Manual De Aa Y Pama's.pdf

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2

AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Proyecto Instrumentos de Gestión Ambiental y Participación Empresarial en la Producción Limpia

“Manual de Procedimientos para Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, PAMA”

2006

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

3

LIGIA CASTRO DE DOENS Administradora General NATALIA YOUNG Directora Nacional de Protección de la Calidad Ambiental LUCIANO RAMIREZ A. Director Proyecto Instrumentos de Gestión Ambiental y Participación Empresarial en la Producción Limpia RICARDO CASTILLO Y. Contraparte Técnica

EQUIPO TECNICO CARLOS O. DUQUE GONZALEZ Director JUAN B. CARRASCO LEAL Coordinador MARTHA L. CASTAÑEDA FARFAN Experta en Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA GIOVANA ESTRIBI PEÑA Experta Jurídica

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

4

PRÓLOGO La Autoridad Nacional del Ambiente, como entidad rectora en materia ambiental y en cumplimiento de sus deberes constitucionales de garantizar a la población un ambiente sano y libre de contaminación, ha desarrollado el Manual de Procedimientos para Auditorias Ambientales (AA) y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), en el marco del convenio entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la cooperación internacional del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del fondo Multilateral de Inversión (FOMIN) para el fortalecimiento del Proyecto Instrumentos de Gestión Ambiental y Participación Empresarial en la Producción más Limpia.

Estos esfuerzos conjuntos, entre el gobierno y la empresa privada, contribuyen al mejoramiento de la eficiencia, la competitividad y el desempeño ambiental de la empresa privada. Este manual desarrolla los artículos 17,26,36,58 y 65 del Decreto Ejecutivo No. 57 que reglamenta las Auditorias Ambientales (AA) y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y establecen los criterios para solicitar una auditoria obligatoria y los contenidos que deben tener las AA y PAMA,, lo cual ayudará en la implementación de estos instrumentos de gestión ambiental y en la optimización del proceso de evaluación de los mismos, beneficios que se reflejarán en la calidad ambiental y en el desarrollo económico del país; aumentando las oportunidades de competencia y de introducción a nuevos mercados. Sin embargo, es importante resaltar que el Manual también incluye una guía para la evaluación de las AA y PAMA por parte de ANAM y el Sistema Inter-Institucional del Ambiente (SIA), lo cual fortalece la transparencia y la institucionalidad del proceso evaluativo.

Las Auditorias Ambientales nos permiten conocer el desempeño ambiental de la empresa, mientras que el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental establece los objetivos, metas e indicadores para corregir el incumplimiento del criterio de auditoria ambiental convirtiéndolos en uno de los ejes primordiales del desarrollo de la política ambiental del país.

Ligia Castro de Dones Administradora General MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

5

Tabla de Contenido 1.

Estructura de los Manuales de Procedimientos

11

1.1

Introducción

11

1.2

Objetivos del Manual

12

1.3

Naturaleza y Propósito de la Auditoría Ambiental y el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA en el Contexto de la Legislación Panameña

12

1.4

Descripción del Contenido

14

1.5

Modo de utilización del Manual

17

2.

PARTE A: Ejecución de Auditorías Ambientales

18

2.1

Consideraciones Generales

18

2.1.1

Definiciones y Tipos de Auditoría Ambiental

18

2.1.2

Elementos Claves en Auditoría Ambiental

21

2.1.3

Procedimientos Operativos de las Auditorías Ambientales Voluntarias y Obligatorias

22

2.1.3.1

Auditoría Ambiental Obligatoria

22

2.1.3.1.1

Criterios para Notificación de Auditoría Ambiental Obligatoria en Cualquier Momento

23

2.1.3.2

Auditoría Ambiental Voluntaria

26

2.1.4

Principios a Observar en una Auditoría Ambiental

30

2.1.4.1

Objetividad

30

2.1.4.2

Independencia

30

2.1.4.3

Transparencia

30

2.1.4.4

Competencia y Experiencia

31

2.1.5

Técnicas Aplicadas en una Auditoría Ambiental

31

2.1.5.1

Entrevistas

32

2.1.5.2

Recorrido por las Instalaciones y Observación de Actividades

32

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6

2.1.5.3

Revisión de Documentos

34

2.2

Etapa 1: Pre Auditoría Ambiental: Planeación y Organización

35

2.2.1

Paso 1- Cómo Iniciar la Auditoría Ambiental

35

2.2.1.1

Selección del Auditor Ambiental

35

2.2.1.2.

Solicitud de Propuesta al Auditor

37

2.2.1.3.

Inspección Preliminar

37

2.2.1.4.

Conformación del Equipo Auditor y Técnico

37

2.2.1.5.

Preparación de la Propuesta Técnico - Económica

41

2.2.1.6.

Contratación y Acuerdos Previos

41

2.2.2

Paso 2 - Formulación del Plan de Auditoría Ambiental. Contenido del Plan de Auditoría Ambiental

42

2.2.2.1.

Objetivos de la Auditoría Ambiental

42

2.2.2.2.

Alcance

43

2.2.2.3.

Criterios

44

2.2.2.4.

Cronograma de Actividades para el Desarrollo de la Auditoría Ambiental

45

2.2.2.5.

Determinación de Métodos de Análisis y Ensayos

45

2.2.2.6.

Plan de Auditoría Ambiental

46

2.2.3

Paso 3 - Conocer los Principales Aspectos e Impactos Ambientales del Proceso o Sector Industrial en Particular

47

Paso 4 - Preparar los Instrumentos, Formularios, Listas de Chequeo para la Recolección y Análisis de Información

48

2.3

Etapa 2: Realización de la Auditoría Ambiental

48

2.3.1

Paso 5 - Recoger Información General sobre la Empresa

49

2.3.2

Paso 6 - Hacer el Diagrama de Flujo del Proceso de Producción y los Balances de Materia y Energía

50

2.3.3

Paso 7 - Revisar las Instalaciones y la Distribución de Planta

54

2.3.4

Paso 8 - Revisar los Requerimientos de Energía de la Empresa

55

2.3.5

Paso 9 - Contabilizar el Consumo de Energía en el Proceso de Producción o de Servicios

56

Paso 10 - Contabilizar el Consumo de Agua en el Proceso de Producción o de Servicios

57

Paso 11 – Registrar el Flujo de Materias Primas e Insumos en el Proceso de Producción o de Servicios. Identificar Materiales Peligrosos.

57

2.2.4

2.3.6 2.3.7

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7

2.3.8

Paso 12 - Registrar los Residuos Sólidos y/o Peligrosos Generados en el Proceso de Producción o de Servicios y su Manejo

58

Paso 13 - Registrar las Aguas Residuales del Proceso de Producción o de Servicios, los Sistemas de Pretratamiento, Tratamiento y Disposición. Caracterizar los Efluentes

59

Paso 14 - Registrar las Emisiones Atmosféricas/ruido del Proceso de Producción o de Servicios y sus Sistemas de Manejo y Control. Caracterizar los Efluentes

60

2.3.11

Paso 15 - Evaluar las Prácticas de Operación

60

2.3.12

Paso 16 - Revisar el Estado de Cumplimiento de Requisitos Legales

61

2.3.13

Paso 17 - Evaluar los Riesgos para la Salud y el Ambiente

61

2.3.13.1

Evaluación General de Riesgos

62

2.3.13.2

Etapas del Proceso General de Evaluación

62

2.3.14

Paso 18 - Determinar Condiciones de Seguridad Industrial

67

2.3.15

Paso 19 - Descripción Ambiental del Área donde se Ubica la Actividad y su Zona de Influencia

68

Paso 20 - Percepción de la Comunidad Vecina sobre la Actividad de la Empresa

69

2.3.17

Paso 21 - Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales Significativos

70

2.3.18

Paso 22 - Hallazgos de la Auditoría Ambiental

76

2.4

Etapa 3: Informe de Auditoría Ambiental

77

2.4.1

Documentos que Deben Anexarse

80

3.

PARTE B: Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

81

3.1

Consideraciones Generales

81

3.1.1

Definiciones y Alcance del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA

82

Conceptos Claves para la Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

84

3.1.2.1

Indicadores

84

3.1.2.2

Producción más Limpia

86

3.1.2.3

Control y Mitigación de Impactos Ambientales

88

3.2

Etapa 1: Formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA

88

2.3.9

2.3.10

2.3.16

3.1.2

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8

3.2.1

Paso 1 - Correlación entre los Hallazgos de Auditoría Ambiental y la Formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

89

Paso 2 - Definición de Objetivos y Metas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

90

3.2.3

Paso 3 - Definición de Indicadores Ambientales para la Empresa

91

3.2.4

Paso 4 - Identificación de Medidas de Corrección y Mitigación. Formulación del Plan de Adecuación Ambiental

92

3.2.5

Paso 5 - Identificación y Selección de Medidas Preventivas.

94

3.2.5.1

Formulación del Plan de Producción más Limpia: Derivado de Auditorías Ambientales Obligatorias

94

Formulación del Plan de Gestión Racional de Recursos Naturales (GRRN): Derivado de Auditorías Ambientales Voluntarias

99

Paso 6 – Análisis de viabilidad y Priorización de las Medidas de Mitigación Adecuación y Manejo Ambiental del PAMA

101

3.2.7

Paso 7 - Plan de Prevención de Accidentes

105

3.2.8

Paso 8 - Formulación del Plan de Contingencia

107

3.2.9

Paso 9 - Plan de Monitoreo Ambiental

110

3.2.10

Paso 10 - Cronograma de Cumplimiento

111

3.2.11

Paso 11 – Adendas

112

3.3

Etapa 2: Informes del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

114

3.3.1

Paso 12 - Informe del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

114

3.3.2

Paso 13 - Informes Periódicos de Cumplimiento

115

3.3.3

Paso 14 - Informe Final del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA

116

PARTE C: Manual de Evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

117

4.1

Consideraciones Generales

117

4.2

Objetivos

118

4.3

Alcance

118

4.4

Documentos Requeridos

121

4.5

Etapa 1: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Plan de Auditoría Ambiental

122

Etapa 2: Procedimientos Operativos de la Evaluación de Auditorías Ambientales Voluntarias y Obligatorias

124

3.2.2

3.2.5.2 3.2.6

4.

4.6

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

9

4.7

Etapa 3: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

127

4.7.1

Evaluación de Aspectos Formales

127

4.8

Etapa 4: Seguimiento de las Medidas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

131

ANEXOS

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

129

10

1.

ESTRUCTURA DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS

1.1

Introducción

El término auditoría se refiere a una serie de diferentes actividades que se llevan a cabo para determinar la medida de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables, así como con las políticas y procedimientos existentes en la empresa o entidad objeto de la auditoría. Las Auditorías Ambientales son mecanismos de control que ha previsto la legislación panameña para, no solo evaluar el cumplimiento, sino también para impulsar a las empresas a mejorar las actividades referentes al medio ambiente, la salud y la seguridad a través de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, los cuales contienen las medidas que deben ser implementadas. Las Auditorías Ambientales son herramientas que permiten a las empresas y a la autoridad ambiental reconocer las áreas que no cumplen con los requisitos existentes o que tienen oportunidades de mejoramiento a través de estrategias de Producción más Limpia, P+L. Este Manual se ofrece con miras a facilitar y orientar los principios y prácticas de auditoría ambiental dentro del marco de la legislación en la República de Panamá, proporcionar elementos para la formulación de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA y establecer un procedimiento para la evaluación por parte de la autoridad ambiental de las Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA presentados por los regulados. Es importante anotar que el Manual es un instrumento que presenta una descripción de los pasos que deben seguirse al realizar cada una de las actividades descritas; sin embargo, no se pretendió caer en la simplicidad de contemplar una única actividad empresarial, así que debe tenerse en cuenta que cada empresa en la que se realice una Auditoría Ambiental y se le formule un PAMA es un caso particular y por ello, los formularios, listas de verificación y demás herramientas que se entregan en este Manual de Procedimientos deben ser adaptados, se deberá siempre comprobar si los contenidos son o no aplicables a la empresa específica que se está trabajando. No se debe olvidar que tanto la Auditoría Ambiental como el PAMA lo realizán profesionales con suficiente preparación y experiencia, ya que estos documentos contienen la síntesis de un conjunto amplio de conocimientos y disciplinas; por lo que este Manual de Procedimientos es un marco de referencia que será enriquecido, en cada caso, con la labor de cada uno de los estos profesionales.

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11

1.2

Objetivos del Manual
Establecer un marco metodológico para la ejecución de Auditorías Ambientales, basado en lo dispuesto por la Legislación en el Reglamento de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004.
Identificar, analizar y definir los contenidos, requisitos, procedimientos y aspectos mínimos que debe considerar la planificación y ejecución de Auditorías Ambientales y la formulación e implementación de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Proveer una guía metodológica y de procedimientos para desarrollar auditorías ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Señalar los requisitos, las atribuciones y responsabilidades del equipo auditor en la ejecución de Auditorías Ambientales.
Guiar a los auditores, consultores o empresarios en la formulación de un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Proporcionar lineamientos para proponer medidas de prevención, minimización, mitigación y control para adecuar la empresa al cumplimiento de los reglamentos técnicos, la normatividad vigente en la República de Panamá en materia ambiental, de salud y seguridad industrial, o en su defecto a las normas extranjeras o internacionales en materia ambiental que se utilicen de referencia; así como las buenas prácticas de operación e ingeniería.
Brindar los elementos para la evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA por parte de las autoridades encargadas.

1.3

Naturaleza y Propósito de la Auditoría Ambiental y el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA en el Contexto de la Legislación Panameña

En la Ley 41 de 1 de julio de 1998, se establece que es función inherente de la ANAM la supervisión, control y fiscalización de las actividades que generan los impactos ambientales y que estas Auditorías Ambientales (artículos 2, 41 y 44) deben ser ejecutadas por personas naturales o jurídicas debidamente certificadas por la autoridad y las empresas se deben comprometer a cumplir con el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA que se derive de dicha auditoría. En esta misma Ley se establecen dos tipos de auditorías: obligatorias o voluntarias. Para reglamentar esta Ley se expidió el Decreto Ejecutivo No. 57 del 10 de agosto de 2004. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

12

El propósito de las auditorías es ser un instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo y correctivo, que pretende que las empresas alcancen el cumplimiento normativo y minimicen sus impactos ambientales negativos. La auditoría permite conocer el estado actual de cumplimiento e identificar en la empresa los aspectos e impactos ambientales, que permitan formular un programa de adecuación o mejoramiento denominado PAMA, Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, el cual debe ser aprobado por la ANAM. La auditoría ambiental, tanto obligatoria como voluntaria, tiene como objetivo permitir a la ANAM determinar si una empresa cumple o no con la normativa vigente, determinar sus impactos ambientales, los criterios de aplicación de la normativa y el riesgo que representa. La Auditoría Ambiental Voluntaria, tiene que ver con la decisión de una empresa de determinar su grado de cumplimiento de la normatividad ambiental, con miras a solicitar la flexibilización de los plazos establecidos en el cronograma de cumplimiento de las normas de calidad ambiental y límites máximos permisibles o, solicitar a obtención del Certificado de Excelencia Ambiental CEA. Si la empresa se acoge a la flexibilización, no podrá obtener el CEA. La flexibilización hace relación a aquellas situaciones excepcionales en las que la aplicación de las normas se dificulta por cuestiones técnicas o limitaciones de espacio físico. Para poder optar por la flexibilización, este mecanismo debe estar contemplado en las normas de calidad ambiental de forma explícita, no hay flexibilización de otra forma. Con relación al CEA cabe anotar que se obtiene una vez la empresa opera en pleno cumplimiento de la legislación ambientla vigente, de normas extranjeras de referencia, de buenas prácticas de operación e ingeniería y de la gestión racional de los recursos naturales que resulten aplicables a su actividad. Esto quiere decir que la empresa que lo haya solicitado, puede obtener el CEA después de evaluada su Auditoría Ambiental Voluntaria si cumple con todos los criterios, o después de haber entregado a satisfacción el infomre final de ejecución del PAMA derivado de la Auditoría Ambiental Voluntaria. El CEA es válido por tres (3) años, luego de los cuales puede ser renovado para un período equivalente después de que la empresa se someta nuevamente a un proceso de Auditoría Ambiental Voluntaria. El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, no solamente está dirigido al control de la contaminación, sino que va más allá, al tener entre sus componentes el Plan de Producción más Limpia o en el caso de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA derivados de auditorías voluntarias, el Plan de Gestión de los Recursos Naturales, que introduce estas estrategias de prevención como parte fundamental del manejo ambiental en las empresas panameñas. En la legislación también se contempla el registro de auditores ambientales ante la ANAM, cada empresa tiene la potestad de elegir libremente al auditor y su equipo, para que realice la auditoría ambiental o formule el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA para su empresa. Cabe aclarar, que el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA puede ser realizado por auditores ambientales o consultores ambientales, debidamente habilitados y registrados, y que quién MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

13

realice el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA puede ser diferente del auditor que realizó la auditoría.

1.4

Descripción del Contenido

El manual se encuentra divido en tres partes: En la Parte A, se presenta la metodología para la ejecución de Auditorías Ambientales; en la Parte B: se dan los lineamientos generales para la Elaboración de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA; y en la Parte C, se presenta un manual para la evaluación de Auditorías y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA por parte de las autoridades competentes. Adicionalmente, se presentan cinco anexos; el anexo 1 con ejemplos de formularios, protocolos y listas de chequeo que pueden usarse para la realización de auditorías; el anexo 2 con un amplio listado de requisitos legales; el anexo 3 con modelos de los informes a entregar a la ANAM, el anexo 4 con un glosario de términos y el anexo 5 contiene la codificación del CIIU y los rubros de empresas para la determinación de la magnitud del riesgo ambiental. Cada parte se desarrolla teniendo en cuenta las etapas que deben surtirse para lograr un enfoque sistemático en el desarrollo, bien sea de la ejecución de la auditoría, o bien de la formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA o de la evaluación de los dos anteriores. La Parte A esta dividida en tres etapas: la primera tiene como fin sentar las bases mínimas para preparar, organizar y planear la auditoría ambiental; la segunda, tiene como propósito recoger por parte del consultor la información general de la empresa y datos sobre consumo de recursos, emisiones, desechos sólidos, problemas ambientales potenciales, sistemas de manejo en planta de producción y leyes y regulaciones aplicables. Y la tercera, esboza los lineamientos para la presentación de los informes de auditoría. Para mayor claridad, en cada etapa se indican cuáles son los pasos que se deben desarrollar y el objetivo de los mismos. Igualmente, con cada uno de los pasos señalados, se determinan cuáles son las actividades a seguir para finiquitar con éxito esos pasos. Las actividades propuestas se acompañan de instrumentos de trabajo o formularios prácticos indispensables para el logro de los resultados deseados, como por ejemplo, formatos, tablas, gráficas, cuadros, ejemplos de aplicación y listas de chequeo, entre otros. En consecuencia, la estructura de la Parte A, es la siguiente: EETTAAPPAA11 -- PPLLAANNIIFFIICCAACCIIÓÓNN Paso 1 Paso 2 Paso 3

Cómo iniciar la auditoría ambiental Formulación del plan de auditoría. Contenido del Plan de auditoría Conocer los principales aspectos e impactos ambientales del proceso o sector industrial en particular

Paso 4

Preparar los instrumentos, formularios, listas de chequeo para la recolección y análisis de información

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14

EETTAAPPAA22 -- EEJJEECCUUCCIIÓÓNN Paso 5 Paso 6 Paso 7

Recoger información general sobre la empresa Hacer el diagrama de flujo el proceso de producción Revisar las instalaciones y la distribución de planta

Paso 8

Revisar los requerimientos de energía de la empresa

Paso 9 Paso 10

Contabilizar el consumo de energía en el proceso de producción o de servicios Contabilizar el consumo de agua en el proceso de producción o de servicios Registrar el flujo de materias primas e insumos en el proceso de producción o de servicios. Identificar materiales peligrosos

Paso 11 Paso 12

Registrar los residuos sólidos generados en el proceso de Producción o de servicios y su manejo

Paso 13

Registrar las aguas residuales del proceso de producción o de servicios, los sistemas de pretratamiento, tratamiento y disposición. Caracterizar los efluentes.

Paso 15

Registrar las emisiones atmosféricas/ruido del proceso de Producción o de servicios sus sistemas de manejo y control. Caracterizar los efluentes Evaluar las prácticas de operación

Paso 16 Paso 17

Revisar el estado de cumplimiento de requisitos legales Evaluar los riesgos para la salud y el ambiente

Paso 18 Paso 19 Paso 20

Determinar condiciones de seguridad industrial Descripción ambiental del área donde se ubica la actividad y su zona de influencia Percepción de la comunidad vecina sobre la actividad de la empresa

Paso 21

Identificación de aspectos e impactos ambientales significativos

Paso 22

Hallazgos de la auditoría

Paso 14

EETTAAPPAA 33 -- EELLAABBOORRAACCIIÓÓNNDDEELL IINNFFOORRMMEEDDEEAAUUDDIITTOOTTÍÍAA

Con base en la información y los hallazgos obtenidos en la Parte A: Auditoría Ambiental, se procede a la formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, que se presenta en el Manual como Parte B; esta parte está dividida en tres etapas. En la primera etapa, para cada hallazgo, se hace una identificación de las medidas de corrección, mitigación y sí es posible de medidas de prevención, estas medidas son seleccionadas y priorizadas teniendo en cuenta, entre otros, aspectos económicos, y se programan en un cronograma de cumplimiento. En la segunda etapa, se dan los lineamientos para formular los planes de acción para la implementación de las etapas seleccionadas; y en la tercera se propone el contenido del informe del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

15

La Parte B, presenta la siguiente estructura: EETTAAPPAA 11 -- IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE MMEEDDIIDDAASS CCOORRRREECCTTIIVVAASS YYPPRREEVVEENNTTIIVVAASS

Paso 2 Paso 3

Correlación entre los hallazgos de Auditoría Ambiental y la formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA Definición de objetivos y metas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA Definición de Indicadores ambientales para la empresa

Paso 4

Identificación de Medidas de Corrección y Mitigación. Formulación del Plan de Adecuación Ambiental

Paso 1

EETTAAPPAA 22 --FFOORRMMUULLAACCIIÓÓNNDDEE PPLLAANNEESSDDEEAACCCCIIÓÓNN Paso 5 Paso 6 Paso 7

Identificación y Selección de Medidas Preventivas. Formulación del Plan de Producción más Limpia (auditorías obligatorias) y del Plan de Gestión Racional de los Recursos Naturales (auditorías voluntarias) Análisis de viabilidad y priorización de las medidas de mitigación, adecuación y manejo ambiental del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA Formulación del Plan de Prevención de Accidentes

Paso 8 Paso 9

Formulación del Plan de Contingencia Formulación del Plan de Monitoreo Ambiental

Paso 10

Cronograma de cumplimiento

Paso 11

Adendas

EETTAAPPAA33 -- EELLAABBOORRAACCIIÓÓNN DDEELL IINNFFOORRMMEE DDEE PPrrooggrraam maaddeeAAddeeccuuaacciióónn yy MMaanneejjoo AAm mbbiieennttaall-- PPAAMMAA Paso 12 Paso 13

Informe del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA Informes periódicos de cumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

Paso 14

Informe Final de Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

La Parte C, Evaluación de Auditorías y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, está dirigida a los funcionarios de las autoridades competentes que tienen entre sus funciones emitir concepto sobre los documentos de auditorías y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA presentados por los regulados. Tiene como fin proporcionar elementos de juicio en la evaluación para evitar discrecionalidad o parcialidad en la misma. Esta parte está dividida en cuatro etapas; en la primera se describen los procedimientos operativos para la evaluación del Plan de auditoría, en la segunda los relacionados con la auditoría propiamente dicha, bien sea de carácter voluntario u obligatorio; en la tercera, se tratan los procedimientos para evaluar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA y en la cuarta los procedimientos para hacer seguimiento y control a la implementación de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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La estructura de la Parte C es la siguiente: EETTAAPPAA11 -- PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAATTIIVVOOSSDDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL PPLLAANNDDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAA Paso 1

Aspectos a considerar en la evaluación de Planes de Auditorías

Paso 3 Paso 4

Aspectos a considerar en la evaluación de Informes de Auditorías Revisión e inspección de documentos

Paso 5

Informe de evaluación de auditoría ambiental

Paso 6

Notificación de la evaluación

EETTAAPPAA 22 -- PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAATTIIVVOOSS DDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNNDDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAASSAAMMBBIIEENNTTAALLEESS VVOOLLUUNNTTAARRIIAASS YYOOBBLLIIGGAATTOORRIIAASS Paso 7 Aspectos a considerar en la evaluación de Informes de Auditorías Voluntarias Paso 8 Aspectos a considerar en la evaluación de Informes de Auditorías Obligatorias Paso 9 Revisión e inspección de documentos Paso 10 Paso 11

Informe de evaluación de auditoría Notificación de la evaluación

EETTAAPPAA33 -- PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAATTIIVVOOSS DDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL PPrrooggrraam maaddeeAAddeeccuuaacciióónn yy MMaanneejjoo AAm mbbiieennttaall -- PPAAMMAA

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

Paso 12

Aspectos a considerar en la evaluación de PAMA

Paso 13

Revisión e inspección de documentos

Paso 14

Informe de evaluación de Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

Paso 15

Notificación del seguimiento

1.5

Modo de utilización del Manual

El Manual está diseñado para que sea aplicable a cualquiera de las empresas tanto privadas como públicas o mixtas, cuyas actividades representen un riesgo a la salud humana o al ambiente. En él se presentan las indicaciones a seguir para realizar cada una de las actividades propuestas, pero tal amplitud, deja como función del auditor definir cuáles y en qué forma se pueden aplicar. El Manual presenta cada uno de los aspectos que deben observarse para realizar las auditorías, formular los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA o hacer la evaluación de los informes presentados; los instrumentos de trabajo, las listas de chequeo y demás herramientas que se presentan, deben considerarse como una guía y por tanto son susceptibles de adaptarse, ajustarse y complementarse a cada situación particular.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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2.

PARTE A: EJECUCIÓN DE AUDITORÍAS AMBIENTALES

2.1

Consideraciones Generales

La auditoría ambiental es un instrumento de gestión empresarial para la evaluación sistemática de los procedimientos de protección al medio ambiente; se refiere a una serie de actividades diferentes que se llevan a cabo para determinar la medida de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables, así como con las políticas y procedimientos existentes. Las auditorías permiten tener una información objetiva y verídica de cómo está la situación ambiental, y permite ayudar a responder a una mayor conciencia de los consumidores y la comunidad en general. Abarca las tareas de búsqueda de información y de recolección de datos, las visitas y reuniones en la planta, la toma de muestras y el balance de materiales.

2.1.1 Definiciones y Tipos de Auditoría Ambiental Las definiciones que se presentan en este manual corresponden, a las que se especifican en el Reglamento de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004. Accidente: Evento inesperado y súbito que se produce en una empresa que puede generar consecuencias inmediatas graves para el personal, las poblaciones vecinas, los bienes o el ambiente. Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una empresa que puede interactuar con el ambiente. Auditor ambiental: Persona natural o jurídica inscrita en el registro de Auditores Ambientales de la ANAM, facultada para la realización de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Autoridad competente o sectorial: Institución pública que, por mandato legal, ejerce los poderes, la autoridad y las funciones especializadas, relacionadas con aspectos parciales o componentes del ambiente o con el manejo sostenible de los recursos naturales. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM): Entidad pública autónoma que ejerce los poderes, la autoridad y las funciones a ella asignadas por la Ley 41, 1 de julio de 1998 y por las leyes sectoriales correspondientes. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Buenas prácticas de operación e ingeniería: Actividades de diseño, construcción y operación de un proceso, para la obtención de óptimos resultados cuya aplicación ha sido aceptada a través del tiempo por la ausencia de reglamentación específica. Certificado de Excelencia Ambiental: Reconocimiento que otorga la ANAM para identificar a las empresas que cumplen de manera integral los compromisos que se deriven de la realización de las Auditorías Ambientales Voluntarias, incluyendo la utilización racional de los recursos naturales. Consultor ambiental habilitado para realizar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA: consultor ambiental, inscrito como tal en el registro de la ANAM, y que además cumple con los requisitos establecidos, mediante resolución administrativa, por dicha institución, para poder realizar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Contaminación: Presencia en el ambiente, por acción del hombre, de cualquier, sustancia química, objetos, partículas, microorganismos, formas de energía o componentes del paisaje urbano o rural, en niveles o proporciones que alteren negativamente el ambiente y/o amenacen la salud humana, animal o vegetal o los ecosistemas. Contaminante: Cualquier elemento o sustancia química o biológica, energía, radiación, vibración, ruido, fluido o combinación de éstos, presente en niveles o concentraciones que representen peligro para la seguridad y salud humana, animal, vegetal o del ambiente. Criterios de auditoría ambiental: Son las políticas, prácticas, procedimientos o requisitos con los que el auditor ambiental compara la evidencia objetiva reunida durante la auditoría ambiental. Los criterios incluyen como mínimo el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y sus disposiciones reglamentarias; las reglas, procedimientos y métodos que se establezcan en las normas nacionales, o en su defecto a las normas extranjeras o internacionales en materia ambiental que se utilicen de referencia; así como las buenas prácticas de operación e ingeniería. Desempeño ambiental: Resultados mesurables relativos al control de los aspectos ambientales de la empresa. Ecosistema: Interrelación existente entre la biocenosis, que se compone por productores, consumidores y reductores, y el biotopo, que puede entenderse como el escenario donde estos últimos se desarrollan y que está compuesto, a su vez por materia orgánica, materia inorgánica y el régimen climático de una región en particular. Empresa: Instalación en la que se realizan actividades industriales, comerciales o de servicios. Evidencia objetiva: Registros, datos, estado de los hechos verificados u otra información relevante que soportan la existencia o verificación de algo. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Gestión racional de los recursos naturales: Proceso encaminado a mejorar el desempeño ambiental de una empresa con el fin de reducir su consumo y utilizar de manera racional el espacio (paisaje, transporte) y los recursos naturales (agua, suelo, subsuelo, aire, energía, etc.). La gestión racional de los recursos naturales deberá incluir la noción de Producción más Limpia que concentra su atención en los procesos productivos, productos y servicios de manera integral y preventiva. Hallazgo de la auditoría: Resultados de la evaluación de la evidencia objetiva de la Auditoría que implica el cumplimiento o no de los criterios de auditoría. Impacto ambiental: Alteración negativa o positiva del medio natural o modificado como consecuencia de actividades de desarrollo, que puede afectar la existencia de la vida humana, así como los recursos naturales renovables y no renovables del entorno. Plan de Auditoría Ambiental: Documento que define el marco específico bajo el cual se desarrollará la auditoría ambiental. Programa de Auditorías Ambientales voluntarias: Programa al cual una empresa puede entrar, bajo iniciativa propia, con el propósito de obtener el certificado de excelencia ambiental o bien acogerse a los mecanismos de flexibilización establecidos en las normas de calidad ambiental y límites máximos permisibles. Riesgo ambiental: Capacidad de una acción de cualquier naturaleza que por su ubicación, características y efectos, genera posibilidad de causar daño el entorno o a los ecosistemas. Riesgo a la salud: Capacidad de una actividad, con posibilidad cierta o previsible de que, al realizarse, tenga efectos adversos para la salud humana. Términos de referencia: Documento, aplicado a sectores específicos, que determina el contenido y alcance de la Auditoría Ambiental y el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, y que establece los lineamientos e instrucciones para su elaboración y ejecución. Término de vencimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA: Fecha en la cual finaliza la implementación de las acciones correctivas y preventivas puntuales del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Los términos definidos en las Auditorías Ambientales son muy precisos y esto debe tenerse en cuenta para comprender su alcance. Como se observa en las definiciones, la legislación panameña contempla dos tipos de Auditoría Ambiental: Voluntarias y Obligatorias; la diferencia fundamental se da en quién toma la decisión de realizar la auditoría y en la posibilidad que tienen quienes se acojan a la presentación de auditorías voluntarias y cumplan con los compromisos establecidos de obtener un Certificado de Excelencia MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Ambiental o acogerse a los mecanismo de flexibilización en el cumplimiento establecidos en las normas de calidad. Las auditorías voluntarias se entienden como mecanismos de autorregulación y autocontrol de las empresas, mientras que las auditorías obligatorias son un mecanismo de control impuesto por la ANAM. Además de las definiciones contempladas en el Decreto 57 de 2004, en este Manual se presentan las siguientes: Auditor Líder o coordinador: Auditor ambiental inscrito en el registro de auditores ambientales habilitados para realizar auditorías y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA de la ANAM, seleccionado para coordinar la realización de la auditoría ambiental, así como las responsabilidades asignadas a otros auditores ambiéntales, personal de apoyo y expertos para el desarrollo de la misma. Equipo Auditor: Grupo de auditores, o un auditor individual, designados para desempeñar una Auditoría Ambiental dada; el equipo auditor puede incluir personal de apoyo y auditores en entrenamiento. Uno de los auditores del equipo de la Auditoría Ambiental desempeña la función de auditor líder. Expertos: Profesionales no inscritos en el registro de auditores ambientales que pueden participar en las Auditorías Ambientales como especialistas brindando su experticia al equipo auditor. Personal de apoyo: Profesionales no inscritos en el registro de auditores ambientales que pueden participar en las Auditorías Ambientales bajo la coordinación de un auditor ambiental titular del área específica en la cual participan como apoyo. Significativo: La significación no implica una magnitud definida para el aspecto o el impacto. Simplemente establece que el aspecto o el impacto deben ser controlados por la empresa. Percepción de la comunidad: Impresión hecha en los sentidos por efecto de la actividad de una empresa determinada.

2.1.2 Elementos Claves en Auditoría Ambiental El proceso de Auditoría Ambiental involucra básicamente tres actores: El interesado: Es quién solicita la Auditoría Ambiental. En el caso de las auditorías obligatorias el interesado es ANAM, mientras que en las Auditorías Ambientales Voluntarias el interesado es la empresa interesada en presentar su Auditoría Ambiental. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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El auditado: Es la empresa objeto de la Auditoría Ambiental, bien sea ésta obligatoria o voluntaria. El auditor: Es el profesional o equipo de profesionales registrados y debidamente habilitados por la ANAM para realizar Auditorías Ambientales, de acuerdo al proceso establecido en la Resolución AG0398 de 2004 o la que esté vigente. Cada uno de los actores tiene un rol definido en el proceso de Auditoría Ambiental; es así como el interesado, teniendo en cuenta lo previsto al respecto por el Decreto 57 del 10 de agosto de 2004, es quién decide los objetivos, alcances y criterios de la Auditoría Ambiental. El auditor revisa la información, realiza los hallazgos, acopia la evidencia, y llega a las conclusiones de la Auditoría Ambiental. El auditado permite la Auditoría Ambiental y conoce los resultados de la misma para tomar decisiones de mejora. Los elementos claves de una Auditoría Ambiental son aquellos que contribuyen al éxito del proceso. El primer elemento son los criterios de Auditoría Ambiental, los cuales deben fijarse con detalle entre el cliente y el auditor y comunicarse al auditado, deben ser claros y concretos. El segundo elemento, son las evidencias, que al ser confrontadas con los criterios se constituyen en los hallazgos de la Auditoría Ambiental, el tercero y último, son las conclusiones de la Auditoría Ambiental. Figura 1.

Elementos claves de una Auditoría Ambiental

Planeación

Ejecución

Objetivos, Criterios y Alcance de la auditoría Evidencia de incumplimiento de los criterios de la auditoría y oportunidades de P+L detectadas Hallazgos y observaciones de la auditoría

Informe

Conclusión de la auditoría

2.1.3 Procedimientos Operativos de las Auditorías Ambientales Voluntarias y Obligatorias 2.1.3.1 Auditoría Ambiental Obligatoria La Auditoría Ambiental Obligatoria puede ser aleatoria o seguir un programa de Auditorías Ambientales aprobado por la ANAM; también podrá solicitarse en cualquier momento de acuerdo MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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con los criterios planteados en el numeral de este Manual de Procedimientos (articulo 17, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).

2.1.3.1.1 Criterios para Notificación de Auditoría Ambiental Obligatoria en Cualquier Momento

La ANAM solicitará la realización de Auditorías Ambientales obligatorias, primordialmente a las empresas que desarrollen las siguientes actividades, de conformidad con una planificación anual: a. Sector Minería







Actividades de explotación de minerales metálicos y no metálicos Exploración o producción de hidrocarburos Actividades de exploración y explotación de hidrocarburos Plantas de refinamiento de petróleo y plantas de mejoramiento de crudo Complejos petroquímicos Estaciones de expendio de combustibles

b. Sector Forestal





Actividades de Industrias forestales y aserraderos no artesanales Fábrica de muebles no artesanales Industrias procesadoras o productoras de celulosa, papel y cartón Fábricas de tableros de madera aglomerada

c. Sector Agroindustria
Ingenios azucareros
Destilerías o plantas no artesanales de bebidas alcohólicas MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Tenerías
Actividades de producción, matanza y de procesamiento de aves, bovinos y porcinos con fines industriales y comerciales
Beneficios de café
Plantas industriales de procesamiento de mariscos
Actividades bananeras con fines industriales y comerciales
Actividades de crianza y matanza de porcinos con fines industriales y comerciales
Actividades agrícolas de alta tecnología, con uso intensivo de insumos
Actividades de producción, distribución y venta de agroquímicos
Plantas no artesanales de biogás y compostaje
Plantas procesadora de lácteos y alimentos
Estancias de ganado estabulado o semi-estabulado. d. Sector Acuicultura, Piscicultura y Pesquería
Actividades acuícolas, piscícolas y de pesquería con fines industriales y comerciales e. Sector de Energía e Industrias























Industrias de Producción de cemento, cal, concreto, productos de concreto y yeso Actividades de generación de energía eléctrica mayor a 1.0 MW Actividades de generación de energía térmica, hidráulica y geotérmica mayor a 1.5 MW Actividades de generación de energía nuclear Industrias de hierro y acero Industrias de metales no ferrosos Industrias manufactureras Industrias que comercializan con gases comprimidos Fábrica para el manejo de explosivos Industrias gráficas Laboratorios químicos, clínicos, genéticos, y fotograficos Fábricas de pinturas, lacas y/o barnices Industrias agroquímicos Actividades de transmisión y distribución de energía Fábrica de baterias Fábricas de bloques o mosaicos Industrias para la producción de bebidas alcohólicas y gaseosas Fábricas de productos plásticos, espumas y/o polímetros en general Procesamientos de materiales radioactivos Actividades de producción de aceites de palma con fines comerciales Actividades realativas al procesamiento de café con fines comerciales Actividades agrícolas comerciales que involucren el uso y aplicación deagroquímicos

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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f.

Sector Transporte





Instalaciones portuarias con fines comerciales Terminales de buses, trenes y metros Aeropuertos, puertos y vías ferroviarias Talleres automotrices

g. Actividades Relacionadas con la Disposición y Manejo de Desechos
Instalaciones de manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos y desechos industriales, agroindustriales, comerciales, domésticos y peligrosos
Rellenos sanitarios
Instalaciones para el manejo, tratamiento o la disposición final de desechos tóxicos o peligrosos
Instalaciones para el tratamiento de los desechos comunes
Plantas y sistemas de depuración de aguas residuales
Plantas de tratamiento de lodos h. Infraestructura Turística o Comercial
Centros comerciales
Complejos turísticos en áreas protegidas, costeras e insulares
Hoteles i.

Infraestructuras
Oleoductos, polioductos y gasoductos
Hospitales y clínicas
Incineradores

Así mismo, la ANAM solicitará la realización de Auditorías Ambientales Obligatorias en cualquier momento de conformidad con los siguientes criterios:
Cuando se presente Incidente de las siguientes características:    

Incidentes con riesgos de derrame de productos químicos, de petróleo o sus derivados Incidentes de transporte de vehículos con productos químicos, derivados del petróleo y/o residuos peligrosos Incidentes con riesgo de incendio/explosión Incidentes de infraestructura que puedan afectar el suelo, cursos de agua natural y/o comunidades vecinas

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Cuando se presente Accidentes de las siguientes características:  Fugas y emisiones de efluentes líquidos peligrosos, gases o vapores tóxicos  Más de tres accidentes de derrames químicos menores a 200 litros en un período de un año  Derrames químicos de acuerdo a la peligrosidad establecida en la hoja de seguridad (MSDS)  Derrames de petróleo o derivados  Accidentes de transporte de vehículos con productos químicos, derivados del petróleo y residuos peligrosos  Accidentes de infraestructura que puedan afectar el suelo, cursos de agua natural y/o comunidades vecinas  Y otros, con las siguientes consecuencias: o o o o

Lesiones extremadamente graves y/o daños del 1% al 9% del capital Una muerte y/o daño del 10% al 49% del capital. Varias muertes y/o daño del 50 % al 89% del capital. Catástrofe: Numerosas victimas o daños superiores al 90% del capital.


Cuando se detecte contaminación en un sitio y exista la necesidad de sanear, recuperar o rehabilitar el lugar.
Cuando haya traslado o cierre de una empresa (obligatorio o voluntario) ya sea por cese de operaciones u otras causas, que:   

Pertenezca a uno de los sectores mencionados y que esté ubicada cerca de ecosistemas sensibles. Posea tanques enterrados para almacenamiento de combustibles, solventes, lubricantes, plaguicidas, herbicidas y/o otros productos químicos. Tenga antecedentes de accidentes ambientales


Denuncias de la comunidad donde se compruebe después de una inspección por parte de ANAM o autoridades competentes, impactos sobre los medios receptores. En tales casos se hará una visita de inspección y mediante un concepto técnico se hará la notificación a la empresa para realizar la Auditoría Ambiental Obligatoria, El procedimiento operativo y los plazos establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, se muestran en la Figura 2. 2.1.3.2 Auditoría Ambiental Voluntaria Para ingresar al Programa de Auditorías Ambientales Voluntarias, la empresa debe hacer una solicitud expresa, indicando su motivación. En caso de optar por el CEA el empresario debe indicar MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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la forma como va a realizar la Gestión Racional de los Recursos Naturales en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA (ver numeral 3.2.5.2 de la parte B). El procedimiento operativo y los plazos que especifica el Decreto Ejecutivo No. 57 del 10 de agosto de 2004, se muestran en la figura 3.

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30 días hábiles

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

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2.1.4 Principios a Observar en una Auditoría Ambiental Los auditores ambientales no pueden perder de vista los siguientes principios al momento de comprometer la realización de una Auditoría Ambiental: 2.1.4.1 Objetividad La objetividad es una característica fundamental de la Auditoría Ambiental. Para asegurar la objetividad del proceso de Auditoría Ambiental, de sus hallazgos y conclusiones, los miembros del equipo auditor deberán ser independientes de las actividades que auditan. Deberán ser objetivos y estar libres de sesgos y conflictos de intereses durante todo el proceso. Los miembros del equipo auditor deberán poseer una combinación apropiada de formación profesional, conocimientos, habilidades y experiencia para asumir las responsabilidades de la Auditoría Ambiental. Los hallazgos u observaciones deben ser lo más objetivos posible sin incluir opiniones subjetivas. 2.1.4.2 Independencia Para garantizar independencia en la realización de la Auditoría Ambiental y poder ser objetivos en sus apreciaciones, los auditores ambientales no deben tener una relación laboral o de prestación de servicios previa con la empresa que auditan, ya que esta situación puede afectar su evaluación restándole imparcialidad. Esta participación incluye aquellas actividades o relaciones que puedan estar en conflicto con los intereses de la empresa. Los auditores no deben aceptar ningún tipo de prebendas o donaciones que puedan condicionar su juicio profesional. Los auditores tienen la obligación de informar todos los hechos materiales que conozcan y que, de no ser divulgados, puedan distorsionar el informe de las actividades auditadas o que los hallazgos de una Auditoría Ambiental no sean efectivamente objetivos. Los auditores deben considerar en todo momento la importancia que tiene que sus actitudes y conductas les permitan ser independientes y evitar situaciones que conduzcan a otros a cuestionar su independencia. 2.1.4.3 Transparencia Los auditores ambientales desempeñarán su trabajo con integridad, honestidad y responsabilidad, respetando las leyes y confidencialidad de la información.

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2.1.4.4 Competencia y Experiencia La relación entre los miembros del equipo auditor y el auditado debe ser de confidencialidad y discreción. Los miembros del equipo auditor no deben revelar informaciones o documentos obtenidos durante la Auditoría Ambiental o el informe final, a ninguna tercera parte, a menos que lo estipule la ley, sin la aprobación expresa del cliente y, cuando corresponda, sin la aprobación del auditado. El auditor debería ceñirse a procedimientos que proporcionen el aseguramiento de calidad. Los auditores ambientales deben ser técnicamente competentes, estar calificados para desarrollar sus tareas en virtud de su educación, entrenamiento y experiencia. El equipo de auditoría debe conocer las técnicas de auditoría, ser competente en la materia que se está auditando. No todos los miembros de un equipo auditor deben ser expertos en todas las áreas en que puede desarrollarse una auditoría, sin embargo, deben al menos tener competencia técnica en alguna de las disciplinas involucradas en una determinada actividad o proceso auditado. Los miembros del equipo auditor deben hacer sinergia en su experiencia y conocimiento de la materia objeto dentro de los alcances de la auditoría, independientemente de la formación profesional que posea cada miembro del equipo auditor.

Debido a las c aracterísticas de las auditorias, la legislación especifica que no pueden ser Auditores técnicos ni estudiantes y su participación en los equipos de auditoría debe verse limitada a entrenamientos sin que sean reconocidos como parte del equipo auditor. En la sección 2.2.1.4. Conformación del equipo auditor, se presenta una metodología para evaluar la competencia y experiencia de los miembros del equipo auditor para una auditoría dada.

2.1.5 Técnicas Aplicadas en una Auditoría Ambiental Los métodos para recopilar la información soportante de la evidencia de la Auditoría Ambiental incluyen:

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2.1.5.1 Entrevistas Cuando se realicen entrevistas a los empleados de la empresa, el auditor debe ser claro y concreto en sus preguntas para evitar malas interpretaciones y respuestas equívocas que perjudiquen el proceso de Auditoría Ambiental; por esta razón, también es de suma importancia que la gerencia comunique a todo el personal de la empresa las actividades que está desarrollando el equipo auditor. El equipo auditor debe conocer el organigrama de la empresa e identificar las personas o cargos claves para recabar información relevante a la Auditoría Ambiental. Cuando se investigue un tema ambiental específico, el equipo auditor debe tener la precaución de dirigir sus preguntas a las personas apropiadas. Los auditores deben además determinar si las personas que están entrevistando tienen responsabilidades ambientales como asignación de trabajo, e identificar a aquellos encargados de actividades como el manejo de residuos, el tratamiento de vertimientos, el control de materiales peligrosos, etc. En el caso de encontrar residuos especiales, como desechos químicos, aceites usados, baterías, etc. la revisión debe incluir una entrevista con el individuo que se encarga de los despachos, el transporte y la disposición de dichos desechos, para observar si se cumple con las regulaciones aplicables, situación por la cual, aún en desconocimiento, la empresa tiene responsabilidad. En la entrevista se puede desarrollar un diálogo tranquilo y desprevenido con el personal de la empresa auditada, mientras se realiza el recorrido por una instalación. Así, se puede comprobar si se manejan procedimientos o protocolos de actuación. De la misma manera, el equipo de auditores puede clarificar algunas cuestiones que no le hayan sido claras durante el recorrido de la empresa o la revisión de documentos. 2.1.5.2 Recorrido por las Instalaciones y Observación de Actividades Las observaciones que se hagan durante la Auditoría Ambiental deben permitir la obtención de una evidencia física, por esta razón es importante estar siempre en actitud de búsqueda, aguzando los sentidos para encontrar hallazgos. Las observaciones son muy valiosas, ya que permiten recoger el mayor número de hallazgos y percatarse de las cosas que no se están gestionando adecuadamente; por esto las observaciones son de importancia crítica donde es muy probable que haya impactos ambientales; por ejemplo, puntos de descarga de efluentes, sitios de almacenamiento temporal de residuos, depósitos de materias primas, etc. Muchas de las observaciones pueden hacerse incluso fuera de las áreas de proceso, por eso los auditores deben recorrer todas las instalaciones de la empresa y no solamente mirar los equipos o la infraestructura, sino también observar la forma en que las personas hacen su trabajo.

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El recorrido por las instalaciones permite caracterizar el sitio y su entorno, caracterizar las instalaciones y actividades que se desarrollan dentro de ellas, obtener evidencia sobre hallazgos de Auditoría Ambiental, especialmente de no-conformidades. Para que el recorrido sea más provechoso, se debe tener un conocimiento previo de las actividades que allí se realizan y de los aspectos e impactos ambientales relacionados a tales actividades. El éxito de este recorrido es producto de la información reunida en la revisión de información preliminar y en la preparación de la Auditoría Ambiental. Algunas observaciones que pueden darse durante el recorrido por las instalaciones y que deben ser identificadas y descritas, son las siguientes:
El auditor debe observar el uso presente del suelo en la zona donde se ubica la empresa, teniendo en cuenta la zonificación y las actividades predominantes, verificando los proyectos comerciales, industriales o residenciales que allí se desarrollan y en general observar las características del área de influencia de la empresa.
Olores molestos y sus posibles fuentes.
Las fuentes de abastecimiento de agua y sus características, en caso de no tratarse del acueducto.
Presencia de materiales peligrosos, incluidos los desechos, y sus características de almacenamiento temporal y final.
Sustancias no-identificadas, almacenamiento.

cantidades aproximadas de ellas y sus condiciones de


Manejo de insumos, productos y residuos gaseosos, líquidos, sólidos que impliquen sustancias que puedan afectar el medio ambiente.
Manejo y almacenamiento de lubricantes, combustibles, etc.,
Ruido, vibraciones o emisiones puntuales y fugitivas de gases o material particulado.
Descargas, derrames y filtraciones de líquidos o agua.
Riesgos a la salud y uso de elementos de protección personal. Es recomendable, para tener mayor precisión en la descripción de los hallazgos, que durante el recorrido los auditores se detengan en varios puntos a lo largo de él y documenten sus hallazgos y observaciones; no es aconsejable, esperar al momento de redactar el informe para revisar las notas MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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claves que se hayan podido tomar. El recorrido es el momento apropiado para tomar fotografías que ayuden a complementar las observaciones o que puedan utilizarse como evidencias. El recorrido de las instalaciones se debe realizar de manera sistemática, siguiendo la secuencia de los procesos o actividades de la empresa y luego recorriendo el entorno. Las áreas apartadas de una instalación usualmente son puntos críticos; la inspección de éstas contribuye con el éxito de la Auditoría Ambiental. Estas áreas retiradas son, con frecuencia, descuidadas con respecto al cumplimiento y al manejo de los aspectos ambientales. Es más, en algunas ocasiones dichas áreas se encuentran ocupadas desechos de la empresa o del propietario o de terceros. Esto es particularmente notorio para instalaciones grandes ubicadas en grandes lotes de terreno. La información que debe registrarse de las observaciones y hallazgos realizados es: La observación física hecha en el sitio (derrame, descarga, fuga), la evidencia de la naturaleza y magnitud de lo observado, el momento en qué ocurre y la razón de por qué ocurrió, si es posible identificar el responsable o el encargado de reportar el hecho y si hay prevista alguna acción correctiva y sus resultados. 2.1.5.3 Revisión de Documentos En el desarrollo de una Auditoría Ambiental, se deberá reunir la evidencia de Auditoría Ambiental suficiente para poder determinar si la organización del auditado se ajusta a los criterios de Auditoría Ambiental. La visita al sitio debería incluir una revisión programada de los registros y documentos de la empresa relativos al tema ambiental, tales como requerimientos de la ANAM o de otras autoridades con competencia ambiental, Auditorías Ambientales previas, permisos, licencias, concesiones, monitoreos y mediciones ambientales (calidad de vertimientos, emisiones de gases, ruido ambiental, etc.) o de salud ocupacional (iluminación, ruido, Compuestos Orgánicos Volátiles, (COVs, etc.) procedimientos de operación y manejo de materias primas, insumos y desechos que tenga la empresa, hojas de seguridad sustancias peligrosas, contratos de disposición final de desechos y permisos especiales. La revisión de permisos debe considerar su alcance y fechas de vigencia. Los registros de recepción y despacho de productos químicos y desechos, en caso de existir, también pueden ser revisados. El período de registros a revisar será como mínimo un año, de tal forma que permita establecer una tendencia real en los consumos. Los auditores podrían, además, determinar si la empresa dispone de una señalización adecuada en las áreas de trabajo, en el almacenamiento y para el manejo de productos o residuos peligrosos.

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2.2

Etapa 1: Pre Auditoría Ambiental: Planeación y Organización

2.2.1 Paso 1- Cómo Iniciar la Auditoría Ambiental 2.2.1.1 Selección del Auditor Ambiental La empresa está en libertad de seleccionar el auditor que a bien tenga, siempre y cuando este debidamente registrado ante la ANAM, hecho que garantiza que cumple con ciertos parámetros mínimos de educación, experiencia profesional y experiencia específica en Auditorías Ambientales. Los requisitos para inscripción y registro de Auditores Ambientales de la Autoridad Nacional del Ambiente, están expresos en la Resolución AG-0398-2004 de 24 de septiembre de 2004 o la que esté vigente; dicha inscripción tiene una vigencia de dos años. Así mismo, la ANAM revisa cada tres años los requisitos que deben cumplir quienes se desempeñen como auditores ambientales en la República de Panamá.

Una vía expedita para iniciar la selección del auditor, es visitar la página web de la ANAM, www.anam.gob.pa, donde se encuentra el listado actualizado de los auditores registrados.

Así mismo, los auditores deben tener formación profesional y experiencia específica en áreas afines a las de los procesos que realizan las empresas objeto de la auditora particular. Para una Auditoría Ambiental especifica, se evaluará la competencia y experiencia de cada miembro del equipo auditor teniendo en cuenta la siguiente tabla de calificación y se aceptarán profesionales que obtengan al menos 60 puntos. Se hará un promedio para el equipo auditor total y el puntaje mínimo obtenido debe ser 70 puntos. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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RREEQQUUIISSIITTOO

PPUUNNTTAAJJEE

I. EXPERIENCIA GENERAL Mínimo 3 años de experiencia profesional

5

Año adicional, 1 punto c/u, para máximo

5

Trabajo como consultor independiente, 3 puntos por año, para máximo

10

Subtotal

20

II. EXPERIENCIA ESPECÍFICA Inscrito como auditor en ANAM (registro vigente)

10

En realización de Auditorías Ambientales: 3 puntos por Auditoría Ambiental, máximo

10

En temas ambientales en general, evaluaciones, diseños, operaciones, estudios ambientales : 3 puntos por año máximo

10

En procesos productivos o Auditorías Ambientales o estudios ambientales relacionados con el objeto de la Auditoría Ambiental: 2 puntos por año, máximo

20

Subtotal

50

III. FORMACIÓN ACADÉMICA Sí es Profesional (ingeniería o licenciatura) en el área específica obtiene

5

Sí cuenta con Especialización y/o maestría* obtiene

3

Sí tiene Ph.D (doctorado)* obtiene

2

Con cursos de actualización*,5 puntos por curso, máximo

20

Subtotal

30

TTOOTTAALL

110000

* En el caso de especializaciones, maestrias, doctorados y cursos de actualización, se entiende relacionados con manejo ambiental, aguas residuales, residuos sólidos o peligrosos, contamianción atmosférica, etc. Otras características a tener en cuenta en la selección de auditores ambientales son sus cualidades personales, tales como ética, decisión, seguridad, cordialidad, persistencia, rectitud, etc.

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2.2.1.2. Solicitud de Propuesta al Auditor La empresa puede entonces solicitar propuesta de trabajo al auditor seleccionado, esta solicitud se puede hacer, si la empresa lo estima conveniente, mediante términos de referencia o pliego de cargos, lo cual permitirá evaluar y comparar ofertas de diferentes auditores. El auditor debe conformar su equipo auditor y presentar su propuesta de trabajo. En la propuesta de trabajo deben incluirse tanto los aspectos técnicos como económicos que correspondan. Esta propuesta debe contener como mínimo: Identificación del auditor, identificación de la empresa auditada y la localización de la misma, objetivo de la Auditoría Ambiental, alcances de la Auditoría Ambiental, criterios de Auditoría Ambiental, metodología, cronograma, equipo de auditores, declaración de confidencialidad y presupuesto. 2.2.1.3. Inspección Preliminar Para poder hacer una estimación muy aproximada de los recursos y costos que involucra la ejecución de una Auditoría Ambiental es importante hacer una inspección preliminar, la cual le permite al auditor hacer una cotización real y a la empresa hacer una adecuada provisión de recursos. El normal desarrollo de la Auditoría Ambiental y el cumplimiento de sus objetivos depende de la disponibilidad de recursos humanos y económicos para asegurar la calidad de los resultados esperados, ya que es preciso determinar entre otras cosas, las mediciones o monitoreos ambientales o de salud y seguridad a que haya lugar. Durante la inspección preliminar que se realice en la empresa se deben determinar los puntos de descarga de emisiones atmosféricas o vertimientos y las condiciones de trabajo que deban ser medidas o monitoreadas con miras a establecer las características de calidad de estas emisiones. 2.2.1.4. Conformación del Equipo Auditor y Técnico La selección de los individuos capacitados para conformar el equipo de Auditoría Ambiental es vital para la exitosa ejecución de la Auditoría Ambiental. Las capacidades y experiencia de auditor se pueden obtener a través de una combinación de métodos:
Formación académica.
Educación continuada y cursos de actualización.
Experiencia laboral. En todo caso los auditores seleccionados para conformar el equipo auditor deberán cumplir Resolución Nº AG-0398-2004 de 24 de septiembre de 2004 o aquella que la sustituya, donde se establece los Requisitos para la Inscripción en el Registro de Auditores Ambientales de la Autoridad Nacional del Ambiente y por tal razón deben poseer su registro de auditor vigente. Adicionalmente, para su selección debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 15 del Decreto No.57 del 10 de MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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agosto de 2004, donde se dice que los auditores sólo podrán desempeñarse durante la Auditoría Ambiental en las áreas para las cuales cuenten con la debida formación y experiencia y lo expuesto en el numeral 2.1.4.4 de este Manual de Procedimientos. El tamaño del equipo auditor debe reflejar el tamaño y complejidad de la empresa a auditar, la programación y la experiencia técnica de los miembros individuales del equipo. Para la selección de cada uno de los miembros del equipo debe tenerse en cuenta el objetivo de la Auditoría Ambiental. La mezcla de habilidades debe adaptarse a los procesos e instalaciones a auditar. Los miembros del equipo pueden dedicarse totalmente a la Auditoría Ambiental o realizar labores específicas, si es necesario, en el equipo también puede contarse con expertos técnicos o personal de apoyo, que debe estar bajo la coordinación de un auditor ambiental titular del área específica en la cual se va a desempeñar el personal de apoyo.

Como criterios para definir el número mínimo de auditores en el equipo de Auditoría Ambiental, se toma el tamaño de la empresa (definido en Panamá por la Ley No. 8 de 29 de marzo de 2000) y la Magnitud del Riesgo Ambiental (MRA), Resolución AG 0720 de 2004, clasificación que se emplea para el cobro. La clasificación por tamaño es la siguiente: a. En caso de microempresas (ingresos brutos o facturación anual hasta B/. 150,000.00). b. Pequeñas empresas (ingresos brutos o facturación anual B/. 150,000.01 hasta de B/. 1,000,000.00) c. Medianas (ingresos brutos o facturación anual B/. 1,000,000.01 hasta B/. 2,500,000.00) d. Grandes (ingresos brutos o facturación anual mayores a B/. 2,500,000.01) La clasificación por magnitud del riesgo ambiental (MRA), se hace como sigue: MRA = Ca + Lo + Di Donde, MRA = Ca = Lo = Di =

Magnitud del riesgo ambiental Clasificación ambiental de la actividad según el rubro Localización de la actividad Dimensionamiento de la actividad

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FFAACCTTOORR

PPOONNDDEERRAACCIIÓÓNN

Clasificación de la actividad1 (Ca) Rubro 1 Rubro 2 Rubro 3

0 6 12 Localización de la actividad (Lo)

Zonificación2 o Industrial (I, Liviana o inofensiva, molesta, peligrosa o especial)3 o Comercial (Urbano, vecinal)4 o Residencial (Rural, de baja densidad, de media densidad, de alta densidad, de conjunto, especial) Área Circundante5 o Hospitales y/o escuelas o Área protegida, Parque Nacional, Refugio de vida silvestre u otra categoría de manejo o Cuerpos de agua superficiales o Toma de agua para consumo humano Dimensionamiento (Di) Cantidad de personal o Hasta 5 o Entre 6 - 25 o Entre 26 - 50 o Más de 50

0 1 2

1 1 1 1

0 2 4 6

MRA = Ca + Lo + Di La categoría se define de acuerdo a la siguiente tabla. 1 2 3

4

5

Se determina de conformidad con el listado anexo 5.2 De conformidad cola normativa del Ministerio de Vivienda Se incluirá en esta categoría la zonificación rural, cuando la residencia más próxima se encuentre a 300 metros o más de la actividad Se incluirá en esta categoría la zonificación rural, cuando la residencia más próxima se encuentre a más de 150 metros de la actividad y a menos de 300 metros de la misma Solo se asigna el valor de 1 ante la presencia del receptor señalado en un radio de 300 metros (se suman los factores que apliquen)

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M MAAGGNNIITTUUDD DDEELL RRIIEESSGGOO AAM MBBIIEENNTTAALL -- M MRRAA 0a8 9 a 13 14 a 18 Mayor de 18

CCAATTEEGGOORRÍÍAA I II III IV

Una vez hecho el cálculo, se considera el número mínimo de auditores en el Equipo de Auditoría Ambiental de acuerdo con la siguiente tabla. Se aclara, que el equipo de Auditoría Ambiental puede incluir además, personal de apoyo y expertos, si es necesario.

NNúúm meerroo M Míínniim moo SSuuggeerriiddoo ddee AAuuddiittoorreess ddeell EEqquuiippoo ddee AAuuddiittoorrííaa AAm mbbiieennttaall CCaatteeggoorrííaa

TTaam maaññoo M Miiccrroo

PPeeqquueeññaa

M Meeddiiaannaa

GGrraannddee

I

1

1

2

2

II

1

2

2

2

III

2

2

2

3

IV

2

2

3

3

Es conveniente designar un auditor líder o coordinador dentro del equipo de auditoría. La experiencia en auditoría debe ser su principal característica; otras cualidades personales tienen que ver con su facilidad de comunicación, ya que tendrá a su cargo las comunicaciones con el auditado y con los evaluadores, su organización, su capacidad de planeación y análisis, su estabilidad emocional y su responsabilidad. Los auditores asignados para conducir una Auditoría Ambiental específica solo podrán desempeñarse sí poseen colectivamente la debida formación profesional y experiencia (artículo 15, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004). La responsabilidad de lo anterior se ubica en la organización que los ampara, la cual debe asegurar que la Auditoría Ambiental es conducida por auditores que tienen el suficiente conocimiento y habilidades de Auditoría Ambiental para cumplir con los objetivos y alcances definidos.

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Con relación al personal de apoyo, su participación debe ser justificada y solo deben incluirse cuando se requiera efectivamente su intervención. Todo el equipo auditor comparte las mismas responsabilidades legales durante el desarrollo de la Auditoría Ambiental. La conformación del equipo auditor que se ofrezca al empresario y se oficialice a ANAM en el Plan de Auditoría no puede ser modificada sin previa notificación y autorización por parte de ANAM. 2.2.1.5. Preparación de la Propuesta Técnico - Económica Para el cálculo del presupuesto necesario para la realización de una Auditoría Ambiental, se debe tener en cuenta la cantidad y calidad del equipo auditor que se ofrece, ya que esto condiciona los gastos en honorarios profesionales, generalmente expresado en número de horas o días de Auditoría Ambiental tanto en campo como en gabinete para realizar el trabajo, las mediciones y monitoreos y los demás recursos logísticos y operacionales en los cuales se deberá incurrir. Es recomendable al definir los miembros del equipo auditor, asignar las labores a ser ejecutadas por cada uno de ellos y estimar el tiempo necesario para su ejecución. La participación de cada uno de los miembros del equipo auditor se debe especificar en horas hombre y de esta forma se puede calcular el costo del recurso humano dentro de la propuesta económica para realizar la auditoría. . La elección de los miembros del equipo de auditor es función del tipo y tamaño de la empresa a auditar, de los principales aspectos ambientales que sea necesario atender y del tiempo disponible para realizar el trabajo. Es así como los equipos de Auditoría Ambiental cuentan con un auditor líder o coordinador y un número variable de auditores (ver numeral 2.2.1.4) o expertos de acuerdo con las necesidades específicas. Además, es preciso considerar el costo del personal de apoyo. Los costos operacionales de una Auditoría Ambiental corresponden a costos de transporte y viáticos, preparación de informes; y en menor escala, fotografías, comunicaciones, papelería y materiales, etc. Otro rubro importante en el presupuesto corresponde a las mediciones de salud ocupacional, seguridad y medio ambiente a que haya lugar en la empresa auditada; por esta razón la inspección preliminar es de vital importancia para determinar que tipo de mediciones realizar y en qué sitios. 2.2.1.6. Contratación y Acuerdos Previos Una vez se llegue a un acuerdo sobre la propuesta técnico económica, se perfecciona un contrato de prestación de servicios profesionales, sin ningún tipo de vinculación laboral, que garantice la independencia del auditor. De igual manera, se deben hacer acuerdos adicionales como son acuerdos de confidencialidad; en los cuales, el auditor se compromete a adoptar una política de MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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confidencialidad, con el objeto de proteger la privacidad de la información de la empresa obtenida a través de la Auditoría Ambiental. No solamente deben comprometer su confidencionalidad los auditores, sino también todo el equipo auditor, es decir, auditores, personal de apoyo y expertos. El empresario debe asegurar el compromiso y la participación del auditor hasta que el informe de auditoría haya sido aprobado mediante Resolución por ANAM, para ello, ésto debe quedar muy claro en el contrato y es conveniente suscribir fianzas o exigir polizas de cumplimiento. La información y datos obtenidos, sólo se utilizaran en la Auditoría Ambiental y no serán divulgados ni compartidos con otros actores diferentes a la ANAM, el SIA y la empresa auditada. Un ejemplo de compromiso de confidencialidad se muestra en el anexo 3, en el modelo de informe del Plan de Auditoría Ambiental.

2.2.2 Paso 2 - Formulación del Plan de Auditoría Ambiental. Contenido del Plan de Auditoría Ambiental 2.2.2.1. Objetivos de la Auditoría Ambiental El objetivo es la razón por la cual se realiza la Auditoría Ambiental y está definido por el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004. Las Auditorías Ambientales obligatorias son exigidas por la ANAM y en consecuencia son básicamente Auditorías Ambientales de cumplimiento legal. Sin embargo, en el caso de las Auditorías Ambientales Voluntarias, pueden plantearse además otros objetivos, los cuales son definidos por la empresa auditada. Ejemplos de objetivos para Auditorías Ambientales Obligatorias pueden ser los siguientes:
Verificar el grado de cumplimiento de la legislación ambientsl vigente aplicable a la actividad.
Determinar los criterios de aplicabilidad de la legislación ambiental
Examinar y documentar el estatus de cumplimiento de una empresa respecto de un conjunto de estándares nacionales o en su defecto por las normas extranjeras o internacionales en materia ambiental; así como las buenas prácticas de operación e ingeniería.
Identificar, evaluar y caracterizar los aspectos e impactos ambientales asociados a las actividades de la empresa.
Identificar y recoger la percepción de las comunidades vecinas sobre la actividad de la empresa.

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Suministrar los elementos y la información necesaria para desarrollar el Plan de Producción más Limpia. Identificar las áreas de mejora potencial y las oportunidades de Producción más Limpia
Evaluar el riesgo asociado a la salud y al ambiente. Ejemplos de objetivos para Auditorías Ambientales Voluntarias se presentan a continuación. Cabe aclarar, que una vez expresados los objetivos en el plan de Auditoría Ambiental, estos adquieren un carácter de obligatorio cumplimiento al ser aprobado dicho plan.
Determinar el grado de cumplimiento de instrucciones, procedimientos, requisitos o estándares técnicos de carácter ambiental aplicables a determinadas instalaciones, actividades, productos o servicios, provenientes de la propia empresa o de su casa matriz.
Comparar el grado de cumplimiento de las normas ambientales y criterios de aplicación de la legislación ambiental vigentes en la República de Panamá; o utilizando referentes internacionales en caso de no estar normados.
Obtener el Certificado de Excelencia Ambiental, que otorga como reconocimiento la ANAM.
Identificar y documentar los aspectos e impactos ambientales de las actividades desarrolladas en la empresa.
Evaluar la gestión ambiental de los recursos naturales
Identificar, evaluar y caracterizar los aspectos e impactos ambientales asociados a las actividades de la empresa tomando en cuenta la racionalización de los recursos naturales por tema ambiental.
Ayudar a la empresa a establecer y mejorar sus políticas, objetivos, estándares y otros requerimientos ambientales .establecidos en la normatividad ambiental
Identificar y recoger la percepción de las comunidades vecinas sobre la actividad de la empresa.
Identificar los riesgos asociados a la salud y al ambiente. 2.2.2.2. Alcance Los alcances de la Auditoría Ambiental describen la extensión, profundidad y los límites de la Auditoría Ambiental, en términos de factores tales como la ubicación física y las actividades de la empresa. Con relación a las actividades de la empresa que deben ser auditadas, es importante que MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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el auditor asesore a la empresa para evitar que algunas de ellas queden por fuera de la Auditoría Ambiental y luego sean requeridas por la ANAM. Un ejemplo de actividades que pueden pasarse por alto, es el auditar la distribución o comercialización de productos de la empresa cuando se emplea una flota de vehículos propia. Los alcances de la Auditoría Ambiental se definen así:
Auditar todos los procesos, productos y servicios de los cuales la empresa auditada es responsable, siempre y cuando estén en la misma finca.
Aditar todos los aspectos ambientales, por ejemplo no se puede auditar únicamente lo relacionado al tema de aguas residuales o energía o riesgos a la salud. La Auditoría Ambiental debe ser integral.
Si se realizan diferentes actividades económicas (clasificación CIIU) en la misma finca, se realizarán diferentes Auditorías Ambientales, aun cuando se trate de la misma persona natural o de una persona jurídica con una sola razón social. Los informes de auditoría ambiental se pueden entregar en forma conjunta.
En caso de existir en la misma finca dos o más actividades desarrolladas por diferentes personas naturales o una persona jurídica con distintas razones sociales, se hará una Auditoría Ambiental para cada una de las actividades.
Si la empresa tiene varias sedes, entonces para cada sede se debe realizar una Auditoría Ambiental diferente. El alcance de la Auditoría Ambiental condiciona el presupuesto de la misma, por esto debe ser definido desde la propuesta técnica conjuntamente entre el auditor y la empresa. Es muy importante tener en cuenta que producto de la Auditoría Ambiental puede derivarse la formulación de un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA; por tal razón, la información que se recoja debe permitir establecer las medidas de prevención o corrección que deba implementar la empresa. 2.2.2.3. Criterios Los criterios de la Auditoría Ambiental hacen referencia a políticas, prácticas, procedimientos o requisitos, etc., que se constituyen en referentes o patrones, contra los cuales el auditor compara la evidencia de la Auditoría Ambiental.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Los criterios incluyen requisitos legales, y entre otros aspectos, políticas institucionales, normas, guías de buenas prácticas u oportunidades de Producción más Limpia, requisitos organizacionales, específicos o reglamentarios. De acuerdo con el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, artículo 2, los criterios de Auditoría Ambiental, son las políticas, prácticas, procedimientos o requisitos con los que el auditor ambiental compara la evidencia objetiva reunida durante la Auditoría Ambiental. Los criterios incluyen como mínimo el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y sus disposiciones reglamentarias; las reglas, procedimientos y métodos que se establezcan en las normas nacionales, o en su defecto a las normas extranjeras o internacionales en materia ambiental que se utilicen de referencia; así como las buenas prácticas de operación e ingeniería. Se sugiere tomar como referencia las normas internacionales de carácter ambiental de los siguientes países: o o o o o o o

Brasil Chile Argentina México Estados Unidos España y demás países de la Unión Europea Colombia

2.2.2.4. Cronograma de Actividades para el Desarrollo de la Auditoría Ambiental El auditor debe acordar con la empresa auditada un cronograma detallado de las actividades de la Auditoría Ambiental, el cual debe ser conocido con suficiente anterioridad por los involucrados para que dispongan del tiempo necesario para atender la Auditoría Ambiental. El cronograma depende del tamaño y de la complejidad de la instalación a auditar, del número de miembros del equipo auditor y del número de personas entrevistadas y el tiempo destinado a cada una de ellas. De igual forma, en el cronograma debe incluirse la programación de muestreos y mediciones. En el cronograma se debe indicar la participación de cada uno de los miembros del equipo auditor en cada una de las actividades planteadas. 2.2.2.5. Determinación de Métodos de Análisis y Ensayos Deben hacerse las mediciones y análisis que estén normadas por los requisitos legales, teniendo en cuenta las metodologías de medición y análisis que estén expresas en los Reglamentos Técnicos. De igual forma, al tomarse como referencia normas extranjeras o internacionales en materia ambiental, deben seguirse los métodos de mediciones y análisis que en ellas se especifiquen. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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La calibración de los equipos de medición estará dada por la recomendación que al respecto haga el fabricante, pero deberá estar vigente y ser presentada por el laboratorio o quien realice las mediciones como parte del informe de medición. El resultado de una medición está completo si se acompaña de un valor estimado de incertidumbre de dicha medición. Es importante diferenciar los términos error e incertidumbre. Error es la diferencia entre el valor medido y el valor convencionalmente verdadero, del objeto que se está midiendo. Incertidumbre es la cuantificación de la duda que se tiene sobre el resultado de la medición. Cuando sea posible se trata de corregir los errores conocidos por ejemplo, aplicando las correcciones indicadas en los certificados de calibración. Ahora bien, un error que no se conozca su valor es una fuente de la incertidumbre. Para calcular la incertidumbre de las mediciones se debe identificar primero las fuentes de las incertidumbres, que pueden provenir del instrumento de medición, del proceso o método de medición, de la habilidad de quien realiza la medición, del muestreo, de las condiciones ambientales, etc. La estimación de la incertidumbre se hace utilizando métodos estadísticos, normalmente a partir de mediciones repetidas (estimaciones Tipo A) o se obtiene de otras informaciones, como de experiencias previas con otras mediciones, de las especificaciones de los fabricantes de los instrumentos de medición, de cálculos y de informaciones publicadas (estimaciones Tipo B). Este punto debe ser tenido en cuenta por el auditor, quién debe exigir al Laboratorio o al experto que realice análisis y/o mediciones como parte de una Auditoría Ambiental, que reporte la medición, el valor de la incertidumbre y el método que se uso para su estimación. Las fuentes de emisión que se presenten cuando se utilicen esporádicamente equipos, en caso de emergencia, como por ejemplo las plantas eléctricas, no serán objeto de mediciones o monitoreos. 2.2.2.6. Plan de Auditoría Ambiental De acuerdo con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, el Plan de Auditoría Ambiental Obligatoria incluirá los siguientes puntos:
Nombre de la empresa a ser auditada, razón social, actividad principal y domicilio legal. Incluir el registro público actualizado o con una vigencia mínima de tres meses.
Nombre del Representante Legal, incluyendo fotocopia de su cédula de ciudadanía.
Localización de la empresa que será auditada. Ésta se debe presentar en un mapa regional (provincial o del corregimiento) con una escala de 1:50.000 u otra legible
Alcance y objetivos de la Auditoría Ambiental

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Nombre del auditor ambiental, seleccionado por la empresa para coordinar la realización de la Auditoría Ambiental, así como las responsabilidades asignadas a otros auditores ambientales, personal de apoyo y expertos para el desarrollo de la misma
Breve descripción de las instalaciones y operaciones de la empresa
Cronograma de ejecución de las actividades de la Auditoría Ambiental, incluyendo reuniones, entrevistas, muestreos, horas de Auditoría Ambiental en sitio
Metodología de análisis y ensayos
Contraparte técnica de la empresa responsable de la coordinación entre el auditor ambiental y la empresa
Declaración por escrito del auditor ambiental o auditores ambientales, en la cual conste el compromiso de mantener la confidencialidad respecto a la información recolectada durante la Auditoría Ambiental y las responsabilidades asignadas. El personal de apoyo y el personal experto que formen parte del equipo auditor también deben firmar dicha declaración de confidencialidad. En el Anexo 3 se presenta un modelo de Informe de Plan de Auditoría Ambiental.

2.2.3

Paso 3 - Conocer los Principales Aspectos e Impactos Ambientales del Proceso o Sector Industrial en Particular

Un buen punto de partida para que el auditor y su equipo puedan realizar una adecuada inspección en la empresa consiste en estudiar con anticipación la información escrita sobre el proceso, la planta o el sector industrial objeto del estudio. Esta tarea puede arrojar, entre otros resultados, los siguientes:
Conocimiento de cómo funciona de manera general el proceso de producción
Áreas críticas a considerar por razones ambientales, de seguridad y salud ocupacional.
Volumen y características de los residuos asociados con el proceso productivo y/o de servicios en particular.
Medidas costo-efectivas para prevenir o controlar la contaminación.
Fuente de recursos en materia tecnológica, financiera, y capacitación, entre otros.

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2.2.4

Paso 4 - Preparar los Instrumentos, Formularios, Listas de Verificación para la Recolección y Análisis de Información

Los instrumentos de trabajo necesarios para facilitar las tareas del auditor en campo deben permitir y/o contener:
Registrar las actividades realizadas (reuniones, entrevistas y visitas)
Protocolos y Listas de Verificación o Revisión.
Registrar la evidencia que respalda los hallazgos de Auditoría Ambiental. Los instrumentos de trabajo deben ser preparados para cada Auditoría Ambiental en particular. No obstante, ellos pueden ser preparados adaptando y ajustando ejemplos y propuestas de protocolos y listas de verificación que se presentan en este Manual en el Anexo 1 u otros que se encuentran en la literatura. La inspección preliminar da la información base para que el ajuste de los protocolos y listas de verificación corresponda con el objeto de la Auditoría Ambiental. El equipo de Auditoría Ambiental debe revisar los protocolos o listas de verificación para enfatizar aquellas áreas que a la luz de la información disponible presentan un nivel de riesgo mayor, involucran materias complejas o pertenecen a las principales actividades de la empresa auditada. Los protocolos y las listas de chequeo son muy prácticos en la realización del trabajo de campo ya que proveen al auditor y su equipo de lineamientos para conducir las actividades de Auditoría Ambiental de forma ordenada y evitan que algunos aspectos se pasen por alto. Uno de los protocolos más importantes es el de cumplimiento de requisitos legales; es importante contar con un formato preparado que contenga con detalle el marco legal aplicable en Panamá y las normas internacionales tomadas como criterio de Auditoría Ambiental. En el Anexo 2 se presenta un amplio resumen de la legislación nacional.

2.3

Etapa 2: Realización de la Auditoría Ambiental

Al comenzar la Auditoría Ambiental, es conveniente hacer una reunión de apertura, en la que el equipo auditor se reúne con las personas claves de la empresa auditada para revisar el plan de Auditoría Ambiental y realizar las coordinaciones y ajustes necesarios. Las principales actividades que se desarrollan son:
Presentar los miembros del equipo auditor y de la empresa auditada

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Revisar el objetivo, alcance, criterios y el plan de Auditoría Ambiental
Proporcionar una explicación de los métodos y procedimientos que se usarán para efectuar la Auditoría Ambiental
Recordar los recursos e instalaciones que deben estar disponibles para la inspección del equipo auditor
Promover la participación activa del auditado
Conocer los nombres y cargos del personal relevante para la Auditoría Ambiental.
Atender los procedimientos de bioseguridad, seguridad industrial y de emergencia que se deben cumplir en las instalaciones de la empresa auditada. En la reunión de apertura se debe aprovechar para que la empresa presente una visión global de la gestión ambiental y de las prácticas y procesos que allí se realizan. Debe ser conducida por el auditor líder y es útil registrar los principales puntos tratados en un acta de reunión de apertura.

2.3.1

Paso 5 - Recoger Información General sobre la Empresa

La información general de la empresa le permite conocer a la ANAM y a las instituciones del Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA), datos generales sobre sus actividades, organización, el tamaño de la empresa, ubicación, responsables de la gestión, sector al que pertenece, actividad principal, turnos de trabajo, entre otros. Se anotan los datos generales de la empresa:
Nombre de la empresa, teléfono, fax, e-mail, dirección para envío de correspondencia, Registro Público expedido en los últimos tres meses.
Se indaga si la empresa ha sido objeto de auditorías ambientales con anterioridad o si realizaron un Estudio de Impacto Ambiental y su respectivo Plan de Manejo Ambiental al momento de instalarse. En caso afirmativo, estos documentos deben ser auditados.
El sector industrial o actividad económica que desarrolla y su clasificación dentro del Código Industrial Internacional Unificado CIIU, se debe establecer ya que en la legislación panameña los cronogramas de cumplimiento y los parámetros de monitoreo y control (Resolución AG 0026-2002) de vertimiento de aguas residuales se presenta con relación a este código.

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Zonificación: Si se trata de zona rural, urbana, suburbana. En caso de ser urbana se anota si se trata de una zona residencial, comercial, industrial o mixta, si existe clasificación de uso del suelo por parte del MIVI.
Fecha de fundación: es el año de creación de la empresa, si no se tiene el dato, no tiene que ser una fecha exacta, pero si es importante conocer el año en que se estableció la empresa y el año en que inició actividades en la instalación que se está auditando.
Facturación y número de empleados: estos dos criterios son los que permiten verificar en la República de Panamá el tamaño de la empresa; si se trata de una micro, pequeña, mediana o gran empresa
Tipo o nombre del producto: se escribe todos los productos que se obtienen en la empresa o los servicios cuando es una empresa prestadora de servicios. Si la empresa produce demasiadas referencias, se pueden reunir en grupos similares, para no hacer tan extensiva la lista
Unidad: la unidad con que se entrega el producto (peso, volumen, cantidad), se puede expresar como kilogramos, toneladas, metros cúbicos, etc. Se sugiere, en cuanto sea posible, utilizar el Sistema Internacional de Unidades, o en su defecto anexar una tabla de conversión de unidades en el informe.
Producción por período de tiempo: la cantidad obtenida en un mes, día u hora depende de cómo maneje el dato la empresa. Sin embargo, es preferible manejar consumos mensualmente para poder sacar indicadores de consumo relacionados con la materia prima, agua y energía.
Descripción: en este punto se anotan características especiales del producto, su composición o su peligrosidad; este aspecto puede sugerir una sustitución para disminuir su impacto ambiental o que lo identifique.

2.3.2 Paso 6 - Hacer el Diagrama de Flujo del Proceso de Producción y los Balances de Materia y Energía Plasmar el proceso en la forma esquemática de un diagrama de flujo permite presentar la información de los procesos de la empresa de una forma clara y con la menor posibilidad de mal interpretaciones. Los diagramas de flujo se constituyen entonces en un mapa del proceso sobre el cual es posible observar las entradas y salidas de cada una de las etapas de los procesos que realice la empresa, la generación de residuos, el tipo de materiales, etc.

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Se recomienda tener cuenta los siguientes aspectos para la elaboración del diagrama de flujo de proceso:
Emplear el mínimo de símbolos para hacer sencillo el flujograma
En lo posible, se debe emplear una sola hoja con el fin de facilitar su manejo
El tamaño de los símbolos debe ser uniforme
El texto que va dentro de los símbolos debe ser uniforme
La presentación debe ser clara y explícita, no debe dar lugar a confusiones
Emplear flechas para conectar entre sí cada una de las operaciones unitarias o etapas del proceso de producción
No se debe olvidar la representación gráfica de los procesos intermitentes y auxiliares.
Finalmente, señalar siempre las entradas y las salidas de una o varias operaciones unitarias o etapas del proceso. Existe una diversidad de formas de representar un diagrama del flujo del proceso, una de las formas más sencillas de diseñar un proceso se hace mediante bloques que muestran paso a paso cómo opera el proceso. En este caso, el flujograma se puede desarrollar de arriba hacia abajo o en sentido horizontal o una combinación de ambos; se pueden emplear dibujos que ilustran los diferentes elementos del proceso. Un ejemplo se muestra a continuación.

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El balance de materiales y de energía consiste en la verificación del principio que enuncia que la materia y la energía no se destruyen sino que se transforman; en un proceso se debe cumplir entonces que toda la materia y la energía que ingresa debe ser igual a la materia y la energía que sale de él, aunque cambie su naturaleza; por ejemplo, en una reacción química la materia prima se transforma en un producto de conformación distinta. Así mismo, en un molino la energía eléctrica que mueve el motor se convierte en energía mecánica. Los materiales y la energía que ingresan a un proceso no se incorporan por completo al producto elaborado, por el contrario se generan unas corrientes residuales, ya sea como subproductos o retales en el caso de los materiales, o como calor en el caso de la energía. El balance de materia y MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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energía es entonces un mecanismo para cuantificar los flujos de entrada y salida de un proceso, para determinar las pérdidas asociadas al mismo y para evaluar su eficiencia. Los balances de materiales y energía de plantean de acuerdo con las siguientes ecuaciones: M Entrada + M Generada = M Consumida + M Almacenada E Entrada + E Generada = E Consumida + E Almacenada Donde, M: materiales E: energía Para la elaboración de los balances de materia y energía se deben seguir los siguientes pasos: i.

Delimitar el sistema que se va a estudiar en el balance.

ii.

Seleccionar los objetos de estudio, puede hacerse un balance sobre todas las materias primas, sobre un material en especial (por ejemplo uno de importancia ambiental o económica), un servicio, o sobre una determinada fuente de energía.

iii.

Establecer una base de cálculo, que puede ser un periodo de tiempo o la unidad comercial del producto o de una materia prima.

iv.

Hacer una lista de todas las corrientes de entrada, de salida o intermedias que hacen parte del proceso, de acuerdo con el diagrama de flujo.

v.

Con la información recolectada durante la visita de campo, deben asignarse los valores conocidos de los flujos y composiciones a las corrientes de la lista elaborada en el paso cuatro.

vi.

Estimar los flujos y composiciones de las corrientes que sean desconocidas empleando las ecuaciones de balance. En caso de mediar una reacción química, el balance estará restringido por su estequeometría.

vii.

Identificar las corrientes residuales y estimar las pérdidas del proceso para determinar luego los puntos críticos del mismo.

viii.

Cuando no hay consistencia en la solución de las ecuaciones de balance de materia y energía es por que se presenta alguna de las siguientes causas: a. Existen pérdidas (despilfarros) generadas en el proceso

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b. Algunas materias primas reaccionan químicamente dentro del proceso (evaporación) o son generadas dentro de los productos c. Algunas materias primas son absorbidas por las superficies de la unidad del proceso causando acumulación d. Las mediciones son incorrectas debido a factores humanos o errores en los equipos e. Falta información o ésta es imprecisa El balance de materia y energía está limitado por la disposición de información. La rigurosidad en el procedimiento dependerá entonces del tipo de proceso y de la disponibilidad de datos. A partir de la información obtenida en los balances es posible calcular los indicadores de desempeño del proceso. Cuando la unidad productiva o de servicios, dispone de la información suficiente para elaborar el balance de materia y energía, éste debe ser uno de los resultados de la Auditoría Ambiental. Si por el contrario, no se dispone de esta información, se deben consignar en el primer año del cronograma del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA las actividades necesarias que conduzcan a la elaboración de dichos balances; estas actividades están relacionadas con la optimización y estandarización de las buenas prácticas de operación e ingeniería, estandarización de metodologías de medición, registro de entradas y salidas [materias primas, insumos, productos, subproductos, residuos, emisiones, etc.], documentación de la información, entre otras. Los balances de materia y energía, deben verificarse periódicamente y como mínimo una vez por año.

2.3.3

Paso 7 - Revisar las Instalaciones y la Distribución de Planta

Este paso permite analizar la ubicación de los equipos en el área física de la planta de proceso. Es útil contar con un plano físico de la empresa que muestre con coordenadas geográficas e indique los puntos de descarga de efluentes de la empresa auditada. Si no se tiene un plano, se puede levantar un croquis que ilustre este aspecto. Así mismo, el plano o el croquis permiten evaluar la disponibilidad de espacio para realizar las labores y las condiciones de trabajo de los empleados de la empresa y riesgos ocupacionales. Un punto importante es revisar las instalaciones de almacenamiento de sustancias químicas, combustibles, aceites o sus residuos; allí debe tomarse nota del tipo de almacenamiento, la infraestructura con que se cuenta, la capacidad de almacenamiento, etc.

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En la revisión de instalaciones se debe verificar la demarcación y señalización de:
Salidas y puertas de acceso y de emergencia
Pisos, pasillos, tipos de escaleras, rampas y plataformas.
Locales e instalaciones para almacenamiento, incluyendo los necesarios para materiales explosivos e inflamables y sustancias peligrosas.
Equipos de manipulación de materiales: grúas, transportadores, vehículos industriales, montacargas y ascensores.
Calderas y otros equipos que trabajan a presión.
Los diferentes procesos productivos y los riesgos ocupacionales que se producen como consecuencia de los mismos. De igual forma, verificar el uso de señales informativas, de prevención o de prohibición, en los sitios que deban estar ubicadas.

2.3.4

Paso 8 - Revisar los Requerimientos de Energía de la Empresa

La energía es uno de los aspectos que influye más en los costos de producción de las empresas y su generación consume importantes recursos naturales, por esta razón es importante que se conozca cómo se consume. En este punto se pretende que mediante la Auditoría Ambiental de los requisitos energéticos de la empresa, se pueda evaluar su eficiencia y formular medidas de gestión en el Plan de Producción más Limpia que se proponga en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Se debe revisar el consumo de energía en la producción o en la prestación del servicio objeto de la empresa, pero además es necesario observar la energía destinada a iluminación, aire acondicionado, ventilación, aire comprimido, generación de vapor, informática, comunicaciones, y restantes tecnologías horizontales. Para efectos de manejo, se divide la energía consumida dependiendo de la fuente en energía térmica y eléctrica.

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2.3.5 Paso 9 - Contabilizar el Consumo de Energía en el Proceso de Producción o de Servicios El propósito de esta etapa es inspeccionar la gestión energética que hace la empresa. Así entonces, el conocimiento detallado de las respectivas cifras de consumo de energía actual, es la base para la evaluación de la situación energética de la empresa y el desarrollo de medidas dirigidas a la reducción del consumo de energía. Ahora bien, al margen de la importancia ambiental del uso de la energía en las organizaciones, también tiene connotaciones económicas, por cuanto una pobre gestión de energía repercute en la competitividad de las empresas toda vez que los altos gastos ocasionados se traducen en mayores precios de los productos y prestaciones de servicios. Por lo tanto, un uso moderado y eficiente de la energía redundará, no solo en beneficio del medio ambiente sino también en la rentabilidad del negocio. La información que se debe registrar es:
Maquinaría o equipo: nombre genérico de la máquina o equipo
Capacidad instalada: máximo trabajo realizado por la máquina en un periodo de tiempo, ejemplo: kg/hr, No. Cortes/hora, cantidad de vapor/hora, etc.; y el número de máquinas o equipos.
Potencia: expresada en HP.
Tipo de carga: Monofásico, bifásico, trifásico.
El consumo en kWh se calcula a partir de la siguiente formula: Consumo mensual (kWh/mes) =

Potencia del equipo (HP) * 0.746 * horas o período de trabajo de la máquina en el mes.


Dentro de las observaciones se suministrará información relevante del equipo como: especificaciones técnicas, marca, año de fabricación, factor de potencia, tipo de tecnología, estado actual, entre otros.

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2.3.6

Paso 10 - Contabilizar el Consumo de Agua en el Proceso de Producción o de Servicios

El objetivo de esta etapa del trabajo consiste en determinar la cantidad de entradas de agua a la empresa, distinguiendo entre las diferentes fuentes de suministro, los mayores consumidores (si es posible) y sus costos durante un período especificado. Se registra lo siguiente:
Etapa del proceso o actividad: en este punto se anota para que se utiliza el agua consumida, por ejemplo: lavado de equipos, lavado de instalaciones, enfriamiento, condensación, disoluciones, generación de vapor, proceso (reacción), mezcla, lavado de autos, uso sanitario, lavado de productos, lavado de materias primas, entre otros.
Consumo por unidad de tiempo: si se tiene el dato se verifica antes de consignar, pero en muchos casos es difícil entonces toca recurrir a balances, consumos aproximados, formulas, incluso medir caudal con balde y cronómetro, todo apoyado con el recibo de consumo del acueducto.
Consumo por unidad de producto: en algunas empresas se tiene contadores para cada proceso, en caso contrario se debe realizar balances rápidos para obtener el dato. Esto genera otro indicador importante.
Costo unitario: se apoya con el recibo del acueducto, factura de carrotanque (cuando s e compra a terceros).
Costo mensual: se calcula multiplicando el consumo mes por el costo unitario.
Fuente de abastecimiento: acueducto, reservorio, agua lluvia, pozo profundo, aljibe, carrotanque y fuente superficial.

2.3.7 Paso 11 – Registrar el Flujo de Materias Primas e Insumos en el Proceso de Producción o de Servicios. Identificar Materiales Peligrosos. Conocer las materias primas que utiliza la empresa permite identificar materiales peligrosos y verificar si se están observando las condiciones de seguridad en el manejo y en el almacenamiento. También permite evaluar riesgos ambientales. Para la formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA permite:
Cambio de materias primas

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Disminución de consumo
Disminución de costos de producción
Prevención de la contaminación
Minimización de la contaminación
Buenas prácticas de manejo de las materias primas
Conservación de recursos naturales Se debe registrar
Unidad: como se maneja en la empresa, si es peso, volumen o cantidad
Consumo por mes: teniendo en cuenta la unidad se escribe su consumo por mes, para generar indicadores de consumo de materia prima por unidad de producto.
Costo unitario
Especificaciones: si tiene características especiales (tóxico, peligroso, manejo especial) o en algunos casos pueden ser concentraciones, presentación y características de empaque.
Proveedor.

2.3.8

Paso 12 - Registrar los Residuos Sólidos y/o Peligrosos Generados en el Proceso de Producción o de Servicios y su Manejo

El objeto de esta etapa es identificar la situación ambiental de la empresa con relación a la generación de residuos y los riesgos que puedan presentar en virtud del manejo que haga la empresa. Se debe registrar la siguiente información:
Nombre: genérico o como lo manejan en la empresa
Origen: etapa o actividad donde se genera el residuo. Por ejemplo: limpieza de equipos, mantenimiento, combustión (caldera), etc.
Cantidad por periodo de tiempo: si se tiene cuantificado o colocar un valor aproximado MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Composición: si tiene características especiales, si se conoce la concentración, si va mezclado, etc.
Disposición final: rellenos sanitarios, botadero, campo abierto, reciclaje interno, reciclaje externo, venta a terceros, reuso, etc.
Costo de disposición: si se conoce el valor

2.3.9 Paso 13 - Registrar las Aguas Residuales del Proceso de Producción o de Servicios, los Sistemas de Pretratamiento, Tratamiento y Disposición. Caracterizar los Efluentes El objeto de esta etapa es identificar la situación ambiental de la empresa con relación a la producción de aguas residuales, sus características, sistemas de pretratamiento y tratamiento existentes.
Tipo de agua residual: se refiere si es un vertimiento doméstico, industrial o de aguas lluvias cuando se contamina
Cantidad: se escribe el caudal en litros por segundo o metros cúbicos por hora. En caso de no tener un valor real, se trabaja aproximado ( de acuerdo al consumo)
Concentración: si se cuenta con caracterizaciones de los vertimientos. Si no en el informe final se coloca la procedencia y el posible impacto.
Carga: cuando se cuenta con el dato de la concentración, se puede calcular la carga; al multiplicar la concentración por el caudal. En lo posible realizar este punto para los parámetros de mayor significación ambiental. Si no se conoce el caudal, buscar métodos sencillos para su estimación. Carga (kg/día) = C * Q * 3600 s/hr * #Horas descarga/día * 100 L/m3 * 1kg/106 mg Donde, C: Concentración (mg/L) Q: Caudal (m3/s)
Tratamiento: se consigna si el agua residual tiene algún tipo de tratamiento antes de ser vertido: Pretratamiento, tratamiento primario, secundario y sus operaciones específicas.

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Fuente receptora: donde es vertida el agua residual: alcantarillado, fuente superficial, infiltración, campo abierto.

2.3.10 Paso 14 - Registrar las Emisiones Atmosféricas/ruido del Proceso de Producción o de Servicios y sus Sistemas de Manejo y Control. Caracterizar los Efluentes El objeto de esta etapa es identificar la situación ambiental de la empresa con relación a sus emisiones atmosféricas, fuentes de emisión, características y sistemas de control si existen. Se debe registrar lo siguiente:
Equipo o etapa productiva: se anota la fuente de emisión. Si es en un equipo puede ser caldera, horno, planta eléctrica, molino, equipo de soldadura, etc. Si no también se puede trabajar con el nombre de la operación: secado, cocido, molido.
En este punto se necesita de estudios isocinéticos o de calidad de aire para diligenciarlo de una forma más real. Sin embargo, en las empresas que no cuentan con estos estudios, se puede realizar un análisis aproximado por balance de materia o factores de emisión, anotar si tienen chimenea en el punto de descarga, su altura y de acuerdo al tipo de combustible usado y la operación de combustión la contaminación generada en la actividad.
De igual forma, anotar si se tiene un tipo de tratamiento al final del tubo (filtros de manga, ciclones, cámaras de sedimentación, etc). Otro tipo de emisión es el ruido, que puede ser de tipo ocupacional (al interior de la planta, afectación a los trabajadores) o ambiental (afectación a la comunidad). Para estas emisiones se debe registrar las mediciones, los equipos u operaciones que lo generan y ubicar los puntos de medición.

2.3.11 Paso 15 - Evaluar las Prácticas de Operación Las buenas prácticas de operación se constituyen en factores potenciales de contaminación. Por lo tanto, se hace necesario en una Auditoría Ambiental determinar en qué estado está la empresa con respecto de este tema, en particular en el proceso de producción. Los cuatros factores que generalmente componen un proceso de producción son materiales, máquinas, mano de obra y métodos de trabajo. El control de la producción consiste en llevar a cabo una adecuada gestión de estos cuatro elementos, en el sentido de utilizarlos eficiente y eficazmente

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para fabricar y ofrecer a los clientes los productos con la calidad solicitada, y en los plazos acordados. Este paso del diagnóstico permitirá tener una visión general sobre cada una de las siguientes áreas:
Manejo de inventarios de materias primas y materias auxiliares, productos intermedios y corrientes de desecho
Programas de mantenimiento de equipos, maquinaria e instalaciones
Control de las operaciones de producción
Control de los costos de producción
Control de calidad
Segregación de los desechos La forma más efectiva de verificar estos aspectos es mediante listas de chequeo.

2.3.12 Paso 16 - Revisar el Estado de Cumplimiento de Requisitos Legales Para esto se deberán considerar las normas vigentes en la República de Panamá y las normas internacionales o lineamientos tomados como criterios de Auditoría Ambiental, teniendo en cuenta sus requerimientos, prohibiciones, exclusiones, métodos de muestreos y análisis, entre otros. En el anexo 2 se presenta un amplio compendio de la legislación panameña. La idea es, con base en este listado y en los aspectos e impactos ambientales identificados para el sector, establecer el cumplimiento de la empresa.

2.3.13 Paso 17 - Evaluar los Riesgos para la Salud y el Ambiente Este paso recoge información para valorar posteriormente la intensidad y calidad del área de salud y seguridad industrial de la empresa. Con el fin de predeterminar los posibles sitios de ocurrencia de siniestros y establecer las posibles medidas a implementar, se debe adelantar una identificación preliminar de los diferentes factores de riesgo que pueden generar emergencias en la empresa. Se pueden utilizar metodologías reconocidas tanto para análisis de riesgos a la salud y al ambiente; sin embargo en Panamá, la Caja de Seguro Social, es la institución competente en materia de Higiene y Seguridad Laboral en materia de Prevención de Riesgos y basa su metodología en la del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de España (INSHT), y en el Manual de MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Funcionamiento del Programa de Salud Ocupacional así esta contemplada. A continuación se presentan los apartados que tienen que ver con evaluación de esta metodología: 2.3.13.1 Evaluación General de Riesgos Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:
Evaluación de riesgos impuestos por legislación específica: Legislación Industrial (Seguridad Industrial y de Prevención y Protección de Incendios), Prevención de riesgos laborales (Seguridad e Higiene en el Trabajo: ruido, vibración, etc)
Evaluación de riesgos para los que no existe legislación específica pero están establecidas en normas internacionales, europeas, nacionales o en guías de Organismos Oficiales u otras entidades de reconocido prestigio (por ejemplo: Exposición a campos electromagnéticos. La Norma ENV 50166 trata de la exposición a campos electromagnéticos de frecuencias comprendidas entre 0 y 10 kHz (Parte 1) y entre 10 kHz y 300 GHz (Parte 2)).
Evaluación de riesgos que precisa métodos especializados de análisis (por ejemplo el HAZOP, para riesgos operacionales)
Evaluación general de riesgos Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los primeros tres tipos de evaluaciones anteriores, se puede evaluar mediante un método general de evaluación como el que se expone a continuación: 2.3.13.2 Etapas del Proceso General de Evaluación Un proceso general de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas: i.

Clasificación de las actividades de trabajo

Un paso preliminar a la evaluación de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo, agrupándolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:





Áreas externas a las instalaciones de la empresa. Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio. Trabajos planificados y de mantenimiento. Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas elevadoras.

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Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre otros, sobre los siguientes aspectos:





















Tareas a realizar. Su duración y frecuencia. Lugares donde se realiza el trabajo. Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional. Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes, subcontratistas, público). Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas. Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo. Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados. Herramientas manuales movidas a motor utilizados. Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento de planta, maquinaria y equipos. Tamaño, forma, carácter de la superficie y peso de los materiales a manejar. Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales. Energías utilizadas (por ejemplo: aire comprimido). Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo. Estado físico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, líquidos, polvo, sólidos). Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas. Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas. Medidas de control existentes. Datos reactivos de actuación en prevención de riesgos laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. Debe buscarse información dentro y fuera de la organización. Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada. Organización del trabajo.

ii. Análisis de riesgos a. Identificación de peligros Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:
¿Existe una fuente de daño?
¿Quién (o qué) puede ser dañado?
¿Cómo puede ocurrir el daño? Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, es útil categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos, radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: durante las actividades de trabajo, ¿existen los siguientes peligros?



















golpes y cortes. caídas al mismo nivel. caídas de personas a distinto nivel. caídas de herramientas, materiales, etc., desde altura. espacio inadecuado. peligros asociados con manejo manual de cargas. peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la consignación, la operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el desmontaje. peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera. incendios y explosiones. sustancias que pueden inhalarse. sustancias o agentes que pueden dañar los ojos. sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel. sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas. energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones). trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivos. ambiente térmico inadecuado. condiciones de iluminación inadecuadas. barandillas inadecuadas en escaleras.

La lista anterior no es exhaustiva. En cada caso habrá que desarrollar una lista propia, teniendo en cuenta el carácter de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan. b. Estimación del riesgo Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho. c. Severidad del daño Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:
partes del cuerpo que se verán afectadas
naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino. Ejemplos de ligeramente dañino:
Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo.
Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Ejemplos de dañino:
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores.
Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor. Ejemplos de extremadamente dañino:
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales.
Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida. d. Probabilidad de que ocurra el daño. La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente criterio:
Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre
Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para medidas específicas de control, también juegan un papel importante. Además de la información sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:
Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características personales o estado biológico).
Frecuencia de exposición al peligro.
Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los dispositivos de protección.
Exposición a los elementos.
Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de estos equipos.
Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de los procedimientos) El cuadro siguiente da un método simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.

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CCoonnsseeccuueenncciiaass

Baja B PPrroobbaabbiilliiddaadd Media M Alta A

Ligeramente Dañino LD

Dañino D

Extremadamente Dañino ED

Riesgo trivial T

Riesgo tolerable TO

Riesgo moderado MO

Riesgo tolerable TO

Riesgo moderado MO

Riesgo importante I

Riesgo moderado Riesgo importante MO I

Riesgo intolerable IN

iii. Valoración de riesgos: Decidir si los riesgos son tolerables Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la temporización de las acciones. En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisión. La tabla también indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al riesgo. RRiieessggoo

AAcccciióónn yy TTeem mppoorriizzaacciióónn

Trivial (T)

No se requiere acción específica.

Tolerable (TO)

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

Moderado (M)

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

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RRiieessggoo

AAcccciióónn yy TTeem mppoorriizzaacciióónn

Importante (I)

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Intolerable (IN)

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

La información obtenida de la evaluación de riesgos permite determinar los riesgos significativos para ser presentados en el informe de Auditoría Ambiental. Otras metodologías de análisis de riesgos se muestran en el Anexo 5.

2.3.14 Paso 18 - Determinar Condiciones de Seguridad Industrial Los siguientes aspectos se deben revisar para dar cumplimiento a este paso:
Condiciones de trabajo. Las condiciones del sitio de trabajo son muy importantes para asegurar que los trabajadores sean protegidos adecuadamente; las condiciones del sitio de trabajo se enmarcan típicamente en las buenas prácticas administrativas. Condiciones como iluminación, ruido, vibraciones, temperatura, entre otras, que pueden ser medidas deben tener en cuenta los resultados de tales mediciones para su evaluación; sin embargo, otras condiciones de trabajo como estad0 de pisos, paredes, maquinaria, etc. Pueden evaluarse cualitativamente utilizando una tabla de calificación.
Plan de contingencia. Tener un plan de evacuación de emergencias por escrito, la prevención de incendios y los planes de protección contra incendios aseguran que todo el personal pueda evacuar las instalaciones con la seguridad necesaria en caso de incendio u otra emergencia. Una empresa debe desarrollar y mantener tales planes. Tenerlos por escrito garantiza la consistencia en toda la instalación y permite que sean efectivamente comunicados a todo el personal. El auditor debe determinar si existen los procedimientos de emergencia o planes de contingencia y sí el personal está familiarizado con ellos.
Prevención de accidentes y seguridad. Los accidentes son eventos no deseados que originan daños a la gente, a los bienes e instalaciones y al ambiente. Por lo tanto la prevención de accidentes es prioritaria. Toda empresa debe contar con un análisis de

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riesgos para determinar el nivel de riesgo de la empresa. Se deben mantener registros de lesiones para identificar prácticas de trabajo o procedimientos incorrectos.
Primeros Auxilios. La disponibilidad de primeros auxilios en una empresa es crítica. Cada empresa debe contar con la infraestructura de atención médica prioritaria en concordancia con su tamaño y los riesgos asociados a sus actividades. Por lo menos un empleado debe estar capacitado para responder apropiadamente a emergencias médicas.
Comunicación de Riesgos. Cuando se manejan productos químicos o se generan residuos peligrosos en los procesos o servicios que se presten en la planta, el personal debe conocer los riesgos a que se haya expuesto. Las sustancias deben estar perfectamente rotulados, se deben mantener hojas de datos de seguridad de los materiales y el personal debe estar entrenado en su manejo.

2.3.15 Paso 19 - Descripción Ambiental del Área donde se Ubica la Actividad y su Zona de Influencia Para el conocimiento del área de estudio, se deberán considerar los siguientes aspectos básicos haciendo una descripción de los recursos naturales utilizados:
Hidrología e hidrogeología, fuentes superficiales y subterráneas de agua, abastecimiento y usos, determinación de la fuente superficial si existe en el área de influencia.
Cobertura vegetal. Identificación de especies vegetales localizadas dentro del área, con énfasis en especies nativas que puedan ser utilizadas en labores de revegetalización; zonas de reserva forestal
Asentamientos humanos e industriales o cualquier otra actividad localizados en el área de influencia de la batería de coquización en zonas aledañas.
Uso actual o predominante del suelo.
Adicionalmente, la información que se debe registrar es el área de la finca y el área de edificación dedicada a la actividad productiva. Si se trata de áreas urbana, debe anotarse la clasificación del uso del suelo según el Ministerio de Vivienda o en su defecto la actividad predominante: o Zona residencial o Zona industrial o Zona semi-industrial MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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o o o o

Parque industrial Zona franca Zona comercial Zona suburbana


En el caso de áreas rurales especificar su uso: agropecuaria, agroindustrial, áreas protegidas, etc. o o o o o o o o

Describir qué rodea a la empresa Casas residenciales Empresas de actividad industrial o de servicios Zonas agropecuarias Reservas naturales Monumentos históricos Vías de comunicación Ríos, lagunas, lagos, otros cuerpos de agua (cuencas, microcuencas)

La zona de influencia se considera hasta una distancia mínima de la actividad de 500 m a la redonda del punto donde está ubicada la actividad. En la descripción del área de influencia se debe anotar la destancia de la actividad con las comunidades, zonas boscosas, cuerpos de agua, entre otras. Esto con el fin de establecer la influencia que pueda tener la actividad sobre áreas sensibles de manejo ambiental.

2.3.16 Paso 20 - Percepción de la Comunidad Vecina sobre la Actividad de la Empresa Ante la necesidad de establecer, identificar y evaluar como afectan las actividades y los impactos ambientales en las áreas de operación de la empresa; así como, recoger las inquietudes tenga la comunidad cercana, se debe sondear su percepción. Para el efecto, se debe elaborar una herramienta que recopile la opinión de la comunidad vecina de la empresa. Esta herramienta puede ser una encuesta, para la cual se selecciona una muestra representativa de la comunidad que potencialmente se pueda ver directamente afectada por la actividad de la empresa. Se debe indagar las de características demográficas tales como sexo, edad, actividad económica y condición de las personas encuestadas, en cuanto a si reside o trabaja en el área, tiempo de vivir o trabajar en el lugar. Con relación al diseño, debe estar dirigido a establecer si el entrevistado ha observado algún cambio en el ambiente y dicho cambio lo relaciona con la empresa auditada. En consecuencia, las preguntas pueden hacer referencia directamente a la empresa, lo que en algunos casos le resta objetividad a la respuesta; o, pueden estar referidas a los posibles impactos e indagar con que actividad de la zona lo relacionan los entrevistados. Además, pueden realizarse entrevistas con las entidades competentes para recibir quejas de la comunidad, tales como las corregidurias. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Cuando el historial de la empresa presente reiterativamente quejas formales, es recomendable contar incluir un profesional del área social, tal como un sociólogo o trabajador social en el equipo de Auditoría Ambiental.

2.3.17 Paso 21 - Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales Significativos Durante el proceso industrial incluido el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales, confrontados con el grado de sensibilidad del área, permiten establecer un orden de magnitud de los impactos ambientales, los cuales deberán estar referenciados a los aspectos geofísicos, bióticos, atmosféricos, paisajísticos y sociales. Se deberá realizar la identificación, cuantificación y análisis de los Impactos Ambientales, teniendo en cuenta la magnitud, duración del efecto e importancia, mediante modelos matriciales u otra metodología. Teniendo en cuenta los siguientes aspectos: Establecer de acuerdo al proceso industrial las fuentes generadoras de residuos sólidos, líquidos y emisiones atmosféricas (hornos, pilas de mineral, almacenamiento, manipulación, cargue, descargue, vías, transporte, etc).
Ejemplos de aspectos ambientales: o o o o o o o o o o

Consumo de materia prima e insumos Consumo de materiales peligrosos Consumo de agua Consumo de energía Generación de residuos sólidos asimilables a domésticos Generación de residuos industriales inertes Generación de residuos peligrosos Generación de emisiones atmosféricas Generación de aguas residuales y vertidos Generación de ruido y vibraciones


Ejemplos de e impactos ambientales: o o o o o o

Erosión Contaminación de suelos Contaminación de aguas subterráneas Efecto invernadero Lluvia ácida Contaminación atmosférica por partículas

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70

o Deterioro de la capa de ozono o Contaminación de aguas. o Deforestación Existen varias metodologías para la evaluación de aspectos e impactos ambientales, a continuación se presenta un ejemplo, pero puede emplearse otra y anexarse su descripción.

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EENNTTRRAADDAASS NNoo

AACCTTIIVVIIDDAADD

MM..PP..

AAgguuaa

SSAALLIIDDAASS

EEnneerrggííaa

EEm miissiioonneess

RReessiidduuooss

VVeerrttiiddooss

RRuuiiddoo

SSuueellooss

FFuuggaass eenneerrggééttiiccaass

RRiieessggooss

Para valorar la significación de los aspectos e impactos ambientales, se puede utilizar la siguiente metodología: PPAARRÁÁMMEETTRROO

Medio Afectado

RRAANNGGOO W

Agua

A S

Aire Suelo

T

Trabajadores

I

Instalaciones, Otros Una operación normal se define como las actividades planificadas, ejecutadas en forma y frecuencia previstas y rutinarias. La operación anormal son aquellas actividades planificadas, en condiciones no rutinarias: arranques, paradas, mantenimiento, etc.

N A Situación

CCRRIITTEERRIIOOSS OO CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAA

I E D

Acción I

Incidente es toda acción no planificada, cuyos efectos no comprometen seriamente la integridad física de las personas o instalaciones. Emergencia / accidente son las acciones no planificadas, cuyas consecuencias pueden ocasionar graves daños a personas o instalaciones y que requieren de una acción mitigadora ejecutada en forma rápida y preestablecida. Directa: relacionada con aquellos aspectos sobre los cuales la organización puede ejercer un control directo. Indirecta: Se relaciona con los aspectos sobre los cuales la organización sólo puede ejercer alguna influencia.

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PPAARRÁÁMMEETTRROO

RRAANNGGOO

CCRRIITTEERRIIOOSS OO CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAA

Impacto

Positivo Negativo

Beneficioso Adverso A: una vez al año (o período de tiempo mayor) para situaciones de incidente o emergencia, al menos que se disponga de datos estadísticos.

1 Frecuencia

2

M: ocurre una vez al mes

3 4

S: ocurre una vez a la semana D: ocurre una vez al día

5

C: continuo

4

3 Probabilidad

2

PP: cuando están previstas condiciones de operación más seguras que las enunciadas en el punto anterior, pero aún así es factible la ocurrencia del impacto.

1

PI: cuando las condiciones de operación son intrínsecamente seguras, y sólo una acción muy inusual podría provocar el impacto. Despreciable

2

Se puede controlar, recoger o diluir.

3

Incontrolable.

1 2

Casi inocuo Medianamente agresivo

3

Altamente tóxico, radiactivo, inflamable, explosivo, PCB (Bifenilos Poli-Clorados: Askarel), sustancias perjudiciales para la atmósfera (efecto invernadero, capa de ozono, lluvia ácida, etc.: freones, CO2, CO, NOX, SOX, etc.).

1

Cantidad

SE: cuando dadas las características del proceso, el impacto ocurre con toda seguridad, a menos que cambie alguna de las condiciones habituales de operación (solamente aplicable en situación normal). BP: cuando la probabilidad de que el impacto ocurra se incrementa debido a que: No existe contención adecuada en caso de derrames; los contenedores están en mal estado. Falta capacitación, entrenamiento, experiencia o procedimientos escritos. No hay monitoreo o aviso de alarma temprana. Existen antecedentes de que el impacto ha ocurrido con anterioridad.

Peligrosidad

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PPAARRÁÁMMEETTRROO

RRAANNGGOO

Severidad

1 2 3

BA: Baja, en caso donde el medio afectado resulte únicamente el trabajador. MO: Moderada ME: Media

4 5

AL: Alta MA: Muy Alta, en caso de emergencia (riesgo de incendio o explosión)

1

Local: el impacto queda confinado dentro de la planta

2

Zonal: el impacto trasciende los límites de la planta (afecta a un curso superficial o subterráneo de agua, la atmósfera, el suelo, genera un residuo que será gestionado fuera de la planta, etc.).

Alcance Alcance

3 Reversibilidad

Sensibilidad pública y de prensa

Legislación Aplicable

1

CCRRIITTEERRIIOOSS OO CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAA

Global: tiene consecuencias a nivel regional, nacional o mundial. Reversible: Se considera reversible un impacto cuyas consecuencias pueden cesar si se lleva a cabo alguna acción concreta para lograrlo, siempre que ésta sea técnica y económicamente razonable y realizable a corto plazo.

2

Irreversible

1

N: no existe sensibilidad de las partes interesadas hacia ese impacto en particular, que pueda afectar la imagen de la organización.

1

S: el impacto puede despertar en el público, la prensa u otras partes interesadas, una opinión que sea negativa para la imagen de la organización. NE: no existe

2 3

EC: existe y cumple ENC: existe, no cumple, no sabe si cumple

2

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

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Para determinar la severidad se utiliza la siguiente matriz: PPeelliiggrroossiiddaadd CCaannttiiddaadd 1 2 3

11

22

33

BA MO ME

MO AL MA

ME MA MA

Para determinar los aspectos ambientales significativos, se clasifican todos los impactos ambientales de acuerdo a su prioridad, en tres rangos: alto, medio o bajo. Los impactos ambientales significativos serán aquellos cuya valoración en la matriz corresponda a prioridad alta. El procedimiento para identificar esta prioridad es el siguiente: i. Se selecciona el aspecto ambiental que tenga la mayor valoración en la matriz aplicada, a su vez se selecciona el aspecto que tenga la menor valoración y se obtiene su diferencia. Dado que se seleccionaron dos rangos de priorización (significativo y no significativo), dicha diferencia se divide por dos. (Valoración Mayor impacto=S) - (Valoración Menor impacto=I) = Prioridad 2 ii. El valor obtenido será el límite máximo del rango catalogado como significativo, a su vez dicho valor será el límite inferior del rango catalogado como no significativo. Definidos los rangos se aplican o comparan con la valoración de la matriz y se obtiene la significancia.

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2.3.18 Paso 22 - Hallazgos de la Auditoría Ambiental Fuentes de Información

Recopilación de información

Evidencia de la auditoría

Confrontación con los criterios de Auditoría

Hallazgos de la Auditoría

Revisión

Conclusiones de la Auditoría

Fuente: Norma ISO 19.011

Los hallazgos de auditoría pueden ser organizados de diferentes maneras, no obstante, es recomendable que ellos se organicen de forma tal que reflejen los objetivos, alcances y criterios de auditoría y que faciliten su comprensión. Un método utilizado para la redacción de los hallazgos es el denominado LERN: lugar, evidencia, requisito y naturaleza. En primera instancia, se describe el lugar donde se encontró el hallazgo, se hace referencia a la evidencia que respalda el hallazgo, se presenta el requisito legal o criterio de auditoria que se está violando y la naturaleza del mismo. Dentro de la naturaleza del hallazgo se debe indicar si un hallazgo proviene de una deficiencia en el cumplimiento de un requisito legal o de la ausencia o falla de procedimientos. Las deficiencias por ausencia o falla de procedimientos son aquellas que se relacionan con el acatamiento de las prácticas documentadas de la empresa, que pueden o no implican violaciones a las regulaciones legales (por ejemplo en el caso de seguridad industrial). Respecto de este análisis podría ser útil MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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separar los hallazgos en diferentes temas regulados tales como ambiente, salud y seguridad industrial; el tema ambiental se puede subdividir en emisiones atmosféricas, vertimientos, residuos, etc. El equipo auditor debería revisar toda su evidencia de auditoría para determinar cada aspecto de la materia objeto de auditoría que no se ajusta a los criterios de auditoría. En tal caso, el equipo auditor debería asegurar que los hallazgos de no conformidad de la auditoría sean documentados en forma clara, concisa y respaldada por la evidencia de auditoría. Se debe confrontar toda la evidencia de Auditoría Ambiental acopiada por el equipo auditor con cada uno de los criterios de Auditoría Ambiental para verificar que aspectos no se ajustan. En estos casos, el equipo auditor debe documentar los hallazgos de no conformidad de la Auditoría Ambiental en forma clara, concisa y respaldada por la evidencia de Auditoría Ambiental. La evidencia de Auditoría Ambiental está compuesta de lo reunido por medio de entrevistas (conveniente respaldarlas con actas), examen de documentos y observación de actividades y condiciones. En lo posible se debe verificar la información reunida durante las entrevistas obteniendo información de apoyo en fuentes independientes tales como observaciones, registros y resultados de las mediciones existentes. Las declaraciones que no puedan verificarse se deberían identificar como tales. Como durante la Auditoría Ambiental se incluyen monitoreos y mediciones de variables ambientales, el equipo auditor debería examinar los programas de muestreo, los procedimientos pertinentes y los resultados obtenidos. Con base en éstos, se deben documentar también hallazgos de conformidad de Auditoría Ambiental. Los hallazgos de la auditoría deberían ser revisados con el auditado (contraparte técnica), a fin de obtener el reconocimiento, sobre la base de los hechos, de todos los hallazgos de no conformidad.

2.4

Etapa 3: Informe de Auditoría Ambiental

La preparación del informe de Auditoría Ambiental es la culminación de una Auditoría Ambiental. El Informe es el documento en donde se consignan los resultados de la Auditoría Ambiental realizada a la empresa, bien sea obligatoria o voluntaria. Debe ser un documento que permita a la ANAM y al empresario conocer el estado actual de su gestión empresarial en relación con el medio ambiente y la productividad. En el informe de Auditoría Ambiental, el auditor debe combinar el análisis de la información primaria solicitada al empresario y consignada en los formularios de captura de información, con la información obtenida de las observaciones realizadas durante la visita a la planta, las entrevistas

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sostenidas con el personal operativo y su experiencia como auditor. El resultado por lo tanto, debe ser el concepto objetivo de un experto sobre el actual desempeño ambiental de la empresa. El lenguaje y las formas de presentación de los hallazgos deben ser sencillos y fáciles de comprender para el empresario y los funcionarios que evalúen el documento. Las tablas, gráficas, diagramas de flujo y los textos expresados en forma de frases cortas y sencillas, utilizando un lenguaje común y términos familiares, sin sacrificar el rigor técnico, son herramientas que facilitan la comprensión de un informe. Debe evitarse el uso de adjetivos indefinidos como «mucho», «algo», «pequeño», «gran». El principal propósito del informe es describir los hallazgos del equipo de Auditoría Ambiental y, proveer las bases que permitan definir las acciones necesarias para corregir las desviaciones encontradas cuando se formule el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. El informe además debe presentar todos los antecedentes sobre cómo, cuándo y quién realizó la Auditoría Ambiental, de forma tal de entender los elementos que permitieron llegar a las conclusiones que se indican, el grado de certeza que ellos tienen y permitir verificar los resultados si los funcionarios de ANAM repitiesen el mismo proceso en las mismas circunstancias. Nada debe ser dejado a la interpretación subjetiva del lector. Las abreviaturas o acrónimos usados en el informe deben ser presentados la primera vez que se usen en un documento y/o en una lista de abreviaturas utilizadas. El informe de Auditoría Ambiental se prepara bajo la dirección del auditor líder quien es responsable de que sea exacto y completo. Todos los miembros del equipo auditor deben firmar el informe de auditoría. En lo posible, concreto y con la extensión suficiente para presentar la Auditoría Ambiental, Es esencial que el informe de Auditoría Ambiental sea preparado lo más pronto posible a continuación de la visita de Auditoría Ambiental. Se debe considerar organizar la información por áreas temáticas y escribir los textos para cada sección lo más pronto posible. El contenido mínimo del Informe de Auditoría Ambiental obligatoria según el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, artículo 25, es el siguiente: i. Resumen ejecutivo de la Auditoría Ambiental voluntaria ii. Generalidades iii. Descripción de la actividad y sus operaciones unitarias iv. Descripción ambiental del área donde se ubica la actividad y su zona de influencia. v. Identificación de los requisitos legales aplicables a la empresa y otros lineamientos ambientales. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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vi. Percepción de la comunidad vecina sobre la actividad de la empresa. vii. Identificación, evaluación y caracterización de aspectos e impactos ambientales asociados a las actividades de la empresa. viii. Evaluación del riesgo asociado a la salud y al ambiente. ix. Descripción de los hallazgos de la Auditoría Ambiental. x. Anexos Para el caso del Informe de Auditoría Ambiental Voluntaria el contenido mínimo según el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, artículo 57, es el siguiente: i. Resumen ejecutivo de la Auditoría Ambiental Voluntaria. ii. Generalidades iii. Descripción de la actividad y sus instalaciones iv. Descripción ambiental del área donde se ubica la actividad y su zona de influencia. v. Identificación de los requisitos legales aplicables a la empresa y otros lineamientos ambientales. vi. Percepción de la comunidad vecina sobre la actividad de la empresa. vii. Identificación, evaluación y caracterización de aspectos e impactos ambientales asociados a las actividades de la empresa tomando en cuenta la racionalización de los recursos naturales por tema ambiental. viii. Evaluación del riesgo asociado a la salud y al ambiente. ix. Descripción de los hallazgos de la Auditoría Ambiental. x. Anexos

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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2.4.1 Documentos que Deben Anexarse
Registro Público de la empresa con vigencia menor a tres (3) meses. Se entrega copia del Registro pero se debe presentar original para su cotejo.
Fotocopia del documento de identidad personal (pasaporte o cédula) del representante legal.
Mapa donde conste la Localización regional de la empresa, en el cual además se señale cuerpos de agua, poblaciones o asentamientos humanos, bosques o áreas protegidas y otros sitios de interés ambiental cercanos a la actividad que se está auditando.
Plano o croquis de la distribución de áreas de la empresa (planta general)
Resultados de los monitoreos y mediciones ambientales, de salud y seguridad realizadas, con los certificados de calibración vigentes.
Evidencias (Registros fotográficos, documento, etc…)
Copia Permisos vigentes

Un modelo del informe a entregar se presenta en el Anexo 3 de este Manual de Procedimientos.

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3.

PARTE B: ELABORACIÓN DEL PROGRAMA ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL - PAMA

3.1

Consideraciones Generales

DE

El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, es el documento derivado de la Auditoría Ambiental que contiene los objetivos cuantificados que se deben alcanzar, las acciones correctivas y preventivas que se deben implementar para alcanzar cada uno de los objetivos, el cronograma de implementación de cada acción, así como, los indicadores permitiendo el autoseguimiento y control de la ejecución del mismo (Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004). El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA oportunidad para:








puede verse también como una

Lograr un aumento de productividad Disminuir costos ineficientes Ganar nuevos mercados Generar empleo Reducir la contaminación Mejorar la calidad de vida en la empresa y su comunidad Lograr el desarrollo regional

Entonces para formular un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA que promueva el concepto de gestión ambiental preventiva involucrando la productividad, es necesario integrar la variable ambiental en el desarrollo de las empresas y de esta forma se obtendrá como resultado el fortalecimiento del aparato productivo y el aumento en competitividad para fortalecimiento en los mercados nacionales y extranjeros.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA establece objetivos y metas que permitan poner en marcha un programa de gestión ambiental definiendo las acciones reales y medibles que se puedan ejecutar en diferentes plazos. El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA debe dar respuestas a preguntas tales como:






Qué? Quién? Cuando? Cómo? Qué sigue?

3.1.1 Definiciones y Alcance del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA Las definiciones que se presentan en este manual corresponden a las que se especifican en el Reglamento de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004. Acciones correctivas: Acciones que se aplican a los equipos, actividades, procesos, programas, procedimientos, prácticas o sistemas de cualquier naturaleza de una empresa, incluyendo la instalación de equipo o la realización de obras, con el objeto de controlar y minimizar la contaminación ambiental o de restaurar, recuperar, compensar, y minimizar los daños causados a los recursos naturales y al ambiente. Acciones preventivas: Acciones que se aplican a los equipos, actividades, procesos, programas, procedimientos, prácticas o sistemas de cualquier naturaleza de una empresa, incluyendo la instalación de equipo o la realización de obras, con el objeto de prevenir la contaminación y minimizar los riesgos ambientales. Autoseguimiento y control: Actividad planificada, sistemática y completa de supervisión de los efluentes, emisiones, desechos o impactos ambientales, por parte del responsable de la actividad, obra o proyecto que esté generando el impacto ambiental. Caso fortuito: Suceso que proviene de acontecimientos de la naturaleza que no hayan podido ser previstos. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Cronograma de implementación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA: Plazos establecidos por la empresa auditada y aprobados por la ANAM para el cumplimiento de las acciones preventivas y correctivas contempladas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Fuerza mayor: Situación producida por hechos del hombre, ajeno a la voluntad del obligado, que se deriva de la voluntad de un tercero. Incidente: Evento que se produce en una empresa que indica que un accidente pudo producirse y que, con circunstancias ligeramente diferentes, hubiera podido generar graves consecuencias para el personal, las poblaciones vecinas, los bienes o el ambiente. Prevención: Conjunto de obras o actividades encaminadas a prevenir, controlar y evitar los posibles impactos y efectos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno humano y natural. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA): Documento derivado de la Auditoría Ambiental que contiene los objetivos cuantificados que se deben alcanzar, las acciones correctivas y preventivas que se deben implementar para alcanzar cada uno de es objetivos, el cronograma de implementación, así como los indicadores permitiendo el autoseguimieto y control de la ejecución del mismo. Término de vencimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA: Fecha en la cual finaliza la implementación de las acciones correctivas y preventivas puntuales del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA es un documento, que una vez aprobado, es vinculante que formaliza un compromiso legal con la autoridad ambiental para implementar las acciones y medidas allí expuestas, en los plazos establecidos en el cronograma, así como con las actividades propuestas para el seguimiento. Otras definiciones utilizadas son las siguientes: Objetivos: Son los fines ambientales globales que la empresa se propone alcanzar. Metas: Son requisitos detallados de desempeño, cuantificados siempre que sea posible, aplicables a la empresa o a parte de ésta, que surgen de los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para lograr esos objetivos. Plan de Gestión racional de los recursos naturales: Conjunto de medidas adoptadas para la organización y ejecución de actividades que conduzcan a una buena gestión de los recursos naturales. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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3.1.2 Conceptos Claves para la Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA 3.1.2.1 Indicadores Indicador: Es una expresión cuantitativa del comportamiento de las variables o de los atributos de un producto, proceso o servicio de una organización; los indicadores pueden ser: 

Indicadores de desempeño operacional (materiales, energía, consumo de agua, desechos, emisiones en cantidades totales y en relación con los volúmenes de producción).



Indicadores de desempeño de gestión: proveen información acerca de los esfuerzo de la dirección para influir en el desempeño ambiental de la empresa (Auditorías Ambientales, entrenamiento de personal de conducción, casos de no cumplimiento)



Indicadores de la condición ambiental: proveen información acerca de que la condición del medio ambiental local, regional, nacional o global. Éstos miden la calidad del medio ambiente (impacto de las emisiones, calidad del agua).

a. Tipos de Indicadores Ambientales  Absolutos y relativos. Los indicadores absolutos representan el consumo de recursos por parte de la empresa y su emisión de contaminantes. Son ejemplos el consumo de energía en KW-h, el consumo de agua en m3. Estos indicadores se pueden referir a un período de tiempo de meses o años. Sin embargo, no permiten hacer con facilidad un seguimiento a los puntos donde se presentan consumos o donde se puedan hacer ahorros. Para poder establecer esta situación es más conveniente relacionarlos con la producción o con los elementos que puedan orientar donde está el consumo; por ejemplo consumo de energía por unidad de producto.  Indicadores de empresa. Los indicadores de instalaciones y de empresa, por otra parte, sirven como una herramienta de información de comportamiento general para la gestión ambiental durante un período de tiempo más largo.  Indicadores de centro de trabajo. Los indicadores de centros de trabajo pueden usarse para tener información por departamentos o áreas de la empresa y poder establecer metas concretas a cada uno de ellos.  Indicadores de proceso. Los indicadores de proceso se utilizan para el seguimiento de los consumos de recursos y de las causas de las emisiones. Los indicadores determinados en el nivel más bajo de la organización (proceso de producción), son apropiados como instrumentos de planificación, control y supervisión para el departamento en cuestión. Es aconsejable MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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determinarlos a intervalos de tiempo relativamente cortos. (p. ej. trimestralmente, mensualmente, o semanalmente).  Relacionados con la cantidad - Relacionados con el costo. Los indicadores medioambientales suelen guardar relación con cantidades de materias primas o productos, o con costos de producción o de manejo ambiental. Los indicadores relacionados con los costos permiten ver más claramente el tema de ahorros que se puedan lograr con Producción más Limpia y son de mayor interés por parte de la gerencia porque pueden ser interpretados más fácilmente. En resumen los indicadores gerenciales y ambientales están dentro del contexto de la planificación, control y supervisión de una empresa teniendo en cuenta factores tales como: los ambientales, incremento en las utilidades del negocio, financieros, talento humano, calidad, seguridad industrial y salud ocupacional, producción, mercadeo, mantenimiento, entre otros. No sólo se determina los potenciales de ahorro sino también las oportunidades y perspectivas económicas. La herramienta de gestión más importante de control son los indicadores, empleados como un medio de control por parte de la dirección. b. Principios Básicos de los Sistemas de los Indicadores Ambientales  Comparabilidad: Los indicadores deben permitir que se hagan comparaciones y deben reflejar cambios de los impactos medioambientales.  Orientación a la meta: Los indicadores seleccionados deberían perseguir metas de mejora en las que la empresa pueda influir.  Equilibrio: Los indicadores deben representar el comportamiento ambiental con tanta precisión como sea posible y proporcionar una visión equilibrada de las áreas medioambientalmente problemáticas, así como de los potenciales de mejora.  Continuidad: Para comparar indicadores es esencial que estén establecidos con los mismos criterios de recopilación de datos en cada período, que se refieran a intervalos comparables, y que se midan en unidades comparables.  Periodicidad: Los indicadores se deben determinar a intervalos suficientemente cortos (p. ej., mensualmente, trimestralmente, anualmente) a fin de tener la oportunidad de perseguir e influir activamente en la consecución de los valores establecidos como meta, y evitar el empleo de información obsoleta.  Claridad: Los indicadores deben ser claros y comprensibles para el usuario y corresponder a las exigencias de información del mismo. El sistema, por lo tanto, debe ser coherente y centrarse en datos esenciales. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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c. Mediciones y Registros. Uso de Indicadores La medición regular de las variables de proceso es muy importante como base para encontrar eficiencias y puntos de trabajo comparativos. Permite contar con elementos racionales y técnicos para:






Estudiar las condiciones actuales y calcular los indicadores Fijar y revisar metas y comportamiento de indicadores. Proponer y estimar ahorros y mejoras Entender la magnitud de los cambios necesarios y estimar inversiones Tomar decisiones y establecer prioridades

3.1.2.2 Producción más Limpia Producción más limpia P+L, se define como la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos productivos, los productos y los servicios para reducir los riesgos relevantes a los humanos y el medio ambiente (El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)). La P+L es en esencia un estrategia preventiva encaminada a la reducción, total o parcial, de las emisiones contaminantes, la optimización de los procesos y a la reutilización, reciclaje y valorización de los residuos o subproductos; Es así como su implementación dentro de un proceso productivo o de prestación de servicios se refleja en un menor impacto ambiental, menor cantidad de emisiones, eliminación de los desperdicios de materias primas, ahorro de agua y energía, mayor calidad en los productos y menores costos de producción que dan como resultado una mayor competitividad. Por tanto cuando se trata de manejar los impactos ambientales relacionados con un proceso, la P+L es la prioridad como alternativa por encima de los tratamientos de final de tubo. Es a la luz de lo anterior cómo debe entenderse la P+L, no como un simple sistema de gestión ambiental, sino como una estrategia integral, económica y ambiental, que busca elevar la competitividad y el desempeño económico de un proceso a través del mejoramiento ambiental, se debe entender como un elemento armonizador de la relación existente entre el sector productivo y el medio ambiente. El concepto implica acciones de mejoramiento continuo del desempeño ambiental de una empresa, centrado en un enfoque preventivo orientado hacia el control de la emisión de contaminantes en la fuente, evitando al máximo su producción, y por lo tanto, su descarga al medio ambiente.
Los procesos productivos pueden ser más limpios mediante cambios en los materiales de insumo, cambios tecnológicos y mejoramiento de las prácticas operacionales.

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En el campo de los servicios, la Producción más Limpia implica incorporar la dimensión ambiental, tanto en el diseño de los sistemas como durante la prestación de los servicios.
A los productos se les puede hacer un análisis de ciclo de vida (ACV o LCA de las siglas en inglés), orientado hacia la reducción de los impactos negativos sobre el medio ambiente, desde la extracción de las materias primas hasta la eliminación final de los productos, una vez concluida su vida útil. En los productos el ecodiseño y el análisis de ciclo de vida (ACV), son las metodologías empleadas para aplicar prodcción más limpia. El ecodiseño es el desarrollo de productos que además de las consideraciones de innovación, calidad, costo y las exigencias de los clientes integra el medio ambiente en su concepción. El ecodiseño se puede aplicar a productos de cualquier tipo, ya sean de consumo masivo o equipos eléctricos, maquinaria, etc. El enfoque producto sobrepasa las paredes de la empresa, ya que considera toda la cadena de producción, teniendo el cuenta todos los impactos ambientales generados por el producto: consumos de agua y energía, emisiones al airea, agua y suelo, afectaciones a los recursos y a la calidad de vida de las personas de su entorno. En consecuencia se parte de la producción de materias primas, la fabricación del producto, su distribución y comercialización, el uso del producto y la disposición o valorización del producto posconsumo. Como se observa se analiza el producto desde su concepción hasta que es desechado, por esta razón se habla de un análisis “de la cuna a la tumba” que es el concepto de ciclo de vida. La metodología del ciclo de vida tiene sus orígenes en la década del sesenta, cuando fue evidente que el único modo eficaz de analizar los sistemas industriales desde el punto de vista ambiental era el de examinar todos los procesos seguidos por la materia prima, desde su extracción, transformación, uso y terminando con el retorno a la ecósfera en forma de residuos. De este modo se pueden evaluar y comparar tecnologías alternativas, considerando no sólo lo que ocurre durante su utilización, como generalmente se hace en las evaluaciones convencionales, sino en todas las etapas del ciclo de vida de estas tecnologías. Una ventaja clara de la metodología es que permite detectar situaciones en las que un determinado sistema industrial parece "más limpio" que otro simplemente porque transfiere las cargas ambientales a otros procesos o región geográfica, sin un mejoramiento real desde el punto de vista global (fenómeno conocido como "problem shifting"). En la actualidad, la noción de ACV ha sido aceptada en forma general en la comunidad científica como la única base legítima sobre la cual comparar materiales, componentes y servicios alternativos. La normativa internacional está trabajando activamente para lograr la estandarización de la metodología, lo que va a facilitar el intercambio entre grupos y países. La definición internacionalmente aceptada es la presentada en la ISO 14040: "El análisis de ciclo de vida es una técnica para evaluar los aspectos ambientales y los impactos potenciales asociados con los productos mediante: MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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La compilación de un inventario de las entradas y salidas relevantes de un sistema de producto;
Evaluando los impactos ambientales asociados a esas entradas y salidas;
Interpretando los resultados del análisis del inventario y de la evaluación de impactos con respecto a los objetivos del estudio. LCA estudia los aspectos ambientales y sus potenciales impactos a través de la vida del producto desde la adquisición de las materias primas hasta el uso del producto y su disposición final. Las categorías ambientales en consideración incluyen el uso de los recursos, la salud humana y las consecuencias ecológicas". Se puede desarrollar un Análisis de Ciclo de Vida para un proceso, un servicio o una actividad, considerando todas las etapas que constituyen su vida útil.

3.1.2.3 Control y Mitigación de Impactos Ambientales Los contaminantes o impactos ambientales son controlados con equipo y métodos para el tratamiento de los mismos. En general son soluciones para problemas individuales que se aplican solo una vez, con la finalidad de recuperar los niveles señalados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona. Involucran costos de inversión, operación y mantenimiento, sin retorno.

3.2

Etapa 1: Formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA

El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA deberá ser realizado por auditores ambientales registrados o consultores ambientales registrados y habilitados, de acuerdo a los requisitos establecidos por la ANAM para tal fin. Estos auditores ambientales o consultores ambientales podrán ser asistidos por expertos de la empresa. Los auditores ambientales o consultores ambientales deberán seguir la metodología detallada en el manual de procedimientos para la elaboración de un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Cabe aclarar, que la empresa puede contar con un auditor para la realización de la Auditoría Ambiental y con otro auditor o consultor para la formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.

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3.2.1 Paso 1 - Correlación entre los Hallazgos de Auditoría Ambiental y la Formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA El siguiente diagrama6 ilustra los pasos y la relación entre la Auditoría Ambiental y el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.

Análisis de E/S: Balances de materia/energía, Balance hídrico

Auditoría Ambiental

Diagnóstico Hallazgos de incumplimiento normativo (normas nal. o internal. de ref.)

Aspectos/Impactos Puntos críticos/riesgos ambiente, salud y seguridad

Hallazgos de buenas prácticas de operación e ingeniería

Informe de diagnóstico

Identificación de opciones de P+L

Lista de opciones de P+L

PAMA

Ambiental

Técnica

Análisis de Viabilidad

Económica

Acciones de Adecuación

Medidas Implementación de las opciones escogidas

Cronograma Inversiones/ tiempo

Seguimiento (Indicadores)

Ahorros>competitividad
Los hallazgos encontrados en la Auditoría Ambiental, tales como incumplimientos de la normatividad vigente, impactos ambientales significativos y riesgos significativos a la salud y al ambiente, deben ser los principales objetivos a controlar, mitigar o prevenir dentro de la formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.

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Aporte del Ingeniero Luciano Ramírez. Coordinador Proyecto BID en ANAM.

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Para hacerlo se deben plantear una serie de medidas de tipo correctivo y preventivo que permitan lograr cada uno de los objetivos propuestos. Estas medidas están sujetas a un análisis de tipo económico para establecer su relación costo/beneficio y de esta manera hacer una selección y priorización de las medidas a implementar y que serán parte del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA de la empresa. Con base en la anterior priorización, se establece un cronograma y un plan de acción, en el cual se deben prever los recursos humanos, técnicos y financieros para implementar cada medida. Adicionalmente, como parte de las medidas preventivas, se debe incluir un Plan de Prevención de Accidentes, un plan de contingencia y un plan de monitoreo ambiental. Los dos primeros se basan en el análisis de riesgos a la salud y el ambiente realizado durante la Auditoría Ambiental; mientras que el plan de monitoreo ambiental toma como base el cumplimiento de requisitos legales y el seguimiento a todas las acciones propuestas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA. Las medidas que hacen operativos estos Planes también deben ser incluidas en el cronograma del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Así mismo, se deben diseñar indicadores que permitan medir y verificar la ejecución y eficacia de las medidas propuestas y que permitan hacer su seguimiento.

3.2.2 Paso 2 - Definición de Objetivos y Metas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA Se deben establecer objetivos para llevar a cabo el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA, éstos se pueden establecer teniendo en cuenta:







Los hallazgos de la Auditoría Ambiental Los aspectos e impactos ambientales significativos identificados en la empresa Los riesgos asociados a la salud y el ambiente La percepción de la comunidad Las opciones tecnológicas La viabilidad económica, técnica, operativa y comercial

El cumplimiento legal es el principal objetivo que debe proponerse. Las metas se establecen para lograr los objetivos planteados en un tiempo específico. Los objetivos y metas se pueden fijar de forma general para toda la empresa o específicamente a ciertas actividades o procesos de la empresa y deben propender por progresos reales en el desempeño ambiental de la misma.

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3.2.3 Paso 3 - Definición de Indicadores Ambientales para la Empresa Para hacer el seguimiento de las medidas establecidas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA y poder ver el grado de avance con relación al cronograma es necesario hacer una programación de herramientas, formatos y ayudas que permitan cumplir con el plan generado. Estas herramientas deben conducir a la construcción de indicadores específicos para cada actividad. Los indicadores se diseñan para medir el impacto de una medida en la disminución de consumos, costos, nivel de contaminación, entre otros. Los indicadores son específicos para cada empresa y para monitorear las medidas propuestas mediante la comparación de los datos históricos de su evolución; por tal razón en cada caso debe utilizarse un grupo específico de indicadores. En el PAMA se deben incluir indicadores que permitan hacer el seguimiento por parte de ANAM, no solo al desempeño ambiental de la empresa, sino al avance en las medidas propuestas y relacionados con los requisitos legales que debe cumplir la empresa. Por ejemplo: avances de obras (plantas de tratamiento, obras de contingencia, etc), puesta al día en documentación (licencias, permisos, procedimientos, etc), Ejemplos de los indicadores a utilizar para hacer seguimiento al desempeño ambiental son los siguientes, cabe anotar que los indicadores de agua, energía y generales son representativos de la implementación de P+L, mientras que los de descontaminación se relacionan con la adecuación y cumplimiento; sin embargo, en todos los casos se relacionan indicadores de costo para involucrar la ecoficiencia en todas las acciones de gestión ambiental de la empresa: a. Energía

b. Nivel de Contaminación


Costo de energía eléctrica por mes
Costo de energía eléctrica por unidad de producto
Consumo de energía eléctrica por mes
Consumo de energía eléctrica por unidad de producto
Consumo de energía eléctrica por etapa de proceso
Consumo de combustible por unidad de vapor
Consumo de vapor por unidad de producto
Consumo de combustible por unidad de producto


Emisión de gases contaminantes y material particulado (unidad de masa por unidad de tiempo)
Concentración de gases contaminantes y material particulado (unidad de masa por unidad de volumen)
Costo de tratamiento de gases contaminantes y material particulado por unidad de tiempo
Carga de elementos contaminantes en el agua residual industrial (unidad de masa por unidad de volumen)
Cantidad de agua residual por unidad de tiempo
Costo de tratamiento de agua residual industrial por unidad de volumen
Cantidad de residuos sólidos generados por unidad de tiempo (mes, semana)
Costo de disposición de residuos sólidos por unidad

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Costo de combustible por mes

c. Agua
Costo de agua por mes
Costo de agua por unidad de producto
Consumo de agua por mes
Consumo de agua por unidad de producto
Consumo de agua por etapa de proceso

de tiempo
Residuos para reciclaje
Tasa de reciclaje
(cantidad de residuos que se reciclan en Kg)/(cantidad total de residuos en kg)
Residuos para eliminación,
Tasa de eliminación (cantidad de residuos que NO se reciclan en Kg)/(cantidad total de residuos en kg)
Reclamaciones por contaminación sonora d. Generales








Inversiones en medio ambiente Consumo de materias primas por producto Sanciones medioambientales impuestas Costos operativos de la protección ambiental Ahorros generados por medidas de P+L Capacitación al personal en temas ambientales Capacitación específica al personal en temas ambientales
Accidentes laborales

3.2.4 Paso 4 - Identificación de Medidas de Corrección y Mitigación. Formulación del Plan de Adecuación Ambiental El objeto del Plan de Adecuación ambiental es conciliar las actividades de la empresa con lo exigido por la legislación. En este punto, deben revisarse cuáles de los requerimientos legales presentaron no conformidad en la Auditoría Ambiental y establecer las medidas o acciones que permitirán su cumplimiento. Estas medidas pueden ser preventivas o de control o una combinación de las dos. Lo importante es que permitan el cumplimiento de la ley de una manera eficaz y eficiente. Muy probablemente, en el Programa de Adecuación ambiental deban tomarse medidas que involucren sistemas de tratamiento y control de la contaminación, conocidos como de final de tubo; ya que pese a todos los esfuerzos que se hagan en prevención, algunos sectores o procesos presentan efluentes que requieren de tratamiento para cumplir con los estándares de límites máximos permisibles que fija la normatividad. La empresa debe presentar alternativas de manejo, cambio de tecnologías o control de sus vertimientos. En el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA se debe establecer que corrientes de efluentes deben ser tratadas y cual es el sistema de tratamiento que la empresa implementará. La MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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utilización de un tratamiento u otro depende principalmente de las características de las corrientes de residuos a tratar. A continuación se describe en forma general los distintos tipos de pre-tratamiento y tratamientos de aguas residuales:
Pre-tratamientos. Antes de comenzar con el tratamiento de las corrientes, es importante estudiar los aspectos de compatibilidad e incompatibilidad de los líquidos a tratar.
Tratamiento físico-químico. La mayoría de los efluentes industriales requieren tratamiento químico y/o separación de sólidos previo al tratamiento biológico. El tratamiento físicoquímico es más efectivo que el biológico para la remoción de la demanda química de oxígeno (DQO) y de fósforo, pero es menos efectivo para la remoción de la demanda biológica de oxígeno (DBO) y de nitrógeno-amoníaco.
Tratamientos biológicos. Este tratamiento biológico puede ser del tipo aeróbico o anaeróbico. La degradación de materia orgánica depende de la biodegradabilidad del efluente, que está indicada por la demanda biológica de oxígeno. Con relación a las emisiones atmosféricas, los contaminantes emitidos y las fuentes de emisión, puntuales, fugitivas y móviles existentes en la empresa deben presentar alternativas de manejo, cambio de tecnologías y control de emisiones. Las áreas de almacenamiento para material prima y producto terminado deben estar diseñadas para evitar emisiones fugitivas. Para emisiones por chimenea pueden recomendarse cámaras de sedimentación, filtros electrostáticos, filtros de mangas, ciclones, hidrociclones, lavadores de gases, torres de absorción, etc. En el caso de residuos, para efectos del tratamiento debe tenerse en cuenta si se trata de residuos tóxicos y no tóxicos. Algunos criterios que se deben considerar son los siguientes:
Aspectos de compatibilidad. Para el almacenamiento y evitar generar un mayor volumen de residuos peligrosos debe analizarse este factor y segregar los residuos.
Posibilidades de reciclaje y valorización.
Posibilidades de reutilización
Condiciones de disposición. En este caso se debe vigilar la humedad, densidad aparente, y demás características que exijan los administradores del servicio de aseo y de los rellenos sanitarios o botaderos de basura. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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3.2.5 Paso 5 - Identificación y Selección de Medidas Preventivas. 3.2.5.1 Formulación del Plan de Producción más Limpia: Derivado de Auditorías Ambientales Obligatorias El establecimiento correcto de los objetivos del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA garantiza opciones que creen un impacto positivo en la empresa. La generación de opciones debe tomar en cuenta la opinión del empresario y su equipo de trabajo. El plan de P+L le permite al empresario tener una estrategia de manejo ambiental continuo y sistemático que permite obtener beneficios y que acerca de manera más atractiva a la empresa con la gestión ambiental. Las opciones de P+L que pueden incluirse en el Plan son: i.

Buenas Prácticas de Operación

En este programa, la empresa debe implementar medidas procedimentales que le permiten prevenir o minimizar la contaminación y hacer seguimiento para controlar la gestión ambiental. A continuación se listan algunas buenas prácticas que tienen que ver con el control de operación, almacenamiento, etiquetado y manejo de materias primas relacionados con la actividad de la empresa: a. Control de Operación Procedimientos operacionales. Básicamente tienen que ver con la normalización de trabajos y capacitación de los operarios de la empresa. Un buen trabajo en esta área ayuda a evitar despilfarros importantes de recursos. o Normalizar los trabajos, mediante el establecimiento de procedimientos documentados. o Capacitar a los operarios en la aplicación de los procedimientos e instrucciones de trabajos normalizados o Promover que los empleados compartan los conocimientos técnicos y métodos de operación para mejorar la calidad del trabajo. b. Control del Costo o Calcular los costos por producto/servicio (planificación); inicialmente cumplir con el presupuesto estipulado y posteriormente diseñar estrategias para reducir los costos. o Conocer correctamente el requerimiento unitario de materias primas, de mano de obra, energía y controlar el costo por producto/servicio y por equipo utilizado.

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o Para controlar y reducir los costos y el requerimiento unitario, es importante que las personas clave conozcan correctamente el requerimiento unitario real y compartan la información contribuyendo a controlar y mejorar el requerimiento unitario. c. Control de Calidad o Tener un sistema de control de calidad para eliminar errores en la producción o prestación del servicio que ocasionen reprocesos. d. Materias Primas e Insumos o Controlar el empaque de las materias primas por sí se encuentra en mal estado cuando se reciben por parte de los proveedores. o Devolver al proveedor el material que no esté correctamente empacado o que tenga daños. o Documentar el tipo, cantidad, calidad y costo de las materias primas que todos los meses son utilizados en la prestación del servicio. o Evitar la excesiva adquisición de materias primas. o Almacenar las materias primas adecuadamente para protegerlas del agua o la humedad del piso. o Tener ventilación suficiente para mantener baja la humedad, temperatura y vaporización de la zona de almacenaje de solventes y otras materias primas. o Cumplir con las indicaciones de almacenaje dispuestas en las hojas de seguridad que entregan todos los proveedores de químicos. o Almacenar productos químicos compatibles entre sí para evitar que sus emanaciones / gases reaccionen entre sí y den lugar a una mezcla peligrosa que pueda provocar inflamación, fuego o explosión. o Asegurar que las sustancias inflamables (por ejemplo disolventes orgánicos) no sean colocadas al alcance de la radiación solar directa para así evitar una inflamación espontánea. o Inspeccionar y limpiar regularmente la zona de depósito para evitar cualquier contaminación de las materias primas.

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o Asegurar que todas las materias primas estén adecuadamente señalizadas para evitar errores del personal. o Rotular los recipientes con sustancias peligrosas (por ejemplo, con símbolos para indicar que son sustancias inflamables o venenosas)./ o Comprobar las fechas de vencimiento de todas las materias primas para evitar la utilización de sustancias vencidas. o Cerrar firmemente las tapas de los recipientes después de extraer material, principalmente solventes, para evitar pérdidas. o Tomar las precauciones necesarias para evitar que los recipientes con sustancias peligrosas puedan caerse. o Colocar recipientes con sustancias peligrosas en una bandeja de contención con la misma o doble capacidad para evitar un desborde indeseado y una contaminación del entorno. o Instruir a los empleados para que recojan inmediatamente cualquier material derramado y den aviso del hecho a sus superiores. o Establecer responsabilidades, planes de mantenimiento e intervalos de mantenimiento para asegurar que regularmente sean controladas posibles pérdidas en tanques y recipientes. ii. Ahorro de Agua El programa de manejo de agua busca que se haga un uso racional a este recurso, mediante buenas prácticas y concientización del personal. Algunas recomendaciones se listan a continuación:






Revisar periódicamente llaves y grifería Instalar llaves automáticas reguladoras de flujo en lavamanos y duchas Revisar frecuentemente tuberías y drenajes Instalar medidores de flujo Limpiar y barrer las instalaciones en seco

Se recomienda llevar a cabo los siguientes pasos para la limpieza de los pisos: a. Si se presenta derrames de materias primas o producto en el piso, procure recogerlos y disponerlos adecuadamente.

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b. Emplear un trapeador húmedo sólo si se necesita para la limpieza final del piso, utilizándose un detergente biodegradable. iii. Eficiencia Energética El programa de ahorro de energía busca que se haga un uso racional a este recurso, mediante buenas prácticas y concientización del personal. Algunas recomendaciones se listan a continuación:
Limpiar periódicamente las lámparas, bombillos, vidrios, domos, difusores, etc. para una mejor iluminación y aprovechamiento de la luz natural.
Haga mantenimiento preventivo de equipos y redes eléctricas
Concientizar al personal de la importancia de apagar luces y equipos eléctricos cuando no se estén utilizando otras actividades para modificación de hábitos
Registrar los tiempos de utilización de equipos para determinar consumos eléctricos.
Búsqueda de consumos innecesarios
Corrección de excesos (refrigeración-ventilación-iluminación)
Búsqueda de duplicidades
Estado de los equipos principales
Estado de los equipos de control y medida
Búsqueda de pérdidas (fugas, puntos calientes, etc)
Medición y tarifas
Compensación de reactivos
Optimización de la operación de motores
Reprogramación de la carga
Balance de la carga
Optimización del sistema de aire comprimido
Autogeneración
Calidad de la energía
Minimización del efecto Joule
Cambios en la tecnología de iluminación
Revisión de la topología de los circuitos Oportunidades en energía térmica







Mejora de la combustión Recuperación de calor Disminución de pérdidas Autogeneración Cogeneración Cambio de combustible

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iv. Reciclaje Interno / Externo, Reutilización Con este programa se espera que la empresa realice una mejor gestión de sus residuos, para ello se hacen las siguientes recomendaciones:
Destinar un lugar adecuado para el almacenamiento de sus residuos
Clasificar los residuos: inertes, orgánicos, peligrosos, papel, cartón, vidrio, metal reciclable, residuos electrónicos, tubos de neón, madera, baterías...
Destinar lugares dentro del establecimiento para los diferentes tipos de residuos facilitando su recolección
Sensibilizar y capacitar a los empleados sobre la correcta disposición de los residuos
Determine los gestores autorizados para la cantidad de residuos peligrosos y no peligrosos
Valorice sus residuos, lo que a usted le sobra puede ser materia prima para otros. Utilice los centros de reciclajes y demás mecanismos autorizados
Recuerde que usted es el responsable de sus residuos, sepa como y donde se disponen finalmente.
Lo importante no es que hacer con sus residuos sino como no generarlos.
Registre siempre cuanto residuo genera y cuanto recibe por la venta del mismo v. Sustitución de Materias Primas Se debe recordar que el empleo de materias primas con impacto ambiental reducido minimiza el impacto ambiental global de la actividad de la empresa. Cuando sea posible la sustitución de las materias primas por otras con menor impacto medioambiental, se deberá contemplar cómo van a ser utilizadas las nuevas materias y qué consecuencias tendrá su utilización. Se preferirán las materias primas que den lugar a pocos residuos, residuos aprovechables por la propia empresa y si no son aprovechables que su eliminación resulte sencilla tanto por no ser peligrosos para el medio ambiente como por la existencia de gestores autorizados de ese tipo de residuos. También se preferirán aquellas materias primas que se puedan emplear en métodos de producción más respetuosos con el medio ambiente. En último lugar, la utilización de materias primas que provienen del reciclado de residuos de otras industrias no supone una reducción del impacto medioambiental global de la empresa (lo reciclado con anterioridad se podrá reciclar menos después), pero resulta un comportamiento muy recomendable porque se ayuda a reducir los efectos que la actividad industrial humana, en general, tiene sobre el medio ambiente.

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vi. Modificación de la Tecnología Las opciones de modificación tecnológica, exigen un amplio conocimiento del sector al que pertenece la empresa y de las mejores tecnologías disponibles en el mercado para los procesos que se realicen.
Modificaciones en los procesos
Reemplazo de los equipos y motores de baja eficiencia energética
Mejoras en la distribución de los procesos para optimizar el flujo de materias primas y reducir derrames
Automatización de la dosificación de materias primas
Tecnificación y modernización de procesos
Uso de combustibles menos contaminantes

3.2.5.2 Formulación del Plan de Gestión Racional de Recursos Naturales (GRRN): Derivado de Auditorías Ambientales Voluntarias La gestión racional de los recursos naturales es un proceso encaminado a mejorar el desempeño ambiental de una empresa, con el fin de reducir su consumo y utilizar de manera racional el espacio (paisaje, transporte) y los recursos naturales (agua, suelo, subsuelo, energía, etc.), (Decreto Ejecutivo Nº 57, 10 de agosto de 2004) Los beneficios de implantar un plan de gestión racional de los recursos naturales son:





Beneficios económicos por reducción de cantidades de insumos. Beneficios económicos por reducción de residuos y emisiones. Conservación del entorno natural de la actividad. Influencia de la imagen de la empresa

La gestión racional de los recursos naturales deberá incluir la noción de P+L, por ello durante la elaboración de un plan de GRRN, se debe desarrollar las actividades descritas en el Paso 5, que son las mismas, que se siguen para la elaboración de un plan de P+L. Durante el análisis de la situación actual, en el diagrama de flujo para cada etapa, se debe de identificar las entradas: Agua, materias primas, materias auxiliares, energía (recursos naturales), y hacer un registro del consumo de las mismas, al igual que de las cantidades salientes, con miras a un balance de materiales y energía. La descripción del entorno requiere una caracterización cuantitativa y cualitativa, de los recursos naturales: flora, vegetación, suelo, fauna, aire, paisaje, otros

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Las alternativas identificadas y seleccionadas deben ir dirigidas a la reducción de consumo, conservación y protección de los recursos naturales. A continuación se proponen las diferentes acciones técnicas de manejo del terreno, encaminadas a lograr la gestión sostenible y el uso racional de los recursos naturales del área7. i.

Suelos y Recursos Hídricos (Control de Erosión)
Proteger con cobertura vegetal viva o muerta las áreas de drenaje de las aguas pluviales, a fin de evitar la erosión.
Establecer o mantener vegetación en el terreno, para evitar problemas erosivos.
Mantener la cobertura boscosa en las zonas circundantes a los ríos, quebradas y lagos
Reforestar las áreas desprovistas de vegetación o se permitirá la regeneración natural en las mismas. En las áreas de producción agrícola, se pueden aplicar las siguientes técnicas de conservación de suelos:
Introducir sistemas agroforestales (intercalar cultivos y árboles) con la finalidad de ofrecer al suelo la máxima cobertura vegetal, protegiéndolo del impacto de las gotas de lluvia.
Previo a la siembra de cultivos agrícolas, se remover el suelo en forma moderada (labranza o aradura mínima).
Construir surcos transversales al sentido de la máxima pendiente o inclinación del terreno y sembrar los cultivos en hileras, con la finalidad de reducir la velocidad de escurrimiento superficial del agua, favorecer la infiltración del agua en el suelo. Para disminuir o controlar la erosión y aumentar la producción del cultivo, se debe:
Sembrar los cultivos agrícolas mediante una rotación o sucesión alterna en el mismo terreno con el objeto de controlar la erosión y mantener la fertilidad y productividad de los suelos.
Sembrar leguminosas para luego incorporarlas al suelo, con el objetivo de aumentar y mejorar las condiciones físicas del suelo.
Sembrar plantas perennes en las áreas con pendiente, con la finalidad de reducir la velocidad del agua y retener el suelo.
Para aumentar la resistencia del suelo contra deslizamientos y erosión en ríos y Quebradas, plantar árboles y arbustos que efectúen un control mecánico y obstruyan el proceso de arrastre del suelo.
Para proteger los terrenos expuestos a inundaciones por desbordamientos, asegurar que las corrientes fluviales se orienten a un cauce permanente y evitar la erosión en la sección del cauce, sembrar arbustos y especies forestales en los márgenes de quebradas y ríos.

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Extraído del Plan de uso y manejo del terreno a titular. Departamento Forestal. ANAM

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ii. Bosques y Biodiversidad:





Realizar vigilancia contra la cacería furtiva. Colocar letreros de advertencia o prohibición de la actividad de cacería. Mantener bajo conservación los hábitats de especies de fauna local. Mantener bajo protección los bosques naturales del área.

iii. Incendios Forestales







Construir rondas cortafuegos en áreas con bosques. Colocar letreros de difusión de prevención de incendios forestales. Realizar actividades de vigilancia y detección de incendios forestales. Identificar los puntos de abastecimiento de agua. Realizar limpieza, mantenimiento o habilitación de caminos de senderos o de acceso. Adquirir herramientas manuales básicas

iv. Plagas y Enfermedades Forestales Mantener vigilancia sobre la presencia de plagas o enfermedades forestales en el bosque. Finalmente, se debe trabajar en el paisaje urbano, controlando la contaminación visual: limitando el número y tamaño de los avisos comerciales, manteniendo zonas verdes urbanas y evitando la invasión del espacio público con actividades productivas de la empresa.

3.2.6 Paso 6 – Análisis de viabilidad y Priorización de las Medidas de Mitigación Adecuación y Manejo Ambiental del PAMA Se debe evaluar la viabilidad técnica, ambiental y económica de las medidas propuestas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, para poder hacer su selección y darles un lugar factible en el cronograma de ejecución. La viabilidad económica de las medidas propuestas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA se tiene que lograr. En el primer caso, el empresario debe garantizar que existan los recursos económicos para la ejecución completa del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA propuesto. Para ello, debe incorporar los costos del mismo dentro del presupuesto de la empresa y luego volver a realizar los análisis financieros, con el fin de confirmar si es viable. El análisis económico permite evaluar la efectividad de las inversiones que se realicen para el mejoramiento del desempeño ambiental de la Empresa. Dado el carácter económico de la Producción mas Limpia - P+L, las medidas de mejoramiento a implementar en la Empresa deben ser viables desde el punto de vista económico; en otras palabras, el análisis económico es uno de los MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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filtros que determina cuáles de las mediadas de Producción más Limpia - P+L, propuestas se pueden adelantar. Cuando se elabora el análisis económico se hace una comparación entre los costos que representa cada medida que se adopte y los beneficios que de ella se deriven. Los costos se pueden clasificar como inversiones y costos de operación. Las inversiones incluyen los siguientes rubros:






Bienes de capital (diseño, compra, instalación) Capital de trabajo Licencias Capacitación Financiación

Los costos de operación por su parte incluyen:





Materias primas e insumos Tratamientos de final de tubo Mano de obra Mantenimiento

Los criterios de inversión están basados en tres parámetros: tiempo, dinero y tasa de interés, a partir de los cuales se han establecido las metodologías de tiempo de retorno, valor presente neto (VPN) y tasa interna de retorno (TIR), respectivamente. Para cada uno de los criterios establecidos se deben considerar dos técnicas de evaluación: incluyendo o excluyendo la tasa de retorno. Las técnicas de evaluación simples o que excluyen la tasa de interés no tienen en cuenta el valor del dinero en el tiempo y son útiles en la evaluación de proyectos de baja inversión o a corto plazo. Las técnicas que incluyen la tasa de interés son empleadas en la evaluación de proyectos grandes, a mediano y/o largo plazo. i.

Criterios de Evaluación Simples
Criterio de Tiempo: El término usado para este criterio es “tiempo de retorno simple”, RS, o “retorno simple”; que se define como “Tiempo requerido, después de entrar en operación el proyecto, para recuperar el valor de la inversión”.

Se puede calcular de la siguiente manera:

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RS =

Inversión beneficios _ mensuales

Es claro que entre menor sea el tiempo de retorno, más viable y atractivo será el proyecto.


Criterio de Dinero: el criterio empleado se denomina “tasa acumulativa de dinero”, TAD, que simplemente es la relación entre la suma de todos los flujos positivos de dinero y los flujos negativos de dinero, a lo largo del tiempo de vida del proyecto: TAD =

∑ Flujos _ positivos ∑ Flujos _ negativos

Los proyectos con TAD mayores que la unidad son potencialmente viables, mientras que para proyectos con valores de TAD menores que la unidad deben ser descartados.


Criterio de Tasa de Interés: el método empleado se denomina “tasa de retorno simple”, TRS, y representa la rentabilidad del proyecto, sin considerar la tasa de interés: TRS =

Re ntabilidad _ promedio _ anual Inversión

Los proyectos que tengan una TRS superior al costo de oportunidad del mercado (tasa de interés), serán atractivos para invertir.

ii. Criterios de Evaluación Incluyendo la Tasa de Interés La principal diferencia entre los métodos que tienen en cuenta la tasa de interés y los métodos simples, es que en los primeros todos los flujos anuales de dineros se convierten a valores de dinero en el tiempo de inicio del proyecto.


Criterio de Tiempo: el “tiempo de retorno” se define como el tiempo requerido, después de iniciarse el proyecto, para recuperar la inversión con todos los flujos de dinero convertidos a valores en el tiempo “cero”.
Criterio de Dinero: El valor presente neto (VPN) del proyecto se define como el dinero acumulado al final del proyecto convertido a valor presente.

VPN = Valor _ presente _ de _ fujos _ positivos − Valor _ presente _ de _ fujos _ negativos Para efectos de comparar proyectos se prefiere el uso de la tasa de valor presente, TVP:

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TVP =

Valor _ presente _ de _ fujos _ positivos Valor _ presente _ de _ fujos _ negativos

Una TVP igual a uno representa una situación de indiferencia. Valores mayores a la unidad para TVP indica que el proyecto es viable; una TVP menor de uno indica que el proyecto debe ser descartado o mejorado.
Criterio de Tasa de Interés: la tasa interna de retorno (TIR) se define como la tasa de interés a la cual todos los flujos de dinero deben ser convertidos para igualar a cero el valor presente neto del proyecto.

En otras palabras, la TIR representa la tasa de interés en la cual el proyecto está en un punto de indiferencia. Cuando la TIR es superior al costo de oportunidad del mercado entonces el proyecto es atractivo desde el punto de vista económico. iii. Viabilidad Técnica

Aunque el tema de producción más limpia esta muy asociado a tecnologías blandas, también hay que considerar que existe maquinaria y equipos que contribuyen a hacer realidad el aumento de eficiencia en los procesos y el mejor uso de los recursos. Sin embargo, en general, estos equipos llegan a nuestros países vía importación y existe un alto grado de desconocimiento sobre su potencial de uso, dificultades de acceso a las diversas alternativas tecnológicas y su adaptación a las condiciones de las empresas locales. Los objetivos de buscar mejores tecnologías son: o o o o

Técnicas que produzcan menos residuos Tecnologías que permitan el uso de sustancias menos peligrosas Nuevas técnicas de recirculación y reciclaje Aplicación de los avances científicos y tecnológicos

Cuando se buscan esas Mejores Tecnologías Disponibles (BAT, Best Avaible Technologies) hay que tener las siguientes consideraciones, para establecer la viabilidad técnica:
Con relación a la disponibilidad: o ¿Está disponible la tecnología propuesta? o ¿Puede conseguir un proveedor que proporcione la instalación o el material de entrada? o ¿Conoce a algún asesor que le ayude a desarrollar una alternativa? MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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o ¿Se ha aplicado la medida en algún lugar? Si fuera así, ¿cuáles son los resultados y experiencias?
Con relación a la conveniencia o ¿Se ajusta a las medidas y a la forma en la que se maneja su empresa? o ¿La medida está de acuerdo con los productos de su empresa? o ¿Cuáles son las consecuencias de las medidas para su logística interna, tiempo de producción y planes de producción? o ¿La medida requiere ajustes para ser llevada a cabo en otras partes de la compañía? o Si así fuera, ¿cuáles y que tan radicales serán los ajustes?
Otros interrogantes o o o o

¿Cuál es el efecto ambiental esperado de la medida? ¿Qué tan grande es la reducción estimada en el flujo de desechos o emisiones? ¿Hay otros efectos potencialmente adversos para el ambiente? Si así fuera, ¿cuál es la magnitud de estos efectos y que tan peligrosos son?

3.2.7 Paso 7 - Plan de Prevención de Accidentes Para el caso de accidentes ambientales, el plan deberá contener todos los componentes necesarios tales como:
Áreas de Prioridad dentro de la zona de impacto del proyecto, como aquellas áreas específicas que se consideran sensibles o que podrían ser el origen de un incidente (basados en el análisis de riesgo de la Auditoría Ambiental).
Procedimientos para acciones de seguimiento de las áreas vulnerables reportadas en la evaluación de riesgos a la salud y al ambiente. Ejemplo: Procedimiento de supervisión de rutina en las áreas reabastecimiento de combustible.
Deberá incluir los cargos de los responsables de las pruebas e inspecciones rutinarias ejemplo: alarmas de incendio, sistemas de supresión, techo, etc.).

En las medidas de prevención deberá tomarse en cuenta
La elaboración y presentación de un inventario de productos o materiales peligrosos (diesel, bunker, gasolina, aceites lubricantes, disolventes, productos químicos para limpieza, etc) que incluirá hojas de seguridad del producto.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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La presentación del cumplimiento de las especificaciones relacionadas con el almacenamiento de materiales o productos peligrosos en cualquier lugar de la industria (sistema de drenaje de contención secundaria, tanques de almacenamiento, almacenamiento de productos peligrosos, etc). Estas especificaciones son solicitadas por los Bomberos, Ministerio de Salud y otras autoridades competentes.
Se presentará un listado de los Equipos, programa de mantenimiento preventivo de los mismos y materiales para la contención de derrames pero que incluya además el lugar de almacenamiento de estos materiales.

El plan de prevención de accidentes ambientales debe contemplar: o o o o o

Objetivos Alcances Plan Estratégico (atención de riesgos, autoridades a contactart) Plan Operativo (Como se atiende el accidente) Procedimiento de Evacuación

Los accidentes de trabajo se atienden mediante un plan de prevención que contenga aspectos de salud ocupacional y seguridad industrial, que debe contar con la siguiente estructura: i.

POLÍTICA Y OBJETIVOS DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

ii. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL a. Identificación y la responsabilidad de personal responsable por la Salud y la Seguridad b. Líneas de autoridad iii. INSPECCIONES DE SALUD Y SEGURIDAD. Provee detalles sobre quien conducirá inspecciones de seguridad (p. ej., gerente de proyecto, profesional de seguridad, supervisores, empleados, etc.), cuándo se conducirán las inspecciones, cómo se registrarán las inspecciones, sistema que investiga deficiencia, procedimientos de seguimiento, etc.; iv. EXPECTATIVAS DE SALUD Y SEGURIDAD a. Las metas del programa, por escrito, de la compañía, objetivos, y las metas de experiencia de accidentes para este contrato deberían proveerse. b. Las políticas y los procedimientos con respecto al incumplimiento con requerimientos de seguridad (para incluir acciones disciplinarias para violaciones de los requerimientos de seguridad) deberían identificarse.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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v. INFORMACIÓN SOBRE ACCIDENTES. Investigaciones de accidentes, informe, registro y estadísticas. vi. ATENCIÓN MÉDICA. Lugares previstos para la atención. vii. EQUIPO PROTECTOR PERSONAL. Elementos necesarios y Procedimientos de dotación para el uso del equipo protector personal.

3.2.8 Paso 8 - Formulación del Plan de Contingencia Asociado al análisis de riesgos realizado en la Auditoría Ambiental, en el cual se relacionan la posible ocurrencia de fenómenos físicos de origen natural, tecnológico o provocados por el hombre y que generan efectos adversos a las personas, bienes y al medio ambiente, se debe formular el Plan de Contingencia. El Plan de Contingencia es el conjunto de actividades destinadas a enfrentar una emergencia específica y prevenir sus consecuencias; hace referencia a la integración de unos recursos tecnológicos, normas generales, reglas y capacitación del personal que tienen como objetivo la formulación, estructuración y adopción de unos medidas de seguridad que garanticen la reducción de posibles siniestros que puedan ocurrir en la empresa. El Plan de Contingencia debe señalar y mencionar la estructura organizativa de comunicaciones y de administración, la misma debe presentar un organigrama de la mencionada estructura, plasmar sus deberes y responsabilidades. Estas estructuras formadas para la atención de emergencias deberán por lo menos poseer dos niveles, un equipo de respuesta y un equipo de operaciones, donde el equipo de respuesta este compuesta por la Gerencia y el equipo de operaciones por las personas responsables asignadas para implementar las medidas de mitigación. El Plan contendrá un procedimiento de notificación o información el cual será registrado (las personas notificadas del incidente o accidente) en el registro de emergencia que posee la empresa. El Plan de Contingencia debe señalar y mencionar la estructura organizativa de comunicaciones y de administración, la misma debe presentar un organigrama de la mencionada estructura, plasmar sus deberes y responsabilidades. El Plan de Contingencia puede estructurase de la siguiente manera:

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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i.

COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

ii. OBJETIVOS iii. ALCANCES iv. PLAN ESTRATÉGICO: Cobertura geográfica, identificación de riesgos, responsabilidades, etc. v. IDENTIFICACIÓN DE AUTORIDADES: Cruz Roja, Bomberos, etc. vi. ESTABLECIMIENTO DEL PLAN Y RELACIONES: Para Entidades, personal, otros planes y proyectos vii. ORGANIZACIÓN DE RECURSOS: Físicos, humanos, económicos viii. RECURSOS ECONÓMICOS: Asignaciones, capacitación, entrenamiento ix. RECURSOS HUMANOS: Empresas asesoras, contratistas, jefatura de emergencia, Brigada, Primeros auxilios, rescate, etc. x. PLAN OPERATIVO: Procedimientos durante la emergencia xi. PROCEDEMIENTOS DE EVACUACIÓN: Emergencias, simulacros, sitios. xii. MODIFICACIONES Y ACTUALIZACIONES AL PLAN El Plan de Contingencia debe cubrir como mínimo las siguientes amenazas o riesgos:
Naturales: Sismo, inundación
Tecnológicos: Incendios, fugas de combustibles, explosiones, etc.
Ocupacionales: Por ruido, residuos, vapores.

Se deberá presentar metodología para suspender las operaciones del equipo afectado. Se deberá presentar los procedimientos para el control y contención de derrames de hidrocarburos y otras sustancias químicas (gasolina, diesel, bunker, colorantes, lixiviados en tinas de oxidación, etc.). Esto incluye sustancias líquidas, sólidas y en estado de gas o vapor. Así mismo, las medidas necesarias a ser implementadas para prevenir la contaminación de suelos y cuerpos de aguas superficiales o subterráneas. Dentro del Plan de Contingencia se deberá establecer los deberes de las personas que realizarán la coordinación de la respuesta a la emergencia, enlistando los mismos; igualmente se debe disponer MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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de un listado telefónico de las entidades a las que se deberá acudir para declarar y solucionar la contingencia. Las principales características del Plan de Contingencia son:










Debe ser escrito Deber ser aprobado Debe ser divulgado Debe tener adecuada cobertura Debe estar actualizado (un año) Debe ser adecuado al tamaño de la organización. Debe ser practicado. Debe ser permanente en el tiempo Debe tener registros o evidencias

a. Presupuesto para el Plan de Emergencia

La empresa, debe garantizar la asignación de los recursos financieros necesarios para el desarrollo anual del Plan de Emergencia, este presupuesto debe estar identificado dentro del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA y este debe incluir como mínimo: b. Capacitación







Brigadas de emergencia Coordinadores de evacuación Charlas al personal Capacitación en manejo de extintores Cursos de primeros auxilios al personal Cursos o seminarios especiales

c. Mantenimiento y Recarga de Equipos
Extintores
Botiquines
Otros d. Reposición de Equipos e. Adquisición de Equipos Nuevos
Dotación de Brigadas de Emergencia y grupos de respuesta internos
Sistema de detección y alarmas MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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3.2.9 Paso 9 - Plan de Monitoreo Ambiental Una vez expuestas y formuladas las medidas de adecuación y manejo ambiental para la empresa, es necesario hacer el seguimiento y evaluación de dichas medidas. El monitoreo ambiental consiste en las evaluaciones que se efectúan sobre determinadas variables del medio ambiente donde se producen impactos específicos a través de indicadores específicos, por medio de los cuales se pueden identificar los cambios que está generando el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. El monitoreo facilita datos que permiten conocer y controlar las posibles afectaciones que la empresa pueda estar causando en el medio ambiente. De otra parte, la ANAM puede ejercer un seguimiento sobre los ejecutores del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, para verificar que las acciones programadas se realicen, que se invierta el presupuesto previsto y se utilicen adecuadamente los recursos asignados. Las especificaciones del plan de monitoreo ambiental se refieren esencialmente a la definición de los parámetros a medir, la frecuencia recomendada para efectuar las mediciones, los sitios o los momentos en los cuales se deben realizar éstas, los métodos sugeridos para obtener los datos y la información, así como la normatividad que puede emplearse para su evaluación.

CCOOMMPPOONNEENNTTEE

IIMMPPAACCTTOOSS Deterioro de la calidad del aire

FÍSICO BIÓTICO

PPAARRÁÁMMEETTRROOSS OO IINNDDIICCAADDOORREESS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS Concentración de partículas y gases Niveles de ruido

Generación de aguas residuales de exploración

pH, temperatura, sólidos disueltos y suspendidos

Generación de residuos

Operación de los sistemas de disposición de residuos

MMÉÉTTOODDOO PPAARRAA OOBBTTEENNEERR DDAATTOOSS Muestreo Muestreo antes y después de los sistemas de tratamiento. Observación y evaluación del funcionamiento del sistema

Dependiendo de los compromisos con autoridades ambientales o de revisiones dentro de la empresa que se implanten o como verificación de los procedimientos diseñados:






Muestreos en chimenea Análisis de combustión Mediciones de caudales de agua Medición de parámetros en los vertimientos. Medición de producción de residuos

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Se debe definir:






Periodicidad Responsabilidad Metodología Horarios. Costos

3.2.10 Paso 10 - Cronograma de Cumplimiento Una vez seleccionadas y evaluadas, y por consiguiente jerarquizadas las medidas de que se van a presentar en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, se consignan en un cronograma de cumplimiento, especificando claramente la fecha de inicio de la actividad y la de finalización. El cronograma puede presentarse mensual, trimestral o semestralmente, pero de forma tal que permita establecer los avances en las actividades u obras. Si la implementación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA toma más de un año, se puede, para efectos de seguimiento y control, actualizar anualmente con la presentación de informes de avance, que contendrá el ajuste de las actividades a ejecutar, sin afectar la duración total del proyecto. El cronograma debe incluir todas las actividades a ejecutar e identificar las diferentes actividades, conforme a como se plantearon en los diferentes Planes del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Dentro del cronograma se deben incluir actividades de monitoreo, seguimiento, capacitación, las previstas en el plan de contingencia, las previstas en el plan de prevención de accidentes, etc.

Soluciones a corto plazo Alto impacto Medio impacto

Bajo impacto

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Soluciones a mediano plazo

Soluciones a largo plazo

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Una vez aprobado el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, la empresa la empresa es la responsable de su ejecución y cumplimiento de acuerdo al cronograma presentado. En el caso de que el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA contemple acciones correctivas o preventivas, que de acuerdo a la legislación vigente requieran de un Estudio de Impacto Ambiental, éstas deberán someterse a dicho proceso de conformidad con la normativa vigente (artículo 44, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004). La empresa deberá elaborar informes periódicos de cumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA que remitirá a la ANAM, como mínimo anualmente. Dichos informes deberán ser elaborados por un profesional idóneo y verificados por la ANAM. El informe de cumplimiento indicará lo siguiente:









El detalle de las acciones realizadas en este período. Los objetivos y metas alcanzados. Detalle de las acciones emprendidas para corregir los hallazgos de la Auditoría Ambiental El seguimiento y resultados de los indicadores La comparación entre el avance real y el avance programado Los problemas enfrentados y soluciones propuestas Las perspectivas para el siguiente período Pruebas, análisis, mediciones, fotos, registros y cualquier otra documentación que pueda servir como medio de verificación del cumplimiento de las acciones del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.

3.2.11 Paso 11 – Adendas La empresa podrá presentar adendas al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA aprobado por la ANAM, si se presenta una de las siguientes situaciones:
En el caso de que durante la ejecución del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA se llegasen a presentar aspectos y/o impactos ambientales no contemplados en el mismo, deberán ser identificados y atendidos por la empresa, mediante una adenda, que incorpore las medidas de solución correspondientes (parágrafo, artículo 45, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004). Ejemplos de esta situación pueden ser los siguientes: o Cuando dentro del PAMA, se proponga la instalación de sistemas de tratamiento de efluentes, éstos pueden presentar aspectos ambientales no contemplados, tales como: manejo de los lodos de las plantas de tratamiento, mantenimiento de los filtros usados en chimeneas, etc. Si su manejo no estaba previsto en el PAMA, la empresa debe presentar una adenda identificando estos aspectos y planteando las MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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estrategias de solución; siempre y cuando estas acciones, de acuerdo a la legislación vigente, no requieran de un Estudio de Impacto Ambiental, caso contrario deberán someterse a dicho proceso de conformidad con la normativa vigente (artículo 44 del Decreto Ejecutivo No. 57 del 10 de agosto de 2004). o Cuando en el PAMA se proponga una valorización de residuos que exige el montaje de un proceso auxiliar, cuyos aspectos e impactos ambientales no esten contemplados, lo que requiere de la presentación de una adenda.
En caso que la empresa considere necesario cambiar o modificar algunas de las medidas o acciones contempladas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, deberá presentar, debidamente justificada, una solicitud de cambio mediante una adenda para consideración de la ANAM, la cual deberá presentarse previo al vencimiento de la fecha de cumplimiento establecida en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA (parágrafo, artículo 45, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).
Cuando haya un incumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor la empresa deberá notificar las razones del mismo y presentar una adenda al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA que será remitida a la ANAM para su respectiva aprobación o rechazo. Cabe recordar que el incumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, será motivo de sanción por parte de la ANAM (artículo 46, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).
Si durante la ejecución del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA surgen nuevas normas ambientales y el cronograma de implementación de las mismas es anterior a la finalización del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, la empresa deberá presentar a la ANAM una adenda al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA con el fin de cumplir con las nuevas normas ambientales que le serán aplicables al día siguiente de la finalización del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA (artículo 47, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).
La evaluación de las adendas al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA deberá sujetarse a los plazos y procedimientos de evaluación establecidos Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004. La aprobación o rechazo de las adendas se realizará mediante resolución administrativa. En los casos de rechazo, la resolución administrativa establecerá los plazos para la presentación de una nueva adenda conforme a los requisitos de la ANAM y las instituciones evaluadoras (artículos 48 y 49, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).

Cuando se presente una adenda a un PAMA, se debe exponer muy claramente la motivación y el fundamento técnico, financiero y/o ambiental que origina la modificiación a las medidas propuestas MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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inicialmente y aprobadas. No obstante, la presentación de una adenda no garantiza la aprobación de lo allí consignado por parte de ANAM.

3.3

Etapa 2: Informes del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA

3.3.1 Paso 12 - Informe del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA derivado de una Auditoría Ambiental Obligatoria deberá incluir, como mínimo, los siguientes puntos, de acuerdo con el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, artículo 36: i.

Objetivos y metas cuantificadas que se deben alcanzar para estar en conformidad con los criterios de la Auditoría Ambiental.

ii. Cronograma de cumplimiento de las acciones correctivas y preventivas que se deben implementar para alcanzar cada uno de los objetivos y metas cuantificadas y para corregir los hallazgos encontrados en la Auditoría Ambiental. iii. Indicadores que permitan medir y verificar la ejecución y la eficacia del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. iv. Plan de Producción más Limpia. v. Plan de Prevención de accidentes. vi. Plan de Contingencias. vii. Plan de Monitoreo Ambiental. viii. Anexos El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA derivado de una Auditoría Ambiental Voluntaria deberá incluir, como mínimo, los siguientes puntos, de acuerdo con el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, artículo 65: i.

Objetivos y metas cuantificadas que se deben alcanzar para estar en conformidad con los criterios de la Auditoría Ambiental, incluyendo la gestión racional de los recursos naturales.

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ii. Cronograma de cumplimiento de las acciones correctivas y preventivas que se deben implementar para alcanzar cada uno de los objetivos y metas cuantificadas y para corregir los hallazgos encontrados en la Auditoría Ambiental. iii. Indicadores que permitan medir y verificar la ejecución y la eficacia del PAMA. iv. Plan de Gestión Racional de Recursos Naturales. v. Plan de Prevención de accidentes. vi. Plan de Contingencias. vii. Plan de Monitoreo Ambiental. viii. Anexos Anexar los docuementos que se consideren necesarios para respaldar las medidas planteadas.

El informe del PAMA debe ser firmado por el profesional o los profesionales que participen en su realización.

3.3.2 Paso 13 - Informes Periódicos de Cumplimiento

La empresa deberá elaborar informes periódicos de cumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA que remitirá a la ANAM. Dichos informes deberán ser elaborados por un profesional idóneo y verificados por la ANAM. El Decreto 57 de 10 de agosto de 2004, establece que si la empresa cuenta con el personal técnico con la debida formación profesional, podrá encargarse directamente de hacer y presentar los MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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informes de seguimiento de los avances de las actividades propuestas en el PAMA y aprobadas mediante Resolución. En este caso, o cuando la empresa contrate personal externo para la elaboración de estos informes de cumplimiento, quienes los realicen deben firmar los documentos remitidos a ANAM. El informe de cumplimiento indicará lo siguiente:









El detalle de las acciones realizadas en este período. Los objetivos y metas alcanzados. Detalle de las acciones emprendidas para corregir los hallazgos de la Auditoría Ambiental El seguimiento y resultados de los indicadores La comparación entre el avance real y el avance programado Los problemas enfrentados y soluciones propuestas Las perspectivas para el siguiente período Pruebas, análisis, fotos, registros y cualquier otra documentación que pueda servir como evidencia objetiva del cumplimiento de las acciones del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.

En caso de finalización del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA el último informe de cumplimiento períodico incluirá así mismo el informe consolidado final.

3.3.3 Paso 14 - Informe Final del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA Al término de vencimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, la empresa deberá presentar un Informe Final de Cumplimiento a la ANAM, presentando los resultados obtenidos con relación a los objetivos y metas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA, los cuales deberán haber sido alcanzados. Los resultados que se consignan en este informe final deben reflejar el cumplimiento de todas las obras y acciones contempladas en el PAMA y la conformidad con los requisitos legales aplicables a la actividad. De igual forma, se debe anexar los medios de vierificación donde se evidencie el cumplimiento; para que con base en esta información y las demás acciones administrativas que considere ANAM, pueda emitirse resolución aprobatoria. Las responsabilidades de la empresa con el medio ambiente no terminan una vez entregado el informe final del PAMA. La empresa debe continuar mejorando su gestión ambiental, implementando producción más limpia, haciendo una gestión racional de los recursos naturales y otros compromisos tales como el monitoreo periódico de sus descargas.

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116

4.

PARTE C: MANUAL DE EVALUACIÓN DE AUDITORÍAS AMBIENTALES Y PROGRAMAS DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL - PAMA

4.1

Consideraciones Generales

Este apartado del manual ha sido elaborado con el propósito de optimizar la gestión de la ANAM y de las demás instituciones del SIA, buscando un mayor grado de efectividad, a través de la consecución de eficiencia y eficacia en todos y cada unos de los procesos y procedimientos desarrollados por la institución en la evaluación de Auditorías Ambientales, bien sean de carácter obligatorio o voluntario, y de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, obteniendo de esta manera mejores resultados. La Auditoría Ambiental se realiza a empresas en operación y revisa su cumplimiento respecto a todas las normas aplicables en dicho momento, para que la empresa en el caso de presentar uno o varios incumplimientos, adquiera el compromiso expreso con la ANAM de adecuarse mediante la formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Una vez aprobado dicho documento, la empresa tendrá que cumplir con su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA y no le serán aplicables otras normas y parámetros ambientales que los contenidos en él. La supervisión, fiscalización y control de las actividades del proceso de evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA es función de ANAM en conjunto con las autoridades competentes en la actividad de la empresa auditada, de conformidad con lo establecido por la ley. De igual forma, como el Ministerio de Salud, es quién está encargado de normar, vigilar, controlar y sancionar todo lo relativo a garantizar la salud humana; se deben coordinar con la ANAM las medidas técnicas y administrativas a fin de evitar que las alteraciones ambientales afecten la salud humana y cada entidad, en las materias que son de su competencia, verificará y evaluará el cumplimiento del marco legal y la reglamentación vigente, así como las normas específicas de calidad ambiental y los cronogramas de cumplimiento. Dependiendo de la naturaleza de la actividad, otras entidades pueden tener competencia en la evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Se recomienda que se conformen equipos de evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA conformados por profesionales de diferentes áreas, con el fin de que el proceso de evaluación mantenga la interdisciplinariedad necesaria para garantizar una evaluación integral. Así mismo, las evaluaciones deben enfatizar sobre los aspectos más significativos, dedicando menos atención y tiempo a aquellos menos relevantes.ambién se anota,

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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que como parte de la evaluación de Auditorías Ambientales y PAMAs los funcionarios de ANAM harán una o varias inspecciones en campo.

4.2

Objetivos
Orientar los procesos y procedimientos desarrollados por los funcionarios de la ANAM y SIA hacia el cumplimiento de los lineamientos de evaluación.
Facilitar el fomento de la cultura de Autocontrol en los funcionarios de ANAM y SIA, a través del conocimiento de los procesos y procedimientos plasmados en el presente manual.
Mejorar la gestión administrativa de ANAM y SIA mediante la aplicación de instrumentos que propendan por la cualificación de los procesos y procedimientos.
Facilitar la transparencia en la gestión administrativa a través del conocimiento de los procesos y de su adecuado desarrollo por parte de los funcionarios, permitiendo atender con eficiencia a la ciudadanía en general.

4.3

Alcance

El propósito de la evaluación es verificar si se han cumplido los objetivos de la Auditoría Ambiental, determinar la fiabilidad del proceso, establecer el estado de cumplimiento y determinar si las medidas propuestas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA contribuyen con el mejoramiento ambiental de la empresa auditada. De otra parte, las funciones y responsabilidades de la ANAM, sus organismos internos e instituciones sectoriales competentes están descritas en el Capítulo IV del Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, así: Funciones y responsabilidades de la ANAM, a través de la Dirección Nacional de Protección de la Calidad Ambiental:
Administrar el Proceso de Evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Definir y proponer resoluciones, regulaciones o normas, términos de referencia, guías y manuales de procedimientos a nivel nacional que resulten necesarios para la aplicación de este reglamento.

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Mantener una expedita y permanente coordinación con las Administraciones Regionales de la ANAM y las Instituciones Sectoriales con competencia ambiental; así como promover y facilitar la coordinación entre ellas.
Coordinar con el Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA), de acuerdo a lo establecido en el Artículo 16 de la Ley General de Ambiente.
Promover acciones de concertación con gremios empresariales con objeto de promover la realización de Auditorías Ambientales Voluntarias entre sus miembros y llevar a cabo actividades de capacitación en la materia.
Evaluar la aplicación del presente Reglamento y de las regulaciones, términos de referencia, guías y manual de procedimiento; y proponer los ajustes y modificaciones si fuesen necesarios.
Revisar y evaluar las Auditorías Ambientales
Revisar, evaluar y aprobar o rechazar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA
Velar por el cumplimiento de los procedimientos administrativos de evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Facultar a las Administraciones Regionales de la ANAM para llevar a cabo el proceso de evaluación de las Auditorías Ambientales y de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, cuando de acuerdo a los procedimientos dispuestos por la ANAM, se encuentren debidamente capacitadas y equipadas para ello.
Otorgar el Certificado de Excelencia Ambiental a las empresas que cumplan con lo dispuesto en el reglamento.
Solicitar la realización de Auditorías Ambientales Obligatorias y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, de acuerdo a lo establecido.
Elaborar y aprobar programas anuales de Auditorías Ambientales Obligatorias.
Coordinar el proceso de supervisión, control y fiscalización ambiental con las administraciones regionales de la ANAM y las autoridades competentes para el cumplimiento de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Dictar y actualizar los requisitos de inscripción en el registro de auditores ambientales.

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Evaluar las solicitudes y posteriormente emitir las resoluciones administrativas de inscripción o rechazo de los auditores ambientales.
Mantener actualizado el registro de auditores ambientales.
Imponer, mediante resolución administrativa, las sanciones aplicables a los auditores ambientales que incumplan con lo señalado en el presente reglamento.
Llevar a cabo un proceso de capacitación continua de sus funcionarios de modo que estos tengan el conocimiento y destrezas necesarias para cumplir con las funciones asignadas en la presente reglamentación.

Las Administraciones Regionales de la ANAM tendrán las siguientes funciones y responsabilidades:
Administrar el proceso de evaluación de las Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA en el ámbito regional, cuando estén habilitadas para dicha función.
Mantener expedita y permanente coordinación con las instituciones sectoriales con competencia ambiental de la región
Velar por el cumplimiento de los procedimientos administrativos de evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Supervisar, controlar y fiscalizar conjuntamente con las autoridades locales competentes el cumplimiento de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Presentar a la Dirección Nacional de Protección de la Calidad Ambiental, informes periódicos sobre el cumplimiento de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA
Emitir sus informes de evaluaciones y recomendaciones en el tiempo estipulado en el presente Reglamento a la Dirección Nacional de Protección de la Calidad Ambiental.
Llevar a cabo un proceso de capacitación continua de sus funcionarios de modo que estos tengan el conocimiento y destrezas necesarias para cumplir con las funciones asignadas en la presente reglamentación.

Las instituciones públicas sectoriales con competencia ambiental que conforman el Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA), tendrán las siguientes funciones y responsabilidades:
Velar por la correcta y efectiva aplicación del proceso de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA en el área de su competencia. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Verificar, en el área de su competencia, que las Auditorías Ambientales y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA cumplan con los requisitos exigidos en el presente reglamento y el manual de procedimientos.
Emitir su informe y recomendaciones, a la ANAM, en el tiempo estipulado en el presente Reglamento.
Supervisar, controlar y fiscalizar, en el área de su competencia, conjuntamente con la ANAM el cumplimiento de los Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Participar conjuntamente con la ANAM en la preparación de directrices generales y sectoriales, en el área de su competencia, relacionadas con las Auditorías Ambientales y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Llevar a cabo un proceso de capacitación continua de sus funcionarios de modo que estos tengan el conocimiento y destrezas necesarias para cumplir con las funciones asignadas en la presente reglamentación.

El procedimiento de evaluación está orientado a valorar los aspectos formales y técnicos de los hallazgos de cada una de las etapas de Auditoría Ambiental, y contempla las siguientes etapas:
Registro de la Auditoría Ambiental
Evaluación del Plan de Auditoría Ambiental
Evaluación del Informe de Auditoría Ambiental

4.4

Documentos Requeridos







Ley General del Ambiente Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004 Base de datos de auditores registrados Compendio de Normas de Calidad Ambiental y límites máximos permisibles Manual de procedimientos Normas de seguridad relacionadas con, uso de extintores, sistema de roceadores de incendio, desalojo y evacuación en caso de emergencia.
Reglamentos Técnicos de Higiene
Documentos presentados por la empresa: Plan de Auditoría Ambiental, Informe de Auditoría Ambiental y Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

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4.5

Etapa 1: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Plan de Auditoría Ambiental

La etapa de planeación es quizá la más importante dentro del desarrollo de una Auditoría Ambiental. En este punto de be evaluarse a idoneidad del equipo auditor seleccionado y que el Plan cumpla con el contenido mínimo que exige el Decreto Ejecutivo No.57. Para evaluar el Plan de Auditoría Ambiental se debe tener en cuenta que se cumpla con el contenido mínimo exigido y verificar lo siguiente: PPLLAANN DDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAA AAMMBBIIEENNTTAALL

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Se identifica completamente a la empresa a auditar y sus actividades Se formulan con claridad los objetivos de la Auditoría Ambiental. Se incluye la verificación del cumplimiento normativo en los objetivos Se define la localización física de la empresa y el alcance de la Auditoría Ambiental respecto a áreas a auditar. Se identifica al auditor ambiental seleccionado por la empresa. Tiene registro de auditor vigente? Cumple el auditor seleccionado con los requisitos exigidos para realizar esa Auditoría Ambiental particular* Se identifica a los demás miembros del equipo auditor Cumple el cada miembro del equipo auditor con los requisitos exigidos para realizar esa Auditoría Ambiental particular* Cumple el equipo auditor con los requisitos exigidos para realizar esa Auditoría Ambiental particular* Las funciones asignadas están en concordancia con las capacidades de cada miembro del equipo Se describen las instalaciones y operaciones de la empresa Se presenta un cronograma con fechas concretas de inicio y finalización de todas las actividades planteadas Se identifican las mediciones y monitoreos que se van a realizar y los métodos o laboratorios a emplear Se identifica la contraparte técnica de la empresa a auditar MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Se presenta la declaración por parte de los auditores de confidencialidad Hay claridad en el desarrollo metodológico aplicado para el desarrollo de la Auditoría Ambiental. El documento contiene la firma original de todos los miembros del equipo auditor?

Para evaluar al equipo auditor, en primer lugar se debe verificar que esté inscrito en ANAM y su registro esté vigente. Se debe revisar su educación, la experiencia general en temas ambientales o relacionados con la actividad de la empresa que audita, su experiencia específica en la realización de Auditorías Ambientales y las especializaciones o cursos de actualización en esta materia, de acuerdo con lo expresado en el artículo 15 del Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004. Así mismo, se verificará que no estén inhabilitados para prestar sus servicios profesionales para realizar Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, los profesionales o técnicos que sean funcionarios de la ANAM, que trabajen en proyectos coordinados por la ANAM o con cualquier entidad de la Red de Unidades Ambientales Sectoriales. Esta inhabilitación, se mantendrá hasta tanto no cese la razón de su impedimento. De igual forma, estarán inhabilitados para elaborar Auditorías Ambientales y Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, los consultores individuales, empresas consultoras nacionales o internacionales que transitoriamente presten sus servicios profesionales a la ANAM, o la Red de Unidades Ambientales Sectoriales, en actividades relacionadas directamente con las Auditorías Ambientales y Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Esta inhabilitación, se mantendrá hasta tanto no cese la razón de su impedimento (artículo 16 del Decreto Ejecutivo No. 57) Para cada miembro del equipo auditor se tendrá en cuenta la evaluación presentada en este Manual de Procedimiento en el numeral 2.1.4.4. y se aceptarán profesionales que obtengan al menos 60 puntos. Se hará un promedio para el equipo auditor total y el puntaje mínimo obtenido debe ser 70 puntos. Si la calificación de un profesional no alcanza el puntaje mínimo requerido, es necesario sustituir a este miembro del equipo auditor. Esta sustitución será requerida por la ANAM al representante de la empresa auditada.

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Si la evaluación del Plan de Auditoría Ambiental no es satisfactoria, la ANAM informará al representante de la empresa auditada las deficiencias observadas para que el equipo auditor proceda a realizar los correctivos necesarios. En caso contrario, es decir que el Plan de Auditoría Ambiental haya cumplido con lo requerido y sea satisfactorio, la ANAM notificará oficialmente de su aprobación y del registro del proyecto de Auditoría Ambiental para la empresa. Igualmente, solicitará le sean notificados oportunamente la fecha de inicio de actividades y la fecha y hora de realización de la reunión de apertura. La ANAM, de la misma forma notificará a la respectiva Autoridad Regional del Ambiente, en cuya jurisdicción se va a realizar la Auditoría Ambiental y a las instituciones que conforman el Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA), con competencia en el área, actividad o proceso auditado.

4.6

Etapa 2: Procedimientos Operativos de la Evaluación de Auditorías Ambientales Voluntarias y Obligatorias

La ANAM puede enviar representantes a verificar la realización de la Auditoría Ambiental, si así lo considera pertinente. Esta verificación se hará de manera simultánea a la realización de la Auditoría Ambiental; por lo cual, las actividades de la Auditoría Ambiental, para que sean reconocidas, deben iniciarse previo conocimiento de la ANAM y se consideran concluidas cuando el representante legal de la empresa conozca los hallazgos y remita el respectivo informe a la ANAM. Para evaluar el informe de Auditoría Ambiental es necesario evidenciar que se cumplieron los objetivos señalados en el Plan y que se presenten con la claridad y amplitud suficientes la información solicitada y los hallazgos de la Auditoría Ambiental. Una vez verificado que el Informe de Auditoría Ambiental cumpla con el contenido mínimo exigido y con lo planteado en el Plan de Auditaría, la ANAM procederá en coordinación con las instituciones del Sistema Interinstitucional del Ambiente, (SIA) a verificar que su contenido satisfaga lo previsto en el Plan de Auditoría Ambiental. Además de las consideraciones señaladas para evaluar el contenido, se deben tomar en cuenta los aspectos relacionados con los procedimientos tanto para la búsqueda y documentación de evidencias, así como la evaluación e identificación de hallazgos de la Auditoría Ambiental. En el contenido del informe de Auditoría Ambiental se debe verificar como mínimo: IINNFFOORRMMEE DDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAAAAMMBBIIEENNTTAALL..

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Se presenta un resumen ejecutivo del informe El resumen ejecutivo es completo y permite una visión general de la Auditoría Ambiental realizada MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Se especifica claramente si se trata de una Auditoría Ambiental Obligatoria o Voluntaria Se reseña el equipo auditor Se presentan los objetivos y el alcance de la Auditoría Ambiental. Se describe de forma completa y ordenada las actividades y operaciones de la empresa Con la información presentada se identifica la localización de la empresa y las características de su área de influencia Es un área de características ambientalmente sensibles Se identifican todos los requisitos legales aplicables a la empresa. Se verifica el cumplimiento de los requisitos legales identificados Se presenta una muestra representativa de la comunidad influida por las actividades de la empresa Se analiza la información presentada Con la información incluida se puede concluir sobre la percepción de la comunidad sobre las actividades de la empresa Esta percepción es positiva Se identifican todos los aspectos e impactos ambientales asociados a la actividad Hay claridad sobre cuales son los aspectos e impactos ambientales más significativos Se indica donde se generan, , los puntos de descarga y el receptor de las aguas residuales generadas en la empresa Esta agua residuales son sometidas a algún tratamiento Se describe el sistema de tratamiento Se adjunta caracterización de las aguas residuales vertidas Los parámetros caracterizados corresponden a los solicitados de acuerdo al CIIU Hay incumplimiento en alguno de los parámetros Se indica donde se generan, cual es el almacenamiento temporal y la disposición final de los residuos generados Se generan residuos peligrosos Se describe su manejo y se documenta su disposición (empresa gestora) Se indica donde se generan, cual es el tipo y los puntos de descarga de emisiones atmosféricas Hay emisiones atmosféricas dispersas MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRÍÍA ÍAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Se realiza algún tipo de tratamiento a las emisiones atmosféricas Se presentan mediciones de las emisiones atmosféricas Hay incumplimiento en alguno de los parámetros Se presenta contaminación por ruido ambiental Se presentan mediciones de ruido ambiental Si la empresa labora en turno nocturno, se realizaron mediciones de ruido en la noche Se presenta un esquema con los puntos donde se realizaron las mediciones Se presentan otros impactos ambientales negativos producto de la actividad Se presentan impactos ambientales positivos producto de la actividad Se presenta la evaluación de riesgos a la salud y al ambiente Hay claridad sobre cuales son los riesgos a la salud y al ambiente más significativos Se presenta ruido en el ambiente de trabajo Se anexan mediciones de ruido ocupacional Hay incumplimiento de los niveles máximos permisibles Se presentan mediciones de luminosidad Se cumple con los parámetros requeridos para la actividad Se presentan mediciones de material particulado en el ambiente de trabajo Se cumple con los niveles máximos permisibles Se indica la posición de extintores y períodos de recarga Se describen de forma clara y concisa los hallazgos de la Auditoría Ambiental Se exhibe evidencia que sustente los hallazgos presentados Se anexan resultados de las mediciones y monitoreos realizados Se entregan planos de localización de la empresa y de distribución de áreas Se concluye sobre la necesidad de requerir un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA a la empresa El documento contiene la firma original de todos los miembros del equipo auditor?

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Se debe presentar un informe donde la ANAN conceptúe sobre su conformidad con el Informe de Auditoría Ambiental con lo previsto en el Plan y su satisfacción con el desarrollo y los resultados de la misma. Este concepto técnico debe ser notificado por escrito a la empresa; así como la necesidad o no de presentar un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.

4.7

Etapa 3: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

Las instancias de evaluación de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA son:
La ANAM, a través de la Dirección Nacional de Protección de la Calidad Ambiental y la Administración Regional que tenga jurisdicción territorial donde se localiza la empresa.
Las instituciones que conforman el Sistema Interinstitucional del Ambiente, (SIA) con competencia en el área, actividad o proceso auditado.

Los plazos previstos para la revisión del informe de Auditoría Ambiental y la evaluación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, son los previstos en los artículos 37, 38 y 39 del Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004. El procedimiento de evaluación está orientado a valorar los aspectos formales y técnicos de los documentos que conforman el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. En los aspectos formales se revisa el contenido mínimo exigido, la correcta transmisión de lo que se quiere transmitir; presentando las ideas en forma ordenada, clara y concisa. Se observa la pertinencia y suficiencia de los contenidos presentados para atender cada una de los temas tratados. Los aspectos técnicos tienen que ver con la eficacia de las medidas propuestas y su consecuencia con los recursos asignados para la implementación.

4.7.1 Evaluación de Aspectos Formales8 CCRRIITTEERRIIOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS

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Se encuentra el documento lógicamente organizado y claramente estructurado de tal manera que el lector pueda localizar la información fácilmente Existe una clara descripción del proceso metodológico seguido para elaborar el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.

8

Tomado del Manual de Evaluación de Estudios Ambientales. Procedimientos y Criterios. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia. 2002

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La lectura del documento es comprensiva y concisa, evitando datos e información irrelevantes. El documento hace un uso efectivo de tablas, figuras, mapas, fotografías y otras gráficas. El documento hace uso efectivo de anexo o apéndices para presentar los datos detallados no esenciales para entender el texto principal. Los análisis y conclusiones son adecuadamente soportados con datos y evidencias. Todas las fuentes de datos son adecuadamente referenciadas Se mantiene una terminología consistente a todo lo largo del documento. L y a lectura del documento se presenta de una manera sencilla, con referencias cruzadas entre secciones para ayudar al lector a navegar a través del documento. El documento muestra imparcialidad y objetividad. El documento contiene la firma original del o los consultores que formularon el PAMA?

Se debe revisar que se contemplen los siguientes componentes:






Plan de Adecuación Plan de Producción más Limpia Plan de Prevención de Accidentes Plan de Contingencia Programa de Seguimiento

En el Programa de Adecuación se debe revisar que las medidas planteadas contribuyan a atender cada una de las no conformidades de los requisitos legales encontradas en la Auditoría Ambiental. Las medidas deben presentarse identificándolas claramente con el título de la medida, lugar o fase de operación donde aplica, aspecto o hallazgos que satisface la medida.

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Se deben verificar el los siguientes aspectos: IINNFFOORRMMEE DDEE PPRROOGGRRAAMMAADDEE AADDEECCUUAACCIIÓÓNN YY MMAANNEEJJOO AAMMBBIIEENNTTAALL -- PPAAMMAA

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El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA se deriva de una Auditoría Ambiental Obligatoria Los objetivos cubren los hallazgos de la Auditoría Ambiental La metas presentadas están cuantificadas Se presenta al menos una meta para cada objetivo planteado Las metas son medibles y fácilmente verificables Los indicadores permiten hacer seguimiento a la gestión ambiental de la empresa y a la implementación de medidas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA Son suficientes los indicadores planteados El cronograma planteado permite visualizar cuando empiezan y cuando finalizan las actividades propuestas Se programan todas las actividades propuestas en el cronograma, incluidas actividades de capacitación, monitoreos y las previstas en el plan de contingencia Las medidas de adecuación propuestas conducen al cumplimiento normativo Son pertinentes las medidas de prevención planteadas

PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Se presentan medidas para la prevención de accidentes de conformidad con los riesgos identificados

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Son suficientes las medidas planteadas Se presentan el tipo y frecuencia de dotación de elementos de protección personal PLAN DE CONTINGENCIA Se identifican las instituciones competentes y los mecanismos de contacto en caso de emergencia Se indican las personas y las responsabilidades para la atención de emergencias Se indican los equipos con que se cuenta para atender emergencias Se especifican los procedimientos de actuación antes, durante y después de la emergencia Se indica la frecuencia de capacitaciones y simulacros para atender el plan de contingencia PLAN DE MONITOREO Se incluyen los parámetros a monitorear, las frecuencias y los tipos de muestreo En el caso de aguas residuales corresponden a lo dispuesto en la normatividad Se informa con que frecuencia se remiten los resultados a la ANAM

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4.8

Etapa 4: Seguimiento de las Medidas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

Este procedimiento tiene como objetivo verificar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los particulares en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA y cotejar los avances en el cronograma de ejecución presentado y el real. El seguimiento se hace teniendo en cuenta los indicadores propuestos en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. En el seguimiento se debe verificar: SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO DDEELL PPRROOGGRRAAMMAADDEE AADDEECCUUAACCIIÓÓNN YY MMAANNEEJJOO AAMMBBIIEENNTTAALL -- PPAAMMAA

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Las actividades se han desarrollado de acuerdo con el cronograma previsto Si ha habido retrasos, existe justificación para ellos Se tienen los registros de evolución de los indicadores propuestos en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA Se han cumplido las metas Las obras realizadas corresponden a las previstas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA Ha habido modificaciones Las modificaciones conducen al mismo resultado Se han realizado las mediciones y monitoreos previstos Se han remitido copia de los resultados a la ANAM en las fechas previstas Hay registro de tales mediciones Se han logrado ahorros con las medidas implementadas Se han cumplido con las capacitaciones y actividades del plan de contingencia

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ANEXOS

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Anexo 1 Formularios, Protocolos y Listas de Verificación. Debe quedar claro que los formularios e instrumentos de trabajo que aquí se presentan son modelos entre las muchas alternativas existentes. Se pueden utilizar tal cual o adaptar con algunas modificaciones, pero en cualquier caso, se deberá siempre comprobar si los contenidos son o no aplicables a la empresa que se va a auditar o si deben ser ajustados según las necesidades que se presenten. Recuerde que cada auditoría es un caso particular y que allí es donde el auditor deja ver su conocimiento y experiencia en el tema.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Formularios para la Realización de la Auditoría Ambiental

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Formulario 1. Información General sobre la Empresa NNOOOMMMBBBRRREEEDDDEEELLLAAAEEEMMMPPPRRREEESSSAAA::

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EE--MMMAAAIILILL//W WEEBB:: RREEEPPPRRREEESSSEEENNNTTTAAANNNTTTEEE LLLEEEGGGAAALLL // GGEEERRREEENNNTTTEEE G G GEEENNNEEERRRAAALLL::

CCÉÉÉDDDUUULLLAAADDDEEELLLRREEEPPPRRREEESSSEEENNNTTTAAANNNTTTEEELLEEEGGGAAALLL

CCOOONNNTTTRRRAAAPPPAAARRRTTTEEETTÉÉÉCCCNNNIICICCAAADDDEEELLLAAAEEEMMMPPPRRREEESSSAAA::

VVEEENNNTTTAAASSSAAANNNUUUAAALLLEEESSS::

NNÚÚÚMMMEEERRROOODDDEEEEEEMMMPPPLLLEEEAAADDDOOOSSS:: AADDDMMMIININNIISISSTTTRRRAAATTTIIVIVVOOOSSS__________ OOPPPEEERRRAAATTTIIVIVVOOOSSS______________

NNÚÚÚMMMEEERRROOODDDEEETTTUUURRRNNNOOOSSS::

HHOOORRRAAASSS//DDDÍÍAÍAA::

DDÍÍAÍAASSSAAALLLAAASSSEEEMMMAAANNNAAA::

UTILIDAD: Este formulario permite conocer datos generales de la empresa y de su actividad. Mediante la actividad y su código CIIU se determina, de acuerdo con la Resolución AG 026 de 2002, los parámetros que deben monitorearse en las descargas de aguas residuales y el tamaño de la empresa. El tamaño y la actividad permiten determinar el número de miembros del equipo auditor La ubicación da una idea del área de influencia y la comunidad que está a su alrededor. Los turnos de trabajo y las horas de trabajo dan indican consumo de recursos como agua y energía (horas pico) y además se pueden utilizar para determinar el cumplimiento normativo de parámetros como ruido que tiene unos niveles permisibles en el día y otros en la noche.

Formulario 2. Descripción General de la Actividad TTIIPIPPOOOOOONNNOOOMMMBBBRRREEEDDDEEELLL PPPRRRO O O ODDDUUUCCCTTTO O//SSSEEERRRVVVIIC ICCIIO IO O

UUNNNIIDIDDAAADDD

PPRRROOODDDUUUCCCCCCIIÓ O IÓ ÓNNNPPPO ORRR PPPEEERRRÍÍO O M O ÍO ODDDO ODDDEEETTTIIE IEEM MPPPO O

DDEEESSSCCCRRRIIPIPPCCCIIÓ IÓ ÓNNN

UTILIDAD. Este formulario permite conocer la capacidad de producción de la empresa, información útil a la hora de construir indicadores de desempeño relacionados con el consumo de recursos. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

132

Formulario 3. Diagrama de Flujo del Proceso de Producción y los Balances de Materia y Energía Formulario 3.1 Materias Primas y Materiales Auxiliares NNOOO..

NNOOOMMMBBBRRREEE

UUNNNIIDIDDAAADDD

CCOOONNNSSSUUUMMMOOO PPPO O M ORRRM MEEESSS

EESSSPPPEEECCCIIFIFFIICICCAAACCCIIO IO ONNNEEESSS

AALLLMMMAAACCCEEENNNAAAMMMIIEIEENNNTTTOOO

SSUUUSSSTTTAAANNNCCCIIAIAA PPPEEELLLIIG O IG GRRRO OSSSAAA

UTILIDAD. Este formulario permite identificar el uso de materias primas o auxiliares (insumos) de carácter peligrosos o que requieran un manejo especial por cuestiones ambientales o de seguridad. Así mismo, al momento de formular un PAMA permiten establecer medidas de Producción Más Limpia como la sustitución de materias primas, la disminución de consumo de materias primas, la prevención o minimización de la contaminación, la implantación de buenas prácticas de operación o ingeniería en su manejo, etc. para ser incluidas en el Plan de Producción Más Limpia (Auditoria Obligatoria) o en el Plan de Gestión Racional de los Recursos Naturales (Auditoría Voluntaria)

Formulario 3.2. Balance de Materiales EENNTTRRAADDAASS (Materias Primas y productos intermedios, aditivos, insumos, agua, materiales recirculados)

EETTAAPPAA UU OOPPEERRAACCIIÓÓNNUUNNIITTAARRIIAA

SSAALLIIDDAASS// IIMMPPAACCTTOOSS (Productos, emisiones atmosféricas, aguas residuales, vertidos, deshechos, residuos) Impactos

Este formulario permite identificar la eficiencia del proceso y CUANTIFICAR la generación de productos, subproductos y residuos. También es útil en la formulación un PAMA permiten establecer medidas de optimización en el uso de materias primas, aumento de la eficiencia del proceso mediante la implantación de buenas prácticas de operación o ingeniería en su manejo, etc. para ser incluidas en el Plan de Producción Más Limpia (Auditoria Obligatoria) o en el Plan de Gestión Racional de los Recursos Naturales (Auditoría Voluntaria)

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

133

Formulario 4. Instalaciones y Distribución de Planta Formulario 4.1 Áreas de la Empresa DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN

EESSPPEECCIIFFIICCAACCIIOONNEESS

OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS

Área administrativa Área de producción Área de almacenamiento materias primas Área de almacenamiento producto terminado Área libre Área proyecto de expansión Otras

Formulario 4.2 Construcciones TTIIPPOO**

UUSSOO****

EESSPPEECCIIFFIICCAACCIIOONNEESS******

NNÚÚMMEERROO DDEE PPLLAANNTTAASS

AANNTTIIGGUUEEDDAADD

* Edificio, galera, bodega, etc. ** Oficinas, Taller, galpón *** Paredes en concreto cubierta galvanizada, ladrillo, etc

Formulario 5. Almacenamiento de Sustancias Químicas, Combustibles, Aceites o sus Residuos NNoo..

UUbbiiccaacciióónn

SSuussttaanncciiaa ((SS))

TTiippoo DDee CCoonnssttrruucccciióónn

CCoonntteenniiddoo ((MM333))

NNoorrm maass AApplliiccaabblleess

CCuum mpplliim miieennttoo

UTILIDAD: Estos formularios junto con el plano de distribución, permiten analizar la ubicación de los equipos en el área física de la planta de proceso, identificar la posibilidad de derrames y fugas (riesgos para el ambiente), así como de riesgos de salud y seguridad para los trabajadores.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

134

Formulario 6. Requerimientos de Energía de la Empresa Formulario 6.1. Energía Térmica EEttaappaaddeell pprroocceessoo ddee pprroodduucccciióónn

EEqquuiippoo

CCoom mbbuussttiibbllee

CCaarraacctteerrííssttiiccaass ddeell ccoom mbbuussttiibbllee

CCoonnssuum moo ppoorrppeerrííooddoo ddeettiieem mppoo

CCoonnssuum moo ppoorr pprroodduuccttoo

CCoossttoo uunniittaarriioo

Formulario 6.2. Energía Eléctrica Potencia instalada o carga (kw): Tensión de Acometida: Servicio: (Residencial, Comercial, Industrial) CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA AÑO 200__

MMeess

CCoonnssuum moo EEnneerrggííaa AAccttiivvaa ((kkwwhh //m meess))

CCoonnssuum moo EEnneerrggííaa RReeaaccttiivvaa ((kkwwhh //m meess))

CCoossttoo ((BB..//m meess))

CCoossttoo ((BB..m meess))

PROMEDIO

Formulario 6.3. Consumo de Energía en el Proceso de Producción o de Servicios M M Maaqquuiinnnaaarrrííaaa oooEEqquuiipppooo

MMooodddeeellloo M M Maarrcccaaa

AAñññoooddee fffaabbrriiiccaacciióóónnn

CCaaapppaaacciidddaaaddd iiinnssttaaalllaaddaa

PPootteeennnccciiiaa

TTTiiippoo dddeee cccaarrgggaaa

CCooonnnsssuuum m mooo KKww///hh

HHHoorraaasss ddee ttrrraaabbbaaajjjooo

O O Obbbssseeerrrvvaacciiioonneess

UTILIDAD: Estos formularios permiten identificar los requerimientos de energía de la empresa. En el caso de energía térmica, la utilización y almacenamiento de combustibles está sujeta a normas específicas; además, permite identificar el tipo de contaminantes atmosféricos que puedan presentarse en su generación. Los consumos de energía eléctrica permiten establecer criterios de cumplimiento relacionados con las buenas prácticas de operación e ingeniería. Para efectos del PAMA se pueden formular medidas de adecuación a los reglamentos técnicos en este aspecto (si hay incumplimientos) y formular medidas de mejoramiento aplicables a equipos, máquinas y procesos se pueden implementar programas de uso eficiente de la energía para disminuir consumos representados en ahorros de costos de producción, enmarcados en conceptos de producción más limpia (PML) y Gestión Racional de los Recursos Naturales.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

135

Formulario 7. Consumo de Agua en el Proceso de Producción o de Servicios EEttaappaaddeell pprroocceessoo oo aaccttiivviiddaadd

CCoonnssuum mooppoorr uunniiddaadd ddee ttiieem mppoo

CCoonnssuum moo ppoorr uunniiddaadd ddee pprroodduuccttoo

CCoossttoo uunniittaarriioo

CCoossttoo MMeennssuuaall

FFuueenntteeddee aabbaasstteecciim miieennttoo

UTILIDAD: Estos formularios permiten identificar los requerimientos de agua en la empresa y la fuente de abastecimiento para verificar permisos, concesiones y otros requisitos legales aplicables al recurso. Para efectos del PAMA se pueden formular medidas de mejoramiento y uso eficiente de agua para disminuir consumos representados en ahorros de costos de producción, enmarcados en conceptos de producción más limpia (PML) y Gestión Racional de los Recursos Naturales.

Formulario 8. Registro de los Residuos Sólidos y/o Peligrosos Generados en el Proceso de Producción o de Servicios y su Manejo

NNoo..

NNoom mbbrreeddee rreessiidduuoo

OOrriiggeenn

CCaannttiiddaadd // ppeerriiooddoo ddee ttiieem mppoo

CCoom mppoossiicciióónn

DDiissppoossiicciióónn ffiinnaall

QQuuiiéénn llaa rreeaalliizzaa ((EEm mpprreessaaoo TTeerrcceerrooss))

UTILIDAD: Este formulario identifica los aspectos ambientales relacionados con la generación de residuos y su gestión y el cumplimiento normativo (normas de referencia o nacionales cuando existan).

Formulario 9. Registro de las Aguas Residuales del Proceso de Producción o de Servicios, los Sistemas de Pretratamiento, Tratamiento y Disposición. Caracterizar los Efluentes

OOrriiggeenn ddeeAAgguuaa rreessiidduuaall

CCaannttiiddaadd CCaauuddaall m m333//sseegg..

CCoonncceennttrraacciióónn ddee llaa ddeessccaarrggaa // CCuum mpplliim miieennttoo lleeggaall PPaarráám // meettrroo ccoonncceennttrraacciióónn

NNoorrm maa lleeggaall

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

CCaarrggaa ((KKgg//ppoorr ppeerrííooddoo ddee ttiieem mppoo))

TTiippoo ddee TTrraattaam miieennttoo

FFuueennttee rreecceeppttoorraa

136

TTiippoo ddee rreecceeppttoorr

LLaattiittuudd

LLoonnggiittuudd

AAllttiittuudd

CCllaassee ddee ddeessccaarrggaa

TTiieem mppoo ddee vveerrttiim miieennttoo

HHoorraassddee vveerrttiim miieennttoo

VVoolluum meenn vveerrttiiddoo

VVoolluum meenn ttrraattaaddoo

% % ddee rreem moocciióónn ddeell ssiisstteem maa ddee ttrraattaam miieennttoo

UTILIDAD: Este formulario permite establecer el cumplimiento normativo (normas nacionales) e identifica los aspectos ambientales relacionados con la generación de aguas residuales y vertidos.

Formulario 10. Registro de las Emisiones Atmosféricas/Ruido del Proceso de Producción o de Servicios y sus Sistemas de Manejo y Control. Caracterizar los Efluentes Formulario 10.1 Emisiones atmosféricas EEqquuiippoo oo eettaappaa pprroodduuccttiivvaa

CCaappaacciiddaadd eeqquuiippoo

TTiieem mppoo ddee ooppeerraacciióónn

CCaannttiiddaadd ddee ddeessccaarrggaa

IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee llaass ddeessccaarrggaass

FFuueenntteessFFiijjaass TTiippoo ddee ffuueennttee

AAllttuurraaddee llaa ddeessccaarrggaa

DDiiáám meettrroo ddeelldduuccttoo cciirrccuullaarr

Formulario 10.2 Emisiones de ruido EEttaappaaoo aaccttiivviiddaadd

EEqquuiippoo

TTiieem mppoo ddee ffuunncciioonnaam miieennttoo ddiiuurrnnoo

TTiieem mppoo ddee ffuunncciioonnaam miieennttoo nnooccttuurrnnoo

PPuunnttoo ddee m meeddiicciióónn

NNiivveell ddee rruuiiddoo

CCoonnddiicciioonneess

CCoom mppaarraacciióónn ccoonn llaa nnoorrm maa

UTILIDAD: Este formulario permite establecer el cumplimiento normativo (norma de referencia o nacional cuando exista) e identifica los aspectos ambientales relacionados con la generación de aguas residuales y vertidos.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Formulario 11. Determinar Condiciones de Salud y Seguridad Industrial CCOOONNNDDDIICICCIIÓ IÓ ÓNNNDDDEEE TTTRRRAAABBBAAAJJJO O O

Estado máquinas equipos

BBUUUEEENNNAAA

RREEEGGGUUULLLAAARRR

MMAAALLLAAA

EETTTAAAPPPAAA

NNOOO.. OOPPPEEERRRAAARRRIIO IO OSSS

OOBBBSSSEEERRRVVVAAACCCIIO IO ONNNEEESSS

de y

Espacio de trabajo Estado de pisos Estado de techos Estado de paredes Instalaciones eléctricas Señales seguridad

de

Demarcación de áreas de seguridad Medidas contra incendio Botiquín de primeros auxilios Orden y aseo Elementos de dotación personal Conformación de brigadas Conformación de comités Estadística de accidentes Principales factores de riesgo Accidentes de trabajo Plan de contingencia

Si

No

Plan de prevención de accidentes

Si

No

Otras condiciones de trabajo tales como: Iluminación, Temperatura, Ventilación, Nivel de ruido, se determinan a través de medición.

UTILIDAD: Este formulario permite establecer los riesgos a la salud y el cumplimiento normativo en temas de salud y seguridad. Para efectos del PAMA con miras a formular un plan de prevención de accidentes y el plan de contingencia MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Formulario 12. Evaluar las Prácticas de Operación (Ejemplo de lista de chequeo de prácticas de operación) AACCCCCCIIO O IO ONNNEEESSSAAACCCO ONNNSSSIID IDDEEERRRAAARRR

NNOOO PPAAARRRCCCIIAIAALLLMMMEEENNNTTTEEE SSUUUSSSTTTAAANNNCCCIIAIAALLLMMMEEENNNTTTEEE TTOOOTTTAAALLLMMMEEENNNTTTEEE OOBBBSSSEEERRRVVVAAACCCIIO IO ONNNEEESSS

Control de los procesos ¿Se tiene personal capacitado para el control de los procesos? ¿Tiene manual de funciones ? ¿Cuentan con planillas de control de procesos? ¿Tienen definidas las condiciones de operación? ¿Se controlan las condiciones de operación? ¿Existen controles automáticos de las operaciones? ¿Existen manuales de procedimientos para los procesos y se utilizan frecuentemente? ¿Existen métodos/sistemas de información y registro de procedimientos y medidas para situaciones anormales? Control de equipos o maquinaría ¿Hay personal encargado del control y mantenimiento de equipos? ¿Existen procedimientos documentados para el mantenimiento de equipos y maquinaria? ¿Se hace mantenimiento preventivo? ¿Se registran por escrito las actividades de mantenimiento? ¿Existe un programa para hacer mantenimiento donde aparezca su frecuencia y actividades previstas? ¿Existen rutinas para la inspección de equipos? ¿Se calibran inspección?

los

instrumento

de

Control de materia prima/materiales ¿Existe un departamento de suministros y compras? ¿Existe control de calidad materia prima e insumos? MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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AACCCCCCIIO O IO ONNNEEESSSAAACCCO ONNNSSSIID IDDEEERRRAAARRR

NNOOO PPAAARRRCCCIIAIAALLLMMMEEENNNTTTEEE SSUUUSSSTTTAAANNNCCCIIAIAALLLMMMEEENNNTTTEEE TTOOOTTTAAALLLMMMEEENNNTTTEEE OOBBBSSSEEERRRVVVAAACCCIIO IO ONNNEEESSS

¿Existen procedimientos (incluyendo la frecuencia) para el control de calidad de las materias primas? ¿Se tienen y se aplican normas para el control de calidad de los proveedores? ¿Se conoce el porcentaje de rechazos o desaprobaciones de materia prima/materiales? ¿Se tienen procedimientos y medidas en el caso de rechazos? ¿Se tiene control de registros de los resultados de la inspección en recepción? ¿Se hacen ordenes de compras? ¿Se respetan las condiciones de almacenamiento recomendadas por los proveedores de las materias primas? ¿Se almacenan las materias primas por grupos compatibles? ¿Se conserva limpia el área del almacenamiento? ¿Se verifican las fechas de expiración de las materias primas e insumos? ¿Se mide con exactitud el consumo de materias primas en cada etapa del proceso? Control de calidad de los productos ¿Se hace control de calidad de productos en proceso y terminados? ¿Existe un sistema de aseguramiento de la calidad? ¿Existen actividades para el control y aseguramiento de la calidad? ¿Existen procedimientos de control de calidad de los productos finales e intermedios? ¿Tienen equipos/aparatos inspección?

para

¿Tienen procedimientos para la calibración de cada equipo/aparato para inspección? ¿Tienen estadísticas de los productos rechazados y las causas de los MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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AACCCCCCIIO O IO ONNNEEESSSAAACCCO ONNNSSSIID IDDEEERRRAAARRR

NNOOO PPAAARRRCCCIIAIAALLLMMMEEENNNTTTEEE SSUUUSSSTTTAAANNNCCCIIAIAALLLMMMEEENNNTTTEEE TTOOOTTTAAALLLMMMEEENNNTTTEEE OOBBBSSSEEERRRVVVAAACCCIIO IO ONNNEEESSS

rechazos? ¿Tienen manuales de procedimientos para el control de calidad? ¿Tienen implementado programas de mejoramiento continuo? ¿Están aplicando en este momento un sistema de gestión? (Por ejemplo ISO 9000, ISO 14000, Responsabilidad Integral, entre otros)? Gestión ambiental ¿Tiene la organización una política ambiental? ¿La organización ha definido y documentado procedimientos para evaluar y registrar los aspectos ambientales más importantes? ¿La organización ha definido y documentado sus objetivos y metas ambientales? ¿La organización ha definido y documentado un plan de mejoramiento ambiental? ¿La organización ha definido y documentado un adecuado archivo ambiental? ¿La organización monitorea los impactos ambientales relevantes que resultan de sus actividades? ¿El personal conoce los riesgos ambientales asociados con el trabajo que desempeña? ¿La organización ha definido y documentado un plan y procedimiento de auditoría del sistema de gestión ambiental? ¿Se cuenta con procedimientos para identificar situaciones potenciales de emergencia ambiental? ¿Se cuenta con procedimientos para responder ante accidentes ambientales?

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Formulario 13. Percepción de la Comunidad Vecina sobre la Actividad de la Empresa Nombre del encuestado Sexo Edad Actividad que realiza Tiempo en la zona

Impactos ambientales que ha percibido



Femenino

Masculino

Menor de 20 años  entre 30 y 50 años  Vive en la zona





Entre 20 y 30  mayor de 50 años  Trabaja en la zona 

Menos de 3 años  Más de 10 años 

Entre 5 y 10 años 

 Ruido Olores  Derrames aceite  Otro 

Humos  Aguas residuales  Basura en la zona  Cuál?

A qué se los atribuye Conoce la empresa

Si



No



Sabe que actividades realiza

Si



No



De alguna manera se beneficia ud. o la comunidad cercana de las actividades de la empresa?

Si



No



Si



No



La empresa le ha causado algún inconveniente a ud o su comunidad? La empresa hace algún tipo de gestión social o ambiental en la comunidad? Nombre del encuestador Ciudad y Fecha de la encuesta

UTILIDAD: Este formulario permite recolectar la información mínima para conocer la percepción de la comunidad sobre una empresa o actividad productiva.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Formulario 14. Zona de influencia AASSPPEECCTTOO

DDEESSCCRRIIPPCCIIOONN

1. DATOS DE LA FINCA O TERRENO: Lugar Específico Corregimiento Distrito Provincia Colindantes: Norte Sur Este Oeste Superficie Total Aproximada en hectáreas 2. CARACTERÍSTICAS TOPOGRÁFICAS DEL TERRENO. Plano a ligeramente inclinado (Pendiente de 0 a 20 %) Hectáreas aproximadas Medianamente inclinado (Pendiente de 20 a 40 %) Hectáreas aproximadas Quebrado (Pendiente mayor a 40 %) Hectáreas aproximadas 3. FUENTES NATURALES DE AGUA EXISTENTES EN EL TERRENO a) Ríos: Si No Nombre del o los ríos b) Quebradas: Si No Nombre de la o las quebradas c) Lagos: Si No Nombre del o los lagos Observaciones: 4. ORDENAMIENTO DEL TERRENO a) Bosques de Protección: Superficie aproximada en hectáreas Observaciones b) Bosques para Aprovechamiento: Superficie aproximada en hectáreas MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

143

AASSPPEECCTTOO

DDEESSCCRRIIPPCCIIOONN

Observaciones c) Reforestación: Superficie aproximada en hectáreas Observaciones d) Uso Agrícola: Superficie aproximada en hectáreas Observaciones e) Uso Pecuario (Pastos): Superficie aproximada en hectáreas Observaciones: f) Turístico: Superficie aproximada en hectáreas Observaciones: g. Otros: Superficie aproximada en hectáreas Explique:

UTILIDAD: Este formulario permite establecer las condiciones del área de influencia en el caso de actividades en zonas rurales. De aquí también se desprende información que alimentará el Plan de Gestión Racional de los recursos Naturales AASSPPEECCTTOO

DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN

1. DATOS DE LA INSTALACIÓN: Lugar Específico Corregimiento Distrito Provincia Colindantes: Norte Sur Este Oeste Superficie Total Aproximada en hectáreas MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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AASSPPEECCTTOO

DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN

2. ZONIFICACIÓN Industrial (I, Liviana o inofensiva, molesta, peligrosa o especial)9 Comercial (Urbano, vecinal)10 Residencial (Rural, de baja densidad, de media densidad, de alta densidad, de conjunto, especial) 3. ÁREA CIRCUNDANTE11 Hospitales y/o escuelas Área protegida, Parque Nacional, Refugio de vida silvestre u otra categoría de manejo Cuerpos de agua superficiales o Ríos: Si No Nombre del o los ríos o Quebradas: Si No Nombre de la o las quebradas o Lagos: Si No Nombre del o los lagos Observaciones:

Toma de agua para consumo humano 4. PAISAJE Y TRANSPORTE Avisos publicitarios Áreas de amortiguamiento ambiental (zonas verdes) Vias Principales Vias Segundarias Parques

9

10

11

Se incluirá en esta categoría la zonificación rural, cuando la residencia más próxima se encuentre a 300 metros o más de la actividad Se incluirá en esta categoría la zonificación rural, cuando la residencia más próxima se encuentre a más de 150 metros de la actividad y a menos de 300 metros de la misma Solo se asigna el valor de 1 ante la presencia del receptor señalado en un radio de 300 metros (se suman los factores que apliquen)

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Formulario 15. Revisión de Requisitos Legales ASPECTO AMBIENTAL

NORMA

ARTICULO

FUENTE EMISORA

REQUISITO LEGAL

CUMPLE

NO CUMPLE

Formulario 16. Hallazgos de la Auditoría Ambiental NNOO..

HHAALLLLAAZZGGOO

UUBBIICCAACCIIÓÓNN HHAALLLLAAZZGGOO

DDEELL

RREEQQUUIISSIITTOO LLEEGGAALL

EEVVIIDDEENNCCIIAA

CCOOMMEENNTTAARRIIOOSS AAUUDDIITTOORR

DDEELL

UTILIDAD: Formulario para registrar los hallazgos de la auditoría ambiental

Formulario 17. Formulario oportunidades de PML NNoo..

OOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN

UUBBIICCAACCIIÓÓNNDDEE LLAAOOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN

EEVVIIDDEENNCCIIAA

UTILIDAD: Formulario para registrar oportunidades de producción más limpia, de buenas prácticas de operación e ingeniería y de gestión racional de los recursos naturales.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

146

Formularios para la Realización del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

147

Formulario 1. Objetivos y Metas PPAAARRRÁÁÁMMMEEETTTRRROOO AAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL O O ODDDEEESSAAALLLUUUDDD

OOBBBJJJEEETTTIIVIVVOOO

MMEEETTTAAA

PPLLLAAAZZZOOO

RREEESSSPPPOOONNNSSSAAABBBLLLEEE

HHAAALLLLLLAAAZZZGGGOOOSSS RRREEELLLAAACCCIIO O IO ONNNAAADDDO OSSS

IINNNDDDIICICCAAADDDOOORRR

AAIIRIRREEE

SSEEERRREEESSS HHHUUUM M O MAAANNNO OSSS

RRUUUIIDIDDOOO

AAGGGUUUAAASSS

SSUUUEEELLLOOOSSS

Formulario 2.

Programa de Adecuación Ambiental FFIICCHHAADDEEMMEEDDIIDDAA OOAACCCCIIÓÓNN

HHAALLLLAAZZGGOO

[Resultados de la Auditoría que implica el no cumplimiento de los criterios de la Auditoría]

TTÍÍTTUULLOODDEELLAA MMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN OOBBJJEETTIIVVOO MMEETTAA DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNNDDEELLAA MMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN TTIIPPOODDEEMMEEDDIIDDAA// AACCCCIIÓÓNN IINNDDIICCAADDOORR AASSOOCCIIAADDOO PPRREESSUUPPUUEESSTTOO ((EEENNN BBAAALLLBBBOOOAAASSSUUUHHHOOORRRAAASSS))

[Preventiva] [Correctiva] [Mitigación] [Compensación] [Adecuación a los requisitos legales] [Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida] [Costo estimado o real de lo que cuesta la realización de la medida; horas hombre dedicadas a la realización de la medida]

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

148

AACCTTIIVVIIDDAADDEESS PPAARRAALLAARREEAALLIIZZAACCIIÓÓNNDDEELLAAMMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN NN°° AACCCCIIOONN

TTÍÍTTUULLOODDEELLAAAACCTTIIVVIIDDAADD

RREESSPPOONNSSAABBLLEE

[Tareas necesarias para la realización de la medida y logro de los objetivos]

[Indicar cargo del responsable]

FFEECCHHAA IINNIICCIIAALL

FFEECCHHAA SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO

FFEECCHHAA FFIINNAALL

OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS

RREEESSSPPPOOONNNSSSAAABBBLLLEEEDDDEEELLLAAA MMEEEDDDIIDIDDAAA

CCOOOOOORRRDDDIININNAAADDDOOORRRDDDEEELLLAAAMMEEEDDDIIDIDDAAA

Formulario 3. Plan de Producción Más Limpia / Plan de Gestión Racional de los Recursos Naturales FFIICCHHAADDEEMMEEDDIIDDAA OOAACCCCIIÓÓNN TTÍÍTTUULLOODDEELLAA MMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN OOBBJJEETTIIVVOO MMEETTAA DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNNDDEELLAA MMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN TTIIPPOODDEEMMEEDDIIDDAA// AACCCCIIÓÓNN IINNDDIICCAADDOORR AASSOOCCIIAADDOO PPRREESSUUPPUUEESSTTOO ((EEENNN BBAAALLLBBBOOOAAASSSUUUHHHOOORRRAAASSS))

[Buenas Prácticas de Operación] [Ahorro de Agua] [Eficiencia Energética] [Reciclaje Interno / Externo] [Sustitución de Materias Primas] [Modificación de la Tecnología] [otra] [Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida] [Costo estimado o real de lo que cuesta la realización de la medida; horas hombre dedicadas a la realización de la medida]

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

149

AACCTTIIVVIIDDAADDEESS PPAARRAALLAARREEAALLIIZZAACCIIÓÓNNDDEELLAAMMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN NN°° AACCCCIIOONN

TTÍÍTTUULLOODDEELLAAAACCTTIIVVIIDDAADD

RREESSPPOONNSSAABBLLEE

[Tareas necesarias para la realización de la medida y logro de los objetivos]

[Indicar cargo del responsable]

FFEECCHHAA IINNIICCIIAALL

FFEECCHHAA SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO

FFEECCHHAA FFIINNAALL

OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS

RREEESSSPPPOOONNNSSSAAABBBLLLEEEDDDEEELLLAAA MMEEEDDDIIDIDDAAA

CCOOOOOORRRDDDIININNAAADDDOOORRRDDDEEELLLAAAMMEEEDDDIIDIDDAAA

Formulario 4. Plan de Prevención de Accidentes FFIICCHHAADDEEMMEEDDIIDDAA OOAACCCCIIÓÓNN RRIIEESSGGOO TTÍÍTTUULLOODDEELLAA MMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN OOBBJJEETTIIVVOO MMEETTAA DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNNDDEELLAA MMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN TTIIPPOODDEEMMEEDDIIDDAA// AACCCCIIÓÓNN IINNDDIICCAADDOORR AASSOOCCIIAADDOO PPRREESSUUPPUUEESSTTOO ((EEENNN BBAAALLLBBBOOOAAASSSUUUHHHOOORRRAAASSS))

[Buenas Prácticas de Operación] [Ahorro de Agua] [Eficiencia Energética] [Reciclaje Interno / Externo] [Sustitución de Materias Primas] [Modificación de la Tecnología] [otra] [Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida] [Costo estimado o real de lo que cuesta la realización de la medida; horas hombre dedicadas a la realización de la medida]

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

150

AACCTTIIVVIIDDAADDEESS PPAARRAALLAARREEAALLIIZZAACCIIÓÓNNDDEELLAAMMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN NN°° AACCCCIIOONN

TTÍÍTTUULLOODDEELLAAAACCTTIIVVIIDDAADD

RREESSPPOONNSSAABBLLEE

[Tareas necesarias para la realización de la medida y logro de los objetivos]

[Indicar cargo del responsable]

FFEECCHHAA IINNIICCIIAALL

FFEECCHHAA SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO

FFEECCHHAA FFIINNAALL

OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS

RREEESSSPPPOOONNNSSSAAABBBLLLEEEDDDEEELLLAAA MMEEEDDDIIDIDDAAA

CCOOOOOORRRDDDIININNAAADDDOOORRRDDDEEELLLAAAMMEEEDDDIIDIDDAAA

Formulario 5. Plan de Monitoreo

CCOOOMMMPPPOOONNNEEENNNTTTEEE

AASSSPPPEEECCCTTTOOO

PPAAARRRÁÁÁMMMEEETTTRRROOO

AAIIRIRREEE

AAGGGUUUAAASSS RRREEESSSIID IDDUUUAAALLLEEESSS

PPPH H

SSIITITTIIO IO OSSSDDDEEEM MUUUEEESSSTTTRRREEEOOO

FFRRREEECCCUUUEEENNNCCCIIAIAA

MMÉÉÉTTTOOODDDOOODDDEEEAANNNÁÁÁLLLIISISSIISISS

AAGGGUUUAAA SSUUUEEELLLOOO FFLLLOOORRRAAAYYY FFAAAUUUNNNAAA RREEESSSIIDIDDUUUOOOSSS RREEESSSPPPOOONNNSSSAAABBBLLLEEE

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

151

Formulario 6. Cronograma de Cumplimiento NNÚÚMMMEERROOO DDDEEE HHAALLLLLLAAAZZGGOO

AACCCCCIIOOONNEESSSPPRROOOPPPUUEESSSTTTAAASSS

PPLLAAZZOOO

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

RREEESSSPPOONNNSSSAABBLLLEEE ((AAANNNTTEE LLLAAA EEM M MPPPRREESSSAAA))

FFEECCCHHHAAADDDEEE IINNIIICCIIOOO

FFEECCCHHHAA DDDEE FFIIINNAAALLLIIIZZAACCCIIIÓÓNNN

152

Formularios para la Evaluación de Planes de Auditoría Ambiental e Informes de Auditoría Ambiental y PAMA

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

153

1.

PLANES DE AUDITORIA AMBIENTAL AASSPPEECCTTOO

DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN

Nombre de la empresa Nombre del Representante Legal Actividad Principal Ubicación de la empresa Tipo de Auditoria REQUISITOS

Cumple SI NO

OBSERVACIÓN

I Parte 1. Razón Social (copia del registro público) 2. Domicilio Legal 3. Contraparte Técnica II Parte 1. Localización de la empresa (croquis) 2. Alcance de la auditoria 3. Objetivos de la Auditoria •

Verificar el grado de cumplimiento de la Legislación ambiental

•

Identificación de aspectos e impactos generados

•

Riesgos asociados a la salud y al ambiente

•

Identificación de opciones de Producción más Limpia

•

Determinar los criterios de aplicabilidad de la legislación ambiental

•

Gestión Racional de los recursos (Auditorias Voluntarias)

III Equipo Auditor y Técnico MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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Cumple SI NO

REQUISITOS

OBSERVACIÓN

1. Formación y experiencia de los auditores para las áreas a cubrir 2. Experiencia del personal de apoyo en las áreas a cubrir. IV Descripciones de la empresa 1. Descripción de las instalaciones 2. Descripción de las operaciones V Cronograma de ejecución 1. Horas de auditoria 2. Auditor Responsable VI. Metodología de Análisis y Ensayos 1. Parámetros a Medir 2. Lugares de medición VII Declaración de Confidencialidad 1. Equipo Auditor 2. Personal de Apoyo OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS

FFEECCHHAA DDEE EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN:: EEVVAALLUUAADDOORR::

NNOOM MBBRREE

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

FFIIRRM MAA

158

2.

AUDITORÍAS AMBIENTALES Y PAMAS AASSPPEECCTTOO

DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN

Nombre de la empresa Nombre del Representante Legal Actividad Principal Ubicación de la empresa Tipo de Auditoria CUMPLE SI NO N/A

REQUISITOS

OBSERVACIÓN

I Parte. Evaluación de la Auditoría Ambiental 1. Resumen Ejecutivo de la auditoría ambiental obligatoria. 2. Generalidades 3. Descripción de las actividades y operaciones unitarias. 4. Descripción ambiental del área donde se ubica la actividad y su zona de influencia. 5. Identificación de los requisitos legales aplicables a la empresa y otros lineamientos ambientales 6. Percepción de la comunidad vecina sobre la actividad de la empresa 7. Identificación, evaluación y caracterización de aspectos e impactos ambientales asociados a las actividades de la empresa 8. Evaluación del riesgo asociado a la salud y al ambiente. 9. Descripción de los hallazgos de la auditoría ambiental.

10. Anexos

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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REQUISITOS

CUMPLE SI NO N/A

OBSERVACIÓN

II Parte. Evaluación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA 1. Objetivos y Metas cuantificadas que se deben alcanzar para estar en conformidad con los criterios de la auditoría ambiental. 2. Cronograma de cumplimiento de las acciones correctivas y preventivas que se deben implementar para alcanzar cada uno de los objetivos y metas cuantificadas y para corregir los hallazgos encontrados en la auditoría ambiental. 3. Indicadores que permitan medir y verificar la ejecución y la eficacia del PAMA. 4. Plan de Producción Más Limpia. 5. Plan de Prevención de Accidente. 6. Plan de Contingencia. 7. Plan de Monitoreo Ambiental

8. Anexos.

OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS

FFEECCHHAA DDEE EEVVAALLUUAACCIIOONN:: NNOOM MBBRREE

FFIIRRM MAA

EEVVAALLUUAADDOORR::

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

160

Anexo 2 Requisitos Legales

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

161

ÁÁRREEEAAA// AACCTTIIIVVVIIDIDDAAADDD// RREECCUURRRSSSOOO

AIRE

LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA Ley No. 2, del 3 de Obligación del Estado de promover la utilización de tecnologías No especifica enero de 1989. Por la limpias que eviten la degradación de la capa de ozono cual se aprueba el Convenio de Viena sobre Protección de la Capa de Ozono. (G. O 21, 207 de 5 de enero de 1989)

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

162

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

ÁÁRREEEAAA// AACCTTIIIVVVIIDIDDAAADDD// RREECCUURRRSSSOOO

LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA Ley No. 21, de 6 de diciembre de 1990. Por el cual se aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos Transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. (G. O. 21.686, de 14 de diciembre de 1990)

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Pedir el transporte de desechos peligrosos si no se considera que van as someterse a manejo ambiental limpio. Tráfico ilícito de desechos peligrosos y otros desechos son un delito. La movilización transfronteriza de los desechos peligrosos y otros desechos deberán ser debidamente embalados, etiquetados y transportados

Prohibir la exportación de desechos peligrosos u otros desechos a las partes que lo hayan prohibido No permitirán la entrada de desechos peligrosos u otros desechos si el Estado de importación no da su consentimiento por escrito, siempre que dicho Estado no haya prohibido la importación de tales desechos. No permitir la importación de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado o grupo de Estados pertenecientes a integración económica y/o política principalmente a un país en desarrollo, que hayan prohibido en sus legislaciones la importación de los mismos. Ninguna parte permitirá que los desechos peligrosos y otros desechos se exporten a un Estado que no sea parte. No permitir la exportación de desechos peligrosos y otros desechos en la zona situada al sur de los 60 latitud sur, sean o no desechos objeto de movimiento Transfronterizo. El Estado de exportación no permitirá que el generador o el exportador inicie exportación hasta que haya recibido información por escrito.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

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ÁÁRREEEAAA// AACCTTIIIVVVIIDIDDAAADDD// RREECCUURRRSSSOOO

LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA Ley No. 25, del 10 de diciembre de 1993. Por la cual se aprueba la enmienda del Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, adoptada el 29 de junio de 1990. (G. O. 22.434, de 16 de diciembre de 1993) Ley No. 36, de 17 de mayo de 1996. Por la cual se establecen controles para evitar la contaminación ambiental ocasionada por combustible y plomo. (G. O. 23.040 de 17 de mayo de 1996)

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Aprueba enmienda al Protocolo de Montreal, y establece Prohibir la exportación de sustancias controladas obligaciones para el Estado parte. que figuren en el Anexo A de los Estados que no Preparar lista de productos con sustancias controladas sean parte del Protocolo. Toda parte prohibirá la exportación de sustancias controladas descritas en el Anexo B que estén en el Anexo A y Anexo B. Viabilidad de prohibir o restringir productos que contengan sustancias controladas establecidas en No superar el consumo anual del nivel de sustancias el Anexo A, que provengan de EEUU o de un Estado que no sea parte

controladas establecidas en el Anexo A No superar el consumo promedio de sustancias controladas establecidas en Anexo B Los envases deberán contener en español su contenido indicando, que no contienen plomo. (Art. 7) Los vehículos de motor de gasolina importados deberán poseer sistema de control de emisión, para cumplir con los límites permisibles establecidos por el MINSA. Excepto: motocicletas, equipo agrícola y de construcción, tractores, vehículos de competencia de carreras, los de colección o interés histórico, los que ingresen temporalmente y los que estén en tránsito. (Art. 8)

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

Prohíbe la fabricación e importación de pintura, laca, barnices, tintes y derivados con contenido de plomo que exceda el nivel máximo permitido por el MINSA (Art. 7) Prohíbe el uso y la venta de pintura, laca, barnices, tintes y derivados con contenido de plomo que exceda el nivel máximo permitido (Art. 7)

164

ÁÁRREEEAAA// AACCTTIIIVVVIIDIDDAAADDD// RREECCUURRRSSSOOO

LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA Ley No. 46, de 5 de julio de 1996. Por la cual se aprueba la Enmienda del Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, adoptada en la Cuarta Reunión de Estados Partes, celebrada en Copenhague el 25 de noviembre de 1992. (G. O. 23,077 de 11 de julio de 1996) Ley No. 13, de 21 de abril de 1995. Por la cual se aprueba el Acuerdo Regional de Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos, firmado en Panamá el 11 de diciembre de 1992. (G. O. 22.769 de 25 de abril de 1995)

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Incluye otras modificaciones al Protocolo de Montreal, sobre los No especifica requisitos de cada sustancia que debe reducirse para evitar el agotamiento de la capa de ozono.

Exigir el cumplimiento de las obligaciones de este Acuerdo No permitirán exportación de desechos peligrosos a Estados que hayan prohibido su importación. Obligación de designar una autoridad competente

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

Prohibición de importar desechos peligrosos desde países que no son parte del acuerdo. (Art. 3.1) Prohibición de verter desechos peligrosos al mar y aguas interiores. (Art. 3. 2) Prohibición de exportar desechos peligrosos a Estados que estén prohibidos. (Art. 3. 4)

165

ÁÁRREEEAAA// AACCTTIIIVVVIIDIDDAAADDD// RREECCUURRRSSSOOO

TRÁMITES ANTE LA ANAM

LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA Resolución No. AG – 0145 – 2004. Solicitud de concesiones transitorias o permanentes para el derecho de uso de aguas. (G. O. 25,053) Resolución AG – 0026 – 2002. Se establecen cronogramas de cumplimiento para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos de aguas residuales DGNTI – COPANIT 35 – 2000 y DGNTI – COPANIT 39 – 2000. (G. O. 24,490).

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Requisitos para solicitar la concesión transitoria o permanente No especifica para el derecho de uso de aguas de personas jurídicas (Art. 1) Requisitos para solicitar la concesión transitoria o permanente para el derecho de uso de aguas de personas naturales (Art. 2) Requisitos para solicitar servidumbres legales de personas jurídicas (Art. 3) Requisitos para solicitar servidumbres legales de personas naturales (Art. 4) Los que se dediquen a descargas de aguas residuales de No especifica actividades comerciales, domésticas e industriales después del 10/8/ 2000, deben cumplir con los Reglamentos Técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000 (Art. 3) Los que viertan aguas residuales directamente a cuerpos y masas de agua, superficiales y subterráneas, de actividades comerciales, domésticas e industriales antes del 10/8/2000, deben cumplir con los Reglamentos Técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000 (Art. 4) Obligación de realizar caracterizaciones de sus descargas para determinar promedio anual y mensual; acorde con los Reglamentos Técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000. Entrega de un Reporte Trimestral a la ANAM. (Art. 7) Obligación de realizar y presentar un PAMA después de la caracterización (Art. 8) Presentar un PAMA, caracterizar sus efluentes, para las descargas de aguas residuales directamente a un cuerpo de agua superficial, aguas arriba de la zona de captación para abastecimiento de agua potable en un plazo no mayor de 6 meses contados a partir de la notificación de la ANAM. (Art. 9). Podrán acogerse a incentivos ambientales si cumplen con los cronogramas antes de los plazos fijados (Art. 10)

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

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ÁÁRREEEAAA// AACCTTIIIVVVIIDIDDAAADDD// RREECCUURRRSSSOOO

LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA Resolución AG- 0036 – 2004. Establece el costo por servicios de muestreo y análisis de aguas que presta el laboratorio de Calidad del Agua de la Autoridad Nacional Ambiente. (G. O. 24,999) Resolución AG- 04662002. Por la cual se establecen los requisitos para solicitudes de permisos o concesiones para descargas de aguas usadas o residuales. (G. O. 24, 652)

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

El coste total de los servicios muestreo y análisis del Laboratorio No especifica de Calidad de Agua de la ANAM, dependerá de varios factores (Art. 3) y será la suma del coste del análisis (se fija mediante tabla) y del coste del muestreo (depende del lugar del muestreo).

Requisitos para iniciar trámite de descarga de aguas residuales No especifica (Art. 1) Deber de caracterizar sus efluentes de acuerdo al Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000 y presentar los resultados acorde con el Registro de Caracterización de Descargas de Efluentes Líquidos (DINAPROCA) Deber de presentar con el Registro para la caracterización de descargas de efluentes líquidos, la declaración jurada y el documento original de los análisis de laboratorio. Los parámetros declarados serán aquellos del Listado de Parámetros Contaminantes Significativos para cada tipo de industria (CIIU), del Reglamento 35-2000.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

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LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA Resolución No. AG- Requisitos generales y específicos para solicitar una concesión 0365-2005, de 12 de de servicios en áreas protegidas para personas jurídicas y julio de 2005. Que municipios y gobiernos locales (Art. 13 y 14) establece el procedimiento para la Concesión de Servicios en Áreas Protegidas y se dictan otras disposiciones. (G. O. 25, 354).

Resolución No. AG – 0366 - 2005 de 12 de julio de 2005. Que establece el procedimiento para la concesión de administración en áreas protegidas y se dictan otras disposiciones. (G. O. 25, 354)

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

No podrán ser objeto de titulación supletoria, garantías crediticias o cualquier medio tendiente a la adquisición de las mismas en propiedad, o destinar el área concesionada para fines distintos de los explícitamente establecidos en el contrato de concesión. La ANAM no podrá otorgar concesiones de servicios por solicitud de parte interesada, a través de una contratación directa, cuando el valor de la infraestructura a concesionar, si existiese, sea superior a B/. 250,000.00. (doscientos cincuenta mil balboas con 00/100) Requisitos para otorgar un contrato de concesión de Las concesiones de administración no son administración total o parcial del área protegida o de una transferibles a terceros, ni podrán ser objeto de sección de ella. (Art. 10) ninguna acción legal que no sea promovida por la ANAM. La ANAM mediante resoluciones administrativas establecerá un listado de áreas protegidas que por razones técnicos, sociales y culturales no son susceptibles de ser otorgadas en concesión

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

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LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA Ley No. 1, de 3 de febrero de 1994. Por la cual se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá y se dictan otras disposiciones”. (G. O. 22, 470)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Requisitos para permisos o concesiones de aprovechamiento forestal (Art. 28, 29) Otorgado el contrato de concesión y durante el mismo deberá cumplir con las normas técnicas establecidas en el PMA. Transporte de productos y subproductos forestales nacionales o importados deberán presentar la guía de transporte forestal, otorgada por ANAM. Las industrias o empresas de transformación y utilización de productos y subproductos forestales están obligadas a suministrar cada año a las entidades estatales, la información y estadísticas industriales que les sean solicitadas (que serán confidenciales) Requisitos para permisos para rozas y quemas (Art. 74 y 86) y las rozas en Áreas Silvestres Protegidas deben presentar un PMA.

Queda prohibido el aprovechamiento forestal; el dañar o destruir árboles o arbustos en las zonas circundantes al nacimiento de cualquier cauce natural de agua, así como en las áreas adyacentes a lagos, lagunas, ríos y quebradas. Se enumeran las maneras en que esta prohibición afectará una franja de bosques. Los bosques a orillas de los cuerpos de agua, no pueden ser talados bajo ningún argumento. Queda prohibido el aprovechamiento forestal, al igual que daños o destrucción de árboles o arbustos en las cabeceras de los ríos, a lo largo de las corrientes de agua y en los embalses naturales o artificiales, cuando se trate de bosques artificiales. Se establecen las distancias en que aplica esta prohibición. Queda terminantemente prohibido limpiar, socolar, rozar o talar bosques de propiedad del Estado Se prohíbe realizar quemas, sin permiso. Queda terminantemente prohibidas las quemas en terrenos con bosques primarios

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

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OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

Decreto Ley No. 35, Solicitud de permiso de usos de aguas, concesión de 22 de septiembre transitoria y permanente para uso de aguas, ante la ANAM. de 1966.Para Reglamentar el Uso de las Aguas. (G. O. 15,725)

AGUA

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS Ninguna persona natural o jurídica ni entidad estatal podrá provocar la precipitación artificial e las aguas atmosféricas, sin la autorización expresa de la Comisión. Ninguna entidad estatal o privada podrá realizar obras para el aprovechamiento de las aguas, ni utilizarlas sino de acuerdo con lo previsto en este Decreto Ley. La Comisión podrá también prohibir instalaciones y explotaciones que puedan crear peligros como consecuencia de modificaciones provocadas por ellas en el movimiento natural de las aguas tal como es el caso de obstáculos provocando inundaciones, de explotaciones de materiales que desencadenan fenómenos de erosión, etc. Es prohibido establecer en la parte superior de una acequia, arroyo o río que provea agua para consumo domestico a los habitantes de un predio o poblado, lavanderos o ejecutar cualquier operación que pueda alterar la composición del agua o hacerla nociva para la salud. Es prohibido arrojar a las corrientes de agua de uso común, sean o no permanentes, o al mar, los despojos o residuos de empresas industriales, basuras, inmundicias u otras materias que las puedan contaminar o las hagan nocivas pata la salud del hombre, animales domésticos o peces

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Decreto Nº 55 de 13, de junio de 1973. Por el cual se Reglamentan las servidumbres en materia de aguas. (G. O. 17,610)

Al ser titular de una finca debe soportar como predio sirviente: las servidumbres naturales, servidumbres legales, forzosas de acueducto, servidumbre de estribó (Apoyo de presa), de parada o partidor en márgenes de canal; de acueductos, abrevaderos o saca de agua, para aprovechamiento de aguas subterráneas; servidumbres de abrevaderos, y servidumbres de riberas y márgenes para actividades artesanales (pesca). En caso de constituirse en titular de predio dominante, obligaciones de constituir y conservar alcantarillado que atraviese vías públicas o particulares. Decreto Ejecutivo Requisitos para el otorgamiento de las solicitudes de No. 70, de 27 de concesión o permiso de uso de aguas. julio de 1973. Por el cual se Reglamenta el otorgamiento de permisos o concesiones para uso de aguas y funcionamiento del Consejo Consultivo de recursos Hídricos. (G. O. 17,429)

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS Prohibido edificar sobre cursos de aguas, aún cuando estos sean intermitentes, estacionales o de escaso caudal, ni en sus riberas, sino lo previsto en el presente decreto

No especifica

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Resolución No. 350 de 2000. Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 39 – 2000. Agua. Descargas de Efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Solicitar el permiso de descarga, a la autoridad competente. Obligación de cumplir con los parámetros y valores máximos permisibles, establecidos para las descargas de efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales. Cumplir con la legislación vigente en materia ambiental. Entregar a la autoridad competente, reportes trimestrales con los análisis realizados, por laboratorios autorizados o acreditados. Solicitar la probación de sistemas de tratamiento, y deber de presentar en forma completa, cualitativa y cuantitativa, el contenido de los efluentes líquidos. Habilitar una cámara o dispositivo de control para las mediciones de los caudales descargados. Hacer los análisis de laboratorio en aquellos autorizados o acreditados por la autoridad competente

No se acepta la dilución con aguas ajenas al proceso del establecimiento emisor como procedimiento del tratamiento de los efluentes líquidos, para lograr una reducción de cargas contaminantes. Establece las descargas que son prohibidas, tales como: Materias Sólidas y líquidas que por si solas o por interacción con otras puedan solidificarse o dar lugar a obstrucciones o dificulten los trabajos de conservación de los sistemas de recolección de aguas residuales. Líquidos explosivos inflamables Líquidos volátiles, gases y vapores inflamables, explosivos o tóxicos. Materias que como consecuencia de procesos y reacciones que puedan llevarse a cabo dentro de la red, manifiesten alguna propiedad corrosiva o incrustante, capaz de dañar el material de las instalaciones y perjudiquen al personal Materias que por naturaleza, propiedades y cantidad, por si mismas o por interacción con otras, puedan originar formación de mezclas inflamables o explosivas con el aire o produzcan olores desagradables. Plaguitas Elementos radiactivos en cantidades y concentraciones que infrinjan las reglamentaciones establecidas Residuos provenientes de hospitales, clínicas, laboratorios, etc. Vertidos de efluentes líquidos de actividades domésticas, comerciales o industriales a los sistemas de recolección de aguas residuales con 172 las características establecidas en el Reglamento

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

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Resolución 351 de 2000. Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 35 – 2000. Agua. Descarga de Efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Cumplir con las reglamentaciones legales vigentes que regulen el manejo de los lodos. Entregar un reporte trimestral con los análisis realizados, por un laboratorio autorizado o acreditado. Presentar en forma completa, cualitativa y cuantitativa el contenido de sus efluentes líquidos, al momento de solicitar la aprobación de sus sistemas de tratamiento. Cumplir con los parámetros y valores máximos permisibles establecidos para las descargas de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales o subterráneas. Asumir los costes de los muestreos y de sus respectivos análisis. Dar aviso a la autoridad competente, en caso de descargar efluentes líquidos provenientes de procesos eventuales, para su respectivo control. Habilitar el lugar de muestreo que será una cámara o dispositivo de control para las mediciones de los caudales descargados. Efectuar los análisis en laboratorios autorizados o acreditados por la autoridad competente.

No se acepta la dilución con aguas ajenas al proceso del establecimiento emisor como procedimiento de tratamiento de los efluentes líquidos, para lograr una reducción de cargas contaminantes. Lista de descargas prohibidas: Líquidos explosivos e inflamables Plaguicidas Elementos radiactivos en cantidades y concentraciones que infrinjan reglamentaciones Residuos de hospitales, clínicas, laboratorios clínicos, etc. Vertidos de efluentes líquidos provenientes de actividades domésticas, comerciales e industriales a cuerpos receptores, que no cumplan con los valores máximos permisibles establecidos en el presente reglamento. Vertidos directos a pozos de infiltración. Todas estas descargas están totalmente prohibidas para evitar la contaminación de las capas subterráneas. Prohibido descargar aquellos efluentes líquidos que por si mismos o por interacción con otros, puedan solidificarse y dar lugar a obstrucciones de las capas subterráneas

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Resolución 352 de 2000. Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 47 – 2000. Agua. Usos y Disposición final de lodos

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Cumplir con los valores máximos permisibles de metales pesados especificados en las tablas del reglamento técnico 47-2000. Requisitos para el establecimiento de un generador y/o comercializador de lodos, para confinar los lodos (técnicos para que el lodo pueda ser enviado al confinamiento, reportes de actividades de confinamiento). Requisitos del contenido de los informes de muestreo y análisis de lodos. Financiar los costes asociados con el permiso, y los análisis requeridos por la autoridad competente. Emitir cada 3 meses o hasta que complete su comercialización o utilización un informe detallado sobre los análisis realizados para cumplir con los niveles. En caso de incineración de los lodos industriales, las cenizas deberán ser enviadas a confinamiento aprobado por la autoridad competente. Cumplir con la frecuencia de muestreo, y reportarlos a la autoridad competente, con máximo de 15 días de tomada la muestra. Utilizar los laboratorios de análisis de muestra, autorizados o acreditados, por la autoridad competente

Queda prohibido el confinamiento de lodos líquidos. Prohibida utilización de lodos industriales para uso agrícola, fabricación de abonos o fertilizantes para cultivos agrícolas, uso urbano, uso recreativo, etc. Comercialización de lodos que no cumplan con todos los límites máximos permitidos especificados en éste reglamento. Quedan prohibidas las siguientes prácticas: Ningún generador de sistema de recolección de aguas residuales, lodos industriales, un vendedor, un consumidor final de lodos, o un extractor de lodos provenientes de tanques o fosas sépticas podrá disponer estos lodos en cursos o cuerpos de agua, naturales o artificiales, salvo los autorizados por la autoridad competente. Disposición final o confinamiento final de lodos no usados o aplicados deberán ser destinados a confinamientos controlados autorizados y aprobados por la autoridad competente. Bajo ninguna circunstancia está permitido llevar lodos líquidos a lugares de confinamiento.

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Resolución No. AG0026-2002, de 30 de enero de 2002. Cronogramas de Cumplimiento para la Caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para descargas residuales DGNTICOPANIT 35-200 y DGNTI- COPANIT 39-2000. (G. O. 24,490)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Cumplir con los reglamentos técnicos DGNTI-COPANIT No especifica 35-2000 y 39-2000, de aquellos que realicen descargas establecidas después del 10 de agosto de 2000. Cumplir con los reglamentos técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000, de aquellos que realicen descargas establecidas antes del 10 de agosto de 2000, y que viertan sus efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas residuales superficiales o subterráneas, conforme al cronograma de cumplimiento determinado para cada caso. Obligados a efectuar caracterizaciones de sus descargas para determinar el promedio diario y mensual; establecidos en los técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000. Entregar un reporte trimestral a la ANAM, con los análisis realizados.

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FORESTAL

Ley No. 1, de 3 de febrero de 1994. Por la cual se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá y se dictan otras disposiciones”. (G. O. 22, 470)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Obligación de presentar un EIA para todo proyecto obra o actividades humanas, financiado total o parcialmente con fondos públicos, privados o mixtos, para revisión y aprobación de la ANAM. Inscribirse gratuitamente en el Libro de Registro Forestal. Solicitar la autorización de aprovechamiento forestal y presentar un inventario forestal, para realizar aprovechamientos forestales sostenibles, en bosques naturales en tierras de propiedad privada Permisos especiales de aprovechamiento forestal, en bosques de patrimonio forestal del Estado. Concesión de aprovechamiento forestal, en bosques de patrimonio forestal del Estado. Obligación de presentar PMA, inventario forestal y EIA para todo el que solicite una concesión forestal. Estar paz y Salvo con el Estado. Establece el procedimiento para solicitar el permiso o concesión de aprovechamiento forestal (Art. 29)

Queda prohibido el aprovechamiento forestal, el dañar o destruir árboles o arbustos en zonas circundantes al nacimiento de cualquier cauce natural del agua, así como en áreas adyacentes a lagos, lagunas, ríos y quebradas. Queda terminantemente prohibido limpiar, socolar, rozar o talar bosques de propiedad del Estado. Prohibido realizar quemas sin permiso. Totalmente prohibido la quema en terrenos con bosques primarios

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

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Resolución de Junta Directiva 05-98. Por la cual se reglamenta la Ley No. 1, de 3 de febrero de 1994 y se dictan otras disposiciones. (G. O. 23, 495)

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD Requisitos para inscripción en el Registro Forestal (Art. 2) Obligación de realizar inventarios, PMA y EIA, para plantaciones forestales como los bosques naturales. Contenido del PMA para el aprovechamiento forestal. Presentar mapas para el trámite de permiso o concesión de aprovechamiento forestal. Obligación de cumplir con la legislación ambiental vigente. Requisitos para la solicitud de la autorización anual de aprovechamiento forestal (Art. 26) Los beneficiarios deberán garantizar la producción forestal sostenible y restituir el recurso mediante técnicas silviculturales, conforme al PMA. Ajustarse al volumen de corta anual permisible. Requisitos del aprovechamiento forestal sostenible en tierras de propiedad privada. Requisitos de permisos especiales para aprovechamiento de árboles individuales. Requisitos de permisos especiales para aprovechamiento de árboles para grupos organizados. Requisitos de permisos comunitarios para aprovechamiento de árboles para grupos indígenas. Requisitos de permisos individuales para uso doméstico para grupos indígenas. Requisitos adicionales para solicitar la concesión forestal La recolección, extracción y aprovechamiento de productos y subproductos debe ser solicitado a la ANAM, previa presentación de inventario y PMA. Derecho de caza, pesca o aprovechamiento de vida silvestre en áreas concesionadas bajo permisos de subsistencia y comunitario, podrán otorgarse por la ANAM, previo los estudios respectivos. Llevar un registro de volúmenes de madera aprovechados por especie, e informar y poner a disposición de la ANAM. Aprovechamiento forestal en reservas forestales podrá efectuarse por permisos de subsistencia, concesión o otras autorizaciones. Requisitos de la solicitud de los permisos de tala. Requisitos para concesiones de aprovechamiento de valores escénicos y demás valores naturales (Art. 75) Registrar una marquilla para marcar la madera. Permisos de Roza y quema

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS No especifica

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ÁÁRREEEAAA// AACCTTIIIVVVIIDIDDAAADDD// RREECCUURRRSSSOOO SUELOS Y TIERRAS

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Constitución Política de la República de Panamá Ley No. 37, de 21 de septiembre de 1962. Por la cual aprueba el Código Agrario. (G. O. 14,923)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

El uso de la tierra debe ser de acuerdo a su aptitud No especifica ecológica No se pagará el derecho de uso de la tierra cuando la explotación es sobre terrenos particulares, pero estarán obligados a presentar ante la comisión de Reforma Agraria el título de propiedad del terreno particular.

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Prohibido talar árboles en los bosques situados en las cabeceras de los ríos, a lo largo de las corrientes de aguas o en las orillas de los depósitos de agua, dentro de una distancia de 100 metros a partir de las márgenes, excepto en aquellas áreas cuya densidad de población sea mayor de 5 hectáreas. Prohibido talar árboles de caoba o cedro amargo que midan menos de 75 cm. de diámetro y a una altura de 1. 50 metros. Prohibida la explotación de bosques sin contrato celebrado de conformidad con las disposiciones de éste Código. Se prohíbe quemar pajonal, sábana, bosque o rastrojo que sea de la comunidad. (Las disposiciones de quemas fueron subrogadas por la Ley 1 de 3 de febrero de 1994)

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LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA

Decreto 386 de 4 de septiembre de 1997. “Por el cual se reglamentan las actividades de uso, manejo y aplicación de plaguicidas por las empresas controladoras de plagas en viviendas, industrias, locales comerciales, fumigadoras portuarias, explotaciones agrícolas y otros sitios. G. O. 23,374 de 10 de septiembre de 1997.

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD Licencia de funcionamiento por plagas y ejercer el control de estas, a través de los niveles regionales del país. Requisitos para las empresas que operen como controladoras de plagas (Art. 11) Tener los lugares de formulación en condiciones de seguridad y sin que entren animales o personas ajenas a la empresa. Tener en vehículo de transporte adecuado para las formulaciones y el equipo de trabajo Dotar al personal de equipo y protección segura (Art. 14) Instruir y capacitar al personal sobre riesgos y precauciones en el uso de plaguicidas, así como de manejo, uso y aplicación de plaguicidas. Descontaminación de la ropa de trabajo, para que no ocurra contaminación a terceros ni del ambiente. Realizar exámenes periódicos de su personal (cada 3 meses), los mismos serán enviados al funcionario del Ministerio de Salud. Si están utilizando plaguicidas organofosforados o carbamatos, se les hará también exámenes. Obligaciones del responsable técnico (Art. 21) Permiso de Operación expedido por el MINSA. Los requisitos están establecidos en Art. 23 También podrán otorgar el Permiso sanitario de Operación condicionales Empresas controladoras de plagas privadas deberán tener permiso de operación y cumplir con los requisitos del decreto. Las empresas controladoras de plagas de aplicación áreas deberán cumplir con los requisitos del presente decreto, además de lo establecido en el Art. 31, y lo que menciona otros instrumentos legales en el territorio nacional. Si realiza operaciones en barco deberá hacerse acompañar por un funcionario de salud Llevar un Registro de Control de Plagas, cuyos requisitos están establecidos en Art. 39 Almacenamiento adecuado de los plaguicidas, con etiquetas aprobadas por MINSA. Obligación de distribuir material escrito con datos de los plaguicidas utilizados, protección de usuarios, animales domésticos, etc. Los locales que elaboren, almacenen o vendan productos alimenticios o depósitos análogos deberán ser fumigados por lo menos cada 2 meses.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS Dentro de los locales donde operen las empresas controladoras de plagas no se ingerirán ni aplicarán medicamentos sin previa consulta médica. Los operarios no llevarán a su domicilio equipo o utensilios de trabajos, y no contaminarán las áreas de trabajo y el ambiente en general. Prohibición al empresario de mantener en las labores de aplicación de colinesteraza al trabajador con niveles al trabajador con niveles iguales o menores al 75 por ciento, de colinesteraza, de su actividad normal. Prohibición de aplicar los plaguicidas prohibidos por el Ministerio de Salud y la Dirección de Sanidad Vegetal. Queda prohibida la aplicación de plaguicidas clasificados en clases I A, I B, II, III, establecidos por COPANIT, en establecimientos dedicados a ver la preparación, consumo, expendio de productos alimenticios y otros que se determinen por leyes y convenios internacionales. Queda prohibido el uso del área domiciliaria de vivienda para depósito de plaguicidas y como área de preparación de formulaciones de plaguicidas. Queda prohibido el uso de vehículos particulares y de servicio público o cualquier vehículo ajeno al desarrollo de la actividad de la empresa controladora de plagas, como medio para transportar equipo y para aplicar formulaciones o plaguicidas. Queda prohibido el uso de papelería donde se nombre entidades oficiales. Queda prohibido usar envases que hayan sido utilizados para almacenar bebidas, alimentos o medicamentos, o que en alguna forma se asocien con productos inocuos para la salud, para quedar, preparar, trasvasar o almacenar plaguicidas. Queda prohibida la aplicación de plaguicidas clasificados como extremadamente peligroso en barcos. Queda prohibido descargar al ambiente y en especial, a los cuerpos de aguas y alcantarillados, plaguicidas y residuos del lavado de tanques, baldes, equipo de trabajo o cualquier receptáculo que haya contenido plaguicidas. Queda prohibido utilizar plaguicidas para otros fines que no contempla la etiqueta. Prohibida la aplicación de plaguicidas IA, IB, II, II establecidas por COPANIT en establecimientos dedicadas a la preparación, consumo y expendio de productos alimenticios. Uso de viviendas domésticas para uso, almacenamiento y formulación de plaguicidas. Uso de vehículos particulares para el transporte del equipo y plaguicidas. Uso de papelería donde se nombren entidades oficiales. Utilizar envases que hayan sido usas para almacenar alimentos, bebidas o medicamentos para envasar plaguicidas. Aplicación de plaguicidas extremadamente peligrosos en barcos. Descargar plaguicidas al 179 medio ambiente, a cuerpos de agua, alcantarillado y residuos de lavado de tanque del equipo que haya contenido plaguicidas. Utilizar plaguicidas con otros fines que no sean los establecidos en la etiqueta

ÁÁRREEEAAA// AACCTTIIIVVVIIDIDDAAADDD// RREECCUURRRSSSOOO

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Ley No. 66, de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se aprueba el Código Sanitario de la República de DESECHOS Y Panamá. (G. O. RESIDUOS 10,467) y sus modificaciones

Código de Trabajo de la República de Panamá Ley No. 106, de 8 de octubre de 1973. Sobre el Régimen Municipal. Modificada por la Ley No. 52, de 12 de diciembre de 1984

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Presentar todo proyecto de obra o proyecto de alcantarillado, agua potable, desagües, aguas termales, balnearios, etc. para aprobación de la Dirección General de Salud Pública. Permiso Sanitario antes de la construcción de cualquier obra, edificio

Contempla prohibiciones para funcionarios de la Dirección General del Departamento General de Salud Publica, para funcionarios municipales. Prohibición de los laboratorios públicos o privados cultivar o mantener en cualquier forma microorganismos o parásitos, agentes de enfermedades que no existen en el país., al menos que tenga autorización. Prohibición de plantación y cultivo en el país de cannabis, adorminera, coca y otras plantas que tengan como principio activo sustancias químicas que se puedan utilizar como drogas efervecestentes.

Obligación de acatar todas las disposiciones legales en No especifica materia laboral, riesgos profesionales, etc. Participar de en los contratos con los municipios para la No especifica prestación de servicios públicos de aseo y alcantarillado sanitario

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Ley No. 41, de 27 de agosto de 1999. Por la cual se establece el servicio de Aseo Urbano para áreas metropolitanas de Panamá, San Miguelito y Colón. Decreto Ejecutivo No. 59, de 16 de marzo de 2000. Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá.

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Aplicación de técnicas apropiadas para la prestación de los No especifica servicios de aseo urbano creadas para tal fin según lo determina la Ley 106/73.

Los promotores deberán presentar los documentos y ser No especifica responsables de los contenidos y antecedentes del EIA. Obligados a presentar y cumplir con el PMA. Propiciar permanentemente la participación ciudadana en los EIA’s y facilitar el acceso de la información. Contenido y requisitos de los EIA’s de Categoría I, II y III (Art. 23, 24 y 25), igualmente los Categoría II y III, deberán presentar PMA. Obligación de realizar un foro público para los EIA’s.

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Decreto Ejecutivo No. 111, de 23 de junio de 1999. Por la cual se establece el Reglamento para la gestión y manejo de desechos sólidos procedentes de los establecimientos de salud.

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Coordinación que deben tener las instituciones o empresas que realicen la gestión integral de los residuos sólidos hospitalarios o similares, entre ellas la ANAM y los municipios, con el Ministerio de Salud. Seguir las normas técnicas y administrativas detalladas para el acondicionamiento, la recolección y transporte interno, el almacenamiento temporal, el tratamiento, la recolección y transporte externo, y la disposición final de los desechos.

Se prohíbe: Segregación de objetos punzo cortantes con otros desechos. Traspaso de desechos de un envase a otro. Reuso de bolsas plásticas o recipientes donde hayan sido depositados los objetos punzo cortantes. Transporte de desechos por ductos de gravedad Transporte de desechos por elevadores que no sean utilizados para ese fin. Acumulación de desechos en pasillos, hospitalización y envases. Transporte conjunto de desechos comunes con desechos peligrosos Arrastrar los envases o bolsas plásticas con desechos Almacenar, amontonar o acumular a la intemperie envases o bolsas en el suelo. Almacenar desechos de cualquier tipo en cuartos de limpieza, almacenes de materiales y talleres

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Acuerdo No. 205, de 23 de diciembre de 2002. Por la cual se establece y reglamenta el servicio de Aseo Urbano y Domiciliario y se dictan otras disposiciones relativas al manejo de desechos sólidos no peligrosos en el Distrito de Panamá. Consejo Municipal. Municipio de Panamá

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Otorga los permisos de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras que tuviesen interés en prestar los servicios de almacenamiento, recolección o transporte de desecho sólidos no peligrosos.

Toda persona natural, jurídica, entidades oficiales, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras tendrán las siguientes prohibiciones: Arrojar o abandonar desechos de cualquier especie en las vías y áreas públicas, aceras, parques y lugares de esparcimiento, lotes y terrenos baldíos, etc. Depositar en áreas publicas urbanas o rurales, excretas. Depositar desechos sólidos en contenedores retornables de uso colectivo, en contenedores y papeleras, etc. Realizar acciones u omisiones que impidan la recolección del servicio de aseo. Establecer vertederos a cielo abierto o fomentar su creación. Disponer de desechos sólidos a cielo abierto en áreas no autorizadas. Depositar sustancias líquidas. Excretas humanas, animales muertos, etc. en recipientes para la recolección o en recipientes retornables de uso individual o colectivo. Criar animales para consumo humano con desechos sólidos. Quema de desechos sólidos a cielo abierto, salvo áreas rurales y apartadas sin servicio de recolección. Colocar recipientes y bolsas en lugares y horarios diferentes a los establecidos para la 183 recolección de los desechos sólidos. Prohibido remover o extraer desechos de los sitios destinados para la recolección, sin ser personal destinado a esa labor.

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Decreto Ejecutivo No. 163, de 14 de junio de 1995. Por medio del cual se modifican las tarifas de Recolección y disposición de desechos sólidos en los distritos de Panamá, Colón y San Miguelito. (G. O. 22.809). Ley No. 8, de 7 de junio de 1991. Por medio de la cual se prohíbe la importación de Desechos tóxicos o contaminantes en el territorio nacional. (G. O. 21, 805)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Obligación de pagar una tarifa de acuerdo a la actividad No especifica que realizan, sean comerciales o industriales

No hay obligaciones, la ley es corta, y sólo establece Prohibida toda forma de importación de prohibiciones y sanciones desechos tóxicos y contaminantes al territorio de la República de Panamá. Prohibición de importar desechos tóxicos o contaminantes al territorio nacional

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Ley No. 41 de 1 de julio de 1998. Por la cual se dicta la Ley General de EVALUACIÓN DE IMPACTO Ambiente de la de AMBIENTAL República Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente. (G. O. 23,578) Ley No. 30, de 30 de diciembre de 1995. Modifica el Artículo 7 de la ley 1 de 3 de febrero de 1994, sobre Régimen Forestal. (G. O. 22,709)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Presentar EIA, para las actividades, obras o proyectos No especifica públicos o privados que puedan generar riesgo ambiental. Procedimiento de entrega y evaluación del EIA

Obligación de presentar EIA para todo acto o actividad que No especifica pueda afectar el ambiente.

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Decreto Ejecutivo No. 59, de 16 de marzo de 2000. Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título V, de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá Resolución No. AG0292-01, de 10 de septiembre de 2001. Manual Operativo de Evaluación de Impacto Ambiental (G. O. 24, 419)

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Los promotores deberán presentar los documentos y ser No especifica responsables de los contenidos y antecedentes del EIA. Obligados a presentar y cumplir con el PMA. Propiciar permanentemente la participación ciudadana en los EIA’s y facilitar el acceso de la información. Contenido y requisitos de los EIA’s de Categoría I, II y III (Art. 23, 24 y 25), igualmente los Categoría II y III, deberán presentar PMA Obligación de realizar un foro público para los EIA’s.

Guía para todos los actores que participan en la No especifica elaboración y evaluación de los EIA.

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Decreto No. 150, de 19 de febrero de 1971. Por el cual se establece el reglamento sobre ruidos molestos que producen fábricas, industrias, talleres y locales comerciales o cualquier otro establecimiento. (G. O. 19, 937)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Reducir al máximo el ruido en toda actividad o trabajo a Prohibido excederse con el ruido ocasionado realizarse por fabricas, industrias o locales comerciales Todos los establecimientos comerciales, deberán tener un colindantes con edificios habitacionales dispositivo de aislamiento de ruido. Las industrias o empresas que se dediquen a actividades que ocasiones ruidos, deberán someterse a mediciones de ruido (audiométricas) cada 6 meses. Obligados a corregir todas las molestias de ruido dentro de los plazos establecidos por el MINSA

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Decreto Ejecutivo No. 306, de 4 de septiembre de 2002. Que adopta el reglamento para el control del ruido en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación así como ambientes laborales. (G. O. 24, 635)

Obligación de reducir el ruido en cualquier actividad o trabajo, especialmente aquellas ocasionadas por las maquinarias sueltas o desgastadas. Establece los niveles máximos admisibles. Establecer medidas de ingeniería para reducir el ruido, en caso de exceder los límites de 85 decibeles. Audiometrías periódicas, cada 6 meses a sus trabajadores. Aplicar la Norma DGNTI-COPANIT-44-2000 de Higiene y Seguridad Industrial. A reparar, corregir, adoptar todas las medidas de ingeniería tendientes a disminuir el ruido según los plazos establecidos por el MINSA.

Prohibido realizar ruidos, que por su naturaleza o inoportunidad, perturben o puedan perturbar la salud, el reposo, la tranquilidad de los miembros de las comunidades, o les causen perjuicio material o psicológico. Se prohíbe aumentar la intensidad del ruido, fuera del local o residencia, a las fabricas o industrias, talleres, almacenes, bares, etc. de acuerdo al horario fijado en el Decreto (Art. 7) Se prohíbe aumentar el ruido en áreas residenciales o de habitación, en donde los niveles de ruido estén por debajo de lo establecido en el artículo anterior. Prohibido que las personas naturales o jurídicas desde cualquier fuente de ruido (autos, equipos maquinarias, etc.) excedan los 64 decibeles.

Decreto Ejecutivo Determina los niveles de ruido para áreas residenciales No. 1, de 15 de enero de 2004. Por el cual se determinan los niveles de ruido, para las áreas residenciales e industriales. (G. O. 24, 970) MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

No especifica

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HIGIENE Y SALUD

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Decreto No. 108, de 8 de julio de 1941. Por la cual se reglamenta las instalaciones de servicios sanitarios en el interior del país. (G. O. 8.561) Resolución No. 78, de 24 de agosto de 1998. Por la cual se aprueba en todas sus partes la norma para la ubicación, construcción de letrinas y requisitos sanitarios que den cumplir. (G. O. 23,621)

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Deber de obtener la idoneidad para brindar los servicios sanitarios, en la Dirección de Ingeniería Sanitaria, del MINSA.

PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

No se permitirán desaguar las aguas fluviales procedentes de techos, patios y otros lugares de alcantarillado.

Cumplir con las normas sanitarias vigentes en el país. Requisitos que deben tener las instalaciones sanitarias (Art. 9) Requisitos mínimos para la construcción de una letrina No especifica (Art. 4) Requisitos de conservación de las letrinas (Art. 9)

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Decreto Ejecutivo No. 156, de 28 de mayo de 2004. Que establece las normas sanitarias para la aprobación de proyectos para la construcción y operación de rellenos sanitarios de seguridad y dicta otras disposiciones. (G. O. 25. 062 de 1 de junio de 2004) Resolución No. 50 de 23 de junio de 1999. Publicado en Gaceta Oficial No: 23842 de 16 de julio de 1999.

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Requisitos para la solicitud ante el MINSA para la construcción de rellenos sanitarios (Art. 5 y 8) Realizar un manual de operación de la actividad. Realizar Programa de Seguridad y Salud Ocupacional para los trabajadores. Cumplir con lo establecido en el manual de operación de la actividad, y el programa de seguridad y salud ocupacional aprobados. Tramitar el permiso sanitario de operación, cuyos requisitos serán establecidos en el Art. 13. Coordinar con la autoridad inspecciones sanitarias oficiales. Facilitar el trabajo de los inspectores. Presentar semanalmente el reporte del manejo del relleno sanitario Las empresas y/o laboratorios idóneos para el muestreo de ambientes laborales con riesgo de asbesto deberán utilizar el método de “Determinación de fibras de Amianto en aire Método el filtro de membrana / microscópica óptica”, del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de España. Evaluaciones serán presentadas al MINSA. Transporte y etiquetado de cassetes (Art 12.E) Empaque, transporte y almacenaje está descrito en capítulo IV, acápite F. Parámetros establecidos para los lugares de trabajo (Cap. IV) Obligación de colocar etiquetas

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS No especifica

Queda prohibida la utilización de cualquier variedad de asbesto en operaciones que utilicen métodos de proyección.

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ALIMENTOS

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Resuelto No. 5705, de 28 de octubre de 1996. Por medio del cual se acoge la norma Codex Alimentarius publicada en volumen 7, Codex Stan 152 -1985-91, sobre el uso de Bromato de Potasio en las Harinas. (G. O. 23.156) Resolución No. 42, de 26 de junio de 2000. Prohíbase la utilización de productos químicos o agroquímicos en Plantas de Alimentos cuyo uso no este debidamente declarada en la etiqueta del producto. (G. O. 24.235)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Otorga un plazo de 6 meses desde la publicación de la Prohibida la utilización de Bromato de potasio norma para eliminar la utilización del Bromato de Potasio en la industria alimentaria panameña

Utilizar productos dentro del proceso de maduración en la Prohibido utilizar productos químicos o industria alimentaria debidamente aprobados por la DEPA agroquímicos en plantas da alimentos cuyo uso no este debidamente declarado en la etiqueta del producto.

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Resolución No. 29, de 29 de diciembre de 1995. Mediante la cual se adopta la guía de inspección de carnes y productos cárnicos para ser aplicado en todas las plantas del país. (G. O. 22, 957)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Guía de inspección de carnes y productos cárnicos, de aplicación en todo el país. Requisitos de la higiene de los establecimientos de venta de carne. Inspecciones ante-mortem, inspecciones sanitarias, de vísceras, cavidad abdominal, de canales etc. Inspección de productos cárnicos elaborados. Guardar los controles físicos, químicos y bacteriológicos. Debe existir un programa de higiene y salud del personal, de manera continua. Requisitos para el almacenamiento de la carne. Requisitos para el transporte

No debe permitirse que se acumulen cajas o recipientes donde se preparen, manipulen, elaboren, envasen o almacenen carnes o productos cárnicos. Se debe prohibir todo comportamiento que pueda contaminar la carne y los productos cárnicos. (Ej., fumar, mascar chicle, etc.)

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Decreto Ejecutivo No. 157, de 28 de mayo de 2004. Que establece los requisitos para el control sanitario de la manipulación, preparación y expendio de alimento en las fondas, kioscos y ventas ambulantes y se dictan otras disposiciones. (G. O. 25,062)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Establece los requisitos sanitarios que deberán ser Los kioscos o fondas no podrán ser utilizados cumplidos por quienes manipulen, preparen y se dediquen como vivienda o dormitorio temporal o al expendio de alimentos en la fondas, kioscos y ventas permanente. ambulantes. Dispone normas de trato a productos preparados comercialmente y re envasados en los locales. Parámetros para mantener alimentos higiénicos y sin contaminación, además de, disponer el uso de sistemas de almacenamiento, refrigeración, congelación y calentamiento adecuados. Establece que la ubicación apropiada de los locales compete al respectivo Municipio y el permiso de operaciones deberá ser expedido por el Ministerio de Salud. Obligaciones adicionales relacionadas con los locales, de: no ser habitados por personas, limpieza constante de sitio y alrededores, regular y adecuado control de plagas

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Decreto No. 65, de 3 de mayo de 1941. Por el cual se dictan algunas disposiciones relacionadas con los establecimientos dedicados a la preparación, manejo y expendio de productos alimenticios. (G. O. 8, 537)

Permiso de sanidad para el manejo, y expendio de productos alimenticios. Requisitos que deben tener las lecherías deberán contar con una galería higiénica de ordeñe. Deberá contar con un estercoliadero debidamente autorizado por el MINSA. Requisitos de la composición de la leche para público. Requisitos que deben tener los hoteles, restaurantes y fondas para el expendio de alimentos. Requisitos que deben tener las refresquerías y cantinas para el expendio de alimentos. Requisitos de las Panaderías. Requisitos para la salubridad de los Mataderos

No se deberá poner al servicio del público de la leche de una vaca por parir. En los comedores queda prohibido el uso de toallas en común, para ello se utilizarán toallas de papel. Queda prohibido arrojar al piso cáscaras y cualquier desecho que pueda causar molestias. No se permite la entrada de limpiabotas a los establecimientos, ni perros, gatos o cualquier otro animal. Prohibido usar para vivienda el local o para colocar cualquier utensilio que no sea para la elaboración del pan o productos similares. Prohibido sacrificar animales fuera de los mataderos. No podrá usarse como vivienda ningún establecimiento dedicado a la elaboración de alimentos

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Decreto Ejecutivo No. 66, de 22 de abril de 1996. Por la cual se reglamenta y dictan disposiciones sanitarias sobre el procesamiento, transporte e inspección de plantas de leche y productos lácteos. (G. O. 23, 030)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Permiso de Operación otorgado por la División de Control de Alimentos y Vigilancia Veterinaria (DCAVV) del Ministerio de Salud, para dedicarse a actividad de acopio, procesamiento, conservación, distribución, transporte y comercialización de leche y productos lácteos. Éste permiso tiene una duración de un (1) año. En los Requisitos para el Permiso de Operación, se establece clasificación de las granjas, dependiendo de los insumos e instalaciones con que cuenten y determinando el uso al que se le pueda dar al producto de acuerdo a ésta clasificación. Las granjas de terceras serán registradas en el DCAVV y asesoradas por ésta conjuntamente con el MIDA, con la finalidad de que el producto sea aceptable para uso industrial. La clasificación se establecerá en el puntaje obtenido en la inspección reglamentada por el Departamento de INPLA de la DCAVV. Establece obligación de mantener en buena salud el hato. Dispone procedimiento de ordeño y equipo. Clasificación de plantas de procesamiento y establecimientos de productos lácteos, en: Plantas de Acopio, Granjas Plantas, Plantas de Procesamiento e Higienización; estableciendo sus características, y determinando sus requerimientos de insumos, instalaciones, equipos, condiciones higiénicas del personal. Requerimientos y procedimientos para las Plataformas de Recepción de Leche, Almacenamiento de la Leche enfriada cruda, higienización y envasado de la leche fluida. Obligaciones y requerimientos relacionados con el transporte de la leche en envases (garrafones) y en vehículos. Además del transporte de otros productos lácteos. Obligaciones, condiciones y requerimientos de las Plantas Procesadoras de leche evaporada, condensada, procesadoras de quesos, de helados y paletas, y de mantequillas. Obligaciones de permitir las inspecciones del DCAVV

Se prohíbe la rehigienización de cualquier tipo de leche.

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Resuelto No. 01426, de 20 de febrero de 1997. Por el cual se adopta el Manual de Procedimiento para la inspección de granjas lecheras y toma de muestras de leche, para ser aplicada en la inspección sanitaria en todo el país. (G. O. 23,232)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Requisitos sanitarios, procedimientos y especificaciones para que una galera cuarto de leche sea considerada como de primera. Requisitos sanitarios exigidos para el procedimiento de ordeño. Aplicar conjuntamente con las inspecciones, un muestreo de la leche para así cumplir con un control de calidad, se establecen los procedimientos para éste. Requisitos en el desarrollo del proceso de enfriamiento de la leche. Pruebas a realizar a la leche en las salas de recibo y tanques. Disposiciones en cuanto al estado sanitario de los animales. Pruebas de Mastitis y Tuberculina, y competencia del MIDA. Obligación de solicitar por escrito el permiso de operación y clasificación de granja

Prohibida la venta de leche fluida pasteurizada producida por granjas de tercera, ya sea en forma integral o mezclada. Prohibición de usar permiso de operación otorgado a granja lechera fija, para granja lechera móvil. Prohibición de transferir permiso de operación de una granja a otra. Prohibida la presencia de otros animales en el cuarto de ordeño, requisito de granjas de primera. Prohibición de usar leche ordeñada de vacas tratadas contra enfermedades sistemáticas para consumo humano, sino hasta después de 72 horas después del tratamiento mas reciente y de acuerdo al antibiótico utilizado. Prohibición de introducir animales a una granja sana, sin contar con certificación de salud oficial correspondiente, emitido por un Médico Veterinario. Prohibición de mezclar leche producida durante los ocho (8) días posteriores al parto con leche de ordeño, para su posterior venta

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LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA

Decreto de Gabinete No. 366, de 26 de noviembre de 1969. Por el cual se establecen medidas para la industria salinera del país. (G. O. 16, 499)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Requisitos para solicitar el dominio útil de las salinas (Art. No especifica 2) No poseer una cantidad menor de 100 destajos, ni mayor de 300 destajos según el catastro salinero. Para el refinamiento de la sal cruda se requerirá de licencia. Las empresas que se dediquen a la venta de sal para consumo humano, deberán instalar las maquinarias para la yodificación y responsabilizarse por todo el proceso

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LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA Decreto Ejecutivo No. 1 de 3 de enero de 1996. Por medio del cual se establece la reglamentación sanitaria de productos pesqueros y de acuicultura para consumo humano. (G. O. 22, 972)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Obligación de mantener en condiciones físicas y organolépticas aptas para consumo humano a los pescados, crustáceos y moluscos. (características) Todo derivados del pescado, crustáceos y moluscos para consumo humano deben ser sometido a una inspección sanitaria. Igual mente, será examinada cualquier materia prima de elaboración de los mismos. Es obligatoria la limpieza y conservación del pescado utilizado en la elaboración de productos en conservas o curados destinados a la alimentación humana. Todos los productos pesqueros destinados a Comercio Exterior, además de cumplir lo dispuesto en la presenta norma, la planta que desarrolle la actividad debe ser CERTIFICADA por la Autoridad Sanitaria Competente, en atención a la reglamentación de plantas de alimentos, (INPLA) a nivel nacional. Las plantas que desarrollen sus actividades a nivel local, estarán a cargo del departamento de Higiene y Control. Todos los productos que se exporten desde el país deberán, tener en su envase el código de la planta que la exportó y la frase EXPORTADO EN PANAMÁ y el sello de la Inspección Sanitaria. de spués de su captura deben ser conservados utilizando frío u otro medio de conservación aprobado por la autoridad competente. Además, deben cumplirse con requisitos enumerados. Al venderse vivos deben conservarse en medios que garanticen el mantenimiento de su vida. Se enlistan las obligaciones que debe cumplir toda persona que manipule productos pesqueros. Todos los productos pesqueros que importe la República de Panamá tienen que someterse al presente Decreto. Los importadores o países interesados en la comercialización de productos pesqueros quedan obligados a prestar colaboración a la Autoridad Sanitaria Competente. Se enlistan requisitos que debe cumplir toda persona que ofrezca pescado fresco a la venta. Requisitos para la manipulación de los camarones, moluscos bivalvos, productos transformados y productos pesqueros terminados. En envoltorio o embalaje de los productos debe especificarse la condición de los mismos. Requisitos con que deben cumplir los productos congelados en los establecimientos. Requisitos de los establecimientos para la descongelación de los productos pesqueros. Todos los productos pesqueros destinados a Comercio Exterior, además de cumplir lo dispuesto en la presente norma, la Planta que desarrolle la actividad debe ser CERTIFICADA por la Autoridad Sanitaria Competente, en atención a la reglamentación de plantas de exportación a cargo de la Inspección Nacional de Plantas de Alimentos. (INPLA) A nivel Nacional. Las Plantas que desarrollen sus actividades a nivel local, estarán a cargo del departamento de Higiene y Control. Todos los productos que se exporten desde el país deberán tener en su envase y embalaje el código de la planta que los exportó y la frase “EXPORTADO EN PANAMA” y el sello de la Inspección Sanitaria

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Se prohíbe la venta de pescado, moluscos y crustáceos no apto para consumo humano, y se enuncian las características de tales productos. Se prohíbe la venta al público de peces venenosos de la familia de los Tetradontidos, Molidos, Diodontidos y Castigasteridos. Al igual que la de los productos pesqueros que contengan biotoxinas como la cigua toxina o toxinas paralizantes de los músculos. Se prohíbe la práctica de congelación de los productos pesqueros en cámaras de conservación. Se prohíbe la descongelación de los productos pesqueros a efectos de su venta como frescos. No podrán expenderse en el país para consumo humano, los productos pesqueros que hayan salido del territorio nacional y hayan sido devueltos por razones distintas a las sanitarias

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Resolución No. 22, de 5 de febrero de 2002. Concede un período de 15 días calendarios, a partir de la publicación de la presente Resolución a todas aquellas empresas que se encuentren comercializando productos alimenticios sin cumplir con los requisitos para la obtención del Registro Sanitario. (G. O 24. 506)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Obligación de cumplir en aquel nuevo plazo, con la presentación la documentación remanente correspondiente para la obtención del registro sanitario de sus respectivos productos

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LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD

Resolución No. 877, Es una resolución corta y no contiene obligaciones de 29 de diciembre de 2003. Por la cual se mantiene la Resolución 36 de 7 de febrero de 2001, en el sentido de prohibir el ingreso al territorio nacional de todos los productos, subproductos y derivados alimenticios para el consumo humano a base de carne de rumiantes, procedentes de los Estados Unidos de América y cualquier otro país afectado por la encefalopatía espongiforme bovina (E. E. B) (G. O. 24.966)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Reafirma la prohibición del ingreso al territorio nacional de todos los productos, subproductos y derivados alimenticios para el consumo humano a base de carne de rumiantes, procedentes de los Estados Unidos de América y cualquier otro país afectado por la encefalopatía espongiforme bovina (E. E. B)

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Decreto No. 110, de 25 de marzo de 2004. Por medio del cual se establecen normas de vigilancia sanitaria para la utilización de los aceites y grasas comestibles reutilizados en los establecimientos de preparación y expendio de alimentos. (G. O. 25, 018)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

Todo el que fabrique, elabore, transforme o prepare alimentos que se sirvan al público deberá utilizar buenas prácticas de manufactura y emplear materias primas que reúnan condiciones de sanidad e inocuidad. Establece porcentaje máximo de ácidos grasos libres y de componentes polares, mientras fuese adoptada la Guía Técnica DGNTI-COPANIT respectiva. Obligación de permitir la entrada expedita a funcionarios del MINSA para realizar inspecciones y toma de muestras. Así como también, a cubrir los costos de los análisis de los laboratorios llevados a cabo por los funcionarios del MINSA

Se prohíbe el uso o la preparación de alimentos para consumo humano, con aceites y grasas reutilizadas con características organolépticas indeseables o químicas no satisfactorias, que puedan alterar la calidad de los alimentos y perjudicar la salud de la población. Prohibición de que los aceites y grasas comestibles reutilizados con parámetros que sobrepasen lo establecido en la Guía Técnica DGNTI-COPANIT correspondiente, sean utilizados o comercializados para la preparación de alimentos de consumo humano

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Decreto Ejecutivo No. 333, de 12 de agosto de 1997. Por el cual se reglamenta sanitariamente el expendio de carnes y productos cárnicos en los distintos establecimientos del país y se dictan otras disposiciones de carácter sanitario. (G. O. 23, 356)

OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD Permiso de Operación (P. O. S.) para expendio de carne y productos cárnicos. Este P. O. S. tendrá una vigencia de 1 (un) año. En caso de Mercados Municipales o Privados, corresponderá el presente trámite a su Administrador, al igual que el cumplimiento de los demás requisitos establecidos en la presente ley. Requerimientos de los establecimientos dedicados al expendio de carne y productos cárnicos. Se disponen las condiciones en que deben encontrarse los equipos, maquinarias, utensilios, recipientes y envases; dentro del establecimiento. Están obligados a contar con equipo e higienización aprobado por la autoridad competente. Requisitos de higiene para los expendedores y manipuladores de carne. Obligaciones de contar con sistemas adecuados de refrigeración, preservación y almacenamiento de carne y otros productos cárnicos en el expendio. Así como, procedimientos, rangos de temperatura, identificación de la planta procesadora, fecha, tipo de corte, envasado y especie. Obligación de expenderse en las carnicerías y mercados carnes y productos cárnicos que provengan de establecimientos o mataderos aprobados mediante inspección sanitaria autorizados por la División de Control de Alimentos y Vigilancia Veterinaria (DCAVV) del Ministerio de Salud. Obligación del distribuidor de identificar conforme a sus características, la carne o vísceras, y dejar constancia de ello en su establecimiento. Obligación de transportar la carne y sus productos en vehículos refrigerados. Obligación de mínima exposición de la carne a la temperatura ambiente al momento de la distribución. Obligación de someterse a las inspecciones de DCAVV, al igual que facilitar el desarrollo de las mismas. Obligación de correr con los cargos adicionales que se ocasionen durante la inspección en materia de análisis de laboratorios y otros

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS No especifica

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LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA

Decreto No. 80, de 7 de junio de 1996. Por el cual se autoriza la aceptación del certificado de libre venta de carnes provenientes de los Estados Unidos de Norteamérica y de Canadá. (G. O. 23,059)

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PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS

No tiene obligaciones, ni prohibiciones, es un decreto No especifica corto. Sólo se da la autorización de la certificación de libre venta de carnes provenientes de Estados Unidos de Norte América. Y Canadá.

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Anexo 3 Modelo de Informes de Entrega

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Formato de Informe del Plan de Auditoría Ambiental Obligatoria

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Informe del Plan de Auditoría Ambiental Obligatoria Nombre de la Empresa

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1.

Plan de Auditoría Ambiental Capítulo 1. Información Generales de la Empresa Nombre de la empresa Razón Social Tipo de Actividad Dirección Teléfono Fax Correo electrónico Nombre del representante legal Contraparte técnica por la empresa

Capítulo 2. Información sobre la Auditoria Localización de la empresa a ser auditada

Corregimiento: Distrito: Provincia:

Alcance de la Auditoria

Objetivos de la Auditoria

Capitulo 3. Equipo Auditor y Personal de Apoyo Nombre

Registro

Posición/Funciones Auditor líder, Coordinador de la Auditoria Auditor. Auditor.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

206

Nombre

Registro

………..

Posición/Funciones ……..

PERSONAL DE APOYO

……….

………..

Capítulo 4. Breve Descripción de los Equipos y de la Actividad Equipos:

Actividad:

Capítulo 5. Cronograma de Actividades de la Auditoría Día

Hora

Actividad

Auditor/ personal de apoyo/experto

Representante Empresa

[reuniones, entrevistas, muestreos, etc]

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

207

Capítulo 6. Metodología de Análisis y Ensayos Parámetros

Norma de Referencia

(Aguas Residuales)

(DGNTI COPANIT 39-2000)

Capítulo 7. Compromiso de Confidencialidad12 [Ciudad y fecha] Señor [Nombre del Empresario] Representante Legal [Nombre de la empresa] Ciudad. Respetado Señor: Nosotros los abajo firmantes, auditores ambientales debidamente registrados en la Autoridad Nacional del Ambiente, personal de apoyo y expertos, declaramos nuestro compromiso de mantener bajo carácter de confidencialidad toda la información a la que tuviéramos acceso como parte de la auditoria ambiental a realizar en la empresa que usted representa.

Como constancia de lo aquí expresado, firmamos:

_______________________ [Auditor Líder o principal] [Registro DINAPROCA]

___________________________ [auditor 1] [Registro DINAPROCA]

______________________ [auditor 2] [Registro DINAPROCA]

__________________________ [auditor 3] [Registro DINAPROCA]

PERSONAL DE APOYO Y EXPERTOS

_______________________ [Personal de Apoyo]

12

________________________ [Experto]

Aporte del Auditor Ambiental Ingeniero Eloy Rodríguez

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208

Formato de Informe de Auditoria Ambiental Obligatoria

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209

Informe de Auditoría Ambiental Obligatoria Nombre de la Empresa

FECHA: TIPO DE AUDITORIA: AUDITOR LÍDER: REGISTRO DE AUDITOR:

[Fecha de elaboración del informe] [Obligatoria o Voluntaria] [Nombre del Auditor Líder] [No. de Registro del Auditor Líder]

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210

TABLA DE CONTENIDO pág RESUMEN EJECUTIVO 1. GENERALIDADES 1.1 Identificación de la empresa 1.2 Información sobre la auditoría 1.3 Equipo auditor y técnico 2. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Y SUS OPERACIONES UNITARIAS 3. DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DONDE SE UBICA LA ACTIVIDAD Y SU ZONA DE INFLUENCIA. 4. IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES APLICABLES A LA EMPRESA Y OTROS LINEAMIENTOS AMBIENTALES. 4.1 Requisitos legales 4.2 Otros lineamientos 5. PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA

6. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA. 6A. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA TOMANDO EN CUENTA LA RACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES POR TEMA AMBIENTAL (Auditoria Voluntaria) 7. EVALUACIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A LA SALUD Y AL AMBIENTE. 8. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE SISTEMAS DE CONTROL EXISTENTES 9. DESCRIPCIÓN DE LOS HALLAZGOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL. 10. ANEXOS

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

211

RESUMEN EJECUTIVO [Es una síntesis del contenido del documento que se presenta como Informe de Auditoría, su extensión no debe ser mayor a dos páginas y debe contener aspectos generales de la empresa, de su actividad, de la auditoría realizada y los resultados representados en hallazgos y observaciones; así como la conclusión sobre sí debe o no elaborarse el PAMA]

1.

INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA 1.1 Identificación de la empresa

Nombre de la Empresa Razón Social Actividad Principal Domicilio Legal Nombre del Representante Legal Contraparte técnica por la empresa

1.2 Información sobre la auditoría Localización de la empresa a ser auditada Alcance de la auditoría Objetivos de la auditoría

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212

1.3 Equipo auditor y técnico AUDITORES Registro Auditor Ambiental

Nombre

Area de Especialidad

Responsabilidad

PERSONAL DE APOYO Nombre

2.

Formación

Responsabilidad

DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD OPERACIONES UNITARIAS

Y

SUS

[Presentar una breve descripción de la actividad, operaciones unitarias e instalaciones, mencionando las principales materias primas e insumos. Describir las instalaciones y distribución de planta, requerimientos de energía, y del recurso hídrico.]

2.1. Operaciones Unitarias Proceso 1:

Materias Primas/ insumos

Etapa

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Productos/ /Subproductos / Residuos/ Impactos

213

3.

DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DONDE SE UBICA LA ACTIVIDAD Y SU ZONA DE INFLUENCIA.

[Esta descripción debe ser concreta, máximo 2 páginas. Incluir: localización general, característica del área, zonificación, colindantes, infraestructura existente (calles, tendido eléctrico, sistema de agua potable, alcantarillado, planta de tratamiento, cuerpos de agua receptores, características, manejo, tratamiento y disposición de los desechos líquidos y sólidos), aspectos físicos, bióticos y socioneconómicos]

4.

IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES APLICABLES A LA EMPRESA Y OTROS LINEAMIENTOS AMBIENTALES 4.1. Requisitos legales Parámetro Ambiental

Norma

Ruido

DGNTI-COPANIT 44-2000

Comentarios Ruido en ambientes de trabajo

4.2. Normas de referencia Parámetro o Aspecto Ambiental Normado

Contaminación atmosférica, Efecto Burbuja

Norma

Decreto 948 de 1995

País de Origen

Comentarios

Colombia

Se considera cuando se presentan varias fuentes fijas en una misma instalación industrial y se debe calcular este efecto para compararlo con los niveles permisibles de emisión

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214

4.3. Otros Lineamientos Parámetro Ambiental /Salud Iluminación debajo de la capote del carro

……

5.

Tipo de lineamiento

Quién emite

Comentarios

Salud Ocupacional

Directriz de la Casa Matriz

El valor debe ser de 350 Lumes

Requisito del Sistema de Gestión Ambiental o de Calidad

La empresa

….

PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA

[Presentar el número de personas encuestadas, analizar los resultados obtenidos en la encuesta y concluir sobre la percepción de la comunidad. Anexar las encuestas]

6.

IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA.

[Residuos sólidos y peligrosos, Aguas Residuales, Emisiones atmosféricas, Ruido, Vibraciones, Emisión de gases, Seguridad Industrial]

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215

6.1. Identificación de Aspectos, Impactos y Peligros Proceso: No.

Actividad

Aspecto

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Impactos Asociados

¿Regulado? (S/N)

¿Significativo?

216

7.

EVALUACIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A LA SALUD Y AL AMBIENTE.

7.1. Evaluación y caracterización de los aspectos y riesgos Proceso: No.

Aspecto / Peligro

Impactos Asociados

Evaluación del riesgo al salud o al ambiente A

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B

C

D

NS R

CARACTERIZACION (Sig / No-sig)

217

EVALUACIÓN DE RIESGOS EVALUACIÓN: EMPRESA: N°. PATRONAL: N°. DE TRABAJADORES:

EMPRESA SUB-CONTRATISTA: INICIAL.

DIRECCIÓN:

N° PATRONAL: N° TRABAJADORES:

PERIODICA. FECHA DE LA EVALUACIÓN:

DIRECCIÓN:

D

TIPO DE TRABAJO:

FECHA ULTIMA EVALUACIÓN: D

PROBABILIDAD

CONSECUENCIA

/M

/M

/A DE

LA

/A

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

PELIGROS IDENTIFICADOS B

M

A

LD

D

ED

T

TO

M

I

IN

12345678910PROBABILIDAD: CONSECUENCIA: ESTIMACIÓN DEL RIESGO = Intolerable.

B = Bajo LD = Ligeramente dañino T = Trivial

M = Medio D = Dañino TO = Tolerable

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

A = Alto ED = Extremadamente dañino M = Moderado I = Importante

IN

218

Para los riesgos estimados M, I, IN, Y utilizando el mismo número de identificación de peligros, completar la tabla siguiente:

PELIGRO N°

MEDIDAS DE CONTROL

N° DE ACTIVIDAD O PROCEDIMIENTO DE TRABAJO

REQUIERE Informació n del trabajador

Formación del trabajador

¿RIESGO CONTROLADO? SI

NO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

CONCLUSIONES

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219

PLAN DE ACCIÓN PELIGRO N°

ACCIÓN REQUERIDA

RESPONSABLE DE APLICAR LA ACCIÓN

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FECHA DE APLICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA

COMPROBACIÓN DE LA EFICACIA DE LA NORMA (FECHA Y FIRMA)

220

NOMBRE

FIRMA

FECHA

EVALUACIÓN REALIZADA POR:

NOMBRE

FIRMA

FECHA

INFORME RECIBIDO POR LA EMPRESA:

INFORME RECIBIDO POR EL SINDICATO:

INFORME RECIBIDO POR EL COMITÉ DE SEGURIDAD E HIGIENE:

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221

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO, ACTIVIDADES/ TAREAS / FACTORES DE RIESGOS

PROCESO

ACTIVIDADES

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222

TAREAS

EQUIPOS

FACTORES DE RIESGO

8.

DESCRIPCIÓN DE LOS HALLAZGOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL. 8.1. Hallazgos

NNOO..

HHAALLLLAAZZGGOO

UUBBIICCAACCIIÓÓNN DDEELL HHAALLLLAAZZGGOO

RREEQQUUIISSIITTOO LLEEGGAALL

EEVVIIDDEENNCCIIAA

DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN

8.2. Observaciones

NNOO..

OOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN

UUBBIICCAACCIIÓÓNN DDEELLAA OOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN

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223

DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN

9.

ANEXOS










Registro Público de la empresa con vigencia menor a tres (3) meses Fotocopia de la cédula del representante legal Encuestas de percepción de la comunidad sobre la actividad de la empresa. Localización de la empresa. Planos de las instalaciones de la empresa Resultados de los monitoreos y mediciones ambientales, de salud y seguridad realizadas. Certificados de calibración de los equipos de medición y monitoreo Permisos vigentes Registros fotográficos

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224

Formato de Informe del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental

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215

1. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental Empresa:

FECHA: TIPO DE AUDITORÍA:

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TABLA DE CONTENIDO

A. Contenido 1. 1. Identificación de la empresa 2. Objetivos y metas del programa ambiental 3. Cronograma de cumplimiento de las acciones correctivas y preventivas. 4. Plan de Adecuación 5. Plan de Producción Más Limpia – Plan de Gestión Racional de los Recursos Naturales 6. Plan de Prevención de Accidentes 7.Plan de Contingencias 8. Plan de Monitoreo Ambiental 9. Anexos

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Página

1.

Identificación de la Empresa

Nombre de la Empresa Razón Social Actividad Principal Domicilio Legal Nombre del Representante Legal Contraparte técnica por la empresa Tipo de auditoría Nombre Auditor Auditor/consultor que elabora el PAMA y registro

2.

Objetivos y Metas Cuantificadas que se Deben Alcanzar para estar en Conformidad con los Criterios de la Auditoria Ambiental.

Parámetro Ambiental Objetivo o de Salud

Meta

Plazo

Responsable

Aire Seres humanos Ruido Aguas Suelos MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

Hallazgos relacionados

Indicador

3.

Cronograma de Cumplimiento de las Acciones Correctivas y Preventivas

[Se deben incluir todas las medidas propuestas en cada uno de los planes de adecuación, producción limpia gestión racional de los recursos naturales, prevención de accidentes, contingencia y monitoreo. Así mismo, deben estar las actividades de capacitación] Número de Hallazgo

4.

Acciones propuestas

Plazo

Responsable (ante la empresa)

Fecha de Inicio

Fecha de Finalización

Indicadores que Permitan Medir y Verificar la Ejecución y la Eficacia del PAMA

[El seguimiento del PAMA se basa en los indicadores de gestión que debe empezar a manejar la empresa. Estos indicadores se alimentan permanentemente y se remite su evolución a la autoridad ambiental para que ejerza su labor de vigilancia y control con la frecuencia que establezca la Resolución que fija la periodicidad de los informes de cumplimiento.]

INDICADOR Consumo de agua por unidad de servicio Cargas contaminantes de DBO5 y SS

VALOR

RELACIÓN DBO5/DQO MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

UNIDADES m3 / unidad Kg de contaminante/unidad de tiempo

INDICADOR Consumo de energía por unidad de servicio Residuos para eliminación

VALOR

UNIDADES kWh/ unidad kg

Tasa de reciclaje % Tasa de eliminación % Reclamaciones por contaminación sonora

Número

Sanciones impuestas

Número

medioambientales

Inversiones medioambientales Capacitación al personal en temas ambientales Capacitación específica al personal en temas ambientales Capacitación al personal en temas de salud y prevención de accidentes Capacitación específica al personal en temas de salud y prevención de accidentes Capacitación al personal en el Plan de contingencia Capacitación específica al personal en el Plan de contingencia Accidentes laborales Accidentes laborales con incapacidad Tiempo total de evacuación de la edificación, tomado desde que inicia la Contingencia simulada hasta que sale la última persona. Conocimientos: Evaluaciones aleatorias al 20% de los ocupantes fijos de la edificación, sobre procedimientos de Contingencia Tiempo de reacción de la Brigada de Contingencia MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

B/. Horas/año Horas-año/empleado Horas/año Horas-año/empleado Horas/año Horas-año/empleado No. No. Minutos

Calificación

INDICADOR Número de actividades realizadas del plan de contingencia sobre el número de actividades programadas en el cronograma de actividades

5.

VALOR

UNIDADES

Plan de Adecuación

[Debe presentarse una ficha para todas y cada una de las medidas o acciones que deban realizarse para dar cumplimiento a los criterios de auditoría que dieron lugar a hallazgos]

FICHA DE MEDIDA O ACCIÓN HALLAZGO TÍTULO DE LA MEDIDA/ ACCIÓN OBJETIVO

[Resultados de la Auditoría que implica el no cumplimiento de los criterios de auditoría]

META DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA / ACCIÓN [Preventiva] [Correctiva] [Mitigación] [Compensación] [Adecuación a los TIPO DE requisitos legales] MEDIDA/ ACCIÓN [Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida] INDICADOR ASOCIADO ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE LA MEDIDA/ ACCIÓN N° TÍTULO DE LA FECHA FECHA FECHA RESPONSABLE ACCION ACTIVIDAD INICIAL SEGUIMIENTO FINAL [Tareas necesarias [Indicar cargo para la realización del responsable] de la medida y logro de los objetivos]

OBSERVACIONES MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

Responsable de la Medida

6.

Coordinador de la Medida

Plan de Producción Más Limpia

[Debe presentarse una ficha para todas y cada una de las medidas o acciones identificadas como oportunidades de Producción más Limpia y gestión racional de los recursos naturales; tomando como base el análisis de productos, materias primas, procesos, consumo de recursos y las observaciones realizadas durante la auditoría]

FICHA DE MEDIDA O ACCIÓN TÍTULO DE LA MEDIDA/ ACCIÓN OBJETIVO META DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA / ACCIÓN TIPO DE MEDIDA/ ACCIÓN INDICADOR ASOCIADO

[Buenas Prácticas de Operación] [Ahorro de Agua] [Eficiencia Energética] [Reciclaje Interno / Externo] [Sustitución de Materias Primas] [Modificación de la Tecnología] [otra] [Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida]

ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE LA MEDIDA/ ACCIÓN N° ACCION

TÍTULO DE LA ACTIVIDAD

RESPONSABLE

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

FECHA INICIAL

FECHA SEGUIMIENTO

FECHA FINAL

[Tareas necesarias para la realización de la medida y

[Indicar cargo del responsable]

OBSERVACIONES

Responsable de la Medida

7.

Coordinador de la Medida

Plan de Prevención de Accidentes

[Debe presentarse una ficha para todas y cada una de las medidas o acciones que deban realizarse para atender los resultados de la evaluación de riesgos a la salud realizada durante la auditoría]]

FICHA DE MEDIDA O ACCIÓN RIESGO TÍTULO DE LA MEDIDA/ ACCIÓN OBJETIVO META DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA / ACCIÓN TIPO DE MEDIDA/ ACCIÓN INDICADOR ASOCIADO

[Buenas Prácticas de Operación] [Ahorro de Agua] [Eficiencia Energética] [Reciclaje Interno / Externo] [Sustitución de Materias Primas] [Modificación de la Tecnología] [otra] [Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida]

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE LA MEDIDA/ ACCIÓN N° ACCION

TÍTULO DE LA ACTIVIDAD [Tareas necesarias para la realización de la medida y

RESPONSABLE

FECHA INICIAL

FECHA SEGUIMIENTO

FECHA FINAL

[Indicar cargo del responsable]

OBSERVACIONES

Responsable de la Medida

8.

Coordinador de la Medida

Plan de Contingencia

[Debe presentarse la estructura, responsabilidades y acciones del plan de contingencia]

xiii.

COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

xiv.

OBJETIVOS

xv.

ALCANCES

xvi.

PLAN ESTRATÉGICO: Cobertura geográfica, identificación de riesgos, responsabilidades, etc.

xvii. IDENTIFICACIÓN DE AUTORIDADES: Cruz Roja, Bomberos, etc. xviii. ESTABLECIMIENTO DEL PLAN Y RELACIONES: Para Entidades, personal, otros planes y proyectos xix.

ORGANIZACIÓN DE RECURSOS: Físicos, humanos, económicos

xx.

RECURSOS ECONÓMICOS: asignaciones, capacitación, entrenamiento

xxi.

RECURSOS HUMANOS: Empresas asesoras, contratistas, jefatura de emergencia, Brigada, Primeros auxilios, rescate, etc.

xxii. PLAN OPERATIVO: Procedimientos durante la emergencia MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

xxiii. PROCEDEMIENTOS DE EVACUACIÓN: Emergencias, simulacros, sitios. xxiv. MODIFICACIONES Y ACTUALIZACIONES AL PLAN

9.

Plan de Monitoreo

[Debe presentarse la frecuencia, sitio de muestreo y método de análisis de cada una de las mediciones de los diferentes parámetros que deba monitorear la empresa de acuerdo con los requisitos legales y con la valoración de aspectos e impactos ambientales ]

Componente

Aspecto

Parámetro

Aire

Aguas residuales

pH

Agua Suelo Flora y Fauna Residuos Responsable

10. Anexos

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

Sitios de Muestreo

Frecuencia

Método de Análisis

Anexo 4

Glosario de Términos

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

Agua residual. Cualquier desecho o residuo líquido con potencial de causar contaminación. Almacenamiento. Es la acción del usuario de depositar y acumular temporalmente los residuos sólidos, mientras se procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recolección o se dispone de ellos. En la ciudad los depósitos de almacenamiento también son denominados bodegas. Aprovechamiento. Es la utilización de los residuos a través de actividades como separación en la fuente, recuperación, reutilización, transformación y reciclaje, compostaje, biogas, incineración con aprovechamiento de energía o reutilización. Todo esto con el fin de obtener beneficios económicos y sociales y reducir los impactos ambientales negativos y los riesgos en salud comúnmente asociados a la producción, manejo y disposición final de los residuos. Biocenosis. Conjunto de seres vivos que habitan un biotopo. Biotopo. Territorio o espacio vital cuyas condiciones ambientales son las adecuadas para que en él se desarrolle una determinada comunidad de seres vivos. Calibración. Es el conjunto de operaciones que permiten establecer, en condiciones específicas, la relación existente entre los valores indicados por un instrumento de medida o un sistema de medida, o los valores representados por una medida material o un material de referencia, y los valores correspondientes a una magnitud obtenidos mediante un patrón de referencia. Calidad del medio ambiente. Estado de las condiciones ecológicas en un medio ambiente, expresado en forma de indicadores o índices relacionados con las normas de calidad ambiental. También se denomina calidad ambiental. Caracterización. Determinar cuantitativa y cualitativamente los atributos físicos, químicos, biológicos, económicos, sociales, entre otros, de las unidades productivas y/o de servicios, y sus impactos. Carga contaminante. La carga contaminante de un efluente líquido o gaseoso es la expresión de la cantidad de contaminante emitida por la fuente; para las aguas se expresa frecuentemente en términos de la DBO en cantidad emitida por hora, o por tonelada de producto fabricado. Carga orgánica. Cantidad de oxígeno necesaria para la oxidación bioquímica de la materia orgánica que se envía al cuerpo receptor por unidad de tiempo. Generalmente se expresa en toneladas de DBO por día. Caudal. Volumen de fluido que pasa a través de una superficie en la unidad de tiempo (Ej., la sección transversal de un cuerpo). Contaminación. Un cambio indeseable en las características físicas, químicas o biológicas del aire, del agua, del suelo o de alimentos y que puede influir de manera diversa en la salud, en la sobrevivencia o en actividades de seres humanos u otros organismos vivos. 2. Presencia de material extraño en el seno de una sustancia noble. 3. En un sentido más restrictivo se emplea MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

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este término para definir los medios naturales cuya composición original está desvirtuada por la presencia de desechos industriales sólidos, líquidos o gaseosos. Contaminación acústica. Sonido en niveles excesivos que puede ser perjudicial para la salud humana. 2. Contaminación por ruido. Contaminación agropecuaria. Desechos líquidos y sólidos derivados de todo tipo de actividades agrícolas, con inclusión de la escorrentía de los corrales y la de plaguicidas y fertilizantes, la erosión y el polvo como resultado de la aradura de la tierra; el estiércol y los restos de animales, los residuos y desperdicios Contaminación atmosférica. La contaminación atmosférica es causada por la descarga de gran número de sustancias tóxicas que flotan en el aire. A menudo, la cantidad de la sustancia desprendida es más alta en una zona, como los alrededores de una fábrica, por lo que los efectos se notan más. El costo que tiene para las industrias el evitar soltar estas sustancias al aire es muy alto, por lo que en general se trata de reducirlas gradualmente y dispersarlas lo más rápidamente posible usando chimeneas muy altas, o desprendiéndolas intermitentemente. Los vehículos de motor pueden ir provistos de dispositivos anticontaminantes, como los catalizadores, o pueden utilizar combustible sin plomo. Contaminación del agua. Cualquier cambio físico o químico en las aguas superficiales o en las subterráneas, capaz de causar daño a los organismos o volver el agua inapropiada para determinados usos. Contaminación térmica. Descarga de efluentes calientes procedentes de procesos industriales, de la generación de energía eléctrica o del funcionamiento de plantas de energía atómica y otras fábricas, a temperaturas que pueden afectar al proceso vital de los organismos acuáticos. Contaminación vehicular. Emisiones derivadas del tráfico de automóviles y otros vehículos, consistentes sobre todo en monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, gasolina con combustión incompleta, dióxido de carbono y plomo. Contaminante. Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o formas de energía que actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente descritas (aire, agua, suelo, demás recursos naturales renovables). La contaminación ambiental, puede ser física, química o biológica. Compensar. Dar algo o hacer un beneficio en resarcimiento del daño, perjuicio o disgusto que se ha causado. Componentes del ambiente. El ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química, biológica, sociocultural y de sus interrelaciones, en permanente modificación por la acción humana o natural que rige o condiciona la existencia o desarrollo de la vida."

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

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Confidencialidad. Reserva o restricción en la divulgación de la información obtenida de una auditoría ambiental bien sea obligatoria o voluntaria. Controlar. Verificar o comprobar el funcionamiento o evolución de una cosa. Croquis. Dibujo rápido a mano alzada, que solo esboza la imagen de una cosa. Cualitativo. Que denota cualidad. Cuantitativo. Perteneciente o relativo a la cantidad. Desecho. Se entiende por desecho cualquier producto deficiente, inservible o residuo, que su poseedor destina al abandono o del quiere desprenderse. Eficacia. Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera. Eficiencia. Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado en un tiempo determinado. Efluente. Cualquier sólido, líquido o gas que entra al ambiente como subproducto de procesos orientados por el hombre. Energía. Capacidad para producir cambios o movimientos en la materia. Ética. Conjunto de normas morales que rigen la conducta humana. Evaluación. Toda actividad realizada por el hombre demanda el uso de recursos naturales y ambientales, generando con ello efectos negativos y positivos sobre su calidad de vida y el medio ambiente. La evaluación de estas actividades consiste en la identificación, caracterización, cuantificación y cualificación de los efectos, así como las acciones para su mitigación, corrección, prevención, compensación y control. Estos aspectos son fundamentales para la planificación de toda acción del hombre sobre el ambiente. Extremadamente grave. Sumamente malo. Que encierra peligro o es susceptible de consecuencias dañosas. Fuente fija artificial. Denominase fuente fija de contaminación del aire todo proceso u operación realizo por la actividad humana o con su participación susceptible de emitir contaminantes. Formulario. Plantilla o modelo utilizado para las anotaciones ambientales y que una vez cumplimentados pasan a ser registros. Identificación. Determinar los impactos negativos y positivos sobre el ambiente como resultado de las actividades productivas y de servicios del hombre.

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Idoneidad. Es la acreditación o autorización legal emitida por las autoridades panameñas respectivas, para que únicamente puedan ejercer cierta profesión, aquellos egresados de universidades públicas, privadas o extranjeras con el título correspondiente. Idóneo. Que tiene suficiencia o aptitud para alguna cosa. Adecuado y apropiado para algo. Impacto ambiental negativo. Consecuencias negativas causadas por actividades antrópicas principalmente, que afectan los ciclos naturales y el equilibrio de cualquier ecosistema. Indicador ambiental. Son los que reflejan una relación significativa entre un aspecto del desarrollo económico y social y un factor o proceso ambiental. Metodología. Conjunto de métodos que se siguen en una investigación científica o en una exposición doctrinal. Minimizar. Acciones que se implementan en una auditoría ambiental, para reducir los impactos ambientales o medidas para la implementación de las Adecuaciones ambientales. Operación unitaria. Es cada una de aquellas etapas básicas en las que puede dividir un proceso. Plagio. Acción y efecto de plagiar (copiar obras ajenas). Plano. Representación gráfica, en proyección horizontal o según una sección horizontal, de las diferentes partes de una ciudad, de un edificio, de una de un conjunto de edificios, de distribución de equipos, máquina, etc. Prevención de la contaminación. Uso de procedimientos, prácticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan, la contaminación, los cuales pueden incluir reciclaje, tratamientos, cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitución de materiales. Proceso. Conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno natural o de una operación artificial. Conjunto de operaciones unitarias con la finalidad de producir bienes y/o servicios. Radiación. Energía ondulatoria o partículas materiales que se propagan a través del espacio. Radiación no ionizante. Generada por campos eléctricos y magnéticos débiles de baja intensidad, cuya energía no alcanza a ionizar la materia. Radiación ionizante. Consiste en partículas, incluidos los fotones, que causan la separación de electrones de átomos y moléculas. Reciclaje. Acopio y reprocesamiento de un recurso, de modo que pueda transformarse en nuevos productos. Es la transformación de un residuo sólido en un nuevo producto o materia prima, para reincorporarlo al ciclo productivo, económico y social y otorgarle una vida útil más MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

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larga. Un ejemplo es la recolección y empleo del metal para hacer latas nuevas u otros productos a base de aluminio. Recuperar. Restauración a un estado útil de los subproductos y/o residuos. Recursos naturales. Extensión de las superficies sólidas de la tierra; minerales y nutrientes del suelo, y capas más profundas de la corteza terrestre; agua, plantas, animales silvestres y domésticos, microorganismos; aire y otros recursos producidos por los procesos naturales de la Tierra. Activos naturales (materias primas) que se encuentran en la naturaleza y que pueden utilizarse para la producción de bienes y servicios. Recursos naturales no renovables. Materia o energía agotables, como los minerales, que no se pueden regenerar una vez que han sido explotados. Recursos naturales renovables. Recursos naturales que después de ser explotados pueden volver a sus niveles anteriores por procesos naturales de crecimiento o reposición. Los recursos condicionalmente renovables son aquellos cuya explotación llega a un punto en el cual la regeneración resulta imposible. Tal es el caso, por ejemplo, de tala de los bosques tropicales. Reducción en la fuente. Es la disminución de la generación de residuos sólidos. Los generadores reducen en la fuente cuando minimizan el uso de productos de desecho y los fabricantes de materias primas o de empaques y envases reducen en la fuente cuando fabrican productos con la mínima cantidad de material, con una vida útil más larga y con un menor contenido de sustancias tóxicas. Rehabilitar. Acciones destinadas a devolver al ambiente, una, varias o todas, las características existentes con anterioridad a la actividad impactante. Residuo. Se entiende por residuo cualquier objeto, material, sustancia o elemento, en forma sólida, semisólida, líquida o gaseosa, que no tiene valor de uso directo y que es descartado por quien lo genera. El residuo puede tener valor por su potencial de reuso, recuperación o reciclaje, dentro o fuera de la unidad productiva, de manera directa o después de un proceso de valorización. Residuos biodegradables. Materiales de origen orgánico que en procesos de descomposición, pueden ser convertidos en compuestos más sencillos por la acción de microorganismos. Residuo infeccioso. Se considera residuo infeccioso aquél que contiene microorganismos tales como bacterias, protozoarios, virus, ricketsias, hongos y recombinantes híbridos y mutantes, y sus toxinas, con la suficiente virulencia y concentraciones tales, que pueda producir una enfermedad infecciosa o toxico infecciosa. Residuos orgánicos. Materiales compuestos por moléculas de carbón principalmente, que pueden ser de origen natural o artificial y que son susceptibles a procesos de biodegradación y combustión.

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Residuo peligroso. Se denomina residuo peligroso aquel que por sus características infecciosas, combustibles, inflamables, explosivas, radioactivas, volátiles, corrosivas, reactivas o tóxicas pueda causar daño a la salud humana o al medio ambiente. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Residuo sólido. Todo objeto, sustancia o elemento en estado sólido, que se abandona, bota o rechaza. Cualquier desperdicio sólido generado por actividades humanas o animales, que es considerado inservible e indeseado por quien lo genera. Se prefiere emplear este término al de basura, por tratarse de residuos con potencial de recuperación. Residuo sólido industrial. Aquel que es generado en actividades propias de este sector, como resultado de los procesos de producción. Residuo tóxico. Se entiende por residuo tóxico aquél que en virtud de su capacidad de provocar efectos biológicos indeseables o adversos puede causar daño a la salud humana, animal o vegetal y al medio ambiente. Para este efecto se consideran tóxicos los residuos que se clasifican de acuerdo a los criterios de toxicidad con efectos agudos, retardados o crónicos y ecotóxicos. Reutilización. Acción por la cual los residuos sólidos, previa limpieza adecuada, son utilizados más de una vez para su función original, sin adicionarles procesos de transformación. Riesgo. Peligro o inconveniente posible. Riesgo ambiental. Situación que puede poner en peligro la integridad de los ecosistemas durante la ejecución de una obra o el ejercicio de una actividad. Es la probabilidad de ocasionar un daño al ambiente, la población o a sus propiedades, derivadas de causas naturales o provocado por la actividad humana. Sanear. Dar condiciones de salubridad a un terreno, a un edificio, etc., o preservarlos de la humedad y vías de agua. Separación en la fuente. Es la clasificación de los residuos sólidos por familias de materiales, en el sitio donde se generan. Tiene como objetivo separar los residuos que puedan ser recuperados mediante procesos de reciclaje. Subproducto. Cualquier material o producto resultante de un proceso concebido primariamente para producir otro producto. Tecnologías limpias. Técnicas y aplicaciones tecnológicas que permiten reducir el daño al medio ambiente con procesos y materiales que generan menos sustancias potencialmente nocivas, recuperan dichas sustancias de las emisiones antes de ser descargadas, o utilizan los residuos de los procesos de producción. En la evaluación de estas tecnologías se debe tener en cuenta su interacción con las condiciones socioeconómicas y culturales en las que son aplicadas. También se denominan tecnologías ambientales o tecnologías relacionadas con el medio. MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – IÓ ÓNN YY MAANNEEJJO O AM MBBIIEENNTTAALL –PPAAM MAA

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Tratamiento. Proceso artificial de depuración y remoción de impurezas, sustancias y compuestos químicos del agua captada de cursos naturales, para hacerla adecuada para consumo humano, o de cualquier tipo de efluente líquido, para adecuar su calidad para disposición final. Verificación. Es la revisión, comprobación o serie de pruebas que pongan de manifiesto que los equipos, acciones y procedimientos, están conformes con los requisitos establecidos. Zona de influencia. Es todo aquel ecosistema terrestre, acuático y aéreo, así como núcleos poblacionales, que se encuentren a lo largo del perímetro de las unidades productivas y de servicios y que son susceptibles de ser afectados por las actividades de éstas.

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242

11.

INFORMES PERIODICOS DE CUMPLIMIENTO DEL PAMA 11.1 Detalle de las Acciones Realizadas en Este Período

Plan

Medida

Acciones Desarrolladas

Fecha de Inicio

Fecha de Finalización

Medio de Verificación

11.2 Objetivos y Metas Parámetro Ambiental o de Salud

Objetivo

Meta

Porcentaje de la Meta Alcanzado

Indicador

Aire Seres humanos Ruido Aguas Suelos

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243

11.3 Cronograma Programado y Avance Real ACTIVIDADES

MES 1

MES 2

MES 3

MES 4 …

Actividad 1: Programado Ejecutado Actividad 2: Programado Ejecutado Actividad 3: Programado Ejecutado

11.4 Problemas Enfrentados y Soluciones Propuestas

11.5 Perspectivas para el Siguiente Periodo

11.6 Anexos: Medios de Verificación: Pruebas, análisis, fotos, registros y cualquier otra documentación que pueda servir como evidencia objetiva del cumplimiento de las acciones del PAMA

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244

Anexo 5 CIIU y Ayudas para la Determinación de la Magnitud del Riesgo Ambiental

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245

CODIGOS CIIU CCIIIUU

AACCTTIIVVIIDDAADD EECCOONNÓÓM MIICCAA

11121 11123 11125 11127 11128 21001 22001 23000 29000 31111 31112

Cría de ganado bovino, caprino y caballar Cría de ganado para producción de leche Cría de ganado porcino Cría de aves, para producción de carnes, huevos y subproductos Cría de otros animales domésticos Explotación de minas de carbón Producción de petróleo crudo Extracción de minerales metálicos Extracción de otros minerales, incluyendo piedras, arenas y arcillas Matanza de ganado Frigoríficos

31113

Matanza y conservación de aves

31115 31121 31122 31123 31131 31132

Preparación de embutidos y carnes Fabricación de mantequillas y quesos, crema, yoghurt y otros productos lácteos Fabricación de leche condensada, en polvo, elaborada, pasteurizada o en general Fabricación de helados, sorbetes y otros postres Elaboración y envasado de frutas y legumbres, incluidos los jugos Elaboración de pasas, frutas y legumbres secas

31133

Fabricación de dulces, mermeladas, jaleas

31134

Fabricación de conservas, caldos concentrados y otros alimentos deshidratados

31141

Elaboración de pescado, crustáceos y otros productos marinos

31151

Elaboración de aceites y grasas vegetales y subproductos

31152

Elaboración de aceites y grasas animales no comestibles

31153 31154 31160

Extracción de aceites de pescado y otros animales marinos Producción de harina de pescado Elaboración de productos de molinería, cereales, arroz, etc.

31170

Elaboración de productos de panadería, tortas y galletas

31174 31181 31191 31210

Elaboración de fideos, tallarines y otras pastas Fabricación y refinación de azúcar Fabricación de cacao, chocolate en polvo y otros productos de confitería Elaboración de otros productos alimenticios

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246

CCIIIUU

AACCTTIIVVIIDDAADD EECCOONNÓÓM MIICCAA

312101 312103 312104 31211

Elaboración de café y té Elaboración de productos endulzantes, cremas y levaduras Elaboración de productos dietéticos y alimenticios para bebés Fabricación de condimentos, mostazas y vinagres

31212

Fabricación de almidón y sus derivados

31214

Fabricación de levaduras

31220

Elaboración de piensos preparados

31311

Destilación de alcohol etílico

31312

Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas

31321

Fabricación de vinos

31322

Elaboración de sidras y otras bebidas fermentadas, excepto las malteadas

31331

Elaboración de malta, cerveza y bebidas malteadas

31341

Elaboración de bebidas no alcohólicas y aguas minerales gasificadas y embotellado de aguas naturales y minerales

31400

Elaboración de productos del tabaco

32113

Tintorerías industriales, fabricación de productos textiles y alfombras

32114

Estampados

32132

Fabricación y acabado de tejidos de punto, cuando incluyan blanqueo y teñido

32311

Curtiduría y talleres de acabado; adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano y calzados

32321

Preparación y teñido de pieles

33111

Aserraderos e industrias de la madera

33200

Fabricación de muebles y colchones

341111

Fabricación de pulpa de madera

34112

Fabricación de papel y cartón

34190

Fabricación de artículos de pulpa, papel y cartón

34201

Imprenta y encuadernación

34202

Fotograbado y litografía

34204

Editoriales

35111

Fabricación de productos químicos industriales básicos, orgánicos e inorgánicos

35121

Fabricación de abonos y otros productos nitrogenados Fabricación de plaguicidas, insecticidas, fungicidas, herbicidas y otros productos químicos de uso agropecuario

35122

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

247

CCIIIUU

AACCTTIIVVIIDDAADD EECCOONNÓÓM MIICCAA

35130

Fabricación de cauchos y plásticos Fabricación de pinturas, barnices, tintas de imprenta, lacas, esmaltes, charoles y productos de revestimiento similares

35211 35221

Fabricación de productos farmacéuticos y medicamentos

35231

Fabricación de jabones, detergentes y champús

35232

Fabricación de perfumes, cosméticos, lociones, pasta dentrífica y otros productos de tocador

35291

Fabricación de ceras

35292

Fabricación de desinfectantes y desodorizantes

35293

Fabricación de explosivos y municiones

35294

Fabricación de pegamentos, adhesivos, aprestos y cementos

35296

Fabricación de tintas

35301

Refinería de petróleo y fabricación de productos derivados de la refinación del petróleo

35401

Fabricación de materiales para pavimento y techado a base de asfalto

35402

Fabricación de briquetas de combustibles y otros productos derivados del petróleo y del carbón

35510

Manufactura de llantas, reparación y revulcanización de llantas

36201

Fabricación de vidrios planos y templados, además de otros productos de vidrio

36202

Fabricación de espejos y cristales

36204

Fabricación de parabrisas y vidrios para vehículos

36915

Fabricación de material refractario

36921

Fabricación de cemento, artículos de hormigón, cal, yeso y tubos de cemento

37100

Fabricación de productos primarios de hierro y acero

37201

Fabricación de productos primarios de metales no ferrosos

38100 38121 38196 38211 3825 3831

Fabricación de otros productos metálicos, artículos de cuchillería, herramientas de mano y artículos de ferretería Fabricación de muebles y accesorios principalmente metálicos Esmaltado, barnizado, lacado, galvanizado, chapado y pulido de artículos metálicos. Fundición de metales. Fabricación y reparación de maquinaria de uso general e industrial, motores, bombas, compresores, válvulas, turbinas y máquinas de vapor y gas, excepto calderas. Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática Fabricación de motores y transformadores eléctricos, aparatos de distribución y control de energía eléctrica, hilos y cables aislados

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

248

CCIIIUU

AACCTTIIVVIIDDAADD EECCOONNÓÓM MIICCAA

3832 38323 38326

38522 39010 39020

Fabricación de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones Fabricación de discos, cintas magnéticas, cassettes Fabricación de aparatos y válvulas de radiografías, fluoroscopía y otros aparatos de rayos X Fabricación de planchadoras, ventiladoras, enceradoras, aspiradoras y otros aparatos y accesorios eléctricos de uso doméstico Fabricación de ampolletas, acumuladores, tubos eléctricos, baterías, focos, pilas eléctricas, linternas Astilleros Construcción, reparación y modificación de maquinaria y equipo ferroviario Fabricación, montaje, reconstrucción y reformas de automóviles Fabricación de piezas y accesorios para vehículos automóviles tales como motores, frenos, embregues, cajas de cambio, transmisiones, ruedas y chassis Fabricación de bicicletas y motocicletas y sus piezas especiales Fabricación de aeronaves, buques, yates y sus partes Producción de instrumentos y suministros médicos, de cirugía general, cirugía dental, ópticos, aparatos ortopédicos y protésicos Fabricación de aparatos fotográficos, relojes e instrumentos ópticos Fabricación de joyas y artículos conexos Fabricación de instrumentos musicales, artículos deportivos, juegos y juguetes

41011

Generación, transmisión y distribución de electricidad

41021

Producción y distribución de gas

50000

Construcción

61000

Comercio al por mayor y en comisión

38332 38392 38411 38421 38431 38432 38441 38451 38512

61021 61561

Comercio al por mayor de combustible sólido, líquido y gaseoso y productos conexos, así como su almacenamiento Importadores y distribuidores de automóviles, camiones, camionetas, motos, repuestos, accesorios

62000

Comercio al por menor

62015

Supermercados, carnicerías, pescaderías y ventas de alimentos Restaurantes, bares, refresquerías y cantinas, así como hoteles, campamentos y otros tipos de hospedajes con estos establecimientos Hoteles, campamentos y otros tipos de hospedajes temporales, sin restaurantes, refresquerías o cantinas

63100 63200 72000

Correo y telecomunicaciones

81000

Banca y aseguradoras

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

249

CCIIIUU

AACCTTIIVVIIDDAADD EECCOONNÓÓM MIICCAA

83100

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler

91000

Administración pública y defensa

93100

Enseñanza

93300 94100 95201 95910 95921 99000 990001 990002 990004

Actividades de servicios sociales y de salud, clínicas y hospitales Actividades de esparcimiento, culturales, deportivas y de entretenimiento Lavanderías y tintorerías Salones de belleza Estudios fotográficos Estaciones de gasolina y diesel Laboratorios de análisis Puertos y aeropuertos Estaciones de lavado de automóviles

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

250

RUBROS DE ACTIVIDADES PARA EFECTOS DE LA DETERMINACION DE LA MAGNITUD DEL RIESGO AMBIENTAL DIVISION

GRUPO

CLASE

01

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA

011

Cultivos en general; cultivo de productos de mercado; horticultura

0111

Cultivo de cereales y otros cultivos, n.c.p.

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

0112

Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícola y productos de vivero

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

0113

Cultivo de frutas, nueces, plantas que se utilizan para preparar bebidas; y especias

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

012

Cría de animales domésticos 0121

Cría de ganado vacuno, bovino, caprino y caballar, cría de ganado lechero

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

0122

Cría de otros animales domésticos; elaboración de productos animales, n.c.p.

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

0123

Cría de cerdos

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

0124

Cría de aves de corral y obtención de subproductos

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

Cultivos de productos agrícolas en combinación con la cría de animales domésticos (explotación mixta)

013 0130

Cultivos de productos agrícolas en combinación con la cría de animales domésticos (explotación mixta)

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

251

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

Actividades de servicio agropecuario, excepto las actividades veterinarias

014 0140

Actividades de servicio agropecuario, excepto las actividades veterinarias SILVICULTURA, EXTRACCIÓN DE MADERA Y ACTIVIDADES DE SERVICIO CONEXAS

02 020

Silvicultura, extracción de madera y actividades de servicio conexas 0201

Silvicultura y actividades de servicios conexas

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

0202

Extracción de madera

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

PESCA, EXPLOTACIÓN DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS PISCICOLAS; ACTIVIDADES DE SERVICIO RELACIONADAS CON LA PESCA

05

Pesca, explotación de criaderos de peces y granjas psicícolas; actividades de servicio relacionadas con la pesca

050 0501

Pesca

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

0502

Explotación de criaderos de peces y granjas piscicolas; actividades de servicio relacionadas con la pesca

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

EXTRACCIÓN DE CARBÓN Y DE LIGNITO; EXTRACCIÓN DE TURBA

10 101

Extracción y aglomeración de carbón de piedra 1010

102

Extracción y aglomeración de carbón de piedra Extracción y aglomeración de lignito

1020

Extracción y aglomeración de lignito

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

252

DIVISION

GRUPO

CLASE

103

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Extracción y aglomeración de turba 1030

Extracción y aglomeración de turba EXTRACCION DE PETROLEO CRUDO Y DE GAS NATURAL; ACTIVIDADES DE SERVICIO RELACIONADAS CON LA EXTRACCIÓN DE PETROLEO Y DE GAS, EXCEPTO LAS ACTIVIDADES DE PROSPECCIÓN

11

111

Extracción de petróleo crudo y de gas natural 1110

Extracción de petróleo crudo y de gas natural Actividades de servicio relacionadas con la extracción de petróleo y de gas, excepto las actividades de prospección

112 1120 12

Actividades de servicio relacionadas con la extracción de petróleo y de gas, excepto las actividades de prospección EXTRACCION DE MINERALES DE URANIO Y DE TORIO

120

Extracción de minerales de uranio y de torio 1200

13

Extracción de minerales de uranio y de torio EXTRACCIÓN DE MINERALES METALÍFEROS

131

Extracción de minerales de hierro 1310

132

Extracción de minerales de hierro Extracción de minerales metalíferos no ferrosos, excepto minerales de uranio y torio

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

253

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE

1320 14

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

Extracción de minerales metalíferos no ferrosos, excepto minerales de uranio y torio

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

EXPLOTACIÓN DE OTRAS MINAS Y CANTERAS 141

Extracción de piedra, arena y arcilla 1410

Extracción de piedra, arena y arcilla

142

Explotación de minas y canteras 1421

Extracción de minerales para la fabricación de abonos y productos químicos

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

1422

Extracción de sal

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

1429

Explotación de otras minas y canteras, n.c.p.

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

de 10 a 99

menos de 10

de 500 a 4.999

menos de 500

NINGUNA

Producción mayor o igual a 5000 kg por día

menos de 5000

Faenado mayor o igual a 20 Toneladas por día

de 2 a 19

menos de 2

15

ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS Producción, elaboración y conservación de carne, pescado, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas

151 1511

Producción de carne y productos cárnicos 15111

Matanza de ganado bovino y procesamiento de su carne

15112

Producción y procesamiento de carne de aves de corral

15113

Elaboración de fiambres y embutidos

15114

Matanza de ganado excepto el bovino y procesamiento de su carne

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

Faenado mayor o igual a 100 cabezas por día Faenado mayor o igual a 5.000 aves por día

254

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE 15119

DESCRIPCIÓN

Elaboración de subproductos cárnicos ncp

1512

Procesamiento y conservación de pescado y productos de pescado

1513

Procesamiento y conservación de frutas, legumbres y hortalizas

1514

Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal o animal

152

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

Produccioón mayor o igual a 5000 kg por día

menos de 5000

Producción mayor o igual a 10 Toneladas por día

de 1 a 9

menos de 1

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

Producción mayor o igual a 20.000 litros por día

menos de 20.000

Elaboración de productos lácteos 1520

Elaboración de productos lácteos

15201

Elaboración de leches y productos lácteos

NINGUNA

15202

Elaboración de helados

NINGUNA

15203

Elaboración de quesos

NINGUNA

Procesamiento mayor o igual a 20.000 litros de leche por día Procesamiento mayor o igual a 20.000 litros de leche por día

menos de 20.000

menos de 20.000

Elaboración de productos de molinería, almidones y productos derivados del almidón, y piensos preparados

153 1531

Elaboración de productos de molinería

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

1532

Elaboración de almidones y productos derivados del almidón

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

1533

Elaboración de piensos preparados

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

154

Elaboración de otros productos alimenticios 1541

Elaboración de productos de panadería

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

255

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

1542

Fabricación de azúcar

1543

Elaboración de cacao y chocolate y productos de confitería

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

1544

Elaboración de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farináceos similares

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

1549

Elaboración de otros productos alimenticios, ncp 15491

Tostado, torrado y molienda de café

NINGUNA

Torrado mayor o igual a 1000 kg por día

menos de 1000

15492

Elaboración de té, hierbas aromáticas y especias

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

15499

Elaboración de productos alimenticios ncp

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

155

Elaboración de bebidas

1551

Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas; producción de alcohol etílico a partir de sustancias fermentadas

Producción mayor o igual a 10.000 litros por día

menos de 10.000

NINGUNA

1552

Elaboración de vinos

Producción mayor o igual a 10.000 litros por día

de 500 a 9.999

menos de 500

1553

Elaboración de bebidas malteadas y de malta

Producción mayor o igual a 30.000 litros por día

de 1500 a 29.999

menos de 1500

1554

Elaboración de bebidas no alcohólicas; embotellado de aguas minerales 15541

Elaboración de bebidas gaseosas

NINGUNA

Producción mayor o igual a 5.000 litros por día

menos de 5.000

15542

Elaboración de aguas minerales

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

256

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE 15543

16

DESCRIPCIÓN Elaboración de hielo y otras bebidas no alcohólicas

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

ELABORACIÓN DE PRODUCTOS DE TABACO 160

Elaboración de productos de tabaco 1600

17

Elaboración de productos de tabaco FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES

171

Hilado, tejido y acabado de productos textiles

1711

Preparación e hilado de fibras textiles; tejido de productos textiles

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

1712

Acabado de productos textiles

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

172

Fabricación de otros productos textiles 1721

Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

1722

Fabricación de tapices y alfombras

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

1723

Fabricación de cuerdas, cordeles, bramantes y redes

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

1729

Fabricación de otros productos textiles, ncp

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

173

Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo 1730

Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

257

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Producción mayor o igual a 100 piezas por día

menos de 100

Producción mayor o igual a 100 m2 por día

menos de 100

NINGUNA

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Producción mayor o igual a 5000 pie cuadrado por día

menos de 5000

FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, ADOBO Y TEÑIDO DE PIELES

18 181

Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel 1811

182

Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel Adobo y teñido de pieles; fabricación de artículos de piel

1820

Adobo y teñido de pieles; fabricación de artículos de piel

CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACIÓN DE MALETAS, BOLSOS DE MANO; ARTICULOS DE TALABARTERIA Y GUARNICIONERIA; CALZADO

19

Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano; artículos de talabartería y guarnicionería; calzado

191 1911

Curtido y adobo de cueros

1912

Fabricación de maletas, bolsos de mano y similares; artículos de talabartería y guarnicionería

192

Fabricación de calzado 1920

Fabricación de calzado PRODUCCIÓN DE MADERA Y FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE MADERA Y CORCHO, EXCEPTO MUEBLES; FABRICACION DE ARTICULOS DE PAJA Y DE MATERIALES TRENZABLES

20 201

Aserrado y acepilladura de madera 2010

202

Aserrado y acepilladura de madera Fabricación de productos de madera, corcho, paja y materiales trenzables

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258

DIVISION

GRUPO

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

2021

Fabricación de hojas de madera para enchapado; fabricación de madera terciada, tableros laminados, tableros de partículas y otros tableros y paneles

NINGUNA

Producción mayor o igual a 5000 pie cuadrado por día

menos de 5000

2022

Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

2023

Fabricación de recipientes de madera

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

2029

Fabricación de otros productos de madera; fabricación de artículos de corcho, paja y materiales trenzables ncp

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

CLASE

21

FABRICACIÓN DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL 210

Fabricación de papel y de productos de papel

2101

Fabricación de pasta de madera, papel y cartón

Producción mayor o igual 20 Toneladas por día

menos de 20

NINGUNA

2102

Fabricación de papel y cartón ondulado y de envases de papel y cartón

Producción mayor o igual 20 Toneladan por día

de 1 a 19

menos de 1

2109

Fabricación de otros artículos de papel y cartón 21091

Fabricación de artículos de papel de uso doméstico e higiénico

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

21099

Fabricación de otros artículos de papel y cartón ncp

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Consumo de solventes mayor o igual 60 kg por día

menos de 60

ACTIVIDADES DE EDICIÓN E IMPRESIÓN Y DE REPRODUCCIÓN DE GRABACIONES

22 221

Actividades de Edición

2211

Edición de libros, folletos, partituras y otras publicaciones

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259

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

2212

Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas

NINGUNA

Consumo de solventes mayor o igual 60 kg por día

menos de 60

2213

Edición de materiales grabados

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

2219

Otras trabajos de edición

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

222

Actividades de impresión y actividades de servicios conexas

2221

Actividades de impresión

NINGUNA

Consumo de solventes mayor o igual 60 kg por día

menos de 60

2222

Actividades de servicios relacionadas con la impresión

NINGUNA

Consumo de solventes mayor o igual 60 kg por día

menos de 60

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

223

Reproducción de materiales grabados 2230

Reproducción de materiales grabados FABRICACION DE COQUE, PRODUCTOS DE LA REFINACIÓN DEL PETROLEO Y COMBUSTIBLE NUCLEAR

23 231

Fabricación de productos de hornos de coque 2310

232

Fabricación de productos de la refinación de petróleo 2320

233

Fabricación de productos de hornos de coque

Fabricación de productos de la refinación de petróleo Elaboración de combustible nuclear

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260

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE

2330

DESCRIPCIÓN

Elaboración de combustible nuclear

24

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

FABRICACIÓN DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS 241

Fabricación de sustancias químicas básicas

2411

Fabricación de sustancias químicas básicas, excepto abonos y compuestos de nitrógeno

Si utiliza o produce sustancias de moderada a extremada toxicidad

Todas las demás

NINGUNA

2412

Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno

Si utiliza o produce Sustancias de moderada a extremada toxicidad

Todas las demás

NINGUNA

2413

Fabricación de plásticos en formas primarias y de caucho sintético

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

2421

Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario

Si utiliza o produce Sustancias de moderada a extrema Toxicidad

Todas las demás

NINGUNA

2422

Fabricación de pinturas, barnices y productos de revestimiento similares, tintas de imprenta y masillas

Producción mayor o igual a 30 Toneladas por día

menos de 30

NINGUNA

2423

Fabricación de productos farmacéuticos, medicinales y productos botánicos

NINGUNA

TODAS menos productos botánicos

Productos Botánicos

Producción mayor o igual a 10 Toneladas por día

menos de 10

NINGUNA

242

Fabricación de otros productos químicos

sustancias

químicas

Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador

2424 24241

Fabricación de jabones y detergentes

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261

DIVISION

GRUPO

CLASE

2429

243

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

24242

Fabricación de cosméticos, perfumes, productos de higiene y tocador

NINGUNA

Producción mayor o igual a 1 Toneladas por día

menos de 1

24243

Fabricación de preparados para limpiar y pulir

Producción mayor o igual a 10 Toneladas por día

menos de 10

NINGUNA

Fabricación de otros productos químicos ncp

Si utiliza o produce Sustancias de moderada a extremada toxicidad

Todas las demás

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Fabricación de fibras sintéticas o artificiales 2430

25

Fabricación de fibras sintéticas o artificiales FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLÁSTICO

251

Fabricación de productos de caucho

2511

Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho; recauchado y renovación de cubiertas de caucho

NINGUNA

Producción mayor o igual a 4 Toneladas por día

menos de 4

2519

Fabricación de otros productos de caucho

NINGUNA

Producción mayor o igual a 4 Toneladas por día

menos de 4

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

252

Fabricación de productos de plástico 2520

Fabricación de productos de plástico FABRICACION METÁLICOS

26 261

DE

OTROS

PRODUCTOS

MINERALES

NO

Fabricación de vidrio y productos de vidrio 2610

Fabricación de vidrio y productos de vidrio

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

262

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE

269

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

Fabricación de productos minerales no metálicos ncp

2691

Fabricación de productos de cerámica no refractaria para uso no estructural

NINGUNA

Producción mayor o igual a 3000 Kg por día

menos de 3000

2692

Fabricación de productos de cerámica refractaria

NINGUNA

Producción mayor o igual a 3000 Kg por día

menos de 3000

2693

Fabricación de productos de cerámica no refractarias para uso estructural

NINGUNA

Producción mayor o igual a 3000 Kg por día

menos de 3000

2694

Fabricación de cemento, cal y yeso

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

26941

Fabricación de cemento

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

26942

Fabricación de cal y yeso

NINGUNA

Producción mayor o igual a 3000 Kg por día

menos de 3000

2695

Fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso

NINGUNA

Producción mayor o igual a 3000 Kg por día

menos de 3000

2696

Corte, tallado y acabado de la piedra

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

2699

Fabricación de otros productos minerales no metálicos, ncp

NINGUNA

Producción mayor o igual a 3000 Kg por día

menos de 3000

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

27

FABRICACIÓN DE METALES COMUNES 271

Fabricación de productos primarios de hierro y acero 2710

272

Fabricación de productos primarios de hierro y acero Fabricación de productos primarios de metales preciosos y de metales no ferrosos

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

263

DIVISION

GRUPO

CLASE

2720 273

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

Fabricación de productos primarios de metales preciosos y de metales no ferrosos

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Fundición de metales 2731

Fundición de hierro y de acero

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

2732

Fundición de metales no ferrosos

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

FABRICACIÓN DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL, EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO

28

Fabricación de productos metálicos para uso estructural, tanques, depósitos y generadores de vapor

281

2811

Fabricación de productos metálicos para uso estructural

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

2812

Fabricación de tanques, depósitos y recipientes de metal

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

2813

Fabricación de generadores de vapor, excepto calderas de agua caliente para calefacción central

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

Fabricación de otros productos elaborados de metal; actividades de servicio prestadas a fabricantes de productos elaborados de metal

289 2891

Forja, prensado, estampado y laminado de metales; pulvimetalurgia

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

2892

Tratamiento y revestimiento de metales; obras de ingeniería mecánica en general realizadas a cambio de una retribución o contrata

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

2893

Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de mano y artículos de ferretería

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

264

DIVISION

GRUPO

CLASE

2899

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Fabricación de otros productos elaborados de metal, ncp

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO, NCP CONTEMPLA REPARACIÓN

29 291

Fabricación de maquinaria de uso general

2911

Fabricación de motores y turbinas, excepto motores para aeronaves, vehículos automotores y motocicletas

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2912

Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2913

Fabricación de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y piezas de transmisión

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2914

Fabricación de hornos; hogares y quemadores para la alimentación de hogares

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2915

Fabricación de equipo de elevación y manipulación

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2919

Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso general

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

292

Fabricación de maquinaria de uso especial

2921

Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2922

Fabricación de maquinas herramientas

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

265

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

2923

Fabricación de maquinaria metalúrgica

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2924

Fabricación de maquinaria para la explotación de minas y canteras y para obras de construcción

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2925

Fabricación de maquinaria para la elaboración de alimentos, bebidas y tabaco

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2926

Fabricación de maquinaria para la elaboración de productos textiles, prendas de vestir y cueros

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

2927

Fabricación de armas y municiones

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

2929

Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

293

Fabricación de aparatos de uso doméstico, ncp

2930

Fabricación de aparatos de uso doméstico, ncp FABRICACIÓN DE MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E

30

INFORMÁTICA 300

Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática

3000

Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y APARATOS ELÉCTRICOS, NCP

31 311

Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

266

DIVISION

GRUPO

CLASE

3110

312

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Fabricación de aparatos de distribución y control de energía eléctrica

3120

313

Fabricación de aparatos de distribución y control de energía eléctrica

Fabricación de hilos y cables aislados 3130

314

Fabricación de hilos y cables aislados Fabricación de acumuladores y de pilas y baterías primarias

3140 315

Fabricación de acumuladores y de pilas y baterías primarias Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación

3150

319

Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación

Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico, ncp

3190

Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico, ncp FABRICACIÓN DE TELEVISIÓN Y COMUNICACIONES

32

EQUIPO

Y

APARATOS

DE

RADIO,

Fabricación de tubos y válvulas electrónicas y de otros componentes electrónicos

321

3210

Fabricación de tubos y válvulas electrónicas y de otros componentes electrónicos

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

267

DIVISION

GRUPO

CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para telefonía y telegrafía con hilos

322 3220

Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para telefonía y telegrafía con hilos Fabricación de receptores de radio y televisión y de productos conexos para el consumidor

323 3230

Fabricación de receptores de radio y televisión y de productos conexos para el consumidor FABRICACIÓN DE INSTRUMENTOS MÉDICOS, ÓPTICOS Y DE PRECISIÓN Y FABRICACIÓN DE RELOJES Fabricación de aparatos e instrumentos médicos y de aparatos para medir, verificar, ensayar, navegar y otros fines, excepto instrumentos de ópticas

33

331 3311

Fabricación de equipo médico y quirúrgico y de aparatos ortopédicos

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

3312

Fabricación de instrumentos y aparatos para medir, verificar, ensayar, navegar y otros fines, excepto el equipo de control de procesos industriales

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

3313

Fabricación de equipo de control de procesos industriales

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

332

Fabricación de instrumentos ópticos y de equipo fotográfico

3320

333

SUB CLASE

Fabricación de instrumentos ópticos y de equipo fotográfico

Fabricación de relojes

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

268

DIVISION

GRUPO

CLASE

3330

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Fabricación de relojes

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

FABRICACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES, REMOLQUES Y SEMIRREMOLQUES

34 341

Fabricación de vehículos automotores

3410

Fabricación de vehículos automotores Fabricación de carrocerías para vehículos automotores; fabricación de remolques y semirremolques

342 3420 343 3430

35

Fabricación de carrocerías para vehículos automotores; fabricación de remolques y semirremolques Fabricación de partes, piezas automotores y para sus motores

y

accesorios

para

vehículos

Fabricación de partes, piezas automotores y para sus motores

y

accesorios

para

vehículos

FABRICACIÓN DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE 351

Construcción y reparación de buques

3511

Construcción y reparación de buques

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

3512

Construcción y reparación de embarcaciones de recreo y deporte

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Fabricación de locomotoras y de material rodante para ferrocarriles y tranvías

352

3520

Fabricación de locomotoras y de material rodante para ferrocarriles y tranvías

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

269

DIVISION

GRUPO

CLASE

353

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Fabricación de aeronaves y naves espaciales

3530

359

Fabricación de aeronaves y naves espaciales

Fabricación de otros tipos de equipo de transporte, ncp

3591

Fabricación de motocicletas

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

3592

Fabricación de bicicletas y de sillones de ruedas para inválidos

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

3599

Fabricación de otros tipos de equipo de transporte, ncp

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

FABRICACIÓN DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS, NCP

36 361

Fabricación de muebles y colchones

3611

Fabricación de muebles y colchones

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

3612

Fabricación de muebles de metales comunes

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

3613

Fabricación de muebles de plástico

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

3614

Fabricación de colchones

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

270

DIVISION

GRUPO

CLASE

3619

369

DESCRIPCIÓN

Fabricación de muebles, ncp

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

Industrias manufactureras, ncp 3691

Fabricación de joyas y artículos conexos

NINGUNA

Producción mayor o igual a 2 Kg por día

menos de 2

3692

Fabricación de instrumentos musicales

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

3693

Fabricación de artículos de deporte

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

3694

Fabricación de juegos y juguetes

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

3699

Otras industrias manufactureras, ncp

NINGUNA

Potencia instalada mayor o igual a 200 KVA

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

Potencia instalada mayor o igual a 400 KVA

de 200 a 399

menos de 200

37

RECICLAMIENTO 371

Reciclamiento de desperdicios y desechos metálicos

3710

372

Reciclamiento de desperdicios y desechos metálicos

Reciclamiento de desperdicios y desechos no metálicos

3720

40

SUB CLASE

Reciclamiento de desperdicios y desechos no metálicos SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y CALIENTE

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

AGUA

271

DIVISION

GRUPO

CLASE

401

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

Generación, transmision y distribución de energía eléctrica 4010

Generación, transmision y distribución de energía eléctrica Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías

402 4020 403

Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías Suministro de vapor y de agua caliente

4030 41

Suministro de vapor y de agua caliente CAPTACION, DEPURACION Y DISTRIBUCION DE AGUA

410

Captación, depuración y distribución de agua 4100

45

Captación, depuración y distribución de agua CONSTRUCCIÓN

451

Preparación de terreno 4510

Preparación de terreno Construcción de edificios completos o de partes de edificios; obras de ingeniería civil

452 4521

Construcción de edificios completos o de partes de edificios

4522

Construcción de obras de ingeniería civil

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

272

DIVISION

GRUPO

CLASE

453

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Acondicionamiento de edificios 4530

454

Acondicionamiento de edificios Terminación de edificios

4540 455

Terminación de edificios Alquiler de equipo de construcción o demolición dotado de operarios

4550 51

Alquiler de equipo de construcción o demolición dotado de operarios COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISIÓN Venta al por mayor de materias primas agropecuarias, animales vivos, alimentos, bebidas y tabaco

512 5121

Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y de animales vivos

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

5122

Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Venta al por mayor de efectos personales, enseres domésticos y productos diversos para el consumidor

513

514

5131

Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5132

Venta al por mayor de enseres domésticos

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5139

Venta al por mayor de otros efectos personales y productos diversos para el consumidor

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

Venta al por mayor de productos intermedios, desperdicios y desechos no agropecuarios

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

273

DIVISION

GRUPO

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

5141

Venta al por mayor de combustible sólido, líquido y gaseoso y de productos conexos

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

5142

Venta al por mayor de metales y de minerales metalíferos

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5143

Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería y equipo y materiales de fontanería y calefacción

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5149

Venta al por mayor de otros productos intermedios, desperdicios y desechos

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

CLASE

515

Venta al por mayor de maquinaría, equipo y materiales 5150

Venta al por mayor de maquinaría, equipo y materiales Venta de vehículos automotores y motocicletas y sus partes, piezas y accesorios

516 5161

Venta de vehículos automotores

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5162

Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5163

Venta de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

519

Venta al por mayor de otros productos 5190

Venta al por mayor de otros productos COMERCIO AL POR MENOR; REPARACIÓN DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMÉSTICOS

52 521

Comercio al por menor no especializado 5211

Venta al por menor en almacenes no especializados con surtido compuesto principalmente de alimentos, bebidas y tabaco

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

274

DIVISION

GRUPO

CLASE

5219

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

Venta al por menor de otros productos en almacenes no especializados

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en almacenes especializados

522 5220

Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en almacenes especializados Comercio al por menor de otros productos nuevos en almacenes especializados

523 5231

Venta al por menor de productos farmacéuticos y medicinales, cosméticos y artículos de tocador

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5232

Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado y artículos de cuero

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5233

Venta al por menor de aparatos, artículos y equipo de uso doméstico

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5234

Venta al por menor de artículos de ferretería, pinturas y productos de vidrio

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5239

Otros tipos de venta al por menor en almacenes especializados

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

524

Venta al por menor en almacenes de artículos usados 5240

525

Venta al por menor en almacenes de artículos usados Comercio al por menor no realizado en almacenes

5251

Venta al por menor de establecimientos de venta por correo

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5252

Venta al por menor en puestos de venta y en mercados

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5259

Otros tipo de venta al por menor no realizada en almacenes

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

275

DIVISION

GRUPO

CLASE

SUB CLASE

526

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

Reparación de efectos personales y enseres domésticos 5260

Reparación de efectos personales y enseres domésticos Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores, motocicletas y de combustible para automóviles

527 5271

Venta de vehículos automotores

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5272

Mantenimiento y reparación de vehículos automotores

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

5273

Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5274

Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

5275

Venta al por menor de combustible para automotores

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

55

HOTELES Y RESTAURANTES 551

Hoteles; campamentos y otros tipos de hospedajes temporales 5510

552

Hoteles; campamentos y otros tipos de hospedajes temporales 55101

Servicios de alojamiento en hoteles

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

55102

Servicios de alojamiento en pensiones

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

55103

Otros servicios de alojamiento

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

Restaurantes, bares y cantinas

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

276

DIVISION

GRUPO

CLASE

5520

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Restaurantes, bares y cantinas

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE; TRANSPORTE POR TUBERIAS

60 601

Transporte por vía férrea 6010

602

Transporte por vía férrea Otros tipos de transporte por via terrestre

6021

Otros tipos de transporte regular de pasajeros por vía terrestre

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

6022

Otros tipos de transporte no regular de pasajeros por vía terrestre

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

6023

Transporte de carga por carretera

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

6024

Otras actividades complementarias de transporte terrestre

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

603

Transporte por tuberías 6030

61

Transporte por tuberías TRANSPORTE POR VIA ACÚATICA

611

Transporte marítimo y de cabotaje 6110

612

Transporte marítimo y de cabotaje Transporte por vías de navegación interiores

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

277

DIVISION

GRUPO

CLASE

6120 613

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Transporte por vías de navegación interiores

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Otras actividades complementarias de transporte por vía acuática 6130

Otras actividades complementarias del transporte por vía acuática

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

6131

Autoridad del Canal de Panamá

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

62

TRANSPORTE POR VÍA AÉREA 621

Transporte regular por vía aérea 6210

622

Transporte regular por vía aérea Transporte no regular por vía aérea

6220 623

Transporte no regular por vía aérea Otras actividades complementarias de transporte aéreo

6230

Otras actividades complementarias de transporte aéreo ACTIVIDADES DE TRANSPORTE COMPLEMENTARIAS AUXILIARES; ACTIVIDADES DE AGENCIAS DE VIAJES

63

Y

Actividades de transporte complementarias y auxiliares; actividades de agencias de viajes

630 6301

Manipulación de la carga

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

6302

Almacenamiento y depósito

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

278

DIVISION

GRUPO

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

6303

Actividades de agencias de viajes, organizadores de excursiones y guías turísticas

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

6309

Actividades de otras agencias de transporte

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

CLASE

74

OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES 742

Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades técnicas 7422

749

Ensayos y análisis técnicos Actividades empresariales, ncp

7493

Actividades de limpieza de edificios

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

7494

Actividades de fotografía

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

7495

Actividades de envases y empaque

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

85

ACTIVIDADES DE SERVICIOS DE SOCIALES Y DE SALUD 851

852

Actividades relacionadas con la salud humana 8511

Actividades de hospitales

8512

Actividades de médicos y odontólogos

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

8519

Otras actividades relacionadas con la salud humana

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

Actividades veterinarias

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

279

DIVISION

GRUPO

CLASE 8520

SUB CLASE

DESCRIPCIÓN Actividades veterinarias

Rubro 3

Rubro 2

Rubro 1

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

ELIMINACIÓN DE DESPERDICIOS Y DE AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y DE ACTIVIDADES SIMILARES

90

Eliminación de desperdicios y de aguas residuales, saneamiento y actividades similares

900 9000

Eliminación de desperdicios y de aguas residuales, saneamiento y actividades similares ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVAS

92

Y

ACTIVIDADES

Actividades de cinematografía, radio y televisión y otras actividades de entretenimiento

921 9211

Producción y distribución de filmes y videocintas

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

9212

Exhibición de filmes y videocintas

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

Actividades de bibliotecas, archivos y museos y otras actividades culturales

923 9231

Actividades de biblioteca y archivos

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

9232

Actividades de museos y preservación de lugares y edificios históricos

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

9233

Actividades de jardines botánicos y zoológicos y de parques nacionales

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

93

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIO 930

Otras actividades de servicio 9301

Lavado, limpieza y teñido de prendas de tela o de piel

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

9302

Peluquería y otros tratamientos de belleza

NINGUNA

NINGUNA

TODAS

9303

Pompas fúnebres y actividades conexas

NINGUNA

TODAS

NINGUNA

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N E J O A M B I E N T A L – Ó N Y A N E J O M B I E N T A L IÓN Y MANEJO AMBIENTAL –PPAAM MAA

280

1. Aquellas actividades realizadas en zonas francas se clasificarán de acuerdo a la clase correspondiente a la actividad principal. 2. Para aquellas actividades que no se encuentren en el listado adjunto, deberá consultarse con ANAM el Rubro que se le asignará; para ello la ANAM deberá tomar como referencia actividades con riesgos de contaminación similares que se encuentren listadas. 3. Cuando apliquen más de una actividad económica, se tomará en consideración la de mayor riesgo de contaminación ambiental. Fuentes: o o o o

Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero. Decreto Supremo Nº 26736. Bolivia. Anexos 1 y 10. Clasificación Industrial Nacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas. Contraloría General de la República. Tercera Revisión. Documento de Categorización Ambiental de Actividades Económicas Modificaciones realizadas por funcionarios de la Dirección Nacional de Protección de la Calidad Ambiental de la Autoridad Nacional del Ambiente

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

281

OTRAS METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGOS METODOLOGÍA 1

La metodología de identificación de riesgos en el MÉTODO FEMA (Federal Emergency Management Agency). El FEMA es un método híbrido, cualitativo-cuantitativo el cual evalúa el nivel de vulnerabilidad de las operaciones de la empresa. El método plantea la conformación de grupo de profesionales interdisciplinario conocedor de la operación e historia de la planta, los cuales evaluarán la vulnerabilidad de la empresa basándose en datos históricos del área, de la planta y de los negocios similares. Se le asignarán valores de forma cualitativa a los riesgos, pero los valores permitirán obtener números relativos para ordenar los riesgos. Pasos a seguir para realizar el análisis de vulnerabilidad: i.

Armar el equipo de análisis: el mismos debe estar conformado por personal que conoce la instalación, los procesos y objetivos. Los mismos deben representar todos los estamentos de la empresa (operaciones, mantenimiento, administración)

ii. Listar los posibles riesgos:






¿A qué riesgos está expuesta la instalación? Riesgos provenientes de adentro (inherentes a la operación) Riesgos proveniente del ambiente exterior (naturaleza, geografía) Riesgos regulados (hay normas que cumplir) Riesgos asociados a fallas del sistema o de los operarios

iii. Recopilar la información histórica y estadística





Recoger información histórica y estadística asociada a los riesgos identificados. Entrevistar al personal Consultar agencias del gobierno, internet, etc. No sólo en Panamá, sino en otras partes del mundo.

iv. Realizar el análisis en sitio f.

Probabilidad de ocurrencia


Se basa en información estadística e histórica
Evalúa si el riesgo ya ha ocurrido en el pasado y cuántas veces MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

282


Considera no sólo la planta, sino industrias similares en el país y en el mundo.
1 si la probabilidad es baja
5 si la probabilidad es alta

g. Impacto sobre el personal
Evaluar el daño que pueda causar a los seres humanos en términos de heridas, heridas graves, muertes, a uno o varios, dentro y fuera de la instalación
1 el impacto es menor
5 el impacto es mayor

h. Impacto sobre las instalaciones





Evaluar el daño que a las instalaciones, considerando los costos de oportunidad, reemplazo, reparar y/o instalaciones temporales 1 costo menor 5 costo mayor

i.

Impacto sobre la operación


Interrupción de las operaciones normales de distribución, venta, asistencia del personal, pérdida de registros importantes, pérdida de insumos, contratos, multas.
1 menor
5 mayor

j.

Recursos disponibles para controlarlo







¿Hay suficientes recursos (personal, financieros, operacionales) internos? Son los recursos externos suficientes y adecuados? 1 muchos 5 no suficientes

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

283

Tipo Tipo de emergencia

(A, S, P)

Probabilidad

Impacto sobre las personas

Impacto sobre el ambiente

Impacto sobre la propiedad

Impacto sobre el negocio

Recursos internos

Recursos externos Total

alto 5

bajo

alto

1

5

bajo 1

alto

bajo

5

1

alto 5

bajo 1

alto 5

bajo 1

pocos 5

muchos 1

pocos 5

muchos 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

A = Ambiente S = Seguridad P = Protección

130 = máximo valor posible 5 = mínimo valor posible

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

284

METODOLOGÍA 2

Una metodología para evaluar los riesgos es la siguiente: Riesgo: Consecuencia x Probabilidad A: Impactos ambientales B: Riesgos a la salud C: Ocurrencia de riegos ambientales D: Ocurrencia de riesgos a la salud A A A A A

0 1 2 3 4

No hay impacto Impacto mínimo e inmediatamente remediable Daño reversible y a corto plazo. Directo Daño reversible y a corto plazo pero que se extiende más allá de la organización Daño significativo al ambiente con impactos directos e indirectos y/o el aspecto está regulado

B B

0 1

B B B

2 3 4

No hay riesgo a la salud y o a la seguridad Riesgo menor a la salud y o a la seguridad, heridas leves, sin días perdido, primeros auxilios Riesgo medio a la salud y o a la seguridad, heridas no graves con días perdidos Riesgo alto a la salud y o a la seguridad , lesiones graves con días perdidos Riesgo serio a la salud o a la seguridad, posibles muertes o pérdida de miembros o sentidos y/o el riesgo está regulado

C

1

C C

2 3

C

4

C

5

La ocurrencia solo es posible como consecuencia de un desastre natural severo u otro evento catastrófico La ocurrencia puede resultar de un accidente serio o una falla no predecible La ocurrencia es posible como resultado de un accidente que se puede anticipar o una falla por condiciones anormales de trabajo La ocurrencia puede ser causada por un accidente menor, falta de entrenamiento, error involuntario o mantenimiento inadecuado del equipo Puede ocurrir en condiciones normales

D D D D D

1 2 3 4 5

Rara vez ocurre, pero se puede dar Ocasionalmente, varias veces por año, pero menos de una vez por mes Periódicamente, semanalmente a una vez por mes Una vez por día o varias por semana Varias veces al día

Consecuencia (A+B) MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

285

Probabilidad (C+D) Riesgo = (A+B) x (C+D) No hay que olvidar que durante la etapa de identificación de sustancias peligrosas se debe establecer si existen o no fichas toxicológicas y protocolos de manejo seguro del producto, su ausencia también puede acarrear enfermedades profesionales y/o accidentes de trabajo. Para facilitar la identificación de riesgos a continuación se presenta una lista con los tipos de riesgos y algunos ejemplos:

Riesgos

Ejemplos

1. Físicos: Todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que al ser percibidos por las personas pueden llegar a tener efectos nocivos según su intensidad y tiempo de exposición

-Ruido -Vibraciones -Iluminación inadecuada -Temperaturas extremas (calor y frío) -Radiaciones ionizantes y no ionizantes -Presiones anormales -Ventilación inadecuada -Humedad

2. Químicos: Todos aquellos elementos y sustancias que al entrar en contacto con el organismo por cualquier vía de ingreso (inhalación, absorción o ingestión), pueden provocar intoxicación, quemaduras o lesiones sistémicas según sea su grado de concentración y tiempo de exposición

-Material particulado -Líquidos -Sólidos -Gases, vapores y humos -Sustancias irritantes -Polvos -Polvos tóxicos 3. Físico-químicos: Todos los elementos, sustancias, -Sólidos combustibles fuentes de calor o sistemas eléctricos, que bajo ciertas -Líquidos inflamables circunstancias de inflamabilidad, combustibilidad pueden -Recipientes a presión ocasionar incendios o explosiones, que pueden acarrear lesiones personales y daños a materiales, equipos e instalaciones 4.Biológicos: El conjunto de microorganismos (hongos, Se pueden encontrar en: virus, bacterias, parásitos) que están presentes en -Servicios higiénicos sanitarios (comedor, baños, determinados ambientes laborales y que al ingresar al cocinas, salas para cambio de ropa) organismo desencadenan enfermedades infecto- -Materias primas (animales, vegetales y sus derivados) contagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones -Desechos industriales (basuras y desperdicios sólidos y líquidos) -Manipulación de hongos y bacterias en análisis -Microbiológicos MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

286

Riesgos

Ejemplos

5. Mecánicos: El conjunto de máquinas, herramientas, instalaciones y objetos que por las condiciones de funcionamiento, diseño y estado, tienen la capacidad potencial de entrar en contacto (mediante atrapamientos o golpes) con las personas pudiendo provocar lesiones. 6. Ergonómicos: Todos aquellos elementos (máquinas, equipos y herramientas) o puestos de trabajo que por sus dimensiones, forma y diseño encierran una capacidad potencial de producir fatiga o lesiones osteomusculares. Consecuencias de los sobreesfuerzos, posturas o movimientos inadecuados durante el desarrollo de la actividad.

Los principales son: -Proyección de partículas -Máquinas y herramientas corto punzantes -Contacto con mecanismos móviles

7. Eléctricos: Los sistemas eléctricos de las máquinas, equipos, instalaciones locativas que por conducir o generar energía dinámica o estática, encierran la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas pudiendo provocar según su intensidad y duración, quemaduras, shock, fibrilación ventricular, o daños materiales 8. Locativos: Todos aquellos aspectos propios de las instalaciones locativas que por sus características de construcción y mantenimiento pueden originar lesiones personales y daños materiales.

Los principales son: -Instalaciones eléctricas en mal estado -Cajas, tomas y/o tableros de control eléctricos desprotegidos -Falta de puesta a tierra

Los principales son: -Fijación permanente de la visión -Levantamiento y transporte de pesos y las actitudes tomadas para estos levantamientos -Higiene postural inadecuada -Puesto de trabajo inadecuado Trabajo de pie

-Pisos, paredes y techos en mal estado -Falta de orden y aseo -Falta de señalización -Superficies de trabajo defectuosas -Andamios inseguros 9. Psicosociales: Se encuentra en aquellos aspectos -Trabajo monótono relacionados con el proceso de trabajo y las -Falta de autonomía en toma de decisiones modalidades de gestión administrativa relacionadas con el oficio -Funciones ambiguas -Dificultad para hablar con los compañeros -Trato poco cordial de los jefes -Relaciones conflictivas con los compañeros -Jornada prolongada -Rotación o turnos nocturnos -Doblar turnos -Trabajar rápido -No se imparten instrucciones suficientes para realizar el oficio -No hay capacitación relacionada con el oficio -No hay ascensos con base en méritos -No hay estabilidad laboral -No se reconoce la calidad del desempeño MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

287

Riesgos

10. Fenómenos Naturales

Ejemplos

-La supervisión tiene un carácter policivo Incendio Avalanchas Factores sismotectónicos Sismo – Terremoto Maremotos Huracanes- vientos fuertes Rayos, Lluvias fuertes, granizadas Inundación – Anegado Deslizamientos Caída árboles

11. Accidentes Tecnológicos y Operacionales

Riesgos originados durante las actividades de la empresa: explosión de claderas o compresores, Incendio – Humo Explosión Fuga o derrames de Materiales Peligrosos Accidentes severos o en masa Intoxicación masiva Atrapamientos

12. Sociales

Asalto Terrorismo Amenazas Asonada, ataque, toma Desalojos Secuestros Concentración masiva de personas

Para identificar los riesgos ocupacionales se debe tener en cuenta el número de trabajadores afectados y el número de horas de exposición al riesgo.

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

288

MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIM O O M IM MIIE IEENNNTTTO OSSSPPPAAARRRAAAAAUUUDDDIITITTO ORRRIIA IAASSSAAM MBBBIIE IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ IÓ ÓNNNYYYM MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA

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