Programa Municipal De Desarrollo J. Sixto Verduzco

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Integrantes del H. Cabildo. Presidente Municipal. Prof. Alejandro Avilez Valadez. Sindico. C. Juan A. Cruz Laguna.

H. Cuerpo de Regidores. C. José Servando Medel Laguna. Comisión de Planeación, Programación y Desarrollo.

C. Epigmenia Ramos Vilches. Comisión Mujer, Juventud y

Deporte.

C. Juan Ortiz Martínez.

Prof. Jaime Díaz

Delgado. Comisión de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Ecología.

Comisión Educación, Cultura y

Turismo.

C. Antonio Delgado García.

C. Nicolás

Santoyo Ortiz. 1 ………………………………….………………….………………………………

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Comisión Asuntos Agropecuarios y Pesca.

Comisión Fomento Industrial y Comercio,

Atención al Migrante.

C. Ma. Teresa Hernández García. Comisión Salud y Asistencia Social.

Índice. Presentación. Introducción.

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Introducción al Diagnóstico. Capitulo I Diagnóstico. Antecedentes del municipio. Aspectos históricos del municipio. Integración territorial. Situación actual del municipio. Medio físico. Recursos naturales y ecología. Población. Actividades económicas. Infraestructura urbana y servicios públicos. Desarrollo social. Regularización territorial. Organización y administración municipal. Marco jurídico.

6 7

Introducción a las políticas generales y objetivos. Capitulo II Políticas generales. Imagen objetivo.

89 90 90

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Capitulo III Objetivos. Objetivos generales y particulares. Medio físico. Recursos naturales y ecología. Población. Actividades económicas. Infraestructura urbana y servicios públicos. Desarrollo social. Regularización territorial. Organización y administración

94 94 94 96 96

98

105 108 108

Introducción a las estrategias, metas y líneas de acción. Capitulo IV Estrategias. Estrategias del plan. Medio físico. Recursos naturales y ecología. Población. Actividades económicas. Infraestructura urbana y servicios públicos. Desarrollo social. Regularización territorial. Organización y administración municipal.

117 118 118 118

Capitulo V Metas. Metas.

131 131

Capitulo VI Líneas estratégicas. Líneas de acción del plan. Integración territorial. Medio físico. Recursos naturales y ecología. Población. Actividades económicas. Infraestructura urbana y servicios públicos. Desarrollo social. Regularización territorial.

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118 119

118 120

124 125 126

133 133 133

133 133

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Organización y administración municipal. Proyectos productivos. Estrategia general.

142 154

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Introducción a la Programación y corresponsabilidad de las acciones para el desarrollo. Capitulo VII Desarrollo económico y mejoramiento del ingreso.

158

157

Capitulo VIII Desarrollo social y combate a la pobreza.

172

Capitulo IX Hábitat, acciones para el desarrollo urbano y servicios públicos.

188

Capitulo X Desarrollo y modernización de la administración pública.

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Capitulo XI Estructura orgánica municipal.

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Capitulo XII Base legal.

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Presentación La Ley Orgánica Municipal recientemente decretada, indica que la autoridad municipal debe elaborar y publicar el Plan de Desarrollo Municipal en el transcurso de los dos primeros meses, a partir de la instalación del Ayuntamiento correspondiente. La voluntad de la actual administración manifiesta el interés y la responsabilidad de elaborar el documento base que orientará el ejercicio de la Administración Pública durante el período de Gobierno que corresponde la los cuatro siguientes años, es decir el período 2008-2011. El presente documento que señala la situación actual, fija objetivos, estrategias, lineamientos y los diversos planes y programas que conducirán las actividades del H. Ayuntamiento para mejorar las condiciones de bienestar de la población de José Sixto Verduzco. Las disposiciones del Plan de Desarrollo Municipal, el cual involucra a los diversos niveles de las administraciones federal, estatal y local con el sector social y privado, en concertación permanente habrá de permitir orientar las acciones, obras y servicios que permitan en lo posible orquestar el quehacer comprometido de la población hacia el presente y futuro mediato.

Introducción. Formulación del Plan. El Plan de Desarrollo Municipal, se realiza al inicio de la gestión 2008-2011, ante la presentación del esquema general de trabajo y contenidos, estableciéndose como punto de partida la celebración de varias reuniones, la primera ante los directores de las distintas áreas operativas del ayuntamiento, posteriormente se participó con los jefes de tenencia y encargados del orden, quienes trabajaron con cédulas para recabar información en sus respectivas localidades, posteriormente en reunión con el c. Presidente municipal, con el compromiso de que en reuniones posteriores, en sus comunidades se integrará la información correspondiente de cada localidad, se hicieron llegar a la presidencia las solicitudes formales de sus peticiones. 5 ………………………………….………………….………………………………

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Recabada la información se procedió a procesar en tablas que contenía el trabajo de información de las 22 localidades que conforman el municipio, marcándose la prioridad en las demandas de la comunidad. Posteriormente se informo a los C.C. Regidores el procedimiento a seguir, entregándose además cédulas de información a cada regiduría para obtener información respecto a su función y las relativas al conocimiento del Municipio. Posteriormente se solicitó a los directores y jefes de áreas operativas municipales, información respecto a la situación de sus respectivas dependencias. Cabe citar en reuniones periódicas se trabajó con el c. Presidente municipal, para ubicar criterios respecto al contenido, objetivos, estrategias y líneas de acción del Plan de Desarrollo Municipal. En reunión posterior se entregó el plan para su última revisión, e integrar el programa operativo del primer año de Gobierno. En el proceso siguiente en sesión de cabildo se aprobara el plan para realizar los trámites de Ley correspondientes.

Introducción al Diagnóstico. El Diagnóstico es sin duda el fundamento en el cual se basa el Plan Municipal de Desarrollo de José Sixto Verduzco, pues refleja la realidad situacional en la cual se encuentra el Municipio; El Nivel Antecedentes es, pues, la plataforma documental que permite sostener los niveles de propuesta que contiene el programa. En el Diagnóstico se recopila, ordena, discrimina, procesa y plasma la información de manera cuantitativa y cualitativa de la situación que guarda el Municipio y que es obtenida en todas y cada una de las localidades del territorio municipal; dicha información fue recabada por el equipo investigador aplicando una cédula de investigación de campo diseñada para recopilar todos los factores que intervienen en el desarrollo de las comunidades, entrevistándose personalmente con los Pobladores en general, Autoridades, Jefes de tenencia, Encargados del orden, representantes morales de las comunidades, Profesores, representantes de la Iglesia, Jóvenes, Mujeres y Ancianos; procurando siempre una participación continua y activa en la mención de la problemática y de las posibles soluciones de sus comunidades, con el objetivo de conocer sus demandas sentidas así como las opciones viables para disminuir sus carencias y elevar la calidad de vida de los habitantes del territorio municipal. De la misma manera se aplicaron cédulas de recopilación de información a las Direcciones y Áreas Operativas del H. Ayuntamiento como son, la Secretaría del Ayuntamiento, Sindicatura, DIF, Obras Públicas, Desarrollo Social, Tesorería, Oficialía 6 ………………………………….………………….………………………………

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Mayor, Desarrollo Económico, Servicios Públicos Municipales, Rastro, Mercado, Alumbrado Público, Aseo Público, Seguridad Pública, Cultura, Deportes, OOAPAS y por supuesto las Regidurías y la Presidencia, esto con el fin de saber sus deficiencias, necesidades, objetivos y programas de trabajo, así como conocer su propio punto de vista y diagnóstico del Municipio. Por otra parte, del INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA GEOGRAFIA E INFORMÁTICA INEGI, se recabó información censal de las variables como, población, economía, trabajo, educación, vivienda, infraestructura; permitiendo plantear un escenario actual y futuro del municipio y así poder fundamentar las propuestas que en los siguientes niveles del Programa se mencionarán. También consultó a diferentes dependencias del orden Estatal y Federal, los cuales ofrecieron información referente a sus propias competencias así como de los programas a desarrollar en el Municipio.

Capítulo I Diagnóstico. Antecedente del Municipio.

La palabra Municipio se deriva del latín “municipium” que significa: desempeño de una función que se asume por si misma y se complementa como una institución. El Municipio surge como una fórmula política en donde se equilibra la autonomía local y las relaciones de dependencia frente al estado.

Aspectos históricos del Municipio. Historia. Durante la época colonial, existieron haciendas que pertenecieron al territorio de Puruándiro, como las de San Martín y Zurumuato. Después de la Independencia, Martínez de Lejarza lo menciona como parte del trayecto de Salamanca a Cuitzeo, “en la entrada de los linderos de la provincia” de Michoacán y Guanajuato. Durante la época porfiriana, que se caracterizó por el otorgamiento de grandes concesiones de tierra, Zurumuato se convirtió en latifundio que fue propiedad de los señores Markazuza. 7 ………………………………….………………….………………………………

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Es el municipio más joven de Michoacán. Se constituyó como tal por decreto del 10 de enero de 1974, con el nombre de José Sixto Verduzco, en memoria del párroco insurgente de Tuzantla, que combatió en la lucha por la Independencia en el oriente michoacano. El municipio se formó con porciones de los municipios de Puruándiro y Angamacutiro y tiene su cabecera en Pastor Ortiz, que anteriormente era uno de los pobladores del municipio de Puruándiro.

Personajes Ilustres. José Sixto Verduzco de la Santísima Trinidad.- Nació el día 29 de marzo de 1773, en la ciudad de Zamora. Hizo la carrera sacerdotal en el Colegio de San Nicolás de Obispo y en el Seminario Conciliar de Valladolid; se tituló Doctor en la Real y Pontificia Universidad de México. Junto con Ignacio López Rayón, acordó formar la Junta de Zitácuaro, a semejanza de la que habían formado los españoles contra los franceses. Esa misma junta le encargó la organización de Michoacán. En 1813, con un considerable ejército, intentó tomar Valladolid, siendo derrotado en este hecho, desunió a los miembros de la Junta, ante lo cual Morelos promovió un Congreso Nacional que inició labores en Chilpancingo (1813). Verduzco representó a Michoacán y fue nombrado miembro de la Asamblea, con ese carácter participó hasta que se firmó la Constitución de Apatzingán en octubre de 1814. De 1818 a 1820, permaneció preso. Indultado, prometió no volver a tomar las armas. Después de consumada la Independencia profesó y ejerció puestos en San Luis Potosí. (1773-1830) Benito Canales.- Nació el 23 de marzo, en la comunidad de Tres Mezquites, Mich., perteneciente en aquellos años a la Hacienda de Zurumuato, San Martín y Villachuato. Fue revolucionario humilde y trabajador, robaba a los ricos o hacendados para repartirlo a los pobres. Fue asesinado por los traidores Marcial Camacho y Genaro Andrade que eran sus amigos. (18751912) Pastor Ortiz Ávila.- Nació el 2 de mayo en Zurumuato, sus padres Gorgonio Ortiz y San Juana Ávila, su oficio fue panadero, quedó huérfano en su juventud, después se hizo amigo del Gral. Cárdenas, e ingresó a la Revolución y tomó el cargo de luchador de tierras fue asesinado en la presa de Herrera en una noria vieja lo arrojaron, el día 12 de diciembre.(1902-1930)

Cronología de Hechos Históricos. Durante la Hacienda se le conoció como Zurumuato y en 1932 dejo de llamarse así, conociéndose con el nombre de Pastor Ortiz hasta 1974 en que se constituyo y nació el municipio de José Sixto Verduzco, con cabecera en la población de Pastor Ortiz, instituyéndose como tal por decreto de fecha 10 de enero de 1974, entrando en vigor por disposición del H. 8 ………………………………….………………….………………………………

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Congreso del Estado, quince días después de haber sido publicado este decreto en el Periódico Oficial, por eso se conmemora el 25 de Enero de cada año siendo el municipio mas joven de nuestra entidad federativa que esta conformada por 113 municipios, llamándole José Sixto Verduzco de la Santísima Trinidad, en honor al sacerdote nacido en la ciudad de Zamora quien lucho en la independencia de México. A continuación se describe el escudo del municipio: El escudo se divide en cuatro secciones que a continuación se describen: El primer cuartel; se encuentra el rostro de Don Benito Canales, ejemplo de nuestra región, luchó contra los caciques españoles de la hacienda de Zurumuato, cuya arquitectura es de la época del porfiriato, la cual pertenecía al señor de nombre Gregorio Jiménez, posteriormente heredo su hacienda a su hija Dolores Jiménez, por lo que su esposo Carlos Markassuza paso a ser el administrador de la hacienda, a quien el pueblo apodo El Rey del trigo. El segundo cuartel; encontramos la iglesia de la Inmaculada Concepción, imagen de la religión católica del municipio, esta iglesia es visitada por todos los fieles de la región, en ella se encuentran santos tallados en cerámica que datan del siglo XVII, su fachada es una belleza arquitectónica y rustica, hacia el fondo se ve uno de los cerros más hermosos de nuestro municipio, como es el cerro de Pastor Ortiz. Es la herencia cultural y religiosa, símbolo de las tradiciones y costumbres del municipio. El tercer cuartel; se encuentra el dique Markassuza, que fue una de las primeras compuertas construidas por arquitectos franceses, donde se almacenaba el agua en abundancia sana y nutriente para las siembras, que actualmente está totalmente remodelada, al fondo lo acompañan un cerro con vegetación, símbolo de que en nuestro municipio, hace florecer y embellecer hasta la región semiárida. El cuarto cuartel; el puente Zurumuato fue construido por arquitectos franceses en el año de 1909, este divide a los estados de Michoacán y Guanajuato, es cruzado por el río Lerma uno de los más importantes del país, la población localizada a la rivera se dedicaba a la pesca, tiempo después vino la contaminación del río, este puente ha soportado dos inundaciones en 1957 y 1973, es la comunicación terrestre para otros lugares, actualmente en proceso de restauración, el fondo es un paisaje para resaltar el cuartel.

Integración territorial. 9 ………………………………….………………….………………………………

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La Ley Orgánica de división territorial del Estado de Michoacán, decretada en el año de 1901, por el Gobernador D. Aristeo Mercado, establece como están constituidos los Municipios, indicando las haciendas, congregaciones, ranchos anexos e independientes que conforman la circunscripción territorial del Municipio. En razón de lo anterior se constituye el Municipio de la siguiente forma: Con la expropiación de las haciendas se conformaron en el Municipio los siguientes ejidos: 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.-

Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido

de de de de de de de de de de de de de de de de de de

San José Huipana Agua Caliente de San Sebastián Agua Gorda Tres Mezquites la Calera Gildardo Magaña San Isidro Tierras Blancas Rodeo José María Tafolla Mezquite Gordo Casa Blanca Corrales Godino Mancera San Martín Pastor Ortiz Zapote de Parras El Arco

1122 409 1000 648 720 600 309 410 687 335 364 490 480 1731 2680 600 400

has. has has has has has has 1280 has has has has has has has has has has has

Las localidades en el territorio Municipal, se agrupan conforme a la distribución siguiente: El Municipio cuenta con una tenencia y 20 comunidades y caseríos, de estas 2 localidades están consideradas como urbanas incluyendo la cabecera Municipal y las 20 localidades restantes se consideran como rurales. Cabecera municipal.  Pastor Ortiz. Jefatura de tenencia: 10 ………………………………….………………….………………………………

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o

San Martín.

Agua Caliente de San Sebastián, El Arco, La Calera, Casa Blanca, Colonia Melchor Ocampo, Los Corrales, Gildardo Magaña, Godino, Héroes de Chapultepec (Rodeo de San Antonio), San José Huipana, Mancera, Mezquite Gordo, San Isidro Tierras Blancas, Tafolla (José María Tafolla), Tres Mezquites, Unión de Juárez (Agua Gorda), Zapote de Parras, Lázaro Cárdenas (Busburu), Colonia Balbuena, Colonia Morelos. Las nombres de localidades que se mencionan a continuación son caseríos no oficiales con una a cinco viviendas: Santa Rosa de Lima (El Armadillo), Colonia José J. Múgica, Rancho del Río de la Calle, Los Vázquez (las Casitas), Fraccionamiento los Sauces, La Cajita de Chávez, La Milpa, El Potrero de Abajo, La Loma.

Situación actual del Municipio. Medio físico. El objeto del medio físico, es conocer las características existentes en el medio natural para definir las zonas para el desarrollo de los asentamientos humanos, así como para plantear los usos y destinos del suelo, según sus aptitudes y potencialidades. De esta manera se pretende orientar racionalmente, las diferentes actividades del hombre y realizarlas en condiciones más favorables, sin provocar alteraciones al medio físico y natural. Localización. El municipio de José Sixto Verduzco, se localiza en la región 4 denominada el “Bajío Michoacano” al norte del estado, se ubica en las coordenadas 20º 15’ de latitud norte y 101º 25’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich, limita al norte con el estado de Guanajuato, al sur con el Municipio de Puruandiro, al oriente con el estado de Guanajuato y al poniente con el Municipio de Penjamo del estado de Guanajuato. Zonificación municipal. Con la finalidad de comprender el área municipal, tomando en consideración 3 zonas o regiones por la característica de agrupar mayor población, se definen de la siguiente manera. Zona No.1 Región San Martín. La región la conforman las localidades que se ubican del suroeste al noroeste del Municipio sobre el eje de la carretera Puruandiro – Abasolo, Unión de Juárez, San Martín, Godino, Gildardo Magaña, Zapote de Parras y Tres Mezquites.

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Zona No. 2 Región Centro. Esta región, comprende las localidades ubicadas del poniente al noroeste del Municipio, partiendo de la cabecera municipal Pastor Ortiz, Colonia Lázaro Cárdenas, La Calera, El Arco y Tafolla. Zona No. 3 Región Huipana. Esta región comprende las localidades al norte del municipio, que se asientan del poniente a oriente, partiendo de Los Corrales, San Isidro Tierras Blancas, Mancera, Colonia Morelos, Colonia Balbuena, Mezquite Gordo, Héroes de Chapultepec, Agua Caliente de San Sebastián, Casa Blanca, Colonia Melchor Ocampo, finalizando con San José Huipana. Altitud. El municipio presenta una planicie homogénea en toda su extensión territorial, conformada por un valle con una altitud de 1980 m.s.n.m. En general las localidades que comprenden el municipio oscilan entre los 1980 m.s.n.m. y los 1730 m.s.n.m, predominando entre la mayoría de ellas los 1700 m.s.n.m. Superficie. El territorio del Municipio de José Sixto Verduzco, conforma una superficie de 226.95 km2, esta a su vez representa el 0.38 % del total del estado de Michoacán. Clima. En el clima del estado de Michoacán, las temperaturas medias anuales varían considerablemente, debido a que existen una gran variedad de relieves y altitudes sobre el nivel del mar. En el municipio de José Sixto Verduzco el clima es templado casi todo el año, con lluvias en verano, con una temperatura media de 18º a 22ºC., de acuerdo al estudio realizado del año 1961 al año 2005, según el anuario estadístico del estado de Michoacán, publicado por el Gobierno del estado, los resultados de las temperaturas promedio son los siguientes: temperatura promedio es 19.6ºC., la temperatura del año mas frio 18.1ºC., la temperatura del año mas caluroso 20.7ºC., sin embargo la temperatura mínima en los meses de Enero y Diciembre del año 2005 fue de 15.1ºC., y los meses mas calurosos del 2005 fueron Mayo con 23.3ºC., Junio con 28.9ºC., Julio con 23.05ºC y Agosto con 21ºC. Topografía.

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En topografía se analizan, las formas representativas del suelo, delimitando las diferentes inclinaciones del terreno, agrupándolo en diferentes rangos asociados al potencial y limitaciones de sus usos, teniendo como propósito, la utilización en desarrollo urbano, agrícola o pecuario. En el municipio los relieves son variados y se describen de la siguiente manera. Planos. Que van del 0 al 5% de pendiente y que representan las siguientes características: presentan problemas de encharcamiento de agua, no tienen problemas en el tendido de redes subterráneas, son susceptibles de reforestación y control de los problemas de erosión, su ventilación es media y los usos más recomendables son: la agricultura, zonas de recarga acuífera, zonas de preservación ecológica, construcción de baja densidad, construcción industrial y zonas de recreación intensiva, presentan este tipo de topografía. 1.- Región San Martín, que comprende las localidades de Tres Mezquites, Zapote de Parras, Gildardo Magaña, San Martín, poniente de Unión de Juárez, al norte de la localidad de Godino. 2.- Región Centro, Pastor Ortiz, al oriente de las localidades de Colonia Lázaro Cárdenas, La Calera, El Arco y Tafoya. 3.- Región Huipana, Los Corrales, San Isidro Tierras Blancas, Mancera, Colonia Morelos, Colonia Balbuena, Mezquite Gordo, Héroes de Chapultepec. Lomerío suave. Los que se consideran con una pendiente del 5 al 25%, se caracterizan por ventilación adecuada, soleamiento constante, erosión media, drenaje fácil, suelo accesible para la construcción, zonas accidentadas por sus variables pendientes, los usos más recomendables son construcción habitacional de densidad media, equipamiento, zonas recreativas y zonas de reforestación. 1.- Región San Martín, al sur de la localidad de Godino. 2.- Región Centro, al poniente de las localidades de La Colonia Lázaro Cárdenas, La Calera, El Arco, y al sur de Tafoya. 3.- Región Huipana, Casa Blanca, Agua Caliente de San Sebastián, Colonia Melchor Ocampo, San José Huipana. Lomerío accidentado. Con pendientes del 30 al 45%, se consideran zonas inadecuadas para la mayoría de los usos urbanos, por sus pendientes extremas, su uso significa en altos costos, fuerte erosión, soleamiento extremo, impidiendo el crecimiento urbano y limitando el desarrollo, por lo tanto el uso más recomendable es para la reforestación, recreación pasiva y la conservación del suelo. Ninguna localidad del municipio se encuentra asentada sobre topografía con estas características, en su mayoría se ubican en zonas planas, el único lugar con estas características es el cerro de El Arco ubicado al centro del municipio. 13 ………………………………….………………….………………………………

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Hidrología. El aspecto hidrológico es muy importante, para definir las áreas aptas para el desarrollo de las actividades cotidianas y productivas en el municipio. Los cuerpos de agua superficiales son: los ríos, lagunas, lagos, arroyos, bordos, canales y esteros. Los cuerpos de agua subterráneas son: zonas de recarga acuífera como manantiales y pozos. Ríos y arroyos. El municipio cuenta con el Río Lerma, canal Sauceda, canal San Antonio, canal Surumuat. canal Anillo, canal Carreta, canal Lindero, canal Arriaga, canal Alto, canal El Gato. Presas y lagos. Presa Los Ángeles, Presa La Llave y Presa El Arco, cuyo volumen utilizado anual es de 6.20 millones de metros cúbicos. Manantiales. Godino, El Cucuno. Pozos. Existen 18 pozos de agua en el municipio, que dan servicio a las comunidades de: Gildardo Magaña, Héroes de Chapultepec, San José Huipana, Unión de Juárez, Colonia Morelos, Zapote de Parras, Pastor Ortiz, Agua Caliente de San Sebastián, Mancera, Tres Mezquites, Casa Blanca, San José Tafolla, San Mateo, Colonia Lázaro Cárdenas, La Calera, San Isidro Tierras Blancas, Los Corrales y Mezquite Gordo.

Recursos naturales y ecología. Zonas de recursos naturales. El Municipio de José Sixto Verduzco, entre los recursos más explotados podemos destacar: el suelo por la capacidad para ofrecer sus bondades a los cultivos de granos, forrajes, frutas y legumbres.

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En el Municipio además de los recursos antes mencionados, hay un banco de material de tezontle, del cual se extrae grava, arenas y filtro etc. Excelente material para la construcción de carreteras; y edificaciones, localizándose entre las comunidades de El Arco y Tres Mezquites denominado el Cerro del Zopilote, en la zona No. 1 de La Región San Martín. Uso del suelo del Municipio. Concepto Agricultura Pastizal

Estado Has. 1,363,235 1,729,790

José Sixto Verduzco Has. 17, 363 84

Anuario Estadístico de Michoacán tomo I y II Gobierno del Estado e INEGI.

Superficie Agrícola según tipo de agricultura Tipo Temporal Humedad Riego

Has.

3,332 244 13,787

Anuario Estadístico de Michoacán tomo I y II Gobierno del Estado e INEGI.

Contaminación del aire. La mayor concentración demográfica constituye un factor generador de la contaminación, particularmente ponderado por las prácticas productivas erróneas, así como la falta de cultura ambiental. Una de las principales causas de la contaminación del aire en el Municipio, son los gases emitidos por la cantidad de vehículos que transitan por el, en la cabecera municipal Pastor Ortiz, ya que es el paso entre el estado de Guanajuato, con las localidades Abasolo, Puruandiro. Contaminación del agua. La contaminación del agua se debe principalmente al desorden en tiraderos de basura, desechos tóxicos y aguas negras dentro de las localidades. Uno de los cuerpos de agua que se ve más afectado por este problema es el río Lerma, por ser el receptor de las aguas negras de la cabecera municipal, así como de las localidades aledañas al mismo, ya que en el se vierten tanto los desechos de los hogares como los del rastro municipal. 15 ………………………………….………………….………………………………

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Otros cuerpos de agua contaminados son la presa de Los Ángeles, presa La Llave y presa El Arco, receptoras de las aguas negras de las localidades que se asientan en sus alrededores. Otros de los cuerpos de agua contaminados son los canales que riego que abastecen a la zona agrícola del municipio, ya que el agua que contiene tiene una trayectoria de aproximadamente 100 km desde el estado de Guanajuato y transita por un tramo del río Lerma, de donde es desviada para riego de los campos del municipio, los cuales arrastran en menor medida la contaminación que reciben en su trayectoria. Contaminación del suelo. La contaminación del suelo se debe primordialmente al uso indiscriminado de agroquímicos, ya que la vocación del municipio es primordialmente agrícola, y al no haber restricciones para la utilización de los mismos, los productores de granos, frutas y legumbres hacen uso de ellos, sin control alguno, en perjuicio del suelo ocasionando su contaminación.

Población. Población total por sexo y grupos de edad. La población en el Municipio de José Sixto Verduzco ha presentado durante décadas un crecimiento lento, la información estadística del INEGI, indica que en: 1980 tenía el Municipio una población de 20,015 habitantes. 1990 presentó una población de 29,093 habitantes. El censo del año 2000 registra una población en el municipio de 26,500 habitantes. El censo del año 2005 registra una población en le municipio de 23,787 habitantes. Esto significa que el Municipio tiene menor cantidad de población que hace una década, podemos observar que hay significativa reducción demográfica, el fenómeno migratorio es evidente. Hay localidades que paulatinamente han sido afectadas por la emigración. Población total por sexo en el Municipio 1980-2005 16 ………………………………….………………….………………………………

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Año 1980 1990 2000 2005

Total 24,015 29,093 26,500 23,787

Hombres 12,044 13,831 11,973 10,854

Mujeres 11,971 15,262 14,527 12,933

Fuente: elaboración propia con datos de los censos de población y vivienda 1980-2005, INEGI.

En el año de 1980 la población del Municipio representaba el 0.38% con respecto a la población del Estado, en el año 2000 ascendió al 0.66%, en el año 2005 descendió al 0.60% es decir la población de este Municipio, ha tendido a perder importancia relativa ya que en la última década ha decrecido en términos absolutos. En 1980 la población masculina representó el 50.15% y la femenina el 49.85%; para 1990 la población masculina descendió al 47.54% y la femenina se elevó al 52.461%; para el año 2000 la población masculina descendió aun más al 45.18% y la femenina se elevó al 54.82%. Se aprecia que la población femenina tiende a ganar importancia relativa, se observa que el sector masculino emigra con más intensidad. Tasas de crecimiento natural y social. Analizando el período de 1980-1990, la tasa de crecimiento media anual ínter censal en el Municipio de José Sixto Verduzco fue de 1.94% y en el Estado de 2.25%. En la década de 1990-2000 la tasa de crecimiento en el Municipio fue de -0.93% y en el periodo 2000-2005 fue de -0.54%, lo que significa que tiende a reducir las tasas. Por lo que corresponde al Estado en el período de 1990-2000 la tasa fue de 1.17% y en el periodo 2000-2005 fue de -0.024%. Como se observa las distintas tasas de crecimiento explican el decrecimiento relativo del Municipio respecto a la entidad, así como reducción en la tasa de crecimiento. Tasa de crecimiento media anual ínter censal 1980-2005 José Sixto Verduzco, Mich. Período 1980-1990 1990-2000 2000-2005

Por ciento 1.94% -0.93% -0.54%

Fuente: elaboración propia con datos de los censos de población y vivienda 1980-2005, INEGI.

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Las localidades que tienen tasa decreciente, han estado expulsando a su población, sobre todo las localidades pequeñas. Estas son las localidades que se aprecian más afectadas por la emigración en el año 2005: San Martín, Tafolla, Gildardo Magaña, Agua caliente de San Sebastián, San José Huipana, Unión de Juárez, Godino, La Calera, Tres Mezquites, San Isidro Tierras Blancas, Héroes de Chapultepec, Colonia Morelos, Colonia Lázaro Cárdenas. Distribución de la población. Con relación a la zonificación que se hace del Municipio, para un mejor manejo de la información, analizamos la población contenida en cada una de ellas: En la zona no. 1 Región San Martín, que alberga las localidades de San Martín, Unión de Juárez, Godino, Gildardo Magaña, Zapote de Parras, Tres, concentra una población total de 6,149 habitantes en el año 2005, representando el 25.85% del total municipal. En la zona no. 2 Región Centro, que alberga las localidades de: Pastor Ortiz, Colonia Lázaro Cárdenas, La Calera, El Arco, Tafolla, contiene una población de 9,027 habitantes en el año 2005, representando el 37.95% del total municipal. En la zona no. 3 Región Huipana, que alberga las localidades de: Los Corrales, San Isidro Tierras Blancas, Mancera, Colonia Morelos, Colonia Balbuena, Mezquite Gordo, Héroes de Chapultepec, Agua Caliente de San Sebastián, Casa Blanca, Colonia Melchor Ocampo, San José Huipana, concentra una población de 8,303 habitantes en el año 2005, representando el 34.90% del total municipal. Densidad de población. La densidad de población en el Municipio, es decir, el número de habitantes por km2 ha venido aumentando como resultado normal de las oscilaciones en la totalidad de la población municipal. En 1980 era de 105.82 hab/km2, en 1990 ascendió a 128.19 hab/km2, para disminuir a 116.76 hab/km2 en 2000, en el año 2005 la densidad de población disminuyó considerablemente a 104.81 hab/km2, a quedar menor que hace 25 años, lo que refleja que en la ultima década la disminución de la población es inminente. En lo que corresponde al Estado, a lo largo del tiempo la densidad poblacional no ha dejado de aumentar como resultado normal del crecimiento continuo de la población. En 1950 la densidad Estatal fue de 23.77 hab/km2, en 1970 aumentó a 38.83 hab/km2 y a 64.66 hab/km2 en 1995, en el año 2000 la densidad de población es de 66.58 hab/km2. 18 ………………………………….………………….………………………………

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Como puede verse la densidad poblacional de José Sixto Verduzco a lo largo del tiempo considerado ha sido mayor que la de Michoacán. Densidad poblacional José Sixto Verduzco 1980-2005 Año 1980 1990 2000 2005

Densidad de población 105.82 hab/km2 128.19 hab/km2 116.76 hab/km2 104.81 hab/km2

Fuente: elaboración propia con datos de los censos de población y vivienda 1980-2005, INEGI.

Población urbana y rural. Se considera población urbana a las localidades que concentran una población de 2500 habitantes o más, por el contrario cuando concentran menos de 2500 habitantes se considera como población rural. La tendencia mundial indica que debido al desarrollo económico que presenta la población, esta tiende a ser urbana, por lo que la población rural ha decrecido en términos relativos. Con el paso del tiempo tiende a predominar la población urbana. En el Municipio, 2 localidades son consideradas urbanas: Pastor Ortiz y San José Huipana, las 20 restantes se consideran rurales. En Michoacán durante el período de 1950-1990, la población urbana ha tendido a crecer en términos relativos y a disminuir la población rural de igual forma. En 1950 la población urbana representaba al 32% y la rural al 68%; en 1970 la primera representaba el 46% y la segunda el 54%, en 1990 la población urbana represento el 62% y la rural el 38% restante. En José Sixto Verduzco, durante el período 1950-2000, la población urbana ha tendido a crecer en términos porcentuales y a disminuir la población rural. En 1950 la población urbana representaba el 15.32% y al rural el 84.68%, en 1970 la primera representó el 30.04% y la segunda el 69.96%, en 1990 la población rural con 61.46% y 38.54% de población urbana. Para el año 2000 aun predomina la población rural que representa el 50.34% y la población urbana representa el 49.66%, sin embargo 19 ………………………………….………………….………………………………

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aun siendo la tendencia hacia una creciente urbanización, José Sixto Verduzco sigue siendo un Municipio con un elevado porcentaje de población rural, como podría observarse si se le compara con los porcentajes de población rural de la entidad y del país.

Natalidad. En el estado de Michoacán de Ocampo, los nacimientos registrados en los años del 2001 al 2006, se registran de la siguiente manera: en el 2001 fueron 124 mil 116, en el 2002 fueron 114 mil 588, en el 2003 fueron 121 mil 624, en el 2004 fueron 112 mil 451, en el 2005 fueron 104 mil 243 y para el año 2006 fueron 99 MIL 389 nacimientos, lo que señala que el número de nacimientos por año en el estado ha ido en decreciendo. Los nacimientos en el Municipio en 2005 fueron 730, 345 hombres y 385 mujeres, en 2006 fueron 639, 300 hombres y 339 mujeres, lo que indica que en el municipio como en el estado las cifras van decreciendo. Mortalidad. En lo que corresponde a defunciones generales, acaecieron 129 en el Municipio en 2005, 67 hombres y 62 mujeres, los fallecimientos de menores de un año de edad fueron 4 en el año 2005; en el estado se dieron 18 mil 227 en 2001 y 20 mil 514 en 2005. Nupcialidad. Los matrimonios celebrados en el Municipio fueron 276 en 2005 y 263 en 2006; en el Estado 29 mil 272 en 2005 y 28 mil 998 en 2006. Idiomas y lenguas. En José Sixto Verduzco es insignificante el número de habitantes de 5 años y mas que hablan alguna lengua indígena; ya que son tan solo 38, mientras que en el Estado los habitantes que hablan lengua indígena son 113 mil 166, predominando ampliamente los que hablan Purépecha. Proyecciones de población. 20 ………………………………….………………….………………………………

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En el año 2005 el Municipio contó con una población de 23,787 habitantes, según las tendencias del crecimiento de la población en el Municipio, las proyecciones estiman que en el año de 2008 el Municipio tiene una población de 22,725 habitantes, lo que denota un decrecimiento de la población, se estima que en el año 2009 el Municipio contará con 22,372 habitantes, en el año 2010 contará con 22,018 habitantes y en el año de 2011 habrá evacuado mas habitantes lo que da como resultado 21,664 habitantes.

Migración. Como podemos apreciar el Municipio tiene un fuerte problema de emigración, del análisis de población de los años 19902000, se observa que en la década el municipio expulsó 2,593 habitantes, lo que es preocupante ya que frena el desarrollo económico y social del municipio, tomando en cuenta que el ser humano es el principal factor demográfico municipal. Del análisis del año 2000 al 2005 se observa que en este periodo se expulso 2,713 habitantes, que da como resultado que en los últimos quince años se expulso 5,306 habitantes.

Actividades económicas. Empleo y salario Uno de los aspectos más importantes en nuestra sociedad es el relacionado al empleo, toda persona en edad productiva debe de gozar de un empleo digno y justamente remunerado, el cual pueda ofrecerle a él y su familia el sustento necesario para subsanar sus necesidades de alimento, salud, vestido, vivienda, educación y recreación. La creación de empleos es responsabilidad de todos los miembros de una sociedad, el otorgar a un individuo una responsabilidad productiva, continua y digna dentro del conjunto social, contribuye y lo motiva al arraigo, al compromiso consigo, con su familia y con la sociedad en su conjunto; empleo con la premisa fundamental del servicio digno a los demás. En el Municipio existía una población total al año 2000 de 26 mil 500 habitantes, de los cuales se consideran 5 mil 279 habitantes como la población económicamente activa, de estos 5 mil 279 son considerados como población ocupada 5 mil 233 habitantes. Tabla comparativa de población económicamente activa y por sectores Censos

Población

Población

Población

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Población

Población

Población

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económica mente activa

1990

5,417 hab 2000 5,279 hab Diferenc -138 ia hab Tasa 1.290%

económica mente inactiva

ocupada

13,714 hab 13,830 hab 116 hab

4,927 hab 5,233 hab 306 hab

0.726%

1.883%

ocupada ocupada en el en el sector sectror secundari primario o

ocupada en el sector terciario

3,375 hab 2,395 hab -980 hab -2.164%

563 hab

1,012 hab 1,752 hab 740 hab

4.500%

7.177%

362 hab 925 hab

Elaboración propia con datos de los censos generales de población y vivienda INEGI 1990 y 2000

Del análisis de la tabla anterior entre los censos de los años 1990 y el 2000 se desprende las siguientes conclusiones, la población económicamente activa a decrecido en un 0.97%, por su parte la población económicamente inactiva sólo ha crecido en un 1.008%, lo cual indica que la inactiva supera en crecimiento a la activa; paralelamente la población ocupada a crecido un 1.06%, y representa el 99% de la población económicamente activa. En el aspecto de la población ocupada la cual en el año 1990 era de 4 mil 927 personas y para el año 2000 era de 5 mil 233 personas, se tiene que, en el sector primario se nota una disminución al año 2000 de –0.70% en relación con el año 1990, esto es que existen en la actualidad menos personas que se dedican a las actividades en el campo; el sector secundario por su parte ha tenido un aumento de 1990 al año 2000 del 2.55% y el sector terciario aumentó por su parte en un 1.73% en el mismo período. Lo anterior señala que las personas que se desenvolvían en actividades relacionadas con el campo han disminuido en número, posiblemente por la falta de rentabilidad que el campo ofrece en estos tiempos, por su parte el sector secundario a tenido un aumento de poco menos de 3 puntos porcentuales en comparación con el aumento de la población ocupada; en el sector terciario su aumento ha sido menor, teniendo poco más de 1 punto porcentual arriba y en comparación con la tasa de crecimiento de la población ocupada; la población ha cambiado su forma de trabajo de las labores del campo, a las de tipo secundario por ejemplo: industrias de transformación y más aún todavía a las actividades de prestación de servicios. Percepción salarial Tabla comparativa entre población con diferente ingreso en salarios mínimos Censo

Población ocupada

Población Población Población Población Población Población que no que recibe que recibe que recibe que recibe que recibe

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2000 %

5,233 hab 100%

recibe ingreso por trabajo

menos de de 1 a 2 de 2 a 5 de 5 a 10 más de 10 un salario salarios salarios salarios salarios mínimo mínimos mínimos mínimos mínimos

1,908 hab 36.46%

807 hab 15.42%

1,132 hab 21.63%

858 hab 16.39%

189 hab 3.61%

76 hab 1.45%

Elaboración propia con datos del censo general de población y vivienda 2000

Del análisis de la tabla anterior podemos decir que, la población que no recibe ingreso por trabajo supera a la población que si percibe salario, representando el 36.46%, la población que percibe menos de un salario mínimo representa el 15.42%, dentro de los trabajadores que perciben salario, en su mayoría recibe de 1 a 2 con un 21.63%, los trabajadores que perciben de 2 a 5 salarios mínimos es el 16.39% de la población total económicamente activa, quedando con 3.61% los trabajadores que perciben más de 5 salarios mínimos. Sector agrícola y ganadero El Municipio de José Sixto Verduzco se encuentra en el distrito de desarrollo rural 089 La Piedad, y en el sexto distrito de riego 087 Rosario Mezquite; la superficie de cultivo que se encuentra localizada en la región centro del Municipio es considerada con amplias posibilidades de aprovechamiento y explotación del suelo, que es apto para la producción de granos y de hortalizas.** En lo que se refiere al aspecto laboral en el sector agropecuario y como se menciona en el capítulo referente a actividades económicas, se puede observar una disminución en la población ocupada que presta sus servicios en las actividades primarias, teniendo que según el censo de 1990 3 mil 375 personas eran ocupadas en el sector primario y en el 2000 se registró un descenso a 2 mil 395 personas ocupadas en el mismo sector, teniendo una disminución de 980 personas entre los dos censos de referencia. Una causal respecto a lo mencionado en el párrafo anterior radica al hecho de los bajos salarios, la poca seguridad laboral que se vive en las actividades del campo y en sí a la crisis propia que vive el campo en México aunado a la atracción que representa para los trabajadores del agro, emigrar a los centros urbanos o a los Estados Unidos, para aumentar sus ingresos económicos y su calidad de vida.

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Los cultivos que más destacan en la producción agrícola dentro del municipio son calabacita, camote, cebada grano, fresa, fríjol, maíz grano, sandia, tomate verde, trigo suave, melón, garbanzo grano blanco, sorgo grano, calabaza de castilla y alfalfa verde. Avance de siembras y cosechas en modalidad riego, Cultivo Superficie Superficie sembrada cosechada Calabacita 17 ha 17 ha Camote 142 ha 142 ha Cebada grano 2,379 ha 2,379 ha Fresa 3.35 ha 3.35 ha Frijol 20 ha 20 ha Maíz grano 126.50 ha 126.50 ha Sandia 18 ha 18 ha Tomate verde 8 ha 8 ha Trigo suave 5,484 ha 5,484 ha Total 8,197.85 ha 8,197.85 ha

ciclo otoño-invierno (sagarpa 2003) Producción Valor de la obtenida producción 272 ton $680,000.00 3,408 ton $6,816,000.00 14,274 ton $23,123,880.00 67 ton $147,400.00 26 ton $156,000.00 1,012 ton $1,518,000.00 540 ton $810,000.00 128 ton $448,000.00 26,051 ton $37,774,501.00 45,778 ton $71,473,781.0 0

Avance de siembras y cosechas en modalidad temporal, ciclo otoño-invierno (sagarpa 2003) Cultivo Superficie Superficie Producción Valor de la sembrada cosechada obtenida producción Garbanzo grano 275 ha 275 ha 330 ton $1,155,000.00 blanco Total 275 ha 275 ha 330 ton $1,155,000.00 Avance de siembras y cosechas en modalidad riego, ciclo primavera-verano (sagarpa 2003) Cultivo Superficie Superficie Producción Valor de la sembrada cosechada obtenida producción Camote 25.44 ha 25.44 ha 610.56 ton $915,840.00 24 ………………………………….………………….………………………………

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Maíz grano Sorgo grano

385.00 ha 7,945.99 ha

259.57 ha 7,595.99 ha

Tomate verde Total

2.00 ha 8358.43 ha

2.00 ha 7883.00 ha

2,284.22 ton 82,036.69 ton

$3,312,119.00 $112,390,265.3 0 34.00 ton $119,000.00 84,965.47 ton $116,737,224. 30

Avance de siembras y cosechas en modalidad temporal, ciclo primavera-verano (sagarpa 2003) Cultivo Superficie Superficie Producción Valor de la sembrada cosechada obtenida producción Calabaza de 3.48 ha 3.48 ha 118.32 ton $141,984.00 castilla Maíz grano 1,910.00 ha 1,654.57 ha 11,581.99 ton $17,372,985.00 Sorgo grano 1,540.00 ha 1,094.83 ha 7,444.84 ton $10,199,430.80 Total 3,453.48 ha 2,749.40 ha 19,026.83 ton $27,572,415.8 0 Cierre definitivo de cosechas en modalidad riego, ciclos perennes (sagarpa 2003) Cultivo Superficie Superficie Producción Valor de la sembrada cosechada obtenida producción Alfalfa verde 40.00 ha 40.00 ha 2,800.00 ton $2,800,000.00 Total 40.00 ha 40.00 ha 2,800.00 ton $2,800,000.00 Cabe mencionar que en las localidades de Corrales y San José Huipana, existe una producción frutícola de durazno y aguacate de una hectárea respectivamente, que se comercializa en el interior del municipio por no ser una zona eminentemente frutícola, existiendo también especies como guayaba, naranjo, limón, mandarina y granada, en algunos traspatios de hogares de la localidad. En lo que se refiere a los apoyos otorgados por PROCAMPO en los ciclos otoño-invierno y primavera-verano del año 2007, se tiene que se inscribieron 4 mil 562 productores.

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En lo que se refiere a ALIANZA PARA EL CAMPO se tiene que se vieron beneficiados varios productores de 22 comunidades, en los programas de, desarrollo rural, mejoramiento genético y apícola, en los subprogramas de fomento agrícola y pecuario. En lo referente a aves se tiene que existen entre pollo de engorda, de desecho y guajolote 112 mil 955 cabezas, con un valor aproximado de 2 millones 749 mil pesos. En cuanto a la producción lechera que tiene el municipio, existen 8,205 cabezas en explotación, teniendo una producción del año 2003 con un valor superior a los 6 millones de pesos.* También se produjeron 1.8 toneladas de huevo para plato, 2.79 toneladas de miel, 0.88 toneladas de cera.* Inventario complementario de especies*. Especie Número Abeja 2 mil 856 colmenas Bovino 10 mil 008 cabezas Caprino 2 mil 142 cabezas Aves 112 mil 955 cabezas Ovino 263 cabezas Porcino 1 mil 348 cabezas Fuente: sagarpa 2003.

En el municipio los productores están integrados en sociedades de producción rural y sociedades anónimas, una de ellas se llama Ramos Comercializadora S.P.R. de R.L., Productores del Bajío S.P.R. de R.L., Comercializadora Agropecuaria Zurumuato S.A. Los programas de atención a los agricultores son: Procampo, Alianza para el Campo, programa Diesel y Cader en Puruándiro. Pesca. La actividad pesquera en el Municipio de José Sixto Verduzco no es significativa en la economía del municipio, ya que un porcentaje muy bajo de la población se dedica a esta actividad, aunado a la falta de atención de las autoridades competentes, la 26 ………………………………….………………….………………………………

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falta de organización y la carencia total de los apoyos de los programas de producción y comercialización de los productos pesqueros, ha propiciado el lento desarrollo, el desaliento de los productores pesqueros, además a ello uno de los problemas principales a los que se enfrentan estas organizaciones, es la contaminación de los ríos, canales y presas. En el Municipio con respecto a pesca, esta constituido por tres presas, La presa “el Arco”, presa “Los Ángeles” y “La Llave”, principalmente albergan las especies de carpa criolla, lisa y mojarra, a continuación se mencionan las localidades que acuden a las presas para ejercer la pesca: Presa “El Arco”: beneficia la comunidad de Godino, Tafolla, El Arco y La Calera. Presa “Los Ángeles”: beneficia únicamente a la localidad de Tres Mezquites. Presa “La Llave”: beneficia a las localidades de San Martín y Tres Mezquites. En el municipio no existen agrupaciones organizadas, únicamente hay pescadores de manera individual, sin embargo si se cuenta con programas de acuacultura y pesca, de Alianza para El Campo y una Comisión denominada COMPESCA, que cuenta con el personal técnico de apoyo, que principalmente su campo de acción es en la presa El arco y Tres Mezquites, no existe el interés ni la participación de los pescadores individuales de conformarse u organizarse por grupos o cooperativas, para estar en la condición de comercializar el producto de manera optima, por ello en este momento los pescadores únicamente solicitan permiso al delegado de COMPESCA para realizar dicha actividad y vender el producto de manera particular.

Infraestructura urbana y servicios públicos. Entendemos la infraestructura urbana, como aquellas obras y acciones del sector público que ofrecen servicios básicos a la comunidad, infraestructura que comprende los siguientes rubros: agua potable, drenaje sanitario y pluvial, energía eléctrica, alumbrado público, pavimentos, guarniciones y banquetas. Considerándose de mayor prioridad la prestación de estos servicios para el desarrollo de los habitantes de las comunidades del municipio de José Sixto Verduzco como un conjunto social. De ahí la importancia de la construcción e introducción de estos servicios. Es primordial que los tres órdenes de gobierno sumen esfuerzos para ejecutar la obra que mejore el bienestar de la ciudadanía.

Drenaje y alcantarillado. 27 ………………………………….………………….………………………………

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Es necesario analizar y evaluar la disponibilidad de este servicio y determinar la suficiencia del mismo. Considerando los niveles de suministro y detectando el déficit, calidad y zonas servidas, realizando un análisis para conocer las condiciones en las que se encuentra el sistema por localidad. Aunque existe relación con el servicio de agua potable, el nivel de cobertura del servicio es medianamente inferior. En la actualidad el sistema de drenaje sanitario se considera que solo pocas localidades no cuentan con el servicio, algunas presentan deficiencias en su funcionamiento, salvo aquellas que requieran las rehabilitaciones y ampliaciones, mismas que deberán ser atendidas en programas diversos de los tres niveles de gobierno entre los que destacan el ramo 33 que tiene como propósito el abatimiento de la marginación y la pobreza. En el Municipio de José Sixto Verduzco se considera que un 10% del total de las viviendas de la cabecera municipal y las comunidades que por sus condiciones geográficas, tipos de suelo entre otros aspectos no cuentan con el servicio de drenaje sanitario y son: •

Agua Caliente de San Sebastián, Casa Blanca.

Otro de los aspectos importantes es que las localidades que cuentan de un 50% al 100% requieren mejoramiento, rehabilitación, terminación y en algunos casos el cambio total de la red:

•

Lázaro Cárdenas, Zapote de Parras, Unión de Juárez, Tres Mezquites, Tafolla, San Martín, Mancera, San José Huipana, Godino, Gildardo Magaña, La Calera, Pastor Ortiz, Colonia Morelos.

Se considera que la cobertura del servicio de drenaje según las estadísticas de la aplicación de las cedulas de información, se detectó que: • Un 13 % no cuenta con el servicio, • El 10 % son instalaciones deficientes, • El 77 % restante son instalaciones en buenas y medianas condiciones. Es importante mencionar que la localidad de Agua Caliente de San Sebastián cuenta con letrinas, instalaciones que no están adecuadas para tal función. Uno de los problemas del Municipio es la contaminación de los canales de riego, presas, barrancas, que forman parte de sub-cuencas o microcuencas que al final descargan en el río Lerma, siendo estos recursos hidráulicos afectados por las descargas de aguas negras que son vertidas sin ningún tratamiento. 28 ………………………………….………………….………………………………

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Agua potable. José Sixto Verduzco es un Municipio con desarrollo económico, agrícola, entre otros. De constante actividad social, basada fundamentalmente en sus recursos naturales y el agua como factor básico para el desarrollo. En el año 2007 según datos que arrojo la aplicación de las cédulas de investigación de campo se detectó que en el Municipio su mayor fuente de abastecimiento son los pozos en las localidades de: •

Pastor Ortiz, San Martín, La Calera, Lázaro Cárdenas, Casa Blanca, Agua Caliente de San Sebastián, Mancera, Tres Mezquites, Gildardo Magaña, Zapote de Parras, Colonia Morelos, Unión de Juárez, San José Huipana, Héroes de Chapultepec, y Manantial en la localidad de Godino.

Sin embargo en algunas localidades como Héroes de Chapultepec, Zapote de Parras, Gildardo Magaña, Tres Mezquites y la tenencia de San Martín, el gasto proporcionado por los pozos actuales no e s suficiente por lo cual las localidades solicitan perforación de nuevos pozos o fuentes de abastecimiento. Es importante destacar que el Gobierno del Estado en este servicio realizó trabajo de campo donde determinó que el 90% de la población de José Sixto Verduzco cuenta con el servicio. En la actualidad el sistema municipal presenta los siguientes problemas: 1.- La falta de proyectos técnicamente elaborados provoca ineficiencia de los sistemas que permitan a los usuarios disponer del preciado líquido. 2.- Uno de los principales problemas en algunas de las localidades es la antigüedad de la red, lo que provoca constantes desperfectos que disminuyen la eficiencia del sistema. 3.- En otros casos por las condiciones en las que se encuentran los depósitos de agua, la falta de mantenimiento y la capacidad de los mismos no es suficiente para brindar un servicio de calidad a la comunidad. 4.- Existe un rezago en los sistemas de cobros del OOAPAS. 5.- El sistema para establecer las tarifas de cobro ha permanecido al mismo nivel tarifas bajas en cantidad. Por lo que la recuperación es insuficiente para satisfacer los gastos de operación del OOAPAS, además de que no existe ningún programa de recuperación lo que conlleva a realizar un gasto extra por parte de las autoridades para tratar de mantener un servicio decente. 29 ………………………………….………………….………………………………

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El Municipio cuenta con 22 localidades con tomas domiciliarias una comunidad con abastecimiento de manantial, 637 habitantes es la población que aproximadamente no cuenta con el servicio. Alumbrado público. La prestación de los servicios del H. Ayuntamiento, es un reto cada vez más difícil de superar, que conlleva lógicamente a un aumento constante en la demanda de infraestructura urbana y la consecuente carencia de estos servicios en los espacios que cada día van absorbiendo las manchas urbanas en todas las comunidades que conforman el Municipio. En cuanto a energía eléctrica referimos que el Municipio cuenta con una cobertura del 97 %. Se considera que el Municipio se encuentra servido totalmente. El servicio de alumbrado público que el H. Ayuntamiento presta no basta con darle mantenimiento a las instalaciones ya existentes sino que cada día se tienen que atender nuevas demandas, ocasionadas por el crecimiento de las localidades, siendo necesaria la aplicación de recursos económicos cada vez mayores para lograr el propósito. La cobertura es de un 95% en la cabecera municipal, faltando zonas por servir como ampliaciones en la mayor parte de las colonias periféricas de la cabecera municipal. En las zonas rurales, el diagnóstico que la dirección de alumbrado público municipal presenta es que todas las localidades del municipio cuentan con el servicio requiriendo ampliaciones y rehabilitación de las redes existentes. A nivel municipal se considera que el servicio presenta algunas deficiencias: 1.- Se queman las fotoceldas. 2.- Se queman las balastras y las luminarias. 3.- Falta de cambio de cableado y accesorios eléctricos producto de: • Ruptura. • Término de vida útil del material. • Por sobrecarga de energía en la red. • Accidentalmente. 30 ………………………………….………………….………………………………

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Indiscutiblemente que un eficiente funcionamiento esta ligado de la integración y desempeño del personal, el material, herramienta, mobiliario y equipo con que cuente esta dirección sin embargo se detecta que dentro de las necesidades se requiere integrar el suministro del material para mantenimiento en tiempo y forma. Seguridad publica. Para lograr la participación más amplia y responsable de la sociedad es necesario fortalecer la solidaridad ciudadana, a través de fomentar los mecanismos para el desarrollo de sus demandas e inquietudes; por tal razón el H. Ayuntamiento debe establecer sus objetivos y acciones. Por lo anterior, se puede señalar que el clamor de la población es que exista una seguridad pública honesta, eficiente, y eficaz. Es necesario reconocer que solo con la aplicación de la norma jurídica, el H. Ayuntamiento deberá realizar una amplia difusión y canalización al crear el marco jurídico, para que la ciudadanía conozca sus derechos y obligaciones y respete las acciones que el Gobierno en bien de la seguridad social. En el Municipio se cuenta con: • Existe una barandilla, con seis apartados para hombres y mujeres. Los principales delitos dentro del Municipio, información de la sindicatura municipal son: robo a casa habitación y lesiones por riñas. Considerando por esta dirección que el grado de delincuencia no es grave, por que hay pocos acontecimientos, únicamente en la cabecera municipal y colonias aledañas al centro en el resto del municipio la delincuencia es mínima. Realizando un análisis del grado de delincuencia que en años pasados se ha presentado en el Municipio tenemos la siguiente descripción. Delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas por las Agencias del Ministerio Público del Fuero Común por Municipio de ocurrencia según principales delitos. José Sixto Verduzco Concepto 2006 Robo 18 Lesiones dolosas 8 Daño a las cosas culposo 0 Fraude 3 Lesiones culposas 6 Daño en las cosas doloso 0 31 ………………………………….………………….………………………………

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Fuente: Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo tomo II.

Delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas por las Agencias del Ministerio Público del Fuero Común por Municipio de ocurrencia según principales delitos. José Sixto Verduzco Concepto 2006 De la violencia familiar 1 Homicidio culposo 3 Despojo de inmueble y agua 2 Falsificación de documentos y uso de 2 documentos falsos Abigeato 4 Fuente: Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo tomo II.

Presuntos delincuentes registrados en los Juzgados de Primera Instancia en materia Penal del Fuero Común por municipio donde ocurrió el delito, según principales delitos. José Sixto Verduzco Concepto 2006 Robo 15 Daño a las cosas 3 Homicidio 1 Fuente: Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo tomo II.

Sentenciados registrados en el Juzgado de Primera Instancia en Materia Penal del Fuero Común por Municipio donde ocurrió el delito según principales delitos. José Sixto Verduzco Concepto 2006 Robo 10 Lesiones 2 Daño a las cosas 1 Fuente: Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo tomo II.

Sentenciados registrados en los Juzgados de Primera Instancia en Materia Penal del Fuero Federal por Municipio donde ocurrió el delito, según principales delitos. José Sixto Verduzco Concepto 2006 32

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En materia de narcóticos

3

Fuente: Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo tomo II.

Accidentes de transito terrestres, muertos y heridos en zonas urbanas y sub urbanas por municipio. 2006 Municipio Total Fatal No fatal Solo Muertos Heridos daños José Sixto Verduzco 23 1 11 11 1 17 Fuente: Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo tomo II.

Accidentes de transito terrestre en zonas urbanas y suburbanas por municipio según tipo de accidente. 2006 Municipio Colisión con Colisión con Colisión con Otros Total vehículo peatón objeto fijo José Sixto 8 2 3 10 23 Verduzco Fuente: Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo tomo II.

Se aprecia que en los casos de robo son los más frecuentes en el municipio, las localidades con mayor incidencia son Mezquite Gordo, Zapote de Parras, Héroes de Chapultepec y Mancera. Para la impartición de la seguridad pública el Municipio de José Sixto Verduzco dispone de los recursos humanos y materiales que se presentan a continuación: Concepto Elementos de policía. Patrullas municipales. Radio base. Concepto Armas cortas

Cantidad 31 3 1 Cantidad 12

Concepto Armas largas

Cantidad. 10

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Existen recorridos de rutina en todo el municipio con variación de horario y se cubren entradas y salidas en las escuelas de las principales localidades. Las rutas que se siguen en los recorridos son cuatro: la No.1 Ruta Cabecera Municipal, la No.2 Ruta Corrales, hasta llegar a San José Huipana y localidades cercanas, No. 3 Ruta La Calera hasta llegar a Mezquite Gordo, No.4 Ruta Tres Mezquites hasta llegar a Unión de Juárez. Para la impartición de un marco legal el H. Ayuntamiento cuenta con cinco reglamentos y se citan a continuación. 1.2.3.4.5.-

Para regular el comercio en la vía pública. Para venta y consumo de bebidas alcohólicas. De la Dirección de seguridad pública. De Seguridad pública. De regulación de manejo de disposición de residuos sólidos.

Sin embargo faltarían los reglamentos de la bando de gobierno, general de limpieza pública, de construcción, con este último quedaría integrado el sustento legal. Que podrá establecer de conformidad un orden público y social; por el otro lado el incumplimiento de los establecimientos comerciales y de servicios que no acaten estos reglamentos se les aplicará sanciones. Limpia y recolección de basura. Del análisis que se realizó en 22 asentamientos humanos urbanos y rurales, referentes al servicio de limpia y recolección de basura, se precia que de las tres zonas o regiones por la característica de agrupar mayor población, generan mayores volúmenes de basura las zonas de: Zona 2.- Región centro que alberga las localidades de Pastor Ortiz, Colonia Lázaro Cárdenas, La Calera, El Arco y Tafoya; le sigue la Zona 3.- Región Huipana que comprende las localidades de Los Corrales, San Isidro Tierras Blancas, Mancera, Colonia Morelos, Colonia Balbuena, Mezquite Gordo, Héroes de Chapultepec, Agua Caliente de San Sebastián, Casa Blanca, Colonia Melchor Ocampo, San José Huipana, y por ultimo la Zona 1.- Región San Martín, cuyas localidades son: Unión de Juárez, San Martín, Godino, Gildardo Magaña, Zapote de Parras y Tres Mezquites. Cabe citar que el servicio de recolección de basura es insuficiente, pues se realiza cada tercer día en la cabecera municipal, y una vez por semana en el resto de las localidades, lo que provoca la acumulación de basura en los hogares durante toda la semana. 34 ………………………………….………………….………………………………

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El personal (6 personas recolectoras) y equipo disponible (2 camiones con prensa y un volteo), es insuficiente para atender 22 localidades, particularmente la tarea se dificulta en aquellas poblaciones localizadas en caminos de terracería y muy alejadas. Mercados La población requiere de contar con la disposición de los establecimientos e instalaciones para la adquisición de los productos alimenticios, de forma tal que estén al alcance de la población en la cantidad, calidad y frecuencia como lo demanda el consumo del usuario. En todo el Municipio de José Sixto Verduzco se dispone de un sólo mercado municipal ubicado en la cabecera municipal Pastor Ortiz, este establecimiento cuenta con áreas para expendio de frutas, verduras, abarrotes, ropa, alimentos, etc. Se localiza en el centro de la ciudad, en la calle de Emiliano Zapata es de fácil acceso y cuenta con estacionamientos para servicio de los abastecedores y del público en general, el acceso a dicho establecimiento por las características de la vialidad urbana es lento por la ubicación del tianguis en la Av. Hidalgo por la cual se accede. Pastor Ortiz dispone de un apoyo adicional para que la población haga la adquisición de productos alimenticios y de primera necesidad mediante la oferta que brinda el tianguis, (viernes de cada semana) sitio en donde se surten varias colonias y localidades del Municipio. Varias localidades adquieren sus productos en Puruándiro y Abasolo e Irapuato, pertenecientes al estado de Guanajuato. Las distancias para tener acceso al mercado son del orden siguiente: • • • •

Casa Blanca San José Huipana Colonia Melchor Ocampo Agua Caliente de san Sebastián

15 17 15 15

km. km. km. km.

De acuerdo a la encuesta realizada en las comunidades señala que en el municipio hay: • Localidades con tienda oficial 7 • Localidades sin tienda oficial 15 La necesidad en este aspecto es que las tiendas existentes puedan ofrecer mayor variedad de productos básicos, así como precios más accesibles de los productos básicos. 35 ………………………………….………………….………………………………

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La falta de ubicación estratégica de centros de consumo como es un mercado o tianguis o tienda oficial le significa al ama de casa el empleo de tiempo y recursos, que reducen su poder adquisitivo, pues el transporte, es caro y las corridas de las líneas de transporte no se brindan con la frecuencia que es deseable. Rastro El Rastro TIF, que existe en el Municipio se localiza en la cabecera municipal, ubicado en la zona centro de la ciudad a unas tres cuadras del Palacio Municipal, este establecimiento envía sus olores a todo el vecindario los residuos, excretas descargan a la red municipal, sin ningún tratamiento previo a los desperdicios residuales. Las especies que se sacrifican en el rastro son porcinas y vacunas. Las áreas con las que cuenta el rastro para su funcionamiento son: corrales, área para sacrificio, área administrativa y sanitaria. El control del sacrificio de animales para surtir las diversas localidades, propicia que por la lejanía de estas a la cabecera municipal el control sanitario pierda eficiencia y eficacia. Por lo insuficiente de las instalaciones, contaminación y lo saturado de tránsito en la calle de acceso, resaltan la importancia de reubicación de estas instalaciones. Panteones En el municipio de José Sixto Verduzco las localidades que cuentan con panteón son: Héroes de Chapultepec, Mancera, Pastor Ortiz, San José Huipana, San Martín, El Arco, La Calera, Unión de Juárez y Tafolla. Se aprecia desorden en el trazo de lotes, carencia de servicios como agua y drenaje, en algunos casos el bardeo exterior y pasillos de acceso a las fosas. La mayoría de las localidades cuentan con espacio para la disposición de la última morada de sus deudos Las características de las festividades tradicionales religiosas de las poblaciones, requieren de espacios y arreglos que faciliten la realización de los eventos que anualmente se efectúan, completar el programa arquitectónico, alinear la disposición de nuevos lotes, mejorar o cercar estos sitios es una tarea que debe tener el apoyo de los usuarios y las autoridades municipales. 36 ………………………………….………………….………………………………

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La localización de estos establecimientos debe ser de manera tal que los vientos dominantes no afecten a la población, suelos con buen drenaje y fácilmente atacables con pala y pico, que guarde distancia de la periferia de la población (200 mts.) que cuentan con servicio de agua potable y electrificación. Comunicaciones y transporte En la actualidad la comunicación, transporte y la vialidad son factor de desarrollo de las localidades, puesto que permite que sus habitantes se trasladen y transporten bienes y productos, de manera eficiente y eficaz, teniendo como resultado reducción de costos y mejora económica y social entre las distintas comunidades, así como con otros Municipios, Estado y al propio País. Vialidad y transporte. Por el paso de los años las vialidades se han vuelto factor indispensable para el progreso de los centros de población, en este capítulo se analizará cuantitativa y cualitativamente los aspectos de comunicación, transporte y vialidad. El Municipio de José Sixto Verduzco es cruzado por la carretera Estatal 27, Puruandiro – Abasolo pavimentada en un cuerpo de dos carriles, cruza por las localidades: Unión de Juárez, San Martín, Tres Mezquites hasta llegar a Pastor Ortiz y continua hacia Abasolo, Guanajuato.

Longitud de la red carretera por tipo de camino y estado superficial (kilómetros) José Sixto Verduzco 2006 Troncal federal pavimentada 0 Alimentadoras estatales 38 Pavimentada 38 Revestida 0 Caminos rurales 35 Pavimentada 9 Revestida 26 Brecha Mejoradas ND Fuente: Anuario Estadístico de Michoacán de Ocampo tomo II.

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Podemos diagnosticar que en el Municipio de José Sixto Verduzco tiene buena comunicación en todas sus localidades, que en su mayoría se encuentran pavimentadas y en buenas condiciones, hay poca deficiencia de pavimentos en los caminos y accesos a las comunidades; se pude mencionar que los caminos para llegar a las localidades de Agua Caliente de San Sebastián, Colonia Melchor Ocampo, Casa Blanca y el acceso a San Isidro Tierras Blancas son los únicos que faltan por pavimentar, aunque podemos citar que estos se encuentran en buenas condiciones para transitar, Hay que citar que la maquinaria y equipo con que cuenta el Municipio para dar servicio a 22 localidades, contando con: 1 tractor D8, 1 cargador, 2 camiones de volteo de doble carga, 2 camiones de volteo chicos, 2 retroexcavadoras y 1 motoconformadora. Cabecera municipal. En la mayoría de las colonias que conforman la cabecera municipal podemos encontrar que el 80 % están pavimentadas, el material predominante es el concreto, el cual podemos observar que está en regulares condiciones para transitar, donde se hace presente la necesidad de atender los rezagos en esta materia sobre todo en las colonias de las periferias, para propiciar el avance del desarrollo del municipio iniciando por su cabecera municipal.

En la zona centro el problema es grave, ya que ahí se concentran los servicios de: comercio, abasto, educación cultura, por citar algunos, los estacionamientos en calles con secciones reducidas, deficiente diseño del sentido vial, falta de cultura vial adecuada de conductores y de la ciudadanía, afectan el funcionamiento de la red vial. Cabe mencionar que el acceso a la localidad de Pastor Ortiz, se encuentra en proceso la obra del boulevard con una avenida de cuatro carriles, dado el procedimiento constructivo, este se encuentra en malas condiciones para transitar, además que el proyecto no es adecuado para entroncar con la carretera que da servicio a la localidad de Puruandiro, Es importante mencionar que el Municipio no cuenta con Programa Integral para el Sistema Vial, ello ha provocado el congestionamiento vehicular principalmente en el primer cuadro del centro de población y la coherencia de espacios para la circulación de peatones, significa constante peligro para la ciudadanía circular por el arroyo vehicular, aunado a la falta de espacios por las deficientes condiciones físicas de los pavimentos y por la falta de cultura vial de los automovilistas que no respetan las áreas para estacionamiento, esto se observa con mayor intensidad el día viernes de cada semana ya que el tianguis de la localidad opera en estos días. Es decir que la problemática radica en la ausencia de reglamentación y planeación urbana, carencia de programas integrales de vialidad, vigilancia y educación vial efectiva, horarios de acceso a las zonas congestionadas diferentes a las horas 38 ………………………………….………………….………………………………

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pico, señalamientos de estacionamiento en una acera, para aumentar la capacidad de desfogue vial, reglamentación de estacionamientos colectivos para establecimientos de concentración humana. En cuanto a transporte se refiere las comunidades que cuentan con el servicio son: San Isidro Tierras Blancas, Colonia Balbuena, Tres Mezquites, La Calera, Mancera, Godino, Unión de Juárez, San José Huipana, Zapote de Parras, San Martín, Tafolla y Pastor Ortiz. Las localidades que no cuentan con el servicio de transporte son: Colonia Lázaro Cárdenas, Agua Caliente de San Sebastián, Casa Blanca, Colonia Morelos, Gildardo Magaña. Es importante mencionar que el servicio de transporte que da servicio a la Cabecera municipal es Autobuses Flecha Amarilla y servicio de transporte colectivo de la línea roja que consta de 16 combis, además de este se cuenta con sitio de taxis con 22 unidades denominado Hidalgo.

Comunicación. En cuanto a comunicaciones se refiere, en el Municipio se cuenta con pocos de estos medios, se puede decir que la mayoría de los hogares en la cabecera tienen acceso a la imagen de televisión. La telefonía privada y comunicación vía fax. La mayoría de las localidades cuenta con caseta telefónica, hay localidades que disponen de telefonía celular y son muy pocos los hogares con la tecnología cibernética; en todo el Municipio se recibe la frecuencia de radiodifusión. Las localidades que cuentan con servicio de caseta telefónica son: El Arco, La Calera, Los Corrales, Gildardo Magaña, Godino, Héroes de Chapultepec, San José Huipana, Mancera, Mezquite Gordo, Tafolla, Tres Mezquites, Unión de Juárez, Zapote de Parras, Colonia Balbuena, Colonia Morelos, Pastor Ortiz y San Martín.

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El servicio postal tiene una agencia en la Cabecera municipal, en el interior del Municipio se apoya con una en la localidad de San José Huipana. Al igual que el Servicio postal la Cabecera municipal cuenta con una agencia telegráfica dentro de las instalaciones del Palacio municipal.

Desarrollo social. Educación Registra el censo de población de INEGI que la población del Municipio en el año 2005, es del orden de 23 mil 787 habitantes de los cuales: 50 habitantes de la población comprendida entre los 8 y 14 años no saben leer y escribir; siendo la población analfabeta de mas de 15 años del orden de 2656 habitantes correspondiente al 11.16% de la población; 302 habitantes comprendidos entre los 6 y 14 años no asiste a la escuela; es significativo que 2786 habitantes, equivalente al 11.711% de la población mayor de 15 años carece de instrucción y que el nivel promedio de escolaridad sea de 5.44 años.

Alfabetización e instrucción Concepto Total Población total Población de 8 a 14 años que no sabe leer y escribir Población de 15 años y mas analfabeta Población de 5 años que no asiste a la escuela Población de 6 a 11 años que no asiste a la escuela Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela

% 23787 74

100 0.31

2656

11.16

5

0.02

95

0.40

302

1.27

40 ………………………………….………………….………………………………

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Población de 15 a 24 años que asiste a la escuela Población de 12 a 14 años que no asiste a la escuela Población de 15 años y mas sin escolaridad Población de 15 años y mas con educación básica completa Población de 15 años y mas con educación posbásica Grado promedio de escolaridad

1019

4.28

207

0.87

2786

11.71

2665

11.20

2022

8.50

5.44

-

Información censal de INEGI-2005

Alumnos inscritos, personal docente y escuelas a fin de cursos según nivel educativo 2007 – 2008.

Educación Preescolar

José Sixto Verduzco Alumnos inscritos 972 Personal docente 52 Grupos 62 Número de escuelas 21

No.

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Primaria

Secundaria

Media superior

Alumnos inscritos Personal docente Grupos Número de escuelas Alumnos inscritos Personal docente Grupos Número de escuelas Alumnos inscritos Personal docente Número de escuelas

3293 193 212 29 757 86 48 12 508 20 1

Fuente: Anuario Estadístico de Michoacán tomo I y II Gobierno del Estado e INEGI y SEE.

Población de 15 años y más por condición de analfabetismo, Hombres Mujeres José Sixto Verduzco 1162 1494 Estado 142150 185444

según sexo 2005 Total 2656 327594

Fuente: Censo de población y vivienda 2005 INEGI.

Se aprecia que en los establecimientos educativos en sus diferentes niveles el promedio de alumnos por grupo es del orden: 42 ………………………………….………………….………………………………

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Preescolar Primaria Secundaria

15.67 alumnos por grupo. 15.53 alumnos por grupo. 15.77 alumnos por grupo.

Relación de alumnos por escuela Preescolar Primaria Secundaria Media superior

51.15 alumnos por escuela. 117.60 alumnos por escuela. 75.70 alumnos por escuela. 508.00 alumnos por escuela.

Esto señala que los espacios educativos tienen capacidad para recibir mayor número de educandos, es importante notar que según el sexo de la población de 15 años y más, corresponde a la mujer el mayor nivel de alfabetas, en tanto que las analfabetas superan a los varones Cabe citar que es necesario que el programa de educación de adultos promueva el acceso a particularmente abrir la capacitación para el trabajo en artes y oficios.

mayor población, y

En la investigación de campo realizada en Enero de 2008, arroja que en las localidades del municipio de José Sixto Verduzco presentan la siguiente situación: Jardines de niños. Las localidades en el municipio que cuentan con escuelas de educación preescolar son: Lázaro Cárdenas, Tres Mezquites, Agua Caliente de San Sebastián, La Calera, Casa Blanca, Mancera, Colonia Morelos, Godino, Unión de Juárez, San José Huipana, Héroes de Chapultepec, Pastor Ortiz, Tafolla, Gildardo Magaña, Zapote de Parras, San Martín, Colonia Servando Chávez, Los Corrales, San Isidro Tierras Blancas, Mezquite Gordo, El Arco. Escuelas primarias Las colonias y asentamientos humanos que disponen de este tipo de establecimiento son:

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Zona escolar No. 182 Los Corrales, San José Huipana, Mancera, Mezquite Gordo, Héroes de Chapultepec, San Isidro Tierras Blancas, Pastor Ortiz, Colonia Morelos, Casa Blanca, Agua Caliente de San Sebastián. Zona escolar No. 197 Unión de Juárez, El Arco, La Calera, Godino, Pastor Ortiz, Tafolla, Tres Mezquites, Gildardo Magaña, San Martín, Zapote de Parras, Unión de Juárez. Telesecundarias. Las localidades que cuentan con este equipamiento son San José Huipana, Héroes de Chapultepec, Tafoya, Tres Mezquites, Gildardo Magaña, Godino, El Arco, La Calera, Mancera y Unión de Juárez. Bachillerato Los espacios educativos de este nivel, se localizan en la cabecera municipal Pastor Ortiz, San Martín Cultura. El cultivo de las facultades humanas debe propiciarse para lograr encauzar las aptitudes artísticas, literarias etc, de la población, en donde se manifiesten los mas altos valores de la creatividad humana, José Sixto Verduzco como cuna de destacados hombres debe prestar atención a las manifestaciones que con frecuencia se aprecian en sus pobladores, razón por lo que las autoridades municipales deben canalizar esfuerzos y voluntades en un renglón en donde se aprecia atonía, ya que esta actividad debe tener impulso y respuesta en todo el territorio municipal. El bienestar social recibe impulso a través del sistema de educación en sus diferentes niveles, la preparación de la población conlleva elementos que favorecen el desarrollo de las actividades del ser urbano y rural, en el caso de José Sixto Verduzco la distribución de los establecimientos educativos en el contexto municipal señala que en la enseñanza elemental que comprende la educación preescolar, primaria, se localiza en la localidad de Pastor Ortiz, en la parte central generando flujo de infantes y padres de familia, que se ven afectados por la lejanía, por la falta de transporte colectivo puntual, continuo y con mayor tiempo de servicio diario, otro aspecto que dificulta el acceso a los planteles se debe a la existencia de calles en terracerìa y sin buen drenaje pluvial. Se aprecia de la necesidad de ampliar la cobertura en las actividades culturales, que beneficie a la cabecera municipal y a las localidades menores, convenir con el sistema educativo para ampliar los espacios y programas culturales es necesario. El Municipio carece de un programa que abarque acciones en todo el contexto municipal, en forma permanente, periódica, o las festividades religiosas, cívicas, y culturales brindarán a la población identidad, pertenencia y cohesión social. 44 ………………………………….………………….………………………………

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Se cuenta con equipamiento para la actividad cultural principalmente en la cabecera, las actividades que se generan en este aspecto brindan a los pobladores el conocimiento de sus tradiciones, de las aportaciones de conciudadanos en el campo de la cultura, de las artes de la ciencia por lo que es conveniente para el cultivo del cuerpo y del espíritu, además de la voluntad, los recursos e intelecto, disponer de los espacios y programas permanentes e itinerantes que rescaten los valores históricos, artísticos, arquitectónicos locales. Se aprecia equipamiento para la actividad cultural, que estos se localizan principalmente en la cabecera municipal. Cabe citar que dentro del equipamiento que para este orden se dispone, se cuenta con la casa de la cultura, y el legado maravilloso de los corazones comunales como son las plazas cívicas, instalaciones de carácter público que deben ser utilizados con amplitud, además de vincular los propios programas culturales del sistema escolar municipal con el ayuntamiento, promoviendo el uso de las áreas cívicas de los espacios educativos, en todo el contexto municipal. Espacios culturales. En José Sixto Verduzco, tradicionales: Casa de la cultura, jardín principal, Biblioteca pública. Complementarios Áreas cívicas de las escuelas desde jardín de niños, escuelas primarias, escuelas secundarias y bachillerato. En la Jefatura de tenencia Como se cita con anterioridad: Áreas cívicas de las escuelas, jardín principal de la población de San Martín. Dentro de las actividades que ofrece la Casa de la Cultura son clases de Danza, Música, Teatro y Pintura. Deporte. En el municipio de José Sixto Verduzco, se observa que en todas las localidades del municipio se cuenta con instalaciones deportivas, lo que significa que la cultura del deporte es difundida entre la población del municipio, sobre todo en la comunidad masculina y jóvenes en general. Los deportes que se practican con mayor incidencia son: fútbol, básquetbol, voleibol y béisbol, se describe en la siguiente tabla las localidades que cuentan con instalaciones deportivas. 45 ………………………………….………………….………………………………

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Unidad Deportiva

Cancha de Fútbol

Pastor Ortiz

si

1

Cuenta con Cancha Cancha de Cancha de Básquetb de Fútbol ol Voleibol Techada 1 3 3

Corrales San Isidro Tierras Blancas Colonia Morelos

no

1

1

Localidad

Estado Físico Cancha de Béisbol

Bueno

Regular

Malo

X

1

X

1

Mancera Héroes de Chapultepec San José Huipana Tafolla

1

1

El Arco

1

La Calera

1

Mezquite Gordo

1

1

Tres Mezquites

1

1

San Martín Zapote de Parras Gildardo Magaña Unión de Juárez Agua Caliente de San Sebastián Godino

1

1

1

1

1

1

1

X

1

1

X

1

1

X

X X X X

1

X

1

X

1

X

Las localidades donde se necesita la construcción de espacios deportivos son, Agua Caliente de San Sebastián construcción de cancha de básquetbol, Lázaro Cárdenas construcción de cancha de fútbol y básquetbol, Unión de Juárez construcción de cancha de básquetbol, cabe señalar que en todas las localidades del municipio es importante acondicionar canchas de voleibol, por la carencia de estas. 46 ………………………………….………………….………………………………

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Las localidades donde se requiere la rehabilitación de espacios deportivos son: San Isidro Tierras Blancas cancha de fútbol, El Rodeo cancha de fútbol, Unión de Juárez cancha de fútbol, Godino cancha de fútbol, San José Huipana cancha de básquetbol, Agua Caliente de San Sebastián cancha de fútbol. Existe la liga de fútbol de José Sixto Verduzco y todas las comunidades participan en ella con un equipo local. Desarrollo Social Municipal. Con respecto e este rubro, en el municipio se aplican los programas de Oportunidades, Canasta Básica, 70 y mas, Alfa TV, Becas estimulo a la educación y Becas para discapacitados CAM, para lo cual es necesario la creación de Comités de Desarrollo Comunitario uno por localidad, generalmente los CODECOS priorizan las obras a ejecutarse en su comunidad, se aprecia que en la administración anterior el 80% de estos priorizaron red de drenaje, sin embargo algunas acciones quedaron pendientes como el abastecimiento de medicamentos entre otros; es prioridad de la presente administración el continuar con la aplicación de estos programas y los que sean necesarios para el desarrollo de las localidades del municipio, así como coadyuvar con las dependencias federales y estatales con los estímulos que en este respecto ofrezcan a los municipios ya que uno de los cuatro aspectos generales para ejercer un buen gobierno es el fomentar el Desarrollo Social. Salud y asistencia. Los centros de salud y asistencia se localizan principalmente en la cabecera municipal, la cobertura de los servicios de salud indica que en el régimen obligatorio del IMSS es del orden de 2.70% de la población total (censo de INEGI 2005), en ISSSTE corresponde al 3.90 %, y Seguro Popular cubre el 0.08 % de la población municipal, Instituciones Privadas el 0.20% y La Secretaría de Salud cubre el 93.12 %. Las instalaciones de servicio de salud y clínicas en las localidades del Municipio se detectaron según información de las encuestas de los encargados del orden y de los jefes de tenencia en: • • •

Pastor Ortiz. Seis médicos y tres enfermeras, un medico polivalente y un personal administrativo Mancera. El Rodeo

La Unidad Móvil ubicada en Corrales, atiende a las localidades de San Isidro Tierras Blanca, Colonia Morelos, Agua Caliente de San Sebastián, Melchor Ocampo y Casa Blanca, esta unidad la atiende un médico y una enfermera. Las localidades que cuentan con IMSS Oportunidades son: Tres Mezquites, San Martín, La Calera y San José Huipana. 47 ………………………………….………………….………………………………

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En la localidad de Tafolla cuentan con un dispensario medico, y en San José Huipana se localiza un Centro de Rehabilitación del DIF. Dentro de los programas manejados por estas instituciones son prioritarios: Embarazadas, crónico degenerativos (diabéticos e hipertensos), menores de cinco años, adultos mayores, oportunidades, planificación familiar, VIH, tuberculosis, lepra, adolescencia y sexualidad, vacunación universal. La carencia de transporte en las localidades rurales, según la encuesta realizada, indica el grado de riesgo que se le presenta a la población ante ciertas emergencias médicas. En varias localidades no hay médicos y señalan de la necesidad de contar con asistencia médica cuando menos con atención semanal. Las localidades que carecen de totalidad de servicio medico son: El Arco, Tafolla, Godino, Unión de Juárez, Gildardo Magaña y Mezquite Gordo. Distancia a la localidad donde recibe el servicio. De 4 a 5 km: Otra modalidad de atención son las parteras empíricas y curandero, en el municipio existe una partera certificada. Vivienda. La vivienda es parte importante de una sociedad, lugar físico que representa el corazón en donde una familia se desarrolla, célula indispensable de una comunidad. Para la actual administración pública será punto de atención en materia de vivienda, subsanar deficiencias en cuestión de espacios habitables suficientes y sanos, materiales de construcción adecuados económicos y ecológicos, dotación de servicios básicos de infraestructura como son el agua potable, saneamiento ecológico, energía eléctrica, facilidad en su adquisición, promoción de la construcción de vivienda nueva, seguridad en la tenencia de la tierra, seguridad y resguardo de posibles emergencias urbanas, lo anterior basado en la premisa de que, cada familia debe de disponer de una vivienda segura, propia, que sea el hogar con la disposición de espacios suficientes, construida con materiales adecuados, además que disponga de todos los servicios básicos, en consecuencia dispone de la mejoría de la calidad de vida de sus moradores y de la sociedad en su conjunto. 48 ………………………………….………………….………………………………

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Según cifras del INEGI (censo de población y vivienda 2005) en el Municipio de José Sixto Verduzco existen 5 mil 834 viviendas habitadas; en promedio habitan 4.08 personas por vivienda. En lo que se refiere a ocupantes por cuarto, el promedio municipal se sitúa en 1.16 ocupantes por cuarto. En lo referente a los materiales con que están construidas las viviendas en el Municipio, los cuales nos indican las deficiencias que de manera cualitativa y cuantitativa poseen las viviendas en las diferentes comunidades, esto nos proporcionara las referencias para la aplicación de programas de mejoramiento de vivienda, paquetes de materiales y programas de autoconstrucción. El material con que esta construido el piso de las viviendas es un factor importante no sólo por el aspecto del confort, sino además que las viviendas que poseen pisos de tierra representan un problema de salud pública, pues es un medio que facilita la propagación de enfermedades; en este rubro, existen 300 viviendas con piso de tierra, teniendo que en las 22 comunidades poseen viviendas con esta carencia, es necesaria la atención a este apartado con un programa de pisos de concreto para la vivienda. En el aspecto de viviendas que sólo poseen un solo cuarto, lo cual indica las limitaciones de sus ocupantes para desarrollar las actividades propias de la vivienda, como es la promiscuidad pues se encuentran confinados en un espacio reducido de usos múltiples; existen 1 mil 626 viviendas con un solo cuarto, lo anterior nos da como resultado que existe deficiencia en espacios en la vivienda fundamentalmente para la actividad del descanso y que se desarrollan las diferentes actividades en un solo espacio, manifestándose como un problema evidente de hacinamiento, en este aspecto destacan como comunidades afectadas Pastor Ortiz, La Calera, Los Corrales, Gildardo Magaña, Héroes de Chapultepec, San José Huipana, Mancera, San Martín, Tafolla, Tres Mezquites, Unión de Juárez y Zapote de Parras. El agua potable es el servicio indispensable que toda vivienda debe de contar, el dotar del vital líquido en condiciones de potabilidad a la población del municipio se manifiesta como un asunto de seguridad municipal, el Municipio se distingue por la abundancia de agua, algo que sin duda representa un punto a favor del desarrollo de las comunidades, pero desafortunadamente encontramos viviendas en las diferentes comunidades que no cuentan con el vital líquido; con relación a las viviendas que no disponen del servicio de agua entubada en el municipio tenemos que 156 viviendas carecen de este servicio y representan el 2.67% del total; en las comunidades de Pastor Ortiz y San José Huipana. El servicio sanitario es indispensable dentro de la vivienda, José Sixto Verduzco siendo un Municipio joven, tiene una gran responsabilidad en el manejo y consumo del agua, es sabido que el sanitario convencional contamina indiscriminadamente el agua; en este aspecto de 5 mil 838 viviendas, 5 mil 147 cuentan con servicio sanitario, en consecuencia 630 viviendas no cuentan con este servicio, obligando a sus ocupantes a realizar sus necesidades fisiológicas al aire libre, lo anterior con la consecuencia de salud pública que esto implica; las comunidades mas afectadas suman 10, en donde se deberá poner atención 49 ………………………………….………………….………………………………

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para la ampliación de redes de drenaje; así como construir plantas de tratamiento de aguas residuales o fosas sépticas que brinden un tratamiento primario. El servicio de energía eléctrica permite que las actividades dentro de las viviendas se diversifiquen, se faciliten, se reduzcan los esfuerzos, y se amplíen los horarios gracias a la iluminación, facilita la comunicación., El entretenimiento, educación y capacitación; existen actividades que se realizan en la vivienda a manera talleres familiares, las que permiten a sus ocupantes obtener ingresos y ofrecer servicios gracias a que cuentan con energía eléctrica. Existen dentro del municipio 104 viviendas que no tienen servicio de energía eléctrica y que representan el 1.78% del total. En 4 comunidades se distribuyen 8 viviendas que no disponen de agua entubada, drenaje, ni energía eléctrica, información arrojada por el conteo 2005 de INEGI, es decir deben de ser atendidas para contar con un municipio sin atrasos en cuestión de infraestructura, las poblaciones en donde se concentra la mayoría de estas viviendas son Pastor Ortiz, Godino, San José Huipana, San Martín. Si consideramos que regularmente la composición de la familia mexicana es de 5 personas y en el Municipio tenemos que, en cada vivienda en promedio viven 4.08 personas, tenemos como consecuencia que no existe vivienda necesaria por déficit. Se hace mención que este cálculo sólo está basado tomando en cuenta los datos estadísticos del Municipio; de tal manera que es importante elaborar un inventario municipal de vivienda, el cual perseguirá tener en calidad y en cantidad la realidad de la vivienda por comunidad, de esta manera se podrá saber con certeza las necesidades inmediatas y futuras de cuales viviendas son aptas para recibir el beneficio del programa de materiales para mejorar pisos, muros y techos, así como para ser ampliadas en habitaciones, o en su caso cuales no cumplen las mínimas condiciones de habitabilidad y deben ser sustituidas por vivienda nueva.

Regularización territorial. Tenencia de la tierra. La situación legal de la tierra es fundamentalmente necesaria para determinar áreas y predios para satisfacer las necesidades de la comunidad, es preciso ubicar geográficamente las diversas modalidades de la tenencia de la tierra que existe en el Municipio y sus áreas circundantes, esto nos permitirá detectar la oferta del suelo que exista y la facilidad para adquirirla según su régimen de propiedad y teniendo como propósito fundamental el crecimiento ordenado del Municipio, así como para evitar que los poseedores de predios se lesionen en sus legítimos derechos salvaguardando así su patrimonio familiar. 50 ………………………………….………………….………………………………

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En la actualidad los tipos de régimen de propiedad en el área municipal son del siguiente orden: ejidal, privada, federal, estatal y municipal. El funcionamiento de la tenencia de la tierra en el Municipio se debe a la organización de grupos que encabezan cada sector ya sea privado ó ejidal. El sector privado está conformado por propietario particular, que cuenta con título de propiedad por cada predio, estando registrados predios urbanos en el catastro de José Sixto Verduzco, 1,196 predios de los cuales pagan una cuota de $148.00, 89 predios rústicos que pagan una cuota de $99.00. En la cabecera municipal alrededor de 100 predios pagan impuesto y las localidades que únicamente cuentan con registro son: Héroes de Chapultepec con 2 registros y San José Huipana con 3 registros, se detecta que existe una fuga considerable de recaudación por falta de actualización del catastro municipal, es importante implementar el Programa de actualización catastral con el propósito de actualizar la base para el cálculo de este impuesto y, debido al gran volumen de predios por valuar aunado a la necesidad del Municipio de contar con mayores recursos financieros, se estima indispensable la participación de este. La propiedad privada se encuentra dispersa en todo el Municipio en pequeñas fracciones, considerando en mayor porcentaje régimen ejidal. Por otra parte son ejidatarios, aquellos que cuentan con los siguientes documentos: título de derechos ejidales, certificado parcelario o sentencia de resolución emitida por el tribunal agrario, están representados por un Comisariado ejidal y el consejo de vigilancia, elegidos en la asamblea donde participan todos los ejidatarios. El Municipio está conformado por los siguientes ejidos: No.

Nombre del ejido

1

Ejido de San José Huipana

2 3 4 5 6 7 8

Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido

de de de de de de de

Agua Caliente de San Sebastián Agua Gorda Tres Mezquites la Calera Gildardo Magaña San Isidro Tierras Blancas Rodeo

Superficie total ejidal 1122 has 409 1000 648 720 600 309 1280

has has has has has has has

51 ………………………………….………………….………………………………

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9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido Ejido

de de de de de de de de de de

José María Tafolla Mezquite Gordo Casa Blanca Corrales Godino Mancera San Martín Pastor Ortiz Zapote de Parras El Arco

410 687 335 364 490 480 1731 2680 600 400

has has has has has has has has has has

En los siguientes ejidos se llevó o se lleva a cabo el programa PROCEDE: Pastor Ortiz, Agua Caliente de San Sebastián, El Arco, La Calera, Casa Blanca, Colonia Melchor Ocampo, Los Corrales, Gildardo Magaña, Héroes de Chapultepec, Mancera, Mezquite Gordo, Tafolla, Lázaro Cárdenas, Colonia Balbuena, Colonia Morelos, sin embargo los ejidos que se encuentran que se encuentran en proceso del programa son San Martín, San Isidro Tierras Blancas, Zapote de Parras y Godino, las localidades que todavía no están dentro del programa son: Unión de Juárez, San José Huipana y Tres Mezquites.

Organización y Administración Municipal. La Administración Municipal en razón de la Ley Orgánica, tenía funciones y atribuciones que le impedían el desarrollo de las actividades de la Administración con plenitud, gracias a la nueva Ley Orgánica Municipal que en el decreto 218 del mes de diciembre de 2001, ingresan a la administración municipal, disposiciones importantes como:  La entrega recepción de la Administración Pública Municipal,  En las comisiones de los regidores genera la de la mujer, juventud y el deporte, de asuntos indígenas.  De ecología.  Se establece además disposiciones relativas a la Contraloría municipal.  En el título cuarto se dispone como capítulo único, de la profesionalización de los servidores públicos municipales y del servicio civil de carrera.  En el capítulo quinto se señala de los planes municipales de desarrollo, de la coordinación para el desarrollo municipal y regional en el capítulo segundo y en el título sexto, capítulo único, de la participación ciudadana. 52 ………………………………….………………….………………………………

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 En el capítulo primero de lo contencioso administrativo municipal se crean los órganos necesarios para dirimir las controversias administrativas. Cabe citar que en el caso de los auxiliares de la administración municipal, señalan los vecinos de las poblaciones que las personas con ese cargo poco se preocupan por el desarrollo de su función y que en algunos casos se localizan hasta el extranjero. Cuando hay cambios en la Administración, la mayoría de los funcionarios, desconocen la amplitud de funciones y atribuciones de su cargo, así como de la situación del Municipio en el campo de su competencia.

Caracterización del Ayuntamiento. con:

La nueva Ley Orgánica Municipal establece para el ejercicio del Gobierno Municipal que en José Sixto Verduzco se integre

Ayuntamiento 2008-2011 Presidente municipal. 1 síndico 4 regidores de mayoría relativa 3 regidores de representación proporcional, Desde el síndico hasta los regidores se deberán elegir suplentes. Principales comisiones del Ayuntamiento. De Gobernación: Trabajo y seguridad pública, que estará a cargo del Presidente Municipal; De Hacienda: Financiamiento y patrimonio, que estará a cargo del Síndico 53 ………………………………….………………….………………………………

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Comisiones de las Regidurías. 1. De planeación, programación y desarrollo 2. De educación pública, cultura y turismo 3. De la mujer, juventud y el deporte 4. De salud y asistencia social 5. De desarrollo urbano y obras públicas 6. De fomento industrial y comercio 7. De asuntos agropecuarios y pesca 8. Atención al migrante

Organización y estructura. Secretaría del Ayuntamiento. Sus funciones son: Secretario de actas del Ayuntamiento, atención de audiencia, asuntos públicos, junta municipal de reclutamiento, acción cívica, jurídico y aplicación de reglamentos, archivo y correspondencia. Tesorería. Sus funciones son: ingresos, egresos, contabilidad, auditorias, causantes, coordinación fiscal, recaudación en mercados, recaudación en rastros, impuesto predial. Oficialía mayor. Sus funciones son: personal, adquisiciones, servicios generales, almacén. Contraloría municipal. Presentar plan de trabajo anual. Proponer y aplicar normas de control y evaluación que deban observar las dependencias, verificar el cumplimiento del plan de desarrollo municipal. Realizar auditorias periódicamente, vigilar la aplicación correcta del gasto público, vigilar la obra municipal.

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Obras públicas. Sus funciones son: participar en la formulación del Plan municipal, opinar sobre la obra municipal, edificios públicos, urbanismo, elaborar y presentar iniciativas sobre reglamentación municipal, mercados, transporte público, rastro, panteones municipales. Servicios públicos municipales. Prestación puntual y oportuna de los servicios públicos municipales, aseo público, alumbrado público, parques y jardines, rastro, mercado, panteones, vivero, planta de tratamiento y corralón de seguridad pública. Desarrollo social municipal. Sus funciones son: programación y ejecución del programa del ramo 026, deserción escolar, fondo de desarrollo social municipal, apoyo a la producción, reforestación. Fomento económico. Establecer y aplicar la coordinación con las autoridades competentes, una política de fomento de inversiones y atracción de capitales, impulsar la concertación de acuerdos, organizar y fomentar los establecimientos industriales, artesanales, turísticos, fomentar la organización de productores agrícolas, pecuarios, forestales, pesqueros y coordinación en la gestión de trámites. Desarrollo Agropecuario. Sus funciones son: coadyuvar con los ejidatarios y productores agropecuarios en el desarrollo del campo, así como vinculo entre los productores agrícolas y los organismos federales y estatales en este rubro como son: SAGARPA y SEDAGRO para la asignación y aplicación de los programas que manejan estas dependencias. Seguridad pública. Sus funciones son: policía, tránsito. DIF. Sus funciones son: asistencia social, red móvil. Deporte. Impulsar que en la planeación municipal se establezca una política de fomento, desarrollo y promoción del deporte Protección Civil. Es la dirección que se encarga de brindar auxilio a la población que se ve afectada por desastres o contingencias, que sucedan en el territorio municipal. 55 ………………………………….………………….………………………………

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OOAPAS. Sus funciones son: administración directa del sistema de agua potable y alcantarillado. Autoridades auxiliares. La Administración Pública Municipal fuera de la Cabecera municipal, está a cargo de los Jefes de Tenencia o Encargados del orden, quienes son electos en plebiscito, durando en su cargo 4 años. En el Municipio de José Sixto Verduzco existe un jefe de tenencia y 21 encargados del orden, quienes ejercen principalmente las siguientes funciones: 1. Dar aviso al Presidente Municipal, de cualquier alteración que adviertan en el orden público. 2. Conformar el padrón de habitantes de su demarcación. 3. Cuidar de la limpieza y aseo de los sitios públicos y buen estado de los caminos vecinales y carreteras. 4. Procurar el establecimiento de escuelas. 5. Dar parte de la aparición de siniestros y epidemias. 6. Aprehender a los delincuentes, poniéndolos a disposición de las autoridades competentes. 7. La gestión y vínculo entre su comunidad y el gobierno municipal.

Regionalización política. Pertenece al Distrito Federal II y al Distrito Local XII ambos con cabecera en Puruándiro. Reglamentación municipal. Cuenta con 5 reglamentos municipales aprobados por el cabildo y se apoyan en los reglamentos de aplicación en el estado, promulgados por el H. Congreso del estado.

Hacienda pública municipal. La Hacienda Pública Municipal se conforma por dos conceptos fundamentales: Ingresos municipales. Incluye los ingresos que el Municipio recauda por concepto de: Impuestos, derechos, aportaciones para mejoras, productos, aprovechamientos y participaciones. 56 ………………………………….………………….………………………………

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Ingresos ordinarios. Los ingresos ordinarios corrientes municipales son los que provienen del poder tributario, del derecho de propiedades municipales, o del desarrollo de actividades empresariales, recursos que posteriormente serán destinados al pago de gastos operativos; dentro de los ingresos ordinarios municipales se ubican los siguientes: Ingresos extraordinarios. Aportaciones para mejoras, deuda pública, participaciones federales y estatales. Egresos municipales. Son aquellas erogaciones que realiza el Ayuntamiento para el cumplimiento de sus funciones, siempre procurando la satisfacción de las necesidades sociales del Municipio. A la fecha se considera que las carencias en el Municipio, son importantes, reflejo de pasadas administraciones, en donde la racionalidad en la inversión y el gasto, se han orientado con la finalidad de abatir los rezagos importantes que en materia de infraestructura, educación, desempleo y emigración afectan al Municipio, sin embargo han sido insuficientes. Las Administraciones anteriores, dejan en la economía municipal, una deuda pública que limita el mejor desarrollo de las actividades del presente ejercicio, razón por la que habrá de promover medidas de austeridad y fomentar la mejoría en el bienestar de la población, en la consecución de actividades productivas rentables y permanentes, los recursos naturales están ahí, abundan, es necesario promover la presencia de inversionistas que los aprovechen racionalmente y amplíen la base recaudatoria del municipio, para fortalecer la aplicación de recursos en las áreas débiles del Municipio. Se aprecia grave limitación de los recursos fiscales de la Hacienda pública municipal, falta de participación fiscal constante, en relación a la explotación de los recursos naturales con que cuenta el Municipio, la población en general no tiene la cultura del pago de impuestos.

Reglamentación municipal. • • • •

Los reglamentos municipales pueden ser de cuatro tipos: El que establece y regula la organización y funcionamiento interior. Los que regulan la estructura y funcionamiento de la Administración Pública Municipal. Los que regulan la organización y funcionamiento de los Servicios públicos. Los que establecen y regulan las actividades de los particulares que afectan el desarrollo cotidiano de la vida comunitaria.

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En cumplimiento a lo ordenado en la Ley Orgánica Municipal (decreto número 218, publicado en el periódico oficial del lunes 31, de diciembre de 2001), se deben integrar aquellos reglamentos que reúnan las características jurídicas y las disposiciones generales necesarias para normar la vida municipal y relaciones con la ciudadanía. La reglamentación vigente que consiste en 10 reglamentos: • • • • • • • • • •

Reglamento interior Funcionamiento de farmacias, boticas y similares. Mercados y ejercicio de la actividad comercial en la vía pública. Expendio de alimentos preparados para consumo humano. Venta y consumo de bebidas alcohólicas Seguridad pública Bando constitutivo municipal Expendio de carnes y similares Rastro municipal Aseo público Es importante que la administración actual elabore los reglamentos de:

• • •

Bando de Gobierno. Construcción General de Aseo Público. Así como los manuales de procedimientos en cada una de las direcciones que brindan servicio a la ciudadanía.

Participación ciudadana. Para fortalecer la participación amplia y responsable de la sociedad el H. Ayuntamiento de José Sixto Verduzco, en respeto a lo que establece la Ley Orgánica Municipal, ha integrado la participación de la opinión de las Localidades, Barrios y Colonias del Municipio, en un trabajo de comunicación en donde se han vertido las opiniones, críticas, propuestas y necesidades de la población, habiendo participado representantes de dependencias Federales y Estatales, funcionarios del H. Ayuntamiento, así como la participación del H. Cuerpo de regidores; el objetivo ha sido la integración del Plan de Gobierno Municipal y el establecimiento de las bases para elaborar el Programa Operativo Anual Municipal POAM. 58 ………………………………….………………….………………………………

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Es el interés del Gobierno Municipal establecer una política de amplia participación ciudadana, siendo la premisa el de comprometerse con la ciudadanía en un Gobierno de concertación y conciliación, que se compromete y contempla actuar en todo el contexto territorial en servicio hacia la población urbana y rural. Dentro de la participación ciudadana se observan demandas significativas como la seguridad pública, para que se traduzca en el ejercicio de un cuerpo de policía eficaz, eficiente y honesto. La solicitud en la dotación del servicio de agua potable y alcantarillado, y la seguridad del patrimonio familiar en la tenencia de la tierra. La solicitud de generación de empleos y el arraigo de la población que emigra a otras tierras en busca de mejores ingresos y de apoyos a la productividad.

Ámbito económico. Los recursos naturales de este Municipio son abundantes y variados, la riqueza se encuentra fundamentalmente en el clima, los productores del sector agropecuarios, de pesca, requieren del apoyo para organizarse sectorialmente y territorialmente; de capacitación para incrementar su producción y de conocer y vincularse con las cadenas de distribución y consumo, la fortaleza esta en sus recursos naturales y humanos, la oportunidad está en que el H. Ayuntamiento y los Centros de capacitación e Investigación Estatales, así como las dependencias Federales y Estatales se vinculen realmente al desarrollo municipal, se aprecia atonía en este aspecto y es del interés del H. Ayuntamiento agotar todos los esfuerzos para una efectiva vinculación con las instituciones del sector público, privado y social, para elevar el nivel de vida y competitividad municipal. El ordenamiento del sistema de localidades del Municipio habrá de propiciar el desarrollo zonal, y la eficiencia y eficacia en la oferta de equipamiento, de los servicios que este presta, así como de la infraestructura que alienta la creación de actividades productivas en armonía con la naturaleza, aprovechando y desarrollando aquellas actividades que fincan su desarrollo en los recursos naturales que en José Sixto Verduzco abundan.

Desarrollo social. La fuerte emigración hacia el exterior del Municipio, pues hay localidades que en los últimos 15 años han expulsado hasta el 18 % de su población, aunado al analfabetismo que afecta a personas de ambos sexos y que los hace vulnerables además por la edad, son de las tareas que se pretende encarar con el ejercicio de acciones continuas y evaluadas a través de la aplicación de los programas que habrá de operar el Gobierno actual. 59 ………………………………….………………….………………………………

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La carencia de actividades culturales y del deporte, reducen la práctica y aprovechamiento de los tiempos de ocio hacia una recreación física y cultural que integre al ser humano en niveles mejores de desarrollo y bienestar, el interés de esta administración compromete su participación en el apoyo de las distintas áreas de la administración con el DIF municipal, Dirección de Educación, Deporte y Cultura, para brindar acciones y tareas concertadas con otros niveles de Gobierno y con el propio municipio.

Desarrollo urbano. La carencia de infraestructura adecuada, reservas territoriales, equipamiento urbano adecuado, transporte colectivo eficiente, proliferación del comercio ambulante o que ocupan para mostrar sus productos la vía pública, la carencia de áreas de estacionamiento, la ubicación de paradas de autotransportes y combis en la parte central de la cabecera del municipio, la vialidad tortuosa y reducida, el uso de las calles para estacionar toda clase de transporte, el conflicto en los usos del suelo en el área urbana, en donde se confunden las zonas comerciales, de servicios etc. Propician caos y deterioro de la imagen urbana en una localidad, señalando la falta de observancia y de actualización de programa de desarrollo urbano del centro de población. Por otra parte la Ley Orgánica Municipal y la Ley de Protección del ambiente y el equilibrio ecológico, así como la referente al Desarrollo Urbano señalan de la obligatoriedad en la elaboración y operación de Programas integrales, parciales y sectoriales, con la finalidad de orientar y racionalizar el gasto y la inversión pública para que el Ayuntamiento cumpla con las obligaciones, funciones y atribuciones que le confiere el mandato social.

Ecología y medio ambiente. El crecimiento de los asentamientos humanos en la Cabecera municipal, ha provocado que los desechos contaminantes, ya sea de drenajes o los desperdicios de los hogares, sean vertidos sin ningún tratamiento a los ríos y presas, generándose la contaminación del campo y de sus aguas por bastante tiempo, esto ha despertado la preocupación de las autoridades municipales, que tienen la intención de mitigar la contaminación ambiental. Otro de los problemas que afectan a la Cabecera municipal es la contaminación del aire y el ruido en el centro de la misma, ya que en el se concentran los servicios y el equipamiento básico, lo que provoca la concentración de las personas que habitan las colonias aledañas y del resto del municipio, para realizar sus actividades diarias, que da como resultado un fuerte conflicto vial, ya que no cuenta con un proyecto adecuado, ni estacionamientos suficientes para evitar este problema. Dentro del municipio, se generan otros problemas: Las actividades productivas, tienen relación en procesos de contaminación, erosión y polución del medio natural, se observa que en la mayoría las instalaciones no se tratan los residuos líquidos y sólidos, que en la práctica agrícola y pecuaria, 60 ………………………………….………………….………………………………

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se utilizan agroquímicos y pesticidas no biodegradables, que afectan a especies importantes, se carece de prácticas de ahorro de agua y energía, y se pierde la capa fértil de suelo por el empleo de prácticas de cultivo inadecuadas. Las condiciones topográficas del Municipio, por sus condiciones de planicie tienden a presentar inundaciones en las épocas de lluvia en gran parte de las localidades que integran el municipio, esto afectando a las actividades agropecuarias y la zona urbana la cual se manifiesta al afectar las condiciones ambientales zonales.

Asistencia social. Mas de 10 localidades no gozan del servicio de salud permanentes, ello se debe a varios factores: la concentración de equipamiento de este servicio en la Cabecera municipal, las limitaciones presupuestales destinadas para este fin, las comunicaciones deficientes, además la situación económica actual que presenta limitaciones. La falta de una planeación integral del sector ha reducido la eficiencia y eficacia de este servicio. Como se observa la emigración de la población joven, significa que se encuentren en las localidades innumerables casas o establecimientos vacíos, presencia de personas de mayor edad y de mujeres; En los últimos quince años han emigrado en forma significativa las personas en 22 localidades, en algunas la emigración llega a cerca del 20% del total municipal en el período 1990-2005 según información de los censos de población y vivienda de INEGI, sin embargo en las encuestas por localidad realizadas en el mes de enero de 2008, arroja la información siguiente: las localidades que emigra hasta el 50% de su población son Colonia Lázaro Cárdenas, Unión de Juárez, San José Huipana, Agua Caliente de San Sebastián, Gildardo Magaña, sin embargo existe una localidad donde no se da este fenómeno de la emigración que es la Colonia Balbuena. Aspecto que repercute en la relación familiar.

Desarrollo comunitario. Un alto porcentaje de la población no cuenta con la adecuada preparación para aspirar a lograr mejores niveles de vida, administrar sus limitados recursos y utilizar los programas para el desarrollo familiar y social. La crisis económica ha impactado a la población urbana y rural, siendo manifiesto en la emigración de la población, el abandono de las localidades y la atonía en la producción del medio urbano y rural y el deterioro ambiental, así como la contaminación de ríos y presas, por otra parte la característica de la vivienda con carencias en la infraestructura hidrosanitaria, el hacinamiento en habitantes por cuarto, carencias de espacios en la vivienda, el empleo de materiales poco seguros, señalan 61 ………………………………….………………….………………………………

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necesario el apoyo a la célula básica de la sociedad, --la familia---, y atender a la población infantil y a los grupos mas vulnerables, los infantes y los ancianos e inválidos. La búsqueda de mejores niveles de bienestar han motivado a la población masculina y femenina a emigrar, descuidando la estructura familiar, aportando recursos, pero también creando aculturación por traer hábitos y costumbres distintas, que en algunos casos se manifiesta en pandillerismo, alcoholismo, drogadicción y hasta enfermedades.

Deporte. Para lograr una población sana, es necesario la práctica de alguna actividad deportiva, la forma en que los jóvenes e infantes disipen el exceso de su energía se puede orientar en la práctica del deporte, para ello se requiere de cierta infraestructura y equipamiento, no viendo el deporte como una instalación, sino como un sistema que atienda a niños, adolescentes, adultos y gente mayor. Estimular la participación de todos en la práctica de lo que les es a fin para constituir el programa municipal. En este orden de asuntos vemos de la importancia de crear la infraestructura nueva y/o la rehabilitación y mantenimiento de la existente o de la integración de espacios del deporte apoyándose en los establecimientos educativos para maximizar lo que ahora existe. En José Sixto Verduzco el esquema centralista se aprecia también en este aspecto, la redistribución de actividades deportivas debe darse en todo el contexto municipal, fomentando la participación de las fuerzas vivas que hay en este ramo. Fomentar los establecimientos que oferten alimentos, recreación y estancia, con diversos niveles de servicios es importante y el apoyo de la gestión municipal debe ser parte del programa municipal.

Prevención de contingencias. Generalmente entendemos por contingencia, los riesgos a los que están expuestos los asentamientos humanos, sobre todo los fenómenos naturales que pueden causar desastres, los siniestros no siempre son ocasionados por la naturaleza, muy frecuentemente son ocasionados por el descuido del hombre, por ejemplo los asentamientos en pendientes mayores del 15%, en la rivera de ríos y arroyos, la contaminación, incendios, entre otros. Zonas inundables. 62 ………………………………….………………….………………………………

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Uno de los riesgos a los que esta expuesta la población, son las inundaciones, sobre todo en las localidades que se encuentran en la rivera de las presas, del río Lerma y de los canales de riego, debido a la topografía del territorio municipal que en su mayoría lo constituye una planicie, provocándose posibles inundaciones. Las localidades que están expuestas a este riesgo son San Isidro Tierras Blancas, Balbuena, San Martín, Tafolla, Gildardo Magaña, Zapote de Parras, San José Huipana, Mancera, Tres Mezquites, Héroes de Chapultepec, Colonia Lázaro Cárdenas. Cruceros peligrosos. En cuanto al tránsito vehicular y peatonal, podemos decir que existe un crucero que se puede considerar como peligroso en el acceso a la cabecera municipal y la carretera que lleva al as localidades de Los Corrales, San Isidro Tierras Blancas y Mancera. Los caminos que conectan a las localidades tiene algunos cruceros que podrían señalarse como de cuidado, pero no generan un gran riesgo mayor por no ser vialidades primarias, en las localidades de San Martín, Los Corrales, San Isidro Tierras Blancas, Mancera, Héroes de Chapultepec, San José Huipana y La Calera.

Promoción y asistencia a la juventud. En el Municipio se observa que la población es predominantemente joven, sin embargo en la última década se ha visto importante emigración de este sector y de que particularmente los varones están emigrando a otras latitudes. En esta etapa de formación y de etapa productiva, la sociedad debe brindar y procurar los incentivos que garanticen a este importante sector la permanencia, el confort y las posibilidades de lograr mejores niveles de bienestar, no hacerlo habrá de dejar al Municipio sin la fuerza dinámica y renovadora y productiva de su población, que es la población joven.

La Mujer en el desarrollo económico y social. En la información estadística se aprecia que la mujer, en algunas localidades y en cierto rango de edad, son mayoría que con respecto a los varones, (1980, 90, 2000, 2005), en José Sixto Verduzco la mujer en el medio rural realiza faenas de trabajo 63 ………………………………….………………….………………………………

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fuerte, se hace cargo además de la familia cuando el hombre sale a otras latitudes para traer recursos, sin embargo el trabajo de ella no tiene el reconocimiento social para alentar su capacidad para desarrollarse al igual que los varones en las tareas cotidianas que la sociedad ofrece.

Población total por sexo Año Total 1980 24,015 1990 29,093 2000 26,500 2005 23,787

Hombres 12,044 13,831 11,973 10,854

Mujeres 11,971 15,262 14,527 12,933

Elaboración de datos con los censos de población y vivienda 1980,1990, 2000 y 2005.

Desarrollo integral de la familia. El sistema municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, en los últimos años, ha adquirido importancia relevante, por ser la institución que contribuye al mejoramiento de la vida social y familiar de las comunidades marginadas que no gozan de los beneficio del desarrollo socioeconómico. Por eso es necesario canalizar más recursos a esa institución, dadas las características de las comunidades rurales y urbanas del Municipio. Se aprecia que en el Municipio de José Sixto Verduzco según información del Consejo Estatal de Población.

Índice de Marginación 2005. Entidad federativa / Municipio

José

Sixto

Michoacán

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Población total

23,787

3,966,073

% Población analfabeta de 15 años o más

16.01

12.58

% Población sin primaria completa de 15 años o más

46.18

33.48

% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario % Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica

4.22

5.66

0.50

2.11

% Ocupantes en viviendas sin agua entubada

0.90

9.97

% Viviendas con algún nivel de hacinamiento

33.31

40.01

4.71

15.67

74.30

40.51

70.30

55.79

-0.4706

0

% Ocupantes en viviendas con piso de tierra % Población en localidades con menos de 5 000 habitantes % Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos Índice de marginación Grado de marginación Lugar que ocupa en el contexto estatal Lugar que ocupa en el contexto nacional

Medio 77

0

1,605

0

Consejo Nacional de Población, Índice de marginación a nivel localidad 2005

En razón de lo anterior el programa del DIF, tiene retos que cumplir, pues en el Municipio requieren de las gestiones integradas con las dependencias del propio Ayuntamiento y del Gobierno Estatal y Municipal. El mejoramiento de la economía e integración familiar es fundamental; las carencias de servicios en la vivienda afecta la salud infantil y familiar, la actividad económica predominante al ser del sector primario, afectan a los productores agropecuarios ante la embestida del intermediarismo y el acaparador.

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Reglamentación. La reglamentación de las diversas actividades que se realizan en el municipio, particularmente aquellas que se generan como medio de sobrevivencia, propicia que los habitantes se dediquen a las giros con actividades comerciales, familiares, de servicio; la mayoría funcionan de acuerdo con las normas legales vigentes y otros sin la documentación respectiva, que garantice el servicio a la comunidad bajo condiciones de eficiencia, higiene etc. Razón por lo que el H. Ayuntamiento debe disponer y aplicar la reglamentación para beneficio de los usuarios equidad de oportunidades para quienes si están en regla para cumplir con el servicio que prestan.

Procuración y administración de justicia. La ciudadanía exige y aspira a una justicia de conciliación y no de castigo y represión, mediante la aplicación precisa de las normas jurídicas y también de la profesionalización del derecho, solicitando para ello a los Gobiernos y organizaciones sociales y civiles la necesidad de reconocer que vivimos en un estado de derecho para preservar la libertad de las personas y la igualdad de oportunidades y la aplicación de un marco jurídico con el propósito de abatir los índices delictivos y de criminalidad respetando los derechos humanos. Resultando fundamental acabar con la impunidad para que las familias del municipio de José Sixto Verduzco cuenten con seguridad. Uno de los problemas principales en el Municipio de José Sixto Verduzco es la venta y el consumo inmoderado de drogas y la violencia en la Cabecera municipal y el resto de las localidades, este fenómeno no solo afecta al municipio sino a todo el estado, donde existen las bandas de jóvenes, mismos que entablan riñas y peleas provocando con ello inseguridad y desconfianza de la ciudadanía. Producto de la influencia del país del norte y en algunas otras situaciones como las carencias y el rezago que existe en algunas zonas del municipio, en donde es necesario prestar apoyo social, programas e incentivos a la educación para evitar la deserción escolar, la salud y crear o construir los espacios necesarios para la práctica del deporte, cultura y capacitación para el trabajo, son de los retos primordiales de esta administración pública, coadyuvar con las instancias federales y estatales para acabar con este fenómeno que afecta primordialmente a la juventud de nuestro municipio.

Comunicación social. La imagen institucional ante la sociedad de José Sixto Verduzco no tiene precio, la información de sesiones, obras, programas, servicios y actos de gobierno, crean confianza y credibilidad en las autoridades, así mismo, la retroalimentación de la información, fortalece los programas y señala las posibles desviaciones, puntualiza los correctivos a efectuar convirtiendo la 66

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toma de decisiones en actos más acertados con el objetivo primordial de mantener informada a la ciudadanía y a la opinión pública sobre las acciones efectuadas por la administración al interior y exterior de la misma. El Municipio de José Sixto Verduzco no cuenta con un periódico local, sin embargo hay tres periódicos regionales que circulan en el municipio, Renovación de la Piedad Michoacán, El Puente y Expresión, ambos con una sección del municipio de José Sixto Verduzco, tienen como objeto la crítica política, sin embargo para la difusión de las acciones obras y servicios que esta ejecutando la administración y para mantener informada a la ciudadanía, se requiere de la creación de un periódico o un boletín informativo propio de la administración que tenga como propósito, difusión, promoción y comunicación de todas las acciones que desempeñe el Gobierno Municipal, sin tocar aspectos políticos, únicamente la promoción de las obras y servicios que realiza el Ayuntamiento; es importante buscar la relación institucional y el acceso a los medios electrónicos, como la televisión de Puruándiro y la radio en la Piedad, Mich. y Abasolo, Gto..

Administración. En la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo han participado, la población de las localidades, y el personal del H. Ayuntamiento. Información que conteniendo variedad de elementos que detallan condiciones socioeconómicas de la población, dando a conocer de las necesidades importantes, habiéndose orientando a las autoridades auxiliares para hacer llegar la petición formal ante el H. Ayuntamiento, actividades de trabajo llevadas a cabo con la participación de funcionarios del Ayuntamiento. Posteriormente en sesiones de trabajo se ingresa la problemática municipal por parte de los C.C. Regidores y Directores del H. Ayuntamiento y se elabora el documento preliminar, mismo que en reuniones posteriores, se somete a revisión, recibiéndose aportaciones y modificaciones conformando así, la propuesta programática de cada dirección. En el proceso siguiente se elabora con la participación del c. Presidente Municipal y los C.C. Regidores la revisión final del documento. En estas encuestas, se estableció la importancia de conocer la Ley Orgánica Municipal vigente, el cuerpo de reglamentos que establecen las funciones y atribuciones de cada Área operativa del H. Ayuntamiento, de la necesidad de que en las comunidades, se reglamente la interrelación entre las Jefaturas de Tenencia y de las Encargaturas del orden, de que se establezca la vinculación de las autoridades auxiliares y los comités comunitarios, de la necesidad de elaborar el diagnóstico, programación y ejecución de las acciones, obras y servicios que demandan las comunidades.

Información y organización. 67 ………………………………….………………….………………………………

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La ausencia de un sistema de información eficiente, significan para la administración municipal, subutilización y desaprovechamiento de los recursos, en las acciones administrativas y técnicas, que repercute en el servicio que se debe prestar a la ciudadanía. Por lo que es importante disponer de un sistema que pueda generar, recabar, transmitir en forma oportuna y permanente la información, reportes y/o avances de las actividades que el H. Ayuntamiento realiza, para facilitar la toma de decisiones y de poner al tanto internamente las distintas áreas y dependencias y al exterior con la población misma. Numerosos programas requieren de vincularse entre sí, hay acciones que sólo con el conocimiento, información y divulgación hacia los usuarios podrá tener la repercusión deseada, de ahí la importancia de disponer de un área dedicada a la producción y canalización de información. La otra parte vital en la estructura municipal en la organización, el conocimiento de las funciones y atribuciones y jerarquía de cada dependencia es importante para realizar trabajo coordinado o subordinado, el apoyo normativo o reglamentario habrá de disminuir, las contradicciones, omisiones o superposiciones de actividades y funciones, razón por la que el servidor público municipal y los usuarios deben conocer la organización del municipio y las áreas, oficinas, departamentos para conocer y disponer de procedimientos que guíen sus gestiones y conozca el proceso y tiempo de trámite. El desarrollo de la ciencia y la tecnología ha permitido incorporar al proceso de administraciones públicas y más concretamente la Administración Pública Municipal, los sistemas computarizados, los mismos que permiten el procesamiento de grandes volúmenes de datos, facilitando enormemente el manejo de la información que estos generan. El H. Ayuntamiento de José Sixto Verduzco cuenta con este sistema en la mayoría de sus áreas, faltando áreas como: Deportes y servicios públicos municipales. Es necesario realizar un análisis del sistema de cómputo con el que cuenta la administración, para que se mantenga actualizado y evitar rezagos en información, ya que las dependencias estatales están promoviendo el uso de este recurso para simplificar la comunicación entre el gobierno estatal y sus municipios.

Control y evaluación. Es necesario y obligatorio instituir en materia de administración del gasto municipal, la figura de la contraloría municipal que garantice un manejo claro y transparente del erario público así como de vigilancia del patrimonio municipal, en función y apego a lo establecido por la Ley Orgánica Municipal, de tal manera que el destino de los recursos que maneja el H. Ayuntamiento sea de acuerdo a normatividad. 68 ………………………………….………………….………………………………

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Para esto se deben atender dichos aspectos en concurrencia con la Regiduría comisionada de hacienda, financiamiento y patrimonio y el responsable de la contraloría, de tal forma que el gasto que presente la administración sea congruente con los programas operativos y el Plan Municipal de Desarrollo. La Ley Orgánica Municipal del Estado, menciona en su capítulo VI, que “el control interno, evaluación municipal y desarrollo administrativo, estarán a cargo de la contraloría municipal”; y otorga a la contraloría municipal y a su titular, atributos y obligaciones para el pleno ejercicio de sus actividades. En este tenor la figura de la contraloría debe ser la de un elemento interno auditor, normativo, de control y vigilancia sobre los procesos evolutivos de las acciones, obras y servicios que preste o ejecute el H. Ayuntamiento, así como de las actividades administrativas, supervisando y recomendando enmiendas en conductas de desvío, gasto excesivo o inmovilidad de recursos, así como de pérdida o abusos hacia el patrimonio municipal. En el caso de encontrar conductas administrativas lesivas, viciadas o irreparables en esencia hacia los recursos o patrimonio municipal, deberá anteponer la demanda correspondiente con la autoridad competente.

Administración y desarrollo de personal. El recurso humano es el más importante para el H. Ayuntamiento, por ser el que da composición, movimiento y actividad a la Administración Pública Municipal, además que, es al ser humano a quién van encaminadas principalmente las acciones que se pretenden ofrecer. Dentro de la Administración Pública Municipal el personal requiere conocimientos y capacitación en cuanto a sus funciones y responsabilidades, de la misma manera el perfil a cubrir para los diferentes puestos es esencial para estar en condiciones de dar su mayor productividad a la prestación de sus servicios de manera eficiente y eficaz a la comunidad. En consecuencia el conocimiento de los funcionarios y servidores públicos, acerca de las funciones, atribuciones y responsabilidades que tienen sobre sus actividades debe reforzarse.

Zonas urbanas y rurales. El Municipio presenta un mosaico amplio y variado de condiciones naturales, se encuentran zonas con amplias superficies con poca pendiente, áreas con lomeríos suaves, vistas hermosas en todas las zonas, cuentan con carreteras que vinculan con el estado de Guanajuato y el Municipio de Puruandiro. 69 ………………………………….………………….………………………………

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Aunado a lo anterior se observa que, aunque ha habido cambios significativos en los últimos 10 años aún predominan zonas con carencias de servicios, en la infraestructura hidrosanitaria, viviendas con pisos predominantes de tierra, falta alumbrado público, ingresos bajos y la actividad agrícola de temporal, analfabetismo, emigración etc. Aunado a que no hay organización en las actividades productivas, se presentan zonas en condiciones precarias de subsistencia. La principal deficiencia se tiene en las viviendas que carecen del servicio de drenaje, destacando la necesaria atención en las localidades de: Agua Caliente de San Sebastián, La Calera, Colonia Melchor Ocampo, Balbuena, Gildardo Magaña, Colonia Lázaro Cárdenas, Unión de Juárez, San José Huipana, Pastor Ortiz, Colonia Morelos, Tres Mezquites, Godino, Zapote de Parras, San Martín, cabe mencionar que el porcentaje promedio de viviendas faltantes con este servicio es del 10 al 15%. La segunda deficiencia se tiene en las viviendas que carecen del servicio de agua potable, destacando la atención en las localidades de: Colonia Lázaro Cárdenas, Unión de Juárez, Tres Mezquites, La Calera, Zapote de Parras, San Martín, cabe mencionar que el porcentaje promedio de viviendas faltantes con este servicio es del 10 al 15%. Deficiencia en las viviendas que carecen del servicio de energía eléctrica, destacando la atención en las localidades de: Colonia Lázaro Cárdenas, Unión de Juárez, Ssan José Huipana, Zapote de Parras, cabe mencionar que el porcentaje promedio de viviendas faltantes con este servicio es del 5 al 8%. En razón de la vocación del suelo del municipio la actividad predominante en las comunidades es la labor agropecuaria. Es importante hacer mención que son mínimos los rezagos en infraestructura, sin embargo es responsabilidad de la administración municipal cubrirlos para el fortalecimiento de sus comunidades y sean otros los aspectos donde se apliquen todos los esfuerzos para el desarrollo económico y social del municipio.

Desarrollo rural integral. El decrecimiento del sector agropecuario, en un Municipio que dispone de recursos naturales abundantes, la emigración constante de jóvenes y adultos que buscan mejorar sus condiciones de vida, ante los bajos rendimientos económicos locales, llevan a plantear la necesidad de formular y constituir programas integrales. Fomentar y procurar que se capacite mas la población en edad productiva en actividades y oficios que generen un valor agregado a los productos del campo y que se capaciten en la organización productiva y de comercialización, procurando apoyar con la gestión Municipal y Estatal a estos sectores de la actividad económica municipal para elevar el bienestar de la población, en convenio con ICATMI, el H. 70 ………………………………….………………….………………………………

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Ayuntamiento impartirá los cursos de electricidad y electrónica e ingles, posteriormente se iniciara con los cursos de computación y belleza.

Necesidades Sentidas por la Comunidad. Partiendo del análisis de la situación actual del municipio y donde la aplicación de las cedulas de investigación de campo nos arrojaron las necesidades mas sentidas por la población de cada una de las localidades, fomentaremos un trabajo en equipo para el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la población a través de la seguridad y el trabajo, conjuntaremos esfuerzos para lograr la participación ciudadana y gobierno municipal para alcanzar las metas requeridas según sea el caso, a continuación se presentan los requerimientos por localidad:

San Martín (Jefatura de Tenencia), Necesidades:                

Perforación de pozo, ampliación de red. Empleo. Apertura de la calle Justo Sierra 1.25 KM, balastreo de otros caminos y construcción de algunos puentes. Paradero o Terminal de autobuses. Equipamiento para el centro de salud (Rayos X y ultrasonido). Muro perimetral, áreas verdes y alumbrado en el jardín de niños. Canchas, oficinas administrativas, electrificación, construcción de baños para personal y reparación de los actuales en Escuela Primaria. Rehabilitación de una aula, vidrios de tres aulas, mobiliario para cinco aulas. Construcción de canchas deportivas y juegos infantiles para el deporte. Pavimentación de la calle Lázaro Cárdenas, rumbo al ejido. Pavimentación de la calle Juan Escutia, a un costado de la clínica. Balastreo en el canal alto. Terminación de la pavimentación, calle junto al campo deportivo. Rehabilitación del camino San Martín a Santiago C. Construcción de sanitarios en el campo deportivo. Balastreo de caminos ejidales.

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Agua Caliente de San Sebastián (Encargatura del orden). Necesidades:       

No cuenta con drenaje. Arreglo del camino al Rodeo, pavimentación de la calle principal y 8km de la colonia Melchor Ocampo. Terminación de la construcción de la clínica. Reubicación del Jardín de niños. Construcción de una secundaria. Construcción de gradas en la cancha deportiva. Servicio público de transporte para los estudiantes.

Casa Blanca (Encargatura del orden). Necesidades:     

Pavimentación de 6km hacia Rodeo. Apertura de tienda liconsa. Pavimentación de calles. Introducción de la red de drenaje. Construcción de un invernadero comunitario. Colonia Morelos (Encargatura del orden). Necesidades:

     

Drenaje y Agua potable. Crear espacios de esparcimiento. Fomento al deporte. Líneas de teléfono. Introducción de la red de drenaje en la colonia El Olvido. Pavimentación de calles de la colonia El Olvido. Tres Mezquites (Encargatura del orden).

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Necesidades:                

Revestimiento de los caminos ejidales, carretera Pastor a Puruandiro, Rehabilitación, Perforación de pozo en la colonia Los Ángeles. Construcción de compuerta de descarga de drenaje a un costado del Jardín de niños. Mantenimiento o rehabilitación de redes eléctricas (ampliación de carga de los transformadores). Rehabilitación de las calles Lázaro Cárdenas frente a la clínica y la calle Miguel Hidalgo frente a la primaria. Desasolve y rehabilitación de la red de drenaje. Rehabilitación del piso de la clínica, y sistema eléctrico, adoquín y pintura, ambulancia. Jardín de niños, 60m de construcción de barda perimetral y alumbrado. Primaria, terminación de la barda perimetral, construcción de una bodega, alumbrado, pintura de la cancha de fútbol y mobiliario. Secundaria, Construcción del muro perimetral, terminación de sanitarios, construcción de un andador de la vía a la escuela, alumbrado, recolección de basura. Acondicionar el campo deportivo (alumbrado, sanitarios y juegos infantiles y la construcción de la cancha). Construcción de muro perimetral del panteón. Revestimiento de caminos vecinales. Construcción de casa ejidal. Pavimentación de la calle 20 de Noviembre, junto a la carretera. Placas con nomenclatura de las calles. José María Tafolla (Encargatura del orden). Necesidades:

        

Construcción de paradero de autobuses. Ampliación, terminación y mantenimiento del drenaje. Construcción de depósito de agua potable. Rehabilitación de transformadores de la red eléctrica. Habilitación para el dispensario medico (medicamentos, mobiliario, médico). Rehabilitación de la cerca perimetral y juegos infantiles en jardín de niños. Primaria, rehabilitación del muro perimetral, construcción de dirección y bodega. Terminación del cerco perimetral de la cancha de usos múltiples, instalación de tableros metálicos. Ampliación y rehabilitación de los puentes ejidales.

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Balastreo de caminos ejidales. Equipo para le campo. Construcción de puente para acceder al panteón. Ampliación del dispensario médico. Construcción de puente vehicular sobre el dren de desagüe en el camino Tafolla – Villalongín. Pavimentación del camino lindero con Villalongin. Colonia Lázaro Cárdenas (Encargatura del orden). Necesidades:

         

Construcción de depósito de agua potable. Terminación de la red de agua potable. Ampliación de la red de drenaje. Ampliación de la red eléctrica. Pavimentación de la calle principal y balastreo de otras calles. Jardín de niños, terminación del desayunador y un techo. Primaria, construcción de aulas. Construcción de espacios deportivos (canchas). Apoyo para el campo. Construcción de áreas verdes. La Calera (Encargatura del orden). Necesidades:

        

Ampliación de la red de agua potable. Rehabilitación de la red de drenaje. Mejoramiento de caminos ejidales. Construcción de unidad deportiva. Construcción de plaza. Apoyo para el mejoramiento en sistemas de riego. Estructura metálica de techo para la cancha de usos múltiples en telesecundaria. Construcción de cocina para desayunador en telesecundaria. Remodelación de la puerta de acceso de la telesecundaria.

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

Reparación de los tableros de básquetbol en telesecundaria. Pastor Ortiz (Cabecera municipal). Necesidades:

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Pavimentación de calles. Dos puentes para caminos ejidales. Despalme y revestimiento de caminos ejidales por 55km. Ampliación del puente Francisco I. Madero. Terminación del andador que conduce a la colonia Servando Chávez. Introducción de la red de drenaje en la colonia J. Múgica. Gestión de terreno para implementar un parque municipal. Rehabilitación y pavimentación con carpeta asfáltica del borde del río desde el puente a Abasolo hasta la Conasupo. Construcción de la segunda etapa del boulevard de acceso. Construcción de un nuevo panteón municipal. Rehabilitación de calles en el primer cuadro de la cabecera municipal con asfalto. Proyecto y construcción del campo deportivo junto a bachilleres.

Colonia Servando Chávez (Colonia de la cabecera). Necesidades:       

Pavimentación de la calle principal. Desasolve de la red de drenaje. Construcción de centro de salud. Caseta de seguridad pública. Pavimentación de la calle Patzcuaro. Pavimentación de la calle atrás de la cancha deportiva. Electrificación del andador de la calle Uruapan, aledaña a la carretera la Herradura. Gildardo Magaña (Encargatura del orden). Necesidades:

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    

Ampliación de red de agua potable. Terminación de la red de Drenaje. Alumbrado público. Rehabilitación de 4km a San Martín. Introducción del servicio urbano. Perforación de pozo para agua potable. Pavimentación de calles. Techado de la cancha de la escuela. Construcción de puente vehicular entre las comunidades de Zapote de Parras Michoacán y Potreros Guanajuato. Entubamiento del canal que divide a las comunidades de Zapote de parras y Gildardo Magaña. Construcción de un salón para la comunidad agraria. Pavimentación de la calle Samuel Martínez. Pavimentación de calles en la colonia Nueva. Héroes de Chapultepec (Encargatura del orden). Necesidades:

  

  

Arreglo de tramo carretero y/o libramiento de la salida y entrada la estado Guanajuato. Rehabilitación de caminos ejidales. La rehabilitación de pozo de agua potable que no esta en funcionamiento. Proyecto y construcción de unidad deportiva cuentan con terreno de 2.5 has. Pavimentación de calles. Rehabilitación de la red de drenaje. Corrales (Encargatura del orden). Necesidades:

    

Ampliación de la red de agua potable. Ampliación de la red de drenaje. Perforación de pozo para agua potable. Apoyo para pozos de riego. Mejoramiento de caminos ejidales.

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Ampliación de red eléctrica en la periferia. Construcción de plaza y kiosco. Autorización para la nomenclatura de las calles. Unión de Juárez (Encargatura del orden). Necesidades:

     

   

   

Rehabilitación de la clínica. Pavimentación de calle (atrás de la esc. Primaria). Reparación de losa de 2 aulas en jardín de niños. Ampliación de la red eléctrica (9 postes). Construcción de banquetas calle atrás de la esc. Primaria. Construcción de canchas deportivas voleibol y básquetbol. Construcción de lavaderos públicos. Construcción de 2 aulas en esc. Primaria. Rehabilitación del camino a Villachuato 5 km. Tubería para conectar al manantial el cucuno 4km. Ampliación de la red de drenaje 40m. Balastreo del camino en el canal alto. Construcción de laboratorio, dirección y bodega en escuela telesecundaria. Terminación de la estructura metálica en techo de la cancha en telesecundaria. Godino (Encargatura del orden). Necesidades:

       

Construcción de fosa séptica. Construcción de consultorio médico. Cambiar bomba de agua potable por una de mayor capacidad. Revestimiento de camino a la localidad de El Arco 4km. Mantenimiento de la red de drenaje. Mejoramiento de la infraestructura de las escuelas. Construcción de plaza de toros. Acondicionamiento del campo de fútbol.

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Colonia Balbuena (Encargatura del orden). Necesidades:   

Rehabilitación y ampliación de la red de drenaje. Pavimentación de tramo en camino a la localidad. Cambio de transformador de la red eléctrica. Zapote de Parras (Encargatura del orden). Necesidades:

Perforación de pozo para agua potable.  Ampliación de la red eléctrica.  Mantenimiento de la red de drenaje.  Rehabilitación de caminos ejidales.  Pavimentación del camino a San Martín 2Km.  Pavimentación de calles, 3,000 mts.  Construcción de baños en la cancha de fútbol.  Sello camino Tres Mezquites – Zapote de Parras.  Toril.  Gradas en el campo de fútbol.  Boulevard canal zapote.  Ampliación de la red de drenaje.  Terminación de la casa ejidal.

 

   

Mezquite Gordo (Encargatura del orden). Necesidad: Construcción de una clínica de salud. Remodelación de plaza cívica. Remodelación de la cancha. Estructura en techo de cancha de básquetbol. Gestión para la introducción de línea telefónica. Mejoramiento de caminos ejidales.

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Pavimentación del camino Mezquite Gordo – La Herradura. Mancera (Encargatura del orden). Necesidades:

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Rehabilitación del pozo y el sistema. Ampliación de la red de drenaje y desasolve. Rehabilitación (pisos, techos y patio cívico, construcción del cerco perimetral) Jardín de niños. Construcción de una bodega y rehabilitación de techos del comedor en escuela primaria. Mobiliario (mesabancos, sillas, construcción de jardineras y pisos) escuela secundaria. Tramo de Pastor a Huinamo, de la Herradura a Casa Blanca unir con Mezquite Gordo (Apertura o rehabilitación de camino según sea el caso). Construcción de espacios deportivos. San José Huipana (Encargatura del orden). Necesidades:

     

   

Rehabilitación de la red de agua potable. Proyecto ojo de agua. Construcción de centro de salud. Rehabilitación de caminos ejidales. Ampliación de red de drenaje. Pavimentación de calles. Mantenimiento de la plaza principal. Apoyo de maquinaria para mejoramiento de cultivos. 60 m de drenaje calle Oaxaca. Pavimentación de calle Oaxaca.

San Isidro Tierras Blancas (Encargatura del orden). Necesidades:

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Pavimentación del acceso a la comunidad. Desasolve de pozo de agua potable. Ampliación de la red eléctrica. Pavimentación de 5 calles. Tres km de balastreo en caminos ejidales. Cerco perimetral del campo deportivo. Construcción de la casa ejidal y centro de salud. Pavimentación de las calles principales. Colonia Melchor Ocampo (Encargatura del orden). Necesidades:



           

Construcción de la red de drenaje de toda la comunidad. Construcción de un área deportiva. Ampliación de la red d e alumbrado público. La asignación de un Profesor para la escuela primaria. Rehabilitación del pozo de agua potable del jardín pricipa Construcción de muro perimetral del panteón. Pavimentación del libramiento. Techado del centro de salud. Pavimentación de la calle El Paraíso. Pavimentación de la calle Río Lerma. Pavimentación de la calle El Sauce. Pavimentación de la calle La Palma. Pavimentación de la calle Privada Juárez.

El Arco (Encargatura del orden). Necesidades: Ampliación de la red de drenaje, calle salida a Rodino y parte de la loma. Ampliación de la red eléctrica en la calle Gonzalo Hernández. Rehabilitación y mejoramiento del campo deportivo, pasto cerco perimetral y gradas. Muro perimetral de la escuela primaria. 80 ………………………………….………………….………………………………

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Terminación del Jardín. Construcción de cancha de usos múltiples. Pavimentación de la calle salida al Godino. Pavimentación de calle de la loma. Pavimentación de la calle salida al Cuervo. Pavimentación de la calle de los Rodríguez – Gonzalo Hernández. Pavimentación de la calle principal al kinder. Pavimentación de la calle Francisco Gamino. Ampliación de la red eléctrica por el Kinder. Ampliación de la red eléctrica calle Victor Chávez. Rehabilitación de aulas en Jardín de Niños y cerco perimetral.

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Marco jurídico El marco jurídico de la planeación municipal tiene sustento en los artículos correspondientes de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del Estado de Michoacán de Ocampo, la Ley de Planeación del Estado de Michoacán de Ocampo, así como en la Ley Orgánica Municipal. a).- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 26.- el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática mediante la participación de los diversos sectores sociales, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de desarrollo habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública federal. La Ley facultará al ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y de los programas de desarrollo. Así mismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el ejecutivo federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concerte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. En el sistema de planeación democrática, el congreso de la unión tendrá la intervención que señale la ley. b).- Ley federal de planeación. Artículo 33.- El Ejecutivo Federal podrá convenir con los Gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan la coordinación que se refiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional de desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la federación y los estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios. Artículo 34.- Para los efectos del artículo anterior, el ejecutivo federal, podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas: 82 ………………………………….………………….………………………………

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I) Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes; II) Los procedimientos de coordinación entre las autoridades Federales, Estatales y Municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada Entidad Federativa y de los Municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación; y V) La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada Entidad Federativa, y que competen a ambos órdenes de Gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad. Artículo 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de Gobierno Republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre conforme a las bases siguientes: I.- Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente municipal y el número de regidores y síndicos que la Ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al Gobierno Municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre esté y el Gobierno del Estado. II.- Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la Ley. Los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las Leyes en materia Municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos y circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

III.- Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: A) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; B) Alumbrado público; C) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; D) Mercados y centrales de abasto; E) Panteones; F) Rastro; G) Calles, parques y jardines y su equipamiento; 83 ………………………………….………………….………………………………

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H) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta constitución, policía preventiva municipal y de tránsito; e I) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera. IV.- Los Municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso: A) Percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, translación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Los municipios podrán celebrar convenios con el estado, para que este se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de esas contribuciones. B) Las participaciones Federales, que serán cubiertas por la Federación a los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las legislaturas de los Estados. C) Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo. Las Leyes Federales no limitarán la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a que se refieren los incisos a) y c), ni concederán exenciones en relación con las mismas. Las Leyes Estatales no establecerán exenciones o subsidios a favor de persona o institución alguna respecto de dichas contribuciones. Sólo estarán exentos los bienes de dominio público de la Federación, de los Estados o los Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier título, para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto público. Las Legislaturas de los Estados aprobarán las Leyes de ingresos de los Municipios, revisarán y fiscalizarán sus cuentas públicas. Los presupuestos de egresos serán aprobados por los Ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles. V.- Los Municipios, en los términos de las Leyes Federales y Estatales relativas, estarán facultados para: A) Formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de desarrollo urbano municipal; B) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

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C) Participar en la formulación de Planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; D) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; E) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; F) Otorgar licencias y permisos para construcciones; G) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; H) Intervenir en la formulación y aplicación de Programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; I) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas Federales. En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios. VI.- Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más Entidades Federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la Ley Federal de la materia. VII.- La Policía Preventiva Municipal estará al mando del Presidente Municipal, en los términos del reglamento correspondiente. Aquélla acatará las órdenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público. VIII.- Las Leyes de los Estados introducirán el principio de la representación proporcional en la elección de los Ayuntamientos de todos los Municipios. Las relaciones de trabajo entre los Municipios y sus trabajadores, se regirán por las Leyes que expidan las Legislaturas de los Estados con base en lo dispuesto en el artículo 123 de esta Constitución y sus disposiciones reglamentarias. 85 ………………………………….………………….………………………………

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Artículo 130.- el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos establecerán los mecanismos y adoptarán las medidas necesarias para planear el desarrollo Estatal y Municipal. Ley de planeación del Estado de Michoacán de Ocampo. Artículo 2.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio que permita regular y promover la acción del Estado en el desarrollo integral de la entidad, que encauce el crecimiento económico hacia las exigencias del desarrollo social. Artículo 3.- La planeación Estatal será permanente y su ejecución estará basada en los siguientes objetivos: III.- Atender las necesidades básicas de la población y mejoría en todos los aspectos de la calidad de vida; procurando el desarrollo equilibrado entre las sub - regiones, municipios y sectores sociales del estado; IV.- Coordinar las acciones y esfuerzos en la planeación nacional, regional estatal y municipal. Artículo 8.- La planeación del desarrollo se realizará a través de un sistema integral y participativo, que garantice los derechos económicos y sociales de los individuos y de los grupos organizados en el Estado. Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, y las de los Ayuntamientos formarán parte del sistema por medio de las unidades administrativas que tengan asignadas las funciones de planeación. Artículo 33.- los Ayuntamientos del Estado elaborarán y aprobarán conforme a las bases de coordinación que se hubieren convenido con el Gobierno del Estado, los planes y programas de desarrollo municipal, sujetándose a las siguientes bases: I.- Los planes serán trianuales y se presentarán ante el Poder Legislativo, para su examen y opinión, dentro de los seis meses de gestión administrativa, y su vigencia se circunscribirá al período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. II.- Los programas tendrán una vigencia anual, excepto en los casos en que las prioridades del desarrollo determinen lo contrario pero bajo ninguna circunstancia excederán del período de la gestión administrativa municipal. III.- los Ayuntamientos vincularán sus programas con los presupuestos de egresos correspondientes; y 86 ………………………………….………………….………………………………

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IV.- los Presidentes Municipales presentarán por escrito a la Legislatura, sobre el avance y resultados de la ejecución de los planes de desarrollo de su Municipio; podrán ser convocados por el Poder Legislativo, cuando éste aborde asuntos de su competencia en la esfera de la planeación del desarrollo. La información a que se refiere el párrafo anterior deberá efectuarse en el mes de Junio de cada año, excepto el primer año de ejercicio. Artículo 40.- Los convenios que en materia de planeación y desarrollo suscriba el Gobierno del Estado con las Administraciones Municipales, tenderán al fortalecimiento de la capacidad económica, administrativa y financiera de los Municipios y a impulsar la capacidad productiva y cultural de sus habitantes, de acuerdo con el desarrollo equilibrado del estado.

C).- Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo. Artículo 32.- Los Ayuntamientos tienen las siguientes atribuciones: a).- En materia de Política interior: II. Realizar sus políticas y programas de Gobierno, en coordinación con los gobiernos estatal y federal y la sociedad organizada; VI. Formular, aprobar y aplicar los planes de desarrollo urbano municipal, de conformidad con las disposiciones aplicables; XIV. Integrar comisiones de trabajo para el estudio y atención de los servicios municipales; b).- En materia de Administración pública: I. Elaborar, presentar y publicar, en el curso de los dos primeros meses a partir de la fecha de la instalación del Ayuntamiento, el Plan municipal de desarrollo correspondiente a su período constitucional de Gobierno; IV. Constituir y supervisar el funcionamiento del comité de planeación para el desarrollo municipal; C).- En materia de Hacienda pública: c 87 ………………………………….………………….………………………………

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I. Administrar libre y responsablemente su Hacienda de conformidad con las disposiciones aplicables; II. Aprobar, en su caso, el proyecto de ley de ingresos que le presente el Tesorero Municipal; VIII. Publicar en el periódico oficial del estado los presupuestos de egresos, el plan de desarrollo, los reglamentos municipales, los bandos, las circulares y demás disposiciones administrativas de observancia general en el municipio; D).- en materia de desarrollo social y fomento económico: I. Fomentar la participación de la comunidad en los programas de obras y servicios públicos municipales; III. Coadyuvar al desarrollo de las actividades económicas que incidan en el mejoramiento de los niveles de vida de la población; De las Comisiones del Ayuntamiento. Artículo 36.- las comisiones propondrán al Ayuntamiento, los proyectos para dar solución a los problemas de su conocimiento, a efecto de atender todas las ramas de la Administración Municipal. Artículo 38.- la Comisión de Gobernación, Trabajo, Seguridad pública y Protección civil tendrá las siguientes funciones: I. Vigilar el cumplimiento de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado, las Leyes que de estás emanen y sus reglamentos; III. Supervisar en su competencia, el cumplimiento de las disposiciones Administrativas, Jurídicas y Constitucionales en materia laboral; IV. Coadyuvar a preservar la seguridad pública, el orden y la paz social en el Municipio; Artículo 39.- la Comisión de Hacienda, financiamiento y patrimonio tendrá las siguientes funciones: II. Participar en la integración de los proyectos de Ley de ingresos, presupuesto de egresos y demás disposiciones Municipales en la materia; 88 ………………………………….………………….………………………………

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IV. Opinar sobre los proyectos para contraer obligaciones que pueden ser cumplidas durante el período de su ejercicio, conforme al presupuesto de egresos del Municipio; IX. Elaborar y presentar al Ayuntamiento para su aprobación, en sus casos, las iniciativas de reglamentos de su competencia; Artículo 40.- la Comisión de planeación, programación y desarrollo tendrá las siguientes funciones: I. Organizar y ejecutar los diagnósticos necesarios para conocer y difundir las potencialidades y fortalezas productivas, económicas y sociales del Municipio y facilitar su aprovechamiento a corto, mediano y largo plazo: II. Elaborar los proyectos de los programas sectoriales, para las Dependencias, Entidades y unidades Administrativas Municipales y someterlos a consideración del Presidente Municipal; III. Integrar y someter a consideración del Ayuntamiento en pleno, los proyectos de inversión que permitan racionalizar el aprovechamiento de los recursos y la generación de nuevas fuentes de ocupación y de riqueza en el Municipio, privilegiando que el crecimiento económico sea compatible con la protección al ambiente; IV. Vigilar que el Ayuntamiento no deseche sin fundamento los planes y programas de desarrollo Municipales de mediano y largo plazo; V. Participar en la elaboración de los proyectos de Ley de ingresos y presupuesto de egresos municipales; VI. Coadyuvar en el desarrollo económico y social de municipio; VII. Promover el fortalecimiento del Comité de planeación para el desarrollo Municipal; VIII. Participar en la elaboración, ejecución y control del Plan Municipal de desarrollo; IX. Elaborar y presentar al Ayuntamiento para su aprobación, en su caso, las iniciativas de reglamentos de su competencia; y, X. Las demás que señale el Ayuntamiento, esta Ley u otras disposiciones aplicables. Artículo 41.- la Comisión de educación pública, cultura y turismo tendrá las siguientes funciones: 89 ………………………………….………………….………………………………

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I. Coadyuvar con los Gobiernos Federal y Estatal en el cumplimiento de las disposiciones que en materia de educación establezcan la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado, las leyes que de éstas emanen y sus Reglamentos; II. Promover la capacitación permanente de empleados Municipales, con la finalidad de eficientar la prestación de los servicios públicos; Vi. Establecer y aplicar una Política de difusión y promoción de los atractivos turísticos del municipio; VII. Coadyuvar en el desarrollo de centros turísticos municipales; Artículo 42.- la Comisión de la mujer, de la juventud y del deporte tendrá las siguientes funciones: I. Promover la planeación del desarrollo Municipal, bajo una perspectiva de equidad e igualdad de géneros; III. Gestionar, a petición de parte, ante las Dependencias y Entidades Municipales, los apoyos que soliciten las mujeres preferentemente las de los sectores marginados, ya sea individualmente o a través de organizaciones y asociaciones; IV. Fomentar la aplicación de programas que faciliten la incorporación de los jóvenes a la actividad productiva; VI. Impulsar la planeación del desarrollo Municipal se establezca una política de fomento, desarrollo y promoción del deporte en todos sus géneros y modalidades; Artículo 43.- la Comisión de salud y asistencia social tendrá las siguientes funciones: I. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales en la ejecución de los programas de salud, higiene y asistencia social que deban aplicarse en el Municipio; III. Promover la integración y aplicación de programas de asistencia social, especialmente a favor de los habitantes de las zonas marginadas de la Municipalidad; VIII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones municipales para la conservación de manantiales, pozos, aljibes, acueductos y otras obras que sirvan para el abastecimiento de agua para la población; 90 ………………………………….………………….………………………………

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X. Fomentar que la exposición, conservación y venta de alimentos al público se ajuste a las disposiciones sanitarias aplicables; Artículo 44.- la Comisión de ecología tendrá las siguientes funciones: I. Promover e inducir inversiones en infraestructura ambiental encaminadas a favorecer el desarrollo sustentable del municipio; III. Promover en el ámbito de su competencia, la preservación y la restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente y a los recursos naturales; V. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre residuos sólidos, aguas residuales, drenaje, alcantarillado y saneamiento; Artículo 45.- la Comisión de desarrollo urbano y obras públicas tendrá las siguientes funciones: I. Coadyuvar al cumplimiento de las disposiciones que en materia de desarrollo urbano y asentamientos humanos, corresponden al municipio; III. Participar en la formulación y aplicación del Plan de Desarrollo Urbano Municipal; IX. Opinar sobre la ejecución de la obra pública municipal; Artículo 46.- la Comisión de fomento industrial y comercio tendrá las siguientes funciones: I. Establecer y aplicar, en coordinación con las autoridades competentes, una política de fomento de inversiones y atracción de capitales; III. Impulsar la concertación de convenios o acuerdos, que tengan por objeto otorgar facilidades para el establecimiento en el municipio de fuentes de trabajo o de inversiones de elevada rentabilidad económica; Artículo 47.- a la Comisión de asuntos agropecuarios y pesca, le corresponderá:

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I. Fomentar la organización de los productores agrícolas, pecuarios, ganaderos y acuícolas con la finalidad de que solventen en mejores circunstancias su problemática común; IV. Coadyuvar con los gobiernos federal y estatal en la ejecución de los programas municipales en la materia de su competencia; V. Verificar el exacto cumplimiento de las normas y disposiciones que promuevan el desarrollo agropecuario en el Municipio; Programación y desarrollo (Acceso a la información) Asuntos agropecuarios y pesca Educación pública, cultura y turismo De la mujer, juventud y deporte Desarrollo urbano y obras públicas Salud y asistencia social Fomento industrial y comercio (asuntos migratorios) Ecología I.4.8.26 Programación y presupuestación. Presupuesto de egresos 2008. La presentación ordenada y clasificada de los gastos que el H. Ayuntamiento debe realizar en un año, constituye el programa de gastos del Municipio, mismo que habrá de permitir al Ayuntamiento: 1. Prever los recursos financieros necesarios para la administración. 2. Llevar control estricto de los gastos de la administración 3. Manejar adecuada y honestamente los fondos financieros del Municipio. El presupuesto de egresos es un documento normativo, que obliga a la Tesorería municipal a efectuar solo aquellos gastos y pagos que hayan sido incluidos en el presupuesto, siendo grave efectuar gastos fuera de lo previsto. Este se organiza en base de los gastos que realiza el H. Ayuntamiento, se divide en capítulos de gastos: 1000 2000

Servicios personales Adquisición de bienes para la administración 92

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3000 Servicios y gastos generales Transferencias 5000 Bienes muebles e inmuebles Obras públicas y construcciones 7000 Inversiones Erogaciones extraordinarias 9000 Deuda pública 1.-Gastos corrientes. Los gastos indispensables y directos con lo que funciona la Administración Publica Municipal. 1000 2000 3000 4000 8000

servicios personales adquisiciones de bienes para la administración servicios y gastos generales transferencias erogaciones

2.-Gastos de inversión. Es el conjunto de gastos que se hacen para la realización de obras de beneficio colectivo para la adquisición de equipos que contribuyan a mejorar la administración municipal. 5000 bienes muebles e inmuebles 6000 obras públicas y construcción 7000 inversiones 3.- Cancelación de pasivo. Son las asignaciones que el H. Ayuntamiento destina para el pago de los créditos obtenidos de instituciones bancarias y acreedores. Presupuesto por programas. Nos permite ordenar los gastos de acuerdo a los trabajos y actividades concretas que el municipio realiza. Se basa en el siguiente principio: Todo trabajo o actividad implica un costo, el cual debe representarse en un presupuesto para lograr su cumplimiento. 93

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Consta de cuatro elementos básicos: 1.-programas.La categoría que se establece de los objetivos de cada una de las funciones que el gobierno municipal debe llevar a cabo. 2.-subprogramas.Subdivisión de aquellos programas que por su amplitud requiere varias etapas para realizarse. 3.-actividad.Conjunto de acciones concretas que la administración municipal ejecuta dentro de un programa, para cumplir los objetivos del mismo. 4.-tareas.Operaciones y acciones específicas que producen un determinado resultado y que forman parte de una acción Ejercicio del presupuesto de egresos. El Presidente Municipal, y el Síndico, en coordinación con el área de programación y presupuesto deben vigilar que los gastos se realicen conforme a lo previsto en el presupuesto de egresos vigente. Recabar las notas y documentos que justifiquen los gastos, es de vital importancia para que el ejercicio del presupuesto, para justificar su ejercicio, documentos que servirán al Tesorero municipal para presentarse a la Auditoria Superior de Michoacán de la cuenta pública municipal.

Introducción a las Políticas generales y objetivos. En este nivel se elaboró partiendo de las conclusiones del Diagnóstico, se estudian algunos factores y elementos que norman y condicionan el desarrollo municipal de José Sixto Verduzco y que deben considerarse para determinar los objetivos que se fijarán en el Plan Municipal de Desarrollo. 94 ………………………………….………………….………………………………

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Una de las funciones más importantes de el Nivel Normativo es la determinación de los OBJETIVOS GENERALES Y PARTICULARES así como de la IMAGEN OBJETIVO del Plan Municipal de Desarrollo, donde surgirán posteriormente programas y acciones que deberán realizarse en plazos convenidos de acuerdo con las posibilidades económicas y estableciendo instrumentos de carácter Nacional, Estatal, Municipal y de las propias comunidades. Los OBJETIVOS plasmados en este nivel, han sido obtenidos de las demandas propias de las comunidades, de las propuestas hechas por las diferentes direcciones que componen la Administración Pública, así como de las diferentes Autoridades de las comunidades del territorio municipal.

Capítulo II Políticas Generales. Imagen objetivo. El análisis de los diferentes factores, permite proponer como imagen objetivo los que en seguida se enuncian: Mejorar la capacidad de respuesta de la administración pública para ofrecer y suministrar los bienes y servicios, deberá incrementar bajo criterios de racionalidad, responsabilidad y participación social, en el manejo de los recursos a través del mejoramiento de sus funciones, la simplificación de tramites y procedimientos y la adecuación de los instrumentos administrativos. 95 ………………………………….………………….………………………………

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Lograr que los habitantes de José Sixto Verduzco, contribuyan a disfrutar de un mejor entorno natural, social y equitativo para controlar, ordenar, prever y fomentar las áreas aptas para el desarrollo, tomando en consideración sus características topográficas, hidrológicas, geológicas, edafológicas, identificando las áreas de reserva, usos y destino, así como la definición de los criterios ecológicos que orienten el aprovechamiento de los recursos naturales de manera racional. Procurar la eficiencia y eficacia con los recursos de que dispone el H. Ayuntamiento, promover e incentivar a la participación de la población en la realización de las acciones, obras y servicios que requiere el Municipio. Hacer llegar a la comunidad los elementos que permitan el desarrollo familiar y social y facilite los medios para conocer de los programas institucionales, que brindan apoyo al desarrollo de la familia, en actividades productivas, recreativas, de organización, asistencia y de protección ambiental. Propiciar condiciones para que la mujer tenga oportunidad de desarrollarse, individual, profesional e intelectualmente. Gestionar y fomentar el acceso a mejores condiciones de bienestar social para la familia, especial atención a la niñez, a la mujer, los ancianos, los minusvalidos, sobre todo los más desprotegidos. Propiciar la distribución armónica de las localidades y la jefatura de tenencia, para lograr un crecimiento y desarrollo equilibrado en el Municipio y un mejor funcionamiento en la organización administrativa del mismo, así como la oferta de servicio a las localidades de su radio de acción. Fortalecer información a la población, destacar imagen institucional municipal ante la ciudadanía, con la difusión de las acciones, obras y servicios en proceso, de los programas ejecutados, constituir apoyo en los servicios que ofrece el sector privado, social, cultural y deportivo del municipio. Promover y difundir programas de educación y concientización para la población y grupos vulnerables ante los aspectos, sobre la importancia del espacio que nos rodea, para vivir en armonía con el medio ambiente y que facilite un mejor desarrollo del Municipio. Promover acciones para erradicar la pobreza de los grupos sociales que viven en zonas de más carencias, impulsando actividades en las áreas que presentan mayores rezagos de servicios públicos, salud, educación, empleo y alimentación. Impulsar la creación de fuentes de empleos que permitan ofertar trabajo remunerado, digno y con respeto al trabajador, en donde sea primordial el aumento de la calidad de vida del trabajador y su familia, la educación y la capacitación permanente es vital, así como la seguridad y sanidad en el ámbito de trabajo; que aproveche racionalmente los recursos naturales sin menoscabo de los mismos, siendo un problema nacional es primordial. 96 ………………………………….………………….………………………………

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Impulsar las actividades del agro, combatiendo la crisis en el cual se encuentra, promoviendo la especialización, el aumento en la productividad, impulsando la apertura en los canales de comercialización, principalmente con sistemas alternativos y ecológicos, la educación, capacitación y tecnificación del campo. Motivar la productividad agropecuaria, las instituciones de investigación, tecnológicos y universidades deben ser involucrados para la sensibilización y capacitación técnica de los productores. Vincular a la política de población como uno de los vehículos de integración en la familia y en los individuos, así como, en las comunidades y regiones con un gran número de acciones de orden social, que propicie un cambio de mentalidad, y de interés para disminuir el fenómeno migratorio, procurando retener a la mayor cantidad de población en el Municipio para lograr cambios cualitativos y cuantitativos en cuanto a desarrollo se refiere. Planificar las obras y servicios de drenaje para dotar y mejorar las condiciones de bienestar e higiene, de la población en armonía con la naturaleza y aprovechando los recursos naturales. Conformar la infraestructura hidrosanitaria como un elemento fundamental para el desarrollo de las localidades rurales y en la cabecera Municipal, dotando de agua a la ciudadanía de zonas urbanas y rurales que no cuentan con el servicio. Formulación del proyecto electrificación y alumbrado público, capaz de cumplir con eficiencia el servicio hacia la población, conjuntando esfuerzos con los diferentes niveles de gobierno y con la participación de los usuarios. Lograr que el H. Ayuntamiento actúe conforme a derecho en sus acciones tendientes a que la sociedad viva en un marco de seguridad Orientar a la población reducir la generación de basura y la contaminación ambiental, capacitándole en la reducción, reciclado y rehúso de los residuos sólidos que se generan en la actividad de habitar, trabajar y recrearse. Brindar facilidades para apoyar a la población en la adquisición de los productos básicos con: economía, oportunidad, ahorro de tiempo, en cantidad y con la frecuencia que demanda el consumo. Brindar acceso a la población escolar según sea el nivel requerido, de forma tal que se disponga de las aulas, talleres, laboratorios y anexos etc. que complete el programa arquitectónico necesario, dotando de establecimientos que estén dentro de la distancia y tiempo razonable y económico.

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Integrar con plenitud a la actividad cultural, la participación de las localidades del Municipio, vinculando la participación de los grupos locales con interés, a las autoridades educativas y a las organizaciones de los festejos cívicos, tradicionales y religiosos. Ampliación y desarrollo del deporte mediante apoyos a la niñez y la juventud, con la organización y ejecución de torneos de fútbol, básquetbol, voleibol, béisbol, así como el torneo de gremios en sus diferentes categorías. Brindar atención medico asistencial a la población, con calidez, calidad, eficiencia y eficacia, asistir a la población rural en programa de visitas con la periodicidad que reclama las características del Municipio. Promover y generar lo necesario para que las familias del Municipio cuenten con vivienda digna, con espacios suficientes, duraderos, sanos, acordes y amables con su medio ambiente, con disposición de servicios públicos, que brinde a sus ocupantes la protección y el confort indispensables. Promover que las zonas urbanas de los ejidos faltantes en el municipio se integren al programa PROCEDE para aquellos que reordenen predios en situación irregular, en coordinación con las instancias de gobierno competentes, de tal manera que beneficien a la población de recursos limitados y de diversos niveles de ingresos; que se ven afectados por irregularidades en su régimen de propiedad. Lograr establecer estratégicamente un sistema de caminos y vial el cual permita a los habitantes del Municipio y a las comunidades en general transitar y transportarse de manera eficaz y eficiente. Propiciar el ordenamiento del territorio Municipal, actualizando y operando el Programa de Desarrollo Urbano de la cabecera Municipal, realizar estudios para ofrecer esquemas de desarrollo urbano para centros de población menores y promover la elaboración del Programa de Ordenamiento Territorial Municipal que regule y ordene el uso de suelo de todo el Municipio, e integrara acciones, además de generar el Programa de Desarrollo Urbano Municipal y de aquellos programas parciales o sectoriales que demande el Municipio. Lograr un programa de seguridad y canalización de recursos, estableciendo las condiciones básicas para preverse contra las posibles contingencias y los fenómenos naturales, que logren proteger la integridad física y material, y salvaguardar la seguridad de la población. Establecer mecanismos de coordinación con los sectores social y privado y con las diversas instancias de gobierno a través de las dependencias responsables para instrumentar programas conjuntos de construcción de instalaciones deportivas, culturales, de recreación, capacitación y de fomento a las organizaciones juveniles, destacándose la atención al sector femenino. 98 ………………………………….………………….………………………………

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Lograr mejor control de los diversos giros comerciales, de servicio que operan en el Municipio, así como abatir la evasión. Erradicar el atraso socioeconómico mediante la atención a las localidades, escuchando sus necesidades y propuestas para propiciar el bienestar de cada un de ellas mediante le desarrollo equitativo en toda la extensión territorial del municipio.

Capítulo III Objetivos. Objetivos Generales y Particulares del Plan. 99 ………………………………….………………….………………………………

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Integración territorial. Objetivo general. Propiciar la distribución armónica de las localidades y su jefatura de tenencia, para lograr un crecimiento y desarrollo equilibrado en el Municipio y un mejor funcionamiento en la organización administrativa del mismo, así como la oferta de servicio a las localidades de su radio de acción. Objetivos particulares. Establecer la reestructuración territorial del Municipio de manera que las localidades acudan a la tenencia o a la cabecera municipal, más cercana a realizar las principales actividades humanas sin tener que recorrer grandes distancias para satisfacer sus necesidades. Lograr que las tenencias cuenten con los servicios y el equipamiento necesario, para cubrir las demanda de las localidades que acudan a ellas. Elevar a la localidad de San José Huipana con el cargo de Jefatura de Tenencia, con el fin de equilibrar el desarrollo del municipio en dos sectores.

Medio físico. Objetivo general. Lograr que los habitantes de José Sixto Verduzco, puedan disfrutar de un mejor entorno natural, social y equitativo para controlar, ordenar, prever y fomentar las áreas aptas para el desarrollo, tomando en consideración sus características topográficas, hidrológicas, geológicas, edafológicas, identificando las áreas de reserva, usos y destino, así como la definición de los criterios ecológicos que oriente el aprovechamiento de los recursos naturales de manera racional. Objetivos particulares. Ordenar el territorio Municipal, favoreciendo, las actividades de la población respecto al uso, e intensidad que establece la vocación del suelo. 100 ………………………………….………………….………………………………

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Elaborar e impulsar programa de concientización a la población sobre emergencias urbanas, con el propósito que conozcan los riesgos acerca de las inundaciones, y estar en condiciones de tomar medidas preventivas. Vigilar que los asentamientos humanos se protejan de las zonas de posible inundación o por estar localizados en las proximidades de áreas fluviales.

Recursos naturales y ecología. Objetivo general. Promover y difundir programas de educación y concientización para la población y grupos vulnerables ante los aspectos, sobre la importancia del espacio que nos rodea, para vivir en armonía con el medio ambiente y que facilite un mejor desarrollo del Municipio. Objetivos particulares. Difundir las políticas ecológicas que a nivel nacional y estatal han sido instrumentadas y verificar su cumplimiento. Involucrar a la población de manera constante en programas operativos relativos al medio ambiente. Propiciar que la comunidad se integre en comités para trabajar en la protección ambiental, así como del saneamiento. Concientizar a la población que no elimine sus desechos donde puedan contaminar fuentes de abastecimiento de agua, el aire o el suelo. Promover la realización de proyecto técnico, para la construcción de rellenos sanitarios, que tengan capacidad para recibir y reciclar basura que produce el Municipio. Realizar estudios técnicos en los cultivos, para detectar el grado de naturalización del suelo agrícola y estar en condiciones de determinar el tipo de fertilizantes naturales adecuados. Promover la construcción de plantas tratadoras de aguas residuales en las localidades que descargan sus residuos en ríos y presas. 101 ………………………………….………………….………………………………

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Población. Objetivo general. Vincular a la política de población como uno de los vehículos de integración en la familia y en los individuos, así como, en las comunidades y regiones con un gran número de acciones de orden social, que propicie un cambio de mentalidad, y de interés para disminuir el fenómeno migratorio, procurando retener a la mayor cantidad de población en el Municipio para lograr cambios cualitativos y cuantitativos en cuanto a desarrollo se refiere. Objetivos particulares. Procurar el desarrollo zonal y regional. Identificar las principales necesidades de nuestras comunidades y el fortalecimiento de ellas. Disminuir el flujo de emigrantes en el Municipio, con programas de empleo y actividades productivas que eleven el bienestar de la familia.

Actividades Económicas. Empleo y salario. Objetivos generales. Promover una cultura laboral, en donde el humanismo y el respeto a la dignidad humana, sea clave en las relaciones de prestación de servicios y de producción de benefactores, para esto la educación y capacitación continuas son de vital importancia. Impulsar la creación de fuentes de empleos que permitan ofertar trabajo remunerado, digno y con respeto al trabajador, en donde sea primordial mejorar la calidad de vida del trabajador y su familia, la educación y la capacitación permanente es vital, así como la seguridad y sanidad en el ámbito de trabajo; que aproveche racionalmente los recursos naturales sin menoscabo de los mismos.

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Impulsar económica y fiscalmente la creación e instalación de industrias textiles y de otros ramos y empresas relacionadas con el campo, que garanticen el empleo al municipio de José Sixto Verduzco, por las condiciones geográficas y la colindancia con el estado de Guanajuato. Objetivos particulares. En el Municipio promover y apoyar la instalación de agroindustria, principalmente constituida por los productores oriundos de las comunidades, para el aprovechamiento de la zona agrícola. Promover y facilitar el establecimiento de industrias maquiladoras, que no contaminen el medio ambiente o que dispongan de sistemas para mitigar su impacto ambiental, así mismo las que existan cumplan con normas ecológicas.

Sector agrícola y ganadero. Objetivos generales. Siendo un problema nacional es primordial impulsar las actividades del agro, combatiendo la crisis en el cual se encuentra, promoviendo la especialización, el aumento en la productividad y creando apertura en las vías de comercialización, principalmente con sistemas alternativos y ecológicos. La educación, capacitación y tecnificación del campo, es vital para motivar la productividad agropecuaria, las instituciones de investigación, tecnológicos y universidades deben ser involucrados para la sensibilización y capacitación técnica de los productores. Es imprescindible e imperativo, la formulación, instrumentación, promoción, operación y vigilancia del Programa Agropecuario Municipal, en donde se vean involucrados, productores, instancias gubernamentales, centros de investigación y sociedad en general, con la premisa del correcto manejo de los recursos naturales en las actividades agropecuarias, para obtener un desarrollo sustentable, contribuyendo al saneamiento de la cuenca Lerma Santiago, en consecuencia el aumento de la calidad de vida de los pobladores de las comunidades. Objetivos particulares. Gestionar recursos y promover programas con las instancias correspondientes en el ámbito Estatal y Federal así como con los particulares para lograr, capacitación en las diferentes actividades del campo, promover el aumento en la productividad, construcción de sistemas de riego, adquisición de semillas fertilizantes e insumos, mecanización de los procesos, construcción 103 ………………………………….………………….………………………………

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equipamiento y mejoramiento de granjas y corrales, establecimiento y funcionamiento de agroindustria, líneas de empaque, transformación y frigoríficos, así como de adquisición de transporte. Las actividades agropecuarias deben incluir procesos de saneamiento ambiental y de mitigación de contaminación de tal forma que el manejo de insumos y residuos propios del agro no afecten en detrimento la calidad del medio ambiente de las comunidades.

Promover e incentivar el uso racional del agua en las actividades del campo con sistemas de ahorro, fertirrigación y de tratamiento y reutilización del líquido, sancionando a la persona que la desperdicie o la contamine. Impulsar el aprovechamiento de pasturas y granos para alimento de ganado para producción lechera y engorda.

Pesca. Objetivo general. Promover en todas aquellas comunidades del municipio con recurso acuícola, la producción y comercialización de productos piscícolas. Objetivos particulares. Lograr la construcción de la infraestructura necesaria para el desempeño eficiente y eficaz de esta actividad. Lograr los convenios necesarios con las instancias gubernamentales correspondientes, para la siembra y reproducción de especies afines a las condiciones climáticas del municipio. Lograr la conformación de una asociación de cooperativas de pescadores en el municipio.

Infraestructura urbana y servicios públicos. Drenaje y alcantarillado. 104 ………………………………….………………….………………………………

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Objetivos. Planificar las obras y servicios de drenaje para dotar y mejorar las condiciones de bienestar e higiene, de la población en armonía con la naturaleza y aprovechando los recursos naturales. Formular los proyectos de redes hidrosanitarias que regulen y ordenen la ampliación y descarga de las redes. Sanear los cauces naturales de escurrimientos hidráulicos, para salvaguardar el recurso hidráulico Municipal. Objetivos particulares. Formular los proyectos de redes hidrosanitarias que regulen y ordenen la ampliación y descarga de las redes. Dotar a las localidades que no cuentan con el servicio de drenaje o letrinas secas según sea el caso de acuerdo a su situación geográfica y desarrollo socioeconómico a través de los programas implementados por la Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente. Contar con los planos y proyectos del sistema de drenaje por localidad. Contar con las instalaciones propias para el tratamiento de las aguas negras antes de ser vertidas en los ríos y presas. Sumar esfuerzos con los tres niveles de gobierno a fin de lograr la limpieza del río Lerma. Implementar los mecanismos necesarios para el cobro por conectarse a la red Municipal de alcantarillado sanitario.

Agua potable. Objetivo general. Conformar la infraestructura hidrosanitaria como un elemento fundamental para el desarrollo de las localidades rurales y en la cabecera Municipal, dotando de agua a la ciudadanía de zonas urbanas y rurales que no cuentan con el servicio. Objetivos particulares.

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Lograr la descentralización del Organismo Operador de Agua Potable en el municipio para propiciar el correcto funcionamiento en la administración del preciado recurso. Propiciar la construcción de las instalaciones adecuadas para el funcionamiento del organismo. Programa de rehabilitación y mantenimiento en las localidades donde la antigüedad de la red es mayor a los treinta años. Programa de servicio, saneamiento, limpia y protección de las fuentes de abastecimiento manantiales, pozos y todos los cuerpos receptores de agua en el municipio.. Lograr la protección a las áreas donde son ubicadas las fuentes de abastecimiento en las localidades. Actualizar las tarifas de cobro en sesión de cabildo. Modernización y actualización de padrón de usuarios y deudores diversos del O.O.A.P.A.S. Dotar a la dirección de herramientas, material y equipo para un mejor funcionamiento del servicio.

Alumbrado público. Objetivo general. Formulación de un proyecto capaz de cumplir con eficiencia el servicio de alumbrado público, conjuntando esfuerzos con los diferentes niveles de gobierno y con la participación de los usuarios. Coordinar esfuerzos con los niveles de gobierno federal y estatal, a fin de combatir los problemas de inseguridad que se viven en el municipio. Objetivos particulares. Impulsar las acciones requeridas para la conservación, mantenimiento ampliación y reposición de la actual red de manera permanente. 106 ………………………………….………………….………………………………

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Coordinación con la Delegación de Transito, para impulsar un programa de señalización vial y nomenclatura, a fin de mejorar la vialidad. Trabajar en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad y el gobierno del Estado aplicando las acciones que determinen el ahorro de energía. Realizar las gestiones necesarias ante la C.F.E., para llevar a cabo los estudios requeridos para la reconversión. Capacitación del personal de esta dirección por la Comisión Federal de Electricidad o dependencias del ramo otorgar y permitir un eficiente desempeño de sus actividades.

para

Seguridad pública y vialidad. Objetivo general. Lograr que el H. ayuntamiento actúe conforme a derecho en sus acciones tendientes a que la sociedad viva en un marco de seguridad. Objetivos particulares. Establecer la creación de la gaceta Municipal que sirva como medio de difusión, hacia la sociedad de las leyes o reglamentos, disposiciones o acuerdos del H. ayuntamiento que deban observar y respetar los ciudadanos en general. Lograr la reubicación de la comandancia de policía y barandilla a unas instalaciones mas adecuadas para su buen funcionamiento. Lograr con plenitud mayor vigilancia en las zonas con grado de delincuencia alto o que se considere de mayor atención, procurando la vigilancia en los cursos vespertinos del sistema educativo y las carreteras de acceso al Municipio. Promover la capacitación del cuerpo de seguridad pública constante. Realizar el mantenimiento o sustitución del armamento en su caso. 107 ………………………………….………………….………………………………

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Limpia y recolección de basura. Objetivo general. Orientar a la población reducir la generación de basura y la contaminación ambiental, capacitándole en la reducción, reciclado y reuso de los residuos sólidos que se generan en la actividad de habitar, trabajar y recrearse. Objetivos particulares. Impulsar el establecimiento del relleno sanitario regional en territorio municipal, considerando todos los aspectos físicos y del medio ambiente para su mejor ubicación. Lograr permanentemente la limpia de maleza y basura en las márgenes del río Lerma, accesos principales a la cabecera municipal, y acceso a los caminos de las comunidades rurales. Capacitar al personal de aseo público en el manejo y distribución de los residuos. Involucrar a las diferentes áreas del Municipio, para apoyar y estimular a la población en el cumplimiento de la tarea de todos de no contaminar. Equipar al área municipal con el material, equipo y unidades de transporte adecuadas. Analizar y concesionar los servicios de aseo y recolección de basura a personal y empresas que reúnan los requisitos para ser eficaces y eficientes.

Mercados. Objetivo general. Es función y responsabilidad en dar facilidades para apoyar a la población en la adquisición de los productos básicos con: economía, oportunidad, ahorro de tiempo, en cantidad y con la frecuencia que demanda el consumo. 108 ………………………………….………………….………………………………

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Objetivos particulares. Respeto de giros por parte de las autoridades y locatarios, para evitar la invasión de espacios. Abatir el rezago en el pago de impuestos que deben pagar locatarios y/o vendedores diversos. Establecer un sistema de abasto de los productos básicos, alentando la ubicación de mercado y/o oficiales en cada una de las 3 zonas. Promover aquellos establecimientos de comercio diario que ofrezcan lácteos, abarrotes, etc., a comunidad.

establecimientos escala para cada

Promover e incentivar el establecimiento de tianguis itinerantes en las localidades principales del municipio, y la construcción de mercados en las localidades de San Martín y San José Huipana.

Rastro. Objetivo. Disponer de las instalaciones y el servicio que garantice salud humana y ambiental, que el proceso de producción y distribución sea optimo y no perturben el funcionamiento urbano, se debe considerar el impacto zonal que ocasiona un establecimiento de este tipo. Objetivo particular. Realizar el mantenimiento permanente de las instalaciones actuales. Disponer de una nueva instalación que integre todos los espacios que el programa arquitectónico y urbano se requiere para estas instalaciones, así como la mecanización del mismo.

Panteones. 109 ………………………………….………………….………………………………

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Objetivos. Mejorar la atención y mantenimiento de este servicio en las localidades, de forma tal que signifiquen comodidad para los deudos y se dignifiquen los establecimientos. Realizar inventario detallado de fosas, perpetuidades, refrendos, fosas disponibles y conocimiento de la superficie sin utilizar. Mantener en buenas condiciones los panteones. Revisar y actualizar los libros de inhumaciones, exhumaciones, etc. Dotar de infraestructura básica agua potable, drenaje, iluminación, así como la construcción de un descanso o capilla y andadores donde se requiera.

Comunicaciones y transporte. Objetivo general. Lograr establecer estratégicamente un sistema vial el cual permita a los habitantes del municipio y a las comunidades en general transitar y transportarse de manera eficaz y eficiente. Lograr un programa de mejoramiento del sistema de transporte público, y paraderos en el municipio que resuelva cualitativa y cualitativamente la problemática de este sistema. Dotar a las comunidades que no cuentan con el servicio de telefonía y del servicio postal. Establecer radio comunicación en las localidades rurales, sin otros servicios de comunicación. Objetivos particulares. Elaborar un programa técnicamente integrado de vialidad y transporte aplicable tanto en la cabecera Municipal como en las localidades. 110 ………………………………….………………….………………………………

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Elaborar y aplicar un programa de mejoramiento y/o construcción de pavimentos en las comunidades del Municipio en donde los vecinos participen en dichas obras con mano de obra y recursos económicos además de atender a las comunidades más desfavorecidas teniendo como objetivo la integración de los medios de comunicación terrestres así como en desarrollo comunitario. Procurar la construcción de pavimentos faltantes en las localidades de Casa Blanca, Col. Melchor Ocampo, Agua Caliente de San Sebastián, San Isidro Tierras Blancas y el camino que conduce de Godino a Tafolla. Promover la construcción de una Terminal de autobuses de servicio urbano y suburbano en la cabecera municipal. Promover un sistema de transporte que comuniquen de comunidad a comunidad y ha su vez con la cabecera Municipal. Crear un reglamento Municipal tanto de transporte como de vialidad que establezcan los requisitos que deban cumplir las unidades que oferten el servicio y las secciones de vialidad que deben ser respetadas para transito vehicular como peatonal.

Desarrollo Social. Educación. Objetivo general. Brindar acceso a la población escolar según sea el nivel requerido, de forma tal que se disponga de las aulas, talleres, laboratorios y anexos etc. que complete el programa arquitectónico necesario, dotando de establecimientos que estén dentro de la distancia y tiempo razonable y económico. Objetivos particulares. Elaborar el programa educativo del municipio con la participación del magisterio Municipal y las autoridades Municipales. Alentar y estimular al profesorado que asuma el compromiso de participar en el desarrollo comunitario. Mejorar y construir los espacios educativos, como aulas, áreas deportivas, anexos, laboratorios, etc. Proteger las instalaciones circundando los predios en donde se ubican las escuelas. 111 ………………………………….………………….………………………………

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Facilitar el acceso de transporte colectivo de las colonias, localidades y asentamientos humanos a los centros de enseñanza. Integrar comités de mantenimiento y desarrollo de las instalaciones educativas que integren acciones de participación social-gobiernos orientadas a la rehabilitación de las instalaciones. Ampliar la instrucción a la población femenina. años.

Ampliar la atención en la educación de adultos, introducir la capacitación en artes y oficios a la población mayor de 15 Vincular los programas educativos con la vocación productiva del Municipio.

Promover las actividades recreativas, deportivas y culturales con intercambios entre las diversas escuelas del sistema educativo. Promover elevar el número de educandos en los niveles de preescolar y primaria, en razón a que las instalaciones en aulas esta sub-ocupado. Aplicar recursos en aquellas acciones, obras y servicios que con reducida cantidad mejoran el funcionamiento de las instalaciones educativas.

Cultura. Objetivos. Integrar con plenitud a la actividad cultural, la participación de las localidades del municipio, vinculando la participación de los grupos locales con interés, a las autoridades educativas y a las organizaciones de los festejos cívicos, tradicionales y religiosos. Promover y concertar con las autoridades educativas la participación en los eventos culturales del municipio, así como la disposición de sus espacios cívicos para eventos culturales. 112 ………………………………….………………….………………………………

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Elevar y fortalecer el nivel educativo y cultural de la población para desarrollar su potencial intelectual y estimular la participación en el proceso de producción de bienes y servicios que la sociedad requiere, a fin de alcanzar mejores niveles de bienestar. Mantener y fortalecer los cursos de artes y oficios impartidos por la casa de la cultura, danza, música, teatro y pintura, logrando que sean impartidos diariamente.

Deporte. Objetivo general. Ampliación y desarrollo del deporte mediante apoyos a la niñez y la juventud, con la organización y ejecución de torneos de fútbol, básquetbol, voleibol, béisbol, así como el torneo de gremios en sus diferentes categorías. Promover y ayudar a las personas que practiquen el atletismo en sus diferentes ramas (resistencia y velocidad). Fortalecer la liga municipal de fútbol. Ampliar y mejorar la infraestructura en todos los espacios dedicados a esta actividad.

Salud y asistencia. Objetivos. Brindar atención medico asistencial a la población, con calidez, calidad, eficiencia y eficacia, asistir a la población rural en programa de visitas con la periodicidad que reclama las características del municipio. Promover las clínicas rurales en donde lo necesiten y lo admita la norma. Incorporarse al programa estatal de infraestructura en salud para la población abierta. Diseñar campañas de orientación, para prevenir enfermedades, accidentes y salud ambiental. 113 ………………………………….………………….………………………………

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Ampliar y rehabilitar los centros de salud de la cabecera municipal, Mancera, San Martín y San José Huipana.

Vivienda. Objetivos generales. Objetivo general: que todas y cada una de las familias del municipio cuenten con una vivienda digna, con espacios suficientes, duradera, sana, acorde y amable con su medio ambiente, con disposición de todos los servicios públicos, que otorgue a sus ocupantes la protección y el confort indispensables. Realizar el inventario general de vivienda del territorio Municipal, en donde se describan por comunidad, todas las características cualitativa y cuantitativamente; que permita a la autoridad Municipal, formular, promover y operar, el programa de vivienda. Esta administración Municipal tendrá vinculación estrecha con el Instituto de Vivienda del Estado de Michoacán, y las diferentes dependencia estatales, que tendrá como principales actividades atraer recursos financieros públicos para la promoción, construcción mejoramiento de vivienda urbana y rural, para el beneficio de los habitantes de las diferentes comunidades. Objetivos particulares. La vivienda debe ser atendida en sus deficiencias de espacios y de los materiales que componen su estructura, evitando así la inseguridad y ampliando su durabilidad, erradicando los posibles focos de infección, enfermedades o contaminación, hacia el interior como al exterior de la misma. Las viviendas con deficiencias en cuanto a materiales de construcción en muro, pisos y techos deben ser atendidas por programas de paquetes de materiales para subsanar dichas carencias. Se debe dotar a las viviendas en donde se carezca del servicio sanitario, principalmente en la zona rural se deberá promover un programa de letrinas ecológicas, fomentar la conversión del sanitario tradicional a dichas letrinas, fundamentalmente procurando el ahorro del agua, previendo su saneamiento y eliminando la contaminación de los cuerpos de agua; además que con esto se eliminará el gasto por construcción de las diferentes redes colectoras de aguas negras.

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Regularización territorial. Objetivo general. Promover que las zonas urbanas de los ejidos faltantes en el municipio se integren al programa PROCEDE para aquellos que reordenen predios en situación irregular, en coordinación con las instancias de gobierno competentes, de tal manera que beneficien a la población de recursos limitados y de diversos niveles de ingresos; que se ven afectados por irregularidades en su régimen de propiedad. Objetivos particulares. Diseñar acciones tendientes a la regularización de asentamientos irregulares en el municipio sin importar el régimen de propiedad. Coordinar las acciones que correspondan para la actualización del catastro Municipal. Gestionar ante las dependencia del gobierno Estatal y Federal lo necesario. Impulsar un programa de difusión, que logre concienciar a los habitantes del municipio de la importancia de contar con la acreditación legal de sus propiedades y patrimonio.

Organización y administración Municipal. Objetivos. Procurar la eficiencia y eficacia con los recursos de que dispone el H. ayuntamiento. Promover e incentivar a la participación de la población en la realización de las acciones, obras y servicios que requiere el Municipio. Simplificar los términos de la administración y continuar en la descentralización de los servicios, facilitando la concesión de los mismos en aras de prestarlos como lo demanda la sociedad. Tomar medidas para racionalizar y contener el gasto corriente, en servicios generales y personales. 115 ………………………………….………………….………………………………

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Regularizar y brindarle el mantenimiento que requiere el patrimonio mobiliario del Municipio, actualizando su inventario de bienes muebles e inmuebles. Fortalecer mecanismos que aseguren mayor eficiencia al sistema de adquisiciones y suministros.

Hacienda pública Municipal. Objetivos. Mejorar la capacidad de respuesta de la administración pública para ofrecer y suministrar los bienes y servicios, deberá incrementar bajo criterios de racionalidad, responsabilidad y participación social, en el manejo de los recursos a través del mejoramiento de sus funciones, la simplificación de tramites y procedimientos y la adecuación de los instrumentos administrativos. Fortalecer la hacienda Municipal. Optimización de los recursos económicos. Ampliar el padrón de contribuyentes. Aplicación y fomento al pago de la recaudación de impuestos, vía programa municipal a fin de concienciar a la ciudadanía, de la importancia del pago de impuestos y derechos. Capacitar a los servidores públicos para ser eficientes, eficaces reduciendo áreas sin competencia.

Reglamentación Municipal. Objetivo. 116 ………………………………….………………….………………………………

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Respetar, acatar y constituir las disposiciones jurídicas que ordenen y regulen la vida, la organización y funcionamiento interior del ayuntamiento, la estructura y funcionamiento de la administración pública municipal. La organización y funcionamiento de los servicios públicos, así como las que regulan las actividades de los particulares que afectan el desarrollo cotidiano de la vida comunitaria. Propiciar la elaboración de los reglamentos faltantes para su operación.

Desarrollo urbano. Objetivo. Propiciar el ordenamiento del territorio municipal, se deberá realizar estudios para ofrecer esquemas de desarrollo urbano para centros de población menores y promover la elaboración del programa de ordenamiento territorial Municipal que regule y ordene el uso de suelo de todo el Municipio, e integrara acciones, además de generar el programa de desarrollo urbano Municipal y de aquellos programas parciales o sectoriales que demande el Municipio.

Ecología y medio ambiente. Objetivo general. Mitigar la contaminación ambiental y la degradación de los recursos naturales, para disfrutar de un entorno natural armónico con los asentamientos urbanos en el Municipio. Corregir las prácticas nocivas que afectan el entorno natural es asunto de vital importancia, en un proceso de información y formación continua, que atienda al ser humano en sus diferentes edades y actividades. Aplicar acciones tendientes a mantener un municipio limpio sin generación de basura. Objetivos particulares. Promover acciones de saneamiento, conservación, recuperación, regeneración y restauración de los recursos naturales, como medida de restablecimiento y protección del medio ambiente.

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Aplicar medidas preventivas y correctivas a corto plazo en los casos en que sea evidente la contaminación de los recursos naturales.

Asistencia social. Objetivos. Elevar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de salud y asistencia social. Proporcionar este servicio principalmente a los ancianos, personas con capacidades diferentes, niños y con carencia de servicios de agua, drenaje, electrificación, que habitan en vivienda precaria y bajos ingresos.

Desarrollo comunitario. Objetivo. Hacer llegar a la comunidad los elementos que permitan el desarrollo familiar y social y facilite los medios para conocer de los programas institucionales, que brindan apoyo al desarrollo de la familia, en actividades productivas, recreativas, de organización, asistencia y de protección ambiental.

Deporte. Objetivos. Fomentar la practica del deporte, desarrollando la infraestructura, rehabilitándola e integrándola con todos los establecimientos e instalaciones factibles de utilizar. Fomentar y gestionar apoyos ante instancias de diferentes diverso ordenes para dinamizar el aprovechamiento de los recursos naturales y áreas de recreación.

Prevención de contingencias. Objetivo general.

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Lograr un programa de seguridad y canalización de recursos, estableciendo las condiciones básicas para preverse contra las posibles contingencias y los fenómenos naturales, que logren proteger la integridad física y material, y salvaguardar la seguridad de la población. Objetivos particulares. Concientización de la población, promoción y difusión para la correcta aplicación de programas contra posibles siniestros producidos por el hombre o por la naturaleza. Lograr conjuntar esfuerzos, de los diferentes niveles de gobierno, para la creación de programas de contingencias y de un fondo económico para estar en condiciones de subsanar aquellos desastres a los que pudiera estar expuesta la población. Promover la organización de la población por sectores, grupos o equipos, para llevar a cabo simulacros de desastres. Promover la creación de un programa de regeneración, mejoramiento y limpieza de ríos y presas, aseo público y confinación de basura, ubicación de señales preventivas para proteger de incendios, inundaciones y en los cruces carreteros a los peatones.

Promoción y asistencia a la juventud. Objetivo. Establecer mecanismos de coordinación con los sectores social y privado y con las diversas instancias de gobierno a través de las dependencias responsables para instrumentar programas conjuntos de construcción de instalaciones deportivas, culturales, de recreación, capacitación y de fomento a las organizaciones juveniles, destacándose la atención al sector femenino.

La mujer en el desarrollo económico y social. Objetivos. Propiciar condiciones para que la mujer tenga oportunidad de desarrollarse, individual, profesional e intelectualmente.

Desarrollo integral de la familia. Objetivo. 119 ………………………………….………………….………………………………

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Gestionar y fomentar el acceso a mejores condiciones de bienestar social para la familia, especial atención a la niñez, a la mujer, los ancianos, personas con capacidades diferentes, sobre todo los más desprotegidos.

Reglamentación. Objetivo general. Lograr mejor control de los diversos giros comerciales, de servicio que operan en el Municipio, así como abatir la evasión.

Procuración y administración de justicia. Objetivo general. Garantizar un desarrollo y la integridad de la ciudadanía del municipio de José Sixto Verduzco y la solución de problemas jurídicos con apego irrestricto al Estado de derecho para alcanzar el profesionalismo en la impartición de justicia en el Municipio. Objetivos particulares. Brindar transparencia a la gestión y al desempeño de la administración pública Municipal. Garantizar la seguridad pública para la tranquilidad de la ciudadanía. Garantizar una procuración de justicia pronta y expedita apegada a derecho y de respeto a los derechos humanos.

Comunicación Social. Objetivos generales. Lograr fortalecer la dirección de Comunicación Social. Fortalecer información a la población, destacar imagen institucional municipal ante la ciudadanía, con la difusión de las acciones, obras y servicios en proceso, de los programas ejecutados, constituir apoyo en los servicios que ofrece el sector privado, social, cultural y deportivo del municipio. 120 ………………………………….………………….………………………………

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Optimizar los recursos municipales en el pago de servicios a medios de comunicación masiva. Objetivos particulares. Establecer mecanismos municipales que permitan mejorar la comunicación con la ciudadanía. Incorporar un mecanismo accesible a la ciudadanía para que a través de este, se establezca una comunicación expedita con las autoridades municipales. Lograr que cada servidor público sea un comunicador social de la administración. Lograr promover los valores culturales, deportivos, cívicos de respeto a los símbolos patrios además de enaltecer la memoria de los héroes nacionales y de igual forma resaltar la vida y obra de destacados ciudadanos de José Sixto Verduzco.

Administración. Objetivos. Orientar a las distintas dependencias Municipales y a la comunidad para conocer el marco de atribuciones y funciones de cada área, con la finalidad de participar en la prestación de los servicios, acciones y obras que debe brindar el H. Ayuntamiento a la ciudadanía. Elaborar documentos que con la participación de la comunidad y con las dependencias Municipales aporten el diagnóstico preliminar de la problemática Municipal y se establezcan las actividades por realizar. Establecer la reglamentación y normas que permitan fortalecer la planeación y desarrollo a partir de las dependencia municipales, el cuerpo de regidores y la vinculación con el sector privado y social, así como con las dependencias Estatales y Federales.

Información y organización. Objetivo general. Brindar información multidireccional, oportuna y permanente al interior del H. ayuntamiento, hacia otros sectores de la administración pública y a la propia población. 121

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Lograr la dotación de equipo de informática (computo) a todas las direcciones que no cuentan con el, que permita la actualización de los diferentes programas para eficientar el desempeño de las mismas. Objetivos particulares. Crear un sistema capaz de generar y transmitir en forma clara, oportuna y permanente la información necesaria que facilite los objetivos planteados. Establecer una estructura orgánica que permita optimizar los recursos económicos, humanos y materiales, deberá contar y utilizar racionalmente el equipo de informática, para accionar la eficiencia y eficacia administrativa municipal a través de la modernización.

Control y evaluación. Objetivos. Transparentar física y financieramente, las acciones, obras y servicios que presta o ejecuta el H. Ayuntamiento, promoviendo el fortalecimiento de la autoridad Municipal y la confianza de la sociedad civil hacia la administración pública, la planeación participativa es fundamental. Promover mediante capacitación continua, control y vigilancia, el conocimiento, seguimiento y acato de las leyes, normas y reglamentos que involucren a las instancias que conforman la administración Municipal en el desarrollo de sus actividades. Fincar responsabilidades a los funcionarios o miembros de la sociedad civil, que con dolo o irresponsabilidad, lesionen el patrimonio y la economía Municipal, para tal efecto asistiendo irrestrictamente a las autoridades y responsables de la impartición de justicia competentes.

Administración y desarrollo de personal. Objetivos. Colocar a la administración pública Municipal como una institución en donde los trabajadores gocen de respeto a sus derechos humanos, políticos y laborales, difundiendo con ejemplo el trato digno al ser humano cualquier que sea su actividad ó condición. 122 ………………………………….………………….………………………………

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Promover el humanismo, con un trato hacia los trabajadores de la administración pública Municipal, procurando su desarrollo personal laboral y familiar. Promover la educación, la capacitación y el compromiso en el personal de la administración, para aumentar la productividad, la eficiencia y la eficacia así como el uso racional de los recursos materiales y financieros con que cuenta la administración, procurando siempre el trato con calidad y calidez, infundir la vocación de servicio hacia la comunidad. Promover con humanismo, el respeto, en cuanto a género, raza, condición social, preferencia sexual o diferentes capacidades, entre el personal de la administración pública Municipal.

Zonas urbanas y rurales. Objetivo. Erradicar la pobreza de los grupos sociales que viven en zonas de más carencias, impulsando acciones en las áreas que presentan mayores rezagos de servicios públicos, salud, educación, empleo y alimentación.

Desarrollo rural integral. Objetivos. Elevar el nivel de vida y bienestar de la población. Reducir la emigración. Reducir el nivel de analfabetismo. Mejorar la oferta de servicios para la población en salud, educación. Incrementar la producción bajo el esquema de aprovechamiento racional de los recursos naturales. Ampliar las facilidades de acceso a la cultura, el deporte y la recreación. Capacitar a la población productiva a organizarse en unidades de producción. 123

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Necesidades Sentidas por la Comunidad. Objetivo. Erradicar el atraso socioeconómico mediante la atención a las localidades, escuchando sus necesidades y propuestas para propiciar el bienestar de cada un de ellas mediante el desarrollo equitativo en toda la extensión territorial del municipio. Dotar de los servicios de infraestructura llámese drenaje o agua potable, a las localidades que no cuentan con el servicio o que sean deficientes por la antigüedad de la red.

Introducción a las Estrategias, metas y líneas de acción. Este Nivel es el proceso de dirección y orientación, en el tiempo y en el espacio, determinados, de las operaciones y acciones que conducen a cumplir con los OBJETIVOS del desarrollo municipal y que son mencionados en el Nivel Normativo. Dicho Nivel menciona puntualmente en los diferentes aspectos que intervienen en el Desarrollo municipal, las acciones y líneas de acción que las instancias municipales deben propiciar.

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Capítulo IV Estrategias. Estrategias del Plan. Integración territorial. Propiciar el fortalecimiento de localidades para establecer un sistema de poblados que oferten equipamiento de servicio a las localidades vinculadas con ellas (ejemplo: las Jefaturas de tenencia, San Martín y posiblemente San José Huipana). Vincular a las Jefaturas de tenencia de la infraestructura caminera y de comunicación que facilite el acceso al servicio desde localidades menores.

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Medio físico. Integrar las acciones y recursos que permitan con la participación de la población, de las autoridades Estatales y Federales, elaborar el modelo de ordenamiento ecológico del territorio Municipal con el respectivo programa.

Recursos naturales y ecología. Proponer programa para instrumentar una campaña de difusión sobre las políticas ecológicas, a través de eventos que sirvan para concientizar a la ciudadanía y enseñarle las prácticas ecológicas que permitan conservar el entorno natural, fundamentándolo en el sistema educativo como punta de lanza para la sociedad en general. Proponer programas de saneamiento de los ríos y presas contaminadas con aguas residuales, para evitar el deterioro del recurso agua.

Población. Romper el círculo demográfico de la pobreza, propiciando el reforzamiento mutuo entre las acciones encaminadas a combatir la pobreza y las orientadas a armonizar la dinámica demográfica. Procurar mejorar la cobertura y la calidad de los servicios, principalmente en el medio rural y urbano. Impulsar una política basada en las prioridades reordenadoras de los poblados e inspirada en principios reservacionistas y de desarrollo sustentable. Fomentar la reorientación de los flujos migratorios, consolidando ciudades pequeñas con las áreas rurales de influencia, con destinos alternos que favorezcan cadenas productivas locales y regionales que privilegien el empleo, propiciando la dotación de instalaciones públicas y el crecimiento de centros de población rurales. Propiciar la participación de los gobiernos autoridades locales, así como la sociedad en conjunto, en el diseño, ejecución y evaluación de los programas de población.

Actividades económicas. 126 ………………………………….………………….………………………………

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Empleo y salario. Promover la constitución y consolidación de centros o institutos de capacitación técnica basados en la educación para el trabajo, fundamentalmente en aspectos relacionados con el agro, con la premisa de tener mano de obra capacitada para el aumento de la productividad, y de la calidad en la prestación de servicios. Promover en las diferentes regiones, según propias capacidades y oportunidades, la conformación de asociaciones de productores fundamentalmente, para el aprovechamiento racional de los recursos naturales con que cuenta el Municipio, previendo en todo caso un impacto negativo al medio ambiente. Capacitar a los productores locales en los procesos de comercialización, que les permita tener mejores precios de venta y garantía de consumo.

Sector agrícola y ganadero. Promover la participación del sector público, privado y social en el subcomité agropecuario Municipal. Convenir con los productores y las instancias federales y estatales como SAGARPA, FIRA, FIRCO, programas y acciones, para la modernización, productividad, impulso y seguridad en las actividades del campo en el municipio. Promover e impulsar la certificación de predios ejidales y la definición de predios agrícolas, así como de solares urbanos, evitando la confrontación por indefinición de linderos y dando certidumbre en la posesión de la tierra. Convenir con instituciones de investigación, Tecnológicos y Universidades, la vinculación permanente y estrecha entre la investigación y educación, con las actividades y procesos cotidianos del agro, procurando el aumento de la productividad, el uso racional de los recursos y previendo la degradación de los mismos. Promover con los clubs de emigrantes radicados en la ciudad de México o en los Estados Unidos, para que inviertan en sus comunidades de origen, programas, proyectos productivos y de desarrollo comunitario.

Pesca. Promover con la SAGARPA convenio para la siembra y reproducción de especies afines al clima municipal, en las presas y cuerpos de agua, así como la construcción de criaderos y siembra de especies en las localidades con vocación piscícola. 127 ………………………………….………………….………………………………

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Promover la conformación de una asociación municipal de productores piscícolas, con el objeto de ofertar sus productos a mejores precios.

Infraestructura urbana y servicios públicos. Drenaje y alcantarillado. Establecer un sistemas de localidades por zonas características físico – geográficas y de cercanía en dos o varias para elaborar los proyectos integrales del sistema de drenaje y alcantarillado. Llevar acabo convenios con las dependencias Federales y Estatales proyectos técnicamente realizados por localidad o zonas.

con asesoría técnica para la elaboración de

Convenir y concertar con la SEDESOL, CONAGUA, SUMA y OOAPAS la instalación de plantas de tratamiento en puntos estratégicos de manera zonal. Convenir y concertar con dependencias Estatales, Federales y DIF, programas de letrinización, en acciones integrales para todas aquellas localidades que por su geografía y economía, represente problema la introducción del sistema de drenaje. Gestionar créditos en los diferentes órdenes de gobierno e iniciativa privada para llevar acabo acciones tendientes al rescate de los ríos Lerma, Presas Los Ángeles, El Arco y La Llave. Elaborar un proyecto de cobro a través de descuentos y promociones autorizado por el cabildo del H. ayuntamiento de José Sixto Verduzco.

Agua potable. Construcción de edificio y descentralización del organismo operador de agua potable municipal. Integrar el comité de agua potable Municipal y comités en cada una de las localidades con su organigrama correspondiente que requiere para desempeñar sus funciones, a la par integrar a un representante de este ultimo al comité Municipal para que formen parte del comité de planeación y desarrollo municipal (COPLADEMUN). Elaboración de proyectos integrales de los sistemas de agua potable con especialistas en el ramo. 128 ………………………………….………………….………………………………

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Realizar los trabajos, estudios correspondientes dividiendo por zonas o sectores el Municipio para el ajuste de tarifas. Promoción y difusión a la ciudadanía para crear conciencia de que agua debe ser pagada y cuidada.

Alumbrado público. Elaborar un programa de conservación, mantenimiento ampliación y reposición donde participen los tres niveles de gobierno y beneficiarios. Aplicar correctamente el programa de ahorro de energía para obtener el ahorro deseado del recurso, el óptimo funcionamiento y el servicio del sistema de alumbrado público del Municipio. A través de la dirección de alumbrado público Municipal y beneficiarios solicitar de manera escrita estudios y proyectos necesarios para tal fin.

a la C. F. E. los

Seguridad pública y vialidad. Elaboración y circulación de un periódico informativo que circule en todo el Municipio. Lograr la compra de un terreno propio para la reubicación y construcción de la Dirección de Seguridad Pública. Lograr la construcción de casetas de vigilancia en puntos estratégicos del territorio municipal para tener un mejor control de la seguridad.

Crear un operativo considerando la zonificación o sectores como se encuentra dividido el Municipio que cumpla con la situación socio-económica. Tomando en cuenta las distancias entre comunidades cada tenencia deberá contar con equipo básico necesario y de comunicación, para dar servicio a su jurisdicción. Compra y entrega de equipo de comunicación, como parte de la estrategia para la seguridad del municipio, a los jefes de tenencia y encargados del orden. 129 ………………………………….………………….………………………………

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Promover la adquisición de un nuevo lote de armamento y el mantenimiento del existente, así como la baja del que se encuentre en mal estado. Aplicar un operativo en las instituciones educativas con mayor número de alumnos en las principales localidades del municipio. Aplicar programas de capacitación de personal policiaco a través de La Academia de Policía a nivel estatal. Promover la integración de comités ciudadanos integrados por los vecinos.

Limpia y recolección de basura. Establecer el sistema de limpia y recolección de basura, con el apoyo del reglamento correspondiente, que señale funciones, atribuciones, sanciones y estímulos para orientar a la población objetivo y a los servidores. Realizar campaña de información orientada hacia los centros de educación, trabajo, diversión y población en general. Convenir con los centros educativos desde todos los niveles para informar, concienciar y practicar el empleo de las tres R’s, recolectar, reciclar y rehusar, en relación al manejo de los residuos sólidos y líquidos y educación ambiental. Convenir y concertar con la SUMA los estudios que sean necesarios y convenientes para la selección de sitios de confinación de residuos. Gestionar crédito para la adquisición de equipo y transporte para la operación del sistema.

Mercados. Incentivar y convenir con tianguistas un circuito itinerante en las principales localidades del municipio, negociar con vecinos la ubicación del tianguis. Promover ante las autoridades federales y estatales, la protección al consumidor, alentando la ubicación de tiendas de productos básicos en la 3 regiones del municipio, en aquellas localidades que así lo requieran. 130 ………………………………….………………….………………………………

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Estudiar la localización de mercado Municipal en la Tenencia de San Martín y en la localidad de San José Huipana. Sensibilizar a los comerciantes para que cumplan con el pago de impuestos en tiempo y forma, para el propio beneficio del establecimiento.

Rastro. Presentar el proyecto ante los organismos federales y estatales o la iniciativa privada de la mecanización del rastro. Formular y presentar el proyecto permanente ante las autoridades municipales de mantenimiento de las instalaciones del rastro.

Panteones. Atender en cada localidad que cuente con este tipo de establecimiento, mejorando el equipamiento e infraestructura; promover la participación comunitaria. Proyecto y presupuesto de capilla o descanso en los panteones que así lo requieran.

Comunicaciones y transporte. Establecer las zonas de jurisdicción de las tenencias a través de un sistema de localidades donde se dote de elementos necesarios de equipamiento con la finalidad de llevar a cabo el ordenamiento de las rutas de transporte y a su vez pavimentar las vialidades principales y/o circuitos que sean propias para dar continuidad a la vialidad de las comunidades de manera integral. Lograr la pavimentación de calles en orden de prioridad en la cabecera Municipal. Establecer programas de pavimentación por comunidad en orden de prioridad según sea el caso. Mantenimiento los circuitos de vialidad y transporte que comunique a localidades vecinas para se reduzca la distancia entre ellas y estar en condiciones de comercializar sus productos con mayor facilidad y a mejor precio. Solicitar de manera escrita al servicio postal mexicano el establecimiento de una agencia en cada tenencia, o disponer de un sistema de distribución postal. 131 ………………………………….………………….………………………………

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Establecer convenios con teléfonos de México para la instalación de casetas de larga distancia en las localidades donde no cuentan con el servicio.

Desarrollo social. Educación. Integrar al sector educativo en el COPLADEMUN, para lograr coordinación con la SEE. Participar con el magisterio en el programa sectorial correspondiente al sistema educativo, que proponga los contenidos programáticos que coadyuven a la mejorar el nivel de conciencia ecológica, y aliente la capacitación en las artes, oficios, participen en enseñar como aprovechar la vocación productiva del Municipio. Convenir con los diferentes niveles de gobierno para la construcción de aulas, anexos y cercos perimetrales en las instituciones educativas que así lo requieran.

Deporte. Fortalecer la participación de las organizaciones deportivas del Municipio, vinculadas con el programa municipal, que beneficie a todo el municipio. Realizar un programa permanente e itinerante de eventos para la población en sus diversos niveles de edad y preferencia deportiva.

Salud y asistencia. Integrar la comisión del H. ayuntamiento con el sector salud y el COPLADEMUN, para orientar las acciones, obras y servicios que se requieren en las distintas localidades del Municipio. Integrar la participación del DIF, y SSA para atender a la población en forma coordinada. Vincular bajo el esquema de salud comunitaria y ambiental a las dependencias Municipales de aseo, limpia y abasto con la finalidad de realizar acciones integrales.

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Vivienda. Proponer, formular, promover y operar los programas relativos al mejoramiento, crecimiento, construcción y asignación de vivienda social y popular, así como de los programas de paquetes de materiales. Promover y aplicar cursos prácticos en las comunidades de construcción de vivienda con materiales ecológicos, baratos, duraderos, con ecotécnias, que permitan a las familias gracias a la autoconstrucción, edificar su vivienda con pocos recursos financieros y aprovechando los materiales que se encuentran a su alcance en su comunidad. Realizar las acciones necesarias para que se proyecten, estudien, diseñen, promuevan y operen las redes de distribución de agua potable, saneamiento sanitario ecológico, energía eléctrica, telefónica y alumbrado público, con el fin de ofertar a todas las viviendas de estos satisfactores.

Regularización territorial. Elaboración del Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio. Promoción y difusión de los riesgos que significa adquirir terrenos sin autorización. Implementación del programa de modernización del catastro Municipal. Elaborar un programa que tenga como objetivo sintetizar la autorizaciones de fraccionamientos, lotificaciones, subdivisiones, fusiones etc. donde los tramites administrativos se reduzcan para crear situaciones de hecho y no de derecho. Convocar a colegios de profesionistas para que brinden asesoría técnico-administrativo y jurídico.

Organización y administración municipal. Hacienda pública Municipal.

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Involucrar a los sectores privado, público y social en el proceso de desarrollo, vinculados estrechamente con el H. cuerpo de regidores, autoridades Municipales, funcionarios y autoridades auxiliares, para integrar, acciones, obras y servicios en programas concertados programáticamente y territorialmente. En capacitación permanente, estimular a los servidores públicos con mayor creatividad y disposición de servicio. Emplear sistemas computarizados, para el procesamiento del sistema de captación y control de ingresos –egresos.

Reglamentación Municipal. Acatar las disposiciones de la nueva Ley Orgánica Municipal. Constituir la participación solidaria de las comisiones de las regidurías, integrando las funciones y atribuciones con las áreas internas de la administración Municipal. Conformar el cuerpo de disposiciones jurídicas, reglamentos y manuales que brinden eficacia y eficiencia a la administración pública Municipal.

Desarrollo urbano. Constituir el Comité de Planeación Municipal. Elaborar el Programa de Ordenamiento Ecológico Municipal. Constituir el comité Municipal de Ecología.

Ecología y medio ambiente. Impulsar las campañas de información, promoción, difusión y concientización a la población en materia de ecología y protección del ambiente, desde la casa, en el aula, en el centro de trabajo, en el deporte y en la recreación. Promover la instalación de digestores, fosas sépticas, letrinas ecológicas y/o plantas de tratamiento zonales, en las localidades que generan mayor volumen de desechos y los arrojan a los afluentes hidráulicos del Municipio. Convenir con las diferentes instancias gubernamentales y privadas, los programas necesarios que beneficien el entorno ecológico Municipal. 134

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Que el H. ayuntamiento en la operación de los servicios procure la aplicación de técnicas de mitigación, conservación y prevención de medidas saneamiento ambiental y protección al ambiente.

Asistencia social. Integrar acciones con las instituciones de salud, el DIF, lograr convenir con el área medica del Ejercito Nacional, para ofertar además del servicio normal un servicio itinerante.

Desarrollo comunitario. Fomentar en las comunidades y en la familia la capacidad de autogestión y de organización comunitaria. Fomentar el establecimiento de la agenda comunitaria, selección de los líderes naturales, rectos y entusiastas, y establecimiento de comités comunitarios para el desarrollo.

Prevención de contingencias. Solicitar a las dependencias correspondientes la creación de un organismo de protección civil que proporcione los mecanismos o capacitación, a la población para estar preparados para cualquier contingencia. Solicitar asesoría técnica, orientación y capacitación con técnicos especializados en materia de contaminación, apoyados con organismos e instituciones que propongan medidas de plantas de tratamiento, reciclaje de basura, regeneración, forestación de bosques y rehabilitación de ríos y arroyos.

Promoción y asistencia a la juventud. Integrar acciones de todos los programas, prestando atención a los sectores más dinámicos, más vulnerables y marginados. Fomento a la integración de grupos juveniles deportivos, culturales, recreativos y de capacitación para el trabajo.

La mujer en el desarrollo económico y social.

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Instrumentar programas de capacitación y adiestramiento en las artes, oficios, disciplinas deportivas y desarrollo familiar, haciendo énfasis en el sistema educativo, recreativo, de cultura y desarrollo familiar, dosificando programas para el medio urbano y rural.

Desarrollo integral de la familia. Vincular las acciones de las distintas dependencias para realizar proyectos integrales, orientados al desarrollo de la comunidad en atención a las carencias básicas de la familia y las comunidades. Capacitar a la población para ser autogestiva, e identificando sus capacidades para organizarse.

Reglamentación. Informar a la población de los dispositivos reglamentarios que velan por la seguridad de los usuarios. Realizar los reglamentos de Bando de gobierno, general de aseo público y de construcción. A los prestadores de servicios y comerciantes informarles de la obligación de respetar la reglamentación oficial.

Procuración y administración de justicia. Mejorar los mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional en el marco de la seguridad pública. Concebir la seguridad destinada a prever y hacer frente a situaciones que amenacen la paz, la vigencia del orden jurídico, el bienestar y la integridad física de la población. Promover condiciones que alienten y favorezcan una participación ciudadana intensa, responsable, comprometida, informada y crítica.

Comunicación Social. Implementar programas de ordenación y atención al público, programando la cantidad de servicios que pueden ser atendidos al día.

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Hacer funcionar la oficialia de partes donde el secretario del ayuntamiento la maneje que tendrá como objetivo canalizar solicitudes y atención al público de la dirección que corresponda. Establecer un programa de trabajo conjunto de comunicación multimodal y utilitaria social. Elaborar un programa de difusión en los medios escritos radio y cibernético.

Información y organización. En forma clara y decidida fortalecer y apoyar los procesos de información y organización, vigilando permanentemente que este actualizada y sea real, manteniendo en buen estado físico todo el equipo de computo. Crear un programa de cómputo que atienda todas las demandas de la ciudadanía y las canalice vía red, a cada dirección que corresponda. Lograr un sistema de informática que cuente con la comunicación vía computadora con los diferentes ordenes de gobierno así como de instituciones bancarias. Elaboración de programas tendientes a fortalecer las áreas de mayor actividad y recepción de ciudadanía. Disponer de las instalaciones y equipo que faciliten la comunicación, elaborar y disponer de un medio de información con varios canales de difusión.

Control y evaluación. Procurar la transparencia y claridad en el proceso de prestación y ejecución de acciones, obras y servicios del H. ayuntamiento mediante elementos normativos de evaluación y auditoria. Procurar y promover el conocimiento y divulgación hacia la sociedad civil de las características, cualidades, costos y beneficios, que brindan a la población las acciones obras y servicios que ejecute o preste la administración Municipal. Motivar a los departamentos al correcto empleo de los recursos humanos financieros, técnicos y materiales, promoviendo el aumento de la productividad, el ahorro de los mismos, mediante procesos auditados constantemente.

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Administración y desarrollo de personal. Profesionalizar la prestación de servicios públicos Municipales y del servicio civil de carrera dentro de la administración pública, en atención al título cuarto de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán. Dentro de la administración pública actuar con políticas de vocación, lealtad, eficiencia, legalidad, honestidad, bienestar común y atención a la comunidad. Permitir y promover en los trabajadores de la administración, la superación personal, estimulándolo y recompensándolos por actitudes benignas, ofreciéndoles el servicio civil de carrera, y estableciendo un correcto tabulador de sueldos.

Zonas urbanas y rurales. Preparar a la población para lograr ampliar la capacidad en autogestión y de organización comunitaria y en la producción.

Desarrollo rural integral. Es imperativo que se integren acciones en todo el Municipio, involucrar la participación del sector público, privado y social es inaplazable, promover la participación del Comité de Planeación Municipal, es uno de los recursos que facilitara la integración concertada de programas de las diferentes dependencias y del sector social y privado, en un espacio físico, localidad o zona para generar además zonas de acción concertada, esa es una de las formas que podrán generar proyectos integrales para producir cambios cualitativos y cuantitativos importantes.

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Capítulo V Metas. Metas. Durante la elaboración del presente documento, que conforma la información y opinión de la población en sus diferentes ámbitos, en donde se recorrieron todas y cada una de las localidades y colonias, con la participación de las autoridades auxiliares y personas de las poblaciones, permitió establecer en las mesas de discusión con los C.C. Regidores y los funcionarios Municipales, así como la participación del Presidente Municipal, la definición de las metas que básicamente habrán de impactar el desarrollo del Municipio, mismas que serán orientadoras en los programas de cada área operativa y de la concertación ciudadana y de otros niveles de gobierno para canalizar las acciones de la actual administración. La población manifestó que en las diferentes administraciones, se han desarrollado acciones, obras y servicios que favorecen parcialmente a localidades, comunidades y barrios, es por ello que esta administración ha establecido que se realicen acciones en cada comunidad, tomando como base un panorama general, se han establecido metas básicas, entre otras, para realizarse en los cuatro años de la administración, mismas que abarcan los siguientes aspectos:

Sector Social

Concepto

Población. Desarrollo Familiar. Mujer en el Desarrollo. Educación. Salud. Vivienda. Abasto. Saneamiento. Prevención de contingencias. Desarrollo Urbano.

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Zonas Rurales. Cultura. Deporte. Regularización de la Tenencia de la tierra. Acciones diversas.

Sector Económico

Infraestructura

Concepto

Agropecuario. Industrial. Pesquera. Recursos Naturales.

Concepto Agua Potable. Drenaje y Alcantarillado. Electrificación. Comunicación y Transporte. Caminos y Vialidad.

Procuración de Justicia

Concepto Seguridad y Procuración.

Fortalecimiento Institucional

Concepto

División Política. Hacienda Pública Municipal. Organización Municipal. Reglamentación Municipal. Desarrollo de Personal. Información y Organización. Comunicación Social.

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Se integran las acciones, obras y servicios que fueron priorizadas en las reuniones de validación, clasificadas en orden de importancia, en donde se integro el comité de obras para cada una de las localidades.

Capítulo VI Líneas Estratégicas. Líneas de acción del Plan. Integración territorial. Realizar el estudio correspondiente, para identificar a las localidades que cumplan con las características necesarias para fungir como jefaturas de tenencias, a fin de que estas estén mejor distribuidas en el territorio Municipal (San José Huipana). Promover la localidad de San José Huipana, para constituirse en jefatura de tenencia que dinamice con la oferta de servicios a las localidades aledañas a ella.

Medio físico. Elaborar el Programa de Ordenamiento Ecológico que ordene y regule la actividad, de todos los sectores que se localizan en el Municipio. Constituir la instancia que integre a la comunidad y al sector público para orientar las actividades en el Municipio a través del COPLADEMUN y del Comité Municipal de Ecología.

Recursos naturales y ecología. Diseñar un programa para difundir las medidas que se deben adoptar para reducir la contaminación en todos sus niveles. Establecer programas objetivos y prácticos para el tratamiento de desechos domésticos (composta), que contribuya al manejo y aprovechamiento de la basura mediante la participación de personas o empresas que lo realicen bajo convenio de la administración. 141 ………………………………….………………….………………………………

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Población. Disponer del Programa de Desarrollo Municipal, que articule el desarrollo integral de la población. Promover la inversión de emigrantes en actividades productivas en el Municipio. Establecer el sistema de localidades, que estructure el crecimiento y desarrollo Municipal, dinamizando zonalmente el desarrollo socioeconómico de la población. Dotar de infraestructura, equipamiento y servicios a las localidades prioritarias para generar el desarrollo de las 3 zonas del Municipio. Gestionar ante la cámara legislativa el incremento de recursos para lograr el fortalecimiento municipal con el desarrollo institucional. Instalar en la cabecera municipal una oficina de atención a migrantes, para brindar apoyo a los paisanos emigrantes al extranjero y sus familias. Promover programas productivos, que generen fuentes de empleo, para frenar el fenómeno migratorio en el municipio.

Actividades económicas. Empleo y salario. Fomentar y apoyar a las organizaciones de productores a nivel de frentes Municipales y prestadores de servicios en unidades de producción, distribución y consumo que facilite la comercialización de los productos locales y servicios, accesando a los mercados locales, regionales, nacionales. Creación dentro de la administración Municipal una ventanilla que maneje una cartera para la capacitación y ubicación de mano de obra desempleada, según sus aptitudes y lugar de residencia, así como de las necesidades de empresas en cuanto a tipo de mano de obra requerida (con el estado de Guanajuato principalmente). Promover el convenio para la creación de las instalaciones para una escuela de capacitación para el trabajo a nivel municipal, (ICATMI). 142 ………………………………….………………….………………………………

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Apoyo, consolidación y difusión de las diferentes instituciones de capacitación técnica y de investigación dentro del territorio municipal, motivando el ingreso de la población, ofreciendo capacitación para el trabajo con posibilidades hacia su propia comunidad y centrado en el manejo de sus propios recursos y oportunidades, tal es el caso de los cursos de electricidad y electrónica, ingles, belleza y carpintería.

Sector agrícola y ganadero. Atención y gestión en apoyo a los productores en la inscripción a los diversos programas como PROCAMPO y ALIANZA PARA EL CAMPO, para el aumento de producción, adquisición de insumos y tecnificación de actividades. Creación de convenio de coparticipación con la Universidad Michoacana, Instituto Tecnológico Agropecuario así como de centros de investigación y estudio nacionales y extranjeros, para la capacitación e investigación en el sector agropecuario. Creación de convenios, acuerdos y programas con la comisión nacional del agua, SAGARPA para la construcción y modernización de los sistemas de riego. Formulación, instrumentación, promoción y operación, del programa de producción y comercialización de productos agrícolas, con SAGARPA, FIRA y FIRCO, en donde los productores y sociedad en general, se vean beneficiados. Introducción del programa de semilla mejorada y proyectos productivos con las distintas dependencias federales y estatales como SAGARPA, FIRA y FIRCO. Impulsar la utilización de abonos orgánicos, que conlleve al rescate y preservación de la tierra.

Pesca. Creación de convenios, acuerdos y programas con SAGARPA para la siembra y reproducción de especies afines al clima municipal, en las presas y cuerpos de agua, así como la construcción de criaderos y siembra de especies en las localidades con vocación piscícola.

Infraestructura urbana y servicios públicos. Drenaje y alcantarillado. 143 ………………………………….………………….………………………………

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Elaboración de un programa de construcción, instalación y operación de plantas de tratamiento en lugares estratégicos que den servicio a las localidades de Lázaro Cárdenas, La Calera, El Arco, Tafolla, Godino, San Martín y Tres Mezquites. Estudio programa de letrinización para todas aquellas localidades que no cuentan con el servicio de drenaje según sea el caso como en Agua Caliente de San Sebastián y Casa Blanca. Programa de orientación, promoción y difusión a la ciudadanía de Agua Caliente de San Sebastián y Casa Blanca, cómo se deben disponer de las letrinas. Elaboración de proyectos técnicamente integrados por especialistas en sistemas hidrosanitarios por localidad o zonas. Implementar programas OOAPAS, H. Ayuntamiento y comunidad, tendientes al mejoramiento y rehabilitación en aquellas localidades del municipio que se encuentran dentro del 50 % dotadas del servicio.

Agua potable. Lograr la donación de terreno propiedad del municipio para la construcción de edificio y descentralización del organismo operador de agua potable municipal. Programa de actualización de ajuste de tarifas y del sistema de cobro a través de descuentos, restricción del servicio y promover la cultura del agua. La canalización de los recursos de las dependencias federales y estatales llámese CONAGUA u otras para la perforación o rehabilitación de los pozos en San Martín, Mancera, Tres Mezquites, Gildardo Magaña, Zapote de Parras, San Isidro Tierras Blancas y Corrales. Implementar boletines informativos en periódicos de circulación local, comunicados o perifoneo, para concienciar a la ciudadanía del pago del servicio de agua potable y la racionalización en el uso del vital liquido.

Alumbrado público.

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Realizar un diagnóstico para conocer el estado actual del las líneas de alumbrado público desde postes, luminarias de toda clase y determinar cuales son las acciones que se deben realizar y quienes son los que deben participar a nivel Municipal, Estatal o Federal. Lograr la iluminación de áreas deportivas (canchas), de la cabecera Municipal y del área rural. La acción de mantenimiento en la zona rural deberá darse en coordinación con las encargaturas del orden o jefaturas de tenencia con el propósito de dar respuesta a las peticiones de la ciudadanía. Realizar el cambio de transformadores de mayor capacidad en las líneas eléctricas de las localidades que así lo requieran como: San Martín, Tres Mezquites, Lázaro Cárdenas, Gildardo Magaña, Unión de Juárez, San Isidro Tierras Blancas, Colonia Melchor Ocampo. Implementar un programa de difusión, promoción y concientización sobre las alternativas para el ahorro de energía de manera conjunta C. F. E. Y el H. Ayuntamiento.

Seguridad pública. Lograr la donación de terreno propiedad del municipio para elaboración de proyecto para la reubicación y construcción de la Dirección de Seguridad Pública. Se debe considerar que el tiempo y distancia entre comunidades es un factor importante en un plan operativo de seguridad pública para la construcción de casetas de vigilancia estratégicamente en el sector o zona. Se deberá dotar de equipo de radio portátil a las 20 localidades y la tenencia que integran su jurisdicción. Lograr un programa de vigilancia permanente en la cabecera Municipal a través de motocicletas o bicicletas. Solicitar a la Dirección de Seguridad Pública en el estado los cursos de capacitación periódica para el personal policiaco.

Limpia y recolección de basura. Elaborar el reglamento general de limpia y aseo público.

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Editar y difundir el reglamento, boletines relativos al aseo público, recolección de residuos públicos y erradicación de prácticas contaminantes. Aplicación del programa de reciclaje en las escuelas del municipio, con la ayuda de contenedores para la separación de los residuos orgánicos e inorgánicos. Realizar acciones integradas con otros programas, de las distintas direcciones del H. Ayuntamiento, para reforzar y estimular el empleo del reciclaje y la separación de la basura.

Mercados. Convocar a los locatarios en mora para que se integren a la campaña de facilidades para su pago ante el Municipio. Reunión de trabajo con comerciantes tianguistas para ofrecer nuevas oportunidades de centros de venta. Gestionar ante el gobierno federal o estatal recursos para la ubicación de comercios de consumo diario, en asociación con comerciantes locales.

Rastro. Elaborar proyecto arquitectónico y estudio financiero para la mecanización del rastro municipal.

Panteones. Programa de mejoramiento consistente en dotar de: drenaje y agua potable en hidrantes. Programa de mantenimiento de panteones Municipales. Actualizar el reglamento de panteones y establecer las bases para concesiones de panteones particulares. Actualización de cobros por perpetuidad. En programa permanente brindar mantenimiento a este tipo de establecimiento.

Comunicaciones y transporte. 146 ………………………………….………………….………………………………

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Promover entre los habitantes del Municipio la participación, asociaciones y diferentes instituciones gubernamentales para mantener y mejorar la red vial básica para la completa integración del territorio Municipal, mediante un sistema estratégico de caminos, mejoramiento y apertura de vialidades urbanas adelantándose a futuras urbanizaciones con el propósito de promover el ordenamiento y el crecimiento de la estructura urbana de los centros de población. Elaboración de un programa de paradas oficiales y zonas restringidas de taxis, combis, urbanos y autobuses. Lograr un proyecto de construcción de paraderos de combis y camiones suburbanos. Reglamentación y aplicación del cobro de piso de taxis, combis y urbanos. Compra o renta de maquinaria ligera, vibrador, bailarina, revolvedoras, tramite ante la SCOP, conseguir maquinaria prestada para realizar el proyecto de caminos del Municipio. Solicitar al Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Obras Públicas, las obras convenidas en cuanto a pavimentación de vialidades y caminos. A través de la Dirección de Transporte Público del Estado, SCT. Etc. y autoridades competentes en el ramo de vialidad y transporte lograr los recursos necesarios para la construcción de la Terminal de Autobuses. Lograr la integración y pavimentación de los caminos que comunican a: Casa Blanca, Melchor Ocampo, Agua Caliente de San Sebastián. Realizar la promoción, difusión en las localidades de la importancia de contar con una caseta de teléfonos.

Desarrollo social. Educación. Vigilar y operar la aplicación de los recursos de apoyo a la educación básica y abatimiento de la deserción escolar, mediante la ampliación de las becas municipales para las localidades que no cuenten con ellas. En coordinación con los diferentes niveles de gobierno, abatir el porcentaje de analfabetismo, y reducir el porcentaje de mayores de 15 años sin terminación de la instrucción elemental. 147 ………………………………….………………….………………………………

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Impulsar el desarrollo de la educación técnica y de capacitación para el trabajo agropecuario. Implementar programas de rehabilitación y mejoramiento de escuelas con la participación de la población en las localidades de: San Martín, Agua Caliente de San Sebastián, Mancera, Tres Mesquites, Tafoya, Colonia Lázaro Cárdenas, Gildardo Magaña, Unión de Juárez. Estimular a los maestros que con su ejemplo, puntualidad, responsabilidad y asistencia promuevan el desarrollo comunitario. Fortalecer la vigilancia policíaca en los centros de estudio, principalmente en los turnos vespertinos, para brindar mayor seguridad a los estudiantes. Promover la participación de adultos hombres y mujeres que requieren de ser ingresados al sistema de alfabetización. Promover los estudios que orienten la capacitación en artes y oficios o de aquellas actividades productivas que permitan el desarrollo de actividades vinculadas con los recursos naturales y humanos. Realizar las obras, acciones y servicios que de inmediato mejoren la situación física de los centros educativos, del personal docente o del material didáctico que demandan las comunidades.

Cultura. Integrar el programa de servicios, actividades y obras vinculadas con la cultura en el programa Municipal, que involucre a varias poblaciones del Municipio. Brindar mantenimiento a las instalaciones que se utilizan para el fomento de la actividad cultural. Convenir recursos para llevar a efecto los programas culturales en el ámbito Municipal, para los talleres de teatro, música, danza y pintura, no solo en la cabecera municipal, sino también en las principales localidades del municipio.. Diseñar y construir establecimientos para eventos culturales en las jefaturas de tenencia. Lograr la identidad de la comunidad con el fomento al conocimiento y práctica de los valores culturales universales, nacionales y locales, rescate de las tradiciones y festividades relevantes de las localidades. 148 ………………………………….………………….………………………………

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Gestionar ante las autoridades de diversas instancias la celebración de foros, exposiciones, eventos culturales y cívicos que fomenten exaltar los valores cívicos, los símbolos patrios y la observancia del protocolo entre la población. Construir y rehabilitar los espacios necesarios para las actividades culturales. Realizar un programa itinerante que estimule al conocimiento y cultura en participación con la Jefatura de tenencia y Encargaturas del orden, con mayor número de población.

Deporte. En coordinación con supervisores escolares elaborar un plan de trabajo para fomentar la participación de los jóvenes en el deporte, con la creación de eventos deportivos. Lograr el apoyo y la promoción, para que jóvenes y niños del municipio participen en eventos deportivos a nivel estatal y nacional. Realizar padrón de organizaciones deportivas en cada una de las localidades que integran el municipio. Lograr la reactivación de los deportes menos practicados en el municipio, como voleibol, béisbol y básquetbol, a través de la promoción y motivación en los niños y jóvenes deportistas. Promover el béisbol infantil y apoyar a los equipos activos del municipio. Lograr la rehabilitación y construcción de espacios deportivos en el municipio. Integrar y renovar las organizaciones Municipales para la práctica del deporte. Equipar y rehabilitar las instalaciones deportivas a cargo del Municipio. Elaborar un reglamento para la operación de las instalaciones deportivas a cargo del Municipio. Instrumentar programas de capacitación para instructores, árbitros etc. Vinculación con el CECUFID para impulsar y difundir programas deportivos que propicien el mejor aprovechamiento del tiempo libre 149 ………………………………….………………….………………………………

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Salud y asistencia. Gestión para la construcción de clínicas y dispensarios rurales. Gestión para le mantenimiento y rehabilitación de los espacios de salud en las localidades de: San Martín, Agua Caliente de San Sebastián (terminación de la construcción), Tres Mezquites (rehabilitación), San José Huipana (rehabilitación), Unión de Juárez (rehabilitación), Godino (construcción), San Isidro Tierras Blancas (construcción), Mezquite Gordo (construcción), Pastor Ortiz (Ampliación y rehabilitación). Atender el mantenimiento de muebles, inmuebles y equipo de las instalaciones de salud de las localidades urbanas y rurales. Promover la participación semanal de medico en las localidades rurales, con el apoyo del DIF Municipal. Abastecer a las instalaciones de atención rural y urbana de medicamentos según la morbilidad local. Participar en el COPLADEMUN con el Subcomité de salud. Solicitar ante la Secretaría de Salud, la incorporación de José Sixto Verduzco al Programa Estatal de Infraestructura para población abierta,

Vivienda Que se elabore el censo e inventario de vivienda en todas las comunidades del territorio Municipal, donde se describan las características de cada una de las viviendas y de sus ocupantes, de esta manera se podrán designar los posibles candidatos para que se le asignen recursos necesarios para el mejoramiento de las viviendas o de la construcción de vivienda por reposición o asignación de una nueva. Promover, operar y vigilar, el programa de paquete de materiales para la asignación de recursos a personas que deseen mejorar sus viviendas en pisos, muros y techos. 150 ………………………………….………………….………………………………

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Promover, operar y vigilar, el programa de capacitación de autoconstrucción de vivienda con sistemas alternos ecológicos. Promover, asignar, operar y vigilar, el programa de construcción de estufas Lorena para el aprovechamiento de la leña y el carbón, en las viviendas. Gestionar ante la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, servicio social para capacitar en autoconstrucción y en urbanización progresiva.

Organización y administración Municipal. Alentar, incentivar a capacitar a los auxiliares de la administración pública Municipal, fortaleciendo su representación y procurando que la gestión en el desarrollo comunitario se realice a través de su gestión. Lograr la impartición de cursos sobre recursos humanos y superación personal con el fin de sensibilizar a los servidores públicos sobre sus funciones en el H. Ayuntamiento.

Hacienda pública Municipal. Profesionalizar la administración pública. Ampliar las capacidades técnicas y administrativas del personal a través de cursos de capacitación, en cada área de trabajo. Buscar y procurar la eficacia y eficiencia de los recursos con que cuenta el H. ayuntamiento, para aplicarse en todo el contexto Municipal. Mejorar la relación ciudadana con el aparato público. Transparencia y honradez en las funciones de la administración pública. Actualizar el padrón de contribuyentes. Simplificar y acercar a la comunidad el sistema recaudatorio. 151 ………………………………….………………….………………………………

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Implementar sistemas de cobro eficientes y eficaces, incentivos a los contribuyentes mejores pagadores, con programas de difusión, promover la cultura de participación y pago de impuestos y derechos por la ciudadanía. Capacitar a los servidores públicos. Mayor control en la recuperación de los convenios de cooperación,

Reglamentación Municipal. Formular el reglamento de bando de gobierno. Formular el reglamento general de limpia y aseo público. Formular el reglamento de construcción. Formular y someter a la aprobación correspondiente los reglamentos que se consideren necesarios.

Participación ciudadana. Es el interés del gobierno Municipal establecer una política de amplia participación ciudadana, siendo la premisa el de comprometerse con la ciudadanía en un gobierno de concertación y conciliación, que se compromete y contempla actuar en todo el contexto territorial en servicio hacia la población urbana y rural. Dentro de la participación ciudadana se observan demandas significativas como la seguridad pública, para que se traduzca en el ejercicio de un cuerpo de policía eficaz, eficiente y honesto. La solicitud en la dotación del servicio de agua potable y alcantarillado, y la seguridad del patrimonio familiar en la tenencia de la tierra. La solicitud de generación de empleos y el arraigo de la población que emigra a otras tierras en busca de mejores ingresos y de apoyos a la productividad. Para que la administración Municipal cumpla con su importante tarea es necesario contar con una administración eficiente, honesta, comprometida y eficaz, deberá por lo tanto brindar a los servidores públicos de la capacitación y medios 152 ………………………………….………………….………………………………

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como mobiliario, equipo y transporte, que aunado a procedimientos ágiles y modernos en la administración garanticen un mejor servicio a todo el Municipio. La capacitación y profesionalización del personal técnico, regidores y empleados implantar permanentemente.

son

actividades que se pretenden

Ámbito económico. Los recursos naturales de este Municipio son abundantes y variados, la riqueza se encuentra en el clima, la disponibilidad de agua, los productores del sector agropecuarios, de pesca, requieren de el apoyo para organizarse sectorialmente y territorialmente, de capacitación para incrementar su producción y de conocer y vincularse con las cadenas de distribución y consumo, la fortaleza esta en sus recursos naturales y humanos, la oportunidad esta en que el H. ayuntamiento y los centros de capacitación e investigación Estatales, así como las dependencias Federales y Estatales se vinculen realmente al desarrollo Municipal. Se aprecia atonía en este aspecto y es del interés del H. ayuntamiento agotar todos los esfuerzos para una efectiva vinculación con las instituciones del sector público, privado y social, para elevar el nivel de vida y competitividad Municipal. El ordenamiento del sistema de localidades del Municipio habrá de propiciar el desarrollo zonal, y la eficiencia y eficacia en la oferta de equipamiento, de los servicios que este presta, así como de la infraestructura y caminos que alientan la creación de actividades productivas en armonía con la naturaleza, aprovechando y desarrollando aquellas actividades que fincan su desarrollo en los recursos y bellezas naturales que abundan en José Sixto Verduzco.

Desarrollo social. En el Municipio se observa en cuanto al nivel de desarrollo se refiere, la dispersión de la población, la fuerte emigración hacia el exterior del Municipio, pues hay localidades que en los últimos 10 años han expulsado hasta el 20 % de su población, aunado al analfabetismo que afecta a personas de ambos sexos y que los hace vulnerables además por la edad, son de las tareas que se pretende encarar con el ejercicio de acciones continuas y evaluadas a través de la aplicación de los programas que habrá de operar el ayuntamiento actual. La carencia de actividades culturales y del deporte, reducen la practica y aprovechamiento de los tiempos de ocio hacia una recreación física y cultural que integre al ser humano en niveles mejores de desarrollo y bienestar, el interés de esta administración compromete su participación en el apoyo de las distintas áreas de la administración como el D.I.F. Municipal, la 153 ………………………………….………………….………………………………

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Dirección de Deportes, de Cultura, para brindar acciones y tareas concertadas con otros niveles de gobierno y con el propio Municipio.

Desarrollo urbano. Fortalecer la operación de los Programas de Desarrollo Urbano, mediante la reglamentación del mismo y del reglamento de construcciones que coadyuve al orden en la edificación. Liberar el transito externo a la localidad, mediante la integración del libramiento que canalice el transito que actualmente circula en la cabecera Municipal, (programa sectorial). La integración del Comité de Planeación Municipal, con la participación de todos los sectores involucrados en el desarrollo es importante, pues, habrá de permitir la integración de recursos de orden estatal, federal y del sector privado. La aplicación del catastro es uno de los recursos necesarios para integrar recursos para las acciones, obras y servicios que requiere el municipio. Promover la participación del servicio social de instituciones educativas, que actúen en el seno de las diversas actividades y necesidades. UMSNH, ITA 7, Tecnológico de Morelia, Icatmi, Cecati, etc., así como de centros de investigación y Universidades privadas.

Regularización territorial. Promover ante las dependencias de Corett, y los programas de PROCEDE, para la regularización del ejido en zonas urbanas. Campaña informativa sobre los riesgos y sanciones de venta y adquisición de predios de no autorizados de manera permanente en todo el Municipio. Realizar el registro catastral completo, en la cabecera, municipal, la jefatura de tenencia, comunidades y de los lotes susceptibles a regularizar.

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Establecer convenios de participación en la regularización de predios de pequeña propiedad y ejidos con las instituciones cómo CORETT y SUMA (Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente)

Ecología y medio ambiente. Elaborar y difundir reglamento Municipal de ecología y medio ambiente vinculando las acciones de aseo público y recolección de residuos sólidos. Racionalizar la explotación de los bancos de material, ubicados dentro del territorio municipal, registrar los bancos de explotación ante la SUMA, para propiciar la aplicación de criterios ecológicos para el aprovechamiento. Regeneración de las presas La Llave, El Arco y Los Ángeles, contaminadas por las aguas residuales. Convenir con SUMA para la elaboración del programa de ordenamiento ecológico. Concertar con el sistema educativo municipal en todos los niveles, la información y formación respecto a la protección ambiental, para propiciar la reducción en las costumbres de compra de productos contaminantes, poniendo en práctica acciones operativas que faciliten la evaluación real del aprendizaje y de la toma de conciencia hacia el cambio de hábitos positivos. Convenir el H. Ayuntamiento con la Comisión Nacional del Agua, el programa municipal sobre el manejo del recurso hidráulico subterráneo y superficial en el Municipio. Convenir el H. Ayuntamiento con la SAGARPA el Programa Municipal sobre el aprovechamiento del recurso hidráulico, en el municipio para el cultivo de especies piscícolas, y el riego de suelo agrícola.

Prevención de contingencias. Establecer un programa permanente para la prevención y atención de las localidades que comúnmente son afectadas por las inundaciones. Establecer un programa permanente de desazolve de los ríos y drenajes. Elaborar un programa permanente de limpieza y mantenimiento de los márgenes de los ríos. Impedir los asentamientos humanos en los lechos y márgenes de ríos y barrancas. 155

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Establecer una comunicación permanente con las instituciones y dependencias involucradas en la prevención y combate de las contingencias. Conformar el atlas de riesgos y contingencias municipal. Elaborar proyecto integral de vialidad, con programas de educación vial, vigilancia, etc. Con el sustento legal que permita la correcta aplicación de estos proyectos.

Promoción y asistencia a la juventud. Fomentar el desarrollo productivo de jóvenes incentivando la creación de empresas juveniles y cooperativas. Establecer mecanismos de vinculación de los jóvenes estudiantes con la planta productiva del Municipio. Organizar permanentemente encuentros juveniles en las áreas del arte, del deporte la educación y la cultura. Instrumentar permanentemente programas periódicos de orientación vocacional. Organizar campañas de prevención a la drogadicción, farmacodependencia y la delincuencia juvenil. Promover la creación de centro de atención para rehabilitación de jóvenes con necesidad de atención especial. Implantar talleres artísticos y de capacitación técnica en los diversos artes y oficios que reclama la juventud. Promover la participación del municipio con apoyo del comunitario.

CECUFID y los jóvenes en los programas de desarrollo

Promover ante la secretaría de la defensa nacional, la participación de los jóvenes del servicio militar nacional en labores educativas y de apoyo social a la comunidad.

La mujer en el desarrollo económico y social. Fomentar, convocar y facilitar el desarrollo de la mujer en diversos puestos de dirección y de elección popular, reservados exclusivamente a los varones. 156 ………………………………….………………….………………………………

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Brindar orientación sexual a la mujer, para consolidar programas de planificación familiar. Mejorar los servicios de orientación y asesoría y defensa de los derechos de las mujeres. Promover que las instituciones asistenciales impulsen vías de conciliación para que las parejas no se separen. Promover la creación de guarderías y maternidades para las madres trabajadoras.

Desarrollo integral de la familia. Construir centro de desarrollo comunitario fortalecido bajo los programas de salud, vivienda, educación, alimentación, actividades productivas y saneamiento ambiental. Incrementar la distribución de despensas y desayunos infantiles. Reforzar campañas de vacunación contra enfermedades contagiosas y epidémicas. Mejorar los servicios de orientación juvenil. Gestionar el servicio de atención medica especializada para personas de escasos recursos. Gestionar la procuración medica en materia de violación, drogadicción o alcoholismo, así como atención a los indigentes. Llevar campañas de maternidad y paternidad, así como cursos de capacitación familiar y educación sexual.

Reglamentación. Actualizar, vigilar y aplicar el cumplimiento del reglamento de licencias, de usos especifico del suelo y horarios del Municipio. Actualizar el padrón de establecimientos comerciales, recreativos, de espectáculos, y servicios. Orientar a la administración pública Municipal y a las autoridades auxiliares para la vigilancia y aplicación real y efectiva de los ordenamientos Municipales que norman sus actividades y las de la ciudadanía. 157 ………………………………….………………….………………………………

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Establecer programa de capacitación para el personal de las oficinas y puestos administrativos que están encargadas de vigilar el cumplimiento de normas y reglamentos. Expedir y actualizar los reglamentos Municipales. Elaborar los manuales de procedimientos que ordenen, regulen y brinden eficacia a las diversas actividades y funciones de las dependencias Municipales.

Procuración y administración de justicia. Elaborar manuales informativos dirigidos a la ciudadanía y difundirlos en módulos de información sobre la impartición de justicia y derechos humanos. Actualización del reglamento interno de seguridad pública e impartición de justicia con personal capacitado en la materia. Fomentar y reglamentar la participación ciudadana, en acciones de seguridad y de protección ciudadana. Fomentar la integración de una Comisión de derechos humanos. Promover la integración del Consejo municipal de seguridad

Comunicación social. Atender personalmente a la ciudadanía y grupos organizados en sus peticiones a través de audiencias públicas y privadas. Brindar atención a la ciudadanía de manera pública todas las direcciones de la administración una o dos veces por semana y de manera itinerante en la tenencia y comunidades. Tramitar ante la prensa local el espacio de promoción, difusión de las acciones obras y servicios que la administración actual esta realizando. Elaboración y distribución del periódico o boletín informativo. Constituir un medio de información y comunicación, deportivo, cultural y de servicio social. 158 ………………………………….………………….………………………………

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Promover la participación cívica de todas las escuelas del Municipio a través de la invitación o con pláticas alusivas al evento a realizar.

Administración. Conformar el comité de planeación Municipal. Integrar y respetar el programa de desarrollo municipal. Establecer los sub comités, que integren a los diversos sectores de la población con las autoridades, Municipales, Estatales y Federales.

Información y organización. Reglamentar el sistema interno y externo de información Municipal. Estructurar la organización Municipal, destacando las funciones, atribuciones y jerarquía de las diversas áreas de servicio y atención del ayuntamiento, presentación gráfica en tablero Municipal. Elaborar gaceta informativa para atención al público. Elaborar manuales de procedimientos y trámites. Creación de un sistema de información centralizada que permita lograr una ventanilla única. Impulsar la creación de un sistema de información, en donde las demandas ciudadanas cuenten con una respuesta pronta y se este en posibilidad permanente de contar con un avance actualizado, para la implementación de acciones inmediatas. Desarrollo de sistemas inter – institucionales de modernización y simplificación administrativa. Lograr la creación de un sistema de información para compra y suministros y control de materiales y precios unitarios para servicio de las áreas que lo requieran. Manuales de procedimientos y trámites, convenio con Oficialía Mayor del Estado. 159 ………………………………….………………….………………………………

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Control y evaluación. Elaborar, difundir y promover el reglamento de la contraloría Municipal el cual permita controlar, vigilar y actuar en actos lesivos a los recursos y patrimonio Municipal. Diseño y elaboración del organigrama de la administración pública Municipal, procurando la óptima administración, desarrollo y funcionamiento óptimo del personal, el ahorro de recursos financieros por concepto de nómina, la atención idónea hacia la sociedad civil y la productividad de los departamentos. Revisión, análisis y operación de los reglamentos internos de la administración Municipal, procurando su actualización, o formulación en caso de inexistencia. Promover la elaboración de manuales de operación para todas las direcciones de la administración Municipal, poniendo énfasis en el control y vigilancia del movimiento o manejo de recursos. Capacitar en materia de funciones, atribuciones y responsabilidades a todos los servidores públicos que laboren en la administración Municipal, promoviendo y fortaleciendo la honestidad en las actividades laborales. Instrumentar a la dirección de comunicación social, para que mediante un programa de divulgación informe a la sociedad civil de las acciones, obras y servicios que el H. ayuntamiento se encuentre desarrollando.

Administración y desarrollo de personal. Reclutar a técnicos o profesionales que cumplan con el perfil idóneo para el cargo que pretende cubrir, al personal que ya labora dentro de la administración ubicarla en lugares o puestos que estén de acuerdo a sus capacidades y perfil de servicio. Agendar cursos de capacitación, de relaciones humanas, derechos humanos, productividad, así como deporte, artes manuales o de crecimiento humano. Diseñar, elaborar y difundir, el organigrama de la administración pública Municipal, que permita a los trabajadores y directivos, conocer los flujos dentro de la cadena de mando, y los diferentes atributos, obligaciones, responsabilidades de los servidores públicos. 160 ………………………………….………………….………………………………

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Zonas urbanas y rurales. Brindar la atención en la dotación del equipamiento zonal en las jefaturas de tenencia para que oferten servicios con facilidad de acceso. Establecer centros de desarrollo comunitario en las zonas urbanas y rurales con mayores carencias. (Jefaturas de tenencia). Brindar servicios de atención medica, educativo y de capacitación en artes y oficios en las jefaturas de tenencia. Ubicar lecherías LICONSA y tiendas de artículos de primera necesidad en distintas localidades del Municipio.

Desarrollo rural integral. Informar y concientizar a la población de la necesidad de aprovechar racionalmente los recursos naturales, el agua y la reducción de la contaminación en ríos y presas. Creación de microempresas en la que los participantes se capaciten en el manejo administrativo y la comercialización de sus negocios. Coadyuvar con los campesinos para que reciban apoyo y asesoría para mejorar la producción y comercialización de sus productos. Construcción de bordería para captar agua en zonas de temporal y que favorezcan la actividad pecuaria y ganadera. Fomentar las granjas para el desarrollo caprinocultor y transformación de productos lácteos. Alentar y asesorar a los pescadores en el establecimiento de granjas piscícolas. Impulsar la organización de locatarios y tianguistas para que se integre un programa de comercialización que atienda a las localidades del Municipio.

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Construcción de dos mercados municipales en las localidades de San Martín y San José Huipana, que brinde acceso a los productores agropecuarios del Municipio. Consolidar y fortalecer la participación en la gestión hacia el desarrollo del gobierno municipal con los sectores productivos privados y sociales. Concertar con las distintas instancias créditos para el fomento agropecuario, forestal, turístico e industrial.

Proyectos productivos. Líneas de acción. Integrar los diversos sub-comités de desarrollo agropecuario, forestal, pesquero, de comercialización y abasto, de fomento económico, etc., como parte integrante del comité de planeación Municipal. Consolidar y fortalecer la participación en la gestión hacia el desarrollo del gobierno Municipal con los sectores productivos privados y sociales. Informar y concientizar a la población de la necesidad de aprovechar racionalmente los recursos naturales, y la reducción de la contaminación en ríos y presas. Agropecuario. Concertar con las distintas instancias créditos para el fomento agropecuario e industrial. Proyectos de fertirrigación en las áreas agrícolas de riego. Fomentar la producción familiar en unidades agropecuarias autosuficientes, con el empleo de permacultura. (agricultura permanente, no contaminante, con la practica de la biodiversidad, producción orgánica, ahorro de energía y de agua). Coadyuvar con los campesinos para que reciban apoyo y asesoría para mejorar la producción y comercialización de sus productos. Construcción de bordería para captar agua en zonas de temporal y que favorezcan la actividad agropecuaria. 162 ………………………………….………………….………………………………

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Proyectos en las zonas de agricultura para granos y hortalizas. Fomentar las granjas para el desarrollo caprinocultor y transformación de productos lácteos y carne. Frutales. Creación de una cooperativa en la que los productores frutícolas se capaciten en el manejo administrativo y la comercialización de sus productos en la zona, procurando precios más adecuados. Comercio y abasto. Creación de microempresas en la que los participantes se capaciten en el manejo administrativo y la comercialización de sus negocios. Impulsar la organización de locatarios y tianguistas para que se integre un programa de comercialización que atienda a las localidades del Municipio. Construcción de dos mercados Municipales que brinde acceso a los productores agropecuarios del Municipio, en las localidades de San Martín y San José Huipana. Proteger el abasto e higiene y salud pública con el proyecto de mecanización del rastro. Pesca Alentar y asesorar a los pescadores para la implementación de granjas piscícolas, organización de pescadores con la asesoría de fomento económico en las localidades de Trs Mezquites y El Arco entre otras.

Estrategia general. Las líneas generales se orientan para lograr: Integrar las acciones y recursos que permitan con la participación de la población, de las autoridades Estatales y Federales, elaborar el Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio Municipal con el respectivo programa. 163 ………………………………….………………….………………………………

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Involucrar a los sectores privado, público y social en el proceso de desarrollo, vinculados estrechamente con el H. cuerpo de regidores, autoridades Municipales, funcionarios y autoridades auxiliares, para integrar, acciones, obras y servicios en programas concertados programáticamente y territorialmente. Conformar el COPLADEMUN, el comité Municipal de Desarrollo Urbano y el comité Municipal de Ecología, promover la participación del sector público, privado y social en el subcomité Agropecuario Municipal. Elaborar los programas de ordenamiento territorial. Elaborar el Programa de Ordenamiento Ecológico MunicipalProponer el programa para instrumentar una campaña de difusión sobre las políticas ecológicas, a través de eventos que sirvan para concientizar a la ciudadanía y fomentar las prácticas ecológicas que permitan conservar el entorno natural. Solicitar a las dependencias correspondientes la creación de un organismo de protección civil que proporcione los mecanismos o capacitación, a la población para estar preparados ante cualquier contingencia. Integrar al sector educativo en el COPLADEMUN, para lograr una mejor coordinación con la SEE. Integrar la comisión del H. ayuntamiento con el sector salud y el COPLADEMUN, para orientar las acciones, obras y servicios que se requieren en las distintas localidades del Municipio. Llevar acabo convenios con las dependencias Federales y Estatales con asesoría técnica para la elaboración de proyectos técnicamente realizados por localidad o zonas. Integrar acciones de todos los programas, prestando atención a los sectores más dinámicos, más vulnerables y económicamente mas débiles. Fomento a la integración de grupos juveniles deportivos, culturales, recreativos y de capacitación para el trabajo. Instrumentar programas de capacitación y adiestramiento en las artes, oficios, disciplinas deportivas y desarrollo familiar, haciendo énfasis en el sistema educativo, recreativo, de cultura y desarrollo familiar, dosificando programas para el medio urbano y rural, impartidos en la Casa de la Cultura. Buscar la participación con el área médica del Ejercito Nacional, para ofertar además del servicio normal un servicio itinerante, la construcción de unidades de salud en las localidades de: San Isidro Tierras blancas, Godino y Tres Mezquites. 164 ………………………………….………………….………………………………

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Fomentar en las comunidades y en la familia la capacidad de autogestión y de organización comunitaria. Fomentar el establecimiento de la agenda comunitaria, selección de los líderes naturales, rectos y entusiastas, y establecimiento de comités comunitarios para el desarrollo. Fortalecer la participación de las organizaciones deportivas del Municipio, vinculadas con el programa Municipal, que beneficie a todo el Municipio. Lograr la aplicación de programas de apoyo a la vivienda como Paquete de Materiales en las localidades que así lo requieran. Establecer las zonas de jurisdicción de las tenencias a través de un sistema de localidades donde se dote de elementos necesarios de equipamiento con la finalidad de llevar a cabo el ordenamiento de las rutas de transporte y a su vez pavimentar los caminos y vialidades principales y/o circuitos que sean propias para dar continuidad a la vialidad de las comunidades de manera integral. Lograr la elevación de categoría política a Tenencia la localidad de San José Huipana. Romper el círculo demográfico de la pobreza, propiciando el reforzamiento mutuo entre las acciones encaminadas a combatir la pobreza y las orientadas a armonizar la dinámica demográfica. Fomentar la reorientación de los flujos migratorios, consolidando ciudades pequeñas con las áreas rurales de influencia, con destinos alternos que favorezcan cadenas productivas locales y regionales que privilegien el empleo, propiciando la dotación de instalaciones públicas y el crecimiento de centros de población rurales. Integrar el comité de Agua Potable Municipal y comités en cada una de las localidades con su organigrama correspondiente que requiere para desempeñar sus funciones, a la par integrar a un representante de este último al comité Municipal para que formen parte del comité de Planeación y Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). Lograr la descentralización del OOAPAS y la construcción de un edificio adecuado para su establecimiento. Aplicar correctamente el programa de ahorro de energía para obtener el ahorro deseado del recurso, el óptimo funcionamiento y el servicio del sistema de alumbrado público.

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Promover ante las autoridades Federales y Estatales, la protección al consumidor, alentando la ubicación de tiendas de productos básicos en las 3 regiones del Municipio. Propiciar el fortalecimiento de localidades para establecer un sistema de poblados que oferten equipamiento de servicios a las localidades vinculadas con ellas (ejemplo: las jefaturas de tenencia). Proponer programas de saneamiento de los ríos y presas contaminadas con aguas residuales, para reducir consumo, propiciar el ahorro de agua y evitar la contaminación y deterioro del recurso.

Introducción a la Programación y corresponsabilidad de las acciones para el desarrollo. El proceso de seguimiento en la última parte del Plan Municipal de Desarrollo, en donde se resumen las necesidades identificadas de la población, las acciones necesarias para satisfacer, las prioridades de atención de las mismas al igual que las instituciones y organismos que tendrán la responsabilidad de ejecutarlas en sus diferentes horizontes, corto mediano y largo plazo Se deberá asumir la responsabilidad de cumplir con las acciones planteadas en el Plan, especialmente de aquellos aspectos que son prioritarios o de mayor importancia para cumplir con la propuesta del Plan para lograr el desarrollo integral del Municipio de José Sixto Verduzco.

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Capitulo VII Desarrollo Económico y Mejoramiento del Ingreso.

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Capitulo VIII Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.

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Capitulo IX Hábitat, Acciones para el Desarrollo Urbano y Servicios Públicos.

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Capitulo X Desarrollo Administración Pública.

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Capitulo XI Estructura Orgánica Municipal.

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Capitulo XII Base Legal. Instrumentos Jurídicos. Son los instrumentos que rigen para el desarrollo y cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo, que quedan comprendidos en la estructura político - administrativa de la Nación, del Estado y el Municipio. 219 ………………………………….………………….………………………………

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Constitución General de la República. Constitución Particular del Estado. Ley General de Planeación. Ley de Planeación del Estado. Ley General de Asentamientos Humanos. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán. Ley Orgánica Municipal. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado. Ley de Secretariado. Ley de Catastro del Estado. Ley General de Protección del Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico. Planes y Programas. Plan Nacional de Desarrollo. Programa Nacional de Desarrollo Urbano. Plan de Desarrollo Integral del Estado. La estructura Municipal fortalecerá el ejercicio, funciones y atribuciones a través de los reglamentos de: Bando de policía y buen gobierno. Reglamento interno para la administración pública. Reglamento de construcciones del Municipio. Reglamento de servicios públicos. Agua potable y alcantarillado. Aseo público. Mercados. Rastro. Cementerios. Reglamento de bebidas alcohólicas. Reglamento de zonificación (propuesta).

Instrumentos Técnicos. 220 ………………………………….………………….………………………………

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Para que los planes y programas Municipales se lleven a efecto cabalmente, es necesaria la capacitación del personal técnico de las diversas áreas operativas, aunado al soporte que debe brindarse con la adquisición mínima necesaria de equipo, mobiliario y unidades de transporte. Deberán conformarse áreas responsables para el desarrollo de las actividades operativas que den respuesta a las funciones y atribuciones que se enmarcan en la Ley Orgánica Municipal y en los reglamentos Municipales. La necesidad de manuales operativos deben generarse, para optimizar la actividad de cada unidad operativa. La difusión de los planes y programas, así como de los contenidos del Plan Municipal de Desarrollo, será uno de los vehículos que orientará a la población permanentemente, involucrándola en los procesos para multiplicar los diversos recursos con la ayuda mutua, el esfuerzo propio.

Instrumentos Administrativos. El cumplimiento de los objetivos, programas, metas y líneas de acción, serán posibles en tanto se disponga de una estructura administrativa, que racione y racionalice los recursos captados por el H. Ayuntamiento con las diversas aportaciones. La disciplina en el manejo de los recursos, la integración oportuna de las aportaciones de los vecinos en las obras, acciones y servicios, son importantes para el cumplimiento de las múltiples demandas que solicita la población en esta época crucial todos debemos aportar, todos debemos apoyar, armonizar las necesidades y los recursos es la función básica de la administración. Los recursos de la administración Federal, Estatal, y Municipal y de los vecinos, deberán coordinarse y gestionarse a través de los diversos convenios que se conformen en el seno del Comité de Planeación Municipal, de ahí la importancia de su constitución.

Control. Se establecen varias instancias de control, para la ejecución de las acciones, obras y servicios, que parten precisamente de la formulación, ejecución, administración, evaluación y control del programa municipal de desarrollo. 221 ………………………………….………………….………………………………

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En el proceso de formulación del Plan Municipal de Desarrollo, se efectuó la investigación de cada localidad con el sistema de investigación para el desarrollo urbano, la integración de peticiones y solicitudes recabadas desde la actividad en la campaña política y de las obtenidas en el desarrollo administrativo del actual gobierno, al integrarse los consejos de cada localidad, se obtuvo la definición de las prioridades de cada colonia y comunidad. Será a través de los programas operativos anuales lo que permitirá evaluar, programar, controlar y reprogramar las acciones contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo, producto de la participación de los vecinos, los consejos comunitarios, y de las instituciones del sector público y social. Radican las instancias internas de información, evaluación y control, en el seno del H. Ayuntamiento con: Las direcciones operativas y las regidurías que han participado en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo y el correspondiente operativo anual. Participación corresponsabilidad. La participación comunitaria será el mecanismo matriz para captar, integrar y priorizar las actividades que se realizarán en colonias, sectores y poblaciones municipales. La concertación y participación de los sectores público, privado y social, tendrá niveles óptimos operativos a través del Comité de Planeación Municipal. En las comunidades se establecerán los comités de programación comunitaria que se integran con los representantes auxiliares del Municipio, así como de otros grupos organizados, establecidos en cada colonia, sector o comunidad. La concertación estratégica territorial, es el mecanismo que se propone para que las acciones, obras y servicios que reclamen atención conjunta de los tres sectores, se aplique con eficiencia y eficacia en zonas estratégicas que por el grado de marginación o desarrollo requieran acciones conjuntas en armonía y dinámica adecuada. Concertación Intermunicipal. La formulación de convenios intermunicipales, será el mecanismo que facilitará la acción coordinada de los ayuntamientos vecinos con el Gobierno de José Sixto Verduzco. Comunicación. 222 ………………………………….………………….………………………………

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La difusión de las acciones, obras y servicios que realiza la administración Federal, Estatal, Municipal y la población, deberá ser fuente de información continua para la población. Los procesos legales para la conformación de convenios deben ser informados oportunamente y en forma permanente, razón por la que la participación de los diversos medios de comunicación deben ser de actividad continua, por lo que: Foros, conferencias, reuniones de información y trabajo, se programarán, para dar a conocer en las reuniones mensuales con los jefes de tenencia y encargados del orden, así como en las reuniones ordinarias o extraordinarias de los consejos y comités existentes o los que establezcan el Municipio.

Participantes en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal. Directores y Encargados de áreas operativas. 223 ………………………………….………………….………………………………

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C. Silvia Martínez Ramírez.

Presidenta del D.I.F. Municipal.

Profra. Martha Martínez Navarro. Ing. Abraham A. Hernández Ruiz. Ing. Melchor Vargas Ayala. C. Rogelio Arroyo Fonseca. C. Salvador Agavo Torres. C. Gustavo Robledo Agavo. J. Guadalupe Vásquez Ledezma. Ing. Carlos Fuentes Z. C. Martín Piceno Aguirre. C. Alfredo Arroyo Abraham. Prof. Félix Arriaga Morales. C. Hermilo Romero Espinal. C. Salvador Vargas C. C. Juan Alberto Alvarado Chacón.

Tesorera Municipal. Secretario del Ayuntamiento. Director de Urbanismo y Obras Públicas. Oficial Mayor. Contralor Municipal. Director de Desarrollo Agropecuario. Director de Desarrollo Social. Director de Desarrollo Económico. Director Servicios Municipales. Dirección de Deportes. Director Casa de la Cultura. Director de Alumbrado Público. Director Agua Potable. Director de Seguridad Pública.

Participación directa en la investigación, formulación, edición e impresión del Plan de Desarrollo Municipal de José Sixto Verduzco, Michoacán, 2008 – 20011. Arq. Martín Acosta Rosales. Arq. María Fabiola Ramírez Moreno. Arq. Arturo Viveros Ayala.

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