Dr. Gonzalo Cibils

PRIMER CONGRESO LATINOAMERICANO DE AGENCIAS DE DESARROLLO LOCALCarmen de Viboral Antioquia -Colombia 28 y 29 de mayo del 2009

•País unitario. •Niveles de Gobierno: • Nacional • Departamental19 departamentos •Local: Ley de Creación de municipios. Nuevo escenario 2010-2015.

•Historia reciente de la descentralización. •Reforma Constitucional de 1996 Art. 50: Descentralización como instrumento para el desarrollo. •2001-2005: Fijó % de recursos presupuestales. Creó Fondo para regiones desfavorecidas y criterios diferenciales de transferencia. •Gobiernos Departamentales asumen nuevos roles en desarrollo: •Aumento de la participación. •Hacer atractivos sus territorios: competitividad.

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Mayor años.Poder de decisión

Presupuesto departamental. 5 % fijo del Presupuesto Nacional de libre disponibilidad ( funcionamiento o inversiones): 5 años. % fijo de Programas Nacionales de Inversión: 5 años. PDGM, FDI. Fondos de competencia o nacionales de asignación variable: DIPRODE, Uruguay Integra. Inversión.

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Inversiones nacionales de asignación variable: Educación, Saneamiento, Vivienda, Seguridad.

Menor poder de decisión

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Inversión total históricamente baja, en % del PIB. Dinamismo de la participación privada en los últimos años de auge. ADELs aparecen como una posibilidad de: ampliar la concertación. Mejorar la gestión. Captar mayores oportunidades.

ADEL RIVERA: Apoyo ART

PAYSANDU: Consejo Económico y Social (1999)-

AGENCIAS: 2005-2006, person. jurídica

RIO NEGRO: Fundación Río Negro Ahora- 2004

1.COLONIA : Tres ADELs, 1999-2001

TACUAREMBO: ADEL 2004 – p.j.

CERRO LARGO:ADE L 2006

en trámite

DURAZNO:AD L 2005

T.Y TRES: en formació n Otras figuras: CerroChato Plan,CRI, Sarandí del Yí

Dos caso s

Cerro Largo:

•Agencia en el organigrama de la Intendencia. •Directa relación presupuestal con los fondos públicos. •Colonia: Funcionamiento similar a los Departamentos •Tres Agencias de de Desarrollo Desarrollo Local. •Privados apoyan funcionamiento.

Caso Tacuarembó: Agencia y CRI-Consorcio Regional de Innovación Fuerte

DESARROLLO

Sustentable -Economico -Ambiental -Social

Competitividad sustentable en Agronegocios

Innovación

Productos Procesos

participación privados Foco puesto en innovar Suma Agencias: Tacuarembó, Rivera… Necesidades mercado y sociedad

Dinámica de demandas

Otro caso: las Agencias para realidades de frontera Uruguay-Brasil: •Artigas, Rivera, Cerro Largo.

•Ciudades más integradas que los países. •Privados avanzan más que el Estado. •Necesidades comunes de empleo, saneamiento, cultura, salud, infraestructura. •Agendas de desarrollo específicas. •Acceso a fondos binacionales:

Las ADELs serán funcionales a las necesidades y oportunidades de inversión para el desarrollo ? Sociales, recursos humanos, infraestructura

En el énfasis en DEL, las Agencias deberán formar parte de la revisión de nuestra •Medio forma de ver el ambiente y desarrollo: cambio climático •Cultura y sostenibilidad social •El camino de los países desarrollados y

Satelite Terra-NASA

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Mantienen o aumentan los niveles productivos (Productividad)

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Reducen el riesgo a variaciones económicas y climáticas (Seguridad) Son económicamente viables (Viabilidad) Conservan la calidad y el potencial de los recursos naturales: Suelos, Agua, Aire, Biodiversidad (Conservación) Son socialmente aceptados (Aceptabilidad) UN SISTEMA ES SOSTENIBLE SI SUPERA A LOS PREDECESORES EN UNA O VARIAS

Comentarios- Conclusiones •Las ADELs pueden ser un instrumento del Desarrollo Económico Territorial del Uruguay , incluyendo influencia en áreas fronterizas de Brasil y Argentina. •El proceso es nuevo, y todavía no se alcanzó masa crítica de proyectos para hablar de impacto en desarrollo. Dificultad en diluir costos de funcionamiento. •No está asegurada la convergencia de recursos para intentar solucionar los problemas del territorio: por estructura

• Para ello se requiere : voluntad política

Gobierno/Gobiernos Subnacionales, y apoyo institucional privado. Incide en fondos volcados a inversiones. •La planificación del desarrollo territorial en Uruguay, debiera pasar por Agencias Regionales o una Agencia Nacional? •hay potencial para aprovechar experiencia internacional en gestión local y más recursos. •Las políticas locales lo deben considerar, y aprovechar la cooperación internacional. Una Red de Agencias es una forma. Proyecto ART,

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Sin una receta fija, un camino es: Promover arreglos multilaterales de trabajo en los que tienen cabida entidades sociales y gobiernos de cualquier ámbito de competencias para avanzar hacia:

• un

moderno concepto de gobernanza apoyado en la capacidad de los gobiernos locales para vincularse con los actores locales, públicos, privados de su territorio. •Mejorar la gestión y el resultado de los proyectos que integran las agendas de cada territorio para beneficio de su gente.

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• Sin engañarnos: desarrollo requiere aportes propios, recursos y capacidades para ser realidad. Es endógeno, es construir sobre lo propio. • Muchas gracias. [email protected] [email protected] Carmen del Viboral, mayo de 2009,