Plan Regional De Acción Por La Infancia Y Adolescencia - Parte1

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PLAN REGIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2015

LAMBAYEQUE

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Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2006 - 2015 La reproducción del contenido de esta publicación queda permitida, siempre y cuando se cite la fuente y el titulo arriba señalado Gobierno Regional de Lambayeque Km. 4.5 Carretera a Pimentel – Chiclayo Telefax: 074 – 201343 www.regionlambayeque.gob.pe

Consultoría Nacional: Mesa Nacional de Concertación Para la Lucha contra la Pobreza www.mesadeconcertacion.org.pe Sub – Dirección Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia - DINNA – DGFC – MIMDES UNICEF www.mimdes.gob.pe www.unicef.org/peru Consultor del PRAIA Luis Espejo Morante

Foto de Carátula: “Niños de Pucalá” – Provincia de Chiclayo Archivo Mesa Nacional de Concertación para la Lucha contra la Pobreza

Impreso en el Perú Primera edición: mayo de 2006 Número de ejemplares: 200

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“Este Plan para la Infancia y la Adolescencia de Lambayeque no es un fin; es un medio para que junto a los ciudadanos desarrollemos todas nuestras fuerzas”. Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza Lambayeque.

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Reconocimiento especial a las Municipalidades de las Provincias de Lambayeque, Ferreñafe y Chiclayo quienes en Concertación con las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza de sus distritos, convocaron a niños, niñas y adolescentes de sus comunidades para enriquecer este Plan y sobre todo, asumir compromisos de ponerlo en práctica.

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INDICE

Presentación Introducción

PRIMERA PARTE DIAGNOSTICO DEL PLAN REGIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA LAMBAYEQUE 2006 – 2015

CAPITULO I METODOLOGÍA: 1.1 Metodología del proceso 1.2 Aplicación de técnicas y procedimiento 1.3 El proceso metodológico

CAPITULO II PRINCIPIOS RECTORES

2.1. Los principios rectores del PRAIA 2.2. La niñez como sujeto de derechos 2.3. Igualdad y equidad 2.4. Descentralización e integración. 2.5. Participación y planificación. 2.6. Educación, familia y desarrollo regional.

CAPITULO III NORMATIVIDAD

3.1. Objetivos de desarrollo del Milenio 3.2. Convención sobre los derechos del niño aprobada por la Asamblea. 3.3. Constitución Política del Estado Peruano 1993 3.4. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002 – 2010 3.5. Ley 28487 3.6. El Acuerdo Nacional. 3.7. La Carta Social. 3.8. La Violencia contra los niños y niñas (Año 2003)

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CAPITULO IV CARACTERÍSTICAS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 4.1. Geografía y población. 4.1.1. Ubicación geográfica. 4.1.2. Composición política. 4.1.3. Desarrollo Poblacional. 4.2. Los componentes del crecimiento poblacional 4.2.1. La tasa de fecundidad. 4.2.2. Nivel educativo y tasa de fecundidad. 4.2.3. La tasa de mortalidad. 4.2.4. Desarrollo humano y pobreza.

CAPITULO V DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

5.1. Salud. 5.2. Educación. 5.2.1. Las líneas de inclusión y exclusión del sistema educativo. 5.2.2. La matricula del estudiantado en la región Lambayeque. 5.2.3. La tasa neta de cobertura de la educación. 5.2.4. Acceso a la educación para niños y niñas de 3 a 5 años. 5.2.5. Los indicadores de culminación en educación. 5.2.6. Retirados por grados de estudios y sexo en educación primaria. 5.2.7. Retirados por grados de estudios y sexo en educación secundaria. 5.2.8. La educación completa. 5.2.9. El rendimiento de la población escolar en la región Lambayeque. 5.2.9.1. Educación primaria. 5.2.9.2. Educación secundaria. 5.2.10. Educación, trabajo, cultura y alimentación. 5.2.10.1. Educación y trabajo. 5.2.10.2. Educación y cultura. 5.2.10.3. Educación y alimentación. 5.3. Protección. 5.3.1. Número de atenciones a nivel nacional. 5.3.2. Número de derivaciones según materias, atendidas a nivel nacional. 5.3.3. Casos de maltrato físico y psicológico de niños, niñas y adolescentes. 5.4. Participación 5.4.1. Espacios de participación de los niños, niñas y adolescentes. 5.4.2. Las experiencias de participación de niñas y niños.

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SEGUNDA PARTE PLAN REGIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA LAMBAYEQUE 2006 – 2015

CAPITULO I VISIÓN Y MISIÓN

Introducción 1.1 La visión al año 2015 1.2 Misión al año 2015 1.2.1. Los ejes estratégicos. 1.2.2. Los lineamientos estratégicos. 1.2.3. Los Objetivos estratégicos

CAPITULO II EL PLAN DE ACCIÒN: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO 2.1 Eje Temático: Salud 2.2 Eje Temático: Educación 2.3 Eje Temático: Protección 2.4 Eje Temático: Participación CAPITULO III LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO 3.1 Eje Temático: Salud 3.2 Eje Temático: Educación 3.3 Eje Temático: Protección 3.4 Eje Temático: Participación

CAPITULO IV PROGRAMAS PRIORIZADO PARA NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD 4.1. Salud integral y sostenida 4.2. Educación contextualizada 4.3. Protección para la salud educación y bienestar de los niños y niñas 4.4. Participación con la comunidad educativa

Bibliografía Anexos

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Presentación Que bueno es contar con un Plan que nos permita a los lambayecanos concertar acciones en bien de la infancia y la adolescencia; que bueno sería que todos nosotros tengamos posibilidad de conocerlo y sentirlo. El compromiso es difundirlo a cada uno de los 38 distritos del departamento de Lambayeque, donde autoridades y población lo ponga en práctica para forjar de cada niño y de cada adolescente nuevos valores, con igualdad de oportunidades, en un ambiente sano y seguro y con desarrollo de capacidades para continuar los esfuerzos y hacer progresar sus propias comunidades. El Gobierno Regional de Lambayeque confió en la Mesa de Concertación para convocar el aporte de instituciones, tanto del Estado como de la Sociedad Civil que trabajan el tema, así como a los municipios de los 38 distritos. Es importante resaltar los diversos talleres con niños y adolescentes, que, demostrando que nacieron en el contexto mundial de avances espectaculares en la ciencia y en las telecomunicaciones, dan sustento al plan y junto a ello, las extensas jornadas del Grupo Impulsor. Ellos merecen un reconocimiento especial. Finalizo agradeciendo también a los actores e instituciones que dieron su tiempo y sabiduría, muchos anónimos, e informo también que el Plan de Acción por la Infancia y Adolescencia 2006 – 2015 será el eje de nuestro propósito en la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza reiterando que del empeño que le dispensemos a este documento dependerá la importancia de su contenido.

Dr. Luis Montenegro Serquén Coordinador Departamental Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza

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Introducción El Gobierno Regional de Lambayeque está convencido que la concertación es la mejor estrategia de gobierno para generar consensos con las organizaciones e instituciones de la sociedad civil y Estado. Por ello hace unos meses solicitó la generosa colaboración de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la pobreza de la región Lambayeque para que asumiera la responsabilidad de culminar la elaboración del Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia al año 2015; para bien de nuestros niños, niñas y adolescentes de nuestra región. La Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza conformó el Grupo Impulsor de carácter multidisciplinario integrado por profesionales de calidad quien asumió la responsabilidad de la revisión y elaboración del PRAIA. Hoy iniciando el año, la palabra esta cumplida y podemos afirmar que la región Lambayeque ya cuenta con una seria propuesta de desarrollo planificado a favor de la infancia y la adolescencia que de inmediato debe iniciarse con la priorización del Plan dentro del presupuesto participativo, como esta establecido a nivel nacional. Pero la primera tarea en este camino es organizar a la institucionalidad de Lambayeque en torno a la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes bajo el principio rector de mejor salud y educación protegiendo y promoviendo sus derechos con la plena participación de la sociedad civil y el respaldo activo del Gobierno Regional de Lambayeque y del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social -MIMDES El Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia al año 2015, esta articulado en toda su extensión por cuatro ejes temáticos transversales: salud, educación, protección y participación de los niños, niñas y adolescentes; pues sentimos que las políticas públicas ejecutadas en torno a estos ejes y actores no fueron lo suficientemente resolutivas para revertir el impacto de la exclusión social de la infancia y adolescencia en los últimos 40 años. Por ello precisamente, cada uno de los ejes temáticos esta desarrollado desde una filosofía de inclusión social para generar una actitud democrática y participativa. A nuestro modo de ver, esta concepción filosófica del desarrollo constituye la base fundamental para reducir el efecto de los indicadores de la pobreza y la barrera a superar para iniciar un serio proceso de desarrollo integral y sostenible a favor de nuestros niños, niñas y adolescentes: nueva ciudadanía del progreso, la dignidad y el desarrollo regional.

YEHUDE SIMON MUNARO Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque

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PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO DEL PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA LAMBAYEQUE 2006-2015

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CAPÍTULO I

METODOLOGIA 13

Foto: “Niño” Concurso Vida Digna MCLCP Nacional Rita Arnillas de Ramberg Archivo Mesa Nacional para la Lucha contra la Pobreza

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CAPITULO I

METODOLOGÍA 1.1 METODOLOGIA DEL PROCESO La elaboración del Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia ha convocado la participación de distintos actores representativos de las instituciones del Estado y la sociedad civil. El proceso ha permitido la amplia participación de niños, niñas, adolescentes y adultos de las 03 provincias que comprende el departamento de Lambayeque. El aporte central de los participantes en los talleres de este proceso participativo, fue contribuir al diseño de un plan que comprendiera los ejes de salud, educación, protección y participación; y que a la vez presente los retos para promover el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, siguiendo los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de la Acción por la Infancia y la adolescencia 2002-2010. 1.2 APLICACIÓN DE TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTO La estructura metodològica de los talleres ha girado sobre los temas de Salud, Educación, Protección y Participación, desarrollados en trabajados de grupos con niños y niñas, adolescentes y adultos1. El proceso metodológico aplicado por el Grupo Impulsor Regional de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza para la elaboración del PRAIA, ha seguido tres etapas: • • •

La primera etapa comprendió la realización de los talleres que tuvieron un carácter consultivo y descentralizado participativo. La segunda etapa ha consistido en el ordenamiento y revisión de la información obtenida en los talleres, complementada con aquella brindada por los sectores ministeriales del Estado. La tercera etapa fue trabajada con los miembros del Grupo Promotor y estuvo dedicada a la elaboración final del documento y posterior validación por los niños, niñas y adolescentes. A continuación explicamos sucintamente cada etapa.

1.2.1 La realización de los talleres

CAPÍTULO I - Los talleres

de carácter consultivo. Han contado con la participación de representantes de organizaciones urbano marginales

METODOLOGÍA 1

En el cuadro Nº 1 del anexo puede encontrarse mayor información.

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y rurales y delegados de las instituciones del Estado relacionados con el tema. - Los talleres de carácter descentralizado participativo. Los talleres se realizaron en distritos estratégicos2 de las tres provincias con que cuenta el departamento de Lambayeque: Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe; fueron desarrollados en dos modalidades3. a. Talleres territoriales: Los talleres fueron realizados con representantes de organizaciones locales de las tres provincias del departamento de Lambayeque. En cada provincia lograron concentrarse organizaciones de niños, niñas y adolescentes y también aquellas dedicadas al trabajo con la niñez y adolescencia en zonas urbano marginales y rurales. a. Talleres sectoriales: Los asistentes a estos talleres pertenecen al Estado, empresa privada y organizaciones de niños y jóvenes; trabajaron los ejes temáticos de salud, educación, participación y prevención. 1.2.2 Revisión y recolección de la información obtenida de los talleres La información obtenida de los talleres fue revisada por el Grupo Impulsor Regional de la MCLCP y complementada con aquella proveniente de las instituciones públicas y privadas; el procesamiento de ella fue realizado en 28 sesiones de trabajo, donde participaron también técnicos del Gobierno Regional y Ministerios de Salud, Educación y MIMDES, respectivamente. 1.2.3 La elaboración del Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia-PRAIA. La tercera parte esta dedicada a la redacción final del Plan de Acción por la Infancia y Adolescencia a cargo del Grupo Impulsor Regional y la consultoría; el proceso metodológico concluye con la validación del PRAIA por los niños, niñas y adolescentes de la región Lambayeque. 1.3 EL PROCESO METODOLÓGICO 1.3.1 La estructura metodològica de los talleres y el proceso de selección de los problemas La información obtenida proviene de los talleres descentralizados realizados en las 3 provincias de Lambayeque; para ello fue diseñada una

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Los criterios de elección fueron tres: 1. concentración poblacional de distritos aledaños. 2. ubicación estratégica dentro de la provincia 3. distancia promedio para el desplazamiento de los participantes vecinos. 3 En suma fueron realizados 8 talleres descentralizados en los distritos de Lambayeque, Motupe, Chiclayo, Pimentel, Zaña, Pomalca y Ferreñafe convocando a un total de 203 organizaciones e instituciones del la sociedad civil y Estado.

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estructura metodològica que permitiera la participación de los actores convocados: niños y niñas, adolescentes y adultos. Los talleres han comprendido cuatro temas: Salud, Educación, Protección y Participación y luego fueron trabajados en grupos de niños y niñas, adolescentes y adultos. En una tercera parte cada uno de los grupos han presentado dos informes: las conclusiones y los problemas priorizados por cada eje temático4. 1.3.2 Los criterios para la elaboración de las preguntas para los talleres Con la finalidad de obtener respuestas reales y objetivas se construyó una matriz de doble entrada que asocia las variables tema – edad, para cruzar los temas seleccionados de Salud, Educación, Protección y Participación con las edades de 0-5 años, 6-11 años y 12 –17 años; apoyados por un listado de preguntas elaboradas según los criterios y ejes temáticos ya mencionados.

SALUD

EDUCACIÓN

0-5 ¿Qué problemas de salud identificas en los niños de 0 a 5 años que afectan su crecimiento y desarrollo? ¿Qué problemas impiden el aprendizaje y el desarrollo de las capacidades de los niños de 0 a 5 años?

¿Qué situaciones ponen en riesgo la vida e integridad física y emocional de los niños de 0 a 5 años? PARTICIPACIÓN ¿Crees que los niños y niñas de tu comunidad de 0 a 5 años, encuentran el ambiente apropiado para desarrollarse y aprestarse en sus primeros años de crecimiento? PROTECCIÓN

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6-11 ¿Qué impide a los niños de 6 a 11 años vivir con buena salud y tener un desarrollo y crecimiento adecuado? Los niños ¿están recibiendo una adecuada educación en las escuelas? ¿Qué impide que tengan una educación de calidad y que desarrollen sus capacidades? ¿Qué situaciones ponen en riesgo la vida e integridad física y emocional de los niños de 6-11 años?

12-18 ¿Qué problemas de salud experimentan los adolescentes que ponen en riesgo su salud física y mental?

¿Piensas que la educación que reciben en las escuelas los prepara para la vida y para incorporarse a la vida social? ¿Qué impide recibir una educación de calidad? ¿Qué situaciones ponen en riesgo la vida e integridad física y emocional de los niños y adolescentes de 12 - 18 años? ¿Qué ambientes y ¿Consideras que existen oportunidades tienen los espacios y programas niños y niñas de tu extraescolares suficientes comunidad de 6-11 años en tu comunidad en los para participar y cuales se fomente la desarrollar sus participación de los y las capacidades? adolescente. ¿Que impide su participación?

Ver anexo Nº 3 sobre los problemas priorizados

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CAPÍTULO II

LOS PRINCIPIOS RECTORES 18

Foto: “Impulso” Husancahuari – Distrito Pachan Concurso Vida Digna MCLCP Nacional Rocío Trigoso Archivo Mesa Nacional para la Lucha contra la Pobreza

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CAPITULO II

LOS PRINCIPIOS RECTORES 2.1 LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL PRAIA Los principios orientadores del Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia están relacionados con los valores de equidad de género, descentralización, participación ciudadana y desarrollo regional. A continuación describimos cada uno de ellos. 2.2 LA NIÑEZ COMO SUJETO DE DERECHOS Los niños, niñas y adolescentes constituyen el fundamento del PRAIA. Para nosotros no es posible concebir una sociedad justa, ética y democrática sin considerar en los planes de desarrollo, programas y proyectos de desarrollo sostenible en beneficio directo de ellos y ellas, como lo recomienda la carta de la Organización de las Naciones Unidas. 2.3 IGUALDAD Y EQUIDAD El Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia busca el trato justo para los niños, niñas y adolescentes residentes en las zonas urbanas, urbano marginales y rurales del departamento de Lambayeque. Para no establecer discriminación alguna, esta población infantil y adolescente deberá ser tratada por las instituciones, como sujetos titulares de derechos y responsabilidades. La población infantil de los distritos pobres y sobretodo de aquellos que cuentan con población en extrema pobreza como Salas, Incahuasi, Cañaris, Olmos, Chochope y Mórrope debe recibir de las otras provincias y región Lambayeque, igual y equitativo trato institucional, como lo sugiere el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002 – 2010. 2.4 DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN El Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia esta elaborado considerando los nuevos cambios en la geopolítica territorial del Estado peruano establecidos a través de la descentralización. Consideramos que la descentralización de las decisiones políticas y económicas a través de la conformación de nuevas regiones es una exigencia impostergable y vital par el crecimiento económico y humano de Lambayeque, como lo precisa la Constitución Política del Perú.

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2.5 PARTICIPACIÓN Y PLANIFICACIÓN El Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia es un documento que tiene como base la participación en favor de la niñez y adolescencia de parte de las organizaciones civiles involucradas en la planificación de la salud, educación, protección y participación dentro de la región Lambayeque. La participación es la herramienta fundamental para brindarle sostenibilidad y legitimidad social al PRAIA. Este componente es lo que le inyecta al documento perspectiva y visión planificada, como lo menciona la Convención de los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas el año 1989. 2.6 EDUCACIÓN, FAMILIA Y DESARROLLO REGIONAL. El Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia es un instrumento educativo, por que sugiere una metodología capaz de ser incorporada en la carpeta curricular y ser aplicada por los docentes en los distritos y provincias del departamento de Lambayeque. Articula simétricamente la perspectiva educativa al núcleo central de la sociedad: la familia. En síntesis, desde la esfera educativa y la familia, el PRAIA debe ser referente para la promoción del desarrollo regional de Lambayeque, como esta escrito en las conclusiones y recomendaciones de la Comisión de la Verdad del año 2003.

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CAPÍTULO III

NORMATIVIDAD 22

Foto: Archivo Mesa Nacional para la Lucha contra la Pobreza Maria Ynes Aragonez

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CAPITULO III

NORMATIVIDAD 3.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO5 ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 3: Promover la Igualdad de Género y la autonomía de la mujer. ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia. ODM 5: Mejorar la salud materna6. 3.2 CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO APROBADA POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS 1989 A partir de este documento los gobiernos del mundo determinaron como prioridad la inversión en la protección de los niños. El PRAIA tiene su antecedente en este documento. 3.3 Constitución Política del Estado Peruano 1993 Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere por parte de la familia, de la sociedad y del Estado. CAPITULO I, II y III. 3.4 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA DE LA ADOLESCENCIA 2002-2010, APROBADO POR D.S. Nº 014-2002MIMDES. Aprobado por D.S.N° 014-2002-MIMDES. 3.5 LEY 28487. Promulgada el 11 de abril 2005 que otorga rango de Ley al Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002-2010. 3.6 EL ACUERDO NACIONAL El documento enfatiza el compromiso de fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas. Con este objetivo el Estado: (a) fortalecerá la participación y el liderazgo de las niñas, niños y adolescentes en 5 6

En adelante los Objetivos de Desarrollo del Milenio aparecen con las siglas ODM Fuente: PNUD Objetivos de Desarrollo del Milenio2004.

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sus centros educativos y otros espacios de interacción; (b) garantizará el acceso de las niñas, niños y adolescentes a una educación y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreación y la formación en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades; (c) prevendrá todas las formas de violencia familiar, así como de maltrato y explotación contra niños, niñas y adolescentes, aportando a su erradicación; (f) prevendrá el pandillaje y la violencia en los jóvenes y promoverá programas de reinserción de los adolescentes infractores7. 3.7 LA CARTA SOCIAL8 Es necesario organizar un sistema de bienestar basado en la activa participación ciudadana para la promoción de empleo digno, adecuado y productivo; una educación de calidad; la eliminación del abandono de niñas y niños y de cualquier sistema de explotación contra ellos; el combate contra la desnutrición infantil; la defensa de niñas, niños y mujeres contra la violencia sexual y familiar. 3.8 LA VIOLENCIA CONTRA LOS NIÑOS Y NIÑAS (AÑO 2003) Los niños y niñas son titulares de todos los derechos, libertades y garantías que le corresponden por su calidad de ser humano, incluidos aquellos que por su condición peculiar y la necesidad de atender a sus requerimientos, han dado origen a la conceptualización de los derechos específicos. La CVR comparte con la doctrina de la protección integral de la infancia y el reconocimiento de los niños y niñas como sujetos de derechos.

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Acuerdo Nacional. Perú 2003 Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza Perú 2001.

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CAPÍTULO IV

CARACTERISTICAS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

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Foto: “Niño en tina” Concurso Vida Digna MCLCP Nacional Juan Carlos Ávila Archivo Mesa Nacional para la Lucha contra la Pobreza

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CAPITULO IV

CARACTERÍSTICAS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 4.1 GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN 4.1.1 Ubicación geográfica El departamento de Lambayeque esta ubicado en la costa norte del Perú entre las coordenadas geográficas 5º 28’ 36” y 7º 14’ 37 de Latitud Sur y 79º 41’ 30” y 80º 37’ 23 de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. 4.1.2 Composición política El departamento de Lambayeque cuenta con 3 provincias y 38 distritos de los cuales 31 de ellos no tienen límites territoriales precisos; la superficie es de 14,249.30 Km2 (1.1% de la superficie total del país) que comprende una amplia franja de costa con extensos desiertos y tablazos cercanos al mar. Cuenta con una extensa zona de sierra donde están los flancos occidentales de la Cordillera de los Andes, cruzada por algunos valles interandinos ubicados entre los 2000 y 4000 msnm. Finalmente tiene una pequeña parte de selva, posicionada en la cuenca del río Huancabamba, en el distrito de Cañaris. 4.1.3 Desarrollo poblacional Entre los años 1940-2000, el departamento de Lambayeque ha logrado un incremento poblacional de 4.5 veces, pasando de 199,660 a 1’133,588 habitantes (Censo 2005), que representa en la actualidad al 4.16% de la población nacional9; ello significa que el año 2010, existiría una población de 1’302,641 habitantes.

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Censo 2005. INEI

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CUADRO Nº 2 LAMBAYEQUE: POBLACIÓN TOTAL 1993, 2000, 2005 Y 2010, SEGÚN PROVINCIAS PAIS/DEPARTAMENTO/ PROVINCIA

POBLACION TOTAL 1993

2000

2005*

2010

TOTAL NACIONAL

22´639,443

25’861,890

27’219,264

29’885,340

DEPARTAMENTO

950,842

1’093,053

1’133,588

1’302,641

Chiclayo

638,479

747,548

766,491

895,696

Ferreñafe

95,319

98,012

981,381

113,851

Lambayeque

217,044

247,493

268,716

293,094

Fuente: INEI Censos Nacionales de Población 1940 – 1993 y proyecciones de Población 1995-2015. Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio. * Censo 2005 INEI. Elaborado por Dirección general de Asuntos Económicos y Sociales.

La población esta distribuida en forma desigual entre sus tres provincias; Lambayeque cuenta con 268,716 habitantes, Ferreñafe a la actualidad ha llegado a 98,381 habitantes y la provincia de Chiclayo tiene 766,491 habitantes, que es casi 6 veces mayor que la población de la provincia de Ferreñafe y dos veces más que la provincia de Lambayeque10. CUADRO Nº 3 INFORMACIÓN GENERAL 2005 Capital Ubicación Geográfica Superficie (Km2) Nº de provincias Nº de distritos Población (Censo 2005) Población 2005 según proyección INEI % de participación respecto a la población nacional Población Económicamente Activa (Censo 1993) Densidad (Habitantes/Km2)

Chiclayo Costa Norte 14231 3 38 1'133,588 1'151,411 4,2 269,812 79,7

Tasa de crecimiento (%)

1,0 LAMBAYEQUE

PERÚ

1'133,588

27'219,264

% Población Urbana (Censo 1993)

77,2

69,7

% Población Rural (Censo 1993)

22,8

30,3

% Población masculina

49,3

50,0

% Población femenina

50,7

50,0

% Mujeres en edad fértil (15-49 años)

51,8

50,4

Tasa global de fecundidad al 2000

2,4

2,9

Población (Censo 2005)

Fuente: INEI Elaboración: Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales. 10

Censo 2005. INEI.

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CUADRO Nº 4 INDICADORES POR DEPARTAMENTOS Y PROVINCIAS

Provincia / Departamento

Población Nacimientos Nacimientos Total por año por mes

Acceso Superficie Tasa de Densidad a Agua Total Analfabetismo Potable Poblacional (Km2) (*) (**)

Chiclayo

766,491

13,558

1130

3,288

233.1

5.5

82.6

Ferreñafe

98,381

2,167

181

1,579

62.3

16.0

51.8

Lambayeque

268,716

5,735

478

9,365

28.7

10.1

48.6

21,460

1,788

14,231

79.7

7.4

72.2

LAMBAYEQUE 1,133,588

(*) Analfabetos = personas de 15 años y mas que no saben leer ni escribir. (**) Acceso a agua potable = Incluye red publica dentro y fuera de la vivienda, y pilón de uso publico. Fuente: Censo 2005. INEI Elaborado: por Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales.

CUADRO N° 5 INDICADORES DEMOGRÁFICOS CENSO 2005

Estructura de la población por edades Categorías 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 Total

% 9.33% 10.42% 11.15% 10.38% 9.51% 8.08% 7.23% 6.88% 5.82% 5.00% 4.26% 3.14% 2.58% 2.01% 1.62% 1.20% 0.71% 0.44% 0.16% 0.07% 100.00 %

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Acumulado 9.33% 19.75% 30.90% 41.28% 50.78% 58.87% 66.09% 72.97% 78.79% 83.79% 88.05% 91.20% 93.78% 95.79% 97.42% 98.62% 99.33% 99.77% 99.93% 100.00% 100.00%

4.2 LOS COMPONENTES DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL 4.2.1 La Tasa de Fecundidad La Tasa de Fecundidad ha descendido entre los años 1981 y 2000; de 7.8 hijos a 2.4 hijos por mujer. El área rural obtiene una fecundidad de 6.8 hijos/mujer en tanto que en la zona urbana baja a 3.1 hijos/mujer. CUADRO Nº 6 EVOLUCIÓN DE LA FECUNDIDAD EN LA REGIÓN LAMBAYEQUE Y PROVINCIAS

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población 1940-1993 y proyecciones de Población 1995-2015. Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégico y Organización del Territorio. 2004

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4.2.2 Nivel educativo y tasa de fecundidad De igual modo, existe una relación inversa entre el nivel educativo y la tasa de fecundidad, de donde podemos deducir que las mujeres con menor nivel educativo son aquellas que tienen las más altas tasas de fecundidad. CUADRO Nº 7 TGF POR NIVEL EDUCATIVO

Fuente: INEI. Censos Nacionales de Población 1940 -1993; y Proyecciones de Población 1995 -2015. Elaboración: Gobierno Regional Lambayeque – Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.

4.2.3 La tasa de mortalidad Al año 2000, puede observarse una significativa mejora Cuadro Nº 5 (Gráficas Nº 06 y Nº 07); al presentarse una tasa de mortalidad general de 5.8% y una tasa de mortalidad infantil de 38 por mil nacidos vivos. CUADRO Nº 8

Fuente: INEI. Proyecciones de Población 1995-2015. Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégico y Organización del Territorio. 2004

32

4.2.4 Desarrollo humano y pobreza a. El desarrollo Humano El Informe sobre Desarrollo Humano en el Perú 200211 a pesar de las ondulaciones económicas y políticas vividas desde la mitad del siglo XX, nos muestra que la tendencia en desarrollo humano ha progresado significativamente. En el departamento de Lambayeque, el Índice de Desarrollo Humano entre los años 1991 y el 2000 muestra un incremento positivo de 0.589 a 0.625, ubicándose en un nivel Medio Alto junto con los departamentos de Madre de Dios, La Libertad y Arequipa; por haber mostrado mejoras sostenidas en los indicadores de esperanza de vida, educación y actividad productiva.

CUADRO Nº 9 INDICE DE DESARROLLO HUMANO DEL PERÚ Y DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE INDICADOR Esperanza de vida al nacer (años) Tasa de alfabetismo (%) Promedio de años de estudios (años) Ingreso mensual percápita (soles 1995) Índice de Desarrollo Humano

PERÚ 1991 65.0 84.7 6.7 186.8 0.573

2000 68.7 89.3 8.1 352.9 0.620

LAMBAYEQUE 1991 2000 67.9 71.2 86.3 89.5 6.3 8.3 185.6 343.2 0.589 0.625

FUENTE: PNUD. Informe de Desarrollo Humano – Perú 2002. ELABORACIÓN: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE – Subgerencia de Planificación Estratégica y O.T.

b. Desarrollo Humano y provincias: salud y educación La evolución del Desarrollo Humano a nivel de provincias muestra que entre los años 1993–2000 se experimentaron mejoras en la salud de las personas, mayores logros en la educación, así como mejoras económico productivas que repercutieron en el ingreso familiar. La provincia de Chiclayo incrementó levemente su desarrollo humano, manteniéndose en el nivel "Estrato Medio Alto" y ubicado en el vigésimo segundo lugar dentro del ranking provincial nacional. La provincia de Lambayeque ha mejorado los indicadores de desarrollo humano dentro del ranking nacional, ubicándose dentro del tercio superior del nivel Estrato Medio Alto, gracias a la significativa inversión pública y privada que ha permitido el mejoramiento de la infraestructura y servicios, que ha brindado mayor impulso a las actividades productivas en Lambayeque, Motupe, Olmos, Mórrope, Túcume.

11

Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

33

La provincia de Ferreñafe esta ubicada dentro del Estrato Medio y se mantiene relegada por dos razones: •

La desarticulación de los espacios territoriales.

•

La población alto andina esta dispersa; ello le impide acceder a mayores y mejores servicios y oportunidades de desarrollo de sus capacidades. CUADRO Nº 10

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE POR PROVINCIA INDICADOR POBLACIÓN Esperanza de vida al nacer (años) Tasa de alfabetismo (%) Matriculación secundaria (%) Logro educativo (%) Ingreso familiar percápita (soles 1995) Índice de Desarrollo Humano Ranking

CHICLAYO 1993 2000 638 479 764 869 70.64 73.0 91.30 91.4 77.6 75.1 86.73 86.0

LAMBAYEQUE 1993 2000 217 044 235 910 65.01 68.7 85.30 86.3 58.5 77.2 76.37 83.3

FERREÑAFE 1993 2000 95 319 92 272 64.72 67.2 79.20 81.1 52.10 70.0 70.17 77.4

117.18

368.0

72.76

282.3

78.35

293.1

0.630

0.646 22

0.517

0.583 50

0.517

0.559 70

FUENTE: PNUD. Informe de Desarrollo Humano – Perú 2002. ELABORACIÓN: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio

c. Pobreza y exclusión La pobreza es la insuficiencia de oportunidades para crecer; esta relacionada a la existencia de desigualdades distributivas, crecimiento disparejo entre población y economía, deficiente desarrollo de mercados, entre otros. De acuerdo al Mapa de la Pobreza del año 2000 elaborado por FONCODES, la población de la región Lambayeque en situación de pobreza desde el punto de vista las necesidades básicas insatisfechas es de 32.4%. Por el lado del gasto de consumo, la pobreza afecta al 63% de la población regional (706,000 habitantes), de ellos el 19.9% esta en situación de extrema pobreza (INEI-ENAHO, 2001). d. La desigualdad de género En la región Lambayeque existe inequidad de género; esto es expresado en las distintas imágenes de la sociedad; desde la familia, pasando por las esferas social, económica y política: las más afectadas son las mujeres, particularmente por las condiciones de pobreza y exclusión existentes. En el cuadro siguiente se puede apreciar algunos variables que reflejan el grado de diferenciación existente.

34

CUADRO Nº 11 INDICE DE DESARROLLO DE GENERO E INDICE DE POTENCIACION DE GENERO EN EL PERÚ Y LA REGION LAMBAYEQUE AÑO 2000 LAMBAYEQUE Hombres Mujeres 69.3 73.2 92.3 87.1 72.9 77.4 675.8 381.6 0.606 0.593 0.0 3.0

INDICADOR Esperanza de vida al nacer Tasa de alfabetismo Matriculación secundaria Ingreso por trabajo INDICE DE DESARROLLO DE GÉNERO % Mujeres alcaldes provincial y distrital % Mujeres ejecutivas y gerentes, con profesionales y técnicos % Mujeres con ingresos por trabajos INDICE POTENCIACIÓN DE GÉNERO

17.8

22.3

26.8 0.449

30.5 0.550

PERÚ Hombres Mujeres 66.8 70.7 94.8 84.0 80.0 74.9 66.5 374.2

FUENTE: PNUD. Informe de Desarrollo Humano – Perú 2002. ELABORACIÓN: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio

e. La Educación y Cultura La población escolar de la región de Lambayeque representa el 4% del total de la población escolar nacional (369,730 alumnos); tiene un crecimiento vegetativo de 3.6% promedio anual (10,194 alumnos/año). La tasa de escolaridad es ascendente, entre 1985 y 1997 se incrementó de 59% a 73%. La educación en la niñez y adolescencia lega al nivel de desarrollo medio de 57%, superior al promedio nacional que alcanza 50% (INEI y UNICEF, 19951996). Se estima que el 33% de la infraestructura educativa se encuentra en mal estado y el equipamiento es deficiente, parte de ésta no reúnen las exigencias y especificaciones técnico pedagógicas lo que exige a continuar con la construcción, mejoramiento y ampliación de infraestructura educativa. La currícula oficial no responde a la diversidad geográfica, económica, social y cultural de la región ni menos afirma la identidad regional, promueve la conservación ambiental y el desarrollo de la biodiversidad; no incentiva la participación ciudadana ni afirma el sistema democrático. El analfabetismo esta en el 10.5%

35

CUADRO Nº 12

f. La Salud Pública. La salud de la población ha mejorado entre los años 1992 - 2000. La Dirección Regional de Salud Lambayeque tiene una cobertura estimada en 68.7% de la población total; menciona que existe un incremento en infraestructura, establecimientos públicos y recursos humanos, que ha repercutido en la mayor cobertura de servicios, sobretodo de los Programas Preventivo Promociónales como la asistencia prenatal por profesionales de la salud (médico, obstetras, enfermera) que se incrementó de 72% a 81% en las madres gestantes. A pesar de ello, queda claro que los factores limitantes a superar son: CUADRO Nº 13 Factor La cobertura de inmunización en niños menores de un año

La tasa de desnutrición crónica en niños menores de 05 años La prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA) en niños menores de 5 años La tasa de mortalidad infantil La tasa de mortalidad materna es de 15 por 10,000 nacidos vivos

Permanencia de enfermedades transmisibles y de riesgo

Explicación Se encuentran por debajo del promedio nacional (poliomielitis 84.8%, sarampión 90.4%, BCG 85.8% y DPT 84.8%); así como la cobertura de inmunización de todas las vacunas en niños menores de 5 años, las cuales han descendido entre 1996 y 2000 de 73.2% a 54.7%. 23.6% en general y en escolares menores de 6 años es de 24.2% (INEI-ENDES 2000). Sigue siendo alta, a pesar que entre 1996 y 2000 han descendido de 18.4% a 15.4%; Del mismo modo las enfermedades respiratorias agudas (IRA) también descendieron de 23.8% a 22.2% en el mismo período. Muestra un incremento de 34.3 a 38 por cada 1000 nacidos vivos entre los años 1996 y 2000; La demanda insatisfecha en planificación familiar es de 85%, existe alto porcentaje de mujeres embarazadas con alto riesgo (62.4%) y persisten enfermedades evitables por diagnóstico precoz y tratamiento oportuno Permanencia – aunque decreciente- de enfermedades trasmisibles (TBC, dengue, malaria, etc.) y de riesgo (como tabaquismo, hipercolesterolemia, VIH-SIDA, etc.).

Fuente: Plan de Desarrollo de la Región Lambayeque 2002-2010

36

En cuanto a saneamiento básico, entre los años 1996 y 2001 (ENDES 2000), se ha ampliado el servicio de agua para consumo humano y de saneamiento dentro de las viviendas entre los años. La fuente de agua se elevó de 56.2% a 63.8% de hogares y el servicio sanitario se incrementó de 39.8% a 51.5% de los hogares; aunque el déficit esta localizado en las zonas urbano marginales y en el área rural. g. Población y crecimiento económico El Producto Bruto Interno de la Región Lambayeque no tiene un crecimiento coherente con el crecimiento poblacional (Gráfica Nº10). Por ejemplo, hasta el año 1993 la población regional creció a un ritmo superior al crecimiento económico, pero a partir del año 1994 esta tenencia se revierte. Hoy el crecimiento económico anual supera al crecimiento poblacional, pero sin superar el desequilibrio generado en décadas pasadas. El ingreso per cápita anual del departamento de Lambayeque y del país, observa una marcada recuperación con respecto al año 1996. El PBI per cápita de Lambayeque ha superado el promedio nacional, como también el promedio de los últimos 25 años.

37

CAPÍTULO V

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 38

Foto: “Niño de Pucalá” Archivo Mesa Nacional para la Lucha contra la Pobreza Maria Ynes Aragonez

39

CAPITULO V

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE Nuestro País viene enfrentando múltiples problemas dentro de un periodo de grandes restricciones económicas; el Departamento de Lambayeque no es ajeno a ello, esto exige establecer políticas estrictas de priorización de Planes y programas y una adecuada racionalización de los recursos. En este contexto de pobreza; la infancia y la adolescencia son los segmentos de la población que más se han visto afectados por las tendencias económicas negativas y no atendidas apropiadamente, a pesar de constituir etapas cruciales de la vida. Es claro, que la atención de estos grupos es vital para el futuro del País. Salud, Educación, Protección y Participación, son los pilares del desarrollo humano, de ahí la importancia de considerar estrategias urgentes y operativas tendientes a solucionar los problemas de la niñez y de la adolescencia priorizando aquellos sectores más excluidos de niños, niñas y adolescentes de nuestro ámbito regional. Esta priorización debe comprender desde el embarazo de la madre, el nacimiento, la primera infancia, la niñez y el desarrollo físico, psicológico y sexual hasta los 18 años de edad. De otro lado debe conocerse también los grados de protección por los niños, niñas y adolescentes sobre todo en relación con la familia y la escuela. Menos puede descuidarse sus formas de participación en los asuntos escolares y de la comunidad local. El diagnóstico es realizado sobre la base de los 4 ejes temáticos seleccionados participativamente para el Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia: Salud, Educación, Protección y Participación, para una población regional de 497,514 niños, niñas y adolescentes CUADRO Nº 14 POBLACIÓN DE NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE AL AÑO 2005 Región/ Provincia Chiclayo Lambayeque Ferreñafe Total

Total de Población 781,706 267,228 102,477 1,151,411

Total de niños y adolescentes 338,208 115,218 44,088 497,514

Fuente: MINSA, INEI, 2000-2004.

40

Niños 0-9 años 169,174 57,435 21,928 248,537

Adolescentes 10-19 años 169,034 57,783 22,160 248,977

5.1. SALUD La Salud del niño y la niña esta condicionado por la atención de la salud y por los cuidados que recibe durante el proceso de gestación. El embarazo y el parto son procesos normales y la mayoría de ellos concluyen con resultados positivos, sin embargo siempre representan algún riesgo para la madre y el bebé. Al analizar la situación de las madres gestantes en el departamento de Lambayeque, se encuentra múltiples problemas, algunos de los cuales, están asociados a la necesidad de orientación y apoyo educativo a las madres, con relación a los cuidados prenatales y perinatales. En el departamento de Lambayeque esta tratándose de desarrollar diversas acciones preventivo promociónales en busca de mejorar la cobertura de atención de partos a nivel institucional para asegurar en la gestante y en la madre puérpera un parto saludable y seguro. CUADRO Nº 15

Fuente: DESP-AIS – DISA (*)B I TRIM - abril. 2005

CUADRO Nº 16 MORTALIDAD MATERNA EN LA DISA LAMBAYEQUE 1993-2004

41

El Perú mantiene una de las tasas más altas de mortalidad materna de América Latina; el año 2000 la tasa de mortalidad materna fue de 185 x 100 mil nacidos vivos lo que significa que sigue constituyendo un problema de salud pública que limita e impide la igualdad de oportunidades para vivir, si bien, la mortalidad materna en el departamento de Lambayeque, es menor en relación a la nacional, prueba de ello es que en los últimos 4 años se mantiene en un rango de 147.4 – 97.00 x 100 mil nacidos vivos, esto es porque se ha mejorado la notificación pero no deja de ser un problema serio; por eso debe seguirse fortaleciendo las actividades de promoción y prevención en la salud de la gestante y su niño por nacer. En el siguiente cuadro se muestra algunos indicadores que vienen influenciando negativamente en la salud de la madre y la formación del niño. CUADRO Nº 17 EVALUACIÓN NUTRICIONAL DE LA GESTANTE – DIRESA – LAMBAYEQUE 2003 REDES O MICROREDES

CHICLAYO LAMBAYEQU E FERREÑAFE TOTAL DISA

Nº Nº TOTAL DE REGISTRADAS EVALUADAS

6844 4332 562 11738

10642

ESTDO NUTRICIONAL DE LA GESTANTE % Con déficit Peso

% con Sobre peso

17.3 28.7

27.8 15.9

54.9 55.3

16.9 20.9

21.9 21.8

61.1 57.1

ESTADO DE ANEMIA

% de Nº gestant Evaluada es s normale s

% con Anemia

15 19

7854

17 16

Fuente: DIRESA Lambayeque 2003

La existencia de malnutrición por exceso prevalece con 21.8 % a nivel de DISA, observando su mayor incidencia en las gestantes de la Red Chiclayo, hecho que se debe al mayor acceso y consumo de alimentos de alta concentración de energía. El Déficit Nutricional es 20.9 %, siendo su mayor incidencia en la Red Lambayeque con 29.7 % encontrándose que los factores que predisponen son: La calidad de ingesta, actividad física, nivel educativo y costumbres propias de zona rural. La evaluación de hemoglobina para la determinación de anemia, tiene su limitación en relación a los evaluados debido a la escasa implementación de laboratorios en los establecimientos de salud. La prevalencia del 16 % de anemia a nivel de DISA, radica en el escaso consumo de alimentos ricos en hierro por desconocimiento y/o consumo de inhibidores. El ministerio de salud a través del Instituto Nacional de Salud y el Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (INS-CENAN) han implementado el sistema de vigilancia alimentaría nutricional dirigido a la mujer gestante y niños menores

42

de 3 años en el departamento de Lambayeque, con el propósito de generar información que le permita la toma de decisiones en acciones de soporte a la población objetivo. a. Mortalidad Infantil y Neonatal La mortalidad infantil de menores de 1 año es de 24.60 defunciones por cada 1000 nacidos vivos, el dato nos muestra que ha mejorado este indicador. La mortalidad infantil tiene entre las tres primeras causas de muerte en el año 2003 la hipoxia, asfixia, y otras afecciones respiratorias del feto o del recién nacido, seguidas de las infecciones respiratorias agudas y otras afecciones originadas en el periodo perinatal; lo que tiende a concentrarse en la mortalidad neonatal por causa asociada al parto y puerperio. En los siguientes cuadros se muestra la evolución y causas de la mortalidad infantil. CUADRO Nº 18

Fuente: ENDES Año 1996 - 2000

CUADRO Nº 19 PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL PERIODO INFANTIL AÑO 2003 – DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE Nº

Causas básicas de muerte

casos

%

% Acumula do

01 Hipoxia, Asfixia y Otras afecciones respiratorias del Feto o del R.N 02 Infecciones Respiratorias Agudas 03 Otras Afecciones originadas en el periodo perinatal. 04 Crecimiento Fetal lento, desnutrición e inmadurez fetal 05 Anomalías congénitas 06 Otra enfermedad pulmonar crónica, enfermedades pulmonares debidos a agentes externos 07 Deficiencias de la desnutrición y anemias 08 Otras enfermedades infecciosas y parasitarias 09 Enfermedades de la circulación pulmonar y otras formas de enfermedad del corazón 10 Apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y obstrucción intestinal sin mención de hernia 11 Demás causas TOTAL

124

20.40

20.40

5.12

80 80

13.17 13.17

33.57 46.74

3.30 3.30

74

12.14

58.88

3.05

53 24

8.78 3.87

67.66 71.53

2.20 0.97

17 16 13

2.84 2.58 2.07

74.37 76.95 79.02

0.71 0.65 0.52

13

2.07

81.08

0.52

115 608

18.92 100.00

100

4.75 25.09

Fuente: Base de datos de certificados defunción año2003 –oficina de estadística-DISA Lambayeque

43

Tasa X 1000

En el distrito de Inkawasi se ha registrado la mayor incidencia de casos de mortalidad perinatal dentro de todo el departamento de Lambayeque. Esto significa que debemos mejorar la oportunidad al acceso y a la atención institucional para el control prenatal y parto, aplicando estrategias que permitan ampliar la cobertura en las áreas mas alejadas y/o de difícil acceso, a través de acciones de capacitación y otras actividades preventivas promociónales para proteger la salud de la madre y su niño. La desnutrición crónica, medida a través del retardo en el crecimiento de los niños, se evidencia antes de los 2 años y es mas frecuente en el área rural, donde se ha encontrado un 25 % de casos, según ENDES 2000. En el departamento de Lambayeque esta registrado un 23.6 % de casos, cifra relativamente baja al promedio nacional. El siguiente cuadro nos muestra un incremento gradual de las tasas de desnutrición a medida que el niño va creciendo, situación que esta en estrecha relación con el nivel de pobreza, y subdesarrollo. CUADRO Nº 20 EVALUACIÓN NUTRICIONAL DE MENORES DE 5 AÑOS POR GRUPO ETÁREO – DISA LAMBAYEQUE 2003 GRUPOM ETAREO

Población de 00 – 05 m. Población de 06 – 11 m Población de 12 – 35 m Población de . 36 – 59 m TOTAL DISA

Nº TOTAL REGISTRADOS

DESNUTRICION AGUDA Nº % Evaluados

DESNUTRICION GLOBAL Nº % Evaluados

DESNUTRICION CRONICA Nº % Evaluados

12235

11928

2.8

11966

2.0

11736

7.0

8463

8253

1.9

8427

4.3

8173

13.4

17959

17593

3.1

17886

13.1

17502

23.5

8523

8331

3.5

8499

10.6

8311

22.3

47180

46105

4.8

46777

8.3

45722

17.3

Fuente: MINSA 2003.

De la población menor de 5 años evaluada por el sistema de vigilancia nutricional elaborada por el área de nutrición obtenemos esta realidad local: Mayor porcentaje de desnutrición global y crónica en el grupo etáreo de 1235, meses con el 23.5%. La desnutrición aguda se presenta en mayor porcentaje en niños de 36-59 meses con 3.5 %.

44

CUADRO Nº 21

b. Tasa de incidencia de EDAS desintéricas en menores de 5 años en el Departamento de Lambayeque 2003. En cuanto a la incidencia de enfermedades diarreicas agudas desintéricas (EDAS), para el 2003; se ha tomado a los 10 distritos con mayores casos, con una proyección a 100,000 habitantes, tal como se muestra en el cuadro Nº 23.

CUADRO Nº 22

Fuente: DISA. Lambayeque 2005

45

c. Tasa de incidencia de EDAS desintéricas en menores de 5 años 2004. En cuanto a la incidencia de enfermedades diarreicas agudas desintéricas (EDAS) para el 2004; se ha tomado a los 10 distritos con mayores casos, con una proyección a 100,000 habitantes, tal como se muestra en el cuadro Nº 24.

CUADRO Nº 23

Fuente: DISA. Lambayeque 2005

d. Tasa de incidencia de EDAS acuosas en menores de 5 años en el departamento de Lambayeque 2004. En cuanto a la incidencia de Enfermedades Diarreicas Agudas Acuosas para el 2004; se ha tomado a los 10 distritos con mayores casos, con una proyección a 100,000 habitantes, tal como se muestra en el cuadro Nº 25.

46

CUADRO Nº 24

TASA DE INCIDENCIA DE EDAS ACUOSAS EN MENORES DE 5 AÑOS DE LOS 10 PRIMEROS DISTRITOS DIRECCION REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE 2004 18443

Total general

48964

KAÑARIS

46020

SAN JOSE

42088

DIS T RIT O S

NUEVA ARICA 37500

PACORA 32360

INCAHUASI

30800

JAYANCA 26008

REQUE MOTUPE

25384

ILLIMO

24977 23944

MONSEFU 0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

T.I. x 100,000 HAB. Fuente: DISA. Lambayeque 2005

e. Tasa de Incidencia por Neumonía en menores de 5 años. Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), representan uno de los problemas principales de Salud Pública en los niños menores de 5 años. En el departamento de Lambayeque, la morbilidad durante los 5 últimos años (2000-2004), se observa una tendencia al incremento de las IRAS y SOB en menores de 5 años, de 60,609 casos de IRAS y 10,550 casos respectivamente (año 2000) a 132,016 casos y 17,897 casos de SOB en el año 2004. Sin embargo las neumonías en menores de 5 años muestran un descenso de 3,099 casos registrados en el año 1,997 a 1,115 casos en el año 2004. La tasa de Incidencia por Neumonía en menores de 5 años registrada en el año 2004, según semanas epidemiológicas con las más altas tasas de incidencia son: Incahuasi, Cañaris, Olmos, La Victoria, Mórrope, Oyotún, Salas, Lagunas, Motupe y José Leonardo Ortiz. La situación de salud al interior de algunos distritos tiene una gran brecha, razón por la se cree necesario implementar estrategias que permitan disminuir 47

los índices de morbilidad y mortalidad en el departamento de Lambayeque, considerándose para ello la capacitación de agentes comunitarios de salud de gran importancia. CUADRO Nº 25

Fuente: DISA. Lambayeque 2005

f. Estado nutricional de gestantes El estado nutricional de gestantes al año 2004, nos revela lo siguiente; entre los meses de enero a diciembre del año 2004, existen 27,020 casos de estantes registrados m habiéndose evaluado 23,734 casos. Los gestantes que nacieron con sobrepeso son 8,477 casos (36%), en estado normal llegaron a 11,995(51%) y se encontraron en déficit nutricional la alarmante cantidad de 3,313(13%) casos. Más preocupante es haber encontrado 1946(15%) casos de anemia.

48

CUADRO Nº 26 ESTADO NUTRICIONAL DE GESTANTES DISA LAMBAYEQUE AÑO 2004 MESES

Nro de

Nro de

Registros Evaluada

Sobre Peso Sobre Peso Normal Normal Déficit Déficit Nro de Anemia Anemia Nº

%

Nº

%

Nº

%

1,308

342

26

740

57

226

17

870

134

15

1,646

433

26

929

56

284

17

1,011

206

20

1,221

1,063

275

26

598

56

189

18

612

118

19

1,502

1,342

321

24

778

58

242

18

700

163

23

789

632

149

24

375

59

107

17

328

49

15

JUNIO

1,180

1,034

232

22

626

61

175

17

537

129

24

JULIO

2,920

2,555

686

27

1,429

56

423

17

1,039

161

15

AGOSTO

2,715

2,390

1,109

46

1,064

45

203

8

1,118

150

13

SETIEMBRE

3,331

2,954

1,282

43

1,337

45

317

11

1,529

218

14

OCTUBRE

3,722

3,267

1,340

41

1,559

48

348

11

1,782

211

12

NOVIEMBRE

3,313

2,942

1,272

43

1,333

45

307

10

1,699

218

13

DICIEMBRE

2,933 27,020

2,601 23,734

1,036 8,477

40 36

1,227 11,995

47 51

312 3,133

12 13

1,505 12,730

189 1,946

13 15

ENERO

1,528

FEBRERO

1,866

MARZO ABRIL MAYO

TOTAL DE DISA

Evaluad

Nº

%

Fuente: DISA. Lambayeque 2005

g. Prevalencia de malnutrición en gestantes En el siguiente cuadro puede apreciarse que durante los meses de enero a julio del año 2004 existe una tendencia casi homogénea entre la línea de sobrepeso y déficit alimenticio. Pero a partir de agosto crece el porcentaje de gestantes con sobrepeso (46%) y se reduce el porcentaje de gestantes con déficit (8%); esta separación positiva de porcentajes culmina el año 2004 con 40% de gestantes con sobrepeso y 12% de gestantes con déficit alimenticio. CUADRO Nº 27

Fuente: DISA. Lambayeque 2005

49

h. Prevalencia de la anemia en gestantes. De acuerdo a la información facilitada por la Dirección de Salud del año 2004, en la primera parte del año, no existe una tendencia clara, así entre los meses de enero a marzo, se registra un crecimiento de 15% al 23% para bajar hasta el 15% en el mes de mayo y subir de inmediato hasta el 24% en junio. En la segunda mitad del año, se registra un decrecimiento de los casos de anemia que van desde el 15% hasta decrecer a 12% en el mes de diciembre del mismo año. CUADRO Nº 28

Fuente: DISA. Lambayeque 2005

i. Prevalencia de malnutrición en niños menores de 5 años. El año 2004, se han medido los casos de malnutrición crónica, global y aguda. En el caso de la malnutrición crónica, existe una tendencia que oscila entre el 23% registrado en el mes de enero y 20% registrado en el mes de diciembre, encontrándose el punto más alto en el mes de mayo con 25%. En cuanto a los casos de anemia global se mantiene durante el año una tendencia que oscila entre el 10% y 8%, respectivamente. Para el caso de la anemia aguda, la línea se mantiene en el 2%, durante el año 2004. CUADRO Nº 29

Fuente: DISA. Lambayeque 2005

50

5.2. EDUCACIÓN La región Lambayeque al año 2005, registra una población escolar de 231,080 estudiantes y una tasa de analfabetismo12 del orden de 12.5% en referencia al 11.9% nacional. 5.2.1 Las líneas de inclusión y exclusión del sistema educativo. a. El ingreso a la educación: Los niños y niñas de 3 a 5 años edad que ingresan a la educación llegan al 69.2% quedando fuera del sistema educativo el 30.1%; en realidad es una cifra bastante alta. Es probable que el mayor porcentaje de no incluidos se encuentre en las zonas rurales de la región Lambayeque, sin avizorarse alguna seria alternativa para reducir en el mediano plazo este rasgo de exclusión educativa y social. b. La continuidad en la educación: En Lambayeque, la educación primaria registra una inclusión educativa del 93%; pero con el ingreso a la educación secundaria desciende al 70.4% por causas como condición económica, enfermedad y búsqueda de trabajo. Aún más, la educación secundaria sólo es culminada razonablemente por el 50.1%. Es decir, el 49.1% concluirá sus estudios a destiempo; no es difícil deducir que de este porcentaje, una cantidad alarmante abandonará las aulas en busca de las oportunidades y atractivos que no le brinda el sistema educativo. c. La calificación académica de los estudiantes: El Ministerio de Educación señala que el alumnado de la región Lambayeque tiene serios problemas de aprendizaje. La población escolar de educación primaria y educación secundaria tienen un rendimiento de suficiencia de 13.2% en Comunicación Integral. Cifra baja pero no tan alarmante como en educación primaria con el rendimiento de suficiencia de 8.9% en Lógico – Matemática y 3.8% en Matemática de educación secundaria. Ante ello, es fundamental mejorar la oferta y la calidad educativa, pero afirmando el derechos de los niños, niñas y adolescentes a una educación cercana a ellos y ellas, que tenga el atractivo suficiente de captar su interés e identificación con el sistema educativo. 5.2.2 La matricula del estudiantado en la región Lambayeque El año 2005 están matriculados en la región Lambayeque 231,088 alumnos y alumnas. En educación inicial tenemos registrados 15,872 (6.86%) estudiantes; la educación primaria informa de 135,921 (58.81%) alumnos y alumnas y la educación secundaria 79,287 (34.33%) escolares. Es evidente que la educación primaria es el principal valor cuantitativo en la región Lambayeque. 12

Se considera analfabeta a la persona mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir

51

CUADRO Nº 30 MATRICULA POR NIVEL Y MODALIDAD EN LA REGIÓN LAMBAYEQUE Matriculados

provincia

N 15872 135921 79287

Educación inicial Educación primaria Educación secundaria Totales

% 6.86 58.81 34.33 231080

Fuente: Padrón de centros educativos 2005.

5.2.3 La tasa neta de cobertura de la educación La educación inicial tiene un 62% de atención cuado la línea media nacional es de 64.4%, lo que demuestra que en Lambayeque y el resto del país, la inclusión educativa es aún una deuda pendiente. La educación primaria tiene una cobertura regional de 93% en tanto la línea nacional se encuentra en el 96.2% y la educación secundaria integra una población estudiantil del 70.4% cuando a nivel nacional es 69.8%. CUADRO Nº 31 LA TASA NETA DE COBERTURA Educación

Porcentaje Lambayeque Perú

Inicial Primaria Secundaria

62% 93% 70.4%

64.4% 96.2% 69.8%

Fuente: Ministerio de Educación

5.2.4 Acceso a la educación para niños y niñas de 3 a 5 años La región Lambayeque registra el 69,2% de acceso a la educación que lo ubica en una línea intermedia en la tasa de cobertura de niños y niñas de 3 a 5 años y superior al promedio nacional de 64,4%. Debe recalcarse que en Lambayeque aún no tienen acceso a la educación más de 23,000 niños y niñas de 3 a 5 años de edad. CUADRO Nº 32 ACCESO A LA EDUCACIÓN EN NIÑOS Y NIÑAS DE 3 A 5 AÑOS DE EDAD

Perú

Lambayeque

64,4%

69,2 %

Fuente: Ministerio de Educación

52

5.2.5 Los indicadores de culminación en educación Los alumnos y alumnas que culminan normalmente la educación primaria llega al 76,4% y de manera preocupante sólo el 50,1% concluye razonablemente la educación secundaria. Es decir, el 49.9% tarda en culminar sus estudios y/o se retira por razones económicas, enfermedad o trabajo. CUADRO Nº 33 CULMINACIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA Educación

Porcentaje

Educación primaria

76,4%

Educación secundaria

50,1%

Fuente: Ministerio de Educación

5.2.6 Retirados por grado de estudio y sexo en educación primaria En educación primaria, el dramático 48% de varones y el 49% de mujeres se retiran del sistema educativo por enfermedad y el 17% de varones y mujeres lo hace por la situación económica. En el caso del trabajo infantil la cifra es significativamente menor, pero no por ello menos grave. CUADRO Nº 34 RETIRADOS POR GRADO Y SEXO EN EDUCACIÓN PRIMARIA

Causa

Total F

M Situación económica Enfermedad Trabajo infantil Otros Total

N

%

N

%

407 1187 26 836 2456

17 48 2 33 100

380 1089 12 725 2206

17 49 1 33 100

Fuente: Área de estadística de DRE Lambayeque. 2005

5.2.7 Retirados por grado de estudio y sexo en educación secundaria En la educación secundaria, la primera causa para abandonar el sistema educativo es la misma que en la educación primaria; la situación económica que lega al alarmante 57% tanto para los varones como mujeres. Sin duda que las condiciones de pobreza en las que vive la población estudiantil siempre será la explícita razón para no continuar los estudios.

53

CUADRO Nº 35 RETIRADOS POR GRADO Y SEXO EN EDUCACIÓN SECUNDARIA

Causa Masculino Situación económica Enfermedad Apoyo a trabajo agropecuario Otros total

Total Femenino

N

%

N

%

262 8 43 144 457

57 2 9 43 100

150 8 17 90 265

57 2 6 35 100

Fuente: Censos escolares 2005. Área de estadística de DRE Lambayeque.

5.2.8 La educación completa En Lambayeque, la población de educación primaria completa de 12 a 14 años es 76.4% cuando la tendencia nacional llega al 72.5%. En este sentido, el porcentaje de exclusión educativa representa aproximadamente a 18,000 niños y niñas que no llegaran a concluir a tiempo la educación primaria. La educación secundaria completa de 17 a 19 años de edad llega a 50.1% cuando la tendencia nacional es 51.3%. Podemos apreciar que la educación secundaria es una latente preocupación pues solamente concluye razonablemente la mitad del estudiantado. El 49.9% que no concluye a tiempo equivale aproximadamente a 35,000 jóvenes. CUADRO Nº 36 LA POBLACIÓN CON EDUCACIÓN COMPLETA

Educación

Lambayeque Perú Porcentaje Porcentaje Primaria completa 76.4% 72.5 Secundaria completa 50,1% 51.3 Fuente: Ministerio de Educación

5.2.9 El rendimiento de la población escolar en la región Lambayeque. 5.2.9.1 ƒ

Educación Primaria

Rendimiento suficiente en Comunicación Integral y Lógico Matemática

La población escolar del sexto grado de educación primaria, en el rendimiento de suficiencia en Comunicación Integral tiene el porcentaje de 13.2% cuando la tendencia nacional es 12.1%. En la asignatura de Lógico Matemática el porcentaje es 8.9% cuando la tendencia nacional es paradójicamente 7.9%. En ambos casos las cifras no dejan de ser preocupantes, más aún cuando Lambayeque esta considerada entre la regiones menos pobres del Perú.

54

CUADRO Nº 37 RENDIMIENTO SUFICIENTE EN COMUNICACIÓN INTEGRAL Educación primaria Sexto grado Sexto grado

Asignatura Comunicación integral Lógico - Matemática

Porcentaje Lambayeque 13.2 8.9%

Perú 12.1 7.9%

Fuente: Ministerio de Educación

5.2.9.2 ƒ

Educación secundaria

Rendimiento suficiente en Comunicación Integral y Matemática

La población escolar del quinto año de educación secundaria en el rendimiento suficiente en la asignatura de Comunicación Integral llega al 13.2%; cifra que siendo baja es mayor al desaprobado promedio nacional de 9.8%. En cuanto a Matemática la preocupación es alarmante, pues en Lambayeque obtiene el 3.8% y a nivel nacional 2.9%; Lima la capital del Perú registra el 4.2%. Muy preocupante. CUADRO Nº 38 RENDIMIENTO SUFICIENTE EN COMUNICACIÓN INTEGRAL Educación secundaria Quinto año Quinto año

Asignatura Comunicación integral Matemática

Porcentaje Lambayeque 11.6%

Perú 9.8

3.8

2.9

Fuente: Ministerio de Educación

5.2.10 Educación, trabajo, cultura y alimentación 5.2.10.1 Educación y trabajo La región Lambayeque, tiene una población escolar que combina estudio y trabajo. En la provincia de Lambayeque existe el 70% de la población escolar que trabaja; en Ferreñafe es mayor, pues llega al 82% y en Chiclayo es 84%, probablemente por ser el mayor conglomerado comercial del norte del país. CUADRO Nº 39 POBLACIÓN ESCOLAR QUE TRABAJA Provincia

Gestión

Característica

Porcentaje de alumnos que trabajan

Lambayeque

Pública

70%

Ferreñafe

Pública

Chiclayo

Pública

Polidocente Completo Polidocente multigrado Polidocente multigrado

Fuente: Ministerio de Educación. Censo de Talla 1999.

55

82% 84%

5.2.10.2 Educación y cultura a.

Educación bilingüe

En la zona alta de Ferreñafe existe un estudiantado quechua hablante que llega al 20% de la población provincial; esta población esta ubicada en los distritos de Cañaris e Incawasi. La provincia de Lambayeque tiene una población estudiantil quechua hablante del 10% en la zona alta de los distritos de Motupe, Chochope y sobretodo Salas. La provincia de Chiclayo sólo tiene una población quechua hablante del 2%, probablemente por efecto de las migraciones de la sierra de Cajamarca. CUADRO Nº 40 POBLACIÓN ESTUDIANTIL BILINGÜE

Población Ferreñafe Lambayeque Chiclayo

Porcentaje 20% 10% 2%

Fuente: datos de las municipalidades distritales 2005

b.

Tasa de retiro del sistema educativo de la población urbana y rural

Un indicador del drama de la educación urbana y rural en la región Lambayeque es que al año 2005 en la zona urbana se retira del segundo grado de educación primaria el 4.0% y en la zona rural, es casi el doble al llegar al 7.2%. CUADRO Nº 41 TASA DE RETIRO DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL EN SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA

Población Urbana Rural

Porcentaje 4.0 7.2

Fuente: Ministerio de Educación. Censo de Talla 1999.

5.2.10.3 Educación y alimentación Población escolar y alimentación En el estudio sobre la alimentación en los centros educativos de la región Lambayeque al año 1999, se ha identificado que el 82% del alumnado de la provincia de Ferreñafe padece de desnutrición; en la provincia de Lambayeque llega al 70% y la provincia de Chiclayo presenta el cuadro más preocupante al encontrarse el 84% de desnutrición en la población escolar.

56

CUADRO Nº 42 LA DESNUTRICIÓN EN LA REGIÓN LAMBAYEQUE Número de Centros educativos 165 67 115

Provincia

Gestión

Alumnado matriculado

desnutrición

Porcentaje

Ferreñafe Lambayeque Chiclayo

Pública Pública Pública

2431 1765 712

1771 1105 487

82% 70% 84%

Fuente: Ministerio de Educación Censo de talla 1999.

5.3. PROTECCIÓN 5.3.1. Número de atenciones a nivel nacional A nivel nacional, Lima registra la cantidad de 23,610 (37.2%) casos atendidos según región y materia. En segundo lugar esta la región Lambayeque con 6,213 (9.7%) casos atendidos y en tercer lugar la región Ancash con 4,165 (6.5%) casos. Para el caso de la región Lambayeque, existen 1,826 (29.3%) casos registrados por alimentos; ahora bien por maltrato infantil en el hogar están registrados 185 (2.9%) casos; en cuanto a maltrato fuera del hogar existen 87 (1.4%) casos y por violencia familiar 21 (0.3%) casos. CUADRO Nº 43 NÚMERO DE CASOS ATENDIDOS SEGÚN REGIÓN Y MATERIA

REGIÓN

TOTAL

Alimentos

Otros

Maltrato infantil en el hogar

Lima Lambayeque Ancash La Libertad Ica Moquegua Arequipa San Martín Apurimac Cusco Loreto Ucayali Ayacucho Piura Junín Cajamarca Puno Huanuco Tumbes Pasco Callao Tacna Huancavelica

23,610 6,213 4,165 3,899 3,523 3,469 2,266 2,262 2,219 1,787 1,626 1,589 1,280 1,244 1,241 1,071 470 417 352 347 327 53 37

12114 1826 1362 1443 1637 794 847 540 450 607 473 965 413 628 426 266 119 159 178 83 218 8 0

3390 976 633 837 510 1745 106 441 786 524 304 125 108 66 338 288 28 69 4 17 1 7 0

765 185 173 235 101 55 174 213 260 112 314 0 28 50 73 45 35 1 3 77 20 15 12

1504 268 253 250 336 152 110 149 114 122 149 322 173 109 24 146 25 31 38 0 12 1 0

TOTALES

63,467

25,556

11,303

2,946

4,288

Reconoci miento voluntari o de filiación

Régi men de visita s

Tenencia

Normas de comporta miento

Abandon o de hogar

Insc. Ext. nacim iento

Asegu rar matri cula oport una

1926 716 361 203 104 370 414 241 129 75 26 22 123 133 24 20 71 7 60 18 42 1 7 5,09 3

1480 782 347 261 111 322 164 132 167 127 94 155 62 105 60 97 68 2 8 26 22 1 1

732 137 195 109 97 27 92 88 40 68 56 0 9 67 107 16 46 5 7 49 9 2 6

376 602 28 56 8 0 9 167 25 18 0 0 34 12 17 109 5 6 3 0 0 0 0

4,594

1,964

1,475

412 410 207 352 190 0 186 78 63 34 45 0 227 19 9 23 27 133 50 22 1 0 0 2,48 8

450 146 300 10 8 0 80 73 0 13 52 0 0 5 81 35 30 1 1 35 0 0 0 1,32 0

Fuente: Defensoría del Niño y Adolescente. 2004

57

Maltr ato infant il fuera de hogar 220 87 72 15 70 0 21 109 7 16 44 0 2 10 41 10 8 1 0 9 2 0 6

Violen cia famili ar

Coloca ción familiar

Rectificac ión de partidas

61 21 197 55 214 0 12 7 157 40 0 0 76 32 11 0 0 0 0 0 0 12 0

66 31 24 18 126 0 40 16 9 16 66 0 23 5 24 16 4 2 0 7 0 1 5

114 26 13 55 11 4 11 8 12 15 3 0 2 3 6 0 4 0 0 4 0 5 0

750

895

499

296

5.3.2. Número nacional

de derivaciones según materias, atendidas a nivel

A nivel nacional existe un total de 12,585 derivaciones de casos según las materias. Existe un total de 3,735 (27%) derivaciones a distintas dependencias de atención para los casos de apoyo psicológico; en segundo lugar tenemos 1,931 (15%) de derivaciones para atención por casos de carácter social; en tercer lugar están 1405 (11%) casos por maltrato infantil y por abandono están registrados 1108 (9%) casos. CUADRO Nº 44 NÚMERO DE DERIVACIONES SEGÚN MATERIAS

Total

Materia Otros Apoyo psicológico Casos sociales Maltrato Infantil Atentados contra la libertad sexual - Violación - Actos contra el pudor - Seducción - Proxenetismo Abandono Delitos Total

Número 3,735 3,378 1,931 1,405

Porcentaje 30 27 15 11

583

5

308 151 103 21 1108 445 12,585

9 4 100

Fuente: Defensoría del Niño y Adolescente. 2004

5.3.3. Casos de maltrato físico y psicológico en niños, niñas y adolescentes. a. Violencia familiar De acuerdo a los datos facilitados por el Centro Emergencia Mujer-CEM, dependencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social –MIMDES, para el caso de violencia familiar cometido contra niños, niñas y adolescentes en la región Lambayeque; la provincia de Chiclayo, que es el centro poblacional y comercial de Lambayeque y norte del país, registra 2,923 (95,8%) denuncias: en realidad es una cifra que supera enormemente a las otras dos provincias, pues Lambayeque registra el 77 denuncias (2,5%) y Ferreñafe solo 51denuncias (1,7%)13. En este cuadro apreciamos existe una relación cuantitativa de mayor a menor, entre el número poblacional y la cantidad de denuncias ocurridas en cada provincia.

13

Al parecer muchos casos no son denunciados por razones de presión familiar, temor social, entre otras razones.

58

CUADRO Nº 45 DENUNCIAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Violencia familiar Lambayeque Chiclayo Ferreñafe

Grupo etáreo Niños niñas y adolescentes

Nº 77

% 2.5

Nº 2923

% 95.8

Nº 51

% 1.7

Total Nº 3051

% 100

Fuente: MIMDES Lambayeque. 2004

b. Tratamiento psicológico La provincia de Chiclayo registra el 899 (94.4%) casos de tratamiento psicológico de niños, niños y adolescentes. En segundo lugar esta la provincia de Lambayeque con 32 casos (3.4%) y finalmente Ferreñafe con 21 casos (2.2%). Apreciamos que se mantiene la correspondencia cuantitativa entre población provincial y número de denuncias registradas.

CUADRO Nº 46 CASOS DE TRATAMIENTO PSICOLÓGICO Tratamiento psicológico Lambayeque Chiclayo Ferreñafe

Grupo etáreo Niños niñas y adolescentes

Nº 32

% 3.4

Nº 899

% 94.4

Nº 21

% 2.2

Total Nº 952

% 100

Fuente: MIMDES Lambayeque. 2004

c. Violencia sexual La provincia de Chiclayo registra 174 (84.0%) denuncias por violencia sexual, seguida de la provincia de Ferreñafe que presenta 24 (11.6%) casos y finalmente esta Lambayeque quien registra 9 (4.3%) casos. Lo particular de este cuadro es que la provincia de Ferreñafe teniendo menos de la mitad del total poblacional de la provincia de Lambayeque registra más del doble de denuncias por violencia sexual cometidas contra niños, niñas y adolescentes. CUADRO Nº 47 CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL Grupo etáreo Niños niñas y adolescentes

Violencia sexual Lambayeque Chiclayo Ferreñafe Nº % Nº % Nº % 09 4.3 174 84.0 24 11.6

Fuente: MIMDES Lambayeque. 2004

59

Total Nº 207

% 100

5.4. PARTICIPACIÓN 5.4.1. Espacios de participación de los niños, niñas y adolescentes En la región de Lambayeque existen diversas instituciones y organizaciones insertas en diferentes espacios de participación; espacialmente en su mayoría su accionar está centrado en la vida urbana de las provincias, salvo los clubes deportivos, que se encuentran en las tres provincias y en 32 distritos. Los asociativismos culturales se encuentran en dos provincias (16) y la asociatividad de los niños (04) en las tres provincias. Los gremios de menores trabajadores se encuentran en una provincia; aunque de ipso facto también están en las otras. Una de las más antiguas organizaciones es aquella de los Boy Scout que esta presente en las tres provincias y las chicas guías (01) se encuentra sólo en Chiclayo. Ha logrado un crecimiento interesante la instalación de los consejos estudiantiles municipales (35) en las tres provincias de Lambayeque. CUADRO Nº 48 FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE NIÑOS, NIÑOS Y ADOLESCENTES Instituciones / organizaciones

Número

Clubes deportivos estudiantiles Clubes culturales Asociaciones de niños Asociaciones de lustrabotas Asociaciones de niñas Boy Scouts Chicas guías Consejos municipales

32 16 04 03 01 01 01 35

Capital de provincias 3 2 3 1 1 1 1 3

Distritos 28 6 4 8 4 18 13 25

Fuente: Talleres participativos descentralizados.2005

5.4.2. Las experiencias de participación de niñas y niños Durante los últimos cinco años uno de los grandes temas que ha ocupado la escena pública es la participación ciudadana. A partir de esta experiencia se ha originado un conjunto de organizaciones de niños, niñas y adolescentes en distintos lugares de la región Lambayeque. Destaca en primer lugar la organización de los niños y adolescentes del distrito de Pacora, que se dedican a la promoción del orden, la disciplina y la cultura. De igual modo como producto de los talleres descentralizados para la elaboración del PRAIA, se organizó en el Pueblo Joven La Esperanza, el Primer Congreso de Niños y Niñas de la provincia de Chiclayo el año 2005 donde participaron más de 120 representantes; también destaca la organización de niños y niñas promovidos por la ONGD Grupo Mujer en ciertos pueblos jóvenes y distritos de la región Lambayeque. Así mismo existe desde hace 15 años el Movimiento de Hijos de Trabajadores de Obreros y Campesinos MANTHOC – Lambayeque. Ahora bien, es pionero el trabajo de la participación de niños y niñas en las parroquias de los pueblos jóvenes de las tres provincias de Lambayeque y la organización de niños y niñas existentes en distritos rurales también promovidas por la iglesia católica básicamente, sin excluir a las otras confesiones religiosas que en este último tiempo han empezado a organizar a la niñez y adolescencia.

60

En algunos distritos se cuenta con escuelas de líderes y lideresas de niños y niñas como en la zona urbana de Ferreñafe y en la ciudad de Lambayeque. CUADRO Nº 49 INSTITUCIONES PROMOTORAS DE LA ORGANIZACIÓN DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Instituciones / organizaciones Grupo mujer Iglesias Medios de comunicación Municipalidades

Provincia

Distrito de actuación /promoción Chiclayo Chiclayo, José Leonardo Ortiz Chiclayo, Ferreñafe, 38 distrito de la región Lambayeque Lambayeque Lambayeque Pacora Ferreñafe Ferreñafe

Fuente: Diario La Industria 2005

61