Plan De Desarrollo Regional Concertado Lambayeque - Parte2

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II. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

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2.1

VISION DE LA REGION LAMBAYEQUE AL 2021

Somos una sociedad regional autónoma con identidad propia, con sólidos valores éticos y morales; que ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades, equidad de género, en paz y justicia social, con acceso universal a una educación de calidad y a los servicios integrales de salud y salubridad, en el marco de un estado democrático, descentralizado y unitario, siendo transparencia, la concertación y la participación ciudadana los elementos centrales de la gestión de gobierno.

Lambayeque constituye el eje de articulación de la macroregión Nororiental, conectados con el país y el mundo, que desarrolla actividades productivas y comerciales sostenibles cuya base es la agroindustria y el turismo, preservando el medio ambiente y el patrimonio cultural, consolidando su desarrollo sostenible.

2.2 UNIDADES GEOECONOMICAS La organización territorial de Lambayeque -aparentemente homogénea - se basa en la conformación de Unidades Geoeconómicas o sub espacios en los que se desarrollan sistemas urbanos jerarquizados; éstas tienen como elementos básicos de articulación las vías de comunicación, los circuitos energéticos y los corredores de actividades económica; aquí generalmente se establecen los centros de transformación de los recursos naturales de su entorno y se consolidan los mercados, configurados por la jerarquía de sus ciudades y centros poblados, que distribuyen y consumen bienes y servicios. El mayor stock de capital invertido se concentra en dichas unidades y por lo tanto sus economías externas y productividad relativa generan nuevos procesos de inversión que actúan como catalizadores del desarrollo. Para ser más eficientes sus actividades y establecer los eslabonamientos productivos regionales, debe fortalecerse la articulación entre ellas por servicios eficientes, sobre todo por rutas nacionales longitudinales y transversales sobre las cuales se insertan las vías departamentales y los caminos vecinales.

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Del mismo modo la distribución eléctrica, el saneamiento ambiental, y los servicios de comunicaciones, salud y educación preferentemente se localizan en estas zonas que determinan la dinámica de crecimiento de estos sub espacios. Estas Unidades Geoeconómicas en algunos casos trascienden el ámbito de la región y se acoplan con las de otras regiones limítrofes propiciando la complementariedad productiva,

razón que

convalida como parte de la estrategia de ordenamiento territorial la configuración de

macro

regiones articuladas, donde independientemente de la delimitación política administrativa de las regiones se prioricen acciones que permitan el fortalecimiento y evolución de estos centros nerviosos del país denominados unidades geoeconómicas. De esta manera se espera alcanzar un desarrollo territorial más equilibrado y armónico que permita utilizar con oportunidad y eficiencia las potencialidades regionales. Las cuatro

unidades geoeconómicas identificadas al interior de la

región Lambayeque son: ·

CHICLAYO – LAMBAYEQUE: Constituye el espacio de mayor desarrollo relativo, se asienta sobre los valles de Chancay- Lambayeque y La Leche que se integran totalmente en la parte baja y tiene características físicas, sociales, económicas y culturales homogéneas. Es un espacio de gran potencial económico productivo por sus tierras de alto valor agrológico (166,339 Has.) e indicadores fluviométricos constantes que le dan ventaja para el desarrollo de cultivos agro exportables. Se evidencian marcadas zonas productivas especializadas: la zona de Chiclayo-Lambayeque con cultivos de arroz y caña de azúcar y con las más importantes plantas industriales del departamento (molineras, azucareras de Pomalca, Pucalá y Tumán, textiles); la zona Mochumí-Muy Finca con cultivos de menestras exportables (fríjol, loctao, garbanzo, lenteja) y planta de procesamiento; la zona Chongoyape con cultivos de frutales y maíz amarillo; las zonas Canal Taymi-Ferreñafe y Reque-Monsefú-Eten con cultivos de hortalizas y verduras; todas éstas cuentan con sistema de riego regulado. Esta unidad esta fuertemente articulada a través de la carretera nacional Panamericana Norte, carreteras departamentales (Pimentel-Chiclayo-Chongoyape, Chiclayo-Ferreñafe-Batangrande-Incahuasi; circuito de Playas) y carreteras vecinales; cuenta con servicio de energía eléctrica a través del sistema interconectado. Complementariamente se ubican recursos naturales y culturales de gran valor turístico que permiten el desarrollo del principal Circuito Turístico que tiene el departamento (Museo Sicán – Complejo Arqueológico de Túcume – Museo Tumbas Reales del Señor de Sipán – Playas Mochica – Chiclayo – Huaca Rajada – Complejos Azucareros – Tinajones). El gran centro dinamizador de la unidad lo constituye la ciudad metropolitana de Chiclayo, quien concentra el mayor nivel de servicios y finanzas, es distribuidora de productos industriales y mayor foco de atracción de excedentes de productos y de mano de obra que sobre pasa los límites regionales; en este ámbito encontramos también centros poblados de menor jerarquía con los cuales se interrelaciona directamente.

·

MOTUPE – OLMOS: Espacio que tiene como unidad integradora el sistema de las cuencas de los ríos Motupe y Olmos, en donde existe un potencial de suelos agrícolas de 86,647 Has.

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36 propicio para el desarrollo de cultivos permanentes en su mayoría frutales (limón, maracuyá, mango, tamarindo, carambola), cultivos y crianzas para exportación (espárrago, vainitas, apicultura, ganado vacuno de carne y caprino), los cuales también están permitiendo la industrialización de productos de la zona (jugos de frutas, esencia de aceite, miel de abeja). Además encontramos fuerte presencia de especies forestales como algarrobo, hualtaco, palo santo. Esta unidad tiene como principales ejes articuladoras las vías nacionales a las carreteras Panamericana Norte y de penetración hacia la selva que pasando por Olmos llega hasta Tarapoto y Yurimaguas por un lado y Bagua-Saremeriza por otro, como parte del Corredor Bioceánico del norte del país, a ella se suma la línea de transmisión de 70 Kv. que llega hasta Olmos. Justamente el proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos forma parte de esta unidad, que presenta una de las mejores tierras agrícolas del país; el centro poblado dinamizador es la ciudad de Motupe. Culturalmente la veneración y festividad nacional de la Cruz de Motupe y el festival del Limón generan identidad a la población involucrada de esta zona y promueve la actividad turística. ·

ZAÑA –OYOTUN: Esta unidad esta definido por el valle de Zaña, la parte media y baja del valle tiene como actividad económica principal la agricultura con los cultivos predominantes la caña de azúcar y arroz, existiendo un ingenio industrial azucarero temporalmente paralizado; la parte terminal del valle se diferencia por su especialización en la producción hortícola (sector Mocupe-Lagunas-Rafán). Complementariamente, la parte baja del valle, cuenta con un potencial cultural turístico (Murales de Ucupe, Templos Coloniales de Zaña) que se integran al circuito turístico departamental. Cuenta con recurso energético del sistema interconectado, y el eje articulador es la carretera Mocupe-Zaña-Oyotún.

·

INCAHUASI - CAÑARIS: Esta unidad es considerada como la de menor desarrollo relativo, posee características fisiográficas, demográficas, culturales y económicas homogéneas. Es un espacio eminentemente andino, conformado por los distritos de Cañaris e Incahuasi, en la que tiene nacimiento el río La Leche (Sub cuencas Moyan y Sangana) y río Cañariaco –Tocras; el mayor potencial de la zona es el suelo para forestales y en menor magnitud para cultivos agropecuarios (andinos, frutales, caña y pastos naturales). Contribuye a esta unidad el suministro energético de las Minicentrales Hidroeléctricas de Cañaris e Incahuasi que se potenciará con el funcionamiento de PSE Carhuaquero II Etapa. Las principales vías articuladoras e integradoras lo constituyen las carreteras Batan Grande – Incahuasi y Pucará – Cañaris. La población involucrada pertenece en su mayoría a la etnia Cañaris - Cajamarca que conserva su lengua materna, tradiciones y costumbres.

En el centro de estas cuatro unidades geoeconómicas se encuentra la ciudad metropolitana de Chiclayo que forma un gran núcleo urbano con las ciudades de Lambayeque, Monsefú, Reque, Eten, Pimentel y Santa Rosa; además de Pomal ca y Tumán.

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2.3

VOCACION Y COMPETITIVIDAD

2.3.1 VOCACION REGIONAL Teniendo en cuenta las potencialidades, posibilidades y limitaciones, así como la dinámica de sus actividades económicas, Lambayeque presenta tres principales vocaciones para impulsar su desarrollo: AGRICOLA, TURISTICA e INDUSTRIAL. La ubicación geográfica estratégica de la región Lambayeque hace posible el desarrollo de dichas vocaciones, que además será directamente beneficiada con el proceso de articulación e integración que generarán el Corredor Interoceánico Nor Oriental y la Comunidad Andina de Naciones, con el Acuerdo de Paz Perú Ecuador y con el Tratado de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA), aspectos que garantizan la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos, Afianzamiento de la I Etapa del Proyecto Tinajones, Terminal Marítimo de Puerto Eten, Hospital Regional de Chiclayo, entre otros)

·

Vocación Agrícola

El departamento de Lambayeque, se ha caracterizado por ser tradicionalmente un espacio agrario, principalmente productor de caña de azúcar y arroz, los cuales han marcado gran parte de la historia agraria de la sociedad lambayecana. Para el primer cultivo se proyecta una franca recuperación en los próximos años con un adecuado manejo empresarial y con la inyección de capitales privados en las empresas agro industriales, mientras que para el cultivo de arroz existe la posibilidad de un tratamiento progresivo de cambios de cultivos hacia menestras en áreas específicas.

La vocación agrícola del departamento de Lambayeque se sustenta en la existencia de un clima con estabilidad relativa a lo largo del año, al manejo de riego regulado en su principal valle (Chancay Lambayeque), el desarrollo de cultivos transitorios y permanentes en las áreas productivas de Motupe-Olmos; Zaña-Cayaltí-Oyotún; Mochumí-Muy Finca; Chongoyape, y sobre todo en la disponibilidad de 270,000 Has de suelos aptos para la agricultura, de las cuales solo se utilizan 188,244 Has (69.7%); la superficie para ampliación (81,755 Has) depende de la ejecución de proyectos importantes, como la II Etapa del Proyecto Tinajones; Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos, en los que se propone la implantación de cultivos alternativos orientados a la exportación, en especial en las zonas de Motupe-Olmos donde se promueve cultivos agro exportables y para su industrialización con aplicación de tecnologías modernas (mango, limón, maracuyá, naranja, espárragos, etc.).

·

Vocación Turística

En los últimos 10 años y a raíz de los estudios y descubrimientos de Sipán y Sicán, la puesta en valor del Monumento Arqueológico de Túcume, la construcción de los Museos de SICAN y Tumbas Reales del Señor de SIPAN, así como la recategorización a Santuario Histórico de los Bosques de Pomac, el departamento ha acentuando su potencial turístico. Esta situación obliga a impulsar al

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38 sector turismo como un elemento estratégico para el desarrollo de Lambayeque, y que implica el desarrollo de actividades conexas generadoras de empleo como la artesanía, el transporte local y la prestación de servicios de hotelería y alimentación.

·

Vocación Industrial

Esta actividad esta directamente influenciada por la agricultura, a variaciones depresivas de la agricultura corresponden periodos de estancamiento de la industria y el comercio, en tanto que a periodos expansivos de la agricultura corresponden también expansiones en los sectores industrial y comercial. La actividad industrial se localiza fundamentalmente en la provincia de Chiclayo (en las ciudades de Chiclayo, Pomalca, Pucalá, Tumán y Cayaltí) y se viene extendiendo hacia la provincia de Lambayeque, específicamente en la zona Motupe – Olmos con centros agroindustriales para exportación, la cual es un espacio con grandes posibilidades para el desarrollo industrial. Para lograr el desarrollo de esta vocación se requiere superar las actuales características estructurales de la actividad industrial carente de eslabonamiento y de articulación, así como de

fragilidad

económica.

2.3.2 COMPETIVIDAD La competitividad de un país puede definirse como la capacidad de diseñar, producir y comercializar bienes y servicios de mejor calidad y de menor costo que los competidores en el mercado nacional e internacional, lo cual se debe reflejar en una mejora del nivel de vida de la población. De acuerdo con estas características la competitividad no se hereda ni depende de la coyuntura económica, tampoco se puede importar como un paquete llave en mano, sino que hay que crearla con esfuerzo e iniciativa propia. Lo que ha ce próspero a un país es la capacidad de sus empresas para alcanzar elevados niveles de productividad; es decir, la capacidad de usar con eficiencia y creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el capital. Adicionalmente, los países que resultan más competitivos no son aquellos que descubren el nuevo mercado o la tecnología más adecuada, sino los que implementan los mejores cambios en la forma más rápida posible.

"Los recursos económicos básicos ya no son el capital, los recursos naturales o el trabajo(..). Los recursos básicos son y serán el conocimiento. El valor es ahora creado por la productividad y la innovación, ambos generados como consecuencia de la aplicación del conocimiento al trabajo"(Peter Drucker, 1996). El nuevo orden económico mundial, la apertura de los mercados y la globalización han hecho más evidente que no son sólo los países los que compiten, sino las regiones e incluso las ciudades, por lo tanto la competitividad regional es la nueva tarea del futuro y los ganadores serán aquellos que comprendan el cambio y logren adecuarse oportunamente a la economía del siglo XXI, en consecuencia resulta de trascendental importancia identificar sectores, productos y servicios con

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39 ventajas comparativas y competitivas, así como la infraestructura económica y productiva que sirva de soporte para el desarrollo regional, aspectos que deben ser abordados en detalle en el Plan de Competitividad Regional conforme lo establece la Ley Marco de Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Sin embargo, consideramos que el desarrollo de la Región Lambayeque, acorde con su vocación deberá basarse fundamentalmente en la transformación de productos agrícolas comerciables con el exterior; dentro de los cuales los cultivos caña de azúcar, arroz, algodón, frutales y menestras adquieren vital importancia a pesar de sus bajos niveles de productividad actuales. Mención especial merece el cultivo de menestras que por experiencias exitosas recientes como los de PROCESADORA S.A. ha demostrado que c onstituye un rubro i mportante en el desarrollo agrícola e industrial de la región, por que genera eslabonamientos entre la agricultura y la agroindustria, desarrolla adecuadamente la cadena productiva, genera empleo productivo y divisas para el país. En el sector turismo Lambayeque presenta grandes ventajas comparativas y competitivas en relación a las regiones vecinas, que se traducen en la presencia de tres museos de categoría nacional e incluso internacional, cinco áreas naturales protegidas, circuito de playas, monumentos arqueológicos e históricos, un aeropuerto con categoría internacional y gastronomía diversa, que en el mediano plazo podrían convertirlo en el eje del segundo destino turístico del Perú, para ello es necesario mejorar sustantivamente la calidad de infraestructura de apoyo turístico, referida básicamente a hot elería y restaurantes de menor categoría y sistema de transporte terre stre urbano e interprovincial; así como desarrollar la infraestructura de recreación y esparcimiento que complemente la parte arqueológica y monumental.

2.4

OBJETIVOS Y METAS ESTRATEGICAS

2.4.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS NACIONALES Tres son los grandes Objetivos que el Gobierno Nacional se ha propuesto alcanzar hasta el año 2006: Crear trabajo digno y productivo; garantizar que todo peruano tenga pleno acceso a la salud, la educación y la cultura; y crear un Estado al servicio de las personas; para ello ha definido como prioridades de gestión de gobierno la generación de empleo; lucha contra la pobreza; la descentralización y modernización del estado. En el largo plazo se postula lograr una sociedad con bienestar de las personas, así como el desarrollo humano y solidario del país; en esta perspectiva los representantes de las organizaciones políticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno, sin perjuicio de sus legítimas diferencias han aprobado el ACUERDO NACIONAL que contiene 29 políticas de Estado comprometiéndose a su ejecución a partir de su suscripción hasta el 2021. Dichas políticas están orientadas a alcanzar cuatro grandes objetivos nacionales:

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40 §

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

§

EQUIDAD Y JUSTICIAL SOCIAL

§

COMPETITIVIDAD DEL PAIS

§

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO.

2.4.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS REGIONALES DE MEDIANO Y LARGO PLAZO OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LARGO PLAZO PRIORIZADOS (2010)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE MEDIANO P LAZO ( 2006 )

1. Mejorar las condiciones de vida1. de la población regional con énfasis en los sectores 2. vulnerables desde una perspectiva de igualdad de oportunidades y equidad de3. género.

Garantizar a la población el acceso y la atención integral de la salud, con servicios de calidad y criterio de equidad Mejorar la calidad y gestión de la educación pública y privada, integrada a la realidad regional. Garantizar el acceso de la población a la educación básica.

4. Ampliar la cobertura del servicio de saneamiento básico y vivienda. 5. Promover el incremento de los niveles de empleo y mejorar las condiciones de trabajo. 6. Promover estilos de vida y comunidades saludables nivel regional.

a

7. Promover el desarrollo de las capacidades de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes para una participación equitativa en los diferentes espacios. 8. Promover la protección y reconocimiento de derechos de la persona, especialmente de niños, niñas, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores en situación de abandono y de riesgo social. 9. Disminuir los niveles de violencia familiar y sexual, fortaleciendo las capacidades institucionales y personales.

2. Promover la competitividad1 en la región para lograr un desarrollo económico sostenido.

Incrementar el aporte de Lambayeque al Producto Bruto Interno Nacional, en base al desarrollo de la competitividad de la agricultura, la industria, el turismo y comercio.

2. Promover la inversión privada en la generación de infraestructura económica y productiva que potencien los ejes de desarrollo regional.

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LARGO PLAZO PRIORIZADOS (2010)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE MEDIANO P LAZO ( 2006 )

3. Promover el desarrollo integral en espacios de extrema pobreza, particularmente andino, como un proceso incluyente a la dinámica del desarrollo regional. 4. Desarrollar la pesca artesanal, maricultura y acuicultura conservando los recursos hidrobiológicos existentes. 5. Promover el desarrollo agroexportación.

de

la

agroindustria

y

la

6. Impulsar y fortalecer el desarrollo ganadero. 7. Mejorar la productividad y rentabilidad de los principales sistemas productivos, en el marco de la seguridad alimentaría y el desarrollo de la agro exportación. 8. Promover el desarrollo de las capacidades humanas y el fortalecimiento de la institucionalidad para mejorar la productividad y competitividad. 9. Promover mecanismos de acceso al crédito interno y externo de los pequeños y medianos productores. 10. Impulsar la articulación de la Región Lambayequ e al Programa de Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). 11. Promover el desarrollo del turismo con participación del sector privado y de las comunidades locales.

3. Fortalecer el proceso de 1. Fortalecer la identidad cultural lambayecana, respetando la interculturalidad y la diversidad cultural existente. descentralización e integración regional respetando la 2. Impulsar el ordenamiento territorial regional. diversidad cultural. 3. Fortalecer las capacidades de gestión administrativa de los gobiernos locales y del gobierno regional. 4. Incrementar y mejorar la articulación regional 5. Fortalecer el desarrollo de capacidades de hombres y mujeres en el proceso de descentralización e integración regional.

4. Fortalecer la democracia, la1. Fortalecer la eficiencia y eficacia del gobierno regional y de gestión pública y el liderazgo los gobiernos locales en la gestión del desarrollo regional. regional, en el impulso del desarrollo humano.

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42 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LARGO PLAZO PRIORIZADOS (2010)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE MEDIANO P LAZO ( 2006 )

2. Institucionalizar diversos espacios y mecanismos de concertación, participación y vigilancia de la sociedad civil en la toma de decisiones a nivel local y regional, para el fortalecimiento de la democracia participativa. 3. Promover el respeto de los derechos humanos y ciudadanos, la igualdad de oportunidades, equidad de genero e integración de personas con discapacidad y adultos mayores. 4. Promover el establecimiento de mecanismos apropiados para el acceso equitativo a la información y una correcta administración de justicia. 5. Promover un sistema de participativo, eficiente y eficaz.

seguridad

ciudadana

6. Promover la participación de la juventud en la toma de decisiones en la gestión del desarrollo regional.

5. Proteger, conservar y mejorar 1. Promover la protección de los diversos ecosistemas de la el medio ambiente.

región para garantizar la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad.

2. Promover el ordenamiento territorial y saneamiento físicolegal de la propiedad pública, propiedad rural y urbana. 3. Fortalecer la institucionalidad para promover una gestión territorial ambiental y de prevención de desastres. 4. Disminuir los niveles de vulnerabilidad de la población ante fenómenos naturales o generados por la actividad humana. 5. Incorporar en la curricula educativa regional de todos los niveles y modalidades educativas contenidos sobre sensibilización y concientización ambiental.

6. Impulsar el desarrollo de la investigación científica y la 1. Promover el desarrollo planificado de la investigación científica y la innovación tecnológica con participación de innovación tecnológica en la las instituciones públicas y privadas, así como la región. aplicación y difusión de sus resultados.

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2.4.3 METAS ESTRATEGICAS REGIONALES POR OBJETIVOS OBJETIVOESTRATÉGICO

RESULTADO ESTRATÉGICO 2006

1. Mejorar las condiciones· de vida de la población regional con énfasis en los sectores vulnerables desde una perspectiva de igualdad de oportunidades y equidad de género.

Se ha implementado el sistema de salud integral en el ámbito regional y su funcionamiento es eficiente. - Se ha reducido la Tasa Bruta de Mortalidad de 5.8 a 5.0 por cada 1000 n.v. - Se ha reducido la mortalidad materna de 18.5 a menos de 10 por

·

El servicio educativo es integral, innovativo, de calidad, competitivo y con identidad para todos.

·

La cobertura de servicio educativo se incrementa de 69 a 80%, universalizando la educación primaria en el sector rural. - La deserción escolar en niños de 6 a 15 años se ha reducido de 6.5 a 4.0%. - La tasa de analfabetismo se ha reducido de 10.5 a 8.0 %, principalmente en zonas rurales andinas. - El promedio de horas efectivas de aprendizaje se incrementa al mínimo exigido (540 en PRONEI; 900 en educación Inicial; 1000 en primaria, 1170 en secundaria y 850 en la educación adulta).

·

Los contenidos curriculares de los niveles de primaria y secundaria, superior no universitaria y universitario responden a la realidad y exigencias del desarrollo regional y nacional.

·

Se ha institucionalizado la práctica del deporte competitivo a nivel de todos los centros educativos, y recreativo a nivel comunal.

·

Las viviendas con conexión de agua a la red pública se han incrementado de 61% al 80%.

·

Las viviendas con alcantarillado conectadas a la red pública se incrementó de 50 al 70%.

·

Se ha construido un relleno sanitario para el tratamiento y eliminación de basura en el área metropolitana de Chiclayo y otros centros urbanos.

·

Se ha generalizado en toda la región Lambayeque programas que incentivan la participación de la niñez, adolescentes, jóvenes y adulto mayor utilizando el tiempos libres y promocionando el voluntariado diverso.

10000 n.v.

- Se ha reducido el numero de embarazo s en adolescentes del 11 al 9% - La mortalidad infantil se ha reducido de 43 a 33 por c ada 1000 n.v. - Se ha reducido la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y transmisibles, priorirtariamente en zonas rurales de mayor pobreza (Chóchope, Salas, Cañaris-Incahuasi)

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OBJETIVOESTRATÉGICO

RESULTADO ESTRATÉGICO 2006

2. Promover la· competitividad en la región para lograr un· desarrollo económico sostenido.

· · · · · · · · · · · · · ·

Los productores realizan una gestión eficiente y con visión empresarial como resultado de su organización. La infraestructura económica básica (riego y drenaje, vial y energética) se ha mejorado y se encuentra en condiciones de operatividad permanente: - El sistema de riego del Valle Chancay – Lambayeque funciona adecuadamente y la infraestructura de riego de los valle Zaña, La Leche y Motupe – Olmos están rehabilitados y mejorados. - La articulación regional se ha incrementado y mejorado, prioritariamente con zonas rurales de extrema pobreza: Chóchope, Salas, Cañaris – Incahuasi - La región Lambayeque incrementa su coeficiente de electrificación a 95% de la población. - Los cauces de los ríos y sistemas de drenaje se mantienen limpios y descolmatados. - El sistema de riego Tinajones funciona de manera automatizada. Existe adecuado funcionamiento del transporte público terrestre y de las comunicaciones regionales. El circuito turístico Mochica está implementado, con recursos turísticos revalorados y servicios turísticos mejorados. Empresas Agroindustriales están reactivadas, son eficientes y tienen una producción diversificado. Centros de producción artesanal funcionando y promovidos adecuadamente en Lambayeque, Mórrope, Monsefú, Eten, Cañaris, Inkawasi, Ferreñafe, Motupe y Túcume. Las cadenas productivas de los principales cultivos y crianza están desarrolladas. Las principales plagas y enfermedades fitosanitario (mosca de la fruta) y zoonósicas (Fiebre aptosa, tuberculosis bobina, carbunclo) han sido erradicadas. El 100% de los predios rurales tienen título de propiedad y los territorios de las Comunidades están deslindadas y tituladas. El sistema de riego del Valle Chancay-Lambayeque funciona adecuadamente y la infraestructura de riego de los valles Zaña, La Leche y Motupe-Olmos están rehabilitados y mejorados. Los causes de los ríos y sistemas de drenaje se mantienen limpios y descolmatados. El 100% de los predios rurales tienen título de propiedad y los territorios de las Comunidades están deslindadas y tituladas. Los Proyectos Olmos; Afianzamiento I etapa Tinajones y Terminal Marítimo Puerto Eten, se encuentran en ejecución vía concesión con participación de la inversión privada privada. Se cultivan especies ventónicas, caracol bola, concha de abanico, langostas y pulpas y orientados al mercado nacional y externo. Se practica cultivos de peces de manera intensiva y extensiva en jaulas, estanques y reservorios con especies nativas (cascafe) y foráneas (tilapia y carpa). Los agentes de la actividad pesquera artesanal se encuentran capacitados en conservación de recursos hidrobiológicos, medio ambiente, tecnología de cultivo de especies y manipulaciones, procesamiento de productos artesanales y tienen acceso a la asistencia técnica y crediticia.

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OBJETIVOESTRATÉGICO

RESULTADO ESTRATÉGICO 2006

3. Fortalecer el proceso de· descentralización e integración regional respetando la diversidad · cultural. · · ·

4. Fortalecer la· Democracia, la gestión pública y el liderazgo regional en el impulso· del desarrollo humano. · · · ·

5. Proteger, conservar y· mejorar el medio · ambiente. · · · · · · · ·

La identidad cultural lambayecana esta fortalecida sobre la base de la valoración de la cultura MUCHICK (Sican), desarrollado del calendario festivo, gastronomía, cancionero popular, artesanía y caballitos de totora. La gestión urbana de los 38 distritos se realiza sobre la base de planes de ordenamiento territorial. La demarcación territorial regional, provincial y distrital esta establecida. Se desarrollan sistemas de asentamiento estructurados que consideran el acondicionamiento territorial y la articulación de áreas diferenciadas. La ciudad de Chiclayo se consolida como eje dinamizador macro regional nororiental.

El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales funcionan en forma autónoma y descentralizada y promueven la participación ciudadana y de la sociedad civil. Se realizan consultas ciudadanas para la toma de decisiones en asuntos de desarrollo regional y local. Los medios de comunicación son modernos, éti cos y cumplen su rol de informar y educar a la población; además funcionan adecuadamente los Consejos de Etica de los medios de comunicación. Funcionan institucionalmente los Consejos de Coordinación regional y local; así como los Consejos Consultivos en todas las dependencias públicas, con presencia de la sociedad civil. La administración de justicia funciona con equidad y transparencia. En los 38 capitales de distritos y otros centros urbanos y/o rurales se han institucionalizado al sistema de seguridad ciudadana.

Se ha reducido la deforestación y depredación de los bosques naturales(Poma, Racalí, Laquipampa, Chaparrí, Manto de Virgen, etc.). Se ha reducido la degradación de suelos por efecto de la salinización y erosión. Se ha establecido e iniciado el plan de zonificación y sustitución de cultivos. Se ha reducido el uso de los agroquímicos. Los recursos naturales agua, suelo, bosques, hidrobiológicos y minerales se manejan adecuadamente. Todos los sistemas de alcantarillado cuentan con plantas de tratamiento de aguas servidas. Están funcionando los rellenos sanitarios. Las ciudades de Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque cuentan con sistemas de drenaje Pluvial. En los 38 distritos funcionan institucionalmente Comités de Defensa Civil y cuentan con mapas de riesgos. La población Regional valora la ecología y el ambiente, y existen instituciones que promueven la conservación del ambiente y los recursos naturales.

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OBJETIVOESTRATÉGICO

6. Impulsar el desarrollo de · la investigación científica y la innovación tecnológica en la región. ·

RESULTADO ESTRATÉGICO 2006 Las Universidades, Institutos Tecnológicos, IDAL, SENATI, SENCICO, desarrollan investigación científica y tecnológica que contribuyen al desarrollo regional. La relación empresa-universidad se encuentra fortalecida y en franco desarrollo.

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2.5 POLITICAS Y ESTRATEGIAS Para el Objetivo 01: MEJORAR

LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN REGIONAL CON ÉNFASIS EN LOS SECTORES VULNERABLES DESDE UNA PERSPECTIVA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO .

1. Promoción de la salud integral, con énfasis en la protección de la madre, niño y adolescente y del adulto mayor. Estrategias: o Desarrollar acciones preventivas promocionales con énfasis en la protección de la madre, niño, adolescente y adulto mayor. o Promover la participación ciudadana organizada y no organizada en la promoción de la protección de la madre, niño, adolescente y adulto mayor . o Fortalecimiento de los Comités Locales de Administración de Salud (CLAS), garantizando una adecuada participación de la sociedad civil en la gestión y fiscalización de los servicios. o Fortalecer las capacidades resolutivas de las redes y microrredes de servicios de salud (capacitacion, distribución de recursos, equipamiento e infraestructura). o Apoyar las acciones preventivas de salud, en especial de las enfermedades infectocontagiosas y transmisibles.

2. Fortalecer el Modelo de Atención Integral de Salud priorizando las enfermedades comunes y población objetivo priorizada de la región. Estrategias: o Desarrollar acciones preventivas de salud, en especial de infectocontagiosas o transmisibles y población objetivo priorizada.

las

enfermedades

o Fortalecer las capacidades resolutivas de la redes y microredes de servicio de salud. o Mejorar el sistema de referencia y contrareferencia a niveles de redes y mi crorredes. o Impulso y apoyo de la construcción del Hospital Regional de Chiclayo.

3. Promover y gestionar la universalizacion del seguro integral de salud. Estrategias: o Concertar recursos financieros para ampliar la cobertura del SIS. o Implementar el sistema de identificación del usuario (SIU), para mejorar y ampliar la cobertura del SIS.

4. Desarrollar el Plan de seguridad alimentaria de la región con énfasis en la población de riesgo. Estrategias: o Formular e implementar el Plan Regional de Seguridad Alimentaria, desarrollando procesos participativos que comprometa al conjunto de la sociedad regional o Determinar la Canasta Alimentaria Regional con énfasis en la población de riesgo.

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48 5. Garantizar la mejora de la calidad y gestión educativa regional. Estrategias: o Formulando e implementando el Proyecto Educativo Regional desde las I.E, UGEL, DRE, con participación ciudadana. o Modernizando, ampliando, rehabilitando y recuperando la infraestructura educativa. o Incorporando tecnologías modernas a la gestión educativa (Internet, bibliotecas virtuales, etc.).

6. Impulsar una educación con equidad, considerando la diversidad cultural, social y geográfica de la región. Estrategias: o Fortaleciendo la identidad cultural con la participación ciudadana, instituciones educativas deportivas, culturales y medios de comunicación social, públicas y privadas. o Impulsando programas de desarrollo permanentes de detección e incorporación de niñas y niños con discapacidad u otras formas de exclusión y excepcionales. o Impulsar las escuelas alternativas para niños, niñas y adolescentes trabajadores del campo y la ciudad. o Fortaleciendo los programa de alfabetización con participación de los institutos superiores pedagógicos y programas de educación de las universidades con norma obligatoria regional. o Implementar Centros Ocupacionales Rurales.

7. Revalorar la función docente, incorporando una cultura evaluativa y el logro de aprendizajes de calidad. Estrategias: o Capacitando y actualizando permanentemente al docente. o Implementar un programa de evaluación e incentivos del desempeño docente sobre la base de indicadores de medición de la calidad de la educación y la investigación en busca de la eficiencia docente.

8. Fortalecer la participación ciudadana en el proceso educativo regional, para hacer de las instituciones educativas el eje del sistema educativo regional. Estrategias: o Fortaleciendo la participación de los padres de familia en la gestión educativa. o Organizando y fortaleciendo los Consejos Educativos Institucionales, Consejos Participativos Locales de Educación y el Consejo Participativo Regional de Educación.

9. Orientar prioritariamente el presupuesto de inversión anual del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales para la ejecución de proyectos de desarrollo educativo. Estrategias: o Implementar proyectos de desarrollo de capacidades de la ciudadanía Priorizando su ejecución. o Priorizando la gestión de proyectos de infraestructura educativa, equipamiento fortalecimiento institucional.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

y

49 10. Fomentar la práctica del deporte competitivo y recreativo Estrategias: o Impulsar el desarrollo de infraestructura deportiva a nivel de: instituciones educativas, comunal urbano y rural (complejos deportivos). o Implementar a las instituciones educativas inicial y primaria con profesores de educación física, con participación obligatoria de docentes egresados de educación física de universidades e institutos. o Impulsar y fortalecer la formación de promotores deportivos a nivel de comunidades urbanas y rurales.

11. Destinar una parte importante del presupuesto de inversión anual del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales para la ejecución de proyectos de saneamiento básico (agua potable, alcantarillado y limpieza pública) Estrategias: o Priorizando la gestión de proyectos de saneamiento en zonas de extrema pobreza. o Relleno sanitario .

12. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento básico. Estrategias: o Incorporando mayores y mejores servicios de agua potable y alcantarillado y limpieza pública en áreas urbano marginales o Impulsando proyectos de saneamiento básico (agua potable, alcantarillado y limpieza pública) por parte del gobierno regional y gobiernos locales en áreas urbanas y rurales que no son atendidas por EPSEL, en alianza estratégica con las instituciones de promoción al desarrollo: organizaciones no gubernamentales y la cooperación internacional.

13. Promover el acceso a la vivienda adecuada Estrategias: o Formulando e implementando concertadamente con los gobiernos locales el Plan Regional de Vivienda y Desarrollo Urbano. o Promoción a los programas de vivienda para la población de menores recursos, como “Mi vivienda” y “Techo propio”. o Promoción de los programas de créditos para la construcción de viviendas (Banco de Materiales, Cajas Municipales, etc.).

14. Promover la equidad e igualdad de oportunidades para el desarrollo de la niñez y la adolescencia Estrategias: o Implementar concertadamente el Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2006-2015 o Coordinar y concertar multisectorialmente acciones regionales para asegurar una vida sana a lo niños menores de 5 años. o Asegurando de manera concertada el acceso a la educación en los niveles inicial y primaria de menores. o Apoyar los proyectos y acciones que combatan la violencia social familiar, especialmente la infantil.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

50 o Impulsar acciones coordinadas con los gobiernos locales y las direcciones regionales correspondientes para incentivar la participación de los niños y adolescentes en actividades socio culturales local y regional, y promover su desarrollo pleno.

15. Promover oportunidades de generación de empleo digno 16. promover proyectos de drenaje pluvial en áreas urbanas consolidadas 17. Desarrollar programas y proyectos para prevenir conductas violentas y adictivas en niñez, adolescencia y juven tud y reinsertar a los infractores. 18. Promover oportunidades laborales para jóvenes en la administracion pública regional y local. 19. Implementar programas de becas o estimulos, que ayuden a una mejor formación intelectual y profesional de los jóvenes. 20. Garantizar programas y proyectos educativos orientados a formar y desarrollar familias estables como garantia de formar jóvenes emprendedores. 21. Promover que los medios de comunicación difundan imagenes positivas de la ninez, adolescencia y juventud con contenidos acordes a su edad. 22. Promover que los programas y proyectos socioeconomicos y culturales prioricen la inclusion de jóvenes vulnerables como beneficiarios directos. 23. Garantizar el acceso de los jóvenes a la educación y salud integral, al enriquecimiento cultural, recrecion y formación de valores. Para el Objetivo 02: PROMOVER LA COMPETITIVIDAD EN LA REGION PARA

LOGRAR UN DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIDO 1. Impulsar el desarrollo de los sectores productivos estratégicos de la región: agricultura, turismo e industria y agroindustria Estrategias: o Fomentar el desarrollo de la micro y pequeña agricultura, industria, turismo y agroindustria.

empresa, principalmente de los sectores

2. Orientar la inversión publica y de la Cooperación Internacional en zonas rurales de menor desarrollo relativo, donde la inversión privada es poco atractiva. Estrategias: o Promover el autoabastecimiento y las exportaciones regionales. o Articular los procesos productivos comerciales en cadenas productivas. o Se facilitara la formalización empresarial plazo y reducir costos.

a través de la ventanilla única para acortar los

o Promover la asociatividad gremial en todos los niveles, especialmente de la micro y pequeña empre sa. o Se impulsará la rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje en los principales valles agrícolas promoviendo la participación de los productores y entidades públicas involucradas.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

51 o Generar infraestructura productiva en la zona rural con énfasis en la zona andina, a fin de crear condiciones favorables para la inversión privada y el desarrollo social. o Impulsar y apoyar acciones preventivas de forestación y defensa de las cuencas altas; así como la limpieza y descolmatación de cauces de ríos y drenes en forma permanente; así como la defensa ribereña de los ríos Chancay (Reque – Eten), Zaña, La Leche, Motupe, Olmos; priorizando aquellos lugares o tramos vulnerables a la erosión e inundaciones que dañan permanentemente suelos agrícolas, infraestructura vial, infraestructura social y otros. o Se apoyará la identificación y gestión de fuentes de financiamiento nacional y/o extranjero para otorgar créditos especiales a los agricultores, a los micro y pequeños empresari os. o Se promoverá la ejecución de los pequeños sistemas eléctricos que amplíen la cobertura del servicio de electricidad orientado a lograr la electrificación del área rural y del sector urbano marginal. o Se promoverá la puesta en valor de los recursos turísticos más importantes y su implementación con infraestructura de servicios turísticos básicos. o Se promoverá la recuperación y diversificación productiva de las empresas agroindustriales azucareras con participación directa de la inversión privada, de sus trabajadores y del estado. o Promoción y apoyo permanente a actividades que promueve el desarrollo de la cultura viva, ferias y productos regionales (cerámica, orfebrería, gastronomía)

3. Impulsar la interconexión vial regional priorizando la construcción, rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento vial que permita la consolidación de corredores económicos. Estrategias: o Se impulsará el mejoramiento y ampliación de la red vial departamental y vecinal garantizando su operatividad.

4. Impulsar el desarrollo de las ca pacidades para la producción. Estrategias: o Se promoverá y apoyará las iniciativas innovadoras de las actividades productivas la región (especialmente agropecuarias, industriales, artesanales, pesquera, etc .). o Se impulsará la creación de centros de innovación tecnológica industrial y artesanal, así como la capacitación correspondiente.

5. Impulsar la reconversión de la agricultura y ganadería. Estrategias: o Se impulsará el apoyo para introducir cultivos de alta rentabilidad. o Se promoverá la asistencia técnica a los productores agropecuarios o Se promoverá el control y vigilancia ciudadana de los fondos públicos destinados a las juntas de usuarios de agua y comisión de regantes. o Se apoyará el fortalecimiento de la organización de productores de principales cultivos y crianzas. o Ejecución de medidas de prevención y control de las plagas y enfermedades más comunes en los cultivos y crianzas. o Institucionalización de la planificación de la producción agrícola, haciéndola compatible con los objetivos de desarrollo de la región.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

52

o Impulsar la ejecución de proyectos regionales estratégicos: Hidroenergético y de Irrigación Olmos, Afianzamiento de la Primera Etapa del Proyecto Tinajones y Terminal Marítimo de Puerto Eten.

6. Impulso de la titulación de predios urbanos y rurales y saneamiento físico legal de las comunidades campesi nas. Estrategias: o Coordinar con el Programa Nacional de Titulación de Tierras (PETT) y Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) la ejecución de las metas anuales de titulación de predios rurales, comunidades campesinas y predios urbanos, con la finalidad de convertir en sujetos de crédito a los pequeños y medianos propietarios del departamento de Lambayeque.

7. Impulsar la ejecución de grandes proyectos regionales estratégicos. Estrategias: o Se Promoverá y apoyará la participación de la inversión privada y del estado en su ejecución mediante el sistema de concesiones y de otras formas de participación pública privada. o Para el mediano plazo se impulsarán los proyectos: Hidroenergético y de Irrigación Olmos; Afianzamiento de la I Etapa de Tinajones, Hospital Regional, Terminal Marítimo Puerto Eten, Corredor Inter oceánico, etc. o Para el largo plazo se impulsará proyectos como: Reubicación del Aeropuerto Internacional de Chiclayo.

8. Promover en forma sostenible la acuicultura y pesca artesanal Estrategias: o Desarrollar en forma sostenible la maricultura en la Isla Lobos de Tierra, Lobos de Afuera y en el litoral Lambayecano, promoviendo una autoridad insular adecuada. o Desarrollar la acuicultura continental en reservorios, lagunas y áreas disponibles para su desarrollo. o Capacitar y promover el apoyo técnico y crediticio a la pesca artesanal que involucre al pescador, procesador y armador pesquero. o Promover la práctica de la pesca responsable entre los agentes de la actividad pesquera artesanal.

9. Impulso de los programas de electrificación urbano y rural. Estrategias: o Promoviendo y financiando la ejecución de proyectos de electrificación con sistemas convencionales (pequeños sistemas eléctricos) y no convencionales (uso de energía solar, eólica y bio digestores) dirigidos a ampliar la cobertura eléctrica regional. o Impulso de la regionalización de ELECTRONORTE

Para el Objetivo 03: FORTALECER EL PROCESO DE DESCENT RALIZACIÓN E INTEGRACIÓN REGIONAL RESPET ANDO LA DIVERSIDAD CULTURAL. 1. Consolidación de la identidad Lambayecana respetando y valorando la diversidad étnica y cultural. Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

53

Estrategias: o Promoción de los valores culturales lambayecanos (cancionero popular, calendario festivo, gastronomía, tradiciones y costumbres, tecnología, cultura viva, idioma materno, etc.). o Desarrollo y difusión del himno regional lambayecano. o Conservación, protección y puesta en valor de principales recursos turísticos que constituyen el patrimonio histórico, cultural y de la naturaleza de Lambayeque, especialmente aquellos que se encuentran amen azados por ef ectos de las lluvias, la acción del hombre y otros fenómenos naturales. o Desarrollar investigaciones etnográficas a nivel regional para rescatar, recuperar y difundir valores, tradiciones y otros que se están perdiendo. o Promoción del circuito turístico regional.

2. Promover un ordenamiento territorial adecuado al espacio departamental y su articulación al ámbito macroregional. Estrategias: o Promover la formulación y ejecución del plan de ordenamiento territorial. o Fortalecer y consolidar procesos de articulación social, política y económica que asegure la participación de los actores sociales en la toma de decisiones. o Culminar el proceso de delimitación y demarcación territorial de los espacios político administrativos hasta el nivel distrital. o Impulsar la ejecución de anillos viales urbanos importantes y de las vías integradoras internas como: circuito vial Mochica, vías de evitamiento, eje transversal Nuevo Mocupe – Oyotún, mejoramiento del eje Batangrande-Incahuasi-Cañaris, eje Chiclayo-Cumbil, etc. o Promover la construcción del Corredor Bioceánico Olmos–Corral Quemado–Sarameriza; carretera Chiclayo-Cumbil-Chota-Cutervo-Santa Cruz y carretera Nuevo Mocupe-Cayaltí-La Florida-Niepos.

3. Desarrollar el capital humano para asumir funciones y competencias transferidas y por transferir, en el marco de los principios rectores del proceso de descentralización. Estrategias: o Promoviendo la especialización y complementariedad de la formación profesional y técnica en las instituciones educativas de Lambayeque, orientadas al desarrollo regional. o Incentivando la generación y registro de nuevas tecnologías.

4. Impulsar la integración regional de Lambayeque en el marco del proceso de descentralización y regionalización del país. Estrategias: o Promoviendo la participación de los gobiernos locales, universidades, colegios profesionales, cámara de comercio y de otras organizaciones de la sociedad civil regional, generando conciencia cívica de los beneficios de la integración regional.

5. Desarrollar programas en jóvenes que fortalezcan la interculturalidad regional y local respetando la diversidad cultural

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

54 Para el Objetivo 04: FORTALECER LA DEMOCRACIA, GESTION PUBLICA Y

EL LIDERAZGO REGIONAL DESARROLLO HUMANO

EN

EL

IMPULSO DEL

1. Fortalecimiento de la institucionalidad democrática a nivel de gobierno regional y gobiernos locales. Estrategias: o Implementar mecanismos que permitan cumplir con los dispositivos legales orientados a eliminar toda forma de exclusión y discriminación o Se impulsará la consolidación del gobierno regional y de los gobiernos locales fortaleciendo su autonomía y promoviendo la participación amplia y directa de la ciudadanía y de la sociedad civil organizada. o Promoviendo la democratización y modernización de los partidos políticos y movimiento políticos regionales. o Formulando y ejecutando Planes de Participación Ciudadana a nivel regional y local

2. Institucionalizar el diálogo y la concertación entre el estado y la sociedad civil como forma de participación en las acciones de desarrollo regional. Estrategias: o Impulsar la articulación del Consejo de Coordinación Regional, Consejo de Coordinación Local y Consejo de Coordinación Comunal como mecanismos de consulta y concertación. o Impulsar las Mesas de Concertación a nivel sectorial como espacios para concertar y coordinar planes, políticas y acciones del desarrollo sectorial de la región. o Promover la participación activa de la sociedad civil en la programación, ejecución y evaluación de proyectos de desarrollo. o Garantizar que los programas curriculares de los centros educativos públicos y privados incorporen contenidos sobre democracia, valores éticos, morales y cívicos; justicia, derechos humanos, equidad social, de género y calendario cívico. o Vigilando la existencia y cumplimiento de código de ética en los medios de comunicación masiva con la participación activa de la sociedad civil a través de los Comités de Vigilancia, Mesas de Concertación Lucha Contar la Pobreza

3. Se Institucionalizará la transparencia en la gestión pública. Estrategias: o Potenciar la vigilancia y control para el estricto cumplimiento de la norma en la rendición de cuentas en todas las instituciones públicas del nivel regional y local directa y utilizando portales electrónicos, asambleas populares de acuerdo a ley. o Promover el funcionamiento de los consejos consultivos en las dependencias públicas del gobierno regional (CCR) y de los gobiernos locales (CCL) con la participación de organizaciones representativas de la sociedad civil y representantes del Sistema Nacional de Justicia. o Fortalecer la evaluación permanente de jueces y fiscales y consolidar la autonomía del Poder Judicial

4. Impulso de mecanismos para la seguridad ciudadana. Estrategias:

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

55 o Promover que las autoridades del gobierno regional y local, así como la sociedad civil fortalezcan las organizaciones de las rondas urbanas y campesinas, policía ecológica, tránsito, turismo y serenazgo o Fortalecer los comités de seguridad ciudadana (Comités Regional, Provincial y Distrital), para que en coordinación de la Policía Nacional del Perú se pueda brindar un servicio eficaz, bajo la vigilancia de la sociedad civil con el lema de “seguridad ciudadana es tarea de todos” o Impulsar la institucionalización del Plan Regional de Seguridad Ciudadana

5. Promover y fortalecer las capacidades e iniciativas creativas de jóvenes en las actividades productivas, políticas y sociales. 6. Promover la participación de jóvenes en procesos de desarrollo regional y local 7. Promover el liderazgo en los jóvenes para la gestión del desarrollo regional y local. Para el Objetivo 05: PROTEGER, CONSERVAR

Y

MEJORAR

EL

MEDIO

AMBIENTE 1. Mejoramiento del sistema actual de recojo, tratamiento, reutilización y disposición final de los residuos sólidos y efluentes, así como disminución de emisiones. Estrategias: o Zonificación y construcción de rellenos sanitarios y/o implementación de planta de tratamiento de residuos sólidos urbanos. o Coordinación entre autoridades regionales y locales para la mejora del recojo, tratamiento y reutilización de residuos urbanos. o Sensibilizar, educar y organizar a la población a todo nivel para el tratamiento de residuos sólidos domésticos, industriales, hospitalarios y de la construcción. o Impulsar la ejecución de proyectos de construcción de sistemas de tratamiento de aguas servidas o IImpulsar el tratamiento de residuos industriales.

2. Conservación y manejo sostenido de los recursos naturales. Estrategias: o Implementar el Sistema Regional de Gestión ambiental. o Gestión sostenible del recurso hídrico o Difusión, promoción y monitoreo participativo del cumplimiento de la normatividad en materia ambiental a nivel regional y local. o Promover la formalización de las actividades extractivas de recursos naturales que permita la aplicación de los conceptos de canon y regalías o Fomentar la gestión del territorio a nivel departamental y local, mediante la formulación y ejecución de planes ordenamiento territorial. o Gestión y categorización de nuevas áreas protegidas.

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56 o Garantizando la intangibilidad de las especies de flora y fauna en extinción y las que conformas las áreas naturales protegidas. o Promover la agricultura sostenible en armonía con los recursos naturales y medio ambiente o Formulación e implementación de un Plan de desarrollo Forestal Regional participativo o Impulsando la automatización de la distribución de las aguas de riego regulado. o Propiciar la participación de la población en la conservación de los recursos naturales, con especial énfasis en el uso de la fertilización orgánica y el uso de controladores biológicos de plagas. o Impulsar el desarrollo de productos orgánicos

3. Promover la gestión de riesgos como cultura de previsión ante fenómenos naturales. Estrategias: o Planificar el desarrollo regional sobre la base del criterio de cuencas, sub cuencas, microcuencas y valles. o Garantizar que los programas curriculares escolares contengan formación ambiental y ecologista en la población a todo nivel. o Consolidar el sistema de Defensa Civil hasta el nivel local.

4. Impulsar obras de prevención considerando el componente vulnerabilidad Para el Objetivo 06: IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LA REGIÓN. 1. Fomentar la investigación científica y tecnológica en las universidades, institutos superiores e instituciones de investigación privadas y públicas. Estrategias: o Propiciar la coordinación entre instituciones dedicadas a la investigación científica, a fin de satisfacer las demandas de tecnologías para el desarrollo regional. o Impulsar el funcionamiento del Consejo Regional de Ciencia y Tecnología como ente promotor y aglutinador de las capacidades y propuestas de investigación. o Promover la creación de un Banco Regional de Proyectos de Investigación que registre y publique los resultados de las investigaciones desarrolladas por las diferentes instituciones e investigadores particulares del ámbito regional.

2. Desarrollar capacidades humanas e institucionales para el desarrollo de la investigación científica y tecnológica. Estrategias: o Promover la definición de estándares e calidad para los estudios de postgrados que ofertan universidades locales, para adecuarlos a los programas prioritarios del plan de desarrollo regional. o Promover el intercambio de pasantías para investigadores de la región en centros de investigación científica y tecnológica de nivel nacional e internacional. o Fomentar la excelencia en la formación de egresados de institutos técnicos superiores en áreas relevantes de la ciencia, tecnología e innovación.

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57 o Promover incentivos y mecanismos para las mejoras de la calidad de la investigación científica y tecnológica que se realiza en la región. o Concertar y desarrollar políticas regionales en ciencia, investigación y tecnología, para incorporarlos a los contenidos pedagógicos del nivel básico. o Incentivar y apoyar la realización de las ferias científicas y tecnológicas orientadas a desarrollar proyectos innovativos.

escolares,

4. Promover e impulsar investigaciones orientadas al rescate y valoración del conocimiento tradicional. Estrategias: o Recuperar, valorar, desarrollo regional.

mejorar y promocionar las tecnologías nativas que contribuyan al

2.6 SUPERACION DE LA POBR EZA La lucha contra la pobreza a nivel regional no solo implica superar las carencias materiales de la población, sino, por sobre todo superar las carencias sociales. La pobreza tiene relación estrecha con la existencia de desigualdades distributivas, con el crecimiento acelerado de la población en relación al crecimiento económico y de la inversión, con el deficiente desarrollo de los mercados, con la insuficiente e ineficacia de las políticas económicas y aquellas destinadas a superar la pobreza. En consecuencia, combatir la Pobreza en Lambayeque implica priorizar y realizar las acciones siguientes: GENERAR OPORTUNIDADES ECONOMICAS PARA LOS POBRES. Se impulsarán las actividades productivas intensivas que requieren de la mano de obra no calificada, en los sectores construcción (vivienda urbana y rural), infraestructura agrícola y transportes. Se apoyará y promoverá la ejecución de los programas de "Mi vivienda" y "Techo Propio" en las principales ciudades de la región. El déficit de viviendas entre los años 2000 al 2010 tiende a incrementarse de 11,200 a 30,000. En distritos pobres se promoverán y ejecutarán la interconexión vial de centros poblados y centros de producción hacia los principales centros de consumo locales y regionales, especialmente en aquellos que cuentan con potencialidades no desarrolladas, propiciando la integración con el resto de distritos y provincias de la región. Para los habitantes en pobreza extrema (como los distritos rurales de Cañaris e lncahuasi) se priorizará la construcción, mejoramiento y rehabilitación de redes viales rurales de segundo y tercer orden (carreteras afirmadas, trochas carrozables) vía ejecución directa o convenios ínter institucionales entre el Gobierno Regional, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ejército, Gobierno Local, entre otros. Se impulsará la ejecución de programas y proyectos de construcción, mejoramiento y rehabilitación de infraestructura agrícola, especialmente de infraestructura menor (canalizaciones, drenajes, encauzamientos, compuertas, partidores, etc.).

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

y mayor

de riego

58 Se promoverá la promoción de servicios de desarrollo empresarial a las micro, pequeñas y medianas empresas en las zonas urbanas. Se impulsará programas de promoción agropecuaria e industrial artesanal, acciones de forestación y reforestación, medio ambiente, capacitación y asistencia técnica con participación directa del Gobierno Regional, Dirección Regional de Agricultura, Programas Agrarios como Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS), Fondos Rotatorios, Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación (PERPEC), Proyecto "Algarrobo", ONG´s y otros. Se promoverá la construcción de infraestructura de comunicaciones y de apoyo a la producción, especialmente en el sector agrario, industrial y turístico de las zonas rurales. Complementariamente se apoyará la expansión del servicio energético para las zonas rurales con la instalación de redes primarias y secundarias, paneles solares en centros comunales y establecimientos de salud del área rural. La materialización de acuerdos y convenios interinstitucionales de cooperación técnica entre el Gobierno Regional, Ministerio de Energía y Minas, ELECTRONORTE y Gobiernos Locales, serán los principales instrumentos de operación. DESARROLLO SOCIAL. Con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población en extrema pobreza, potenciar sus capacidades y contar con mecanismos de amortiguamiento para períodos de crisis económica y de desastres naturales, se priorizarán acciones para mejorar los niveles de educación, salud, servicios de saneamiento básico, así como de la revalorización de la cultura. Los mayores esfuerzos se orientarán a la construcción y mejoramiento de infraestructura educativa y de salud, reducción de la tasa de analfabetismo, instalación de sistemas de agua potable y de alcantarillado, letrinización rural, revalorización de la cultura y el mejoramiento de las capacidades humanas en situación de pobreza; los mismos que se realizarán mediante las acciones de coordinación, concertación, acuerdos y convenios interinstitucionales en la que deben participar las instituciones públicas y privadas; en particular los diversos programas nacionales de apoyo social (FONCODES, INFES, PRONAA, COOPOP, CONADIS, INABIF, WAWA WASI, Programa Contra la Violencia Familiar y Sexual), Gobierno Regional, Gobiernos Locales, así como Direcciones Sectoriales de Salud, Educación, Trabajo y Promoción del Empleo y Ministerio de

Desarrollo

Social, quienes serán los principales responsables de su ejecución; además será importante la participación de la Iglesia, ONG's, empresas comunales y población beneficiaría. Para la población en extrema pobreza será necesario continuar con los programas sociales de Asistencia Alimentaría, Programa de Asistencia Nutricional de Familias de Alto Riesgo (PANFAR), así como los Programas de Emergencia Social Productivo "A Trabajar Rural" y "A Trabajar Urbano" orientados a la generación de proyectos productivos y de construcción de capacidades.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

59 Se incrementará las coberturas de servicios básicos de agua y desagüe, reduciendo los déficits actuales ( 34% en agua potable y 50% en desagüe).

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LOS POBRES.

HUMANAS,

SOCIALES

E

Se debe mejorar el acceso y la calidad de los servicios que conlleven a mejorar las condiciones de vida, al desarrollo físico, intelectual y productivo. En educación se tiene que fortalecer el acceso de las personas en situación de pobreza a la educación inicial, primaria y secundaria de calidad de las zonas rural y urbano marginal. De no superarse los problemas económicos la deserción y la repitencia escolar serán limitantes para el desarrollo; el analfabetismo se incrementará a 85, 700 habitantes en el 201 0. 0 En salud y nutrición las acciones deben conllevar a dar atención prioritaria y de calidad a las madres gestantes, niños y ancianos, en la cual programas como el Seguro Integral de Salud cumplirán un rol preponderante. Al no mejorar su actual nivel de infraestructura, equipamiento, recursos humanos y materiales; el servicio de salud registrará menores coberturas al promedio actual (68.7%); lo que daría como consecuencia que: - La protección contra las enfermedades prevenibles (poliomielitis, sarampión, TBC, etc.) no alcancen cobertura sostenida del 100%. - La desnutrición crónica continúe afectando a un alto porcentaje de niños menores de 5 años. - La continuación de la prevalencia de enfermedades comunes en niños menores de 5 años (diarreicas 18.4%, respiratorias 23.8%). - Las tasas de mortalidad infantil sigan siendo altas. - Las complicaciones derivadas del embarazo y el parto sean las principales causas mortalidad materna.

FORTALECER

LA

INSTITUCIONALIDAD,

LA

PARTICIPACION

CUIDADANA

Y

LA

TRANSPARENCIA EN LA FUNCION PUBLICA. Crear un clima político y social favorable para fortalecer la descentralización, la institucionalización del gobierno regional y de

los gobiernos

locales, el fortalecimiento de las mesas de concertación a nivel local, la participación ciudadana y la transparencia en la gestión pública. Se promoverá el fortalecimiento de los mecanismos coordinación y concertación interinstitucionales entre organismos públicos descentralizados de los diferentes Ministerios, Direcciones Sectoriales, Gobiernos Locales, Proyectos de Desarrollo con apoyo de la Cooperación Técnica Internacional, Iglesias; ONG's; Cámara de Comercio y población beneficiaria organizada. También se fortalecerá los mecanismos de transparencia financiera de los organismos públicos, así como los sistemas de vigilancia y control ciudadano de las acciones del estado con reglas claras de entendimiento.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

60

2.7 POLITICAS DE INVERSIÓN Y PROMOCIÓN El crecimiento de la economía regional se sustentará en el crecimiento de los sectores productivos agrícola, industrial y turismo que sectorialmente constituyen los ejes prioritarios del desarrollo regional.

Sin embargo, en el corto plazo el desarrollo regional seguirá descansando en el

crecimiento del sector terciario, especialmente del comercial, favorecido por la estratégica posición geográfica de Lambayeque en el norte del país, en el que la ciudad de Chiclayo se convierte en un núcleo importante de distribución de productos entre la costa, sierra y selva. El sector agrario se verá favorecido con el funcionamiento del Banco Agrario, la culminación del proceso de titulación de tierras, el impulso de la agroexportación como consecuencia de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA), acuerdo al que Lambayeque deberá insertarse en el corto plazo, pero al mismo tiempo requerirá mejorar los actuales niveles de producción y productividad de los cultivos y los sistemas de comercialización de los productos agropecuarios. El desarrollo de la industria dependerá básicamente de la reactivación y diversificación de la producción de las empresas agroindustriales, especialmente las azucareras; así como del crecimiento sostenido de la actividad industrial que se desarrolla en el corredor Motupe-Olmos y la pequeña y mediana industria en las ciudades de Chiclayo y Lambayeque. Para la pequeña y microempresa industrial y artesanal se promoverá el desarrollo de las habilidades y capacidades productivas locales, en tanto que con apoyo del gobierno nacional se brindará asistencia técnica y capacitación así como en la búsqueda de nuevos mercados para sus productos (Centros de Innovación Tecnológica). Nuestra diversidad natural así como el valor histórico y cultural de nuestro patrimonio cultural tiende hacer del turismo un elemento estratégico del desarrollo regional, para ello se tendrá que c onsolidar el circuito turístico Mochica (Museo SICAN - Santuario Histórico Bosque de Pomac - complejo arqueológico de Túcume - Tumbas Reales de Sipán - circuito de Playas - Ruinas de Zaña - Huaca Rajada Chiclayo) y su adecuada integración al gran Circuito Turístico Norte. Se pondrá especial énfasis en la conservación, protección y puesta en valor de los principales recursos turísticos que constituyen el patrimonio histórico y cultural de Lambayeque, sobre todo de aquellos que se encuentran amenazados por efectos de la acción del hombre, de las lluvias y otros fenómenos naturales. El sector construcción se verá dinamizado con el impulso de los programas "Mi vivienda" y “Techo Propio” que demandará mano de obra y consecuentemente contribuirá a la generación de empleo; así mismo la presencia de la inversión privada en la ejecución de proyectos regionales vía concesiones como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos; Afianzamiento I Etapa del Proyecto Tinajones; Terminal Marítimo de Puerto Eten; Terrapuerto de Chiclayo entre otros, contribuirán que el sector crezca sostenidamente en el mediano plazo.

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61 El descenso sostenido de los volúmenes de extracción en los puertos y caletas del litoral Lambayecano evidencian que la pesca artesanal seguirá estancada; sin embargo, el procesamiento pesquero y el desarrollo de la maricultura podrán impulsar la reactivación del sector pesquero en el mediano plazo, lo mismo que el desarrollo de la acuicultura continental utilizando reservorios (Tinajones) y otros cuerpos de agua disponibles; así mismo se debe implementar programas de vigilancia y control pesquero para evitar la depredación de los recursos hidrobiológicos, principalmente en el banco natural de conchas de abanico existentes en las islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera. El ambiente seguirá amenazado si no se detiene la pérdida de biodiversidad, la deforestación, uso excesivo de agroquímicos y la práctica de monocultivos altamente consumidores de agua; también se requiere de rellenos sanitario para el tratamiento de los residuos sólidos, ordenamiento del tránsito vehicular y mayor sensibilización de la población sobre la protección ambiental. El proceso de desertificación de suelos agrícolas se detendrá en la medida que se detenga la salinización en valles costeños, el sobrepastoreo en las partes medias y altas de las cuencas y la tala descontrolada de los bosques secos y húmedos. En educación la inversión pública se orientará a ampliar y equipar la infraestructura para incrementar la oferta educativa; mejorar la infraestructura deteriorada por efectos de las lluvias producidas en el año 1998; implementar los centros educativos con bibliotecas, material didáctico y útiles escolares; incorporar progresivamente nuevas tecnologías educativas a través del Programa Huascarán; así como a capacitar y actualizar la formación docente en las universidades públicas y privadas de la región. Con relación al sector salud, la inversión pública regional priorizará el inicio de la construcción del Hospital Regional de Chiclayo que reemplace al antiguo Hospital Docente "Las Mercedes"; renovar el equipamiento de los establecimientos de salud e implementar programas preventivo promocionales que garanticen el acceso universal de las personas a los servicios de salud. En saneamiento, se priorizará la construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado en el área urbano marginal y rural de los diversos distritos, principalmente en los más pobres y en los cinco distritos de reciente creación. También es prioritario el tratamiento metropolitano del sistema de recojo, clasificación y eliminación de la basura. Así mismo, se debe promover la construcción de drenaje pluvial principalmente en las ciudades de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe; la construcción de infraestructura deportiva a nivel comunal y de centros educativos; la construcción e implementación de bibliotecas comunales en los centros poblados marginales del área urbana y rural, así como el apoyo a los programas de titulación de predios rurales y urbanos (PETT y COFOPRI).

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62

2.8

NIVELES DE COMPETENCIAS

GOBIERNO,

ATRIBUCIONES

Y

En concordancia con la Constitución Política del Perú, la Ley Nº27680, sobre Reforma Constitucional, del Capítulo XIV del Título IV, Sobre Descentralización; la Ley Nº27783, de Bases de la Descentralización; Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Nº27902; y la Ley Orgánica de Municipalidades; en la Región Lambayeque coexisten tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Locales. A cada nivel de gobierno le corresponde el ejercicio de atribuciones y competencias exclusivas, compartidas y delegadas determinadas por Ley. GOBIERNO NACIONAL.- Se ha reservado para sí las siguientes competencia exclusivas; a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales b) Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas c) Relaciones Exteriores d) Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y de prevención de delitos e) Justicia f)

Moneda, Banca y Seguros

g) Tributación y endeudamiento público nacional h) Régimen de comercio y aranceles i)

Regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial

j)

Regulación de los servicios públicos de su responsabi lidad

k) Regulación y gestión de la infraestructura pública de carácter y alcance nacional. Las funciones y atribuciones inherentes a estos sectores y materias no son objeto de transferencia ni delegación a otros niveles de gobierno; así mismo, las competencias compartidas que el Gobierno Nacional ejercerá conjuntamente con el Gobierno Regional y Gobiernos Locales no están aún claramente definidas, debiendo ser precisadas en detalle en la nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, aún pendiente de aprobación, y en las correspondientes Leyes Orgánicas de los diferentes sectores que lo conforman. GOBIERNO REGIONAL.- La ley ha previsto para este nivel de Gobierno tres tipos de competencias: Competencias Exclusivas: a) Planificar el desarrollo integral de la región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil e la región. c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforma a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

63 d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones, y de servicios básicos de ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades. e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y ciudades intermedias. f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para a agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores productivos y de servicios. h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental.

j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado, con excepción de los terrenos de propiedad municipal.

k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial, conforma a la Ley de la materia. l) Promover a modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación tecnológica.

m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas correspondientes.

n) Promover el uso sostenido de los recursos forestales y de biodiversidad. o) Otras que se le señale por Ley expresa.

Competencias Compartidas: a) Educación. Gestión del servicio educativo en los niveles de: inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación para el desarrollo.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

64 b) Salud pública. c) Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas correspondientes a los sectores agricultura, Pesquería, industria, Comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente.

d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas de la región. f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales.

g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles, concertando los recursos públicos y privados.

h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos y privados en todos los niveles. i) Otras que se le señale por Ley expresa. Competencias Delegadas Que serán determinadas por Ley o convenios específicos y sujetos a la discrecionalidad del Gobierno Nacional. GOBIERNOS LOCALES.- Nivel de gobierno ejercido en la Región Lambayeque por 3 Municipalidades Provinciales y 35 municipalidades distritales Competencias Exclusivas a) Planificar y promover desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes

b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. c) Administrar y reglamenta los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter local. d) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado de su comunidad.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

65 f) Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local. g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal. h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que señale la Ley. Competencias Compartidas a) Educación.- Participación en la gestión educativa conforme lo determine la Ley de la materia. b) Salud pública.

c) Cultura, turismo, educación y deportes. d) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas locales, la defensa y protección del ambiente. e) Seguridad ciudadana.

f) Conservación de monumentos arqueol ógicos e históricos. g) Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano. h) Vivienda y renovación urbana.

i) Atención y administración de programas sociales. j) Gestión de residuos sólidos. k) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley. La gestión descentralizada de la región Lambayeque implica mejorar la eficiencia del gobierno en el marco del desarrollo sostenible mediante el respeto mutuo de las competencias y atribuciones determinadas por Ley para cada nivel de gobierno; para ello es indispensable que el plan de desarrollo y el presupuesto sea el resultado de la formulación concertada de los diversos actores sociales e instituciones representativas de la vida regional; en ese sentido se crearán mecanismos e instrumentos para motivar la plena participación de la sociedad civil en actividades importantes como:

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

66 ·

Supervisión de la ejecución presupuestal para garantizar la ejecución de los programas y proyectos prioritarios del Plan.

·

Participación en los debates sobre proyectos y actividades trascendentes para la región y los gobiernos locales.

·

Formulación de iniciativas que permitan enriquecer las propuestas del plan y plasmar los objetivos estratégicos.

·

Establecimiento de programas de capacitación en todos los niveles para apoyar las estrategias diseñadas, formar lideres y lograr la producción de bienes y servicios de calidad competitiva.

·

Participación general y especializada de los colegios profesionales en temas de su competencia que optimicen la inversión y faciliten el cumplimiento de metas en un marco de transparencia.

·

Lucha contra la pobreza; el desempleo; la violencia social, familiar y sobre la mujer y los niños, el pandillaje y el narcotráfico entre otras.

·

Participación y supervisión en la aplicación de los programas sociales.

Para lograr la participación de la sociedad civil en los términos descritos, la región espera que el Estado continué y establezca las siguientes políticas: ·

Un marco normativo para la participación ciudadana en los espacios de concertación.

·

Programas de capacitación de autoridades políticas.

·

Constituya mecanismos de apoyo para la formulación de planes y proyectos de desarrollo.

·

Respeto irrestricto a las decisiones que emana de la consulta popular y de la autonomía concedida por Ley a los gobiernos regionales y gobiernos locales.

·

Establezca un modelo educativo nacional basado en valores universales, que comprometa la capacitación del docente y la participación de los padres, otorgándole libertad a las regiones para que en ese marc o diseñe sus propios programas de acuerdo a su real idad.

·

Mecanismos equitativos de asignación presupuestal.

·

Establecimiento de mecanismos para fortalecer las juntas vecinales en el ámbito de los gobiernos locales.

·

Marco normativo que asegure la transparencia en las acciones del gobierno central, regional y local.

·

Establecimiento de mecanismos justos y transparentes para revocar a autoridades inmorales e ineficientes.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

67

III.

PRINCIPALES PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

68

3. 1 PROYECTOS ESTRATEGICOS DE IMPACTO REGIONAL Acorde con el rol del estado, las acciones que se proponen ejecutar a través del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos Locales en el ámbito de la región Lambayeque son proyectos que se orientan principalmente a generar y mejorar la infraestructura económica y social que permita por un lado, servir de soporte al desarrollo de la actividad productiva, y por otro lado incrementar sostenidamente la cobertura de los servicios sociales básicos. En este contexto los principales programas y proyectos que los agentes del desarrollo regional considera de impacto regional son: PROYECTO

DESCRIPCION META

COSTO ESTIMADO Soles (S/.)

Dólares ($)

Optimización de recursos u otra oferta hídrica incluya el manejo subterráneo Afianzamiento I Etapa que incrementando su reutilización en el orden de Proyecto Tinajones 150 – 200 millones de m3 con una inversión unitaria de 2488 US$/HA: ·

Aprovechamiento de Aguas Subterráneas en el Valle Chancay – Lambayeque: Perforación y equipamiento de 50 pozos tubulares de 50 m. de profundidad y 45 Ips de capac, reactivacion de 300 pozos tubulares en la parte media del valle Chancay – Lambayeque.

·

Automatización de las Estructuras de Control y Medición Sistema Tinajones Fase I : Sistem a electrónicos de lectura y aforos, sistema de transmisión de datos y centro de operaciones.

·

Incorporación de Informales al Sistema del Canal Taymi Estaciones de Bombeo: Pampa de Burros, Rápida Batangrande y la Cascada: Sector Pampa de Burros: Estacionamiento de bombeo y canales tubulares de 6 y 11 Km. Sector la Cascada: Toma de riego directa y canal de conducción de 3 Km. Sector Rapida Batangrande: Estación de tom a directa, canal choclo del cinto y tom as laterales y subramales.

-

·

Central Hidroeléctrica Mal Paso a Pie de Presa de Reservorio Tinajones: Sistema de bifurcación. Q=22 m3/S, casa de máquinas (Caída nominal: H= 28 m y potencia: P= 5.6 MW ), canal de descarga, sub estación de transformación, línea de transformación.

·

Rehabilitación y Reconstrucción de la Red Mayor de Drenaje D – 1000: Reconstrucción de colectores D-1000, D-1400 y D-1500, reconstrucción de drenes subsidiarios, remodelación puentes.

·

Ampliación de Sistema de Drenaje Superficial Complementario y Revestimiento de canales: Construcción de 119.86 Km. De drenes y revestimiento de 18.5 Km. De canales.

·

Centro Turístico Recreacional Tinajones: Parque lacustre tinajones, albergue turístico Mal Paso y Paredones y habilitación urbana Tinajones Sur.

·

Acuicultura Crianza de Peces en Reservorio Tinajones: Utilización de jaulas flotantes para el

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

171’710,000

49’060,000

69

PROYECTO

DESCRIPCION META

COSTO ESTIMADO Soles (S/.)

Dólares ($)

sembrío de peces de tilapia.

Proyecto Central Construcción de la segunda etapa de la Central 211’200,000 Hidroeléctrica dehidroeléctrica para generar 25 MW adicionales. Carhuaquero, II Etapa. Proyecto Hidro- energéticoEjecución de su Fase Inicial (4 a 5 años): Presa Limón (represamiento de río y de Irrigación Olmos -

-

1’366,750,000

60’000,000

390’500,000

Huancabamba). Culminación del Túnel Trasandino (14KM) Centrales Hidroeléctricas 143 MW Regulador para uso de irrigación Obras de infraestructura de distribución: . Carretera de acceso . Canal principal (30 Km. aprox.) . Almacenamiento laterales . Complementación del túnel trasandino . Centro de acopio y almacenaje Proyectos agrícolas de exportación (27,134 has nuevas tierras).

75'210,000 Control de Innundaciones Los componentes del Proyecto son: Río La Leche - Presa de · Presa de embalse (represar aguas del río La Embalse y Obras Conexas Leche), con una altura de 41.5m., 600 m. De

23'000,000.00

longitud de coronación, 390 ha. de superficie de embalse y 55.9 MMC de capacidad total (incluye volumen muerto).

Programa Electrificación Lambayeque.

·

Tunel de desvio de 3.50 m. de diámetro y 240 m. De longitud.

·

Aliviadero de pozo tipo Moning Glory de 14.0 m. de diámetro de entrada con un tunel de 5.0 m. de diámetro y 220 m. De longitud.

de Construir 13 pequeños sistemas eléctricos para Rural-incorporar 312 localidades del área rural y de -

-

Rehabilitación

90’000,000 25’714,285.71

extrema pobreza al Sistema Interconectado Nacional.

y-

P.S.E. Carhuaquero II Etapa, 34 localidades P.S.E. Illimo, III Etapa, 62 localidades P.S.E. Motupe I Etapa, 20 localidades P.S.E. La Viña I Etapa, 19 localidades P.S.E. Olmos I Etapa, 14 localidades P.S.E. Tumán I Etapa, 10 localidades P.S.E. Cayaltí I Etapa, 19 localidades P.S.E. Pomalca I Etapa, 16 localidades P.S.E. Olmos II Etapa, 34 localidades P.S.E. Motupe II Etapa, 15 localidades P.S.E. Carhuaquero III Etapa, 38 localidades LT 60KV Olmos - La Pampa y Subestación P.S.E. Illimo IV Etapa, 64 localidades Línea Interconexión Sistema Eléctrico La Viña y Localidades. Microcentral Hidroeléctrica Huacapampa. Electrificación Rural C.P. Mariategui Lambayeque. Electrificación Rural de los Caseríos San Isidro, San Ramón y el Tum i de los distritos de Mórrope y Lambayeque. Pequeño Sistema Eléctrico La Cría Pampa Victoria Electrificación Chumbenique-Culpon Electrificación rural de Caseríos en las provincias de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe.

Chiclayo – Chongoyape-Pte. Cumbil (64

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

10,000,236

2’841,000

70

PROYECTO

DESCRIPCION META

mejoramiento de carreteras de categoría departamental. -

-

-

Programa de Rehabilitación y mejoramiento de la red vial vecinal -

Km.) Cayaltí – Nueva Arica - Oyotún de 34 Km. Pomalca - Sipán – Pampagrande 40 Km. Sipan – Zaña: tramo Sipan – Cayalti (13.5Km) Carretera Salas – Panamericana, 20 Km. Batangrande – Incahuasi Segunda Etapa Autopista Chiclayo – Pimentel Rehabilitación de puentes estratégicos en eje de Carretera Panamericana Norte (Reque, Motupe, Olmos, Saltur, Cascajales, Insculas, Las Juntas, Vilela, Salas, Anchovira, Chotoque, etc.). Mejoramiento a nivel de carpeta asfáltica en caliente de la carretera Pátapo–Pucalá (6.1 Kms.). Mejoramiento y rehabilitación de la carretera Emp. R!N (Larán) – Monsefú – Santa Rosa (9.2 Kms.). Mejoramiento a nivel de tratamiento superficial bicapa de la carretera Mórrope Cruz del Médano – Casa Blanca (18.6 Kms). Mejoramiento a nivel de afirmado carretera Motupe – Chiniama (54 Kms.) Mejoramiento Carretera Pucará - Kañaris, Tramo La laguna – Kañaris (20 Kms.) Mejoramiento a nivel de bicapa de la carretera Sipan Pampagrande (17.6 Kms.). Construcción de la vía de acceso turístico a la Reserva Nacional Bosques de Pomac. Mejoramiento a nivel de pavimento flexible en caliente de 4.4 Kms. De la carretera Larán – Callanca (4.4 Kms.). Mantenimiento a nivel de monocapa de la carretera Punto 4 – Ferreñafe (11.8 Kms.). Pavimentación asfáltica en caliente urbanización Fermín Avila Moron (750 M2.). Mejoramiento Caminos vecinales provincia de Chiclayo. Mejoramiento Caminos vecinales provincia de Ferreñafe. Mejoramiento Caminos vecinales provincia de Lambayeque

COSTO ESTIMADO Soles (S/.) 15’547,005 1’502,796 10’800,000 6’500,000 17’000,000 5’100,000 33’440,000

Dólares ($) 5’094,038 429,370 3’085715 2’129,751 4’829,545 1’448,863 9’500,000

1’915,763.08

547,360.88

4’432,074.45

1’219,900.00

5’959,194.51

1’702,627.00

7’964,425.72

2’275,550.21

1’492,372.00

426,392.00

4’266,150.00

1’219,900.00

1’378,255.00

393,787.14

1’600,851.00

457,386

1’982,280.40

566,365.71

410,720.00

117,348.57

5’000,000.00

1’428,571.43

1’500,000.00

428,571.43

2’800,000.00

800,000.00

Terminal Marítimo Puerto Construcción e implementación de Terminal 209’021,200 Marítimo como parte del Corredor Interoceánico Eten

59´381,000

Nor Oriental y tendrá como área de influencia directa los departamentos de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas y San Martín (Alternativa Nº5)

Corredor Interoceánico Construcción del tramo carretero Uracuza-Santa María de Nieva-Sarameriza; Mejoramiento Nor Oriental

352’000,000

100’000,000

Ampliación frutícola

125’312,000

35’600,000

carretera Puerto Eten-Olmos- Corral Quemado – Bagua – Imacita – Uracuza; construcción Puerto Fluvial de Sarameriza.

del

área Ampliar un área de siembra de 5,500 has de cultivos frutícolas para exportación e industrialización

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

71

PROYECTO Desarrollo de alternativos

COSTO ESTIMADO

DESCRIPCION META

Soles (S/.)

cultivos Promoción de siembra de 40,000 has de menestras como alternativos a la siembra de arroz

Dólares ($)

70’400,000

20’000,000

253’440,000

72’000,000

848,760.00

242,502.86

1’589,580.00

454,165.71

1’484,732.00

424,209.14

Proyecto de tecnificaciónAsistencia técnica y capacitación en del cultivo de maíz servicio a agricultores de maíz amarillo amarillo duro en el duro en manejo agronómico departamento de Lambayeque.

1’838,320.00

525,234.29

Fortalecimiento de la Construcción de 02 plantas de residuos gestión ambiental para la sólidos y capacitación a los procesadores vigilancia y control en la de pesca artesanal. producción y tratamiento de los recursos hidrobiológicos en la Región Lambayeque.

321,003.00

91,715.14

928,097.00

265,170.57

12’000,000.0

3’428,571.43

2’000,000.00

571,428.57

Recuperación reflotamiento de Industria azucarera.

y Recuperar y explotar el área agrícola ociosa la de las empresas agro industriales.

Proyecto de producción Asistencia técnica a 1200 agricultores tecnificada del cultivo de algodón en el departamento de Lambayeque Mejoramiento de canal Mejoramiento del canal Calera - Estiaje Km. 0+000 capacitación. al Km. 4+700 Pacora – Jayanca.

en 4.70 Km y

Revestimiento camales de Revestimiento de canales riego San Romualdo y canal San Jorge

Instalación de una curtiembre el Olmanito con Construcción de una Responsabilidad Social. procesamiento de pieles. Programa Regional de Promoción Turística y protección ambiental

-

-

planta

de

Conservación, protección y puesta en valor de recursos turísticos, históricoculturales de Lambayeque (Huaca Chotuna, Casa Montjoy, Teatro Dos de Mayo. Museo Ferroviario Eten, etc.) Gestión de recursos naturales para la conservación y protección de manantiales en espacio andino Icahuasi-Cañarisi. Circuito Ecoturístrico Biológico Incahuasi – Miracosta. Complejo Turístico y Recreacional Tinajones.

Construcción de drenes parcelarios en vallesConstrucción de drenes en los Sub Sectores Chancay-La Leche de Riego Lambayeque, Monsefú, Eten,

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

72

PROYECTO

DESCRIPCION META

COSTO ESTIMADO Soles (S/.)

Dólares ($)

Chiclayo Desarrollo agro exportador de productos de bosques Desarrollo y Gestión de productos secos agroexpotables en bosques secos de Mórrope, Olmos, Motupe, Salas, Chochope, Salas, Jayanca, Pacora, Illimo, etc. Fomento y promoción deOrganización, sensibilización, capacitación, la cultura exportadora en asistencia técnica en productores agrarios la región Lambayeque para la gestión de productos agroexpotables.

500,000

142,857

350,000

100,000

B. SOCIALES Construcción del Hospital Remplazará al antiguo Hospital Docente “Las 117’966,000 Mercedes” Regional de Chiclayo 20’000,000 Construcción, ampliaciónConstrucción de 100 nuevas aulas y rehabilitación deConstrucción de 10 módulos de Educación Infraestructura Educativa Inicial. Regional y equipamiento Construcción ambientes administrativos

33’513,069

5’714,286

Rehabilitación/mejoramiento de 50 aulas Construcción de 20 Laboratorios Construcción de 20 aulas – talleres Construcción de 10 bibliotecas. Construcción de 30 módulos SS. HH. Construcción de 20 cercos perimétricos Construcción de 20 losas deportivas Implementación de mobiliario escolar.

4’610,500

1’309,801

Mejoramiento de la calidad Desarrollar sistemas de enseñanza aprendizaje 13’757,312 que mejoren la calidad educativa de centros educativa

3’908,327

Mejoramiento y ampliaciónConstrucción de Establecimientos de Salud: de la infraestructura de - Centro Salud Tipo II – Pucalá servicios periféricos de - Centro Salud Tipo II – Cayaltí Centro Salud Tipo II – Tumán salud

4’285,714

Programa alfabetización

de Desarrollar proyectos/programas integrados para reducir significativamente el analfabetismo en personas de 15 a 40 años y niños que no acceden a la escuela de las áreas rural y urbano marginal.

educativos estatales e implementar con material y equipo técnico pedagógico actualizado a los centros educativos públicos de la región.

Construcción de Ampliaciones de Establecimientos de Salud: C. S. Cruz de la Esperanza C. S. Jorge Chávez C. S. Olmos C. S. Mórrrope C.S. Illimo Laboratorio referencial regional. Construcción de ambientes de apoyo al diagnóstico (laboratorios, etc.) Construcción de centros materno infantil Construcción de cercos perimétricos.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

15’000,000

73

PROYECTO

DESCRIPCION META

COSTO ESTIMADO Soles (S/.)

Dólares ($)

Equipamiento médico y Implementación de 70 establecimientos de salud mobiliario en ubicados en las tres provincias de la región (16 establecimientos de salud. de Chiclayo, 31 de Lambayeque y 23 de

4’338,000

1’333,400

Programa de vigilancia Implementar sistemas de vigilancia comunal para comunal para la reducción proteger la salud de la madre en 80 de la muerte materna y establecimientos de salud (Registro de seguimiento, Radar de gestantes, Mapeo, perinatal.

500,000

142,857

Promoción de estilos de Consiste en intervenir eficientemente a 6,000 vida saludables en viviendas de los distritos de J. L. Ortiz, Zaña, Tumán, Salas, Mórrope y Olmos, para lograr distritos de riesgos.

372,000

105,682

Ferreñafe).

Tarjetas de Referencia, y Contrareferencia, tarjetas de intervención intradomiciliaria).

cambios de comportamientos de la población y desarrollar una cultura de salud para reducir la incidencia de bartonelosis, dengue, malaria y alta tasa de mortalidad materna.

Drenaje pluvial de ciudad de Chiclayo

la Construcción de drenes principales, drenes 52’260,000

Prácticas alimentarias Incorporar prácticas alimentarias saludables a saludables en niños y niños de 3 a 5 años e infantes de 6 a 12 años provenientes de estratos de pobres. adolescentes Proyecto automatización (PAR)

14´931,425

secundarios, canales pluviales, sistema de bombeo, regulación del acuífero, obras de arte.

1’377,000

391,194

de Mejora de la gestión pública regional mediante la regional eficiente administración de los recursos

2’700,000

771,428

Instalación red de agua rural y urbano marginal Instalación red de desagüe rural y urbano marginal Perforación de pozos tubulares/semi tubulares para consumo humano.

10’000,000

2’857,142.86

500,000.00

142,857.14

humanos, financieros y materiales. -

Programa de Saneami ento Básico Regional -

Apoyo a centros de rehabilitación para Construcción de ambientes personas con discapacidad.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

74

3.2

PRINCIPALES PROYECTOS PRODUCTIVOS INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

Y

DE

a) TRANSPORTES: Programa de Rehabilitación y mejoramiento de la red vial nacional Terminación Autopista Chiclayo - Pimentel Terminación Autopista Chiclayo – Lambayeque Chiclayo – Chongoyape-Cumbil

-

Programa de Rehabilitación y mejoramiento de la red vial departamental Chiclayo (Empalme Vía de Evitamiento)-San José, 10.4 Kms. Carretera Salas-Panamericana Cayaltí-Nueva Arica – Oyotún, 48.52 km. Pomalca-Sipán-Pampa Grande Pátapo-Pucalá Santa Rosa-Monsefú-Larán (Empalme Panamericana Norte). Batangrande-Incahuasi Pucará-Kañaris, tramo la Laguna-Kañaris, otros

-

Programa de Rehabilitación y mejoramiento de la red vial vecinal Motupe-Chochope-La Ramada-Kerguer-Penachí Motupe-Marripon-Colaya Motupe-Zapote Carretera Mocupe-Lagunas. Laran (Empalme Panamericana Norte)-Callanca-Alican. Caminos vecinales de la provincia de Ferreñafe

-

b) ENERGIA: Construcción de pequeños sistemas eléctricos urbanos y rurales, que permita incorporar diferentes áreas rurales y zonas de extrema pobreza al Sistema Interconectado Nacional, permitiendo el uso de aguas subterráneas con fines de riego a menor costo en aquellos sectores que no cuentan con sistemas de riego regulado, y a la vez incrementar el coeficiente de electrificación al 95% de las viviendas en la región. -

P.S.E. Carhuaquero II Etapa (33 localidades) P.S.E. Illimo III Etapa (62 localidades) P.S.E. Motupe I Etapa (16 localidades) P.S.E. La Viña I Etapa, 19 localidades P.S.E. Olmos I Etapa (14 localidades) P.S.E. Olmos II Etapa (34 localidades) P.S.E. Tumán I Etapa (10 localidades) P.S.E. Cayaltí I Etapa (19 localidades) P.S.E. Pomalca (16 localidades) P.S.E. Motupe II Etapa, 15 localidades P.S.E. Carhuaquero III Etapa, 38 localidades LT 60KV Olmos - La Pampa y Subestac ión P.S.E. Illimo IV Etapa, 64 localidades

c) AGRICULTURA -

Mantenimiento y afianzamiento del sistema mayor de riego Tinajones Primera Etapa Rehabilitación de la infraestructura de riego dañada por el fenómeno “El Niño” de 1998

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

75 -

-

Programa de sanidad animal y vegetal”, con la finalidad de garantizar productos libres de plagas y contaminantes para que puedan ser competitivos en el mercado nacional y externo. Tecnificación del cultivo de maíz amarillo duro en la región Lambayeque. Cadena agroproductiva de maíz amarillo duro en los valles Chancay Lambayeque, Motupe, Olmos, La Leche y Zaña, 250 Has. Cadena agroproductiva de Frijol Castilla en Valle Chancay Lambayeque, 200 Has Reinstalación del cultivo de algodón a 10,000 has Proyecto de producción apícola en 20,000 colmenas para producir 80 TM/año Desarrollo de cultivos alternativos (siembra de 40,000 has de menestras) Promoción de inversiones y exportaciones,

d) PESCA -

Promoción del desarrollo de la maricultura Promoción de la acuicultura continental utilizando reservorios (Tinajones) y otros cuerpos de agua disponibles. Explotación de la concha de abanico y otras especies en Islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera. Potenciar la producción y procesamiento de pescado seco – salado. “Programa de vigilancia y control pesquero” orientado a evitar la depredación de los recursos hidrobiológicos, principalmente el banco natural de conchas de abanico de las islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera.

e) TURISMO -

Conservación, protección y puesta en valor de principales recursos turísticos que constituyen el patrimonio histórico y cultural de Lambayeque. Complejo Turístico y Recreacional Tinajones Desarrollo de la cultura viva de la población de origen Muchic.

f) INDUSTRIA Y ARTESANIA -

Mejoramiento de procesos para obtener aceite esencial de Limón y otros cítricos Instalación de una planta de pausterización de leche y derivados lácteos, para procesar 100,000 litros de leche por día. Asistencia técnica y capacitación industrial y artesanal para la pequeña y microempresa Búsqueda de nuevos mercados para productos industriales y artesanales Desarrollo de las habilidades y capacidades productivas locales

3.3 PROYECTOS SOCIALES Y LUCHA CONTRA LA POBREZA En el sector EDUCACION los principales proyectos a desarrollar son: -

Ampliación y equipamiento de la infraestructura educativa para mejorar la oferta educativa. Mejoramiento de la infraestructura educativa deteriorada por efectos de el FEN-98 Implementación de bibliotecas y material pedagógica de Centros Educati vos. Incorporación progresiva de nuevas tecnologías a través del Proyecto Huascarán Capacitación y actualización docente de la región. Construcción de infraestructura deportiva en centros educativos y a nivel comunal Promoción e implementación de bibliotecas comunales rurales. Mejoramiento de la calidad educativa regional Programa de alfabetización regional

En el sector SALUD: - Renovación y equipamiento de establecimientos de salud. - Implementación de programas preventivos promocionales para el acceso universal de las personas a los servicios de salud. - Alimentación Complementaria Regional. - Construcción, mejoramiento y rehabilitación de puestos y centros de salud rural y urbana.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

76 -

Programa de fortalecimiento de los servicios de salud materna.

-

2 Centros de Salud en los distritos de Cayaltí y Pucalá, Tipo II. 4 Puestos de Salud en las localidades de Capote, Hierba Buena, Huayabamba, El Arrozal), Tipo I. Ampliación y recuperación y mejoramiento de los servicios de salud, $ 2’500,000.

EN SANAMIENTO BASICO: - Construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado en áreas urbano marginal y rural. - Tratamiento metropolitano del sistema de recojo, clasificación y eliminación de la basura. - Construcción de drenaje fluvial en principales ciudades. -

-

Rehabilitación y/o mejoramiento de servicio de agua potable y saneamiento rural o de pequeñas ciudades. abastecimiento de agua potable (Vol=25,000M3) en zonas rurales y urbanos marginales (Convenio con EPSEL). Rehabilitación y/o mejoramiento de servicio de agua potable y saneamiento en área urbana, 25 Obras de interés social consistente en la ampliación, rehabilitación o mejoramiento de servicio de agua potable y alcantarillado en el área rural y urbano marginal (Convenio con EPSEL).

MULTISECTORIAL - Apoyo a la titulación de predios rurales y urbanos (PETT y COFOPRI). - Plan de ordenamiento territorial. - Repotenciación de maquinaria pesada. - Estudios de inversión y supervisión de obras. Atención a emergencias y urgencias ocasionado por fenómenos naturales, tecnológicos e inducidos.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

77

ANEXOS

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

78 ANEXO Nº 01 ANALFABETOS Y TASA DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE, 1981-93 Y PROYECCION 2000 1981 ANALFABETOS Nº

PROVINCIA

TASA %

1993 ANALFABETOS Nº

2000 * ANALFABETOS Nº

TASA %

TASA %

TOTAL

51,463

13.4

63,865

11.0

Urbana Rural

27,629 23,834

9.1 29.4

37,083 26,782

8.1 22.4

6.4 22.6

Hom bres Mujeres

14,500 36,963

7.8 18.6

19,654 44,211

7.1 14.6

7.7 12.9

CHICLAYO

25,447

9.7

34,608

8.6

32,422

8.6

FERREÑAFE

10,374

27.1

11,316

20.7

10,601

18.9

LAMBAYEQUE

15,642

18.1

17,941

14.7

16,807

13.7

*

59,097

10.5

Estimado FUENTE

: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda 1981 y 1993. PENUD. Informe sobre desarrollo humano –Perú 2002. ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.

ANEXO Nº02 DENSIDAD POBLACIONAL DISTRITAL POR PROVINCIAS, SEGÚN RANGOS Y CATEGORIA RANGO Hab./km2

CATEGORIA

PROVINCIAS CHICLAYO

FERREÑAFE

LAMBAYEQUE

0 a 10

ESCASAMENTE HABITADO

Nueva Arica

Olmos

10.0 a 20

MODERADAMENTE HABITADO

Lagunas

Chóchope Jayanca Salas

20.1 a 50

NORMALMENTE HABITADO

50.1 a 100

DENSAMENTE HABITADO

Mayor de 100

Chongoyape Oyotún Lagunas

Cañaris Incahuasi Mesones Muro Pítipo

Zaña Pomalca Chiclayo, Eten, Ferreñafe ALTAMENTE HABITADO Eten Puerto, J.L.Ortiz, La Victoria, Pueblo Monsefú, Picsi, Pimentel, Reque Santa Rosa, Tumán, Pucalá, Pátapo, Cayaltí

Lambayeque Mochumí Illimo San José Tucume

FUENTE : CTAR RENOM. Esquemas de Organización Territorial de Provincias Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque.1998-2000. ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.-

ANEXO Nº03 MAPA DE POBREZA DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE PROVINCIA

POBRES EXTREMOS

MUY PBRES

CHICLAYO

FERRENAFE

LAMBAYEQUE

POBRES NUEVA ARICA ETEN MONSEFÚ SANTA ROSA JOSÉ L. ORTÍZ CHONGO YAPE OYOTÚN REQUE TUMÁN LAGUNAS

CAÑARIS

INCAHUASI

CHOCHO PE

SALAS

SAN JOSE MORROPE MOCHUMI OLMOS IILLIMO

REGULAR LA VICTORIA PATAPO CAYALTI POMALCA PIMENTEL PUCALA CHICLAYO SAÑA PICSI FERREÑAFE PITIPO MANUEL M. MURO PUEBLO NUEVO TUCUME MOTUPE PACORA JAYANCA

ACEPTABLE PUERTO ETEN

LAMBAYEQUE

Fuente : MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA. FONCODES. Mapa de Pobreza 2000. ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.-

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79

ANEXO Nº 04 EVOLUCION DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD 1992 –2001

INDICADOR Mortalidad Materna Asistencia prenatal por profesional Ocurrencia del parto en establecimiento Mortalidad Infantil. Prevalencia de IRA en < 5 años Prevalencia de EDA en < 5 años

Medida

DPTO. LAMBAYEQUE 1992-93 1996 2000 2001

Por cada 10,000 n.v. % % Por cada 1000 n.v. % Nº afectados % Nºafectados

15.0

15.0

71.5 48.4 34 23.8 43,511 18.4 24,833

81.2 57.4 38 32.2 59,632 15.4 15,948

PERU 2000

43 72,073 17,193

2’248,441 15.4 538,245

Casos Notificados de TBC

Nº casos

1,428

1,316

1,211

1,041

38,269

Casos Notificados de TBC pulmomar

Nº casos

1,237

930

888

757

27,859

Casos Notificados Malaria

Nº casos

1856

2171

872

78,519

Casos Notificados de SIDA

Nº casos

5

% niños < 5 años Desnutrición Crónica % escolares < 6 años Inmunización con todas las vacunas en < de 5 % años % cobertura < 5 Vacuna antituberculosis (BCG) años % cobertura < 1 año % cobertura < 5 Vacuna DPT años % cobertura < 1 año % cobertura < 5 Vacuna antipoliomelitica años % cobertura < 1 año % cobertura < 5 Vacuna antisarampión años % cobertura < 1 año Médicos por 10 mil habitantes Nº Número de médicos Enfermeras por 10 mil habitantes Servicio de agua dentro de la vivienda por red pública Servicio desagüe dentro de la vivienda por red pública

Nº

12

17

11

32.9

26.4 -

23.6 24.2

73.2

54.7

94.3

95.8

104.1

84.1

78.9

75.6

101.9

88.1

77.2

70.1

101.9

81.3

91.1

77.8

89.8

84.2

10

8

5

935

791

80.1

85.2

79.3

77.4

Nº

628 25.4 29.8

85.8

88.3

84.8

91.3

84.8

91.7

90.4

97.3

4.6

% Hogares

56.2

61.2

63.8

60.8

% Hogares

39.8

47.3

51.5

45.1

FUENTE

: INEI. Encuesta demográfica y de salud familiar. 1996 y 2000. INEI. Perú: Compendio Estadístico 2002.

ELABORACION

: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.-

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80 ANEXO Nº05

DISTRIBUCION

Tierras Agrícolas

CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS CAPACIDAD DE USO MAYOR DE USO ACTUAL DE SUELOS SUELOS HECTAREAS % HECTAREAS % 188,244.60 270,000.00 18.9 13.2

- Cultivos en Limpio - Cultivos Permanentes Tierras No Agrícolas - Pastos - Producción Forestal - Protección TOTAL FUENTE

245,000.00

18.6

77,135.12

12.4

5,000.00

0.3

11,109.48

0.8

1´154,930.00 220,000.00 55,000.00 879,930.00

81.1 15.4 3.9 61.8

1´236,685.40 75,588.61 193,568.65 967,528.14

86.8 5.3 13.6 67.9

1´424,930.00

100.0

1´424,930.00

100.0

: INEI-Perú: III Censo Nacional Agropecuario 1996.

ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.-

ANEXO Nº06 PRINCIPALES UNIDADES FORESTALES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE CARACTERÍSTICAS UNIDADES Bosque seco semidenso de llanura

Area (has) 12,988

% 2.1 En terrenos Batangrande)

Localización de

relieves

planos

Especies representativas Algarrobo (Prosopis pallida), sapote (Capparis (sector angulata) y faique,(Acacia macracantha), arbustos com o el cuncun(Vallesia glabra), overo (Cordia lutea) y bichayo(Capparis ovalifolia).

Bosque seco ralo de Llanura

243,712

39.4 En suelos de origen aluvial hasta los inicios del flanco occidental de la cordillera.(Norte del departamento: Vega del Padre, Insculas y Vinguar; en la parte media del río Salas, Apurlec y Humedades; y en sector reservorio de Tinajones (pampas de Chaparrí).

Arbustos como sapote, algarrobo y faique. Arbustivas como overo, bichayo y gigantón (Neoraimondia gigantea). Las plantas herbáceas: flor blanca. Gramináceas: cadillo forrajero, cordoncillo, y rabo de zorro. Cucurbiytáceas: yuca de monte, entre otras.

Bosque seco de colina

155,869

Arboreas (palo santo, hualtaco, capote, pasallo, palo blanco, palo verde y aromo. Arbustivas: overo, borrachera. Cactáceas: giganton y el cardo.

Bosque seco tipo sábana

42,400

25.2 En las vertientes de la cordillera occidental. En Ñaupe, Olmos, cerro Chalpon, Tongorrape y Chóchope. También en la parte media de la cuenca de La Leche (Mayascon) y al sur del departamento (Oyotún) 6.9 Al norte de la ciudad de Olmos, sectores Las Pampas y Boca Chica, al sur de Salas en Humedades y La Peña.

Bosque seco en establecimient o

138,125

24, 887 Chaparral

TOTAL FUENTE

617,981

Arbóreos: Algarrobo, zapote y faique. Herbáceos: cordoncillo y cadillo. Arbustivos: overo, bichayo y cancun.

22.4 En lugares como Alto de Lemos y La Loma, al Arbóreos: Algarrobo, zapote, palo verde y Noreste del departamento, y en Mesones Muro en faique. Pampas del Amo. Arbustivos: bichayo y arom o. Herbáceos: vidrio, rabo de zorro, mano de ratón y flor blanca. 4.0 En partes planas de la costa del departamento: Arbóreos: algarrobo, zapote y palo verde. Nueva Arica del valle Zaña. Arbustivos: overo y bichayo.

100.0

: MAPA DE INVENTARIO FORESTAL DE LOS BOSQUES SECOS DE LAMBAYEQUE. Proyecto Algarrobo. 1993.

ELABORACION : Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.

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81

ANEXO Nº07 PRINCIPALES CARACTERISTICAS HIDRICAS DE LOS RIOS DEL DEPARTAMENTO DE LABAYEQUE RIO AREA CUENCA LONGUITUD MASA MEDIA ANUAL MODULO (Millones M3) ESCURRIMIENTO (Km2) (Km.) (M3/Seg) CASCAJAL

5,350.0

154.8

22.6

0.71

OLMOS

3,505.3

116.8

13.7

0.43

MOTUPE

2,356.7

73.0

34.4

1.09

LA LECHE

1,304.6

51.8

201.4

6.41

CHANCAYLAMBAY.(*)

2,380.5

133.6

886.7

28.25

1,631.0

120.4

225.4

7.05

ZAÑA (*) (*) Son los únicos con circulación de agua en sus causes en todo el año.

FUENTE : GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.

Anexo Nº 09 ESTRUCTURA PRODUCTIVA SECTORIAL DE LOS DEPARTAMENTOS, 2000 Porcentajes del Total Nacional Servicios gub. Departam ento PERU

PBI Total Agropecuario Comercio 100.0 13.2 14.1

Construcción Manufactura 9.1 22.2

24.9

Otros 16.5

Lima

43.5

1.7

8.2

4.4

12.6

13.7

2.9

Loreto

6.0

0.4

0.4

0.6

0.2

0.8

3.6

Arequipa

5.9

0.9

0.8

0.6

0.9

1.8

0.9

Piura

5.6

0.9

0.9

0.5

0.6

0.6

2.1

La Libertad

5.4

1.4

0.4

0.4

1.5

1.2

0.5

Junin

4.8

1.1

0.4

0.3

1.5

1.1

0.4

Lambayeque

4.3

0.8

0.7

0.3

1.4

0.9

0.2

Cusco

2.7

0.7

0.3

0.2

0.3

0.6

0.6

Ica

2.5

0.5

0.3

0.2

0.3

0.6

0.6

Moquegua

2.3

-

0.1

0.1

1.4

0.2

0.5

Cajamarca

2.3

0.8

0.1

0.2

0.2

0.4

0.7

Ancash

2.2

0.6

0.2

0.2

0.2

0.6

0.4

Puno

2.0

0.5

0.2

0.2

0.2

0.5

0.4

Huánuco

1.8

0.6

0.2

0.1

0.1

0.4

0.4

Pasco

1.5

0.2

0.1

-

0.1

0.2

0.9

San Martin

1.4

0.5

0.3

0.1

0.1

0.3

0.1

Tacna

1.3

0.1

0.2

0.1

0.1

0.3

0.5

Huancavelica

1.0

0.2

-

0.3

-

0.1

0.4

Ucayali

0.8

0.3

0.1

0.1

0.2

0.1

0.1

Amazonas

0.8

0.4

0.1

-

0.1

0.1

0.1

Ayacucho

0.8

0.2

-

0.2

0.1

0.2

0.1

Tumbes

0.4

0.1

0.1

-

-

0.1

-

Apurimac

0.4

0.2

-

-

-

0.1

0.1

Madre de Dios

0.3

0.1

-

-

-

0.1

0.1

FUENTE : PNUD – Informe Sobre Desarrollo Humano, Perú, 2000 ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

82

ANEXO Nº10 PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR COMUNICACIONES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE, 1993-2000. PAIS 2000

INDICADOR

DEPARTAMENTO 1993

TELEFONIA Líneas Telefónicas instaladas Línea Telefónica Abonada

2’021,689

1995

22,231

LAMBAYEQUE

1997

41,406

1998

50,816

6,62

Líneas instaladas x Km2

1,32

Fuente Elaboración

2,27

4,18

9,98

2,91

3,57

4,21

4,53 3,48

1,731

1277

51 185

44 132

56 224

59 200

59 476

3 3

2 7

2 7

3 6

: INEI-Perú: Compendio Estadístico 1996-1997. INEI – Almanaque de Lambayeque 2001-2002 : Gobierno Regional Lambayeque. Subgerenc ia de Planificación y Organización del Territorio.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010

61,056 49,484

TV – CABLE Clientes del Servicio TV por cable

ESTACIONES DE TELEVISION Trasmisoras Retrasmisoras

44,195

1698835

Líneas abonadas x 100 hbts.

ESTACIONES DE RADIO Difusión sonora Comunes privados

2000

3,357