Recursos Del Estado

Finanzas Públicas Dimensión 2. RECURSOS PÚBLICOS 2.1 Recursos del Estado 2.2 Derecho Tributario Parte general 2.3 Derecho Constitucional Tributario Bibliografía: Villegas, H. (2016):  Capítulo 3. Pág. 47 a 61.  Capítulo 7. Pág. 117 a 157.  Capítulo 9. Pág. 201 a 232. Programa aprobado por Resolución Nro.: CD N°180/17

Universidad Nacional de Misiones

2.1 Recursos del Estado Prof.: Dr. Cr. José Garzón Maceda

Fuente: Villegas, H. (2016) Curso Finanzas, Derecho Financiero y Tributario, 10° Edición. Ed. Astrea. Capítulo 3.

RECURSO PÚBLICO

“Es aquella riqueza que se devenga a favor del Estado para cumplir sus fines y que en tal carácter ingresa a Tesorería” Recurso

Ingreso / Entrada

Devengado

Percibido

“Potencial” ingreso

Incorporados a tesorería Fuente: Villegas, Cap. 3

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

RECURSOS PÚBLICOS

Concepto RECURSOS

sufrió transformaciones sobre su finalidad

Simplemente cubrir erogaciones

Es un instrumento importante para el cumplimiento de los fines: usado para intervenir en la economía Dr. Cdor. José Garzón Maceda

EVOLUCIÓN HISTÓRICA Antigüedad

Edad Media

Recursos Patrimoniales

Siglo V al XV - 476 caída imperio romano - 1492 Descubrimiento América - 1453 Caída imperio Bizantino

Guerras: bienes de pueblos vencidos

Minas y tierras del monarca

Difícil separar patrimonio Edo. y de los Soberanos Antiguo Egipto Dinastía Tolomeos (325 a 25 ac)

Grecia Pericles (495 a 429 ac)

Roma Julio César (100 a 44 ac)

→ Patrimonio Estado sigue confundido con el del Soberano. → Tributos pierden importancia. Surgen Regalías al soberano. → Tasas que el soberano cobraba a sus súbditos por uso de caminos, ejercer profesiones, etc.

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

EVOLUCIÓN HISTÓRICA Estados Modernos

Revolución Francesa

Siglo XVI al XVIII

Fines siglo XVIII

comienza a despertar resistencia en las clases más pobres y castigadas.

Cambio político en toda Europa

- “Ayudas feudales”, hizo surgir la concepción de Impuestos indirectos. - Predominaba la concepción autoritaria del régimen arbitrario al impuesto.

“El Triunfo de un pueblo (burguesía) oprimido y cansado de las injusticias, sobre los privilegios de la nobleza feudal y del Estado absolutista” Se obliga a la nobleza a pagar impuestos

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EVOLUCIÓN HISTÓRICA → Surgen ideas liberales. → Se busca encontrar justificativos éticos en el T(x) considerando un precio por los servicios que presta el Estado.

“Igualdad, Fraternidad, Libertad”

Siglo XIX

→ Gana idea el gradualismo del ese precio.

→ El Estado obtiene mayor parte de sus ingresos de los recursos tributarios

→ Mayor intervencionismo.

Siglo XX

→ El Estado asume nuevos roles y actividades económicas constituyendo una nueva fuente de ingresos.

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CLASIFICACIÓN DE RECURSOS

Ordinarios a) ECONÓMICA Extraordinarios

Efectivos

No efectivos

→ Ingreso en $ sin salida patrimonial equivalente

→ Sin ingresos compensados con una salida patrimonial

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CLASIFICACIÓN DE RECURSOS Bienes del Estado

Originarios

Explotación actividades económicas

b) p/ ORIGEN → Provienen de la Economía

Derivados

→ El Estado coactivamente se hace de ellos → Poder de imperio → Ej. Tributos (empréstitos forzosos)

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CLASIFICACIÓN DE RECURSOS

Corrientes

Tributarios No tributarios → Venta activo fijos

c) Por Rubros

de Capital

→ Reembolsos de préstamos → Uso del crédito

→ Remanentes del ejercicio anterior

de Financiamiento

→ Adelanto a proveedores y contratistas

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Análisis Particularizado: (a) Recursos Patrimoniales 1. Bienes de Dominio Público Bienes inalienables e imprescriptibles

No pueden ser de propiedad privada

Gratuitos – Explotados por el Estado - Concesionados Precio por su uso: El Estado en función del poder de imperio

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Análisis Particularizado: (a) Recursos Patrimoniales 2. Bienes Dominio Privado

Bienes que posee el Estado para satisfacer necesidades individuales o colectivas

Sujetos a prescripción

Son enajenables Rentas o resultados provenientes de la explotación de bienes

Rentas por explotación directa, regalías o ingresos pagados por particulares

Tarifas o precios cobrados por empresas que prestan servicios públicos

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Rentas de capitales inmobiliarios

Análisis Particularizado: (b) Recursos Empresas Estatales Empresas Públicas

Unidades Económicas de Producción

Desarrollan actividades de índole diversa

Mercado Nacional

Mercado Internacional

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Análisis Particularizado: (c) Monopolios Fiscales

Productos que el Estado monopoliza

Venderlos a precios mayores al costo

Ganancia comercial + Excedente Recursos Patrimoniales

Recursos Tributarios

Recurso Mixto Dr. Cdor. José Garzón Maceda

Análisis Particularizado: (d) Recursos Gratuitos Entrega NO onerosa de bienes por parte de terceros en forma voluntaria

 Donaciones, legados  Aportes entes internacionales “No se incluye asistencia de entes públicos de un mismo Estado”

¿Por qué? El Estado es una Unidad Lo que para un nivel de gobierno es un ingreso (ente auxiliado), para el otro es un egreso (entre auxiliante)

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

Análisis Particularizado: (e) Recursos por Sanciones Patrimoniales

Se origina por penalidades que el Estado aplica por el no cumplimiento de normas (Ej. multas)

 Su objetivo no es aportar recursos sino disuadir de la comisión de actos ilícitos. Corregir conductas.  Son ingresos anormales.

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

Análisis Particularizado: (f) Recursos Monetarios

 El manejo del Banco Central  El derecho a emitir (Poder soberanía)

APORTA INGRESOS

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

Facultad del Estado

EMISIONISMO MONETARIO

EMISIONISMO Como medio de aportar ingresos

Como regulador de la economía

(cubrir déficit presupuestario)

Presión inflacionaria

Dr. Cdor. José Garzón Maceda

RECURSOS DE CRÉDITO PÚBLICO ANTES

Recursos Extraordinarios

HOY

Recursos Normales

¿Qué se debe dar?  Existencia de ahorro  Propensión a prestarlo

 Efectos económicos  Impacto generacional

 Prever devolución Dr. Cdor. José Garzón Maceda

RECURSOS TRIBUTARIOS “Detracciones coactivas de riqueza” Prestaciones obligatorias, generalmente en dinero, exigidas por el Estado en virtud de su poder de imperio para atender sus necesidades y cumplir con sus fines, políticas, económicas y sociales Detraimientos de parte de la riqueza particular

Por un objetivo final: BIENESTAR GENERAL

Dr. Cdor. José Garzón Maceda