29 Dispozitii Financiar Bugetare

DISPOZIŢII FINANCIARE ŞI BUGETARE

Bucureşti 2004

1

La elaborarea textelor acestor broşuri au contribuit: Experţi: ILEANA PASCAL MONICA VLAD ŞTEFAN DEACONU CODRU VRABIE Supervizare: ELENA SIMINA TĂNĂSESCU AUREL CIOBANU - DORDEA

În cadrul proiectului „Campanie de informare a funcţionarilor publici privind conţinutul acquis-ului comunitar“ au fost elaborate broşuri privind primele 15 capitole de negociere în anul 2002 şi pentru ultimele 15 capitole în anul 2004

Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României Dispoziţii financiare si bugetare. - Pipera : Dacris, 2004 ISBN 973-86951-3-9 336

© CRJ 2004

2

Lista capitolelor în care este împărţit acquis-ul comunitar, în vederea negocierilor cu statele care aderă la Uniunea Europeană Capitolul 1: Libera circulaţie a mărfurilor Capitolul 2: Libera circulaţie a persoanelor Capitolul 3: Libera circulaţie a serviciilor Capitolul 4: Libera circulaţie a capitalului Capitolul 5: Dreptul societăţilor comerciale Capitolul 6: Politica în domeniul concurenţei Capitolul 7: Agricultură Capitolul 8: Pescuitul Capitolul 9: Politica în domeniul transporturilor Capitolul 10: Impozitarea Capitolul 11: Uniune economică şi monetară Capitolul 12: Statistică Capitolul 13: Politici sociale şi ocuparea forţei de muncă Capitolul 14: Energia Capitolul 15: Politica industrială Capitolul 16: Întreprinderile mici şi mijlocii Capitolul 17: Ştiinţa şi cercetarea Capitolul 18: Educaţie, formare profesională şi tineret Capitolul 19: Telecomunicaţii şi tehnologia informaţiei Capitolul 20: Cultura şi politica în domeniul audiovizualului Capitolul 21: Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale Capitolul 22: Protecţia mediului înconjurător Capitolul 23: Protecţia consumatorilor şi a sănătăţii Capitolul 24: Justiţie şi afaceri interne Capitolul 25: Uniune vamală Capitolul 26: Relaţii externe Capitolul 27: Politica externă şi de securitate comună Capitolul 28: Control financiar Capitolul 29: Dispoziţii financiare şi bugetare Capitolul 30: Instituţii Capitolul 31: Diverse

3

ABREVIERI BEI BCVP CE CECO Comisia ECU FED FEDR FEOGA FSE HG IMM INS ISPA OG OLAF OUG PHARE

PIB PNB SAPARD SEC SIC TACIS TVA

4

Banca Europeană de investiţii Birou Comunitar pentru varietatea plantelor Comunitatea Europeană Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului Comisia Europeană Moneda europeană de cont (European Currency Unit) Fondul European de Dezvoltare Fondul European de Dezvoltare Regională Fondul European pentru Orientare şi Garantare în Agricultură Fondul Social European Hotărâre a Guvernului Întreprinderi mici şi mijlocii Institutul Naţional de Statistică Instrument Structural de Pre-Aderare Ordonanţă a Guvernului Oficiul de Luptă Anti Fraudă Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului Pologne et Hongrie – Aide à la Restructuration Economique (principalul instrument de asistenţă financiară şi tehnică oferit de UE pentru restructurarea economiilor ţărilor candidate şi crearea infrastructurii necesare aderării la Uniunea Europeană) Produs Intern Brut Produs Naţional Brut Fond de pre-aderare, echivalentul Fondului European de Orientare şi Garantare în Agricultură la nivelul ţărilor UE Sistemul European de Conturi Societăţi de investiţii colective Program pentru finanţare de asistenţă tehnică pentru 12 ţări din Europa de Est şi Asia Centrală Taxa pe valoarea adăugată

UE VNB

Uniunea Europeană Venit Naţional Brut

5

Actele normative adoptate la nivel comunitar Tratatele constitutive (versiunile republicate, în urma modificărilor şi completărilor, ale Tratatului instituind Comunitatea Europeană şi Tratatului asupra Uniunii Europene), legislaţia în vigoare, legislaţia în pregătire, precum şi hotărârile recente pronunţate de Curţii Europeană de Justiţie se regăsesc în cadrul bazei de date cu acces gratuit EUR-Lex de pe serverul Europa (www.europa.eu.int/eur-lex). În temeiul şi în conformitate cu dispoziţiile tratatelor constitutive, instituţiile UE cu competenţe în procesul legislativ adoptă, în esenţă, următoarele acte normative: • Regulamentele sunt actele care au caracter obligatoriu de la data intrării lor în vigoare atât pentru statele membre, cât şi pentru persoanele fizice şi juridice aflate pe teritoriul acestora. Regulamentele se aplică direct pe teritoriul statelor membre, cărora le este interzis să adopte măsuri de transpunere sau orice alte măsuri care ar putea îngrădi aplicarea lor directă. Dacă în text nu este precizată data intrării în vigoare, aceasta va fi reprezentată de cea de a 20-a zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene. • Directivele sunt actele stabilesc numai obiective obligatorii pentru statele membre, lăsând la latitudinea acestora modalităţile de atingere a lor. În text este precizată data până la care statele membre trebuie să adopte măsurile de adaptare la directiva în cauză. Directivele se aplică şi ele direct pe teritoriul statelor membre, dar numai după expirarea termenului de transpunere. • Deciziile sunt actele cu caracter obligatoriu doar pentru statele membre sau persoanele juridice cărora le sunt adresate. Unele au caracter individual (având un singur destinatar sau un număr limitat de destinatar), iar altele au caracter general (sunt obligatorii pentru toate statele membre şi pentru persoanele fizice şi juridice aflate pe teritoriul acestora). • Recomandările, rezoluţiile şi avizele sunt acte fără caracter

6

obligatoriu, jucând rolul de instrumente indirecte pentru apropierea legislaţiilor şi practicilor naţionale. • Acordurile şi convenţiile sunt înţelegeri în formă scrisă supuse dreptului internaţional dar încheiate fie de către Comunităţi cu state terţe, fie de către acestea şi statele membre cu state terţe, fie numai între statele membre, în conformitate cu competenţele stabilite prin tratatele constitutive. Într-o serie de domenii, în afara actelor normative mai sus arătate, instituţiile Uniunii adoptă şi alte acte cu caracter obligatoriu. Acestea vor fi arătate şi explicate în cadrul prezentării domeniilor respective. Baza de date EUR-Lex permite regăsirea tuturor actelor legislative în vigoare sau în pregătire prin intermediul mai multor facilităţi de căutare: 1. Indexul analitic al directorului de legislaţie (regăsirea legislaţiei în funcţie de domeniu); 2. Indexul alfabetic al directorului de legislaţie (regăsirea legislaţiei după termeni cheie ordonaţi alfabetic); 3. căutare după numărul Jurnalului Oficial în care s-a publicat actul legislativ; 4. căutare după numărul actului legislativ (cu ajutorul unui cod format automat de către facilitatea de căutare); 5. căutare după cuvinte cheie în text. Toate aceste facilităţi de căutare uşurează considerabil regăsirea unui act legislativ sau a actelor legislative încadrate la un anumit domeniu. Pentru identificarea acquis-ului comunitar pe capitole cea mai utilă facilitate este indexul analitic al directorului de legislaţie (cuprinde 20 de capitole, fiecare fiind împărţit cel puţin pe subcapitole).

7

Cuprins Capitolul I Introducere 9 Capitolul II Acquis-ul comunitar în domeniul prevederilor financiare şi bugetare 9 1. Dispoziţii generale financiar-bugetare 9 2. Dispoziţii referitoare la bugetul Uniunii Europene 10 A. Temei juridic 11 B. Bugetul Uniunii Europene 11 a. Veniturile bugetare 12 Resurse proprii ale Uniunii Europene 12 b. Cheltuielile bugetare 14 c. Principalele etape ale procedurii bugetare 14 d. Execuţia bugetară 16 e. Rolul statelor membre 17 Capitolul III Progresele României în direcţia adoptării acquis-ului comunitar cu privire la prevederile financiare şi bugetare 18 1.Temei juridic – cadrul legislativ intern 19 2. Bugetul de stat şi bugetele locale 20 A. Armonizare legislativă 20 3.Politici financiar-bugetare 25 A. Armonizarea legislativă 25 B.Capacitate administrativă 27 4. Instrumentele financiare de preaderare - PHARE, ISPA şi SAPARD. 28 A. Armonizarea legislativă 28 B.Capacitate administrativă 29 În perspectivă 29 ANEXE Legislaţia comunitară relevantă în domeniul dispoziţiilor bugetare şi financiare 32

8

Capitolul I Introducere La înfiinţarea Comunităţilor Europene, în urmă cu câteva decenii, acestea au fost în primul rând entităţi cu roluri economice. Prin crearea Uniunii Europene şi adoptarea unui Tratat instituind o Constituţie pentru Europa arhitectura comunitară face un pas mai departe spre o mai mare integrare economică şi politică. Pentru a susţine implementarea politicilor europene este nevoie de resurse financiare proprii ale Uniunii Europene, reflectate într-un buget european. Numeroasa legislaţie secundară (directive, decizii, regulamente, rapoarte speciale) adoptată pentru a reglementa realizarea bugetului Uniunii Europene a fost codificată în capitolul 29 intitulat‚”Dispoziţii financiare şi bugetare”. Dispoziţiile bugetare reglementează elaborarea, aprobarea, execuţia şi controlul bugetului Uniunii Europene. Dispoziţiile financiare se referă la principiile, metodele şi reglementările utilizate pentru constituirea, colectarea, repartizarea şi utilizarea resurselor financiare proprii ale Uniunii Europene.

Capitolul II Acquis-ul comunitar prevederilor financiare şi bugetare

în

domeniul

1. Dispoziţii generale financiar-bugetare Aquis-ul comunitar în domeniul prevederilor financiare şi bugetare cuprinde totalitatea regulilor care privesc organizarea, stabilirea şi execuţia bugetară a Uniunii Europene. Regulamentele şi deciziile din acest domeniu sunt direct aplicabile de ţările candidate din momentul aderării, astfel încât nu este necesară adoptarea de legislaţie internă

9

specială în perioada de pre-aderare. Cu toate acestea, este importantă pregătirea aplicării eficiente a acestor reglementări încă înainte ca ele să intre în vigoare. Acest lucru depinde în mod substanţial de măsurile ce trebuie luate în legătură cu alte capitole ale aquis-ului, cum ar fi cel corespunzător capitolelor Uniunea Vamală, Agricultură, Statistică, Impozitare sau Control financiar. În egală măsură trebuie asigurată şi capacitatea administrativă de coordonare, calculare, colectare, plată şi control a resurselor bugetare comunitare. Chiar dacă aquis-ul nu impune un model de organizare şi funcţionare a finanţelor publice a statelor membre sau candidate, trebuie luate toate măsurile considerate necesare pentru a garanta managementul lor financiar corespunzător. 2. Dispoziţii referitoare la bugetul Uniunii Europene De la crearea lui la începutul anilor ’50, sistemul financiar comunitar a suferit numeroase modificări, mai ales în primii ani de existenţă. Tendinţa manifestată la acel moment era de unificare a instrumentelor bugetare, de îndreptare către o autonomie financiară a comunităţilor şi către un echilibru instituţional din punct de vedere bugetar. Iniţial, comunităţile (CEE, CECO, CEEA) aveau propriile bugete. Tratatul de la Bruxelles din 8 aprilie 1965 a redus numărul bugetelor la două: bugetul general şi cel operaţional al CECO. După expirarea, pe 23 iulie 2002, a tratatului privind instituirea CECO, veniturile din gestionarea bunurilor CECO au fost alocate bugetului general, în scopul finanţării cercetării în domeniul cărbunelui şi oţelului. Până în anul 1970, bugetul european a constat din contribuţii ale statelor membre. Decizia Consiliului nr.243 din 21 aprilie 1970 cu privire la înlocuirea contribuţiilor financiare ale Statelor Membre de resurse proprii ale Comunităţilor Europene a introdus sistemul cunoscut astazi sub denumirea de „resurse proprii”. Reglementările ulterioare referitoare la resursele proprii (din 1988 şi 1994) au fost înlocuite cu Regulamentul Consiliului nr.2000/597/CE, Euratom în 29 septembrie 2000 privind sistemul de resurse proprii al Comunităţilor.

10

A. Temei juridic Documentul fundamental pentru gestiunea financiară şi funcţionarea bugetară a instituţiilor comunitare şi a organismelor implicate în execuţia bugetului comunitar este Regulamentul Consiliului nr.1605/2002 din 25 iunie 2002 cu privire la Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene. B. Bugetul Uniunii Europene este guvernat de şase principii esenţiale: 1. Principiul unităţii, reglementat de Art.268 din Tratatul instituind Comunitatea Europeană1 (denumit în continuare Tratatul CE), precum şi de art.4-5 din Regulamentul Consiliului nr.1605/2002 din 25 iunie 2002, prevede că toate veniturile şi cheltuielile Comunităţii trebuie incluse întrun singur buget. 2. Principiul anualităţii, prevăzut în art. 6-13 ale Regulamentului Consiliului nr.1605/2002 din 25 iunie 2002, înseamnă că operaţiunile bugetare se referă la un anumit an bugetar, care se suprapune peste cel calendaristic, adică începe la 1 ianuarie şi se încheie la 31 decembrie. 3. Principiul echilibrului, prevăzut în art. 14-15 din Regulamentul Consiliului nr.1605/2002, presupune că veniturile estimate pentru un an bugetar trebuie să fie egale cu alocaţiile de plată pentru acel an. Balanţa pentru fiecare an financiar va fi inclusă în bugetul anului următor în categoria corespunzătoare veniturilor în cazul unui surplus bugetar sau în categoria corespunzătoare alocaţiilor de plată în cazul unui deficit bugetar. Pentru acoperirea deficitului bugetar nu pot fi împrumutate sume de bani. Orice cheltuială suplimentară neprevăzută ce apare în timpul unui an bugetar este finanţată prin rectificarea bugetului. 4. Principiul universalităţii, reglementat de art. 17-20 din Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002, prevede că totalul veniturilor va acoperi totalul alocaţiilor de plată. El se bazează pe 1

Tratatul instituind Comunitatea Europeană (în continuare Tratatul CE), versiunea consolidată, publicată în Jurnalul Oficial nr. C 325 , 24 decembrie 2002

11

două reguli: (i) regula ne-direcţionării, ce afirmă că veniturile bugetare nu pot fi alocate unor anume cheltuieli şi (ii) regula bugetului brut, ce prevede că toate veniturile şi cheltuielile trebuie menţionate în întregime în cadrul bugetului, fără nici o ajustare. 5. Principiul specificităţii cheltuielilor, reglementat prin art. 21-26 din Regulamentul Consiliului nr.1605/2002, prevede că fiecare alocaţie bugetară are un scop precis şi este destinată unui obiectiv specific, în scopul prevenirii potenţialelor confuzii, atât în etapa de autorizare, cât şi în cea de execuţie. 6. Principiul calculului în Euro funcţionează de la 1 ianuarie 1999, în urma aplicării celei de-a treia faze de integrare a Uniunii Economice şi Monetare prevăzute de Tratatul de la Maastricht. Estimările veniturilor şi ale cheltuielilor sunt realizate în Euro. a. Veniturile bugetare Bugetul Uniunii Europene este finanţat integral din resurse proprii, fără a aduce atingere altor categorii de venituri ale statelor membre. În baza art.269 din Tratatul CE, la propunerea Comisiei şi după consultarea Parlamentului, Consiliul adoptă cu unanimitate de voturi dispoziţiile privind sistemul de resurse proprii al Comunităţii şi recomandă statelor membre adoptarea bugetului UE, în conformitate cu normele lor constituţionale. Pe lângă resursele proprii, bugetul mai este finanţat şi din alte surse, de mai mică importanţă, cum ar fi diverse taxe şi contribuţii, venituri provenite din operaţiunile administrative ale instituţiilor, dobânzi la plăţi întârziate şi amenzi precum şi surplusurile din anii bugetari anteriori. Resurse proprii ale Uniunii Europene Potrivit Tratatului de la Roma, Comunitatea Economică Europeană urma să fie finanţată prin contribuţii ale statelor membre, pentru o perioadă de tranziţie înainte de evoluţia către sistemul resurselor proprii. Resursele proprii au fost înţelese drept o sursă de finanţare a Comunităţii separată şi independentă de cea furnizată de statele membre, având ca scop

12

finanţarea bugetului acesteia şi care să i se cuvină fără să depindă de o decizie a autorităţilor naţionale. După o serie de încercări nereuşite, pe 21 aprilie 1970, Consiliul a adoptat Decizia nr.243 (CECO, CEE, Euratom) decizie ce a acordat Comunităţilor (având, după 1965, un singur buget) resurse proprii destinate a acoperi cheltuielile proprii. Decizia a marcat sfârşitul contribuţiilor statelor membre şi începutul unui sistem independent de finanţare. Potrivit art.2 al Deciziei Consiliului nr. 597 din 29 septembrie 2000 resursele proprii provin din: taxe vamale, taxe agricole, TVA, PNB. Taxele vamale şi taxele agricole sunt considerate resursele proprii tradiţionale, fiind mai degrabă venituri strânse ca urmare a politicilor comunitare decât venituri obţinute de la statele membre, prin contribuţii naţionale. Printr-o decizie din 1970 au fost (teoretic) adăugate la resursele proprii şi cele provenite din TVA, deoarece resursele proprii tradiţionale nu au fost suficiente pentru finanţarea bugetului Comunităţii, însă datorită necesităţilor de armonizare la nivelul statelor membre, această resursă complexă a început să fie efectivă abia începând cu 1980. Abia în 1988, Consiliul a decis să introducă o a patra resursă bazată pe PIB, ce ar fi urmat să înlocuiască TVA ca resursă pentru echilibrarea bugetului, însă a devenit pur şi simplu o resursă proprie suplimentară. La ora actuală resursele proprii ale bugetului UE sunt: 1. Taxele vamale - provin din aplicarea tarifului vamal comun la valoarea mărfurilor importate din ţările terţe (comerţul între ţările UE fiind scutit de taxe vamale); 2. Taxele agricole – sunt taxe asupra importurilor de produse, introduse ca urmare a politicii agricole comune în 1962 şi cele asupra zahărului şi izoglucozei, prevăzute de organizarea comună a pieţei zahărului; 3. Resursele proprii din TVA – rezultă din cota unică de 1% TVA pe bunuri şi servicii prelevată asupra încasărilor din TVA făcute de fiecare stat membru;

13

4. Resurse bazate pe PNB. Decizia Consiliului nr 88/376/CEE, Euratom din 24 iunie 1988 privind sistemul de resurse proprii al Comunităţilor a stabilit plafonul resurselor proprii ca fiind un procent din PIB, calculat prin aplicarea unui procent fixat în fiecare an în cadrul procedurii bugetare asupra unei baze de calcul reprezentând suma PIB raportat la preţurile pieţei. Această resursă se calculează în funcţie de diferenţa dintre cheltuieli şi estimarea celorlalte resurse proprii. Cea mai mare pondere în categoria veniturilor o reprezintă resursele bazate pe PNB naţional (aproape jumătate din totalul veniturilor), urmate de resursele provenite din TVA. Cea mai mică pondere o au resursele provenite din taxele agricole (2%). b. Cheltuielile bugetare Cheltuielile bugetare sunt grupate în şase secţiuni: Parlamentul European (Secţiunea I), Consiliul (Secţiunea a II-a), Comisia (Secţiunea a III-a), Curtea de Justiţie (Secţiunea a IV-a), Curtea de Conturi (Secţiunea a Va), Consiliul Economic şi Social (Secţiunea a VI-a). c. Principalele etape ale procedurii bugetare Procedura bugetară este stabilită de art. 272 al Tratatului CE, ce stipulează procedura şi termenele ce trebuie respectate de Consiliu şi de Parlament pentru adoptarea bugetului anual al UE. 1. Fiecare instituţie a Uniunii Europene întocmeşte până la 1 iulie al fiecărui an estimări ale veniturilor şi cheltuielilor proprii, pe care le trimite Comisiei. 2. Pe baza acestor documente Comisia realizează un anteproiect de buget, care trebuie înaintat Consiliului cel târziu la data de 1 septembrie a anului care precede execuţia bugetară. Comisia ataşează acestui anteproiect de buget un aviz care poate conţine estimări diferite. 3. Consiliul stabileşte proiectul de buget, cu majoritate calificată de voturi şi îl trimite Parlamentului European până la data de 5 octombrie a anului care precede execuţia bugetară.

14

4. Parlamentul poate să amendeze proiectul de buget şi să propună Consiliului, cu majoritate absolută de voturi, modificări ale proiectului în privinţa cheltuielilor care rezultă în mod obligatoriu din tratat sau din acte adoptate în virtutea acestuia. Dacă în termen de 45 de zile de la comunicarea proiectului de buget de către Consiliul Parlamentului European, acesta şi-a dat aprobarea sau nu a amendat proiectul de buget şi nici nu a propus vreo modificare a acestuia, atunci bugetul este adoptat definitiv. Dacă în acest termen, de 45 de zile, Parlamentul a amendat proiectul de buget sau a propus modificări, proiectul amendat sau însoţit de propuneri este trimis Consiliului. 5. În urma deliberării cu Comisia şi, după caz, cu celelate instituţii interesate, Consiliul hotărăşte asupra amendamentelor şi propunerilor de modificare propuse de Parlament. Dacă în termen de 15 zile de la transmiterea proiectului de buget Consiliul nu a modificat nici un amendament şi a acceptat propunerile de modificare, bugetul se consideră adoptat definitiv. Consiliul informează Parlamentul European că amendamentele şi propunerile au fost acceptate în totalitate. Dacă în termenul de 15 zile Consiliul a modificat unul sau mai multe amendamente adoptate de Parlament sau propunerile de modificare au fost respinse sau modificate, proiectul de buget astfel modificat este retrimis către Palamentul European. Acesta este informat în legătură cu deliberările Consiliului. 6. În termen de 15 zile de la comunicarea proiectului de buget, Parlamentul European poate să amendeze sau să respingă propunerile Consiliului şi să adopte bugetul cu votul majorităţii membrilor care îl compun şi cu trei cincimi din voturile exprimate. Dacă în acest termen, de 15 zile, Parlamentul nu hotărăşte asupra amendamentelor şi propunerilor Consiliului, bugetul este definitiv adoptat. 7. În urma efectuării acestei proceduri, Preşedintele Parlamentului European va constata că bugetul este adoptat definitiv. 8. Parlamentul European poate respinge proiectul de buget, pentru motive importante. Hotărârea este adoptată cu majoritatea membrilor săi

15

şi cu două treimi din voturile exprimate. Parlamentul poate cere să îi fie prezentat un nou proiect de buget. 9. Dacă până la începutul unui exerciţiu financiar bugetul nu a fost votat, cheltuielile pot fi efectuate lunar, pe fiecare capitol sau pe altă diviziune bugetară, în limita unei doisprezecimi din fondurile alocate în bugetul exerciţiului precedent, fără ca prin aceasta să se pună la dispoziţia Comisiei fonduri care depăşesc o doisprezecime din fondurile prevăzute în proiectul de buget. Consiliul, cu majoritatea calificată de voturi, poate să autorizeze cheltuieli care depăşesc o doisprezecime, dacă celelalte condiţii (prezentate anterior) sunt îndeplinite. Dacă această decizie a Consiliului se referă la alte cheltuieli decât cele rezultate din tratat sau din alte acte adoptate în virtutea acestuia, Consiliul va trebui să transmită această decizie Parlamentului. În termen de trei zile Parlamentul trebuie să decidă asupra deciziei Consiliului, decizia fiind adoptată cu majoritatea membrilor Parlamentului şi cu trei cincimi din voturile exprimate. Parlamentul poate lua o decizie diferită de cea a Consiliului în ceea ce priveşte cheltuielile care depăşesc doisprezecimea menţionată anterior. Această parte din decizia Consiliului este suspendată până la data deciziei adoptate de Parlament. Dacă Parlamentul nu adoptă o decizie în intervalul de trei zile, decizia Consiliului se consideră adoptată definitiv. d. Execuţia bugetară În conformitate cu art. 274 din Tratatul CE, Comisia este autoritatea care execută bugetul Uniunii Europene pe propria responsabilitate. Prevederile Tratatului marchează o diferenţiere clară: Consiliul şi Parlamentul decid ce cheltuieli se vor efectua, iar Comisia implementează deciziile bugetare luate de acestea. În practică, însă, Comisia se bazează pe statele membre pentru implementarea unora dintre politici. De exemplu, cheltuielile referitoare la agricultură în statele membre sunt supervizate de organisme naţionale autorizate special, ce acţionează în concordanţă cu prevederile normative comunitare. În ceea ce priveşte Fondurile Structurale, instituţiile Europene stabilesc sumele acordate şi condiţiile de implementare, dar administraţia statelor membre (la nivel naţional sau

16

local) decide ce proiecte să fie finanţate şi îşi asumă responsabilitatea managementului programelor de finanţare. Statele membre trebuie să adopte măsuri efective şi să asigure cooperarea între autorităţile naţionale competente şi Comisie, în vederea protejării intereselor financiare ale Comunităţilor şi combaterii fraudei. În domeniul prevenirii şi combaterii fraudei un rol important revine Oficiului European de Luptă Anti-Fraudă (OLAF) înfiinţat prin Decizia Comisiei nr. 352 din 28 aprilie 1999. Obiectivele OLAF sunt: protejarea intereselor Uniunii Europene, lupta împotriva fraudei, corupţiei sau oricărei alte activitaţi ilegale, inclusiv împotriva celor apărute în cadrul instituţiilor europene. Comisia va realiza anual, în colaborare cu statele membre, un raport privind eforturile realizate in domeniul combaterii fraudei şi protejării intereselor financiare ale UE, pe care îl înaintează Parlamentului European. e. Rolul statelor membre Resursele proprii sunt colectate de statele membre în numele Comunităţii. Potrivit Deciziei nr.94/728/CE, Euratom, asupra sistemului resurselor proprii ale Comunităţilor, statele membre pot reţine 10% din suma resurselor proprii tradiţionale pentru a-şi acoperi costurile de colectare. Odată ce bugetul a fost definitiv adoptat, fiecare stat membru este obligat să înainteze către Comisie plăţile prevăzute în Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr.1150/2000 din 22 mai 2000 privind implementarea Deciziei nr.94/728/CE, Euratom asupra sistemului de resurse proprii al Comunităţilor. Resursele proprii tradiţionale sunt creditate într-un cont special deschis în fiecare trezorerie naţională. Resursele bazate pe TVA şi PIB sunt remise Comisiei în prima zi lucrătoare a fiecărei luni, în proporţie de 1/12 din suma estimată cuprinsă în bugetul Comunităţii. Statele membre trebuie să informeze Comisia în legătură cu numele departamentelor sau agenţiilor însărcinate cu stabilirea, colectarea, disponibilizarea şi controlul resurselor proprii, cu prevederile legale,

17

deciziile administrative, procedurile contabile şi denumirile documentelor administrative şi contabile în care sunt înregistrate resursele proprii. Statele membre trebuie să păstreze documentele justificative referitoare la stabilirea şi disponibilizarea resurselor proprii, timp de trei ani calendaristici, calculaţi de la sfârşitul anului la care se referă documentele justificative. Documentele justificative referitoare la procedurile statistice şi bazele de calcul ale PNB-ului, precum şi cele referitoare la bazele de resurse TVA trebuie păstrate până la data de 30 septembrie al celui de al patrulea an ce a urmat anului respectiv. În cazul în care sunt necesare anumite modificări ale acestor documente, ele trebuie păstrate o perioadă de timp suficientă pentru realizarea şi monitorizarea acestor modificări, chiar dacă această perioadă depăşeşte termenul prevăzut anterior. Fiecare stat membru trebuie să realizeze anual o dare de seamă cu privire la resursele proprii, aşa cum reies acestea din situaţia contabilă pe care trebuie să o transmită Comisiei până cel târziu la data de 1 aprilie a anului ce urmează anului financiar în cauză. Statele membre vor remite resursele proprii într-un cont deschis în numele Comisiei în Trezorerie sau în cadrul altei instituţii desemnată de statul membru. Acest cont nu va fi supus nici unor taxe sau comisioane. Aceste sume vor fi convertite în Euro şi vor intra în contul Comisiei, în conformitate cu prevederile Regulamentului (Euratom, CECO, CE) nr. 3418/93, care stabileşte reguli detaliate pentru implementarea Regulamentului Financiar.

Capitolul III Progresele României în direcţia adoptării acquis-ului comunitar cu privire la prevederile financiare şi bugetare România a deschis negocierile privind capitolul 29 în decembrie 2002 şi le-a închis provizoriu în iunie 2004. Închiderea acestui capitol a fost posibilă mai ales datorită progreselor legate de alte capitole cu relevanţă asupra domeniului financiar-bugetar. Astfel, abilitatea de a calcula

18

resursele proprii tradiţionale este legată de capitolele Uniunea vamală şi Agricultura, calcularea bazei PNB este legată de capitolul Statistică, calculul resursei TVA este în mare parte legat de capitolul referitor la Impozitare, asigurarea protecţiei intereselor financiare ale UE este legată de capitolul Controlul financiar. 1. Temei juridic – cadrul legislativ intern Cadrul legal general în domeniile financiar şi bugetar în România este asigurat prin Constituţia României din 1991, revizuită în urma referendumului din 2003, Legea privind finanţele publice nr.500/2002 (a cărei adoptare a fost asumată de România prin documentul de poziţie referitor la Capitolul 29 – Prevederi financiare şi bugetare), OUG nr.45/2003 privind finanţele publice locale (cu aplicare de la 1 ianuarie 2004), Legea bugetului de stat şi Legea bugetului asigurărilor sociale de stat (adoptate anual), legile speciale privind înfiinţarea fondurilor speciale (aprobate ca anexe la legile bugetare anuale) şi prin alte acte normative specifice. Constituţia prevede în art.138, intitulat “Bugetul public naţional”, componenţa bugetului public naţional - bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele locale ale comunelor, ale oraşelor şi ale judeţelor. Elaborarea bugetului în România este realizată de către Ministerul Finanţelor Publice pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite. Procesul bugetar se desfăşoară anual, pe baza metodologiei elaborate de Ministerul Finanţelor Publice, în care sunt indicate priorităţile politicii bugetare, etapele şi regulile procesului bugetar. Tot Ministerul Finanţelor Publice elaborează şi principalele formulare ce urmează a fi folosite de ordonatori pentru prezentarea propunerilor lor. Ministerul Finanţelor Publice analizează şi evaluează proiectele de buget ale ordonatorilor principali de credite.

19

2. Bugetul de stat şi bugetele locale A. Armonizare legislativă Noua Lege privind finanţele publice (nr.500/2002) este armonizată cu prevederile Regulamentului Consiliului nr.1605/2002 din 25 iunie 2002 cu privire la Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene şi prevede principiile şi regulile construcţiei bugetare, responsabilităţile instituţiilor implicate în procesul bugetar, calendarul bugetar, etapele procesului bugetar, regulile potrivit cărora se desfăşoară execuţia bugetară, sancţiunile aplicabile pentru nerespectarea prevederilor legii. Conform Legii nr.500/2002, dispoziţiile bugetare sunt adoptate cu respectarea următoarelor principii: 1. principiul universalităţii potrivit căruia se includ în buget toate veniturile şi cheltuielile, în sume brute; 2. principiul publicităţii prevede transparenţa sistemului bugetar, asigurată prin dezbaterea publică a proiectelor de buget şi a conturilor generale anuale de execuţie a bugetelor, prin publicarea în Monitorul Oficial a actelor normative de aprobare a bugetelor şi a conturilor anuale de execuţie ale acestora, precum şi prin intermediul principalelor mijloace de informare în masă; 3. principiul unităţii - toate veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu într-un singur document, pentru a asigura utilizarea eficientă şi monitorizarea fondurilor publice. Legea 500/2002 prevede în art. 10 un termen de 3 ani pentru “modificarea actelor normative pentru desfiinţarea veniturilor şi cheltuielilor cu destinaţie specială incluse în bugetul de stat”; 4. principiul anualităţii - toate veniturile şi cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioadă de 1 an, perioadă care corespunde exerciţiului bugetar; 5. principiul specializării bugetare - veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu şi se aprobă în buget pe surse de provenienţă,

20

respectiv pe categorii de cheltuieli, grupate după natura economică şi destinaţie, potrivit clasificaţiei bugetare; 6. principiul unităţii monetare toate operaţiunile bugetare sunt exprimate în moneda naţională. Legea se aplică pentru elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea următoarelor categorii de bugete: a)

bugetul de stat;

b)

bugetul asigurărilor sociale de stat;

c)

bugetele fondurilor speciale;

d)

bugetul trezoreriei statului;

e)

bugetele instituţiilor publice autonome;

f) bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, după caz; g)

bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii;

h) bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat şi a căror rambursare, dobânzi şi alte costuri sunt asigurate din fonduri publice; i)

bugetul fondurilor externe rambursabile.

În esenţă, legile bugetare anuale au următorul conţinut: veniturile curpind estimările pentru anul bugetar respectiv; cheltuielile includ creditele bugetare determinate de autorizările conţinute în legi specifice; deficitul sau excedentul bugetar; reglementări specifice exerciţiului bugetar; anexe (sintezele bugetelor menţionate mai sus, bugetele ordonatorilor principali de credite şi anexe la aceste bugete, sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat şi criteriile de repartizare a acestora, alte anexe). Legea nr.500/2002 defineşte procesul bugetar ca fiind suma etapelor consecutive de elaborare, aprobare, executare, control şi raportare ale bugetului, care se încheie cu aprobarea contului general de execuţie al

21

acestuia. În desfăşurarea procesului bugetar pot fi identificate următoarele principale etape: i. elaborarea bugetelor se face de către Guvern, prin intermediul Ministerului Finanţelor Publice, luând în considerare prognozele indicatorilor macroeconomici şi sociali pentru anul bugetar pentru care se elaborează proiectul de buget, politicile fiscale şi bugetare, prevederile memorandumurilor de finanţare, memorandumurilor de înţelegere şi a altor acorduri cu instituţii şi organisme internaţionale, politicile şi strategiile sectoriale, priorităţile stabilite în formularea propunerilor de buget, propunerile de cheltuieli detaliate, programele întocmite de ordonatorii principali de credit; ii. calendarul bugetar în vederea aprobării este următorul:

22

•

elaborarea indicatorilor macroeconomici şi sociali (până la 31 martie);

•

informarea de către Ministerul Finanţelor Publice a comisiilor de specialitate din Parlament asupra obiectivelor politicii fiscale şi bugetare pentru anul pentru care se elaborează proiectul de buget şi a limitelor de cheltuieli pentru ordonatorii de credite (până la 15 mai);

•

scrisoarea-cadru înaintată de către Ministerul Finanţelor Publice ordonatorilor principali de credite şi care specifică contextul macro-economic şi limitele aprobate de guvern (până la 1 iunie);

•

depunerea propunerilor bugetare ale ordonatorilor principali de credite (până la 15 iulie) şi ulterior consultărilor asupra acestor propuneri, depunerea la Ministerul Finanţelor Publice a proiectelor de buget şi a anexelor acestora (până la 1 august);

•

transmiterea către guvern a proiectelor de buget întocmite de către Ministerul Finanţelor Publice, pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credit (până la 30 septembrie);

•

transmiterea de către guvern a proiectelor spre adoptare în parlament (până la 15 octombrie)

•

aprobarea bugetului de către parlament (până la 31 decembrie).

iii. execuţia bugetară – cheltuielile bugetare parcurg următoarele faze în procesul execuţiei bugetare: •

angajarea reprezintă asumarea de către stat a obligaţiei de a plăti o sumă de bani, obligaţie care are un temei legal (contract, hotărâre judecătorească, etc). Angajarea este făcută de ordonatorii de credite.

•

lichidarea este operaţiunea prin care se verifică existenţa angajamentelor, se determină sau verifică realitatea sumei datorate precum şi condiţiile de exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor justificative;

•

ordonanţarea este faza în care se confirmă că livrările de bunuri şi servicii au fost efectuate sau alte creanţe au fost verificate şi că plata poate fi realizată;

•

plata este actul final prin care instituţia publică achită obligaţiile sale către terţi.

Conform art.38 al Legii nr.500/2002, cheltuielile pentru investiţiile publice şi alte cheltuieli de investiţii finanţate din fonduri publice se cuprind în proiectele de buget, în baza programelor de investiţii publice, care se prezintă ca anexe la bugetul fiecărui ordonator de credite. Programele de investiţii publice sunt prezentate anual de către ordonatorii principali de credite. Elaborarea bugetului pe bază de programe şi stabilirea procedurilor de selectare şi prioritizare a proiectelor de investiţii au rolul de a asigura o monitorizare şi evaluare mai eficientă a cheltuielilor bugetare. OUG nr.45/2003 privind finanţele publice locale stabileşte principiile, cadrul general şi procedurile privind formarea, administrarea, angajarea şi utilizarea fondurilor publice locale, precum şi responsabilităţile autorităţilor administraţiei publice locale şi ale instituţiilor publice implicate în domeniul finanţelor publice locale. Ordonanţa este aplicabilă:

23

•

bugetelor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, judeţelor şi municipiului Bucureşti;

•

bugetelor instituţiilor publice, finanţate integral sau parţial din bugetele locale, după caz;

•

bugetelor instituţiilor publice, finanţate integral din venituri proprii;

•

bugetului împrumuturilor externe şi interne, pentru care rambursarea, plata dobânzilor, comisioanelor, spezelor şi a altor costuri se asigură din bugetele locale şi care provin din: împrumuturi externe contractate de stat şi sub-împrumutate autorităţilor administraţiei publice locale şi/sau agenţilor economici şi serviciilor publice din subordinea acestora; împrumuturi externe contractate de autorităţile administraţiei publice locale şi garantate de stat; împrumuturi externe şi/sau interne contractate sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale;

•

bugetului fondurilor externe nerambursabile.

B. Capacitate administrativă Principalele instituţii cu rol în procesul bugetar sunt Parlamentul, Guvernul, Ministerul Finanţelor Publice, ordonatorii principali de credite. Ministerul Finanţelor Publice este organul din aparatul de lucru al guvernului însărcinat cu “elaborarea şi implementarea politicii bugetare şi politicii fiscale”. Un rol important îl are Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, ce funcţionează în subordinea Ministerului Finanţelor Publice. Potrivit H.G. nr.1574/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice şi a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, modificată prin H.G. nr.6/2004, principalele atribuţii ale Agenţiei sunt:

24

•

colectarea veniturilor bugetului de stat reprezentând impozite, taxe şi alte venituri ale bugetului de stat, precum şi veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat, ale bugetului asigurărilor pentru şomaj, ale bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate;

•

aplicarea unitară a prevederilor legislaţiei privind impozitele, taxele, contribuţiile sociale şi alte venituri bugetare din domeniul său de activitate;

•

exercitarea prerogativelor stabilite de lege prin aplicarea unui tratament echitabil tuturor contribuabililor.

3. Politici financiar-bugetare A. Armonizarea legislativă în domeniul politicilor financiar-bugetare s-a realizat prin: ƒ OUG nr. 37/2004 privind măsuri de diminuare a arieratelor din economie; ƒ OG nr. 81/2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice – urmăreşte aplicarea prevederilor Regulamentului nr. 2909 din 2000 al Comisiei CE privind managementul contabil al activelor fixe nefinanciare ale CE şi ale Sistemului European de Conturi (ESA 95/SEC 95) cu privire la momentul înregistrării în contabilitate a operaţiunilor economicofinanciare pe baza drepturilor constatate; ƒ Ordin nr. 1746/2003 al Ministrului Finanţelor Publice pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii patrimoniului instituţiilor publice, a Planului de conturi pentru instituţii publice şi a Monografiei privind înregistrarea în contabilitate a principalelor operaţiuni; ƒ Ordin nr. 1792/2003 al Ministrului Finanţelor Publice pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale;

25

ƒ HG nr. 601/2003 pentru modificarea şi completarea HG nr. 267/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor; ƒ Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 306/2002 pentru aprobarea reglementarilor contabile simplificate, armonizate cu directivele europene, aplicabile agenţilor economici care îndeplinesc cel puţin două dintre următoarele criterii: (a) cifra de afaceri până la 5 milioane Euro; (b) total active până la 2,5 milioane Euro; (c) numărul mediu de salariaţi până la 50 de salariaţi; ƒ

OG nr. 61/2002 privind colectarea creanţelor bugetare;

ƒ OG nr. 62/2002 pentru modificarea OG nr. 70/1997 privind controlul fiscal; ƒ Ordin nr.1.111/2002 al Ministrului Finanţelor Publice pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a Legii nr. 521/2002 privind regimul de supraveghere şi autorizare a producţiei, importului şi circulaţiei unor produse supuse accizelor; ƒ În domeniul achiziţiilor publice şi a capacităţii de gestionare a cheltuielilor publice, în anul 2001 a fost adoptată OUG nr. 60/2001 privind achiziţiile publice. Modificat succesiv în 2002, 2003 şi 2004, actul normativ-cadru al achiziţiilor publice este în mare măsură armonizat cu reglementările europene în vigoare. Cu toate acestea, punerea lui în practică întâmpină numeroase dificultăţi, în ciuda eforturilor susţinute de a i se asigura o aplicare unitară. Prevederile referitoare la raportarea modului de cheltuire a banilor publici prin achiziţii publice nu sunt aplicate, lipsind informaţia cu privire la eficienţa folosirii alocaţiilor bugetare; ƒ Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 94/2001 pentru aprobarea reglementărilor contabile armonizate cu Directiva a IV-a CEE şi cu Standardele Internaţionale de Contabilitate; ƒ Prin modificarea OG nr. 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv, se implementează Regulamentul nr. 1026 al Consiliului din 1999, stabilind atribuţiile şi competenţele agenţilor

26

autorizaţi de către comisie pentru a efectua controale şi inspecţii în domeniul resurselor proprii. Prin noua lege a auditului public sunt prevăzute pentru inspectorii Comisiei Europene drepturi de acces la toate datele şi informaţiile de natură bugetară şi financiară, inclusiv cele în format electronic; ƒ Codul Vamal, aprobat prin Legea nr. 141/1997, stabileşte regimul tuturor bunurilor introduse sau scoase din ţară de către persoane fizice sau persoane juridice şi taxele vamale ce trebuie plătite pentru aceste bunuri. B. Capacitate administrativă Structura instituţională din România responsabilă cu colectarea taxelor vamale şi TVA pentru bugetul de stat este Ministerul Finanţelor Publice, prin Autoritatea Naţională a Vămilor şi prin Administraţiile fiscale. Autoritatea Naţională a Vămilor este organizată şi funcţionează în conformitate cu prevederile HG nr. 366/2004, având sarcina de a înfăptui politica vamală a Guvernului. Autoritatea Naţionala a Vămilor va fi responsabilă de înregistrarea resurselor proprii bugetare ale Uniunii Europene provenind din colectarea taxelor vamale cuprinse în tariful vamal comun privind comerţul cu ţările nemembre, colectarea taxelor agricole, precum şi din colectarea TVA-ului aferent bunurilor importate. Administraţiile fiscale vor fi responsabile cu colectarea şi controlul TVAului aferent bunurilor comercializate la nivel naţional. În prezent, încasările şi plăţile bugetare naţionale se realizează prin Trezoreria Statului (printr-un cont în lei la Banca Naţională a României, fără comisioane), organ din structura Ministerului Finanţelor Publice. Conform reglementărilor în vigoare, instituţiile publice sunt obligate să deruleze operaţiunile în lei prin conturi deschise la Trezoreria Statului. Operaţiunile în valută ale acestor instituţii sunt derulate prin conturi în valută deschise la societăţi bancare. Legea nr.101/1998 privind Statutul Băncii Naţionale a României va fi amendată până la finele anului 2004, astfel încât să permită deschiderea la Banca Centrală a unor conturi având ca titular Comisia Europeană, conturi din care se vor face operaţiuni fără comisioane.

27

În anul 2002, a fost înfiinţată Unitatea Resurselor Proprii responsabilă cu calculul resursei TVA, precum şi a tuturor resurselor la bugetul UE. Instituţia responsabilă cu calcularea indicatorilor PIB şi PNB este Institutul Naţional de Statistică (INS). Acesta respectă, începând cu anul 2001, sistemul european de conturi (ESA/SEC). Institutul Naţional de Statistică cooperează cu Oficiul de Statistică al Comunităţii Europene (EUROSTAT) pentru preluarea prevederilor acquis-ului comunitar în domeniul statisticii şi aplicării Regulamentului nr. 2223 al Consiliului din 25 iunie 1996. 4. Instrumentele financiare de preaderare - PHARE, ISPA şi SAPARD. Actualele sisteme de management financiar al fondurilor nerambursabile pe care România le primeşte de la Comunitatea europeană reprezintă baza pentru viitoarele mecanisme de gestionare a fondurilor comunitare, după aderarea la Uniunea Europeană. Legislaţia cadru pentru toate cele 3 instrumente financiare de preaderare este reprezentată de OUG 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile acordate României de către Comunitatea europeană, modificată şi completată prin OG 6/2002. A. Armonizarea legislativă s-a realizat prin:

28

ƒ

OG nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente, utilizate necorespunzător;

ƒ

Legea nr. 177/2003 pentru asigurarea fondurilor necesare decontării cheltuielilor efectuate cu elaborarea studiilor de fezabilitate aferente programului SAPARD;

ƒ

Legea nr. 179/2003 privind cofinanţarea asistenţei financiare nerambursabile acordate României de către Comunitatea Europeană prin Instrumentul de Politici Structurale de Preaderare pentru proiectele din domeniul protecţiei mediului;

ƒ

OUG nr. 26/2003 pentru ratificarea Acordului anual de finanţare 2002 dintre Guvernul României şi Comisia Europeană cu privire la Programul special pentru agricultură şi dezvoltare rurală;

ƒ

Ordinul nr. 839/2003 al Ministrului Finanţelor Publice pentru aprobarea instrucţiunilor pentru stabilirea procedurii privind operaţiunile necesare pentru finanţarea măsurilor pentru care Fondul Naţional este Agenţie de Implementare în cadrul Programului Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare (ISPA).

B. Capacitate administrativă În cadrul Ministerului Finanţelor Publice, funcţionează Agenţia Naţională de Plăţi şi Direcţia Managementul Plăţilor pentru instrumente financiare UE. În perspectivă Deşi s-au făcut paşi importanţi în ultimii ani, dovadă fiind şi închiderea provizorie a negocierilor pentru acest capitol, România mai are de parcurs un drum lung. Persoanele cheie din instituţiile publice ce vor deveni responsabile cu aspectele legate de contribuţiile României la bugetul Uniunii Europene trebuie să fie conştiente de atribuţiile pe care le vor avea. De asemenea, toate persoanele şi instituţiile care oferă informaţii sau iau decizii în legătură cu contribuţiile bugetare provenite din România trebuie, la rândul lor, familiarizate cu problematica încă înainte de momentul aderării efective. Raportul anual al Comisiei Europene din 5 noiembrie 2003 privind progresele înregistrate de România pe calea aderării face următorele recomandări: ƒ dezvoltarea capacităţii administrative prin îmbunătăţirea pregătirii personalului şi alocarea corespunzătoare a acestuia în structurile responsabile cu managementul bugetului şi a conturilor publice; ƒ Parlamentul trebuie să-şi dezvolte capacitatea pentru o dezbatere substanţială a cheltuielilor publice;

29

ƒ

trebuie continuată întărirea capacităţii administrative şi tehnice pentru activităţile pregătitoare referitoare la managementul resurselor proprii; ƒ pentru resursele tradiţionale trebuie dezvoltat un sistem adecvat de raportare a cazurilor de fraudă şi iregularităţi; ƒ trebuie continuate eforturile pentru combaterea fraudei în domeniul TVA; ƒ în ceea ce priveşte resursele proprii, România va trebui să-şi dezvolte capacitatea de calculare corectă a bazei TVA şi să depună eforturi pentru îmbunătăţirea colectării TVA.

30

ANEXĂ Legislaţia comunitară relevantă în domeniul dispoziţiilor financiare şi bugetare Legenda: 32003G1205

Regulation/Directive/Decision... Regulamentul/Decizia/Directiva... Publicaţia

Conţinut: Xxxxxxxxxx

Keywords

Cuvinte cheie

Codul alocat actului normativ, sub care acesta poate fi căutat în original, în limbile oficiale ale U.E. în bazele de date legislative Celex şi Eur-Lex Denumirea actului normativ în limba engleză Denumirea actului normativ în limba română Publicaţia oficială a U.E. în care actul normativ a fost publicat iniţial şi eventualele modificări şi completări ale formei inţiale Prezentarea pe scurt a conţinutului actului normativ (rezumatul are valoare strict orientativă) Cuvinte-cheie în limba engleză cu care pot fi operate cercetări tematice în bazele de date legislative Celex şi Eur-Lex Cuvinte cheie în limba română cu care pot fi operate cercetări tematice în baza de date legislative a Centrului de Informare al Comisiei Europene la Bucureşti, www.infoeuropa.ro

31

01.60 - Prevederi financiare şi bugetare 32004D0191 2004/191/EC: Council Decision of 23 February 2004 setting out the criteria and practical arrangements for the compensation of the financial imbalances resulting from the application of Directive 2001/40/EC on the mutual recognition of decisions on the expulsion of third-country nationals Decizia Consiliului nr. 2004/191/CE din 24 februarie 2004 cu privire la stabilirea criteriilor şi a măsurilor practice pentru compensarea dezechilibrelor financiare rezultate din aplicarea Directivei nr. 2001/40/CE asupra recunoaşterii reciproce a deciziilor cu privire la expulzarea cetăţenilor ţărilor terţe Publicaţie: OJ L 060 27.02.2004 p.55 Conţinut: Statele membre ai căror cetăţeni sunt expulzaţi vor trebui să restituie statelor membre care expulzează sumele cheltuite cu ocazia expulzării în situaţia în care cheltuielile respective nu pot fi suportate de cetăţenii în cauză. Rambursarea acestor sume trebuie efectuată avându-se în vedere costurile de transport, costurile administrative, diurna pentru escortă, costurile de cazare pentru escortă, costurile de cazare pentru persoana expulzată, costurile medicale. Cererea de rambursare a acestor sume se efectuează în scris şi trebuie să aibă ataşate toate documentele doveditoare. Cererile de rambursare pot fi efectuate numai pentru deciziile de expulzare care au loc după intrarea în vigoare a acestei Decizii. Keywords: foreign national; deportation; financial equalisation; Community migration policy Cuvinte cheie: cetăţean străin; deportare; egalizare financiară, politica comunitară în materie de migraţie

32

32004B0154 Statement of revenue and expenditure of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia for the financial year 2004 Declaraţia de venituri şi cheltuieli a Centrului European de Monitorizare privind Rasismul şi Xenofobia pentru anul financiar 2004 Publicaţie: OJ L 062 27.02.2004 p.233 Conţinut: Documentul este împărţit în două mari părţi: declaraţia de venituri şi declaraţia de cheltuieli. Declaraţia de venituri cuprinde trei titluri: subvenţii de la Comunitatea Europeană, venituri din capitolele administrative şi venituri diverse. Declaraţia de cheltuieli cuprinde tot trei titluri: personal, cheltuieli pentru echipamente, clădiri, cheltuieli diverse şi cheltuieli operaţionale. Keywords: EC general budget; financial year; revenue; expenditure; European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia Cuvinte cheie: bugetul general al CE; an financiar; venit; cheltuială; Centrul European de Monitorizare privind Rasismul şi Xenofobia 32004B0153 Statement of revenue and expenditure of the Community Plant Variety Office (CPVO) for the financial year 2004 Declaraţia de venituri şi cheltuieli a Biroului Comunitar pentru Varietatea Plantelor (BCVP) pentru anul financiar 2004 Publicaţie: OJ L 062 27.02.2004 p.199 Conţinut: Declaraţia de venituri include venituri realizate din serviciile furnizate, subvenţii provenite de la Comunitatea Europeană, rezerva pentru deficit, venituri provenite din operaţiunile administrative ale biroului, contribuţii la programele comunitare, rambursarea cheltuielilor, venituri provenite din serviciile oferite în contul unei plăţi, venituri diverse.

33

Declaraţia de cheltuieli cuprinde: cheltuielile aferente personalului angajat, cheltuieli pentru echipamente, clădiri, cheltuieli diverse şi cheltuieli operaţionale. Keywords: EC general budget; financial year; revenue; expenditure; Community Plant Variety Office Cuvinte cheie: bugetul general al CE; an financiar; venit; cheltuială; Biroul Comunitar pentru Varietatea Plantelor 32004D0020 Decision No 20/2004/EC of the European Parliament and of the Council of 8 December 2003 establishing a general framework for financing Community actions in support of consumer policy for the years 2004 to 2007 (Text with EEA relevance) Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 20/2004/CE din 8 decembrie 2003 cu privire la stabilirea unui cadru general pentru finanţarea acţiunilor comunitare de susţinere a politicii consumatorului pentru perioada 2004–2007 Publicaţie: OJ L 005 09.01.2004 p.1 Conţinut: Acţiunile care vor fi întreprinse în urma adoptării acestei reglementări cadru acoperă patru domenii de interes: protecţia sănătăţii şi siguranţei consumatorului cu privire la servicii şi produse nealimentare, protecţia intereselor economice şi juridice ale consumatorilor, promovarea informării şi educaţiei consumatorului, promovarea capacităţii organizaţiilor de consumatori. Keywords: consumer policy; consumer protection; Community policy Cuvinte cheie: politica consumatorului; protecţia consumatorului; politică comunitară 32003D0165 2003/165/EC: Council Decision of 18 February 2003 concerning the

34

establishment of the Financial Services Committee Decizia Consiliului nr. 2003/165/CE din 18 februarie 2003 privind înfiinţarea Comitetului de Servicii Financiare Publicaţie: OJ L 067 12.03.2003 p.17 Conţinut: Decizia prevede obiectivele şi structura Comitetului de Servicii Financiare. Obiectivele acestuia sunt: promovarea unui mod de gândire strategic intersectorial, stabilirea strategiei pe termen mediu şi lung pentru serviciile financiare, identificarea problemelor pe termen scurt, evaluarea progreselor şi furnizarea de consultaţii în domeniul politicilor privind piaţa internă şi cea externă. Keywords: financial market; EC committee Cuvinte cheie: piaţă financiară, Comitet CE 32003R0058 Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes Regulamentul Consiliului nr. 58/2003 din 19 decembrie 2002 stabilind statutul agenţiilor de execuţie împuternicite cu anumite sarcini în privinţa managementului programelor comunitare Publicaţie: OJ L 011 16.01.2003 p.1 Conţinut: O agenţie de execuţie este un organism comunitar, cu personalitate juridică, cu rol în serviciul public. Comisia poate decide în urma unei analize cost – beneficii înfiinţarea unei agenţii de execuţie cu rol în managementului unuia sau mai multor programe comunitare. Agenţiile de execuţie sunt înfiinţate pe termen limitat. Obiectivele principale ale unei agenţii de execuţie sunt: managementul uneia sau mai multor faze din ciclul de viaţă al unui proiect, adoptarea instrumentelor de implementare a bugetului de venituri şi cheltuieli, colectarea, analizarea şi

35

transmiterea către Comisie a tuturor informaţiilor necesare pentru îndrumarea implementării unui program comunitar. Keywords: management; Community programme; 006913; legal status; drafting of Community law; EC specialized body Cuvinte cheie: management; program comunitar; 006913; statut juridic; redactarea legislaţiei comunitare; organism specializat al CE 42002D0929 2002/929/EC: Decision of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council of 18 November 2002 concerning the conclusions of the European Council meeting in Brussels on 24 and 25 October 2002 Decizia nr. 2002/929/CE a reprezentanţilor Guvernelor statelor membre, întruniţi în cadrul Consiliului din 18 noiembrie 2002 privind concluziile Consiliului European de la Bruxelles din 24 – 25 octombrie 2002 Publicaţie: OJ L 323 28.11.2002 p.48 Conţinut: Keywords: payment; expenditure; budget policy Cuvinte cheie: plată; cheltuială; politică bugetară 32000Y1127(01) Special Report No 17/2000 on the Commission's control of the reliability and comparability of the Member States' GNP data together with the Commission's replies Raportul special nr. 17/2000 privind controlul Comisiei asupra solvabilităţii şi comparabilităţii PNB al statelor membre, însoţit de răspunsurile Comisiei Publicaţie: OJ C 336 27.11.2000 p.1 Conţinut: Produsul naţional brut este considerat a fi cel mai bun indicator al capacităţii statelor membre de a contribui la bugetul comunitar. Produsul naţional

36

brut se măsoară prin estimarea valorii producţiei. Fiecare stat utilizează metode proprii pentru realizarea statisticilor. De aceea, este necesară stabilirea unor metode de calcul transparente, explicite şi bine documentate. Comisia este singura autoritate care are atât o privire de ansamblu asupra situaţiei, cât şi resursele necesare (juridice şi de analiză). În ciuda anumitor îmbunătăţiri realizate în ultimii ani Comisia nu a adoptat încă suficiente proceduri analitice care să poată garanta validitatea datelor utilizate în calcularea PNB-ului. Keywords: economic indicator; financing of the Community budget; gross national product; statistics; Community control; EC countries Cuvinte cheie: indicator economic; finanţarea bugetului comunitar; produsul naţional brut; statistici; control comunitar; ţările CE 32000D0265 2000/265/EC: Council Decision of 27 March 2000 on the establishment of a financial regulation governing the budgetary aspects of the management by the Deputy Secretary-General of the Council, of contracts concluded in his name, on behalf of certain Member States, relating to the installation and the functioning of the communication infrastructure for the Schengen environment, 'Sisnet' Decizia Consiliului nr. 2000/265/CE din 27 martie 2000 privind stabilirea unei reglementări financiare cu privire la aspectele bugetare ale managementului de către Secretarul General Adjunct al Consiliului ale contractelor încheiate în numele său în beneficiul anumitor state membre, cu privire la instalarea şi funcţionarea infrastructurii de comunicaţii pentru spaţiul Schengen, “Sisnet” Publicaţie: OJ L 085 06.04.2000 p.12 Modificări şi completări: Amended by 32000D0664 (OJ L 278 31.10.2000 p.24)

37

Amended by 32003D0171 (OJ L 069 13.03.2003 p.25) Conţinut: Reglementarea financiară stabileşte reguli detaliate aplicabile contractelor referitoare la Sisnet şi pentru stabilirea şi implementarea bugetului necesar. Bugetul va fi divizat în mai multe titluri care vor acoperi bugetul necesar paşilor premergători încheierii contractului, incluzând costurile legate de invitaţiile de participare la licitaţie, bugetul de instalare şi bugetul operaţional pentru Sisnet. Keywords: contract; financial regulation; implementation of the budget; information system; invitation to tender; Schengen Agreement Cuvinte cheie: contract; reglementare financiară; implementarea bugetului; sistem informatic; invitaţie de participare la licitaţie; Acordul Schengen 31999R1074 Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) Regulamentul Consiliului (Euratom) nr. 1074/1999 din 25 mai 1999 asupra investigaţiilor efectuate de Oficiul European Anti-Fraudă (OLAF) Publicaţie: OJ L 136 31.05.1999 p.8 Conţinut: Regulamentul prevede că Oficiul European AntiFraudă (OLAF) va asigura statelor membre asistenţă în vederea protejării intereselor Comunităţii Europene pentru Energie Atomică. În vederea realizării scopurilor pentru care a fost înfiinţat OLAF va realiza investigaţii interne şi externe. Investigaţiile interne vor fi realizate de către OLAF în cadrul instituţiilor, organismelor, birourilor şi agenţiilor comunitare. În cadrul investigaţiilor externe, OLAF va realiza inspecţii la faţa locului şi investigaţii în

38

statele membre şi în ţările terţe în concordanţă cu acordurile stabilite. Keywords: committee of inquiry; corruption; fraud; fraud against the Community; Community budget; Community control Cuvinte cheie: comitet de investigaţie; corupţie; fraudă; fraudă contra intereselor comunităţii; buget comunitar; control comunitar 31999R1073 Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) Regulamentul Parlamentului European şi al Consiliului nr. 1073/1999 din 25 mai 1999 privind investigaţiile efectuate de Oficiul European AntiFraudă (OLAF) Publicaţie: OJ L 136 31.05.1999 p.1 Conţinut: Regulamentul prevede că Oficiul European AntiFraudă (OLAF) va asigura statelor membre asistenţă în vederea protejării intereselor Comunităţii Europene. Membrii OLAF vor realiza inspecţii şi investigaţii în vederea protejării intereselor comunitare şi vor stabili, acolo unde este cazul, calificarea juridică a faptelor investigate. OLAF va realiza investigaţii externe şi interne. Investigaţiile vor fi iniţiate de către Directorul OLAF din oficiu sau la cererea unui stat membru, în cazul investigaţiilor externe, sau la cererea unui organism comunitar, în cazul investigaţiilor interne. Keywords: committee of inquiry; corruption; fraud; fraud against the Community; Community budget; Community control Cuvinte cheie: comitet de investigaţie; corupţie; fraudă; fraudă contra intereselor comunităţii; buget comunitar; control comunitar

39

31999Q0531 Interinstitutional Agreement of 25 May 1999 between the European Parliament, the Council of the European Union and the Commission of the European Communities concerning internal investigations by the European Anti-fraud Office (OLAF) Acordul Interinstituţional din 25 mai 1999 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene şi Comisia Comunităţilor Europene privind investigaţiile interne ale Oficiului European Anti-Fraudă (OLAF) Publicaţie: OJ L 136 31.05.1999 p.15 Conţinut: Acest Acord a intrat în vigoare la 1 iunie 1999. El stabileşte regulile de desfăşurare a investigaţiilor interne. Aceste investigaţii trebuie realizate în conformitate cu prevederile Tratatelor fondatoare ale Comunităţilor Europene, cu prevederile Protocolului privind imunităţile şi privilegiile şi cu prevederile Regulamentelor privind Comunitatea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice. Regulile de desfăşurare a investigaţiilor interne vor fi adoptate de către instituţiile comunitare prin intermediul unei decizii interne, adoptată în concordanţă cu anexa ataşată acestui Acord. Keywords: committee of inquiry; fraud; interinstitutional agreement; European Parliament; EC Commission; Council of the European Union Cuvinte cheie: comitet de investigaţie; fraudă; acord interinstituţional; Parlamentul European; Comisia CE; Consiliul Uniunii Europene 31999D0394 1999/394/EC, Euratom: Council Decision of 25 May 1999 concerning the terms and conditions for internal investigations in relation to the prevention of fraud, corruption and any illegal activity detrimental to the Communities' interests

40

Decizia Consiliului nr. 1999/394/CE din 25 mai 1999 (Euratom) privind termenii şi condiţiile investigaţiilor interne pentru prevenirea fraudei, corupţiei şi a oricăror alte activităţi ilegale contra intereselor Comunităţilor Publicaţie: OJ L 149 16.06.1999 p.36 Conţinut: Secretariatul general este obligat să coopereze cu membrii OLAF şi să furnizeze acestora orice informaţii şi probe în legătură cu activităţi care se desfăşoară în detrimentul intereselor comunitare. În cazul în care investigaţia nu este periclitată în nici un fel, partea interesată va fi imediat informată. În cazul în care, în urma investigaţiei interne nu se pot formula acuzaţii, atunci ancheta se va încheia, iar partea interesată va fi informată de această decizie, în scris, de către Directorul OLAF. Keywords: corruption; duties of civil servants; fact-finding mission; fraud; fraud against the Community; Community control Cuvinte cheie: corupţie; îndatoririle funcţionarilor publici; misiune de documentare; fraudă; fraudă contra intereselor comunităţii; control comunitar 31999D0352 1999/352/EC, ECSC, Euratom: Commission Decision of 28 April 1999 establishing the European Anti-fraud Office (OLAF) Decizia Comisiei (CECO; Euratom) nr. 1999/352/CE din 28 aprilie, înfiinţând Oficiul European Anti-Fraudă (OLAF) Publicaţie: OJ L 136 31.05.1999 p.20 Conţinut: Decizia prevede înfiinţarea OLAF în locul Grupului pentru coordonarea prevenirii fraudei (Task Force for fraud prevention). OLAF va realiza investigaţii interne şi externe in vederea întăririi luptei contra fraudei şi corupţiei. OLAF este un organism independent condus de către un Director care îşi va exercita atribuţiile în deplină independenţă. Decizia

41

prevede şi înfiinţarea unui Comitet de Supraveghere, ce are ca principală atribuţie monitorizarea activităţilor realizate de OLAF în vederea atingerii scopului pentru care a fost înfiinţat. Keywords: fraud; operation of the Institutions; Interinstitutional Office Cuvinte cheie: fraudă; operaţiune a Instituţiilor; Birou Interinstituţional 31996R2185 Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities Regulamentul Consiliului (Euratom, CE) nr. 2185/96 din 11 noiembrie 1996 privind investigaţiile la faţa locului şi inspecţiile realizate de Comisie în vederea protejării intereselor financiare ale Comunităţilor Europene contra fraudei şi a altor neregularităţi Publicaţie: OJ L 292 15.11.1996 p.2 Conţinut: Acest Regulament aste aplicabil tuturor domeniilor de activitate a Comunităţilor, fără însă a afecta reglementările sectoriale. Regulamentul nu va afecta activitatea juridică a statelor membre. Comisia va realiza investigaţii la faţa locului şi inspecţii pentru detectarea neregularităţilor transnaţionale, atunci când este nevoie de o investigaţie într-un stat membru pentru întărirea capacităţii de luptă împotriva corupţiei şi a fraudei, ori la cererea unui stat membru. Atunci când Comisia decide efectuarea unei investigaţii, trebuie să se asigure că nu se desfăşoară concomitent o investigaţie similară pe baza reglementărilor sectoriale. De asemenea, Comisia trebuie să ţină cont în desfăşurarea investigaţiei de investigaţiile deja realizate în acel domeniu de către statul respectiv. Investigaţiile realizate de Comisie se

42

vor desfăşura în strânsă cooperare cu autorităţile statului în cauză. Keywords: fraud against the Community; implementation of the budget; implementation of Community law; Community budget; Community control; EAEC Regulation Cuvinte cheie: fraudă contra intereselor comunităţii; implementarea bugetului; implementarea dreptului comunitar; buget comunitar; control comunitar; Reglementarea CEEA 31995R2988 Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests Regulamentul Consiliului (CE; Euratom) nr. 2988/95 din 18 decembrie 1995 privind protejarea intereselor financiare ale Comunităţilor Europene Publicaţie: OJ L 312 23.12.1995 p.1 Conţinut: În vederea protejării intereselor comunitare, Regulamentul stabileşte reguli cu privire la controalele, măsurile administrative şi regulile generale aplicabile în cazul încălcării legislaţiei comunitare. Vor fi sancţionate doar neregularităţile a căror sancţionare este cuprinsă în legislaţia comunitară la data înfăptuirii acesteia. Măsurile administrative şi pedepsele vor fi proporţionale cu gravitatea faptei. Termenul de prescripţie pentru aceste fapte este de 4 ani. Regulile sectoriale pot prevede o perioadă de prescripţie mai scurtă, dar care nu poate fi mai scurtă de trei ani de la înfăptuirea faptei. În cazul neregularităţilor continue sau repetate, termenul de prescripţie curge de la data când se consideră finalizată neregularitatea. În cazul programelor multianuale prescripţia curge până la dată terminării programului. Perioada de prescripţie va fi întreruptă de orice act realizat de autoritatea competentă în legătură cu neregularitatea respectivă

43

şi care este notificat persoanei în cauză. După aceasta, prescripţia îşi reia cursul. Aplicarea deciziei privind sancţiunea administrativă poate fi realizată în termen de trei ani de la data la care decizia a rămas definitivă. Keywords: administrative sanction; implementation of the budget; implementation of Community law; Community control; European Communities Cuvinte cheie: sancţiune administrativă; implementarea bugetului; implementarea dreptului comunitar; control comunitar; Comunităţile Europene 31994D0375 94/375/EC: Council Decision of 6 June 1994 on Community membership of the European Investment Fund Decizia Consiliului nr.95/374/CE din 6 iunie 1994 asupra calităţii Comunităţii de membru al Fondului European de Investiţii Publicaţie: OJ L 173 07.07.1994 p.12 Conţinut: Comunitatea va fi reprezentată în cadrul Fondului European de Investiţii de către Comisie. Comisia va informa Consiliul în legătură cu activitatea organismelor Fondului şi în ceea ce priveşte subiectele ce vor fi discutate în cadrul Adunării Generale a Fondului. Poziţia Comunităţii în cazul creşterii de capital a Fondului sau în cazul contribuirii Comunităţii la această creştere va fi decisă de către Consiliu cu unanimitate de voturi, în baza unei propuneri realizată de Comisie şi după consultarea Parlamentului European. Keywords: development bank; investment; transport network; small and medium-sized businesses; shareholding; EC Commission

44

Cuvinte cheie: banca de dezvoltare; investiţie; reţea de transport; întreprinderi mici şi mijlocii; întrunirea acţionarilor; Comisia CE 41991X1217 Resolution of the Council and of the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council of 13 November 1991 concerning the protection of the financial interests of the Communities Rezoluţia Consiliului şi a reprezentanţilor Guvernelor statelor membre întrunite în cadrul Consiliului din 13 noiembrie 1991 privind protecţia intereselor financiare ale Comunităţilor Publicaţie: OJ C 328 17.12.1991 p.1 Conţinut: Rezoluţia încurajează cooperarea dintre statele membre în domeniul combaterii fraudei şi a apărării intereselor comunitare prin înfiinţarea unei reţele de informaţii în domeniul infracţionalităţii transfrontaliere, inclusiv în ceea ce priveşte frauda la nivel comunitar. Rezoluţia invită statele membre să devină părţi la convenţiile relevante din domeniul cooperării judiciare. Keywords: financial interests of members; international criminal law; cooperation in home affairs; tax offence; customs fraud Cuvinte cheie: interesul financiar al membrilor; drept penal internaţional; cooperarea în afacerile interne; infracţiune fiscală; fraudă în materie vamală 01.60.10 - Unitatea de cont 31980R3308 Council Regulation (EEC, Euratom) No 3308/80 of 16 December 1980 on the replacement of the European unit of account by the ECU

45

in Community legal instruments Regulamentul Consiliului (CEE; Euratom) nr. 3308/80 din 16 decembrie 1980 privind înlocuirea în cadrul instrumentelor legale comunitare a unităţii de cont europene de către ECU. Publicaţie: OJ L 345 20.12.1980 p.1 Conţinut: Regulamentul prevede că unitatea de cont europeană va fi înlocuită de către ECU. Definiţia unităţii de cont europene în vigoare, anterior datei de intrare în vigoare a acestui regulament, va continua să fie aplicabilă drepturilor şi obligaţiilor existente la dată adoptării prezentului Regulament şi care erau evaluate în unităţi de cont europene. Keywords: ECU; consolidation of Community law; codification of Community law Cuvinte cheie: ECU; consolidarea legislaţiei comunitare; codificarea legislaţiei comunitare 31975S3289 Decision No 3289/75/ECSC of the Commission of 18 December 1975 on the definition and conversion of the unit of account to be used in decisions, recommendations, opinions and communications for the purposes of the Treaty establishing the European Coal and Steel Community Decizia Comisiei nr. 3289/75/CECO din 18 decembrie 1975 privind definirea şi conversia unităţii de cont ce urmează a fi utilizată în decizii, recomandări, opinii şi comunicări, în scopul Tratatului privind înfiinţarea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului. Publicaţie: OJ L 327 19.12.1975 p.4 Modificări şi completări: Amended by 31980S3334 (OJ L 349 23.12.1980 p.27) Conţinut: Decizia stabileşte unitatea de cont europeană, ca fiind unitatea de cont utilizată în cadrul deciziilor, recomandărilor opiniilor şi comunicărilor efectuate pe baza Tratatului privind înfiinţarea comunităţii

46

Europene a Cărbunelui şi Oţelului. Decizia stabileşte de asemenea şi modul de calcul al valorii unităţii de cont. Keywords: ECU; Community act; ECSC levy; ECSC operating budget; consolidation of Community law Cuvinte cheie: ECU; act comunitar; taxă CECO; bugetul operaţional al CECO; consolidarea legislaţiei comunitare 01.60.20 – Buget 32004D0155 2004/155/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 18 December 2003 on the mobilisation of the flexibility instrument in favour of the rehabilitation and reconstruction of Iraq according to point 24 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2004/155/CE din 18 decembrie 2003 asupra mobilizării instrumentului de flexibilitate în vederea reabilitării şi reconstrucţiei Irakului în concordanţă cu art. 24 din Acordul Interinstituţional din 6 mai 1999 Publicaţie: OJ L 054 23.02.2004 p.1 Conţinut: Decizia prevede că din bugetul general al Uniunii Europene pentru anul financiar 2004 va fi alocată suma de 95 000 000 EURO pentru finanţarea ajutorului pentru reabilitarea şi reconstrucţia Iraqului. Keywords: Iraq; economic reconstruction; Community financial instrument; Community budget; aid policy Cuvinte cheie: Irak; reconstrucţie economică; instrument financiar Comunitar; buget comunitar; politică de ajutorare 32004B0151 Statement of revenue and expenditure of the European Agency for

47

the Evaluation of Medicinal Products for the financial year 2004 Declaraţia de venituri şi cheltuieli a Agenţiei Europene pentru Evaluarea produselor Medicinale pentru anul financiar 2004 Publicaţie: OJ L 062 27.02.2004 p.111 Conţinut: Declaraţia de venituri cuprinde veniturile provenite din serviciile furnizate, din contribuţiile Comunităţii Europene, din participarea ţărilor terţe la activităţile Agenţiei, din venituri provenite din operaţiuni administrative ale instituţiei, din contribuţii ale programelor comunitare, venituri provenite din servicii şi venituri diverse. Declaraţia de cheltuieli cuprinde cheltuielile de personal, clădiri, echipamente şi alte cheltuieli, cheltuieli operaţionale. Keywords: EC general budget; financial year; revenue; expenditure; European Agency for the Evaluation of Medicinal Products Cuvinte cheie: bugetul general al CE; an financiar; venit; cheltuială; Agenţia Europeană pentru Evaluarea Produselor Medicinale 32004B0150 Statement of revenue and expenditure of the European Agency for Reconstruction (EAR) for the financial year 2004 Declaraţia de venituri şi cheltuieli a Agenţiei Europene pentru Reconstrucţie (AER) pentru anul financiar 2004 Publicaţie: OJ L 062 27.02.2004 p.53 Conţinut: Declaraţia de venituri a Agenţiei Europene pentru Reconstrucţie cuprinde subvenţiile Comisiei Europene, alte subvenţii, alocaţii rămase din anii anteriori, alte venituri şi venituri dirijate. Declaraţia de cheltuieli a Agenţiei include cheltuielile de personal, clădiri, echipamente şi cheltuieli diverse şi programe.

48

Keywords:

EC general budget; financial year; revenue; expenditure; European Agency for Reconstruction Cuvinte cheie: Bugetul general al CE; an financiar; venit; cheltuială; Agenţia Europeană pentru Reconstrucţie

32004B0149 Statement of revenue and expenditure of the Translation Centre for the bodies of the European Union for the financial year 2004 Declaraţia de venituri şi cheltuieli a Centrului de Traduceri pentru organismele Uniunii Europene pentru anul financiar 2004 Publicaţie: OJ L 062 27.02.2004 p.1 Conţinut: Declaraţia de venituri a Centrului include veniturile provenite din plăţile efectuate de către agenţii, birouri, instituţii şi organisme, din subvenţiile alocate de Comisie, din cooperarea interinstituţională, din excedentul anului financiar anterior şi din diverse alte venituri. Declaraţia de cheltuieli cuprinde cheltuielile de personal, cheltuielile efectuate cu echipamentele, clădirile şi cheltuieli diverse. Keywords: EC general budget; financial year; revenue; expenditure; Translation Centre for the Bodies of the European Union Cuvinte cheie: bugetul general al CE; an financiar; venit; cheltuială; Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene 32004B0132 Final adoption of the general budget of the European Union for the financial year 2004 Adoptarea finală a bugetului general al Uniunii Europene pentru anul financiar 2004 Publicaţie: OJ L 053 23.02.2004 p.1 Conţinut: Bugetul general al Uniunii Europene pentru anul financiar 2004 cuprinde declaraţia generală de

49

venituri urmată de declaraţia de venituri şi cheltuieli pentru fiecare secţiune în parte: Parlament, Consiliu, Comisie, Curte de Justiţie, Curtea de Conturi, Comitetul European Economic şi Social, Comitetul Regiunilor, Mediatorul European şi Supervizorul European pentru protecţia datelor. Keywords: EC general budget; financial year Cuvinte cheie: bugetul general al CE; an financiar 32004D0121 2004/121/EC: Commission Decision of 6 February 2004 adjusting the thresholds referred to in Article 157(b) and Article 158(1)(a) and (c) of Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down detailed rules for the implementation of the Financial Regulation Decizia Comisiei nr. 2004/121/CE din 6 februarie 2004 privind modificarea pragurilor valorice la care face referire art. 157(b) şi art. 158 (1) (a) din Regulamentul (CE; Euratom) nr. 2342/2002, care stabileşte reguli detaliate pentru implementarea Regulamentului Financiar Publicaţie: OJ L 036 07.02.2004 p.58 Conţinut: Decizia stabileşte noile praguri valorice pentru contractele de achiziţii publice începând cu 1 ianuarie 2004. Keywords: financial regulation; implementation of the budget; public contract Cuvinte cheie: reglementare financiară, implementarea bugetului; contract public 32003D0786 2003/786/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 9 October 2003 on the mobilisation of the EU Solidarity Fund in accordance with point 3 of the Interinstitutional Agreement of 7 November 2002 between the European Parliament, the Council and the Commission on the financing of the European Union

50

Solidarity Fund, supplementing the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure (fires in Portugal) Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2003/786/CE din 9 octombrie 2003 privind mobilizarea Fondului de Solidaritate al UE în concordanţă cu art. 3 din Acordul Interinstituţional din 7 noiembrie 2002 dintre Parlamentul European, Consiliu şi Comisie pentru finanţarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene, suplimentând Acordul Interinstituţional din 6 mai 1999 privind disciplina bugetară şi îmbunătăţirea procedurii bugetare (incendii în Portugalia) Publicaţie: OJ L 290 08.11.2003 p.41 Conţinut: Pentru bugetul general al Uniunii Europene pentru anul financiar 2003, Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene va furniza suma de 48,539 milioane Euro. Keywords: EC fund; emergency aid; financing; adaptation of financial perspectives; Portugal; fire Cuvinte cheie: fond CE; ajutor de urgenţă; finanţare; adaptarea previziunilor financiare, Portugalia; incendiu 32003D0785 2003/785/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 9 October 2003 on the mobilisation of the EU Solidarity Fund in accordance with point 3 of the Interinstitutional Agreement of 7 November 2002 between the European Parliament, the Council and the Commission on the financing of the European Union Solidarity Fund, supplementing the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure (damage caused by the Prestige oil tanker, by the earthquake in Molise and Apulia, and by the eruption of Mount Etna) Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2003/786/CE din 9 octombrie 2003 privind mobilizarea Fondului de Solidaritate a UE în concordanţă cu art. 3 din Acordul Interinstituţional din 7 noiembrie 2002 dintre Parlamentul European, Consiliu şi Comisie pentru finanţarea

51

Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene, suplimentând Acordul Interinstituţional din 6 mai 1999 privind disciplina bugetară şi îmbunătăţirea procedurii bugetare (pagubele provocate de către tancul petrolier Prestige, de către cutremurul din Molis şi Apulia şi de către erupţia Muntelui Etna). Publicaţie: OJ L 290 08.11.2003 p.40 Conţinut: Pentru bugetul general al Uniunii Europene pentru anul financiar 2003, Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene va furniza suma de 56,250 milioane Euro. Keywords: EC fund; emergency aid; financing; adaptation of financial perspectives; man-made disaster; natural disaster; Spain; Italy Cuvinte cheie: fond CE; ajutor de urgenţă; finanţare; adaptarea previziunilor financiare; dezastru provocat de om; dezastru natural; Spania; Italia 32003B0628(01) Budget for 2004 – Europol Bugetul pentru anul 2004 - Europol Publicaţie: OJ C 152 28.06.2003 p. 9 Conţinut: Bugetul Europol pe anul 2004 Keywords: Europol; budget Cuvinte cheie: Europol; buget 32003D0430 2003/430/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 19 May 2003 on the revision of the financial perspective Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2003/430/CE din 19 mai 2003 pentru revizuirea previziunii financiare Publicaţie: OJ L 147 14.06.2003 p.31 Conţinut: Decizia stabileşte previziunile financiare în cazul în care Uniunea Europeană se extinde la 25 de state.

52

Decizia cuprinde şi previziunile financiare în cazul stabilirii unui acord politic cu Cipru. Keywords: revision of financial perspectives; enlargement of the Community; accession to the Community Cuvinte cheie: revizuirea previziunilor financiare; extinderea comunităţii; aderarea la comunitate 32003D0429 2003/429/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 19 May 2003 on the adjustment of the financial perspective for enlargement Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2003/429/CE din 19 mai 2003 privind adaptarea previziunii financiare pentru extindere Publicaţie: OJ L 147 14.06.2003 p.25 Conţinut: Decizia prevede că pentru perioada 2004 – 2006, plafoanele anuale ale alocaţiilor pentru angajamente pentru titlurile 1, 2, 3, 4 şi 5 din cadrul previziunii financiare din Anexa I la Acordul Interinstituţional din 6 mai 1999, vor fi mărite în concordanţă cu cheltuielile aferente aderării a 10 noi state membre. Plafonul de la titlul 7 va include şi alocaţiile pentru asistenţa acordată Turciei pentru pre-aderare. Va fi creat un nou titlu 8 ce va include compensaţiile bugetare stabilite în cadrul Consiliului European de la Copenhaga. Keywords: enlargement of the Union; accession to the European Union; adaptation of financial perspectives Cuvinte cheie: extinderea Uniunii; aderarea la Uniunea Europeană; adaptarea previziunilor financiare 32003B0407 2003/407/EC: European Parliament Decision of 8 April 2003 on the postponement of the decision concerning discharge to the Director of

53

the European Agency for Safety and Health at Work, the Director of the European Environment Agency, the Director of the Translation Centre for the bodies of the European Union, the Director of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, the Director of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia, in respect of the implementation of each Agency's budget for the financial year 2001 Decizia Parlamentului European nr. 2003/407/CE din 8 aprilie 2003 privind amânarea deciziei cu privire la descărcarea de gestiune acordată Directorului Agenţiei Europene pentru Siguranţă şi Sănătate la Serviciu, a Directorului Agenţiei Europene pentru Mediu, a Directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, a Directorului Centrului European de Monitorizare a Drogurilor şi dependenţei de droguri, a Directorului Centrului European de Monitorizare a Rasismului şi Xenofobiei, cu privire la implementarea bugetului fiecărei Agenţii pentru anul financiar 2001 Publicaţie: OJ L 148 16.06.2003 p.16 Conţinut: Parlamentul European dispune amânarea acordării Directorului Agenţiei Europene pentru Siguranţă şi Sănătate la Serviciu, a Directorului Agenţiei Europene pentru Mediu, a Directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, a Directorului Centrului European de Monitorizare a Drogurilor şi dependenţei de droguri, a Directorului Centrului European de Monitorizare a Rasismului şi Xenofobiei descărcării de gestiune cu privire la implementarea bugetului fiecărei Agenţii pentru anul financiar 2001. Preşedintele Parlamentului are atribuţia de a comunica această decizie şi rezoluţia care o însoţeşte fiecărei Agenţii, Consiliului, Comisiei, Curţii de Justiţie şi Curţii de Conturi şi de a le publica în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Keywords: budgetary discharge; European Agency for Safety and Health at Work; European Environment Agency; Translation Centre for the Bodies of the European Union;

54

European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addition; European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia; implementation of the budget; financial year Cuvinte cheie: descărcare bugetară de gestiune; Agenţia Europeană pentru Siguranţă şi Sănătate la Serviciu; Agenţia Europeană pentru Mediu; Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene; Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi dependenţei de droguri, Centrul European de Monitorizare a Rasismului şi Xenofobiei; implementarea bugetului; an financiar 32003B0406 2003/406/EC: European Parliament Decision of 8 April 2003 on closing the accounts of the sixth, seventh and eighth European Development Funds for the 2001 financial year Decizia Parlamentului European nr. 2003/406/CE din 8 aprilie 2003 privind închiderea conturilor pentru Fondurile Europene pentru Dezvoltarea 6, 7 şi 8 pentru anul financiar 2001 Publicaţie: OJ L 148 16.06.2003 p.13 Conţinut: Decizia prezintă situaţia financiară a Fondurilor Europene pentru Dezvoltare 6, 7 şi 8 la data de 31 decembrie 2001. Preşedintele Parlamentului are atribuţia de a comunica această decizie Consiliului, Comisiei, Curţii de Justiţie, Băncii Europene de Investiţii şi Curţii de Conturi şi de a le publica în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Keywords: closing of accounts; EDF; financial year Cuvinte cheie: închiderea conturilor; DEF; an financiar 32003D0133 2003/133/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 19 December 2002 on the mobilisation of the flexibility

55

instrument according to point 24 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2003/133/CE din 19 decembrie 2002 pentru mobilizarea instrumentului de flexibilitate, în concordanţă cu art.24 din Acordul Interinstituţional din 6 mai 1999 Publicaţie: OJ L 053 28.02.2003 p.43 Conţinut: În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru anul 2003 instrumentul de flexibilitate va fi utilizat în vederea furnizării sumei de 12 008 240 Euro pentru alocaţiile angajate. Această sumă va fi folosită pentru promovarea măsurilor de conversie a pescarilor şi a vaselor care depindeau până în 1999 de Acordul de la Moscova privind pescuitul. Keywords: EC general budget; structural funds; financial aid; occupational retraining; fisheries policy; commitment of expenditure; fishing agreement; Morocco Cuvinte cheie: bugetul general al CE; fonduri structurale; ajutor financiar; recalificare profesională; politica în domeniul pescuitului; alocaţii angajate, acord de pescuit; Maroc 32002R2343 Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 23 December 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities Regulamentul Comisiei nr. 2343/2002 (CE, Euratom) din 23 decembrie 2002 privind Regulamentul Financiar Cadru pentru organismele la care se referă art. 185 din Regulamentul Consiliului nr.1605/2002 (CE; Euratom) privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene Publicaţie: OJ L 357 31.12.2002 p.72 Conţinut: Regulamentul cuprinde principiile bugetare, stabilirea şi structura bugetului, implementarea

56

bugetului, achiziţii, fondurile acordate de organismele comunitare, prezentarea conturilor, auditul extern şi descărcarea bugetară, prevederi tranzitorii şi prevederi finale. Keywords: financial regulation; EC general budget; implementation of the budget; Community body; management accounting; public contract Cuvinte cheie: reglementare financiară; bugetul general al CE; implementarea bugetului; organism comunitar; management contabil; contract public 32002R2342 Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities Regulamentul Comisiei nr. 2342/2002 (CE; Euratom) din 23 decembrie 2002 stabilind reguli detaliate pentru implementarea Regulamentului Consiliului nr.1605/2002 (CE; Euratom) privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene Publicaţie: OJ L 357 31.12.2002 p.1 Conţinut: Regulamentul include principiile bugetare, stabilirea, structura şi implementarea bugetului, achiziţiile, fondurile, prezentarea conturilor, prevederi speciale (fonduri structurale, cercetare, acţiuni externe, birourile europene, alocaţiile administrative, prevederi finale). Keywords: EC general budget; financial regulation; financial management; implementation of the budget Cuvinte cheie: buget general al CE; reglementare financiară; management financiar; execuţie bugetară

57

32002R2236 Council Regulation (EC) No 2236/2002 of 10 December 2002 concerning Community financial contributions to the International Fund for Ireland (2003-2004) Regulamentul Consiliului nr. 2236/2002 (CE) din 10 decembrie 2002 privind contribuţiile financiare comunitare la Fondul Internaţional pentru Irlanda (2003-2004) Publicaţie: OJ L 341 17.12.2002 p.6 Conţinut: Regulamentul prevede acordarea sumei de 30 milioane Euro pentru anii 2003 şi 2004, care va fi utilizată de Fondul Internaţional pentru Irlanda, în concordanţă cu prevederile Acordului Interinstituţional din 6 mai 1999, prioritare fiind proiectele transnaţionale şi trans-comunitare. Aceste fonduri vor fi utilizate în vederea completării activităţilor finanţate de Fondurile Structurale Comunitare şi în special a activităţilor din cadrul Programului PEACE (Pacea). Comisia este organismul care va administra aceste fonduri. Keywords: cross-border cooperation; Ireland; international aid; Community financing; peacekeeping Cuvinte cheie: cooperare transfrontalieră; Irlanda; ajutor comunitar; finanţare comunitară; menţinerea păcii 32002R1605 Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities Regulamentul nr. 1605/2002 (CE; Euratom) din 25 iunie 2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene Publicaţie: OJ L 248 16.09.2002 p.1 Conţinut: Regulamentul include principiile bugetare, stabilirea structurii şi implementării bugetului, achiziţiile,

58

prezentarea conturilor, fondurile acordate, prevederi speciale şi prevederi finale. Keywords: financial regulation; EC general budget; financial management; implementation of the budget Cuvinte cheie: reglementare financiară; bugetul general al CE; management financiar; execuţie bugetară 32002D1010 2002/1010/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 21 November 2002 on the mobilisation of the EU Solidarity Fund according to point 3 of the Interinstitutional Agreement of 7 November 2002 between the European Parliament, the Council and the Commission on the financing of the European Union Solidarity Fund, supplementing the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2002/1010/CE din 21 noiembrie 2002 pentru mobilizarea Fondului de Solidaritate al UE în concordanţă cu prevederile art. 3 din Acordul Interinstituţional din 7 noiembrie 2002 dintre Parlametul European, Consiliu şi Comisie privind finanţarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene, suplimentând Acordul Interinstituţional din 6 mai 1999 cu privire la disciplina bugetară şi îmbunătăţirea procedurii bugetare Publicaţie: OJ L 358 31.12.2002 p.142 Conţinut: Fondul de Solidaritate al UE va furniza bugetului general al Uniunii Europene pentru anul 2002, suma de 728 milioane Euro. Keywords: natural disaster; EC general budget; Community financial instrument; commitment of expenditure; interinstitutional agreement; flood Cuvinte cheie: dezastru natural; bugetul general al CE; instrument financiar comunitar; angajarea cheltuielilor; acord interinstituţional; inundaţie

59

32002D0158 2002/158/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 13 December 2001 on the mobilisation of the flexibility instrument (paragraph 24 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure) Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2002/158/CE din 13 decembrie 2001 privind mobilizarea instrumentului de flexibilitate (paragraful 24 din Acordul Interinstituţional din 6 mai 1999 privind disciplina bugetară şi îmbunătăţirea procedurii bugetare) Publicaţie: OJ L 053 23.02.2002 p.28 Conţinut: Instrumentul de flexibilitate va fi utilizat pentru furnizarea sumei de 200 milioane Euro bugetului general al Uniunii Europene pentru anul financiar 2002. Din această sumă, 170 de milioane Euro vor fi utilizaţi pentru conversia pescarilor care până în 1999 au depins de Acordul de la Moscova privind pescuitul, iar 30 de milioane Euro vor fi utilizaţi pentru finanţarea măsurilor de întărire a competitivităţii regiunilor de frontieră a ţărilor candidate. Keywords: EC general budget; commitment of expenditure; fisheries policy; regional policy; frontier region; accession to the Community Cuvinte cheie: bugetul general al CE; angajarea cheltuielilor; politica în domeniul pescuitului; politică regională; regiune de frontieră; aderarea la comunitate 32001D0692 2001/692/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 3 May 2001 on the adjustment of the financial perspective to take account of the conditions of implementation

60

Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2001/692/CE din 3 mai 2001 privind modificarea previziunii financiare, pentru a se lua în considerare condiţiile de implementare Publicaţie: OJ L 246 15.09.2001 p.28 Conţinut: Decizia stabileşte mărirea plafoanelor anuale pentru alocaţiile bugetare stabilite pentru Fondurile Structurale. Keywords: financial perspectives; adaptation of financial perspectives; structural funds Cuvinte cheie: previziuni financiare; adaptarea la previziunile financiare; fonduri structurale 32001D0691 2001/691/EC: Decision of the European Parliament and of the Council of 14 December 2000 concerning the mobilisation of the flexibility instrument (paragraph 24 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure) Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2001/691/CE din 14 decembrie 2000 privind mobilizarea instrumentului de flexibilitate (paragraful 24 din Acordul Interinstituţional din 6 mai 1999, cu privire la disciplina bugetară şi îmbunătăţirea procedurilor bugetare) Publicaţie: OJ L 246 15.09.2001 p.27 Conţinut: Decizia prevede utilizarea instrumentului de flexibilitate pentru acordarea sumei de 200 milioane Euro la bugetul pentru anul 2001 în vederea finanţării reconstrucţiei Serbiei. Keywords: EC general budget; budgetary procedure; interinstitutional agreement; financial aid; Serbia Cuvinte cheie: bugetul general al CE; procedură bugetară; acord interinstituţional; ajutor financiar; Serbia

61

32000R2909 Commission Regulation (EC) No 2909/2000 of 29 December 2000 on the accounting management of the European Communities' nonfinancial fixed assets Regulamentul Comisiei (CE) nr. 2909/2000 din 29 decembrie 2000 privind managementul contabilităţii mijloacelor fixe nefinanciare ale Comunităţilor Europene Publicaţie: OJ L 336 30.12.2000 p.75 Conţinut: Regulamentul se aplică operaţiunilor contabile cu privire la mijloacele fixe corporale sau necorporale aflate în proprietatea Comunităţilor. Regulamentul va fi pus în aplicare de către Ofiţerii de Cont ai tuturor Instituţiilor. Keywords: capital goods; financial regulation; hiring; house rental; management accounting; European Communities Cuvinte cheie: bunuri de capital; reglementare financiară; închiriere; cazare; management contabil; Comunităţile Europene 32000R2040 Council Regulation (EC) No 2040/2000 of 26 September 2000 on budgetary discipline Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2040/2000 din 26 septembrie 2000 privind disciplina bugetară Publicaţie: OJ L 244 29.09.2000 p.27 Conţinut: Regulamentul prevede că disciplina bugetară trebuie aplicată tuturor cheltuielilor. Instrucţiunile în materie agricolă, care constituie în fiecare an bugetar plafonul pentru cheltuielile agricole definite în art. 4 (1) trebuie respectate în fiecare an. În acest sens, pentru fiecare an bugetar, Comisia va înainta instrucţiunile în acelaşi timp cu proiectul de buget. Keywords: EAGGF Guarantee Section; EC budgetary discipline Cuvinte cheie: FEOGA - secţiunea “Garantare”; disciplina bugetară a CE

62

32000R1150 Council Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 of 22 May 2000 implementing Decision 94/728/EC, Euratom on the system of the Communities' own resources Regulamentul (CE; Euratom) al Consiliului nr. 1150/2000 din 22 mai 2000 privind implementarea Deciziei nr. 94/728/CE, Euratom, asupra sistemului resurselor proprii ale Comunităţilor Publicaţie: OJ L 130 31.05.2000 p.1 Conţinut: Regulamentul conţine prevederi referitoare la definirea resurselor proprii, conturile pentru resurse proprii, disponibilizarea resurselor proprii, managementul lichidităţilor, măsuri de control cu privire la resursele proprii, Comitetul consultativ pentru resurse proprii ale Comunităţilor. Keywords: financial control; financial regulation; financing of the Community budget; own resources; Member State's contribution Cuvinte cheie: control financiar; reglementare financiară; finanţare a bugetului comunitar; resurse proprii; contribuţia statelor membre 31999Y0618(02) Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure Acordul Interinstituţional din 6 mai 1999 între Parlamentul European, Consiliu şi Comisie privind disciplina bugetară şi îmbunătăţirea procedurii bugetare Publicaţie: OJ C 172 18.06.1999 p.1 Modificări şi completări: Completed by 32002Q1120(01) (OJ C 283 20.11.2002 p.1) Amended by 32003D0429 (OJ L 147 14.06.2003 p.25) Conţinut: Acordul este alcătuit din 2 părţi. În prima parte sunt reglementate previziunile financiare pentru perioada

63

2000-2006, stabilite în anexa I la Acord şi care constituie cadrul de referinţă pentru disciplina bugetară interinstituţională. Partea a doua se ocupă de îmbunătăţirea colaborării interinstituţionale pe parcursul procedurii bugetare, procedură prevăzută în anexa III. Keywords: interinstitutional agreement; European Parliament; Council of the European Union; EC Commission; EC budgetary discipline; budgetary procedure Cuvinte cheie: acord interinstituţional; Parlamentul European; Consiliul Uniunii Europene; Comisia CE; disciplina bugetară a CE; procedură bugetară 31997D0594 97/594/EC, ECSC, Euratom: Commission Decision of 30 July 1997 on the updating of the amounts specified in Regulation (Euratom, ECSC, EC) No 3418/93 laying down detailed rules for the implementation of the Financial Regulation Decizia Comisiei nr. 97/594/CE, CECO, Euratom din 30 iulie 1997 privind aducerea la zi a sumelor prevăzute în Regulamentul (Euratom, CECO, CE) nr. 3418/93, care stabileşte reguli detaliate pentru implementarea Regulamentului Financiar Publicaţie: OJ L 239 30.08.1997 p.54 Modificări şi completări: Amended by 31998D0539 (OJ L 252 12.09.1998 p.67) Conţinut: Decizia prevede că sumele prevăzute în Regulamentul (Euratom, CECO, CE) nr. 3428/93, vor fi reactualizate cu efect de la 1 ianuarie 1997. Keywords: financial regulation; EC general budget; financial control; commitment of expenditure; management audit Cuvinte cheie: reglementare financiară; bugetul general al CE; control financiar; angajarea cheltuielilor; auditul managementului

64

31994R2728 Council Regulation (EC, Euratom) No 2728/94 of 31 October 1994 establishing a Guarantee Fund for external actions Regulamentul (CE, Euratom) al Consiliului nr. 2728/94 din 31 octombrie 1994, stabilind un Fond de garantare pentru acţiuni externe Publicaţie: OJ L 293 12.11.1994 p.1 Modificări şi completări: Amended by 31999R1149 (OJ L 139 02.06.1999 p.1) Conţinut: Regulamentul prevede înfiinţarea unui Fond de garantare, ale cărui resurse să fie utilizate pentru plata creditorilor Comunităţii, în cazul neîndeplinirii obligaţiei de către beneficiarii unui împrumut acordat sau garantat de Comunitate. Prevederile regulamentului sunt aplicabile împrumuturilor şi garanţiilor acordate ţărilor terţe sau pentru finanţarea unor proiecte în ţările terţe. Keywords: credit guarantee; financial management; third country; Community loan; EC fund; EIB Cuvinte cheie: garanţie pentru credit; management financiar; ţară terţă; împrumut comunitar; fond comunitar; BEI 01.60.30 - Own resources/Resurse proprii 32003R1287 Council Regulation (EC, Euratom) No 1287/2003 of 15 July 2003 on the harmonisation of gross national income at market prices (GNI Regulation) Regulamentul (CE, Euratom) al Consiliului nr. 1287/2003 din 15 iulie 2002 privind armonizarea venitului naţional brut la preţurile pieţei (Regulamentul VNB) Publicaţie: OJ L 181 19.07.2003 p.1 Conţinut: Regulamentul defineşte venitul naţional brut (VNB) şi produsul intern brut (PIB) şi prevede obligaţia pentru statele membre de a furniza anual Comisiei informaţii

65

cu privire la PIB şi la VNB. Comisia va analiza sursele şi metodele utilizate de statele membre pentru calcularea VNB. Până la sfârşitul anului 2005, Comisia va prezenta Parlamentului European şi Consiliului un raport cu privire la aplicarea acestui Regulament. Keywords: European accounting system; Community statistics; data transmission; own resources; EC committee; gross national product Cuvinte cheie: sistemul de contabilitate european; statistici comunitare; transmisie de date; resurse proprii; Comitet al CE; produsul naţional brut 32000D0597 2000/597/EC, Euratom: Council Decision of 29 September 2000 on the system of the European Communities' own resources Regulamentul Consiliului nr. 2000/597/CE, Euratom, din 29 septembrie 2000 privind sistemul de resurse proprii ale Comunităţilor Publicaţie: OJ L 253 07.10.2000 p.42 Conţinut: Regulamentul prezintă regulile de alocare a resurselor proprii Comunităţilor în scopul finanţării bugetului Uniunii Europene şi veniturile care formează resursele proprii ale Comunităţilor. Keywords: financing of the Community budget; gross national product; own resources; provision; Member State's contribution; VAT Cuvinte cheie: finanţarea bugetului comunitar; produsul intern brut; resurse proprii; previziune; contribuţia statelor membre; TVA 32000Y0310(01) Special Report No 8/99 on securities and guarantees provided for in the Community Customs Code to protect the collection of traditional

66

own resources together with the Commission's replies Raportul Special nr. 8/99 privind asigurările şi garanţiile reglementate de Codul Vamal Comunitar pentru protejarea colectării resurselor proprii tradiţionale, însoţit de răspunsurile Comisiei Publicaţie: OJ C 070 10.03.2000 p. 1 Conţinut: Raportul arată situaţiile în care procedurile aplicate de statele membre în domeniul managementului securităţii sunt ineficiente sau neconforme cu legislaţia vamală comunitară. Autorităţile vamale ale statelor membre au responsabilitatea de a remedia aceste deficienţe. În condiţiile în care ambiguităţile legislative generează dificultăţi în aplicarea regulilor vamale, Comisia are posibilitatea să discute aceste probleme cu statele membre în cadrul Comitetului privind Codul Vamal şi să identifice soluţii adecvate. Dacă problemele care apar nu pot fi rezolvate în cadrul acestui forum, atunci Comisia poate propune îmbunătăţirile necesare, însă implementarea lor depinde de aprobarea Consiliului şi a Parlamentului European şi de acţiunile statelor membre. Keywords: customs duties; customs regulations; financing of the Community budget; own resources; EC customs territory; Member State's contribution Cuvinte cheie: obligaţii vamale; reglementări vamale; finanţarea bugetului comunitar; resurse proprii; teritoriul vamal al CE; contribuţia statelor membre 31999R1026 Council Regulation (EC, Euratom) No 1026/1999 of 10 May 1999 determining the powers and obligations of agents authorised by the Commission to carry out controls and inspections of the Communities own resources Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1026/1999 din 10 mai 1999 privind determinarea atribuţiilor şi obligaţiilor agenţilor autorizaţi de

67

către Comisie să efectueze controale şi inspecţii asupra resurselor proprii ale Comunităţilor Publicaţie: OJ L 126 20.05.1999 p.1 Conţinut: Comisia va participa şi va realiza prin intermediul agenţilor săi specializaţi, inspecţii la faţa locului şi investigaţii în ceea ce priveşte resursele proprii ale Comunităţilor. La aceste inspecţii şi investigaţii pot fi prezenţi şi experţi din partea statelor membre. De asemenea, în baza unui acord cu statul membru în cauză, la investigaţii pot participa, pe lângă agenţii autorizaţi şi observatori din partea altor state decât statul în cauză. Rezultatul investigaţiilor trebuie adus la cuoştinţa statului în cauză într-un termen de trei luni. Statul are la dispoziţie o perioadă de trei luni de la înştiinţare, în care poate depune observaţii cu privire la investigaţia respectivă. În condiţii excepţionale, Comisia poate cere statului să depună observaţiile pentru anumite puncte din raport într-un termen de o lună de la înştiinţare. Statul poate refuza justificat să răspundă la solicitările Comisiei. Keywords: own resources; European Community; Community control; EC servants; professional ethics Cuvinte cheie: resurse proprii; Comunitatea Europeană; control comunitar; funcţionari comunitari; etică profesională 31998Y1120(01) Special Report No 9/98 concerning the protection of the financial interests of the European Union in the field of VAT on intraCommunity trade together with the Commission's replies (Submitted pursuant to Article 188c(4)(2) of the EC Treaty) Raportul Special nr. 9/98 privind protecţia intereselor financiare ale Uniunii Europene în ceea ce priveşte TVA-ul în comerţul intracomunitar, însoţit de răpunsurile Comisiei (în conformitate cu art. 188c (4) (2) din Tratatul CE)

68

Publicaţie: Conţinut:

OJ C 356 20.11.1998 p.1 Raportul analizează sistemul TVA în comerţul intracomunitar, schimbările apărute odată cu piaţa unică, frauda în materia TVA-ului din comerţul intracomunitar. În concluzii se fac recomandări pentru îmbunătăţirea cooperării administrative şi a schimbului de informaţii între statele membre. Keywords: administrative cooperation; approximation of laws; fraud against the Community; intra-Community trade; EC countries; VAT Cuvinte cheie: cooperare administrativă; armonizare legislativă; fraudă contra intereselor comunităţii; comerţ intra-comunitar; ţările CE; TVA 31998Y0731(02) Special Report No 6/98 concerning the Court's assessment of the system of resources based on VAT and GNP together with the Commission's replies (submitted pursuant to the second subparagraph of Article 188c(4) of the EC Treaty) Raportul Special nr. 6/98 privind analiza Curţii asupra sistemului de resurse bazat pe TVA şi PNB, însoţit de răspunsurile Comisiei (în conformitate cu art. 188c (4) din Tratatul CE) Publicaţie: OJ C 241 31.07.1998 p.58 Conţinut: Curtea de Conturi apreciază că sistemul de resurse TVA şi PNB are încă probleme operaţionale, care trebuie remediate cât mai curând, mai ales în contextul extinderii Uniunii Europene. Curtea apreciază, de asemenea, că trebuie evitate situaţiile precum cea în care TVA-ul care a fost conceput ca o taxă, s-a transformat într-o contribuţie financiară. În ceea ce priveşte produsul naţional brut, faptul că acesta nu este racordat la cea mai avansată formă a PNB (Sistemul european de conturi economice integrate, versiunea 1995) determină imposibilitatea

69

de apreciere a capacităţii de contribuţie a statelor membre. Concluzia vizează necesitatea adoptării unui nou sistem în acest domeniu, sistem care să asigure finanţarea politicilor comunitare pe termen lung. Keywords: financing of the Community budget; VAT resources; GNP contribution; Member State's contribution; report Cuvinte cheie: finanţarea bugetului comunitar; resurse TVA; contribuţie PNB; contribuţia statelor membre; raport 31998D0382 98/382/EC: Council Decision of 5 June 1998 on the statistical data to be used for the determination of the key for subscription of the capital of the European Central Bank Decizia Consiliului nr. 98/382/CE din 5 iunie 1998 privind datele statistice ce urmează a fi folosite pentru determinarea modalităţii de subscriere a capitalului Băncii Central Europene Publicaţie: OJ L 171 17.06.1998 p.33 Conţinut: Decizia prevede că datele statistice ce urmează a fi folosite pentru determinarea modalităţii de subscriere a capitalului Băncii Central Europene vor fi furnizate de către Comisie în concordanţă cu regulile stabilite în prezentul act. Populaţia şi PIB vor fi definite conform Sistemului european de conturi (SEC), versiunea utilizată pentru aplicarea Directivei nr. 89/130/CEE, Euratom a Consiliului privind armonizarea colectării produsului naţional brut la preţurile pieţei. Keywords: gross domestic product; Community statistics; European accounting system; European Central Bank Cuvinte cheie: produsul intern brut; statistici comunitare; sistemul contabil european; Banca Central Europeană

70

31997D0245 97/245/EC, Euratom: Commission Decision of 20 March 1997 laying down the arrangements for the transmission of information to the Commission by the Member States under the Communities' own resources system Decizia Comisiei nr. 97/245/CE, Euratom din 20 martie 1997, stabilind măsurile pentru transmiterea de informaţii către Comisie de către statele membre în cadrul sistemului propriu de resurse ale Comunităţilor Publicaţie: OJ L 097 12.04.1997 p.12 Modificări şi completări: Amended by 32002D0235 (OJ L 079 22.03.2002 p.61) Conţinut: Statele membre vor utiliza modele de formulare prevăzute în anexele I, II şi III pentru bilanţul resurselor proprii. Bilanţul trebuie depus lunar şi trimestrial. Pentru prezentarea cazurilor de fraudă vor fi utilizate formularele cuprinse în anexele IV şi V. Keywords: financing of the Community budget; fraud; fraud against the Community; information transfer; own resources; Member State's contribution Cuvinte cheie: finanţarea bugetului comunitar; fraudă, frauda contra intereselor comunităţii; transfer de informaţii; resurse proprii; contribuţia statelor membre 31997D0178 97/178/EC, Euratom: Commission Decision of 10 February 1997 on the definition of a methodology for the transition between the European System of National and Regional Accounts in the Community (ESA 95) and the European System of Integrated Economic Accounts (ESA second edition) Decizia Comisiei nr. 97/178/CE, Euratom din 10 februarie 1997 privind definirea metodologiei de tranziţie între Sistemul european de conturi naţionale şi regionale în cadrul Comunităţii (SEC 95) şi Sistemul european de conturi economice integrate (SEC ediţia a doua)

71

Publicaţie: Conţinut:

OJ L 075 15.03.1997 p.44 Diferenţele în definiţiile din SEC 95 şi SEC ediţia a doua, diferenţe identificate şi agreate în cadrul Comitetului PNB înainte de 31 decembrie 1996 şi care au un impact asupra PNB sau PIB, sunt listate în anexa la decizie. Statele membre vor face evaluări şi cercetări asupra fiecărei astfel de diferenţe, aplicând principiile din art. 2. Statele membre vor furniza Comisiei toate informaţiile necesare asupra fiecărei diferenţe, în conformitate cu art. 5 din Directiva nr. 89/130/CEE, Euratom. Keywords: gross domestic product; own resources; Economic and Monetary Union; European accounting system Cuvinte cheie: produsul intern brut; resurse proprii; Uniunea Economică şi Monetară; sistemul contabil european 31997D0157 97/157/EC, Euratom: Commission Decision of 12 February 1997 defining the treatment of the income of undertakings for collective investment (UCIs) for the purpose of the implementation of Council Directive 89/130/EEC, Euratom on the harmonization of the compilation of gross national product at market prices Decizia Comisiei nr. 97/157/CE, Euratom din 12 februarie 1997 privind definirea regimului venitului din societăţi de investiţii colective (SIC), în scopul implementării Directivei Consiliului nr. 89/130/CEE, Euratom privind armonizarea colectării produsului naţional brut la preţurile pieţei Publicaţie: OJ L 060 01.03.1997 p.63 Conţinut: În scopul implementării Directivei nr. 89/130/CEE, Euratom a Consiliului, venitul societăţilor de investiţii colective este alcătuit din dobânda primită pentru depozite şi alte investiţii, pe de o parte, şi din dividendele obţinute pentru acţiunile deţinute de SIC, pe de altă parte. Acest venit poate fi distribuit investitorilor sau adăugat la capital. Decizia

72

reglementează modurile de înregistrare a venitului, atât pentru situaţia distribuirii cât şi a nedistribuirii venitului. Keywords: economic convergence; gross national product; implementation of Community law; investment company; own resources; European accounting system Cuvinte cheie: convergenţă economică; produsul naţional brut; implementarea legislaţiei comunitare; societate de investiţii; resurse proprii; sistemul contabil european 31996D0566 96/566/EC, Euratom: Commission Decision of 11 September 1996 authorizing Finland not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 96/566/CE, Euratom din 11 septembrie 1996 privind autorizarea Finlandei de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 247 28.09.1996 p.43 Conţinut: Decizia acordă Finlandei dreptul de a nu lua în calcul pentru stabilirea bazei TVA pentru anul 1995 anumite categorii de tranzacţii. Keywords: derogation from Community law; own resources; Finland; VAT Cuvinte cheie: derogare de la legislaţia comunitară; resurse proprii; Finlanda; TVA 31996D0565 96/565/EC, Euratom: Commission Decision of 11 September 1996 authorizing Sweden not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base

73

Decizia Comisiei nr. 96/565/CE, Euratom din 11 septembrie 1996 privind autorizarea Suediei de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 247 28.09.1996 p.41 Conţinut: Decizia acordă Suediei dreptul de a nu lua în calcul pentru stabilirea bazei TVA pentru anul 1995 anumite categorii de tranzacţii. Keywords: derogation from Community law; own resources; Sweden; VAT Cuvinte cheie: derogare de la legislaţia comunitară; resurse proprii; Suedia; TVA 31996D0564 96/564/EC, Euratom: Commission Decision of 11 September 1996 authorizing Austria not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 96/564/CE, Euratom din 11 septembrie 1996 privind autorizarea Austriei de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 247 28.09.1996 p.39 Conţinut: Decizia acordă Austriei dreptul de a nu lua în calcul pentru stabilirea bazei TVA pentru anul 1995 anumite categorii de tranzacţii. Keywords: derogation from Community law; own resources; Austria; VAT Cuvinte cheie: derogare de la legislaţia comunitară; resurse proprii; Austria; TVA 31996D0501 96/501/EC, Euratom: Commission Decision of 24 July 1996

74

amending Decision 96/159/Euratom, EC authorizing Portugal to use statistics for years earlier than the last year but one for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 96/501/CE, Euratom din 24 iulie 1996, care amendează Decizia nr. 96/159/Euratom, CE privind autorizarea Portugaliei de a utiliza statistici pentru anii anteriori penultimului an pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 204 14.08.1996 p.17 Conţinut: Decizia dă dreptul Portugaliei să utilizeze statisticile din 1990, 1992 şi 1993 pentru anii financiari 1994, 1995 şi 1996 pentru calcularea resurselor TVA. Keywords: own resources; statistics; Portugal; VAT; VAT resources Cuvinte cheie: resurse proprii; statistici; Portugalia; TVA; resurse TVA 31996D0159 96/159/Euratom, EC: Commission Decision of 6 February 1996 amending Decision 92/164/EEC, Euratom authorizing Portugal to use statistics for years earlier than the last year but one for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 96/159/CE, Euratom din 6 februarie 1996, care amendează Decizia nr. 92/164/CEE, Euratom privind autorizarea Portugaliei de a utiliza statistici pentru anii anteriori penultimului an pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 037 15.02.1996 p.32 Conţinut: Decizia dă dreptul Portugaliei să utilizeze statisticile din anul 1989 pentru anii financiari 1992 şi 1993 pentru calcularea resurselor TVA. Keywords: own resources; statistics; Portugal; VAT Cuvinte cheie: resurse proprii; statistici; Portugalia; TVA 31995D0530 95/530/EC, Euratom: Commission Decision of 29 November 1995 amending Decision 92/164/EEC, Euratom authorizing Portugal to

75

use statistics for years earlier than the last year but one and not to take into account certain categories of transactions or to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 95/530/CE, Euratom din 29 noiembrie 1995, care amendează Decizia nr. 92/164/CEE, Euratom privind autorizarea Portugaliei de a utiliza statistici pentru anii anteriori penultimului an şi de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii sau de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 302 15.12.1995 p.35 Conţinut: Decizia dă dreptul Portugaliei să utilizeze statisticile din anul 1986 pentru anul financiar 1991 pentru calcularea resurselor TVA. Keywords: national statistics; own resources; Portugal; VAT Cuvinte cheie: statistici naţionale; resurse proprii; Portugalia TVA 31995D0309 95/309/EC, Euratom: Commission Decision of 18 July 1995 specifying the principles for estimating dwelling services for the purpose of implementing Article 1 of Council Directive 89/130/EEC, Euratom on the harmonization of the compilation of gross national product at market prices Decizia Comisiei nr. 95/309/CE, Euratom din 18 iulie 1995 privind specificarea principiilor pentru estimarea serviciilor imobiliare, în scopul implementării articolului 1 al Directivei Consiliului nr. 89/130/CEE, Euratom privind armonizarea stabilirii PNB-ului în funcţie de preţurile pieţei Publicaţie: OJ L 186 05.08.1995 p.59 Conţinut: Principiile pentru estimarea serviciilor sunt următoarele: (a) pentru estimarea serviciilor imobiliare, statele membre vor aplica metoda stratificării bazată pe chiriile reale; (b) statele membre vor folosi analiza tabulară sau tehnici

76

statistice pentru determinarea criteriilor de stratificare; (c) chiria reală va fi înţeleasă ca fiind chiria datorată pentru folosirea unei locuinţe nemobilate; (d) chiriile reale din toate contractele vor fi raportate la locuinţele private; (e) în ţările în care sectorul privat este redus, pot fi folosite alte metode prevăzute de actul normativ; (f) chiriile pentru locuinţe mobilate pot fi folosite pentru a mări baza pentru chiriile calculate, dacă se deduce plata pentru folosirea mobilei; (g) statele membre vor extrapola o bază anuală dată folosind indicatori de cantitate, preţ şi calitate. Keywords: approximation of laws; economic convergence; gross national product; house rental; information transfer; European accounting system Cuvinte cheie: armonizare legislativă; convergenţă economică; produsul naţional brut; închirierea de locuinţe; transfer de informaţii; sistemul contabil european 31994D0168 94/168/EC, Euratom: Commission Decision of 22 February 1994 on measures to be taken for the implementation of Council Directive 89/130/EEC, Euratom on the harmonization of the compilation of gross national product at market prices Decizia Comisiei nr. 94/168/CE, Euratom din 22 februarie 1994 asupra măsurilor necesare pentru implementarea Directivei Consiliului nr. 89/130/CEE, Euratom privind armonizarea stabilirii PNB-ului în funcţie de preţurile pieţei Publicaţie: OJ L 077 19.03.1994 p.51 Conţinut: Decizia stabileşte regulile de calcul pentru stabilirea armonizată a produsului naţional brut în funcţie de preţurile pieţei.

77

Keywords:

gross national product; own resources; statistical method; underground economy; European accounting system; market prices Cuvinte cheie: produsul naţional brut; resurse proprii; metodă statistică; economie subterană, sisitem contabil european, preţurile pieţei 21994A0103(71) Agreement on the European Economic Area - Annex XXI - Statistics – List provided for in Article 76 Acord asupra Spaţiului Economic European – Anexa XXI – Statistici – Listă furnizată pentru art. 76 Publicaţie: OJ L 001 03.01.1994 p.501 Modificări şi completări: Amended by 22000D0016 (OJ L 103 12.04.2001 p.32) Amended by 22000D0023 (OJ L 103 12.04.2001 p.48) Amended by 22000D0511(01) (OJ L 112 11.05.2000 p.67) Amended by 22000D0511(02) (OJ L 112 11.05.2000 p.73) Amended by 22000D0921(15) (OJ L 237 21.09.2000 p.79) Amended by 22000D0921(16) (OJ L 237 21.09.2000 p.81) Amended by 22000D1214(10) (OJ L 315 14.12.2000 p.22) Amended by 22000D1214(11) (OJ L 315 14.12.2000 p.24) Amended by 22000D1221(23) (OJ L 325 21.12.2000 p.41) Amended by 22000D1221(24) (OJ L 325 21.12.2000 p.43) Amended by 22001D0022 (OJ L 117 26.04.2001 p.30) Amended by 22001D0023 (OJ L 117 26.04.2001 p.32) Amended by 22001D0024 (OJ L 117 26.04.2001 p.33) Amended by 22001D0053 (OJ L 158 14.06.2001 p.71) Amended by 22001D0057 (OJ L 165 21.06.2001 p.63) Amended by 22001D0082 (OJ L 238 06.09.2001 p.33) Amended by 22001D0083 (OJ L 238 06.09.2001 p.34) Amended by 22001D0084 (OJ L 238 06.09.2001 p.36) Amended by 22001D0085 (OJ L 238 06.09.2001 p.38) Amended by 22001D0086 (OJ L 238 06.09.2001 p.39)

78

Amended by 22001D0111(13) Amended by 21994A0103(73) Amended by 21994D0628(01) Amended by 21995D0420(01) Amended by 21998D1008(17) Amended by 21998D1119(17) Adopted by 31994D0001 Amended by 22002D0020 Amended by 22002D0021 Amended by 22002D0022 Amended by 22002D0023 Amended by 22002D0024 Amended by 22002D0025 Amended by 22002D0044 Amended by 22002D0045 Amended by 22002D0063 Amended by 22002D0064 Amended by 22002D0065 Amended by 22002D0092 Amended by 22002D0108 Amended by 22002D0109 Amended by 22002D0110 Amended by 22002D0150 Amended by 22002D0151 Amended by 22002D0152 Amended by 22002D0153 Amended by 22003D0017 Amended by 22003D0058 Amended by 22003D0059 Amended by 22003D0060 Amended by 22003D0061 Amended by 22003D0062 Amended by 22003D0094 Amended by 22003D0095 Amended by 22003D0131

(OJ L 007 11.01.2001 p.27) (OJ L 001 03.01.1994 p.572) (OJ L 160 28.06.1994 p.1) (OJ L 086 20.04.1995 p.58) (OJ L 272 08.10.1998 p.24) (OJ L 310 19.11.1998 p.27) (OJ L 001 03.01.1994 p.1) (OJ L 110 25.04.2002 p.19) (OJ L 110 25.04.2002 p.21) (OJ L 110 25.04.2002 p.23) (OJ L 110 25.04.2002 p.25) (OJ L 110 25.04.2002 p.26) (OJ L 110 25.04.2002 p.27) (OJ L 154 13.06.2002 p.30) (OJ L 154 13.06.2002 p.32) (OJ L 238 05.09.2002 p.32) (OJ L 238 05.09.2002 p.34) (OJ L 238 05.09.2002 p.36) (OJ L 266 03.10.2002 p.67) (OJ L 298 31.10.2002 p.31) (OJ L 298 31.10.2002 p.33) (OJ L 298 31.10.2002 p.35) (OJ L 019 23.01.2003 p.23) (OJ L 019 23.01.2003 p.25) (OJ L 019 23.01.2003 p.39) (OJ L 019 23.01.2003 p.50) (OJ L 094 10.04.2003 p.76) (OJ L 193 31.07.2003 p.42) (OJ L 193 31.07.2003 p.44) (OJ L 193 31.07.2003 p.46) (OJ L 193 31.07.2003 p.48) (OJ L 193 31.07.2003 p.50) (OJ L 272 23.10.2003 p.31) (OJ L 272 23.10.2003 p.32) (OJ L 331 18.12.2003 p.66)

79

Amended by Amended by Amended by Amended by Conţinut:

22003D0132 (OJ L 331 18.12.2003 p.68) 22003D0133 (OJ L 331 18.12.2003 p.70) 22003D0134 (OJ L 331 18.12.2003 p.72) 22003D0136 (OJ L 331 18.12.2003 p.74) Actul conţine lista prevăzută în art. 76 din Anexa XXI – „Statistică” la Acordul asupra Spaţiului Economic European. Keywords: European Economic Area; transport statistics; agricultural statistics; population statistics; fishing statistics; industrial statistics; energy audit Cuvinte cheie: Spaţiul Economic European, statistici în domeniul transportului; statistici în domeniul agricol; statistici în domeniul populaţiei; statistici în domeniul pescuitului; statistici în domeniul industriei; audit în domeniul energiei 31990D0185 90/185/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing Greece to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/185/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Greciei de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.39 Modificări şi completări: See 31994D0194 (OJ L 091 08.04.1994 p.38) Conţinut: În scopul calculării bazei TVA de la 1 ianuarie 1989, Grecia este autorizată să utilizeze anumite estimări armonizate care sunt reglementate de prezenta decizie. Keywords: Greece; VAT resources; provision of services; liberal profession; warships; aircraft Cuvinte cheie: Grecia; resurse TVA; furnizare de servicii; profesie liberală; navă de război; avion

80

31990D0184 90/184/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing Denmark not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/184/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Danemarcei de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.37 Modificări şi completări: Amended by 31994D0075 (OJ L 036 08.02.1994 p.13) Conţinut: Decizia dă Danemarcei dreptul să nu ia în considerare anumite categorii de tranzacţii şi să utilizeze anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii. Keywords: VAT resources; Denmark; provision of services; performing arts; credit institution; death Cuvinte cheie: resurse TVA; Danemarca; furnizare de servicii; arte ale spectacolului; instituţie de credit; deces 31990D0183 90/183/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing Ireland not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/183/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Irlandei de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.35 Modificări şi completări: See 31991D0085 (OJ L 049 22.02.1991 p.27) See 31994D0074 (OJ L 036 08.02.1994 p.12)

81

See 31994D0193 (OJ L 091 08.04.1994 p.37) Conţinut: Decizia dă Irlandei dreptul să nu ia în considerare anumite categorii de tranzacţii şi să utilizeze anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii. Keywords: VAT resources; Ireland; delivery; veterinary medicine; travel agency; death Cuvinte cheie: resurse TVA; Irlanda; livrare; medicină veterinară; agenţie de turism; deces 31990D0182 90/182/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing the United Kingdom not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/182/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Marii Britanii de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.33 Modificări şi completări: See 31991D0086 (OJ L 049 22.02.1991 p.28) Conţinut: Decizia dă Marii Britanii dreptul să nu ia în considerare anumite categorii de tranzacţii şi să utilizeze anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii. Keywords: VAT resources; United Kingdom; transport of patients; medical institution; provision of services; energy supply Cuvinte cheie: resurse TVA; Marea Britanie; transportul pacienţilor; instituţie medicală; furnizare de servicii; furnizare de energie

82

31990D0181 90/181/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing Italy to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/181/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Italiei de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.32 Conţinut: Decizia dă Italiei dreptul să utilizeze anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii. Keywords: Italy; VAT resources; provision of services; building industry; death Cuvinte cheie: Italia; resurse TVA; furnizare de servicii; industria construcţiilor; deces 31990D0180 90/180/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing the Netherlands not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/180/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Olandei de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.30 Modificări şi completări: See 31994D0073 (OJ L 036 08.02.1994 p.11) See 31994D0192 (OJ L 091 08.04.1994 p.36) See 31995D0078 (OJ L 065 23.03.1995 p.30) Conţinut: Decizia dă Olandei dreptul să nu ia în considerare anumite categorii de tranzacţii şi să utilizeze anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii.

83

Keywords:

Netherlands; VAT resources; provision of services; performing arts; physically-handicapped person; liberal profession Cuvinte cheie: Olanda; resurse TVA; furnizare de servicii; arte ale spectacolului; persoană cu handicap fizic; profesie liberală

31990D0179 90/179/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing the Federal Republic of Germany to use statistics for years earlier than the last year but one and not to take into account certain categories of transactions or to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/179/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Republicii Federale Germania de a utiliza statistici pentru anii anteriori penultimului an şi de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii sau de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.28 Modificări şi completări: Amended by 31991D0087 (OJ L 049 22.02.1991 p.29) Amended by 31994D0072 (OJ L 036 08.02.1994 p.10) Conţinut: Decizia dă Republicii Federale Germania dreptul să nu ia în considerare anumite categorii de tranzacţii şi să utilizeze anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii. Keywords: Federal Republic of Germany; VAT resources; provision of services; statistics; credit institution; travel agency Cuvinte cheie: Republica Federală Germania; resurse TVA; furnizare de servcii; statistici; instituţii de credit; agenţie de turism

84

31990D0178 90/178/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing Luxembourg not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/178/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Luxemburgului de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.26 Modificări şi completări: See 31991D0084 (OJ L 049 22.02.1991 p.26) See 31994D0071 (OJ L 036 08.02.1994 p.9) See 31996D0506 (OJ L 205 15.08.1996 p.46) See 31996D0507 (OJ L 205 15.08.1996 p.47) Conţinut: Decizia dă Luxemburgului dreptul să nu ia în considerare anumite categorii de tranzacţii şi să utilizeze anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii. Keywords: Luxembourg; VAT resources; provision of services; sporting event; credit institution; health care profession Cuvinte cheie: Luxemburg, resurse TVA; furnizare de servicii; eveniment sportiv; instituţie de credit; profesie în domeniul îngrijirii medicale de sănătate 31990D0177 90/177/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing Belgium not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/177/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Belgiei de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii

85

Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.24 Modificări şi completări: See 31994D0191 (OJ L 091 08.04.1994 p.35) Conţinut: Decizia dă Belgiei dreptul să nu ia în considerare anumite categorii de tranzacţii şi să utilizeze anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii. Keywords: VAT resources; Belgium; provision of services; performing arts; sporting event; health care profession Cuvinte cheie: resurse TVA; Belgia; furnizare de servicii; arte ale spectacolului eveniment sportiv; profesie în domeniul îngrijirii medicale de sănătate 31990D0176 90/176/Euratom, EEC: Commission Decision of 23 March 1990 authorizing France not to take into account certain categories of transactions and to use certain approximate estimates for the calculation of the VAT own resources base Decizia Comisiei nr. 90/176/Euratom, CEE din 23 martie 1990 privind autorizarea Franţei de a nu lua în considerare anumite categorii de tranzacţii şi de a utiliza anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii Publicaţie: OJ L 099 19.04.1990 p.22 Modificări şi completări: Amended by 31991D0083 (OJ L 049 22.02.1991 p.25) Conţinut: Decizia dă Franţei dreptul să nu ia în considerare anumite categorii de tranzacţii şi să utilizeze anumite estimări armonizate pentru calcularea bazei TVA pentru resurse proprii. Keywords: VAT resources; France; provision of services; agricultural holding; death; physically disabled Cuvinte cheie: resurse TVA; Franţa; furnizare de servicii; holding agricol; deces; persoane cu dizabilităţi fizice

86

31989R1553 Council Regulation (EEC, Euratom) No 1553/89 of 29 May 1989 on the definitive uniform arrangements for the collection of own resources accruing from value added tax Regulamentul Consiliului (CEE, Euratom) nr. 1553/89 din 29 martie 1989 privind măsurile definitive uniforme pentru colectarea resurselor proprii provenite din taxa pe valoarea adăugată Publicaţie: OJ L 155 07.06.1989 p.9 Modificări şi completări: See 31999R1026 (OJ L 126 20.05.1999 p.1) Amended by 32003R0807 (OJ L 122 16.05.2003 p.36) Conţinut: Regulamentul stabileşte că resursele TVA vor fi calculate aplicând o rată uniformă - determinată în concordanţă cu Decizia nr. 88/376/CEE, Euratom bazei determinate în conformitate cu prevederile prezentului act. Keywords: VAT resources; financial management Cuvinte cheie: resurse TVA; management financiar 31989L0130 Council Directive 89/130/EEC, Euratom of 13 February 1989 on the harmonization of the compilation of gross national product at market prices Directiva Consiliului nr. 89/130/CEE, Euratom din 13 februarie 1989 privind armonizarea stabilirii PNB-ului în funcţie de preţurile pieţei Publicaţie: OJ L 049 21.02.1989 p.26 Modificări şi completări: Incorporated by 21994A0103(71) (OJ L 001 03.01.1994 p.501) Amended by 32003R1882 (OJ L 284 31.10.2003 p.1) Conţinut: În scopul armonizării stabilirii produsului naţional brut la nivel comunitar directiva prevede regulile pentru calcularea PNB la nivel naţional. Keywords: gross national product; GNP contribution; disclosure of information

87

Cuvinte cheie: produsul naţional brut; contribuţie PNB; divulgare de informaţii

88