Nicaragua - Marco Antonio Amaya - Presentación Nicaragua Seminario Planificación

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INTRODUCCION. La Planificación en la DGI de Nicaragua es un proceso que esta institucionalizado, pues es parte integral de su desarrollo, esta en su Ley creadora: De Planes Operativos aprobados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico

Deberá de dotarse a la institución de un Plan Estratégico Su Director establece una Guía de Planificación, para la elaboración de los Planes Estratégicos y PAO.

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Diseño y Estructura del Sistema de Planificación Uno de los principales integrantes en el diseño y estructura de la Planificación es la Dirección Superior, pues es ella la que define los principales componentes del proceso en si, tales como:

Misión y Visión

Líneas de acciones institucionales.

Objetivos estratégicos y específicos

Metas Estratégicas

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El área de Planificación Estratégica en la DGI-Nicaragua, funciona como: Órgano de comunicación y enlace entre la Dirección Superior y las diferentes áreas de la DGI. Dentro del proceso de elaboración de los Planes opera como Secretaria Da Orientaciones y apoyo técnico en la aplicación de la metodología del Sistema Integral de Planificación. Coordina la elaboración de los Planes, facilita documento para la identificación de objetivo y acciones. Consolida y divulga los planes de la DGI y las evaluaciones correspondientes de los mismos. Presenta informe evaluativos de avance de los planes y de la gestion institucional Dirección General de Ingresos Ministerio de Hacienda y Crédito Público Reparto Serrano, costado norte de catedral Metropolitana, 278 2500, www.dgi.gob.ni

Elaboración del Sistema de Planificación La elaboración de los Planes contempla varios pasos: 1) El Plan estratégico (Plurianual) : Revisión de Misión y Visión Análisis estratégico (identificar retos y prioridades estratégicas) Definición de los objetivos y metas estratégicas Validar el plan cada año (ver si aun es optimo para la DGI) Indicadores de los resultados claves que se han logrado Publicar el Plan y presentarlo tanto a lo interno como a lo externo Dirección General de Ingresos Ministerio de Hacienda y Crédito Público Reparto Serrano, costado norte de catedral Metropolitana, 278 2500, www.dgi.gob.ni

continua

1) El PAO (Un año) : Seguimiento y evaluacion del PAO Definir los Recursos Adicionales. Establecer las Prioridades , Medidas de desempeño, Unidad responsable y periodo de ejecución. Definir las acciones a realizar en el año venidero por cada una de las areas de responsabilidad Analizar la documentación base (Plan Estratégico, Evaluación del PAO, del periodo, y prioridades presentadas por la Dirección Superior. Dirección General de Ingresos Ministerio de Hacienda y Crédito Público Reparto Serrano, costado norte de catedral Metropolitana, 278 2500, www.dgi.gob.ni

La elaboración del Sistema de Planificación es integral y abarca: Un Plan Estratégico (Plurianual) que tiene establecido : 1)Racionalizar y Fortalecer los procesos del trabajo Institucional. 2)Fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales, a través de la aplicación de políticas de Comunicación y Educación Tributaria.

Objetivo Estratégico

3)Impulsar políticas de Recursos Humanos y Financieros que garanticen el cumplimiento de la Misión Institucional. 4)Fortalecer el Marco Jurídico Institucional.

Metas Estratégicas 1.1.-Crear un nuevo Sistema de Información automatizado para la administración de la gestión tributaria.

Horizonte de tiempo para lograrlos

Líneas de Acción (Obj. Especifico) 1.1.1-Elaborar Diagnóstico del SIT actual. 1.1.2-Determinar los requerimientos de necesidades de información. 1.1.3-Desarrollar el Sistema de Información con base a requerimientos. En el caso de la DGI es a 5 años)

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Un PAO (Un año) que tiene establecido: Líneas de Acción (Metas) Actividades Prioridades Medidas de Desempeño Responsable Periodo de Ejecución Y Recurso Adicionales

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2009 N°

Meta.

N°

Actividades

Prioridad 1

1-3

Medidas de Responsabl Desempeño e

Período de Ejecución

Demanda recursos adicionales2

M eta Estr até gica: 1.1. Crear un nu evo Sistem a de I nform ación autom atiza do para la adm inistración de la gestión tr ibut aria. 1 Colaborar con las Direcciones 2 Coordinaciones DRRC Enero-Diciembre a cargo en el estudio del SIT, . DIS 1.1.1. identificando y recomendando Elaborar Diagnóstico áreas de mejoras. del SIT actual. 2 Hacer un estudio sobre la 2 1 Estudio. DIS Enero-Diciembre plataforma para el desarrollo de un nuevo SIT, incluyendo análisis de costo. 1 Definir los aspectos 1 Requerimientos DRRC Enero – Diciembre funcionales del Nuevo Sistema funcionales. de Información, relacionados con los módulos de registro, liquidación, pagos y cuenta corriente tributaria. Determinar los 1.1.2. 2 Definir necesidades de 1 Reportes DRRC Enero – Diciembre requerimientos de información y estadísticas que Estadísticos. necesidades de servirán de base para la toma información. de decisiones, seguimiento del cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes, definición de planes de cobro y de control de la Omisidad. M eta Estraté gica No 1.2. Dispone r de tecno logía de inform ación y com unicación que sati sfaga las ex pecta tivas y Necesidades I ns titu cionales. Dirección General de Ingresos Ministerio de Hacienda y Crédito Público Reparto Serrano, costado norte de catedral Metropolitana, 278 2500, www.dgi.gob.ni

Seguimiento del Sistema de Planificación

El seguimiento se efectúa mediante evaluaciones constante que son suministradas por cada una de las áreas de responsabilidad dentro del PAO, este PAO es la evaluación del Plan Estratégico de cada año, pues de este mismo se desprende las tareas y acciones a realizar año a año, para ello se cuenta con los siguientes insumos: Informes evaluativos de las áreas sustantivas y de las áreas de asesoria y de apoyo Informe de los usuarios internos y externos Estadísticas, ejecución de presupuesto y otros informes de resultados generados por la institución. Resultados de las verificación In Situ Dirección General de Ingresos Ministerio de Hacienda y Crédito Público Reparto Serrano, costado norte de catedral Metropolitana, 278 2500, www.dgi.gob.ni

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Las evaluaciones son presentadas por cada una de las areas de la manera siguientes: Mensualmente, mediante informes que se entregan los primeros días de cada mes, conteniendo los resultados mas relevantes. Trimestrales, que se presentan dos veces al año una se entrega en los primeros dias de abril y la otra en los primeros dias de octubre. Semestralmente, en los primeros dias de julio. Una anual que incluye la informacion de todos los meses del año

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INFORME DE SITUACION AREA:

RENTA SAJONIA

MES REPORTADO:

JUNIO

AÑO:

2009

1. Situación actual del área en cuanto al cumplimiento de las actividades programadas. Marque una cruz delante de la situación que más se acerca a la realidad: Todas las actividades programadas correspondientes al mes reportado, se cumplen satisfactoriamente. X

La mayor parte de las actividades programadas se cumplen satisfactoriamente. Solamente algunas de las actividades programadas se cumplen satisfactoriamente.

2. Anote los logros más relevantes del mes, del Plan Anual Operativo de su área: 1.- Recaudación.-Cumplimiento del 105% de las Metas de Recaudación, Proyectado: C$ 109,786.000 Recaudado: C$ 115,027,975.01 Se atendieron en tiempo y forma los depósitos al BCN. Se emitieron 435 Solvencias Fiscales, 230 Solvencias Eventuales, se inscribieron 43 nuevos contribuyentes. Se atendieron 67 contribuyentes con solicitudes de créditos para un total de C$ 677,024.73 y C$ 94,911.65 en dispensas de multas por declaración sustitutiva y correcciones de créditos mal aplicados por C$ 5,067.10. Así mismo se efectuaron Debitos por el Dpto. de Devoluciones y Exoneraciones reembolsos correspondiente al mes de Mayo por un monto total de C$ 2,949,178.82 de los cuales solamente se ejecutaron en el SIT C$ 982,493.61; ya que los restantes C$ 1,966,685.21 se deben a que los contribuyentes no tienen obligaciones abiertas, pertenecen a otras rentas, espectáculos, etc. Dirección General de Ingresos Ministerio de Hacienda y Crédito Público Reparto Serrano, costado norte de catedral Metropolitana, 278 2500, www.dgi.gob.ni

1. Anote qué actividades que debieron haberse realizado de acuerdo con el Plan Operativo, no pudieron ejecutarse o se realizaron insatisfactoriamente. Indique las causas, las medidas que usted tomó y sus recomendaciones al respecto: No.

01

02

ACTIVIDADES IMPORTANTES NO EJECUTADAS O DE REALIZACION INSATISFACTORIA  Entrega de contraseñas de acceso a la VET

Reducir el porcentaje de Omisidad.

CAUSAS

MEDIDAS TOMADAS

RECOMENDACIONES

 Contribuyentes no se Se les ha llamado en varias  Poner restricciones en el presentan a retirar las ocasiones SIT para que los contraseñas contribuyentes se sienta obligados a presentarse a esta oficina y retire la contraseña.  Se requiere de la  Se coordino con la  Abastecimiento de asignación de mayores Oficina de Cobranzas y papelería y útiles de recursos de personal, Fiscalización para oficina departe de la equipos computación y garantizar el envió de las Dirección Superior. útiles de oficina. notificaciones a los  Coordinar con el contribuyentes en estado  Inconsistencia periódicas departamento de de omisidad corriente. encontrada en el SIT Fiscalizacion a fin de provoca un incremento  Coordinación con el SIT priorizar los casos de ficticio en la omisidad de para dar solución a las contribuyente que han la Administración de inconsistencias solicitado los cierres y Rentas. provocada por el sistema. estos aun no han sido efectivos.

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MATRIZ EVALUACION PLAN ANUAL OPERATIVO 2009 Área Funcional:

Renta Sajonia Porcentaje de cumplimiento

No. Actividades

Resultados Obtenidos para el período evaluado

Trim1 Trim2

I Semestre

Meta Estratégica No. 1.2 Disponer de tecnología y comunicación que satisfaga las expectativas y necesidades Institucionales

1.2.1.1

1.2.4.2

1.2.4.3

Realizar inventario detallado de los equipos existentes (PC, Impresoras, UPS Centrales, equipo de comunicación, enlaces de comunicaciones, redes Lan,) e inventario del software utilizado en las distintas oficinas,

Esta actividad se realizó por el área administrativa, ya que ésta es la encargada de llevar el control de todo el inventario de los activos fijos

100%

100%

100%

ubicados en la Renta, teniendo un cumplimiento del 100%

Garantizar el monitoreo constante de los equipos informáticos (Hardware y Software)

Se mantiene constante revisión de los equipos y programas para garantizar el óptimo funcionamiento de estos.

100%

100%

100%

Asegurar el manejo correcto del enlace de conexión por medio del Programa

Se mantiene una constante comunicación con la DIS Central informando a través de la bitácora correspondiente las inconsistencias que se presentan durante las operaciones del Programa, así mismo se le da seguimiento para su aplicación y corrección respectiva tutelando a los usuarios de las diferentes areas donde se origino el problema

100%

100%

100%

Meta Estratégica No.1.3. Fortalecer los métodos y procedimientos a fin de optimizar la gestión y control de la Administración Tributaria

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CONTINUA

3.2.2.16

3.2.2.17

Administrar Recursos Materiales, financieros y humanos aplicando medidas de control.

Se llevan los controles de asignación y entrega de los bienes a cada una de las áreas, conforme las normativas de control interno aprobada por la Institución. Se llevan de igual manera los gastos en que incurre cada una de las areas; así como de la papelería que nos suministra la DGI central.

100%

100%

100%

Administrar de manera eficaz y eficiente los recursos financieros y materiales (viáticos, combustibles, fondos en avances)

Se cumple con la rigurosidad de una administración eficiente en el uso de los bienes materiales, financieros, combustible, etc en lo que va del semestre se ha consumido la cantidad de 342 litros de gasolina y 650 litros de diesel. En lo que respecta a Fondo en Avance se han realizado cuatro rendiciones de cuenta por la cantidad de C$ 55,562.33. En lo que respecta al Fondo Adicional (Pago de Viáticos de Transporte a Fiscalización) se han remitido 5 rendiciones de cuenta para un total de C$ 64,357.00

100%

100%

100%

100%

100%

100%

88% 89%

88%

Meta Estratégica No. 4.2 Disponer de un marco Único de Leyes Tributarias 4.2.2.2

Presentar inquietudes respecto a la aplicación de Leyes

Se ha dado cumplimiento en la Aplicación y ampliación de la vigencia de exoneraciones contempladas en el arto. 126 de la Ley 456; Ley de Equidad Fiscal.

PORCENTAJE PROMEDIO DE CUMPLIMIENTO DE LAS ACCIONES PROGRAMADAS

06 de Julio 2009 FECHA

________________________________________________ FIRMA DEL DIRECTOR O JEFE DE LA UNIDAD ORGANIZATIVA*

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Las evaluaciones que se elaboran se entregan a las siguientes instituciones:

Al Director General para la toma de decisiones, se entregan evaluaciones mensuales, así como las estadísticas. Al Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, sobre los resultados de avance de los Planes Anuales Operativos, se le envían Trimestral, Semestral y anual.

Se efectúan verificaciones In Situ de las evaluaciones para corroborar en el campo si la información suministrada es la correcta, y de igual forma para apoyar sobre las necesidades. Dirección General de Ingresos Ministerio de Hacienda y Crédito Público Reparto Serrano, costado norte de catedral Metropolitana, 278 2500, www.dgi.gob.ni

La recaudación de Enero- Junio 2009 en cifras brutas es de C$8,611.4 millones, menos las devoluciones efectuadas en el año de C$186.0 millones, nos da en cifras netas C$8,425.5 millones. El crecimiento de la recaudación bruta en este periodo es del 12% con respecto al 2008 y un cumplimiento del 100% con respecto a lo proyectado en Enero- Junio 2009. IM PUEST OS

REC-09

IMPUESTO S/RENTA

REC -08

4,249,392 1,237,264

IR

ABS

3,628,753 931,725

%

620,639 305,539

117 133

731,397

695,807

35,590

105

2,023,905

1,792,316

231,589

113

256,826

208,905

47,921 0

123

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

2,148,470

1,916,845

231,625

112

IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO

1,677,875

1,719,584

-41,709

98

74,385

98,559

-24,174

296,124

293,530

2,594

101

90,485

80,633

9,852

112 98

ANTICIPO FONDO DE RETENCION IMPTO. BANCA PRIVADA IMPUESTOS DIRECTOS

RONES CERVEZA TABACO GASEOSA PETRÓLEO OTROS OTROS IMPUESTOS

TOTAL

75

97,759

100,186

-2,427

1,047,055

1,101,439

-54,384

95

72,067

45,237

26,830

159

535,752

8,611,489

457,157

7,722,339

78,595 0

889,150

117

112

Junio: Cifras Preliminares

RECAUDACION NETA - PROYECCION (ENERO-JUNIO) Recaudación Neta del Periodo Enero- Junio 2009 es de C$8,425.5 millones de córdobas, con un crecimiento del 13% con respecto al año 2008, que significan en valores absolutos C$971.1 millones, logrando cumplir la meta según lo proyectado. IM PUEST OS

REC-09

IMPUESTO S/RENTA

REC -08

4,246,830 1,234,702

IR

3,624,339 927,311

ABS

%

622,491 307,391

117 133 105

731,397

695,807

35,590

2,023,905

1,792,316

231,589

256,826 2,621

208,905

47,921 2,621 0

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

1,992,929

1,679,313

313,616

119

IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO

1,651,266

1,693,712

-42,446

97

74,385

98,559

-24,174

296,124

293,530

2,594

101

9,852

112

ANTICIPO FONDO DE RETENCION IMPTO. BANCA PRIVADA IMPUESTOS DIRECTOS

RONES CERVEZA TABACO

90,485

GASEOSA PETRÓLEO OTROS OTROS

IMPUESTOS

TOTAL

80,633

97,759

100,186

-2,427

1,038,509

1,085,294

-46,785

54,004

35,510

18,494

534,504

8,425,529

Dirección General de Ingresos

457,015

7,454,379

77,489 0

971,150

113 123 #####

75

98 96 152 117

113

Ministerio de Hacienda y Crédito Público Junio: Cifras Preliminares Reparto Serrano, costado norte de catedral Metropolitana, 278 2500, www.dgi.gob.ni

Resultados de las diferentes gestiones realizadas por la administración tributaria para coadyuvar a cumplir la recaudación informada anteriormente, fueron las siguientes: RESULTADOS DE LA GESTION DEL PERIODO ENERO- JUNIO 2009 vs. ENERO-JUNIO 2008 FISCALIZACION Impuesto Años/ Variaciones

IR Anual

2009

Retenciones

5,833,002

3,587,906

Anticipos 207,195

IVA 52,829,752

ISC

Suman

Multas y recargos

Total

3,570,943

66,028,797

9,272,251

75,301,048

2008

3,756,186

2,310,447

133,424

34,019,944

2,299,524

42,519,526

7,234,602

49,754,128

Variacion C$

2,076,815

1,277,459

73,771

18,809,807

1,271,419

23,509,271

2,037,648

25,546,919

Variacion %

55.3

55.3

55.3

55.3

55.3

55.3

28.2

51.3

Fuente: División de fiscalización

 La Omisión, de GRACOS fue de 2.91%, en PRINCIPALES CONTRIBUYENTES DEPARTAMENTALES 5.25% y en el resto de contribuyentes fue de 40.7%. Estos porcentajes reflejan un promedio de Omisión General de 38.8%.  La Mora recuperada durante el periodo, alcanzó la suma C$ 531,497.0 miles, de este monto global C$236,205.6 miles corresponden a Mora Corriente y C$295,291.2 miles pertenecen a Mora Histórica.En este año se iniciaron embargos Judiciales.  Casinos: La Unidad de Casinos recaudó por pagos de mesas y maquinas traga monedas la cantidad de C$ 12,782.7 miles, en este periodo el Impuesto de Máquina tuvo mayor relevancia, debido a que se logró recaudar la suma de C$11,703.4 miles.  Asistencia al Contribuyente: Se efectuaron 65,716 asistencias tributarias. En este periodo se han realizado 59,764 visitas y 5,952 por vía telefónica.  Procuraduría Auxiliar de Finanzas: Se logró gestionar un total de 78 cheques rebotados pendientes del 2008; sumando un valor de C$1,378.6 miles. Del presente año se recuperaron 629 cheques rebotados que significan C$34,582.4. Dirección Ingresos  CatastroGeneral Fiscal: En de Bienes Inmuebles hubieron 4,365 casos, lo que representa un valor generado de Ministerio Hacienda Crédito Público C$1,387.3de miles. En Bienes y Muebles, se dieron 4,658 casos que significan C$479,191.9 miles. Reparto Serrano, costado norte de catedral Metropolitana, 278 2500, www.dgi.gob.ni

IN D IC A D O R E S D E G E S T IO N (P R O Y E C T O D G I/B ID /C IA T ) A D M IN IS T R A C IO N D E R E N T A S S A J O N IA M A N A G U A : JUNIO 2009 N°

CONCEPTO

1

A d m in is tr a c ió n d e R e n t a : R e c a u d a c ió n m e n s u a l

2

O m is o s a la p r e s e n t a c ió n e n f e c h a d e la s D e c la r a c io n e s d e lo s C o n t r ib u y e n te s d e s u J u r is d ic c ió n P o r c e n t a je d e c o n tr ib u y e n t e s d e J u r is d ic c ió n q u e d e c la r a r o n y n o p a g a ro n

3 4

5 6

N ú m e r o d e d ía s p a r a in ic ia r a c c io n e s d e c o b r a a p a r tir d e la fe c h a d e v e n c im ie n t o p o r in c u m p lim ie n t o d e o b lig a c io n e s t r ib u t a r ia s e n C o n tr ib u y e n te s d e s u J u r is d ic c ió n V o l u m e n m e n s u a l y t r i m e s t r a l d e s u s t i t u t i v a s p r e s e n t a d a s p o r lo s c o n t r ib u y e n t e s c o n m o n t o s d e c la r a d o s in f e r io r e s a lo s o r ig in a le s V o l u m e n m e n s u a l y t r i m e s t r a l d e s u s t i t u t i v a s p r e s e n t a d a s p o r lo s c o n t r ib u y e n t e s c o n m o n t o s d e c la r a d o s s u p e r io r e s a lo s o r ig in a le s

7

N u m e r o d e e x p e d ie n te s y m o n to s d e r e s o lu c io n e s d e r e p a r o r e c la m a d o s p o r lo s c o n tr ib u y e n te s

8

D e u d a c o n c o n v e n i o r e s p e c t o a l n iv e l d e r e c a u d a c i ó n t o t a l

09

P o r c e n t a je s y m o n t o d e c o n v e n io s n o p a g a d o s r e s p e c t o d e l to ta l a p ro b a d o

10

N u m e r o d e d í a s p a r a i n ic i a r a c c i o n e s d e c o b r o p o r c o n v e n i o s d e ja d o s d e p a g a r e n s u fe c h a . P l a z o e n n ú m e r o d e d í a s e f e c t i v o s u t i li z a d o s p a r a r e s o l v e r l o s r e c u r s o s d e r e p o s ic ió n , r e v is ió n y a p e la c ió n . Deuda en cobranza coactiva respecto al nivel de recaudación g lo b a l ( L A M O R A M E N S U A L Y T R I M E S T R A L / T O T A L R E C A U D A C IO N M E N S U A L Y T R IM E S T R A L ) M e d ia n o s y P e q u e ñ o s c o n t r ib u y e n te s f is c a liz a d o s p o r p r o g r a m a e n la s A d m in is t r a c io n e s d e R e n ta s

11

12 13

14

C o n t r ib u y e n te s s u je to s a l R é g im e n d e C u o ta F ija F is c a liz a d o s d u r a n te e l p rim e r s e m e s tre 2 0 0 9

D E S C R IP C IO N M o n to M E T A : C $ 1 0 9 ,7 8 6 ,0 0 0 .0 0 R e c a u d a d o : C $ 15,027,975.01 Dif.: C$ 5,241,975.01 Porcentaje: 104.77% P o r c e n ta je : 2 8 .0 1 % P o r c e n ta je : 1 . 4 8

N ú m e ro d e d ía s : 0 1 N ° . d e s u s titu tiv a s : 1 2 9 M o n to s : C $ 5 ,1 7 5 ,1 2 0 .5 5 N ° . d e s u s titu tiv a s : 8 5 M o n to s : C $ 9 7 1 ,1 1 1 .0 3 N ú m e r o d e r e c la m o s : 0 M o n to s : C $ 0 .0 0 N o . C o n v e n io s : 1 M o n to : C $ 3 2 2 ,0 8 6 .6 8 P o r c e n t a je : 0 . 2 8 % P o r c e n ta je :8 1 .5 6 % M o n to A p ro b : C $ 3 9 4 ,9 1 5 .5 0 M o n to N o P a g a d o : 3 2 2 ,0 8 6 .6 8 N u m e ro d e d ía s : 5 N u m e ro d e d ía s : S e g ú n A rto . 9 7 y s s d e l C T r. P o r c e n t a je : 2 . 3 5 % # d e c o n t . / t ip o p r o g r a m a : Extensivas: 976 Intensivas: 4 # d e c o n t./tip o p ro g ra m a : 0

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