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Universidad de Cuenca “Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas” Contabilidad y Auditoria Presupuesto del Sector Público

Integrantes: John Lupercio Andrea Ñauta Karla Parra Sebastián Tapia Bryam Ulloa Curso: CS- 06-01 Catedra: Presupuesto del Sector Publico Tema: Objetivos y Principios del Presupuesto Publico Docente: Ing. Edgar Calderón Fecha: 3 de octubre de 2018.

Septiembre 2018 – febrero 2019.

Trabajo grupal. Objetivos del presupuesto público.  Implementar un sistema de estimación y determinación de ingresos del Sector Público  Mejorar los procesos de la planificación, distribución y asignación de los recursos públicos  Implementar un sistema de análisis, seguimiento, evaluación y transparencia fiscal del Sector Público  Coordinar actividades para la administración publica  Realizar una base para la evaluación del uso del presupuesto público.  Permitir el control del gasto público.  Desarrollar planes para minimizar costos y dar un uso mejor a los recursos.  Desarrollar metas a largo mediano y corto plazo.  Permitir al público que analice las recaudaciones y ganancias del estado.  Influenciar en la política fiscal y económica.  Proveer la estructura para las cuentas públicas y contabilidad fiscal. (Mendez, 2012)

Principios del presupuesto público De acuerdo a (Ministerio de Finanzas, 2018) en la siguiente numeración se encuentran los principios del presupuesto público. 1. Universalidad

Los presupuestos contendrán la totalidad de los ingresos y gastos, no será posible compensación entre ingresos y gastos de manera previa a su inclusión en el presupuesto. Es decir, llevaran en su totalidad los flujos de ingresos y gastos del sector público; sin que estos puedan compensarse antes de la elaboración del presupuesto.

2. Unidad

El conjunto de ingresos y gastos debe contemplarse en un solo presupuesto bajo un esquema estandarizado; no podrán abrirse presupuestos especiales ni extraordinarios. 2

El presupuesto que se realiza debe contener ingresos y gastos en su conjunto, bajo estandarización del mismo; sin que haya la posibilidad de que existan otros presupuestos adicionales.

3. Programación

Las asignaciones que se incorporen en los presupuestos deberán responder a los requerimientos de recursos identificados para conseguir los objetivos y metas que se programen en el horizonte anual y plurianual. Todos los valores que se encuentren dentro del presupuesto deberán estar acordes a los recursos que serán necesarios para el cumplimiento de metas y objetivos a lo largo del tiempo determinado del presupuesto.

4. Equilibrio y estabilidad

El presupuesto será consistente con las metas anuales de déficit/superávit fiscal bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo. El presupuesto que se realice deberá ser estricto debido a las metas que se deseen cumplir, teniendo en cuenta que el presupuesto debe cumplir en un horizonte de tiempo cercano, y a medida que va avanzando el tiempo.

5.

Plurianualidad

El presupuesto anual se elaborará en el marco de un escenario plurianual coherente con las metas fiscales de equilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano plazo. Constituye la aplicación sistemática de métodos con pronósticos relacionados con el proceso presupuestario. Estos procesos de preparación de presupuestos incluyen previsiones para los ejercicios futuros. Contiene pronósticos macroeconómicos de mediano plazo y estimaciones de presupuestos venideros presentados cada año.

6. Eficiencia

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La asignación y utilización de los recursos del presupuesto se hará en términos de la producción de bienes y servicios públicos al menor costo posible para una determinada característica y calidad de los mismos. Permite mostrar la optimización de los insumos empleados para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias. Los insumos son los recursos financieros, humanos y materiales empleados para la consecución de las metas. Tiene un enfoque importante en los medios que se dispone para lograr las metas, la mayor eficiencia se logra cuando se hace el uso correcto de los costos, tiempo y los materiales.

7. Eficacia

El presupuesto contribuirá a la consecución de las metas y resultados definidos en los programas contenidos en el mismo. Se refiere al grado de avance y cumplimiento de la consecución de las metas, la eficacia se aplica al grado de ejecución de los ingresos y gastos respecto al presupuesto. Se enfoca en los resultados, es decir se logra una mayor eficacia cuando se alcanzan las metas para cumplir los objetivos.

8. Transparencia

El presupuesto se expondrá con claridad de forma que pueda ser entendible a todo nivel de la organización del Estado y la sociedad y será objeto permanente de informes públicos sobre los resultados de su ejecución. Con este principio del Presupuesto Público lo que se busca es que desde los niveles más altos del estado hasta cada una de las personas que conformamos parte de esta sociedad, tengamos la oportunidad de conocer en que es lo que se va a gastar los recursos país, al mismo tiempo que podemos verificar el avance de cada proyecto dentro de este presupuesto, el cual tendrá que realizar informes acerca de sus resultados con el fin dar a conocer a la ciudadanía el cumplimiento del presupuesto.

9. Flexibilidad 4

El presupuesto será un instrumento flexible en cuanto sea susceptible de modificaciones para propiciar la más adecuada utilización de los recursos para la consecución de los objetivos y metas de la programación. El presupuesto al ser una proyección que tenemos a futuro corre el riesgo de que con el tiempo existan cambios significativos en el entorno que ocasionan que el presupuesto se vuelva menos eficiente en cuanto a la utilización de los recursos, para reducir este riesgo el presupuesto posee el principio de flexibilidad, este principio permite que al presupuesto se le pueden realizar modificaciones a lo largo del tiempo, esto con el fin de proporcionar una mejor utilización de los recursos en el tiempo y en las condiciones en el que este se encuentre.

10. Especificación

El presupuesto establecerá claramente las fuentes de los ingresos y la finalidad específica a la que deben destinarse; en consecuencia, impone la limitación que no permite gastar más allá del techo asignado y en propósitos distintos de los contemplados en el mismo. Con el principio de especificación podemos determinar de dónde se van a obtener los recursos para el presupuesto público y en qué áreas en específico vamos a destinar dichos recursos, esto con el fin de evitar la desviación de recursos. Cada sector en la economía del país es importante por lo que el presupuesto debe repartirse rocinalmente a cada uno de estos sectores y tratar de ayudar un poco más a los sectores más vulnerables, pero sin centrarse en un solo sector, es por eso que existen límites que están planteados en el presupuesto para evitar gastos excesivos.

11. Legalidad

En todas las fases del ciclo presupuestario los ciudadanos y los poderes públicos deben tener presentes y someterse a las disposiciones del marco jurídico vigente. A lo largo del periodo que fue planificado el presupuesto, una vez ya cumplido o no varias etapas del mismo, se debe tomar mucha atención y cuenta a las normativas vigentes del 5

Ecuador, ya que no se puede ejercer un presupuesto de forma ilegal o utilizar un método de presupuestario no identificado en las normas del país. Aplicar el marco jurídico correspondiente, es de suma importancia para la ejecución del presupuesto ya que implica conocimiento específico de las normas del país y así la ejecución correcta y de forma ética la elaboración o formulación de un presupuesto de una organización.

12. Integralidad

Entre todos los componentes del SINFÍN y entre todos los componentes presupuestarios debe haber un enfoque global y completo, que comprenda todos los vínculos en y entre la formulación y la ejecución; multidisciplinario, en cuanto al diagnóstico de los problemas, a las interrelaciones institucionales, a las decisiones sobre los gastos de distinta naturaleza, a su cobertura y a sus múltiples efectos. Para abarcar una idea global del ciclo presupuestario, es también requerir o adquirir conocimientos de todos los componentes que conforma la elaboración de un presupuesto de una empresa o grupo económico, pero no solo es tener una idea general, más bien implica un conocimiento muy optimo en cuanto al campo al que se está o se va a presupuestar, se debe tener muy en cuenta si existiría algunas falencias en la ejecución del presupuesto, o más bien pensar en cómo solucionar los inconvenientes de forma muy eficaz. Las decisiones que se van a tomar para llevar a cabo el presupuesto, es un factor enorme en cuanto al objetivo o metas planteadas posteriormente por lo cual a donde se pretende llegar y así con una buena decisión, se puede ver el éxito o fracaso de una buna formulación y ejecución presupuestaria.

13. Sostenibilidad

El presupuesto debe contar con los ingresos permanentes seguros y estables en el mediano y largo plazos, que permitan generar equilibrios o superávit como resultado de la gestión Para todas las fases de la elaboración y ejecución de un presupuesto, lo principal que se necesita para llevarlo a cabo es recursos económicos con lo cual se pueda solventar estas y todas las actividades que se llevaran a cabo, por lo tanto, es necesario una buena 6

asignación de recursos y claras metas por lo cual se va a invertir; y también el tiempo es un factor clave y muy indispensable para llevar a cabo todas las actividades que se necesitaran para la elaboración del ciclo presupuestario.

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Bibliografía Mendez, Z. (21 de Febrero de 2012). Slideshare. Obtenido de Aspectos conceptuales del presupuesto

publico:

https://www.slideshare.net/LeonardReimi/presupuesto-

publico-11692171 Ministerio de Finanzas, .. (5 de Abril de 2018). finanzas.gob.ec. Obtenido de finanzas.gob.ec:

https://www.finanzas.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2018/04/Normativa-PresupuestariaCodificaci%C3%B3n-5-de-abril-de-2018-OK-ilovepdf-compressed.pdf

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