Respuestas Mintransporte Proposicion 039 - Debate Metroplus

República de Colombia MINISTERIO DE TRANSPORTE

COMISIÓN QUINTA HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES

RESPUESTAS CUESTIONARIO PROPOSICIÓN 039 COMISIÓN QUINTA SENADO DE LA REPÚBLICA PRESENTADA A LOS HONORABLES SENADORES ANTONIO VALENCIA DUQUE JOSÉ DAVID NAME CARDOZO ÓSCAR JOSUÉ REYES CÁRDENAS MANUEL GUILLERMO MORA JARAMILLO

BOGOTÁ, D.C., JUNIO DE 2008

COMISIÓN QUINTA HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA PROPOSICIÓN 039 ANTONIO VALENCIA DUQUE JOSÉ DAVID NAME CARDOZO ÓSCAR JOSUÉ REYES CÁRDENAS MANUEL GUILLERMO MORA JARAMILLO “Cítese a los señores Ministros de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Juan Lozano Ramírez, de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres, de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego Henao, al señor Contralor Delegado para Minas, doctor Eduardo Pazzos Torres, a la señora Consejera Presidencial Cecilia Álvarez Correa, y al señor Alcalde de Medellín, doctor Alonso Salazar y a los alcaldes de las ciudades capitales donde se están desarrollando los proyectos de transporte masivo en el país, a la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República, para debatir sobre la problemática de uso del combustible en el Metroplus de Medellín y Bucaramanga”. CUESTIONARIO AL SEÑOR MINISTRO DE TRANSPORTE 1. “¿ESTUDIOS ADELANTADOS POR MINTRANSPORTE PARA ASUMIR LA DECISIÓN DE APOYAR EL SISTEMA METROPLUS? ¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES CONCLUSIONES?” El Ministerio de Transporte no ha adelantado estudios para definir su apoyo al Sistema Metroplús. El Gobierno Nacional basó su participación en el proyecto, de acuerdo a lo establecido en los documentos CONPES 3167 de 2002 y 3260 de 2003 y en los resultados de la consultoría de TRANSMILENIO S.A. contratada a través de los convenios interadministrativos (001 de 2003 y 002 de 2004) suscritos por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) de la ciudad de Medellín y TRANSMILENIO S.A. El producto final de la citada consultoría, fue la

base para la construcción de los documentos CONPES 3307 de Septiembre de 2004 y 3349 de Abril de 2005 mediante los cuales la Nación definió su participación en el proyecto SITM del Valle de Aburrá cumpliendo adicionalmente, los requisitos establecidos en el artículo 2º de la Ley 310 de 1996 para la cofinanciación de este tipo de proyectos.

2. “¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIERAS A DESARROLLAR PARA LO CONCERNIENTE AL PLAN ESTRATÉGICO DE MOVILIDAD DE MEDELLÍN? ¿CÓMO INCIDE ESTO CON METROPLUS?” El plan estratégico de movilidad de Medellín, es un proyecto cuya planeación y ejecución está a cargo del Municipio de Medellín. El Gobierno Nacional no tiene incidencia sobre el mismo. La empresa METROPLÚS S.A., quien es la empresa gestora del proyecto, encargada de la planeación, gestión y control del Sistema Metroplús en el Valle del Aburrá, es la responsable de velar por la correcta interacción del plan con el sistema en coordinación con el Área Metropolitana del Valle de Aburrá autoridad de transporte masivo del proyecto.

3. “¿CÓMO SERÁ LA INTEGRACIÓN DEL METROPLUS CON EL METRO?” De acuerdo a la estructuración técnica, legal y financiera del proyecto, se establece que el Metro y las líneas troncales y pretroncales de Metroplús se cruzarán en varios puntos de su trazado. En estos sitios los pasajeros podrán transferir entre los dos modos atendiendo la estructura tarifaria para la integración que se defina. Las estaciones del Metro en donde inicialmente se prevé esta operación son: a) Industriales, b) Cisneros y c) Hospital. Adicionalmente el Sistema Metroplús contempla la integración entre rutas alimentadoras y Metro. Esto implica que mediante el pago de un pasaje los pasajeros que se movilicen dentro del área de influencia directa del Sistema Metroplús puedan transportarse en rutas alimentadoras y el Metro atendiendo el esquema para la integración tarifaria que se defina. Esto incluye la posibilidad de cobros marginales

por trasbordos, una doble integración, es decir que un pasajero puede iniciar su viaje en una alimentadora, luego transbordar a una línea de Metro para finalizar su viaje en otra alimentadora por un solo pago, entre otros. De manera general, la integración así descrita podría darse en cualquiera de las estaciones del Metro en la medida en que así se contemple necesario por condiciones propias del servicio. Los trasbordos entre el Sistema Metro y el Sistema Metroplús que incluye servicios troncales y alimentadores, podrán hacerse mediante el uso de infraestructura física específicamente diseñada para tal operación (integración física o virtual) o a través del uso de procedimientos y medios de pago que así lo permitan (integración virtual).

4. “¿CÓMO RESPONDERÁ LA NACIÓN FINANCIERAMENTE POR EL COSTO REAL DEL METROPLUS?” Los recursos para la financiación de los Sistemas de Transporte Masivo se fundamentan en una cofinanciación de orden legal, lo que implica que la Nación y el Municipio unan esfuerzos para apoyar la realización de proyectos que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida y al bienestar general. El Convenio de Cofinanciación suscrito en 2005 entre la Nación (Ministerio de Hacienda y Ministerio de Transporte), los Alcaldes de los municipios de Medellín, Envigado e Itaguí y la empresa METROPLÚS S.A. define al respecto en su clausulado lo siguiente: “Numeral 3.1 Definición de Costo Adicional Para efectos del presente Convenio, se entenderá como Costo Adicional cualquier mayor valor resultante de la construcción de la infraestructura del Proyecto o los costos financieros de la misma, o cualquier otro costo por encima de lo estimado en el Numeral 3.3 Responsabilidad de Costos Adicionales

Cualquier Costo Adicional en el Proyecto deberá ser asumido por Los Municipios y/o Metroplús. Los Municipios, a través de Metroplús, deberán establecer los mecanismos de ajuste y control económico necesarios para mantener en todo momento la viabilidad y sostenibilidad del SITM, incluyendo la entrada en operación del mismo”. 5. “¿QUÉ OPINIÓN LE MERECE QUE EL METROPLUS UTILICE COMO FUENTE DE COMBUSTIBLE EL GAS NATURAL? ¿CUÁL ES LA POSICIÓN TÉCNICA DEL MINISTERIO SOBRE EL PARTICULAR?” Consideramos que el análisis local que se realizó al respecto fue el apropiado y prueba de ello son los resultados de los estudios remitidos por la Gerencia de Metroplús S.A. al Ministerio de Transporte y de los cuales adjunto copia a la presente. Es importante precisar, que a la hora de definir el tipo de combustible idóneo para la operación de un Sistema Integrado de Transporte Masivo, no solamente se deben tener en cuenta los aspectos ambientales, los cuales por si solos son altamente positivos, cuando por concepto de los proyectos SITM se logra optimizar el parque automotor de las ciudades, reduciéndolo en número y desintegrando físicamente las unidades más antiguas. Es indispensable tener en cuenta, dentro del modelo financiero de cada proyecto, las implicaciones que los diferentes tipos de combustible pueden tener sobre las inversiones que los transportadores tradicionales o futuros operadores de los sistemas deberán realizar. Por lo tanto, se debe encontrar el equilibrio entre los beneficios ambientales y el monto de las inversiones a realizar por parte del sector transportador, de manera que se pueda garantizar la modernización de su sector y su participación como operadores en los proyectos SITM. Este tipo de decisiones al ser netamente del ámbito local, no tienen implicaciones en la cofinanciación que la Nación realiza al proyecto.

6. “¿CUÁL ES LA VIABILIDAD EN UNA CIUDAD COMO MEDELLÍN DE CONTAR CON TRES (3) TIPOS DE TRANSPORTE MASIVO EN LA MISMA CIUDAD (METROCABLE, METRO Y METROPLUS)? ¿FINANCIERAMENTE CUÁLES SON LOS INGRESOS Y GASTOS DE UNA Y OTRA SOLUCIÓN?” En primera instancia, es importante aclarar que no son tres tipos de transporte masivo en el Valle de Aburrá, si no el Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburrá (SIT-VA). El Ministerio de Transporte considera que la integración de los tres modos de transporte es técnica y financieramente posible en un sistema de transporte tal como actualmente existe en diferentes ciudades del mundo, por ejemplo, Madrid, Santiago de Chile entre otros, y que tendrá un alto impacto positivo en habitantes del Valle de Aburrá a través de la integración tarifaria. En términos financieros, en la actualidad se está finalizando el contrato para la Estructuración Técnica, Legal y Financiera del SIT – VA, contratado por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, en conjunto con las entidades Metroplús S.A., Metro de Medellín Ltda., y la Secretaría de Tránsito y Transporte de Medellín. Esta consultoría ha desarrollado el modelo financiero para la integración de los modos teniendo como premisa garantizar la sostenibilidad de los diferentes agentes que intervendrán en la operación del SIT-VA. Es importante aclarar, que para la sostenibilidad del proyecto, las entidades de carácter público que participan del mismo (Metro de Medellín y Metroplús S.A.) deben obtener vía tarifa únicamente los recursos necesarios para cubrir sus costos operacionales ya que fueron constituidas para la prestación de un servicio público.

ANEXO