Tarea V De Legislacion Turistica.docx

ASIGNATURA LEGISLACION LABORAL Y TURISTICA

TEMA TAREA V

PARTICIPANTE HECTOR JUNIOR SHEPHAR

MATRICULA 17-5791

Introducción

El turismo es una de las actividades económicas de mayor crecimiento en el mundo a la vez que influye decisivamente en el desarrollo de un país, estimulando directamente las economías nacionales y locales. Tiene características particulares puesto que, por un lado, se trata típicamente de un servicio promotor de un amplio espectro de sectores productivos, a la vez que es un generador de divisas y un factor de vital importancia para los países en desarrollo.

Latinoamérica tiene una cuota de mercado de más del 5 % de las llegadas de turistas en el mundo. Esta realidad se debe sin duda alguna a la formidable variedad de recursos con los que cuenta la región, así como también a la calidad de los servicios ofrecidos. También con seguridad influye la posibilidad de combinar, en muchas oportunidades, diversidad de productos como el turismo cultural, con el de congresos y convenciones, con el de naturaleza, con el turismo 볯l y playa렯 con el de cruceros (OMT, 2010).

Todos estos resultados, contribuyen a que el turismo haya despertado el interés de los gobiernos de países en desarrollo por su capacidad de generar divisas, favorecer la inversión privada, el desarrollo de empresas locales y la creación de empleo. Por lo que, a partir de los años setenta y ochenta diversos gobiernos de la región del Gran Caribe han promovido el turismo como sector impulsor del crecimiento económico.

Coincidiendo con la expansión del turismo de masas, en estas décadas, se construyeron grandes centros turísticos que se beneficiaron de inversiones públicas en infraestructura e incentivos para la inversión privada, principalmente extranjera. La mayoría han sido exitosos desde el punto de vista comercial; pero ese modelo en el que primaban las grandes empresas, y se concedía prioridad a los aspectos cuantitativos del desarrollo —número de visitantes, número de habitaciones—, contribuyó a propagar la idea de que el turismo debía dejarse en manos del sector privado y las fuerzas del mercado.

1. Investiga sobre la Historia y Evolución del Turismo en República Dominicana, y como resultado elabora una línea de tiempo. La actividad turística se inicia formalmente en nuestro país en el año 1931, cuando se promulga la ley No. 103, sobre automóviles para Turistas; sin embargo, es con la promulgación de la ley No. 4378, del 30 de noviembre de 1934, sobre Secretarías de Estado, que se implementa un sistema de dirección y organización de las actividades turísticas. Esta labor fue asignada a la Secretaría de Estado de Comunicaciones y Obras Públicas. Luego estas atribuciones fueron traspasadas a la Secretaría de Estado de Comercio, Industria y Trabajo, mediante la ley No. 1281, de 1937. En 1946 se promulga la Ley No.1224, mediante la cual se autoriza la venta de Tarjetas de Turismo, como una forma de promover el Turismo en el país. Mediante la ley 1919, de 1948, se colocó la Dirección General de Turismo bajo la dependencia de la Secretaría de Estado de Economía Nacional. En febrero del 1956 mediante el Decreto 1489, sobre las funciones a cargo de las Secretarias de Estado, las funciones relativas al turismo pasan a la Secretaría de Estado de Interior. Posteriormente, en ese mismo año, dichas funciones fueron transferidas a la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, mediante el decreto 2306. En 1958 mediante el decreto 3740, se crea la Comisión Nacional de Turismo adscrita a la Secretaría de Estado de Industria y Comercio. Con la Ley 6004 de 1962 y el Decreto 8446 del mismo año, la Dirección General de Turismo pasó a depender de la Corporación de Fomento Industrial de R.D.; y también pasan a dicha Corporación, los ingresos derivados de la Ley 1224 de 1946. En el 1969 se promulga la Ley No.541, orgánica de Turismo, que creó la Dirección Nacional de Turismo dependiendo directamente del Poder Ejecutivo y le dio la calidad de ser el máximo organismo regulador del sector, eliminando así la anterior Dirección General de Turismo. Con la Ley No.542 del mismo año, se creó la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del Turismo, para coordinar la Promoción Turística y Financiamiento, Mejoramiento y Conservación de Empresas Hoteleras y Turísticas en general. En el año 1979 la Ley No.84 dispuso que la Dirección Nacional de Turismo e Información fuera elevada a Secretaría de Estado, con el objetivo de tener un organismo rector del sector Turístico del más alto nivel, dotado de todos los recursos necesarios para implementar coherente y armónicamente la estrategia oficial para el desarrollo y promoción del turismo, disponiendo también que la corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del turismo, pasara a ser un organismo adscrito a dicha Secretaría.

Con el interés de clasificar y regular las Empresas Turísticas, en el año 1984 de dictaron los siguientes reglamentos: el No.2115, sobre clasificación y normas de establecimientos Hoteleros; el No.2116, sobre clasificación y normas de Restaurantes; el No.2117, para el negocio de Alquiler de Carros; el No.2118, para el Transporte Terrestre Turístico de Pasajeros; los Nos.2119 y 2120, que establecen las Tarifas de Transporte Turístico en Santo Domingo y Puerto Plata respectivamente; el No.2121, sobre la Tarifa de Guías en Santo Domingo; y los Nos.2122 y 2123, que tratan sobre las Agencias de Viajes y Tiendas de Regalos respectivamente. Con la promulgación de la Ley No.158-01, del 09 de octubre de 2001, se estableció el fomento al Desarrollo Turístico de los Polos de escaso desarrollo, nuevos polos y localidades de gran potencialidad, y se creó el Fondo Oficial de Promoción Turística. De igual forma se creó el Consejo de Fomento Turístico para aplicar la Ley, presidido por el Secretario de Turismo. En el año 2010, mediante el Decreto 56-10 que cambia la denominación de Secretarías de Estado por Ministerios, y los secretarios por ministros y viceministros, la Secretaria de Estado de Turismo, pasó a denominarse Ministerio de Turismo, asumiendo las transformaciones que incluyó la disposición presidencial. Santo Domingo.- En un acto encabezado por el gobernador del Banco Central de la República Dominicana (BCRD), Héctor Valdez Albizu, en el marco de las actividades conmemorativas del LXXI aniversario de la institución, se presentaron los principales hallazgos del documento elaborado bajo la dirección y coordinación de la asesora económica de la Gobernación, Olga Díaz Mora. En las palabras de apertura, Valdez Albizu destacó que el BCRD, consciente de la importancia del turismo en la economía dominicana, siempre ha apoyado todas las iniciativas dirigidas al desarrollo de este dinámico sector. Al respecto, se refirió a la creación del INFRATUR en la década de los años setenta, el cual fue un organismo financiero para el desarrollo de la infraestructura turística con recursos de organismos internacionales y del propio Banco Central, sirviendo como soporte decisivo para el establecimiento del polo turístico de Puerto Plata, impulsando notablemente este sector. Vadez Albizu agregó que esta investigación tiene como objetivo ofrecer, a través de las principales estadísticas turísticas, una visión ampliada del aporte y evolución del turismo en la economía dominicana, y su importancia en el contexto regional. El gobernador expresó que “estos indicadores demuestran de manera incuestionable que el turismo se ha convertido en uno de los sectores más importantes del país, por su aporte en la generación de divisas, en el crecimiento económico, su preponderancia dentro de la inversión extranjera directa y como generador de empleos”.

La presentación del contenido del documento estuvo a cargo de Olga Díaz Mora, quien detalló que el mismo se encuentra estructurado en tres bloques de información y análisis. La primera sección aborda el desempeño del turismo mundial, utilizando como indicadores la llegada de turistas internacionales y los ingresos generados por el turismo, dentro de los cuales se destaca la llegada de 1,323 millones de visitantes no residentes hacia los diferentes destinos en el mundo en el año 2017, siendo Europa la región de mayor recepción de turistas con 670.6 millones, equivalente a un 50.7% del total. En cuanto a la generación de ingresos por concepto de turismo, la cual representa una categoría de alta relevanciadel comercio internacional de servicios, los destinos del mundo recibieron un total de US$1,340miles de millones en el año 2017, destacando a Estados Unidos como el principal receptor de ingresos por turismo, alcanzando US$210.7 mil millones. El segundo bloque presenta un análisis detallado de la posición relativa del turismo dominicano respecto a los países de Centroamérica, el Caribe Insular y Suramérica. Al respecto, se resalta que, en estas comparaciones regionales, la República Dominicana en el año 2017, ocupa la posición cimera en términos de los ingresos generados por el turismo y el cuarto lugar en la llegada de turistas internacionales, únicamente superado en este aspecto por Argentina, Brasil y Chile. La tercera parte, que constituye el eje central del documento, describe el panorama del turismo dominicano. En éste se enfatiza la evolución y la importancia de las principales variables turísticas y su aporte a la estructura económica de la nación. En la disertación, la asesora Díaz destacó que para el año 2017 los ingresos de divisas generados por el turismo fueron de US$7,177.5 millones, lo que representó el 38.0% del total de las exportaciones de bienes y servicios de República Dominicana y el 25.3% de la generación de divisas. Este nivel de ingresos alcanzado fue posible por la llegada récord de 6,187,542 visitantes en el 2017, y por el significativo repunte en la entrada de 1,107,966 excursionistas a través de los cruceros que arribaron a los puertos turísticos dominicanos, que registraron un crecimiento interanual de 36.9% en comparación con el año 2016. Indicó que la apertura de la terminal de cruceros Amber Cove en Puerto Plata incidió en el dinamismo que se ha verificado en la llegada de excursionistas a partir del año 2015. “Un análisis más profundo revela que los ingresos por concepto turismo, contenido en los ingresos por concepto de viajes dentro de la balanza de pagos, si bien es la principalmente fuente de divisas provenientes de la industria turística, resultan ser superiores al añadirse los ingresos generados por actividades colaterales de apoyo a la prestación de los servicios turísticos, como son: las exportaciones de los combustibles que adquieren los aviones en los aeropuertos; inversión extranjera directa con vocación hotelera; las tasas y derechos aeroportuarios pagados por los visitantes extranjeros incluidas dentro de la partida otros ingresos de servicios, entre otros. En efecto, todas las entradas de divisas vinculadas al turismo alcanzaron la suma de US$8,844

millones en el año 2017, equivalente a 31.1% del total de ingresos de los generadores de divisas y un 11.6% del PIB en el 2017”, detalló Lic. Olga Díaz. Otro dato relevante que destaca el informe es que la contribución económica del turismo sobrepasa sus propias fronteras, tomando en consideración los eslabonamientos productivos con otras actividades tales como agropecuaria, manufactura, energía, servicios financieros y seguros, entre otros. La Asesora Económica expresó que los insumos intermedios que demandan los Hoteles, Bares y Restaurantes de otras actividades productivas para suplir los servicios a los turistas, representa un36.2% de su Valor Bruto de Producción, lo que permite considerar al turismo como una actividad transversal en la economía. Precisó que la estructura de la demanda intermedia de esta actividad en el año 2015 proviene principalmente de bienes manufacturados (39.7%), otras actividades de servicios (17.0%), energía y agua (12.5%), servicios financieros (8.1%), bienes agropecuarios (7.3%) y actividades inmobiliarias (7.2%), las cuales representan 91.8% de los insumos de bienes y servicios requeridos por esta actividad. En cuanto al aporte de la actividad Hoteles Bares y Restaurantes, puntualizó que la misma ponderó un 7.9% del total del PIB en el año 2017, aportando más de 333 mil empleos directos e indirectos, es decir,7.6% de la población ocupada del país. Además, Díaz informó que la capacidad hotelera ha ido aumentando consistentemente, la cual supera a la cantidad de habitaciones disponibles en países de la región del Caribe insular y de Centroamérica. Precisó que, al cierre del año 2017 el país registró una disponibilidad de 77,119 habitaciones hoteleras. Particularmente destacó que para 2018 y 2019 se proyecta un incremento de unas 7 mil habitaciones adicionales, a partir de inversiones de capital extranjero en su mayoría. En este mismo orden, destacó que la mayor oferta de infraestructura hotelera se encuentra en la zona de Bávaro-Punta Cana, ubicada en la región Este, siendo esta área la mayor receptora de turistas, la que posee la tasa de ocupación hotelera más alta y la que presenta mayor proporción de empleos en el sector, con un salario promedio más alto en comparación con las demás regiones del país, indicó la expositora. Sobre esto último, enfatizó que, el auge del turismo ha conllevado un mejoramiento en las condiciones de vida de sus habitantes, si se toma en cuenta de que a principios de los años noventa esta era una zona marginada. Resaltó que entre 2015-2017 la Inversión Extranjera Directa (IED) en turismo representó aproximadamente el 26.5% del total, lo que demuestra que este es uno de los principales sectores para captar inversión extranjera en el país. En adición, puntualizó que otro indicador que manifiesta la importancia del sector turismo en la economía dominicana es el total de los impuestos y tarifas que gravan al sector turístico. Estos ingresos reflejan la contribución del turismo a las recaudaciones del Estado y al sector privado. Todos estos aportes alcanzaron en el año 2017 la suma de RD$52,154.2 millones, dividiéndose en RD$42,498.8 millones al Estado y RD$9,655.4 al sector privado.

Finalmente, Díaz presentó un cuadro resumen sobre las comparaciones del turismo con las principales variables macroeconómicas de la República Dominicana. Afirmó que estos indicadores demuestran que evidentemente y de manera incuestionable el turismo se ha convertido en uno de los sectores más importantes del país, por ser el que genera mayores divisas al país, por su aporte al crecimiento económico, su preponderancia dentro de la inversión extranjera directa y como fuente de empleos en la economía.

Conclusión El turismo de nuestro país es fundamental para la economía, de este se sacan muchos beneficios gracias a la divisas que este genera. A pesar de que nuestro país es rico en vegetación , fauna, cultura e historia, el turismo se fundamenta esencialmente en la explotación de las playas, aunque no se puede negar que es uno de los principales atractivos de nuestro país. Aunque aparentemente el turismo genera buenos ingresos, principalmente en la zona norte, es posible que este generara mucho más si se le prestara más atención. La secretaria de Estado de Turismo debería hacer una investigación y un análisis, recorriendo las distintas provincias que no son polos turísticos, para enumerar los diferentes atractivos que cada una de estas posee y luego promoverlos en todo el país. Hacer una campaña en la cual se motive al dominicano a conocer su país y concientizarlo de que el turismo no es solo sol, arena y mar, que es uno de los paradigmas que tiene la sociedad dominicana, enseñarle que el turismo interno es también museos, monumentos, construcciones, etc. Luego de hacer esta campaña interna, lanzarse al mercado internacional, promoviendo nuestra cultura (música, comida, carnaval, etc.) , nuestras ciudades y lo que le ofrece cada una. Esta campaña podría hacerse a través de anuncios comerciales, brochurs, eventos y muchas cosa mas. En nuestra sociedad existen otros paradigmas con respecto al turismo, que son los que influyen en nuestro atraso social, -->está [Author:W98]la afirmación de que puerto plata y samana son los únicos polos turísticos que hay en la región norte, también se dice que los turistas son todos y nada mas los que vienen de fuera , así como muchos más.

Bibliografía

http://mitur.gob.do/historia/ https://elnacional.com.do/bc-pone-en-circulacion-importancia-y-evoluciondel-turismo-en-la-republica-dominicana-2012-2017/ https://www.arecoa.com/dominicana/2012/11/03/las-conclusiones-defodatur-2011-sobre-el-turismo-dominicano/ https://html.rincondelvago.com/turismo-en-la-republica-dominicana_2.html