Dr. Julio Ruiz

CHILE Red de Agencias Regionales de Desarrollo Productivo. Julio Ruiz Fernández

Coordinador Nacional Consejero Red Dete-Alc

Primer Congreso ADL

ANTIOQUIA, MAYO DE 2009

Índice

I. Política de Desarrollo y Descentralización. II. Sistema Agencias Regionales de Desarrollo Productivo. III. Valor de las Agencias IV.

Lecciones Aprendidas.

Mandato Presidencial “Crearemos Agencias Regionales de Desarrollo en todas las regiones del país. Una prioridad de estas agencias será coordinar los diversos programas de apoyo a las PYMES a nivel regional, mejorando el acceso para los usuarios y mejorando la efectividad de estos programas.” PROGRAMA DE GOBIERNO DE MICHELE BACHELET (página 46)

I. Política de desarrollo y descentralización del Gobierno de Bachelet 

“Nueva Política de Desarrollo” y “Descentralización”, mediante creación de Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP),



Su finalidad es :  la descentralización de la política de fomento;  hacerla más efectiva en las regiones y lograr una mayor competitividad de las MiPyME que integran clusters y cadenas productivas territoriales;  Mediante un modelo de articulación público–privado que, desde las regiones y a través de las Agencias, fortalezca la capacidad regional para diseñar, coordinar y articular acciones de fomento productivo y mejoramiento del entorno competitivo de clusters.

La estrategia Instalar y consolidar las Agencias,  Desarrollar capacidades técnicas e institucionales para elaborar diagnósticos competitivos, agendas de desarrollo y planes estratégicos de apoyo a clusters con metodologías avaladas internacionalmente;  Articulen productivo;

la

oferta

de

recursos

públicos

de

fomento

 Promuevan la coordinación de entidades públicas y privadas de actuación regional para la superación de problemas de entorno que afecten la competitividad de los clusters regionales

Orientaciones y condiciones

Orientaciones para su diseño e implementación:

Una de las 36 medidas de sus 100 primeros días de gobierno, Espacio participativo y diálogo público-privado, Flexibilidad en diseño e implementación, Misión y mandato vinculado a la gestión estratégica, no a la ejecución de proyectos o programas, Canales establecidos y efectivos de rendición de cuentas. Condiciones de diseño e implementación Gradualidad en el tiempo, en función de la instalación y consolidación de capacidades, Responder a visión concordada entre los niveles centrales y regionales pertinentes.

Niveles de Articulación  Comité

Interministerial  Comité de Servicios

 Consejo Estratégico Público-Privado ARDP

 SubComités de Fomento Productivo e Innovación

 Gobernanzas

Locales (GLAP)

II. Sistema de Agencias Regionales

Selección de Desarrollo de focos clusters estratégicos 3.- PROGRAMAS 2.- LAS AGENDAS DE MEJORAMIENTO DE COMPETITIVIDAD (PMC

INCREMENTOS EN LA COMPETITIVIDAD REGIONAL Articulación de Recursos

Desarrollo de Capacidades Regionales 1.- LAS AGENCIAS

y Puesta en marcha: 4.- CONVENIOS PRO AGENDAS Y PMC Monitoreo Y Seguimiento 5.- SMR

Las Agencias  Órgano regional público-privado descentralizado, liderado por un Consejo Estratégico, para diseñar e implementar estrategias de desarrollo económico con la misión de elevar la competitividad regional  Estrategias se traducen en Agendas de Desarrollo Productivo Regional y, en implementación de Programas de Mejoramiento de la Competitividad (PMC) en 3 sectores priorizados por los Consejos

 Estrategias permiten alineamiento de las agendas y recursos de las entidades públicas de fomento y desarrollo en torno a las prioridades regionales.

Nueva herramienta de desarrollo regional

El estado de la discusión internacional en materias de desarrollo productivo regional enfatiza importancia de contar con estrategias de largo plazo y redes públicoprivadas capaces de liderar y sostener la materialización de esas estrategias Antes de las Agencias, las Regiones no contaban con una instancia estratégica, con suficientes capacidades y habilidades para alinear la acción pública de fomento e ANTES innovación, y articularla con el esfuerzo privado  Acción pública de fomento se sustentaba en accionar de múltiples servicios que seguían lineamientos definidos centralizadamente  Acciones de alcance de corto plazo  Nula integración entre ellos y con otros organismos vinculados a la competitividad regional (como obras públicas, y educación)

2. Estrategias Regionales 15 Agendas Regionales de Desarrollo Productivo

 Participación pública y privada  Caracterización económica regional: vocaciones productivas y áreas de negocio con potencial  Focalización en 3 clusters por región y elaboración de Programas de Mejoramiento de la Competitividad a nivel de cada cluster, en base a caracterización de principales brechas competitivas  Presupuesto multianual

2.Estrategias Regionales Resultados Su Valor



Una cartera priorizada de sectores o clusters seleccionados a través de un proceso con legitimidad técnica y política.



Un conjunto de proyectos de mejoramiento de la competitividad de sectores o clusters, sólidamente sustentados.



Identificar sectores o aglomeraciones productivas (clusters) de alto potencial de crecimiento,



Organizar núcleos públicoprivados capaces de llevar a cabo articuladamente planes de acción que materialicen ese potencial.



Redes público-privadas que soporten la materialización de los proyectos, organizadas en instancias permanentes de diálogo y consulta.



Orientar a la región en sus iniciativas en el ámbito del fomento productivo, la formación de RRHH, la innovación, la infraestructura, la regulación, etc. hacia focos de alto impacto.



Líderes públicos o privados ligados a los proyectos.



Compromisos de acción de servicios públicos y de actores privados.

3. Programas de Mejoramiento de la Competitividad: articulación de actores de cadenas de valor

Estrategias de negocio compartida por los actores. Participan en forma relevante las EMT de cada territorio en un proceso bottom-up de definición de nuevas estrategias empresariales a nivel de cadena de valor. Consultoría internacional apoyó elaboración de un conjunto de iniciativas destinadas a superar principales brechas competitivas de cada cluster Benchmarking (comparación internacional) De libre adhesión: todas las empresas pueden incorporarse

PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD EN TODO CHILE REGIÓN

PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD Turismo de Intereses Especiales

Agricultura Tecnológica (tomate)

Plataforma Logística y  de Servicios para la Macroregión

Tarapacá Entretenido (Turismo de Intereses Especiales)

Servicios Logísticos y Comercio Internacional

Proveedores de la Minería

Destino Desierto de Atacama (Turismo de Int. Especiales)

Pesca y Acuicultura

Servicios a la Minería

Fresh Atacama (Uva de Mesa)

Aquatacama (Acuicultura – ostión)

Turismo de Intereses Especiales

Turismo Astronómico

Uva pisquera y pisco

Minería

Paltec (Fruticultura  - Palta)

Turismo de intereses especiales

KonoSur (Industria del Conocimiento)

Santiago Global (Servicios Santiago Capital (Turismo Globales) de Congresos y Convenciones)

Agroindustria

PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD EN TODO CHILE REGIÓN

PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD Vitivinícola Valle de Colchagua

Ciruela Deshidratada Valles Cachapoal y Colchagua

Turismo Vino y Gastronomía

Identidad Cultural y Patrimonial (turismo) Noreste del Valle Cachapoal Vino

BioBio Eucando e Innovando (Educación Sup. CyT)

Turismo de Convenciones

Carnes Rojas

Frutícola Araucanía Plus (Berries)

Turismo de Intereses Especiales

Industria Alimentaria (granos y cereales)

Industrias Creativas

Turismo de Intereses Especiales

Alimentos

Explora Lagos & Volcanes Turismo

Carne Bovina: Cárnico Los Lagos

Leche Bovina: Chilelac

Puro Salmón (Acuicultura )

Turismo de Intereses Especiales (BalmacedaChacabuco)

Ganadería (carnes rojas)

Turismo de Naturaleza y Aventura

Ganadería Ovina

Polo Logístico Antártico

En EJECUCION

En DISEÑO

Fruta Fresca

En REVISION

El Modelo de Clusterización Líneas Estratégicas:

Productores y Comercializador es Proveedores de Insumos y Servicios Proveedores de Infraestructura Económica Recursos Clima de Financieros Negocios Recursos Infraestructura Tecnología Humanos Física

Vinculación

1. Mercados &

Comercialización 2. Integración &

refuerzo del cluster 3. Recursos

Humanos

4. Recursos

Financieros 5. Tecnología/ I & D 6. Clima de Negocios 7. Infraestructura Física 8. Capital Social

PMC: diseño de 6 meses

Factores de éxito en procesos de clusterizac

•

Líderes Comprometidos

•

Capital Social

•

Participación cívica

•

Éxitos Tempranos

4. Convenios de Articulación pública en torno a Agendas y PMC  Alineación de esfuerzos y recursos públicos en torno a las Agendas Estratégicas  Instancia que colabora en la gestión del desarrollo productivo regional contribuyendo, en algunos casos, a la asignación de fondos CORFO y FIC regional  En 2008, se logró compromiso de 15 servicios públicos y 2 Gobiernos Regionales por un total de M$ 38.833 millones (US$ 65 millones aprox.) y en 2009 compromisos de 18 servicios públicos y 6 Gobiernos Regionales por M$ 60.542 millones (US$ 100 millones aprox.).

5. Seguimiento y Monitoreo Monitoreo de:

AGENDA

Las AGENDAS

CONVENIOS AGENDAS

sus líneas de trabajo,  las acciones y  fuentes de financiamiento

SERVICIOS PUBLICOS

PMC

PMC

PMC

Los compromisos de los servicios públicos (Convenios).

ADHESIONES

Los PMC Empresas de la Cadena del Valor del Cluster

Comité Gestor

III. Valor de las Agencias La Red de Agencias como Comunidad de Aprendizaje

El valor creado por las Agencias 1. Crean estrategias regionales de desarrollo económico, con apoyo metodológico experto y participación públicoprivada

3. Alinean a servicios públicos de fomento, obras públicas, educación e innovación en torno a estrategias

2. Articulan a actores de la cadena de valor en torno a una estrategia competitiva compartida (PMC)

4. Desarrollan capital institucional y social regional

El valor creado por las Agencias 5. Cambian la calidad de las “conversaciones regionales”.

6. Desarrollan redes de aprendizajes, que incrementa el “capital sinérgico”.

7. Empodera a la regiones y sus gobernanzas.

8. Fortalece las capacidades endógenas de desarrollo y competitividad.

IV. LECCIONES APRENDIDAS  El duro inicio y el proceso de legitimación.  Construir confianzas.  Institucionalizar enfoque de alianzas y cooperación.  El articulador ( Agencia) tiene la responsabilidad de evaluar que las iniciativas no entren en conflicto con otros intereses públicos (beneficios para el conjunto)  Asegurar transparencia.  Gestionar las expectativas.

IV. LECCIONES APRENDIDAS  Fortalecer las capacidades (Conceptos claros, PMCs sólidos, capacidad de marketing, de gestión de la innovación).  Promover la inserción de las entidades nacionales en las prioridades y programas propios (Pactos, Agendas y PMCs) determinados por la Región.  Capacitar en metodología de desarrollo de clusters.  Profundizar vinculación Región – Instituciones y Fondos de Innovación: La brecha de descentralización más relevante

¡¡ Muchas Gracias !! Julio Ruiz: [email protected] www.ardp.cl www.dete-alc.org