Dr. Giancarlo Canzanelli

1er CONGRESO ADEL LATINO AMERICANAS

LAS OPORTUNIDADES DEL DESARROLLO LOCAL ANTES LOS DESAFIOS DE LA CRISIS DE LA GLOBALIZACION, PARA UN DESAROLLO SOSTENIBLE Y HUMANO Giancarlo Canzanelli ART LED INTERNATIONAL SERVICES Medellin, 28-29 Mayo. 2009

Perfil Historico de las ADEL 1956: Nace la primera ADEL en Noruega Años 80: La Comision Europea apoya la creación de ADEL en Europa 1991: Nace la primera ADEL promovida por la Cooperación Internacional en Granada (Nicaragua) 1992: Las Naciones Unidas empiezan a promover ADEL (Programa Prodere en Centro America) Hoy en día existen más de 500 ADEL en Europa y más de 60 promovidas por las Naciones Unidas En América Latina otras ADEL se han desarrollado particularmente en Chile y Argentina.

Evolución de las ADEL

Estan focalizadas en facilitar el desarrollo de micro y pequeñas empresas locales para favorecer la inclusión de los más pobres

1991-1998

Se consolida el enfoque estratégico para la priorización de cadenas del valor que dan al desarrollo territorial más sostenibilidad

Se vincula el desarrollo territorial a las políticas nacionales, para afirmar el rol de las ADEL como propulsor

Políticas de marketing estratégico. Sistemas territoriales para la innovación Economías sociales y solidarias

Remaldh EMPIEZAN APARECER REDES NACIONALES

1999-2003

2004-2008

2009-?

THE I LSLED A N ETWORK OF T HE LEDAs P ROMO TED BY UN DP , ILO, U NOP S, AN D E UROPEAN UNI ON in 17 CO UN TRI ES SINCE 199 1 Guatemala • Ixcan (1993) • Ixil (1993) • Huehetenengo (1996) • Chiquimula (1999)

Dominican Republic

El Salvador

Nicaragua • • • •

Ecuador • Azuay (2004) • Quito • Crecer • Manabi • Corpoambato

Granada (1991) Leon (1993) Nueva Segovia (1993) Jinotega (1994)

• Valverde (2000) • Dajabon (2000) • Monte Plata (2000) • Seibo (2009)

Bosnia Herzegovina

Albania

• Ocotepeque (1992) • Intibuca (1993) • Valle (2002)

Colombia • Velez (2005) • Metropolitana (2005) • Urabá (2005) • Oriente Antioquia (2005) • Nariño (2004) • Cauca (2005) • Dinosaurius (2005)

• Rafaela • Santa Fe Network

Uruguay • Ribera (2008)

Serbia • Novi Sad (2002) • Kragujevac (2004) • Smederevo (2005)

Angola • Bengo (2001) • Bengele (2002) • Kuanza Sul (2001)

Lebanon • North (2009) • Bekaa (2009) • Dahyeh (2009) • South (2009)

Sri Lanka • Rueda (South Province -2008)

South Africa • Nkomazi (2002) • Many municipal LEDAs

Argentina *

* Associated LEDAs

Croatia

• Travnik (1997)

• Skhodre (2001) • Vlore (2003)

Honduras • Chalatenango (1992) • Morazan (1992) • Ademmis (1994) • Apopa (1994) • Sonsonate (2004)

• Western Slavonja ( 2000) • Krka (2000) • Sisak (2001) • Vukovarska (2002)

Mozambique • Sofala (1999) • Manica (1999) • Matutine (2002) • Nampula (2004) • Zambezia (2004)

Los desafios del desarrollo local frente a la globalización y su crusis GLOBAL El aumento de la pobreza a nivel global necesita políticas apropriadas a nivel local

El desarrollo

La volatilidad de los flujos financieros necesita mas control directo

nacional es siempre

localmente determinado

La crisis medioambiental puede ser enfrentada

A nivel local hay mas estabilidad de las Pymes y del empleo

La crisis energética puede encontrar soluciones alternativas a nivel local

a través del control y la gestión a nivel local

La experiencia internacional evidencia la importancia de la decentralización

A través de la valorización de los recursos locales se crea riqueza nacional, se mejora el balance de pago nacional

LOCAL

La crisis alimentaria puede mejorarse con la recuperación de alimentos tradicionales locales y la biodiversidad

Determinar acuellos recursos económicos del territorio, capaces de competir en el mercado globalizado, y a la vez generadores de empleo digno

Generar empleo y desarrollo duraturo Emprendimientos productivos Negocios sostenibles

Cohesión departamental Vinculación con politicas nacionales

Valorización de los recursos que tienen ventajas competitivas

Planes participativos Marketing Territorial Partenariados internacionales

Crédito Asistencia Empresarial

Articulación en redes departamentales y cadenas del valor

Sistemas departamentales sostenibles de servicios coordinados

Innovación

Comercialización

Información

Gestion de Proyectos Certificación

Capacitación

Inclusión social

Importancia y Rol de una ADEL El desarrollo de un país deriva del desarrollo de sus

economías locales y de la capacidad de valorizar y armonizar sus recursos territoriales Para propiciar y apoyar la valorización de los recursos locales hace falta un instrumento que facilita la coordinación

de

los actores locales, y brinda un servicio integrado de una manera eficaz, eficiente, y trasparente: la ADEL La ADEL propicia economías de escala (evitando duplicación de servicios y dispersión de recursos),

economías de escopo (concentrando las actividades en las prioridades compartidas por los actores locales),

economías de agregación (economizando en transacciones entre los actores económicos), economías de desarrollo humano (compatibilizando desarrollo económico con desarrollo social y medioambiental)

Lo que no es y lo que es una ADEL

NO ES Una ONG Un Centro de Servicios Empresariales Una Financiera Una ventanilla pública para clientes privados

ES Una estructura que brinda servicios integrados para el desarrollo económico-social Una facilitadora en la organización de la respuesta a las demandas de los actores locales para el desarrollo sostenible Un enlace entre las políticas nacionales y las oportunidades y demandas locales

Elementos contravertidos

Participacion publico privada

Solo pública : Garantiza la finalidad pública de la ADEL y la coordinación con el nivel nacional Solo Privada: Evita la burocracia y la dependencia politica Pública-Privada: Garantiza la finalidad publica la coordinación con el nivel nacional, la agilidad gestional y el control crusado de la gestión

Municipal: los pequeños municipios no alcanzan una masa critica de recursos para un desarrollo sustentable

Dimension territorial

Grandes regiones: es dificil organizar la participación de la población e sus instituciones Territorio intermedio de acuerdo a la división administrativa del Estato

Solo non financieros: una ADEL no puede mesclar competencias fianncieras y no financieras y entrar en competencias de instituciones especializadas en finanza

Servicios

Solo Económicos: integrando servicios financieros y non financieros, sin embargo focalizados en el desarrollo de la economía local, por dificultades de sostenibilidad económica de la ADEL y compejidad organizativa Económicos con vista al desarrollo humano, a través la capacidad de facilitación, coordinación, y gestión de proyectos

Condiciones para el éxito de una ADEL: La

2A2C

Armonía-Autonomía, Compromiso-Capacidad

Voluntad y Compromiso de los actores locales en trabajar juntos

Auto-sostenibilidad e independencia de interferencias COMPROMISO

ARMONIA

AUTONOMIA

CAPACIDAD

Concertación públicoprivada sobre las prioridades y desarrollo equitativo y sostenible

Capacidad técnica de brindar servicios de calidad

How to find the best logistic organisation for a LEDA N° Residents

< 2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant villages

Specific territorial personality

Only if together with other administrations

>2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant villages

Specific territorial personality

AGREGATION WITH OTHER ADM. ,TO GET THE SPECIFIC PERSONALITY If the overall residents are less than 800,000

< SATISFACTO NETWORK OF LEDA WITH 300,000 RY SOME CENTRALISED SERVICES

SATISFACTOR Y (Higher costs for mobility)

if the overall residents overcome 800,000

300.000 800.000

OPTIMUM

SATISFACT > 800,000 ORY

may be better if it includes decentralised desks

NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES

NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICE

DECENTRALISED DESKS

DECENTRALISED DESKS

Only if together with other administrations AGREGATION WITH OTHER MUNICIPALITIES + DECENTRLISED DESKS if the overall residents are less than 800,000 NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES (EVENTUALLY WITH DECEBNTRALISED DESKS if the overall residents overcome 800,000 NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES + DECENTRALISED DESKS NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES + DECEBNTRALISED DESKS

SERVICIOS DE UNA ADEL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL Servicios de animación territorial e inclusion social  Diagnóstico territorial para identificar las potencialidades de desarrollo económico;  Promoción de un clima favorable para a cultura empresarial  Promoción del asociacionismo y de agrupaciones de empresas en cadenas del valor  Apoyo a la población en desventaja  Ventanilla para la promoción empresarial de las mujeres Servicios de apoyo a la planificacion

Servicios a la producción  Elaboración de estudios de factibilidad técnica y económica;  Formación técnica, gestional y profesional  Realización de acuerdos con los bancos para facilitar el acceso al crédito de la populación en desventaja; Fondo de garantias  Promoción de la innovación e intercambio tecnológico

Servicios de promoción territorial

 Apoyo a la administracion publica

 Marketing del territorio

 Priorizacion de proyectos estrategicos, y gestion, incluso busqueda de financiamiento

 Marcas territoriales

 Cracion de banco de proyectos  Sistemas de información

 Gestión de los proyectos estratégicos  Promoción de la internacionalización y de las alianzas internacionales

Esquema operativo de una ADEL Beneficiarios Preparación de planes de desarrollo sectoral y regional, monitoreo y actualización,

Preparación y busqueda de fondos para proyectos estratégicos

Realización de Marketing Territorial

Diseminacion Información

operativos

Servicios

Creacion consciencia, sensibilización, y capacitación, estimulacion de la demanda para servicios

Solecitan servicios a ADEL, a través de ventanillas locales u oficina principal

Brinda servicios financieros y non financieros (directo o indirectamente)

Población , Empresarios

Funciones estratégicas

Determinación de Prioridades

Instituciones local, national y internacional

Aplicando métodos participativos

NE S

ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y ROL DE LAS ADEL

IN

ST RU

ME

NT

OS

AC TIV ID AD ES

OB

JET IV OS

FU NC IO

MAXIMIZACION OPORTUNIDADE S DESARROLLO CADENAS DEL VALOR COMPETITIVAS Y SOSTENIBLES CON ECONOMIA SOCIAL DIAGNOSTICO PRIORIZACION

NIVEL TERRITORIAL EDUCACION

SENSIBILIZACIO N CURSO S

MAXIMIZACIO N CAPACIDADE CAPACITACION S CAPACITACION PROFESIONAL

SENSIBILIZACI ON ORIENTACIO N CURSOS

EMPRESARIAL

SENSIBILIZACI ON ORIENTACIO N CURSOS

VALORIZACIO N ALIANZA LOCAL

SUBSIDIO

SERVICIOS EMPRESAS PRODUCTIVAS EMPRESAS SOCIALES

SUBSIDIO FINALIZADO SERVICIOS DE INTERMEDIACIO N LABORAL

ASISTENCI A TECNICA CREDITO ACOMPANAMIENT O

ADEL

POLITICA NACIONAL DE COORDINACION, FOCALIZACION TERRITORIAL, INCENTIVACION

LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ADEL

Aporte de los socios

Venta de servicios

(membrecia)

Ingreso de la ADEL

Gestion de proyectos

Gestion del crédito Convenios

EL FONDO DE GARANTIA PER EL CREDITO A LAS PYME’S PERMITE EL ACCESO AL CREDITO REGULAR PARA PERSONAS QUIENES NO LO TIENEN ESTA IMPLEMENTADO A TRAVES DE UN CONVENIO CON UNA INSTITUCION FINANCIERA, DONDE SE DEPOSITA EL CAPITAL, QUE VIENE USADO PARA GARANTIZAR LOS PRESTAMOS LA EXPERIENCIA DE ART MUESTRA QUE POR LOS MENOS EL 95% DEL CREDITO PRESATADO REGRESA A LA INSTITUCIO N FINANCIERA LA INSTITUCION FINANCIERA PUEDE MULTIPLICAR LA CANTIDAD DEL CREDITO LLEGANDO HASTA 2-3 VECES EL VALOR DEL FONDO LAS ADEL ACOMPANAN LOS BENEFICIARIOS PARA INVERSIONES VIABLES, DE IMPACTO SOCIO-ECONOMICO, Y SOSTENIBLES LOS INTERESES GENERADOS POR EL FONDO APOYAN A LA SOSTENIBILIDAD FINABCIERA DE LAS ADEL

Discriminantes de una ADEL para el Desarrollo Humano

1

Concebir el desarrollo económico como un medio para el desarrollo humano

2

Facilitar la participación democrática de la población en las decisiones de la ADEL , incluyendo como socios todos los actores públicos y privados que operan en el territorio

3

Priorizar como beneficairios los sectores desventaja

4

marginales y en

Tener como criterios de decisión e intervención la

compatibilidad económica, social y medioambiental con enfoque de género

Las ADEL y las políticas nacionales

Insumos para la definición de las políticas nacionales

Lucha contra la pobreza

Instrumento de facilitación de las políticas nacionales

ADEL

Gestión medioambiente

Cohesión

GOVIERNO

social

Desarrollo economico

Insumos para la definición de las estrategias territoriales

Recursos para el DEL y las ADEL

PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

PROMOTOR

FACILITADOR

CAPACIDADOR

ARTICULADOR

MONITOREADOR

PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

PROMOTOR • Disposición de recursos humanos y financieros para el arranque de procesos de DEL y de las ADEL, puesto que el nivel local respecta unos requisitos básicos, previamente establecidos

CAPACIDADOR • Facilitación de carreras y maestrías universitarias vinculadas al desarrollo local (para agentes de desarrollo, animadores, planificadores, interfaces tecnológicas, provedores de servicios, etc. • Formación de formadores locales

FACILITADOR • Establecimiento de incentivos para facilitar los procesos de DEL, así para: a) incentivar las asociaciones y los agrupamientos de PME b) incentivar la producción de acuerdo a los lineamientos estratégicos establecidos por los actores locales en conjunto con el gobierno nacional c) incentivar las innovaciones vinculadas a dichas estrategias d) incentivar la inclusión social en las iniciativas económicas vinculadas a dichas estrategias • Establecimiento de esención de impuestos para las ADELs u otras facilitaciones operativas • Establecimiento de Fondos de Garantias Departamentales • Establecimiento de líneas presupuestarias para proyectos coherentes con las estrategias juntamente establecidas y presentados con el aval del conjunto de los actores locales y de las ADEL • Facilitación del reforzamiento de los valores relativos a la ciudadanía

ARTICULADOR • Coordinación entre varios ministerios del Gobierno para articular políticas sectoriales (empleo, agricultura, industria, turismo, etc); políticas de investigación, innovación, y producción; sociales y económicas; etc. • Promoción de la red nacional entre las ADEL • Artuculación con redes y partners internacionales • Comunicación y marketing

MONITORAJE • Evaluación de los procesos de DEL y de las ADELs, con el fin de ajustar las políticas de promoción, facilitación, capacitación, articulación • Montaje de un sistema informativo adecuado a facilitar los procesos antes dichos

Remald h

EL MOSAICO DE LAS ADEL LATINO-AMERICANAS PARA EL DESARROLLO HUMANO

LOS EJES PARA EL FOMENTO DEL DESARROLLO HUMANO 1. Reducción de la pobreza y de la marginalidad 3. Empoderamiento en capacidades de planificación y acción 5. Gestión del medioambiente 7. Empoderamiento de la capacidad de las mujeres en participar en los procesos de desarrollo 9. Integración del desarrollo económico, social, y mediombiental para mejorar las condiciones de vida de la población residente en el territorio.