Proyecto Caracterización Construccion Vivienda - .docx

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DIAGNOSTICAR EL ESTADO ACTUAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER MEDIANTE LA APLICACIÓN DE UN ESTUDIO SECTORIAL

TRABAJO EN CURSO SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN

EDWING ISRAEL SIERRA SABATA MARÍA CECILIA FLÓREZ ROMERO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN SANTANDER 2017

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DIAGNOSTICAR EL ESTADO ACTUAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓNDE VIVIENDA EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER MEDIANTE LA APLICACIÓN DE UN ESTUDIO SECTORIAL

EDWING ISRAEL SIERRA SABATA MARÍA CECILIA FLÓREZ ROMERO

Trabajo de grado presentado como Requisito para optar por el Título de: ESPECIALISTA EN GERENCIA EN PROYECTOS

ASESOR: AIZAR MEJIA JÁLABE MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN SANTANDER 2018

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TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO ...................................................................................................................... 3 1

GENERALIDADES DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................ 7 1.1

Planteamiento del Problema ..................................................................................................... 7

1.1.1

Descripción del Problema ................................................................................................. 7

1.1.2

Formulación del Problema ................................................................................................ 8

1.1.3

Justificación ...................................................................................................................... 9

1.2

1.1.1 2

Objetivos ................................................................................................................................ 11

Objetivos Específicos ..................................................................................................... 11 MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................... 12

2.1

Antecedentes .......................................................................................................................... 12

2.2

Glosario .................................................................................................................................. 14

2.3

Marco Teórico ........................................................................................................................ 15

2.3.1 2.4 3

Estudio Sectorial ............................................................................................................. 20 Marco Legal ........................................................................................................................... 21 DISEÑO METODOLOGICO .................................................................................................... 25

3.1

Diseño de la Investigación ..................................................................................................... 25

3.2

Tipo de Investigación ............................................................................................................. 25

3.3

Hipótesis ................................................................................................................................. 25

3.4

Etapas de la Investigación ...................................................................................................... 25

3.4.1

Caracterización del sector de construcción de vivienda en el Departamento de

Santander. ...................................................................................................................................... 26 3.4.2

Balance de inversión en el sector vivienda en Santander ............................................... 26

3.4.3

Direccionamiento prospectivo del sector vivienda en el Departamento de Santander ... 26

4

RESULTADOS PARCIALES ................................................................................................... 27 4.1

Análisis PESTEL.................................................................................................................... 27

4.2

Caracterización del sector construcción de viviendas en el departamento de Santander ....... 28

4.2.1

Aspecto político y legal .................................................................................................. 28

4

4.2.2

Aspecto económico ......................................................................................................... 30

4.2.3

Agentes del sector. .......................................................................................................... 28

4.2.4

Gremios y Asociaciones. ................................................................................................ 28

4.2.5

Aspecto socio-cultural .................................................................................................... 35

4.2.6

Aspecto Tecnológico ...................................................................................................... 37

4.2.7

Aspecto medioambiental ................................................................................................. 39

4.2.8

Conclusión de la caracterización del sector de la construcción. ..................................... 40

4.3

Balance de la inversión en el sector de vivienda a nivel Departamental. ............................... 43

4.4

Direccionamiento prospectivo del sector de vivienda en el Departamento de Santander ...... 44

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Lista de Tablas Tabla 1. Anexo II, cuentas económicas Nacionales Trimestrales. Fuente: DANE…………...19 Tabla 2. Cronograma de actividades Proyecto………………………………………..………25 Tabla 3. Presupuesto global mensual…………………………………………………………68 Tabla 4. Descripción de Gastos en Personal……………………………………………….…68 Tabla 5. Descripción de equipo y materiales……………………………………………….…68 Tabla 6. Trabajo de Campo……………………………………………………………………68

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Lista de Imágenes Imagen 1. Áreas de mayor Construcción en Bucaramanga, Fuente: DANE………...………..19 Imagen 2. Análisis PESTEL sector de la Construcción…………………………….…………28 Imagen 3. Producto Interno Bruto, Fuente: (DANE, 2017)…………………………………...29 Imagen 4. Producto Interno Bruto de los departamentos con mayor aporta del 2007 a 2016.Fuente: (DANE, 2017)..…………………………………………………………………30 Imagen 5. Participación porcentual por rama de actividad dentro del PIB Departamental (2007-2016), Fuente: (DANE, 2017)………………………………………………………….31 Imagen 6. Participación porcentual por rama de actividad de la construcción dentro del PIB Departamental (2007-2016), Fuente: (DANE, 2017). ………………………………………..32 Imagen 7. Índice de Costos de Vivienda durante el 2017 en Bucaramanga, Fuente: (DANE, 2017)………………………………………………………………………………………..…33 Imagen 8. Participación porcentual por rama de actividad de la construcción dentro del PIB Departamental (2007-2016), Fuente: (DANE, 2017)………………………………………....33 Imagen 9. Viviendas Construidas en Piedecuesta, Fuente: (DANE, 2017)…………………...34 Imagen 10. Viviendas Construidas en Floridablanca 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017)…...34 Imagen 11. Viviendas Construidas en Girón 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017)……………35 Imagen 12. Viviendas Construidas en Bucaramanga 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017)...…35

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GENERALIDADES DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 Planteamiento del Problema

1.1.1 Descripción del Problema En un escenario caracterizado por el debilitamiento de la economía mundial y el deterioro en la mayoría de actividades del sector real, la evolución del producto interno bruto (PIB) en Colombia perdió dinamismo durante el 2016. El impacto en el sector de la construcción de vivienda en el país decreció un 7.4% respecto al año anterior, según el DANE. Hoy por hoy el gobierno ha hecho énfasis en la construcción de vivienda gratis, inclusive en sector rural, para este año presupuestó 1.9 billones de pesos para la construcción de vivienda. (DANE, 2017)

Según el ministerio de vivienda, la vivienda gratis para el 2017 se lleva a cabo en 205 municipios de todo el País en 29 departamentos. En Santander fueron beneficiarios los municipios como Barrancabermeja donde el pasado mes de septiembre se beneficiaron 465 familias, 200 con el programa de casas gratis y 265 con el de mi casa Ya, Floridablanca en la suma del I y II trimestre se han beneficiado 117 familias con tipos de vivienda VIS, Girón en lo que ha trascurrido del año son 306 los beneficiarios de vivienda VIS, y en Piedecuesta siendo este el municipio que actualmente presenta mayor auge en la construcción de viviendas con un total de 512 vivienda tipo, esto según reportes del (DANE, 2017).

De igual forma se designan recursos para subsidiar la vivienda de interés social aplicados a la tasa de interés durante los primeros 7 años de crédito, además de dar un subsidio a la cuota inicial hasta de veinte millones de pesos e inclusive a corte del mes de septiembre del 2017, el gobierno dio un subsidio a la tasa de interés de viviendas hasta de 320 millones de pesos. El gobierno no escatima esfuerzos para que el desbalance económico por el que ha pasado el país en el año, no descompense el sector de la construcción que según el DANE hasta el 2016 fue el segundo de mayor crecimiento y por el cual, de sufrir un desequilibrio abrupto, pondría a tambalear la economía del país ya que el sector de la construcción, toca y trabaja de la mano con muchos otros sectores de la economía. (DANE, 2017)

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Santander cuenta con grandes constructoras bien acreditadas en todo el país, muchas de ellas siguen teniendo su sede principal en la capital Santandereana entre ellas Urbanas, Fénix, Marval, Valderrama y Valco entre otras. La mayoría de estas tienen construcciones de vivienda alrededor de todo el país, son grandes generadoras de empleo y hacen un gran aporte a la economía del departamento y por supuesto del país. Para que la construcción de vivienda continúe siendo un sector impulsor del departamento se necesita aparte del esfuerzo que está haciendo el gobierno con reducción de tasas y subsidios otorgados para la vivienda de interés social, la generación de confianza a los compradores e interesados en adquirir vivienda, mejorar precios y hacer proyectos al alcance de todos, teniendo en cuenta que la competencia, cada día incrementa y la demanda bajo, es el momento de ser innovadores y de dejar ver las mejores ideas.

A segundo trimestre del año las unidades de vivienda de mayor valor a los 100 millones de pesos, culminadas era de 4197, bajo un 7.1% en relación al mismo periodo del 2016 donde las unidades culminadas era de 4516, para la vivienda de interés social o vivienda de valor menor a los 100 millones de pesos, el panorama mejoro pasando de 752 unidades terminadas al 2016 a 877 para el 2017 en el segundo trimestre del año, un incremento de 16.6% (Camara de Comercio de Bucaramanga, 2016).

Actualmente, Colombia vive una crisis económica desde que se dio la caída en el precio del petróleo, la cual según diarios como el país, ha hecho la Nación dejará de percibir $25 billones de pesos en 2016 aportados por la industria petrolera, lo que aumentó el ‘hueco’ en las finanzas públicas, y finalmente llevó al Gobierno a aplicar a una cuestionada reforma tributaria.(Morales Manchego, 2016)

1.1.2 Formulación del Problema Ante lo expuesto, y con el fin de identificar las herramientas que están usando las constructoras en Santander para potenciar el mercado, al igual de cómo se está manejando la competencia, la influencia en el cambio social y el aporte a la economía; se encuentra

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pertinente realizar un análisis prospectivo que nos ayude a identificar ¿Cuál es la situación actual de la construcción de vivienda en Santander, su inversión y el impacto en el desarrollo regional?

1.1.3 Justificación Desde el Gobierno Nacional a través de su Ministro de vivienda actual Jaime Pumarejo Heins, tiene como principales retos concientizar al país del potencial que tiene el sector de la construcción de vivienda. La construcción ha sido uno de los pilares de la economía nacional, especialmente desde la creación de la unidad de poder adquisitivo constante (UPAC) a comienzos de los años 70, medida que incentivó el crédito de vivienda y dio impulso a la generación de una actividad empresarial más rica en torno a este negocio. A corte del 2016 el sector de la construcción representa cerca del 3,5% del producto interno bruto (PIB) nacional (Buitrago Hoyos, 2017). El gobierno colombiano en los últimos años ha enfocado su acción en estimular la vivienda por medio de subsidios a las tasas de interés, implementando diversos programas que han facilitado la adquisición en los tipos de interés prioritario e interés social, en un país en donde el déficit es aún evidente. En términos regionales, Santander que ocupa el cuarto puesto en el producto interno bruto (PIB) Nacional, presenta en su dinámica interna una actividad edificadora que ha aumentado su aporte al producto interno bruto (PIB) local en 2,2 puntos porcentuales desde comienzos de siglo. (Buitrago Hoyos, 2017). Esta ganancia se ha dado gracias al crecimiento de los principales centros urbanos en el Departamento, con especial atención en el área Metropolitana de Bucaramanga, que ha expandido no solo su población, sino también los niveles de emprendimiento en todas las áreas económicas generando una de las mayores tasas de ocupación en Colombia y por consiguiente estimulando el acceso a créditos hipotecarios. Una de las cifras que más sorprende según el DANE es la del producto interno bruto (PIB) de edificaciones por cada 10 mil habitantes, que sitúa a Santander en el primer lugar por regiones del país. Además este sector ha ganado 2,3 puntos porcentuales en participación en el producto interno bruto (PIB) de edificaciones nacional, siendo el segundo

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entre las 5 economías más sólidas (DANE, 2017). Las cifras son evidentes en cuanto a la trascendencia de esta actividad en la región y su impacto en la nación, que está representado por un número de empresas de la construcción en Santander Inrale s.a., Prourbe s.a., Fenix Construcciones s.a., Marval s.a. Bucaramanga, Constructora Consuegra Santos s.a, Sumas Construcciones s.a.s., Aldia constructora s.a, Urbanas s.a. Bucaramanga, Constructora JK salcedo, Cubyco constructores s.a., Inacar Bucaramanga, Grupo Domus s.a.s., Construcasa, Constructora Mardel, Valderrama & Valco Constructores, Coinobras ltda, Muisca Construcciones s.a.s, Torre 27 s.a.s., Guiar ltda, Grupo bbvc, Constructora Monserrate, Niño Sanchez Construcciones sas, Comfenalco Santander, Grupo Urbateq s.a.s., Ecoarte Construcciones s.a.s, Valco Constructores ltda, Vivienda Industrializada de Santander vissa s.a.s., Mi constructora s.a.s, Leonel Gonzalez & cia, Vitella constructores s.a.s; algunas se destacan entre las más grandes del país por su nivel adecuado en ventas superando las expectativas de los colombianos. (Finca Raiz.com.co, s.f.)

A su vez el sector de la construcción son quienes más generan empleo en el país, al cierre del 2016 estas tuvieron un incremento con 81 mil plazas de trabajo con respecto al mismo periodo del año pasado. En Diciembre de 2016 se ocuparon en estos gremios a 3,26 millones de personas, según cifras del Dane.(DANE, 2017). Según aseguró el jefe de cartera de Vivienda “En el periodo Octubre – Diciembre de 2016 las actividades inmobiliarias ocuparon a 1,9 millones de colombianos, con un incremento de cerca de 72 mil nuevas plazas de trabajo respecto a lo registrado un año atrás, esto demuestra que nuestro sector es uno de los que más aporta a mover la economía país, por eso este 2017 seguiremos trabajando para que los indicadores sean cada vez mejores”.

Con esta investigación se pretende establecer las condiciones actuales del Sector de la Construcción en el Departamento de Santander mediante la aplicación de un estudio sectorial, que pretenda dar una visión general del sector de la construcción en Santander, su aporte en el mejoramiento de la economía y su impacto a nivel nacional.

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1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo General

Diagnosticar el estado actual del Sector de la Construcción en el Departamento de Santander mediante la aplicación de un estudio sectoria

1.1.1 Objetivos Específicos 

Caracterizar el sector de construcción de vivienda en el Departamento de Santander.



Realizar un balance de la inversión en el sector de vivienda a nivel Departamental con el fin de identificar su impacto en el desarrollo regional.



Establecer el direccionamiento prospectivo del sector de vivienda en el Departamento de Santander.

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2.1

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes

Uno de los ejes programáticos del Gobierno Colombiano actual, pretende impulsar el desarrollo económico a partir de una mayor oferta de vivienda. El Estado ha enfrentado el problema con diferentes estrategias durante las últimas cuatro décadas. Fue a partir de los setentas, en donde el problema se abordó con un plan estratégico de nivel nacional, que intentó no solo atender la creciente demanda de viviendas, sino de aprovechar el fenómeno en beneficio del desarrollo económico del país.

Los inicios del sector de la construcción de vivienda en Colombia se pueden estructurar en cuatro hechos históricos. El primero, la creación del sistema de financiamiento de Unidad de Poder Adquisitivo Constante (UPAC) y la creación de las corporaciones de ahorro y vivienda (CAV). Segundo, apertura económica y crisis financiera al finalizar la década de los noventa. Tercero, consolidación del sistema de subsidio a la demanda de vivienda y recuperación del sector. Finalmente, creación del subsidio a la tasa de los créditos hipotecarios en 2009. A partir de los hechos que describen la historia de la intervención estatal del sector de la vivienda durante los últimos cuarenta años, es preciso preguntarse sobre el efecto de estas políticas sobre el bienestar social del país, especialmente el que tiene que ver con las mejoras a las condiciones de habitabilidad de los colombianos.(Investigación y Desarrollo Diagnostico organizacional Procesos constructivos LC, 2012)

El sector de la construcción contribuyó en 6.5% al producto interno bruto (PIB) en el primer trimestre de 2011. Adicional a esta importante cifra, es evidente que el desempeño de este sector impacta de forma considerable el bienestar social de la nación (Currie & Belalcalzar, 1963; Powell, 1980). A su vez, su desempeño está significativamente relacionado con el crecimiento de la población urbana, que en el siglo XXI aumento exponencialmente en Colombia. Esta porción de la población ha pasado de ser el 36% del total en 1950, 46% en

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1960 y 76% en 2005 (DANE, 2017). Por consiguiente, crece la expectativa frente al impacto que tendrá esta locomotora en el sector y en el desarrollo económico y social del país. El problema de persistencia del déficit habitacional en Latinoamérica - igual que para el caso colombiano - es de gran magnitud y complejidad. Para estudiarlo debe abordarse otros temas igualmente relacionados con el sector de la vivienda como: la situación del sistema de financiamiento, arrendamientos, ingresos familiares, comportamiento de precios, materiales, maquinaría y mano de obra (Dietz, Koth, & Silva, 1964). Es difícil estructurar una política de vivienda coherente sin intervenir en casi la totalidad de facetas de la vida económica de un país. No obstante, el financiamiento de vivienda – de corto y largo plazo - es particularmente importante de acuerdo a la literatura que se conoce sobre los problemas de habitabilidad en Latinoamérica, y en Colombia en especial. El financiamiento parece ser el elemento clave para acelerar el desarrollo de proyectos de construcción y mejoramiento de viviendas (Investigación y Desarrollo Diagnostico organizacional Procesos constructivos LC, 2012) .

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2.2

Glosario

Fuente

((Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2017))

(Constructoras: Marval, Inacar, Inrale, entre otras,2017)

((Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2017))

Descripción

Valor en pesos al 2017 Área máxima aproximada

VIP(Vivienda de interés social prioritario)

VIS(Vivienda de interés Social)

Es aquella vivienda de interés social cuyo valor máximo es de setenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (70 SMLM).

Es aquella que reúne los elementos que aseguran su habitabilidad, estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y de construcción cuyo valor máximo es de ciento treinta y cinco salarios mínimos legales mensuales vigentes (135 SMLM).

$ 51,640,190.00

Menores a 55 m2

En su mayoría obra gris, es decir Paredes en mampostería a la vista, con enchapes únicamente en zonas húmedas (cocina a altura de Platero, Baño zona de duchas, zona de Especificaciones ropas en algunos casos en lavadero), Sanitario, y técnicas Estándares lavamanos solo en Baño auxiliar, en caso de contar con dos baños, Puerta de baño auxiliar y de acceso a la vivienda. Normalmente cuentan con dos a tres habitaciones

Cuota Inicial. Ingresos unifamiliar o multifamiliar hasta de $1'475.434, subsidio de $22'131.510 Subsidios

Cuota Inicial. Ingresos unifamiliar o multifamiliar desde de $1'475.434 hasta $2'950.868, subsidio de $14'754.340

Tasa de interés Los hogares que adquieran una vivienda VIP, aquella cuyo valor no supere los 70 smmlv, obtendrá un subsidio a la tasa de 5 puntos, durante las primeras 84 cuotas de su crédito

$

99,591,795.00

Menores a 59 m2 En su mayoría obra gris, es decir Paredes en mampostería a la vista, con enchapes únicamente en zonas húmedas (cocina a altura de Platero, Baño zona de duchas, zona de ropas en algunos casos en lavadero), Sanitario, y lavamanos solo en Baño auxiliar, en caso de contar con dos baños, Puerta de baño auxiliar y de acceso a la vivienda. Normalmente cuentan con dos a tres habitaciones

Cuota Inicial. Ingresos unifamiliar o multifamiliar hasta de $1'475.434, subsidio de $22'131.510

Cuota Inicial. Ingresos unifamiliar o multifamiliar desde de $1'475.434 hasta $2'950.868, subsidio de $14'754.340

Tasa de interés Los hogares que adquieran una vivienda VIS, aquella cuyo valor sea superior a 70 smmlv y hasta 135 smmlv, obtendrá un subsidio a la tasa de 4 puntos, durante las primeras 84 cuotas

NO VIS (diferente a VIS Y VIP) Es toda aquella vivienda que cumple elementos que aseguran su habitabilidad, estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y de construcción cuyo valor es superior a los es de ciento treinta y cinco salarios mínimos legales mensuales vigentes (>135 SMLM). Mayor valor 99,591,795.00

Desde 20 m2

Terminado total o parcialmente, estas son algunas de las especificaciones, con normal regularidad las entregan. Enchapes, pintura, pisos, mesones en granito, carpintería en madera, carpintería metálica, etc. Desde una habitación en adelante, mínimo un baño.

Tasa de interés Es un subsidio a los hogares interesados en adquirir una vivienda nueva urbana cuyo valor sea superior a 135 smmlv y hasta 435 smmlv (superior a $99.591.795 y hasta $320.906.895).El mismo consiste en una disminución de 2,5 puntos porcentuales en la tasa de interés que otorgue la entidad financiera para los créditos hipotecarios o contratos de leasing habitacional.

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2.3

Marco Teórico

Colombia ha sufrido grandes cambios en el último año la implementación del proceso de paz, el incremento del IVA, que a su vez lleva a una desaceleración en la económica, la masiva llegada de los desplazados de Venezuela, han hecho del 2017 un año difícil para los colombianos. Durante varios años el sector de la construcción ha sido uno de los sectores más eficiente y promotor de la economía nacional, a su vez la oportunidad de muchas familias de mejorar su calidad de vida, sin embargo en los primeros meses del año ha tenido un impacto negativo, Según el DANE, solo hasta el segundo trimestre del 2017 creció 0.3%, con respecto al mismo periodo del 2016, en los periodos anteriores decreció respecto al 2016, algo preocupante para el sector. (DANE, 2017)

Al igual que en la Región Latinoamericana y en el mundo, el proceso de urbanización en Colombia vino acompañado de un notable crecimiento económico, una mejora en el acceso a los servicios y bienes públicos y un avance significativo en el Índice de Desarrollo Humano (IDH). No obstante, la urbanización del País ha tenido claros elementos diferenciadores con los demás países de la Región en la medida en que ha sufrido un conflicto armado que ha acelerado los proceso de migración hacia las ciudades, y en la misma vía, su accidentada geografía y modelo de colonización, han contribuido a la proliferación de centros urbanos de importancia a lo largo del territorio colombiano (ONU-Habitat, 2016)

En términos económicos, cerca del 85% del Producto Interno Bruto (PIB) Nacional se genera en las ciudades, de las cuales Bogotá aporta cerca del 30% al PIB del País, indicativo éste de la existencia de grandes brechas de desarrollo urbano. En las ciudades grandes e intermedias, el crecimiento poblacional y de actividades económicas ha llevado a integrar municipios y áreas rurales circundantes, tal es el caso de Bucaramanga o área metropolitana donde hace parte los municipios de Floridablanca, Piedecuesta y Girón, que articulan el flujo de la fuerza laboral y transforman los aspectos funcionales de sus economías. (ONU-Hábitat, 2017). Esto a su vez se constituye en un reto para las ciudades y para el plan de ordenamiento territorial, ya que produce esparcimiento inadecuado de los cascos urbanos que tienen un fuerte impacto negativo en el hábitat, el medio ambiente y la calidad de vida de sus

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pobladores. De igual forma, la urbanización de las ciudades hace que se vea la desigualdad económica y la diferencia en las clases sociales.

Los altos resultados obtenidos por el Área Metropolitana de Bucaramanga durante la medición de Índice de Prosperidad en temas como productividad; infraestructura y conectividad; y equidad e inclusión social, animaron a ONU-Hábitat a realizar una aplicación detallada del CPI (Iniciativa de Ciudades Prosperas), en sus instrumentos de gestión, específicamente, acompañar el proceso de formulación de su Plan Integral de Desarrollo Metropolitano – PIDM, y aportar la Rueda de la Prosperidad Urbana, una metodología para estructurar la visión de desarrollo que guiará al AMB durante los próximos años (ONUHabitad, 2016)

La aplicación de la Iniciativa de Ciudades Prosperas (CPI) a nivel metropolitano en el Área metropolitana de Bucaramanga (AMB), sirve como experiencia piloto para que las demás áreas metropolitanas de Colombia avancen en la implementación de instrumentos que fortalezcan sus políticas públicas de planeación y gobernanza multinivel. Además, se constituye en un proyecto con grandes oportunidades de ser replicado a nivel Latinoamericano por otras regiones metropolitanas de países como Brasil, México y El Salvador. (ONUHabitat, 2016)

Desde el 2015 Bucaramanga es considerada la ciudad con mayor población perteneciente al estrato medio, aproximadamente el 56% de sus pobladores generan ingresos mensuales entre un millón cuatrocientos mil pesos ($1.400.000 pesos), hasta siete millones de pesos ($7.000.000) (DANE, 2017). Esto hace ardua la labor de la construcción de edificaciones, debido al nivel de exigencia del cliente, es en este punto donde los materiales de alta calidad, excelentes acabados al igual que amplias zonas verdes, y zonas de recreación, hacen la diferencia y la competencia entre las constructoras. Para el sistema constructivo la garantía de cumplimiento con todas las normas técnicas, sismo-resistentes y la acreditación de la organización constructora hacen la diferencia, cabe recordar que se han presentado varios procesos donde no se cumplió con lo pactado entre las partes en este caso compradores de vivienda y organización constructora, debido a la liquidez, que tienen las pequeñas

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constructoras, el caso más conocido recientemente el de Kumana en Girón, donde la constructora, no terminó los apartamentos, declarándose en quiebra y con varias familias afectadas.

Los materiales de construcción son el insumo fundamental para el desarrollo del sector constructivo; según estudios realizados en diversos países en vía de desarrollo, el consumo medio de materiales y suministros supone entre el 37 % y el 55 % del valor total de la producción del sector de la construcción. (DANE, 2017). Para nadie es un secreto que la producción de estas materias primas impacta los recursos naturales del planeta, generando contaminación del suelo, el agua y el aire.

Según la serie de Guías de Asistencia Técnica para la Vivienda de Interés Social, desarrollada por el Ministerio de Vivienda, el 40 % de los materiales extraídos de la naturaleza están estrechamente relacionados con la actividad de la construcción, con el 17 % del consumo de agua y el 25 % de la explotación de madera. Así mismo, el sector consume el 50 % de la energía eléctrica que se produce y el 50 % del consumo de combustibles fósiles. (Construdata, 2013)

El 2017 ha sido un año de toma de conciencia por parte de la población y las comunidades, que atreves del voto popular han demostrado su inconformismo, con el daño al medio ambiente por medio de malas prácticas de extracción de materiales, a su vez varias canteras han sido cerradas y multadas, sin embargo el daño que hicieron, en la mayoría de los casos es irreparable. Como respuesta a esta necesidad, se encuentran dos interesantes iniciativas, quizá la más sobresaliente de estas es la construcción de vivienda sostenible: Según el portal del ministerio de vivienda de Colombia, una construcción sostenible es aquella que está en sincronía con el sitio, hace uso de energía, agua y materiales de un modo eficiente y provee confort y salud a sus usuarios. Todo esto es alcanzado gracias a un proceso de diseño consciente del clima y la ecología del entorno donde se construye la edificación. Las ventajas y aspectos que cubre una vivienda sostenible incluye (Susunaga Monroy, 2014)

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

Mayor calidad de la relación de la edificación con el entorno y el desarrollo urbano.



Gestión del ciclo de vida, tanto de las edificaciones como de los materiales y componentes utilizados.



Eficiencia energética



Eficiencia en agua



Materiales de construcción de baja energía embebida



Calidad del ambiente interior



Sostenibilidad del emplazamiento



Edificaciones y entorno exterior



Sostenibilidad urbana

La otra liderada por la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), llamada “Determinación de propiedades físicas y estimación del consumo energético en la producción de acero, concreto, vidrio, ladrillo y otros materiales, entre ellos los alternativos y de uso no convencional, utilizados en la construcción de edificaciones Colombianas”, que permitió establecer rangos de consumo de materiales en parte del ciclo de vida de la vivienda. (Construdata, 2013)

Esta última propuesta estableció un método para relacionar los consumos energéticos a lo largo del ciclo de vida de una vivienda y las ambientes de confort al interior de la misma, mediante el cálculo de los índices globales de confort y consumo energético. (Construdata, 2013)

El DANE caracteriza a partir de la NSR2010 (Norma Sismo Resistente para Colombia 2010), establece el siguiente sistema, donde se puede verificar la cantidad de metros cuadrados construidos en el segundo trimestre del 2017 y los subsectores de la construcción que más aportan a esta:

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AREAS EN CONSTRUCCIÓN EN DESTINO

BUCARAMANGA M2

Apartamentos

1,600,801

Casas

68,817

Oficinas

101,099

Comercio

59,595

Bodegas

16,189

Educación

28,613

Hoteles

16,892

Hospitales

10,407

Administración pública

1,684

Otros (Infraestructura)

129,147

Tabla 1. Anexo II, cuentas económicas Nacionales Trimestrales. Fuente: (DANE, 2017)

AREAS EN CONSTRUCCIÓN EN BUCARAMANGA M2 1%

1%

1%

1%

0%

Apartamentos

6%

3%

Casas Oficinas

5% 3%

Comercio Bodegas Educación Hoteles 79%

Hospitales Administración pública Otros

Imagen 1. Áreas de mayor Construcción en Bucaramanga, Fuente: (DANE, 2017).

Teniendo en Cuenta que la vivienda, son las construcciones que más área construye, se define los sistemas de construcción más utilizados: (Beltrán Forero, Jaramillo Jaramillo, & Molina Rincon, 2016)

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

Mampostería confinada: en este sistema se construyen muros con ladrillos o bloques, donde el refuerzo se coloca perimetralmente mediante vigas y columnas de concreto reforzado, las cuales son fundidas (vaciadas) posteriormente a la construcción del muro para que éste quede confinado adecuadamente.



Mampostería

estructural: es

un

sistema

estructural

clasificado

por

la

Norma

Sismo‐Resistente dentro del sistema de “muros de carga”. Se diferencia del sistema de pórticos por el tipo de elementos verticales utilizados, los cuales son elementos componentes también del muro y se caracterizan por su poco espesor y grandes dimensiones (alto y ancho). 

Sistema industrializado (vaciado en concreto por formaleta): entre las más difundidas se encuentra la construcción de vivienda, cuyo sistema estructural está conformado únicamente por placas y muros en concreto.



Otros sistemas: sistema basado en materiales como guadua, bareque, tierra estabilizada, entre otros. (Beltrán Forero, Jaramillo Jaramillo, & Molina Rincon, 2016)

2.3.1 Estudio Sectorial

Los principales sectores económicos hacen referencia a las divisiones de la actividad económica, dependiendo del tipo de proceso que se realice. Se conocen tradicionalmente tres sectores económicos llamados: Sector primario, sector secundario y sector terciario. El sector de construcción está asociado al sector secundario, se caracteriza por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario.

Con el análisis sectorial se pretende conocer el sector de la construcción, su estructura y las empresas que se mueven en Santander, con el fin de mirar como esto influye directamente en su rentabilidad de Santander, su aporte en la economía nacional, sus características y competencias. Se pretende determinar qué situaciones del mercado pueden influir positiva o

21

negativamente. Dentro del estudio se analizará la situación actual del sector de construcción, distribución y consumo de bienes, servicios o productos de un país, y de los elementos que lo componen, teniendo en cuenta el entorno político y de gobierno, estructura social y de población, elementos históricos, situación económica nacional e internacional, cultural, medio ambiente, etc.

Finalmente los aspectos relacionados con la calidad en la edificación suelen restringir a áreas excesivamente especializadas, descritaespecialmente al control de materiales y su proceso de ejecución en el proyecto. Frente al concepto de calidad como única satisfacción de demandas técnicas o de exigencias del usuario, se plantea en este caso la edificación como resultado de una excelente planeación, ejecución, Control y undesarrollo armónico entre arquitectura, ciencia tecnología y construcción.

2.4

Marco Legal

Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada Decretos Nacionales 150 y 507 de1999 Mecanismos de compensación para propietarios de inmuebles de conservación arquitectónica Objetivo: Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación y la defensa del espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres.(LEY 388 DE 1997, 1997) Decreto 879 de 1998 (mayo 13) Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial. A partir de esa fecha, solo podrán expedirse licencias de construcción o urbanización o sus modalidades o realizar actuaciones urbanísticas para el territorio del respectivo municipio de conformidad con lo dispuesto en dicho plan. (Decreto 879 de 1998 , 1998)

Decreto 1504 de 1998 (Agosto 04)

22

Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. En el cumplimiento de la función pública del urbanismo. Los municipios y distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción, mantenimiento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo. El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes.(Decreto 1504 de 1998, 1998)

Ley 400 de 1997 Artículo 1º.- Objeto. La presente Ley establece criterios y requisitos mínimos para el diseño, construcción y supervisión técnica de edificaciones nuevas, así como de aquellas indispensables para la recuperación de la comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un sismo, que puedan verse sometidas a fuerzas sísmicas y otras fuerzas impuestas por la naturaleza o el uso, con el fin de que sean capaces de resistirlas, incrementar su resistencia a los efectos que éstas producen, reducir a un mínimo el riesgo de la pérdida de vidas humanas, y defender en lo posible el patrimonio del Estado y de los ciudadanos. Además, señala los requisitos de idoneidad para el ejercicio de las profesiones relacionadas con su objeto y define las responsabilidades de quienes las ejercen, así como los parámetros para la adición, modificación y remodelación del sistema estructural de edificaciones construidas antes de la vigencia de la presente Ley.(Ley 400 de 1997, 1997) Parágrafo.- Una edificación diseñada siguiendo los requisitos consagrados en las normas que regulan las construcciones sismo resistentes, debe ser capaz de resistir, además de las fuerzas que le impone su uso, temblores de poca intensidad sin daño, temblores moderados sin daño estructural, pero posiblemente con algún daño en elementos no estructurales y un temblor fuerte con daños a elementos estructurales y no estructurales, pero sin colapso. El cuidado tanto en el diseño como en la construcción y la supervisión técnica, son fundamentales para la sismo resistencia de estructura y elementos no estructurales.(Ley 400 de 1997, 1997)

23

Artículo 2º.- Alcance. Modificado por el art. 183, Decreto Nacional 019 de 2012.Las construcciones que se adelanten en el territorio de la República deberán sujetarse a las normas establecidas en la presente Ley en las disposiciones que reglamenten. Corresponde a las oficinas o dependencias distritales o municipales encargadas de conceder las licencias de construcción, la exigencia y vigilancia de su cumplimiento. Estas se abstendrán de aprobar los proyectos o planos de construcciones que no cumplan con las normas señaladas en la esta Ley o sus reglamentos. La construcción deberá sujetarse estrictamente al correspondiente proyecto o planos aprobados. (Ley 400 de 1997, 1997) Artículo 3º.- Excepciones. Las disposiciones de esta ley y sus reglamentos no comprenden el diseño y construcción de estructuras especiales tales como puentes, torres de transmisión, torres y equipos industriales, muelles, estructuras hidráulicas y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento dinámico difiera del de edificaciones convencionales, o no estén cubiertas dentro de las limitaciones de cada uno de los materiales estructurales prescritos.(Ley 400 de 1997, 1997) Esta ley establece el uso obligatorio de la Norma Sismo Resistente en Colombia, en su sigla la NRS-10, con su última actualización en el año de 2010, la Norma cuenta con Dieztítulos que van desde la A hasta la J y contienen la siguiente información 

Título A: Requisitos y generalidades del diseño y construcción sismo resistente



Título B: Cargas



Título C: Concreto estructural



Título D: Mampostería estructural



Título E: Casas de uno y dos pisos



Título F: Estructuras metálicas



Título G: Estructuras de madera y guadua



Título H: Estudios geotécnicos



Título I: Supervisión técnica



Título J: requisitos de protección contra incendios en edificaciones

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Esta norma implanta todos los procedimientos a seguir y es trabajo del Departamento Nacional de Planeación hacerla cumplir en cada construcción que se haga en Colombia,(Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente , 2010)

Resolución No. 0549 del 2015 Se entiende por construcción sostenible “el conjunto de medidas pasivas y activas en diseño y construcción de edificaciones, que se permitan alcanzar los porcentajes mínimos de ahorro de agua y energía, encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes”. (Resolución No. 0549 del 2015, 2015)

Ley 675 de Agosto 3 de 2001 "Por medio de la cual se regula el régimen de propiedad horizontal" La presente Ley regula la forma especial de dominio denominada propiedad horizontal, en la que concurren derechos de propiedad exclusiva sobre bienes privados y derechos de copropiedad sobre el terreno y demás bienes comunes, con el fin de garantizar la seguridad y la convivencia pacífica en los inmuebles sometidos a ella, así como la función social de la propiedad.(Ley 675 del 2001, 2001)

Ley 1474 de 2011

“Cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano. Dicha estrategia contemplará, entre otras cosas, el mapa de riesgos de corrupción en la respectiva entidad, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las estrategias anti trámites y los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano” (Ley 1474 de 2011, 2011)

25

3

3.1

DISEÑO METODOLOGICO

Diseño de la Investigación

El tipo de diseño que se va a utilizar en esta investigación es no-experimental transversal descriptivo, teniendo en cuenta que se pretende describir y analizar el estado actual del Sector de la vivienda en el Departamento de Santander.Este proyecto no incluye actividades en donde se manipulen las variables buscando efectos sino que pretende brindar un panorama real del sector de la construcción en Santander.

3.2

Tipo de Investigación

La investigación que se va a realizar en este trabajo es de enfoque cuantitativo- descriptivo. De acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista (2010), en el enfoque cuantitativo se utiliza la recolección de información teniendo en cuenta medición numérica y análisis estadístico; mientras que lo descriptivo aparece cuando se “busca especificar propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice” (p. 80). Adicionalmente con la ejecución del presente proyecto se busca recolectar información que sirva para construir descripciones académicas que soporten la hipótesis planteada.

3.3

Hipótesis

El presente trabajo plantea la siguiente hipótesis: Existen diferentes factores que determinan el estado actual de la vivienda en el Departamento de Santander.

3.4

Etapas de la Investigación

La metodología de este proyecto parte de la necesidad de investigar e identificar el estado actual de la construcción en el Departamento de Santander.

26

La investigación iniciará con el análisis del sector para conocer los factores de mayor influencia del sector vivienda, pasando por el análisis económico del mismo para terminar con el establecimiento de un direccionamiento prospectivo del sector de vivienda en el Departamento de Santander. 3.4.1 Caracterización del sector de construcción de vivienda en el Departamento de Santander.

En esta etapa se pretende realizar la revisión de información validada que referencie el sector vivienda en el Departamento de Santander; para luego realizar su categorización a través de la herramienta PESTEL en términos de factores legales, políticos, económicos, socio-culturales, tecnológicos y medio ambientales. 3.4.2 Balance de inversión en el sector vivienda en Santander En la segunda etapa se analizará el desarrollo de las inversiones realizadas en el sector teniendo en cuenta su impacto y relevancia dentro del mismo. 3.4.3 Direccionamiento prospectivo del sector vivienda en el Departamento de Santander En la última etapa se concluirá con el análisis del direccionamiento prospectivo del sector vivienda a partir de los factores de mayor relevancia.

27

4 4.1

RESULTADOS PARCIALES

Análisis PESTEL

El siguiente análisis permite identificar las variables de mayor impacto en el sector de la construcción en Santander basados en una herramienta para evaluar desde el punto de vista político, económico, social, tecnológico, ecológico y legislativo con el fin de encontrar los rasgos característicos que nos lleven a potenciar el sector.

LEGAL •Legislación laboral Seguridad social E Industrial •Legislación sobre la competencia (código de Comercio) •Normalidad de todos los Insumos •Legislaciones del Sector •Ley anticorrupción.

POLÍTICO •Política Fiscal e incentivos Tributarios •Políticas del estado y del Gobierno •Reglamento sobre contratación Estatal y estabilidad Jurídica •Políticas sobre Responsabilidad Social Económia

ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE

FACTORES ECONÓMICOS

•Fuentes de Energías Nuevas y renovables •Impacto y Sostenimiento Ambiental •Leyes de protección Manejo y Disposición de residuos y Escombros

•Ciclos Económicos •Inversión y llegada de Capital extranjero •Inflación o Burbuja Inmobiliaria Tasa de Crecimiento Económico Actual y proyectada Poder adquisitivo de compra •Tasa de Desempleo y Contribución

TECNOLÓGICOS •Importación de Nuevas Maquinarias •Aplicación de Sistemas Tecnológicos (software) •Aplicación de nuevas Tecnologías •Procesos Constructivos •Economía Constructiva Innovación

FACTORES SOCIO – CULTURALES •Generación de empleo en la cadena •Cambio en la calidad de vida •Factores influyentes para todo nivel de educación •Distribución de la Renta y Capacidad de Adquisición de los Compradores

Imagen 2. Análisis PESTEL sector de la Construcción

28

4.2

Caracterización del sector construcción de viviendas en el departamento de Santander

4.2.1 Aspecto político y legal Agentes del sector. Los agentes más importantes del sector de construcción de vivienda son: 

Ministerio de Vivienda, Ciudad y territorio



Secretaría departamental de vivienda



Departamento Nacional de Planeación (DNP)



Entidades públicas departamentales o gubernamentales ( Gobernaciones y Municipios)



Constructoras Santandereanas

Gremios y Asociaciones. Los gremios y asociaciones para el sector de construcción de vivienda son: 

Cámara de Comercio



Cámara Colombiana de la Construcción (CAMACOL)



Clúster de Constructoras en Santander; entre sus Miembros está: Urbanas S.A, Marval S.A, Melo y Álvarez Ingeniería S.A.S, Ventanar S.A, P.S.G Constructora S.A.S,



Cámara de Comercio de Santander entre otras.

Sobre las licencias en los últimos cuatro años. En materia de licencias y permisos para el sector de construcción de vivienda se debe tener presente que en el caso de Santander hubo un descenso en el área licenciada para proyectos diferentes a vivienda de interés social (no VIS) en un 4,2%, en contra partida los de interés social aumentaron en un 40% en el periodo enero a octubre de 2017. La disminución en el licenciamiento de nuevos proyectos significa que la construcción de vivienda también es muy sensible al tema de tasas de interés. Se espera que el

29

2018 sea diferente para la actividad constructora debido al alivio en las tasas de interés y seguramente a la continuidad en los subsidios del gobierno nacional para la adquisición de vivienda nueva.(Cámara de Comercio de Bucaramanga, 2018)

Aprobación de licencias. Ahora si se quiere conocer el comportamiento de la aprobación de licencias en años anteriores cabe resaltar que en Santander el total de licencias con visto bueno fueron 1.519 licencias de construcción para el año 2015, lo que significó un incremento de 146 licencias (10,6%) frente al año 2014. De estas, casi su totalidad correspondió a licencias de vivienda (1.350), por lo que crecieron en 14,3% respecto al año anterior. (Camara de Comercio de Bucaramanga, 2016), Cuando se aprobaron 75.953 metros cuadrados durante el año 2016, el licenciamiento cayó 33,6%; sin embargo, aumentó con relación a julio de este año cuando fueron 35.715 m2. De los 39.604 metros cuadrados, aprobados para la ejecución de proyectos, el 87,2% fueron destinados para viviendas diferentes a VIS y el 12,7% para VIS. Pero entre enero y agosto en Santander se aprobaron 494.409 metros cuadrados, es decir, 86.392 menos que en el mismo periodo de 2016. (Vanguardia Liberal, 2017)

Sobre la administración de las áreas destinadas para la construcción.Por otra parte el área a construir para el departamento de Santander aumentó 36,3%, y de esa extensión el 81,8% se concentró en el sector de construcción de vivienda, o sea; 1.749.947 metros cuadrados. Sin embargo durante el 2015, el área por construir decreció 12,9% en Bucaramanga, al pasar de 806.295 metros cuadrados en 2014 a 701.887 en 2015. Se aprobaron 235 licencias, lo que significó 29,9% menos que el año anterior. Del área total le correspondió 87,8% a vivienda con 82.623 menos.

La actividad constructora en el departamento.En Santander, la actividad constructora residencial durante el 2015 fue creciente en 35,6%, con un total de 1.749.947 metros cuadrados, distribuidos en vivienda de interés social (VIS) y no VIS. Esto se explica por el incremento de 37,6% en el área para no VIS, impulsado por el aumento del metraje de casas y apartamentos; por su parte la VIS aumentó 26,9% debido al incremento en el área de y apartamentos. (DANE, 2015)

30

Participación pública en el sector de construcción de viviendas.La Secretaria de Vivienda destacó que la construcción es el tercer renglón de la economía en Santander, por lo cual es uno de los ejes fundamentales para el gobierno departamental. Igualmente, enfatizó que se han construido 200 viviendas en el sector rural, con una inversión de 9 mil millones de pesos, lo que genera espacios y procesos de habitabilidad en el campo santandereano. (Gobernación de Santander, 2017)

Denuncia y mecanismos de control.La denuncia de los casos que se puedan presentar de estafa, al momento de adquirir vivienda nueva, por lo que se impulsa la campaña “Más Vivienda, Menos Fraude”. Hasta el momento se tienen más de 10 denuncias de personas que han sido víctimas de inescrupulosos que han cobrado dinero por hacer trámites falsos. El gobierno de Santander sigue trabajando de la mano con el sector constructor, que generar solo en el área metropolitana de Bucaramanga 40 mil puestos de trabajo y progreso urbanístico al departamento. (Gobernación de Santander, 2017)

4.2.2 Aspecto económico Vivienda de interés social y diferente. Para el análisis económico de la construcción de vivienda en el Departamento de Santander se eligió dar comienzo con el Producto Interno Bruto, ya que aporta la mayor cantidad de variables significativas, continuando con el Índice de costo de Vivienda el cual aporta la evolución del costo de los inmuebles, según sea el caso; finalmente se estudiará el avance de la construcción de vivienda de interés social (VIS) y la vivienda principalmente estratificada 4, 5 y 6 o mejor conocida como No VIS.

Actividad del sector construcción dentro del PIB. El DANE tiene la actividad de la construcción subdividida en dos, las cuales son construcción de edificaciones y construcciones de obras de la ingeniería civil haciendo referencia a la infraestructura (Puentes, vías de comunicación, hidroeléctricas, etc.) En la participación porcentual por actividad se observa al sector de la construcción con 14.6%, en segundo lugar después de la industria manufacturera,

31

lo que demuestra de la importancia del sector en Santander. A continuación se mostrara el grafico de desglose del sector de la construcción.

SUBSECTORES DE LA CONSTRUCCÓN

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL POR RAMA DE ACTIVIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN DENTRO DEL PIB DEPARTAMENTAL (2007-2016) Construcción de obras de ingeniería civil Construcción de edificaciones completas y de partes de edificaciones; acondicionamiento de edificaciones CONSTRUCCION

9.9 4.7 14.6

0 2007

2008

2009

2010

2011

50 2012

2013

100 %PIB 2014

2015p

150 2016pr

Imagen 6. Participación porcentual por rama de actividad de la construcción dentro del PIB Departamental (2007-2016), Fuente: (DANE, 2017).

La participación de la construcción de vivienda en el departamento. La participación de la construcción de vivienda en el departamento es de 4.7%, el Gobierno Nacional impulsa el crecimiento del sector con los subsidios de vivienda a la cuota inicial y la tasa de interés, sin embargo Santander ha seguido constante en el crecimiento del sector, a diferencia de otros departamentos, lo que significa que las constructoras Santandereanas han entendido la dinámica de la actividad y trabajan fuerte para mantener el ritmo de ascenso que han conservado los últimos años. A continuación se analizaran las gráficas del Índice de costo de vivienda.

INDICE DE COSTO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA (ICCV).

32

INDICE DE COSTOS DE VIVIENDA DURANTE EL 2017 EN BUCARAMANGA 4.00 3.00

3.06

2.60

2.78 1.99

1.91

2.06

2.23

2.12

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

2.00

2.45

1.00 0.00 Enero

Febrero

Marzo

Sept

Imagen 7.Índice de Costos de Vivienda durante el 2017 en Bucaramanga, Fuente: (DANE, 2017).

El Índice de Costos de Construcción de Vivienda. en Bucaramanga muestra un comportamiento de variación leve en lo que va del año, solo en febrero muestra un ascenso considerable, sin embargo en abril se observa un descenso bastante fuerte debido, tal vez con el declive de las ventas, en los últimos meses se observa que él toma nuevamente su curso. A continuación se analizara el índice de precios de la vivienda respecto a los materiales, mano de obra y maquinaria. COLOMBIA, INDICE DE COSTOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA (ICCV) "MATERIALES Y MAQUINARIA" 7.00 6.00 5.00 4.00

3.00 2.00 1.00 0.00

Ener o

Febr ero

Marz o

Abril

May o

Junio

Julio

Agos to

Sept

Total ICCV

3.49

4.19

4.30

4.04

3.72

3.54

3.52

3.46

3.69

Materiales

3.09

3.73

3.38

3.18

2.81

2.57

2.51

2.42

2.80

Mano de obra

4.44

5.28

6.38

6.03

5.80

5.70

5.75

5.76

5.71

Maquinaria y equipo 2.88 Total ICCV

3.53 3.25 2.79 2.73 2.74 Materiales Mano de obra

Oct

Nov

Dic

2.90 2.73 2.71 Maquinaria y equipo

Imagen 8. Participación porcentual por rama de actividad de la construcción dentro del PIB Departamental (20072016), Fuente: (DANE, 2017).

33

El indice de costos de vivienda nacional muestra un ascenso del 0.27% debido al aumento del costo de los materiales en un 0.4% (DANE, 2017), sin embargo en Bucaramanga se refleja un incremento leve en los valores de la mano de obra,en proporción a los valores del año 2016.

Viviendas Construidas en Piedecuesta 1,400

1,000 800 600 400 200 201320132013201320142014201420142015201520152015201620162016201620172017

AÑOS VIS

NO VIS

VIP

Imagen 9. Viviendas Construidas en Piedecuesta 2013-2017, Fuente: (DANE, 2017).

Viviendas Construidas en Floridablanca 900 800

UNIDADES DE VIVIENDA

UNIDADES DE VIVIENDA

1,200

700 600

500 400 300 200 100 -

VIS

AÑO No VIS VIP

Imagen 10. Viviendas Construidas en Floridablanca 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017)

34

Viviendas Construidas en Girón 480 430

UNIDADES DE VIVIENDA

380 330 280 230 180 130 80 30 (20) AÑO VIS

NO VIS

VIP

Imagen 11. Viviendas Construidas en Girón 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017).

UNIDADES DE VIVIENDA BUCARAMANGA 1,800

UNIDADES DE VIVIENDA

1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200

VIS

AÑO No VIS VIP

Imagen 12. Viviendas Construidas en Bucaramanga 2012-2017,Fuente: (DANE, 2017).

2017

2017

2016

2016

2016

2016

2015

2015

2015

2015

2014

2014

2014

2014

2013

2013

2013

2013

2012

2012

2012

2012

-

35

Bucaramanga es conocida en Colombia como la ciudad con mayor población de estrato medio, casi la mitad de su población pertenece a este estrato o mayor, si se considera las gráficas de todos los municipios creo que se evidencia, ya que la cantidad de vivienda de interés social (VIS) y de interés prioritario (VIP) es notablemente reducida comparada con la No VIS. Por otra parte si se observa las grafica de Girón, se ve la construcción de vivienda más uniforme en relación con vivienda de interés social (VIS), con la vivienda que no es de interés social (No VIS), además de ser el municipio, junto con Bucaramanga con más vivienda de interés prioritario del área metropolitana. Al igual es notorio en Floridablanca, principalmente la mayoritaria construcción de vivienda que no es de interés social (No Vis) por lo menos tres veces más, con la de interés social. 4.2.3 Aspecto socio-cultural

En este apartado se identifica dos pilares importantes a analizar dentro del marco social, por un lado, la mano de obra con la que dispone el sector construcción y el fomento de empleo como impacto positivo y por el otro el impacto social con el desarrollo de los proyectos de vivienda. La ocupación laboral en el sector construcción. La fuerza laboral en el sector de la construcción constituye una base crítica de la ocupación del país. Con 1,4 millones de empleos directos y con 1,6 millones de empleados en actividades inmobiliarias y servicios empresariales, sin sumar el empleo indirecto que se genera sobre la cadena de valor industrial y comercial, la construcción puede asumir poco más de 1 de cada diez plazas de trabajo en Colombia. Con hechos adicionales como las características de acceso de la población al sector a través de su primer empleo, ser fuente ideal de puestos de trabajo para la población que migra hacia los centros poblados, el interés del 16% de mano de obra disponible por desarrollar actividades relacionadas con la construcción, y con un número de personas cesantes en el sector cercana a 200 mil, las acciones que se emprendan relacionadas con la formación de los trabajadores del sector y la formulación de su proyecto de vida, son instrumentos claves para la competitividad sectorial y el desarrollo social.

36

Falta más preparación y más formación de los trabajadores. La necesidad de proponer acciones integrales para la formación de la mano de obra sectorial. Con un 23% de población ocupada en el sector que desarrolla sus actividades por experiencia, con 43% de los maestros de obra pertenecientes al nivel operativo de las organizaciones con formación básica incompleta, con 89% de los ayudantes con interés en ascender a nivel de oficial y con una percepción favorable para 4 de cada diez obreros sobre la necesidad de capacitarse para ascender en la escala ocupacional, hay evidencia de la importancia de desarrollar esquemas sistémicos de formación en el nivel operativo. A lo anterior se adhiere que en la perspectiva de los niveles estratégicos de las organizaciones se perciben rezagos importantes en las actitudes, habilidades, competencias básicas y técnicas de la mano de obra.

Se tienen condiciones sociales complejas. Gran preocupación genera el caso de déficit cualitativo de vivienda donde 75 municipios del Departamento presentan déficit por encima de la media nacional y tan solo 8 municipios están por encima de la media Departamental, aquí se evidencian problemas concentrados en las zonas rurales de Santander. Para el caso de déficit cuantitativo el problema se concentra en las principales aglomeraciones urbanas de Santander, específicamente en 11 municipios que presentan déficit alto, comparados con la media nacional(Gobernación de Santander, 2016) p. 46. El Departamento de Santander cuenta con grandes retos en materia de vivienda. Para el análisis de éste tema se han tomado como indicadores a nivel nacional lo relacionado con déficit de vivienda cuantitativo y déficit de vivienda cualitativo. A nivel de Santander se tiene en déficit cuantitativo de vivienda y según los datos del Censo DANE 2005, un indicador de 12% (60.049 viviendas). Este porcentaje está por debajo de la media nacional que es del 13% y un poco por encima de la media regional que llega al 11,9%; es importante resaltar que la meta que el DNP ha propuesto la disminución del déficit cuantitativo del Departamento para el 2018 a 7,79%. (Gobernación de Santander, 2016) p. 79

Asentamientos precarios. Santander es el rápido avance y crecimiento del fenómeno de los asentamientos precarios. Sin embargo, a la fecha no se cuenta con un diagnóstico claro y preciso sobre la problemática, pero se identifica para el caso del Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB) y según datos de la Corporación para la Defensa de la Meseta de

37

Bucaramanga (CDMB), aproximadamente un 10% de la población viviendo en Asentamientos o Barrios Precarios (aproximadamente 234), fenómeno que parece presentar una dinámica creciente en los principales centros urbanos del Departamento, tales como Barrancabermeja, Lebrija, Barbosa, San Gil, entre otros. Finalmente se identifica como elemento problemático las capacidades municipales para la formulación y estructuración de proyectos que den respuesta y soluciones de vivienda en Santander, como indicador aproximado cerca del 40% de los proyectos formulados han presentado adecuada estructuración durante los últimos años. (Gobernación de Santander, 2016) p. 78

Las Cajas de Compensación juegan un papel fundamental, en la entrega de soluciones de vivienda para el departamento principalmente en lo relacionado con vivienda de interés social y vivienda prioritaria por medio de la entrega de subsidios a estos sectores y en la construcción de planes de vivienda.(Gobernación de Santander, 2016)p. 97

El sector de construcción y su enfoque con la oferta institucional.La mayoría de hogares víctimas del conflicto se encuentran en estado de vulnerabilidad social y económica por lo que requieren de toda la oferta institucional disponible, concentrando sus mayores demandas en el acceso a vivienda, generación de ingresos y atención sicosocial.(Gobernación de Santander, 2016) P.132 4.2.4 Aspecto Tecnológico Santander debe encaminar el sector construcción de vivienda a las tendencias tecnológicas para ser más competitivo. La actualización tecnológica se convierte en una herramienta de gran relevancia para el crecimiento del sector construcción. El poco avance tecnológico de Colombia en lo referente al sector de la construcción de viviendas puede reducir potencialmente la competitividad de las firmas si mantienen niveles altos de resistencia al cambio y no amplían sus esfuerzos por minimizar la brecha tecnológica con otros países. Los avances en el sector se producen a nivel del proceso constructivo propiamente dicho así como en los referidos a la gestión del recurso humano. En el primero, el impacto de la tecnología se dirige hacia dos frentes: la reducción de los costos y el incremento en la

38

actividad. En el segundo, el efecto se materializa sobre las ocupaciones, habilidades y actitudes que deben potencializarse o transformarse en los trabajadores.(CAMACOL, 2016)P.117

A continuación se presenta la siguiente tabla que proporciona la tendencia tecnológica a modelos de construcción más eficientes y a la vanguardia mundial.

GRAN TENDENCIA TECNOLÓGICA

TECNOLOGÍA EMERGENTE ESPECÍFICA Estandarización e industrialización para el mejoramiento de la calidad y optimización de los gastos de material Reciclaje de aguas lluvias y grises Uso de elementos de fácil portabilidad y poco mantenimiento

Modelos de construcción verde o sostenible

Sistema de encofrados manoportables Sistemas de andamios y encofrados especiales

Utilización de materiales de fácil reciclaje Infraestructura vegetada (Terrazas y fachadas verdes) Sistemas de iluminación natural. Sistemas de ventilación natural que eviten el uso al máximo de aire acondicionado. Suelos Urbanos de Drenaje Sostenible (Incorporación de superficies, senderos o lechos filtrantes) Pinturas ecológicas Tecnologías regionales vernáculas (bambú, guadua y tierra) Eco-tecnologías en aparatos y muebles sanitarios, electrodomésticos, iluminación, ventilación, etc. Sistemas de Construcción en Seco (diseño y planeación, montaje y acabados) Reciclaje de aguas lluvias y grises

Implementación de nuevos materiales y de instalación Transformació n de materiales e instalaciones

Estructuras Livianas de Acero Formado en Frío (Light Steel Framing, LSF) Recubrimientos: membranas o adhesivos para impermeabilizar, climatizar, insonorizar, etc. Uso de morteros secos Pinturas ecológicas

Edificaciones inteligentes

Eco-tecnologías en aparatos y muebles sanitarios, electrodomésticos, iluminación, ventilación, etc. Domótica

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Tecnologías avanzadas de construcción en concreto reforzado

Tecnologías regionales vernáculas (bambú, guadua y tierra) Pequeña maquinaria auxiliar

Intervención y rehabilitación de edificaciones construidas

Nuevastendenciasintegralesenrehanilitaciónyreparacióndeedificios (cubiertas, fachadas, forjados, estructuras, instalaciones, etc.) Fuente. Adaptación tomada de MinTrabajo

4.2.5 Aspecto medioambiental

Los RCD. El aspecto medioambiental va de la mano con el marco legal y desde luego el aspecto tecnológico, modelos de construcción más amigables con el medio ambiente son presentados como parte del progreso tecnológico en los avances de los procesos, técnicas y metodologías en el mundo de hoy, pero en la mayoría de casos limitados al diseño de los proyectos, por tanto, se debe entender implícito a este solo la parte de “eficiente”, “sustentable” etcétera, tal y como de aprecio en el cuadro anterior. No obstante, el sector de la construcción preocupa “más” en el aspecto ambiental por la generación de residuos, antes durante y después de la ejecución de los proyectos, lo que hace notable prácticas inadecuadas, en la destinación de estos residuos mayormente. Por tanto es esencial, tomar el marco legal como referente, ya que desde el marco legal, la reglamentación va de la mano con la concientización ambiental, se le exige a este sector un ya conocido Plan de Gestión Integral de Residuos de

Construcción y demolición (RCD)

con la diferencia de que va en

conformidad con la Resolución 472 de 2017, reglamentada por el Ministerio de Ambiente.

En el país se generan más de 22 millones de residuos de construcción. La Resolución 472 del 28 de febrero de 2017 aplica a todas las personas naturales y jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan RCD de las obras civiles o de otras actividades conexas en el territorio nacional. “Adicionalmente, esta norma brinda lineamientos para el aprovechamiento y disposición final de los RCD, mediante la implementación de instrumentos y reglas para las instalaciones de gestión de RCD como los

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puntos limpios y plantas de aprovechamiento, en donde se llevarán a cabo la separación y el almacenamiento temporal con las condiciones mínimas de operación. Así mismo, se establecen los criterios ambientales para la localización y operación de los sitios de disposición final de RCD”.

La norma establece un instrumento denominado Programa de manejo ambiental de RCD para seguimiento al cumplimiento por parte de las autoridades ambientales, el cual instaura obligaciones específicas para el gran generador de estos residuos que contempla acciones orientadas a la prevención de la generación de RCD, el aprovechamiento y disposición final, Otro de los avances de la Resolución, es el establecimiento de metas de incorporación de RCD aprovechables en las obras ejecutadas por los grandes generadores de RCD. Dichas metas son de carácter gradual, con diferentes plazos de cumplimiento dependiendo de tipo de municipio. De acuerdo con la norma la meta consiste en que los grandes generadores de residuos aprovechables de construcción y demolición utilicen un porcentaje no inferior al 2% del peso total de los materiales usados en una obra.(Ministerio de Ambiente, 2017)

4.2.6 Conclusión de la caracterización del sector de la construcción. Los Santandereanos son bien conocidos en el País como personas Pujantes y Trabajadoras, y es algo que se puede observar en la caracterización del sector de la construcción de vivienda, el cual venia en un constante crecimiento en los últimos años, sin embargo el 2017 ha sido un año de dificultades económicas, que a su vez deja ver el esfuerzo formidable que hacen las constructoras por mantenerse en ese segundo lugar a nivel departamental del aporte al Producto Interno Bruto (PIB) departamental, de igual forma de mantener sus precios para que más personas se motiven a adquirir vivienda y a su vez, dar promociones ofertas y descuentos en la compra de la misma, para que el sector de la construcción de vivienda no decaiga.

Se trabaja con el apoyo del gobierno Nacional, para sacar provecho a los subsidios de vivienda, de igual forma se hacen convenios entre el Fondo Nacional del ahorro y las constructoras en Santander que impulsen el sector, es el caso de “ahorra tu arriendo”(Fondo

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Nacional del Ahorro, 2017), dando así mayores comodidades para la compra de vivienda, de esta forma y en busca de la mejorar las ventas, las constructoras en una sana competencia, ofrecen viviendas en mejores condiciones tales como: mayor área de la vivienda, zonas comunes cómodas y reconfortantes, buena ubicación, y es con estas que se trabaja precisamente para establecer un buen precio y que se acomode a las necesidades de cada comprador, sin olvidar que el área Metropolitana de Bucaramanga es la zona del país con mayor estrato medio, lo cual hace del cliente uno de los más exigentes y poco conformista a la hora de comprar vivienda, y es por este punto donde se entiende él porque, de mayor construcción y venta de edificaciones de No vivienda de interés social (No VIS).

El clúster de Santander y la Cámara de Comercio trabajan en el impulso del sector con las siguientes estrategias:

Línea 1: Desarrollo de soluciones con enfoque de valor total.

Proyectada a desarrollar, transferir y adoptar conocimiento que permita integrar elementos de construcción sostenible, productividad, nuevos materiales desde el punto de vista de la oferta (Camara

de

Comercio

de

Santander,

2013)

Línea 2: Sofisticación de la demanda.

Se busca sensibilizar y permear en el comprador en la importancia del concepto de Valor Total de tal forma que al demandar edificaciones se piense no solo en el precio del metro cuadrado sino en los demás beneficios que el inmueble ofrece al vivir en él. (Camara de Comercio de Santander,

2013)

Línea 3. Creación de capacidades técnicas, tecnológicas y estratégicas en el recurso humano con enfoque de valor total.

Se busca que los centros de educación superior, universidades e institutos tecnológicos y técnicos incluyan en sus programas académicos temas acordes a la estrategia de Valor Total de

42

la Construcción para que los profesionales se formen en esta área, donde la academia se alinee con la industria y esté a la vanguardia en los nuevos campos del conocimiento. (Camara de Comercio

de

Santander,

2013)

Línea 4: Acceso y/o apertura de nuevos mercados e internacionalización.

Orientada a desarrollar modelos de negocios que permitan por una parte mantener los niveles de competitividad del sector y así mismo, generar sinergias entre los diferentes actores para

desarrollar,

consolidar

o

promover

nuevas

oportunidades

de

negocio

y/o

mercados(Camara de Comercio de Santander, 2013).

El clúster de Santander, ganó el premio a mejor iniciativa de Clúster Colombia- Impulsa Colombia con iniciativas Sostenibles, como la “guía Sectorial de las buenas Practicas para la Construcción Sostenible”(CLUSTER, SANTANDER, 2017).

En el 2017 con su plan pilotos en la ciudad trabaja en el mejoramiento de tecnologías en el sector el cual entre otros, intenta implementar el SoftwareBIM, que en sus siglas en inglés “Building Information Modeling”(Autodesk, 2017)donde su finalidad es

el trabajo

colaborativo de las edificaciones, todo en un solo programa, el diseño arquitectónico, estructural, eléctrico e hidráulico, que se alimenta de varios modelos locales y finaliza en un solo modelo global, que a su vez puede incluir la planeación de obra, este se puede alimentar de los software Primavera Project o Microsoft Project, dando así, menor posibilidad al error y por supuesto un ahorro en costos y gastos en el momento de la ejecución del proyecto. De este software se hablara más ampliamente en el direccionamiento prospectivo del sector de vivienda, el cual hace parte de los objetivos específicos de este trabajo; sin embargo era importante destacar que las constructoras en Santander ya se encuentran trabajando en la ejecución del software en sus empresas con el fin de mejorar los tiempos de entrega de los proyectos y un mejor acople entre la planeación de los proyectos y la ejecución de los mismos, que finalmente se ve reflejado en entregas puntuales al comprador y por ende un Cliente satisfecho.

43

4.3

Balance de la inversión en el sector de vivienda a nivel Departamental.

La Banca Hipotecaria ha sido la gran protagonista desde el 2014.

Las entidades financieras invirtieron en préstamos para la compra de vivienda nueva y usada por un monto de $9.227.523 millones, en el 2015 a nivel nacional con una variación de 1,0% en relación al 2014. De este total, la banca hipotecaria otorgó el 94,0%, equivalente a 8.670.762 millones, con un crecimiento anual de 6,1%, siendo ésta la que concedió más créditos tanto a vivienda nueva (95,3%) como usada (92,5%).

Sin embargo no ha sido un buen periodo para el FNA, el Fondo Nacional del Ahorro participó con 538.028 millones, y tuvo una caída de 41,6% frente al año anterior, en el que aportó 921.611 millones. Esta contracción se explica por los decrecimientos que registró en la concesión de créditos para viviendas nuevas y usadas, de -28,3% y -48,5%, respectivamente. El FNA aportó en 2015 el 4,6% en los créditos desembolsados para nuevas y el 7,1% en los créditos dirigidos a usadas. Las cajas de vivienda tuvieron el menor aporte en viviendas nuevas (0,1%), con un decrecimiento de 91,3% en relación a 2014. En cuanto a viviendas usadas, registraron un incremento de 18,3% y una participación de 0,4% en el total de créditos dirigidos a este tipo de solución. (DANE, 2015, pág. 63)

Hay más interés en las viviendas nuevas. Las entidades financieras desembolsaron $4.849.840 millones, de los cuales, el 64,0% fue destinado a viviendas diferentes a interés social y 36,0% a VIS. Por otro lado, los créditos otorgados para las viviendas usadas, por un valor de $4.377.683 millones, se concentraron en no VIS, con 89,7%, mientras que se destinó para VIS el 10,3% (DANE, 2015, pág. 63)

En Santander se mantiene la tendencia en los préstamos.

El valor financiado para vivienda durante 2015 fue de $436.874 millones, lo que significó un aumento en los préstamos otorgados de 3,7% en relación con 2014. De dicho valor,

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$53.949 millones correspondieron a VIS, con una participación de 12,3%; en tanto, $382.925 millones fueron para no VIS, con 87,7% del total. Por otra parte, se presentó un crecimiento de 4,0% en el monto financiado en VIS, mientras que en no VIS varió 3,6%. De la financiación de VIS en Santander, se destinó a nueva el 75,7%, que totalizó $40.822 millones, y a usada el 24,3%, equivalente a $13.127 millones; por otro lado, las aprobaciones de vivienda nueva aumentaron en 7,1%, en tanto que las de usada decrecieron en 4,6%. A su vez, los recursos para no VIS se distribuyeron en viviendas nuevas con el 53,7%, equivalente a $205.501 millones, y en usada con el 46,3%, correspondiente a $177.424 millones; en relación con los montos asignados en el año 2014 tuvieron variaciones de -4,0% y 14,1%, respectivamente. La financiación de vivienda en Bucaramanga llegó a $314.590 millones, con un aumento de 1,6% en relación con 2014. La adjudicación de estos recursos fue del 12,1% para VIS (al registrar $38.033 millones), distribuidos en vivienda nueva (con 83,2% y un monto de $31.638 millones) y usada (con 16,8% y un total de $6.395 millones); así, la financiación de la nueva creció 8,7% y la de la usada decreció 0,7%. (DANE, 2015, págs. 64-66)

4.4

Direccionamiento prospectivo del sector de vivienda en el Departamento de Santander

45

1. CRONOGRAMA

Tabla 2. Cronograma de actividades Proyecto

46

2. PRESUPUESTO

5.1 Global Mensual

Tabla 3. Presupuesto global mensual

5.2 Descripción de los Gastos en Personal

Tabla 4. Descripción de Gastos en Personal

5.3 Descripción de equipos y materiales

Tabla 5. Descripción de equipo y materiales

5.4 Trabajo de Campo

Tabla 6. Trabajo de Campo

47

3. BIBLIOGRAFIA

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