Respuestas Minambiente Proposicion No. 016 - Debate Rio Magdalena

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Despacho del Ministro República de Colombia

PROPOSICIÓN No. 016 DE 2007 COMISIÓN QUINTA SENADO DE LA REPÚBLICA

1. ¿Cuál es la política pública de este Ministerio frente al desarrollo del río Magdalena? 2. Siendo el río Magdalena un ecosistema estratégico para el país, y constituyéndose de esta manera en un patrimonio ecológico y fuente de agua, ¿Qué acciones adelanta este Ministerio para su conservación y preservación? Se da respuesta de manera conjunta a las dos preguntas por estar estrechamente relacionadas. Entre otras, las siguientes son las actividades mas relevantes que se han desarrollado para el manejo ambiental del río magdalena, y que orientan su planificación para los próximos años. Plan de Manejo de la Cuenca –PMCEste trabajo liderado por CORMAGDALENA y apoyado por el Ministerio, tiene como objetivo el de establecer un plan de trabajo estratégico y coordinado entre CORMAGDALENA, las corporaciones de la ribera del río, el Ministerio, el IDEAM, y los demás actores, con el fin de que, entro del marco de su competencia cada entidad aborde la problemática del río y coopere para el mejoramiento tanto de la navegabilidad como de la sostenibilidad ambiental del mismo. El PMC, como se ha denominado este instrumento estratégico, es la base fundamental de la estructura del documento CONPES, que bajo el liderazgo del Ministerio de Ambiente y CORMAGDALENA deberá expedirse en los próximos meses. El PMC esta conformado por los siguientes ejes temáticos: 1. REFORESTACIÒN: El diagnóstico y la evaluación del Plan de Manejo determinaron las necesidades en consolidación de áreas protegidas, con miras a recuperar las zonas degradadas por la erosión básicamente y cuya restauración deberá acometer tanto entidades territoriales como entidades del SINA, con recursos provenientes de sus rentas y de las del FNR. El PMC orienta las

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necesidades en hectáreas a incorporar a recuperar o mantener por región. 2. DESCONTAMINACIÓN DEL RÌO: en cuanto a este componente el diagnóstico y la evaluación del Plan de Manejo de la Cuenca, determinó las necesidades en acciones conducentes al control de la contaminación, en materia orgánica, Demanda bioquímica de oxigeno, y nutrientes, por jurisdicción de Autoridad Ambiental. (Datos para contaminación doméstica) 3. RESTRICCION ARTIFICAL DEL CAUDAL: Se establecen necesidades para este componente según PMC, con el fin implementar acciones para realizar el control efectivo inundaciones y recuperar profundidad en algunas zonas del para facilitar la navegabilidad por el río.

las de de río

RED Y CAMPAÑAS DE MONITOREO DEL RIO. Mediante convenio establecido entre el IDEAM y CORMAGDALENA se monitoreo la calidad y cantidad de la cuenca baja y media del Río Magdalena y parte baja del Río Cauca, con muestreo sobre 20 puntos con aforo líquido y se midieron en cada una de ellos 26 variables en dos épocas, aguas bajas y aguas altas (2006). En Convenio IDEAM – CAM del 2005 se monitoreo la calidad y cantidad de la cuenca alta del Río Magdalena y sus principales tributarios en la jurisdicción del departamento del Huila. Se monitorearon 21 puntos con aforo líquido y se midieron en cada uno de ellos 26 variables, también en época de aguas altas y aguas bajas, se ha desarrollado durante dos años consecutivos (2006 y 2007). Gracias al Convenio Nº CCO 1003.01D, CORMAGDALENA es el beneficiario de un proyecto de Cooperación Internacional Francesa donde el donante es el Fondo Francés para el Medio Ambiente Mundial (FFEM), cuyo objeto es el control de la erosión y de la sedimentación de origen antrópico y sus efectos sobre los ecosistemas fluviales y lacustres del Magdalena y su zona de influencia, incluyendo la zona costera caribe. Donde una de las actividades a ejecutar esta relacionada con la caracterización de la calidad del agua sobre el río, levantar línea base para posterior monitoreo. De acuerdo con lo anterior se establece el marco del Convenio Específico No 014 - 2006 celebrado entre el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM -, la Corporación Autónoma Regional del

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Río Grande de la Magdalena - CORMAGDALENA - y la ONF Andina, cuyo objeto específico consiste en aunar esfuerzos para establecer la línea base de la calidad del recurso hídrico de los ríos Magdalena y Cauca, mediante el desarrollo de la primera campaña de monitoreo de la red nacional de calidad de agua. Este monitoreo a diferencia de los anteriores incluye muestreo de las dos corrientes desde el nacimiento hasta la desembocadura. Se realizó el monitoreo sobre 120 puntos en el río Magdalena y 101 puntos sobre el río Cauca, desde cerca del nacimiento hasta la desembocadura en el mar y en el río Magdalena respectivamente. Los puntos de monitoreo incluyen antes y después del afluente, sobre algunos afluentes y antes y después de algunos municipios con mas de 20.000 habitantes. En las muestras de agua se determinaron las siguientes variables en campo: temperatura, pH, Conductividad Eléctrica, Oxígeno Disuelto y Temperatura; en laboratorio: Demanda Bioquímica de Oxígeno, Turbiedad, Sólidos Suspendidos Totales, Sólidos Totales, Demanda Química de Oxígeno, E. coli, Coliformes Totales, Fosfatos, Fósforo total, Nitrógeno Orgánico, Nitrato, Nitrito, Nitrógeno Amoniacal, Sulfato, Hidrocarburos Totales, Fenoles totales, metales totales en aguas y sedimentos (Cadmio, Cobre, Cromo, Mercurio, Níquel, Plomo, Zinc). En las de sedimentos se analizaron los metales pesados, intensificando el muestreo en zonas de explotación minera para el análisis de Mercurio. Se calculó el Índice de Calidad General (ICAg) y el Índice agregado de Calidad Fisicoquímica (ICAfa). En el Magdalena se observan Índices de Calidad General (ICAg) en el ámbito medio (53%) y bueno (47%) de los puntos monitoreados. En el río Cauca se observan índices de Calidad General (ICAg) con valores en cuatro de las cinco clasificaciones posibles, en el ámbito “muy malo” (0.25 – 0.50) para un 3 % de los puntos monitoreados, “malo” (0,51 – 0,70) para un 13,9 %, “medio” (0.51 – 0.70) para 64 % y 20 % dentro de la clasificación “bueno” (0.710.90). En aguas solo se observó presencia de Zinc con valores inferiores a 1 mg Zn/Litro, En el Río Magdalena se detectó Mercurio en Pte Balseadero (Agrado – Huila), en cantidad inferior al parámetro del Decreto 1594/84 para uso en agua de consumo (máx. 0.002 mg Hg/L), mientras que en el Cauca, se detectó en varios puntos algunos relacionados con la actividad minera, entre ellos la Quebrada Marmato (0.0026 mg/L), en el departamento de Caldas.

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El contenido de metales determinados en sedimentos en el río Cauca es mayor que en el río Magdalena, la diferencia se debe a influencia de rocas de tipo oceánico en el occidente del país. Ante la deficiencia de información respecto a concentraciones tóxicas de estos elementos en sedimentos, se realizó una comparación contra los contenidos de los mismos en diferentes tipos de roca. El elemento que supera los valores normales en ambas cuencas es el Cadmio, cuyo máximo valor es (0,3 mg/Kg); el valor promedio encontrado en el Cauca es 2,07 mg/Kg y en el Magdalena 1,70 mg/Kg En el río Magdalena se elevan los contenidos hacia la parte baja, probablemente por la influencia del río Cauca. En el río Cauca se observan algunos contenidos elevados, en zonas de explotación minera de Caldas y Antioquia. Estas campañas aunadas con las acciones estratégicas del Plan de Manejo de la Cuenca, deberá establecer el punto de partida para la priorizar las actividades del CONPES que lidera tanto el Ministerio como CORMAGDALENA. Igualmente, y dentro del Programa de Saneamiento de Vertimientos en cuencas críticas se tienen programas para los siguientes ríos que vierten en el Río Magdalena, y que dentro del conpes de Aguas residuales se identifican como los más contaminantes del país: Igualmente, y dentro del Programa de Saneamiento de Vertimientos en cuencas críticas se tienen programas para los siguientes ríos que vierten en el Río Magdalena, y que dentro del CONPES de Aguas residuales se identifican como los más contaminantes del país: BOGOTA: En el cual se diseñó la estrategia para el manejo ambiental del río Bogotá, que incluye actividades de ordenación de la cuenca, provisión de agua potable y saneamiento básico para 41 municipios, tratamiento de aguas residuales y recuperación del embalse del Muña. CHICAMOCHA: Se firmó un acuerdo con la Gobernación de Boyacá, 3 municipios del departamento y la Corporación Autónoma Regionalde l departamento CORPOBOYACA, para desarrollar el proceso de descontaminación de la Cuenca Alta del Río Chicamocha, cuyo costo asciende a $98.860 millones de pesos. SUAREZ: Se instauró la Mesa de trabajo para la descontaminación de la laguna de Fúquene, y Priorización nacional para la ordenación de la cuenca de manera inmediata. (Dto 1480 de 2007)

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CAUCA: Priorización del Río Cali, para ordenación, y proyección de una mesa de trabajo que se está adelantando con la participación de entidades tales como: EMCALI, ENSIRVA, CRC, DAGMA, CVC, MAVDT y alcaldía de Cali. MEDELLÌN: Priorización para ordenación inmediata, DTO 1480 de 2007, y mesa de trabajo que se ha liderado actualmente la EPM. 3. ¿A cuánto asciende el presupuesto de inversión en materia ambiental del río Magdalena? Anexo a este documento se encuentra la información solicitada. 4. ¿Cuales son los requisitos en materia ambiental que tienen

que cumplir los ferrys, para desarrollar su función a lo largo del río Magdalena?

Para proteger el medio ambiente y la población, los vehículos en los cuales se transportan sustancias químicas, que luego son montados en ferrys, deben cumplir con todas las medidas establecidas en el Decreto 1609 de 2002 “por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera” y las Guías Ambientales de Almacenamiento y Transporte por Carretera de Sustancias Químicas Peligrosas y Residuos Peligrosos expedida por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Algunas de estas medidas son las siguientes: o Para el transporte de mercancías peligrosas se debe cumplir con requisitos mínimos tales como: La carga en el vehículo deberá estar debidamente acomodada, estibada, apilada, sujeta y cubierta de tal forma que no presente peligro para la vida de las personas y el medio ambiente. Etiquetar, empacar y embalar la carga de acuerdo a las características de la mercancía. o Contar con un Plan de Contingencia para la atención de accidentes durante las operaciones de transporte de mercancías peligrosas, teniendo en cuenta lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia NTC 4532 y los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y

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sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres establecidos mediante Decreto 321 del 17 de febrero de 1999. o Identificar las unidades de transporte y el vehículo de acuerdo a los símbolos de peligro de la mercancía y los códigos de Naciones Unidas. o Cuando un cargamento incluya mercancías no peligrosas y mercancías peligrosas que sean compatibles, éstas deben ser estibadas separadamente. o Elementos básicos para atención de emergencias tales como: extintor de incendios, ropa protectora, linterna, botiquín de primeros auxilios, equipo para recolección y limpieza, material absorbente y los demás equipos y dotaciones especiales de acuerdo con lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia o Portar mínimo dos (2) extintores tipo multipropósito de acuerdo con el tipo y cantidad de mercancía peligrosa transportada, uno en la cabina y los demás cerca de la carga, en sitio de fácil acceso y que se pueda disponer de él rápidamente en caso de emergencia. 5. ¿Qué cantidad de cianuro, mercurio, de tanino y otras sustancias tóxicas se vierten al río diariamente proveniente curtiembres, minas de oro, empresas y demás? Con el fin de lograr disminuir la cantidad de sustancias tóxicas que se vierten a las diferentes corrientes de agua del país, existen una serie de instrumentos y normas que deben ser cumplidos por cada una de las actividades productivas que utilizan dentro de sus procesos ese tipo de sustancias. El artículo 49 de la Ley 99 de 1993, estableció la obligatoriedad de Licencia Ambiental para la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, dentro de las cuales se incluyó por ejemplo la actividad minera.

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De acuerdo con lo anterior, la explotación de oro requiere de licencia ambiental o el establecimiento de planes de manejo ambiental para los proyectos que iniciaron actividades antes de la expedición de la Ley 99 de 1993, otorgada por el Ministerio de Ambiente o por las Autoridades Ambientales Locales o Regionales, dependiendo del material removido (El MAVDT es competente cuando la explotación de material removido es mayor o igual a 2.000.000 de toneladas/año y las CARs cuando es menor a esta cantidad) Para la obtención de la licencia ambiental, el dueño del proyecto debe presentar a la autoridad ambiental correspondiente un estudio de impacto ambiental, en el cual se incluye información sobre la localización del proyecto; los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio ambiente que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad; la evaluación de los impactos que puedan producirse; y el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos, en el cual se incluyen las medidas que se deben adoptar para el uso y manejo seguro del mercurio y el cianuro. Por otra parte el Decreto 1594 de 1984 estableció los niveles máximos permisibles para el vertimiento de sustancias de interés sanitario (dentro de las cuales se incluye entre otras, cianuro, mercurio, níquel, cadmio, cobre), los cuales deben ser cumplidos por todas las actividades industriales que generan vertimientos, de acuerdo con el permiso que debe ser otorgado por la respectiva autoridad ambiental. En dicho Decreto se establecen los criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso hídrico para los diferentes usos (consumo humano, preservación de flora y fauna, agrícola, pecuario, recreativo, industrial y transporte). De acuerdo con el informe presentado por el IDEAM como resultado de una reciente campaña de monitoreo efectuada por el río Magdalena, “no se detectaron fenoles ni metales en el río, solamente mercurio en Puente Balseadero, el valor encontrado (0.00080 mg Hg/L), no supera el límite establecido por el decreto en la destinación del recurso para preservación de flora y fauna (0.01 mg Hg/L) o destinación para consumo (0.002 mg Hg/L). Adicionalmente, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial ha venido propiciando la formulación e implementación de políticas e instrumentos que promuevan el fortalecimiento de la gestión ambiental al interior de los sectores productivos del país, en donde la inclusión de las variables ambientales sea visto por los sectores como un

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valor agregado a su esquema de producción y no como una carga impositiva. Para ello ha promovido la implementación de la Política de Producción Más Limpia, que materializa los principios de concertación, integralidad, gradualidad e internalización de costos ambientales, a través de estrategias claras que la articulan con las demás políticas gubernamentales. En desarrollo de dicha política se ha avanzado en las siguientes acciones: - La promoción de los principios y preceptos del concepto de producción más limpia en los sectores productivos, - El apoyo a la formulación e implementación de proyectos piloto de producción más limpia - Gestión de residuos posconsumo, - La promoción de la autogestión y la autorregulación, - La formulación e implementación de incentivos económicos que promuevan la inversión ambiental y el acceso a tecnologías más limpias 6. ¿Qué medidas restaurativas y preventivas se implementaron a raíz del anterior derrame ocurrido en el 2006? El evento ocurrido en la Quebrada Inanea en el Sur de Bolívar en el 2006, fue atendido de manera oportuna por las autoridades locales a través del Comité de Atención y Prevención de Desastres, logrando rescatar las 4 canecas de cianuro, evitando con esto la contaminación de las fuentes de agua de la zona. De manera preventiva y con el fin de disminuir el uso de mercurio y cianuro en la minería de oro, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ha venido trabajando en conjunto con las Corporaciones Autónomas Regionales en la formulación y ejecución de proyectos orientados a mejorar las prácticas de beneficio de oro. Los proyectos piloto desarrollados y en ejecución comprenden las siguientes fases: • Evaluación de la tecnología utilizada • Caracterización del mineral a beneficiar • Pruebas en planta piloto de la CDMB para determinar efectividad de mejoras a implementar

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Fortalecimiento de la concentración gravimétrica (proceso mecánico) Disminución de material a llevar a proceso químico Optimización de amalgamación Uso de retorta Reactivación de mercurio mediante proceso electrolítico Optimización de cianuración por agitación Monitoreo en campo antes y después para determinar mejoramiento en desempeño ambiental y minero Intercambio de experiencias entre mineros Intercambio de experiencia entre CARs

En los últimos años se han desarrollado proyectos en las zonas mineras de oro de Santander, Nariño, Chocó y Urabá Antioqueño y están en ejecución proyectos en Caldas, Cauca y Sur de Bolívar, con una inversión aproximada de $ 5.000 millones. Es importante mencionar los resultados obtenidos en el departamento de Santander, municipios de Vetas y California, en donde se ha logrado la disminución del 82% del uso de mercurio en 12 plantas y del 100% en 3 de ellas; y del 36 % del uso de cianuro en 12 plantas. A continuación se presentan los resultados obtenidos en los proyectos ejecutados: Proyecto en Santander Ejecutor

CDMB

Nombre

Proyecto Río Suratá: Reducción de la contaminación ambiental PML en minería de oro

Localización

Vetas y California - Santander

Año

Desde 1998

Disminución mercurio

82% en 12 de 36 plantas 100% en 3 plantas

Disminución Cianuro

36% en 12 de 36 plantas

Mejoramiento minero

• •

Inversión y fuentes

Desde 1998 a 2007 $2.700 millones (CDMB, Gobernación de Santander, Acueducto de Bucaramanga y MAVDT)

Aumento de recuperación de oro en un 79% Disminución de costo de $39.000 a 15.000 por ton

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Proyecto en el Urabá Antioqueño Ejecutor

CORPOURABA

Nombre

Producción limpia aplicado a la pequeña minería de oro, para disminuir el consumo de mercurio y cianuro

Localización

Cañasgordas, Abriaquí y Frontino

Año

2007

Disminución mercurio

97% (de 1.38 Kg Hg/ton procesada a 70gr)

Disminución Cianuro

65% (de 4.5 KgCN/ton a 1.6)

Disminución de Sedim

99%

Mejoramiento minero

90% reducción costo energía /ton (de $126.000 a $13.125)

Demostración en planta piloto • de la CDMB • • Inversión y fuentes

Concentración gravimétrica (molinos, espiral recuperación entre 70 y 90%) Disminución material a amalgamar entre 85 y 90% Recuperación con amalgamación 14%

y

mesa:

$197.000 MAVDT – FCA – CORPOURABA

Proyecto en Nariño Ejecutor

CORPONARIÑO

Nombre

Aplicación de tecnologías apropiadas para disminuir contaminación ocasionada por el mercurio y Cianuro

Localización

Municipios de Los Andes, Cumbitara, Mallama, Santa Cruz, La Llanada y Samaniego - Nariño

Año

2006 – 2007

Disminución mercurio

56%

Mejoramiento minero

• • •

Inversión y fuentes

Entre 2006 y 2007, aproximadamente 544.830.000 (MAVDT-FCA y Corponariño)

Aumento recuperación de oro en 25% Disminución costo de equipo 26% (de $7.736.000 a $5.700.000) Disminución de costos de l proceso de beneficio de mineral 37% (de $65.000 a $41.000 por ton procesada)

Proyecto Chocó Ejecutor

la

CODECHOCÓ

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Nombre

Implementación de procesos de producción más limpia, para reducir la contaminación por mercurio en el beneficio auro platinífero, como experiencia

Localización

Condoto – Chocó

Año

2007 - 2008

Disminución mercurio

80%

Disminución de sedimentación 98% Inversión y fuentes

Entre 2007 y 2008 $477.400.000 (MAVDT-FCA y CODECHOCO)

En lo que tiene que ver específicamente con la minería de oro ubicada en el sur Bolívar y que por su localización tiene influencia sobre el río Magdalena, la autoridad ambiental competente, Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar – CSB, en convenios con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Empresa Nacional Minera (Minercol en Liquidación), ha desarrollado proyectos para promocionar Tecnologías de Producción Más Limpia para la Explotación Aurífera en el Sur de Bolívar; ha capacitado a más de 500 mineros y de 100 funcionarios de entidades públicas y privadas de los municipios de Altos del Rosario, Barranco de Loba, Hatillo de Loba, San Martín de Loba, Río Viejo, Montecristo, Morales, Simití, Santa Rosa del Sur y San Pablo y del SENA en la evaluación y manejo de impactos ambientales específicamente los ocasionados por mercurio y cianuro; y ha brindado asistencia técnica en reducción del uso de mercurio y cianuro a más de 100 explotaciones de oro y plata. Para disminuir el uso de mercurio, se instalaron ocho sistemas de decantación de mercurio por medio de unos tanques elutriadores en los sectores mineros de Buena Seña, San Pedro Frío (Mina Gallo), Mina Santacruz, Mina Nigua, Mina Avión, Mina Dorado, Mina Facil-Cristalina y Mina Cangrejo, beneficiando alrededor de 1000 mineros. Actualmente se desarrolla el proyecto “Implementación de Tecnologías de Producción Más Limpia en la Explotación Aurífera del Sur De Bolívar”, con la participación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar – CSB, la Gobernación de Bolívar, el Municipio de Santa Rosa del Sur y la Federación Agrominera del Sur de Bolívar – Fedeagromisbol, que pretende trabajar de manera demostrativa en 2 sectores donde se instalará una planta piloto por concentración gravimétrica para procesar

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el mineral de oro sin mercurio y una planta piloto de agitación por cianuración que reducirá el uso del cianuro en caso que se requiera un proceso químico. Con este proyecto se busca demostrar que técnicamente se puede disminuir de manera significativa el consumo de mercurio y cianuro, y aumentar la recuperación de oro con tecnologías limpias. Además se busca fortalecer la capacidad asociativa y gremial en 10 pequeñas empresas mineras del Sur de Bolívar, y continuar con un cambio de actitud del grupo minero, hacia el manejo y uso de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, en el ejercicio de la actividad minera. En desarrollo del proyecto se ha realizado la capacitación de 205 mineros en componentes técnicos, de innovación y de desarrollo tecnológico derivados de la implementación de una tecnología de mejoramiento de la eficiencia del proceso minero, en la etapa de beneficio de oro, para disminuir el uso de sustancias peligrosas (mercurio y cianuro). La capacitación se llevó a cabo en los municipios de Santa Rosa del Sur (sector de integración minera de Fácil-Cristalina, sector de integración minera Cangrejo, sector de integración minera Chelín); Morales (sector de integración minera Gallo-Café, sector de integración minera Viejitos); Montecristo (sector de integración minera Rancho Escondido, sector de integración minera Bolivador, sector de integración minera El Avión, sector de integración minera El Dorado) y Río Viejo (sector de integración minera Casa de Barro) Igualmente, se capacitaron 75 técnicos de entidades públicas y privadas del sector minero de los municipios de Morales, Montecristo, Río Viejo y Santa Rosa del Sur, en gestión ambiental de la actividad minera y las tecnologías de producción más limpia en el beneficio de oro La capacitación comprendió: actividad minera vs contaminación ambiental con cianuro y mercurio, fuentes de contaminación ambiental, contaminación con metales pesados, generalidades del mercurio, usos del mercurio, exposición al mercurio y cianuro, bioacumulación del mercurio, generalidades del cianuro, usos industriales del cianuro, toxicología e impactos ambientales del cianuro, aspectos ambientales del cianuro y mercurio, y tecnologías de producción más limpia para el beneficio de oro.

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En esta misma línea, se formuló un proyecto con ONUDI que cubrirá los departamentos de Antioquia, Bolívar, Chocó, Nariño y Santander, con una inversión de 3.2 millones de dólares, una duración de cinco años, y que tiene por objeto: disminuir la contaminación con mercurio; realizar programas de monitoreo en salud y medio ambiente; entrenar a los mineros en tecnologías libres de mercurio y aumento de la recuperación de oro; y adquirir unidades tecnológicas apropiadas a las condiciones técnicas, ambientales y sociales 7. Con ocasión del accidente ocurrido el pasado 29 de agosto de 2008: a) ¿Cuáles fueron las causas reales (probadas) que dieron lugar a la ocurrencia de los hechos? La Superintendencia de Puertos y Transporte y la Inspección Fluvial, se encuentran adelantando las investigaciones necesarias para establecer los responsables y las causas que originaron el volcamiento del ferry en el río Magdalena. b) ¿De qué puerto partió el ferry y cual era el puerto de destino? El ferry salió del municipio de Gamarra (Cesar), con destino al Puerto de Cerro Burgos (Municipio de Cimití – Bolívar). c) ¿A qué hora exacta salió el ferry del puerto y a que hora exacta ocurrió el accidente? El Ministerio no cuenta con la información sobre la hora exacta de salida y del accidente. d) ¿Cuál es el protocolo de seguridad a seguir previo al abordaje de cianuro a una embarcación fluvial? El cianuro debe transportarse conforme a lo establecido en los protocolos internacionales desarrollados para tal fin. Algunas de las medidas que se deben tomar son las siguientes: o El cianuro se clasifica dentro del Grupo 6.1 que corresponde a sustancias tóxicas.

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o El tipo de embalaje o envase debe ser tipo I, para sustancias y preparados que presentan un riesgo de toxicidad elevado. o Se bebe usar un embalaje combinado, el envase interior debe ser de de vidrio (10 kg), de plástico (50 kg) o de metal (40 kg), el envase exterior debe ser bidones de acero (1A2), aluminio (1B2), otro metal que no sea acero, aluminio(1N2), plástico (1H2). o Al ser sustancias tóxicas del grupo 6.1 se deben etiquetar así:

e) ¿Cuáles fueron las medidas tomadas de manera inmediata a la ocurrencia del accidente? Desde el mismo momento en que se tuvo conocimiento del incidente funcionarios del Ministerio y de otras entidades de gobierno (Ministerios de la Protección Social y de Transporte, Dirección de Prevención y Atención de Desastres, Armada Nacional, Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar, CSB, Superintendencia de Puertos y Cormagdalena, entre otras), se desplazaron a la zona con el fin de coordinar y realizar todas las acciones necesarias para la recuperación de las canecas con cianuro, con lo cual se evitó que la emergencia presentada tuviera consecuencias sobre el medio ambiente y la salud de los habitantes de las poblaciones ribereñas del río Magdalena. Calle 37 No. 8-40 Piso 4 PBX: 3 32 34 00/34

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Paralelo a esta labor, se implementó un programa de monitoreo en diferentes puntos del río Magdalena y en zonas aledañas al hundimiento del Ferry, con el fin de verificar la presencia de cianuro en la columna de agua, arrojando en todo momento niveles no detectables de cianuro, verificando de esta manera, la no afectación de la salud de la salud de la población, ni de los organismos acuáticos o terrestres que tienen contacto con las aguas del río Magdalena. Adicionalmente, y de manera preventiva durante el tiempo que duro la labor de recuperación de las canecas de cianuro, se cerraron las bocatomas de los acueductos municipales ribereños y veredales desde Bodega Central hasta Cartagena. Las canecas de cianuro que se recuperaron del río se almacenaron en una Bodega ubicada en el municipio de Gamarra, las cuales fueron entregadas al comercializador para que las almacene de forma adecuada y las mantenga en custodia, mientras se adelanta la investigación por parte de las autoridades de transporte. f) ¿Quiénes son los implicados, como intervinientes y responsables, en el accidente, a saber: el propietario del Cianuro, la empresa transportadora (ferry), la empresa transportadora (camiones) y el operador portuario? Como se mencionó anteriormente la Superintendencia de Puertos y Transporte y la Inspección Fluvial, se encuentra adelantando las investigaciones necesarias para establecer los responsables del incidente presentado. g) ¿Qué investigaciones se han adelantado en contra de los responsables o posibles responsables del accidente? Ibidem respuesta anterior. 8. ¿Cuáles son los efectos que el cianuro puede producir en la

salud humana, y cuáles son los posibles efectos que se hubieran podido ocasionar con la contaminación del agua del río por el derrame de cianuro?

La contaminación de ríos por cianuro, puede generar un riesgo elevado para la biota acuática, especialmente para los peces de agua dulce.

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Concentraciones elevadas en el agua pueden producir mortandad de peces y la presencia de niveles no letales, pueden ocasionar efectos adversos para la movilidad acuática y la reproducción. No se cuenta con estudios que evalúen los efectos a la biota por exposiciones de bajo nivel por un largo periodo; tampoco se dispone de información relacionada con los efectos en aves y animales, por la ingestión de agua e inhalación de vapores en las zonas cercanas a áreas con elevada concentración de cianuro en el agua.1 El riesgo principal para la salud humana está dado por el eventual contacto dérmico o por el consumo de agua contaminada con cianuro; el riesgo depende de la concentración a la cual el cianuro esté presente en el agua. La ingestión de agua con concentraciones superiores a las permitidas puede ser fatal. Afortunadamente el cianuro es un producto no bioacumulable, que se puede degradar a otros productos menos tóxicos. 9. ¿Qué otros accidentes de transporte urbano y de carga se han registrado, en los últimos cinco años, en el río Magdalena? La Dirección de Prevención y Atención de Desastres (Decreto 321 de 1999), como entidad encargada de Coordinador el Plan Nacional de Contingencias contra Derrames de Hidrocarburos y Sustancias Nocivas; la Superintendencia de Puertos y Transporte (Decreto 1609 de 2002), como entidad responsable de vigilar el transporte terrestre de mercancías peligrosas por carretera; y el Ministerio de Transporte a través de las Inspecciones Fluviales (Ley 1242 de 2008), como autoridad fluvial de inspección, vigilancia y control, son las encargadas de registrar y reportar esta información. 10.Cuál es el nivel de contaminación actual del río Magdalena y cuales son las medidas que ha tomado ese Ministerio para disminuirla? De acuerdo con los datos presentados por IDEAM tanto en su reporte “Informe anual sobre el estado del medio ambiente y los recursos naturales renovables en Colombia 2004” como del “Perfil del estado de 1

Eisler R. Wiemeyer SN Cyanide hazards to plants and animals from gold mining and related water issues Rev Environ Contam Toxicol. 2004; 183:21-54. [Reviews of environmental contamination and toxicology]

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los recursos naturales y del medio ambiente en Colombia 2001 SIAC Tomo 3”, en el río de la Magdalena se presentan valores normales en indicadores tales como la DBO, DQO y el oxígeno disuelto, en parte debido a los grandes volúmenes de agua y la alta velocidad de su curso, lo que permite diluir los contaminantes orgánicos que recibe. Sin embargo, al río Magdalena desembocan los ríos más contaminados del país, caso del río Bogotá que en la parte alta recibe contaminantes como: cromo, sulfuros, sangre y excrementos de industrias. En su paso por la capital del país recibe 442 toneladas diarias de desechos, 89 kilogramos de plomo, 5,2 toneladas de detergentes y 1.473 toneladas de sólidos, además de mercurio y cadmio; otro caso relevante es el río Chicamocha que recibe los lixiviados de industrias en la parte alta y es además fuente receptora de vertimientos de industrias floricultoras y productos lácteos; el río Cauca en el Departamento del Valle del Cauca recibe los impactos de las actividades económicas más relevantes: zona industrial Cali –Yumbo–, agroindustria de la caña y el mayor volumen de población correspondiente a la ciudad de Santiago de Cali y su región metropolitana.; otro cauce que presenta niveles altos de contaminación es el San Jorge que recibe sólidos de la minería, al igual que residuos de mercurio y cianuro en la minería del oro. Pero el mayor problema de la contaminación del río se expresa en las zonas bajas de la depresión Momposina y la Ciénaga Grande de Santa Marta donde se han encontrado incrementos progresivos en los niveles, de por sí muy altos, de metales pesados (aguas, sedimentos y organismos) tales como cadmio, cobre, zinc. El impacto de esta contaminación se da en la salud de las personas que consumen el agua o los recursos hidrobiológicos provenientes de estos ecosistemas. Los metales pesados son considerados productos peligrosos que provocan efectos adversos a la salud humana y al medio ambiente debido a su persistencia en el medio, por su capacidad de bioacumularse en las cadenas alimenticias y su transportación a través del agua y las especies migratorias. En general los metales pesados poseen la capacidad de mantenerse inalterados por un largo período de tiempo en el medio ambiente. Es precisamente esta capacidad de inalterabilidad conocida como persistencia la que les ha clasificado como contaminante orgánico persistente (COP).

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De otro lado, otro factor que tiene un alto grado de impacto en la desembocadura del río es la sedimentación causada por la deforestación, ya que el 74% de la cuenca del río Magdalena ha sido intensamente intervenida; prácticamente toda la región del Magdalena Medio está deforestada y la mitad del bosque del Macizo Colombiano donde nace el río ha sido talada. La colonización en la cuenca y el inadecuado uso de la tierra, especialmente en las tres últimas décadas, ha destruido más de 3,5 millones de hectáreas de bosque, que representan cerca del 50% del bosque primario. Especialmente la ganadería en la zona Andina, ha convertido en pastizales miles de hectáreas de bosque, afectando la estabilidad de los suelos, ha incrementado los procesos de erosión y ha alterado la dinámica del río. Con la deforestación el caudal medio se ha modificado, siendo muy bajo en los períodos de verano y muy alto en los períodos de invierno (debido a la pérdida de retención de las microcuencas), esta variación de caudales sobre todo los incrementos en aguas altas, han aumentado sustancialmente los riesgos de inundaciones periódicas de las cabeceras municipales y de los corregimientos ribereños, por posibles desbordamientos, con los que se afecta la estructura productiva basada en agricultura y ganadería de la región. La deforestación ha causado una degradación de los bosques aumentando la lixiviación de los suelos en las épocas de lluvias, incrementando la erosión y la carga de sólidos en suspensión que son acarreados por las crecidas que se presentan en invierno, han ocasionado que las pequeñas quebradas y arroyos se sequen en el verano y que en la época de invierno acarreen volúmenes importantes de sedimentos a los ríos y a las ciénagas. La cuenca del río Magdalena presenta una tasa de erosión de 330 toneladas de suelo por hectárea al año, según el Departamento Nacional de Planeación, y una elevada carga de sedimentos; la navegabilidad del río también se ha lesionado. Adicionalmente, el régimen de lluvias ha cambiado por la deforestación y por planes de ordenamiento territorial irracionales, según expertos. Así mismo, el río recibe 3,8 millones de galones de plaguicidas al año, además de la enorme cantidad de residuos tóxicos de las refinerías de petróleo, de la industria y de la minería. Esta situación ha causado la

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extinción de muchas especies de animales terrestres y acuáticas (peces, reptiles). Las estadísticas de pesca muestran que mientras en 1970 se registraron 72 mil toneladas de pescado, en 1998 se extrajeron sólo 7.562 (la décima parte), como resultado del desarrollo agrícola, urbano e industrial, la contaminación y de la deforestación en la cuenca del río. (IDEAM 2004) Los sistemas cenagosos son de una alta fragilidad ambiental dada su íntima interdependencia estructural y funcional con el río magdalena, comportándose como los amortiguadores naturales de los flujos hidrológicos del río. La llanura aluvial almacena una gran cantidad de agua, la que debido al taponamiento por causas antropogénicas rompe el balance hídrico, generando con esto el colapso del ciclo de pesca, al interrumpir las migraciones reproductivas y trópicas de los peces de importancia comercial como el bocachico, nicuro, bagre , blanquillo, picua, etc. 11.El río Magdalena se constituye como el principal afluente de agua del país , por consiguiente a cuantos municipios le suministra agua el río. El río Magdalena tiene una extensión de 1.540 kilómetros. En esta cuenca se asientan 73 municipios, y en su área de influencia más de 700 poblaciones en jurisdicción de 18 departamentos. 12.Que proyectos con incidencia medio ambientales se han ejecutado durante los últimos cinco años y cuales se encuentran en ejecución? •

Expediente 2197: “Dragados de Mantenimiento del Canal de Acceso al Puerto de Barranquilla, entre los muelles de la Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla-SPRB y Bocas de Ceniza”; los sectores de dragado y de disposición final de materiales corresponden al tramo del río Magdalena entre los muelles de la Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla S.A. (K 21) y la desembocadura del río en Bocas de Ceniza (K 0) y el sector localizado a 700 metros mar afuera del muz del Tajamar Occidental. El proyecto consiste en la remoción de un volumen estimado de sedimentos del orden de seis a siete millones de metros cúbicos, cada dos años, a realizarse entre los años 2004 y 2014.

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Expediente 1965: “Profundización del Canal de Acceso a los Terminales Portuarios de Barranquilla, sector Comprendido entre Siape y Bocas de Ceniza”. Las obras de profundización se construirán en el último tramo del río Magdalena, antes de su desembocadura en el mar Caribe, al norte de Colombia, sobre la margen oriental del río, en los sectores denominados Bocas de Ceniza y Sector Siape y las actividades principales del proyecto corresponden a las derivadas del transporte terrestre y fluvial de los equipos y maquinarias de construcción, la adecuación del patio de acopio de materiales y del campamento, el transporte terrestre y fluvial de los materiales de construcción a los sitios de obras, la explotación de rocas en canteras, las excavaciones y dragados de materiales, la disposición de materiales sobrantes de dragado y colocación de rocas.

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Expediente 0696: “Operación del Terminal Marítimo y Fluvial de la Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla”. El Terminal Marítimo, se localiza en la margen occidental del río Magdalena, a 22 Km. aguas arriba de la desembocadura del río al mar Caribe. Las instalaciones del Terminal Marítimo y Fluvial de Barranquilla, se encuentran habilitadas para la recepción de graneles líquidos y sólidos, almacenamiento, embarque y carga en contenedores; además presta servicios de muellaje y almacenaje; la infraestructura portuaria permite recibir buques de hasta 30.000 toneladas de capacidad.

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Expediente 2320: “Cable Submarino de Fibra Óptica Arcos1”.Proyecto internacional de cable submarino de fibra óptica. El proyecto contempla el tendido en la Costa Caribe Colombiana de aproximadamente 800 Km. de cable submarino de fibra óptica en aguas con profundidad superior a los 1.000 metros, la instalación se inicia en límites con la Republica de Panamá hasta los límites de aguas Colombo Venezolana, con puntos de aterraje en aguas marinas próximas a las ciudades de Barranquilla, Cartagena y Riohacha.

13.¿Cuál es el plan de inversión en materia ambiental del río Magdalena, a corto y mediano plazo? Anexo a este documento se encuentra la información solicitada.

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14. ¿Cuál es el plan de contingencia previsto por el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para atender las emergencias que puedan llegar a presentarse en el río Magdalena y en los puertos que se encuentran operando?

Mediante el Decreto 321 de 1999, los Ministerios del Interior y la Justicia, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Defensa Nacional, de Minas y Energía y de Transporte, adoptaron el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, como instrumento para el diseño y ejecución de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daños que se puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta estratégica, operativa e informática que permita coordinar la prevención, el control y el combate por parte de los sectores público y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados. 15. ¿Cuáles son las sustancias tóxicas y potencialmente letales,

para el ecosistema y los seres humanos que actualmente se transportan a lo largo y ancho del río Magdalena? De acuerdo con la normatividad existente, esta información es manejada por las inspecciones fluviales, toda vez que las embarcaciones deben reportar el contenido de la carga a dichas autoridades. Proyectó:

Elias Pinto. Dirección Desarrollo Sectorial Sostenible Alvaro Rodríguez. Dirección Desarrollo Sectorial Sostenible Oscar Tosse. Grupo Recurso Hídrico. Lizza Leal. Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales. Oscar Manrique. Dirección de Ecosistemas. Dorian Muñoz. Direccion de Planeacion Revisó: César Buitrago. Dirección Desarrollo Sectorial Sostenible Diana Zapata Pérez. Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales María del Pilar Pardo. Dirección de Ecosistemas Bibiana Rojas Mejía. Asesora Despacho Viceministra de Ambiente (consolidó) Consolidó: Jalil Alejandro Magaldi Serna, Asesor GALT Revisó: AnaMaría Zamora Del Castillo, Asesora Ministro – GALT Claudia Patricia Mora Pineda, Viceministra de Ambiente

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