura de agua desde hace dos meses”. “Hace usted muy mal”, le contesté. “Reclamar, hacernos sentir sus necesidades y forzarnos a darle un servicio excelente es su obligación, tanto o más importante como pagar puntualmente el servicio cada mes. ¿Cuento con su pago esta semana?”. Esta conversación no debería ser utópica. La profesionalización de quienes prestan el servicio de agua y saneamiento es algo tan evidente y obligatorio como necesario para alcanzar el éxito en la gestión del servicio y de la empresa misma. En todos los OO, sin importar el país o región a la que pertenezcan, la tarea de los profesionales del agua aunque similar en objetivo, muestra resultados diferentes en cada uno.

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Aquellos OO que sobresalen tienen un elemento en común: la implementación de un modelo de gestión empresarial.

Armando el rompecabezas ¿Cuáles son aquellas piezas con las que cuentan estas empresas y que potencian sus tareas, permitiendo que prevalezcan por encima de las demás? ¿Qué tanto incide en los resultados anuales tenerlas, no tenerlas o incluso desconocerlas? Resolver este juego y ponerse en acción son a mi entender dos de los retos más importantes que tienen los organismos operadores en México a corto plazo. Para ello, tres son las habilidades −piezas− fundamentales en este juego: • Habilidad para gestionar el cambio, es decir adaptar nuevas reglas de negocio a un sistema obsoleto y que no tiene la capacidad para responder a necesidades siempre cambiantes de los clientes.

• Habilidad para diseñar e implementar herramientas de trabajo o de gestión, en particular un sistema comercial adaptado a las nuevas reglas, así como también las herramientas que favorezcan la tarea diaria de los equipos de trabajo. • Habilidad para contar con un equipo de recursos humanos capacitados para las tareas. Rodearnos de asistentes con brillo propio, con intenciones de crecer y de entregar un trabajo correcto en el primer intento −no es imposible− nos permite armar una parte importante, quizás la que más relevancia tiene de todas. Tener líderes con capacidad de gestión y darles la oportunidad de crear procesos que permitan mejorar constantemente los resultados es la última pieza que ensambla la imagen final del organismo operador exitoso. Es la pieza que nos sube a la pista de la mejora continua.

Los Organismos Operadores que sobresalen tienen un elemento en común: la implementación de un modelo de gestión empresarial.

más crítica

Definición de estrategia

Evaluación y selección

Implementación Seguimiento

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El director, los gerentes y los jefes no pueden hacer todas las tareas ni revisar todos los proyectos.

Gestión del Cambio (ser diferentes) Ésta es la primera habilidad que tenemos que desarrollar para acomodar las piezas del rompecabezas. Precisa de involucrar a la totalidad del organismo, es una tarea minuciosa, de escribir procedimientos, dibujar procesos y establecer nuevas reglas de gestión. La mejor forma de hacerlo es apoyándonos con nuestros empleados, trabajar en equipo con el personal de terreno, el administrativo y el de la dirección. Asignar un líder para cada proceso y escanear todo el terreno comercial, generando diagramas, procedimientos, políticas de gestión y las bases que serán la patada inicial de la segunda pieza de nuestro trabajo. Poner en marcha las mejores prácticas del negocio es algo muy simple, siempre y cuando contemos con el perfil de colaboradores adecuado para guiar este proceso. El director, los gerentes y los jefes no pueden hacer todas las tareas ni revisar todos los proyectos. Debemos encontrar en nuestro personal o en un asesor externo, aquel que haga de la planeación el eje central del proyecto. Es la tarea más importante y una de las más difíciles.

Herramientas de Gestión Dentro de las herramientas de gestión de esta parte del negocio, la más importante sin lugar a dudas es el sistema comercial, entendido éste como la herramienta tecnológica que nos permite realizar la función adecuadamente. En muchos organismos operadores tanto en México como en otros países, prevalece un mismo dilema: “El sistema comercial hace a la gestión o la gestión hace al sistema comercial”. Personalmente creo que es la gestión la responsable del sistema.

Recientemente un grupo de colegas que visitó nuestra empresa me comentó que acababan de adquirir uno de los sistemas comerciales más exquisitos del mercado, con mayor versatilidad y posibilidades de ser explotado. Debo agregar también que es quizás uno de los más caros. Ellos mismos me confiaron que no entendían su uso, ni su operación y que realmente lo utilizaban sólo para facturar. Éste es un ejemplo claro del motivo por el cual el sistema comercial no hace, ni hará a la gestión.

¿Cómo hacer entonces para seleccionar y encontrar los resultados que buscamos? Basados en la experiencia de la operación, considero que hay cuatro pasos obligatorios que se deben implementar para alcanzar el éxito.

1)

Definir las estrategias del negocio. Esto implica responder dónde queremos posicionarnos como organismo y salir en búsqueda de las acciones que nos permitan alcanzar esos objetivos. Se requiere mucho trabajo por parte de todos los equipos para escribir los procesos y diagnosticar las tareas que diariamente realizamos. ¿Cuántas tareas en su día son vicios del pasado que no agregan valor? ¿Las podemos desechar? ¿Las podemos transformar en una acción positiva? Aquí el líder juega un papel fundamental.



2) Evaluar y seleccionar la herramienta. Este paso requiere de meses de trabajo para entender cómo encaja la pieza anterior con ésta. Ver en acción a nuestros procedimientos dentro del software, adaptar los procesos, generar nuevos procesos, diagramas de flujo e incluso la parametrización total del sistema. Éste es el punto culminante del proceso, ya que esta-

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Para generar un equipo de alto desempeño se requieren años de gestión, voluntad, recursos y sobre todo despertar el interés de las personas para lograrlo.

remos definiendo los qué, cómo, cuándo y a cuáles usuarios estaremos afectando con las decisiones comerciales establecidas: ¿A todos por igual? ¿Gestión por tipo de uso? ¿Puedo gestionar por giro a mis comerciales? ¿Qué puedo hacer con los domésticos? La herramienta que adaptemos debe dejarnos completamente satisfechos y debe contemplar la posibilidad de ser flexibles. El mercado volverá a cambiar y nosotros deberemos adaptarnos rápidamente.

3)

Implementar la herramienta. Constituye el paso final del proceso de análisis y da lugar a la gestión diaria de los equipos comerciales. Una migración correcta de la base de datos es fundamental, ya que ésta es la que alimenta las ventas y la recaudación. Una base llena de errores es sinónimo de una facturación basura.

4)

Dar seguimiento. Es un proceso continuo en el tiempo, que servirá para asegurar el correcto uso del sistema, incluso muchas veces “ajustaremos piezas” para mejorar sus resultados.

Nuestro Equipo de Recursos Humanos; creatividad como ventaja competitiva Los OO orientados a maximizar el desempeño suelen enfrentarse con serios problemas cuando quieren llevar a la práctica su capacidad de creación, nuevas ideas o acciones espontáneas que permitirán incrementar los ingresos. Se encuentran atados a viejos manuales de operación o, lo que es peor, han dejado de cultivar la creatividad de los colaboradores. Los organismos que pueden innovar, promueven la creatividad de sus equipos, forzándolos a obtener resultados y a tomar decisiones para anticiparse a los problemas. Contar con una línea ejecutiva dentro del organismo, que pueda

anticiparse a los hechos, asegura una visión en el negocio a mediano término, una visión que no está atada a un periodo político, a un candidato o a un solo director, sino que por el contrario, demuestra una profesionalización del equipo de operación. Para generar un equipo de alto desempeño se requieren años de gestión, voluntad, recursos y sobre todo despertar el interés de las personas para lograrlo. Si salimos en este momento de nuestras oficinas, tomamos al primer empleado que veamos y le ofrecemos más tareas, más responsabilidades y mayor presión, lo primero que preguntará será ¿de cuánto será mi aumento? Esto es lógico. Por ello debemos trabajar para que todos los empleados se cuestionen sus modelos mentales, sus alcances, que no se limiten y que estén libres para crear y también de equivocarse. Este punto es muy importante, porque es sabido que la mayor limitante para potenciar la creatividad es la de castigar severamente las equivocaciones. Pero, ¿se equivoca quien nada hace?

Rompecabezas armado En un mundo totalmente vinculado, donde “al parecer” todo está inventado y en un negocio que visto desde el exterior es muy simple, tan simple como dar agua, ¿qué cosas debemos hacer para asegurarnos el éxito constante? ¿Cómo le hizo Thomas Alva Edison al crear la bombilla eléctrica y generar una industria que la consuma? ¿Qué lo llevo al éxito después de tantos intentos y fracasos? ¿Por qué rompió el modelo de genio solitario y se aseguró de contar con el mejor equipo de asesores?

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Otra excelente opción de aviación liviana, Enstrom F28F

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Sergio A. Sandoval / Economista y Maestro en Gobierno y Asuntos Públicos. [email protected]

Gestión

¿Por qué son importantes las nuevas tecnologías para el gobierno?

El gobierno electrónico puede ser entendido como la capacidad o aptitud del sector público para utilizar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para contener servicios públicos y desplegar información al público

.gob

E

n la actualidad vivimos en una época de

herramientas de comunicación efectivas que apo-

auge tecnológico en donde la información

yen el desarrollo humano.1 Una de las modalidades

y el conocimiento se han convertido en

del gobierno electrónico son los portales o sitios

factores relevantes para el desempeño exitoso de toda organización. Concretamente, la explotación inteligente de la información, su conversión en conocimiento, la generación de mecanismos de aplicación de ese conocimiento en el desarrollo de nuevos productos y procesos, incluso de nuevas formas de organización social, son recursos fundamentales para el éxito de las organizaciones. La implementación de programas de gobierno electrónico representa procesos novedosos de la administración pública y, por consiguiente, de organización social.

web oficiales de internet. Los portales de internet de los gobiernos son un instrumento tecnológico que genera un uso valioso para la sociedad, porque contribuyen a la modernización de la administración pública y permiten lograr mayores niveles de eficacia y eficiencia en sus acciones de gobierno.

Modernización gubernamental El gobierno electrónico es una herramienta facilitadora de la productividad, puesto que ofrece muchas ventajas, como por ejemplo: incentivos

El gobierno electrónico, según la Organización de

para ahorrar recursos en el suministro y en la

las Naciones Unidas (ONU), puede ser entendido

obtención de servicios públicos; la descentraliza-

como la capacidad o aptitud genérica del sector

ción de las operaciones gubernamentales; el segui-

público para utilizar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para contener servicios públicos y desplegar información de alta calidad (conocimiento explícito) al público, y

1 UNITED NATIONS, 2003, World Public Sector Report, E-Government at the Crossroads. United Nations. New York.

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miento de políticas y programas de gobierno; y la

y los trámites gubernamentales que los usuarios

rendición de cuentas. Un portal gubernamental

buscan. Ésta es la razón por la que visitan los por-

debe ser utilizado como un apoyo necesario tanto

tales. La eficacia del portal es uno de los elementos

para el gobierno en sus procesos administrativos

sustantivos. Éste es un aspecto que parece obvio.

como para el ciudadano usuario en sus necesida-

No obstante, para muchos usuarios de portales

des relacionadas con el sector público.

tal vez aún no exista la suficiente confianza para

¿Cómo lograr estas ventajas?

efectuar transacciones en línea y por ello quizás

El sitio web gubernamental debe tener un diseño

simple.

centrado en el usuario. Éste se refiere a que en el portal aparezcan publicadas funcionen características como la información de alta calidad o conocimiento explícito acerca del gobierno; servicios públicos y trámites disponibles en línea; igualmente todas las funciones del portal deben ser fáciles de encontrar, entender y ejecutar.

La abundancia de servicios en las páginas de un portal oficial genera valor público. Siempre es preferible un portal con pocas páginas pero que tengan muchas funciones disponibles para el usuario

.gob

sólo consulten un portal para obtener información

Los ciudadanos han comenzado a exigir de la administración pública lo que se recibe comúnmente de un servicio proporcionado por la iniciativa privada: respuestas rápidas y productos de calidad. Esto significa plantear propuestas que solucionen el mal desempeño de los gobiernos, en particular después de años de fracasos fiscales y

Eficiencia en línea

políticos a todo nivel. Lo político, la promoción

La eficiencia de un portal gubernamental es una

son elementos que deben quedar relegados de las

característica primordial tanto para los ciudada-

páginas de internet de los gobiernos. Existen otras

nos como para los gobiernos que lo implementan.

instancias en línea más adecuadas para ello, ope-

Se prefiere aquel portal que exija gastar menos

radas por organizaciones no gubernamentales y

recursos para su utilización y genere más resul-

que son otro tipo de presencias en la red de redes,

tados para el usuario. Ésta es una preferencia

ajenas al gobierno electrónico.

del tipo de relación cliente-proveedor dentro de un sitio web oficial. En este caso el cliente es el usuario del portal y el proveedor es el gobierno que publica y opera dicho sitio. La relación entre usuarios y gobierno a través del portal debe ser completamente funcional y práctica. Es decir, que a los usuarios del portal se les ofrezca una serie de servicios de información, comunicación y transacción. La abundancia de estos servicios en las páginas de un portal oficial genera valor público. También se prefiere un portal con pocas páginas pero que tengan muchas funciones disponibles para el usuario. Es fundamental el hecho de que, al consultarse un sitio web oficial, se resuelvan las operaciones

de los gobernantes en turno y la expresión social

Eficiencia y eficacia trabajando juntas El portal gubernamental es un nodo funcional del gobierno. Mediante su implementación se puede tener acceso con mayor rapidez a los procesos de recopilación y emisión de información necesaria para la toma de decisiones gubernamentales en toda materia. Aunque el gobierno sea más que sólo un proveedor de servicios o tenga otras prioridades, colocarse en el centro de las redes sociales y de información es una necesidad en una época en la que la conectividad y el flujo de información son factores de éxito para cualquier organización.

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Mucha de la gran variedad de propósitos que

puede hacer más eficiente su gestión adminis-

persigue un gobierno como mecanismo de orden

trativa al contratar o requerir menos personas

y control de la sociedad, bien pueden colocarse

para su organización; al suministrar servicios de

en internet. La presencia en línea del gobierno le

información, comunicación y transacción a dife-

facilita sus acciones de detección de la situación

rentes horas, a distancia, al mismo tiempo a varios

de su localidad y de las necesidades de los ciuda-

usuarios, o bien fuera de horarios de oficina. Todo

danos. El portal web también le facilitará cada vez

lo anterior es parte del gobierno 24/7.

más al gobierno ejercer la acciones que conlleven al beneficio de la sociedad cuando la segmentación digital2 vaya disminuyendo al paso del tiempo. Por eso es importante que los gobiernos adopten y operen con nuevas TIC para sus actividades regulares y se preparen para el presente.

Un portal gubernamental abre una oportunidad para aplicar las nuevas TIC en beneficio directo de la sociedad, lográndose alternativas de prevención y solución de muchos rezagos de la administración pública.

.gob

Los trámites por internet son un aspecto esencial del funcionamiento de un portal. La importancia de contener información sobre trámites dentro del sitio web tiene dos sentidos. El primero es en un nivel estático, pues la simple emisión de información referente a los requisitos de los trá-

Las características sustanciales de contenido de

mites que ofrece el gobierno de una ciudad ya

un sitio web fortalecen los recursos básicos con

es por sí misma valiosa, porque le permite al

los que un gobierno funciona. La eficiencia tiene

ciudadano usuario organizarse y tomar alguna

un impacto directo sobre la capacidad del gobier-

decisión. Además, se le permite ahorrar recursos

no para administrar y operar su modalidad, ya que

como tiempo y dinero para el traslado a la oficina

se agiliza el flujo de información bidireccional.

física del gobierno de la ciudad que le ofrece un

Además, es un elemento capaz de mejorar la auto-

servicio. El segundo sentido está en el hecho de

ridad de la gestión pública porque, con una mayor

que los trámites en línea ahorran más recursos a

agilidad informativa y comunicativa vía internet,

ambos interesados, facilitan el procesamiento de

el gobierno hace más presentes sus acciones públi-

la información, vuelven más dinámica la relación

cas. El flujo eficiente de información relevante de

gobierno-ciudadano y abren camino a la moderni-

gobierno le da a la administración pública una

zación de la administración pública.

mayor capacidad de organización y tratamiento de sus procesos. La información que el gobierno obtenga al operar su portal de internet, será también relevante para las decisiones que debe tomar en materia de políticas públicas.

La conclusión de esta pequeña disertación sobre las ventajas inmediatas que ofrece el gobierno electrónico lleva a señalar a los sitios web gubernamentales como un instrumento tecnológico que pone al alcance de la sociedad una forma más ágil

La eficiencia en términos de los sitios web ofi-

de organización, en un contexto social caracte-

ciales va para los dos lados. A los ciudadanos les

rizado por la mayor participación ciudadana en

simplifica la vida al hacer más sencillos los pro-

la vigilancia del actuar gubernamental. De esta

cedimientos para enterarse de los trámites, de sus

forma se abre una oportunidad para aplicar las

requisitos y luego poder efectuarlos. El gobierno

nuevas TIC en beneficio directo de la sociedad, lográndose alternativas de prevención y solución

2 También

conocida como la brecha digital y se refiere a la baja penetración, adopción, uso y carencia de nuevas TIC.

de muchos rezagos funcionales de la administración pública.

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Urbe y Obra

Municipal

Por: Marcos González Cohlan / [email protected]

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Delimitación de

Zonas Metropolitanas E

México cuenta con 56 zonas metropolitanas, habitadas por el 56% de la población total del país y en donde se produce el 75% por ciento del producto nacional. .

n mis últimas colaboraciones para Revista de Cabecera Municipal escribí sobre la delimitación de las zonas metropolitanas y las experiencias de coordinación metropolitana en el Valle de México. Como se vio en su momento, Sedesol, INEGI y Conapo llevaron a cabo un trabajo conjunto para delimitar las zonas metropolitanas en nuestro país. Actualmente la Sedesol define como zona metropolitana al conjunto de dos o más municipios donde se localiza una ciudad de cincuenta mil o más habitantes, cuya área urbana, funciones o actividades rebasan el límite del municipio que originalmente la contenía. Como puede observarse, este criterio es arbitrario. La cifra de habitantes pudo elevarse a cien o

doscientos mil para ser consideradas metrópoli, en cuyo caso, el número de ciudades con esa categoría disminuiría de manera significativa. Utilizando los parámetros oficiales y según el mismo documento, México cuenta con 56 zonas metropolitanas, habitadas por el 56% de la población total del país y en donde se produce el 75% por ciento del producto nacional. El rango para definir una zona metropolitana es muy abierto y va de los cincuenta mil habitantes hasta los casi veinte millones que habitan el Valle de México. Independientemente del territorio que ocupan y de la población que albergan, hay que advertir que todas comparten la misma problemática.

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La situación actual de las zonas metropolitanas Las zonas metropolitanas no fueron resultado de un proceso planeado y ordenado dirigido a consolidarlas como las unidades de mayor jerarquía en el Sistema Urbano Nacional. Tampoco fueron producto de acuerdos y acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno para impulsar el desarrollo sustentable de territorios con suficientes recursos naturales que pudieran albergar a sus crecidas poblaciones y generar condiciones de desarrollo económico y social. Muy por el contrario, fueron resultado del crecimiento poblacional, de incontrolados procesos migratorios del campo a la ciudad y de la ciudad a la metrópoli, y de la renuncia del gobierno federal a impulsar un ordenamiento del territorio que propiciara un desarrollo más ordenado y menos disperso, que redujera los efectos de la ocupación en tierras agrícolas de buena calidad y en reservas naturales o en áreas peligrosas y que combatiera el lucro indebido y la ocupación ilegal de la tierra. Se optó por la conseja de que el mejor plan es que no haya plan. En buena medida la situación que se vive hoy en día en las zonas metropolitanas es consecuencia directa de esa política. Por lo expuesto, las diferencias entre una u otra metrópoli están dadas por su escala. Comparten la misma problemática pero varían en dimensión y capacidad para afrontarla.

Nuevos desafíos Todas las metrópolis tienen que atender problemas derivados de la insuficiente infraestructura y equipamiento. En todas hay problemas de seguridad, agua y drenaje, transporte y vialidad, suelo y vivienda, medio ambiente, residuos sólidos, condiciones insatisfactorias para el desarrollo de actividades económi-

cas, de crecimiento, empleo y competitividad. Adicionalmente, tienen que trabajar sujetas a leyes y normas totalmente superadas. La Ley General de Asentamientos Humanos en los hechos desconoce la existencia de zonas metropolitanas, a lo sumo, reconoce los procesos de conurbación. A pesar de este panorama desolador o, precisamente por él, en el país se han venido dando algunas experiencias exitosas de coordinación en las zonas metropolitanas de Guadalajara, Monterrey, León o La Laguna, entre otras.

El caso de Michoacán En meses recientes, en el estado de Michoacán se ha dado un importante impulso a la consolidación de sus zonas metropolitanas. La población total del estado es de 3,966,076 habitantes, de los cuales 1,110,610 viven en zonas metropolitanas, o sea el 27%. La Sedesol reconoce a cuatro conurbaciones con este rango: Morelia, Zamora-Jacona, Moroleón-Uriangato y La Piedad-Pénjamo. El gobierno estatal elaboró el Programa de Desarrollo Urbano con un horizonte al año 2025. En él se consigna que el Sistema Urbano Estatal está integrado por 177 localidades de más de 2,500 habitantes y es el documento base que orienta todo el trabajo gubernamental en el tema. En el Plan de Gobierno 2008-2012 se señala que es propósito del gobierno estatal consolidar una política urbana orientada a alcanzar la sustentabilidad de las ciudades, con atención especial a las zonas metropolitanas. Asimismo, cuenta con un Código de Desarrollo Urbano, donde se establecen los términos en los que participan el gobierno del estado y los municipios para la elaboración de los programas de ordenación y regulación de las zonas metropo-

En el país se han venido dando algunas experiencias exitosas de coordinación en las zonas metropolitanas de Guadalajara, Monterrey, León o La Laguna, entre otras. En el estado de Michoacán se ha dado un importante impulso a la consolidación de sus zonas metropolitanas recientemente.

Municipal

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La suscripción de convenios para el establecimiento de las zonas metropolitanas es un primer paso para avanzar en la consolidación de un modelo de gestión urbana que las reconozca como unidades territoriales.

litanas. Recientemente conformó la Dirección de Atención a Áreas Conurbadas, dependiente de la Secretaría de Gobierno, toda vez que esa dependencia tiene como función básica la de conducir las relaciones del poder ejecutivo con los demás poderes del estado; poderes federales con los gobiernos de los estados y con los gobiernos municipales. Con estos instrumentos de planeación, nuevas normas y áreas administrativas, se ha impulsado la suscripción de convenios para el establecimiento de las zonas metropolitanas como un primer paso para avanzar en la consolidación de un modelo de gestión urbana que las reconozca como unidades territoriales. El caso de la zona metropolitana de La PiedadPénjamo reviste especial interés por su estratégica situación geográfica, porque involucra al gobierno federal, a los gobiernos estatales de Michoacán y Guanajuato y los gobiernos municipales de La Piedad y Pénjamo. El territorio que ocupa la zona es de 1,847 km², con una población total de 229,372 habitantes.

El proceso avanza y a lo largo de las negociaciones se han puesto de manifiesto el interés y la voluntad política de todos los actores involucrados por dotar a esta zona de los instrumentos que les permitan armonizar intereses, complementar vocaciones, acrecentar sus ventajas comparativas y competitivas y ofrecer a los pobladores de La Piedad y Pénjamo mejores condiciones de vida. El procedimiento requiere de tiempo, imaginación y perseverancia y, sobre todo, voluntad política. Una vez suscrito el convenio para el establecimiento de la zona metropolitana le siguen las siguientes acciones: la aprobación del convenio por parte de las legislaturas locales; la conformación del Consejo Metropolitano; la formulación del Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana La Piedad-Pénjamo; la constitución de un fondo para el manejo de recursos destinado a los proyectos estratégicos; la difusión del Programa de Ordenación y sus alcances; y por último, un puntual seguimiento de su aplicación. Este esfuerzo puede y debe replicarse en el resto de las zonas metropolitanas de Michoacán y eventualmente servir de experiencia para otras regiones del país.

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Por: Pablo del Valle Medina / RCM

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Recomienda

Municipal

M

CEDOCIT CIUDAD DE MÉXICO

éxico es uno de los países que a nivel mundial han destacado por la abundancia de sus recursos minerales. El Servicio Geológico Mexicano (SGM) pone a su disposición todo el acervo del conocimiento de información geológico-minera del territorio nacional por medio de servicios de información y atención personalizada en sus nuevas instalaciones en el Conjunto de Oficinas de la Coordinación de Minería en Tecamachalco, Ciudad de México El nuevo Centro de Documentación de Ciencias de la Tierra (CEDOCIT), en Tecamachalco, cuenta con modernas instalaciones, equipo y sistemas computarizados para ofrecer con eficiencia el servicio público de información geocientífica, a disposición pública y con un valioso archivo técnico que se proporciona con consulta automatizada mediante la utilización de la Red Digital SGM/CEDOCIT, por medio del portal de Internet y además por medio del sistema ALEPHINO que administra y organiza el

registro de los diferente ejemplares y volúmenes de colecciones, libros, tesis y folletos de la biblioteca central, a través de las diferentes oficinas regionales, mismas que están estratégicamente ubicadas el territorio nacional, o directamente a las oficinas centrales en la ciudad de Pachuca, Hidalgo. Así mismo el Banco de Datos del SGM al cual se puede acceder fácilmente a través del portal de Internet: www.coremisgm.gob. mx, le proporciona la información en los diferentes temas de ciencias de la tierra, dándole el apoyo requerido en sus trabajos de exploración y en la toma de decisiones para el mejor desarrollo de sus proyectos mineros En su portal de internet, el SGM cuenta con una base de datos con información de los diferentes temas de ciencias de la tierra, proporcionándole el apoyo requerido en sus trabajos de exploración y en la toma de decisiones para el mejor desarrollo de sus proyectos. Al obtener la información en este sitio web, estamos seguros de que usted tiene la garantía de obtener información de excelente calidad. El Servicio Geológico Mexicano es el organismo que concentra la mayor cantidad de información geológicominera en México. Su banco de datos GeoInfo administra e integra la información geoespacial relacionando sus características de atributos de manera detallada.

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Desde noviembre del 2000, utilizando las más modernas tecnologías de comunicación, ha puesto a disposición de todos los usuarios un gran acervo de información en donde se encuentran diferentes temas especializados como: geología-minera, geoquímica, geofísica e imágenes de satélite, que proporcionan la ayuda requerida en la búsqueda y prospección de nuevos yacimientos minerales, que representa el tener un ahorro en tiempo y en recursos, en beneficio del desarrollo de las regiones rurales en donde la única opción es la minería en la generación de empleos y servicios.

Visitamos el Archivo Técnico Tanto en el CEDOCIT, Oficinas Centrales, como en las Oficinas Regionales del SGM, se dispone de un sistema computarizado de fichas técnicas de cada uno de los expedientes, lo que permite obtener un gran conocimiento de la información existente en este organismo por cualquier geólogo o explorador interesado y, en su caso, efectuar las adquisiciones necesarias de copias de expedientes, solicitando cotización en sus oficinas regionales, oficinas centrales o directamente por la vía Internet.

Biblioteca Cuenta con un gran volumen de 7,500 libros especializados, 2,000 tesis universitarias de grado y posgrado, 600 folletos, mapas y colecciones de revistas en la materia geológico-minera..

Banco de datos El SGM incorpora a su base de datos la información geológico-económica del territorio mexicano que se encuentra concentrada en un servidor central, lo que permite accesar y extraer cualquier tema en la comodidad de su oficina. La base de datos del SGM se construyó utilizando los datos obtenidos de campo,

La Coordinación General de Minería, a través del Servicio Geológico, pone a disposición pública el conocimiento de información geológico-minera del territorio nacional.

Toda la información del SGM es GRATUITA en un solo click: www.coremisgm.gob.mx

publicaciones y resultados de laboratorio, que fueron procesados con herramientas que les permitieron integrarlos a las tablas de atributos. La información se encuentra concentrada en un servidor central, lo que permite generar y extraer cualquier tema, mapa, tabla, estadística y resultado buscado, al interactuar los programas de administración y consulta. El SGM incorpora a su base de datos la información utilizando nomenclaturas, simbologías, colores y formatos de uso común, tratando de mantener un enlace entre los diferentes temas e interactuando unos con otros con la finalidad de poder cubrir los requerimientos solicitados.

Mapoteca La Mapoteca del CEDOCIT está conformada con el material cartográfico especializado y editado por este organismo, así como una colección de cartas y mapas proporcionada por otras instituciones. El acervo cartográfico se encuentra integrado por: • Cartas Geológico-mineras, geoquímicas y geofísicas • Imágenes de satélite • Inventarios físicos de los recursos minerales

Cedocit en Tecamachalco El nuevo Centro de Documentación de las Ciencias de la Tierra, CEDOCIT- TECAMACHALCO del Servicio Geológico Mexicano, albergará un nuevo conjunto de oficinas que estarán equipadas con tecnología de vanguardia, para salvaguardar y poner a disposición pública y de manera eficiente, toda la información Geológicominera del territorio nacional.

Puente de Tecamachalco No. 26, Col. Lomas de Chapultepec, Del. Miguel Hidalgo, 11000 Ciudad de México, Teléfono: (55) 5578-6023, [email protected].

La nueva Coordinación General de Minería se adapta a los modernos requerimientos de los usuarios de las geociencias.

Integración del Archivo Técnico 11,624

Estudios técnicos desde el año 1800

3,894

Estudios metalúrgicos y de centros experimentales

518

Estudios cartográficos

83

Boletines técnicos

4,418

Estudios petrográficos

160

Estudios de URAMEX

20,697

Total (actualmente en proceso 2,500 estudios más para el 2007)

Recomienda

Municipal

Por: Rubén Monroy Luna / [email protected]

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s a d o t No risis c s a l s e l a u g i n so C

Para analizar la crisis internacional en los gobiernos locales se debe destacar un hecho incontrovertible del federalismo fiscal mexicano: los municipios presentan una alta dependencia de los recursos federales. .

omúnmente se dice que en México “estamos acostumbrados” a las crisis económicas, que “siempre” tenemos problemas derivados de un mal manejo de las finanzas públicas”, y que “cuando a los Estados Unidos le da catarro, a nuestro país le da pulmonía”. Ahora que se cierne sobre el mundo la amenaza de una prolongada y profunda recesión en la economía, estas ideas vuelen a la cabeza de los mexicanos, como parte de un ciclo inacabable de pequeños periodos de cierta prosperidad, que anticipan largas etapas de crisis y problemas financieros. Lo cierto es que esas afirmaciones son demasiado simplistas para explicar los fenómenos económicos y sus implicaciones en el empleo y en los precios de las distintas regiones del país, que son los asuntos que más interesan a los mexicanos. ¿Por qué esas ideas no sirven para explicar los problemas? Primero porque ubican a todas las crisis financieras que ha vivido México en los últimos 40 años en el mismo cajón y, en verdad, la crisis de la deuda de los ochenta no tiene

nada que ver con el “error de diciembre” de 1994, ni mucho menos con la recesión de los Estados Unidos que experimentamos en la actualidad. En primera instancia, debe señalarse que el país no ha sido el mismo en cada uno de los casos. Desde los primeros barruntos de tormenta económica de los setenta, hasta bien entrada la década de los noventa, México carecía completamente de los elementos que le permitieran enfrentar, y en su caso paliar, los problemas económicos adversos. En dichos momentos, simplemente había que “aguantar”, “apretarse el cinturón”, y reducir el consumo y la inversión. Hoy en día México está en una mejor posición para que sus gobiernos y empresas intenten minimizar los efectos de la recesión norteamericana, gracias a las altas reservas internacionales, el bajo nivel de endeudamiento y las finanzas públicas equilibradas. Otra diferencia es el origen de los problemas. En ocasiones anteriores, las causas principales de las crisis eran en mayor medida internas,

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producto de malas decisiones económicas del gobierno mexicano, como el endeudamiento excesivo, el gasto público irresponsable o expectativas irreales del precio del petróleo. Si bien en 1994 la especulación internacional jugó un papel importante en la devaluación y en la descapitalización del país, desde México se generaron los incentivos y se abrió la puerta para que este fenómeno nos afectara con la gravedad que conocimos. Ahora, la fuente de la recesión económica viene completamente de fuera, producto de componendas y malas decisiones del sector público y privado de los Estados Unidos, así como de esquemas de regulación financiera deficientes en aquel país. Por su parte, los efectos en México tienen que ver con su dependencia económica de los Estados Unidos, lo que constituye un problema estructural difícil de revertir, y no tanto con la fragilidad financiera o con una política económica de este lado de la frontera.

Los efectos de la recesión norteamericana en las finanzas y en la economía municipales Parece evidente que la crisis internacional actual tendrá consecuencias en todos los municipios del país. Entonces, lo interesante del caso es analizar si existirán diferencias regionales en dichos efectos económicos y financieros, en cuanto a su profundidad y a los sectores que se verán afectados. Es decir, determinar qué municipios pierden más que otros, e incluso, identificar algún tipo de municipio o región que estaría en posibilidades de obtener algunas ventajas en este contexto recesión económica. Para analizar la crisis internacional en los gobiernos locales se debe destacar un hecho incontrovertible del federalismo fiscal mexicano: los municipios presentan una alta dependencia de los recursos federales. ¿Qué nos indica esto en relación a la recesión económica de los Estados Unidos? Principalmente nos indica que los municipios podrían esperar en el 2009 menos participaciones federales que las recibi-

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La baja en las participaciones federales afectará en mayor medida a los municipios urbanos, ya que éstos son los ayuntamientos más poblados y los que en términos generales reciben más participaciones federales.

das en este año y en el 2007. Las participaciones federales se vinculan a los ingresos federales, tales como derechos petroleros e impuestos tan importantes como el de la renta y del valor agregado. En noviembre de este año, el Congreso ha aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación más alto de la historia. Sin embargo, existen algunos elementos que llevan a pensar que la recesión internacional puede afectar los montos pactados en el propio presupuesto, y que a su vez podrían impactar en los recursos federales que reciben los municipios del país. Por ejemplo, el precio del petróleo ha presentado una alta volatilidad. A lo largo de este año, la mezcla mexicana alcanzó un precio de más 110 dólares por barril, y en noviembre de 2008 apenas llegó a los 45 dólares. Por su parte, en los Criterios Generales de Política Económica para el 2009 –los datos que sirven de base para calcular los ingresos del gobierno federal– se ha estimado un precio de la mezcla mexicana de 70 dólares. En suma, se está elaborando el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 con pronósticos petroleros que están muy por arriba del precio que vemos el día de hoy. Esto podría implicar que en el próximo año se revisen las estimaciones de participaciones federales (Ramo 28) a la baja, ya que como sabemos los datos de participaciones estimadas para municipios que aparecen al inicio del año en los presupuestos estatales que van a recibir los gobiernos locales no constituyen cifras inamovibles, y más bien son estimaciones que pueden variar de acuerdo al comportamiento de los ingresos federales. Otro elemento que puede impulsar la reducción de las participaciones federales es la baja en la actividad económica. En los mismos Criterios Generales de Política Económica se estima un crecimiento del PIB mexicano del 1.8%. Sin embargo, en fechas recientes diversos analistas e instituciones internacionales han comentado

que en el 2009 la economía mexicana no crecerá más del 1%, casi la mitad de lo estimado. ¿Qué significa esto? Menos actividad económica implica menor recaudación de ISR, IVA, entre otros impuestos federales que componen la Recaudación Federal Participable, que es la bolsa que sirve de referencia para distribuir diversos fondos de transferencias federales. La baja en las participaciones federales afectará en mayor medida a los municipios urbanos, ya que éstos son los ayuntamientos más poblados y los que en términos generales reciben más participaciones federales de acuerdo a la mayoría de las fórmulas estatales. Los municipios rurales y con mayor marginación resentirán menos el decremento en las participaciones, porque sus finanzas dependen más de los recursos que reciben vía aportaciones federales (Ramo 33). A diferencia de las participaciones federales, la estimación inicial de las aportaciones sí se fijan por lo que constituyen la cantidad que se distribuirá efectivamente entre los municipios a lo largo del año. Parece ser que las participaciones federales serían el fondo que pudiera afectar a las finanzas municipales directamente porque como ya se explicó las aportaciones federales (Ramo 33) no podrán ser disminuidas, en caso de que hubiera una baja en los ingresos federales. Por otra parte, no parece probable que se reduzcan los montos en los programas de inversión y el gasto en programas federales –otro elemento que pudiera perjudicar a los municipios–, ya que de presentarse una situación difícil en las finanzas del gobierno nacional, éste reduciría en primera instancia el gasto corriente y no el gasto de inversión. Esto es por la parte de las finanzas municipales. En lo que toca a la economía local, los efectos son más difíciles de prever y de describir de una manera general. No obstante, podría establecerse que los municipios cuyas economías

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Te l é f o n o : 0 1 ( 5 5 ) 5 2 6 0 6 7 1 8

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Los municipios mexicanos deberán hacer más con menos. Y para ello será necesario que mejoren la calidad de su gestión pública, sus esquemas de planeación estratégica y la calidad del gasto.

dependan en mayor medida de industrias o sectores eminentemente exportadores, tales como la maquila y otras industrias manufactureras, podrán ser los más afectados, ya que se pronostica una reducción importante en el consumo de los Estados Unidos, nuestro principal socio comercial. En la crisis de 1995, uno de los sectores que cayó más fue el de la industria manufacturera (-4.9%), mientras que el PIB agrícola, por ejemplo, a pesar de la profundidad de la crisis, no sólo no cayó, sino que creció un 0.9% de 1994 a 1995. Algo similar podrá preverse para el caso de la recesión en 2009, ya que en términos generales los municipios que dependen de la agricultura –paradójicamente los más rezagados– podrán ser de los menos afectados debido a que la agricultura está menos ligada al mercado norteamericano y porque el consumo de alimentos no reacciona de forma tan directa a una baja en la actividad económica; de cualquier manera, los norteamericanos tienen que seguir comiendo y comprando hortalizas mexicanas. En contraste, ante los problemas económicos uno de los primeros sectores que se contrae es el turismo, ya que los viajes constituyen uno de los gastos que los consumidores reducen con mayor rapidez en periodos de estrechez. Por tanto, los municipios turísticos podrán también ver mermados sus ingresos en el 2009, especialmente los que dependen más del turismo internacional. Un caso especialmente sensible para las economías locales es el de las remesas que envían nuestros paisanos que viven en los Estados Unidos; se prevé una disminución de las remesas, pero también el regreso de miles de connacionales a sus lugares de origen, lo que no sólo generará presiones en el mercado laboral local, sino también en la demanda de servicios públicos. Así pues, por un lado los municipios que presenten una menor dependencia financiera de los recursos federales estarán en una mejor posición para generar políticas locales anticíclicas, y

se verán menos afectados por una posible disminución de los ingresos del gobierno federal. En contraste, puede preverse que los municipios que dependen más de las participaciones federales sean los más afectados en términos financieros. Por otro lado, los municipios cuyas economías se conforman en su mayoría por los sectores manufacturero de exportación, turismo, o que se apoyan en gran medida de las remesas de los migrantes mexicanos, se verán más afectados por esta recesión internacional. En este contexto, los municipios mexicanos deberán hacer más con menos. Y para ello será necesario que mejoren la calidad de su gestión pública, sus esquemas de planeación estratégica y la calidad del gasto; que el gobierno trabaje en las necesidades más apremiantes y que gaste los recursos públicos en los programas y acciones que realmente impactarán en los objetivos planteados; que el gobierno organice su administración para ser más eficiente y eficaz. En ocasiones, los periodos de vacas flacas se convierten en oportunidades de cambio y acicates para la racionalización y mejora de la gestión pública.      

* Rubén Monroy Luna es Maestro en Desarrollo Económico Local por la London School of Economics, Reino Unido, estudios que cursó como becario del British Council. Es licenciado en Relaciones Internacionales por el Colegio de México. Ha sido Director de Coordinación Operativa y Programas de Apoyo a los Gobiernos Locales en el INAFED/SEGOB. Ha sido asesor de la Oficialía Mayor de la Secretaría de la Función Pública y de un gran número de autoridades locales de todo el país. Contacto: [email protected] Adicionalmente es fundador de EstrategiaMunicipal, consultoría para gobiernos locales.

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Por: RCM con información de SEDUVI

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Un cambio radical en el Eje Central: Corredor Cero Emisiones

Urbe y Obra

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l Eje Central, una de las avenidas más importantes de la Ciudad de México que la cruza en el sentido norte-sur, será renovado por el gobierno del Distrito Federal para convertirlo en un corredor eficiente y sustentable. El objetivo es mejorar el transporte público y la imagen urbana para brindar mejor calidad de vida a la población. El primer paso para hacer de ésta una vialidad más eficiente fue dado el primero de noviembre de este año con la restricción por parte del gobierno capitalino para que el transporte de carga de más de 3.5 toneladas y mayor de 7.5 metros deje de circular durante el día. Con ello un promedio de 54 vehículos de carga que transitaban cada media hora, han dejado de entorpecer el flujo vehicular. El siguiente paso es que el transporte público de pasajeros sobre este eje troncal recaerá exclusivamente en el Sistema de Transporte Eléctrico (trolebús). Así saldrán de la circulación 337 microbuses y 60 autobuses de la Red de Transportes de Pasajeros (RTP) en una primera etapa; y 432 microbuses que hacen contacto en distintas zonas del corredor en una segunda etapa. Una flota de 120 trolebuses ecológicos trasportará a 4,484 pasajeros por hora en un horario de 05:00 a 00:30 horas. Cada uno operará con un intervalo de 2.5 minutos entre cada estación, a una velocidad de 18 kilómetros por hora. 33 estaciones con criterios de accesibilidad estarán dis-

tribuidas a lo largo de los 19.28 kilómetros de longitud del Eje Central, arteria que cruza 39 colonias de las delegaciones Coyoacán, Benito Juárez, Cuauhtémoc y Gustavo A. Madero. Otra alternativa de movilidad que estará presente en este corredor es la ciclovía. El Eje Central es una de las avenidas donde el uso de este medio de transporte es de los más intensos, por lo que habrá total seguridad para los ciclistas con indicaciones, señalización de tiempos de recorrido y estacionamientos para bicicletas. Cabe destacar que éste es un proyecto integral que también contempla la mejora de la imagen urbana. Banquetas y guarniciones serán remodeladas; habrá nuevo alumbrado público tipo boulevard, balizamiento y señalización vertical. En lo que respecta a la publicidad exterior, en la avenida se aplicará el Acuerdo por una Ciudad Segura, Limpia y Ordenada que consiste en distribuir los anuncios espectaculares conforme lo establece la norma. Con la modernización del Eje Central, Corredor Cero Emisiones −en cuyo proyecto participan las Secretarías de Desarrollo Urbano y Vivienda; Transporte y Vialidad, Finanzas; Obras y Servicios, Seguridad Pública y Medio Ambiente− se reducirán sustancialmente los tiempos de traslado de quienes usan esta avenida y se dejarán de emitir a la atmósfera un promedio de 29 mil toneladas de dióxido de carbono. La inversión en el corredor será superior a los 700 millones de pesos.

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Con información de: Jaqueline Hernández (División de Administración Pública, CIDE, [email protected])

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El objetivo principal del Premio es crear un mecanismo que permita la institucionalización de aquellas prácticas de gobierno municipal que, a partir de su impacto en las condiciones de vida de la comunidad, generan importantes lecciones en materia de gestión local. En la edición 2008 participaron 257 programas municipales de diversa índole. Dichos programas se sometieron a dos etapas de evaluación y se han seleccionado a los siguientes 10 finalistas:

Gestión

Premio Gobierno y Gestión Local CIDE, UDG, COLEF

l Premio Gobierno y Gestión Local es una iniciativa que promueven el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), la Universidad de Guadalajara (UDG), el Colegio de la Frontera Norte (COLEF) así como miembros de instituciones académicas y de organizaciones no gubernamentales que enfocan sus esfuerzos en la promoción del desarrollo municipal.

Celaya, Guanajuato

La profesionalización municipal es alcanzable; un abordaje diferente Población: 382,958 habitantes El sistema de servicio público de carrera de Celaya es producto de un programa piloto desarrollado por la Comisión de Recursos Humanos y Servicio Civil de Carrera del ayuntamiento. El propósito del programa es establecer los principios y sentar las bases para construir el sistema integral de administración del capital humano en el gobierno de Celaya, que permita normar y orientar el reclutamiento, selección, integración, capacitación, desarrollo, evaluación y separación del personal de la administración pública municipal. El liderazgo del programa recayó en la Oficialía Mayor y se dividió en dos fases. La primera considera los subsistemas de planeación de recursos humanos, ingreso, profesionalización y evaluación del desempeño. La segunda fase contempla la incorporación del subsistema de separación o retiro. Los beneficios del Programa de Profesionalización Municipal en Celaya son de 1) impacto social, al beneficiar a los celayenses con la continuidad de programas y la disminución de los trastornos e inconvenientes presentados por los cambios de administración, logrando que los trámites y servicios municipales no sean afectados en tiempo y calidad de respuesta ante la llegada de un nuevo ayuntamiento; 2) oportunidades al servidor público a través de la capacitación, el desarrollo, la certificación de capacidades y la certeza laboral basada en el mérito y los resultados, así como criterios e indicadores precisos y objetivos de evaluación del desempeño, permitiéndole visualizar opciones de progreso profesional; y 3) ventajas al propio gobierno como institución, generando la continuidad de los programas y servicios, al contar con capital intelectual y disminución de los costos asociados a la curva de aprendizaje de nuevos empleados al inicio de administración.

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Ecatepec, Estado de México

Presupuesto participativo Población: 1,622,697 habitantes La administración del gobierno municipal de Ecatepec se propuso lograr para la población una mayor calidad de vida, una participación ciudadana más activa, mayor recaudación fiscal, la cultura de la corresponsabilidad social y una mayor gobernabilidad. Una alternativa para atender todos estos frentes al mismo tiempo fue la adopción del presupuesto participativo. En este sentido, se realizaron las siguientes acciones: 1) Acuerdos entre el equipo de gobierno y los representantes de las comunidades para el diseño del proceso, los instrumentos, la convocatoria, y la coordinación operativa. 2) El lanzamiento de la convocatoria. 3) La realización de las asambleas del presupuesto participativo. 4) La sistematización de la información de las asambleas. 5) La evaluación técnica, financiera, social y jurídica de las propuestas de las comunidades. 6) Se realizaron asambleas informativas en las comunidades para dar a conocer cuál de las cinco obras o acciones propuestas por las comunidades se llevará a cabo. 7) Se entregaron obras. El resultado de las asambleas mostró las necesidades de atención prioritaria de la siguiente manera: obras y servicios públicos, el 90%;, seguridad, el 5%; mejoramiento de espacios públicos y escuelas, el 4%; y un 1% la regularización del suelo. Los principales resultados de la experiencia han sido: la realización de 316 asambleas con una asistencia de 13,818 ciudadanos; el beneficio de 316 colonias, el 56.5% de las comunidades del municipio. El tipo de obras y acciones representó un amplio espectro de intereses de la ciudadanía, como la pavimentación, el drenaje, la seguridad pública, parques y jardines, y centros de convivencia comunitaria. Se construyeron dos clínicas regionales y dos tanques elevados de agua potable que darán servicio a varias comunidades. Aproximadamente el 10% del presupuesto municipal global y más de la mitad del presupuesto de obras públicas se reorientó conforme a las propuestas de las propias comunidades.

Jaral del Progreso, Guanajuato

Jaral del Progreso, un municipio transparente Población: 31,803 habitantes El programa tiene dos objetivos principales: 1) Informar a los habitantes de Jaral del Progreso sobre las obras, programas, servicios y acciones de gobierno, con la garantía de que éstas se realicen de forma transparente, honesta y responsable. 2) Instituir la cultura de acceso a la información en la ciudadanía y en los servidores públicos para fortalecer los actuales esquemas de transparencia. Con el fin de motivar la información y la participación de la ciudadanía, el gobierno de Jaral realizó diversas acciones. Se refrendó el convenio para la utilización del Sistema Estatal de Solicitudes de Información, a través del cual se puede solicitar información pública de manera gratuita. La Unidad de Acceso a la Información y la Transparencia ingresó al programa estatal llamado MAS (Mejor Atención y Servicio), reordenó sus instalaciones y mejoró sus procesos. Además, instaló un módulo de atención ciudadana y difundió la ubicación de la unidad y la importancia del derecho al acceso a la información. El recorrido llamado Jueves en tu Comunidad permitió la visita de dieciséis comunidades y la presentación de los diferentes trámites, servicios y programas que se pueden solicitar en la Presidencia Municipal. Como segunda fase del programa, se agregó un apartado sobre rendición de cuentas con el objetivo

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de transparentar las acciones de la administración municipal en el primer año de gobierno. Gracias a este programa, aumentaron el número de solicitudes de acceso en un 350% respecto a las de solicitudes recibidas en la administración anterior. Además, en el marco del Premio Guanajuato Transparente 2007, el municipio de Jaral del Progreso fue reconocido por haber alcanzado la excelencia en sus procesos para transparentar y hacer accesible la información pública.

Los Cabos, Baja California Sur

Programa para protección, conservación e investigación de tortugas marinas de la Dirección Municipal de Ecología Población: 105,469 habitantes El objetivo de este programa es la conservación y manejo de tortugas marinas, lo que lleva implícita la sobrevivencia de la especie como objetivo a largo plazo y también salvar las poblaciones diezmadas y conservar los hábitats críticos, haciendo partícipes a las poblaciones humanas. Para conseguir su objetivo, la Dirección de Ecología ha llevado a cabo un diagnóstico de la problemática, la rehabilitación de la zona y el rescate de tortugas que incluye la atención de tortugas marinas heridas y/o enfermas para su recuperación y posterior liberación. El programa promueve la concientización y el cambio de hábitos en la población a través de la educación ambiental y la capacitación para generar cultura ecológica responsable. El Ayuntamiento de Los Cabos, Baja California Sur, creó la Red para la Protección de Tortugas Marinas, proyecto en el que participan autoridades federales, estatales y municipales, hoteles y asociaciones civiles. Dicha red ha logrado proteger 35 kilómetros de corredor turístico. En el año 2008, el cabildo donó un terreno para la construcción de un centro de protección y conservación de tortugas marinas, el Campamento Tortuguero Don Manuel Orantes, para promover la conservación a través de la investigación en campo. Es el único campamento en el estado que ha logrado la producción de crías de tortuga laúd de manera seminatural y el primero en reportar la anidación de tortuga prieta. Gracias al programa se ha reducido de forma importante el robo de nidos, crías y tortugas adultas. Se han identificado los factores que impiden el éxito de la anidación y se trabaja sobre la reducción o eliminación de los mismos. Es un programa que ha funcionado bien y de manera constante desde el año 2000 y le ha valido al municipio premios y reconocimientos por haber logrado:



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Cambios de hábitos en la población.

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Involucramiento de niños y jóvenes.

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Generación de diversos proyectos de investigación.

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Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales (avistamiento de tortugas marinas) a través del ecoturismo.

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La protección de 105 de los 182 kilómetros de playa con los que cuenta el municipio.

Aplicación óptima de los recursos públicos en las adquisiciones Población: 705,055 habitantes El objetivo general de este programa es dar certeza a los ciudadanos de que los recursos públicos son utilizados con eficiencia y honradez, demostrando mediante la transparencia la total la eliminación de la discrecionalidad en la aplicación de los recursos públicos y logrando una administración óptima que contribuya a la realización de más y mejores obras y servicios en la comunidad para elevar la calidad de vida de los ciudadanos.

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Para ello se hizo una reingeniería de procesos para lograr ahorro de tiempos, optimización de recursos humanos y económicos; se automatizó el proceso de adquisición de bienes de adjudicación directa con la creación de la figura del Concurso Electrónico, para la confiabilidad y transparencia en todo el proceso de compra; se creó un software interactivo que permite a los usuarios dar seguimiento al proceso de adquisición; se desarrolló un catálogo de especificaciones técnicas de los productos solicitados; se incrementó el padrón de proveedores para lograr un mayor número de ofertas, de mejor calidad y precio; los procesos de licitación pública y concurso por invitación se transmiten en vivo, vía internet, y se publica en línea el desarrollo del proceso de adquisición de bienes, resultados y programación de pagos; y se certificó el cien por ciento de los procesos de adquisiciones con la norma ISO 9001-2000. Los resultados más destacables son los ahorros financieros que permitieron dotar a la ciudadanía de Mérida de un centro comunitario, cuatro centros de salud, dos unidades médicas móviles, una farmacia móvil, la renovación del instrumental y equipo médico para los 38 módulos de atención médica, más camiones para la recolección de basura, maquinaria para mejorar las obras y servicios de drenaje y más kilómetros de calle pavimentada.

Nezahualcoyotl, Estado de México

Prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de las adicciones bajo el modelo de atención Por Amor a Neza Población: 1,225,972 habitantes Este programa atiende un problema muy definido: la adicción a las drogas entre jóvenes de 10 a 19 años1. Entre las acciones que incorpora podemos encontrar dos componentes. El primero es una estrategia preventiva, con pláticas, talleres, mesas redondas, etc., con el propósito de concientizar a los jóvenes del daño relacionado con el consumo de drogas. El segundo componente es de orden activo. Comprende el diagnóstico oportuno del nivel de dependencia, el tipo de sustancia y el daño físico provocado por la(s) droga(s) en cada paciente. De tal manera que se pueda establecer un tratamiento apropiado para cada individuo. Además, el programa incluye el suministro de medicamentos que reducen los efectos físicos relacionados con la adicción. El resultado positivo más relevante de este programa es la atención de 1,106 pacientes, de los cuales 35% ha logrado rehabilitarse de la adicción.

San Nicolás de los Garza, Nuevo León

Tu casa segura Población: 496,878 El municipio de San Nicolás busca a través del programa Tu Casa Segura incrementar el bienestar de los elementos de policía. Considera que elementos mejor capacitados y con mejores condiciones de vida pueden desempeñar mejor su trabajo y el funcionamiento en la estructura social y de defensa de la seguridad pública. Anteriormente, las oportunidades de los elementos2 de seguridad pública para adquirir una vivienda a través de un financiamiento bancario eran nulas. El hecho de portar armas los convertía en personas no sujetas al crédito. Cerca del 70% de los elementos activos no podía acceder a comprar una vivienda por lo que tenían que pagar una renta o vivir en casa de familiares o amigos. Después de una búsqueda exhaustiva por parte del municipio, el banco BBVA-Bancomer, a 1 Debe mencionarse que el programa también atiende a personas en otros rangos de edades que

desean rehabilitarse. 450 elementos de seguridad pública.

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través de Hipotecaria Nacional, se comprometió a otorgar créditos directos al cuerpo de policía de San Nicolás en los mismos términos financieros y jurídicos que se le da a un ciudadano sin riesgo. El municipio firmó un contrato de fideicomiso de inversión con el banco. El municipio de San Nicolás y la sociedad civil aportan recursos para otorgar apoyos para el pago de enganche de las viviendas que adquieran el personal de la Secretaría de Seguridad Pública. El banco por su parte se compromete a otorgar créditos hipotecarios a tasas preferentes con plazos de hasta 20 años. Después de 8 meses de operación del programa, 11 elementos han sido beneficiados con la adquisición de vivienda y 9 se encuentran en le etapa final del proceso. Además, 2 elementos ya recibieron el apoyo que les permitirá poder iniciar el proceso de adquisición de vivienda.

Solidaridad, Quintana Roo

El Valor de las Mujeres Población: 63,752 El Programa de Equidad de Género del municipio de Solidaridad, inició en el 2006 con el titulo El Valor de las Mujeres. Recibió el primer lugar por el Programa Hábitat de la ONU, en un concurso denominado Ciudades Seguras para Niñas y Mujeres, realizado en el 2007. En su primera fase (2006-2007), debido a que no se había creado la Dirección Municipal de Equidad de Género, el programa se instrumentó a través del DIF Solidaridad, con la colaboración voluntaria de mujeres insertas en diferentes áreas del gobierno municipal. Durante esta etapa, para ofrecer atención a las mujeres receptoras de violencia, se crearon un albergue y un centro de atención (CAM), dependientes del DIF municipal. Asimismo, para impulsar la transversalización del programa, se impulsó la creación del Comité Ciudadano de Equidad de Género, integrado por mujeres y hombres líderes sociales y de opinión. En su segunda fase, el ejecutivo municipal suscribió el Acuerdo Nacional de Igualdad para Mujeres y Hombres y creó, en mayo del presente año, la Comisión de Equidad de Género del Cabildo Municipal y la Dirección Municipal de Equidad de Género. En la fase actual, se impulsó la firma del Pacto de Solidaridad, en el que se propone la adopción e instrumentación de cuatro políticas públicas a desarrollar a nivel municipal y estatal. Se busca la institucionalización del Programa de Equidad de Género, mediante la implementación de cuatro talleres que capacitarán a 160 personas representantes del gobierno municipal y de la sociedad civil, sobre la perspectiva de género en la planeación de políticas públicas y en la elaboración de programas. Además, se realiza una campaña de comunicación interpersonal y de masas, con el objetivo de promover que las(os) receptoras(es) de violencia, sus familiares o vecinos denuncien los hechos en un marco de cero tolerancia, motivando a que quienes sufren y ejercen la violencia intrafamiliar acudan a los programas de rehabilitación que les ofrece el DIF y otras instituciones. Los capacita con el fin de superar los hábitos de violencia y tratar de entender sus causas y orígenes. El ayuntamiento evaluará la factibilidad de poder adoptar el Modelo de Equidad de Género (MEG) y lograr la certificación a corto plazo, y además establecerá un modelo de recolección, sistematización y análisis de la información relacionada con el tema.

Zapotlanejo, Jalisco

Programa de desarrollo urbano de impacto integral Población: 53,461 habitantes Visualizar los programas de obras públicas desde una perspectiva estratégica, independientemente de la magnitud del municipio, permite la optimización de los recursos. El bienestar social como objetivo primordial de los proyectos, conformados por pequeñas acciones (tramos de

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drenaje, saneamiento de tramos de arroyos, pavimentación de algunas calles, rescate ecológico específico y desarrollo de áreas verdes) permite, con los recursos disponibles, articulados, armonizados, transparentes en su ejecución, el impacto en aspectos como: la cultura, salud, turismo, desarrollo económico y la ecología. El Programa de Desarrollo Urbano de Impacto Integral tiene como objetivos recuperar ecológicamente seis kilómetros lineales del río Zapotlanejo (cuyo cauce era zona de tiradero de basura y lugar propicio para la delincuencia) y 140,000 m² del área Puente de Calderón; desarrollar 120,000 m² de infraestructura del Centro Regional de Usos Múltiples; reducir marginación de seis mil habitantes e integrarlos a los habitantes de la ciudad; desarrollar el nivel cultural y deportivo de la comunidad; ampliar la movilidad urbana de la ciudad y el potencial turístico; recuperar la imagen urbana del centro histórico de la ciudad y reducir la incidencia de enfermedades y promover el empleo. El programa consiguió su aprobación y se encuentra articulado con los tres niveles de gobierno y con empresas e instituciones privadas. Ha logrado integrar seis mil habitantes a la dinámica de la ciudad. Ha recuperado seis kilómetros del río Zapotlanejo, donde en la actualidad se aprecia gran afluencia familiar sobre todo en horarios vespertinos y nocturnos. Los índices delictivo, de enfermedades y de desempleo han disminuido. Gracias al programa los habitantes de la ciudad tienen como opción de recreación la visita del Parque Histórico y Ecoturístico Puente de Calderón (con aproximadamente cuatrocientos visitantes los fines de semana). El número estimado de beneficiarios del programa es de veinte mil personas, que ahora cuentan con ocho kilómetros de drenajes y colectores y disfrutan de andadores, ciclovía, área de juegos infantiles y jardines. Diez mil personas se han integrado a actividades culturales y dos mil jóvenes han visitado espacios recreativos.

Zumpango, Estado de México

Tecnología de punta en el manejo del recurso hídrico Población: 99,774 habitantes El programa busca evitar la resequedad del suelo en el Valle de México y la optimización del uso del agua empleada en los servicios públicos. Se ha conseguido el saneamiento de las aguas residuales por medio de la construcción de sistemas de drenaje separados. Las aguas de lluvia son conducidas por un tubo independiente, se descargan al “río de las avenidas” o bien se inyectan al subsuelo mediante pozos de absorción, todo esto con el fin de evitar la resequedad del suelo. El programa tiene dos fases. En la primera se han desarrollado sistemas de captación de agua pluvial en estanques a cielo abierto que posteriormente se conduce a tanques reguladores de tormenta. En la segunda se inyecta el agua filtrada al subsuelo mediante un pozo perforado de 12”de diámetro, recubierto con camisa metálica; se cruzan las capas geológicas impermeables y se entrega a capas arenosas, donde continuará el proceso natural de filtración. También se inyecta agua al subsuelo, para evitar el estancamiento de aguas en cuencas cerradas, donde el terreno es sensiblemente plano. El sistema ocupa una tubería de acabado vidrio que permite un ahorro en el bombeo. El programa beneficia principalmente a los usuarios de agua potable del Valle de México en el acuífero Cuautitlán-Pachuca. Los habitantes que se abastecen de agua desde los pozos profundos pueden gozar de un mejor líquido.

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La empresa Proactiva Medio Ambiente México transforma un tiradero municipal en un relleno sanitario en el municipio de Tlalnepantla Rehabilitación del basurero municipal Planta de selección y composta Vigencia: 20 años de 2006 a 2026 Ingreso: 1,100 toneladas por día Ventas anuales: 2,500,000 dólares

Clausura del tiradero municipal Tipo de contrato: concesión Alcance: construcción, equipamiento y operación de un relleno sanitario

Acciones • • • • • • •

Descripción de actividades Relleno Sanitario

Problemática • • • • • •

4 millones de toneladas dispuestas en 30 años en el tiradero Presencia de más de 300 pepenadores Contaminación ambiental por migración de lixiviados y biogás Fauna Nociva Partículas suspendidas Malos olores

Nivelación y reacomodo de residuos Colocación de cubierta vegetal Construcción de laguna de lixiviados Construcción de canales pluviales Construcción de caminos Construcción de pozos para la extracción y quema de biogás Eliminación de fauna nociva

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• • •

Inicio: Diciembre de 2006 Capacidad: 1,100 toneladas diarias con posibilidad de ampliación para prestar un servicio a nivel metropolitano Volumen acumulado: 600 mil toneladas Capacidad total: 6 millones de toneladas Operación diaria: capaz de recibir 3 mil toneladas Cumplimiento de la norma oficial mexicana NOM 083 Semarnat 2003 relativa a la ubicación, construcción y operación de rellenos sanitarios Monitoreo ambiental 20 años posteriores a la clausura del relleno sanitario Certificado ISO 14001 Reconocimiento Escoba de Plata Atregus Madrid 2008

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www.proactiva.com.mx

Planta de selección de subproductos Inicio: Diciembre de 2007 Capacidad Diaria: 50 Toneladas/turno Productos Recuperados: Pet, vidrio, papel, cartón, plástico, aluminio, fierro y lata Maquinaria y vehículos: banda de separación, equipo de carga, equipo de transporte al relleno sanitario, compactadora de material recuperado. Personal empleado: 20 empleados/turno con prestaciones sociales y equipo de protección

Planta de composta Inicio: Diciembre de 2006 Proceso: Mecánico aerobio Tipo de Residuos: Orgánicos de poda Capacidad de recepción: 8 toneladas Maquinaria y vehículos: astilladora, minicargador, camión de volteo Beneficios: Valorización de residuos orgánicos. Disminución del volumen de residuos por disponer Generación de empleos directos e indirectos

ANUNCIANTES

Municipal 52 Estos son algunos de los patrocinadores que hacen posible que le enviemos a usted esta revista sin ningún costo. Ellos han optado por llevar a los municipios una publicación con información útil como manera para darles a conocer sus servicios y productos, por ello ¿qué mejor que trabajar con quienes se preocupan por el desarrollo de los municipios?

PINTURAS Y RECUBRIMIENTOS NERVION ¿Se imagina banquetas, postes y monumentos que no pierden su color tras el paso de años y años aún sometidos a grafiti y tráfico? Nervion es una empresa mexicana dedicada a la fabricación de pinturas y recubrimientos especiales. Ofrecen una línea de productos de las más amplias del mercado, cubriendo casi todos los sectores; industrial, químico, aviación, marino, transporte terrestre y de manufactura, así como fabricaciones especiales. Cuentan con distribuidores en toda la República que pueden desarrollar un producto específico para cada necesidad, es decir, un recubrimiento, por ejemplo, resistente al mar, o al grafiti, o de alta duración para no requerir mantenimiento en veinte años, Aldama N°5, Col. La Escuela Tlalnepantla, Estado de México 54090, México. Mencione que es lector de esta revista cuando solicite una demostración al tel. (01)(55) 361-0207 - Fax. (01)(55) 361-9476 www.nervion.com.mx SWEGA DE MÉXICO Barredoras de succión para calles, pinta-rayas, grúas para autos, sistemas autónomos de iluminación y otros equipos para modernizar y poner a la vanguardia los servicios públicos de su municipio los encontrará contactando a [email protected] 0155 57850145 Lic. Vizcayno HAURI Sistemas de protección para Redes Municipales Obtenga protección y control total de su red de trabajo con Anti-virus, Firewall Personal, Antispam, Antispyware, y muchas aplicaciones especialmente desarrolladas para ambientes públicos, desde redes municipales hasta federales. Conocen lo que vale su información y su tiempo, así que contáctelos para una demostración sin costo 01800 801 7000 atencion@ hauri-la.com www.hauri-la.com SYSCOM Es la distribuidora más grande de sistemas y equipos para seguridad pública y emergencias en Latinoamérica y probablemente único en el mundo. Fabrica, importa y exporta a todo el mundo sistemas, equipos, partes, software y accesorios relacionados con los sistemas de emergencia (radiocomunicación, sistemas de alarma, sistemas de monitoreo y vigilancia, así como sistemas de respaldo de energía y energía solar). Con oficinas y almacenes principales en la Cd. de Chihuahua, México, SYSCOM realiza casi la totalidad de sus operaciones a través de más de 1,850 distribuidores regionales (Certificados Elite), aproximadamente la mitad de ellos dentro de la República Mexicana. Consulte quién es su distribuidor más cercano y no olvide decir que es lector de Revista de Cabecera Municipal. T. 01 614 415-2525 y 01 800 711-6270 [email protected] SIMEX www.simexmexico.com.mx  Sistema de Control de Espacios de Estacionamiento en vía pública. Multiparquímetros que no sólo han demostrado su altísima efectividad para organizar el espacio en la calle, sino que se han constituido como una fuente significativa de ingresos propios para las autoridades

de las ciudades donde proliferan. Echando a andar la imaginación son enormes las posibilidades que esta tecnología ofrece para la armonía de una ciudad. Expertos representantes atenderán en [email protected] (Pregunte por el sistema Parkeon) también en el tel. (01-55) 5636 3600, Fax. (01 55) 5636 3636 CONCEPTO GEO Es un grupo de empresas mexicanas con la más amplia experiencia en Fotografía Aérea, Sistema Global de Posicionamiento, Ingeniería Fotogramétrica y Sistemas de Información Geográfica. Manejan la más alta tecnología para servir a empresas privadas, Gobiernos e instituciones públicas, contribuyendo al mejoramiento del hábitat y a una mejor relación del hombre con la naturaleza. Ponen a su disposición un equipo humano de primer nivel y la tecnología de punta para brindarle un servicio de calidad en herramientas para la recaudación de impuesto predial, planeación urbana, obra pública, medio ambiente, uso de suelo, integrando, controlando y administrando bienes, territorios y servicios públicos. Tozozomoc 4377, Col. El Zapote, Zapopán Jalisco, CP 45050, T. (33) 3647 9241 www.conceptogeo.com BAL-ONDEO Es la empresa privada más importante en México que, a través de sus subsidiarias y afiliadas, administra y opera sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Cuenta con más de 10 años de experiencia y a través de sus subsidiarias y afiliadas suma más de 1000 colaboradores al servicio de las autoridades locales y los habitantes de las ciudades de Cancún, Isla Mujeres, Distrito Federal, Torreón y Matamoros. Su compromiso es preservar el agua para las generaciones actuales y futuras, utilizando la más alta tecnología y las prácticas más avanzadas a nivel mundial para asegurar su distribución a la mayor cantidad de personas, con la mejor calidad y al menor costo posible. Si desea contactarlos puede hacerlo en el (01-55) 5279 3317 y en [email protected] BOMBAS GRUNDFOS DE MÉXICO, SA DE CV Después de años de investigación, desarrollo y fabricación, Grundfos ahora dispone de una gama profesional de bombas para el manejo de aguas residuales: desde las potentes bombas de 700 hp hasta los modelos portátiles de 2 hp. Grundfos ofrece una completa variedad de bombas de gran capacidad, confiables, diseñadas para el manejo eficiente de aguas residuales en las condiciones más adversas o desfavorables. Apodaca. N.L. Tel. (81) 8144 4000, Fax. (81) 8144 4010 [email protected] www. grundfos.com.mx CAJEROS AUTOMÁTICOS EMMTY Electromecánicos Monterrey, es una empresa con amplia experiencia en el desarrollo tecnológico de vanguardia dirigido principalmente al área de recepción de pagos y emisión de certificados en forma rápida y económica para instituciones que manejan un gran volumen de clientes. Los kioscos EZPAY son utilizados por muchas instancias de gobierno para dar atención directa al público ya que están diseñados para despachar documentos oficiales como actas o placas. Por fortuna, EMMTY no sólo vende estos cajeros sino

que ofrece soporte técnico, cursos y asesorías, diseño de aplicaciones a la medida y contratos PROACTIVA MEDIO AMBIENTE Es un grupo de servicios medioambientales, especializado en gestión integral de agua y residuos con más de 14 años de experiencia brindando atención diaria en México a más de 10 millones de usua­rios en las ciudades de Aguascalientes, Distrito Federal, Tuxtla Gutiérrez, Nuevo Laredo, Mérida, Cd. Guadalupe, Salinas Victoria, Xalapa, Tlalnepantla, Querétaro y Los Cabos. Para mayor información acerca de sus servicios visite: www.proactiva.com.mx tel.: (01 55) 5722 7700 correo-e: [email protected] GOBIERNO CON VISIÓN Servicio Profesional de Carrera Esta emrpesa es una consultoría encabezada por Guillermo Marcos Rivera Muñoz, Consultor en SPC para gobiernos locales, Ponente Internacional en Sistemas de Profesionalización de Carrera para ICMA, ICAMI, AMMAC, UFRAM e INAFED, Il de France. Especialista en Gestión de recursos humanos por competencias. Actualmente socio consultor de Consultoria en SPC, S.C. Contacto: [email protected] [email protected] WILLIAMS SCOTSMAN Oficinas, aulas, centros de salud y un largo etcétera. Con más de 50 años de experiencia, Williams Scotsman es el proveedor líder de espacios móviles y modulares. Cuenta con sucursales y profesionales calificados a lo largo el país. Desde una oficina de obra hasta módulos que se integran a sus diseños, Williams Scotsman le ofrece las soluciones de espacio más prácticas y versátiles para facilitar el logro de sus proyectos. Sus unidades en venta o renta se entregan en cualquier parte de la república y en el momento que usted las necesite. www.oficinasmoviles. com Tel. 01 800 624 6599 RED AMBIENTAL Red Ambiental ofrece soluciones integrales en el manejo de residuos sólidos. Desde servicios de recolección municipal, industrial y comercial, para residuos peligrosos y no peligrosos, a través de su filial Red Recolector, S.A. de C.V., hasta diseño y operación de rellenos sanitarios y recuperación de tiraderos a cielo abierto a cargo de Vigue Relleno Sanitario, S.A. de C.V. Cuenta además con plantas de reciclado y compra-venta de reciclables, así como centros de tratamiento de desechos orgánicos. www.redambiental.com.mx, Tel. 01 81 8150 5959 info@ redambiental.com.mx AEROLINEAS EJECUTIVAS Esta empresa ofrece helicópteros diseñados específicamente para satisfacer sus necesidades de seguridad pública, funciones policíacas y de rescate con una excelente relación costo-beneficio. Para obtener mayor información de cualquiera de los productos o servicios exclusivos de Aerolíneas Ejecutivas, llame al: (01 722) 279 16 31 lo atenderá Adolfo Nieto, gerente de helicópteros. helicopteros@ aerolineasejecutivas.com.mx

Si usted es proveedor para gobiernos municipales puede anunciarse en esta revista. Solicite informes: [email protected] t.(0155) 55745873