Desarrollo Regional

¿ Y si el desarrollo fuese una emergencia sistémica? Sergio Boisier

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“El desarrollo territorial debe entenderse como una propiedad emergente, como una emergencia sistémica de un sistema territorial complejo y con elevada sinergía”

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El concepto de desarrollo se ha ido alejando del concepto de crecimiento.

Amartya

Sen (2000:114) define el subdesarrollo como “(...) la privación de capacidades básicas y no meramente como la falta de ingresos que es el criterio habitual con el que se identifica la pobreza”



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“Hemos llegado a considerar que los fenómenos lineales, predecibles y simples prevalecen en la naturaleza porque estamos inclinados a elegirlos para nuestro estudio, pues son los más fáciles de entender (...)”. Nieto de Alba (1998: 97).

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El paradigma positivista impide aprehender la realidad social en su complejidad

Se

nos ha dicho que: “el problema económico”: fines múltiples y jerarquizables, y recursos escasos. Es fácil decidir si : construir viviendas o en comprar armas

La evolución del concepto de desarrollo: tratando de corregir errores. 

Desarrollo:

casi un sinónimo de crecimiento y el PIB agregado. El PIB per cápita fue la medida corriente del nivel de desarrollo.

Boutros

Boutros-Gali 1995. 5 dimensiones del desarrollo apertura a otras disciplinas. 1. Paz como base 2. Economía como motor del progreso 3. El medio ambiente como base para la sustentabilidad 4. La justicia como pilar de la sociedad. 5. La democracia como buen

¿Y

si, el desarrollo no fuese alcanzable mediante la sumatoria de acciones, sino mediante una simultaneidad que lo haga surgir, emerger? habría que repensar el desarrollo desde un marco sistémico Desde esta perspectiva : es una propiedad emergente de un sistema territorial dinámico, complejo, adaptativo y altamente sinergizado.

Las

propiedades emergentes: “fenómenos culturales y sociales que emergen de las interacciones e intercambios entre los miembros de un sistema social” La interacción de sistemas simples forman sistemas mas y mas complejos. La variedad de estados es una medida de complejidad del sistema. 

El

desarrollo depende de la interacción, esto es, de la conectividad y de la interactividad entre varios (muchos) factores y procesos de menor escala, (de escala “local” en el lenguaje de la complejidad,

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La

sinergía se define como “un sistema de interacciones entre dos o más actores o centros de acción”. No se requiere un propósito común.

Para que emerja el desarrollo:

1. Introducir complejidad en el sistema territorial , ampliando la variedad de actividades y organizaciones 2. Favorecer la transmisión de información entre los componentes sistémicos . 3. Introducir en el sistema energía exógena: autoestima colectiva, autoconfianza…. 

¿Puede

una estructura tradicional de gobierno territorial hacerse cargo de estas tareas?  no!  Yehetzel Dror (1996:77): “(...) las formas disponibles de gobierno no son adecuadas para manejar las necesidades y oportunidades en un mundo en constante cambio”. 

La

limitación de los gobiernos: Incapacidad práctica para pensar y reflexionar Restricciones presupuestarias Miedo a la innovación El desarrollo requiere poder político

Como

sugiere Stiglitz : si no hay cambios mentales será imposible lograr el desarrollo.

El

sueño del desarrollo, del bienestar, de la justicia, de la igualdad, de la solidaridad, de la amistad, ha estado siempre en la mente del ser humano y también lo ha estado su realización.

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El objetivo final: distante en el tiempo. Después de todo hace un largo tiempo que Aristóteles dijo: “La riqueza no es, desde luego, el bien que estamos buscando, pues no es más que un instrumento para conseguir algún otro fin”

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…y todavía confundimos medios y fines. 

DESARROLLO (LOCAL): ¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO ?

Gorethy Aguilar Alvarez

1. Desarrollo: una idea política de la posguerra En

los últimos años han aparecido modelos de crecimiento y también de desarrollo que se enraízan indiscutiblemente en la economía neo-clásica. (Vázquez-Barquero, 1997)

 “El

desarrollo económico es un proceso continuado cuyo mecanismo esencial consiste en la aplicación reiterada del excedente en nuevas inversiones, y que tiene, como resultado la expansión asimismo incesante de la unidad productiva de que se trate. Esta unidad puede ser desde luego una sociedad entera...“ (José Medina Echeverría)

Desarrollo

a Escala Humana (Manfred Max- Neef, Antonio Elizalde y Martín Hopenhayn) Se concentra y sustenta en: 1.La satisfacción de las necesidades humanas funda mentales 2.En la generación de niveles crecientes de auto-dependencia y 3.En la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología 

 Güell

(1998) “Un desarrollo que no promueve y fortalece confianzas, reconocimientos y sentidos colectivos, carece en el corto plazo de una sociedad que lo sustente…” 1.Las personas y su subjetividad no son un recurso adicional 2.Reconocer la subjetividad social no significa construirle defensas y refugios frente a la globalización 3.La reivindicación de la subjetividad colectiva no debe derivar en un populismo voluntarista 4.La toma de decisiones para el desarrollo no

2. Los adjetivos del

desarrollo: demasiados yredundantes

a) Desarrollo Territorial: Territorial territorio es todo recorte de la superficie terrestre, pero no cualquier territorio interesa desde el punto de vista del desarrollo.

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1. Territorio Natural 2. Territorio Equipado 3. Territorio Organizado

 ¿Qué

es una región? Territorio organizado que contiene, los factores de su propio desarrollo, con total independencia de la escala.

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c) Desarrollo regional: proceso de cambio estructural localizado que se asocia a un permanente proceso de progreso de la propia región 

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d) Desarrollo Local: modalidad de desarrollo que puede tomar forma en territorios de variados tamaños, pero no en todos, dada la intrínseca complejidad del proceso de

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Enfoque Europeo: desarrollo local es una respuesta los problemas del desempleo y desorganización económica causados por la decadencia industrial y las deslocalización.

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Global Challenge and Local Response, Stöhr (1990)

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e) Desarrollo Endógeno: nace como reacción al pensamiento y a la práctica dominante en materia de desarrollo territorial en las décadas de los 50 y 60 

1.

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“Según Garofoli (1995), desarrollo endógeno es: capacidad para transformar el sistema socio – económico la habilidad para reaccionar a los desafíos externos y; la habilidad para introducir formas específicas de regulación social 

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“Desarrollo endógeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local”.

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En Vázquez- Barquero:

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1. Se diferencian de los modelos de crecimiento endógeno en el tratamiento que dan a la cuestión de la convergencia. 2. Consideran que en los procesos de desarrollo económico lo importante es identificar los mecanismos y los factores que favorecen los procesos de crecimiento . 3. Y agrega que las teorías del desarrollo endógeno sostienen que la

Endogeneidad:

fenómeno que se presenta en por lo menos cuatro planos que se cortan, se cruzan entre sí.

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1.Se manifiesta en el plano político 2.Se manifiesta en el plano económico 3.Se manifiesta en el plano científico y tecnológico 4.Se plantea en el plano de la cultura

 El

desarrollo endógeno, entendido como una propiedad emergente de un sistema territorial que posee un elevado stock de capitales y

 Se

produce como resultado de un fuerte proceso de articulación de actores locales y de variadas formas de capital intangible

e) Desarrollo descentralizado. descentralizado Es un concepto que se despliega en tres dimensiones: la funcional, la territorial, y la política

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Supone

la configuración del territorio en cuestión como un sujeto colectivo con capacidad para construir su propio futuro.

 Una

clara desarrollo

intersección endógeno

entre y

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f) Desarrollo de abajo-arriba. Conocido como: “desarrollo desde abajo” o “de abajo -arriba” (bottom-up)

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El

punto de partida es el reconocimiento del escaso éxito de las formas consideradas “adecuadas” en la transmisión de innovaciones

 Componentes

del Desarrollo desde-abajo:

 1) El establecimiento de un amplio acceso a la tierra 2) La introducción de nuevas estructuras decisionales 3) La concesión de un nivel más elevado de autodeterminación a las áreas rurales 4) La elección de una tecnología “regionalmente adecuada” 5) Prioridad a los proyectos que satisfacen necesidades básicas de la población; 6) Introducción de políticas de precios nacionales 7) Ayuda externa admisible

3. La irreductible lógica territorial del desarrollo Perroux

hace referencia al Desarrollo Regional en: “…el crecimiento no aparece en todas partes a la vez, se manifiesta en puntos o polos de crecimiento con intensidades variables…”



Desarrollo Endógeno y Globalización. Luis Angel Cancino Ponce, basado en el artículo de Antonio Vázquez-Barquero

Globalización Los

sist. productivos y mercados se vuelven globales. Estado cede protagonismo a Multinacionales.

Globalización

Globalización

Globalización

Globalización

Globalización y desarrollo La

Globalización es un proceso vinculado al territorio. El desarrollo esta ligado a la ubicación de los capitales. Condiciona la dinámica económica de ciudades y regiones.

Castells

(La sociedad red)

 A

diferencia del centro-periferia, es policéntrica.

 La

Globalización ha modificado los patrones de riqueza.

Competencia y Crecimiento 90’s

Revolución tecnológica e Informática

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

Competencia y Crecimiento Desarrollo

<- Crecimiento: Interpretar los proc. de acumulación de K.  Lidiar

con rendimientos decrecientes- evitar Edo. Estacionario Moderna Teoría del C. Eco. (Romer, Lucas y Rebelo) -> inv. en bienes de K dan rendimientos crecientes. ->

Teoría del Desarrollo Endógeno

Determinantes del Desarrollo Endógeno

Política de Desarrollo Endógeno

Política de Desarrollo Endógeno Surge

la necesidad de adaptar los sistemas económicos a la globalización. (AL y Eur.)

 Surgen

actores locales.

 Objetivos

de productividad competitividad.

y

Política local de Desarrollo Endógeno

El Efecto Hanoi “Cuando

los factores de acumulación forman un sistema que permite multiplicar el efecto de cada uno de los factores que determinan el proceso de acumulación.”

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Amparo Gómez Gómez

DESARROLLO TERRITORIAL Y DESCENTRALIZACIóN. EL DESARROLLO EN EL LUGAR Y EN LAS MANOS DE LA GENTE.

Objetivos: 1.

Ambigüedad del concepto “Descentralización”. 2. La dinámica de la descentralización en la actualidad (4 fuerzas) 3. Necesidad de estructurar nuevamente el sistema por causas del proceso de descentralización. 4. Prevenir acerca de la necesidad de modernizar la gestión social del territorio.

Centralización y descentralización Centralización. 

Es el sistema de organización estatal cuyas  decisiones de gobierno son únicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos sobre los que influye. 

Descentralización:  

Supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no le están jerárquicamente subordinadas.

¿Por qué la palabra “descentralización”, por lo menos en AL, se presenta como un concepto de elevada ambigüedad cotidiana?

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Deslocalización = Desconcentración =  Descentralización 

N o e s cie rto !

Deslocalización, desconcentración y descentralización

Deslocalización:  

El movimiento que realizan algunas empresas, generalmente multinacionales, que trasladan sus centros de trabajo en países desarrollados a países con menores costes para ellos, Tercer Mundo.

Desconcentración: 

1.Alude a una transferencia de capacidad de decisión desde un nivel jerárquico dado a otro inferior dentro del mismo organismo.

La

expresión “dependiente de la trayectoria” es muy utilizada en los estudios sobre el capital social, y se refiere a la construcción histórica de ciertos procesos. En tal caso, estos procesos se incrustan en la cultura.

El

régimen de inquilinaje campesino, heredero de la encomienda española.

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PADRE - PATRÓN

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PADRE - ESTADO

La dinámica de la descentralización La

megatendencia descentralizadora no se explica a sí misma, ella es causada o empujada por otras cuatro fuerzas primarias que deben ser develadas para entender la naturaleza misma de la descentralización.

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En primer lugar, la descentralización es empujada por la Revolución Científica y Tecnológica (RCT): Modifica profundamente el modo de producción industrial manufacturero, los sistemas de comunicaciones y los sistemas de transporte.

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En segundo lugar, la descentralización es empujada por la reforma del Estado, al menos en AL:

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Somos

todos nosotros y no ya un agente único.

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En tercer lugar, la descentralización se alimenta de una creciente demanda autonómica por parte de organizaciones de la misma sociedad civil, especialmente organizaciones de base territorial.

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En cuarto lugar, la descentralización es reforzada en cierta manera por las tendencias privatizadoras vigentes:

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Si

el acto privatizador permite el surgimiento de un nuevo sujeto decisor independiente en el sistema o país en cuestión. El resultado es una ampliación del número de decisores independientes presentes en el sistema y ello, ampliar la descentralización.

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Otro

factor:

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La globalización:

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La

apertura externa de la globalización obliga forzosamente a una apertura interna de carácter político.

Estructurar nuevamente el sistema por causas del proceso de descentralización

Modernizar la gestión social del territorio sin caer en un academicismo estéril 

En la sociedad del conocimiento, lo m{as importante es ….¡el conocimiento!

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“deben hacerse vigoroso esfuerzos para elevar el nivel de entendimiento popular en relación a temas complejos”.

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 Los

necesarios cambios en los modelos mentales con los que trabajan los operadores del desarrollo, desde los agentes sociales de base hasta las más altas autoridades políticas,