Aspek Perundangan HEM Dalam Pengurusan Sekolah Abd Razak bin Manaf Institut Aminuddin Baki Kementerian Pendidikan Malaysia
Objektif
Objektif z
Menjelaskan kepentingan pengetahuan undangundang
Objektif z
Menjelaskan kepentingan pengetahuan undangundang
z
Menghuraikan tanggungjawab Pengurus Sekolah dan guru daripada aspek undang-undang
Objektif z
Menjelaskan kepentingan pengetahuan undangundang
z
Menghuraikan tanggungjawab Pengurus Sekolah dan guru daripada aspek undang-undang
z
Menyatakan perkara-perkara berkaitan kecuaian dan implikasinya kepada pengurusan sekolah
Objektif z
Menjelaskan kepentingan pengetahuan undangundang
z
Menghuraikan tanggungjawab Pengurus Sekolah dan guru daripada aspek undang-undang
z
Menyatakan perkara-perkara berkaitan kecuaian dan implikasinya kepada pengurusan sekolah
z
Menerangkan perkara-perkara utama dalam Akta Pendidikan yang berkait dengan Pengurusan HEM.
Definisi Undang-Undang
Definisi Undang-Undang
Alat untuk mempertahankan hak setiap individu yang hidup dalam satu kelompok masyarakat
Dokumen Undang-Undang
Dokumen Undang-Undang z
Perlembagaan
Dokumen Undang-Undang z
Perlembagaan
z
Akta Pendidikan/Ordinan Pelajaran
Dokumen Undang-Undang z
Perlembagaan
z
Akta Pendidikan/Ordinan Pelajaran
z
Akta lain yang berkaitan
Dokumen Undang-Undang z
Perlembagaan
z
Akta Pendidikan/Ordinan Pelajaran
z
Akta lain yang berkaitan
z
Pemberitahu Undang-Undang (Am)
Dokumen Undang-Undang z
Perlembagaan
z
Akta Pendidikan/Ordinan Pelajaran
z
Akta lain yang berkaitan
z
Pemberitahu Undang-Undang (Am)
z
Surat Pekeliling Berkaitan
Mengapa Kita Perlu Tahu Undang-Undang
Mengapa Kita Perlu Tahu Undang-Undang z
Penjawat awam bertanggungjawab menjaga reputasi kerajaan
Mengapa Kita Perlu Tahu Undang-Undang z
Penjawat awam bertanggungjawab menjaga reputasi kerajaan
z
Tidak melakukan tindakan yang melampaui bidang kuasa (ultra-vires)
Mengapa Kita Perlu Tahu Undang-Undang z
Penjawat awam bertanggungjawab menjaga reputasi kerajaan
z
Tidak melakukan tindakan yang melampaui bidang kuasa (ultra-vires)
z
Keperluan menjaga hak setiap individu
Mengapa Kita Perlu Tahu Undang-Undang z
Penjawat awam bertanggungjawab menjaga reputasi kerajaan
z
Tidak melakukan tindakan yang melampaui bidang kuasa (ultra-vires)
z
Keperluan menjaga hak setiap individu
z
Masyarakat yang semakin terpelajar dan sedar
Surat Pekeliling Ikhtisas Bil. 7/1986 Langkah2 Keberkesanan Disiplin Sekolah
Surat Pekeliling Ikhtisas Bil. 7/1986 Langkah2 Keberkesanan Disiplin Sekolah
Daripada analisis dan laporan yang diterima didapati Pengetua/Guru Besar/Guru tidak tahu menahu dan tidak memahami:
• kuasa yang diperuntukan kepada mereka; • prosedur mengambil tindakan disiplin; • jenis hukuman yang boleh dikenakan.
Punca Kuasa Guru Besar
Punca Kuasa Guru Besar z
Principle of Respondeat Superior
Punca Kuasa Guru Besar z
Principle of Respondeat Superior
z
Bertanggungjawab secara langsung terhadap semua perkara yang berlaku di dalam sekolah
Punca Kuasa Guru Besar z
Principle of Respondeat Superior
z
Bertanggungjawab secara langsung terhadap semua perkara yang berlaku di dalam sekolah
z
Tanggungjawab vicarious - penjaga
Tanggungjawab Pengetua/ Guru Besar Sekolah
Tanggungjawab Pengetua/ Guru Besar Sekolah z
Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di sekolah;
Tanggungjawab Pengetua/ Guru Besar Sekolah z
Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di sekolah;
z
Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
Tanggungjawab Pengetua/ Guru Besar Sekolah z
Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di sekolah;
z
Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
z
Menubuh dan menggerakan Jawatankuasa HEM Sekolah bagi membantu Pengetua/GB mengendali urusan disiplin.
Tanggungjawab Pengetua/ Guru Besar Sekolah z
Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di sekolah;
z
Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
z
Menubuh dan menggerakan Jawatankuasa HEM Sekolah bagi membantu Pengetua/GB mengendali urusan disiplin.
z
Mewujudkan iklim sekolah yang kondusif dan selamat.
Tanggungjawab Pengetua/ Guru Besar Sekolah z
Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di sekolah;
z
Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
z
Menubuh dan menggerakan Jawatankuasa HEM Sekolah bagi membantu Pengetua/GB mengendali urusan disiplin.
z
Mewujudkan iklim sekolah yang kondusif dan selamat.
z
Mewujudkan kerjasama mantap dengan pihak PPD/JPN dan masyarakat setempat.
Tanggungjawab Pengetua/ Guru Besar Sekolah z
Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di sekolah;
z
Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
z
Menubuh dan menggerakan Jawatankuasa HEM Sekolah bagi membantu Pengetua/GB mengendali urusan disiplin.
z
Mewujudkan iklim sekolah yang kondusif dan selamat.
z
Mewujudkan kerjasama mantap dengan pihak PPD/JPN dan masyarakat setempat.
z
Memastikan guru mahir dalam mata pelajaran yang diajar
Format Tugasan Bengkel 9
Nama plaintif
9
Nama defenden
9
Isu yang hendak diselesaikan
9
Sinopsis kes
9
Penghakiman
9
Implikasi kepada pengurusan sekolah
Punca Kuasa Guru
Punca Kuasa Guru z
Doktrin “in loco parentis” = in place of parent
Punca Kuasa Guru z
Doktrin “in loco parentis” = in place of parent
z
Bertanggungjawab sebagaimana ibu bapa
Punca Kuasa Guru z
Doktrin “in loco parentis” = in place of parent
z
Bertanggungjawab sebagaimana ibu bapa
z
Kecuaian boleh didakwa
Tanggungjawab Guru Daripada Aspek Undang-Undang
Tanggungjawab Guru Daripada Aspek Undang-Undang z
Menyelia dan melindungi murid daripada segala mudarat
Tanggungjawab Guru Daripada Aspek Undang-Undang z
Menyelia dan melindungi murid daripada segala mudarat
z
In loco parentis mewujudkan tanggungjawab menjaga (duty of care)
Faktor Menentukan Duty of Care
Faktor Menentukan Duty of Care z
Bilangan pelajar
Faktor Menentukan Duty of Care z
Bilangan pelajar
z
Jenis aktiviti dan alatan
Faktor Menentukan Duty of Care z
Bilangan pelajar
z
Jenis aktiviti dan alatan
z
Umur dan Jantina
Faktor Menentukan Duty of Care z
Bilangan pelajar
z
Jenis aktiviti dan alatan
z
Umur dan Jantina
z
Kemahiran pelajar
Tanggungjawab Guru Daripada Segi Perundangan.
Tanggungjawab Guru Daripada Segi Perundangan. z
Menyelia dan memastikan keselamatan pelajar
Tanggungjawab Guru Daripada Segi Perundangan. z
Menyelia dan memastikan keselamatan pelajar
z
Mengambil langkah proaktif mencegah elemen-elemen bahaya dan berpotensi mendatangkan bahaya
Tanggungjawab Guru Daripada Segi Perundangan. z
Menyelia dan memastikan keselamatan pelajar
z
Mengambil langkah proaktif mencegah elemen-elemen bahaya dan berpotensi mendatangkan bahaya
z
Menyelia pelajar dengan kadar yang munasabah
Liabiliti Tort
Liabiliti Tort Sebarang tindakan yang dilakukan yang akan/mungkin mendatangkan:
Liabiliti Tort Sebarang tindakan yang dilakukan yang akan/mungkin mendatangkan: z
Kecederaan kepada individu
Liabiliti Tort Sebarang tindakan yang dilakukan yang akan/mungkin mendatangkan: z
Kecederaan kepada individu
z
Kemusnahan harta benda
Liabiliti Tort Sebarang tindakan yang dilakukan yang akan/mungkin mendatangkan: z
Kecederaan kepada individu
z
Kemusnahan harta benda
z
Kehilangan harga diri atau maruah
Tort yang Diniatkan
Tort yang Diniatkan z
Melakukan sesuatu tindakan dengan niat/sengaja untuk mendatangkan kecederaan
Tort yang Diniatkan z
Melakukan sesuatu tindakan dengan niat/sengaja untuk mendatangkan kecederaan
z
Melibatkan ‘assault’ dan ‘battery’
Pertimbangan Mahkamah Dalam Tort yang Diniatkan
Pertimbangan Mahkamah Dalam Tort yang Diniatkan z
Sejauh mana wujud unsur berlebihan dalam tindakan seseorang?
Pertimbangan Mahkamah Dalam Tort yang Diniatkan z
z
Sejauh mana wujud unsur berlebihan dalam tindakan seseorang? Pertimbangan berdasarkan aspek:
• • •
umur pelajar alatan yang digunakan beratnya kesalahan yang dilakukan
Definisi Kecuaian (1)
Definisi Kecuaian (1) Melakukan sesuatu yang biasanya tidak dilakukan oleh seseorang yang waras dalam satu masa dan keadaan
Definisi Kecuaian (2) Tidak melakukan sesuatu yang biasanya dilakukan oleh seseorang yang waras dalam satu masa dan keadaan
Asas Menentukan Kecuaian
Asas Menentukan Kecuaian
Apakah yang akan dilakukan oleh seorang manusia yang waras dalam masa dan keadaan berkenaan?
Asas2 Dakwaan Cuai
Asas2 Dakwaan Cuai z
Adakah defendan mempunyai tanggungjawab melindungi?
Asas2 Dakwaan Cuai z
Adakah defendan mempunyai tanggungjawab melindungi?
z
Adakah defendan gagal mematuhi peraturan yang ditetapkan?
Asas2 Dakwaan Cuai z
Adakah defendan mempunyai tanggungjawab melindungi?
z
Adakah defendan gagal mematuhi peraturan yang ditetapkan?
z
Adakah terdapat hubungan langsung antara sebab dan akibat?
Asas2 Dakwaan Cuai z
Adakah defendan mempunyai tanggungjawab melindungi?
z
Adakah defendan gagal mematuhi peraturan yang ditetapkan?
z
Adakah terdapat hubungan langsung antara sebab dan akibat?
z
Adakah wujud musibah dan kerugian?
Asas Untuk Menolak Dakwaan Cuai Kaedah untuk mengelak/menolak hujah plaintif
Foreseeability
Foreseeability Sejauh mana sesuatu kecuaian boleh dijangka (foreseeable) oleh seseorang?
Contributory Negligent
Contributory Negligent Keadaan di mana plaintif sendiri cuai dalam melakukan sesuatu perkara atau tindakan
Volenti fit non injuria
Volenti fit non injuria z
Plaintif mengetahui risiko yang berkaitan
Volenti fit non injuria z
Plaintif mengetahui risiko yang berkaitan
z
Memahami risiko yang bakal dialami
Volenti fit non injuria z
Plaintif mengetahui risiko yang berkaitan
z
Memahami risiko yang bakal dialami
z
Mempunyai pilihan untuk tidak mengambil risiko yang dinyatakan
Kecuaian Dalam Melaksanakan Tindakan Disiplin
Kecuaian Dalam Melaksanakan Tindakan Disiplin z
Hukuman gantung dan buang sekolah
Kecuaian Dalam Melaksanakan Tindakan Disiplin z
Hukuman gantung dan buang sekolah
z
Gagal untuk
• mengikut prosedur • mengenakan hukuman
Tatacara Mengambil Tindakan Disiplin
Tatacara Mengambil Tindakan Disiplin Diberitahu kesalahan dan bentuk hukuman
Tatacara Mengambil Tindakan Disiplin Diberitahu kesalahan dan bentuk hukuman Diberi peluang untuk membela diri
Tatacara Mengambil Tindakan Disiplin Diberitahu kesalahan dan bentuk hukuman Diberi peluang untuk membela diri Diberi peluang mengemukakan rayuan dan didengari
Tatacara Mengambil Tindakan Disiplin Diberitahu kesalahan dan bentuk hukuman Diberi peluang untuk membela diri Diberi peluang mengemukakan rayuan dan didengari
i d u a m p e e t s par n Ko a m r e t l a
Tatacara Mengambil Tindakan Disiplin Diberitahu kesalahan dan bentuk hukuman Diberi peluang untuk membela diri Diberi peluang mengemukakan rayuan dan didengari
i d u a m p e e t s par n Ko a m r e t l a Dijatuhkan hukuman
Hukuman yang Tepat
Hukuman yang Tepat z
Rujuk dokumen yang berkaitan dalam menjatuhkan hukuman
Hukuman yang Tepat z
Rujuk dokumen yang berkaitan dalam menjatuhkan hukuman
z
Melihat asas-asas menjatuhkan hukuman yang digariskan dalam Buku Panduan Tatacara Pengurusan Disiplin (DBP)
Hukuman yang Tepat z
Rujuk dokumen yang berkaitan dalam menjatuhkan hukuman
z
Melihat asas-asas menjatuhkan hukuman yang digariskan dalam Buku Panduan Tatacara Pengurusan Disiplin (DBP)
z
Membuat pertimbangan secara adil terhadap rayuan pesalah
Seksyen 19 AP 1996 “hendaklah menyediakan muridmuridnya bagi peperiksaan yang ditetapkan oleh atau di bawah Akta ini …”
Isu? Adakah sekolah boleh didakwa jika murid-murid tidak berjaya di dalam peperiksaan awam yang ditetapkan?
Isu? Adakah sekolah boleh didakwa jika murid-murid tidak berjaya di dalam peperiksaan awam yang ditetapkan?
Isu? Adakah sekolah boleh didakwa jika murid-murid tidak berjaya di dalam peperiksaan awam yang ditetapkan? Educational Malpractice
The House of Lords handed down the decision in Phelps v Hillingdon Borough Council in July 2000.
Latar Belakang Kes z
z
It was four cases heard together. Three related to students who had been sent to the educational psychologist for assessment. They had been failed to be diagnosed as dyslexic and hence not received the additional assistance needed. The issue was could a public school be held responsible for potential loss income due to not having an appropriate education.
In my judgment a school which accepts a pupil assumes responsibility not only for his physical well-being but also for his educational needs. The education of the pupil is the very purpose for which the child goes to school.
The head teacher, being responsible for the school, himself comes under a duty of care to exercise the reasonable skills of a headmaster in relation to such educational needs
If it comes to the attention of the headmaster that a pupil is underperforming, he does owe a duty to take such steps as a reasonable teacher would consider appropriate to try to deal with such underperformance
Keputusan mahkamah z
z
z
had no difficulty with finding that there was a duty of care from the education provider to the student which had been breached. Public policy/flood gate arguments did not protect the school The student was awarded over 45, 650 pounds as damages.
Undang-Undang Berkaitan Pengurusan HEM
Undang-Undang Berkaitan Pengurusan HEM z
P.U. (A) 95
•
Peraturan-Peraturan Pendidikan: Majalah Sekolah dan Bahan Multimedia
Undang-Undang Berkaitan Pengurusan HEM z
P.U. (A) 95
• z
Peraturan-Peraturan Pendidikan: Majalah Sekolah dan Bahan Multimedia
P.U. (A) 197
•
Peraturan-Peraturan Pendidikan: Penggal, Hari dan Cuti Sekolah
Undang-Undang Berkaitan Pengurusan HEM z
P.U. (A) 95
• z
P.U. (A) 197
• z
Peraturan-Peraturan Pendidikan: Majalah Sekolah dan Bahan Multimedia Peraturan-Peraturan Pendidikan: Penggal, Hari dan Cuti Sekolah
P.U. (A) 275
•
Peraturan-Peraturan Pendidikan: Penerimaan Masuk Murid Ke Sekolah, Penyimpanan Daftar dan Syarat Bagi Pengekalan Murid Belajar Di Sekolah
Kesimpulan
Kesimpulan z
Pengetahuan undang-undang amat perlu diketahui oleh semua pengurus sekolah;
Kesimpulan z
Pengetahuan undang-undang amat perlu diketahui oleh semua pengurus sekolah;
z
Ia dapat membantu pengurus sekolah membuat keputusan yang tepat;
Kesimpulan z
Pengetahuan undang-undang amat perlu diketahui oleh semua pengurus sekolah;
z
Ia dapat membantu pengurus sekolah membuat keputusan yang tepat;
z
Memberikan keyakinan kepada pengurus sekolah dalam mengurus sekolah berdasarkan lunas-lunas yang betul (intra vires)
TERIMA KASIH