Módulo De Planificación Y Metodología.pdf

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Coautor, editor

José Ivo Oscar Contreras Briceño, Coordinador Académico del Curso de Inducción virtual del Servicio Comunitario. Universidad de Los Andes (ULA).

Coautora

Angela María. Quintero de Contreras. Licenciada en Enfermería. MSc. Salud Sexual y Reproductiva en Enfermería

Editor de Estilo Tercera edición: Septiembre 2014

Lcdo. José Antequera Este documento es propiedad intelectual de la Comisión Central del Servicio Comunitario, órgano adscrito al Vicerrectorado Académico de la Universidad de Los Andes. (ULA, Mérida, Venezuela). Cualquier permiso o licencia de reproducción parcial o total de este documento debe ser solicitada a: [email protected]

Planificación y Metodología Autores: José Ivo O. Contreras Briceño y Angela María Quintero de Contreras

ÍNDICE DEL CONTENIDO

3

Contenido

Página

ÍNDICE DEL CONTENIDO

4

Competencia General del Curso

5

Competencias Específicas del Módulo

5

Introducción

6

LAS PRIORIDADES DEL PAÍS Y LOS PROYECTOS DEL SERVICIO COMUNITARIO.

7

¿Cómo se traducen estos Objetivos del Milenio en el desarrollo del servicio comunitario?

8

La noción de Proyecto desde el punto de vista del servicio comunitario

10

Características comunitario

servicio

11

METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO DEL SERVICIO COMUNITARIO

12

PASO 1: ANÁLISIS DE ACTORES COMUNITARIOS INVOLUCRADOS

13

¿Cómo se realiza un análisis de involucrados?

14

de

los

MATRIZ DE ANÁLISIS CONCORDIA

proyectos

DE

con

énfasis

INVOLUCRADOS:

en

el

COMUNIDAD

LA

MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS (CONTINUACIÓN)

15 16

¿Cómo se realiza el análisis de actores comunitarios? ¿Qué alternativas se pueden utilizar para el análisis de actores comunitarios involucrados?

20

Actividades de autoevaluación del contenido

23

Referencias bibliográficas

25

PASO 2: DETERMINACIÓN DE LOS PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD Y SELECCIÓN DEL QUE SERÁ MOTIVO DEL PROYECTO

27

FASE 1: IDENTIFICACIÓN Y CONSENSO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD (ASAMBLEAS COMUNITARIAS, DE CIUDADANOS)

27

FASE 2. SELECCIÓN DEL PROBLEMA QUE SERÁ CONSIDERADO PARA EL PROYECTO.

32

CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DEL PROBLEMA

32

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DEL PROBLEMA

34

MATRIZ DE VIABILIDAD DEL PROYECTO

34

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ÍNDICE DEL CONTENIDO. Continuación

4

Contenido

Página

PASO 3. EXPLICACIÓN DEL PROBLEMA QUE SERÁ CONSIDERADO PARA EL PROYECTO.

35

¿Cómo se realiza un árbol de problemas?

35

Actividades de autoevaluación del contenido

39

Referencias bibliográficas

40

PASO 4: ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Y METAS PARA EL PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO

43

FASE I: MATRIZ DE SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

44

FASE 2: ESTABLECIMIENTO DE METAS

46

FASE 3: MATRIZ DE LÍNEA BASE, METAS Y TIEMPO DE CUMPLIMIENTO

48

EL USO DE ENCUESTAS Y LISTAS DE COTEJO EN LOS PROYECTOS

48

PASO 5. DEFINICIÓN DE ACCIONES Y TIEMPO POR NUDO CRÍTICO

51

MATRIZ DE TAREAS POR NUDO CRÍTICO

52

CRONOGRAMA

53

PASO 6: EJECUCIÓN

54

PASO 7: MONITOREO

57

MATRIZ DE EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PROYECTO

57

Actividades de autoevaluación del contenido

61

Referencias bibliográficas

63

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Competencia General del Curso Capacidad de los actores involucrados en la prestación del servicio comunitario para integrar los elementos axiológicos, actitudinales, normativos, praxeológicos y procedimentales en el cumplimiento de la fase de ejecución del servicio comunitario. Competencias Específicas del Módulo Capacidad del tutor académico y comunitario para asesorar al prestador del servicio comunitario y a las comunidades organizadas en la identificación de los actores sociales de una comunidad y sus características principales. Capacidad del prestador del servicio comunitario para elaborar, organizar, ejecutar y evaluar un proyecto en una comunidad adecuado a la normativa nacional y de la Universidad de Los Andes.

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Introducción

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En este apartado presentamos una versión del Marco Lógico como metodología de elaboración, ejecución y monitoreo de proyectos, adaptada a la legislación y normativa regulatoria nacional y de la ULA del servicio comunitario, que desempeña el prestador del servicio comunitario (bajo la asesoría de su tutores académico y comunitario) de pregrado de la Universidad de Los Andes y al contexto venezolano. Luego de leer con espíritu crítico los módulos anteriores (Marco Legal, Desarrollo Humano y Participación Ciudadana) y haber reflexionado sobre los elementos humanísticos, jurídicos y sociales que implica la ejecución del servicio comunitario, le invitamos a integrar sus experiencias y los saberes aprehendidos en los módulos previos, y así dedicarnos a compartir con usted, una serie de momentos, de modo que, logre desarrollar

con

el

mayor

provecho

posible,

un

proyecto socio comunitario con los componentes exigidos hasta la fecha, por la normativa que rige la materia en nuestra querida “Serrana Altiva”, la

¿Es obligatorio seguir el método de Marco Lógico para hacer el proyecto? No, muchos tutores prefieren otros formatos de proyecto, la ley respectiva no exige uno en particular. En todo caso, es una forma sencilla de llevar a cabo todas las fases del proyecto.

Universidad de Los Andes. Trataremos en lo posible de presentar una lectura amena, apoyados en la mayéutica socrática de autorreflexión sobre la base de preguntas, y a la vez, revelar una ruta metodológica, para el tránsito más fluido posible, durante el desarrollo o ejecución del proyecto, hecho que se complementa por supuesto con el apoyo de su tutor académico.

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LAS

PRIORIDADES

DEL

PAÍS

Y

LOS

PROYECTOS

DEL

SERVICIO

COMUNITARIO. Cuando el estudiante, equipo de estudiantes y profesores de educación universitaria de pregrado quieren participar en el su servicio comunitario, a menudo suelen preguntarse ¿Qué proyecto puedo desarrollar? Seguramente, una interminable lista de ideas se le viene a la mente. Como lo aprendimos en el módulo referido a los aspectos legales, los proyectos del servicio comunitario, deberán ser elaborados, respondiendo a las necesidades, expectativas y potencialidades de las

comunidades, ofreciendo soluciones

de manera

metodológica, tomando en consideración los planes de desarrollo municipal, estatal y nacional. Bueno es recordar que los proponentes de los proyectos pueden ser: los prestadores del servicio comunitario, la comunidad, un tutor o un grupo de tutores, así como otros entes públicos y privados. De manera más concreta, podemos decir que el Estado Venezolano, al igual que todos los países del mundo, tiene entre sus máximas necesidades y prioridades, cumplir con los llamados Objetivos del Milenio (ODM). En la Declaración del Milenio, compilada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y realizada en Nueva York (2000), se recogen ocho objetivos referentes a: 1.- la erradicación de la pobreza, 2.- la educación primaria universal, 3.- la igualdad entre los géneros, 4.- la disminución de la mortalidad infantil, 5.- la disminución de la mortalidad materna, 6.- el avance del control del VIH/Sida y otras enfermedades infecciosas, 7.- el sustento del medio ambiente y 8.- la asociación mundial para el desarrollo. A continuación, se presentan los enlaces de los informes más recientes elaborados por el Estado, para que el lector pueda ampliar su conocimiento sobre el caso venezolano: Cumpliendo

las

metas

del

milenio.

Venezuela

(2010)

http://www.ine.gov.ve/documentos/INE/MetasDelMilenio/OBJETIVOS_MILEN IO_2010.pdf

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Cumpliendo

las

metas

del

milenio.

Venezuela

(2012)

http://www.ine.gov.ve/documentos/INE/MetasDelMilenio/OBJETIVOS_MILEN IO_2012.pdf. La consulta de los documentos sugeridos le proporcionará al lector detalles estadísticos y analíticos de la evolución de los 8 objetivos en el ámbito nacional. Esperamos le ayude a hacerse de un criterio propio sobre la situación de cada objetivo, sus indicadores y sub-indicadores, y luego elegir las áreas que pueden seleccionar, en las que el país enfrenta retos o brechas para alcanzar estos objetivos. En el mismo portal del Instituto Nacional de Estadísticas (INE, http://www.ine.gov.ve/ ) podrá disponer de información adicional en los ámbitos nacional, estadal y municipal, referida a aspectos físicos, económicos, sociales y ambientales. También lo invitamos a consultar las fuentes de información que considere necesarias y pertinentes para completar una visión holística del problema y su entramado de soluciones.

¿Cómo se traducen estos Objetivos del Milenio en el desarrollo del servicio comunitario? Cualquier proponente de los proyectos, debería crear proyectos para que los prestadores del servicio comunitario (en conjugación con tutores y fuerzas vivas de la comunidad) apliquen sus conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos y humanísticos, en favor de actividades que impacten positivamente alguno de los ocho objetivos vistos.

EL DESARROLLO HUMANO, LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EL SERVICIO COMUNITARIO, EN EL CONTEXTO NACIONAL. Vale la pena recordar, tal como lo aprendimos en el módulo sobre el Desarrollo Humano, que cualquier actividad que se precie de valor social como el servicio comunitario, se fundamenta en el paradigma de Desarrollo Humano, es decir que

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debe impactar en las capacidades y habilidades de las personas (Sen, 1985). Cada prestador del servicio comunitario debe asumir que las personas tienen, a través de su experiencia, el derecho moral para desarrollar sus capacidades (intelectuales, físicas y sociales) en el mayor grado posible, así como ejercer la mayor libertad posible para escoger la forma en que desea realizar su propia vida en la sociedad. Por lo tanto, el desarrollo humano es la máxima inspiración y aspiración del servicio comunitario y por ende, es nuestra responsabilidad compartida como ciudadanos, ir colectivamente en su procura. El tercer elemento que se discutió, con la profundidad suficiente en un módulo anterior, fue el de la participación ciudadana. Para los mismos efectos del servicio comunitario y partiendo de la interpretación de Moreno (2004), la participación implica un proceso mutuo de transformación, en la medida en que la persona (estudiante universitario, habitante, tutor, servidor público, voluntario), al mismo tiempo que trasforma, se ve transformada por la realidad o hecho en el que participa. Por su parte, en el terreno de la comunidad, la participación también implica y abarca, espacios y estructuras que van desde encuentro informales con actores sociales de un contexto específico, hasta los plenamente constituidos y legalizados. Mediante la metodología del aprendizaje – servicio se espera que el prestador del servicio comunitario (en un esfuerzo coordinado con tutores y fuerzas vivas de la comunidad), transforme realidades comunitarias con sentido de prioridad social y la vez, ese estudiante se vea transformado efectivamente en sus valores sociales fundamentales, y en su responsabilidad ética profesional. Ahora podemos fusionar e integrar las ideas de desarrollo humano, como esa sociedad ideal que deseamos y buscamos, bajo el marco jurídico y normativo de la Ley del Servicio Comunitario, mediante la participación ciudadana, en el que el discente, el tutor y la comunidad, aporten y se transformen en la práctica óptima de la solidaridad, la responsabilidad social, la igualdad, la cooperación, la corresponsabilidad, la asistencia humanitaria y la alteridad.

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La noción de Proyecto desde el punto de vista del servicio comunitario De acuerdo con la guía para la elaboración de proyectos de servicio comunitario del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU, 2011), el proyecto es un elemento fundamental dentro de la planificación, pues indica el trabajo que se debe realizar, y mediante éste, los diseñadores o proponentes del mismo organizan y definen los objetivos en función de las necesidades, intereses y potencialidades de un colectivo. Para ello, se propicia en toda su extensión, la participación de todas y todos los involucrados en un proyecto. En el contexto social, la planificación por proyectos ha tomado importancia vital, en virtud de los beneficios que proporciona: Sin embargo, para que constituyan un cuerpo coherente y sistemático, se deben establecer claramente una serie de aspectos: título, justificación, diagnóstico, objetivos, metas, actividades o tareas a realizar, con sus respectivos costos o presupuestos, y la evaluación que hará posible ejercer la contraloría social adecuada, por medio de los indicadores de eficiencia y eficacia correspondientes. Así mismo, un proyecto también es un propósito o una intención de hacer algo, que se concreta a través de la identificación de un conjunto de actividades ordenadas cronológicamente, que permiten, durante un lapso de tiempo determinado, cumplir con los resultados esperados y alcanzar determinados objetivos, propiciando para sí, la superación de situaciones insatisfactorias, modificándolas en una situación deseada. En el caso del contenido de los módulos elaborados, se incorporan más elementos que los descritos por el MPPEU, con el fin de proporcionar un mayor acompañamiento metodológico al prestador del servicio comunitario para el cumplimiento exitoso del servicio comunitario.

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Características de los proyectos con énfasis en el servicio comunitario La esencia del servicio comunitario apunta a las siguientes características: 1. Su

origen

necesidades,

se

encuentra

debilidades,

en

fortalezas

las y

potencialidades de una comunidad. 2. Se realizan para acompañar procesos de cambio

y

transformación

económica,

social, política y cultural.

¿Es decir que el estudiante y/o el tutor deciden la temática que será objeto del proyecto? No, como se explicará más adelante, se requiere realizar actividades para capturar el consenso de los actores para trabajar en un problema importante y viable de resolver.

3. Se desarrollan con la participación de la comunidad. 4. Se ejecutan con recursos captados, generados y asignados. 5. Los proyectos de servicio comunitario permiten la participación de las y los prestadores del servicio comunitario (y de manera indirecta el tutor académico) en la resolución de problemas comunitarios relacionados con su área de formación profesional, con la asesoría de sus tutores.

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METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO DEL SERVICIO COMUNITARIO En lo sucesivo trataremos en detalle cada paso y fase del proyecto de servicio comunitario. A manera de antesala, presentamos al lector, una figura que resume los pasos, el nombre de cada uno y la técnica de trabajo que se desarrolla en cada fase y algunos elementos que apuntan al éxito del proyecto, con el ánimo de mostrar esquemáticamente la ruta que, con diversas estrategias nos llevará a desarrollar la fase de ejecución con un método sencillo y fácil de implementar. En los márgenes de la figura se evidencian dos elementos que están presentes de manera inmanente durante todo el proceso: La participación, entendida como la conjunción de esfuerzos de todos los actores, y la viabilidad que se enfoca en incrementar la posibilidad de alcanzar en un nivel óptimo con las acciones, las estrategias propuestas y los resultados esperados.

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PASO 1: ANÁLISIS DE ACTORES COMUNITARIOS INVOLUCRADOS Tradicionalmente

en

algunas

carreras

universitarias de Ciencias de la Salud y Ciencias de la Educación y Humanísticas, le corresponde a los prestadores del servicio comunitario,

una

obligación

académica

llamada pasantía, en ella los discentes son asignados a una actividad específica, durante un tiempo y con unos objetivos específicos predeterminados. A pesar que se entiende

El análisis de involucrados es también una herramienta para establecer alianzas estratégicas

que durante su pasantía, el o la aprendiz debe adaptarse al medio social en el que realiza su práctica, el mismo no se plantea estudiar el entorno social en el que actúa para establecer estrategias de socialización. Sin embargo, en el caso del servicio comunitario se necesitan herramientas metodológicas o procedimentales que nos acerquen lo máximo posible a la realidad local en la que pretendemos actuar mediante un proyecto. Por esa razón, es deseable establecer en un instrumento sencillo y muy versátil, el contexto social local comunitario mediante la caracterización o análisis de los actores involucrados. El análisis de involucrados es una técnica que se usa en combinación con otras, muy útil para aplicarse antes, durante y después de un proyecto. El mismo permite:  Identificar a personas y organizaciones de diferente índole y área de acción social interesada en un

¿La matriz de involucrados es la única manera de hacer el análisis de actores comunitarios? No, sin embargo es una de las técnicas más sencillas para evaluar, cada vez que sea necesaria, la viabilidad política de un proyecto.

determinado proyecto.  Analizar quiénes y cómo cada persona o grupos tienen capacidad de incidir sobre los problemas que hay que enfrentar y los recursos que pudieran aportar a un proyecto.

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 Definir los intereses y percepciones de los problemas específicos sobre los cuales se intenta intervenir, y 

Listar los problemas que percibe cada persona o grupo social.

¿Cómo se realiza un análisis de involucrados? En primer lugar se puede visitar cada grupo social, pidiéndole a algunos de sus voceros o directivos que respondan a la información que solicita la matriz. Otra forma es haciéndolo mediante asambleas de ciudadanos o reuniones en mesas técnicas. Acto seguido, colocamos un ejemplo ficticio de una comunidad denominada La Concordia. Aclaramos: A pesar que algunos proyectistas sugieren utilizar seis columnas para la elaboración de la matriz, nosotros preferimos utilizar una versión modificada de cuatro columnas, atendiendo a los fines y la naturaleza del servicio comunitario.

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MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS: COMUNIDAD LA CONCORDIA. Grupos Consejo Comunal

Intereses

Problemas percibidos

Promover el bienestar de los vecinos

 Drogo dependencia  Adolescentes embarazadas  Vialidad inadecuada  Vivienda insuficiente

Comité de Salud Promover la salud de los vecinos

Recursos y mandato

 Fondos del Banco Comunal  Sede con mesas y sillas  Poder de convocatoria  Dengue  Los mismos  Adolescentes del Consejo embarazadas Comunal  Diarreas  Enlace con el  Deserción escolar establecimiento de salud.  Adolescentes  Infraestructura embarazadas  Poder de  Deserción escolar convocatoria  Uso inadecuado del  Personas con tiempo libre de sus hijos experiencia  Drogo dependencia  Voluntarios  Adolescentes ociosos  Sede dotada de sillas y mesas

Comunidad Educativa

Garantizar la calidad de la educación de sus hijos

Alcohólicos Anónimos

Rehabilitar personas en situación de dependencia

Fe y Alegría

Promover la educación para el trabajo en adolescentes

 Ocio en lo adolescentes  Deserción escolar

 Sede espaciosa  Alto nivel de credibilidad

Radio Comunitaria

Difundir la información relevante para la comunidad

 Infraestructura  Poder de convocatoria  Equipos para elaborar mensajes

La Legión de María

Exaltar los valores cristianos en la población

Evangélicos

Exaltar los valores cristianos en la población

 Desorganización comunitaria  Falta de Vivienda  Bajo nivel educativo  Cultura poco saludable  Pérdida de los valores sociales  Desorganización de la comunidad  Perdida de los valores sociales  Pecado

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 La iglesia  Poder de convocatoria  La iglesia  Poder de convocatoria  Subgrupos organizados  Profesionales con experiencia en temas de salud

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MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS (CONTINUACIÓN) Grupos

Intereses

Problemas percibidos

16 Recursos y mandato

Club de Cultura

Promover la cultura popular

 Ocio en lo adolescentes  Falta de interés por la cultura

Club de Deportes

Fomentar el deporte en la juventud.

 Desorganización comunitaria  Cultura poco saludable

Cooperativa de Taxis

Proveer el servicio de transporte a precios solidarios

 Inseguridad personal

 Juegos  Alta credibilidad  Voluntarios  Personas con experiencia en proyectos  Cancha  Implementos deportivos  Personas con experiencia en proyectos  Vehículos  Voluntarios

La matriz presentada es solo un ejemplo, pero en la realidad se debería reflejar el sentir de la mayoría de los entes que hacen vida en la comunidad. Muy importante es destacar, que dado el carácter evolutivo

y

dinámico

de

la

sociedad,

las

necesidades y expectativas de la comunidad varían

en

cada

momento

histórico

de

la

comunidad, por esa razón es importante que en el proyecto quede reflejada la situación mas reciente. Las implicaciónes prácticas de esta aseveración, radica en que solo la circunstancia o el momento determina la intención de los actores que se involucran.

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¿Quién determina el problema que abordará un proyecto socio-comunitario? Tres condiciones deberían estar presentes para determinar el problema: El consenso de la comunidad, un problema vigente y la capacidad profesional de intervención del estudiante.

En algunos casos, las comunidades organizadas han realizado diagnósticos de su realidad, de hecho ese es un requisito para poder darles personeria jurídica, sin embargo, es importante cersiorarse que tal diagnóstico esté vigente, y que los problemas identificados y priorizados están vinculados con la competencias de los estudiantes de la carrera que desean hacer el servicio comunitario. Esta aclaratoria es importante, toda vez que por diversas razones los prestadores del servicio comunitario o la comunidad desean decidir con diagnósticos hechos en el pasado. Sin embargo, esa documento puede que no exprese toda la problemática o que no permita ubicar porblemas de una disciplina o carrera específica. Por otro lado, debido al academicismo en el que hemos sido formados, algunos tutures, actores o prestadores del servicio comunitario, asumimos que conocemos muy bien la realidad de las comunidades, incluso más que ellas mismas. A nuestro entender no se trata de quien tiene la verdad, se trata del consenso que se gesta entre los entes y actores comunitarios, en primera instancia, y de la capacidad de respuesta que puedan dar los prestadores del servicio comunitario de una carrera específica. Por tal razón, un proyecto debe contar durante todo su proceso con la aprobación de la organización comunitaria que funge como tutor comunitario, así como en todos los elementos que contendrá el informe del proyecto, los mismos se describen mas adelante en el contenido del módulo de la sesión IV.

¿Cómo se realiza el análisis de actores comunitarios? La mejor estrategia para establecer las características de los actores de la comunidad, es mediante una asamblea de ciudadanos y la técnica más usada es la lluvia de ideas. A continuación destacamos algunas condiciones para completar estos procesos de una manera sencilla: En cuanto a las asambleas de ciudadanos, el Artículo 20, numeral 4 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009), La Asamblea de Ciudadanos y

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Ciudadanas es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal. Como tutores, los Consejos Comunales deben conocer, aprobar y avalar todas las actividades que se realizan en el marco del servicio comunitario. Es valioso recordar que la aprobación para la realización de un proyecto amerita que el o los prestadores del servicio comunitario soliciten un derecho de palabra por escrito ante la junta del mismo. La lluvia de ideas es un instrumento de recolección de información que a pesar de su antigüedad sigue siendo vigente en su uso, dada su versatilidad. Como lo destaca Osborn (1960), se trata de una herramienta de

¿Cómo debería describirse los problemas que enuncia la comunidad? Los problemas detectados y el lenguaje del proyecto deberían respetar su uso común entre los pobladores, en vez de nombres técnicos de difícil comprensión para la gente.

trabajo grupal que facilita el surgimiento de nuevas ideas sobre un tema o problema determinado, para enumerar los problemas que son percibidos por la comunidad. Frecuentemente nos encontramos que muchas personas y entes comunitarios organizados no acuden a las asambleas de ciudadanos, generando problemas de representatividad y de divulgación de la información. En tales asambleas, se espera que al menos asista un vocero de cada grupo y también personas que conozcan con suficiencia los problemas de la localidad. Para el registro de la información, son de amplio uso las hojas de papel bond con dimensiones de 66 por 96 centímetros, para hacer visibles los problemas a todos los presentes en la asamblea. Algunas veces preferimos equipos de video y computadoras, en todo caso es bueno prever elementos que dificultan su uso como el flujo de electricidad, el espacio físico, la disponibilidad de los mismos y hasta la seguridad personal. A continuación se describen las particularidades de cada una de las columnas que componen la matriz:

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Primera Columna (Los grupos): Son los actores que representan a un grupo definido de la comunidad, que tienen regularidad en reunirse y con alguna periodicidad

realiza

actividades

en

pro

del

desarrollo

humano

local,

independientemente que estén registrados legalmente o no. Segunda Columna (Los intereses): Implica las áreas o aportes sociales de cada grupo, representan su quehacer o la función comunitaria que realizan. No hablamos solamente de los de índole política, además están

los

voluntarios,

ambientalistas,

deportistas,

artesanos, artistas, profesionales, transportistas, grupos económicos privados, entre otros. Por lo regular no se toman en cuenta los entes de las diferentes instancias del gobierno porque no son fuerzas propias de la comunidad, aunque en determinado momento pueden ser aliados en las acciones a

¿Cuándo realizar la actualización del Análisis de Involucrados? Cada vez que se requiera, especialmente en los momentos que cambie la fuerza de la participación de los actores para evaluar qué la puede estar afectando y cómo estimularla.

desarrollar. En este sentido, el prestador del servicio comunitario o grupo de prestadores del servicio comunitario, los tutores académicos y los tutores comunitarios deben tener muy en cuenta que está expresamente prohibido en la ley correspondiente realizar proselitismo político. Tercera Columna (Problemas percibidos): Son los descritos de manera abierta y sincera por cada ente o fuerza social local. Lo ideal es que los actores de la comunidad definan los problemas, sin embargo, uno de los errores frecuentes ocurre cuando el tutor y/o responsable del proyecto no toma en cuenta lo percibido o manifestado en el seno de la comunidad, de modo que definen un problema desde su espacio personal o institucional, generando un desfase entre las necesidades sentidas en la realidad comunitaria y los interés de los tutores, responsables y estudiantes ejecutantes del proyecto. En esos casos la viabilidad social y política del proyecto se ve amenazada en algún grado.

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Cuarta Columna (Recursos y mandatos): Son los materiales disponibles para desarrollar cada fase del proyecto, por otro lado se toman en cuenta elementos no materiales como el poder de convocatoria, la movilización social, las herramientas tecnológicas de comunicaciones, el talento humano (profesional, de mano de obra, artístico, intelectual, entre otros), la prestancia social, moral, de credo y la disposición al trabajo en equipo.

¿Qué alternativas se pueden utilizar para el análisis de actores comunitarios involucrados? En algunas ocasiones, especialmente por problemas organizativos, no es posible realizar una asamblea de ciudadanos para edificar la matriz de involucrados. Basados en nuestra experiencia, lo más probable es que pueden pasar hasta dos meses y más para reunir los actores en una asamblea comunitaria y cuando se logra, por diversas causas, la asistencia a la convocatoria suele ser escasa. Entre las razones más comunes que determinan la regularidad con la que se reúne un consejo comunal o una comunidad educativa, se encuentran: Dificultades para la comunicación del grupo, cambios de los miembros de las directivos, divergencias, preponderancia de intereses de un grupo, pugnas por ideologías políticas o simplemente eventos sociales, eleccionarios y de amenazas a la seguridad personal.

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En estos casos, se puede utilizar una encuesta muy breve y de fácil comprensión que contiene las siguientes interrogantes: 1.- ¿Cuáles son los principales problemas que enfrenta la comunidad que un prestador del servicio comunitario o grupo de estudiantes de (especificar la carrera) puede resolver? Sugiérale a la persona encuestada que liste los problemas en orden de importancia. 2.- ¿Cuáles son los principales grupos organizados que trabajan para mejorar las condiciones de vida de los integrantes de la comunidad? 3.- ¿Cuáles son los principales recursos materiales que dispone la comunidad para apoyar proyectos socio-comunitarios? 4.- ¿Cuáles son los líderes de la comunidad que podrían apoyar proyectos sociocomunitarios? 5.- ¿De qué manera usted, como actor comunitario, podría apoyar un proyecto social para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad?

Encuesta 1.- ¿Cuáles son los principales problemas que enfrenta la comunidad que un estudiante o grupo de estudiantes universitarios de (especificar la carrera) puede resolver? 2.- ¿Cuáles son los principales grupos organizados que trabajan para mejorar las condiciones de vida de los integrantes de la comunidad? 3.- ¿Cuáles son los principales recursos materiales que dispone la comunidad

para apoyar proyectos socio-comunitarios? 4.- ¿Cuáles son los líderes de la comunidad que podrían apoyar proyectos socio-comunitarios? 5.- ¿De qué manera usted, como actor comunitario, podría apoyar un proyecto social para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad?

Dependiendo del tamaño de la comunidad se puede encuestar un 25% de los hogares abarcando todos los sectores incluidos en el consejo comunal.

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Posteriormente, se realiza un informe con los porcentajes obtenidos en cada pregunta en hoja de papel bond y se le presenta al consejo comunal para decidir sobre los problemas que se consideran prioritarios y viables de resolver. En el ejemplo provisto de la comunidad ficticia La Concordia se presenta una hoja de papel bond,

luego

de

aplicar

y

sistematizar los resultados de una encuesta

por

prestadores

del

servicio comunitario de la carrera de

Educación

Básica,

las

dificultades del aprendizaje es el problema porcentaje. suma

de

percibido

con

más

(Recuerde que la los

porcentajes

no

necesariamente da 100% porque cada encuestado puede describir más de un problema). Otra

alternativa

es

utilizar

de

manera

combinada

las

dos

estrategias

mencionadas para establecer mejor las fases posteriores del proyecto, a esta técnica la llamamos triangulación y ayuda a validar mediante dos métodos la información obtenida. Cualquiera sea la técnica empleada, es vital mantener el contacto con las personas de la comunidad por las vías disponibles, para tener la confianza y un nivel de comunicación en beneficio mutuo.

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Actividades de autoevaluación del contenido

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Recuerde que para dar por aprobado el contenido de este módulo usted debe presentar una prueba de selección simple con preguntas de cinco opciones. Para contribuir a enfocarse sobre los aspectos más importantes, y antes de realizar la evaluación en línea, lo invitamos a hacer una reflexión personal o con el grupo de prestadores del servicio comunitario que lo vayan a acompañar en su proyecto, sobre lo leído. Luego responder las siguientes preguntas, apuntando a los temas en los que podría realizar su proyecto del servicio comunitario (Le dejamos un espacio por si desea escribir sus ideas):

1. ¿Cómo podría ayudar el proyecto socio-comunitario a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a quienes irá dirigido?

2. ¿En qué Objetivo del Milenio que fijó el país como prioridad, contribuiría su proyecto y cómo?

3. ¿Qué ventajas y desventajas observa usted al aplicar la matriz de Análisis de Involucrados?

4. ¿Qué estrategias utilizaría para alcanzar las condiciones mínimas para establecer

un

problema

que

pueda

resolver

comunitario?

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un

proyecto

socio-

5. ¿Cómo mantendría usted el interés de las personas en un proyecto sociocomunitario, a partir de la información obtenida en cada una de las columnas de la matriz de involucrados?

6. ¿Qué características debería tener el uso del lenguaje y en la elección de un problema específico para mantener la comunicación eficaz y el respeto por la autonomía de la comunidad?

7. ¿Qué alternativa usaría para realizar el análisis de los involucrados si la comunidad es muy desorganizada o si usted tiene premura por culminar el servicio comunitario?

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Referencias bibliográficas 1. Sen, A. (1985): Well-being, agency and freedom: the Dewey Lectures 1984, The Journal of Philosophy, 82: 169-221. (Trad. en Sen, 1997). 2. Moreno, M. (2004). La participación: alcances, significado y límites. En Participación, ámbito, retos y perspectivas. Ediciones CESAP. Caracas: Venezuela. 3. Osborn, A. (1960). Imaginación aplicada. Madrid: Veflex. 4. Asamblea Nacional (Venezuela). Ley Orgánica de los Consejos Comunales. 2009. [Monografía en Internet]. [Citado el 26 Julio de 2012] Disponible en: http://infocentro.gob.ve/archivos/locc.pdf 5. Guía para la elaboración de proyectos de servicio comunitario del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (2011). Disponible en: serviciocomunitario.mppeu.gob.ve/.../guia_proyectos.pdf

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Luego de tener claras las características más resaltantes de la participación y movilización social en una comunidad, se requiere establecer los pormenores del problema que nos ocupará en el resto de los momentos del proyecto. Ha sido una práctica habitual, que la mayoría de los

proyectos

desarrollados

en

el

servicio

comunitario en la ULA, sea iniciativa de los profesores tutor y a la vez responsable del mismo. En ese caso, el análisis de los involucrados, la identificación

y

selección

del

que

será

el

problema objeto del abordaje, no se realizan porque muchas veces el tutor no considera necesaria la contextualización del proyecto. Esta manera de ejecutar los proyectos tiene como una de sus consecuencias, el poco incentivo de la comunidad en participar y más aún en asumir los proyectos como suyos. Por otro lado el proyecto resulta siendo un problema en la visión del responsable pero no necesariamente de la

¿Cómo sostener la viabilidad política de un proyecto desde el momento que se identifica el problema a ser abordado? Algunos elementos que apuntan hacia el éxito son: Integración de la comunidad en todas las actividades, comunicación con sus actores de manera efectiva, respeto a las decisiones que toman en cada fase del proyecto y transfiriendo la responsabilidad y el empoderamiento a ellos.

comunidad que pudiera ser beneficiada. Lo deseable, en términos de la ley y del desarrollo humano colectivo, es justamente lo contrario, es decir, se debería partir de las necesidades, expectativas y potencialidades expresadas por la comunidad organizada, mediante el uso de una metodología sencilla que garantice su empoderamiento, así como la continuidad del proyecto luego de la intervención de los estudiantes, en aras de estimular tal continuidad se propone el siguiente paso del proyecto. Para continuar con la metodología, el paso 2, es la identificación de los problemas comunitarios que puedan ser resueltos para, por, y con la integración de la comunidad. Para la mayoría de los estudiantes universitarios que van a iniciar el servicio comunitario, la experiencia de trabajar en el seno de las comunidades, representa una novedad y en algunos casos una fuente de angustia. En las

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siguientes líneas describimos algunas técnicas que les ayudarán a ordenar las ideas y los procesos de trabajo con las comunidades. Para el momento en que se desarrolla el paso 2, seguramente ya los estudiantes (con la asesoría de sus tutores académico y comunitario) deberían haber tenido un primer contacto con personas de la comunidad al realizar el análisis de involucrados, por lo que le será más fácil interactuar con ellos.

PASO 2: DETERMINACIÓN DE LOS PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD Y SELECCIÓN DEL QUE SERÁ MOTIVO DEL PROYECTO

FASE 1: IDENTIFICACIÓN Y CONSENSO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD (ASAMBLEAS COMUNITARIAS, DE CIUDADANOS) La pregunta clave en esta fase en la identificación de problemas es: ¿Cuáles son los problemas que debería enfrentar o seguir enfrentando la organización comunitaria junto al estudiante o equipo de estudiantes y con la asesoría de sus tutores académico y comunitario. La

técnica

más

utilizada

para

la

identificación y consenso de los principales problemas de la comunidad, es la lluvia de ideas. En esta oportunidad esa técnica se lleva a cabo para escuchar los problemas y hacerlos visibles en una hoja de papel bond. Como en todo momento, es necesario mantener un lenguaje de fácil comprensión para todos. Al final se debería tener una lista de problemas descritos por la comunidad. Para efectos prácticos, retomemos el ejemplo de la comunidad ficticia llamada La Concordia y asumamos que los que solicitan iniciar un proyecto, son estudiantes de varias de las carreras de Ciencias de la Educación.

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A la derecha aparece el resultado de una lluvia de ideas que se realizó por los estudiantes mencionados en una asamblea de ciudadanos el día que asumiremos se realizó el 14 de junio del año 2012. Para que el objetivo propuesto con la técnica de la lluvia de ideas se cumpla, durante su realización se deben tomar en cuenta algunas consideraciones: 1.

Preparar con suficiente antelación lo que se va a hacer. La planificación de

las actividades y del tiempo es vital porque la comunidad tiene una agenda ajustada a sus actividades, por otro lado, la improvisación puede ser vista por los asistentes como un trabajo poco serio y poner en tela de juicio la capacitación del estudiante o equipo que desea iniciar o seguir un proyecto. 2.

En toda técnica de interacción grupal se requiere que el estudiante o

equipo aclare de entrada: Quiénes son, cuál es su objetivo, la carrera que estudian, en qué pueden contribuir con la comunidad, según la ley cuántas horas puede dedicar para culminar un proyecto o fase del mismo, qué limitaciones establece la ley para el trabajo. (como por ejemplo no realizar proselitismo político). Esto implica que cada estudiante esté debidamente identificado como estudiante regular de la Universidad de Los Andes, mediante el uso de su carnet visible en su vestimenta. 3.

Utilizar el papel bond o cualquier estrategia que permita visualizar con

claridad a todos y todas las asistentes lo que la gente está aportando. Además debería contar con la asistencia de otras personas para que coopere en tomar nota de lo que se dice, grabar el sonido y/o video de la reunión, escribir sobre el papel bond, anotar los acuerdos a los que se llega, dudas, respuestas, control del uso de la palabra, propuestas, hacer una lista de asistencia con información relevante como nombres, teléfonos, correos electrónicos de los asistentes o cualquier otra según el caso. 4.

Respetar el lenguaje utilizado por los actores: un estudiante universitario del

área de la salud sabe que el embarazo precoz es una frase de uso común, pero técnicamente se refiere a embarazo en adolescente. La tentación de llevar a la comunidad al terreno académico pudiera impulsar al estudiante a cambiar los términos en los cuales se expresa la gente, por ejemplo cambiar el término diarrea

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por algo más técnico (aumento de la frecuencia

y

disminución

de

la

consistencia de las heces). Sin embargo, es la jerga o el lenguaje vernáculo o cotidiano, la manera en la que se entiende el problema en la comunidad. 5.

El facilitador de la lluvia de ideas

deberá mostrar respeto por las opiniones, tolerancia serenidad

con al

las

hablar

discrepancias, y

facilidad

de

expresión. Tal vez esas cualidades no las tenga un estudiante universitario, pero con el ensayo, la preparación de la reunión y el trabajo en equipo se puedan vencer barreras que se presenten (con la asesoría de sus tutores académico y comunitario). Con frecuencia personas o grupos de la comunidad, de manera premeditada o no alarga las discusiones y evita el acuerdo necesario, si esa situación se presenta, dos estrategias que son útiles son: suspenda la lluvia de ideas y anuncie que dado que no se alcanzó el concierto necesario se aplicará una encuesta en parte de la comunidad (este paso está desarrollado más adelante) o prefiera que los problemas sean escritos en papel y reflejados en la lámina). En este momento, el equipo deberá contar con lápices y papel en la cantidad y el tamaño adecuado para recibir las propuestas de problemas. Luego se consolidarán los mismos por orden de frecuencia de mayor a menor. 6.

Procurar la democracia en el uso de la palabra: especificar el tiempo que

se dará a cualquier presente en el uso de la palabra (usualmente un minuto o que solo mencione el problema) es sumamente eficiente para los resultados de la reunión. 7.

Cuando las personas presentes en la lluvia de ideas expresan problemas

que el estudiante o equipo de estudiantes no puede abordar porque no tiene competencia en el mismo debe expresarlo abiertamente en ese momento. Por ejemplo, en la comunidad La Concordia, el estudiante o equipo de estudiantes

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de Ciencias de la Educación, debe aclarar que no tiene competencia sobre algún problema, tal como es el déficit del sistema de aguas negras. Esta aclaratoria permite que no se genere la expectativa en la comunidad que él, ella o el equipo, puede ayudar a resolver tal problema. Este tendencia de las comunidades, los y los estudiantes y los tutores se ha denominado "ser un todero", es decir que todos podemos resolver cualquier problema de la comunidad, sin embargo esta práctica contraviene abierta y flagrantemente la ley del servicio comunitario. Una manera de manejar la situación es, si las personas asistentes lo permiten, se podría hacer otra hoja de papel bond donde se refleje solo los problemas en los que el estudiante o el equipo pueden intervenir. De esta manera, todos comprenderán que cada estudiante o equipo actuará en consonancia con su formación profesional. Los estudiantes de cada carrera deberán hacer un tanto igual. Prefiera el uso de pocos colores en las láminas de papel bond: marcadores de color azul, rojo, negro, verde y naranja, son buenas elecciones si se usan solo tres de ellos. No intente el uso del color amarillo por efectos visuales se difumina y se hace poco visible a cierta distancia. 8.

Los problemas se establecen de manera negativa: No debemos confundirlo

un problema comunitario con un área o ámbito tan amplio que no pueda ser abordado, por ejemplo, decir que hay problemas de salud. La salud implica tantos elementos (infraestructura de servicios, capacidad resolutiva, competencia científica y técnica del talento humano, clima, geografía, compromiso social, creencias locales, tendencias políticas, entre muchos otros), que es necesario ser más específico, por ejemplo, la diarrea. 9.

Es importante colocar un calificativo adecuado a cada problema:

Ausencia de, Déficit, Bajo nivel, Inexistencia de, entre otros. Es decir si se enuncia un problema como la educación de los niños, realmente no está planteado como un problema. Si ahondamos un poco más, deberíamos preguntar específicamente de que se trata de deserción escolar, bajo rendimiento o violencia física entre estudiantes.

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10.

Dado que la esencia de las acciones en el servicio comunitario, es

educativa, debe evitarse establecer problemas con un alto componente adictivo como la drogadicción, el alcoholismo y el tabaquismo. Es posible trabajar en la promoción de la salud y de la calidad de vida o prevenir su consumo, pero si ya es un problema, la viabilidad de estos proyectos es muy baja pues se requieren recursos que tal vez no se dispongan, tales como: medicamentos, áreas de confinamiento, personal especializado, entre otros. 11.

Otra tendencia que debe tenerse en cuenta, es considerar aquellos

proyectos que impliquen la realización de una obra de infraestructura como puede ser el caso de la red de aguas servidas (aguas negras), tal vez es de suma importancia para la comunidad, pero si esos recursos no son aportados mediante proyectos de la misma comunidad u otros entes del Estado, pasará mucho tiempo antes que el problema tenga solución y las actividades de los estudiantes tendrán poco impacto. 12.

Para concluir la reunión los (as) estudiantes deben recordar a todos los

acuerdos a los que se llegó (de ser el caso), anunciar los compromisos que cada ente o persona asumió, y lo que sigue, en dos aspectos: próximos encuentros con fecha, hora, asistentes convocados y el lugar. Por otro lado cuales son las siguientes acciones derivadas del evento.

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FASE 2. SELECCIÓN DEL PROBLEMA QUE SERÁ CONSIDERADO PARA EL PROYECTO. Durante la misma asamblea de ciudadanos en la que se listan los problemas, o en una subsiguiente, se puede seleccionar el problema que será abordado por el estudiante o equipo de estudiantes. A continuación describimos los criterios para determinar el problema prioritario, en dos sentidos: 1.- La importancia para la comunidad que se refleja en la necesidad basada en la inmediatez de la solución, porque el costo social que han generado es alto, y no desean seguirlo postergando. 2.- La viabilidad, que se refiere a la posibilidad política y técnica de resolver un problema, este elemento siempre apunta al éxito de las acciones emprendidas. Para efectos del servicio comunitario, la condición de viabilidad, prevalece sobre la importancia, porque la intención final, es ser exitoso mediante acciones integradas con la comunidad. Si cuando se evalúa un problema en la matriz que se presenta a continuación, los criterios C, E, F, H e I tienen más puntaje, eso significa que su solución tiene mayor viabilidad que aquellos que tienen menor valor.

CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DEL PROBLEMA Puntaje/Calificación Criterio

Letra

0

1

2

A

Frecuencia

Bajo

Medio

Alto

B

Gravedad

Bajo

Medio

Alto

C

Factibilidad de solución

Bajo

Medio

Alto

D

Tendencia

Bajo

Medio

Alto

E

Posibilidad técnica de solución

Bajo

Medio

Alto

F

Aceptación del problema de la comunidad

Bajo

Medio

Alto

G

Posibilidad de registro del problema

Bajo

Medio

Alto

H

Disponibilidad de recursos materiales, financieros, logísticos y de talento humano Accesibilidad cultural y geográfica

Bajo

Medio

Alto

Bajo

Medio

Alto

I

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Vamos a desarrollar un ejemplo de nuevo con la comunidad de La Concordia. Supongamos que en la asamblea de ciudadanos se está seleccionando un problema con la presencia de estudiantes de la carrera de Enfermería, basándonos en la lista de problemas realizada en

la fase anterior y con la

presencia de 75 personas. Se precisa en primera instancia, aclarar cómo se realiza la técnica: tomando como ejemplo el embarazo precoz con el criterio A, el moderador o facilitador pide a los asistentes que voten levantando la mano con base a la pregunta ¿quiénes consideran

que la frecuencia con que ocurre en la comunidad el

embarazo precoz es baja? De los 75 asistentes, 12 levantaron la mano para votar. Luego

pregunta ¿quiénes consideran

que la frecuencia que ocurre en la

comunidad, el embarazo precoz es media? Esta vez, 17 levantaron la mano. Finalmente pregunta ¿quiénes consideran que la frecuencia en que ocurre el embarazo precoz en la comunidad, es alta? 46 personas levantaron la mano. Como lo describe el cuadro de los criterios, cada puntaje bajo, representa un punto; medio: dos puntos; y alto: tres puntos. En otras palabras, 12 votaron bajo (12 x 1: 12 puntos), 17 votaron medio (17 x 2: 34 puntos), y 46 alto (46 x 3: 138 puntos). En total, ese criterio acumuló 184 puntos (como puede verse en el cuadro que se encuentra en la siguiente página), ese proceso se repite con cada criterio para cada problema. Vamos a colocar un ejemplo más con el mismo problema, pero con el criterio E. El moderador o facilitador pide a los asistentes que voten levantando la mano con base a la pregunta ¿quiénes consideran

que la posibilidad de resolver el

problema del embarazo precoz en la comunidad es baja? De los 75 asistentes, 10 votaron levantando la mano, luego

pregunta ¿quiénes consideran

que la

posibilidad de resolver el problema del embarazo precoz en la comunidad, es media? Esta vez, 5 levantaron la mano, finalmente pregunta ¿quiénes consideran que la posibilidad de resolver el problema del embarazo precoz en la comunidad es alta? 60 personas levantaron la mano. Utilizando de nuevo el cuadro de los criterios tenemos: (10 x 1: 10 puntos, 5 x 2: 10 puntos y 60 x 3: 180 puntos), en total

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ese criterio acumuló 200 puntos. Este proceso se completa en el momento que se han votado todos los criterios en cada uno de los problemas.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DEL PROBLEMA PROBLEMA

A

B

C

D

E

F

G

H

I

Embarazo precoz

184

125

70

220

200

164

210

150

120

1443

Drogadicción

221

121

50

130

45

56

120

170

120

1033

56

120

75

100

120

140

100

101

170

405

200

50

75

110

180

90

120

150

165

1140

Diarreas Déficit

en

el

TOTAL

Saneamiento Ambiental

El problema elegido mediante la participación de la comunidad, fue el embarazo precoz. Sin embargo, debe revisarse la viabilidad de solucionar cada problema evaluado. Esto se hace sumando solamente los puntajes de los criterios C, E, F, H e I, ellos nos dan una idea más clara si el proyecto que se va a desarrollar, tiene mayor probabilidad de éxito. Hagamos el ejercicio matemático:

MATRIZ DE VIABILIDAD DEL PROYECTO PROBLEMA

C

E

F

H

I

TOTAL

Embarazo precoz

70

200

164

150

120

704

Drogadicción

50

45

56

170

120

441

Diarreas

75

120

140

101

170

606

75

180

90

150

165

660

Déficit

en

Ambiental

el

Saneamiento

Ahora estamos bien seguros que el problema del embarazo precoz, es percibido por la comunidad, como el más importante y también como el de mayor probabilidad de éxito. Imaginemos que en otro escenario, el embarazo resultó más importante pero al aplicar la viabilidad, ganó en puntaje el déficit de

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saneamiento ambiental ¿usted o ustedes cuál problema seleccionarían: el más viable o el más importante? Es recomendable elegir, por supuesto con la aprobación de la comunidad, el problema más viable, pues resulta de mayor provecho para todas las partes.

PASO 3. EXPLICACIÓN DEL PROBLEMA QUE SERÁ CONSIDERADO PARA EL PROYECTO. Se puede considerar que hemos avanzando mucho, en términos del servicio comunitario, cuando logramos seleccionar

un

problema considerado por la comunidad

como

importante y viable. Acto

seguido,

debemos encontrar la manera de comprender las raíces y los efectos que el problema está generando en ese equipo comunitario. La herramienta propuesta, es una que resulta de fácil elaboración y comprensión por la gente, y se llama Árbol de Problemas. Es una gráfica en el que se puede visualizar el problema, y además sus causas y efectos directos, tal como lo percibe la comunidad, como puede verse en la imagen provista.

¿Cómo se realiza un árbol de problemas? Existen varias maneras de hacerlo, las más usadas son 2: La primera consiste en hacerlo en la asamblea de ciudadanos, preguntando directamente a los asistentes y escribiéndolo en una hoja de papel bond. Esta modalidad es muy recomendada en aquellas comunidades organizadas que se reúnen regularmente, pues se requiere que un número importante de personas de

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la comunidad, se reúnan para tratar el tema de la identificación y la selección de los problemas que pudiera abarcar un proyecto. Su principal ventaja, radica en la interacción de los asistentes en una reunión para lograr el consenso necesario. Un elemento limitante, es el tiempo de la reunión, porque se requiere de por lo menos una hora para lograr el objetivo de decidir sobre un problema importante y viable. El

moderador

facilitador reunión

de o

técnica,

o la

mesa debe

colocar en la hoja, en

orden

ascendente,

las

causas, el problema y los efectos. Más abajo

y

a

la

derecha les dejamos un dibujo que ilustra la idea del Árbol de Problemas y cómo visualmente, nos podemos dar cuenta, que cada problema presente en la sociedad, no sale de la nada, más bien es la conjugación de varios elementos de los determinantes sociales. La segunda forma de elaborar el Árbol de Problemas, tiene la ventaja que no se requiere que la comunidad disponga de un tiempo para reunirse, pues este proceso puede tardar semanas y en algunos casos meses, consiste en aplicar una pequeña encuesta con las siguientes preguntas: En nuestro ejemplo sobre el embarazo precoz, 1.- ¿Cuáles son las principales causas que están generando el problema seleccionado? 2.- ¿Cuáles son los efectos más importantes que produce el problema seleccionado? Esta encuesta

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debería aplicarse en un número de viviendas suficiente, que permita definir el Árbol de Problemas que represente a toda la comunidad. Supongamos que en el croquis, esta descrito el sector La Concordia, con la ayuda del mismo, podremos saber cuántas viviendas habitadas hay, si hay 220 viviendas habitadas, podríamos tomar 1 de cada 5, incluyendo todos los sectores de la comunidad, tendríamos que visitar 44 viviendas para aplicar la encuesta, esta tarea no debería abarcar más de un día, si dos estudiantes la estuvieran aplicando. Si la comunidad no dispone de un croquis, el equipo de responsables del proyecto puede elaborar uno, incluyendo la información básica de la comunidad: habitantes por casa, número de niños menores de 5 años, adolescentes, madres, prenatales, adultos mayores, condiciones estructurales de las viviendas, sitios de interés estratégico, servicios públicos, áreas de confluencia social,

áreas

de

riesgo

ambiental

y

epidemiológico, de tránsito, personas con discapacidad, áreas de siembra disponibles, entre mucha otra información de utilidad para el proyecto, o para otros proyectos que puedan plantearse de manera conjunta con estudiantes de otras carreras universitarias. Luego, mediante un procedimiento estadístico básico, contamos las causas y consecuencias del problema de manera rápida, considerando todas las áreas pobladas de la comunidad. A partir de allí, construimos el Árbol de Problemas con las causas y efectos más comunes (recuerde que un Árbol de Problemas está bien elaborado, en la medida que expresa el sentir de la comunidad, por lo tanto no tiene un número preestablecido de causas y de efectos). El momento en que estamos solicitando la información casa a casa es propicio para que el o los estudiantes se hagan sentir en cada una de las familias, por lo que es ideal que durante las visitas se presenten y divulguen los objetivos del proyecto, inviten a la gente a participar e indaguen acerca de otros elementos sociales importantes sobre la calidad de vida de la gente.

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Luego de tener en un gráfico sencillo la explicación del problema, los responsables del proyecto, la comunidad y cualquier ente social que quiera participar, están listos para pensar en las soluciones del mismo.

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Actividades de autoevaluación del contenido Recuerde que para dar por aprobado el contenido de este módulo usted debe presentar mediante la plataforma moodle, una prueba de selección simple con preguntas de cinco opciones. Para contribuir a enfocarse sobre los aspectos más importantes y antes de realizar la evaluación en línea, lo invitamos a hacer una reflexión personal o con el equipo de estudiantes que lo van a acompañar en su proyecto, sobre lo leído. Luego responda las siguientes preguntas. Cuando esté trabajando con esta información, es muy útil que tenga siempre en mente temas en los que podría realizar su proyecto del servicio comunitario (Le dejamos un espacio por si desea escribir sus ideas): 1. ¿Qué ventajas considera usted que tiene la participación ciudadana para el diagnóstico y la explicación de un problema susceptibles de abordarse desde el servicio comunitario? 2. ¿Qué consideraciones cree usted que implica conocer las causas y efectos directos de un problema que se puede resolver un proyecto? 3. ¿Qué ventajas y desventajas observa usted al aplicar la matriz de identificación y selección de los problemas de una comunidad? 4. ¿Cuál estrategia de las señaladas en el texto, utilizaría para realizar el Árbol de Problemas? 5. ¿Cómo mantendría usted el interés de las personas en un proyecto sociocomunitario, a partir de la información obtenida en el Árbol de Problemas?

6. ¿Qué características debería tener el moderador de las reuniones para definir el problema que abarcará un proyecto de servicio comunitario

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Referencias bibliográficas

40

1. Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria. (2011). Guía para la elaboración de proyectos de servicio comunitario. Documento en línea disponible http://serviciocomunitario.mppeu.gob.ve/documentos/guia_proyectos.pdf

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en:

En las lecturas previas se han determinado los actores involucrados, los problemas de la comunidad y se ha seleccionado un problema importante y viable, adaptado al conocimiento de los estudiantes de una carrera

universitaria

y

desde

las

necesidades

conocidas históricamente por la comunidad. Como todo proceso de proyecto, nos corresponde ahora plantear las acciones, definir el tiempo y las metas a alcanzar. Describiremos entonces los pasos que se requieren para actuar de manera coordinada con los actores, asumiendo además, cuales son los alcances y logros que deseamos lograr, sobre una base razonable de población que queremos beneficiar. Tomando como referencia la metodología planteada por Mandl (1996), y la Guía para la elaboración de

¿Cómo sostener la viabilidad política durante la planificación, ejecución y monitoreo del proyecto sociocomunitario? Integrando a la comunidad en todas las actividades, comunicándose con sus actores de manera efectiva y respetando sus decisiones.

proyectos de servicio comunitario del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU, 2011), comenzaremos definiendo las causas del problema que podemos abordar desde el proyecto, luego plantearemos las metas que se pretende lograr y cómo organizar la información estadística recabada, seguidamente las acciones que se van a ejecutar mediante el establecimiento de un cronograma, y una matriz que nos permitirá evaluar las acciones emprendidas. En los pasos previos trabajamos con la identificación, selección y análisis de un problema importante para una comunidad y a la vez viable de resolver. Al definir el problema, nos avocaremos a platearnos el nombre del proyecto. A continuación dejamos al lector algunas directrices para establecer tal nombre: 1.Está definido como una solución y no como un problema, 2.- Es una frase corta, es decir, de no más de 7 palabras, 3.- Implica motivación, 4.- Está libre de palabras excesivamente técnicas, 5.- Resulta del consenso de los actores involucrados, 6.-

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Puede ser una frase como un slogan y 7.- explica por sí solo, lo que queremos hacer en la comunidad. Ahora le dejamos algunas comparaciones sobre los nombres de los proyectos: Bueno Falta de Saneamiento Ambiental

Mejor Saneamiento Ambiental para la salud de todos Embarazo Precoz Proyecto de vida sano para adolescentes Infecciones de Transmisión Sexual Sexualidad Sana y Responsable Ignorancia sobre la prevención y Por un Ambiente Sano tratamiento del Dengue y otras enfermedades prevalentes de la infancia Hipertensión Arterial Un corazón sano y feliz Despistaje de neoplasias del aparato Cuida tu salud reproductiva reproductor femenino Planeación y acometida para el Espacios públicos para el disfrute de remozamiento de la estructura de las la comunidad zonas recreativas y comunes de La Concordia Disminución de las tasas de Promoción de la vida y la salud mortalidad infantil y prevención de la infantil violencia Mejoramiento de las estrategias Aprendizaje para la convivencia feliz psicopedagógicas para la enseñanza y responsable del aprendizaje significativo con énfasis axiológico en la etapa inicial de educación Desnutrición infantil Optimización de la nutrición infantil sana Organización comunitaria proactiva, Actívate, todos lo merecemos cooperativa, participativa y protagónica Prevención de drogas Promoción de la vida sana Aunque establecer el nombre de un proyecto pudiera parecer una tarea fácil, es necesario recordar que se trata de definirlo con la suficiente concreción y claridad, además de incentivar a la acción.

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PASO 4: ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Y METAS PARA EL PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO La selección de alternativas debe ser elaborada con mucha atención porque implica revisar, como en cada paso que hemos dado, la viabilidad de las acciones que deseamos implementar. La lógica que se utiliza para elegir las diferentes opciones viene de la sabiduría popular, especialmente de aquel dicho que reza los problemas se atacan por la raíz, es decir, que tendremos mayor control de la solución de un problema, en la medida que abordemos más raíces del mismo. Expresado desde el Árbol de Problemas se trata de buscar entre las causas descritas, aquellas que desde muestro ámbito de acción podemos abordar, tomando en cuenta factores como los recursos disponibles, la motivación de la comunidad, el tiempo para culminar el proyecto, entre otros. A continuación establecemos mediante un ejemplo, la técnica que se utiliza para seleccionar los cursos de acción a seguir. En primer lugar, requerimos trabajar con las causas que se describen en el Árbol de Problemas y determinaremos cuáles son susceptibles de resolver desde el proyecto. Tomemos el ejemplo de la página 10 del módulo en el que se explica el árbol realizado hipotéticamente en la comunidad de La Concordia. Aplicando las mismas estrategias que se utilizaron para definir el problema mediante una asamblea de ciudadanos o mediante una encuesta en la que se le pregunte a la gente sobre los ítems C, D, F, H e I. Comenzando por el criterio C se pregunta lo mismo para cada causa, a partir de la primera causa descrita en el cuadro sería ¿Cuál es la factibilidad de resolver el déficit en el conocimiento de las madres? Acerca del criterio D se pregunta ¿Cuál es la posibilidad técnica de resolver el déficit en el conocimiento de las madres? A continuación se pregunta sobre el criterio F ¿Cuál es nivel de aceptación que tiene la comunidad para mejorar el conocimiento de las madres? Sobre el criterio H la pregunta sería ¿Qué disponibilidad de recursos materiales, financieros, logísticos y de talento humano tenemos para mejorar el conocimiento de las madres? Por último, en el criterio I se pregunta ¿Qué disposición cultural tiene la

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comunidad para mejorar el conocimiento de las madres? y ¿Qué tan accesibles son las diferentes áreas geográficas de la comunidad? Pensemos que luego de las respuestas a estas preguntas con las calificaciones: alto, medio y bajo, las puntuaciones quedaron así:

FASE I: MATRIZ DE SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS CAUSAS

C

E

F

Déficit en el conocimiento de las madres

202

150

comunitaria

80

Múltiples actividades de las madres

Deficiencias

en

la

H

I

TOTAL

170

93

98

713

90

50

45

70

335

74

50

45

87

98

354

180

170

200

76

78

704

130

60

78

45

78

391

150

123

145

190

112

720

207

190

142

101

131

771

organización

Falta de valores humanos en el cuidado del niño. Falta de recursos económicos de la familia Escasa vinculación de la comunidad con el servicio de salud local Creencias que no favorecen la salud del bebé

En estricto orden decreciente y dado su alto puntaje, las causas que se determinaron como viables de solución, también denominadas nudos críticos, fueron: Creencias que no favorecen la salud del bebé, escasa vinculación de la comunidad con el servicio de salud

local,

déficit

en

el

conocimiento de las madres y falta de valores humanos en el cuidado del niño. El resto de las causas distan

¿Por qué tomamos en cuenta para las fases sucesivas solo aquellas causas que son viables? Es una situación ética, no prometer lo que no podremos cambiar. No debemos generar falsas expectativas en los habitantes de la comunidad

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mucho de las puntuaciones de los nudos críticos, por lo que se declaran no viables y no deberían abordarse en el proyecto porque la posibilidad de cambio positivo es muy baja. Es importante destacar que los nudos críticos seleccionados tienen un fuerte componente educativo sobre los conocimientos y los valores de la población, y en el nudo denominado escasa vinculación con el servicio local de salud las acciones son más de relaciones institucionales. Esta tendencia quiere decir que por el hecho de implicar acciones educativas y de coordinación entre grupos, el factor de mayor peso, es el humano. En contraposición el resto de las causas,

especialmente

la

vinculada con la falta de recursos económicos

en

las

familias,

exigen acciones de mayor tiempo y

genera

limitaciones

en

un

proyecto porque requiere que la comunidad eleve su calidad de vida con determinantes sociales que

no

son

abordables

en

comunitario,

tales

vivienda,

vialidad,

fácilmente servicio como: educación

¿Puede ocurrir que no se tomen para las siguientes fases, algunas causas que son viables? Si, con mucha frecuencia los estudiantes (bajo asesoría de sus tutores) convienen con las fuerzas vivas de la comunidad trabajar con un solo nudo crítico. Las razones más frecuentes por lo que se trabaja en un solo nudo crítico son: Disponibilidad de tiempo de (los/las) estudiante (s), escaso número de estudiantes para cumplir con todos alternativas, acuerdos previos con la comunidad, situaciones climáticas desfavorables, mayor viabilidad de algunas alternativas, como las de índole educativo, y baja motivación de los habitantes en resolver alguna alternativa.

formal, empleo, entre otros. Igual sucedería si el problema tuviera como una de sus causas el requerimiento de infraestructura como la construcción de un ambulatorio. En este ámbito es poco lo que se puede hacer porque se requiere una acción del Estado en la que el sentido legal y social del servicio comunitario, tiene poco o nada que hacer, si lo vemos desde el punto de vista del impacto de un proyecto.

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En resumidas cuentas podemos concluir que la esencia del servicio comunitario está en el diagnóstico, la implementación y evaluación de acciones de carácter educativo en lo personal, familiar y comunitario, pero que por su naturaleza, tiene muy pocas posibilidades de éxito en proyectos de infraestructura (edificios, módulos de servicio, hospitales, entre otros) o que requieran acciones de dotación recurrente de materiales y equipos para el funcionamiento de un servicio público específico.

(Ambulancias, medicamentos, carros, equipos de

atención, teléfonos, computadoras, equipos de video). Por esta razón, la madurez que ha alcanzado en los últimos años la Universidad de Los Andes, en materia de administración del servicio comunitario, nos ha llevado a comprender que el estudiante no debe suplir o sustituir funciones propias del Estado venezolano (el rol del tutor académico y del comunitario es vital para evitar este efecto). Ese estudiante (y sus tutores) deben concentrarse en acompañar a la comunidad con acciones, y no solo propuestas, que se enfoquen en el desarrollo personal y colectivo, mediante la formación

que

optimice su calidad de vida, creando y fortaleciendo saberes / actitudes para el beneficio social.

FASE 2: ESTABLECIMIENTO DE METAS Para poder medir el impacto en la fase final del proyecto, debemos estimar o identificar, cómo está la situación de cada uno de los nudos críticos para poder definir una línea base de acción. Vamos a continuar con el estudio de Caso de la comunidad La Concordia y vamos a trabajar cada uno de los nudos críticos para colocar

metas

en

cada nudo. Supongamos luego

que,

de

aplicación

de

la un

cuestionario,

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logramos identificar que solamente 106 de 532 (20%) habitantes adultos, tiene creencias saludables sobre el cuidado infantil (tal como se muestra en la imagen de la derecha). Asumamos además que, en la encuesta que fue aplicada casa a casa, encontramos que escasamente 3 de 30 (10%) de las organizaciones comunitarias, tiene cierta vinculación con el servicio de salud local, que de 72 madres con hijos menores a cinco años, 18 (25%) tiene el conocimiento adecuado para el cuidado del bebé y por último, que de los mismos 532 habitantes adultos, 372 (60%), expresan valores humanos para el cuidado del niño. A esos cálculos los llamaremos línea base porque desde ese valor partiremos para evaluar progresivamente y al final, el impacto de las acciones que se emprenderán. Luego de revisar muchos elementos relativos al tiempo, recursos materiales, voluntariado, disponibilidad de tiempo de los actores, clima, proximidad de eventos políticos o sociales, el grupo de proyectistas y la comunidad determina en consenso con la comunidad, que la meta factible es: incrementar las creencias saludables al 80%, en un lapso de 4 meses. Al constituir el total de elementos para cada nudo crítico, el porcentaje de la línea base, el porcentaje en el que se incrementará cada nudo crítico, y el tiempo en el que se ejecutarán, hemos establecido las metas del proyecto. Para estimar la línea base y la meta de cada nudo crítico, se aplicaría la siguiente fórmula:

Retomando el ejemplo ficticio de La Concordia, vamos a tomar el conocimiento de las madres: El denominador será siempre de 72 madres que es el total de la población susceptible de educar, el numerador será el total de madres con conocimiento antes de comenzar el proyecto, que es igual a 18 madres, al resolver la fórmula matemática sería:

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La respuesta es 25%, de esta manera se hará el cálculo para el resto de los nudos críticos. En función de los cálculos, vamos a presentar las metas establecidas para el estudio de caso ficticio:

FASE 3: MATRIZ DE LÍNEA BASE, METAS Y TIEMPO DE CUMPLIMIENTO Nudos Críticos

Total

Conocimiento de las madres Valores humanos en el cuidado del niño. Vinculación de la comunidad con el servicio de salud local Creencias que favorecen la salud del bebé

72 madres l

Valor Línea Base 18 madres

Línea Base % 25

Valor Meta Factible 54 madres

Meta Factible %

Tiempo

75

3er y 4to mes

532 personas adultas

319 personas

60

372 personas

70

2do al 4to mes

30 grupos

3 grupos

10

6 grupos

20

1er al 4to mes

532 personas adultas

106 personas adultas

20

426 personas adultas

80

2do al 4to mes

Estos elementos permiten saber cuándo comenzarán y finalizarán las acciones, por otro lado, aclara en cuánto debería avanzar cada nudo crítico, tanto en valores absolutos como en porcentajes.

EL USO DE ENCUESTAS Y LISTAS DE COTEJO EN LOS PROYECTOS Una pregunta puede estar rondando la cabeza del lector ¿qué hay de la encuesta para evaluar la línea base y el avance de cada nudo crítico?

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Bueno vamos a tratar de hacer ejemplos muy puntuales sobre las maneras de evaluar conocimiento y conductas. Una recomendación inicial es preguntar al tutor y/o el responsable del proyecto si existe una encuesta o lista de cotejo para hacer la medición de la línea base y del avance o impacto del proyecto. Dos pueden ser los elementos en los que un proyecto educativo requiere medir su impacto: el conocimiento sobre algún aspecto específico o las conductas relativas ese aspecto. En cuanto al conocimiento, las preguntas deberían construirse de selección simple con las siguientes características: 5 opciones para evitar lo más que se pueda que las personas elijan una respuesta sin saber que es correcta, deben ser adaptadas al nivel educativo de la comunidad, las preguntas de si y no, tienen un grado de error de 50 por ciento y no permiten medir conocimiento, las respuestas a preguntas abiertas son muy extensas algunas veces, ambiguas y no permiten, en algunos casos ser clasificadas, consumen mucho tiempo, además que tienen como limitación el nivel educativo del encuestado, preguntar en positivo, evaluar lo que se conoce como adecuado, evitar sentido negativo de la pregunta, lenguaje comprensible por la población, una sola respuesta correcta, evitar frases: solo a y b son correcta, ninguna es correcta o todas son correctas. Ejemplos: ¿Qué alimentación debe recibir el niño (a) al nacer? a. Lactancia materna y fórmula infantil (tetero). b. Lactancia Materna solamente. c. Formula Infantil (tetero). d. Tetero, sopas y jugos. e. Formula Infantil (tetero) y jarabes para estimular el apetito. ¿A qué edad debemos comenzar a ofrecer otros alimentos además de la leche materna, a los niños para ayudar a su crecimiento? a.- 2 meses. b.- 4 meses. c.- 6 meses.

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d.- 8 meses. e.- Al año de edad.

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¿Cuál cree usted que es una acción para evitar la reproducción de los zancudos llamados patas blancos? a.- Recolección de basura en bolsas plásticas b.- Manejo adecuado de las aguas negras. c.- Limpieza adecuada de las áreas verdes. d.- Deposito adecuado de las aguas blancas. e.- Mejor iluminación de la casa. La otra situación evaluable, son las conductas, esto se puede lograr con una lista de cotejo, que son acciones para valorar mediante la observación. Algunas características de las listas de cotejo: Si, significa presencia de la acción y viceversa, evaluar cada acción por separado, muy útil para evaluar procesos o procedimientos, la columna, descrita como: no aplica, significa que no es posible dar una respuesta en la acción, pudiera ser que estemos aplicando la lista de cotejo en un edificio, en ese caso no se podría aplicar una respuesta a la acción: sacó la basura del domicilio el día que pasa el camión recolector, porque la basura puede colocarse en los depósitos del edificio en cualquier momento. En este caso, el entrevistador observa la conducta y registra marcando con equis (X). Ejemplos: ACCIÓN

SI

Agarre del pezón y la areola Alineación de los cuerpos de madre e hijo (a) Boca del bebé en forma de pescado Vaciado total de la mama Succión sin sonidos de entrada de aire Coordinación de respiración, succión y deglución

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NO

NO APLICA

ACCIÓN

SI

NO

NO APLICA

Depositó la basura en bolsas plásticas cerradas Sacó la basura del domicilio el día que pasa el camión recolector Mantiene tapados los recipientes de almacenamiento de agua Los recipientes con agua están libres de larvas del zancudo patas blancas Lo ideal con el uso de las encuestas y las listas de cotejo, es aplicarlas antes y después de la implementación de las medidas educativas para evaluar el impacto de las acciones emprendidas.

PASO 5. DEFINICIÓN DE ACCIONES Y TIEMPO POR NUDO CRÍTICO Ahora entramos en el terreno de las tareas requeridas para llevar a feliz término cada una de las rutas o nudos que se declararon viables de solución. Vamos a utilizar una matriz sencilla para establecer las acciones. La actividad consiste en describir las tareas para todas y cada una de las alternativas seleccionadas. Aludiendo de nuevo al

ejemplo de la comunidad de La Concordia,

específicamente con el nudo crítico déficit en el conocimiento de las madres, el equipo de estudiantes listará las tareas, el talento humano, los recursos materiales y financieros requeridos, según la matriz siguiente:

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MATRIZ DE TAREAS POR NUDO CRÍTICO: Nudo Crítico: Déficit en el conocimiento de las madres Tareas

Talento Humano

Materiales

Recurso Económicos

Realizar un censo de las familias con niñ@s menores de cinco años 12 Voluntarios Lápices Realizar una encuesta para identificar las necesidades de conocimiento 2 expertos Marcadores Aplicar la encuesta 30 voluntarios Papel Bond Realizar informe de la encuesta 2 estudiantes Papel carta Exponer los resultados a la comunidad 2 estudiantes Rotafolio Incorporar a voluntarios para la capacitación de las madres Proyectistas Computadora A pesar de las Buscar información actualizada para la capacitación 2 estudiantes Reglas limitaciones de Realizar los medios de divulgación educativa (rotafolios, trípticos, 10 voluntarios, Pega, pinturas presupuesto se carteleras, videos, pendones, teatro comunitario, títeres, conversatorios, comité de al frío, material puede (con la entre otros. salud reciclable autorización y control de la Contactar personas y organizaciones para recabar fondos Proyectistas Impresora organización Contactar voluntarios para elaborar los medios educativos 2 expertos Teléfono comunitaria) Contactar personas y organizaciones gubernamentales y no para asesoría solicitar fondos Equipo de sobre la capacitación del Banco Proyectistas perifoneo Comunal o Contactar y comprometer a estudiantes y tutores de otras carreras de la Tarjetas mediante ULA y otras universidades para potenciar el trabajo de capacitación Proyectistas telefónicas donación de Contactar y comprometer a organizaciones gubernamentales con Correo materiales y competencia en el tema del proyecto Proyectistas electrónico dinero Ubicar un local y los recursos logísticos para la capacitación Proyectistas Sonido Establecer un horario de sesiones educativas acorde a la disponibilidad de Equipo de tiempo de las madres Proyectistas video Invitar a las madres a la capacitación Proyectistas Bombas Establecer un registro de asistencia a la sesiones Proyectistas Juguetes Definir las estrategias de evaluación de la sesiones educativas Proyectistas Otros * Es más útil en la planificación, discriminar cada tarea para hacer un teatro comunitario, que declarar una sola tarea llamada capacitación. * En general cada nudo crítico o alternativa genera entre 14 y 25 actividades bien descritas.

CRONOGRAMA Este componente no es originalmente del marco lógico, pero se hace una necesidad incorporarlo debido a lo que expresa el Artículo 5 de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior en cuanto a que el mismo tendrá una duración mínima de ciento veinte horas académicas, las cuales se deben cumplir en un lapso no menor de tres meses. Desde el punto de vista de la gestión del proyecto, se requiere conocer los lapsos en los cuales se cumplirá el servicio comunitario, en todas las instancias administrativas como son: el representante de carrera, facultad y comisión central de la universidad. Para cumplir con este requisito incorporamos el siguiente cronograma y un ejemplo sobre el caso de estudio La Concordia que nos permitirá identificar los detalles de la planificación en cada fase del proyecto. Por otro lado, revela la continuidad de las acciones en el tiempo, además permite conocer los períodos en que se tienen previstas reuniones con el tutor y con la comunidad. En el ejemplo, el lapso es semanal pero puede hacerse de manera quincenal o mensual, de acuerdo al período en el que se tiene previsto concluir el proyecto o la fase que se va a ejecutar con el o los estudiantes. También es importante colocar una nota al final del cronograma, si ya se han cumplido algunas fases en períodos anteriores.

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Los cuadros en azul claro representan en lapso en el que se ejecutará la actividad. Fecha de Inicio: Fecha de Finalización: Nudos Críticos / Fases del Proyecto

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SEMANAS 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11 12

Análisis de Actores Identificación y selección del problema Análisis de alternativas Definición de acciones por nudo crítico Ejecución Monitoreo Sesiones de trabajo con el (la) tutor (a) Reuniones de consenso y de informe de avance

PASO 6: EJECUCIÓN En esta fase el o los (as) estudiantes, con el acompañamiento del (de la) tutor (a), realiza (n) las acciones ya planificadas. Antes de comenzar la ejecución, es importante revisar las etapas previas del proyecto para verificar que los actores y el problema, mantienen la vigencia requerida para actuar con base a las necesidades de

la

comunidad,

también

es

importante

dejar

claras,

cuáles

serán

la

responsabilidades de cada uno de los estudiantes (en corresponsabilidad con los tutores) y de los representantes comunitarios. La ejecución de un proyecto, implica un acto de negociación estratégica permanente para sostener un nivel de motivación y de avance suficiente para alcanzar el objetivo del proyecto. Como ya lo estudiamos en módulos anteriores, en la dinámica social y según los intereses de los proyectos, existen tres tipos de actores: subgrupo oficial, subgrupo anti-oficial u opositor y subgrupo oscilante o disponible. En la ejecución es necesario armonizar el ambiente con estos tres grupos.

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En la negociación con el subgrupo oficial, es muy válida la estrategia de comunicación periódica y de consenso cada vez que sea necesario, por supuesto contar y disponer con la voluntad de sus miembros para contribuir con el desarrollo social local. En cuanto al grupo subgrupo anti-oficial u opositor, es importante dejar claros para ellos los objetivos del proyecto, además de invitarlos a participar, si se suman a las actividades es importante mantener la equidad y el respeto por cada persona, si no se suman, es importante hacer del conocimiento de estas agrupaciones que la intención de un proyecto del servicio comunitario, no implica obstaculizar las acciones de otros entes o generar conflictos de intereses en el seno de la comunidad. En última instancia, es decir en caso de diferencias irreconciliables con esos grupos, la negociación implica no apoyarse en ellos, pero que ellos no obstaculicen la actividad del proyecto. El grupo oscilante revisa sus intereses para participar en el proyecto, ellos se integrarán a partir de un motivo negociable y para obtener algún provecho. Es muy importante diferenciar el grupo disponible con aquellos que no participan porque desconocen los objetivos y alcances de un proyecto. En la interacción con todos los grupos es perentorio evitar, como lo expresa la ley, participar o ayudar en acciones de proselitismo político. Una forma de evitar conflictos entre los grupos, es realizar las reuniones en zonas neutras como las escuelas, liceos, casas de líderes comunitarios que mantengan buenas relaciones con la mayoría de los habitantes de la comunidad. Desde el punto de vista de la motivación grupal, el éxito de un proyecto (como lo muestra el gráfico de la página siguiente) depende en gran medida, de la distribución de las acciones en el tiempo. Luego que el o los estudiantes culminen el taller de inducción, se espera que tenga mucho interés en comenzar a realizar el servicio comunitario, pero a veces, se

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presenta un efecto conocido como comenzamos con mucho brío y terminamos con escalofrío. Como puede verse en la línea azul de la figura, al principio el grupo de trabajo se compromete a realizar muchas acciones en un período de tiempo muy corto y por razones diversas (cansancio, aparición de nuevas prioridades, asuetos, eventos naturales o sociales) la motivación se va diluyendo hasta llegar a un punto de parálisis, y como se aprecia al final de la línea azul, todos se quedan con la interrogante ¿Qué pasó? Esta situación podría generar en la comunidad, dudas sobre la ética, la capacidad de trabajo, la responsabilidad y el compromiso social de los estudiantes y de la misma universidad. Un mejor escenario se nos presenta si seguimos la línea fucsia, es decir, comenzamos de

manera

coordinada

y

consensuada con la gente, entendiendo que, como toda actividad picos

o

humana, momentos

habrá en

la

cumbre y habrá momentos en que la motivación baje un poco. Esta circunstancia se puede dar en casos como los siguientes: elecciones de gobierno nacional, regional, local, asuetos de navidad, Semana Santa, Carnaval, duelos, festividades patronales, o en momentos de conflictividad interna de la comunidad. Lo importante es que esos períodos de reposo no lleguen a afectar drásticamente la intención de continuar trabajando. Otra estrategia que puede coadyuvar es la de delegar en varios actores las actividades, con la correspondiente coordinación de

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los grupos para evitar el cansancio, pero que la mayoría esté enterado de los avances del trabajo.

PASO 7: MONITOREO A pesar que ésta se declara como la última fase, en realidad ella se viendo haciendo desde el comienzo, porque estamos siempre vigilantes de los actores, del problema, de las soluciones, es decir de la viabilidad política, social y económica del proyecto. Las normas del control de las actividades del servicio comunitario exigen dos elementos, a saber: El número de beneficiarios de cada proyecto y las evidencias físicas que testifiquen lo realizado. Para evaluar lo primero, utilizaremos la matriz de monitoreo descrita al final de este párrafo. Partiendo de la idea que ya han pasado cuatro meses y se requiere saber el grado de avance que tiene el proyecto. Los estudiantes presentan a la comunidad las siguientes cifras: 1.- El conocimiento de las madres: se ha desarrollado sesiones educativas con 20 madres, más 18 que tenían conocimiento, suman 38, por lo que se logró un avance de 52,7%. 2.- Valores humanos en el cuidado del niño: se tenían 319 personas con valores, mediante visitas casa a casa y sesiones educativas se han formado 102 personas más, para un total de 421 personas adultas, lo que representa avance de 79,1%. 3.- Vinculación de la comunidad con el servicio de salud local: para el momento 9 organizaciones se han sumado a las reuniones con el servicio de salud y están participando activamente en el desarrollo de la comunidad de La Concordia, con lo que suman 12 los grupos organizados que están integrados al trabajo, esto quiere decir que el grado de avance es de 30%. Sin embargo, con relación a 4.- Las creencias que favorecen la salud del bebé, a pesar de los esfuerzos realizados mediante trípticos, sesiones educativas con teatro

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comunitario y participación en las reuniones de padres y representantes, además de trabajo con los maestros de la comunidad, el grado de avance en este nudo crítico, se ha podido educar 100 adultos, más 106 que ya tenían creencias saludables, suman 206, para un logro de 38,7%. Los resultados aparecen reflejados en la matriz siguiente. Me

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MATRIZ DE EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PROYECTO Línea Base %

Meta Factible %

Avance %

Conocimiento de las madres

25

75

52,7

Valores humanos en el cuidado del niño.

60

70

79,1

Vinculación de la comunidad con el servicio de salud local

10

20

30

Creencias que favorecen la salud del bebé

20

80

38,7

Nudos Críticos

Observaciones La dispersión geográfica ha sido una limitante, las lluvias y la ausencia de las madres en las mañanas por motivos laborales, generan amenazas al cumplimiento de la meta. La meta fue superada gracias a la excelente receptividad de las personas para asistir a las reuniones y a ser visitada en su casa. Se incorporó un grupo de 10 facilitadores a la capacitación. Se decidió por consenso, seguir trabajando en este nudo crítico. Gracias a la mediación del talento humano que labora en el ambulatorio, el padre de la parroquia y algunos maestros, establecieron excelentes relaciones con grupos oscilantes de la comunidad. Los grupos pidieron que las reuniones no se hicieran en la sede de un partido político, prefieren hacerlas en la Escuela Andrés Bello o en el Ambulatorio El Convite. Se generaron dificultades porque al principio, los directivos del ambulatorio y de otros entes del gobierno local, no asistían a las reuniones convocadas. Algunos grupos pidieron que no se trataran asuntos políticos en las reuniones. Se mantiene un ambiente de respeto y armonía. Se acordó que los estudiantes pasaran información del avance cada semana por escrito a los grupos y personas involucradas en el proyecto. Es necesario repensar la estrategia de visitas a los domicilios en la mañana ya que muchas personas no pueden atendernos. Las personas dicen que es preferible hacerlo luego de las tres y media y hasta las cinco de la tarde. Aún persisten creencias que son difíciles de modificar, como es suspender la lactancia cuando en niño tiene diarrea.

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Como puede apreciarse la matriz refleja situaciones que se nos presentan en la cotidianeidad y cuya dinámica se mueve en dos polos: fortalezas y debilidades. En el ejemplo, se aprecia de manera sencilla el grado de avance que tiene cada nudo crítico y constituye un ejercicio de integración de fuerzas en el que se potencian las capacidades personales y colectivas, los deseos de optimizar la calidad de vida y, las competencias de estudiantes universitarios, en un proyecto viable. En cuanto a las evidencias físicas, durante todo el proceso de trabajo con la comunidad, el estudiante debe mantener todas las formas de recolección de información que permitan demostrar que las actividades previstas se cumplieron. Entre los medios de verificación que son utilizados con frecuencia se encuentran: actas de acuerdos con la comunidad, cartas de aceptación del consejo comunal o del centro educativo,

videos, fotos, listas de asistencia a reuniones, bitácora de

cada estudiante con el registro del servicio comunitario (con los respectivos avales en firmas y sellos del consejo comunal o el ente que funge como tutor institucional del proyecto), croquis, listas firmadas de las visitas casa a casa, entre muchos otros.

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Actividades de autoevaluación del contenido Para dar por aprobado el contenido de este módulo, usted debe presentar una prueba de selección simple con 5 preguntas de cinco opciones. Luego de la lectura, es muy valioso hacer una reflexión personal o con el grupo de estudiantes (incluso con su tutor académico y comunitario) que lo vayan a acompañar en su proyecto y luego, responda las siguientes preguntas:

7. ¿Considera usted que puede y debe trabajar con todas las causas descritas en el Árbol de Problemas? Justifique su respuesta. 8. ¿Cuál es la utilidad que tiene establecer una meta por cada alternativa? 9. ¿Redacte una pregunta para evaluar conocimiento sobre un tema vinculado con su carrera y revise si cumple con las características que sugiere el módulo? 10. ¿Escriba una lista de cotejo con cinco acciones acerca de un tema vinculado con su carrera y revise si cumple con las características que sugiere el módulo? 11. ¿Cuáles son las condiciones que deberían tenerse en cuenta para definir las acciones de cada alternativa o nudo crítico, si lo prefiere realice una lista de acciones sobre tema vinculado con su carrera? 12. ¿Proponga un cronograma para un proyecto ficticio, tomando en cuenta el tiempo en el que usted podría culminar un proyecto socio-comunitario? 13. Realice la lectura correspondiente al paso 5 de la ejecución del proyecto y destaque las acciones estratégicas que se pueden aplicar para incrementar la posibilidad de éxito de un proyecto socio-comunitario.

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14. ¿Qué significa la frase comenzamos con mucho brío y terminamos con escalofrío, proponga maneras de evitar este efecto en los proyectos? 15. ¿Qué evidencias presentaría usted al tutor, a la Coordinación del Servicio Comunitario de su facultad y la comunidad para demostrar que cumplió con todas las actividades planificadas en un proyecto socio-comunitario? 16. ¿Quiénes y cómo deberían realizar el monitoreo de las acciones planificadas en un proyecto socio-comunitario? 17. Realice una lista de amenazas potenciales para un proyecto socio-comunitario que usted llevaría a cabo. 18. Realice una lista de oportunidades potenciales para un proyecto sociocomunitario que usted llevaría a cabo.

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Referencias bibliográficas

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1. Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria. (2011). Guía para la elaboración de proyectos de servicio comunitario. Documento en línea disponible en: http://serviciocomunitario.mppeu.gob.ve/documentos/guia_proyectos.pdf 2. Mandl, J. (1996). Metodología para la planificación en salud a nivel de los municipios. En: Málaga H, Manzanilla L, (editores). Proyecto Municipios hacia la Salud: Experiencia Venezolana. Caracas: Organización Panamericana de la Salud. Pp. 22 – 45.

Mayor información en: http://www2.ula.ve/serviciocomunitario/ [email protected] [email protected]

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