Respuestas Mintransporte Proposicion No. 016 - Debate Rio Magdalena

República de Colombia MINISTERIO DE TRANSPORTE

COMISIÓN QUINTA HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA PROPOSICIÓN 016 COMISIÓN QUINTA SENADO DE LA REPÚBLICA PRESENTADA A LOS HONORABLES SENADORES JOSÉ DAVID NAME CARDOZO JOSÉ GONZALO GUTIÉRREZ JULIO ALBERTO MANZUR ABDALÁ JORGE ENRIQUE ROBLEDO CASTILLO JORGE ENRIQUE VÉLEZ GARCÍA LUIS EMILIO SIERRA GRAJALES ARTURO CHAR CHALJUB BOGOTÁ, D.C., SEPTIEMBRE DE 2008

COMISIÓN QUINTA HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA PROPOSICIÓN 016 “Cítese a las instalaciones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República, a los señores Ministros de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Juan Lozano Ramírez, de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego Henao, y de Defensa, doctor Juan Manuel Santos Calderón, al señor Director de Cormagdalena, doctor Horacio Arroyave Soto, al señor Director de la Dirección General Marítima DIMAR, Contralmirante Jairo Javier Peña Gómez y a la Superintendente Delegada de Puertos, doctora Carmen Antonia Martín Bacci, para que expliquen las causas del desastre ecológico ocurrido el pasado 30 de agosto de 2008 en el río Magdalena en el municipio de Morales al sur del departamento de Bolívar, así como las medidas tendientes a garantizar la recuperación del agua, las investigaciones y correspondientes sanciones a que haya lugar. Esta citación es de carácter urgente por el estado de alerta en que se encuentran los municipios rivereños y por lo tanto, se crea la necesidad de debatir el tema dentro del menor tiempo posible.

CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR MINISTRO DE TRANSPORTE: 1. “¿Cuál es la política pública de este ministerio, en cuanto al desarrollo del río y la implementación de un sistema de transporte multimodal?” Para el fortalecimiento de la red fluvial y generar la complementariedad garantizada por la intermodalidad y la diversificación de la vocación de la carga por este modo de transporte, el Gobierno Nacional tiene como propósito la consolidación de corredores a través de la construcción de obras de protección y control de inundaciones, mejoramiento de la navegabilidad y la expansión portuaria. En este sentido, el Gobierno Nacional pretende desarrollar los siguientes proyectos. a.

Corredor del Magdalena, Canal del Dique y Mojana

Con el propósito de consolidar el río Magdalena y el canal del Dique como una hidrovía navegable 365 días del año, es necesario impulsar y apoyar proyectos y programas tales como adecuación y mantenimiento del canal navegable, la adecuación y/o construcción de instalaciones portuarias, la protección de orillas, entre otros. En este contexto, se continuará con la implementación de estos programas para fortalecer la navegación y aprovechar el intermodalismo. La recuperación de la navegabilidad debe estar acompañada de la rehabilitación y/o mejoramiento de la infraestructura de puertos fluviales a lo largo del río Magdalena y el Canal del Dique, de forma tal que se estimule y garantice la realización de transbordos de mercancías. b.

Corredor Meta - Orinoco

El río Meta es la principal arteria fluvial de la región de la Orinoquía colombiana, por esto se considera como uno de los proyectos de mayor importancia en materia de transporte fluvial. Con el propósito consolidar el río Meta como una hidrovía navegable la mayor parte

del año, es necesario impulsar, apoyar y ejecutar los proyectos recomendados por estudios de preinversión para la adecuación de un canal navegable y/o construcción de instalaciones portuarias, la protección de orillas, entre otros. En este marco, el Gobierno Nacional continuará con el desarrollo del proyecto para la recuperación de la navegabilidad del río Meta, como un corredor íntermodal estratégico para el comercio exterior de productos y la integración de la región de la orinoquia entre si y con el centro del país. Para esto, el Ministerio de Transporte promoverá las acciones tendientes para la implementación y ejecución de las obras necesarias con el fin de fortalecer el desarrollo integral de la hidrovía. La recuperación de la navegabilidad debe estar acompañada de la rehabilitación y/o mejoramiento de la infraestructura de puertos fluviales a lo largo del río Meta y sus principales afluentes, de forma tal que se estimule y garantice la realización de transbordos de mercancías. c. Eje Atrato – San Juan El Pacífico Colombiano está ubicado en la zona de confluencia intertropical entre dos barreras naturales, el Océano Pacífico y la Cordillera de los Andes. Para que el Pacífico colombiano se inserte en la economía global, se requiere el desarrollo de una serie de proyectos, localizados en la región en materia vial y portuaria. Por esta razón el Ministerio de Transporte impulsará las iniciativas para consolidar los estudios y mejorar las condiciones de las hidrovías, el sistema portuario y la red vial para la movilidad tanto de carga como de pasajeros, de tal forma que se promueva e incentive la comercialización de mercancías y se impulse el inter-modalismo. Finalmente, con el propósito de promover la integración de los modos de transporte, entre otros, el Ministerio de Transporte ha fijado como política el mejoramiento, mantenimiento óptimo, la integración y operación eficiente de la infraestructura de transporte existente para la competitividad.

Para tal efecto se están desarrollando los siguientes Proyectos que contribuyen a la integración del modo fluvial con los demás modos de transporte:  PROGRAMA DE CONCESIONES DE AUTOPISTAS. CONPES

3413 de 2006 y 3535 de 2008 : el cual se ha estructurado considerando los principios de: i) integración económica y comercial; ii) articulación de actividades económicas y de cadenas productivas con los países vecinos y de la región; iii) integración entre los principales centros nacionales de producción y consumo; iv) optimización de las inversiones públicas y privadas en infraestructura para incrementar la competitividad nacional; y v) complementariedad de la infraestructura de transporte.  Concesión Sistema Ferroviario Central. CONPES 3512 de 2008  Programa

Corredores Arteriales Complementarios Competitividad. Conpes 3536 de 2008.

de

2. “Siendo el río Magdalena un ecosistema estratégico para el país y patrimonio ecológico, ¿Qué acciones adelanta este Ministerio para su conservación, preservación y explotación dentro de los parámetros del desarrollo sostenible?” A través de Cormagdalena, en primera instancia el plan de control de inundaciones para los municipios del Magdalena Bajo y Medio, donde anualmente se inundan cerca de 1.600.000 hectáreas. La implantación del Plan de Manejo de la Cuenca, herramienta con la que se planifica el uso del territorio a fin de garantizar un desarrollo integral del rio Magdalena. El Plan de Restauración Ambiental y de Navegación del Canal del Dique. La preservación y restauración del Macizo Colombiano, en cooperación con la CAM y el Fondo Mundial Francés del Medio Ambiente.

La conformación del corredor Biológico del Río Magdalena, el que se inicio en el Magdalena Medio. La implantación de una red de monitoreo de calidad de agua en los rios Magdalena y cauda.

3. “¿A cuánto asciende el presupuesto de inversión, en materia de transporte, del río Magdalena?” Aproximadamente a $20.000 millones de pesos anuales para el Mantenimiento de 1.000 km de vías navegables, incluyendo el Canal del Dique y el Canal de Acceso a Barranquilla. 4. “¿Qué medidas restaurativas y preventivas se implementaron a raíz del anterior derrame de Cianuro ocurrido en abril del 2006?” Revisados los archivos de la entidad no se encuentra registro sobre este derrame. 5. “Siendo el cianuro una sustancia altamente tóxica, ¿Cuáles son las exigencias y restricciones, exigidas por este Ministerio, para que el transporte por vía fluvial sea factible y bajo condiciones de seguridad?” Respondemos a las preguntas 5 y 7 numeral d), así: El protocolo de seguridad a seguir previo el abordaje de cianuro a una embarcación fluvial, es materia de investigación administrativa, el cual debe ceñirse a la reglamentación interna de la empresa de transporte fluvial, objeto de investigación. En primer lugar el Ministerio de Transporte mediante la Resolución Nº 667 del 13 de abril de 1999 adoptó como reglamentos los Manuales de Señalización Fluvial, Balizaje Fluvial, Seguridad y Sanidad Fluvial para

embarcaciones mayores embarcaciones menores.

y

Seguridad

y

Sanidad

Fluvial

para

Dentro de las medidas de seguridad para embarcaciones fluviales establecidas en los mencionados manuales, se determina que las empresas de navegación fluvial, armadores y agentes o administradores fluviales, están obligados a capacitar a todos los tripulantes y adoptar las siguientes: “…. 1. Instruir a los tripulantes para que apliquen métodos seguros de trabajo 2. Efectuar inspecciones regulares para detectar y eliminar riesgos 3. Desarrollar programas de seguridad aplicados a las embarcaciones fluviales 4. Divulgar los materiales y publicaciones de seguridad 5. Investigar todos y cada uno de los accidentes para evitar su repetición 6. Efectuar análisis estadísticos de los accidentes para detectar las fallas 7. Verificar el buen estado de los equipos de protección y la correcta utilización de los mismos. 8. Instruir sobre el funcionamiento y uso de los equipos de protección de personal 9. Instruir sobre prevención y control de incendios 10.Proporcional maquinaria, equipo y herramienta adecuada y segura. 11.Tomar las máximas precauciones de seguridad en el transporte de combustibles o productos químicos inflamables de acuerdo a los reglamentos internacional. 12.Ordenar que se cumplan las normas y disposiciones de seguridad 13.Mantener campañas sobre prevención de accidentes…” De igual manera dentro de las obligaciones establecidas para los tripulantes de las embarcaciones fluviales, se encuentran entre otras: “… 2. Todo tripulante está en la obligación de hacer buen uso de los elementos de protección asignados. …..

….. 9. Los tripulantes están en la obligación de conocer y acatar las medidas de seguridad que a juicio y de sus propios superiores se requieren …..” De otra parte dentro de las prohibiciones establecidas al capitán de las embarcaciones fluviales se tiene, entre otras, la de permitir el embarque de combustible, de materiales inflamables o venenosos, de explosivos o de otros elementos peligrosos, si no ha sido autorizado En cuanto a las medidas de prevención el manual contempla que las empresas de transporte y personas que contratan tripulantes deben “… designar personas cuya misión sea la de asegurar que las disposiciones pertinentes se apliquen…. “ En cuanto a la información de la mercancía transportada, el mismo manual determina que debe darse cumplimiento a las normas de la Organización Internacional Consultiva para la Navegación, y que para el caso de sustancias venenosas debe darse aplicación al numeral 6 de las Normas sobre transporte de sustancias peligrosas de Naciones Unidas. Finalmente dentro de las normas para cargue y descargue de embarcaciones, el manual ha previsto cuando son sustancias peligrosas las transportadas que “… antes de comenzar la operación de manejo de la carga, un representante responsable de la empresa de transporte fluvial debe asegurarse por las etiquetas de la carga. El representante legal de la empresa deberá informar a los empleados la naturaleza de cualquier peligro, la importancia de prevenir daños en la carga y cualquier precaución especial deberá ser tomada, como la de aviso sobre cualquier fuga o derrame. La carga peligrosa debe ser asegurada y manejada de tal manera que reduzca al mínimo los daños de modo que ni la unidad manipulada ni los paquetes indivisibles puedan caer.”

6. “¿Cuál es la frecuencia del tránsito de cianuro por el río Magdalena?” Este tipo de carga es reportada como minera y de acuerdo con la información que posee el inspector fluvial de la zona puede presentarse tres veces al año. 7. “Con ocasión del accidente ocurrido el pasado 29 de Agosto de 2008: a) “¿Cuáles fueron las causas reales (probadas) que dieron lugar a la ocurrencia del hecho?” Las causas reales (probadas) que dieron lugar a la ocurrencia del hecho son materia de investigación por parte de la Superintendencia Delegada de Puertos, investigación administrativa que debe estar enmarcada dentro de los postulados del debido proceso. b) “¿De qué puerto partió el ferry y cuál era el puerto de destino?” El Ferry Zarpó el 29 de Agosto de Gamarra (Cesar) con destino a Cerro Burgos (Morales - Bol130 Km. Aguas Arriba de Gamarra.

c) “¿A qué hora exacta salió el ferry del puerto y a qué hora exacta ocurrió el accidente?”

1. El Transbordador solicitó Permiso de Zarpe el 29 de agosto de 2008.

2. El Inspector Fluvial de Gamarra (Cesar), señor WINSTON ASTIER PEZOTTI, cumpliendo con los requisitos establecidos en el Decreto 3112 de 1997. Otorgo Autorización de Zarpe. 3. El Ferry Zarpo el 29 de Agosto a las 10:00 P.M. de Gamarra (Cesar) con destino a Cerro Burgos 130 Km. Aguas Arriba de Gamarra. 4. El accidente sucede a las 2:00 A.M. del día 30 de Agosto de 2008 frente a la inspección de policía del corregimiento de Bodega Central (Morales – Bolívar)

d) “¿Cuál es el protocolo de seguridad a seguir previo al abordaje de cianuro a una embarcación fluvial?” Se respondió en el numeral 5.

e) “¿Cuáles fueron las medidas tomadas inmediata a la ocurrencia del accidente?”

de

manera

1. Desplazamiento al sitio de los acontecimiento del alto gobierno y autoridades competentes: Presidente de la República Ministro de Medio Ambiente vivienda y Ministro de protección social Comandante de la Armada Comandante fuerza naval del atlántico Superintendente delegada de Puertos Gobernador de Bolívar Directora de la DGPAD Director CORMAGDALENA Director CSB Alcalde Morales – Bolívar Alcalde Gamarra – Cesar Corpocesar INVIMA Nacional DAMAB

Defensa Civil Infantería de Marina Ecopetrol y Otros Quienes adelantaron las funciones acorde con sus funciones y / o competencias 2. (36) horas después del accidente se habían recuperado 63 canecas (66%) – Resolución No. 003601 del 1 de Septiembre de 2008 del Ministerio de Transporte. 3. Medidas reglamentarias el Ministerio de Transporte Prohibió el transporte de sustancias y productos peligrosos en todos los río del país así como la navegación en las horas nocturnas para trasbordo de Vehículos 4. El Ministerio del Ambiente convocara las Car`s a fin de revisar y complementar la legislación ambiental pertinente además de la explotación de minería informal que hay en los municipios del sur de Bolívar a fin de disminuir el impacto en los cuerpos de agua afluentes del río Magdalena 5. Se desarrollara una campaña de atención a las comunidades a través del Ministerio de la Protección social y de educación ambiental para evitar el deposito de basuras al río Magdalena.

f) “¿Quiénes son los implicados, como intervinientes y responsables, en el accidente, a saber: el propietario del Cianuro, la empresa transportadora (Ferry), la empresa transportadora (Camiones) y el operador portuario?” Los presuntos implicados como intervinientes y responsables en el accidente son la empresa de servicio público de transporte fluvial y terrestre, representantes legales y propietarios de las embarcaciones y los vehículos, la tripulación del transbordador y los conductores de los vehículos. g) “¿Qué investigaciones se han adelantado en contra de los responsables o posibles responsables del accidente?”

La Superintendencia de Puertos y Transporte expidió Resolución de Apertura de Investigación Fluvial (Resolución No. 14934 de septiembre 5 de 2008) la cual se encuentra en etapa de notificación. En la parte terrestre se encuentran abiertas tres investigaciones (Resoluciones Nos. 14673, 14932, 14933 de septiembre 2 y 5 de 2008) y están en etapa de notificación. 8. “¿Cuántos Ferrys navegan diariamente por el río Magdalena; En qué condiciones de operatividad se encuentran, específicamente en cuanto al tiempo de vida útil y periodicidad de mantenimientos; Cuál es la entidad encargada del control y vigilancia de éstos, y cuáles son las rutas en las que operan?” La información que se tiene corresponde al número de empresas que actualmente operan sobre el río Magdalena de servicio público que son: 31 y es sobre las que ejerce inspección, vigilancia y control. En materia de ferrys hay habilitadas cinco (5) empresas que prestan servicio de transbordo en el río magdalena, con 16 equipos entre transbordadores, remolcadores botes. 9 “¿Cuáles son los requisitos establecidos, por este ministerio, para que los ferrys operen en el río Magdalena?” El reglamento de operación de transbordadores y prestación de servicios de transbordo está establecido en la Resolución Nº 668 de abril13 de 1999 “Por medio de la cual se expide el Reglamento de Operación de Transbordadores y Prestación de Servicios de Transbordo”, el cual en su Artículo 7º establece las Obligaciones Generales de las empresas habilitadas de transbordadores, para prestar el servicio de transbordo, dentro de la cuales tenemos: “ ….

1. Mantener vigente la patente de navegación de cada transbordador. 2. Contar con la tripulación establecida en el reglamento de dotaciones y tripulaciones expedido por el Ministerio de Transporte. 3. Llevar al día la bitácora de operación y funcionamiento del equipo, así como de la prestación del servicio de transbordo. 4. Realizar diariamente una rutina de mantenimiento al equipo de transbordo, consistente en: revisar máquinas, combustible, lubricantes, estado de cables, poleas, etc. verificando que estén en óptimas condiciones de operación para prestar el servicio de transbordo. 5. Llevar, mantener actualizado y ejecutar en el tiempo previsto el cronograma de mantenimiento y de reparaciones tanto a nivel preventivo como correctivo. 6. Cumplir y hacer cumplir las normas establecidas en el reglamento de luces y señales de navegación, expedido por el Ministerio de Transporte. 7. Velar porque la tripulación y personal administrativo que se encuentre al servicio del transbordador porte el carné de identificación, en un lugar visible. 8. Mantener señales informativas visibles al público, mediante las cuales se indiquen claramente las normas sobre organización en el embarque y en el desembarque. 9. Mantener despejada el área de maniobras del transbordador. 10.Mantener a bordo y en buen estado un equipo de radiocomunicaciones que le permita comunicación permanente con tierra y con la Inspección Fluvial. 11.Mantener a bordo, en buen estado y uno por pasajero, los chalecos salvavidas.

12.Mantener libre de obstáculos la plataforma de ubicación de vehículos, el área de seguridad para uso de pasajeros, los accesos y áreas de operación del equipo. 13.Dotar al personal y exigir el uso de los elementos de trabajo y de seguridad Industrial, conforme lo establece el Decreto – Ley 1295 de 1994 y sus reglamentarios. 14.Dotar a las embarcaciones con un botiquín de primeros auxilios. 15.Dotar al transbordador de equipos contra incendio, teniendo en cuenta los riesgos de la propia unidad y de los vehículos transbordados. 16.Entrenar a la tripulación en la utilización de equipos contra incendio y capacitar por lo menos a uno de los tripulantes, quien ejercerá las funciones de jefe de seguridad industrial. 17.No permitir la entrada de particulares y de vendedores ambulantes, a la plataforma vehicular, sala de máquinas y casilla de mando. 18.No permitir la permanencia de pasajeros y conductores dentro de los vehículos, mientras dure la travesía. 19.Impedir el acceso de las personas a las compuertas o rampas, hasta tanto no sea autorizado por la tripulación de plataforma. 20.Ubicar los equipos de emergencia, botes, chalecos o aros en sitios de fácil acceso. 21.Mantener libre de aceite u otra sustancia que haga peligroso el tránsito en la superficie de las plataformas, las compuertas de acceso, las escaleras y demás áreas de circulación del transbordador. 22.Mantener en buen estado las barandas de seguridad, ubicadas en los contornos de las cubiertas y escaleras. 23.Contar con lanchas o botes salvavidas, que garanticen la evacuación de la totalidad de las personas que se encuentran en el transbordador en caso de siniestro.

24.Ubicar las personas, los semovientes y vehículos, de tal manera que se garantice la estabilidad de la embarcación. 25.Realizar el embarque en el siguiente orden: a) Vehículos b) Semovientes c) Personas 26.Realizar el desembarque en el siguiente orden: a) Personas b) Semovientes c) Vehículos 27.No permitir el embarque de vehículos que presenten fallas mecánicas o con carga mal asegurada que pongan en peligro la seguridad del transbordador, la de los usuarios o la de la tripulación. 28.Ejecutar las maniobras de zarpe del transbordador cuando las compuertas o rampas de acceso estén aseguradas, los vehículos se encuentren debidamente acuñados y los pasajeros se encuentren ubicados en el área prevista para ellos. 29.Ejercer estricto control para que los usuarios del servicio no desciendan del transbordador hasta tanto éste no se encuentre completamente atracado y asegurado en puerto. 30.No sobrepasar la capacidad del transbordador. 31.Contar con un número suficiente de cuñas de atraque que garanticen la inmovilidad de los vehículos durante la travesía. 32.Estar provisto de cajas de arena y/o bandejas de drenaje y demás equipo necesario para cuando se presente a bordo de la unidad un derrame de combustible, lubricantes u otros líquidos que deban ser recogidos, evitando la contaminación de las aguas.

33.Disponer de sistemas de alarmas que le indiquen a la tripulación señal de peligro para que se tomen las medidas necesarias en caso de incendio, averías o inundaciones…”

10.“¿Cuál es el flujo diario de pasajeros y de carga que se transporta a lo largo y ancho del río Magdalena?” El movimiento portuario de mercancías y pasajeros en el río magdalena se presenta en el siguiente cuadro, suministrado por los Inspectores fluviales. MOVIMIENTO DE PRODUCTOS POR EL RIO MAGDALENA

AÑO

02

03

04

PRODUCTOS ABONOS

05

06

07

TONELADAS 50.041

26.984

32.528

28.907

20.801

31.849

50

283

2

0

0

0

AGRICOLAS

9.888

7.337

8.139

9.780

10.330

2.444

BEBIDAS

2.309

2.496

2.172

1.551

1.731

29.011

421.248

670.363

743.152

149.928

29

11.848

CEMENTO

81.032

70.109

67.267

38.527

58.751

41.786

CONSTRUCCION

59.571

32.228

16.940

22.947

53

9

ENVASES

1.032

922

858

762

832

6.591

GASES

6.079

2.978

0

0

-

0

1

0

20

0

0

5

17.056

13.517

7.045

10.918

26.592

14.443

ACEITE VEGETAL

CARBON MINERAL

HIERRO Y ACERO MADERAS MANUFACTURAS

5.439

12.688

3.939

5.975

1.432

3.154

68.493

52.282

26.194

68.442

92.940

141.326

0

20

192

0

0

411

27.042

145.171

32.058

26.242

15.337

2.101

146

473

4.354

4.809

11.659

9.606

PESCADO

1.545

13.656

6

3

7

13

VIVERES

3.068

5.380

4.601

4.511

4.477

13.192

MAQUINARIA METAL MECANICA MINERALES PAPEL

OTROS

22.936

18.484

46.289

77.280

107.089

106.930

Subtotal

776.976

1.075.371

995.756

450.582

352.060

348.056

A.C.P.M.

130.314

135.939

123.249

312.816

215.731

233.330

28

60

2.171

0

0

0

456.318

535.559

657.591

788.727

973.286

914.622

DILUYENTES

0

34.328

36.028

78.872

57.222

3.463

GASES

0

2.505

1.126

2.302

1.902

4.095

GASOLEO

60.546

8.545

21.041

1.602

45.775

40.376

GASOLINA

153.655

113.100

33.994

54.370

51.781

81.270

LUBRICANTES

362

554

700

16.717

160

3.236

NAFTA VIRGEN

382.049

393.240

608.444

335.236

225.566

174.296

OTROS DERIV-PETROL

171.100

172.840

172.625

168.989

151.663

190.928

Subtotal

1.354.372

1.396.670

1.656.969

1.759.631

1.723.086

1.582.295

TOTAL

2.131.348

2.472.041

2.652.725

2.210.213

2.075.146

1.930.351

PASAJEROS (personas)

1.366.260

1.102.750

1.626.093

1.643.799

1.494.970

1.173.577

18.418

23.433

25.778

33.023

31.149

60.518

ASFALTO COMBUSTOLEO

GANADO (Cabezas)

Fuente : Inspecciones Fluviales. Dirección de Transporte y Tránsito - Grupo de Transporte acuático Nota: Corresponde a carga entrada y salida por los puertos fluviales y se escoge el mayor valor de las dos.

11.“¿Cuáles son los costos actuales, de tránsito por el río Magdalena, para el usuario del transporte de pasajeros y de carga?” Las tarifas por la prestación del servicio público de transporte de carga en el modo fluvial, obedecen a la libre oferta y demanda. En relación con el transporte fluvial de pasajeros, mediante la resolución 00470 de 2007 se fijaron las tarifas que hoy deben cobrar las empresas habilitadas para la prestación. 12“¿Cuáles son los costos actuales, de tránsito por el río Magdalena, para el transportador de pasajeros y de carga?” Los costos en que incurre el transportador para realizar el transporte, está determinada por las características del equipo, la capacidad

transportadora del mismo, las distancias aguas arriba, localización del servicio seguros, y los costos de administración. tiene sus propios costos de operación empresa.

de los recorridos aguas abajo y y los costos de los insumos, Por lo tanto cada embarcación y son determinados por cada

13.“¿Qué concesiones portuarias se han otorgado en las riberas del río Magdalena, especifique las condiciones de la concesión, los concesionados y el tiempo de duración de las mismas, así mismo, establezca cuáles de ellas se encuentran vigentes a la fecha?” Según información suministrada por Cormagdalena Ver anexo 1. 14.“Al tenor de los contratos de concesión, ¿Se encuentran los titulares en estricto cumplimiento de las obligaciones contraídas?”

Sí, esta función es supervisada por Superintendencia de Puertos y Transporte.

Cormagdalena

y

la

15.“¿Qué otros accidentes de transporte urbano y de carga se han registrado en el río Magdalena en los últimos 5 años?”

Directamente en el río Magdalena, ninguna. 16.“¿Qué proyectos, en materia de recuperación de la navegabilidad y de implementación de sistemas de transporte modernos, se han ejecutado durante los últimos 5 anos, y cuáles se encuentran en ejecución?” Con relación a los proyectos para la recuperación de la Navegabilidad del río Magdalena, el INVIAS le ha prestado su colaboración a CORMAGDALENA en la ejecución de los siguientes proyectos: Construcción de muelle de Puerto Galán, Barrancabermeja – Santander Las obras se terminaron el 10 febrero de 2006 y tuvieron un costo de $6.467 millones incluida la interventoría. Contrato de obra: 556 de 2003 Valor: $6.063.505.589 Contrato de Interventoría: 497 de 2003 Valor: $404.181.508 Fecha de inicio: 29 de enero de 2004 Fecha de terminación: 10 de febrero de 2006 Adecuación de la vía de acceso al Muelle de Capulco, Municipio de Gamarra, Cesar. Las obras se ejecutaron en dos etapas, con un costo total de $5.303.032.840

Primera etapa: Contrato de obra No. 549 de 2003, por $3.694.544.644 Contrato de Interventoría No. 508 de 2003, por $442.246.896 Fecha de Inicio: 23 de Nero de 2004 Fecha de terminación: 15 de marzo de 2005. Segunda etapa. Contrato No. 3767 de 2005, valor $1.074.091.345 Contrato de Interventoría No. 3768 de 2005, por valor de $92.149.955 Fecha de inicio: 14 de febrero de 2006 Fecha de Terminación: 13 de enero de 2007 Obras de protección y adecuación de orillas en Bodega Central (Brazo Mompox) – río Magdalena. El proyecto se ejecutó entre el año 2003 y 2004, con un costo total de $277.045.784 Contrato de obra No. 524 de 2003, por valor de $240.811.296 Contrato de Interventoría No. 516 de 2003, por valor de $36.234.488 Fecha de inicio: 22 de enero de 2004 Fecha de Terminación: 31 de mayo de 2004 -

Adecuación infraestructura muelle de Puerto Wilches.

Las obras se ejecutaron entre el año 2004 y 2005, con una inversión de $1.543.300.661 de pesos.

Contrato de obra No. 498 de 2003, por valor de $1.381.159.157 Contrato de interventoría No. 505 de 2003, por valor de $162.141.504 Fecha de Inicio: 24 de enero de 2004 Fecha de terminación: 13 de mayo de 2005 Transferencia de recursos para la ejecución del dragado de mantenimiento del canal navegable del río Magdalena entre la Gloria - Cesar y Puerto Berrío - Antioquia. En este sector se invirtieron $400 millones de pesos, a través del Convenio Interadministrativo No. 063 de 2007. Fecha de inicio: 14 de septiembre de 2007 Fecha de terminación: 13 de marzo de 2008.

17.“Enumere las vías de acceso al río Magdalena, y especifique el estado actual de las mismas de manera individual” El documento anexo contiene la información sobre el estado de la infraestructura de la Red Nacional de Carreteras que accede o acompaña, en forma paralela, en algunos sectores, al río Magdalena. VÍAS DE ACCESO AL RÍO MAGDALENA CON CARGO AL PLAN 2.500

Contrato Tramo

km Financiados

Km. pavimentados

Estado

1243-05

Mompox - Botón de Leyva

16.26

10,90

Bueno

1242-05

El Banco - Guamal

16.86

2.95

Afirmado

1244-05

Santana - la Gloria

12.88

2,00

Afirmado

1802-05

Salamina - Pivijay

3,50

3,50

1663-05

Cambao- Puerto Bogotá

27,11

14,5

1238-05 1305 1545

San Pablo - Simtí Garzón - Zuluaga - Gigante Acevedo - Pitalito Ruta 45 - Guacacayo - La Laguna Cucara - Villa Vieja

29 8 7

25,11 7,4 4,7

Bueno Bueno. Sector Pavimentado en afirmado sector no intervenido Bueno Bueno Bueno

10

9,3

Bueno

4

3,43

Bueno

1545 2740

VÍAS TERCIARIAS CON ACCESO AL RÍO MAGDALENA A continuación se presentan las vías de acceso al río Magdalena a cargo de la Red Terciaría del Instituto Nacional de Vías – INVIAS en el Departamento de Bolívar, las cuales a la fecha se encuentra en regular estado. a. b. c. d. e. f. g. h. i.

Barranca Vieja – Yucal - Municipio de Calamar Yati – Santa Fe – Santa Lucia – Tacalda – Municipio de Magangue Caño Sandoval – Hatillo de Loba – Municipio de Margarita Morales – Gamarra – Puerto Bolívar – Municipio de Morales Regidor – Cruce Río Viejo – Municipio Regidor Río Viejo – Norosi – Municipio de Río Viejo Yondo – San Pablo – Municipio de Yondó Simiti – La ye – Cerro de Burgos – Municipio de Simiti. Zambrano – Jesús del Río – Municipio de Zambrano

18.“¿Qué proyectos de infraestructura vial se han ejecutado sobre las vías de acceso al río en los últimos 5 años?” El documento anexo contiene la información sobre inversiones en la infraestructura de la Red Nacional de Carreteras que accede o acompaña, en forma paralela, en algunos sectores, al río Magdalena.

Los proyectos ejecutados con recursos asignados por el INVIAS correspondiente a las últimas vigencias en las vías de la Red Terciaria mencionadas en la respuesta anterior, se relacionan con el mejoramiento y mantenimiento a través de la colocación de material de afirmado, construcción de terraplenes, obras menores de drenaje como alcantarillas y box-coulvert, y muros de protección en gavión.

19.“¿Cuál es el plan de contingencia previsto por el ministerio de transporte para las emergencias que puedan llegar a presentarse en el río Magdalena?” El plan de continencia fue adoptado mediante Decreto 321 del 17 de febrero de 1999, en desarrollo de la Ley 46 de 1988, y el Decreto 919 de 1989, se elaboró y desarrolló mediante el Decreto 2190 de 1995. El citado plan se aprobó mediante Acta 009 del 5 de junio de 1998, Acta del Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y por el Consejo Nacional Ambiental. El plan está estructurado en tres capítulos, Plan Estratégico, Plan Operativo y Plan Informático. El Plan Operativo establece los procedimientos básicos de la operación, define las bases de mecanismos de notificación, organización, funcionamiento y apoyo del plan nacional a los planes locales. EL Plan Nacional está coordinado por la Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres DNPAD, a través del Sistema Nacional para la prevención y atención de desastres SNPAD, el cual está conformado por un Comité Técnico y un Comité Operativo del citado Plan Nacional, así como dos sistemas de información y un centro de respuesta Nacional; esta entidad Superintendencia de Puertos y Transporte forma parte del Comité Técnico antes referido.

20.“¿A quién corresponde el dragado del tramo del río Magdalena en donde ocurrió el accidente (29 de agosto de

2008), como contraídas?”

opera

y

cuáles

son

las

obligaciones

Corresponde a Cormagdalena, quien elabora el plan de dragado anualmente con el fin de garantizar la navegación a las embarcaciones mayores.

ANEXOS