Trabajo Sistema Presupuestal.docx

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS MAGANGUE-BOLIVAR

POGRAMA EDUCATIVO: FINANZAS PUBLICAS TEMA: SISTEMA PRESUPUESTAL TUTOR: KEILA VALDELAMAR GARCIA

INTEGRANTES: KARINA PÉREZ MULETH HENRY GUTIÉRREZ ISABEL MAURIO NOGUERA DANIEL MARTÍNEZ

SEMESTRE VI

SEPTIEMBRE 2018

1. ¿Qué es un presupuesto público? El presupuesto público es una herramienta fundamental para la toma de decisiones de todos los gobiernos territoriales, es a través del cual se puede dar cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de desarrollo y en fin poder impulsar y propiciar la satisfacción de necesidades básicas de la población y el desarrollo de los territorios, de ahí la importancia de tener un conocimiento y dominio del tema para quienes tendrán relación con el sector público.

2 ¿Cuál es la finalidad del presupuesto público? Enumere 5 

El presupuesto público es una herramienta fundamental a tener en cuenta para el logro de objetivos de redistribución del ingreso, lucha contra la pobreza, al igual que el desarrollo y competitividad de los territorios.



La equidad tributaria que se debe reflejar en las tarifas o tasas que se apliquen a los contribuyentes dependiendo de su capacidad de pago y situación socio económica, en aplicación de los principios del régimen tributario de equidad y progresividad, como fuente fundamental del presupuesto público



Permite la evaluación periódica de la gestión gubernamental.



Provee la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.



Coordina las actividades de organismos gubernamentales.

3 Describa los pasos para la solicitud y aprobación del presupuesto publico Los proyectos de presupuestos deben ser discutidos y aprobados en primer debate en la comisión permanente respectiva y, en segundo debate, en cada cámara en pleno. En algunos casos, un proyecto de presupuesto es discutido en sesión conjunta de las comisiones permanentes de ambas cámaras. Para que un proyecto de presupuesto pueda ser estudiado por el legislativo debe incluir título o nombre que lo identifique, articulado y exposición de motivos donde se expliquen las razones y la importancia del proyecto. En general, debe hacer el siguiente recorrido:

 Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en la comisión respectiva;  Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada cámara;  Haber sido aprobado en cada cámara en segundo debate,  Haber obtenido la sanción del Gobierno. Una vez estudiado, discutido y aprobado el presupuesto en la comisión, junto con las enmiendas que en el debate se hayan propuesto y aprobado incluir, el presidente de la comisión asigna uno o varios ponentes para segundo debate, quienes revisarán una vez más el presupuesto y elaborarán la ponencia para el debate en la plenaria de una u otra cámara, la cual, una vez publicada, sigue un trámite similar al del primer debate, pero esta vez con la participación de todos los miembros de una y otra cámara, respectivamente8

4 Identifique: ¿cuáles cree que son o si existen estadísticas para medir los Niveles de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas en su municipio; ¿Cómo han evolucionado en los últimos años y hasta dónde la asignación del Presupuesto ha ayudado a mejorar esos indicadores? Hasta ahora creemos que en el municipio no, pero sabemos que en Colombia existe a nivel general el índice de pobreza multidimensional que se construyó a partir de la metodología de Alkire y Foster (2007), cuyo principal aporte a la comprensión de la pobreza consiste en concebirla y en medirla como un fenómeno de muchas dimensiones es decir, como algo que se manifiesta en múltiples carencias que el individuo (o el hogar en nuestro caso) padece de manera simultánea Así, no solo se mejora substancialmente la cobertura de los índices anteriores, como el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) o el Índice de Condiciones de Vida (ICV), sino que se incluyen temas actuales como, entre otros, el cuidado a la primera infancia, la informalidad, el trabajo infantil, o el acceso a servicios de salud más allá del carné de aseguramiento.

5 ¿Que son los ingresos en un ente público, diga si es lo mismo que presupuesto? El ingreso público, es toda cantidad de dinero percibida por el Estado y demás entes públicos, cuyo objetivo esencial es financiar los gastos públicos. No es lo mismo, ya que El ingreso público es siempre una suma de dinero. No obstante, en algunas ocasiones el ingreso público que inicialmente se cuantifica en una cantidad de dinero, se hace efectivo en especie; como por ejemplo en aquellos casos en que la deuda tributaria se extingue con la entrega de bienes del patrimonio histórico. En cambio el presupuesto público es el cálculo de gastos través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

6 Como está compuesto el presupuesto de renta y como está compuesto el de recurso de capital y de 3 ejemplos. Está integrado por la estimación de los ingresos corrientes de la Nación, las contribuciones parafiscales administradas por los órganos que hacen parte del PGN (Administrada por el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio), los fondos especiales (SENA - ICBF - ESAP), los recursos de capital y los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional. Alternativamente,  TRIBUTARIOS Renta, IVA, Gasolina-ACPM, Timbre Nacional, Gravamen Movimientos Financieros, Impuesto al patrimonio, Arancel Externo y Otros NO TRIBUTARIOS Otras tasas y multas Contribuciones  NO TRIBUTARIOS - Venta de bienes y servicios - Aportes de otras entidades - Operación comercial - Otro  RECURSOS DEL CRÉDITO - Interno - Externo OTROS RECURSOS DE CAPITAL - Excedentes financieros - Rendimientos financieros - Excedentes financieros - Enajenación de activos – Otros

7. ¿Qué pasa si no se envía el presupuesto en las fechas establecidas? Según Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa, de no aprobarse el presupuesto para la fecha establecida entraría a regir el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo. Sin embargo la Constitución Política no establece ninguna solución a este asunto. Si el ejecutivo no presenta oportunamente el proyecto rige el presupuesto ejecutado en el año inmediatamente anterior. Y si la corporación popular no lo aprueba rige el presupuesto presentado por el gobierno. Esas medidas constitucionales garantizan que siempre haya presupuesto.

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¿Que son ingresos corrientes?

Son los ingresos que las empresas reciben ordinariamente en función de su actividad y aquellos que por disposiciones legales le hayan sido asignados. Se clasifican en Ingresos de Explotación, Aportes y Otros Ingresos Corrientes.

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¿Qué es el Confis?

Consejo superior de política fiscal; El órgano rector de la política fiscal y coordinará el sistema presupuestal

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Comente los principios del presupuesto

Universalidad: Los presupuestos de cada institución deben reflejar sus ingresos y gastos. Unidad: Es el conjunto de ingresos y gastos que se detallan en un solo presupuesto, bajo un diseño igualitario. Programación: Todas las asignaciones financieras que se detallan en los presupuestos, deben ir a la par con las necesidades de recursos financieros que permitan conseguir los objetivos y metas propuestas en las necesidades presupuestarias anual y plurianual. Equilibrio y Estabilidad: El presupuesto debe mantener equilibrio con las metas planificadas para el año, bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo, entre el déficit /superávit (pérdida/ganancia). Plurianualidad: El presupuesto anual se elabora en el marco de un escenario plurianual (para 4 años) y debe ser coherente con las metas fiscales de equilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano plazo.

Eficiencia: La asignación y utilización de los recursos del presupuesto deben ser canalizados con responsabilidad para la obtención de bienes u otorgar servicios públicos al menor costo posible, pero considerando la calidad del bien o servicio. Eficacia: El presupuesto contribuye para que se logre alcanzar las metas propuestas y concretar los resultados definidos en los programas contenidos. Transparencia: El presupuesto se expondrá con claridad, de forma que pueda ser entendido a todo nivel, tanto de la organización del Estado, como de la sociedad. Flexibilidad: El presupuesto no será de ninguna manera rígido, se considerará la posibilidad de realizar modificaciones, cuando esto sirva para encaminar de mejor forma la utilización de los recursos, a fin de conseguir los objetivos y metas programadas. Especificación: Todo presupuesto indicará con claridad las fuentes de los ingresos y la finalidad específica a la que se destinará esos recursos financieros. No se podrá gastar más de lo asignado o asignar los recursos para propósitos distintos a los que fueron originalmente establecidos.

11. En Colombia anteriormente como se manejaba el presupuesto El presupuesto surge y madura su concepción y aplicabilidad en la medida en que la cultura, el desarrollo político, social y económico de los pueblos evoluciona; es por esto que encontramos unas causas que, podríamos decir, obligaron a la creación del presupuesto. El presupuesto surge, como un mecanismo de defensa y en cierta forma de control de la población frente al gobierno, ya que obligaba al ciudadano a que se sometiera al pueblo, directamente o por intermedio de sus representantes en el Parlamento, su aprobación y la aprobación de impuestos o contribuciones que configuran los ingresos y la forma de aplicarlos. Anteriormente los municipios manejaban sus propias regalías y la ejecución de su gobierno administraba las regalías y lo que le tocaba, ahora hacen un estudio de las necesidades de crecimiento del pueblo para evaluar la cantidad de dinero que necesitan para su desarrollo.

12. Reflexione sobre esas afirmaciones

Los ciudadanos contribuyentes pagan impuestos (“El deber de dar”) pero no conocen la importancia del presupuesto público para la materialización de los elementos materiales y legales que utiliza el Estado para la satisfacción de las necesidades (“El derecho a recibir”). • Muchos funcionarios públicos manejan recursos públicos y ordenan gastos, pero no tienen claridad de las normas o aspectos básicos del presupuesto público, con lo cual muchas veces se generan ineficiencias o son sujetos de sanciones por desconocimiento de la regulación. • Se presenta confrontación entre quienes argumentan que el presupuesto debe ser participativo y entre quienes hacen alusión que tenemos una democracia representativa y por lo cual quienes deben decidir los destinos del presupuesto son el gobierno y cabildantes elegidos a través de procesos de elección popular que nos representan. • Los ciudadanos votan por un candidato para Gobernador o Alcalde, pero no siempre tienen claro que votan por un programa de gobierno que será decisivo para la asignación de recursos públicos futuros

Efectivamente todos los ciudades se quejan de los impuestos que cancelan al estado y sienten que estos no se ven reflejados en inversión social, o mejoramiento de la calidad de vida de todos los ciudadanos por lo cual se genera esa sistrcion entre el deber de dar (pagar impuestos) y el deber de recibir (salud, educación públicos, ambiente recreativo, mejora de locativas, servicios públicos escenciales). Si los ciudadanos que pagan sus impuestos fueran más concueintes que en Colombia no solo se vota por el nombre de un candidato si no por un plan de desarrollo lso funcionarios electos por voluntad popular se sentirían comprometidos con cumplir lo que estipularon el su plan de gobierno, viéndose obligados a invertir el dinero recaudado aportado por los contribuyentes

13. Bajo que leyes o normas se ampara el presupuesto a) Anualmente el Rector/a dictará una Resolución que contendrá las instrucciones que permitan la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto por el Consejo de Dirección, y que deberán ser observadas por los distintos grupos y unidades de gasto. En el caso de Centros y Departamentos sus estados de gastos se determinarán en función de los acuerdos de Consejo de Gobierno y de la Resolución Rectoral, así como de indicadores de reconocida implantación en el ámbito universitario. Una vez elaborado el Anteproyecto será presentado por el Rector/a al Consejo de Gobierno.

b) El Consejo de Gobierno aprobará, en su caso, el Proyecto de Presupuesto y lo remitirá y propondrá al Consejo Social para su conocimiento y aprobación definitiva. c) Si el presupuesto no se aprobara antes del 1 de enero se considerará automáticamente prorrogado el del ejercicio anterior en sus créditos iniciales hasta la aprobación del nuevo. La prórroga no afectará a los créditos para gastos correspondientes a servicios o programas que deban terminar en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan.