Gazeta Prawna Z 18 Listopada 08 (nr 225)

Dziś płyta z praktycznym kursem obsługi programu Word dla zaawansowanych ■

style ■ szablony ■ konspekty ■ makra

Największy dziennik gospodarczy WTOREK 18 LISTOPADA 2008

NR 225 (2347)

ROK 15

CENA 5,99 ZŁ (W TYM 7 PROC. VAT) GAZETAPR AWNA.PL /24H

GOSPODARKA RZĄDOWE DOPŁATY DO KREDYTÓW HIPOTECZNYCH

W dużych miastach będzie łatwiej o kredyt na mieszkanie z dopłatą GOSPODARKA ■ Era, Plus, Orange bez nowych ofert na święta strona A4 SAMOZATRUDNIENIE ■ Jak otworzyć własną stację strona A7 paliw FINANSE ■ Franki są już w NBP, ale banki ich nie potrzebują strona A9

PODATKI ■ PRZEPISY USTAWY O VAT

nie będą miały zastosowania do transakcji zbycia zorganizowanej części przedsiębiorstwa. strona 5

PRACA ■ CHAŁUPNICY ZAPŁACĄ WYŻSZE

składki do ZUS, liczone od podstawy równej 60 proc. przeciętnego strona 9 wynagrodzenia. ■ SN O ŚWIADCZENIACH Z ZUS:

ISSN 1232–6712

Nr indeksu 348 066 Mut 1

Nakład: 144 330

artysta pracujący na podstawie umowy o dzieło ma prawo do wcześniejszej emerytury. strona 9

PRAWO

C

hcąc zwiększyć sprzedaż mieszkań, deweloperzy przypomnieli sobie o kredytach z rządowymi dopłatami. Warunkiem otrzymania pożyczki jest przede wszystkim niska cena metra kwadratowego kupowanego mieszkania. Na przykład w Warszawie jest to nie więcej niż 6632 zł, w Krakowie 4624 zł, a w Lublinie 3924 zł za mkw. Dom Development ma już w Warszawie 500 takich lokali kwalifikujących się do sprzedaży z wykorzystaniem kredytu z dopłatą – to

prawie 1/3 wszystkich mieszkań budowanych przez tę firmę i przeznaczonych do sprzedaży. Polnord realizuje podobne inwestycje w Olsztynie, Łodzi i pod Gdańskiem – w sumie to ok. 300 lokali, ale deweloper zapowiada następne tego typu inwestycje.

Jeszcze niedawno żaden deweloper nie był w stanie w dużych miastach wybudować mieszkania w cenach kwalifikujących się do uzyskania dopłat. Teraz niektórzy z nich otwarcie mówią, że kupili ziemię tanio i mogą sprzedawać mieszkania po 4–5 tys. zł za mkw.

Do tej pory z dopłat do kredytów mieszkaniowych korzystano tylko w małych miejscowościach, gdzie ceny były kilkakrotnie niższe niż w dużych aglomeracjach. Od września liczba nowych kredytów z dopłatami wzrosła trzykrotnie. Do tej pory z dopłat skorzystało około 9 tys. osób. Dopłaty do kredytów udzielane są przez osiem lat, a państwo spłaca około połowy odsetek. W tej chwili takich kredytów udzielają PKO BP, Pekao, banki spółdzielcze i SKOK-i.■

strony A2–A3

PRACA

Zatrudnieni na czas określony uzyskają lepszą ochronę przed zwolnieniem

P

racownicy, którzy udzielą jakiegokolwiek wsparcia osobie molestowanej w miejscu pracy, uzyskają lepszą ochronę przed zwolnieniem. Sądy będą więc mogły badać nie tylko zasadność wypowiedzenia stałych umów o pracę, ale także, co będzie całkowitą

nowością, umów terminowych. Takie zmiany mogą obowiązywać już od nowego roku, kiedy wejdzie w życie uchwalona przez Sejm nowelizacja kodeksu pracy.■

strony 2 i 8

■ POMOC PRAWNA Z URZĘDU

ma być dostępna już na etapie przedsądowym. Powinno to ukrócić handlowanie strona 10 tzw. urzędówkami.

Tygodnik Prawa Gospodarczego ■ Jakie ma prawa

małżonek przedsiębiorcy

PODATKI

Milcząca interpretacja może być uchylona

D

atą wydania interpretacji podatkowej jest moment jej doręczenia, a nie sporządzenia przez organ podatkowy. Doręczenie jej podatnikowi po trzech miesiącach oznacza, że obowiązuje stanowisko podatnika

przedstawione we wniosku o wydanie interpretacji (tzw. milczące interpretacje). Organy podatkowe mogą jednak uchylić milczącą interpretację.■

strony 2 i 4–5 reklama

Dziś na www.forsal.pl Jak ochronić kredyt przed ryzykiem walutowym reklama

Rząd wykonał plan w 17 proc.

W

ciąż nie funkcjonują najważniejsze zmiany zapowiadane przez premiera Donalda Tuska. Spośród zaplanowanych na II półrocze 175 projektów ustaw rządowi udało się przyjąć 52. Pojawiły się już niektóre z zapowiadanych ułatwień strony 2–3 dla przedsiębiorców.■ reklama

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

2 | WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225

BLOGI Gazety Prawnej www.gazetaprawna.pl/blogi

Temat dnia

komentarze redakcji

W OBRONIE PAŃSTWA PRAWA | Raport legislacyjny Gazety Prawnej

PRACA

Rząd zrealizował w II

Kosztowne przepisywanie obbyści nie powinni zabiegać o kontakty z posłami, ale z tłumaczami na język polski unijnych dyrektyw. Chcąc być świętszym od papieża, posłowie czy rząd wrzucają do krajowego ustawodawstwa określenia lub zwroty użyte w prawie europejskim. Robią to bez refleksji nad konsekwencjami, jakie nowe pojęcia mogą spowodować w ustawodawstwie. Nie zastępują też obcych pojęć funkcjonującymi już w krajowym porządku prawnym, choć przecież dyrektywę musimy wdrożyć, a nie przepisać żywcem do polskich ustaw. A cenę takiego zaniedbania w przypadku dyrektyw z zakresu prawa pracy poniosą i pracownicy, i pracodawcy. Pierwsi – bo nie będą wiedzieć, kiedy zachowanie się pracodawcy, mające na celu np. ich poniżenie, jest niepożądane, a drudzy – bo będą musieli zastanowić się dwa razy, zanim zwolnią pracownika, który wstawił się za poniżanym kolegą.■ strona 8

L

ŁUKASZ GUZA lukasz.guza @infor.pl

TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI: ■ PONIEDZIAŁEK 17 listopada

Jak rozliczyć sprzedaż domu lub mieszkania kupionego do końca 2006 r. ■ DZIŚ

Jak rozliczyć sprzedaż domu lub mieszkania kupionego w latach 2007–2008 strona 14 ■ ŚRODA 19 listopada

Jak rozliczymy sprzedaż domu lub mieszkania kupionego w 2009 r. ■ CZWARTEK 20 listopada

Jak korzystać z ulgi meldunkowej ■ PIĄTEK 21 listopada

Jak będziemy korzystać w 2009 r. z nowej ulgi przy sprzedaży nieruchomości PODATKI

Rozsądek lepszy niż spryt racownicy fiskusa na uporanie się z lawiną wniosków o interpretacje znaleźli sposób, który umożliwiał im podpisywanie odpowiedzi dla podatników w ostatnim dniu trzymiesięcznego terminu na ich wydanie. Doręczenie następowało już po trzech miesiącach. Spryt fiskusa zauważył NSA i wszystkie interpretacje doręczone po terminie uznał za milczące, czyli przyznające rację podatnikom. Teraz fiskus musi sprawdzić interpretacje doręczone lub wydane po terminie, przeanalizować je ponownie i wydać nowe. Wszystko po to, aby uniemożliwić funkcjonowanie w praktyce milczących interpretacji, które często są niezgodne z prawem. Urzędnicy nie wiedzieli chyba, że spryt zastępuje u głupca inteligencję. Z drugiej strony podatnikom wydawało się, że na spóźnieniu fiskusa zarobią, bo interpretacji zmienić się nie da. Okazało się jednak, że się da. Lepiej więc kierować się rozsądkiem, a nie sprytem. Spryt może przynieść zysk, ale pozorny i krótkotrwały.■ strony 4–5

P

EWA MATYSZEWSKA ewa.matyszewska @infor.pl

■

Najwięcej zapowiedzi zmian legislacyjnych zrealizowano w ustawach podatkowych

■ Przedsiębiorcy, którzy nie zatrudniają pracowników, mogą zawieszać działalność gospodarczą ■ Są już propozycje usprawnienia wymiaru sprawiedliwości i nowych wynagrodzeń dla sędziów

R

ząd planował w tym półroczu przyjąć 175 projektów ustaw. Do tej pory zaakceptował 52 projekty. Jednak tylko nad częścią z nich prace w parlamencie dobiegają końca. Wielu istotnych projektów ustaw ciągle nie przygotowano – trwają nad nimi prace w resortach. W ostatnim czasie do Sejmu trafiło jednak kilka istotnych propozycji zmian prawa, które były od dawna zapowiadane. Indeks legislacyjny, który wylicza Gazeta Prawna, wyniósł za to półrocze 17 proc. Uwzględnia on nie tylko projekty, które przyjęła Rada Ministrów, ale i ustawy uchwalone i podpisane przez prezydenta. A oto stan realizacji najważniejszych zapowiedzi.

Działalność gospodarcza Najważniejsze zmiany dla przedsiębiorców ma wprowadzić przygotowywana w kilku etapach nowelizacja ustawy o działalności gospodarczej. Od 20 września obowiązuje już oczekiwana przez firmy ustawa wprowadzająca możliwość zawieszenia na okres od miesiąca do 2 lat działalności gospodarczej przez przedsiębiorców, którzy nie zatrudniają pracowników. W tym czasie przedsiębiorca nie opłaca ubezpieczenia chorobowego i wypadkowego, natomiast ubezpieczenie emerytalne i rentowe jest dobrowolne. Teraz trwają jeszcze prace nad drugim etapem nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W tym tygodniu w Sejmie odbędzie się drugie czytanie rządowego projektu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, który przewiduje między innymi wprowadzenie jednego okienka oraz ograniczenie kontroli prowadzonych w firmach. Rząd przeprowadził już przez parlament część zapowiadanych zmian dotyczących inwestycji. Od września obowiązuje nowelizacja specustawy drogowej. Pozwoliła ona skrócić do minimum procedury i formalności związane z budową nowej drogi. Zamiast dwóch decyzji wymagane jest tylko zezwolenie na realizację inwestycji drogowej. Opieszałym urzędnikom za przeciąganie procedur i nieterminowe wydawanie decyzji w sprawie dróg grożą kary finansowe. Stworzono również system zachęcający wywłaszczanych właścicieli do szybkiego opuszczania nieruchomości. W październiku weszła też w życie ważna nowelizacja prawa zamówień publicznych. Dzięki niej urzędnicy mogą po-

prawić drobne błędy i nieścisłości w ofertach. Pozwala to uratować tańsze oferty przed ich odrzuceniem. Zamawiający mogą zmieniać elementy specyfikacji, łącznie z kryteriami oceny ofert oraz warunkami udziału w postępowaniu. W Sejmie znajdują się jeszcze dwa kluczowe projekty – ustawy o koncesjach na roboty budowlane i usługi oraz ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym. Nowe przepisy mają umożliwić współpracę między samorządem a sektorem prywatnym w zakresie inwestycji. Przyjęty też został przez rząd projekt nowelizacji ustawy – Prawo telekomunikacyjne. Wprowadza on korzystne dla konsumentów przepisy związane m.in. ze zwrotem przyznanych im wcześniej ulg oraz prawem do otrzymania regulaminu świadczenia usług przy zakupie tzw. startera.

Zmiany w podatkach Rząd przeprowadził przez parlament większość zapowiadanych nowelizacji ustaw podatkowych. Od sierpnia obowiązuje głośno zapowiadana ustawa abolicyjna. Przewiduje ona umorzenie zaległości podatkowych wraz z należnymi odsetkami dla podatników, którzy nie rozliczyli w Polsce zagranicznych zarobków, pod warunkiem złożenia przez nich zeznania podatkowego. Przyjęte zostały także zmiany w PIT. Dzięki nowelizacji podatnicy

175 ustaw planował przyjąć rząd w II półroczu 2008 r.

w zeznaniach podatkowych będą mogli uwzględniać zagraniczne składki ubezpieczeniowe. Umożliwiono także wspólne rozliczenie małżonkom nierezydentom, którzy w Polsce uzyskują większość swoich dochodów. Zmieni się ulga prorodzinna. Będzie ona rozliczana proporcjonalnie do okresu posiadania w danym roku dzieci. Udało się wreszcie zakończyć prace nad zmianami w VAT, zainicjowane jeszcze przez poprzednią ekipę. Znowelizowane przepisy mają ułatwić przedsiębiorcom rozliczenie podatku, m.in. likwidując wiele ograniczeń formalnoprawnych, w tym 30-proc. sankcję VAT. Wprowadzone zostały również rewolucyjne zmiany w Ordynacji podatkowej, zakładające wstrzymanie wykonalności nieostatecznych decyzji podatkowych. W Sejmie znajduje się jeszcze rządowy projekt nowej ustawy akcyzowej, która dostosowuje polskie przepisy do tzw. dyrektywy energetycznej, m.in. w zakresie opodatkowania węgla, koksu i gazu ziemnego do celów opałowych oraz opodatkowania energii elektrycznej na etapie jej wydania ostatecznemu konsumentowi. Rząd obiecywał wprowadzenie podatku liniowego z ulgą prorodzinną. Wiadomo już, że nie nastąpi to wcześniej niż w 2010 lub 2011 r., czyli pod koniec kadencji Sejmu. Od przyszłego roku będą nato-

Temat dnia

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225 | 3

Polacy boją się zaciągać kredyty walutowe. Okazuje się, że kurs franka szwajcarskiego, najbardziej stabilnej waluty europejskiej, w Polsce może wzrosnąć w ciągu miesiąca o 25–30 proc.

Sprawdź, jak ochronić swój kredyt przed ryzykiem walutowym Dziś na www.forsal.pl

półroczu 17 proc. projektów ustaw miast obowiązywały dwie stawki podatku wprowadzone jeszcze przez poprzedni rząd w wysokości 18 i 32 proc. Zapowiadano również zniesienie podatku Belki od zysku z oszczędności. Na razie Sejm zajmował się dwoma opozycyjnymi projektami, których celem było zwolnienie z opodatkowania przychodów osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej z tytułu odsetek od wkładów na rachunkach bankowych. Oba Sejm odrzucił w pierwszym czytaniu.

Reforma emerytalna Od 1 stycznia 2009 r. wysokość rent z tytułu niezdolności do pracy będzie zależeć od kwoty kapitału emerytalnego, czyli sumy zwaloryzowanych składek na ubezpieczenie emerytalne i kapitału początkowego. Osoby oszczędzające na przyszłą emeryturę w OFE będą miały wyliczaną rentę tak, jakby cała składka emerytalna wpływała do ZUS. Ustawa ta likwiduje też ograniczenia w dorabianiu dla rencistów. Także od 1 stycznia 2009 r. około 250 tys. osób wykonujących prace w szczególnych warunkach lub charakterze będzie mogło otrzymywać emerytury pomostowe. Prawo do takich świadczeń będą mieć osoby, które urodziły się po 31 grudnia 1948 r., mają co najmniej 15 lat stażu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze oraz spełnią pozostałe warunki stażowe. Dodatkowo po 1 stycznia 2009 r. muszą one wykonywać prace uprawniające do emerytur pomostowych. Na takie świadczenie będzie można przejść 5 lat przed osiągnięciem powszechnego wieku emerytalnego. Sejm zajmie się poprawkami Senatu do rządowej ustawy o emeryturach kapitałowych. Zgodnie z nią w latach 2009–2014 wypłatami świadczeń z II filaru mają zajmować się działające już fundusze emerytalne. Będą wypłacać tzw. emerytury okresowe. Później powstaną zakłady wyspecjalizo-

wane w wypłacie indywidualnych emerytur dożywotnich dla osób, które ukończą 65 lat.

Wymiar sprawiedliwości Rząd przyjął niedawno projekt nowelizacji ustawy o Radzie Ministrów, który zakłada, że tworzenie prawa będzie się odbywało w Rządowym Centrum Legislacji, a nie w ministerstwach. Ministrowie wraz ze swoimi urzędnikami będą jedynie przedstawiać założenia nowych regulacji. Rządowy projekt nowelizujący ustawę o prokuraturze zakłada rozdzielenie funkcji ministra sprawiedliwości od prokuratora generalnego, który ma być powoływany przez prezydenta na sześcioletnią kadencję. Z kolei nowelizacja ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych zlikwiduje awanse poziome sędziów i zastąpi je trzema stawkami awansowymi. Wynagrodzenie zasadnicze sędziego po pięciu latach pracy zostanie podwyższone o pierwszą stawkę awansową. Kolejne podwyżki nastąpią po 10 i 15 latach pracy. Zlikwidowane zostaną stanowiska: sędziego sądu okręgowego w sądzie rejonowym oraz sędziego sądu apelacyjnego w sądzie okręgowym. Analogiczne zmiany wprowadzono w odniesieniu do funkcji prokuratorów. Projekt nowelizacji prawa o ustroju sądów powszechnych przewiduje zmianę sposobu wynagradzania sędziów. Zakłada, że wysokość płac sędziów zależeć będzie od przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce, a nie od kwoty bazowej, którą co roku określa władza wykonawcza w ustawie budżetowej. Projekt przewiduje, że reforma wynagradzania sędziów będzie przebiegała w dwóch etapach. W pierwszym etapie, obejmującym rok 2009, nastąpi podwyższenie wynagrodzeń wszystkich sędziów, niezależnie od zajmowanego stanowiska o 1 tys. zł brutto. Natomiast w 2010 roku obecne stawki podstawowe oraz awansowe, które są odrębne dla każdego

OPINIA

GRZEGORZ MAKOWSKI analityk, Instytut Spraw Publicznych

Dokonania rządu można oceniać źle z perspektywy poczynionych obietnic. Ze wszystkich szumnie zapowiadanych zmian, np. w służbie zdrowia, edukacji czy mediach publicznych, dotychczas zrealizowano niewiele. Jednak z ostateczną oceną prac rządu jeszcze wstrzymałbym się. Rok to wciąż niewiele czasu. W Sejmie jest ponad 200 rządowych projektów. Rząd więc pracuje i tak jak w przypadku ustaw zdrowotnych czy emerytur pomostowych wykazuje się determinacją i wizją zmian. Mimo że te ustawy jeszcze nie obowiązują, uważam, że sam stopień zaawansowania prac nad nimi jest dużym plusem. O pełnym sukcesie będzie można jednak mówić, jeśli wejdą w życie. Do najważniejszych zaniechań i opóźnień zaliczyłbym znikome postępy w reorganizacji finansów publicznych, wycinkowy charakter reformy systemu emerytalnego, ewidentną kapitulację w sprawie zmian w szkolnictwie wyższym i zwłokę w przygotowaniu wieloletniej strategii rozwoju społeczeństwa obywatelskiego oraz związanych z tym zmian legislacyjnych.

stanowiska sędziowskiego i od których zależy wysokość wynagrodzenia sędziów, zostaną zastąpione jednolitym systemem ośmiu stawek wynagrodzenia. Po wielu zapowiedziach jest też szansa, że na stadiony będzie mogła się wybrać cała rodzina bez obawy o swoje zdrowie. Sejm pracuje już nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Na stadionach ma być nowoczesny monitoring

oraz miejsca siedzące przypisane do każdego kibica. Na stadion nie wejdą więc już osoby objęte zakazem stadionowym, który może trwać nawet 6 lat.

Ochrona środowiska Zgodnie z unijnymi przepisami, Polska została zobowiązana do nałożenia na przedsiębiorców obowiązku zapewnienia odpowiedniego poziomu odzysku i recyklingu opakowań towarów. Ministerstwo Środowi-

ska opracowało już projekt ustawy o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi, jednak nie został on jeszcze przyjęty przez rząd. Natomiast w parlamencie jest już ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Proponowane zmiany mają sprawić, że Polska będzie w stanie zbierać rocznie średnio na jednego mieszkańca 4 kg odpadów z urządzeń RTV i AGD. W tym celu zapropono-

wano m.in. nałożenie obowiązku zbierania takich odpadów na punkty skupu złomu i punkty napraw urządzeń elektronicznych.■ Łukasz Kuligowski, Daria Stojak, Małgorzata Kryszkiewicz, Magdalena Majkowska, Bartosz Marczuk, Ewa Ivanova, Małgorzata Piasecka

Więcej: www.gazetaprawna.pl/ panstwo_prawa

reklama

4 | WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Podatki ■

PAMIĘTAJ

Księgowość

■

20 listopada mija termin zapłaty zaliczki na podatek dochodowy

CO NOWEGO ■ ZMIANY W PODATKU OD SPADKÓW I DAROWIZN. W Dzienniku Ustaw nr 203, poz. 1267 została opublikowana ustawa z 10 października 2008 r. o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn. Zmiany, które wejdą w życie od 1 stycznia 2009 r., zakładają wydłużenie z jednego do sześciu miesięcy terminu na złożenie zawiadomienia uprawniającego do całkowitego zwolnienia z podatku osób, które otrzymały spadek lub darowiznę od najbliższych.

Audyt

■

ROZMOWA

■ SZKOLENIA PODATKOWE. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Miliczu informuje, że w Urzędzie Miejskim w Miliczu odbędą się szkolenia: 19 listopada o godz. 10.00 – podstawowe zasady opodatkowania w zakresie podatku od nabycia majątku w drodze spadku lub darowizny oraz podatku od czynności cywilnoprawnych oraz 17 grudnia o godz. 10.00 – rozliczanie PIT za 2008 rok z uwzględnieniem ulg i zwolnień oraz zasad opodatkowania na 2009 rok. Więcej www.is.wroc.pl ■ SZKOLENIE Z ABOLICJI. Urząd Skarbowy w Brzesku zaprasza 19 listopada o godz. 10.00 do sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego w Brzesku na bezpłatne szkolenie osoby, które chcą skorzystać z abolicji podatkowej. Na szkoleniu zostaną poruszane takie zagadnienia, jak: warunki uprawniające do skorzystania z rozwiązań ustawy abolicyjnej, wypełnienie wniosku o abolicję, skutki nierozliczenia zagranicznych zarobków w kraju. Więcej www.iskrakow.krak.pl ■ SPOTKANIE INFORMACYJNE. Izba Celna w Olsztynie organizuje 19 listopada w godz. 12.00-14.00 w Urzędzie Celnym w Elblągu ul. Warszawska 129a spotkanie informacyjne dotyczące elektronicznych zgłoszeń celnych w procedurach przywozowych i wywozowych w systemach CELINA i ECS. Osoby zainteresowane udziałem w spotkaniu proszone są o zgłaszanie uczestnictwa na adres e-mail: [email protected], telefonicznie: (089) 539-70-70 lub (089) 539-72-86, lub bezpośrednio do naczelnika urzędu. Więcej www.olsztyn.uc.gov.pl ■ SZKOLENIE DLA BIEGŁYCH REWIDENTÓW. Od 19 do 21 listopada, w Jachrance k. Warszawy odbędzie się doroczna konferencja audytingu organizowana przez Krajową Izbę Biegłych Rewidentów. Zgodnie z uchwałą nr 88/8/2008 z 5 lutego 2008 r., udział w konferencji umożliwia biegłym rewidentom zaliczenie modułu obowiązkowego szkolenia zawodowego z bloku tematycznego: rewizja finansowa, w cyklu szkoleniowym 2007–2008. Więcej www.kibr.org.pl

■

Administracja skarbowa

Jeżeli ustawa akcyzowa wejdzie w życie bez poprawek, kolejne sprawy przed ETS to tylko kwestia czasu strona 6

FORSAL.PL

Dochód z handlu walutami nie jest zyskiem kapitałowym strona A10

PROCEDURY | Skutki spóźnionego doręczenia odpowiedzi podatkowych

Fiskus może poprawić milczące ■

Datą wydania interpretacji podatkowej jest moment jej doręczenia, a nie podpisania – uznał Naczelny Sąd Administracyjny

■

Wszystkie odpowiedzi fiskusa napisane w terminie, ale doręczone po nim, są milczącymi interpretacjami

■

Organy podatkowe mają instrumenty, które pozwalają im zmienić lub uchylić milczące odpowiedzi podatkowe

EWA MATYSZEWSKA ■ ZMIANY KADROWE. Minister Finansów z dniem 18 listopada wyznaczył Elżbietę Fąk do pełnienia obowiązków naczelnika Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Skarbowego w Olsztynie. Z dniem 17 listopada utraciło moc upoważnienie do pełnienia obowiązków naczelnika, udzielone Ewie Wróblewskiej. Więcej www.olsztyn.is.gov.pl

Finanse publiczne

[email protected]

Z

godnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 listopada 2008 r. (sygn. akt I FPS 2/08) datą wydania interpretacji podatkowej ANALIZA jest moment jej doręczenia, a nie sporządzenia przez organ podatkowy. W konsekwencji, przy wszystkich odpowiedziach sporządzonych w ustawowym trzymiesięcznym terminie, ale doręczonych podatnikowi już po jego upływie, mamy do czynienia z milczącymi interpretacjami. Oznacza to, że obowiązujące w danej sprawie jest stanowisko podatnika przedstawione we wniosku o wydanie interpretacji. I tu fiskus staje przed dylematem. Powszechną praktyką organów podatkowych wydających interpretacje podatkowe było podpisywanie ich w ostatnim dniu trzymiesięcznego terminu na odpowiedź i wysyłanie ich podatnikom już po tym okresie. W związku z tym w obiegu prawnym znajduje się sporo milczących interpretacji. Niestety, Ministerstwo Finansów nie ma danych, jak dużo interpretacji było doręczonych po terminie. Co ważne, często stanowisko podatnika zawarte we wniosku jest odmienne od prezentowanego przez fiskusa. Jak organy podatkowe mogą teraz naprawić swoje błędy? Poprzez zmianę lub uchylenie milczących interpretacji podatkowych. Z pewnością będzie to duże przedsięwzięcie logistyczne, ale wydaje się ono właściwe – trzeba sprawdzić wszystkie interpretacje, które były doręczone po terminie. Na podobne rozwiązanie wskazuje NSA w uzasadnieniu do wydanej uchwały w sprawie interpretacji. Zdaniem sądu w przypadku gdyby okazało się, że do sporządzenia i nadania interpretacji doszło przed upływem terminu określonego dla jej udzielenia (wydania), natomiast doręczenie interpretacji – np. z powodu unikania odbioru interpretacji przez jej adresata – nastąpiło

już po upływie tego terminu, organ podatkowy dysponuje trybem weryfikacji z urzędu uznanej za wiążącą milczącej interpretacji. Zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, minister finansów albo organ samorządowy może z urzędu zmienić interpretację indywidualną (obejmuje to też przypadek milczącej interpretacji), jeżeli stwierdzi jej nieprawidłowość, uwzględniając w szczególności orzecznictwo sądów, Trybunału Konstytucyjnego lub Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Posiadając informację o dacie doręczenia pisemnej interpretacji adresatowi, właściwy organ może niezwłocznie uruchomić wspomniany tryb, zastępując niejako tą interpretacją milczącą interpretację stwierdzającą prawidłowość stanowiska wnioskodawcy w pełnym zakresie – podpowiada NSA.

Wiążące stanowisko podatnika Podmioty, które otrzymały interpretację wydaną przez organ podatkowy po terminie, mogą zastosować własne stanowisko przedstawione we wniosku o interpretację i w razie sporu z organami domagać się ochrony zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, na podstawie których został złożony wniosek, czyli korzystać z milczącej interpretacji. Zdaniem Mirosławy Przewoźnik-Kurzycy, radcy prawnego w kancelarii Salans, może to oznaczać np. korektę złożonych wcześniej deklaracji podatkowych i wystąpienie o nadpłatę podatku. Trzeba jednak pamiętać, że sytuacja poszczególnych podatników może się istotnie różnić i konieczna będzie indywidualna ocena poszczególnych przypadków, np. w zakresie ewentualnego przedłużenia terminu do wydania interpretacji. – Z kolei organy podatkowe są uprawnione do zmiany (a w niektórych przypadkach uchylenia) milczącej interpretacji, choć w odniesieniu do starych interpretacji będzie to wymagało wykazania, że interpretacja milcząca rażąco narusza prawo – stwier-

dza Mirosława Przewoźnik-Kurzyca. Również dr Tomasz Nowak, ekspert z kancelarii Grynhoff Woźny Maliński, wskazuje, że jeśli interpretacje indywidualne nie zostały doręczone w terminie, to podatnik może zastosować się do stanowiska wyrażonego we wniosku o udzielenie interpretacji, a nie w samej interpretacji. Wówczas jest chroniony tak, jakby otrzymał interpretację o treści zgodnej ze swoim stanowiskiem. – Ponieważ uchwała NSA dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2005 roku, organy podatkowe niekoniecznie będą stosować tę uchwałę do interpretacji wydawanych po 1 lipca 2007 r., mimo że brzmienie odpowiedniego przepisu w nowym stanie prawnym zmieniło się nieznacznie – uważa dr Tomasz Nowak. Dodaje, że organy podatkowe mogą zmienić milczącą in-

3 miesiące ma minister finansów na wydanie interpretacji podatkowej (interpretacje w imieniu ministra wydają cztery izby skarbowe). Termin liczony jest od momentu otrzymania wniosku od podatnika

terpretację, jeśli się z nią nie zgadzają i jeśli zachodzą przesłanki do zmiany. W odniesieniu do interpretacji wydanych w stanie prawnym obowiązującym przed 1 lipca 2007 r. organy powinny wykazać naruszenie prawa w stopniu rażącym. – Podatnicy, którzy chcą mieć pewność, że obowiązuje ich milcząca interpretacja, mają prawo zwrócić się do organu podatkowego o wydanie zaświadczenia potwierdzającego ten fakt – radzi nasz rozmówca z kancelarii Grynhoff Woźny Maliński.

Różne podejście Stwierdzenie przez NSA, że wydanie interpretacji w terminie trzech miesięcy obejmuje również doręczenie postanowienia, zamyka jeden z rozdziałów sporu między podatnikami a organami podatkowymi, ale nie rozwiewa wszystkich wątpliwości zwią-

Akademia podatkowa cz. 614

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225 | 5

Jak dokonać przeliczenia podatku zapłaconego za granicą Podatnicy mieszkający w Polsce i osiągający dochody za granicą zasadniczo powinni rozliczyć w kraju całość uzyskanych przez siebie dochodów, w szczególności jeżeli ma do nich zastosowanie tzw. metoda proporcjonalnego odliczenia. Dla tych podatników istotnego znaczenia nabiera kwestia przeliczenia dla potrzeb opodatkowania w Polsce kwot podatku wyrażonego w walucie obcej. W jaki sposób tego dokonać? Sposoby przeliczenia na złote podatku wyrażonego w walucie obcej zostały zawarte w art. 11 ust. 3 i 4 ustawy o PIT. Zgodnie z tymi regulacjami, podatek można przeliczyć albo według kursu kupna ogłoszonego przez bank, z którego

usług korzystał podatnik, albo kursu średniego ogłaszanego przez NBP. Nowelizacja ustawy o PIT z 6 listopada 2008 r., która czeka na podpis prezydenta, precyzuje, że w drugim przypadku chodzi o kurs z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień uzyskania przychodu. Nasuwa się pytanie o dzień, na który należy ustalić kurs waluty dla przeliczenia podatku. Powołanie się ustawy na przepis dotyczący przeliczania przychodów można interpretować w ten sposób, że zastosowanie do przeliczenia podatku znajdzie kurs, po jakim został przeliczony przychód, którego ten podatek dotyczy. A zatem chodzi o dzień, kiedy podatnik otrzymał przychód opodatkowany za granicą lub w którym został mu on pozostawiony do dyspozycji. Taka interpretacja jest uzasadniona,

interpretacje zanych z milczącymi interpretacjami. Na ten aspekt zwraca uwagę Michał Goj, menedżer z Ernst & Young, który wyjaśnia, że w przeszłości pojawiło się kilka poglądów co do charakteru proceduralnego i mocy wiążącej postanowień wydanych po terminie. Każdy z nich ma swoje uzasadnienie prawne. Trudno jest zatem przedstawić jedną i powszechnie skuteczną receptę na to, co zrobić w sytuacji, gdy podatnik po terminie otrzymał interpretację sprzeczną ze stanowiskiem wyrażonym we wniosku. Każdy przypadek należałoby przeanalizować indywidualnie pod kątem sytuacji procesowej podatnika, w szczególności tego, czy zastosował się do otrzymanego postanowienia. Dopiero na podstawie całokształtu okoliczności konkretnej sprawy można stwierdzić, jak dany podatnik będzie mógł wykorzystać stanowisko przedstawione w uchwale NSA. – Wydana uchwała może mieć pośrednie zastosowanie również do obecnie wydawanych interpretacji. Ustawodawca ponownie posłużył się bowiem sformułowaniem niewydajnie interpretacji. Na gruncie obecnych przepisów trudno byłoby forsować tezę, że interpretacja wydana po terminie stanowi po prostu zmianę stanowiska wyrażonego w milczącej interpretacji – podkreśla Michał Goj. Jego zdaniem trzeba pamiętać, że udzielone przez ministra finansów dyrektorom czterech izb skarbowych upoważnienie obejmuje jedynie wydawanie interpretacji, a nie ich zmianę. – Aby zatem taka zmiana była rzeczywiście skuteczna, musiałby jej dokonać minister finansów, nie zaś dyrektor właściwej izby skarbowej – mówi Michał Goj.

Milcząca do zmiany Interpretacje, które milcząco potwierdzają prawidłowość stanowiska podatników (wskutek niedotrzymania trzymiesięcznego terminu), również mogą być zmienione przez organy podatkowe – przewidują to przepisy Ordynacji podatkowej. Według Tomasza Rolewicza, menedżera w PricewaterhouseCoopers, w odniesieniu do in-

terpretacji udzielanych przez naczelników urzędów skarbowych zmiana lub uchylenie następuje w drodze doręczenia decyzji o zmianie lub uchyleniu pisemnej interpretacji, zaś w odniesieniu do interpretacji wydawanych obecnie przez ministra finansów – poprzez doręczenie podatnikowi nowej zmienionej interpretacji.

Skutki na przyszłość Zmiana interpretacji wywiera z reguły skutek począwszy od rozliczenia podatku za kolejny okres rozliczeniowy – co w przypadku podatków dochodowych oznacza dopiero następny rok podatkowy. – W konsekwencji w stosunku do rozliczenia podatku za okres rozliczeniowy, w którym zmieniono korzystną dla podatnika milczącą interpretację, podatnik może rozliczyć podatek zgodnie ze swoim (z reguły korzystnym) stanowiskiem przedstawionym we wniosku o interpretację, które zostało milcząco potwierdzone przez organ podatkowy – wyjaśnia Tomasz Rolewicz. Twierdzi też, że podatnik nie jest bezbronny w odniesieniu do samej zmiany lub uchylenia milczącej interpretacji – przysługują tutaj środki odwoławcze. Także Mirosława Przewoźnik-Kurzyca tłumaczy, że zmieniona interpretacja będzie wywoływała skutki na przyszłość od momentu jej doręczenia, przez pewien zatem czas skutki podatkowe podjętych działań powinny być oceniane według stanowiska zawartego we wniosku o interpretację. – Przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidują możliwość ponownego zwrócenia się do składu siedmiu sędziów o podjęcie uchwały, a nowa uchwała może zawierać odmienne rozstrzygnięcie w danej sprawie – podsumowuje Mirosława Przewoźnik-Kurzyca.■

KOMENTARZ strona 2 Pisaliśmy o tym ■ Interpretacja musi być doręczona w trzy miesiące – GP nr 217/2008 www.gazetaprawna.pl/ interpretacje_podatkowe

gdyż zapewnia zachowanie konsekwencji w przeliczaniu przychodu i podatku w walucie obcej. Niekoniecznie jednak jest ona słuszna. Problem z ustaleniem dnia, z którego ma zostać użyty kurs waluty do przeliczenia podatku wyrażonego w tej walucie na złote, pojawia się w przypadku, gdy podatnik uiszcza swoje zobowiązanie podatkowe należne za granicą jednorazowo za dłuższy okres (np. w formie zaliczki kwartalnej lub w formie zapłaty podatku należnego za cały rok). Jeżeli zaliczka na podatek dochodowy była obliczona na podstawie przychodów faktycznie uzyskanych przez podatnika, możliwe jest zastosowanie metody przeliczenia zaliczki według kursu z dnia uzyskania przychodu. Nieco bardziej skomplikowana jest sytuacja, gdy zaliczka na podatek jest ustalana

przez zagraniczny organ podatkowy na podstawie prognozowanych danych dotyczących wysokości przychodu podatnika. Wówczas w praktyce dla ustalenia dnia, z którego należy wyznaczyć kurs do przeliczenia zapłaconej zaliczki, przyjmuje się dzień jej zapłaty; nie jest bowiem możliwe precyzyjne ustalenie wysokości zapłaconej zaliczki na podatek przypadającej na uzyskany przez podatnika po zapłacie zaliczki przychód. W przypadku natomiast jednorazowego uiszczania podatku należnego za cały rok podatkowy przyjmuje się niekiedy kurs waluty z ostatniego dnia roku lub z ostatniego dnia pobytu podatnika w danym kraju.■ Not. MGM dr JANUSZ MARCINIUK doradca podatkowy Marciniuk i Wspólnicy

www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

VAT | Czynności wyłączone z ustawy o podatku od towarów i usług

PROCEDURY

Przekazanie części firmy nie jest opodatkowane

Zmieni się zgłoszenie VAT-R

ZMIANA PRAWA W przypadku transakcji zbycia zorganizowanej części przedsiębiorstwa przepisy ustawy o VAT nie będą miały zastosowania.

ZMIANA PRAWA Od 1 grudnia 2008 r. będzie obowiązywać nowy wzór zgłoszenia rejestracyjnego dla potrzeb VAT.

Ważne! Zmiana w art. 6 ustawy o VAT zwiększy zakres wyłączenia z opodatkowania. Definicja zorganizowanej części przedsiębiorstwa jest bowiem szersza niż pojęcie zakładu (oddziału) samodzielnie sporządzającego bilans

MAGDALENA MAJKOWSKA [email protected]

W

yłączenie z opodatkowania VAT zostanie rozszerzone w odniesieniu do transakcji zbycia zorganizowanej części przedsiębiorstwa. Taką zmianę zakłada nowelizacja ustawy o VAT z 7 listopada 2008 r. Oznacza to odejście od istniejącego dziś ograniczenia, według którego w przypadku zbycia części firmy wyłączenie z VAT dotyczy jedynie zakładu lub oddziału samodzielnie sporządzającego bilans. W praktyce warunek ten był często niemożliwy do spełnienia, w szczególności w przypadku małych zakładów rzemieślniczych, co skutkowało opodatkowaniem VAT zbycia takiego zakładu. W rezultacie z VAT było wyłączone jedynie zbycie całego przedsiębiorstwa w rozumie-

niu kodeksu cywilnego. Wprawdzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dwukrotnie orzekł, że wyłączeniu spod opodatkowania VAT podlega także zbycie części przedsiębiorstwa (wyrok z 7 lutego 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 934/07, wyrok z 12 sierpnia 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 666/08), jednak interpretacji tej nie podzielały organy podatkowe. Problem rozwiązuje nowelizacja ustawy o VAT. W wyniku wprowadzonych zmian przepisy tej ustawy nie będą miały zastosowania do transakcji zbycia przedsiębiorstwa lub zorganizowanej części przedsiębiorstwa. Zgodnie z nową definicją, za zorganizowaną część przedsiębiorstwa należy rozumieć organizacyjnie i finansowo wyodrębniony w istniejącym przedsiębiorstwie zespół

składników materialnych i niematerialnych, w tym zobowiązań, przeznaczonych do realizacji określonych zadań gospodarczych, który zarazem mógłby stanowić niezależne przedsiębiorstwo samodzielnie realizujące te zadania. Zmiana wchodzi w życie 1 grudnia 2008 r. Dzięki niej przedsiębiorcy unikną opodatkowania VAT w przypadku zbycia części majątku przedsiębiorstwa, która stanowi powiązany organizacyjnie i finansowo zespół składników majątkowych, ale nie sporządza samodzielnie bilansu.■

Pisaliśmy o tym ■ Wydzielenie części firmy bez VAT – GP nr 158/2008 www.gazetaprawna.pl/vat

M

inisterstwo Finansów opublikowało projekt rozporządzenia, które określa nowy wzór zgłoszenia rejestracyjnego – VAT-R. Wzór ten został oparty na dotychczasowym wzorze zgłoszenia rejestracyjnego, choć wprowadzono w nim pewne modyfikacje. W nowym druku m.in. doprecyzowano pewne sformułowania, ujednolicono przyjęte standardy informatyczne w zakresie formularzy podatkowych, wyodrębniono rubrykę dla wpisania danych podatnika, będącego osobą zagraniczną, zmieniono numerację pozycji i uporządkowano pewne rubryki. Nowy druk ma zacząć obowiązywać od 1 grudnia 2008 r. Jednak do 31 grudnia 2009 r. będzie można stosować wzór zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie VAT w brzmieniu obowiązującym obecnie.■ EWA KONDERAK reklama

PROCEDURY

Będą nowe deklaracje VAT ZMIANA PRAWA Są już gotowe wzory nowych deklaracji VAT. Osiem formularzy wejdzie w życie 1 grudnia 2008 r.

Pakiet Bezpieczna Firma

M

gwarantująca Twojej firmie:

inisterstwo Finansów w związku z wejściem w życie nowelizacji ustawy o VAT opublikowało projekty nowych deklaracji VAT. Wzory VAT-7, VAT-7K, VAT-8, VAT-9, VAT-10, VAT-11 i VAT-12 zostały oparte na dotychczasowych wzorach. W projekcie MF został też określony nowy wzór deklaracji dla podatku od towarów i usług VAT-7D. Wzór tej deklaracji został oparty na wzorach deklaracji VAT-7 i VAT-7K. Druk jest przeznaczony dla podatników rozliczających się kwartalnie, innych niż mali podatnicy.■ EWA KONDERAK

… to oferta obejmująca oprogramowanie WA-PRO oraz system Symantec

profesjonalne zarządzanie bezpieczeństwo danych ochronę antywirusową

Więcej o ofercie: www.assecobs.pl/bezpiecznafirma

Asseco Business Solutions SA, Pion Biznesowy WA-PRO Stara Iwiczna, ul. Nowa 17a, 05-500 Piaseczno Dział Sprzedaży: 22 702 89 02

6 | WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225

Podatki

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Rozmawiamy z SZYMONEM PARULSKIM, menedżerem w Grupie Akcyzowo-Celnej Ernst & Young

ZMIANA PRAWA | PIT | Ulga odsetkowa

Akcyza przed ETS to tylko kwestia czasu Już za 2008 rok

złożymy nowy PIT-2K

Dziś projektem nowej ustawy o podatku akcyzowym zajmie się Komisja Finansów Publicznych, która rozpatrzy poprawki zgłoszone podczas II czytania. Jeżeli ustawa akcyzowa wejdzie w życie w obecnym brzmieniu, kolejne sprawy przed ETS to tylko kwestia czasu.

Fot. Arch.

■ Sejm kończy prace nad nową ustawą akcyzową. Jak należy ocenić nowy projekt? – Nowe przepisy stanowią krok naprzód, ponieważ obecne regulacje są ROZMOWA niezgodne z prawem wspólnotowym, a także niejasne i wewnętrznie sprzeczne. Ministerstwo Finansów, pracując nad ustawą, w wielu obszarach wyciągnęło słuszne wnioski, m.in. uporządkowało przepisy ogólne, w tym definicje legalne, czynności opodatkowane, ujednoliciło system zwolnień oraz w części dostosowało prawo do norm unijnych. ■ Czy nowa ustawa będzie stanowiła istotny krok naprzód? – Niestety, nie. Otóż MF, wykonując dwa kroki naprzód, zawsze musi zrobić co najmniej jeden – ale duży – w tył. W projekcie ustawy ciągle pokutuje daleko posunięty rygoryzm przepisów akcyzowych. Co więcej, np. w przypadku zwolnień od akcyzy nowy system będzie jeszcze bardziej rygorystyczny i niebezpieczny dla przedsiębiorców (trzeba jednocześnie pamiętać, że ze zwolnień od akcyzy korzysta szeroka grupa przedsiębiorców z różnych branż, nie tylko akcyzowych). To samo dotyczy rozliczania akcyzy przez dystrybutorów energii. Co z tego, że Polska dostosuje przepisy do prawa unijnego, jeżeli poziom komplikacji rozliczania akcyzy będzie tak duży, że będzie przynosił więcej szkody niż pożytku (chociażby wstępne wpłaty akcyzy czy też ewidencje energii elektrycznej).

Podatnik, który będzie chciał odliczyć odsetki od kredytu konsolidacyjnego, będzie musiał ustalić, jaka ich część dotyczy tego kredytu, a jaka innych zobowiązań. Ułatwi to nowy PIT-2K.

■ Czy w takim razie nowa ustawa dostosuje chociaż nasze prawo do norm unijnych? – Także i w tym przypadku nie ma pewności, że za rok czy dwa Polska nie będzie musiała się tłumaczyć z nowej akcyzy przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości. ■ Dlaczego? – Ministerstwo Finansów nie wyciągnęło bowiem wniosków z pierwszej przegranej sprawy przed ETS w 2006 roku (akcyza pobierana na samochody sprowadzane z zagranicy). Co więcej, prawie pewna przegrana w 2009 roku (opodatkowanie

„

– Niestety, koszty poniosą wszyscy przedsiębiorcy – zarówno ci, którzy produkują lub sprzedają oleje na polskim rynku, jak i zużywający, którzy w wielu przypadkach, nie godząc się na wyższe koszty, nabywają oleje u naszych sąsiadów. ■ Odnosząc się do poszczególnych branż, czego należy spodziewać się w 2009 roku? – Całe szczęście, poza istotną (ale za to ostatnią) podwyżką stawek akcyzy na wyroby tytoniowe, w przypadku pozostałych wyrobów stawki nie ulegną zmianie. W niektórych obszarach są nawet szanse na popra-

Jeśli przepisy ustawy akcyzowej nie zostaną właściwie zmienione, polscy przedsiębiorcy nie będą w stanie dalej funkcjonować na bardzo konkurencyjnym rynku UE

energii elektrycznej) nie spowodowała pełnego dostosowania naszego prawa do UE. ■ Czy możemy podać jakiś przykład? – Tak. Znamiennym przykładem są oleje smarowe, gdzie mimo jednoznacznego wyroku ETS w 2007 roku w sprawie Włoch, a także praktyki całej UE, Polska nadal będzie nakładała akcyzę na te wyroby. Co więcej, będzie wymagała stosowania instytucji zastrzeżonych wyłącznie dla wyrobów zharmonizowanych (skład podatkowy czy zabezpieczenia akcyzy). ■ Kto za ten błąd zapłaci?

wę. Chociażby branża chemiczna nie będzie już traktowana na równi z paliwową i jej wyroby, mimo że będą w części podlegały nadzorowi, to nie będą obłożone wysokimi stawkami akcyzy. ■ Były także szanse na ulżenie życia kierowcom. – Tak. Ministerstwo planowało wprowadzenie jednofazowego podatku na samochody płaconego na etapie pierwszej sprzedaży lub nabycia z UE/importu (czyli bez opodatkowania marży na kolejnych etapach jak jest teraz). Niejednoznaczność nowych przepisów dotyczących podstawy opodatkowania no-

wych samochodów może jednak spowodować kolejne spory. Niestety, także tutaj Ministerstwi Finansów bagatelizuje sprawę mimo, że restrykcyjna interpretacja nowych przepisów może powodować, że nikt z krajowych producentów czy dystrybutorów nie będzie w stanie prawidłowo rozliczyć akcyzy. Wszystko to może doprowadzić do istotnych problemów, które ze względu na swoją skalę mogą stanowić jeszcze większą nauczkę dla MF niż używane auta. ■ Czy można podjąć jeszcze jakieś działania, aby wyeliminować te błędy? – Bardzo chciałbym powiedzieć, że tak. Niestety, rząd bardzo spieszy się z nową ustawą, tak aby przed ogłoszeniem kolejnego wyroku ETS stwierdzającego niezgodność polskiej akcyzy z prawem UE (opodatkowanie energii) nowa ustawa weszła w życie. W szybkim trybie pracy wszystkie konstruktywne uwagi są odrzucane. Zawsze można mieć nadzieję, że Senat krytycznie spojrzy na nową ustawę (gwarantuje ona kilkadziesiąt procent całości wpływów do budżetu). Jednak bardzo złożona materia akcyzowa powoduje, że praktycznie nie jest możliwe przekonanie przedstawicieli parlamentu do istotnych wad tej ustawy w sytuacji, gdy MF twierdzi, że nowe przepisy są w pełni zgodne z prawem wspólnotowym.■ Rozmawiała EWA MATYSZEWSKA

nego w roku 2008 lub 2009. Podatnicy dostali możliwość odliczenia ich albo w rozliczeniu za rok 2008, za który zeznanie jest składane do 30 kwietnia 2009 r., albo za 2009 rok, za który PIT będzie składany do 30 kwietnia 2010 r. Obowiązuje tu zasada, że EWA MATYSZEWSKA po pierwsze – odliczenia [email protected] konuje się najwcześniej za związku z rozszerze- rok podatkowy, kiedy została niem zakresu ulgi od- zakończona inwestycja. Po setkowej Ministerstwo Finan- drugie – odsetki zapłacone sów przygotowało projekt przed rokiem zakończenia inrozporządzenia, które wpro- westycji mogą być odliczone wadzi nowy wzór oświadcze- od podstawy obliczenia podatku za rok, w któnia o wysokości wyrym podatnik po datków związanych raz pierwszy odliz inwestycją służącą cza odsetki. zaspokojeniu potrzeb mieszkanioCo ważne, oświadwych (PIT-2K). To czenia złożone stycznia konsekwencja przed dniem wejścia 2009 r. w życie projektowauchwalenia przez Sejm 6 listopada nego rozporządzewejdą w życie nia zgodnie ze wzo2008 r. nowelizacji ustawy o PIT, która przepisy ustawy rem określonym o PIT, które w przepisach doumożliwi odliczanie pozwolą na w ramach ulgi odsettychczasowych nie odliczanie kowej odsetek spławymagają zmiany w ramach ulgi canych od zaciągnięw związku z wejodsetkowej tych w bankach ściem w życie noweodsetek m.in. i SKOK-ach kredytów od kredytu go rozporządzenia. refinansowych i kon- konsolidacyjnego Oznacza to, że jeżeli solidacyjnych. Z tym ktoś składał już jednak zastrzeżePIT-2K, nie będzie niem, że będzie można odli- tego musiał robić ponownie. czyć tylko odsetki w części Zostanie tu zachowana reguła, przeznaczonej na spłatę kre- że PIT-2K jest składany jednodytu mieszkaniowego lub kre- krotnie, w pierwszym roku, dytu refinansowego. w którym podatnik korzysta Przepisy nowelizacji mają z ulgi. zastosowanie już w rozliczeRozporządzenie ma wejść niu za 2008 rok. Dlatego rów- w życie po 14 dniach od ogłonież nowy PIT-2K będzie miał szenia go w Dzienniku Ustaw. zastosowanie pierwszy raz Podpisania rozporządzenia przy rozliczeniu za 2008 rok. przez ministra finansów naleNowe przepisy przewidują, ży spodziewać się zaraz po że odsetki od kredytu (pożycz- tym, jak nowelizacja PIT ki), zapłacone w latach z 6 listopada zostanie podpi2002–2007 w związku z inwe- sana przez prezydenta.■ stycją zakończoną przed 1 stycznia 2008 r., podlegają Pisaliśmy o tym odliczeniu na zasadach (po ■ Wolno odliczać także kredyspełnieniu warunków określoty refinansowe i konsolidanych w przepisach obowiązucyjne – GP 221/2008 jących do końca 2006 roku) od www.gazetaprawna.pl/pit dochodu (przychodu) uzyska-

W

1

reklama

Ogłoszenia sądowe

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

■ Sąd Rejonowy w Jastrzębiu Zdroju I Wydział Cywilny pod sygn. akt I Ns 243/08 prowadzi sprawę o stwierdzenie nabycia spadku po Jerzym Jurczyku, synu Jana i Leokadii z d. Łętowskiej, ur. 21.02.1953 r. w Olsztynie Lubańskiej, zmarłym w dniu 10.04.2005 r. w Siemianowicach Śląskich, ostatnio stale zamieszkałym w Jastrzębiu Zdroju oraz po Irenie Jurczyk z d. Jewiarz, córce Edwarda i Ireny, ur. 5.3.1957 r. w Olsztynie, zmarłej w dniu 16.11.2005 r. w Jastrzębiu Zdroju, ostatnio stale zamieszkałej w Jastrzębiu Zdroju, w skład których wchodzi m.in. wkład mieszkaniowy związany ze spółdzielczym lokatorskim prawem do lokalu mieszkalnego położonego w Jastrzębiu Zdroju o powierzchni 51,28 m2. Sąd wzywa spadkobierców Jerzego Jurczyka i Ireny Jurczyk, aby w ciągu sześciu miesięcy od dnia publikacji niniejszego ogłoszenia zgłosili się i udowodnili nabycie spadku, gdyż w przeciw nym razie mogą być pominięci w postanowieniu o stwierdzenie nabycia spadku. W-14 232 ■ W Sądzie Rejonowym w Zgierzu , przy ul. Dąbrowskiego 18, w sprawie sygn. akt I Ns 1191/08, toczy się postępowanie z wniosku Zdzisława Stasiaka o zasiedzenie nieruchomości położonej we wsi Bibianów, gm. Parzęczew, składającej się z działek o nr ew.: 12 o powierzchni 0,3801 ha, 56 o powierzchni 1,8589 ha i 91 o powierzchni 0,2197 ha, nieposiadającej księgi wieczystej ani zbioru dokumentów. W związku z tym wzywa się wszystkie osoby zainteresowane, a w szczególności spadkobier c ó w Z d z i s ł a w a D w o r z a k a , a b y w terminie 3 miesięcy od ukazania się ogłoszenia zgłosiły swój udział w sprawie i uprawnienie do nieru chomości, w przeciwnym razie Sąd stwierdzi nabycie własności nieruchomości, o ile zostanie ono udowodnione. W-14 233 ■ W Sądzie Rejonowym w Koninie I Wydział Cywilny w sprawie sygn. akt I Ns 215/08 toczy się postępowanie z wniosku Norberta i Agnieszki małżonków Adamczak o zasiedzenie nieru chomości położonej w Golinie, obręb Spławie, oznaczonej numerem geodezyjnym 583 o powierzchni 0,0500 ha, niemającej urządzonej księgi wieczystej ani zbioru dokumentów. Sąd Rejonowy w Koninie wzywa wszystkich zainteresowanych, aby w terminie 3 miesięcy od daty ukazania się niniejszego ogłoszenia zgłosili się do tutejszego Sądu i udowodnili swoje prawa do tej nieruchomości, gdyż w przeciwnym razie Sąd stwierdzi zasiedzenie, jeśli zostanie ono udowodnione. W-14 234 ■ Przed Sądem Rejonowym w Koninie, Wydział I Cywilny, toczy się postępowanie w sprawie o sygnaturze akt I Ns 682/08 z wniosku Skarbu Państwa – Starosty Konińskiego o zasiedzenie nieruchomości położonych w gminie Kazimierz Biskupi, obręb Sokółki, ozn. nr geod. 172 o pow. 0,4100 ha, 184/1 o pow. 0,4500 ha, 184/3 o pow. 0,2300 ha, 290 o pow. 0,5100 ha, 353 o pow. 0,0100 ha, będących obecnie w posiadaniu Skarbu Państwa. Sąd wzywa wszyst kich zainteresowanych, aby w terminie 3 mie sięcy zgłosili się w tutejszym Sądzie i wykazali swe prawa do opisanej nieruchomości, albo wiem Sąd stwierdzi zasiedzenie, jeżeli zostanie udowodnione. W-14 235

Przed Sądem Rejonowym w Braniewie pod sygn. akt I Ns 281/08 toczy się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po Jerzym Józefie Ziębie, zmarłym dnia 19 stycznia 2001 roku w Zgodzie, ostatnio stale zamieszkałym w Zgodzie. Spadkodawca pozostawił majątek w postaci udziału w prawie własności lokalu mieszkalnego położonego w Zgodzie. Sąd wzywa spadkobierców, aby w ciągu sześciu miesięcy od ogłoszenia zgłosili i udowodnili nabycie spadku, gdyż w przeciwnym razie mogą być pominięci w postanowieniu o stwierdzenie nabycia spadku. W-14 236 ■

■ Przed Sądem Rejonowym w Bolesławcu pod sygn. akt I Ns 395/08 toczy się sprawa z wniosku Jolanty Gajek o stwierdzenie nabycia spadku po Romanie Gajku, zmarłym dnia 26 lutego 2003 r., ostatnio zamieszkałym w Kierżnie, gm. Nowogrodziec. W skład spadku wchodzi udział w prawie własności nieruchomości, tj. lokalu mieszkalnego oraz działki gruntu, położonych w Kierżnie. Wzywa się wszystkich spadkobierców, aby w c i ą g u s z e ś c i u m i e s i ę c y o d d a t y ukazania się niniejszego ogłoszenia zgłosili się i udowodnili nabycie spadku, gdyż w przeciw n y m r a z i e m o g ą b y ć p o m i n i ę c i w postanowie niu o stwierdzeniu nabycia spadku. W-14 237

Przed Sądem Rejonowym dla Krakowa-Nowej Huty w Krakowie, Wydział I Cywilny ■

w sprawie o sygn. akt I Ns 1059/08/N toczy się postępowanie z wniosku Gminy Miejskiej Kraków przy uczestnictwie Iwony Butowskiej i in. o stwierdzenie nabycia spadku po Wacławie Butowskim, zmarłym dnia 07.03.2007 r. w Ojcowie, ostatnio stale zamieszkałym w Zastowie. Wzywa się wszystkich spadkobierców, aby w terminie 6 miesięcy od dnia ukazania się ni niejszego ogłoszenia zgłosili się do Sądu i udow o d n i l i n a b y c i e s p a d k u , g d y ż w przeciwnym razie mogą być pominięci w postępowaniu o stwierdzeniu nabycia spadku. W-14 238 Postanowieniem z dnia 9 września 2008 r. S ą d R e j o n o w y P o z n a ń - S t a r e M i a s t o w Pozna niu VII Wydział Grodzki w sprawie o sygn. akt VII Ns 13/08/4 z wniosku Nord Service Poznań spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu o zezwolenie na złożenie świadczenia do depozytu sądowego zezwolił wnioskodawcy na złożenie do depozytu sądo wego kwoty 100,00 zł, tytułem zaspokojenia wierzytelności zabezpieczonej hipoteką ustanowionej na nieruchomości położonej w Poznaniu przy ul. Długiej 4, dla której Sąd Rejonowy Poznań-Stare Miasto w Poznaniu prowadzi księgę wieczystą o nr PO1P/0005418/2, z tym zastrzeżeniem, że depozyt może być wypłacony następcom prawnym Piotra Hendla po wykazaniu przez nich następstwa prawnego. Z uwagi na powyższe wierzycieli wzywa się do odbioru depozytu. W-14 239 ■

Przed Sądem Rejonowym w Tczewie I Wydział Cywilny toczy się postępowanie w sprawie I Ns 451/08 z wniosku Mieczysława i Heleny małżonków Seroka o zasiedzenie własności nieruchomości, działki nr 38 o pow. 0.16.00 ha, zabudowanej domem mieszkalnym, która nie ma urządzonej księgi wieczystej, zapisanej w rejestrze gruntów prowadzonym przez Starostwo Powiatowe w Tczewie – nr jednostki rejestrowej G 14, jednostka ewidencyjna Morzeszczyn, obręb ewidencyjny Gętomie, która to działka znajduje się w posiadaniu Mieczysława i Heleny małżonków Seroka. Wzywa się wszystkich za interesowanych, aby w terminie 3 miesięcy od daty ukazania się niniejszego ogłoszenia stawili się w Sądzie i wykazali swoje prawa do nieruchomości, gdyż w przeciwnym razie Sąd stwierdzi zasiedzenie, jeżeli zostanie ono udowodnione. W-14 240 ■

■ W Sądzie Rejonowym w Puławach I Wydział Cywilny z wniosku Teresy Bzoma toczy się postępowanie w sprawie I Ns 655/08 o stwierdzenie na rzecz posiadaczy samoistnych Euge nii i M i e c z y s ł a w a m a ł ż o n k ó w G r z ę d a n a b y c i a własności nieruchomości rolnej, położonej w Puławach przy ul. Kolejowa, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów jako działka nr 145 o powierzchni 216 m2. Wzywa się osoby zainteresowane, by w ciągu 3 miesięcy od ukazania się niniejszego ogłoszenia zgłosiły się i wykazały swoje prawa do tej nieruchomości, gdyż w przeciwnym razie mogą być pominięte w niniejszym postępowaniu. W-14 241 ■ Postanowieniem z dnia 25 września 2008 r. S ą d R e j o n o w y P o z n a ń - S t a r e M i a s t o w Pozna niu VII Wydział Grodzki w sprawie o sygn. akt VII Ns 154/08/1 z wniosku Lilli i Władysława Ochowiak o zezwolenie na złożenie świadcze nia do depozytu sądowego zezwolił wniosko dawcom na złożenie do depozytu sądowego kwoty 0,05 zł tytułem hipoteki umownej zwykłej ustanowionej na rzecz Stanisława Ochowiaka, Wincentego Ochowiaka i Stanisławy Ochowiak na nieruchomości stanowiącej własność wnioskodawców położonej w Poznaniu – Karolinie i Janikowie, działki nr 183/26 i nr 20, dla której Sąd Rejonowy Poznań-Stare Miasto w Poznaniu prowadzi księgę wieczystą nr PO2P/00022438/0 z tym zastrzeżeniem, że depozyt może być wypłacony Stanisławowi Ochowiakowi, Wincentemu Ochowiakowi oraz Stanisławie Ochowiak lub ich spadkobiercom na ich wniosek bezwarunkowo. Z uwagi na po wyższe wierzycieli wzywa się do odbioru depozytu. W-14 242 ■ Przed Sądem Rejonowym w Gliwicach II Wydział Cywilny toczy się pod sygn. akt II Ns 323/08 sprawa z wniosku Gminy Gliwice – Dyrektora Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej z udziałem Aleksandry Korab o stwierdzenie nabycia spadku po Jadwidze Podsiadło, córce Antoniego i Agnieszki, zmarłej dnia 30 lipca 2005 roku w Zabrzu, ostatnio stale zamieszkałej w Gliwicach. W skład spadku wchodzi prawo do lokalu mieszkalnego położonego w Gliwicach przy ul. Górnych Wałów 1a/4. Sąd wzywa wszystkich zainteresowanych do zgłoszenia się

WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225 | 7

w terminie 6 miesięcy od ukazania się ogłoszen i a p o d r y g o r e m p o m i n i ę c i a w dalszym postę powaniu. W-14 243 ■ Sąd Rejonowy w Szczecinie Wydział III Cywilny w sprawie III Ns 1099/08 z wniosku Elżbiety Izabeli Banaszak o stwierdzenie nabycia spadku po Ryszardzie Eugeniuszu Banaszaku , ur. 19.08.1932 r. w Poznaniu, synu Kazimierza i Katarzyny zd. Dereżyńskiej, zm. 12.10.2007 r. w Szczecinie, ostatnio zamieszkałym w Szczecinie, wzywa wszystkich spadkobierców, aby w ciągu 6 miesięcy od opublikowania niniejszeg o o g ł o s z e n i a z g ł o s i l i s i ę i udowodnili nabycie spadku, gdyż w przeciwnym razie mogą być pominięci w postanowieniu o stwierdzenie nabycia spadku. W-14 244 ■ Sąd Rejonowy w Szczecinie w sprawie III Ns 1465/07 z wniosku Marii Żarna o stwierdzenie nabycia spadku po Ingebordze Dorocie Mickley, urodzonej w dniu 2 października 1941 r. w Bielsko-Białej, córce Wilhelma i Marii, zmarłej w dniu 8 kwietnia 2007 r. w Szczecinie, ostatnio zamieszkałej w Szczecinie przy ul. 26 kwietnia 63/26, wzywa wszystkich spadkobierców, aby w ciągu 6 miesięcy od opublikowania ogłoszenia zgłosili się i udowodnili nabycie spadku, gdyż w przeciwnym razie mogą być pominięci w p o s t ę p o w a n i u o s t w i e r d z e n i e n a b y cia spadku. W-14 245 ■ W Sądzie Rejonowym w Wieliczce Wydział I Cywilny pod sygn. akt I Ns 303/05 toczy się sprawa z wniosku: DoDD Invest sp. z o.o. w Niepołomicach przy uczestnictwie: Krystyny Jędrzejek, Elżbiety Jędrzejek-Wawrzkiewicz, Marzeny Jędrzejek, Piotra Jędrzejka, mał. Kamila Smołagi działającego przez przedstawiciela ustawowego Andrzeja Smołagę, Aleksandry Brudnik-Niewiarowskiej, Wojciecha Brudnika, Renaty Kalety, Lidii Gajówki, Barbary Dąbek, Ireny Brudnik i Danuty Garton-Ash o uwłaszczenie na rzecz Bronisławy z Jeleniów Jędrzejkowej własności nieruchomości położonej w Niepołomicach, składającej się z działki nr 3290 o pow. 0,2199 powstałej z parcel l. kat. 2233 i Pb. 1109 obj. Lwh 1601 – Niepołomice. Wzywa się wszystkich zainteresowanych, a w szczególności spadkobierców Andrzeja Brudnika, tj. Tadeusza Brudnika, Wiktorię Benelową z d. Brudnik, Julię Brudnikównę i Władysława Brudnika lub ich następców prawnych, aby w terminie 3 miesięcy od ukazania się niniejszego ogłoszenia zgłosili się i wykazali swoje pokrewieństwo z ww. osobami, w przeciwnym razie Sąd stwierdzi uwłaszczenie powyższej nieruchomości, o ile zostanie ono udowodnione. W-14 246 ■ W Sądzie Rejonowym w Sieradzu w sprawie sygn. akt Ns 619/08 toczy się postępowanie z w n i o s k u R y s z a r d a W i e r u c k i e g o i Anny Wie ruckiej o stwierdzenie nabycia przez zasiedze nie własności nieruchomości oznaczonej numerem działki 103 o powierzchni 0,27 ha położonej w Chabierowie, gm. Błaszki, woj. łódzkiego. Wzywa się wszystkich zainteresowanych, aby w terminie 3 miesięcy od ukazania się niniejszego ogłoszenia zgłosili swój udział w postępowaniu, w przeciwnym razie Sąd stwierdzi zasiedzenie, o ile zostanie ono udowodnione. W-14 247 ■ Sąd Rejonowy dla Krakowa-Podgórza w Krakowie Wydział I Cywilny ogłasza, iż przed tut. Sądem z wniosku Józefa Gaweł toczy się sprawa o s t w i e r d z e n i e z a s i e d z e n i a w ł a s n o ś c i parcel katastralnych nr 434/49 o pow. 0,0649 ha i nr 434/50 o pow. 0,0431 ha Gm. katastralna Tyniec wchodzących obecnie w skład działki ewidencyjnej nr 200 obr. 73 Kraków-Podgórze. S ą d w z y w a z a i n t e r e s o w a n y c h w ciągu trzech miesięcy od dnia ogłoszenia, aby zgłosili i udowodnili prawa do ww. nieruchomości, gdyż w przeciwnym razie mogą być pominięci w postanowieniu o stwierdzenie zasiedzenia (sygnatura akt I Ns 1557/08/P). W-14 248 ■ W Sądzie Rejonowym w Kłodzku I Wydział Cywilny z wniosku Giełdy Praw Majątkowych „Vindexus” S. A. w Warszawie w sprawie sygn. akt Ns 880/08 toczy się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po Władysławie Żurawieckim, zmarłym dnia 22.06.2007 r. w Kłodzku, ostatnio stale zamieszkałym w Kłodzku ul. Grunwaldzka nr 21/12. Wzywa się wszystkich spadkobierców, aby w ciągu 6 miesięcy od dnia ukazania się ogłoszenia zgłosili i udowodnili swoje prawa do spadku, gdyż w przeciwnym razie mogą być pominięci w postępowaniu o stwierdzenie nabycia spadku. W-14 249 ■ W Sądzie Rejonowym w Biłgoraju toczy się postępowanie z wniosku Marianny Batorskiej zam. Podlesie Duże 1, 22-463 Radecznica

o uznanie za zmarłego Józefa Kłodnickiego , s. Marcina i Katarzyny z Szewczuków, ur. 2.08.1896 r. w Hoszni, ostatnio przebywającego w Winnipeg-Monitoba (Kanada). Sąd wzy wa zaginionego, aby w ciągu 3 miesięcy od daty ukazania się ogłoszenia zgłosił się, gdyż w przeciwnym wypadku może być uznany za zmarłego, nadto wzywa osoby, które mogą udzielić wiadomości o zaginionym, aby w po wyższym terminie przekazały je Sądowi (sygnatura akt I Ns 585/08). W-14 250 ■ Sąd Rejonowy w Szczecinie Wydział III Cywilny w sprawie III Ns 2599/08 z wniosku Mirosławy Matuszczyk, Elżbiety Wnukowskiej-Machut i Anny Wnukowskiej o stwierdzenie nabycia spodku po: Güntherze Adolfie Ptoku , ur. 11.01.1936 r. w Dąbrówce Wielkiej, synu Maksymiliana i Zofii zd. Kucia, zm. 04.11.2004 r. w Joachimsthalu, ostatnio zamieszkałym w Szczecinie, wzywa wszystkich spadkobier ców, aby w ciągu 6 miesięcy od opublikowania niniejszego ogłoszenia zgłosili się i udowodnili nabycie spadku, gdyż w przeciwnym razie mogą być pominięci w postępowaniu o stwierdzenie nabycia spadku. W-14 251 ■ Sąd Rejonowy w Szczecinie Wydział III Cywilny, w sprawie prowadzonej pod sygn. akt III Ns 1899/08, z wniosku Aleksandry Korytkowskiej zamieszkałej w Szczecinie, przy ul. Niedziałkowskiego 15a/6, ogłasza o wszczęciu postępowania o uznanie za zmarłego Juliana Ba kała, syna Jana i Marii (z domu Kasak), urodzonego w dniu 16 czerwca 1926 r. w Przemyślu, ostatnio zamieszkałego w Szczecinie, przy ul. Jackowskiego 1/2 zaginionego we wrześniu 1971 r. i wzywa zaginionego Juliana Bakała, aby w t e r m i n i e 3 m i e s i ę c y z g ł o s i ł s i ę d o S ą d u Rejonowego w Szczecinie, gdyż w przeciwnym razie może być uznany za zmarłego oraz wzy wa wszystkie osoby, które mogą udzielić wiadomości o zaginionym, aby w terminie 3 miesięcy p r z e k a z a ł y j e S ą d o w i R e j o n o w e m u w Szczeci nie. W-14 252 ■ Przed Sądem Rejonowym w Wieliczce Wydziałem I Cywilnym do sygn. akt I Ns 1266/07 na wniosek Józefa Ozga toczy się postępowanie o zasiedzenie nieruchomości stanowiącej parcelę gruntową L. kat. 3159/4 o powierzchni 0,0582 ha położonej w Skawinie, która weszła w skład działki ewidencyjnej 3313/1. Sąd wzywa wszystkich zainteresowanych, aby w terminie 3 miesięcy od daty ukazania się niniejszego ogłoszenia zgłosili się w tut. Sądzie i udowod nili swoje prawa, gdyż w przeciwnym razie Sąd stwierdzi nabycie własności nieruchomości, jeśli zostanie udowodnione. W-14 253 ■ W Sądzie Rejonowym w Zamościu VII Wydział Grodzki w sprawie oznaczonej sygn. akt VII Ns 2/08 z wniosku Józefa Kołcona z udziałem spadkobierców Czesławy Danuty Łazorczyk oraz Miasta i Gminy Szczebrzeszyn przy udziale kuratora dla nieznanych z miejsca pobytu spadkobierców Czesławy Danuty Łazorczyk w osobie Anny Karskiej o zezwolenie na złoże nie pieniędzy do depozytu sądowego w dniu 30 października 2008 r. zostało wydane postano wienie, w k t ó r y m S ą d z e z w o l i ł w n i o s k o d a w c y Józefowi Kołconowi na złożenie do depozytu sądowego kwoty 2200,00 zł (dwa tysiące dwieście złotych) tytułem rozliczenia masy spadkowej po zmarłej Czesławie Danucie Łazorczyk z tym zastrzeżeniem, że kwota ta ma być wypłacona jej spadkobiercom po przedłożeniu postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po W-14 254 Czesławie Danucie Łazorczyk. ■ W Sądzie Rejonowym w Łasku toczy się postępowanie sygn. akt I Ns 703/08 z wniosku Krzysztofa Jachowskiego o zasiedzenie nieruchomości położonej w Wiewiórczynie przy ul. Szkolnej 25 A, oznaczonej jako działka nr 212/4 o pow. 700 m2. Wzywa się wszystkich zainteresowanych, aby w terminie 3 miesięcy zgłosili swój udział w postępowaniu, gdyż w przeciwnym razie Sąd stwierdzi zasiedzenie nieruchomości, jeżeli zostanie ono udowodnione. W-14 255 ■ Przed Sądem Rejonowym w Brzesku Wydział I Cywilny toczy się postępowanie z wniosku GE Money Bank o stwierdzenie nabycia spadku po Franciszku Skrzypek, zmarłym w dniu 7 grudnia 2004 r. w Brzesku, ostatnio zamieszkałym w Brzesku. Sąd wzywa wszystkich zainteresowanych, aby w terminie 6 miesięcy od ukazania się niniejszego ogłoszenia zgłosili swój udział w sprawie i wykazali swe prawa do spadku pod rygorem pominięcia ich w dalszym postępowaniu o stwierdzenie nabycia spadku (sygnatura akt I Ns 686/08). W-14 256

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

8 | WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225

Praca ■

Prawo pracy ■

PAMIĘTAJ

Ubezpieczenia społeczne ■

7 dni od otrzymania świadectwa pracy pracownik może wystąpić do szefa o jego sprostowanie

NOWOŚĆ

Zdrowie ■

Wzrosną składki do ZUS osób wykonujących pracę nakładczą

strona 9

Edukacja ■

NOWOŚĆ

Kadry

Sposób przeliczania emerytur może być niezgodny z konstytucją strona 9

CO NOWEGO

ZMIANA PRAWA | KODEKS PRACY | Rozszerzona definicja dyskryminacji

■ OGRANICZANY DOSTĘP DO SPECJALIZACJI MEDYCZNEJ. W Polsce ograniczana jest liczba tzw. miejsc rezydenckich, które umożliwiają lekarzom odbywanie specjalizacji bez przeszkód ze strony pracodawcy – informuje Ogólnopolski Związek Zawodowy Lekarzy w liście do rzecznika praw obywatelskich Janusza Kochanowskiego. OZZL chce, aby RPO zabrał głos w tej sprawie i udzielił związkowcom moralnego wsparcia w działaniach mających na celu ułatwienie młodym lekarzom zdobywanie specjalizacji. Związek przypomina w liście, że w przypadku rezydentury lekarz odbywający specjalizację otrzymuje wynagrodzenie z budżetu państwa, co powoduje, że może on odbywać staże szkoleniowe bez obciążania swego pracodawcy. Więcej www.ozzl.org.pl

3,2 mln osób będzie lepiej chronione przed zwolnieniem

■ DZIEŃ SENIORA W ZUS. 27 listopada Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaprasza wszystkie osoby starsze, emerytów i rencistów do udziału w ogólnopolskiej akcji Dzień Seniora w ZUS. Tego dnia we wszystkich oddziałach Zakładu na terenie całego kraju będą na nich czekać eksperci ZUS, którzy odpowiedzą na pytania i wyjaśnią wątpliwości. Więcej www.zus.pl ■ WARUNKI PRACY POLICJANTÓW. Komendant główny policji Andrzej Matejuk chce, aby samorządy przeznaczały środki finansowe nie na zakup samochodów dla policji, ale na poprawę warunków pracy policjantów i dodatkowe służby funkcjonariuszy. Komendant przypomniał wczoraj w Łodzi, że do końca 2009 roku w całej policji zostanie wymienionych 50 proc. wszystkich pojazdów. Zapowiedział, że w przyszłym roku policja będzie organizować spotkania z samorządami, aby przekonać je do przekazywania pieniędzy właśnie na te cele. Więcej www.policja.pl ■ KRAJOWY FUNDUSZ NA RZECZ DZIECI. 560 młodych osób otrzyma w tym roku od Krajowego Funduszu na rzecz Dzieci wsparcie w rozwoju swoich talentów. Młodzież z uzdolnieniami naukowymi i artystycznymi będzie pracować z najlepszymi naukowcami i artystami. Wczoraj na Zamku Królewskim w Warszawie odbyła się uroczystość nominacji nowych stypendystów Funduszu. Jak tłumaczył jego przewodniczący, prof. Jan Madey, osoby będące pod opieką Funduszu nie otrzymują pieniędzy, ale biorą udział w spotkaniach i szkoleniach z pracownikami uczelni, którzy sprawują opiekę nad nimi. Więcej www.fundusz.org ■ ZAKOŃCZYŁ SIĘ STRAJK PIELĘGNIAREK. W Szpitalu Powiatowym w Żywcu zakończył się strajk pielęgniarek. Komitet strajkowy, władze powiatu i dyrekcja placówki zawarły porozumienie. Pielęgniarki otrzymają 8-proc. podwyżki – poinformował rzecznik burmistrza Żywca Tomasz Terteka. Strajk trwał od piątku. Pielęgniarki domagały się 10-proc. podwyżki płacy zasadniczej. Więcej www.ozzpip.org.pl

■

Ochronę przed zwolnieniem uzyskają współpracownicy, którzy udzielą jakiegokolwiek wsparcia osobie molestowanej

■

Dyskryminacją będzie stwarzanie w miejscu pracy m.in. zastraszającej, wrogiej lub uwłaczającej atmosfery

■

Sądy będą miały prawo do badania zasadności wypowiedzeń umów o pracę na czas określony

ŁUKASZ GUZA [email protected]

ydzień temu częstochowski sąd pracy orzekł, że tamtejsze starostwo powiatowe musi wypłacić 30 tys. zł zadośćuczynienia byłej tłumaczce za molestowanie jej w 2003 r. przez ówczesnego wicestarostę podczas służbowej podróży do Niemiec. To 2,5-krotność jej rocznej pensji. Do sądów może trafiać coraz więcej tego typu spraw. Z uchwalonej już ustawy nowelizującej kodeks pracy, która może wejść w życie już na przełomie grudnia i stycznia, wynika, że molestowaniem w pracy będzie nie tylko naruszenie godności, poniżenie lub upokorzenie pracownika, ale też stworzenie w miejscu pracy zastraszającej, wrogiej lub uwłaczającej atmosfery. Co więcej, każdy pracownik, który w jakikolwiek sposób wesprze osobę molestowaną, będzie m.in. chroniony przed zwolnieniem. Pracodawcy obawiają się, że na tej podstawie ochronę uzyska zbyt duża grupa pracowników. Ich obawy wzbudza też to, że sądy zyskają prawo do badania zasadności wypowiedzeń umów o pracę na czas określony.

T

Nowa droga odwołania Pracodawcy muszą uzasadniać zwolnienie osoby zatrudnionej na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony. Po wejściu w życie przyjętej już przez Sejm i Senat nowelizacji (czeka tylko na rozpatrzenie redakcyjnych poprawek Senatu) obowiązek ten może dotyczyć także osób zatrudnionych na umowy okresowe. Pracownik zatrudniony na czas określony, który wesprze osobę molestowaną w miejscu pracy (złoży na przykład deklarację takiego wsparcia swojemu przełożonemu) i np. dwa miesiące później zostanie zwolniony z pracy będzie mógł złożyć do sądu pracy pozew przeciw firmie. Nowe przepisy jasno wskazują, że współpracownik, który zdecyduje się pomóc molestowanemu, nie może

z tego powodu ponosić negatywnych konsekwencji, w tym zwłaszcza nie może zostać zwolniony z pracy. A pracownik może utrzymywać, że rozwiązano z nim stosunek pracy właśnie ze względu na wsparcie udzielone koledze lub koleżance. – Dzięki tym przepisom sądy będą mogły badać zasadność zwolnienia ponad 3 milionów pracowników zatrudnionych na umowy okresowe. Teraz nie mają takiego prawa – mówi Witold Polkowski, ekspert Konfederacji Pracodawców Polskich i członek Zespołu Problemowego Trójstronnej Komisji ds. Prawa Pracy. Podkreśla, że nowe przepisy mogą być także podstawą do badania zasadności wypowiedzenia zbiorowego układu pracy. Obecnie pracodawcy nie muszą uzasadniać takiej decyzji. – Załoga zakładu lub jej część może rzeczywiście utrzymywać, że firma chce pogorszyć ich warunki pracy, bo wsparli molestowanego kolegę – mówi Katarzyna Grzybowska-Dworzecka, prawnik z kancelarii Michałowski Stefański Adwokaci.

12 mln osób pracuje na podstawie umów o pracę

3,24 mln osób pracuje na podstawie umów na czas określony Źródło: BAEL, dane za II kw. 2008 r.

Jej zdaniem pracodawcy powinni więc starannie przestrzegać przepisów dotyczących rozwiązywania stosunku pracy oraz na swój użytek dokumentować przyczyny zwolnień osób zatrudnionych na czas określony. – Dzięki zmianom pracownikom łatwiej będzie się jednak ubiegać o zadośćuczynienia z tytułu molestowania czy dyskryminacji – mówi Hanna Firlej-Jackowska ze Stowarzyszenia Centrum Antymobbingowe. Obecnie współpracownicy pokrzywdzonych często nie chcą zeznawać na ich rzecz, bo boją się reakcji pracodawcy.

Trudna interpretacja Prawnicy podkreślają, że nowe przepisy są nieostre i mogą przysporzyć sądom wielu problemów interpretacyjnych. Nie definiują one np. pojęcia wsparcia osoby molestowanej przez innego pracownika. – Podczas prac nad nowelą w Komisji Trójstronnej zapewniano nas, że ochrona nie będzie przysługiwać np. wszystkim członkom związku zawodowego, jeśli jego zarząd wystosuje

pismo z deklaracją poparcia dla działań konkretnego pracownika – mówi Witold Polkowski. Ale ochrona będzie już przysługiwać osobie zatrudnionej w danej firmie, jeśli np. na forum internetowym zamieści ona wpis z poparciem dla molestowanego współpracownika i podpisze się imieniem i nazwiskiem. Sądy będą też mieć kłopoty z interpretacją zmienionej definicji molestowania. Wynika z niej, że będzie to nie tylko zachowanie pracodawcy, którego celem jest naruszenie godności pracownika, ale też stworzenie w miejscu pracy zastraszającej, wrogiej, poniżającej, upokarzającej lub uwłaczającej atmosfery. – To pojęcie jest znacznie szersze niż samo poniżenie czy upokorzenie – mówi Agnieszka Fedor, adwokat z Kancelarii WKB Wierciński, Kwieciński, Baehr. Jej zdaniem sądy będą musiały zdecydować, czy w trakcie postępowania biorą pod uwagę obiektywne kryteria określenia tego pojęcia czy subiektywne odczucia pracownika.

Nowa definicja molestowania Dużo problemów sądom i firmom może też przysporzyć dodanie jednego słowa do definicji molestowania. Z nowych przepisów wynika, że ma to być niepożądane zachowanie pracodawcy mające na celu np. naruszenie godności podwładnego. W porównaniu z obecnie obowiązującymi przepisami dodane zostanie słowo niepożądane. – Ta wydawałoby się minimalna zmiana może mieć ogromne konsekwencje. Bo sądy będą musiały określić, czy zachowanie np. kierownika działu ma być niepożądane przez pracownika, przez pracodawcę, a może ma być po prostu niepożądane społecznie – mówi Agnieszka Fedor. Podkreśla, że dopóki na podstawie nowych przepisów nie zapadną pierwsze orzeczenia w sprawach dotyczących równego traktowania w zatrudnieniu, trudno wskazać, jakie skutki może wywołać zmiana przepisów k.p.■

KOMENTARZ strona 2

Akademia prawa pracy cz. 594

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225 | 9

Czy pracodawca może pytać kandydatów do pracy o ich plany rodzinne W procesie rekrutacji pracodawcy często interesują się stanem rodzinnym kandydatów do pracy. Niekiedy próbują też dowiedzieć się o ich planach związanych z posiadaniem dzieci. Czy pracodawca może pytać kobiety starające się o zatrudnienie, czy są w ciąży, mają dzieci albo czy planują mieć więcej potomstwa. Pracodawca nie ma prawa wymagać od kandydatów do pracy wszelkich informacji, które uzna za przydatne w procesie rekrutacji. Katalog informacji, jakich osoba ubiegająca się o pracę jest obowiązana udzielić pracodawcy, zawiera art. 221 par. 1 k.p. i znajdują się w nim dane w postaci imienia i nazwiska, imion rodziców, daty urodzenia, miejsca zamieszkania (adresu do korespondencji), wy-

kształcenia oraz przebiegu dotychczasowego zatrudnienia. Poza tymi informacjami kandydatka do pracy nie jest zobowiązana do udzielania innych informacji, chyba że obowiązek ich udzielenia wynika z odrębnych przepisów. Dlatego też kandydatka do pracy może zataić przed przyszłym pracodawcą fakt, że jest w ciąży i z tego tytułu nie będzie mogła ponieść żadnych negatywnych konsekwencji. Co więcej, pytania podczas rekrutacji o istniejącą lub planowaną ciążę, a także odmowa zatrudnienia z tego powodu lub z powodu odmowy odpowiedzi na takie pytanie mogą narazić pracodawcę na zarzut dyskryminacji ze względu na płeć, a nawet naruszenia dóbr osobistych. Taki kierunek wykładni został potwierdzony zarówno w orzecznictwie Sądu Najwyższego, jak

i Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Wynika z niego m.in., że pracownica podejmująca zatrudnienie nie jest zobowiązana do ujawnienia faktu bycia w ciąży (wyrok SN z 17 kwietnia 2007 r., I UK 324/06), że informacja o ciąży nie może stanowić przyczyny odmowy zatrudnienia na czas nieokreślony z tego powodu, że w okresie ciąży kobieta nie może zostać od początku zatrudniona na stanowisku, którego umowa o pracę dotyczy, ze względu na ustawowy zakaz zatrudniania kobiet w ciąży przy pracach szkodliwych czy uciążliwych (wyrok ETS z 3 lutego 2000 r., sprawa Mahlburg, C-207/98), że niedopuszczalne jest zwolnienie pracownicy z powodu niepoinformowania pracodawcy o ciąży przy zawieraniu umowy o pracę na czas określony (wyrok ETS z 3 października 2001, sprawa Tele Danmark, C-109/00).

O pozostawaniu w ciąży, pracodawca może zapytać, jeżeli podanie takich danych jest konieczne ze względu na korzystanie przez pracownika ze szczególnych uprawnień przewidzianych w prawie pracy, np. dla prawidłowego naliczania przysługujących świadczeń. Jednakże art. 221 par. 2 k.p. wyraźnie daje podstawę do zasięgania tych informacji od pracownika, a nie osoby ubiegającej się o pracę.■ AGNIESZKA LISIECKA adwokat z Kancelarii Wardyński i Wspólnicy

www.gazetaprawna.pl/akademia_pracy

UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE | Działalność gospodarcza

Trybunał Konstytucyjny o wysokości świadczeń ZUS

Chałupnicy zapłacą wyższe składki do ZUS

Sposób przeliczania emerytur może być niekonstytucyjny

Osoby wykonujące pracę nakładczą będą musiały płacić wyższe składki ubezpieczeniowe. Będą liczone od podstawy równej co najmniej 60 proc. przeciętnego wynagrodzenia. PAWEŁ JAKUBCZAK [email protected]

utro w Sejmie odbędzie się drugie czytanie projektu ustawy (druk nr 1109) przewidującego, że osoba, która wykonuje pracę nakładczą i jednocześnie prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą, zapłaci składki ubezpieczeniowe od kwoty równej co najmniej najniższej podstawie wymiaru składek dla osób prowadzących firmę. Obecnie osoba prowadząca działalność gospodarczą, która wykonuje też umowę o pracę nakładczą, ma prawo wyboru, z którego tytułu chce podlegać obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym. Przedsiębiorcy najczęściej wybierają pracę

J

nakładczą. Płacą wtedy składki Cameron McKenna Dariusz od kwoty, na jaką opiewa umo- Greszta. Wskazuje, że każda osoba wa o tę pracę, np. od 100 zł. Po zmianie zapłacą je albo od naj- prowadząca działalność goniższej podstawy przewidzianej spodarczą będzie płaciła składdla prowadzących działalność, ki ubezpieczeniowe od tej satj. obecnie 1770,82 mej podstawy. Tłuzł, co stanowi 60 maczy, że obecnie proc. średniej płacy przedsiębiorca wykow II kwartale albo od nujący pracę nakładkwoty, na jaką opieczą może oferować wa umowa o pracę po niższej cemln zł produkt nakładczą, jeśli wynie, bo płaci niskie niesie co najmniej tyma wpływać składki, np. 40 zł miele co podstawa nalirocznie sięcznie, gdy tymczaczania składek. dodatkowo sem inny przedsięZdaniem Bogny do ZUS z tytułu biorca płaci do ZUS Nowak-Turowieckiej opłacania prawie 800 zł. Bogna Nowak-Tuz Konfederacji Prawyższych codawców Polskich składek przez rowiecka wskazuje chałupników też, że przedsiębiorspowoduje to ujedcy dotychczas wykonolicenie zasad podnujący pracę nakładlegania ubezpieczeniom społecznym przez osoby czą i opłacający składki od niprowadzące działalność nie- skiej podstawy będą w przyzależnie od dodatkowo za- szłości mieli wyższe emerytury, bo zapłacą wyższe składki. wartej umowy. – Będzie też im łatwiej wy– Dzięki temu zostanie zlikwidowana nierówność kon- pracować emeryturę minikurencyjna – dodaje Piotr malną – mówi Bogna NowakCzublun z Kancelarii CMS -Turowiecka.

82,4

Eksperci wskazują jednak, że wprowadzenie tego rozwiązania może spowodować ucieczkę do szarej strefy niektórych osób. Konieczność opłacania wyższych składek ubezpieczeniowych może spowodować obniżenie rentowności firmy. – Tak nie musi jednak być w każdym przypadku – mówi Piotr Czublun. Tłumaczy, że przedsiębiorca może zaliczać do kosztów podatkowych wiele wydatków związanych z prowadzoną działalnością. Przez to zmniejsza dochód, od którego płaci podatek. – Niewykluczone, że dla niektórych osób wyższe składki ubezpieczeniowe mogą zostać zrekompensowane niższymi podatkami – mówi Piotr Czublun. Proponowana zmiana ma dotyczyć 18 tys. osób.■

Więcej: www.gazetaprawna.pl /ubezpieczenia_spoleczne

Sąd Najwyższy o świadczeniach z ZUS

Artysta pracujący na podstawie umowy o dzieło ma prawo do wcześniejszej emerytury Osoby urodzone w latach 1949-1968, które nie są pracownikami, ale wykonują działalność twórczą lub artystyczną, mają prawo do wcześniejszej emerytury na zasadach dotyczących zatrudnionych w szczególnym charakterze. ARTUR RADWAN [email protected]

bezpieczony urodzony w kwietniu 1951 r. złożył w grudniu 2002 r. – po ukończeniu 50 lat – ORZECZENIE wniosek o emeryturę. Rozpoczął w 1977 roku działalność artystyczną – pracował równocześnie jako solista i muzyk (perkusja). Wykonywał tę pracę głównie na podstawie umów cywilnoprawnych. ZUS odmówił mu prawa do wcześniejszej emerytury. Od tej decyzji ubezpieczony odwołał się do sądu I instancji.

U

Sąd I instancji wskazał, że według par. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U. nr 8, poz. 43), pracownik wykonujący działalność twórczą lub artystyczną w rozumieniu przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym twórców i ich rodzin nabywa prawo do emerytury, jeżeli osiągnie wiek emerytalny wynoszący dla solisty wokalisty 45 lat (kobieta) i 50 lat (mężczyzna). Ponadto osoba taka musi osiągnąć ten wiek w okresie zatrudnienia (lub w ciągu pięciu lat od jego ustania) oraz legitymować się ogólnym okresem zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat powinno być kwalifikowane jako działalność twórcza lub artystyczna. Przepisy stanowią też, że okresami pracy uzasadniają-

cymi prawo do świadczeń dla pracujących w tzw. szkodliwych warunkach są te, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku. Mając to na uwadze, sąd uznał, że skoro praca solisty wokalisty (daje prawo do wcześniejszej emerytury), wykonywana była przez ubezpieczonego łącznie z pracą perkusisty, to pracował on w szczególnych warunkach jedynie w części ustawowego czasu pracy. W rezultacie nie spełnił wymagań związanych wykonywaniem pracy stale i w pełnym wymiarze jako pracownik. Sąd II instancji po rozpoznaniu apelacji ubezpieczonego podtrzymał stanowisko sądu I instancji. Ubezpieczony od tego wyroku wniósł skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego.

SN nie zgodził się z argumentacją sądów niższej instancji. Według niego twórcy, nawet jeśli nie są pracownikami, ale wykonują działalność twórczą lub artystyczną w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, mogą nabyć prawo do emerytury w wieku i na zasadach dotyczących nabywania uprawnień emerytalnych przez pracowników. Zdaniem SN osobom urodzonym w latach 1949-1968, wykonującym działalność twórczą lub artystyczną w ramach niepracowniczego tytułu ubezpieczenia, przysługuje prawo do emerytury w niższym wieku na zasadach dotyczących pracowników zatrudnionych w szczególnym charakterze. SN uchylił wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania do sądu II instancji.■ Sygn. akt II UK 325/07

Ubezpieczona, która ma przyznaną emeryturę z ZUS, której nie pobiera ze względu na kontynuację pracy, domaga się wyliczenia jej świadczenia z nową kwotą bazową. BOŻENA WIKTOROWSKA [email protected]

zisiaj Trybunał Konstytucyjny orzeknie o zgodności z konstytucją art. 110 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Pytanie prawne dotyczące zasad obliczania wysokości emerytury zadał Sąd z Białegostoku. Wątpliwości powstały w czasie rozpatrywania odwołania od decyzji ZUS. Ubezpieczona złożyła w 2006 roku do ZUS wniosek o emeryturę, lecz nie rozwiązała stosunku pracy. We wniosku wystąpiła o ustalenie podstawy wymiaru emerytury z wynagrodzeń z kolejnych dziesięciu lat. ZUS przyznał jej prawo do emerytury, przyjmując do ustalenia podstawy jej wymiaru wynagrodzenie z lat 1988–1997. W decyzji stwierdził, że wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 129,55 proc., a wysokość emerytury wynosi 1680,98 zł. Równocześnie poinformował, że z powodu kontynuowania zatrudnienia wypłata emerytury ulega zawieszeniu. Ubezpieczona po 12 miesiącach złożyła wniosek o ponowne przeliczenie świadczenia według nowej kwoty bazowej. ZUS wyliczył jej wprawdzie emeryturę z nową kwotą bazową, ale okazało się, że jest ona niższa, bo obniżył się wskaźnik podstawy wymiaru. W tej sytuacji przeliczył emeryturę, przyjmując taki sam jak poprzednio wskaźnik

D

wysokości podstawy i taką samą kwotę bazową, dopisując okres dodatkowego ubezpieczenia. Przeliczona emerytura wyniosła 1715,81 zł. Ubezpieczona odwołała się na tę decyzję do sądu, wskazując, że ZUS przyjął do przeliczenia kwotę bazową sprzed roku. Zaznaczyła, że gdyby złożyła wniosek o emeryturę po rozwiązaniu umowy o pracę, jej emerytura zostałaby wyliczona korzystniej. Zażądała, żeby ZUS pozostawił niezmieniony wskaźnik podstawy wymiaru z okresu przedstawionych już dziesięciu lat i równocześnie wyliczył świadczenie z nową kwotą bazową. Zdaniem sądu pytającego osoby będące w takiej samej sytuacji (wysokość zarobków, suma odprowadzonych składek długość okresów składkowych, wiek, moment rozpoczęcia pobierania emerytury oraz podobne okres pobierania świadczenia) powinny być traktowane taka samo. W pytaniu zwrócono uwagę, że gdyby ubezpieczona złożyła wniosek o świadczenie rok później jej emerytura zostałaby ustalona na podstawie aktualnej kwoty bazowej. Sąd wskazał, że przepis uzależniający przyznanie emerytury z nową kwotą bazową osobie, która ma ją zawieszoną ze względu na nierozwiązanie stosunku pracy, od tego, czy wskaże do podstawy wymiaru składki na ubezpieczenia przypadające w całości lub w części po przyznaniu emerytury, może być niezgodny z ustawą zasadniczą.■

Pisaliśmy o tym ■ ZUS wypłaci emeryturę osobie... – GP nr 215/2008 www.gazetaprawna.pl/archiwum komunikat

Ministerstwo Gospodarki przypomina o obowiązku dokonania do dnia 1 grudnia 2008 roku rejestracji wstępnej, zgodnie z rozporządzeniem REACH

BRAK REJESTRACJI WSTĘPNEJ MOŻE OZNACZAĆ KONIEC DZIAŁALNOŚCI FIRMY Sprawdź czy dotyczy to Twojej działalności: www.mg.gov.pl/REACH

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

10 | WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225

Prawo

■ Prawnicy ■ Prawo gospodarcze i cywilne 20 LISTOPADA wchodzi w życie nowelizacja ustawy o rekompensacie z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami RP

PAMIĘTAJ

ORZECZENIE

■ Orzecznictwo Naczelny Sąd Administracyjny o zwrocie majątku kościelnego strona 11

KRONIKA PRAWA

Dzienniki Ustaw nr 202 i 203 strona 15

ZMIANA PRAWA | WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI | Pomoc prawna

CO NOWEGO ■ PREZYDENT PODPISAŁ USTAWY. Prezy-

dent podpisał m.in. następujące nowelizacje ustaw: o cudzoziemcach; kodeksu karnego; o Rzeczniku Praw Dziecka; o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych; Karty Polaka, o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.

Adwokaci nie chcą urzędówek ■

Ustawa o pomocy prawnej dla ubogich powinna zlikwidować sprzedaż urzędówek

■

Dziś sąd bada tylko oświadczenie o dochodach ubiegającego się o bezpłatną pomoc prawnika

■

Zainteresowani udzielaniem pomocy prawnej powinni działać w zespołach przy urzędach gmin

Więcej www.prezydent.pl

KURATORZY SĄDOWI. Krajowa Rada Sądownictwa pozytywnie zaopiniowała projekt nowelizacji ustawy o kuratorach sądowych. Rada nie zgadza się jednak z przeniesieniem uprawnień do powołania kuratora okręgowego z prezesa sądu okręgowego na ministra sprawiedliwości oraz z wprowadzeniem zakazu powoływania na funkcję kuratora społecznego osób będących funkcjonariuszami policji lub służby więziennej.

■

Więcej www.krs.pl

■ SZKOLENIE DLA RADCÓW PRAWNYCH.

Krajowa Rada Radców Prawnych zaprasza na nieodpłatne szkolenie pt. Postępowanie przed sądami administracyjnymi, które odbędzie się 4 grudnia. Zajęcia odbędą się w godzinach 11.00–15.00. Liczba miejsc ograniczona, decyduje kolejność zgłoszeń. Szkolenie odbędzie się w siedzibie KRRP w Warszawie. Więcej www.radca.prawny.lex.pl

■ KRAJOWY REJESTR KARNY. Dziś Rada Ministrów zajmie się nowelizacją ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym. Projektowane zmiany pozwolą m.in. na gromadzenie informacji o czynach podmiotów zbiorowych popełnionych na szkodę interesów finansowych Wspólnot Europejskich oraz informacji o osobach upoważnionych do reprezentowania podmiotu zbiorowego lub sprawowania nad nim kontroli, jeśli osoby te dopuściły się czynów zabronionych na szkodę interesów finansowych WE. Więcej www.premier.gov.pl

■ GRANICE PRZEDŁUŻANIA TYMCZASOWEGO ARESZTU. Sąd Apelacyjny w Katowicach wydał postanowienie, w którym stwierdził, że nawet najbardziej dowodowo skomplikowana sprawa, szczególnie o charakterze gospodarczym czy majątkowym, nie może wydłużać trwania tymczasowego aresztowania do nieakceptowanych rozmiarów. Sędziowie przypomnieli, że areszt nie może spełniać funkcji kary (sygn. akt II AKz 480/08). Więcej www.katowice.sa.gov.pl

KATARZYNA ŻACZKIEWICZ-ZBORSKA [email protected]

P

omoc prawna z urzędu funkcjonuje w Polsce źle. Korzystający z niej skarżą się na pracę adwokatów, a ci z kolei na niskie wynagrodzenia płacone przez Skarb Państwa, twierdzą eksperci. Zmienić to ma nowa ustawa o świadczeniu pomocy prawnej osobom ubogim. Zgodnie z jej projektem pomoc prawników ma być dostępna już na etapie przedsądowym, czyli zanim sprawa trafi do sądu. Obejmie więc ona również porady prawne i informacje. Nowa ustawa ma przyczynić się też do poprawy jakości usług prawniczych i ograniczyć handel urzędówkami, czyli pomocą prawną przydzielaną przez sąd prawnikom. Dziś sąd bada tylko oświadczenie o dochodach ubiegającego się o bezpłatną pomoc prawnika. Na tej podstawie podejmuje decyzję o przydzieleniu pomocy adwokata czy radcy prawnego. Sędzia z reguły nie zna sytuacji życiowej, materialnej i rodzinnej osoby występującej o pomoc.

Handel urzędówkami – Obecny system pomocy prawnej stanowi zagrożenie dla funkcjonowania poszczególnych

kancelarii – twierdzi adwokat Michał Tomczak. – Otrzymałem ok. 30 urzędówek, oczywiście większość z nich to sprawy karne. Płacę adwokatom, którzy żyją z prowadzenia urzędówek. Kosztuje to ok. 200 zł za jeden termin. Z kolei Skarb Państwa płaci za urzędówki, kiedy chce. Pieniądze otrzymuję nawet po dwóch latach od terminu sprawy. Zwykle są to najniższe stawki. Gdybym sam prowadził urzędówki, to zniszczyłbym moją kancelarię – dodaje adwokat.

Opóźnione wynagrodzenia Część prawników jest i będzie zainteresowana świadczeniem pomocy prawnej. Z kolei dla licznej ich grupy jest to zawsze ciężki obowiązek. Zainteresowani udzielaniem pomocy prawnej mogliby funkcjonować w ramach specjalnych zespołów przy urzędach gmin. Koszty ich działania ponosiłaby gmina. Taka forma organizacji pozwoliłaby na wyspecjalizowanie się prawników. Nie każdy adwokat potrafi dogadywać się z bezdomnymi albo emigrantami z Czeczenii, twierdzą prawnicy. – Nowa ustawa zapewni lepszą dystrybucję ograniczonych środków. Przyznawać je będzie nie sąd, a ośrodki pomocy rodzinie – wyjaśnia Jakub Jacyna,

Zasada dobrowolności – Nowa ustawa powinna przyjąć zasadę dobrowolnego wpisu na listę adwokatów i radców świadczących pomoc prawną – uważa Piotr Bober, wiceprzewodniczący Krajowej Rady Radców Prawnych. Wprowadzenie zasady dobrowolności wpisu na listę jest jednak niemożliwe. Adwokatów jest za mało. Zdaniem Jakuba Jacyny, dziś pomoc prawna przyznawana jest zbyt często i zbyt wielu osobom, które na to nie zasługują.

– Sprawy trafiają też prawie wyłącznie do adwokatów, a nie radców prawnych – wyjaśnia adwokat.

Kryteria O przyznaniu bezpłatnej pomocy winny decydować nie tylko kryteria dochodowe, ale i majątkowe – twierdzą przedstawiciele radców prawnych. Zdarza się, że pomocy domagają się osoby, które walczą o utrzymanie lub odzyskanie nieruchomości o wielomilionowej wartości. Projekt ustawy jest obecnie na etapie konsultacji społecznych.■

PRAWNIK str. 12–13

Trybunał Konstytucyjny o odrzuceniu nieopłaconej apelacji

Rygoryzm przewidziany dla pism procesowych nie jest nadmierny Odrzucenie przez sąd nieopłaconej apelacji, wniesionej przez profesjonalnego prawnika, bez uprzedniego wezwania do uiszczenia należnej opłaty, jest zgodne z konstytucją.

■ KONTRWYWIAD WOJSKOWY. Jutro Try-

bunał Konstytucyjny w pełnym składzie rozpozna wniosek prezydenta dotyczący zmiany przepisów ustawy o służbie wywiadu i kontrwywiadu wojskowego. Zdaniem wnioskodawcy niekonstytucyjny jest przepis, który określa warunki mianowania na funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Służby Wywiadu Wojskowego, wyznaczania na stanowisko służbowe w SKW albo SWW oraz zatrudnienia w SKW albo SWW żołnierzy zawodowych oraz pracowników WSI. Więcej www.trybunal.gov.pl

rzecznik prasowy Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie.

S

karżący wniósł zażalenie na postanowienie o odrzuceniu apelacji. Sąd okręgowy je oddalił. Mimo zwolnienia z kosztów sądowych, skarżący miał obowiązek ORZECZENIE uiszczenia opłaty podstawowej w wysokości 30 zł. Naruszone zostało prawo do merytorycznego rozpatrzenia sprawy przez sąd – twierdził jego pełnomocnik Paweł Gatkiewicz. Jego zdaniem przepisy k.p.c. i ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

sprzed marca 2007 r. uniemożliwiają odwołanie od odrzucenia wniosku, co jest sprzeczne z art. 176 konstytucji, który mówi o dwuinstancyjności postępowania. Rzecznik praw obywatelskich, który poparł wniosek skarżącego, zwracał uwagę, że nawet sądy drugiej instancji mają problemy z właściwym odczytaniem ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. – Do Sądu Najwyższego wpływa najwięcej pytań dotyczących opłat sądowych – argumentował dyr. Dariusz Chaciński z Biura Rzecznika Praw Obywatelskich. – System opłat jest skomplikowany, a wymogi formalne rygorystyczne. Prokurator krajowy Barbara Długołędzka uznawała zaskarżone przepisy

za konstytucyjne. Twierdziła, że przepisy nieracjonalne mogą być niekonstytucyjne. – Zwolnienie od kosztów sądowych – nie ma charakteru absolutnego – przypominała prok. Długołędzka. Przykładem może być uchwała Sądu Najwyższego w sprawie opłat za wniesienie skargi kasacyjnej. Sąd Najwyższy uznał w niej, że skarga kasacyjna nie jest zwolniona z kosztów sądowych. Jeśli zaś idzie o obciążenia stron kosztami, to opłaty są tylko częścią kosztów ponoszonych na adwokata, wypisy dokumentów. W sprawach o rozwód koszty sięgają 600 zł, a opłata podstawowa 30 zł, więc proporcjonalnie jest niewielka – tłumaczyła prokurator. – Zaskarżony przepis art. 14 ust. 2 ustawy o kosztach sądowych ma cha-

rakter historyczny, gdyż już nie obowiązuje – podkreślił sędzia sprawozdawca Marek Mazurkiewicz. – Rygoryzm przewidziany dla pism procesowych wnoszonych przez profesjonalnego pełnomocnika ustanowiony przez art. 1302 par. 3 k.p.c. nie może być uznany za nadmierny. Brak jest podstaw do uznania, że nałożony przez ustawodawcę wymóg odrzucenia nieopłaconej apelacji wniesionej przez stronę reprezentowaną przez profesjonalnego pełnomocnika narusza prawo do zaskarżenia orzeczenia wydanego przez sąd I instancji, a tym samym prawo do sądu – stwierdzili sędziowie.■ Sygn. akt SK 33/07 KATARZYNA ŻACZKIEWICZ

Akademia prawa gospodarczego cz. 288

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225 | 11

Jaka jest różnica między prokurą a pełnomocnictwem Czym prokura różni się od innych pełnomocnictw i kto może zostać prokurentem? Czy prokurent ma obowiązek działać w imieniu udzielającego prokury? Instytucję prokury regulują art. 1091-1099 kodeksu cywilnego. Prokura jest pełnomocnictwem udzielonym przez przedsiębiorcę podlegającego obowiązkowi wpisu do rejestru przedsiębiorców, które obejmuje umocowanie do czynności sądowych i pozasądowych związanych z prowadzeniem przedsiębiorstwa. Prokura nie upoważnia do zbycia przedsiębiorstwa; dokonania czynności prawnej, na podstawie której następuje oddanie przedsiębiorstwa do czasowego korzystania; do zbywania i obciążania nieruchomości. Do dokonania tych

czynności przez prokurenta wymagane jest pełnomocnictwo do poszczególnej czynności. Fakt udzielenia prokury powinien zostać ujawniony przez wpis do rejestru przedsiębiorców, który obejmuje: imię i nazwisko prokurenta, numer PESEL, rodzaj prokury, a w przypadku prokury łącznej – także sposób jej wykonywania. Obowiązek ujawnienia prokury w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pozwala osobom trzecim zorientować się na podstawie wyciągu, komu i jakiej prokury udzielono, a prokurentowi ułatwia wykazanie, że jest legitymowany do działania w imieniu i na rzecz przedsiębiorcy. Prokura musi być udzielona na piśmie, z zastrzeżeniem, że w przypadku prokury nie ma zastosowania art. 99 par. 1 k.c., zgodnie z którym je-

jego działania może zostać ograniczony, np. do pewnego określonego terytorium. Ograniczenia te wywierają skutki prawne tylko między prokurentem a mocodawcą i nie mają wpływu na ważność czynności prawnych dokonanych przez prokurenta z osobami trzecimi. Prokurentem może być osoba fizyczna, mająca pełną zdolność do czynności prawnych. Prokurent nie może przenieść prokury na inny podmiot. Nie może też samodzielnie ustanawiać dalszych prokurentów ani udzielić pełnomocnictwa ogólnego, może udzielić pełnomocnictwa, ale wyłącznie szczególnego.■

żeli do ważności czynności prawnej potrzebna jest szczególna forma, to pełnomocnictwo do dokonania tej czynności powinno być udzielone w tej samej formie. Stąd prokura w formie pisemnej jest wystarczającym umocowaniem także do czynności prawnych, dla których potrzebna jest inna szczególna forma pełnomocnictwa. Prokura jest samoistnym stosunkiem prawnym w tym sensie, że przedsiębiorca może udzielić prokury osobie, z którą nie wiąże go żaden odrębny, tzw. podstawowy stosunek prawny. Najlepiej jednak, aby przedsiębiorca udzielił prokury osobie, z którą taki stosunek go wiąże (np. pracownikowi). W ramach tego wewnętrznego stosunku prawnego prokurent może być zobowiązany do przestrzegania poleceń i wskazówek udzielonych mu przez mocodawcę a zakres

MICHAŁ BADOWSKI radca prawny w kancelarii WKB Wierciński, Kwieciński, Baehr

www.gazetaprawna.pl/akademia_biznesuiprawa

Naczelny Sąd Administracyjny o zwrocie majątku kościelnego

Trybunał Konstytucyjny o ochronie postępowania przetargowego

Na orzeczenie trzeba poczekać do 26 listopada

Zatrzymanie wadium ogranicza zmowy

Naczelny Sąd Administracyjny 26 listopada odpowie na pytanie: czy gmina może zaskarżyć orzeczenie Komisji Majątkowej o zwrocie mienia kościelnego do sądu administracyjnego. ALEKSANDRA TARKA [email protected]

W

czoraj Naczelny Sąd Administracyjny zajął się jedną ze spraw, która dotyczy zwrotu mienia dla kościelnych osób prawnych. ORZECZENIE Spór toczy się między gminą Kraków a Komisją Majątkową w Warszawie. Jego rozstrzygnięcie będzie miało podstawowe znaczenie dla innych tego rodzaju spraw. Sąd musi odpowiedzieć na pytanie, czy orzeczenia Komisji mogą być poddawane kontroli sądu administracyjnego. Inaczej mówiąc czy gmina, która w wyniku takiego orzeczenia musi oddać swoje grunty, może decyzję o zwrocie zaskarżyć do sądu administracyjnego, a potem do NSA. Przypomnijmy, problem powstał w związku z wnioskiem jednego z opactw krakowskich. Na początku lat 90. opactwo wystąpiło o zwrot zajętego przez państwo mienia. I po trzech latach otrzymało zwrot 4 ha.

Skargę odrzucono W maju 2006 r. Komisja Majątkowa wydała kolejne orzeczenia o przyznaniu własności nieruchomości zamiennych. To orzeczenie zakwestionowała gmina. Jej zdaniem, sprawa została już raz załatwiona ostateczną decyzją. Komisja nie powinna zajmować się sprawą zwrotu kolejnych nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Komisja Majątkowa podniosła, że jest autonomicznym, niemieszczącym się w systemie organów

administracji publicznej, ciałem o charakterze arbitrażowym. Nie wykonuje zadań z zakresu administracji publicznej i jej orzeczenia nie mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego. Sąd I instancji podzielił argumentację komisji i skargę gminy odrzucił. W jego ocenie Komisja Majątkowa nie jest organem administracji publicznej. Przepisy w sprawie przywrócenia kościelnym osobom prawnym własności nieruchomości lub ich części nie przewidują zakończenia postępowania regulacyjnego decyzją administracyjną.

Urząd ma prawo zatrzymać wadium firmy, która nie złożyła w wyznaczonym terminie oświadczenia. EWA GRĄCZEWSKA-IVANOVA [email protected]

T

rybunał Konstytucyjny rozpoznał wczoraj skargę konstytucyjną konsorcjum, które ubiegało się o zamówienie ORZECZENIE w przetargu organizowanym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Jeden z konsorcjantów z opóźnieniem złożył oświad-

Odroczona publikacja Gmina Kraków wystąpiła do NSA. Podkreślała, że domaga się otwarcia drogi do sądowej kontroli orzeczeń komisji majątkowej. Gmina uważa, że jest uczestnikiem postępowania regulacyjnego. Orzeczenie komisji jest rozstrzygnięciem o charakterze władczym. I choć komisja nie jest organem administracji, sprawa ma charakter administracyjny. Komisja Majątkowa konsekwentnie wskazywała, że jej orzeczenia nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Postępowanie dotyczy nie tego, czy gmina straci prawo do mienia, ale czy kościelna osoba prawna jako poszkodowany odzyska stracone mienie czy nie. Po wysłuchaniu pełnomocników skład orzekający NSA podkreślił, że sprawa jest skomplikowana. Sąd musi znaleźć odpowiedź na pytanie, jaki charakter ma komisja i jej orzeczenia. Na odpowiedź, czy orzeczenie w sprawie zwrotu majątku kościelnego jest sprawą administracyjną czy też z zakresu prawa cywilnego, trzeba jednak poczekać do 26 listopada. NSA odroczył publikację orzeczenia w sprawie.■

czenie wymagane przez zamawiającego. Z powodu spóźnienia Agencja nie tylko wykluczyła konsorcjum z postępowania, ale też odmówiła zwrotu wadium. Trybunał uznał, że przepis umożliwiający zatrzymanie wadium za zgodny z konstytucją (wyrok sygn. SK 62/06). Wykonawcy wystąpili z pozwem o zapłatę do sądu Okręgowego, domagając się zwrotu wadium. Sąd Okręgowy uznał jednak, że skoro konsorcjum nie złożyło w wyznaczonym terminie oświadczenia, nie może domagać się zwrotu wadium.

Również Sąd Apelacyjny oddalił apelację jako bezzasadną. Wykonawcy uważają, że art. 42 ust. 6 nieobowiązującej już ustawy z 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych był niekonstytucyjny. Umożliwiał on bowiem uzyskanie korzyści materialnych przez zamawiającego w sposób bezprawny. Powołując się na obowiązującą regulację zamawiający jako samozwańczy egzekutorzy zatrzymywali dla siebie wniesione wadium. Trybunał wskazał, że ochrona postępowania przetargowego uzasadnia wpro-

wadzenie przez ustawodawcę konsekwencji niedopełnienia obowiązków przez wykonawców, na przykład w formie zatrzymania wadium. – Celem przepisu było przeciwdziałanie zmowom przetargowym. Z tego powodu dolegliwość utraty wadium należy ocenić jako środek służący realizacji zamierzonego przez ustawodawcę celu. Środek dolegliwy, ale pozostający w proporcji do celów i wartości takich jak zachowanie uczciwej konkurencji w zamówieniach publicznych – orzekł Trybunał Konstytucyjny.■

TRZY PYTANIA DO...

ANDRZEJA JASTRZĘBSKIEGO adwokata, partnera kancelarii Błasiński Jastrzębski Wrona

Prawo nie powinno chronić sprawców przemocy ■ Prawo zezwala na eksmisję z lokali mieszkalnych osób dopuszczających się przemocy wobec współdomowników, ale czy jest ono skuteczne? – Niestety, nie. Pomimo zapisów art. 58 par. 2 kodeksu rodzinnego i opiekuńczego oraz art. 13 ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów eksmisje osób dopuszczających się przemocy w rodzinie są bardzo utrudnione. Sądy nie mają obowiązku orzekać eksmisji takich osób do lokalu socjalnego. Mają za to uprawnienie do żądania od wierzyciela zapewnienia pomieszczenia tymczasowego dla osoby podlegającej eksmisji. Stosują to uprawnienie na zasadzie: eksmisję można egzekwować pod warunkiem udostępnienia osobie eksmitowanej lokalu tymczasowego. Nie ma możliwości eksmitowania osoby stosującej przemoc wobec współdomowników z mieszkania, które stanowi wyłączną jej własność, jak również gdy tylko jej

przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu albo spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego. ■ Jak wobec tego rodziny radzą sobie w praktyce z egzekucją sądowych wyroków eksmisyjnych? – Najczęściej w ogóle nie radzą sobie z egzekucją zasądzonej eksmisji. Nie mogą bowiem sprostać obowiązkowi zapewnienia współlokatorowi dopuszczającemu się przemocy w rodzinie tzw. pomieszczenia tymczasowego. Tym samym komornik prowadzący eksmisję zmuszony jest wstrzymać się z wykonaniem swoich obowiązków do chwili, gdy wierzyciel wskaże takie pomieszczenie lub gdy dłużnik sam je znajdzie i zawiadomi komornika. Warto wiedzieć, że tymczasowe pomieszczenie może być pomieszczeniem o najniższym standardzie. Byle tylko nadawało się do zamieszkania. Pomieszczenie tymczasowe powinno znajdować się w tej samej miejscowości lub

w miejscowości pobliskiej co lokal, z którego eksmisja nastąpiła. Prawo wymaga też, by to pomieszczenie zapewniało minimum 5 metrów kwadratowych powierzchni na jedną osobę. ■ Sądy zasądzają eksmisje, ale trudno jest wyegzekwować ich wyroki. Jakie są możliwości przezwyciężenia tej patowej sytuacji? – Potrzebna jest zmiana obowiązujących regulacji. Należy umożliwić komornikom skuteczną egzekucję i zdjąć z wierzyciela obowiązek zapewnienia pomieszczenia tymczasowego. To powoduje, że mimo wyroku sądu współmałżonek jest skazany na dalsze zamieszkiwanie z osobą stanowiącą zagrożenie dla jego zdrowia i życia, a także dla zdrowia i życia pozostałych członków rodziny. Należy odstąpić od ochrony osób znęcających się nad rodziną i jednocześnie zapewnić realną ochronę poszkodowanym przez te osoby.■ Rozmawiał KRZYSZTOF POLAK

Sygn. akt IIOSK 687/07 reklama

Od 29 października co tydzień w Tygodniku Prawa Administracyjnego specjalny cykl

Metody wspierania samorządów Tematyka cyklu: 19.XI

Kredyt ze środków EBI, EBI z grantami Komisji Europejskiej

26.XI

Fundusz Poręczeń Unijnych

3.XII

Prefinansowanie

Partner cyklu

10.XII Kredyt na infrastrukturę 17.XII

Program Wsparcia Budownictwa Socjalnego

12 | WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225

Prawnik

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

WYDARZENIA

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI | Nowe wymagania dla pracowników sądów i prokuratur

■ KANCELARIA NOWAKOWSKI I WSPÓLNICY OTWORZYŁA NOWY ODDZIAŁ W OLSZTYNIE. Olsztyńskim biurem, którego główną specjalizacją jest prawo podatkowe, kieruje radca prawny dr Janusz Orłowski. Wcześniej, przez wiele lat zdobywał on doświadczenie pracując w organach podatkowych, obecnie jest również adiunktem w Zakładzie Prawa Finansowego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie.

Brak protokolantów uniemożliwia prowadzenie rozpraw

ALLEN & OVERY DORADZAŁA PRZY WYCOFANIU SIĘ Z INWESTYCJI W TV PULS. Warszawskie biuro kancelarii Allen & Overy doradzało News Corp Europe Inc. przy wycofaniu się z inwestycji w TV Puls w Polsce. Udziały będące własnością News Corp Europe Inc. zostały nabyte przez pozostałych wspólników za nieujawnioną cenę. Przy tej transakcji doradzał mec. Jarosław Iwanicki, partner w Dziale Prawa Spółek, wspierany przez mec. Annę Osińską.

■

NOWY PARTNER KANCELARII DLA PIPER. Polskie biuro kancelarii prawniczej DLA Piper ma nowego partnera. Do zespołu dołączyła mec. Agnieszka Lechman-Filipiak, która pokieruje Zespołem Prawa Pracy. Agnieszka Lechman-Filipiak jest radcą prawnym i specjalistą w zakresie prawa pracy. W swojej praktyce zajmowała się m.in. takimi zagadnieniami jak: zwolnienia grupowe, pakiety socjalne, regulaminy pracy, regulaminy wynagradzania, kontrakty menedżerskie, przejście zakładu pracy na nowego pracodawcę, w tym w ramach procesów reorganizacji i restrukturyzacji, outsourcing, programy motywacyjne dla pracowników, dyskryminacja w miejscu pracy oraz zatrudnianie cudzoziemców. Doradza polskim i zagranicznym klientom, w tym przede wszystkim wspiera zarządy i dyrektorów personalnych w podejmowaniu decyzji w sprawach pracowniczych. Agnieszka Lechman-Filipiak jest absolwentką Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego oraz Wydziału Handlu Zagranicznego Szkoły Głównej Handlowej.

■

■ KRYSZTAŁOWE SERCE DLA MEC. PIOTRA KARWATA. Dr Piotr Karwat, radca prawny kancelarii Chadbourne & Parke, został wyróżniony nagrodą Kryształowe Serce. Nagroda ta przyznawana jest przez Krajową Radę Radców Prawnych za szczególnie aktywny udział w działalności pro publico bono. Wręczenie nagród jedenastu tegorocznym laureatom miało miejsce podczas uroczystości zorganizowanej w Hotelu Hyatt w Warszawie. Mecenas Piotr Karwat jest specjalistą w dziedzinie prawa podatkowego. Jest zaangażowany w działalność społeczną między innymi jako ekspert i doradca społeczny sejmowej Komisji Przyjazne Państwo, a także jako doradca współpracujący z Centrum Pro Bono przy projektach zmian legislacyjnych. KR

W większych miasta nie ma chętnych do pracy w sądach. W konsekwencji brakuje protokolantów, a bez nich nie może się odbyć żadna rozprawa. Powodem są niskie płace i wysokie wymagania. ŁUKASZ SOBIECH [email protected]

O

d maja 2007 r. po zmianach ustawy o pracownikach sądów i prokuratury (Dz.U. z 1998. nr 162, poz. 1125 ze zm.), każdy urzędnik sądowy musi posiadać m.in. wyższe wykształcenie. Obowiązek ten dotyczy również pracowników sekretariatów, którzy najczęściej, oprócz aplikantów, protokołują przebieg rozprawy. Zgodnie bowiem z kodeksem postępowania karnego protokolantem może być tylko pracownik sekretariatu bądź aplikant. Protokół może też spisać asesor sądowy, jeżeli nie należy do składu orzekającego. Wymóg wyższego wykształcenia sprawia jednak, że do pracy w sądach zgłasza się coraz mniej chętnych osób. Rezygnują z niej również dotychczas zatrudnieni pracownicy. Oznacza to, że w niedługim czasie może brakować również i protokolantów. Zarówno tych zatrudnionych w sekretariatach sądów, jaki i aplikantów. Zgodnie bowiem z planami Ministerstwa Sprawiedliwości aplikanci adwokaccy, radcowscy i notarialni nie będą mieli już obowiązkowych praktyk w sądzie.

Niekonkurencyjne sądy Braki w kadrze urzędniczej dotyczą przede wszystkim sądów w dużych miastach. Są one mało konkurencyjne. Średnie zarobki dla nowych pracowników wynoszą około 1200 zł. To skutecznie ogranicza liczbę chętnych do pracy. Więcej moż-

na zarobić pracując w sklepie czy restauracji. Tam nie trzeba również posiadać wyższego wykształcenia. – Z perspektyw warszawskich sądów niestety to tak wygląda. Wynagrodzenia są zniechęcające. W konsekwencji mamy duże braki kadrowe. Nowo przyjmowane osoby są młode i niedoświadczone. Trzeba je przyuczać, a po pewnym okresie one i tak odchodzą, bo tak naprawdę każda praca jest lepsza – mówi sędzia Marcin Łochowski, rzecznik prasowy Sądu Okręgowego dla Warszawy-Pragi. Dodaje, że ustawowy wymóg posiadania wyższego wykształcenia nie powinien obowiązywać każdego urzędnika zatrudnionego w sekretariacie sądu. – Przecież w większości to praca biurowa. Sprowadza się do adresowania kopert, wysyłania pism sądowych, czy sporządzania odpisów orzeczeń – wyjaśnia Marcin Łochowski. Jego zdaniem osoby z wykształceniem średnim bez problemu poradzą sobie z wykonywaniem czynności protokolanta. Podobnie jest w sądach poza stolicą. – Nie jest tak, że w ogóle nie mamy kandydatów, ale trudno pozyskać do pracy osoby z wykształceniem kierunkowym, np. prawniczym czy ekonomicznym. To się w zasadzie nie zdarza – uzupełnia Wojciech Łukowski, prezes Sądu Rejonowego dla Wrocławia-Fabrycznej. Przyznaje, że z perspektywy sądu różnica pomiędzy kimś, kto ma wykształcenie

średnie, a osobą po studiach odbiegających od prawniczej profesji, jest niewielka.

Rotacja pracowników Sytuacja taka sprawia, że z sądów odchodzą doświadczeni pracownicy. Ciągła rotacja kadr sądowych powoduje natomiast zaburzenia w ciągłości pracy. – Jeżeli wychodzę na salę z wyszkolonym protokolantem, to i sama rozprawa przebiega sprawnie. Taka osoba potrzebuje mniej czasu na spisywanie protokołu czy wykonywanie zarządzeń. Doświadczony pracownik ma również większy dostęp do systemów informatycznych. Dla kogoś może wydawać się to banalne, ale doświadczony protokolant w znacznym stopniu ułatwia i usprawnia pracę sędziego. Niestety na tych stanowiskach jest największa rotacja – wyjaśnia Wojciech Łukowski. Z opiniami kolegów zgadza się Maciej Strączyński, przewodniczący III Wydziału Karnego w Sądzie Okręgowym w Szczecinie. – Tylko w ostatnim miesiącu z wydziału odeszły dwie osoby. Już odczuwalne są tego skutki – przyznaje. Jego zdaniem podwyższanie wymagań dla pracowników sądów, niepoparte wzrostem wynagrodzeń, dalej będzie potęgować problem braku ludzi do pracy. Specjaliści już dziś szacują, że problem uzupełnienia wykształcenia dotyczy około 60 proc. pracowników sądów i prokuratur. Podobnego zdania jest sędzia Marek Celej z Krajowej Rady Sądownictwa. – Gdyby kandydatów było zbyt wielu, tytuł magistra mógłby przeważyć o zatrudnieniu le-

piej wykształconej osoby, ale przy braku chętnych to po prostu dla sądów przeszkoda – wyjaśnia sędzia Celej.

Państwo nie pomoże Wszyscy urzędnicy oraz osoby odbywające staż urzędniczy, zatrudnieni w sądach lub prokuraturze, obowiązani są do ukończenia studiów pierwszego stopnia i uzyskania tytułu zawodowego w okresie 10 lat od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej ustawę o pracownikach sądów i prokuratury. Z obowiązku tego zwolnieni są urzędnicy, którzy ukończyli 40 lat i posiadają co najmniej 15-letni staż pracy w sądzie lub prokuraturze, pod warunkiem że w okresie najbliższych 10 lat ukończą studium zawodowe jako cykliczną

formę doskonalenia zawodowego w Krajowym Centrum Szkolenia Kadr Sądów Powszechnych i Prokuratury. Urzędnicy nie mogą liczyć jednak na pomoc państwa. – Jeżeli pracodawca wprowadza dla mianowanych urzędników państwowych wymóg wyższego wykształcenia i nie chce im w żaden sposób pomóc, skutkuje to odejściami z pracy – mówi sędzia Maciej Strączyński. Problemy kadrowe już przekładają się na jakość i terminowość pracy sekretariatów. Jednak, jak przyznają sędziowie, niemożliwa jest sytuacja, w której z powodu braków kadrowych nie odbędzie się rozprawa. – Prędzej nie zostaną wykonane czynności w sekretariacie – mówią sędziowie.■

KORPORACJE | Zdobywanie uprawnień adwokackich, radcowskich i notarialnych

Egzaminy zawodowe przeprowadzą korporacje prawnicze Osoby, które rozpoczęły aplikację adwokacką i radcowską w 2005 roku, będą zdawały egzamin zawodowy przed komisją składającą się z przedstawicieli korporacji prawniczych. ARKADIUSZ JARASZEK [email protected]

P

o raz ostatni w przyszłym roku egzaminy zawodowe na adwokatów i radców prawnych zostaną przeprowadzone nie przez komisję Ministerstwa Sprawiedliwości, ale przez komisje powołane przez samorządy zawodowe. W skład zespołu egzaminacyjnego wejdzie jednak przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości. Takie zasady zdawania egzaminu obejmą wszystkie osoby, które na aplikacje dostały się w grudniu 2005 roku, czyli pierwszy rocznik, który na aplikacje został przyjęty na podstawie tzw. ustawy Gosiewskiego. Do tej pory osoby te odbywały aplikacje, jednak nie wiedziały, na jakich zasadach będą zdawały eg-

zamin końcowy. Trybunał Konstytucyjny uchylił bowiem przepisy regulujące egzamin zawodowy uznając, że formuła egzaminu radcowskiego i adwokackiego nie zapewniała właściwego udziału korporacjom samorządowym. – Konieczne jest zorganizowanie dla tego rocznika egzaminu przez samorządy zawodowe z udziałem przedstawiciela Ministerstwa Sprawiedliwości, gdyż w poszczególnych izbach rozpoczynały one aplikacje w różnych terminach i trudno byłoby zorganizować centralny egzamin państwowy, tak by nikt na niego nie czekał – mówi Iwona Kujawa, dyrektor Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi w Ministerstwie Sprawiedliwości. W dużo gorszej sytuacji jest natomiast ponad 100 osób, które już we wrześniu tego roku ukończyły aplikację notarialną, jednak do tej pory nie mogą zdać egzaminu zawodowego. Tak zwana ustawa Gosiewskiego przesunęła bowiem termin egzaminów zawodowych na

aplikacji adwokackiej, radcowskiej i notarialnej na pierwszą połowę roku – najpóźniej do końca czerwca, co sprawiło, że osoby, które rozpoczęły aplikację w 2005 roku, będą mogły zdawać swój egzamin dopiero w połowie 2009 roku, gdyż ich aplikacja jest krótsza i trwa jedynie dwa i pół roku.

liwić przeprowadzenie egzaminu dla tych osób, a także dla aplikantów adwokackich i radcowskich, jednak prace nad nim się przedłużają i wszystko wskazuje na to, że odbędzie się on najwcześniej w lutym przyszłego roku. – Trwa dyskusja pomiędzy przedstawicielami rządu

W 2005 roku aplikacje rozpoczynały się w różnych terminach, co uniemożliwiło przeprowadzenie państwowego egzaminu zawodowego – Notariat od dawna postulował rozwiązanie problemu tych aplikantów, jednak od pewnego czasu nikt nie przejmuje się naszymi postulatami i w konsekwencji zaniedbań rządu i parlamentarzystów osoby te nie mogą zdobyć uprawnień zawodowych – mówi notariusz Lech Borzemski, członek Krajowej Rady Notarialnej. Sejmowa Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka już jutro zajmie się co prawda projektem ustawy, który ma umoż-

a przedstawicielami korporacji notarialnej. Rząd chce bowiem skrócenia asesury notarialnej z 3 do 2 lat, a korporacja chce wydłużenia jej trwania aż do 4 lat – wyjaśnia poseł PO Robert Węgrzyn, przewodniczący sejmowej podkomisji do rozpatrzenia projektu nowelizacji ustaw korporacyjnych. Projekt nowelizacji ustaw korporacyjnych przewiduje ponadto, że aplikanci adwokaccy i radcowscy, którzy będą kończyli szkolenia po 2009 roku,

będą zdawali państwowy i wyłącznie pisemny egzamin zawodowy. Będzie on przeprowadzany przez komisje składające się z takiej samej liczby przedstawicieli ministerstwa i korporacji prawniczych. Egzamin ma polegać na rozwiązaniu testu składającego się z pięciu części: testu 100 pytań oraz przygotowania pism prawnych, jak np. aktu oskarżenia, pozwu, skargi do sądu. – Jest to jedna z przyczyn przedłużania się prac nad projektem ustawy, bowiem wszystkie korporacje zawodowe chcą, aby egzamin zawodowy składał się nie tylko z części pisemnej, ale także ustnej – mówi Robert Węgrzyn. Egzamin notarialny miałby natomiast składać się z trzech części: testu, sporządzenia dwóch aktów notarialnych oraz opinii prawnej. Każdy zdający będzie mógł odwołać się od wyniku egzaminu do komisji egzaminacyjnej II stopnia. Jej uchwałę będzie można zaskarżyć natomiast do sądu administracyjnego.■

Prawnik

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225 | 13

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI | Kuratorzy sądowi

Rozmawiamy z prokuratorem JACKIEM SKAŁĄ

Płace kuratorów trzeba ujednolicić

Internet pomoże zjednoczyć środowisko prokuratorów

P

rawie dwa i pół roku temu weszła w życie ustawa z 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz.U. nr 167, poz. 1398 z późn. zm.), której art. 9 nakłada na ministra sprawiedliwości obowiązek określenia wysokości wynagrodzenia i zwrot wydatków poniesionych przez biegłych, kuratorów ustanowionych dla strony w danej sprawie oraz innych osób i instytucji.

Opóźnienia ministra Ponieważ ustawa ta nie zakreśla ram czasowych wprowadzenia nowych przepisów, dlatego też wciąż, w oparciu o art. 148 ust. 2 tej ustawy, zachowuje moc rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 28 sierpnia 1982 r. w sprawie stawek, warunków przyznawania i wypłaty ryczałtu przysługującego sędziom i pracownikom sądowym za dokonanie oględzin oraz stawek należności kuratorów (Dz.U. nr 27, poz. 197 z późn. zm.). Pozornie wydawać by się mogło, że taki stan może trwać jeszcze bardzo długo. Minister nie wydaje nowego rozporządzenia, a sądy mają przepisy, w oparciu o które mogą orzekać. Tak jednak nie jest. Rozporządzenie z 1982 roku reguluje wysokość wynagrodzenia kuratorów ustanowionych w poszczególnych sprawach, zasady jego ustalania przy uwzględnieniu tytułu zawodowego osoby pełniącej funkcję kuratora (kuratorzy-adwokaci i kuratorzy-nieadwokaci) oraz zasady wypłaty tego wynagrodzenia. Brak delegacji Przedmiot regulacji przekracza zatem częściowo zakres delegacji z art. 42 ustawy z 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

(Dz.U. nr 24, poz. 110 z późn. zm.). Zgodnie bowiem z tym przepisem minister sprawiedliwości upoważniony był do określenia, w porozumieniu z przewodniczącym Komitetu Pracy i Płac, stawek oraz warunków przyznawania i wypłaty należności kuratorów ustanowionych w poszczególnych sprawach. Ustawa nie wspominała zatem o rozróżnieniu przyznawanego wynagrodzenia z uwagi na kwalifikacje osoby pełniącej funkcje kuratora (podział na adwokatów oraz innych kuratorów).

Niekonstytucyjne zapisy Nierówne traktowanie kuratorów-niedwokatów w zakresie wysokości przyznawanego im wynagrodzenia, a wykonujących dokładnie takie same czynności co kuratorzy-adwokaci, aż prosi się o uznanie za naruszenie konstytucyjnej zasady równości wobec prawa. Zwłaszcza gdy zestawimy treść par. 3 rozporządzenia z 1982 r. z przepisami rozporządzenia ministra sprawiedliwości z 21 grudnia 2000 r. w sprawie określenia dolnej i górnej granicy wynagrodzeń za działalność kuratorów (Dz.U. nr 117, poz. 1242). Potrzebne regulacje W przepisach z 2000 roku wszystkie osoby pełniące funkcję kuratora rejestrowego zostały zrównane w przedmiocie stawek przyznawanego im wynagrodzenia i to bez względu na wykształcenie czy też posiadany tytuł zawodowy. I takie unormowanie należy uznać za rozwiązanie prawidłowe i poprawne. Pozostaje więc tylko mieć nadzieję, że w niedługim czasie minister sprawiedliwości, który jest odpowiedzialny za opóźnienia, przygotuje odpowiednie rozporządzenia i zostaną one ogłoszone i szybko wejdą w życie.■

■ TOMASZ NIEMIEC

główny specjalista ds. zamówień publicznych w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie

Forum prokuratorzy.net ma służyć m.in. nawiązywaniu kontaktów i wymianie poglądów pomiędzy prokuratorami z całej Polski. Pomoże obserwować działania przedstawicieli środowiska. ■ Niedawno uruchomili państwo pierwsze profesjonalne forum internetowe dla prokuratorów i ludzi związanych ze środowiskiem – prokuratorzy.net. Skąd wziął się ten pomysł? – W tym pomyśle nie ma nic oryginalnego. To normalne, że przedstawiciele różnych zawodów chcą rozmawiać o swoich problemach. Niedawno forum internetowe utworzyli sędziowie. Na tym forum uczestniczy w dyskusji prawie 2,5 tysiąca zarejestrowanych użytkowników. Wśród nich również prokuratorzy, którzy dotąd korzystali z gościny sędziów. Za tę gościnę wypada sędziom podziękować. ■ Czy jest to nowy oręż w walce o poprawę warunków pracy i płacy dla przedstawicieli tego zawodu? – Nie należy forum traktować jako oręża. Forum ma służyć konsolidacji środowiska prokuratorów. Dzięki niemu pojawi się możliwość nawiązania kontaktów z prokuratorami z innych stron Polski. Założeniem forum jest zbudowanie swoistej siatki kontaktowej umożliwiającej przepływ ważnych informacji. Nie bez znaczenia jest też walor edukacyjny. Forum zapewni dostęp do najnowszych projektów ustaw związanych z wymiarem sprawiedliwości. Umożliwi także dostęp do publikacji na tematy związane z zawodem. Na forum będziemy mogli się przyglądać działaniom naszych przedstawicieli, związku zawodowego i trzech stowarzyszeń. To może podziałać na nasze organizacje mobilizująco, a nawet skoordynować ich działania. Na forum nie będziemy walczyli, ale będziemy rozmawiali. Czytuje nas już nawet prokurator generalny. ■ Dlaczego warto się zarejestrować na forum? – Nie warto być wyrzuconym poza nawias dyskusji, jeżeli ona

Fot. Jacek Taran

Brak rozporządzeń do ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych sprawia, że kuratorzy-adwokaci zarabiają więcej od kuratorów-nieadwokatów, pomimo że wykonują oni te same zadania.

ciebie dotyczy. Warto znać poglądy kolegów, choćby były zupełnie odmienne od twoich. Warto wreszcie się przekonać, że, wbrew pozorom, środowisko chce tego samego. Silnej i wolnej od wpływów z zewnątrz prokuratury, w której praca jest swojego rodzaju nobilitacją. Chcemy, aby prokuratura była apolityczna i niepodatna na oddziaływanie np. lobby związanego z wielkim biznesem i innych korporacji prawniczych, w szczególności w procesie legislacyjnym. ■ Między innymi dzięki akcjom Komitetu Obrony Prokuratorów (KOP) polscy śledczy dostaną w przyszłym roku podwyżki. To niewątpliwy sukces. Na czym obecnie koncentrujecie swoje działania? – Na spotkaniu w Krakowie 7 listopada prokurator generalny zapewniał, że tak będzie. Wspomniał, że podwyżki będą od 1 stycznia 2009 r. w kwocie 1100–1160 zł. Powiedział, że ustawa przewidująca podwyżki przejdzie skutecznie cały proces legislacyjny do końca roku. Są na to zagwarantowane środki w budżecie. Na pytanie, czy w przypadku nieuchwalenia ustawy skorzysta z instrumentu rozporządzenia, aby rozdysponować zabezpieczone środki, pan minister stwierdził, że nie rozważa takiej ewentualności, gdyż ustawa na pewno będzie. Pamiętajmy jednak, że zapowiedziane podwyżki nie wydobywają nas z ekonomicznego dna wśród innych zawodów prawniczych. Pamiętajmy również

o tym, że w 2008 r. najpierw pozbawiono nas podwyżek przewidzianych w budżecie 2007, potem w lutym ministerstwo chciało zerwać z zasadą równości wynagrodzeń prokuratorów i sędziów, następnie zapowiedziało w projekcie z marca podwyżki o około 40 proc. wyższe, niż te teraz obiecywane. Na koniec w projekcie budżetu 2009 zapomniano o środkach na podwyżki dla prokuratorów. W środowisku przypuszczano, że było to związane z pomysłami wprowadzenia dodatku orzeczniczego. Na spotkaniu 7 listopada prokurator generalny potwierdził, iż z ministerstwa wyszedł projekt rozdzielający wynagrodzenia sędziów i prokuratorów ale departament, który to zrobił, wyszedł przed orkiestrę. Zapewnił, że żadnego rozdzielenia nie będzie. Co do naszych działań w najbliższym czasie opracujemy harmonogram, który będzie dostępny na forum. Zapewniam, że nie przejdziemy obojętnie wobec słusznego protestu sędziów, którzy mocą uchwały Iustitii zapowiedzieli w listopadzie kolejne dni bez wokandy. ■ Wszystko wskazuje na to, że znajdująca się obecnie w Sejmie nowelizacja ustawy o prokuraturze diametralnie zmieni jej strukturę organizacyjną. Czy rzeczywiście prokuratury apelacyjne są niepotrzebne? – Tutaj poglądy prokuratorów są zróżnicowane. Osobiście jestem za zachowaniem równowagi pomiędzy strukturą sądów i prokuratur. Likwidacja proku-

JOLANTA TROPACZYŃSKA, wspólnik oraz szef departamentu korporacyjnego biura Linklaters w Warszawie, partner Linklaters w Londynie

ratur apelacyjnych zachwiałaby tą równowagą. Należy natomiast rozmawiać o reformie tych prokuratur. Kiedyś racją istnienia prokuratur apelacyjnych były wydziały przestępczości zorganizowanej. Może warto wrócić do tych sprawdzonych rozwiązań. Przeciwko likwidacji szczebla apelacyjnego jest również minister sprawiedliwości. Zapewne przeforsuje swoje stanowisko na etapie prac parlamentarnych. ■ Jak zapatruje się pan na przygotowany przez ministerstwo nowy model dochodzenia do zawodu prokuratora? – Chcemy, aby w zawodzie prokuratora pracowali najlepsi prawnicy. Szkolenie scentralizowane zabezpieczy przed faworyzowaniem niektórych aplikantów, niekoniecznie najzdolniejszych. Problem selekcji do tego zawodu leży moim zdaniem gdzie indziej. Dotychczas nie wypracowano mechanizmów takiej selekcji, która umożliwi pracę w zawodzie prokuratora prawnikom z charakterem, osobowością, zdolnością do poświęcenia. Sama ocena z egzaminu o niczym nie świadczy. Czasami osoba z tróją będzie dużo lepszym prokuratorem niż ta z piątką.■ Rozmawiał ADAM MAKOSZ ■ JACEK SKAŁA

prokurator Prokuratury Rejonowej Kraków-Krowodrza, jeden ze współzałożycieli Komitetu Obrony Prokuratorów

Specjalnie dla prawnika

Prawnik doradzający przy zakupie upadających spółek musi dbać o interesy nabywcy Rzetelna analiza prawna, podatkowa i finansowa oraz dobrze przygotowane dokumenty transakcyjne, w przypadku przejęć spółek znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej, mogą uchronić strony transakcji od sporów sądowych.

W

związku z kryzysem gospodarczym coraz więcej podmiotów przeżywa trudności finansowe. Bardzo często są one przejmowane przez inne podmioty. Należy się spodziewać, że udział tego rodzaju transakcji w ogólnej liczbie fuzji i przejęć (M&A) istotnie wzrośnie w najbliższym czasie. Obsługa prawna takich transakcji wymaga od prawnika wzięcia pod uwagę wielu okoliczności, które w transakcjach dotyczących spółek w dobrej kondycji finansowej zazwyczaj nie występują. Okoliczności te powinny być uwzględnianie na każdym etapie transakcji. Pierwszym etapem transakcji M&A jest analiza prawna przejmowanej spółki. Analiza spółki w trudnej sytuacji finansowej wymaga identyfikacji związanych z tym ryzyk

i ich wskazania potencjalnemu nabywcy. Spółki znajdujące się w trudnej sytuacji finansowej mogły dokonywać transakcji mających na celu pokrzywdzenie wierzycieli czy też uniemożliwiające zadośćuczynienie roszczeniom osób trzecich, których skuteczność może być kwestionowana. Spółki te mogły również ignorować zakaz dokonywania wypłat na rzecz wspólników z majątku spółki potrzebnego do pełnego pokrycia kapitału zakładowego. Prawnik może też stanąć przed koniecznością poinformowania potencjalnego nabywcy o przepisach prawa upadłościowego ustanawiających obowiązek zgłoszenia upadłości w sytuacji, gdy zobowiązania spółki przekroczą wartość jej majątku i związanej z tym konieczności sanacji sytuacji bilansowej spółki po jej nabyciu. Na tym etapie kluczowa jest też efektywna współpraca pomiędzy doradcami: prawnym, podatkowym, finansowym, a także doradcami branżowymi. Kolejnym etapem transakcji M&A jest przygotowanie dokumentów transakcyjnych i doradztwo w ich negocja-

cjach. Umowa nabycia akcji lub udziałów, względnie przedsiębiorstwa spółki znajdującej się w trudnej sytuacji finansowej, musi zawierać odpowiednie mechanizmy prawne zabezpieczające interesy nabywcy. Umowa powinna w szczególności uwzględniać założenia przyjęte przez nabywcę dla celów kalkulacji ceny. Pożądane jest odroczenie płatności części ceny, a w braku takiej możliwości zabezpieczenie jej zwrotu. Kluczowe jest odpowiednie sformułowanie oświadczeń i zapewnień zbywcy co do stanu spółki i odpowiednie ukształtowanie zasad odpowiedzialności w przypadku ich naruszenia. Umowa powinna również zawierać elastyczne regulacje w zakresie rozstrzygania sporów. Rzetelnie przeprowadzona analiza prawna, podatkowa i finansowa oraz dobrze przygotowane dokumenty transakcyjne w przypadku przejęć spółek znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej mogą uchronić strony transakcji od wielu problemów na etapie jej realizacji, a częstokroć także uchronić od sporów na późniejszym etapie.■

Podatki

14 | WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225

GP radzi prawo na co dzień

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

JUTRO

Jak rozliczyć sprzedaż domu lub mieszkania kupionego od 1 stycznia 2009 r.

TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI | PIT | Zapłata podatku i korzystanie z ulgi meldunkowej

Jak rozliczyć sprzedaż mieszkania i domu kupionych w latach 2007–2008 Podatnik, który sprzedaje nieruchomość kupioną od 1 stycznia 2007 r., będzie musiał zapłacić 19-proc. podatek płacony od dochodu. Jeśli w zbywanym mieszkaniu lub domu był zameldowany przez co najmniej rok, skorzysta z ulgi w PIT. EWA MATYSZEWSKA [email protected]

się z dochodami (przychodami) z innych źródeł.

godnie z ustawą o po- Koszty do uwzględnienia Skoro podatek od sprzedaży datku dochodowym od osób fizycznych jed- nieruchomości płacony jest od nym ze źródeł przychodów jest dochodu, oznacza to, że podatodpłatne zbycie: nik ma prawo uwzględnić koszty ■ nieruchomości lub ich części uzyskania przychodów. Dochód oraz udziału w nieruchomości, jest to bowiem przychód po■ spółdzielczego własnościo- mniejszony o koszty podatkowe. wego prawa do lokalu mieszPrzepisy ustawy o PIT przekalnego lub użytkowego oraz widują, że przy zbyciu nieruprawa do domu jednorodzin- chomości koszty uzyskania nego w spółdzielni przychodu stanowią mieszkaniowej, udokumentowane ■ prawa wieczystego koszty nabycia lub użytkowania grunudokumentowane tów, koszty wytworzenia, – jeżeli odpłatne powiększone o udozbycie nie następuje nakłaproc. kumentowane w wykonaniu działaldy, które zwiększyły ności gospodarczej wynosi PIT wartość rzeczy i praw i zostało dokonane od sprzedaży majątkowych, poczyprzed upływem pięnieruchomości nione w czasie ich pociu lat, licząc od koń- i praw związanych siadania. ca roku kalendarzo- z nieruchomościami. Wysokość nakławego, w którym naPłacony jest dów na nieruchood dochodu mość ustala się na stąpiło nabycie lub wybudowanie. podstawie faktur Oznacza to, że VAT oraz dokumenkażda sprzedaż nieruchomo- tów stwierdzających poniesieści przed upływem pięciu lat nie opłat administracyjnych. od momentu nabycia jest obKoszty nabycia lub koszty jęta PIT. wytworzenia są corocznie podwyższane, począwszy od roku Podatek od dochodu następującego po roku, w któDo nieruchomości naby- rym nastąpiło nabycie lub wytych od 1 stycznia 2007 do 31 tworzenie zbywanych rzeczy grudnia 2008 r. przy ich lub praw majątkowych, do rosprzedaży trzeba stosować ku poprzedzającego rok podatprzepisy ustawy o PIT obo- kowy, w którym nastąpiło ich wiązujące w tym okresie. zbycie, w stopniu odpowiadaZgodnie z nimi podatek od jącym wskaźnikowi wzrostu dochodu z odpłatnego zbycia cen towarów i usług konsumpnieruchomości i praw związa- cyjnych w okresie pierwszych nych z nieruchomościami wy- trzech kwartałów roku podatnosi 19 proc. Podstawą obli- kowego w stosunku do tego saczenia podatku jest dochód mego okresu roku ubiegłego, stanowiący różnicę pomiędzy ogłaszanemu przez prezesa przychodem z odpłatnego Głównego Urzędu Statystyczzbycia nieruchomości lub nego w Monitorze Polskim. praw a kosztami, powiększoną o sumę odpisów amortyza- Ulga meldunkowa cyjnych, dokonanych od zbyPodatnicy sprzedający niewanych nieruchomości lub ruchomości nabyte od 1 styczpraw. nia 2007 r. – a przed upływem Podatek jest płatny w termi- pięciu lat – mają prawo przy nie złożenia zeznania za rok takiej transakcji skorzystać podatkowy, w którym nastąpi- z ulgi meldunkowej. Wystarła sprzedaż nieruchomości. czy, że w zbywanej nieruchoCo ważne, dochodu z od- mości podatnik będzie zamelpłatnego zbycia nieruchomości dowany na pobyt stały na co i praw majątkowych nie łączy najmniej 12 miesięcy. Zgodnie

Z

19

WARUNKI UPRAWNIAJĄCE DO SKORZYSTANIA Z ULGI Podatnik, który chce skorzystać z ulgi meldunkowej, musi: ■ zameldować się na co najmniej 12 miesięcy w mieszkaniu lub domu przed zbyciem, ■ być właścicielem mieszkania lub budynku, ■ w terminie 14 dni od dnia zbycia złożyć oświadczenie w urzędzie skarbowym, że spełnia warunki do ulgi; termin ten został przedłużony i podatnicy składają oświadczenie o uldze meldunkowej w terminie składania zeznania za rok, w którym nastąpiła sprzedaż.

z prawem, wolne od podatku dochodowego są przychody uzyskane m.in. z odpłatnego zbycia lokalu lub domu, jeżeli podatnik był zameldowany w budynku lub lokalu na pobyt stały przez okres nie krótszy niż 12 miesięcy przed datą zbycia. Po wprowadzeniu tego zwolnienia pojawiły się liczne wątpliwości interpretacyjne, od kiedy powinno liczyć się okres zameldowania – od momentu nabycia, czy od momentu faktycznego zameldowania. Kwestię tę rozstrzygnął minister finansów w ogólnej interpretacji w tym zakresie (nr DD2/033/0557/SKT/07/ 1682). Zgodnie z tą interpretacją warunkiem zwolnienia od podatku dochodowego przychodów uzyskanych z odpłatnego zbycia nieruchomości jest zameldowanie podatnika w zbywanym budynku lub lokalu na pobyt stały przez okres nie krótszy niż 12 miesięcy przed datą zbycia. Przepis ten nie określa daty, od której należy liczyć okres zameldowania, nie uzależnia zameldowania, a tym samym prawa do zwolnienia, od posiadania tytułu własności do nieruchomości lub lokalu, lecz stanowi, że istotny jest fakt zameldowania podatnika na pobyt stały w zbywanym lokalu czy też budynku przez wskazany okres. Według MF na gruncie polskiego systemu prawa, a w szczególności prawa podatkowego, można mówić o zasadzie pierwszeństwa wykładni językowej. Posługując się jedną z reguł tej wykładni, można stwierdzić, że skoro przepis nie precyzuje, czy okres zameldowania rozpoczyna się od 1 stycznia 2007 r. albo od dnia nabycia nieruchomości lub prawa – to przyjąć należy, że obejmuje (co najmniej) 12 miesięcy wstecz od daty ich zbycia. Tym samym należy uznać, że dzień 1 stycznia 2007 r. nie wywiera bezpośredniego wpływu na liczenie okresu zameldowania. W tej sytuacji zasadne jest, że do 12-miesięcznego okresu zameldowania podatnika na pobyt stały wlicza się okres zameldowania zarówno przed 1 stycznia 2007 r., jak i przed datą nabycia nieruchomości. Ta interpretacja ministra finansów jest wiążąca dla wszystkich organów podatkowych.

1

Aby z ulgi meldunkowej skorzystać, trzeba o tym fakcie zawiadomić urząd skarbowy w ciągu 14 dni od momentu zbycia nieruchomości lub prawa związanego z nieruchomością. W tym celu trzeba złożyć oświadczenie, w którym podatnik powiadomi urząd, że korzysta z ulgi meldunkowej. Trzeba pamiętać, że minister finansów przedłużył rozporządzeniem do 30 kwietnia 2009 r. termin do złożenia oświadczenia, jeżeli przychody uzyskane zostały w 2008 roku. Również podatnicy, którzy będą korzystać z ulgi meldunkowej po 1 stycznia 2009 r., stosowne oświadczenie będą składać w terminie złożenia zeznania podatkowego, w którym wykazywana będzie sprzedaż nieruchomości.

2

Zeznanie roczne Jeśli już podatnik sprzedał mieszkanie lub dom, to poza zapłatą podatku będzie musiał wykazać całą transakcję w zeznaniu rocznym. Podatek ze sprzedaży mieszkania czy domu, którego podatnik dokonał od 1 stycznia 2007 r., trzeba wykazać w rocznym PIT. W rocznych zeznaniach zostały wydzielone specjalne rubryki na wpisanie podatku z transakcji sprzedaży. Te rubryki zostały uwzględnione w trzech zeznaniach: PIT-36, PIT-36L i PIT-38.■

Podstawa prawna ■ Ustawa z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 14, poz. 176 z późn. zm.).

PRZYKŁAD: OKRES ZAMELDOWANIA Małżonkowie 21 stycznia 2008 r. przekształcili spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego na odrębną własność lokalu. W mieszkaniu małżonkowie byli zameldowani na pobyt stały od 15 sierpnia 1972 r. do 9 czerwca 2008 r. Małżonkowie sprzedali mieszkanie, aby kupić większe. Sprzedaż nastąpiła 9 czerwca 2008 r. Czy od sprzedaży mieszkania należy zapłacić 19-proc. podatek dochodowy? Oboje małżonkowie spełniają warunek 12-miesięcznego okresu zameldowania. Wobec tego przychód uzyskany ze sprzedaży tego mieszkania podlega zwolnieniu od podatku dochodowego, pod warunkiem że w wymaganym terminie złożone zostało odrębnie przez każdego ze współmałżonków we właściwym urzędzie skarbowym oświadczenie o spełnieniu warunków do skorzystania z tego zwolnienia. Jeżeli małżonkowie nie złożyli lub nie złożą w wymaganym terminie oświadczenia, sprzedaż mieszkania będzie stanowić źródło przychodu podlegające opodatkowaniu 19-proc. podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

1

PRZYKŁAD: OŚWIADCZENIE PRZY ULDZE MELDUNKOWEJ Podatniczka 9 października 2007 r. wraz z mężem kupiła mieszkanie. W mieszkaniu podatniczka była zameldowana na pobyt stały od 1999 r., natomiast mąż od 2000 r. 16 listopada 2007 r. małżonkowie sprzedali mieszkanie, aby kupić inne. Czy w tym przypadku istnieje możliwość skorzystania z ulgi meldunkowej? Małżonkowie nie złożyli oświadczenia o skorzystaniu z tego zwolnienia. Małżonkowie spełnili warunek do skorzystania z ulgi meldunkowej 12-miesięcznego okresu zameldowania. Jednak, aby móc skorzystać z ulgi meldunkowej, musi być również spełniony drugi warunek, tj. musi zostać złożone w wymaganym terminie oświadczenie. Małżonkowie nie złożyli stosownego oświadczenia, co oznacza, że nie został spełniony drugi warunek stanowiący o prawie do skorzystania z ulgi meldunkowej. Wymóg złożenia w wymaganym terminie oświadczenia o spełnieniu warunków do zwolnienia jest, obok zameldowania na pobyt stały w sprzedawanym lokalu mieszkalnym przez okres 12 miesięcy, obligatoryjnym warunkiem koniecznym do zastosowania przedmiotowego zwolnienia. Trzeba pamiętać, że termin do złożenia oświadczenia został przedłużony do 30 kwietnia 2008 r., jeżeli przychody uzyskane zostały w 2007 roku.

2

JUTRO w Gazecie Prawnej w Tygodniku Prawa Administracyjnego

Kontrola w jednostkach samorządu terytorialnego ■ kiedy

NIK przeprowadza kontrolę w samorządach

■ jak

powinna wyglądać kontrola wewnętrzna w urzędzie

■ jak

kontrolować urzędnika

www.gazetaprawna.pl

WTOREK 18 LISTOPADA 2008 | nr 225 | 15

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Kronika prawa Dziennik Ustaw nr 202

Dziennik Ustaw nr 203

z 14 listopada 2008 r.

z 17 listopada 2008 r.

OCHRONA ŚRODOWISKA Rozporządzenie Rady Ministrów z 1 lipca 2008 r. w sprawie przyjęcia Krajowego Planu Rozdziału Uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata 2008–2012 dla wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji POZ. 1248 ■ Wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, tj. 29 listopada 2008 r. Omówienie: Zgodnie z postanowieniami Komisji Europejskiej, polskie przedsiębiorstwa w ciągu pięciu najbliższych lat będą mogły wyemitować 1 042,576 mln ton dwutlenku węgla. Rocznie będzie to 208,5 mln ton. Wynika to z decyzji KE, która zredukowała roczny przydział emisji dla Polski o 26,7 proc. w stosunku do puli, o jaką się ubiegaliśmy (284,6 mln ton rocznie). Dla wielu firm zmniejszony limit bezpłatnych uprawnień oznacza konieczność zakupu dodatkowych pozwoleń emisyjnych, sprzedawanych w ramach Europejskiego Systemu Handlu Emisjami, a to wpłynie na wzrost cen. System handlu emisjami ma służyć przede wszystkim realizacji działań proekologicznych, a jego najważniejszym zadaniem jest zmniejszenie emisji CO2. Plan powstał na podstawie uzgodnień międzyresortowych i uwzględnia koszty społeczne i ekonomiczne przyjętego rozdziału uprawnień do emisji CO2. Roczne limity emisji z podziałem na sektory przedstawia się przykładowo (w przybliżeniu): – przemysł rafineryjny – 8 mln ton; – przemysł koksowniczy – 2,9 mln ton; – hutnictwo żelaza i stali – 11 mln ton; – przemysł wapienniczy – 1,8 mln ton; – przemysł cementowy – 10,8 mln ton; – przemysł szklarski – 1,8 mln ton; – przemysł ceramiczny – 0,71 mln ton; – przemysł papierniczy – 1,4 mln ton; – przemysł cukrowniczy – 1,3 mln ton; – przemysł chemiczny – 4,9 mln ton; – przemysł produkcji materiałów drewnopochodnych – 1 mln ton; – przemysł pozostały – 3,1 mln ton; – rezerwa na nowe instalacje – 7,4 mln ton; – pula uprawnień na realizację projektów proekologicznych, które przyczynią się do redukcji emisji gazów cieplarnianych (w ramach tzw. projektów wspólnych wdrożeń) – 0,15 mln ton. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 5 listopada 2008 r. w sprawie nadania statutu Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska POZ. 1250 ■ Weszło w życie 15 listopada 2008 r. Rozporządzenia ministra środowiska z 10 listopada 2008 r. w sprawie nadania statutu Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w: Białymstoku, Bydgoszczy, Gdańsku, Gorzowie Wielkopolskim, Katowicach, Kielcach, Krakowie, Lublinie, Łodzi, Olsztynie, Opolu, Poznaniu, Rzeszowie, Szczecinie, Warszawie i Wrocławiu POZ. 1251 – 1266 ■ Weszły w życie 15 listopada 2008 r. WYKROCZENIA Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 5 listopada 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatu karnego za wybrane rodzaje wykroczeń POZ. 1249 ■ Wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, tj. 29 listopada 2008 r. Omówienie: Od 300 do 500 zł mandatu zapłacą kierowcy, którzy przejeżdżają na czerwonym świetle. Za zlekceważenie sygnalizacji świetlnej pieszy uczestnik ruchu zapłaci mandat 100, a nie – jak do tej pory – 250 zł. 500 zł mandatu będą musieli zapłacić kierowcy parkujący na miejscach przeznaczonych dla inwalidów. Więcej Prawo • 250 zł będzie kosztować wyprzedzanie na trzeciego – GP nr 208/2008

20 listopada 2008 r.

Wchodzi w życie nowe prawo Ustawa z 3 października 2008 r. o zmianie ustawy o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. nr 197, poz. 1223)

w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów POZ. 1274 ■ Wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, tj. 2 grudnia 2008 r.

PODATKI PRAWO PRACY

Ustawa z 10 października 2008 r. o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn POZ. 1267 ■ Wejdzie w życie 1 stycznia 2009 r. Dziś omówienie Podatki

NAUKA I SZKOLNICTWO Ustawa z 10 października 2008 r. o zmianie ustawy o finansowaniu Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego z budżetu państwa POZ. 1268 ■ Wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, tj. 2 grudnia 2008 r. DROGI PUBLICZNE Rozporządzenie Rady Ministrów z 4 listopada 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ustalenia programu rzeczowo-finansowego dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzystaniem środków Krajowego Funduszu Drogowego na rok 2008 POZ. 1269 ■ Weszło w życie z dniem ogłoszenia, tj. 17 listopada 2008 r. Omówienie: Wysokość finansowania z Krajowego Funduszu Drogowego (KFD), niezbędna do realizacji inwestycji, będzie zmniejszona o 830 178,9 tys. zł (w kwocie tej ujęto środki z budżetu państwa wynoszące 585 577,4 tys. zł oraz zmniejszenie wynikające z urealnienia planowanych do końca 2008 r. wydatków na inwestycje w wysokości 244 601,5 tys. zł). Dzięki temu w IV kwartale 2008 r. nie będzie konieczne przeprowadzenie emisji obligacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego na rzecz KFD na równowartość 600 mln zł. Ponadto, ze względu na realną możliwość wystąpienia pod koniec bieżącego roku deficytu środków pochodzących z kar i opłat drogowych gromadzonych w KFD, a przeznaczonych na rekompensaty dla spółek budujących i eksploatujących autostrady, na pokrycie tych niedoborów będą przeznaczone wpływy z opłaty paliwowej. OCENA ZGODNOŚCI Rozporządzenie ministra gospodarki z 5 listopada 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasadniczych wymagań dla dźwigów i ich elementów bezpieczeństwa POZ. 1270 ■ Wejdzie w życie 29 grudnia 2009 r. WETERYNARIA Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 30 października 2008 r. w sprawie wykazu podmiotów uprawnionych do zakupu produktów leczniczych weterynaryjnych POZ. 1271 ■ Wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, tj. 2 grudnia 2008 r. STRAŻ GRANICZNA Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z 28 października 2008 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Wsparcia Straży Granicznej POZ. 1272 ■ Weszło w życie z dniem ogłoszenia, tj. 17 listopada 2008 r. KOŚCIOŁY I ZWIĄZKI WYZNANIOWE Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z 31 października 2008 r. w sprawie nadania osobowości prawnej Diakonii Ruchu Światło – Życie Archidiecezji Krakowskiej POZ. 1273 ■ Wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, tj. 2 grudnia 2008 r. POLICJA Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z 31 października 2008 r. zmieniające rozporządzenie

s. 5

Rozporządzenie ministra zdrowia z 3 listopada 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy związanej z występowaniem w miejscu pracy czynników chemicznych POZ. 1275 ■ Wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, tj. 2 grudnia 2008 r. VAT Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 5 listopada 2008 r. sygn. akt SK 79/06 POZ. 1276 Omówienie: Faktury, potwierdzające czynności uznane potem za pozorne, nie mogą być podstawą do odliczenia podatku VAT zapłaconego w cenie towaru lub usługi od podatku należnego ani też na ich podstawie nie można żądać zwrotu różnicy podatku naliczonego i należnego. Więcej Podatki • Nie odliczymy VAT przy czynnościach pozornych – GP nr 218/2008

Wchodzą w życie 18 listopada 2008 r. PRAWO LOTNICZE Ustawa z 19 września 2008 r. o ratyfikacji Umowy między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażerskiego (PNR) do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS) (Umowa PNR z 2007 r.) sporządzonej w Brukseli 23 lipca 2007 r. oraz w Waszyngtonie 26 lipca 2007 r. (Dz.U. nr 196, poz. 1212) PRAWO MIĘDZYNARODOWE Ustawa z 3 października 2008 r. o ratyfikacji Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Czarnogóry, z drugiej strony, sporządzonego w Luksemburgu 15 października 2007 r. (Dz.U. nr 196, poz. 1213) Ustawa z 8 października 2008 r. o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego o akcesji Republiki Albanii, sporządzonego w Brukseli 9 lipca 2008 r. (Dz.U. nr 196, poz. 1215) Ustawa z 8 października 2008 r. o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego o akcesji Republiki Chorwacji, sporządzonego w Brukseli 9 lipca 2008 r. (Dz.U. nr 196, poz. 1216) WYBORY Rozporządzenie ministra finansów z 27 października 2008 r. w sprawie podwyższenia kwoty wydatków komitetu wyborczego w wyborach Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. nr 196, poz. 1218) PRAWO CELNE Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 16 października 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu przejść granicznych, na których organy celne przeprowadzają kontrolę przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym (Dz.U. nr 196, poz. 1219) GEOLOGIA I GÓRNICTWO Rozporządzenie ministra środowiska z 23 października 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kryteriów bilansowości złóż kopalin (Dz.U. nr 196, poz. 1220) Kolumnę przygotowali DOBROMIŁA NIEDZIELSKA-JAKUBCZYK i MAREK KOBYLAŃSKI

reklama