Plan De Desarrollo Municipal De Mendez.pdf

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Plan de Desarrollo Municipal

Provincia E. Méndez, Primera Sección – San Lorenzo

Gobierno Municipal de San Lorenzo (Villa San Lorenzo)

Tarija – Bolivia

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Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

1.

INTRODUCCION

Las competencias del Gobierno Municipal contempladas en la Ley de Participación Popular y la Ley de Municipalidades, en esencia son las de planificación y promoción del Desarrollo Seccional del Municipio (rural y urbano) desde la perspectiva de la sostenibilidad e integralidad. El Municipio de San Lorenzo definido uno de los más pobres del departamento, consideró la necesidad de impulsar e irradiar un proceso orientado a lograr las bases de un desarrollo planificado. Para el efecto, era imprescindible tener el conocimiento de la realidad actual identificando sus problemas y potencialidades, ventajas comparativas, las principales características sobre las que se desenvuelve la economía seccional y los objetivos y estrategias a corto y mediano plazo, que deberían estar contemplados en el Diagnóstico y Plan de Desarrollo Municipal. Esta preocupación y necesidad, es asumida por el conjunto de actores sociales con presencia en la Sección Municipal de San Lorenzo, comprometiendo el apoyo y coordinación interinstitucional para llevar adelante este proceso de Planificación Participativa. Es este ámbito, se lleva adelante un trabajo conjunto entre Gobierno Municipal, sujetos y actores sociales de la Participación Popular e instituciones públicas y privadas, para la elaboración del Diagnóstico Municipal Consolidado. El Diagnóstico Participativo, contempla una relación de la situación de los recursos naturales existentes en la Sección, enfatizando sobre el uso y aprovechamiento de la flora y fauna nativa. En el aspecto social se contempla un análisis de los principales indicadores demográficos como la natalidad, mortalidad, migración y acceso a servicios básicos. En lo económico-productivo, se identifican los principales cultivos de la zona como asimismo las causas que no permiten un mayor crecimiento de la actividad agrícola que es la más importante de la economía seccional. 1.1. Metodología Este trabajo responde fundamentalmente a la metodología de Planificación Participativa definida por el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular. 1.1.1. Organización y Promoción Con la finalidad de lograr la participación e involucramiento de todos los actores sociales con presencia en el Municipio de San Lorenzo, se realiza una Reunión Municipal con los representantes de las organizaciones sociales (Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales), organizaciones sindicales (Sindicatos, Sub Centrales Campesinas), Comité de Vigilancia, Instituciones Públicas y Privadas, Gobierno Municipal, para la promoción e información de los objetivos y la metodología del proceso y el Plan de Trabajo. 2

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Posteriormente se definió el rol de los representantes de las Organizaciones Campesinas, para apoyar el trabajo mediante la divulgación del proceso, motivación para la participación efectiva y para la facilitación de información y datos a los técnicos responsables. Asimismo, las instituciones públicas y privadas asumen el compromiso de participación para la cual se firma un acta de compromiso donde se identifican y definen los roles y funciones a cumplir durante el desarrollo del proceso. 1.1.2.

Levantamiento de la información

Por la metodología definida para este proceso, la recolección de datos se realizó en diferentes etapas: 





La elaboración de boletas comunales de información, con una estructura que permitió identificar los aspectos mas relevantes en lo económico, social y organizativo, para la definición de las potencialidades y limitaciones del municipio insumo que se constituyó en el instrumento básico para la definción de los objetivos estratégicos del desarrollo seccional para los próximos cinco años, con pleno involucramiento de los actores sociales e institucionales. Con el propósito de contar con una radiografía real y actual del Municipio, se realizó la recolección de información secundaria mediante visitas y entrevistas a las instituciones que desarrollan actividades en el territorio municipal y otras que realizan investigaciones en diferentes campos. Esta información fué proporcionada por la Alcaldía Municipal, Distrito de Salud, Distrito de Educación, Subprefectura y otras, que se complementó con la recolectada en las comunidades. Finalmente y de acuerdo a la necesidad de contar con información adicional, se desarrollo entrevistas a informantes claves, que permitió identificar y recolectar información sectorial e histórica. Asimismo, y de acuerdo a la especialidad de los profesionales que conformaron el equipo técnico, se recurrió a la técnica de la observación directa para mejorar e interpretar información especialmente en los aspectos físico naturales y económico productivos.

Culminada la etapa de levantamiento de la información, en trabajo de gabinete se realizó la sistematización, para el análisis e interpretación obteniéndose un primer documento del Diagnóstico, donde además se identifican algunos aspectos que requieren de una investigación mas profunda que debe ser asumida en un futuro cercano. 1.2. Grado de Cobertura y participación La Primera Sección de la provincia Méndez esta compuesta por 75 comunidades y 6 barrios. Durante el proceso de elaboración del diagnóstico y en las diferentes etapas definidas se contabilizó la participación de 72 comunidades y 4 barrios urbanos, lo que representa una cobertura del 94%. En el municipio de San Lorenzo no existen comunidades indígenas.

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En la ejecución del proceso de planificación participativa, se involucró a todos los actores sociales e institucionales, de manera de contar con un documento que rescate y exprese la realidad y aspiraciones del desarrollo participativo y concertado. Los principales actores e instituciones fueron:  

   

El Gobierno Municipal, como instancia promotora y responsable del proceso a través del Alcalde, concejales municipales y técnicos asignados al presente proyecto. El Comité de Vigilancia mediante sus representantes distritales constituyéndose en la representatividad de la sociedad civil reconocida por ley. Su participación se oriento a difundir la importancia del proceso motivando la asistencia de la población y emitiendo sugerencias y propuestas de desarrollo que enriqueció todo el proceso. El Consejero departamental de Méndez, que como representante en el Gobierno Departamental, su aporte fue importante para lograr el nexo del desarrollo departamental y municipal, orientando sobre algunas políticas y acciones necesarias a ser consideradas. Las organizaciones de base que se constituyen en los principales actores y receptores del desarrollo, garantizaron y pusieron de relieve su participación e involucramiento en las diferentes etapas y talleres definidos. Las organizaciones productivas como instancias que reflejan y se constituyen en instancias claves para avanzar hacia el municipio productivo mediante propuestas de desarrollo económico competitivo. Instituciones públicas y privadas, brindando información y apoyando en la definición de políticas sectoriales de desarrollo que se articulan al desarrollo municipal.

A.

ASPECTOS ESPACIALES

a.1. a.1.1.

Ubicación Geográfica Latitud y Longitud

El Departamento de Tarija se ubica en el extremo Sur Este del país, entre los paralelos 20º 53’ 00’’ y 22º 52’ 30’’ de Latitud Sur y entre los meridianos 65º 25’ 48’’ y 62º 15’ 34’’ de Longitud Oeste. La provincia Méndez se sitúa al Noreste del departamento de Tarija, entre los paralelos 20º56’ y 21º36’ de latitud sud y los 64º05’ y 65º13’ de longitud oeste. La provincia Méndez, política y administrativamente se divide en dos secciones municipales: San Lorenzo y El Puente. El municipio de San Lorenzo, política y administrativamente corresponde a la primera sección de la provincia Méndez. Se encuentra ubicada al Este de la provincia, entre los paralelos 2057`y 2136’ de Latitud Sud y 6425’ y 6458’ de Longitud Oeste. a.1.2.

Límites Territoriales

El Departamento de Tarija limita al norte con el departamento de Chuquisaca, al Sur con la República de la Argentina, al Este con la República del Paraguay y al Oeste con los departamentos de Chuquisaca y Potosí. 4

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Por su parte, la Provincia Méndez limita al Norte y al Oeste con el Departamento de Chuquisaca, al Sur con las Provincias de Avilés y Cercado, al Este con las Provincias de O’Connor y Cercado. El municipio de San Lorenzo, que corresponde a la primera sección, limita al norte con el departamento de Chuquisaca, al sur con las secciones municipales de Cercado y Avilés, al este con las secciones municipales de Cercado y O’Connor y al oeste con la segunda sección municipal de la provincia Méndez. La distribución cartográfica del Municipio de San Lorenzo está de acuerdo al siguiente orden: 6631 II-III, 6630 I-II-III-IV, 6629 I-III-IV, 6730 III-IV, 6729 IV a.1.3.

Extensión

El Departamento de Tarija tiene una extensión territorial de 37. 623 km2 de los cuales el Municipio de San Lorenzo tiene 3.454 Km2 (area obtenida de la cartografía ESC: 1: 250.000), correspondiéndole en cifras relativas el 9,2 % del territorio departamental. a.2.

División Política – Administrativa

El departamento de Tarija, política y administrativamente esta conformado por seis provincias y nueve secciones con un total de 82 cantones reconocidos legalmente. Cuadro Nº 1 División política del departamento PROVINCIA CERCADO ARCE

SECCION

CAPITAL

Única Ciudad de Tarija Primera Padcaya Segunda Bermejo AVILES Primera Uriondo Segunda Yunchará GRAN CHACO Primera Yacuiba Segunda Carapari Tercera Villa Montes MENDEZ Primera San Lorenzo Segunda El Puente O'CONNOR Única Entre Rios Fuente: Corte Departamental Electoral, Tarija

Nº de CANTONES 9 12 4 3 12 4 4 1 13 9 11

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La Provincia Méndez Política y Administrativamente se halla dividida en dos Secciones Municipales; La Primera Sección Municipal correspondiente al Municipio de San Lorenzo y la Segunda Sección Municipal que corresponde al Municipio de El Puente. a.2.1.

Distritos y Cantones

La Ley de Participación Popular en su artículo 18, manifiesta que para efectos de la prestación de servicios públicos, de planificación, se reconoce a la jurisdicción municipal, como distrito administrativo al que deberán adecuarse todos aquellos servicios públicos que permitan tal sistema de administración. Según la Ley de Municipalidades, en su artículo 163, se define a los distritos municipales como unidades administrativas integradas territorialmente dependientes del Gobierno Municipal, a partir de las cuales se deben elaborar planes de desarrollo humano sostenible. Se ejercerá la administración desconcentrada a través de un Subalcalde Municipal. A partir de este escenario se llevó adelante el proceso de distritación en la primera sección de la provincia Méndez correspondiente al municipio de San Lorenzo, se definieron 10 distritos. El reordenamiento territorial se lo hizo en función a lograr una mejor administración municipal y de los sectores de salud y educación, contar con unidades específicas de planificación para aperturar a una mayor participación de la población con sus propias organizaciones durante el proceso de planificación participativa, unidad territorial de coordinación y concertación en el desarrollo local y seccional.

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Cuadro Nº 2 Distritos del municipio de San Lorenzo Nº

DISTRITO

COMUNIDADES

1

SAN LORENZO

2

TOMATITAS

3

SANTA BARBARA

Santa Bárbara, Tucumilla, Rancho Norte y Rancho Sud

4

CHOROMA

Pajchani, Marquiri, La Calama, Choroma, Cochas, Falda la Quinua y Tres Morros.

5

EUSTAQUIO MENDEZ

Tomatas Grande, Trancas, Colorados Sud, Corana Norte, Corana Sud, La Hondura, Canasmoro, Carachimayo, Huacata y Chamata

6

SELLA

Sella Méndez, El Barranco, Cerro de Plata, Cañahuayco, Alay Pata y Monte Méndez.

7

EL ROSAL

El Rosal, León Cancha, San Isidro, Criva, Nogalitos, Palacios, Colorados Norte, Huancoiro, Zapatera, Noques, Matanzas y Yumaza.

8

PANTIPAMPA

Pantipampa, Quirusillas, San Pedro de las Peñas, Allpahuasi, Acheral, Mandor Grande, Mandor Chico, Hoyadas y Pampa Grande.

9

JARCA CANCHA

Jarca Cancha, Melón Pugio, Cerro Redondo, Molle Huayco, Camarón, Campanario y Lluscani

Lajas, Bordo Mollar. Barrios: Oscar Alfaro, Central, La Banda y San Pedro, Tarija Cancha Norte y Tarija Cancha Sud Tomatitas, La Victoria, Rincón de la Victoria, El Cadillar, Coimata, El Ceibal, Erquis Oropeza, Erquis Sud y Erquis Norte

Jarcas, el Puesto, Panadería, Alizar la Torre, San Lorencito, Quebrada de Cajas, El Nogal, Pajonalcito y Alto de Cajas. Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo. 10

ALTO DE CAJAS

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Según el Instituto Nacional de Estadística, durante el Censo de Población y Vivienda de 1992, identifica en la primera sección de Méndez un total de 17 cantones y 52 comunidades. Es bueno hacer notar que la “cantonización” no respondió a criterios y parámetros técnicos, sociales o productivos. Algunos cantones cuentan con una o dos comunidades, lo que supone que responden a influencias político-partidarias, representación estatal, status social y económico y otros. En la actualidad, solo 13 cantones son reconocidos legalmente con un total de 75 comunidades y seis barrios urbanos. Cuadro Nº 3 Cantones del municipio San Lorenzo Nº CANTON 1. San Lorenzo 2. San Pedro de las Peñas 3. Cajas 4. Canasmoro 5. San Lorencito 6. Erquis 7. Sella 8. Tomatas Grande 9. El Rancho 10. La Calama 11. Tomatas 12. La Victoria 13. León Cancha Fuente: INE, Tarija

MENCION M.D.S. M.D.S. M.L. C.C.L. C.C.L. C.C.L. M.R..S. M.L. M.L. M.L. M.L. M.L. M.L.

FECHA 06/07/1843 06/07/1843 19/10/1880 06/11/1911 20/11/1914 20/11/1876 15/05/1934 25/10/1945 25/10/1945 25/10/1945 25/10/1945 25/10/1945 25/10/1945

Simbología: ML : Mención en Ley CCL : Creación de Cantón según Ley MDS : Mención en Decreto Supremo MRS : Mención en Resolución Suprema Administrativamente, la sección cuenta con una Alcaldía, cuatro subalcaldías, agentes cantonales y corregidores comunales. a.2.2.

Comunidades y Centros Poblados

El Municipio tiene una población de 23.212 habitantes, distribuidos en 75 comunidades y 6 barrios urbanos legalmente reconocidos. La localidad de San Lorenzo considerado como centro urbano, concentra al 12,11% de la población.

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Asimismo, existen comunidades que paulatinamente se van constituyendo en centros poblados concentrando a un importante número de habitantes, con la dotación de servicios domiciliarios aunque con muchas limitaciones. Este proceso de “urbanización” se presenta principalmente en la zona del valle central y que tienen una mayor comunicación e influencia de la ciudad de Tarija, el desarrollo de actividades no agrícolas como el transporte y comercio y otros factores de carácter subjetivo y social que en muchas situaciones son resultado del proceso migratorio de la población hacia la República Argentina. Se pudo identificar los siguientes centros poblados: Canasmoro, Carachimayo, Sella, Tomatitas, La Victoria, Coimata, Lajas, El Rancho. a.3.

Manejo Espacial

a.3.1. Uso y ocupación del espacio La clasificación de las tierras ha sido elaborada por la Superintendencia Agraria cuyo documento final fue entregado a la Alcandía de San Lorenzo en marzo del año 2000. Según el mencionado estudio, se denotan cuatro grandes unidades fisiográficas: Cuadro Nº 4 Unidades fisiográficas D. Código Unidad C.3.9

Descripción VALLE DE TARIJA

C.1.10

SERRANIAS NORTE DE SELLA SERRANIAS CUESTA DE C.1.11.A SAMA C.1.11.B C.1.11.C SERRANIAS PUENTE DE ISCAYACHI

C.1.11

C.1.13

Sub Unidad C.3.9.A C.3.9.B

El mencionado estudio explica detalladamente las características específicas de cada unidad y sub unidad, así como otros aspectos relacionados al tema. Desde el punto de vista ambiental, enfoque que tiene el presente diagnóstico, nos interesa hacer un análisis interpretativo de estos datos. Por la forma en que se presentan los datos para la descripción de los suelos, es conveniente mantener una secuencia de interpretación por unidad o sub unidad que mencione las características relevantes, problemas y restricciones, y potencialidades en un mismo acápite, de esta manera evitamos saltos en la lectura que desfavorecen un enfoque integral del tema.

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Unidad C.3.9 Sub Unidad C.3.9.A Esta sub unidad está ubicada al sudeste del municipio con una extensión de 6063,34 has de las que el 77% tiene una cobertura vegetal de árboles y arbustos, el 13% se utiliza para agricultura anual intensiva y extensiva, y el restante 10% son eriales. Los suelos son de topografía plana, pendiente llana, profundos con escasas limitaciones para la actividad agrícola, de hecho el uso de la unidad está destinado, casi totalmente, a la actividad agrícola intensiva, complementada, en sectores, por la actividad pecuaria. Esta unidad presenta una erosión laminar de grado moderado por sectores, los procesos de mineralización son lentos y la fertilidad natural es baja debido al bajo contenido de materia orgánica. Por su cobertura y pendientes 3.908 ha son clasificadas como “no a ligeramente frágil” y 977 has. “moderadamente frágil”, es decir que el 80% de los suelos no tienen o tienen ligeras restricciones para el uso en agricultura anual intensiva. Un manejo adecuado de caudales de riego combinando prácticas de manejo conservación de suelos con agroforestería son recomendadas para mantener la productividad de los suelos. Sub Unidad C.3.9.B Ubicada también al sudeste del municipio con una superficie de 7.090,30 has, el 57% de esta superficie está cubierta con árboles y arbustos; 6% dedicada a agricultura intensiva; 15% a agricultura extensiva; y el 22% son tierras eriales. Los suelos son de topografía plana y pendiente llana, a diferencia de la anterior sub unidad aquí se presentan procesos erosivos por cárcavas, su capacidad de uso mayor es apta para cultivos anuales extensivos con aptitud media. La erosión por cárcavas y baja fertilidad de los suelos, son las restricciones más importantes de la sub unidad. Las tierras clasificadas de “no a ligeramente frágil” totalizan 3.791 ha que representan un 53% de la superficie, en contraste existen 2.318 ha. ( 23%), consideradas como “frágil” y “muy frágil”. Son suelos que presentan condiciones adecuadas para labores silvopastoriles, con adecuado manejo de la carga animal que puede soportar los pastizales naturales. Unidad C1.10 Se ubica en la parte norte de la sección, tiene una extensión de 109.775,06 ha, el 23% está cubierta por vegetación arbórea, 58% vegetación arbustiva asociada con pastos, 7% es utilizada para agricultura intensiva y extensiva, finalmente el 3% son tierras eriales. Los suelos tienen fuertes pendientes, se menciona una pendiente medial del 50%, son poco profundos, poco fértiles de textura mediana.

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Son suelos con severas limitaciones para su uso, pues están clasificados con “frágil” y “muy frágil” en un 94% de su extensión. Su capacidad de uso mayor es para plantaciones forestales con aptitud baja, aunque se usan también para pastoreo extensivo, es recomendable un manejo racional de los pastos nativos y vegetación arbustiva. Unidad C.1.11 Sub Unidad C1.11.A Ubicada en la parte central oeste del municipio con 30.151,78 ha, de las que 37% son eriales, 32% está cubierta con vegetación arbustiva y el 28% se dedica a la agricultura extensiva y/o pastoreo, el 3% está cubierta por bosque pluvioestacional (árboles y arbustos pequeños) Los suelos tienen una pendiente media del 30%, con relieve ondulado suave, textura mediana, poco profundos, fertilidad baja por su lento proceso de mineralización. De acuerdo a su potencial, los suelos pueden ser utilizados en ganadería y pastoreo extensivo, pero con serias limitaciones por su topografía y factores climáticos. Sub Unidad C.1.11.B Se ubican en parte sur y central, con una superficie de 15.706,64 ha, de las cuales el 61% está cubierta con vegetación arbustiva con predominancia de gramíneas asociadas con pequeños arbustos, especialmente en la zona central. Un 14% de la superficie está en actual uso de agricultura anual extensiva. Son serranías altas, con suelos pedregosos, de altas pendientes, baja fertilidad, poco desarrollados, que se utilizan principalmente para pastoreo extensivo. Un 81% de estos suelos son “frágiles” o “muy frágiles” debido a su escasa cobertura y altas pendientes, se presentan procesos erosivos muy fuertes en la zona baja y plana de la serranía de Sama, donde están los pocos suelos que pueden ser mejor utilizados para agricultura extensiva. La capacidad de uso mayor de estos suelos es para ganadería pastoreo extensivo, pero con serias limitaciones y es recomendable un manejo de los hatos ganaderos asentados en la zona para evitar la sobrecarga animal que actualmente soportan los suelos. Sub Unidad C.1.11.C Esta sub unidad se sitúa en la parte central del municipio y tiene una extensión de 23.305,06 ha. Su cobertura en un 55% es vegetación arbustiva, un 22% es decir 5.856,52 son tierras eriales, el resto son pequeñas áreas con bosque pluvioestacional, cultivos extensivos e intensivos. Tienen topografía ondulada, pendientes elevadas. Son suelos muy superficiales con alta pedregosidad, baja fertilidad, débilmente desarrollados. Por sus características descritas, el 89% de estos suelos se clasifican como “frágil” y “muy frágil”, con serias restricciones para agricultura extensiva y pastoreo extensivo. Su capacidad de uso mayor es Tierras de Protección y/o uso restringido, muy susceptibles a ser degradadas por actividades realizadas al margen de su capacidad.

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B.

ASPECTOS FISICO – NATURALES

b.1.

Descripción Fisiográfica

b.1.1.

Altitudes

En la primera Sección de la provincia Méndez es posible encontrar lugares con altitudes que van desde los 1100 hasta superiores a los 3500 m.s.n.m., por lo que se puede identificar cuatro pisos ecológicos diferenciados por su altitud, clima, flora y fauna a partir de la lectura de curvas de nivel cada 500 mts. realizada por el Instituto Geográfico Militar (IGM) b.1.2.

Relieve

En la primera sección de la provincia Méndez, por su relieve, se evidencian dos zonas: zona alta y zona baja cuyas características son las siguientes: Zona Alta.- La misma que abarca una superficie de 1.955.57 km2 que representan el 93.30 % del total correspondiente a la Jurisdicción Municipal. Presenta mesetas onduladas donde predominan serranías y colinas, con cimas redondeadas de disección moderada a fuerte y con Interfluvios estrechos. Según la Capacidad de uso mayor de la tierra, la zona está subdividida en tres unidades: Serranías del norte de Sella; Serranías de Sama y Serranías Puente de Iscayachi, con sus correspondientes Sub-unidades. Serranías del norte de Sella, con una pendiente media del 50%, relieve ondulado suave, suelos poco profundos (40 cm), pedregosos de textura mediana y fertilidad baja. Serranías de Sama, con una pendiente media del 30%, microrelieve ondulado suave, suelos poco profundos (50 cm), pedregosos de textura mediana y fertilidad baja. Serranías Puente de Iscayachi, con una pendiente medial del 50%, relieve ondulado suave, suelos poco profundos (40 cm), pedregosos de textura mediana y fertilidad baja. Zona Plana. Que comprende una superficie de 140.43 Km2 que corresponden al 6.70 % de la Jurisdicción Municipal. Presenta una zona de valle de origen fluvio lacustre, con predominio de terrazas aluviales, pie de monte abanicos de origen pluvial y planicies. La pendiente media es del 8% con un relieve ondulado suave, suelos con una profundidad efectiva de 100 cm. moderadamente pedregosos, textura pesada y fertilidad alta.

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b.1.3.

Topografía

La Sección Municipal, topográficamente es irregular con variadas altitudes, y se encuentra con frecuencia: - Terrenos escarpados: - Fuertemente ondulados y quebrados: - Ligeramente ondulados: - Terrenos casi planos:

Entre 50% y 75% Entre 12% y 25% De 3% a 9% De 2% a 3%

de pendiente. de pendiente. de pendiente. de pendiente.

Asimismo, las variadas altitudes dan lugar a las subformaciones: i)

Zona Alta: Que presenta subformación montañosa, en su parte occidental, con elevaciones montañosas como las serranías de Alto de Cajas, Jarcas, Alto España, León Cancha, San Lorencito, Trancas y Tomatas. Esta zona presenta mesetas onduladas donde predominan las Serranías o Colinas, con cimas redondeadas, de disección moderada a fuerte y con interfluvios estrechos.

ii)

Zona Baja: De Valles comprendiendo al sector que se extiende entre los cantones de Tomatitas, La Calama, Sella Méndez, San Lorenzo y Canasmoro. Esta Zona presenta un Valle de Origen Fluvio Lacustre, con predominio de Terrazas Aluviales, además de pie de monte, abanicos de origen pluvial y planicies.

b.2.

Características del Ecosistema

b.2.1.

Pisos Ecológicos

La jurisdicción municipal presenta cuatro pisos ecológicos: Primer piso ecológico .Ubicado al noreste del municipio aledaña al río Pilaya cuya altitud varia entre 1100 a 1800 m.s.n.m. Presenta planicies de ancho variado hasta 1000 m con una pendiente de 3%. Contempla un clima y flora de tipo subtropical. Segundo piso ecológico. El mismo que está comprendido entre los 1900 hasta 2400 m.s.n.m., caracterizado por un clima entre templado y caliente y con una cobertura que presenta árboles de porte mediano. Tercer piso ecológico. De igual manera este piso está comprendido entre los 2400 a 2900 m.s.n.m., presenta un clima templado a frío con presencia de heladas. La topografía es accidentada en forma de cañadones, con una vegetación compuesta de árboles y arbustos, la que se podría tipificar como ceja de monte.

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Cuarto piso ecológico., Con una altitud mayor a 3000 m.s.n.m., presencia de vegetación arbustiva espinosa, siendo una mayoría especies de tamaño pequeño, diseminadas en extensas planicies. b.2.1.1. Clima Por las diferencias de Altitud, Fisiografía, Topografía, Vegetación, corrientes de aire, además de otros factores, la Primera Sección de la Provincia Méndez presenta una variedad de Mesoclimas y Microclimas. Se puede clasificar en forma general como un clima Semiárido, Fresco, Mesotermal con poco o ningún exceso de agua. Sub Andino, Cabecera de Valle, Valle y Subtrópico. Entre las localidades más representativas de esta unidad climática se tiene a San Lorenzo, Canasmoro, Tucumillas, Sella, Alto Cajas, León Cancha. b.2.1.1.1. Temperaturas máxima y mínima La temperatura Media Anual es de 16.7 C., la Máxima Media Anual de 25.8 C, y la Mínima Media de 8.85 C. La Máxima Extrema en el período de Referencia 1986 – 1993, ha sido de 38.82 C, y la Mínima Extrema de -9.02 C. En la zona Alta la temperatura media está alrededor de los 15 ºC. Referente a la insolación que se presenta en la Sección, se tiene que la media anual es de 6.5 hrs./día, siendo la máxima media de 8.0 hrs./día que corresponde al mes de agosto y la mínima que se presenta en enero con 5.5 hrs./día. b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, períodos La precipitación media de la Sección municipal San Lorenzo fue determinada según información pluviotérmica y/o climatológica de las estaciones de Canasmoro y Trancas para la Zona Baja y León Cancha para la Zona Alta. En la zona Baja, tomando en cuenta que el 86% de las precipitaciones se concentran entre los meses de noviembre a marzo, se tiene que la misma alcanza a 466.1 mm. (En 1995) La mayor precipitación anual en los últimos 10 años se presentó en 1995 con 959.1 mm. y la menor en el año 1994 con 408.5 mm. Asimismo, la precipitación máxima en 24 horas alcanzó a 38.8 mm. Según datos de la estación de Canasmoro, la humedad relativa media es del 61%, alcanzando una máxima superior al 70% en los meses de enero a marzo. En la zona Alta, la precipitación alcanza a 584 mm. de las cuales el 92% se concentra en el período de noviembre-abril. En esta zona la mayor precipitación se presentó en el año 1992 con 762.4 mm. y la menor en 1989 con 302.4 mm. La precipitación máxima en 24 horas ha sido de 43 mm. 14

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b.2.1.1.3.

Riesgos climáticos

b.2.1.1.3.1. Heladas En la Sección y particularmente en el área de Canasmoro, generalmente se tiene un período medio, libre de heladas, de 260 días. Además se puede indicar que el período de ocurrencia de la primera helada está alrededor del 20 de mayo y la última a fines de agosto. b.2.1.1.3.2. Lluvias En la Sección se presenta un promedio anual de 76 días de lluvias, siendo el año 1979 la máxima con 108 días y en 1976 la mínima con 56 días. b.2.1.1.3.3. Riadas Debido a la concentración de las precipitaciones en un corto periodo de tiempo los torrentes y riadas ocurren con frecuencia con las consecuentes pérdidas de terrenos agrícola, ganado y en algunos casos viviendas y vidas humanas. Se han observado precipitaciones máximas en 24 horas de 38,8 mm y años muy lluviosos que registran una lámina 959,1 mm de agua. Las inundaciones y/o riadas se presentan en el área de influencia de la capital de la 1ra. Sección de la Provincia Méndez, por el desborde del río Calama, además de otros ríos como el Erquis, La Victoria, Sella, etc. No existen defensivos que eviten los desbordes de estos ríos que provocan en muchos casos la pérdida de los sembradíos y la mortandad de la ganadería menor de la Sección. b.2.1.1.3.4. Sequías Un fenómeno climático que se acentúa a fines de la primavera y principios del verano. Algunos años los días con lluvia son menores al promedio (76 días) registrándose un mínimo de 56 días con lluvia y una lámina de 408,5 mm. La oferta de agua para fines agrícolas y de consumo es suficiente, sin embargo la capacidad de retención de los suelos se ve afectada por la velocidad de escorrentía superficial, a causa de las pendientes pronunciadas y la escasa vegetación existente en las cabeceras de las cuencas. Este fenómeno también restringe el uso de aguas subterráneas por la menor recarga de los acuíferos en la zona montañosa. b.2.1.2.

Suelos

b.2.1.2.1. Principales características La Primera Sección Municipal de la Provincia Méndez correspondiente al Municipio de San Lorenzo presenta por un lado:

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i)

Un relieve montañoso que geológicamente corresponde al paleozoico inferior, correspondiendo geológicamente al Ordovícico, Silúrico y Devónico (Areniscas, Conglomerados, Limolitas y Lulitas), que constituyen una secuencia alternante, arenofelitica, marina muy fosilífera.

ii)

Un relieve de mesetas altas onduladas y valles aluviales y coluvio-aluviales del cuaternario.

Los Suelos presentan las siguientes características: i) Zona Andina. Donde los suelos son en su generalidad poco desarrollados, superficiales con frecuentes afloramientos rocosos, con fuertes procesos de degradación por erosión hídrica laminar. En general la textura de los suelos es de tipo franco, existiendo una predominancia del franco-arenoso. El ph. tiene una reacción ácida variando desde 4.37 a 7.03. El contenido de materia orgánica oscila entre muy bajo y moderado. El contenido de nitrógeno total varía entre 0.04 % y 0.27%, ubicando a estos suelos por su contenido de nitrógeno, entre muy bajo y moderado. El contenido de fósforo asimilable está entre muy bajo y bajo, con valores que oscilan entre 2 ppm y 8.3 ppm. El potasio intercambiable se sitúa en valores que oscilan desde 0.05 hasta 0.57, clasificándose por lo tanto, entre muy bajo a moderado. La capacidad de intercambio de cationes es baja con valores que oscilan entre 5 me/100 gr. y 12.75 me/100 gr. ii)

Zona de los Valles. por su geomorfología, los suelos son moderadamente desarrollados, poco profundos a profundos, con leves a fuertes limitaciones por erosión originados a partir de sedimentos Fluvio Lacustres, Aluviales y Coluviales.

Según la clasificación realizada por el MACA, la clasificación de tierras por su aptitud, se divide en cuatro series: Canasmoro, Sella, Trancas y San Lorenzo. Serie Canasmoro Los suelos de esta serie, están ubicados en las proximidades de la población de Canasmoro. Fisiográficamente se encuentra sobre aluviones recientes y terrazas aluviales, derivados de lutitas, areniscas y cuarsitas, con relieve topográfico plano o casi plano. Son suelos profundos moderadamente bien drenados, no presentan problemas de erosión significativa. Presentan un nivel de fertilidad medio, donde los contenidos de materia orgánica y nitrógeno son medios, de fósforo medios a altos y de potasio bajos a medios. El ph es neutro a ligeramente alcalino y no presenta problemas de salinidad. 16

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Serie Carachimayo Los suelos de esta serie fisiográficamente se encuentran sobre una terraza antigua plana a suavemente inclinada, de formación fluvio lacustre, derivado de arenisca, lutitas y cuarcita. Presenta un nivel de fertilidad medios, donde los contenidos de materia orgánica y nitrógeno son medios, de fósforo medios a altos y de potasio bajos a medios. El ph es neutro a ligeramente alcalino y no presenta problemas de salinidad. Serie Trancas Esta serie se encuentra en áreas severamente erosionadas. Fisiográficamente se sitúan sobre terrazas disectadas, con relieve topográfico moderadamente escarpado, de formación lacustre derivado de areniscas y lulitas arenosas. Son suelos profundos o moderadamente profundos, bien drenados a excesivamente drenados, presentan erosión hídrica y eólica de severa a muy severa. Serie San Lorenzo Los suelos de esta serie están ubicados en las proximidades de la localidad de San Lorenzo. Fisiográficamente se sitúan sobre aluviones recientes, con relieve topográfico plano o casi plano. Son suelos imperfectamente drenados, no presentan problemas de erosión significativa. Tienen un nivel de fertilidad medio, donde los contenidos de materia orgánica y nitrógeno son medios, de fósforo medios a altos y de potasio bajos a medios. El ph es neutro a ligeramente alcalino y no presenta problemas de salinidad. Serie Sella Los suelos de esta serie están ubicados en las localidades de Sella Méndez y Erquis. Fisiográficamente se encuentran sobre aluviones recientes, con un relieve topográfico plano a casi plano, de formación fluvio lacustre derivada de areniscas arcillosas. Son suelos profundos, moderadamente bien drenados, no presentan problemas de erosión significativa. Tienen un nivel de fertilidad medio, donde los contenidos de materia orgánica son medios, los de nitrógeno y fósforo bajo a medios y los de potasio altos. El ph es ligeramente alcalino y la conductividad eléctrica muy baja.

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Cuadro Nº 6 Leyenda de uso actual de la tierra

3.5. USO AGROPECUARIO INTENSIVO A1. Agrícola Intensivo 3.6. USO AGROPECUARIO EXTENSIVO B2. Ganadero Extensivo B2/NR. Ganadero Extensivo con afloramientos Rocosos B3. Agropecuario Extensivo B3/NR. Agropecuario Extensivo con afloramiento Rocoso NE/B3 Tierras Erosionadas con uso agropecuario Extensivo C. USO AGROSILVOPASTORIL C2/NR. Silvopastoril con afloramientos Rocosos C2c. Silvopastoril con aprovechamiento Forestal Comercial C5. Uso Agropastoril 4. OTROS G3. Cuerpos de Agua FUENTE: ZONIZIG

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión El principal problema que se presenta en los recursos naturales y especialmente en el recurso suelo, es la degradación hidrológica de las cuencas hidrográficas, por el fenómeno de la erosión hídrica en todas sus formas, especialmente en cárcavas de grado avanzado en los suelos formados sobre depósitos Fluvio Lacustres de la Sección, y en todo el Valle Central de Tarija. El fuerte proceso erosivo se origina por varias causas, entre las que se puede mencionar a las siguientes:       

Inestabilidad de los suelos Marcada ausencia de vegetación Elevado régimen de precipitaciones Sobrepastoreo incontrolado Ampliación de la frontera agrícola en terrenos con excesivas pendientes Quemas y chaqueos incontrolados Explotación forestal sin planificación

Los principales cambios y transformaciones en el medio ambiente están ligadas a las actividades del hombre, entre ellas la agricultura y la ganadería que no ha logrado alcanzar niveles tecnológicos que permitan un uso óptimo de los campos agrícolas y de pastoreo. Asociado a los dos anteriores se encuentra la explotación de madera y leña, ésta última se utiliza fundamentalmente para uso doméstico como combustible para la preparación de alimentos y otras actividades. 18

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En la agricultura, los cultivos realizados en áreas con pendientes pronunciadas, el lavado de los suelos y el potencial erosivo del agua son los principales factores que afectan negativamente a la conservación y fertilidad de los suelos; asimismo la falta de rotación de cultivos y suelos contribuye a su deterioro. También el chaqueo o quema de las parcelas a ser utilizadas en la agricultura, empobrece los suelos. La ganadería, particularmente la menor (ovina y caprina), al tener un sistema de explotación extensivo constituye uno de los agentes mas depredadores de los escasos recursos forestales, provocando un efecto directo en proceso erosivo de los suelos, causa la degradación paulatina del bosque, con incidencia en el suelo y el recurso hídrico de las cuencas, con el consiguiente desequilibrio de los ecosistemas que la conforman. La explotación indiscriminada de especies especialmente leñosas, con destino al autoconsumo del hogar campesino esta llevando a la deforestación y contribuye al proceso erosivo, pues existe extensas zonas que han quedado destruidas y atrapadas por este fenómeno como consecuencia de la destrucción de la cobertura vegetal protectora y frágil, muy difícil de recuperar. Cuadro Nº 7 Erosión en Tarija GRADO NULA LIGERA MODERADA FUERTE MUY FUERTE GRAVE MUY GRAVE

SUPERFICIE 3,972 Km2 3,396 Km2 14,056 Km2 6,354 Km2 6,481 Km2 2,530 Km2 834 Km2

% 10.60 9.00 37.40 16.90 17.20 6.70 2.20

FUENTE: MDSMA/1996

b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas b.2.1.3.

Flora

b.2.1.3.1. Principales Especies Dada las características topográficas y climáticas la vegetación representa a las diferentes zonas de vida que se presentan en los diversos pisos Altitudinales. De modo general se puede distinguir las siguientes zonas de vida: a)

Zona de vida de monte espinoso templado (me-TE), con altitudes entre 1800 a 1950-2000 m.s.n.m, con vegetación xerófita de estratos arbóreos bajos y ralos, dominados en abundancia y cobertura, por los estratos arbustivos (matorrales).

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La vegetación arbórea a base de churquiales (Acacia Caven) asociado a algarrobales, jarcas, molles. El estrato arbustivo dominante a base de chirimolle (Schimes sp) talilla (liciun cestroide), duraznillo negro o hediondilla (Cestrun parquii), th’olas (Baccharis dracunculifolia y Eupatorium bunnifolicum) y cactáceas. El estrato herbáceo muy denso en el verano por la época de lluvias son plantas herbáceas perennes y anuales y pastizales de los géneros: Chloris, Stipa, Bouteloua, Cynodon, Eragrostis, Setaria, etc., todos los cuales le dan una fisonomía de monte bajo, ralo con abundancia de vegetación herbácea y pastizales en el verano y más rala en el invierno, características de los montes de valles. La asociación climática de montes de churquiales y algarrobales (de 0,5 mts. a 3-5 mts. de altura) persiste solo en pequeñas áreas. Las mayores superficies, debido a la intervención humana en los trabajos de explotación agrícola - ganadera y las catástrofes naturales (riadas) han ocasionado que la cubierta vegetal actual, sea una división de esta asociación de montes de churquiales y algarrobales. Incluye las etapas sucesionales de la vegetación natural (matorrales de th’olas, chilcas, churquis, molles, chañares, etc.) que se autodesarrollan después de haber pasado estas intromisiones humanas y/o catástrofes naturales. En esta misma zona de vida la estructura de la vegetación va cambiando de acuerdo a las características fisiográficas, ecológicas y a la mayor o menor intervención humana. Se tiene así un sitio en el morro de Canasmoro a 2.000 mts. de altitud, muy intervenido por la mano del hombre (extracción de leña), con suelos pedregosos y afloramientos rocosos. La vegetación que queda es baja, con matorrales de churquis (en crecimiento). Igualmente la vegetación herbácea y gramíneas es escasa y se encuentra entremezclada con los matorrales, mostrando una fisonomía pobre y de cobertura bajísima. La intervención humana en esta lomada y las condiciones agroecológicas han ocasionado que la cubierta vegetacional actual sea una subdivisión de una asociación edáfica infértil de matorrales bajos y ralos de th'olas. b) Zona de vida bosque seco templado (bsTE), que rodea al monte espinoso templado. Abarca la mayor parte del valle, de Tarija y se sitúa entre altitudes que van de 1200-2000 mts. en su parte Norte. Está representando por una estrecha faja, por las cabeceras de valles y márgenes del Guadalquivir frente a Canasmoro, Carachimayo, Chaupicancha y Sella Méndez, donde la vegetación arbórea es más alta, hay mayor distribución de los géneros Prosopis, Acacia (jarca, churqui, tusca), chañares, ceibos, sauces, sauco (fagata), etc. Las asociaciones que quedan, por la mucha intervención humana, se pueden indicar como una subdivisión de las asociaciones edáficas secas de matorrales; es decir, incluyen las etapas sucesivas de la vegetación natural que se desarrolla después de las catástrofes naturales (riadas) o las intervenciones humanas. c)

Zona de vida bosque húmedo templado (bhTE), se encuentra representado en el valle de Tarija, en regiones como la Victoria. En lo que corresponde a las zonas Norte y Noreste por el camino a Caraparí (Pilaya) también hay cañadones y serranías húmedas hasta 20

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altitudes de 2650 m.s.n.m. con bosques de alisos, queñuas y podocarpus que también se presentan por las alturas de Corana Norte, Sella Candelaria, Chaupicancha, Carachimayo. Por las serranías altas de Carachimayo, a mas de 2650 m.s.n.m, se tiene un bosque de queñua y alisos, donde existe predominancia de una vegetación prepuneña, demostrando así el carácter transicional de estas zonas. El clima en las partes bajas y protegidas por los cañadones forma un microclima húmedo con abundantes pastizales asociados con vegetación arbórea y matorrales con la siguiente cobertura: Porcentaje total de la vegetación Porcentaje de superficie descubierta (tierra) Porcentaje de residuos, broza, rocas

56 % 7% 37 %

En las partes altas es mas frío y seco, con vegetación herbácea de pastizales más ralos y arbustiva de th’olares. Los lugares abrigados de estas serranías altas contienen bosquecillos de queñua. d)

Zona de vida de bosque húmedo montano templado (bh M TE), de exposición Oeste y comprende a las comunidades de la Subcentral El Rosal. Gran parte de la vegetación originaria en esta zona de vida ha sido alterada, debido al uso intensivo de los suelos tanto por la agricultura como por el pastoreo y, en ella se destaca la siguiente vegetación: Arbórea : “Churqui” (Acacia caven), “Molle” (Schinus molle) Muy escasa Arbustiva : “Suncho” (Viguiera procumbens), “Serminuela” (Acnistus sp), San Juan Kora” (Buddleja sp), “Duraznillo negro” (Cestrum parqui). Distribución escasa. Sub arbustiva : “Salvia grande” (Lepechina graveolens), “Ñusco” (Salvia sp), “Maicha” (Senecio sp), “Th’ola” (Bacharis deacunculifolia). Herbáceas : “Comadrita” (Zinnia peruviana), Amicia andícola, “Santa Lucía” (Commelina sp), lepidium, “Verbenita” (Glandularia peruviana), “Reloj-reloj” (Dalea elegans). Gramíneas : Bothriochloa alta, Chloris halophylla, Pennisetum sp, Stipa neesiana, “Paja brava” Stipa ichu. En general no existe una asociación verdadera, habiéndose registrado cambios, y donde además, la vegetación natural ha sido prácticamente reemplazada por plantas invasoras: suncho, th’olas y pastos duros. En cuanto a la cobertura, en términos generales es baja, alcanzando al 65% durante la época de verano y 15-20% durante el invierno, sobre todo en las partes bajas y un tanto más húmedas; en las partes de lomadas y de serranía estos porcentajes son más bajos aún. 21

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Dentro de esta misma zona de vida, es de destacar la altiplanicie de Queñua Huayco, de una extensión aproximada de 250-300 Has. Muy característica por su vegetación andina de gramíneas amacolladas, correspondiendo a un distrito fitogeográfico de estepa arbustiva, presenta vegetación herbácea y muy pocos th’olares en las partes bajas. Es terreno de pastoreo comunal, con pastizales de Elionurus muticus, Lycurus phleoides, Stipa ichu, Festuca y Clamagrostis tormensis, los que crecen formando matas. Acompañan a los pastos, las especies herbáceas Hypsochaeris (Suelda con Suelda), Senecio y Baccharis. De exposición Este, fitogeográficamente correspondiente una provincia Prepuneña y a un distrito de estepa arbustiva. Comprende las comunidades de Pantipampa, Quirusillas y las zonas conocidas como Huallarcito y El Pajonal. Son serranías pedregosas, cubiertas de pastizales duros, th’olares escasos, vegetación herbácea anual y perenne: Menodora, Stevia, Trébol, Paspalum, Salvia, Festuca, Stipa ichu, Schizachyrium condensatum (paja colorada), schizachyrium tenerum, Cenesio Arístida sp. En las partes bajas hay bosquecillos de Alnus jorullensis (aliso) La cobertura en la zona es la siguiente: Cobertura total de la vegetación Porcentaje de la superficie descubierto (tierra) Porcentaje de residuos, hojarasca, piedras, rocas

56 % 18 % 26 %

La cobertura en la época fría baja al 40%. Esta buena cobertura durante la época invernal se debe a que el suelo en estas serranías es bastante húmedo: 2890 m.s.n.m. e)

Zona de vida bosque muy húmedo montano templado (bmh-MTE), se distinguen en ella serranías húmedas altas, correspondientes a las laderas y estimaciones de las fajas subandinas expuestas a los vientos del Sur y Este. Son predominantes en estos sectores, bosques de alisos localizados en las partes más húmedas, encontrándose en el piso de los mismos, vegetación herbácea a base de helechos, begonias, gramíneas, desmodium, stevia, Trébol y Verbena.

f)

Zona transicional a bosque húmedo templado (bh-TE), entre los 2905 m.s.n.m. Comprende las partes altas de las comunidades de Quirusillas, Allpahuasi y Camarón. En la misma la vegetación varía a medida que se desciende por las serranías. En las partes más altas dominan los pastizales y th’olares, luego aparecen en pequeños cañadones los alisos (Alnus ´Jorullensis) y más abajo la vegetación arbórea se enriquece con molles (Schinus molle), Sauco (Fagata coco), Churquis (Acacia caven), tipa (Tipuana tipu), Jarca (Acacia visco), ralamente distribuidos, acompañadas de una vegetación arbustiva a base de Sunchos (Viguiera sp) y Th’olas.

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g)

Zona de vida bosque húmedo templado (bh-TE) en transición a bosque seco templado (bsTE), ubicado en altitudes próximas a 2400 m.s.n.m. Comprende las comunidades de Jarca Cancha, Melón Pujio, Cerro Redondo, Molle Huayco y Mándor. Esta zona comprende serranías un tanto más secas que las partes altas, la vegetación predominante es antrópica por el uso intensivo del suelo. Tiene vegetación arbórea escasa, compuesta por molle, churquis, saucos, tipa, etc.; asimismo, vegetación arbustiva abundante, compuesta por sunchos, Cassias sp y th’olares; y, vegetación herbácea, compuesta por Desmodium sp, Stevia sp, Amicia andicola, Salvia, gomphrena sp. Entre las gramíneas podemos indicar a la Chloris halophylla, Aristida, Eragrotis, Bouteloua simplex, paspalum humboldtianum, Bothriochloa, etc. Los estratos dominantes en la cobertura son el arbustivo, herbáceo y de pastizales.

b.2.1.4.

Fauna

b.2.1.4.1. Principales especies La fauna del Municipio está constituida por mamíferos carniceros, mamíferos herbívoros, aves, reptiles entre los más importantes de la fauna terrestre. La fauna actualmente se encuentra dispersa a causa de las profundas intervenciones del hombre, ya sea por la explotación forestal sin control, lo que está además ocasionando cambios en la estructura de la vegetación, destruyendo de esta manera el su habitat natural. La fauna y vida silvestre, constituye una alternativa alimentaria de la población. La misma es variada por la existencia de varios pisos ecológicos, y está representada principalmente por las especies que se presentan en el cuadro Nº 9.

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Cuadro Nº 8 Especies nativas de flora NOMBRE COMUN Soto Cari-Cari Garrancho Iscallanti Mistal Duraznillo Tarco Carapari Orcocebil, wilca Charatea Menta del campo Croto Malva Ají de monte Churqui Sauco Algarrobo Blanco Sauce criollo Algarrobo Negro Curqui Chañar Tipa Pino del Cerro Alizo Chilca Palqui Pasacana-Cactaceas Molle Jarca Palan Palan Th’ola Paja Tusca

NOMBRE CIENTIFICO Achinopsis haenkena Acacia Macrantha Acacia bonariensis Mymozighantus sp Zisyphus mistal Ruprechtia apetala Acanda mimosifolia Neocardenasia hertzogiana Parapiptademia excelsa Dodonaea viscosa Aloysia grattisima Croton sp Malvastrum sp Capsicum sp Acacia Caven Zenthomyus coco Prosopis Alba Salix humboltiana Prosopis Nigra Acacia cavenia Geofraea Decorticans Tipuana tipa (leña, const.) Podocarpus Alnus sp. Bacharis sp. Acacia Fedeana Trichocerens sp. Schinus molle Acacia Visco Nicotiana Glauca Paratrephia Stipa Leptostachia Acacia Oromo

FUENTE: Dirección de Planificación – PREFECTURA

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Cuadro Nº 9 Especies nativas de fauna NOMBRE COMUN Mamíferos Mono Fuente blanca Mono ardilla Oso Hormiguero

NOMBRE CIENTÍFICO Cebus albipous

NOMBRE COMUN Aves

Saimiri seirus

Picaflor

Iran chilfidae SPP

Halcón

Falcondal

Cotorra

Aratenga SPP

Tamandua Tehadectyla Dipelphis Albiventris

NOMBRE CIENTIFICO

Comadreja, Carachupa

Lutra longicaudus

Loro verde

Amazona Mercenaria

Lobito de río

Desmodus Rotundus

Pato de las torrenteras

Merganetta Armata

Glictis Tittata

Tucán

Ranphaltos SPP

Conepatus Chinga Felig con color Sylvilagus Brasiliensis

Cóndor Real Perdiz

Vultur Griphus Rhychotus rufescens

Lechuza

Tyto Alba

Tapius terrestris

Charata

Murciélago, Vampiro Hurón Zorrillo Puma-León Liebre, Conejo de Monte Anta tapir Vizcacha Ratón Chancho de tropa

Lagidium Viscaccia Pava de monte Reptiles Tayassu pecari Cascabel Penelope SPP Lagartija Lagarto Peces Bagre Sábalo Doradito Churuma Misquincho Crustaceos Cangrejo

Ortalis spp Corotatus Tenificus Caiman SPP

Prochilodus platensis Astianax sp. Plecostomus sp. Pigidius sp. Calinectus acusti derle

FUENTE: Dirección de Planificación – PREFECTURA

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b.2.1.5. Recursos Forestales b.2.1.5.1. Principales especies Este recurso está sometido a una explotación selectiva y con una ausencia total de planes de manejo, causando degradación paulatina del recurso bosque, con incidencia negativa en el suelo y el recurso hídrico de la subcuenca del Alto Guadalquivir y de los ríos que la conforman, con el consiguiente desequilibrio de los ecosistemas que conforman la Sección. El manejo irresponsable de este recurso ha acentuado el problema de la erosión en la zona baja, originando la pérdida anual de una considerable superficie agrícola. Las especies más importantes se muestran en el cuadro Nº 8. b.2.1.6. Recursos Hídricos Son aguas superficiales y aguas subterráneas las que contempla la hidrografía de la Sección. b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características b.2.1.6.1.1. Aguas Superficiales El Municipio de San Lorenzo cuenta con recursos hídricos tanto superficiales como también recursos de aguas subterráneas, estos recursos están localizados en la zona baja del Municipio, estos recursos se muestran a continuación: Cuadro Nº 10 Recursos hídricos superficiales MUNICIPIO San Lorenzo

CUENCA Guadalquivir

SUB CUENCA Alto Guadalquivir

AFLUENTES Calama, Coimata, Pajchani, Erquis, Sella, Tojti, Waikho, Carachimayu

FUENTE: SENAMHI

b.2.1.6.1.2. Aguas Subterráneas La Sección Municipal no cuenta con estudios de aguas subterráneas, siendo pocos los pozos que se perforaron los mismos que han sido realizados por el equipo de perforación de la exCorporación de Desarrollo de Tarija o por el proyecto de perforación de pozos financiado por el gobierno Chino, destinado a la provincia Gran Chaco y que sin embargo benefició también al Valle Central de Tarija. Las perforaciones realizadas han sacado agua de la napa que no pasó de los 120 m de profundidad. 26

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Los análisis químicos puntuales que se realizaron sobre el agua de pozos perforados muestran que es de buena calidad, sin presentar problemas de salinidad ni toxicidad, destinándose tanto para consumo humano, animal y para riego. b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes Hidrográficamente la primera sección de la provincia Méndez pertenece a la cuenca del río de La Plata, mediante los ríos Pilcomayo y Bermejo, los cuales reciben las aguas de numerosos ríos entre los que se mencionan al Pilaya y Guadalquivir, que forman dos cuencas:  La Primera Cuenca Hidrográfica.- Que contempla al Río Pilaya o Camblaya que tiene una dirección Oeste - Este, cuenta entre sus afluentes más importantes a los Ríos: Huacata, Yumaza, Palacios, Mandor, Huturrunquillo, Melón Pugio, Camaroncito, Padilla, Astillero, San Pedro, El temporal, Nogal, El Pajonal y el Pescado, aunque también existen otros Ríos menores y quebradas.  La Segunda Cuenca Hidrográfica.- Contempla al Río Guadalquivir, con dirección Norte Sur. Está subdivida en cuatro Sub Cuencas, las mismas que se mencionan a continuación: i) Sub Cuenca del Alto Guadalquivir. ii) Sub Cuenca de Tolomosa iii) Sub Cuenca de Camacho iv) Sub Cuenca de Santa Ana La Sección Municipal San Lorenzo, pertenece a la Sub Cuenca del Alto Guadalquivir. i)

Sub Cuenca del Alto Guadalquivir El Río Guadalquivir nace con el nombre de Río Chamata a la altura del Río Trancas, teniendo como afluentes principales en la margen derecha a los Ríos Calama, Coimata, Pajchani, Erquis y La Victoria. Por la margen izquierda a los Ríos Sella, Tojti Waikho, Carachimayo, y otros de menor importancia. La Subcuenca del Alto Guadalquivir es la más extensa y accidentada de las cuatro, con una orografía muy complicada y áspera, sobre todo en el Norte y Noroeste. Por otra parte, la zona baja presenta constantemente deterioros, reduciéndose anualmente terrenos aptos para la agricultura.

b.2.1.6.2.1. Caudales Se realizó el aforamiento de la cuenca del río Guadalquivir en el sector de Obrajes, cuyos resultados se presenta en el cuadro Nº 11

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Cuadro Nº 11 Caudales río Guadalquivir AÑO 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

CAUDAL MINIMO M3/ Seg. 0.746 0.41 0.509 0.472 0.344 0.43 0.331 0.414 0.387 0.36

CAUDAL MAXIMO M3/Seg. 15.549 40.916 10.109 27.554 12.227 14.846 13.431 33.309 14.087 14.628

FUENTE: SENAMHI, ESTACION OBRAJES, TARIJA

b.2.1.7.

Recursos Minerales

b.2.1.7.1. Principales Metales y no Metales Dentro de los recursos existentes en el Municipio de San Lorenzo se tienen los no renovables entre los que se mencionan los Minerales. i)

Minerales no Metálicos

Los yacimientos que se explotan en la actualidad corresponde a: arcilla, arenas silícicas y cuarzo. La explotación de minerales no metálicos no ha sido evaluada ni se cuenta con una cuantificación de los mismos, por lo que se desconoce las reservas existentes, lo cual impide la planificación para una explotación racional. Es necesario realizar trabajos de prospección y evaluación para conocer las potencialidades e incentivar la explotación de estos recursos por parte de la iniciativa privada. ii) Minerales Metálicos Con relación a la existencia de minerales metálicos se puede mencionar que existen muy pocos, entre los que se cuentan al plomo, cobre y oro. Por ser la actividad minera no importante en el Municipio es que no se dispone de información que pueda cuantificar los volúmenes extraídos y el destino de los mismos. 28

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b.2.2. Comportamiento Ambiental b.2.2.1.

Suelo

Debido a las altas pendientes, la zona tiene un drenaje rápido, con procesos de erosión muy intensos donde predominan los procesos de pérdida de suelos, a estos factores se suman el sobre pastoreo y el chaqueo no planificado que en ocasiones producen incendios dando como resultado la pérdida de la vegetación y de esta manera la eliminación de la cobertura vegetal haciéndolo al suelo muy vulnerable a los efectos del viento y de la lluvia. b.2.2.2. Aire Con relación a la posible contaminación del aire en el municipio se puede mencionar que no existen datos ni antecedentes de algún estudio sobre la contaminación del mismo que certifiquen el nivel de contaminación. b.2.2.3. Agua Según estudios realizados por el Programa Estratégico de Acción para la cuenca Binacional del Río Bermejo, el río Guadalquivir presenta distintos grados de contaminación que restringen su uso según la clasificación estipulada en el Reglamento para Contaminación Hídrica de la Ley del Medio Ambiente. De acuerdo a ello, se evidencia que la calidad del agua estaría clasificada dentro las categorías C y D del mencionado cuerpo legal. Dichas categorías tendrían las siguientes restricciones: Categoría C: - Puede ser utilizada para abastecimiento doméstico de agua potable solo después de un tratamiento físico – químico completo: coagulación, floculación, filtración y desinfección. - No puede ser utilizada para riego de hortalizas consumidas crudas y frutas de cáscara delgada, que sean ingeridas crudas sin remoción de ella. Categoría D: - Al igual que la anterior categoría, solo puede ser utilizada para agua potable con el tratamiento indicado pero, adicionalmente, antes debe tener un almacenamiento prolongado o pre-sedimentación. - La categoría define posibilidades de uso del agua exclusivamente para abastecimiento industrial y para la navegación. - No puede utilizarse para las siguientes actividades: Riego de hortalizas, Recreación de contacto primario (natación, inmersión) Cría natural y/o intensiva (acuicultura) de especies destinadas a la alimentación humana Abrevadero de animales Protección de recursos hidrobiológicos 29

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Los parámetros que han determinado las restricciones de uso del agua del río son la Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO), Demanda Química de Oxigeno (DQO), Coliformes Fecales y Coliformes Totales. Es decir que las poblaciones comprendidas desde la localidad de Trancas hasta la Angostura (tramo donde se ha realizado las mediciones) están aportando una importante carga de aguas residuales domésticas no tratadas o con tratamientos deficientes. En cuanto al arrastre de sedimentos por la corriente, se tiene datos muy generales de la cuenca Alta del río Guadalquivir. De ellos se infiere que durante la época de lluvias al arrastre de sedimentos podría colmatar los pequeños sistemas de riego instalados a lo largo del cause. Del mismo modo podrían producirse daños a las obras de toma y conducción por las crecidas y aluviones que se presentan ocasionalmente. b.2.2.4. Inclemencias De los registros obtenidos se puede mencionar que en el municipio existen con frecuencia las heladas en el periodo de mayo a agosto, además de las ríadas que son frecuentes en los meses de Noviembre a Febrero y las sequías que se acentúan a fines de la primavera. Sequía – Un fenómeno climático que se acentúa a fines de la primavera y principios del verano. Algunos años los días con lluvia son menores al promedio (76 días) registrándose un mínimo de 56 días con lluvia y una lámina de 408,5 mm. La oferta de agua para fines agrícolas y de consumo es suficiente, sin embargo la capacidad de retención de los suelos se ve afectada por la velocidad de escorrentía superficial, a causa de las pendientes pronunciadas y la escasa vegetación existente en las cabeceras de las cuencas. Este fenómeno también restringe el uso de aguas subterráneas por la menor recarga de los acuíferos en la zona montañosa.

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C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES c.1. Marco Histórico Una vez fundada la ciudad de Tarija (San Bernardo de la Frontera) el 4 de julio de 1574, el caserío fundado por Don Francisco de Tarifa “subsistió con el nombre de San Lorenzo en virtud de cierto suceso ocurrido a los pocos años de su fundación. En efecto, se cuenta que los pobladores atacados por una turba de chiriguanos invocaron el nombre de San Lorenzo para que los amparase y librase de peligro. Sea o no milagro, lo cierto es que los salvajes, como se cuenta, fueron aniquilados por medio de una carnicería general en el lugar que desde entonces se llamo la MATANZA o la MATARA, y el sitio de “Tarija la vieja” empezó desde entonces a tomar el nombre de San Lorenzo- Dice Luis Paz (Misael Pacheco Loma). Es decir que el asentamiento hispano en San Lorenzo, es más antiguo que el de la misma ciudad de Tarija. De acuerdo al Decreto Supremo del 12 de agosto de 1876, la provincia Méndez, nace con el nombre de provincia de San Lorenzo, constituida por los cantones de San Lorenzo, Tomayapo, Yunchará, San Pedro de las Peñas y los vicecantones de Chayaza, El Puente, San Mateo, Tucumilla y Erquis, con su capital San Lorenzo. Según Ley del 19 de octubre de 1880 cuando se hace una nueva distribución de provincias del departamento, se da la denominación de provincia Méndez al territorio antes mencionado como provincia San Lorenzo, El 18 de octubre de 1893 se erige como cantón de la provincia Méndez a Iscayachi. El 25 de noviembre de 1905 se eleva a rango de cantón el vicecantón de El Puente y el 31 de agosto de 1911 se crea el vicecantón de Ircalaya. Así mismo se eleva al rango de cantón el vicecantón de Canasmoro el 6 de noviembre de 1911. La Alcaldía Municipal de San Lorenzo (primera sección de la provincia Méndez), fue creada por Mención en Ley del 6 de julio de 1843. c.2. Demografía c.2.1. Población por edad y sexo La cantidad de población de un territorio, esta determinado por variables como migración, natalidad y mortalidad. En el área rural, la cuantificación de la población se torna difícil, toda vez que no existe registros anuales de información demográfica. Por lo tanto, los datos estadísticos que se presenta, responden a fuentes secundarias como las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Distrito de Educación San Lorenzo, que en forma anual realiza el Censo demográfico en cada una de las comunidades.

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Un análisis comparativo de la población de la Sección Municipal de San Lorenzo, en relación a la población provincial y departamental muestran los resultados que se presentan en el siguiente cuadro. Cuadro N° 12 Población por sexo, período 1992 – 2000 Descripción Hombres Mujeres Total

1992 * 9.040 9.528 18.586

Gestiones 1998 ** 2000 * 11.000 10.981 11.167 11.211 22.167 22.192

2000 ** 11.386 11.826 23.212

Fuente: INE, CNPV 1992 (*) Distrito de Educación San Lorenzo (*)

Los datos estimados por el INE, para el período 1992-200 muestra una tendencia creciente de la población, con un incremento de 3.606 personas lo que representa un crecimiento promedio de 2.24% año, tasa superior a la consignada en el período intercensal 1976-1992 (1.18%). Comparando con la información proporcionada por el Distrito de Educación y que son consignados en el Diagnóstico Municipal, los datos son superiores a la proyección realizada por el INE. La tasa de crecimiento calculada alcanza a 2,27% lo que representa que la población aumento a un promedio de 240 personas por año. Este fenómeno de crecimiento relativamente lento, puede ser consecuencia de la disminución en las tasas de mortalidad, incremento en la natalidad y disminución de los flujos migratorios de la población, especialmente rural, hacia otras regiones del interior y exterior del país. En cuanto a la distribución de la población por sexo, se tiene que la relación hombres: mujeres a nivel departamental es de 49:51. El índice de masculinidad es de 96, es decir, que por cada 100 mujeres existe 96 varones. A nivel de la primera sección de la provincia Méndez, se presenta la misma situación que en el departamento; la población varonil representa el 49% del total poblacional, con una disminución de 0,6 puntos respecto a la registrada en el año 1998. El índice de masculinidad es de 96, es decir que por cada 100 mujeres existe 96 hombres. En la distribución demográfica por distrito, se destaca los siguientes aspectos: el 45% ( un poco menos de la mitad) de la población se concentra en los distritos de San Lorenzo, Tomatitas y Eustaquio Méndez; la cuarta parte vive en los distritos de Sella Méndez y El Rosal y la población restante se distribuye en los demás distritos.

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Cuadro Nº 13 Distribución de la población por distritos y sexo Distrito San Lorenzo Tomatitas Santa Bárbara Choroma Eustaquio Méndez Sella Méndez El Rosal Pantipampa Jarca Cancha Jarcas TOTAL

Nº Flias. 756 643 355 249 627

Total Habitantes 3.599 3.435 1.812 1.556 3.446

233 384 300 270 305 4.122

2.337 2.211 1.763 1.555 1.498 23.212

Total Hombres Mujeres 1.748 1.851 1.671 1.764 896 916 775 781 1.702 1.744 1.156 1.059 855 778 746 11.386

1.181 1.152 908 777 752 11.826

Porcentaje Hombres Mujeres 48,6 51,4 48,6 51,4 49,4 50,6 49,8 50,2 49,4 50,6 49,5 47,9 48,5 50,0 49,8 49,05

50,5 52,1 51,5 50,0 50,2 50,95

Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos del distrito de educación, 2000

El distrito El Rosal, tienen la mayor cantidad de mujeres aunque esta relación de predominancia del sexo femenino no es muy significativa, ya que por cada 100 habitantes 52 son mujeres. La distribución de la población según grupos de edad, destaca la presencia de gente joven. De un total de 23.212 habitantes, la población comprendida entre las edades de 0 a 17 años alcanza al 46%. Este porcentaje tiende a incrementarse si se considera a la población hasta los 25 años, que por falta de datos estadísticos no es posible cuantificar el porcentaje respecto al total poblacional.

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Cuadro Nº 14 Población por Grupo de Edad - 2001 Grupos de Edad Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 y mas Sin especificar

Total

Hombres

23.212 3.528 3.273 3.041 2.507 1.973 1.671 1.532 1.300 1.021 859 650 464 487 302 232 139 93 93 46

Mujeres

11.386 1.768 1.656 1.525 1.252 940 793 725 619 512 419 319 212 231 136 108 66 42 38 25

11.826 1.760 1.617 1.516 1.255 1.033 878 807 681 509 440 331 252 256 166 124 73 51 55 21

%

100,0 15,2 14,1 13,1 10,8 8,5 7,2 6,6 5,6 4,4 3,7 2,8 2,0 2,1 1,3 1,0 0,6 0,4 0,4 0,2

Fuente: INE – Distrito de Educación San Lorenzo Elaboración Propia

c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia Según el Censo de 1992, el número de personas promedio por familia a nivel departamental alcanza a 4.6. La provincia Méndez presenta un valor ligeramente superior con 4.9 miembros por familia u hogar. En el municipio de San Lorenzo, este indicador es mayor y representa 5 personas por unidad familiar. Sobre la base de los datos del censo demográfico del distrito de educación, en San Lorenzo existen un total de 4.230 familias y una población de 23.212 habitantes, lo que representa un promedio de 5,5 miembros por familia. A nivel de distritos, la información determina que el distrito de Sella Méndez presenta el valor mas alto con 6.8 miembros por familia y Jarcas con tan solo 4.9 personas por hogar.

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Cuadro Nº 15 Población y miembros por familia por distrito Distrito San Lorenzo Tomatitas Santa Bárbara Choroma Eustaquio Méndez Sella Méndez El Rosal Pantipampa Jarca Cancha Jarcas TOTAL

Población

Nº de familias

3.599 3.435 1.812 1.556 3.446 2.337 2.211 1.763 1.555 1.498 23.212

756 643 355 249 627 341 384 300 270 305 4.230

Miembros por familia 4.8 5.3 5.1 6.2 5.5 6.8 5.8 5.9 5.8 4.9 5.5

Fuente: Elaboración propia sobra la base de datos del distrito de educación, 2000

c.2.3. Densidad En 1992 la densidad poblacional del departamento de Tarija era de 7.74 Habitantes por kilómetro cuadrado. En la provincia Méndez alcanzaba a 5.37 similar a la de San Lorenzo. Según proyecciones realizadas por el INE, en el año 2000 la densidad poblacional del departamento es de 10.71 hab/km2, que representa un incremento de 2.97 lo que significa que una de las variables que habría influido en este crecimiento es el elevado flujo migratorio que se presentó en el departamento durante la década de los noventa. A nivel provincial para el año 2000, la densidad demográfica fue de 6.42 con un incremento de 1.05. Para San Lorenzo en el mismo año el valor alcanzó a 6.72, que es mayor al promedio provincial y menor a la departamental. Cuadro Nº 16 Densidad de población Jurisdicción Territorial Departamento de Tarija Provincia Méndez Municipio de San Lorenzo Municipio de San Lorenzo (*)

Población año Superficie Km2 2000 403.079 37.623 35697 5.560 22.192 3.454 23.212 3.454

Densidad 10.71 6.42 6.42 6.72

Fuente: Elaboración propia sobre la base de proyecciones del INE (*) Información del distrito de educación San Lorenzo

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c.2.4. Estructura de poblamiento: Rural y Urbana, concentrada y dispersa La estructura de población urbana y rural, esta determinado por el número de habitantes. Se considera como población urbana cuando el número de habitantes sobrepasa las dos mil personas. En la primera sección de la provincia Méndez, la única que cumple con este requisito es la localidad de San Lorenzo, mientras que los restantes centros poblados son considerados como población rural. Cuadro Nº 17 Distribución de la Población Urbana y Rural Area Urbana Rural Total

Hombres 1.365 10.021 11.386

Mujeres 1.446 10.380 11.826

Total 2.811 20.401 23.212

Porcentaje 12.11 87.89 100.00

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del distrito de educación, 2000.

La localidad de San Lorenzo es el único centro poblado que paulatinamente está asumiendo un proceso de urbanización, fundamentalmente por ser la capital de Sección. La localidad de San Lorenzo, ha tenido un crecimiento urbano sin un adecuado ordenamiento y sin la adecuada infraestructura básica necesaria. Cuenta con una serie de servicios y estructura organizativa, con una escasa distribución de calles y viviendas. Del total de comunidades tan solo el 5% están experimentando procesos de concentración de la población como Tomatitas, Canasmoro, Sella Méndez y Carachimayo, con frecuentes problemas principalmente en la dotación de los servicios básicos. El restante 95% esta compuesto por comunidades particularizadas por la dispersión de las viviendas, característica del área rural. c.3. Dinámica poblacional c.3.1. Emigración c.3.1.1. Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación Las razones que motivan a realizar movimientos migratorios de la población a distintos lugares del interior del país, inclusive a países vecinos, fueron: los elevados niveles de pobreza manifestado en los bajos ingresos per cápita; limitados recursos productivos tierra, agua, capital; estacionalidad de la producción; utilización temporal de la mano de obra; bajos rendimientos y escasa producción y el escaso acceso a los servicios básicos, originan flujos migratorios, especialmente del área rural. También se pueden identificar otro factores coyunturales y de carácter subjetivo que influyen en la decisión de los movimientos de la población, como status social, tradición y la ubicación territorial de las comunidades ya que la cercanía del departamento de Tarija a la República Argentina se constituye también en un factor decisivo.

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Se puede identificar tres tipos de migración: - Migración estacional - Migración permanente - Migración campo-ciudad En general se estima que del total de la población el 12% migra temporalmente en busca de trabajo. Los principales flujos migratorios están constituidos por la población joven, donde la proporción mayor corresponde al genero masculino. Si bien no se pudo establecer con absoluta certeza el porcentaje y número de migrantes, se estima que del total de la población que se desplaza a algún lugar fuera de su comunidad, alrededor del 70% está compuesta por hombres (jóvenes y adultos), y el restante 30% por mujeres, esencialmente jóvenes. Asimismo, se pudo establecer que el mayor porcentaje de la población migrante proviene de la zona de los Valles Altos del río Pilaya, porque al tener una sola siembra al año (siembra grande) y no presentar condiciones para el cultivo de productos alternativos por la falta del recurso agua, en la época de estiaje las familias buscan nuevas fuentes de trabajo, situación que se manifiesta con mayor intensidad en los estratos más pobres. En cambio, en la zona baja donde la actividad agrícola se realiza con mayor intensidad por contar con pequeños sistemas de microriego que les permite tener dos siembras al año (siembra grande y mizca), la migración es de menor intensidad y se presenta generalmente entre la población joven, por situaciones que no se refleja únicamente en la falta de recursos económicos, sino por costumbre, por conocer nuevos lugares, "por probar suerte", percibir sus propios ingresos al margen de la familia, por acompañar al hermano y/o amigo, etc. En muchos casos, la migración de la mujer (especialmente a la localidad de Bermejo) no se relaciona directamente con la actividad agrícola, sino acompañan al marido para realizar tareas reproductivas al interior de la familia migrante. El lugar hacia donde mayormente se dirigen es la República Argentina y la zona de Bermejo y en menor cantidad a las ciudades de Tarija y Santa Cruz. En la zona Alta, el lugar mas frecuentado por los movimientos de la población es la ciudad de Bermejo, porque el traslado es más fácil, y como realizan la actividad agrícola temporal, aprovechan la época de estiaje como una alternativa para obtener nuevos ingresos. El tiempo aproximado de permanencia en los lugares de destino varía de acuerdo a la actividad que realizan. Por ejemplo, en la República Argentina la migración temporal dura entre 8 y 10 meses, en cambio en la zona de Bermejo permanecen entre 5 y 6 meses, y en la ciudad de Tarija que es frecuentada por las mujeres jóvenes, el tiempo tiene una variación mucho más marcada que puede ir desde los 2 meses hasta el año de permanencia.

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En la República Argentina la principal fuente de trabajo es la horticultura tanto para hombres como mujeres, aunque las últimas en muchos casos se dedican a trabajar como empleadas domésticas. En la zona de Bermejo la principal ocupación es el cortado de caña de azúcar. Los ingresos que perciben se diferencian cuando se analiza por género. En la República Argentina el hombre percibe un ingreso líquido del orden de los 150. - $us promedio/mes, en cambio la mujer alrededor de 100.- $us. promedio/mes lo que demuestra que el trabajo femenino en la actividad de la horticultura con relación al masculino, es catalogada como de menor valor, existiendo la discriminación por género. En la zona de Bermejo, los ingresos se relacionan directamente con la cantidad de caña cortada en un día; es decir, se paga por obra y no por tiempo. En promedio se estima que el hombre adulto percibe al mes un ingreso de Bs 650, en cambio el joven puede incrementar su ingreso por su capacidad de generar un mayor peso y volumen de caña cortada por lo oscila entre los 800 y 1000 Bs. al mes. c.3.2. Tasa de natalidad La tasa de natalidad conjuntamente con la mortalidad y la migración, son las variables demográficas que determinan el crecimiento y la estructura de la población. La Información del dsitrio VI de Salud San Lorenzo, consigna para el año 2000 una tasa bruta de natalidad de 45 por mil, con una tasa global de fecundidad de 6 hijos por mujer que es algo superior a la tasa departamental (5 hijos por mujer), lo que representa que exista una mayor tasa de crecimiento poblacional en la Sección respecto al departamento. Es importante señalar que en la actualidad no se registran el total de embarazos y partos y por consiguiente no se registran el total de nacimientos, lo cual refleja que los datos anteriormente señalados podrían incrementarse si se llegase a cuantificar el total de partos que se dan especialmente en el área rural. En cuanto al numero elevado de niños por mujer, según el ENDSA se relaciona a la falta de conocimiento e información sobre la planificación familiar y orientación sexual y reproductiva. Se consigna que:   

Sólo el 30% de las mujeres de 15 a 49 años utiliza algún método anticonceptivo. Entre las mujeres de 30 a 34 años, que son los que mas los usa, el porcentaje de utilización no pasa el 47%. Entre las casadas o unidas, el 45% emplea algún método: 27% un método tradicional y solamente 18% un anticonceptivo moderno.

c.3.3. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil Al analizar la tasa de mortalidad, es importante destacar el comportamiento de la tasa de mortalidad infantil, ya que es una variable relacionada con las condiciones de vida de la población. 38

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Según información del INE, en 1997 en el departamento de Tarija la tasa de mortalidad general alcanza a 7.37 por mil. En San Lorenzo la situación es aún más dramática, con una tasa de mortalidad global de 12 por mil. Sobre la tasa de mortalidad materna, Bolivia registra las tasas mas elevadas de Latinoamérica con 390 muertes por 100 mil nacidos vivos. En el municipio de San Lorenzo la tasa de mortalidad materna de 13 decesos por mil nacidos vivos. Estas muertes son provocadas en su mayoría por complicaciones del embarazo, alumbramiento, post parto y aborto inducido. Datos estadísticos del Diálogo Nacional 2000, determinan que la tasa de mortalidad infantil en el departamento de Tarija llegaba a 60 niños por mil, en cambio en el municipio de San Lorenzo este indicador alcanzaba a 72 niños que morían antes de cumplir el primer año de vida. Esta situación responde, por una parte, a las propias limitaciones, costumbres y alimentación de la población, y por otro lado, a la carencia de servicios básicos en las diferentes comunidades. Cuadro N° 18 Municipio de San Lorenzo. Indicadores Demográficos Indicadores Tasa Tasa de Mortalidad Global 12 por mil Tasa de mortalidad infantil 72 por mil Tasa de mortalidad materna 13 por mil Tasa Global de Fecundidad 6 Tasa Bruta de Natalidad 45 Esperanza de Vida al Nacer 59 años Fuente: Diálogo Nacional 2000

c.3.4. Tasa de crecimiento poblacional La tasa de crecimiento demográfico, en el período intercensal 1976-1992, según el INE, es de 1.18%, lo que significa que la población de la Sección ha experimentado un crecimiento lento, como resultado, entre otras causas, de la elevada tasa de mortalidad infantil y la presencia de movimientos migratorios de la población especialmente hacia la República Argentina y la zona de Bermejo.

Jurisdicción Tarija San Lorenzo Fuente: INE Elaboración: Propia

Cuadro Nº 19 Crecimiento de la población por año Gestiones 1992 1998 2.82 % 1.18% 1.88%

2000 3.13%

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En el período 1992 1998, la población acuso un crecimiento algo superior a la tasa registrado en el Censo de 1992, lo que significa que variables demográficas como la mortalidad infantil y migración disminuyeron o por el contrario se presentó un incremento leve en la natalidad. Sin embargo, en el año 2000 la tasa de crecimiento alcanza un valor de 3.13% que los indicadores de salud de la población mejoraron sustancialmente, ampliando su cobertura hacia el área rural. También este fenómeno puede ser consecuencia de una disminución en el flujo migratorio de la población, es decir, que la tasa de emigración ha disminuido o que se incremento la inmigración. No se tiene datos sobre la inmigración a nivel del municipio de San Lorenzo, pero se puede inferir que los flujos migratorios que se presentó en el país especialmente de los centros mineros, se ha asentado en el territorio de la primera sección de la provincia Méndez. c.3.5. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional) El analfabetismo es un indicador que mide el nivel de educación de la población. A nivel departamental la tasa de analfabetismo alcanza a 21.9%, es decir, que 2 personas de cada 10 no saben leer ni escribir. En el municipio de San Lorenzo, este indicador es algo inferior con una tasa de 17.8%, que en términos absolutos representa un total de 4.002 habitantes. Este fenómeno se explica porque la mayor parte de la población se ubica en el área rural, donde un gran porcentaje no tiene las condiciones ni posibilidades de acceder a la educación al menos primaria y el abandono de las prácticas de lectura y escritura por las características de las actividades agrícolas. Una comparación por sexo, se tiene que las mujeres han sido las menos beneficiadas con la educación. Del total de analfabetos el 66.3% corresponden al sexo femenino ( 2652 personas) y solo el 33.7% son varones ( 1350 personas). Cuadro Nº 20 Alfabetos y Analfabetos en el Municipio de San Lorenzo Núcleo Alfabetos Analfabetos V M T % V M T 680 570 1250 Sella Méndez 775 645 1420 Erquis Norte 171 173 344 Pampa Grande 260 220 480 La Calama 567 495 1062 Oscar Alfaro 281 137 418 Camarón 315 247 562 Canasmoro 524 415 939 Rancho Norte 231 179 410 León Cancha 403 236 639 Tomatas Grande 226 148 374 Jarcas Totales 4433 3465 7898 Fuente: Dirección Distrital de Educación, San Lorenzo

50.7 44.5 28.0 31.1 36.1 20.8 33.4 41.6 27.7 27.4 27.3 35.1

114 91 148 88 103 178 106 57 99 217 149 1350

219 264 198 172 277 318 228 224 186 346 220 2652

333 355 346 260 380 496 334 281 285 563 369 4002

% 13.5 11.1 28.2 16.8 12.9 24.6 19.9 12.5 19.3 24.1 26.9 17.8

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Los mayores porcentajes de analfabetismo, se presentan en la zona de los valles altos o zona andina del municipio por que las condiciones socioeconómicas de las familias les obliga al trabajo a temprana edad y por la dispersión de la comunidad, donde los educandos en muchos casos deben recorrer largas distancias a pie hasta llegar a la unidad educativa. c.3.6. Esperanza de vida La esperanza de vida de los habitantes, según datos del año 1995 alcanza a 59 años, que es relativamente inferior a la que registra el departamento de Tarija, donde el valor es de 63 años. No se dispone de información desagregada por sexo, pero a nivel nacional se demuestra que son las mujeres las que tienen mas posibilidades de prolongar sus años de vida, lo que probablemente también se presenta en el municipio de San Lorenzo. c.4. Base cultural de la población. c.4.1. Origen Étnico Antes de la invasión española, el valle donde se funda la ciudad de Tarija, estaba habitada por chichas y tomatas según refieren los historiadores Alfredo Ayala y Misael Pacheco Loma. En tanto que Ana María Presta, señala que a la llegada de los españoles estaban en el actual valle tarijeño (entiéndase desde los limites de cabeza de valle de Tomatas Grande hasta los confines de la Padcaya actual), los Xuri, Moyo-Moyo, Churumatas y Tomatas, además de resabios aymaras de los señoríos aymaras de karankas y Chichas. Los Karanka ocupaban la zona de la actual Chaguaya, donde convivían con los Xuri. Los Chichas predominaban en la región Oeste (en la zona de la actual Iscayachi) y muy poco en el valle mismo, ubincandolos en esa época en la Villa de la Frontera(la actual ciudad de Tarija). Lo mismo se dice de los Moyo-moyo, que compartían territorio con chichas. En Cambio los Churumatas coparon la actual Concepción, La angostura y Chocloca. Finalmente, los Tomatas, quienes fueron los únicos reconocidos por Luis de Fuentes como originarios del valle,estaban asentados en la actual San Lorenzo(se les nombró incluso “auxiliares de la conquista”)o Tarija la Vieja. Los Tomatas, siempre según Ana María Presta,se solían llamar también Copiapoes, lo que hace suponer que este pueblo hubiese sido transferido desde el norte de Chile. Argumento que se refuerza por cierta toponimia tarijeña, en que un valle y un afluente del río Guadalquivir llevan el nombre de Calama. Todos estos pueblos vivieron en permanente zozobra debido a las incursiones permanentes de los belicosos chiriguanos, desde lo que actualmente es el Chaco.

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“Una vez sometido el Imperio quechua al dominio español, los conquistadores se lanzaron a la exploración de las diferentes regiones del territorio; en tal forma,que uno de los primeros españoles que llegaron al País de los chichas fue don Francisco de Tarifa. Que acompañado de otros pocos aventureros, fundo un caserío por el año de 1554”.(M. Pacheco Loma) Este caserío seria el poblado precursor de Tarija que más tarde seria fundado por Don Luis de Fuentes(el 4 de Julio de 1574). En esta colonización los españoles se “mezclaron” con Chichas y Tomatas, y al parecer en forma conjunta (a veces y otras en franca contradicción) lograron reprimir a los Chiriguanos hasta los confines del bosque húmedo (hoy provincia O`Connor). “Del cruzamiento de los Españoles con los Tomatas y Chichas nació el chapaco que con el tiempo de vino a ser el campesino típico de aquellos valles”(Misael Pacheco Loma.) Las culturas Chichas y Tomatas fueron extinguidas paulatinamente. Favoreciéndose permanentemente la cultura española. De tal manera que en la actualidad no queda vestigio alguno de los dos pueblos originarios. Siendo la población actual de marcados rasgos mestizos, y de características culturales Hispanas. (de “manifestar cervantino”, según la descripción de los propios San Lorenceños). c.4.2. Idiomas El único Idioma en el Municipio y en la Provincia Méndez es el español(según la línea de base PFCEE –1999) y el “Diagnostico del Programa de Apoyo a la Gestión Municipal”(CAEM , Dic. de 1998). Sin embargo el estudio sobre Areas de pobreza rural en Bolivia(Caritas Boliviana,1992) señala que la población que no habla español es del 10,4% para la provincia Méndez(es decir las dos secciones municipales: El puente y San Lorenzo). Por tanto, el idioma ampliamente predominante, es el español sin embargo existe, aunque en forma muy reducida, población que NO habla español. c.4.3. Religiones y creencias La religión oficial del país es la católica y en el municipio de San Lorenzo se evidencia esta situación ya que la mayoría de la población profesa la religión católica. De cada 10 habitantes, según datos del INE, 9 declaró que son católicos. El resto de la población esta constituida por los “evangelistas” o “cristianos” que representa un poco mas del 1% y los que no profesan religión alguna.

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Cuadro Nº 21 Porcentaje de la población por religión que profesa Religión Jurisdicción San Lorenzo Tarija Católicos 83.4 90.7 Evangélicos 6.4 1.3 Otras religiones 0.9 0.2 Ninguna 2.6 1.0 Sin especificar 6.7 6.8 Total 100.0 100.0 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 1992

c.4.4. Calendario festivo y ritual Existe una riqueza cultural de la población que se manifiesta en tradiciones y actos festivos de carácter espiritual y recreativo que forman parte de los paquetes turísticos que oferta el municipio de San Lorenzo. Los principales eventos y fechas se presentan en el cuadro Nº 22. Cuadro Nº 22 Calendario festivo y ritual Fiesta – ritual

Mes E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

Carnaval Candelaria Semana Santa La Cruz San Juan San Antonio Santiago Fiesta Grande de San Lorenzo Señor del milagro Todos Santos Navidad Año nuevo Fuente: Entrevista a informantes clave

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c.5. Educación. c.5.1. Educación formal La educación formal dependiente del Distrito de Educación de San Lorenzo, se imparte en dos niveles: la urbana y rural, que presentan las siguientes características: -

11 núcleos escolares 80 unidades educativas fiscales 76 unidades educativas cuentan con servicios de educación primaria. 4 unidades educativas tienen el servicio de educación secundaria. Se cuenta con un Instituto Normal Superior “Juan Misael Saracho” en la comunidad de Canasmoro. 7 núcleos ubicados en el valle central que aglutinan a 50 unidades educativas 4 núcleos de los valles altos del río Pilaya, con 30 unidades educativas.

c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos La estructura institucional del distrito de educación esta conformada por 11 núcleos educativos fiscales. Cada uno de ellos cuenta con una unidad educativa central y sus correspondientes escuelas seccionales. Los primeros cuentan con grados de educación inicial, primario y en algunos casos el secundario. En cambio las escuelas seccionales solo tienen la educación inicial y primaria que en algunos establecimientos llega hasta el 8ª grado. Según datos proporcionados por la Dirección Distrital de Educación, el municipio dispone de 80 unidades educativas, de las que 11 son centrales y 64 seccionales. Del total de comunidades existentes en el municipio 5 comunidades no cuentan con unidad educativa y son: El Cadillar, El Ceibal, Matanzas, Nogalitos y Quebrada de Cajas; dos unidades educativas fueron cerradas en Alizar la Torre y Yumaza Las 80 unidades educativas son fiscales, 42 corresponden al tipo “A” y 38 al tipo “B”. En cuanto al personal dependiente del distrito de educación y que desempeñan funciones, existe un total de 318 funcionarios de acuerdo al siguiente detalle:      

1 director distrital y dos técnicos 15 directores de unidades educativas 11 asesores pedagógicos 274 docentes 3 secretarias 15 funcionarios auxiliares de administración y servicio.

44

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Cuadro Nº 23 Estructura Educativa por núcleo y unidad Unidad Educativa

Año ACHERAL 1999 ALPAHUASI 1999 BORDO EL MOLLAR 1996 OCTAVIO CAMPERO CANASMORO 1996 EUSTAQUIO MENDEZ (CANASMORO) 1996 CAÑAHUAYCO 1996 CERRO REDONDO 1999 ALIZAR LA TORRE 1999 ALTO DE CAJAS 1999 EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON 1999 CAMPANARIO 1999 CARACHIMAYO 1996 CERRO DE PLATA 1996 CIRMINUELAS 1996 MISAEL SARACHO DE COIMATA 1999 COLORADOS NORTE 1996 CRIBA 1999 EL PUESTO 1999 EL ROSAL 1999 ERQUIS NORTE 1999 ERQUIS SUD 1999 HUANCOIRO Mejoramiento JARCA CANCHA 2000 CENTRAL DE JARCAS 1999 LA CALAMA 2000 LA HONDURA 1996 LA QUINUA 1999 NESTOR PAZ ZAMORA Mejoramiento LEON CANCHA Mejoramiento EL MANDOR GRANDE 1999 MONTE MENDEZ 1996 ÑOQUES 1999 ERQUIZ OROPEZA 1999 PAJONALCITO 1999 PALACIOS 1999 PAMPA GRANDE 1999 QUIRUSILLAS 2000 RANCHO NORTE 1996 RANCHO SUD 1996 RINCON DE LA VICTORIA 1999 SAN LORENCITO 1999 SAN PEDRO LAS PEÑAS 1999 SANTA BARBARA 1996 SELLA MENDEZ 1996

Dependencia Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural Fiscal Rural

Estado UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE Cerrada UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta 45

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Unidad Educativa TOMATAS GRANDE TOMATITAS (ANGEL CALABI PAZZOLINI) TUCUMILLAS YUMASA ZAPATERA MELON PUJIO COLORADOS SUD EL BARRANCO HOYADAS HUACATA SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA LLUSCANI MANDOR CHICO MARQUIRI MOLLEHUAYCO PAJCHANI PANTIPAMPA PEÑADERIA CHOROMA COCHAS SAN ISIDRO TARIJA CANCHA NORTE TARIJA CANCHA SUD TRANCAS TRES MORROS CORANA NORTE CORANA SUD

Año Dependencia 1996 Fiscal Rural 1999 1996 1999 1996 2000 1996 1996 1999 1996 1999 1999 2000 2000 2000 2000 1999 1999 1999 2000 1999 1999 1999 1996 2000 1996 1997

Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal

CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ

1999 Fiscal

INT. MIXTA NÝ 10

1999 Fiscal

CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ LUISA ZILBETY

Mejoramiento

Fiscal

1999 Fiscal

JULIO SUCRE COL. LUIS CARRASCO NORMAL JUAN MISAEL SARACHO CHAMATA ALAIPATA

Mejoramiento 1999 Mejoramiento 1997 1998

Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal Fiscal

YUMASA INSTITUTO TECNICO SANTA ISABEL SAN JOSE EL NOGAL

Mejoramiento Fiscal Mejoramiento Fiscal 1999 Fiscal

Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Provincial Urbano Provincial Urbano Provincial Urbano Provincial Urbano Provincial Rural Rural Rural Rural Urbano Provincial Rural Rural

Estado UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE Abierta UE_Abierta UE_Abierta UE Eliminada UE Abierta UE_Abierta

Fuente: SEDUCA 46

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos La ubicación de los establecimientos educativos en las diferentes comunidades por lo general está en la parte central de la comunidad y responde a criterios de brindar facilidades a los educandos dada las características de dispersión de las viviendas. Asimismo, y en las que cuentan con caminos vecinales, las unidades se ubican lo mas cercanas posibles a las vías de comunicación, con el objetivo de facilitar el traslado de materiales de construcción para el mejoramiento y ampliación de la infraestructura y garantizar la presencia de los docentes. Cuadro Nº 24 Distancia desde el distrito a cada núcleo DISTRITO

SAN LORENZO

NOMBRE DEL NUCLEO Osvaldo Gálvez Flavio Aparicio Julio Sucre Alcira López Eustaquio Méndez 1ro. De Mayo Eustaquio Méndez 1ro. De Mayo Serapio Martínez 15 de Abril Oscar Alfaro

DIRECCION La Calama Canasmoro Sella Méndez Tomatas Grande León Cancha Pampa Grande Camarón Jarcas Rancho Norte Erquis Norte San Lorenzo

PROG. T T T T T T T T T T T

DISTANCIA AL DISTRITO 7 Kms 7 Kms 7 Kms 15 Kms 35 Kms 80 Kms 65 Kms 95 Kms 5 Kms 17 Kms 0 Km.

Fuente: SEDUCA c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento La educación formal cuenta con 80 unidades educativas donde la calidad de la infraestructura se encuentra en buen estado; sin embargo, la capacidad de los ambientes es insuficiente para atender a la creciente población estudiantil. En el área urbana, dependiente del núcleo educativo Oscar Alfaro, se cuenta con un total de 21 aulas distribuidas en los dos establecimientos, además de otros ambientes como: salón de actos, laboratorio, bibliotecas y campos deportivos. El número total de aulas es de 166 haciendo un promedio de 2.60 por establecimiento educativo. El equipamiento de las escuelas seccionales presentan en su mayoría condiciones precarias para el desarrollo de las actividades escolares con reducido número de bancos por lo cual lo utilizan inclusive entre tres niños. De igual manera el material escolar es insuficiente, a pesar que con el proyecto PAME la Alcaldía municipal anualmente asigna recursos destinados a ampliar y mejorar el material didáctico y educativo. En definitiva, el equipamiento es deficiente, lo que contribuye a los bajos niveles de aprovechamiento de los alumnos. 47

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Es importante hacer notar que en algunas comunidades las construcciones fueron realizadas por los comunarios con recursos propios y materiales de la zona e impulsados por sus organizaciones como la junta escolar. Asimismo, con el funcionamiento del Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) y el Plan Internacional, se está implementando proyectos de mejoramiento y construcción de escuelas en el marco de la Ley de Reforma Educativa. En general, es necesario realizar algunas refacciones, ampliaciones y equipamiento. c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento La mayoría de los establecimientos educativos cuenta con los principales servicios básicos: agua para consumo humano, letrinas. En cuanto a la energía eléctrica los establecimientos ubicados en el valle central cuentan con este servicio que es suministrado mediante la empresa SETAR, en cambio en la zona de los valles altos algunos establecimientos poseen sistemas fotovoltaicos. Cuadro Nº 25 Servicios básicos por unidad educativa Unidad Educativa

Elim. Excretas ACHERAL No Tiene ALPAHUASI Pozo Ciego BORDO EL MOLLAR Pozo Ciego OCTAVIO CAMPERO CANASMORO Pozo Septico EUSTAQUIO MENDEZ (CANASMORO) Pozo Septico CAÑAHUAYCO Pozo Ciego CERRO REDONDO Pozo Ciego ALIZAR LA TORRE Otro ALTO DE CAJAS Pozo Septico EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON Pozo Septico CAMPANARIO Pozo Septico CARACHIMAYO Pozo Ciego CERRO DE PLATA No Tiene CIRMINUELAS Pozo Ciego MISAEL SARACHO DE COIMATA Pozo Septico COLORADOS NORTE Pozo Ciego CRIBA Pozo Ciego EL PUESTO Pozo Septico EL ROSAL Pozo Septico ERQUIS NORTE Pozo Septico ERQUIS SUD No Tiene HUANCOIRO Pozo Ciego JARCA CANCHA Pozo Septico

Elim. Basura Incineración Incineración Incineración Al rio Campo Libre Incineración Campo Libre Enterramiento Enterramiento Incineración Campo Libre Incineración Campo Libre Enterramiento Incineración Campo Libre Incineración Incineración Incineración Incineración Incineración Incineración Incineración

Energ. Electrica No tiene Sistema Fotovoltaico Red Publica Red Publica Red Publica Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico No tiene Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Red Publica Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Red Publica Red Publica Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico

Agua No tiene No tiene Red Publica Red Publica Red Publica No tiene Laguna Pozo Pozo Pozo Pozo Pozo No tiene No tiene Laguna No tiene Rio Pozo Pozo Rio Rio No tiene Pozo 48

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Unidad Educativa

Elim. Excretas

CENTRAL DE JARCAS LA CALAMA LA HONDURA LA QUINUA NESTOR PAZ ZAMORA LEON CANCHA EL MANDOR GRANDE MONTE MENDEZ ÑOQUES ERQUIZ OROPEZA PAJONALCITO PALACIOS PAMPA GRANDE QUIRUSILLAS RANCHO NORTE RANCHO SUD

Pozo Septico Pozo Septico Pozo Septico Pozo Ciego Pozo Septico Pozo Ciego Pozo Ciego Pozo Ciego Pozo Ciego Pozo Septico Pozo Ciego Pozo Septico Pozo Ciego Pozo Septico Pozo Septico Pozo Ciego

RINCON DE LA VICTORIA SAN LORENCITO SAN PEDRO LAS PEÑAS

Alcantarillado Pozo Septico Pozo Septico

SANTA BARBARA SELLA MENDEZ TOMATAS GRANDE TOMATITAS (ANGEL CALABI PAZZOLINI) TUCUMILLAS YUMASA ZAPATERA MELON PUJIO COLORADOS SUD EL BARRANCO HOYADAS HUACATA SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA LLUSCANI MANDOR CHICO MARQUIRI

Pozo Septico Pozo Septico Pozo Septico

MOLLEHUAYCO PAJCHANI PANTIPAMPA

Pozo Ciego No Tiene Pozo Septico

Alcantarillado Pozo Septico Pozo Ciego Pozo Septico Pozo Septico Pozo Ciego No Tiene Pozo Ciego Pozo Septico Pozo Septico Otro Pozo Septico Pozo Ciego

Elim. Basura Recolección Publica Incineración Campo Libre Enterramiento Incineración Enterramiento Incineración Incineración Enterramiento Incineración Incineración Incineración Enterramiento Campo Libre Incineración Incineración Recolección Publica Incineración Incineración Recolección Publica Incineración Incineración Recolección Publica Incineración Incineración Enterramiento Incineración Incineración Enterramiento Campo Libre Incineración Incineración Incineración Enterramiento Incineración Recolección Publica Incineración Campo Libre

Energ. Electrica Sistema Fotovoltaico Red Publica No tiene Sistema Fotovoltaico Red Publica Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Red Publica Sistema Fotovoltaico Red Publica Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Red Publica Red Publica

Agua Pozo Rio No tiene No tiene Rio Rio No tiene Red Publica Pozo Rio Pozo Pozo No tiene Pozo Laguna Red Publica

Red Publica Red Publica Sistema Fotovoltaico Pozo Sistema Fotovoltaico Pozo No tiene Red Publica Red Publica

Red Publica Red Publica Rio

Red Publica Red Publica Red Publica No tiene Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico No tiene No tiene Sistema Fotovoltaico Red Publica Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico

Red Publica Red Publica No tiene No tiene Pozo No tiene No tiene No tiene Rio Laguna Rio No tiene No tiene

Sistema Fotovoltaico Pozo No tiene Rio Sistema Fotovoltaico No tiene 49

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Unidad Educativa PEÑADERIA CHOROMA COCHAS SAN ISIDRO TARIJA CANCHA NORTE TARIJA CANCHA SUD TRANCAS TRES MORROS CORANA NORTE

Elim. Excretas Pozo Septico Pozo Ciego Pozo Ciego Pozo Ciego Pozo Ciego Pozo Ciego Pozo Ciego No Tiene Pozo Ciego

CORANA SUD

Alcantarillado

CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ

Alcantarillado

INT. MIXTA NÝ 10

Alcantarillado

CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ

Alcantarillado

LUISA ZILBETY

Alcantarillado

JULIO SUCRE COL. LUIS CARRASCO CHAMATA ALAIPATA YUMASA SAN JOSE EL NOGAL

Alcantarillado Alcantarillado No Tiene No Tiene No Tiene No Tiene

Elim. Basura Incineración Incineración Enterramiento Campo Libre Incineración Incineración Incineración Enterramiento Incineración Recolección Publica Recolección Publica Recolección Publica Recolección Publica Recolección Publica Recolección Publica Incineración Incineración Campo Libre Incineración Campo Libre

Energ. Electrica Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico No tiene Red Publica No tiene Sistema Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico

Agua Pozo Rio Rio Pozo Pozo Pozo Pozo No tiene Rio

Red Publica

Pozo

Red Publica

Red Publica

Red Publica

Pozo

Red Publica

Red Publica

Red Publica

Red Publica

Red Publica Red Publica No tiene Red Publica No tiene No tiene

Pozo Red Publica No tiene No tiene No tiene Pozo

Fuente: SEDUCA Los datos precedentes muestran las siguientes características:    

9 unidades educativas tienen el sistema de alcantarillado que en porcentajes representa el 11,25%. 31 unidades educativas tiene pozos sépticos para la eliminación de excretas, es decir, el 38,75%. 28 establecimientos cuentan con energía eléctrica mediante red pública (35%) y 39 mediante el sistema fotovoltaico (48,75%) El servicio de agua potable es atendido en 14 unidades mediante red pública (17,5%) y 26 con pozos (32,5%).

c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento En la actualidad la población estudiantil inscrita es de 5.353, de los que 2780 son varones y 2573 mujeres, lo que en porcentajes significa el 52% y 48% respectivamente. Los datos muestran que la población en edad escolar varonil tiene un mayor peso relativo, como consecuencia de aspectos culturales de la población. 50

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Además, estos indicadores están relacionadas con: Las distancias que deben recorrer los educandos para llegar a la escuela (2, 3, 5 y en algunos casos hasta 10 kms.) El promedio de grados por comunidad son de 5 por lo que la mayoría de los niños mayores a los 12 años se ven obligados a abandonar los estudios al no existir cursos superiores. Cuadro Nº 26 Población escolar por establecimiento, grado y sexo Nivel Unidad Educativa

Educación Inicial V M T

V

Primario M T

Secundario V M T

Total M

V

T

ACHERAL

0

0

0

13

12

25

0

0

0

13

12

25

ALPAHUASI

0

0

0

13

14

27

0

0

0

13

14

27

BORDO EL MOLLAR

1

5

6

8

12

20

0

0

0

9

17

26

CANASMORO EUSTAQUIO MENDEZ

7

17

24

99

67

166

0

0

0

106

84

190

CAÑAHUAYCO

0

0

0

15

17

32

0

0

0

15

17

32

CERRO REDONDO

0

0

0

29

22

51

0

0

0

29

22

51

ALTO DE CAJAS

0

0

0

15

13

28

0

0

0

15

13

28

EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON

4

2

6

26

33

59

0

0

0

30

35

65

CAMPANARIO

4

4

8

13

15

28

0

0

0

17

19

36

11

18

29

111

99

210

0

0

0

122

117

239

2

2

4

9

10

19

0

0

0

11

12

23

CARACHIMAYO CERRO DE PLATA

3

7

10

27

22

49

0

0

0

30

29

59

16

5

21

68

60

128

0

0

0

84

65

149

COLORADOS NORTE

0

0

0

24

22

46

0

0

0

24

22

46

EL PUESTO

0

0

0

24

27

51

0

0

0

24

27

51

EL ROSAL

9

6

15

42

46

88

0

0

0

51

52

103

ERQUIS NORTE

9

5

14

85

65

150

0

0

0

94

70

164

ERQUIS SUD

4

3

7

31

25

56

0

0

0

35

28

63

HUANCOIRO

0

0

0

20

17

37

0

0

0

20

17

37

JARCA CANCHA

0

0

0

37

36

73

0

0

0

37

36

73

CENTRAL DE JARCAS

0

0

0

33

29

62

0

0

0

33

29

62

18

18

36

121

85

206

0

0

0

139

103

242

0

0

0

25

14

39

0

0

0

25

14

39

CIRMINUELAS MISAEL SARACHO DE COIMATA

PROF. OSVALDO GALVEZ HONDURAS

0

0

0

16

17

33

0

0

0

16

17

33

11

9

20

53

47

100

0

0

0

64

56

120

LEON CANCHA

6

7

13

53

55

108

0

0

0

59

62

121

EL MANDOR GRANDE

0

0

0

14

9

23

0

0

0

14

9

23

MONTE MENDEZ

0

0

0

13

14

27

0

0

0

13

14

27

ÑOQUES

0

0

0

29

25

54

0

0

0

29

25

54

ERQUIZ OROPEZA

3

3

6

12

10

22

0

0

0

15

13

28

PAJONALCITO

0

0

0

24

29

53

0

0

0

24

29

53

PAMPA GRANDE

2

4

6

34

47

81

0

0

0

36

51

87

LA QUIÑUA NESTOR PAZ ZAMORA

QUIRUSILLAS RANCHO NORTE

0

0

0

22

24

46

0

0

0

22

24

46

10

13

23

110

118

228

0

0

0

120

131

251

51

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Nivel Unidad Educativa

Educación Inicial V M T 10

7

RINCON DE LA VICTORIA

0

SAN LORENCITO

9

SAN PEDRO LAS PEÑAS

7

RANCHO SUD

Primario V M T 17

40

0

0

9

18

7

14

Secundario V M T

Total M

V

29

69

0

0

0

50

13

7

20

0

0

0

37

36

73

0

0

0

20

22

42

0

0

0

T

36

86

13

7

20

46

45

91

27

29

56

2

1

3

22

21

43

0

0

0

24

22

46

SELLA MENDEZ

10

14

24

110

101

211

0

0

0

120

115

235

TOMATAS GRANDE

SANTA BARBARA

13

10

23

85

90

175

45

48

93

143

148

291

TUCUMILLAS

6

3

9

25

37

62

0

0

0

31

40

71

YUMASA

0

0

0

14

11

25

0

0

0

14

11

25

ZAPATERA

0

0

0

10

15

25

0

0

0

10

15

25

MELON PUJIO

0

0

0

27

39

66

0

0

0

27

39

66

COLORADOS SUD

0

0

0

15

12

27

0

0

0

15

12

27

EL BARRANCO

1

3

4

11

9

20

0

0

0

12

12

24

HOYADAS

0

0

0

22

7

29

0

0

0

22

7

29

HUACATA

10

7

17

28

13

41

0

0

0

38

20

58

SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA

7

8

15

95

86

181

0

0

0

102

94

196

LLUSCANI

3

3

6

9

10

19

0

0

0

12

13

25

MANDOR CHICO

0

0

0

13

13

26

0

0

0

13

13

26

MARQUIRI

2

3

5

6

6

12

0

0

0

8

9

17

MOLLEHUAYCO

0

0

0

16

7

23

0

0

0

16

7

23

PAJCHANI

0

0

0

8

11

19

0

0

0

8

11

19

PANTIPAMPA

3

0

3

25

23

48

0

0

0

28

23

51

PEÑADERIA

0

0

0

18

9

27

0

0

0

18

9

27

CHOROMA

2

3

5

9

11

20

0

0

0

11

14

25

COCHAS

2

3

5

9

4

13

0

0

0

11

7

18

SAN ISIDRO

0

0

0

10

14

24

0

0

0

10

14

24

TARIJA CANCHA NORTE

1

3

4

11

9

20

0

0

0

12

12

24

TARIJA CANCHA SUD

4

3

7

33

18

51

0

0

0

37

21

58

15 DE ABRIL DE TRANCAS

0

0

0

36

24

60

0

0

0

36

24

60

CORANA NORTE

0

0

0

16

10

26

0

0

0

16

10

26

CORANA SUD

4

3

7

9

13

22

0

0

0

13

16

29

INT. MIXTA NÝ 10

0

0

0

144

156

300

0

0

0

144

156

300

31

36

67

0

0

0

0

0

0

31

36

67

JULIO SUCRE

0

0

0

0

0

0

192

159

351

192

159

351

COL. LUIS CARRASCO

0

0

0

0

0

0

54

41

95

54

41

95

CHAMATA

0

0

0

5

13

18

0

0

0

5

13

18

ALAIPATA

0

0

0

15

14

29

0

0

0

15

14

29

SAN JOSE EL NOGAL

0

0

0

8

14

22

0

0

0

8

14

22

247

254

501

2242

2071

4313

291

248

539

2780

2573

5353

LUISA ZILBETY

TOTAL

Fuente: SEDUCA

52

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

c.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas Del total de alumnos matriculados, en el transcurso de la gestión 2000 se acusó un retiro total de educandos de 526 donde relativamente el porcentaje mayor se presentó los varones. En general la tasa de deserción alcanzó a 9,8%, correspondiente a los varones un 10,4% y 9,2% a las mujeres.  

Varias son las causas que originan este fenómeno, entre las que se puede mencionar: La incorporación a temprana edad al mercado laboral de los niños para ejecutar tareas de apoyo a los padres en la producción agrícola y ganadera. Los escasos recursos económicos y productivos como tierra y agua, originan movimientos migratorios de la población hacia otras regiones del país, donde los niños acompañan para desarrollar actividades de apoyo al trabajo familiar. Cuadro Nº 27 Alumnos matriculados, retirados y tasa de deserción Unidad Educativa

ACHERAL ALPAHUASI BORDO EL MOLLAR CANASMORO EUSTAQUIO MENDEZ CAÑAHUAYCO CERRO REDONDO ALTO DE CAJAS EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON CAMPANARIO CARACHIMAYO CERRO DE PLATA CIRMINUELAS MISAEL SARACHO DE COIMATA COLORADOS NORTE EL PUESTO EL ROSAL ERQUIS NORTE ERQUIS SUD HUANCOIRO JARCA CANCHA CENTRAL DE JARCAS PROF. OSVALDO GALVEZ HONDURAS LA QUIÑUA NESTOR PAZ ZAMORA LEON CANCHA

Matriculados V M T 13 12 25 13 14 27 9 17 26 106 84 190 15 17 32 29 22 51 15 13 28 30 35 65 17 19 36 122 117 239 11 12 23 30 29 59 84 65 149 24 22 46 24 27 51 51 52 103 94 70 164 35 28 63 20 17 37 37 36 73 33 29 62 139 103 242 25 14 39 16 17 33 64 56 120 59 62 121

Retirados M T 0 0 0 2 3 5 0 0 0 13 12 25 6 1 7 1 0 1 0 0 0 2 2 4 2 2 4 10 19 29 0 3 3 8 2 10 6 9 15 4 2 6 3 8 11 7 6 13 8 3 11 2 3 5 4 8 12 5 3 8 6 5 11 0 0 0 7 4 11 0 1 1 6 4 10 2 2 4

V

Tasa de deserción V M T 0,0 0,0 0,0 15,4 21,4 18,5 0,0 0,0 0,0 12,3 14,3 13,2 40,0 5,9 21,9 3,4 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 6,7 5,7 6,2 11,8 10,5 11,1 8,2 16,2 12,1 0,0 25,0 13,0 26,7 6,9 16,9 7,1 13,8 10,1 16,7 9,1 13,0 12,5 29,6 21,6 13,7 11,5 12,6 8,5 4,3 6,7 5,7 10,7 7,9 20,0 47,1 32,4 13,5 8,3 11,0 18,2 17,2 17,7 0,0 0,0 0,0 28,0 28,6 28,2 0,0 5,9 3,0 9,4 7,1 8,3 3,4 3,2 3,3 53

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Unidad Educativa EL MANDOR GRANDE MONTE MENDEZ ÑOQUES ERQUIZ OROPEZA PAJONALCITO PAMPA GRANDE QUIRUSILLAS RANCHO NORTE RANCHO SUD RINCON DE LA VICTORIA SAN LORENCITO SAN PEDRO LAS PEÑAS SANTA BARBARA SELLA MENDEZ TOMATAS GRANDE TUCUMILLAS YUMASA ZAPATERA MELON PUJIO COLORADOS SUD EL BARRANCO HOYADAS HUACATA SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA LLUSCANI MANDOR CHICO MARQUIRI MOLLEHUAYCO PAJCHANI PANTIPAMPA PEÑADERIA CHOROMA COCHAS SAN ISIDRO TARIJA CANCHA NORTE TARIJA CANCHA SUD 15 DE ABRIL DE TRANCAS CORANA NORTE CORANA SUD INT. MIXTA NÝ 10 LUISA ZILBETY JULIO SUCRE

Matriculados V M T 14 9 23 13 14 27 29 25 54 15 13 28 24 29 53 36 51 87 22 24 46 120 131 251 50 36 86 13 7 20 46 45 91 27 29 56 24 22 46 120 115 235 143 148 291 31 40 71 14 11 25 10 15 25 27 39 66 15 12 27 12 12 24 22 7 29 38 20 58 102 94 196 12 13 25 13 13 26 8 9 17 16 7 23 8 11 19 28 23 51 18 9 27 11 14 25 11 7 18 10 14 24 12 12 24 37 21 58 36 24 60 16 10 26 13 16 29 144 156 300 31 36 67 192 159 351

V

Retirados M T

2 0 2 1 15 1 10 4 1 4 1 0 9 19 6 0 3 6 1 1 2 5 6 2 3 0 2 1 2 0 2 1 1 1 5 1 0 0 23 10 20

0 2 1 0 12 2 7 6 0 1 2 1 12 17 4 3 0 2 2 0 1 4 5 2 0 1 2 1 3 0 0 2 0 3 5 1 0 0 12 6 8

0 2 2 3 1 27 3 17 10 1 5 3 1 21 36 10 3 3 8 3 1 3 9 11 4 3 1 4 2 5 0 2 3 1 4 10 2 0 0 35 16 28

Tasa de deserción V M T 0,0 0,0 0,0 15,4 0,0 7,4 0,0 8,0 3,7 13,3 7,7 10,7 4,2 0,0 1,9 41,7 23,5 31,0 4,5 8,3 6,5 8,3 5,3 6,8 8,0 16,7 11,6 7,7 0,0 5,0 8,7 2,2 5,5 3,7 6,9 5,4 0,0 4,5 2,2 7,5 10,4 8,9 13,3 11,5 12,4 19,4 10,0 14,1 0,0 27,3 12,0 30,0 0,0 12,0 22,2 5,1 12,1 6,7 16,7 11,1 8,3 0,0 4,2 9,1 14,3 10,3 13,2 20,0 15,5 5,9 5,3 5,6 16,7 15,4 16,0 23,1 0,0 11,5 0,0 11,1 5,9 12,5 28,6 17,4 12,5 9,1 10,5 7,1 13,0 9,8 0,0 0,0 0,0 18,2 0,0 8,0 9,1 28,6 16,7 10,0 0,0 4,2 8,3 25,0 16,7 13,5 23,8 17,2 2,8 4,2 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,0 7,7 11,7 32,3 16,7 23,9 10,4 5,0 8,0

54

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Unidad Educativa

SAN JOSE EL NOGAL

Matriculados V M T 54 41 95 5 13 18 15 14 29 8 14 22

TOTAL

2780

COL. LUIS CARRASCO CHAMATA ALAIPATA

2573

5353

V

Retirados M T 8 3 11 3 1 4 1 1 2 0 0 0

289

237

526

Tasa de deserción V M T 14,8 7,3 11,6 60,0 7,7 22,2 6,7 7,1 6,9 0,0 0,0 0,0 10,4 9,2 9,8

Fuente: SEDUCA c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y alumnos por profesor Las unidades educativas están atendidos por un total de 241 profesores que están distribuidos en las centrales y escuelas seccionales. En la gestión 2000 se registro una población estudiantil efectiva de 4847 alumnos, lo que da una relación promedio de 20 alumnos por profesor. Cuadro Nº 28 Número de alumnos y profesores por unidad educativa Unidad Educativa ACHERAL ALPAHUASI BORDO EL MOLLAR CANASMORO EUSTAQUIO MENDEZ CAÑAHUAYCO CERRO REDONDO ALTO DE CAJAS EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON CAMPANARIO CARACHIMAYO CERRO DE PLATA CIRMINUELAS MISAEL SARACHO DE COIMATA COLORADOS NORTE EL PUESTO EL ROSAL ERQUIS NORTE ERQUIS SUD HUANCOIRO JARCA CANCHA CENTRAL DE JARCAS PROF. OSVALDO GALVEZ HONDURAS LA QUIÑUA

Alumnos Efectivos Número de V M T profesores 13 12 25 1 11 11 22 1 9 17 26 1 93 72 165 15 9 16 25 1 28 22 50 2 15 13 28 1 28 33 61 4 15 17 32 1 112 98 210 10 11 9 20 1 22 27 49 2 78 56 134 6 20 20 40 1 21 19 40 2 44 46 90 4 86 67 153 8 33 25 58 3 16 9 25 1 32 33 65 3 27 24 51 3 139 103 242 11 18 10 28 2 16 16 32 1

Relación A:P 25 22 26 11 25 25 28 15 32 21 20 25 22 40 20 23 19 19 25 22 17 22 14 32 55

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Unidad Educativa NESTOR PAZ ZAMORA LEON CANCHA EL MANDOR GRANDE MONTE MENDEZ ÑOQUES ERQUIZ OROPEZA PAJONALCITO PAMPA GRANDE QUIRUSILLAS RANCHO NORTE RANCHO SUD RINCON DE LA VICTORIA SAN LORENCITO SAN PEDRO LAS PEÑAS SANTA BARBARA SELLA MENDEZ TOMATAS GRANDE TUCUMILLAS YUMASA ZAPATERA MELON PUJIO COLORADOS SUD EL BARRANCO HOYADAS HUACATA SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA LLUSCANI MANDOR CHICO MARQUIRI MOLLEHUAYCO PAJCHANI PANTIPAMPA PEÑADERIA CHOROMA COCHAS SAN ISIDRO TARIJA CANCHA NORTE TARIJA CANCHA SUD 15 DE ABRIL DE TRANCAS CORANA NORTE CORANA SUD INT. MIXTA NÝ 10 LUISA ZILBETY

Alumnos Efectivos Número de V M T profesores 58 52 110 5 57 60 117 5 14 9 23 1 11 14 25 1 29 23 52 2 13 12 25 1 23 29 52 2 21 39 60 4 21 22 43 1 110 124 234 12 46 30 76 4 12 7 19 1 42 44 86 3 26 27 53 2 24 21 45 2 111 103 214 13 124 131 255 16 25 36 61 3 14 8 22 1 7 15 22 1 21 37 58 2 14 10 24 1 11 12 23 1 20 6 26 1 33 16 49 2 96 89 185 7 10 11 21 1 10 13 23 1 8 8 16 1 14 5 19 1 7 10 17 1 26 20 46 2 18 9 27 1 9 14 23 1 10 5 15 1 9 14 23 1 11 9 20 1 32 16 48 3 35 23 58 3 16 10 26 1 13 16 29 1 121 144 265 13 21 30 51 2

Relación A:P 22 23 23 25 26 25 26 15 43 20 19 19 29 27 23 16 16 20 22 22 29 24 23 26 25 26 21 23 16 19 17 23 27 23 15 23 20 16 19 26 29 20 26 56

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Unidad Educativa JULIO SUCRE COL. LUIS CARRASCO CHAMATA ALAIPATA SAN JOSE EL NOGAL

Alumnos Efectivos Número de V M T profesores 172 151 323 16 46 38 84 8 2 12 14 1 14 13 27 1 8 14 22 1 2491

TOTAL

2336

4827

241

Relación A:P 20 11 14 27 22 20

Fuente: SEDUCA c.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa Entre los principales objetivos definidos en la Ley de Reforma Educativa, se tiene:    

Garantizar la sólida y permanente formación de nuestros recursos humanos, a través de instrumentos dinámicos, para situar a la educación Boliviana a la altura de las exigencias de los procesos de cambio del país y del mundo Mejorar la calidad y eficiencia de la educación; haciéndola pertinente a las necesidades de la comunidad y ampliándola en su cobertura y en la permanencia de sus educandos en el sistema educativo y garantizando la igualdad de los derechos de hombres y mujeres. Organizar el conjunto de las actividades educativas ofreciendo múltiples y complementarias opciones que permitan al educando aprender por si mismo, en un proceso de permanente autosuperación. Lograr la democratización de los servicios educativos a partir de la plena cobertura en el nivel primario, hacia la ampliación significativa en la cobertura en la educación secundaria, desarrollando acciones que promuevan la igualdad de acceso, oportunidades y logros educativos, dando atención preferencial a la mujer y a los sectores menos favorecidos y valorando la función decisiva que, en tal sentido, desempeña la educación fiscal.

Sin embargo, al realizar un análisis de la aplicación en el municipio de San Lorenzo de la Reforma Educativa y sus efectos, se puede observar que no han existido avances significativos toda vez que aún se presenta problemas para alcanzar una cobertura de la población en edad escolar por una serie de factores socioeconómicos, culturales y organizativos. Asimismo, se presenta la deserción escolar en niveles bastante considerables aunque si se puede afirmar que la posibilidad de acceso de hombres y mujeres ha mejorado, situación que se refleja en un incremento de la población estudiantil femenina. Otro de los aspectos positivos de la implementación de la Reforma Educativa, es la construcción y mejoramiento de la infraestructura física de las unidades educativas, dotación continua de material didáctico para el desarrollo de las actividades, un mayor equipamiento y la aplicación de procesos metodológicos participativos y dinámicos durante la enseñanza-aprendizaje, posibilidad de dotar nuevos items para cubrir acefalias y demandas de docentes.

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De los 11 núcleos existentes en el distrito de educación de San Lorenzo, 4 núcleos se encuentran en el 6º año de transformación avanzando hasta el 6º grado; 7 núcleos se encuentran en el 2º año de transformación avanzando hasta el 4º grado. c.5.2. Educación no formal Los diferentes programas de capacitación no formal, que viene desarrollándose en San Lorenzo esta siendo asumida principalmente por Organizaciones No Gubernamentales, organizaciones económicas campesinas, asociaciones de productores y sectores de salud y educación que desarrollan talleres en función a su programación anual. Sin embargo la educación no formal es muy escasa en la Sección, siendo la capacitación y asistencia técnica muy reducida, debido a una serie de factores, entre los que puede mencionar: -

Pocas instituciones dedicadas a la capacitación y asistencia técnica. Escasos recursos destinados a la educación no formal. Programas puntuales que responden mas al cumplimiento de planes anuales de las instituciones. Escasa o casi ninguna coordinación institucional en la ejecución de los eventos, origina que los resultados alcanzados no sean satisfactorios afectando negativamente la continuidad de los mismos. Disminución del interés y participación de la población, que implica suspender los programas de capacitación.

-

-

A nivel de la sección las instituciones que están desarrollando capacitación alternativa, en diferentes temáticas que atingen al desarrollo municipal y organizacional, son las siguientes:         

Instituto de Investigación y Capacitación Campesina (IICCA) Acción Cultural Loyola (ACLO) Plan Internacional Tarija PROHABITAT Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales (PDCR II) Dirección de Fortalecimiento Municipal y Comunitario Distrito VI de Salud San Lorenzo Asociación de Organizaciones Campesinas Económicas Moto Méndez (AOCEMM) Programa de Asistencia a niños menores de 6 años (PAN)

c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación De acuerdo a los objetivos y programas de intervención institucionales, son diferentes los programs y las temáticas de capacitación que desarrollan. Las mas importantes están las relacionadas con la producción agrícola, alfabetización, participación y derechos ciudadanos, desarrollo municipal y planificación participativa, formación de dirigentes y líderes, formación de jóvenes y mujeres y otras temáticas estrechamente relacionadas con los proyectos en ejecución.

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En el proceso de enseñanza-aprendizaje, la metodología que mayormente es utilizada es la educativo-participativa, que consiste en la implementación de cursos centralizados intensivos de capacitación a promotores, dirigentes y líderes, donde participativamente se transmite los conocimientos para que posteriormente y de manera extensiva apliquen esos conocimientos en su comunidad, convirtiéndose los mismos en facilitadores o agentes de iniciativas de desarrollo comunal y seccional. Otra característica de esta forma de enseñanza es la preparación de materiales y técnicas acorde a la realidad sociocultural, nivel educativo y el segmento de la población a la que se dirige la capacitación. Es frecuente el uso de técnicas grupales de aprendizaje como los sociodramas, trabajos de grupo, estudios de caso, juegos de roles entre otras. Cuadro Nº 29 Principales programs de capacitación por institución Institución

Programas y temas de capacitación Producción agroecológica – Planificación y desarrollo municipal – Participación y derechos ciudadanos Alfabetización ACLO Producción agrícola y pecuaria – Fortalecimiento municipal – Formación de dirigentes y líderes Plan Internacional Tarija Salud – Educación – Saneamiento Básico PROHABITAT Mejoramiento de viviendas – Control de enfermedades endémicas (CHAGAS) PDCR II Fortalecimiento Institucional municipal – Proyectos productivos de inversión – Participación social en el desarrollo municipal Dirección de Fortalecimiento Fortalecimiento municipal y comunitario – Marco municipal y comunitario normativo municipal – Participación social Distrito VI de Salud San Lorenzo Gestión social e institucional – Atención primaria en salud AOCEMM Contabilidad básica – Proceso productivo: producción, transformación y comercialización – Formación de líderes PAN Educación inicial a niños menores de 6 años Fuente: Elaboración propia sobre la base de información institucional IICCA

c.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible. Las instituciones para desarrollar los eventos de capacitación, utilizan con mayor frecuencia los establecimientos educativos de las comunidades u otros ambientes que reúnan las condiciones mínimas al menos de espacio físico para albergar a los participantes. El mobiliario y equipo utilizado es dotado por las instituciones de acuerdo a las características del evento, el mismo que es trasladado desde sus oficinas centrales.

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El IICCA, es una de las pocas instituciones que cuenta con un centro de capacitación en la localidad de San Lorenzo en buen estado, infraestructura que cuenta con dos aulas de capacitación que le permite albergar a 150 personas, dos oficinas, 10 ambientes dormitorios y una cocina pequeña. El equipamiento esta compuesto por una retroproyectora de acetatos, proyectora de slides, televisor, VHS, 2 pizarras. Además tiene todos los servicios básicos: energía eléctrica, agua, alcantarillado, teléfono. Este centro de capacitación, es utilizado por casi todas las instituciones cuando se realizan eventos centralizados de capacitación por contar con las condiciones necesarias para desarrollar los talleres. c.5.2.4. Número de capacitados por sexo Es difícil determinar con exactitud el número de capacitados por sexo en las diferentes temáticas que se desarrollan, porque en algunos casos los talleres responden a proyectos específicos de intervención, otros están estructurados en módulos y finalmente la asistencia técnica se imparte de acuerdo a solicitud de los beneficiarios. Un somero análisis de la capacitación no formal, demuestra que de acuerdo a la cobertura institucional la población beneficiada es la siguiente: IICCA ACLO PROHABITAT

5264 personas 1362 personas 3320 personas

c.5.3. Calidad y cobertura de los servicios educativos Por las técnicas metodológicas aplicadas durante el proceso de enseñanza-aprendizaje, las diferentes instituciones ofertan un servicio acorde a la realidad de la población meta, con la utilización de eventos teórico-prácticos que en alguna medida garantiza que los conocimientos adquiridos sean de fácil comprensión y de utilidad para el participante. Además, el seguimiento a la aplicación práctica en sus comunidades facilita la replicabilidad y sostenibilidad de estos proceso de capacitación, lo que se refleja en cambios de actitud y participación activa de la población. La cobertura de los servicios educativos está en directa relación a la zona y territorio de intervención institucional, la misma que se consigna desde al ámbito comunal, distrital y municipal. El siguiente detalle permite identificar con mayor claridad la cobertura de la capacitación no formal:

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Cuadro Nº 30 Cobertura de los servicios educativos Institución

Cobertura

IICCA Municipal ACLO Distrital ( Distrito 10 Alto de Cajas) Plan Internacional Tarija Municipal PROHABITAT Distrital PDCR II Municipal Dirección de Fortalecimiento municipal y Municipal comunitario Distrito VI de Salud San Lorenzo Municipal AOCEMM Municipal PAN Municipal Fuente. Elaboración propia sobre la base de información institucional c.6 Salud c.6.1. Medicina Convencional c.6.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos La Primera Sección de la provincia Méndez, corresponde al DISTRITO VI que administrativamente depende de la Dirección Departamental de Salud Tarija ( SEDES). El distrito VI esta conformado por el Hospital distrital ubicado en San Lorenzo y 8 centros de salud que corresponden a la categoría de primer nivel. El Distrito VI de Salud, en la actualidad tiene bajo su jurisdicción a 11 cantones con un total de 55 comunidades y el centro urbano de San Lorenzo (capital de la Sección), que son atendidas por el Hospital de distrito de San Lorenzo, y por seis sectores de salud ubicadas en la zona Alta y Baja. Cada sector cuenta con un centro sanitario con una cobertura determinada de comunidades. Los cantones de Cajas y San Lorencito son dependientes del Distrito I de Salud que tiene su centro en la ciudad de Tarija. Su cobertura está definida por la jurisdicción del Centro de Salud de Jarcas.

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Cuadro Nº 31 Estructura institucional y cobertura geográfica de salud Establecimiento Comunidades Población San Lorenzo 2278 Hospital Distrital San Lorenzo La Calama 440 Tarija Cancha Sud 481 Pajchani 203 Tarija Cancha Norte 252 Marquiri 149 Rancho Norte 855 Rancho Sud 427 Colorados Sud 118 Choroma 163 Cochas 156 Tres Morros 128 Falda la Quinua 177 Santa Bárbara 187 Tucumillas 301 El Barranco 132 Lajas 427 916 Centro de Salud Familiar Carachimayo La Hondura 195 Carachimayo Zapatera 170 Huancoiro 202 Huacata 246 471 Centro de Salud Familiar Sella Sella Méndez Monte Méndez 338 Méndez 189 Centro de Salud Familiar Cerro Cerro de Plata Cañahuaico 137 de Plata San Isidro 371 Hoyadas 154 490 Centro de Salud Familiar Canasmoro Alto Lajas 262 Canasmoro Corana Sud 194 Corana Norte 123 Tomatas Grande 512 Trancas 305 Chamata 111

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Establecimiento Comunidades Centro de Salud Familiar León León Cancha Palacios Cancha Colorados Norte Yumaza Noquez Nogalitos Criva Pantipampa San Pedro de las Peñas Pampa Grande El Rosal Centro de Salud Familiar Camarón Campanario Camarón Jarca Cancha Melón Pugio Cerro Redondo Molle Huayco Quirusillas Mandor Chico Mandor Grande Acheral Allpahuasi TOTAL Fuente: Distrito de Salud VI, San Lorenzo

Población 251 159 237 138 164 99 146 186 207 388 354 232 187 247 261 157 172 158 224 169 203 123 16.722

La cobertura poblacional de los servicios de salud de 16.722 habitantes representa el 72% de la población total del municipio, lo que significa que las demás personas recurren a médicos naturistas, curanderos y parteras, tradición que es muy frecuente especialmente en el área rural, por situaciones culturales y costumbres o por los escasos recursos económicos de la familia que no le permiten trasladarse a los centros de salud u hospital distrital, como tampoco para la compra de los medicamentos necesarios. Respecto a los servicios de salud, en la gestión 2000 se realizaron 37 consultas nuevas por cada 100 habitantes, donde la mayor demanda se presentó en Centro de Salud Cochas y en el Hospital Distrital de San Lorenzo. El detalle de las consultas externas por centro de salud se presenta en el cuadro Nº 31.

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Cuadro Nº 31 Demanda de los servicios de salud Servicio

Consultas nuevas por 100 habitantes Consultas odontológicas por 100 habitantes Índice de ocupación de camas Promedio de estancia Indice de láminas positivas Promedio de consultas repetidas

San Toma Lorenzo titas 62.37 38.23 24.74

Cochas 68.63

10.24

Cama rón 35.99

Centro de Salud Canas Carachi moro mayo 30.42 17.48

Cerro León de Plata Cancha 24.32 9.45

3.86

0.04

Sella Total Méndez 25.51 37.13 2.04

8.77

16.20

16.20

2.58

2.58

61.11

61.11

0.05

0.02

0.01

0.04

0.16

0.03

0.04

Fuente: Distrito VI San Lorenzo c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos La ubicación de los establecimientos responde a criterios y parámetros del sector salud. En el municipio de San Lorenzo, los centros de salud se ubican en comunidades que cuentan con familias y población importante, que territorialmente se encuentren en lugares estratégicos que faciliten el acceso y servicio de un determinado territorio. La distancia de los centros de salud respecto al hospital de San Lorenzo, permite concluir que el radio de acción del distrito alcanza a 120 kilómetros. Cuadro Nº 32 Distancia de los establecimientos al distrito de salud Establecimiento Hospital San Lorenzo Centro de Salud Carachimayo Centro de Salud Sella Méndez Centro de Salud Cerro de Plata Centro de Salud Canasmoro Centro de Salud León Cancha Centro de Salud Camarón Centro de Salud Tomatitas Fuente: Distrito VI San Lorenzo

Distancia (en kilómetros) 0 12 9 120 11 43 55 10

c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento El estado de la infraestructura de los diferentes establecimientos de salud puede catalogada como buena y según los materiales utilizados en su construcción su calidad es también buena ya que en su generalidad son construcciones nuevas. El número de ambientes, el espacio de cada 64

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uno de estos y por el tipo de atención que pueden brindar es definido como suficiente a las necesidades y demanda de la población. El Hospital de distrito de San Lorenzo funciona en un edificio nuevo que consta de tres módulos: Modulo I, que contempla una sala de conferencias, sala de salud reproductiva, dos oficinas y una vivienda para el portero. Modulo II, cuenta con una sala de atención de medicina general, laboratorio, consultorio odontológico, farmacia, enfermería, ginecología, sala de maternidad, dos ambientes para atención de partos. Este bloque cuenta con cuatro ambientes de servicios higiénicos. Modulo III, comprende la cocina, vivienda para médico interno, vivienda de enfermera, despensa, depósito y dos baños. Cuenta con todos los servicios básicos (agua potable, energía eléctrica y alcantarillado). El Hospital de San Lorenzo ofrece los siguientes servicios:     

Atención primaria de Salud Control del niño sano Programa de Salud Materno-Infantil (atención gratuita). Emergencias Internación

Se estima que solo un 20% de los pacientes del área urbana hacen uso de los servicios y el restante 80% de los pacientes asisten a los centro médicos de la ciudad de Tarija, esto en razón de la variedad de especialidades que ofrece la ciudad capital del departamento. Los pacientes que hacen uso de los servicios del Hospital de San Lorenzo son generalmente los que provienen de los Valles Altos del Río Pilaya, especialmente niños y mujeres. Respecto al equipamiento cuenta con un equipo odontológico y otro de rayos X. También con un equipo de laboratorio de análisis que no funciona por falta de reactivos químicos. Entre otros equipos el Hospital nuevo cuenta con una Radio de banda lateral, una línea telefónica, un televisor , una ambulancia y una motocicleta. Los centros de salud cuentan con dos módulos. El primero consta de una cocina y tres ambientes para dormitorios y otras actividades del personal médico. El segundo módulo tiene un total de siete ambientes; 4 consultorios externos, dos salas de internación con capacidad para 4 camas y una cocina. Todos poseen servicios de energía mediante electricidad o sistemas fotovoltaicos y agua potable, letrinas y pozos sépticos; los centros de Canasmoro, Tomatitas y Sella Méndez disponen de alcantarillado.

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c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento El personal con que cuenta para la atención de la población de la 1ra. Sección de la Provincia Méndez se presenta en el cuadro Nº 33 Cuadro Nº 33 Recursos humanos en servicios de salud ESTABLECIMIENTO

Hospital distrito San Lzo. Distrito Salud Centro Salud Tomatitas C. Salud Canasmoro C. Salud Carachimayo P. Sanitario La Victoria C. Salud Camarón C. Salud Cerro de Plata C. Salud Sella Méndez C. Salud León Cancha TOTAL

Médicos

Odont

Enf. Tit.

Enf. Aux.

Técnicos

Otros

4 1 1 1

2

2 1 1

4

1 5

2 2 1

4

13

6

5

1 1 1 10

2

2 1 1 1 1 1 1 1

FUENTE: Distrito de Salud, San Lorenzo

Tomando en cuenta que la población alcanza a 23.212 habitantes, se pudo establecer que un médico atiende en promedio a 2.321 personas, un odontólogo a 11.606 habitantes. Si se toma en cuenta el mayor porcentaje de la población reside en el área rural, una enfermera auxiliar en promedio debe atender alrededor de 1.509 personas. El servicio que presta el personal se circunscribe en dos modalidades: la primera es las consultas externas que brinda a la población que se limitan a curaciones y atención de algunas emergencias ; la segunda por las visitas a las diferentes comunidades y la realización de campañas de vacunación especialmente a la población infantil. La insuficiencia de infraestructura y equipamiento de recursos humanos en el sector salud, hacen necesario incrementar los mismos, además de capacitar a su personal médico, auxiliar y paramédico. Por otra parte, con el apoyo de algunas instituciones y con las gestiones que realizan los comunarios se cuenta con 48 Responsables Populares de Salud (RPS) que significa el 63% del total de comunidades de la Sección.

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c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad Las principales causas de mortalidad en el departamento de Tarija se relacionan a las enfermedades del sistema circulatorio y sistema respiratorio, siendo la población de 50 y mas años la mas vulnerable. Mayor detalle se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 34 Causas principales de mortalidad general Causa o Diagnóstico

Enfermedades sistema circulatorio Afecciones período perinatal Infecciosas y parasitarias Externas de morbilidad y mortalidad Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio Enfermedades de la sangre Enfermedades del sistema genitourinario Enfermedades endocrínicas, nutricionales y metabólicas Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Todas las demás causas Enfermedades sistema respiratorio TOTAL

Total General

- de 1 1–4 año años 627 10

Grupos de edad 5-14 15-49 50-64 65 y años años años mas 0 2 157 277 226

190

190

0

0

0

0

0

139

38

16

16

30

25

14

87

2

2

12

36

16

19

62

0

0

11

18

15

18

55

0

0

13

15

14

13

43

2

0

0

14

14

13

13

5

2

0

1

2

3

12

2

0

1

2

3

4

101 223

24 64

4 16

2 8

19 47

31 47

21 41

1.499

337

40

65

339

444

372

Fuente: SNIS, SEDES Tarija

Según una encuesta realizada en el municipio de San Lorenzo por el distrito VI de salud, determino que las llamadas enfermedades de la pobreza como las infecciosas intestinales agudas, infecciones respiratorias agudas y la desnutrición afectan en mayor medida sobre todo a los niños menores de 5 años.

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En las mujeres en edad fértil (15 a 45 años) las enfermedades que aparecen al momento del embarazo, parto y puerperio como: embarazos de alto riesgo obstétrico, embarazos en madres muy jóvenes, partos múltiples y frecuentes, como aquellos atendidos en los propios hogares sin condiciones sanitarias adecuadas. En la población en edad productiva, la tuberculosis, chagas y otras, provocan mortalidad e intervienen negativamente sobre el grupo familiar. Un 61% de familias fueron identificadas como en riesgo por problemas de salud en el momento de la entrevista, en los distintos establecimientos. Canasmoro y León Cancha con un 89,2%; Cerro de Plata con 85,2% y en menor porcentaje el centro de salud de Tomatitas con 17,4%. Las causas de morbilidad y mortalidad se presentan juntas y se agravan por la desnutrición y bajas defensas orgánicas como consecuencia de la difícil situación socio - económica de la población y la ausencia de dotación de medicamentos esenciales en los centros sanitarios. Se estima que el 50% de la población entre 0 y 5 años presenta desnutrición de los cuales el 48% son varones y el 52% mujeres. c.6.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura Un análsis histórico del comportamiento de las enfermedades muestra que entre 1990 – 1995, se ha reducido sustancialmente el grado de incidencia del sarampión y tos ferina, no se presentó casos de polio, pero si se nota un incremento marcado en las enfermedades por tuberculosis y malaria. Cuadro Nº 35 Incidencia de las enfermedades infecciosas transmisibles 1990 – 1995 Descripción Enfermedades inmuno previsibles Sarampión Polio Tosferina Enfermedades transmisibles Tuberculosis Malaria Cólera Casos Letalidad (x 100 casos) Enfermedades de transmisión sexual Blenorragia Sífilis Sida Fuente: Tarija: Pobreza, género y medio ambiente

1990

1993

1995

25

86

4

23

0

1

488 5714

403 5101

525 11549

2169 2.6

172 4.7

80 184

162 189 1

97 198

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En la gestión 2000 con el propósito de evitar la presencia de sarampión, polio y DPT se llegó a cubrir los siguientes porcentajes de la población en riesgo de contraer las enfermedades mencionadas. Cuadro Nº 36 Indicadores por tipo de vacuna (2000) Actividad Primera dosis antipolio menores de un año Antipolio tercera dosis menores de un año Primera dosis DPT menores de un año Tercera dosis DPT menores de un año Antisarampion, 12 a 23 meses BCG en menores de un año

Porcentaje 70.22 96.58 70.22 96.31 98.64 62.16

Fuente: SNIS, Distrito VI San Lorenzo c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil El grado de desnutrición en los niños, se mide a través de los siguientes indicadores:   

Talla para la edad, que refleja la desnutrición crónica o el retardo en el crecimiento del niño. Peso por talla, que expresa la desnutrición reciente o aguda Peso para la edad.

A nivel nacional la desnutrición crónica alcanza un porcentaje de 28% y según datos del ENDSA para 1993 en el departamento de Tarija este porcentaje es menor y representa el 22%. La desnutrición crónica es también menor en el departamento respecto a los indicadores a nivel nacional; en Tarija el porcentaje alcanza a 2.4% y en el ámbito nacional a 4.4 %. Los niños del área rural son los que presentan mayores indices de desnutrición en comparación con los niños del área urbana. Cuadro Nº 37 Indicadores de desnutrición en niños por sexo y áreas (1993) Desnutrición (menores de 3 años)

Crónica (talla/edad) 22.7 21.0

Aguda (Peso/talla) 4.0 0.6

Global (Peso/edad) 13.1 9.9

Urbano 12.9 Rural 31.9 TOTAL 21.9 Fuente: Tarija: Pobreza, género y medio ambiente

2.8 1.9 2.4

16.9 6.7 11.5

Niño Niña

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c.6.2. Medicina tradicional La carencia de centros hospitalarios, de puestos sanitarios, equipamiento y personal necesario, unido a los bajos niveles de ingreso y educación, limita el acceso de la población a la medicina científica, por lo que es frecuente, especialmente entre las comunidades más alejadas de la localidad de San Lorenzo, que la población recurra a curanderos, parteras, etc. para la atención de su salud. Por otra parte, por la misma idiosincrasia de los habitantes, principalmente del área rural, les conduce a recurrir continuamente a la medicina tradicional. Esta situación permite plantear que debido a la limitada atención de salud es importante rescatar los conocimientos transmitidos de generación en generación, y utilizar a este personal mediante la capacitación en el uso del instrumental de primeros auxilios, de manera de convertirlos en promotores de salud de sus propias comunidades. c.6.2.1. Número de curanderos y parteras Según datos registrados en las boletas comunales, se tiene que existe un total de 10 parteros(as) y 13 curanderos(as), que están activos prestando servicios a la población. Cuadro Nº 38 Parteros y curanderos por comunidad Comunidad Parteras (os) Erquis Oropeza X Peñadería X Trancas X Falda la Quinua X Pajonalcito X San Lorencito X El Puesto X Cañahuaico X Marquiri X Tucumilla X Yumaza El Rosal El Nogal Jarca Cancha San Isidro Colorados Sud Noques Quebrada de Cajas TOTAL 10 Fuente: Boleta de encuesta comunal, 2000

Curanderos (as) X X X X X

X X X X X X X X 13

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c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas Los médicos tradicionales llamados también naturistas, yatiris, jampiris, realizan el tratamiento de diferentes enfermedades mediante el uso de plantas medicinales y medicinas caseras. Se pudo constatar que existen ciertas “especialidades” entre los curanderos, así se tiene los “traumatólogos” atienden problemas de torceduras, luxaciones, fracturas leves y problemas de articulaciones. Otros se dedican al tratamiento de problemas internos, como dolores de estómago, cabeza, riñon, hígado, resfriados, etc. Por otra parte, las mujeres que se encuentran en etapa de gestación y especialmente en el momento del parto recurren a las parteras(os). El tratamiento lo realizan personas mayores y con experiencia mediante palpaciones de ubicación del feto y toman en cuenta los movimientos de la luna para el alumbramiento. Las medicinas utilizadas son las hierbas y otras tradicionales. c.7. Saneamiento básico c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable Las comunidades rurales en su generalidad presentan condiciones de saneamiento ambiental deficientes. El agua en gran parte es insalubre lo que provoca enfermedades intestinales y parasitarias, que son las principales causas de morbi-mortalidad. Del total de comunidades, 54 cuentan con sistemas de abastecimiento de agua que representa aproximadamente el 72%. La distribución del agua mediante el sistema de red domiciliario, se presenta en 18 comunidades, en las restantes 37 se realiza mediante una pileta pública o al interior de la unidad educativa. En la Primera Sección existen dos zonas geográficas con características diferentes: Una zona alta que se encuentra lejos de los centros urbanos, lo que origina que los accesos a los diferentes servicios no sean igualitarios, de esta manera los sistemas de abastecimiento de agua tampoco es equitativa. La relación es como sigue: Zona Alta: Que está compuesta por 47 comunidades, en el año 1999 solo 19 contaban con agua potable que representaba el 40% del total de la zona. En el año 2000, la cobertura de este servicio se incremento a 13 nuevas comunidades, lo que significa que el 68% de las comunidades de la zona cuentan con este elemental servicio mejorando el aspecto higiénico y calidad de vida de sus habitantes. Zona Baja: En esta zona, en 1999 21 comunidades de las 29 existentes tenían acceso a este servicio que en términos relativos representaba el 72%. En la gestión 2000 la cobertura de los servicios de agua potable aumento a 22 comunidades, que porcentualmente representa el 75%. 71

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Los distintos sistemas de agua potable que existen en las diferentes comunidades fueron financiados por instituciones como: Alcaldía Municipal, CARE, IICCA, Parroquia, Hermanas sin Frontera, Unidad Sanitaria, Plan Internacional, Prefectura. Todos los trabajos son impulsados por las organizaciones campesinas que como contraparte ponen la mano de obra local y el material existente en la comunidad. En la localidad de San Lorenzo existen sistemas de distribución de agua potable que beneficia a los 6 barrios que comprende el centro urbano. Sin embargo, por la precariedad de las tomas de agua y la red de cañerías, el servicio es muy deficiente y la falta de agua es latente, situación que es mas critica en época de estiaje donde para abastecerse la población tiene que acudir a pozos. Con el financiamiento de instituciones públicas como el FPS y la participación de la Honorable Alcaldía Municipal, en la actualidad se están encarando una ampliación y mejoramiento de las tomas de agua y canales de distribución, orientado a dotar de este líquido elemento en forma permanente y en mejores condiciones de calidad para el consumo humano, de manera de contribuir a disminuir los índices de enfermedades intestinales e infecto contagiosos principalmente en la población infantil. c.7.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas Existen una serie de deficiencias en saneamiento básico que traen consigo consecuencias en la salud de la población, principalmente en enfermedades infecto contagiosas, como también contribuye a la contaminación del medio ambiente. De las 76 comunidades de la Sección, solo 2 cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario y son pocas las viviendas rurales que cuentan con letrinas ya que se estima que solamente el 21% del total de familias que viven en el área rural cuentan con letrinas, muchas en condiciones precarias. Sin embargo, se debe aclarar que muchas de las letrinas están ubicadas en las escuelas seccionales de las distintas comunidades. Cuadro Nº 39 Servicios de Saneamiento Básico por comunidad y familias SERVICIO

Letrinas Alcantarillado

Comunidad es

Habitantes

Nº

%

Nº

%

Nº

%

16.2 2.7

42.71 32.6

20.6 20.0

738 60

21.9 20.0

12 2

Familias

Escuelas

Nº 33

% 49.3

Niños

Nº 950

% 19.8

FUENTE: Diagnóstico Participativo, 1997

Un análisis por zonas muestra las siguientes características. Zona Alta: Existen 86 letrinas en cinco comunidades, beneficiando al 43% de las 200 familias que habitan en dichas comunidades. Por otro lado del total de familias que viven en la zona solo el 6% cuentan con este servicio.

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Zona baja: Existen 280 letrinas en siete comunidades que benefician al 73% de las familias que habitan en las mencionadas comunidades. Sin embargo este servicio no es suficiente puesto que solamente el 20% del total de familias que viven en esta zona, aprovechan este servicio. Cuadro Nº 40 Saneamiento Básico por zonas ZONA ALTA BAJA

COMUNIDADES Nº % 5 7.14 7 10

FLIAS. BENEFICIADAS Nº % 86 5.78 260 13.81

FUENTE: Diagnóstico Participativo, 1997

En la localidad de San Lorenzo el servicio de alcantarillado es deficiente, y su cobertura es del orden del 15% de la población total. Los demás habitantes tienen letrinas que no reúnen las condiciones necesarias de salubridad. El servicio de recojo de basura sólo abarca al centro de San Lorenzo y su área de influencia, por lo que la eliminación de residuos sólidos no es total. c.8. Fuentes y usos de energía c.8.1. Energía El acceso al servicio de energía eléctrica, en el área rural, por una serie de factores tales como el elevado costo de los materiales del servicio, la precariedad de los equipos e instalaciones y finalmente la poca generación de energía dificultan y limitan la posibilidad de contar con este servicio por parte de los habitantes del campo. De las 76 comunidades de la Sección, cuentan con este servicio alrededor de 12 comunidades que representa el 16%, las mismas que se encuentran en la parte Baja de la Sección. Asimismo, se estima que se benefician un total de 866 familias, lo que demuestra la limitada cobertura de este servicio en la población rural. Por su parte, en el área urbana y especialmente en la localidad de San Lorenzo la cobertura de energía eléctrica alcanza a 577 familias. Por las condiciones que tiene el sistema el flujo de abastecimiento no es constante, presentándose con cierta frecuencia cortes de energía, especialmente en la época de lluvias. La iluminación de las calles es bastante deficitaria para un centro urbano con las características de San Lorenzo. En el área rural de la zona Alta, 43 comunidades se benefician con el servicio de energía a través de los paneles solares que fueron instalados en las escuelas, como una fuente alternativa de este servicio.

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Cuadro Nº 41 Cobertura de servicios de energía eléctrica Comunidad / Localidad

San Lorenzo Tarija Cancha Norte Tarija Cancha Sud Trancas La Calama Bordo Mollar Santa Bárbara Rancho Sud Sella Méndez Monte Méndez Rancho Norte Lajas Carachimayo Canasmoro Tomatas Grande

No. De familias beneficiadas

427 34 116 29 91 50 s/d 77 78 57 138 70 95 111 70

FUENTE: SETAR, Oficina San Lorenzo

Otra fuente alternativa de uso de energía son los sistemas fotovoltaicos, que generalmente se instalaron en comunidades de la zona alta y alejadas del tendido de la red pública de SETAR. El número de comunidades beneficiadas con este servicio alcanza a 39 y generalmente están instaladas en las unidades educativas. El gas licuado también es una fuente de energía de mucha importancia que sin embargo no es accesible a todas las familias, por la distancia y dispersión de las comunidades, el costo del mismo, y la tradición e idiosincracia de los habitantes. Este sistema energético es mas utilizado por las familias del valle central y que se encuentran en comunidades cercanas a la ciudad capital, lo que facilita la presencia de empresas comercializadoras y que las familias tienen un ingreso que les permite acceder a este servicio. Aún en la actualidad muchas familias aún siguen dependiendo de fuentes energéticas como la leña y la bosta de animal, lo cual se puede observar con mayor preponderancia en las zonas de los valles interandinos o alta. C.8.2. Empresas de servicios El servicio de energía eléctrica es comercializado por Servicios Eléctricos Tarija (SETAR), que tiene sus oficinas centrales en la ciudad de Tarija, pero cuenta con una sucursal en la localidad de San Lorenzo para el cobro de tarifas fundamentalmente. El gas licuado es adquirido por los pobladores de centros poblados, la localidad de San Lorenzo y de la ciudad de Tarija. Algunas empresas comercializadoras de gas licuado prestan este servicio en comunidades cercanas a la ciudad de Tarija.

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c.9. Vivienda c.9.1. Estado y calidad La vivienda en la Primera Sección en general está en malas condiciones, aunque se debe diferenciar entre las que existen en la localidad de San Lorenzo (centro urbano) y la vivienda rural. En el área urbana, el material de construcción utilizado es el adobe y/o ladrillo, techo de teja y/o calamina y piso de cemento, mosaico y ladrillo, cuenta con todos los servicios básicos: agua, alcantarillado, energía eléctrica. Respecto a la infraestructura habitacional, las viviendas se encuentran en malas condiciones, los techos son construidos de barro y paja, en tanto que las paredes son de adobe o piedra, sin revoque y los pisos son solamente tierra. La mayoría de las viviendas rurales no cuentan con los servicios básicos indispensables, lo que da lugar a la presencia y proliferación de insectos como vinchucas, tarabes, mosquitos, zancudos, etc. que contribuyen a elevar la tasa de morbi-mortalidad de la población. En cuanto a la tenencia de la vivienda se tiene los siguientes datos:     

El 76.2% tienen vivienda propia El 15.6% se define como cuidador alojado El 7.6% posee en calidad de alquiler El 0.6% tiene contrato anticrético No existen planes de vivienda social en el municipio

c.9.2. Número de ambientes por vivienda En el área rural, la mayoría de las viviendas no reúnen las condiciones mínimas de habitabilidad. En su generalidad las viviendas cuentan con tres ambientes: un dormitorio, un depósito y una cocina. c.9.3. Promedio de personas por vivienda El numero de personas por dormitorio, variable que permite medir el número de personas que pernoctan por dormitorio, demuestra que en la sección municipal existe el problema del hacinamiento. Así, se tiene que:     

El 21.5% de la población tiene un dormitorio donde pernoctan dos miembros. El 24.2% de la población con 3 miembros por dormitorio El 19.2% con 4 miembros por dormitorio El 11.9% con 4 miembros por dormitorio El 23.1% con 6 y mas miembros por dormitorio 75

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Los datos permiten deducir que en el 54.2% de las familias, el dormitorio es compartido por mas de cuatro miembros. Con el propósito de combatir la enfermedad del chagas PROHABITAT está implementando el mejoramiento de viviendas en algunas comunidades de la sección. c.10. Transporte y comunicaciones c.10.1. Red vial c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase La ausencia de una infraestructura caminera adecuada es uno de los principales obstáculos que frenan el desarrollo socioeconómico de la sección. La red caminera, actual esta en regular estado, lo cual no permite un flujo permanente de transporte de productos desde los centros de producción a los mercados locales, nacionales y regionales, además que eleva los costos de transporte. En la actualidad se cuenta con caminos carreteros que se tornan intransitables en la época de lluvias, principalmente los caminos vecinales, quedando aisladas varias comunidades o centros de producción, con el consecuente deterioro de la producción. Para desarrollar actividades productivas en la comercialización de productos, traslado de la población durante el flujo migratorio y de aprovisionamiento de materiales e insumos, se cuenta con las siguientes redes: i) Red Fundamental En lo que corresponde al espacio geográfico de la Sección, se extiende de sur a norte, comprende vías que unen la localidad de San Lorenzo capital de la Sección y principal centro urbano con la capital del departamento y otros centros urbanos nacionales. Esta carretera tiene una extensión aproximada de 22 km., desde el puente de Tomatitas (a 5 km. de Tarija) hasta la serranía de Sama, de los cuales 6 son asfaltados y 16 con cubierta de ripio. Sin embargo, técnicamente son caminos de segundo orden afirmados en grava y con pocas obras de arte, con drenajes malos (excepto el tramo San Lorenzo - Tomatitas que es asfaltado) permitiendo el tráfico a velocidades reducidas. Por las características que presenta son transitables durante todo el año y su mantenimiento está a cargo del Servicio Departamental de Caminos.

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ii) Red complementaria En un sistema de intercomunicación entre la red fundamental y la red vecinal, llegando a vincular zonas pobladas de importancia de la Sección, y comprende una extensión total de 32 km. Los caminos de esta red, garantizan estabilidad durante la época de estiaje de mayo a noviembre, dificultándose el tránsito en la época de lluvias por los deslizamientos en la plataforma y el cruce de quebradas, la ausencia de obras de arte, alcantarillado, ripiado, drenaje y la temporalidad del mejoramiento ocasiona que las lluvias destruyan el terraplén obstaculizando el normal flujo vehicular. Cuadro Nº 42 Red caminera complementaria TRAMO Santa Barbara – San Lorenzo S. Lorenzo – Canasmoro S. Lorenzo – Sella Méndez Tomatitas – Erquis Tomatitas - La Victoria TOTAL SECCION SAN LORENZO TOTAL PROVINCIA MENDEZ TOTAL DEPARTAMENTO

DISTANCIA KM. 6 5 6 6 9 32 104 729

CLASE Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra

FUENTE: PREFECTURA - Tarija

La red complementaria de caminos de la Sección Municipal de San Lorenzo representa el 30.8% del total de la Provincia y el 4.4% del Departamento. iii) Red Vecinal Son caminos que se caracterizan por ser transitables solo en época de estiaje, ya que se trata de caminos de transitabilidad de vehículos de bajo tonelaje, cuyo mantenimiento esta bajo la responsabilidad de la Alcaldía municipal y los comunarios de la zona. En la zona Alta el camino principal tiene una longitud aproximada de 87 km. entre la comunidad de Carachimayo y el río Pilaya en el límite geográfico con el departamento de Chuquisaca. En todo su trayecto vincula las comunidades de Carachimayo, El Rosal, León Cancha, Criva, Pantipampa, Quirusillas, Camarón, Jarca Cancha y Caraparí, que se encuentra en el departamento de Chuquisaca a orillas del río Pilaya. De este camino troncal se desprenden ramales, con vías que permiten el acceso de vehículos pequeños con algunas dificultades. El resto de las comunidades solo cuentan con picadas (caminos de herradura) por los que se comunican con las demás comunidades. 77

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Por su parte en la zona baja, se cuenta con ramales de acceso a la mayoría de las comunidades, cuyos caminos son estables ya que fueron ejecutados por el proyecto JICA-SNC. La longitud aproximada de estos ramales suma 32 km. Cuadro Nº 43 Red caminera vecinal Tramo Pajchani-Falda la Quinua-Choroma-Cochas Cruz Chiquita – Huancoiro Melón Pujio – Campanario Cruz Chiquita – Yumaza Canasmoro – Corana Sud Quirusillas – Mandor Chico Alto de Cajas – Quebrada de Cajas Abra Negra – San Pedro de las Peñas León Cancha – Camarón Camarón Jarca – Cancha Tabla Cruz – Pampa Grande Jarcas – San Lorencito El Rosal – Palacios – cruce Nogalitos Nogalitos – Noques Yesera Norte – El Puesto Jarca Cancha – Río Pilaya

TOTAL SECCION TOTAL PROVINCIA TOTAL DEPARTAMENTO

Distancia Km. 24.00 19.60 28.44 14.70 5.00 2.50 20.00 10.24 35.00 25.00 24.00 21.00 10.00 3.50 20.00 15.00

Clase Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra

277.98 191.00 3.500,00

FUENTE: Prefectura de Tarija Alcaldía de San Lorenzo

c.10.1.2. Frecuencia y períodos de uso Las comunidades más densamente pobladas y de mayor importancia de la Sección cuentan con servicio regular de transporte público para el traslado de personas, carga, animales, etc. de los centros de producción hacia los mercados de consumo. Este flujo de transporte es más frecuente en la Zona Baja, existiendo el servicio de trufis hacia las localidades de San Lorenzo, Canasmoro, Tomatas Grande, Sella Méndez, Erquis Norte, Rancho Norte y otras, con un servicio diario. En cambio en la Zona Alta existe el servicio solo 3 veces por semana desde la ciudad de Tarija hasta las comunidades de León Cancha y Jarca Cancha uniendo en su trayecto a comunidades como: Lajas, Carachimayo, El Rosal, Pantipampa, Quirusillas y Camarón. 78

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Por otra parte, la Sección no se cuenta con ningún tipo de transporte aéreo y pluvial. c.10.2. Comunicaciones c.10.2.1. Existencia y servicios de DITER, ENTEL, radio aficionados y otros i) Telefonía El programa de telefonía rural de COSETT tiene instaladas dos centrales ubicadas en San Lorenzo y Tomatitas con una cobertura de 5 Km. a la redonda. Entre las comunidades beneficiadas con este servicio están: Lajas, Canasmoro, Tomatitas, Rancho Norte, Rancho Sud y la localidad de San Lorenzo con sus barrios que la integran. El total de beneficiarios alcanza aproximadamente a 416 abonados. ii) Telecomunicaciones La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), cuenta con una central de comunicaciones con un sistema de discado directo Nacional e Internacional. Hay dos tipos de servicio: Tarjeta Unica, cuya cobertura alcanza a: San Lorenzo (dos cabinas), Carachimayo, La Victoria, Canasmoro (dos cabinas), Erquis Norte, Erquis Sud, Sella Méndez (dos cabinas), Tomatas Grande y Rancho Norte, Quirusillas, Coimata. Tarjeta Chip, que beneficia a las comunidades de: Tomatitas, Rancho Sud, La Normal de Canasmoro, San Lorenzo, Santa Bárbara, Coimata, , Carachimayo. iii) Radio comunicación En el municipio de San Lorenzo un total de 21 comunidades cuentan con servicios de radio comunicación, que en porcentajes representa el 28% del total de comunidades . Existe radio de banda lateral que dependen del Distrito de Salud en las comunidades de Canasmoro, Carachimayo, León Cancha, Cerro de Plata, Sella Méndez , Jarcas, y Camarón, que se encuentran instaladas en los Centros y Puestos Sanitarios. El servicio social de estas radios es eventual y se traduce solo a las actividades propias del Distrito de Salud y algunos casos de emergencia. En coordinación entre Plan Internacional Tarija y la H. Alcaldía Municipal de San Lorenzo se instalaron radios en las siguientes comunidades: Falda la Quinua, Huacata, La Hondura, Tomatas Grande, El Rosal, San Isidro, Yumaza, Zapatera, Hoyadas, Mandor Grande, Pampa Grande, Quirusillas, San Pedro de las Peñas, Pajonalcito y San Lorencito. que mantienen comunicación permanente con la H. Alcaldía Municipal que también cuenta con un equipo instalado en sus oficinas.

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c.10.3. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita, etc. i) Televisión Tanto el canal estatal (TVB) como otros canales de la ciudad de Tarija llegan con su señal a las comunidades más cercanas a la capital del Departamento (Tomatitas, Rancho, Coimata, La Victoria, Erquis, San Lorenzo, Canasmoro, Lajas, etc.) pero las condiciones técnicas son deficientes en la mayoría de ellas. No existen canales locales en toda la Sección. También se capta señales de los canales. Televisión Universitaria, Red Unitel, Red ATB, Radio Televisión Popular (RTP). ii) Radio emisoras Radio Tarija, de Acción Cultural Loyola, es la emisora mas escuchada en esta Sección y cumple un importante rol de comunicación constituyéndose en un centro de información ágil, oportuna y al alcance de todos los sectores de la población, además de aumentar e informar con temas relativos a la organización, producción agropecuaria y temas de interés general. Con menos incidencia se cuenta a las radios: Los Andes, Guadalquivir, FIDES, Luis de Fuentes, Bananas, Global, FM San Lorenzo, que son sintonizadas en las comunidades de la cuenta Alta del Río Guadalquivir (Zona Baja).

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D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS Entre las actividades económicas, del Municipio de San Lorenzo consideradas las más importantes se mencionan las siguientes: La Ganadería extensiva de Vacunos especialmente en la producción de leche y sus diferentes derivados, esta actividad productiva se encuentra localizada en la parte baja del Municipio, puntualmente en los cantones de Canasmoro, San Lorenzo, El Rancho donde se encuentran las plantas procesadoras de leche entre las que se pueden mencionar la Leche San Lorenzo (Actualmente sin producción) y la Leche El Rancho. d.1. Acceso y uso del suelo La Agricultura es la actividad principal de las comunidades localizadas en el municipio de San Lorenzo, donde la producción esta dirigida en mayor parte al consumo familiar. El cultivo de frutales en la zona alta es una actividad también muy importante principalmente los frutales de caroso (durazno) que además del fruto en fresco obtienen los derivados como el despepitado y el pelón. En los últimos 5 años el Municipio de San Lorenzo especialmente en la zona baja, específicamente los cantones de Canasmoro, Erquis, La Victoria ingresaron a un proceso interesante de Implementación de plantaciones de cultivos nuevos para la zona tal es el caso de la manzana con sus variedades Anna, Gala, Beld Golden; Dolcen Golden, Red Delicius, además de la introducción de variedades de Frutilla como la Selva, Oso Grande, Chandler, de igual manera se cultiva en el Canton de Erquis la Frambuesa con dos variedades Heritage y Autum Bliss. d.1.1. Tamaño y Uso actual de la Tierra El uso de la tierra está condicionado por tipos de suelos, grado de erosión de los mismos y de la disponibilidad de agua; es decir, está condicionado a los factores edafológicos. Entendiendo el uso del suelo a la clasificación de las Unidades de Producción Agropecuaria según la forma de explotación o de su potencial agropecuario, se obtuvieron los siguientes datos: Uso actual de la tierra (en Ha.) HA.

%

6.885,70

1.99

No Agrícola

338.861,30

98.01

TOTAL

345.747,00

100.00

TIPO DE EXPLOTACION

Agrícola

FUENTE : IGM - Boleta Comunal 1994 81

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Del cuadro anterior, se puede inferir que en la Sección municipal tan solo el 2% de la superficie total se destina a la actividad agropecuaria; es decir, que son terrenos en actual producción. La extensión no Agropecuaria alcanza a 338861.30 Ha. (98.01%), comprendidas en pastos naturales, montes y/o bosques, terrenos no aptos para la agricultura, y las tierras destinadas para otros usos (corrales, casas, etc.) En esta Sección se pueden identificar 2 zonas con características diferenciadas. Zona alta El uso de las tierras en la zona alta se reduce a pequeñas áreas con cultivos de maíz, papa, hortalizas, leguminosas y frutales a lo largo de los pequeños valles aluviales, mientras que el uso pecuario es generalizado. Zona baja El uso de la tierra agrícola está referido fundamentalmente al cultivo de la vid, hortalizas, papa, maíz, trigo, ajo, frutales de pepita y carozo, flores. En las laderas y terrenos comunales se practica el pastoreo libre. Según las series analizadas, el uso del suelo presenta las siguientes características: - En la serie de Canasmoro los suelos se destinan en su mayor parte a la fruticultura y en menor escala al cultivo del maíz y hortalizas. - En la serie de Carachimayo los suelos son utilizados en cultivos de verano principalmente de trigo y cebada, además en pastoreo extensivo. - En la serie de Trancas, los suelos están imposibilitados en su uso, debido a la severa erosión que presentan. - En la serie de San Lorenzo, los suelos son utilizados en su mayor parte en plantaciones de huertos frutales como: durazneros, manzanos, vid y cultivos de maíz y hortalizas. - En la serie de Sella, los suelos están utilizados en plantaciones de frutales y cultivos de maíz y hortalizas. d.1.2. Superficies de tierra bajo riego y a secano Cuadro Nº 44 Superficie de tierra con riego y a secano MUNICIPIO

San Lorenzo

SUPERFICIE EN (HAS) RIEGO SECANO TOTAL 2,250.50

4,634.50

6,885.00

FUENTE: PIT, 1999

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d.1.3. Tenencia del suelo d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal La propiedad agrícola en la sección, varía de superficie en función a las características propias de cada zona donde se ubica. En la zona de los Valles Altos la extensión promedio por familia alcanza 0.01 – 0.5 Has. mientras que en la zona baja la superficie oscila entre 1,01 y 2,0 Has, demostrando de esta manera la presencia del minifundio que inclusive en algunas zonas existe el parvifundio considerando a las unidades agropecuarias de tamaño menor a las 2,00 Has., que se presenta principalmente en los estratos más pobres de la población. Cuadro Nº 45 Tamaño promedio de propiedad familiar (Has.) UBICACIÓN

SUPERFICIE CULTIVADA PASTOREO DESCANSO Zona Alta 0.50 0.5 0.20 Zona Baja 1.50 0.50 0.10 Promedio Sección 2.0 1.0 0.3

TOTAL 1.20 2.10 3.30

FUENTE: Boleta de Encuesta Familiar 2001

El cuadro anterior muestra el tamaño de la propiedad rural, donde se observa que en la Sección municipal el tamaño promedio por familia alcanza a 3,30 Has, inferior al promedio provincial, que es aproximadamente de 4,87 Ha. Es importante hacer notar los factores que dificultan el procesamiento de la información referida al tema tierras en especial de la propiedad por familia, y ellos son:  Las sucesiones hereditarias: Fuente de la parcelación excesiva de los terrenos y creadora del minifundio.  La parcelación a consecuencia del divorcio: al ser alto el porcentaje de divorcios las propiedades familiares son cada vez más parceladas disminuyendo sus extensiones.  Falta de legislación de títulos. Existe un verdadero caos en el registro y un gran porcentaje de ilegalidad formal de títulos propietarios.  Ventas o permutas sin contrato público. Venta entre conocidos sin que medie contrato notarial y sin registro de condiciones de venta.  Falta de condiciones técnicas. Para poder registrar las propiedades rurales d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias El régimen legal mayormente está en base a la acreditación notarial legal de la propiedad. En la Primera Sección, por el minifundio existe la excesiva parcelación y la falta de titulación de las tierras limitan obtener datos precisos sobre la condición jurídica de la tierra.

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Sin embargo, se pudo identificar que existen los siguientes: Propiedad Titulada, Propiedad con Título en Trámite y Propiedad Comunal. No existen asentamientos en asociaciones cooperativas. Asimismo, se estima que en todo el Municipio de San Lorenzo solo el 70 % de ellas tienen títulos de propiedad, el 5 % de las tierras están en trámite y el restante 25 % no tienen respaldo legal de propiedad. d.1.3.3. Origen de la Propiedad: herencia, dotación compra, colonización. En el Municipio se distinguen tres formas principales de acceso a la propiedad de la tierra a) Herencia, con un 43 % de las familias b) Compra, con un 31 % de las familias c) Reforma Agraria, 26 % de las familias d.2. Sistemas de Producción d.2.1. Sistema de producción agrícola En el Municipio de San Lorenzo se pueden identificar 2 zonas con características diferenciadas. a) Zona alta El uso de las tierras en la zona alta se reduce a pequeñas áreas con cultivos de maíz, papa, trigo, arveja, haba, algunas especies de hortalizas, y frutales entre los que resalta el durazno a lo largo de los pequeños valles aluviales, mientras que el uso pecuario es generalizado. b) Zona baja El uso de la tierra agrícola está referido fundamentalmente al cultivo de hortalizas, papa, maíz, trigo, ajo, Vid, frutales de pepita y carozo, flores. En las laderas y terrenos comunales se practica el pastoreo libre. Según las series analizadas, el uso del suelo presenta las siguientes características:  En la serie de Canasmoro los suelos se destinan en su mayor parte a la fruticultura y en menor escala al cultivo del maíz y hortalizas.  En la serie de Carachimayo los suelos son utilizados en cultivos de verano principalmente de trigo y cebada forrajera, además en pastoreo extensivo.  En la serie de Trancas, los suelos están imposibilitados en su uso, debido a la severa erosión que presentan, aún con estas limitaciones se puede afirmar que el cultivo de papa, tomate, y frutales de caroso son importantes.

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Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

 En la serie de San Lorenzo, los suelos son utilizados en su mayor parte en plantaciones de huertos frutales como: durazneros, manzanos, vid y cultivos de maíz y hortalizas.  En la serie de Sella, los suelos están utilizados en plantaciones de frutales de pepita y cultivos de maíz y hortalizas. d.2.1.1. Principales cultivos y variedades En la Sección, existen cultivos: permanentes, anuales, plantación compacta, plantación dispersa, cultivos sucesivos, cultivos independientes, asociados aunque su significación solo se resume de tres a cinco cultivos importantes. Los principales cultivos son: papa, maíz, trigo, arveja y hortalizas.

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Cuadro Nº 46 Cultivos y variedades agrícolas CULTIVO

FORMA DE CULTIVO

ZONA BAJA TIPO DE CULTIVO

VARIEDADES Tradicional Mejorada

Papa

Medio Riego

Independiente Sucesivo

Runa cron Runa criolla Runa cala

Maíz

Medio Riego

Asociado

Trigo

Riego

Independiente

Pisancalla Morocho Blanco Amarillo Saguayo

Arveja

Riego

Frutilla

Riego

Independiente Sucesivo Compacto

Manzana

Riego

Independiente

Vid

Riego

Independiente

Durazno

Riego

Independiente

Pera Ciruelo Higo Alfa Alfa

Medio Riego Riego Medio Riego Riego

Independiente Independiente Independiente Asociado

Hortalizas Flores

Riego Riego

Independiente Independiente

Overa

Moscatel Favorita Amarillo Rosado

Desire Cardinal Alpha Revolución Americana

Americano Chane Agua Dulce Huenda Arvejón Criollo Cuarentona Chandler Oso Grande Selva Anna Gala Red Delicius Beld Golden

FORMA DE CULTIVO

ZONA ALTA VARIEDADES TIPO DE CULTIVO Tradicional Mejorada

Secano

Anual Independ.

Runa cron Runa criolla Runa cala

Secano

Anual Asociado

Morocho Blanco

Secano

Anual Independ.

Desire Americana Revolución

Huenda Agua dulce Chane Arvejon Criollo

Ulincate

Africana San Juanina

Rosa-Clavel-Botón de oro-GladiolosNardos FUENTE: Boleta Encuesta Familiar 2001 87

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d.2.1.2. Tecnología empleada En la producción agrícola, por lo general se utiliza el sistema tradicional de cultivo. En casos aislados y especialmente en la zona baja se pudo observar la utilización del tractor agrícola en actividades como la roturación y perforación de suelos. La excesiva parcelación de los terrenos de cultivo, lo accidentado del terreno, la falta de vías de acceso, son factores que determinan la existencia de una agricultura rústica y tradicional. Por otra parte, el sistema de producción agrícola es en un 90% familiar, donde intervienen todos los miembros de la familia y el restante 10% se realiza a torna vuelta (ayuda mutua) práctica que se efectúa con frecuencia en la siembra y cosecha. d.2.1.2.1. Calendario agrícola por zonas El calendario agrícola utilizado en el Municipio de San Lorenzo está diferenciado por zonas, donde se puede evidenciar los cultivos más importantes, cuyas principales características se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 47 Calendario agrícola

ZONA

Alta

Cultivos Papa * Maíz * Trigo * Arveja * Avena Caña Cebada Haba Lisa Mani Oca Zanahoria

Tipo de Cultivo Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual

Cantidad Semilla Siembra p/Ha. Transpl 25 - 35 qq. Oct - Nov 25- 35 Kg. Oct - Nov 60 - 100 Kg. Dic - Ene 100 - 130 Kg. Dic - Ene 80 - 120 Kg. Jun --Ago 60 - 100 Kg. Dic - Ene 45 - 50 Kg. Ago - Sep 8 - 12 qq. Oct - Nov 5 qq. Dic 10 qq. Oct - Nov 4 - 5 Kg. Mar

Cosecha Abr - May May - Jun May - Jun May Oct Jul May - Jun Mar - Abr May May May Jun

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Maíz * Annual 25 - 40 Kg. Papa * Anual 25 - 30 qq. Trigo * Annual 80 - 110 Kg. Arveja * Anual 60 - 100 Kg. Alfa-Alfa Anual --Lechuga Anual 3 - 4 Kg. Baja Cebolla Anual 3 - 4 Kg. Tomate Annual 2 Kg. Zanahoria Anual 4 - 5 Kg. Hortalizas Anual --Mani Anual 7 qq. Flores Annual --* Cultivos considerados de mayor importancia FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

Oct May Sep Mar - Abr Ene May Ene May Todo el Año Todo el Año Mar Nov Sep Dic - Ene Mar Jun Jun Oct Dic May May Oct

En el cuadro anterior se puede apreciar varios cultivos tanto en la zona alta como en la zona baja pero es importante hacer notar que los cultivos considerados por los Comunarios como los más importantes desde el punto de vista económico se limitan a solamente cuatro siendo estos la papa, maíz, trigo, arveja, además en la zona alta solamente se tiene un cultivo por año mientras que en la zona baja se evidencia dos ciclos vegetativos anuales. d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos Es una práctica de conservación de suelos con el propósito de contribuir a mantener la productividad de los mismos. Consiste en la sucesión periódica y más o menos regular de diferentes cultivos en el mismo terreno, donde debe haber por lo menos una leguminosa. La práctica de rotación de cultivos se condiciona a la disponibilidad de agua. En la zona alta es una práctica bien conocida por los campesinos productores ya que en los suelos pobres en nutrientes y con una explotación intensiva, principalmente en las superficies que presentan ondulaciones con distinto grado de inclinación, existe una rotación propiamente dicha y es costumbre cultivar de 3 a 4 años con los cultivos tradicionales (papa, maíz, trigo) y luego hacer descansar el terreno por un período, dependiendo del grado de pendiente que tienen las parcelas, siendo mayor la frecuencia de descanso cuanto mayor es la pendiente de las tierras. En la zona baja que tiene una superficie plana, donde el 48,9% de las tierras cultivables son bajo riego, permiten realizar dos siembras al año que se denominan MISKA y tardía, donde la rotación se practica intercalando sus principales cultivos. La época de siembra varía de acuerdo a la zona, en los diferentes cultivos, a saber:

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Cultivo de papa: En la zona alta la época de siembra se lleva a cabo después de las primeras lluvias a partir del mes de octubre, la denominada siembra grande. Por su parte, en la zona baja se realizan dos siembras de papa: la miska que se realiza en los meses de agosto - septiembre y la siembra tardía en el mes de febrero. La rotación de cultivos que realizan después de cosechar la papa es la siguiente: 69,2 % con el cultivo de Maíz 4,62 % con el cultivo de Maíz y Trigo 4,62 % con el cultivo de Arveja 4,62 % en descanso 3,08 % con el cultivo de Papaliza 3,08 % con el cultivo de Papa 3,08 % con el cultivo de Trigo 3,08 % con el cultivo de Maíz o Arveja 1,54 % con el cultivo de Maíz o Zanahoria 1,54 % con el cultivo de Trigo o Avena 1,54 % con el cultivo de Oca Cultivo de maíz Zona Alta: La siembra grande se realiza en los meses de octubre - noviembre - diciembre, después de las primeras lluvias. Zona Baja: Se realiza la siembra miska en el mes de agosto - septiembre y la tardía en el mes de febrero. La rotación de cultivo después de la cosecha del maíz es la siguiente: 38,24 % con el cultivo de Trigo 20,59 % con el cultivo de Papa 13,24 % dejan en descanso 11,79 % con el cultivo de Arveja 4,41 % con el cultivo de Papa o Arveja 1,47 % con el cultivo de Maíz 1,47 % con el cultivo de Avena 1,47 % con el cultivo de Cebada 1,47 % con el cultivo de Papa o Trigo 1,47 % con el cultivo de Trigo o Arveja 1,47 % con el cultivo de Trigo y Avena 1,47 % con el cultivo de Maíz y Trigo 1,47 % con el cultivo de Papa o Cebada 90

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Cultivo de trigo: Zona Alta: La época de siembra es a partir de la segunda quincena de diciembre a la primera quincena de enero. Zona baja: La época de siembra es en invierno en los meses de mayo - junio. La rotación de cultivo después de la cosecha del trigo es la siguiente: 27,08 % Descanso 25,01 % con el cultivo de Papa 14,58 % con el cultivo de Arveja 14,58 % con el cultivo de Maíz 4,17 % con el cultivo de Cebada 4,17 % con el cultivo de Trigo 4,17 % con el cultivo de Arveja o Papa 2,08 % con el cultivo de Haba 2,08 % con el cultivo de Papa o Cebada 2,08 % con el cultivo de Maíz o Trigo Cultivo de arveja Zona Alta: La época de siembra se la realiza en los meses de diciembre - enero Zona Baja: También se la realiza en los meses de noviembre - diciembre - enero, la otra época es julio agosto. La rotación del cultivo después de cosechar la arveja es la siguiente: 31,82 % con el cultivo de Maíz 25,00 % Descanso 18,19 % con el cultivo de Papa 11,37 % con el cultivo de Trigo 2,27 % con el cultivo de Maíz o Trigo 2,27 % con el cultivo de Trigo o Avena 2,27 % con el cultivo de Maíz o Papa 2,27 % con el cultivo de Avena 2,27 % con el cultivo de Cebada 2,27 % con el cultivo de Cebada o Haba

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Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Cuadro Nº 48 Rotación de cultivos (Periodo de 4 años agrícolas)

ZONAS ALTA

BAJA

CULTIVO PRINCIPAL

USO ROTACION 1

USO USO USO ROTACION 2 ROTACION 3 ROTACION 4

Papa Maíz Trigo Arveja Papa Maíz Trigo Arveja

Maíz Trigo Barbecho Papa Maíz Trigo Arveja Papa

Trigo Barbecho Papa Maíz Trigo Arveja Papa Maíz

Barbecho Papa Maíz Trigo Arveja Papa Maíz Trigo

Papa Maíz Trigo Haba Papa Maíz Trigo Arveja

FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

d.2.1.4. Densidad de Siembra La densidad de siembra y la cantidad de semilla que se utiliza, es variable según el cultivo y además depende de otros factores, como ser: -

La fertilidad natural de los suelos. La variedad del cultivo a sembrarse El sistema de cultivo El Destino del cultivo (Semilla, consumo, forraje)

Por otra parte la densidad de siembra está directamente relacionada con el sistema de cultivo, es decir si es al voleo o a surco abierto, de tal forma que la cantidad de semilla depende del sistema de cultivo, siendo en su generalidad el uso de mayor semilla en siembras al voleo. En el siguiente cuadro se presenta una estimación de la cantidad de plantas por Ha. para los cuatro principales cultivos del Municipio de San Lorenzo. Cuadro Nº 49 Densidad de siembra y cantidad de semilla por cultivo CULTIVO

Papa Maíz Trigo Arveja

PLANTAS POR Ha.

35.000 - 45.000 60.000 - 70.000 --55.000 - 70.000

CANTIDAD SEMILLA Ha.

1.300 – 1.800 25 – 35 70 – 110 80 – 100

ESPACIAMIENTO SURCOS PLANTAS

0.70 - 0.80 0.55 - 0.60

0.35 - 0.40 0.20 - 0.20

0.50 - 0.60

0.25 - 0.30

FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

En el cuadro anterior se puede observar con claridad que las densidades de siembra en los diferentes cultivos varían en función a la zona y al destino de la cosecha. 92

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

Una recomendación del Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria (IBTA)en relación a la densidad de plantación para el cultivo del maíz es de 53.000 Plantas por hectárea dependiendo de la variedad; mientras que en el cultivo del trigo es muy difícil poder calcular el número de plantas por Ha. debido a que la siembra se la realiza al voleo y no así a surco abierto. d.2.1.5. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios d.2.1.5.1. Fertilizantes Dentro de las prácticas tradicionales utilizadas por los pequeños agricultores en el proceso productivo se tiene la fertilización con abonos naturales de origen animal como el de vaca, cabra, oveja, siendo estos complementados por los abonos químicos (fertilizantes), entre los que se pueden mencionar al 60-00-00 (urea), 15-15-15 (Triple quince), 18-46-00, 00-00-60. La práctica de la fertilización se la realiza adicionando al suelo primeramente el abono orgánico o guano, para recién sembrar el cultivo, siendo está práctica muy común en la zona alta. El cultivo no puede asimilar los nutrientes provenientes del abono debido al poco tiempo de descomposición, siendo lo correcto depositar el abono al suelo con dos o tres meses de anticipación para que la descomposición y posterior incorporación de los elementos al mismo sean efectivos y de esta manera asimilable por la planta. En el cultivo del maíz se utiliza tradicionalmente 1 qq. de 60-00-00 (urea) distribuido en dos etapas de incorporación; una al momento de la siembra y la restante en el aporque; mientras que para el 18-46-00 es necesario solo en la siembra, siendo la cantidad de quintales igual a 4. Cuadro Nº 50 Utilización de fertilizantes por cultivo ZONA

CULTIVO

Papa ALTA

Maíz Trigo Arveja Papa

BAJA

Maíz Trigo Arveja

TIPO DE FERTILIZANTE

60-00-00 (urea) 18-40-00 60-00-00 (urea) 60-00-00 (urea) 18-46-00 18-46-00 60-00-00 (urea) 18-40-00 18-46-00 18-46-00 60-00-00 (urea) 18-46-00

CANTIDAD Ha.

1 qq. 4 qq. 1 qq. 1 qq. 2 qq. 1 qq. 1 qq. 4 qq. 3 qq. 1 qq. 1 qq. 3 qq.

FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

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Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

En la zona alta el cultivo de papa es fertilizado en mayor proporción por 18-46-0, utilizándose 4 qq. Por Has. Para el cultivo de maíz se utiliza 1qq de 60-00-00 (UREA) lo mismo que para el trigo pero para este último cultivo se utiliza 2qq. de fertilizante 18-46-00 por has. a cultivar. En la zona baja, en cambio, para el cultivo de maíz que es el más importante, se utiliza por has. de cultivo 3 qq. de fertilizante 18-46-00. d.2.1.5.2. Semilla La práctica de utilizar semilla certificada no es común en el municipio, en especial en la zona alta, sin embargo los agricultores tienen la costumbre de comprar semilla de la zona alta del departamento de Tarija como ser Iscayachi y en algunos casos de Villazón. Es tradicional utilizar parte de la cosecha como semilla para la futura siembra, siendo en su mayoría el 50 % de la cosecha. d.2.1.5.3. Insumos Fitosanitarios En la práctica de la agricultura, se utilizan productos químicos en el control de plagas y enfermedades, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 51 Productos químicos utilizados en los principales cultivos CULTIVO

Papa

Maíz

Arveja Haba

PROBLEMA

Tizón Alternaria Gorgojo de los Andes Mosca Blanca Pulgon-polilla Gusano Cogollero Diabrótica Roya Malezas

Arañuela-Pulgones

Hongos

Durazno Manzano

Arañuela-Pulgones Viruela

PRODUCTO QUIMICO

Ridomil Gold Score 250 EC Actara 25 WG Actara 25 WG Curacron Match 50 EC Lorsban 48 EC Score 250 EC Gesaprim 90 WG Gesatop 90 WG Dual Gold Vertimec Curacron Lorsban 48 EC Ridomil Gold Dividend 030 FS Babistin Politrin Lorsban 48 EC Score 250 EC

TIPO DE QUIMICO

Fungicida Fungicida Insecticida Insecticida Insecticida Insecticida Insecticida Fungicida Herbicidas Herbicidas Herbicidas Insecticida Insecticida Insecticida Fungicida Fungicida Fungicida Insecticida Insecticida Fungicida 94

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

CULTIVO

Vid

PROBLEMA

PRODUCTO QUIMICO

Mildiu Oidio Botritis

Ridomil Gold Score 250 EC Switch Bravo 500

TIPO DE QUIMICO

Fungicida Fungicida Fungicida Fungicida

FUENTE: TECNIAGRO

d.2.1.6. Superficie por cultivo De acuerdo al IGM, la Sección tiene una extensión de 345.474 Ha. de las cuales y de acuerdo al diagnóstico participativo se tiene que 6.909,48 Has. aproximadamente son terrenos en actual producción. Cuadro Nº 52 Superficie por cultivo agrícola CULTIVO Maíz Papa Trigo Arveja Hortalizas Caña de Azúcar Papaliza Cebada Maní Otros TOTAL

SUPERFICIE (Has) ABSOLUTA RELATIVA % 2,965.00 42.91 1,850.00 26.77 1,010.00 14.62 653.00 9.45 98.00 1.42 60.00 0.87 29.00 0.42 40.00 0.58 25.48 0.37 179.00 2.59 6,909.48 100

FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

Como se puede evidenciar en el cuadro anterior, la mayor superficie es la utilizada para cultivo del maíz con 2.965 Has. que corresponde al 42.91 % del total de superficie cultivada es decir de 6.909.48 Has.; de igual manera el segundo cultivo de importancia desde el punto de vista superficie es el de la papa con 1.850 Has. que corresponden al 26.77 % del total; mientras que el cultivo del trigo se ubica en tercer lugar tomando en cuenta superficie con 1010 Has. que corresponden al 14.62 % del total, finalmente el restante 15.7 % de la superficie total esta utilizada en cultivar maní, cebada, papaliza, caña de azúcar, hortalizas, arveja, frutales, etc.

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d.2.1.7. Rendimientos por Cultivo La producción agrícola del municipio de San Lorenzo se encuentra concentrada alrededor de cuatro productos, denominados los más importantes como son la papa, el maíz, trigo y arveja además de otros cultivos como ser Frutilla, Vid, frutales de caroso y pepita. Cuadro Nº 53 Rendimiento y producción agrícola CULTIVO

Maíz Papa Trigo Arveja Hortalizas Caña de Azúcar Papaliza Cebana Maní Uva Durazno Manzana Otros Frutales

PRODUCCION TON.

2.007.305 11.111.1 579.74 701.975 441.98 2.208.00 116.00 18.00 28.61 1.109.80 1,653.00 90.00 1,270.00

REND. Ton./ha.

0.677 6.006 0.574 1.075 4.51 36.8 0.4 0.45 1.123 6.2 5.7 5.6 5.0

REND. Kg./Ha.

677.00 6,006.00 574.00 1,075.00 4,510.00 36,800.00 4,000.00 450.00 1,123.00 6,200.00 5,700.00 5,600.00 5,000.00

RELACION Sem/Prod Z. ALTA Z. BAJA

1 - 11 1-4 1-6 1-7

1 - 40 1- 6 1-5 1 - 10

1-4 1-4 1-5

1-7

FUENTE: IICCA – PREFECTURA DPTAL.

El cuadro Nº 53 , muestra que en la Sección Municipal de San Lorenzo el cultivo de la papa es el que presenta la mayor producción, siguiendo en importancia la producción de caña de azúcar, maíz y los frutales de carozo como el durazno. Los rendimientos promedios que se obtienen en las principales actividades que se producen en las diferentes comunidades y la producción bruta anual, presentan las siguientes características. Del cultivo de la papa se obtienen rendimientos aceptables a pesar de utilizar sistemas de producción tradicional, aunque también en algunos casos se utiliza una tecnología intermedia. El rendimiento promedio alcanza a 6.90 Ton./Ha. lo que permite obtener una producción bruta total de 11.111,1 TM, en el Municipio. El maíz que también se cultiva en forma tradicional y por las condiciones ecológicas del Municipio, los rendimientos son menores a los obtenidos en la zona subandina y el Chaco. Siendo el rendimiento promedio por Ha. de 0.677 Ton./Ha. con una producción total de 2.007.305 TM aproximadamente. En la fruticultura existen huertos con sistemas de plantación que optimizan el uso de la tierra, con producción de variedades comerciales como es el caso de Frutilla, Vid y frutales de caroso y pepita. 96

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En el caso del trigo, los rendimientos promedios alcanzan a 0.574 Ton/Ha con una producción estimada de 579.74 TM., en el Municipio. En el rubro de las hortalizas, si bien la producción no es muy significativa (441.98 TM), sin embargo permite al campesino obtener ingresos adicionales especialmente en la época de invierno, siendo más notoria esta actividad en la zona baja. La falta de un adecuado manejo y la limitada disponibilidad de riego, se convierten en una seria limitante para lograr una mayor y mejor producción agrícola, sin embargo el aprovechamiento racional del recurso agua permitirá obtener mayores rendimientos de los terrenos cultivados y cultivables. d.2.1.8. Destino de la Producción El destino de la producción esta identificada de acuerdo a las zonas, las mismas que tienen las siguientes características. Zona alta: En esta zona debido a que tiene una siembra al año y teniendo en cuenta que sus tres principales cultivos son la papa, el maíz y el trigo, es que la mayor parte lo destinan al consumo familiar para el abastecimiento hasta la otra cosecha, la semilla para asegurar la siembra del próximo año ya que no es muy frecuente realizar la renovación de semilla, también destina un porcentaje a la venta que está en función al rendimiento obtenido. Zona baja: Teniendo en cuenta que el maíz es el principal cultivo, lo destinan en mayor proporción para el consumo familiar, como forraje de sus animales y para la venta en el mercado generalmente como choclo. En cuanto a la papa y la arveja la destinan tanto para el consumo como para semilla, y el excedente para la venta en los mercados locales y los regionales. Las hortalizas, por una parte se destinan al consumo, que permite diversificar la dieta alimentaria de los productores y por otra parte a la venta, lo que permite abastecer a los principales centros poblados y mercados de San Lorenzo y Tarija, como también del interior del país. Cuadro Nº 54 Destino de la producción agrícola

RUBRO Consumo Familiar Semilla Venta Trueque TOTAL

PRODUCCION AGRICOLA ZONA ALTA % ZONA BAJA % 51.75 47.50 23.25 19.45 22.45 32.55 2.55 0.50 100.00 100.00

FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

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En términos porcentuales, la producción destinada al consumo familiar es del orden del 50 %, es decir, el abastecimiento familiar y como forraje de animales en espera de la próxima cosecha. Por otra parte se muestra que existe muy poca renovación de semillas destinando alrededor del 21 % al almacenamiento para asegurar la próxima siembra. Un porcentaje similar casi 28 % es destinado a la venta ya sea en forma directa en las ferias y/o mercado campesino o realizada vía intermediarios. En cuanto al trueque vemos que el porcentaje de la producción que se destina al mismo no es significativa en la zona alta, siendo casi nulo en la zona baja. d.2.1.8.1. Almacenamiento Por las condiciones económicas y el tipo de producción familiar (estimada en un 90%) que se dan en la Primera Sección de la Provincia, el almacenamiento artesanal se lo realiza en forma individual, utilizando técnicas tradicionales que van según los productos. Entre los sistemas de almacenamiento se tiene a los silos construidos por las mismas familias, trojas, pirhuas, pina pitón, chaleros, bolsas y en algunos casos en su propia vivienda adecuando algún ambiente destinado para tal fin. Los productos generalmente almacenados son los tubérculos (papa, papaliza, oca) y los cereales (maíz, trigo, cebada) En el almacenamiento el tiempo de conservación varia también de acuerdo al producto. En los tubérculos oscila entre los 5 a 6 meses y en los cereales de 7 a 8 meses. d.2.1.9. Principales Subproductos La transformación de la producción es incipiente. En su mayoría el producto transformado se destina al consumo familiar y en menor proporción para la venta en el mercado. Los productos sujetos a transformación en la mayoría de las comunidades son los siguientes: i)

Cereales y Granos. De los cuales se obtiene harina para la elaboración de pan, y masas además del muco que sirve para la elaboración de la chicha. ii) Vid. De la cual se obtiene diferentes derivados tal es el caso del alcohol de uva denominado Singani, además de vinos de buena calidad (Pateros), los cuales son comercializados en el mercado local, regional y nacional. iii) Caña de Azúcar. De donde se obtiene el alcohol de caña denominado Cañazo, además de miel de caña, chancaca y empanizado. iv) Durazno. De donde se obtiene el pelón y el despepitado siendo el sub-producto más importante y de muy buena aceptación en el mercado local, regional y nacional; dicho sub-producto no es otra cosa que el fruto deshidratado.

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d.2.1.10. Plagas y enfermedades La economía del pequeño agricultor es afectada por los precios bajos de los productos agrícolas en los mercados de consumos, siendo además un factor muy importante en el poco ingreso económico del agricultor la incidencia de plagas y enfermedades, las mismas que se pueden identificar en el siguiente cuadro:

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Cuadro Nº 55 Plagas y enfermedades de los cultivos CULTIVO N. COMUN

PLAGAS N. CIENTIFICO

Gorgojo de los Andes Ryghopsidius tucumanus Gusano Cortador Agrotis sp. Papa Gusano Lacato Peridroma clerica (Solanum tuberosum) Polilla Phythorimaea operculella Pulgon Verde Macrosiphum sp. Pulguilla Epitrix argentineri Nemátodo Rosario Nacobbus spp. Mosca Blanca Bemicia tabaci Gusano Cogollero Sphodoptera frugiperda Gusano Tierrero Heliothis zea Diabrotica Diabrotica speciosa Barrenador Diatreae spp. Maíz (Zea mays)

Hormigas Trigo Pájaros (Triticum aestivum) Gusano Cortador Arveja (Pisum sativum)

Agrotis ipsilon Copitarsia turbata Mosca Minadora Liriomyza lini Barrenador del Tallo Melanagromyza lini Pulgón Negro Aphis spp.

ENFERMEDADES N. COMUN N. CIENTIFICO

Pasmo Negro (Tizón Temprano) Pasmo Amarillo (Tizón Tardió) Rhizoctoniasis Marchitez Bacteriana

Phytophthora infestans Alternaria solani Rhizoctonia solani Pseudomona solanacearum

Carbón del Maíz Tizón Foliar

Ustilago maydis Helminthosporium maydis Helminthosporium turcicum Roya Puccinia polysora Puccinia sorghi Pudrición de Tallo Fusarium monoliforme Pythium aphanidermathum Erwinia carotovora Pudrición de Mazorca Diplodia maydis Diplodia macrospora Aspergillus spp. Penicillium oxalicum Roya de la Hoja Puccinia tritici Polvillo Helminthospòrium sp. Carbon Ustilago tritici Pudrición del Tallo Fusarium sp. Moho Botritis cinerea Mildiu Peronospora pisi Antracnosis Colletotrichum pisi Oidiosis (polvillo) Erisyphe polygoni Mancha Foliar Septoria pisi Roya Uromyces pisi 100

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CULTIVO N. COMUN

Ajo (Allium sativum) Cebolla (Allium cepa)

Durazno (Prunus persica) Manzano (Malus sylvestris)

Vid (Vitis vinifera)

Trips Acaro de la Hoja Acaro del Bulbo Nemátodo del Bulbo Aranuela Parda Arañuela Roja

PLAGAS N. CIENTIFICO

Thrips tabaci Eriophyes tulipae Rhyzoglyphus echinopus Ditylenchus dipsaci

ENFERMEDADES N. COMUN N. CIENTIFICO

Moho Azul Pudrición Blanca Raíz Rosada Cabeza Negra Mancha Púrpura Oidium Viruela Torque Agalla de Corona Corazón Mohoso Pudrición del Cuello

Bryobria praetiosa Tetranichus urticae Panonichus ulmi Eotetranichus ulmi Mosca de la Fruta Anastrepha fraterculus Mosca Mediterranea Ceratitis capitata Taladrillo Scolitus rugulosus Pulgón Verde Mizus persicae Oidio (cenicilla) Uncinula necator Filoxera Mildiu Plasmopara viticola Nemátodo Podredumbre gris Botrytis cinerea Avispas Antracnosis Gloesporium ampeloghagum Polilla Arañuela

Penicillium corymbuferum Sclerotium cepivorum Pyrenochaeta terrestris Helminthosporium allii Alternaria porri Sphaerotheca pannosa Corineum carpophyllum Taphrina deformans Agrobacterium tumefaciens Alternaria alternata Phytophthora

Meloidogyne incognita Polistes gallicus Vespula germanica Chryptoblabes gnidiella Tetranichus urticae

FUENTE: Elaboración Propia

101

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Las enfermedades y plagas mencionadas anteriormente son las que con mayor frecuencia se presenta en las dos zonas que componen el Municipio. Pero es necesario hacer notar que el Gorgojo de los Andes (Ryghopsidius tucumanus) y el nemátodo como el rosario (Nacobbus spp) son plagas que generalmente atacan a la papa en la zona alta. d.2.1.11. Infraestructura productiva: depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento, herramientas. Luego de la cosecha, es decir cuando los cultivos han llegado a la madurez fisiológica, estos son recogidos manualmente para su clasificación y selección para posteriormente ser almacenados. Entre los productos que se pueden almacenar están los granos como el trigo y el maíz, además de algunos tubérculos. Los demás productos por considerarse perecederos no se los almacena sino que al contrario se los comercializa en fresco en el mercado sea este local o regional, entre los productos se encuentran las hortalizas, verduras, uva, durazno. En la mayoría de las comunidades del municipio de San Lorenzo los pequeños agricultores no disponen de grandes infraestructuras de almacenamiento, debido fundamentalmente al factor económico sin embargo se pudo evidenciar que tienen construcciones rústicas, las mismas que tradicionalmente constituyen en alternativas baratas de almacenamiento de productos. La infraestructura de almacenamiento tradicional utilizada para guardar los productos son las siguientes: Pirhua. La misma que es el resultado de la construcción con caña hueca (gramínea), uniendo las cañas con alambre y cuero, de tal manera que se obtiene un depósito en forma de cilindro, donde posteriormente se llena con el producto deseado. Silo. La construcción de este depósito consiste en la excavación en el suelo de un agujero o hueco en forma circular con una profundidad que escila entre 1 a 1,5 m, este tipo de estructura es utilizada en su gran mayoría para el almacenamiento de papa. El Troje. Este sistema consiste en el almacenamiento del producto en un espacio cerrado que tenga poca luz colocando el producto y cubriéndolo con una buen capa de paja para evitar problemas a causa de la humedad, este tipo de almacenamiento es utilizado para la papa, pudiéndose también usar costales o bolsas. d.2.1.12. Costos de producción y rentabilidad Con el objeto de poder disponer de información con relación a los costos de producción para los cultivos más importantes del Municipio de San Lorenzo se ha elaborado el cuadro de Análisis Económico tomando en cuenta los costos de producción para una Hectárea, (hoja de costos), de los diferentes cultivos, los mismos que fueron contrastados con los precios de venta 102

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en el mercado, estos fueron medidos en la mejor época de venta con lo que se obtiene la relación Beneficio Costo de la Siguiente manera: Relación B/C =

Beneficio Costo

Donde: B= Beneficio C= Costo Total de Producción Cuadro Nº 56 Análisis económico CULTIVO

SUP. (Ha.)

Maíz 2,965.00 Papa 1,850.00 Trigo 1,010.00 Arveja 653.00 Hortalizas 98.00 Caña de Azúcar 60.00 Papaliza 29.00 Cebada 40.00 Maní 25.48 Vid 179.00 Frutilla * 10.00 Durazno 290.00 Manzana 16.07 * Primera cosecha

REND. PROD. Ton/Ha. TM

Costo $us Ha.

1.05 2,007.31 369.00 6.01 11,111.10 1,300.00 0.86 579.74 295.00 1.08 701.98 287.00 4.21 441.98 300.00 36.80 2,208.00 1,380.00 4.00 116.00 298.00 0.65 18.00 236.00 1.12 28.61 352.00 6.20 1,109.80 1,546.00 30.00 300.00 12.000.00 5.70 1,653.00 1,498.00 5.60 90.00 1,480.00

Precio Precio Relación Venta Total B/C $us TM $us Ha. 623.00 654.15 1.77 372.38 2,238.00 1.72 623.00 535.78 1.82 375.00 405.00 1.41 135.48 570.37 1.90 127.50 4.692.00 3.40 138.69 554.76 1.86 295.00 191.75 0.81 423.00 475.03 1.35 749.40 4,646.28 3.01 895.52 26.865.67 2.24 837.92 4,776.14 3.19 639.66 3,582.10 2.42

Como se puede observar en el cuadro Nº 56, el cultivo de mejor relación beneficio/costo se presenta en el cultivo de la caña de azúcar donde se tiene una relación de 3.40, pero debido a que en la zona se produce en pequeñas superficies estas relaciones no son adecuadas para el lugar; mientras que los cultivos que siguen al de la caña de azúcar en tener mejor relación beneficio costo y se encuentran en la zona baja es decir del Valle Central de Tarija, son: La Vid, Durazno, Manzana y la Frutilla. d.2.2. Sistema de Producción Pecuario d.2.2.1. Población por especies principales En Municipio de San Lorenzo se caracteriza por la crianza de ganado mayor especialmente en la zona Baja, principalmente en los cantones de San Lorenzo, Canasmoro, Sella, siendo el Ganado Vacuno el de mayor importancia por la producción lechera seguido del ganado bovino, ovino, 103

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caprino y aves. Del total de ganado existente en el municipio aproximadamente el 5 % es utilizado en la producción lechera. Mientras que en la zona alta la crianza de ganado es una actividad secundaria debido a las condiciones climáticas, la escasez de forraje, lo accidentado del terreno, la falta de agua y la excesiva parcelación de las propiedades, por lo que el sistema de producción ganadero es un 95% de tipo familiar, siendo la cría y el manejo de los animales netamente rústica, sin la utilización de conocimientos técnicos apropiados y sin las posibilidades económicas financieras que permitan mejorar esta situación. Al ser la explotación pecuaria una actividad secundaria, generalmente solo se tiene ganado de raza criolla; sin embargo, en la especie de vacunos se ha introducido ganado mejorado con la raza Holstein, a través del programa lechero con cooperación del PMA. Cuadro Nº 57 Especies y razas ganaderas ESPECIE DE GANADO VACUNO CAPRINO OVINO CABALLAR PORCINO ASNOS

RAZA CRIOLLA-HOLSTEIN CRIOLLA – ANGLO NUVIA CRIOLLA CRIOLLA CRIOLLA CRIOLLA

Como se puede observar en el cuadro Nº 57 , en el municipio existe ganado vacuno de la raza holandesa Holstein productora de leche; entre el ganado caprino más representativo se encuentra el criollo, en los últimos años se ha introducido la raza Anglo Nuvia a los cantones de San Lorenzo y Sella. d.2.2.2. Tecnología y manejo El manejo de la ganadería en el Municipio es muy rudimentario en especial en la zona alta, donde los campesinos manejan al ganado según la necesidad de la familia haciendo que los bueyes trabajen en las faenas usuales para luego alimentarlos con desechos de las cosechas como ser de papa y maíz (chala) mientras que las Vacas son largadas en la mañana al campo con el objeto de contar con diferentes pastos y hierbas como alimento recogiéndolos en horas de la tarde. En la zona baja en forma similar las condiciones en las que se desarrolla la ganadería, se presenta un manejo en forma rudimentaria. Los criterios para un manejo racional del ganado son muy escasos, ya que no se tiene los conocimientos técnicos necesarios ni los recursos suficientes.

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En la zona baja la alimentación y pastoreo del ganado de igual manera es el tradicional "ramoneo". El ganado lechero de raza tiene una alimentación a base a alfa-alfa que se complementa con alimento balanceado y algún otro tipo de forraje como ser cebada y avena. Entre las diversas clases de ganado existentes, la población está compuesta principalmente por el ganado vacuno, ovino, caprino y otras especies menores, cuya distribución se presenta en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 58 Población ganadera (número de cabezas) GANADO Vacuno Ovino Caprino Equino Porcino

ZONA ALTA 7.008 14.330 12.300 2.539 12.124

ZONA BAJA 6.582 5.420 5.250 2.234 13.799

TOTAL 13.590 19.750 17.550 4.773 25.923

FUENTE: Diagnóstico Participativo 1994 IICCA.

En la zona Alta la ganadería está compuesta por ovinos, caprinos y porcinos, en cambio en la zona baja destaca la ganadería vacuna y porcina. El ganado que generalmente es criollo, no presenta rendimientos apreciables en carne y leche. La producción de leche del ganado vacuno es de solo 2 a 3 litros diarios; sin embargo, con el programa lechero del PMA y la introducción de ganado mejorado, este rendimiento alcanza de 10 a 14 litros/vientre al día. En la crianza del ganado caprino y ovino se obtiene bajos rendimientos en la producción de carne, fundamentalmente por la ausencia de una adecuada sanidad y alimentación, como también por el manejo rústico del rebaño que ocasiona una gran mortandad por la infectación de parásitos. No existe control de las épocas de cubrición; sin embargo, de forma natural y en función a las estaciones, entre los ovinos se observan dos épocas de cubrición, alrededor de abril y diciembre. En el ganado vacuno el apareamiento se presenta en los meses de diciembre a enero y los equinos se aparean en la época de primavera. El sistema extensivo de crianza y la no existencia de programas de sanidad animal, mejoramiento genético, asesoramiento técnico y cultivo, comprometen o afectan negativamente al ganado en sus diferentes edades. La deficiencia de servicios de asistencia veterinaria, agudiza el problema por la no implementación de adecuadas campañas de vacunación y la infraestructura para el manejo, cría y engorde. De igual manera, el ordeñe se lo hace estacionalmente. 105

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La crianza del ganado caprino y ovino es administrada exclusivamente bajo el sistema de semitabulado. Al no existir un manejo racional de este tipo de ganadería menor, se constituye en uno de los principales agentes depredadores de los recursos forestales, ocasionando la degradación de los bosques, con incidencia en los suelos y el ecosistema. La forma generalizada de reproducción de ganado que se practica en el Municipio es la monta libre o natural, desestimándose los otros formas de reproducción como la inseminación artificial, la monta dirigida y/o trasplante de embriones. Sin embargo con la implementación e impulso de la actividad lechera en la zona baja, con la introducción de pequeños hatos de vacas de raza y bajo el asesoramiento de la Planta Industrializadora de Leche PIL, se está implementando la inseminación artificial. d.2.2.3. Productos y subproductos Por las características que presenta la producción ganadera con un sistema de explotación extensiva, el mayor porcentaje de la misma se la destina al autoconsumo y en menor proporción para la venta y trueque. Dentro de los productos y sub-productos se encuentran la carne, leche, cueros, lana, pelo, etc. d.2.2.3.1. Almacenamiento Siendo que las familias de la Primera Sección destinan el mayor porcentaje de producción ganadera al consumo familiar, su práctica de almacenamiento es en la forma de carne desecada (charque) supliendo la falta de refrigeradores o frigoríficos que cumplan la función de conservar la carne faenada. d.2.2.3.2. Post-Producción La transformación secundaria se presenta generalmente, mediante los cueros y lana de los que se obtienen algunos productos como ser: lazos, phullos, marca, caronas, costales y otros que son utilizados por las mismas familias. d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros Las prácticas utilizadas en la zona alta del municipio de San Lorenzo comúnmente en la crianza de ganado caprino y ovino, están en función de la asistencia técnica y capacitación brindada por las diferentes instituciones que trabajan en la zona, donde se capacita en el uso de utensilios elementales para poder curar enfermedades como la rabia, antiparasitarias además de suministrar suplementos vitamínicos y sales; entre los diferentes utensilios se pueden mencionar a jeringas, curavicheras en aerosol, tenaza para castración, bisturies, pinzas, paletas para detección de mastitis, etc.

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d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes En zonas con altitudes entre 1800 - 2000 m, se presenta vegetación arbustiva a base de chirimolle (schimus sp), tolilla (licium cestroides) duraznillo negro o hediondilla (cestrum parqui), th'olas (bachais dracumculidolia y eupotorium bunmifolium). El estrado de las herbáceas muy denso en el verano por la época de lluvias con plantas herbáceas perennes y anuales y pastizales de los géneros: chloris, Stipa, Bauteloua, Cynodon, Eragrostis, Setaria, etc. todos los cuales le dan una fisonomía de monte bajo, ralo con abundancia de vegetación herbácea y pastizales en el verano y más rala en el invierno, característico de los montes de valles. En zonas con altitudes promedio de 2.650 m.s.n.m. la vegetación incluye th'olares de bacharis y Enpatorium, entremezclado con vegetación herbácea perennes y anuales de Amicia Andicola, Plantago sp (llanten), Salvia sp, Ergugium sp, Tetraglochin cristatum, Senecio, Tagetes miunta (anís), Conmehua sp, pasturas de alturas : Muhlenbergia, Calamagrostis tormensis, Schysachirium tenerum, licurur pheloides, eragrostis, Digitania, Sporobolus, Bothriochloa. En altitudes cercanas a los 3000 m.s.n.m., existen pastizales bajos, ralamente o escasamente distribuidas entremezcladas con especies herbáceas perennes como Menodora, Senecio, Evolvulus. En los pequeños cañadones protegidos que bajan hacia una planicie, hay mayor cobertura de vegetación tanto graminosa: sevinga (lamprotusus hyeronimus), cortadera y th’olares de Baccharis y Enpatorium. Son terrenos de pastoreo pobre en suelos con pastos bajos, ralos. En los cañadones cercanos existen pastizales de sevinga, cortadera y th’olares. Como pastos naturales, existen algunas variedades como: Eliomurus muticus, Lycurus pheoides, stipa ichu. Festuca y Calamagrostis tormensis los que crecen formando matas. La excesiva carga animal ha ocasionado que los pastos más tiernos como Eragrostis, Bouteloua simplex y leguminosas, sean suplantados por pastos duros como son Festuca, Stipa ichu, Calamagrostis. d.2.2.5.1. Especies forrajeras Se da alguna diferencia en la práctica de cultivos forrajeros entre la zona alta y la zona baja. En la zona alta se cultiva la cebada y la avena que son aprovechadas tanto por el hombre como para alimento del ganado, además el cultivo de maíz tiene como destino ser forraje solo de chala y de la caña de la planta. En la zona baja además de cultivarse la avena y de cebada como forraje se cultiva específicamente el maíz forrajero y la alfa alfa. 107

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d.2.2.6. Carga Animal Para la zona alta y de acuerdo a las especies de mayor importancia, se tiene una relación de cantidad de animales por unidad de superficie, donde el ganado ovino es el de mayor importancia, tendiendo como relación 1,5 ovejas por hectárea por año. Mientras que en la zona baja la especie de mayor importancia considerada por los Comunarios es el ganado bovino teniendo una relación de cantidad de animales por unidad de superficie de 1,5 animales por hectárea por año. d.2.2.7. Destino de la producción En la zona alta el consumo familiar de aprovechamiento de carne como también del cuero y de la lana alcanza al 95.35% de las existencias de ganado y solo un 4.65% es destinado para la venta de carne y ganado en pie. En la zona baja el grupo familiar consume el 91.18% de aprovechamiento de carne. El restante 8.82% se destina a la comercialización siendo la mayor parte en venta directa la leche y venta de algún animal en pie. El ganado ovino y caprino, en mayor proporción se destina para el autoconsumo, tanto por el aprovechamiento de la carne como por el uso que se hace de los cueros y lana. En la crianza del ganado vacuno, tiene mayor importancia el uso como fuerza motriz en las actividades agrícolas que como medio alimenticio y de venta. El ganado porcino y gallinas, lo destinan principalmente al consumo, aunque también para la venta y el trueque pero en menor proporción. El ganado equino es utilizado íntegramente como medio de transporte. d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal Con relación a las enfermedades existentes en la zona y de acuerdo a las informaciones proporcionadas por los propios Comunarios además de veterinarios cuyo trabajo lo realizan en la zona se puede mencionar que por la variabilidad de las enfermedades presentadas en la zona los costos de producción son muy altos sin embargo por la poca disponibilidad de información al respecto no se puede cuantificar los mimos. Entre las enfermedades existentes en las zonas pertenecientes al Municipio de San Lorenzo se encuentran las que se muestran en el cuadro Nº 59.

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Cuadro Nº 59 Parásitos y enfermedades del ganado ZONA ESPECIE

BAJA

ALTA

VACUNO

PARASITOS NOMBRE NOMBRE COMUN CIENTIFICO Garrapatas Boophylus amblyoma Lengüeta Fasciola hepática Piojo Cysticercus bovis Sarna Sarcoptes scabies Tenias

Borrachera Garrapata Lengüeta OVINO Moquera Piojo Sarna Borrachera Garrapata CAPRINO Lengüeta Moquera Piojo Sarna

Coenurus cerebralis Boophylus amblyoma Fasciola hepática Oestrus ovis Sarcoptes scabies Coenurus cerebralis Boophylus amblyoma Fasciola hepática Oestrus ovis

ENFERMEDADES NOMBRE NOMBRE COMUN CIENTIFICO Aftosa Mortis pecoris Carbunclo Clostrium feberi Ceguera Diarrea Colibasilosis Mal de Bofe Mal de cadera Rabia pareciante Mastitis Neumonía Pasturelosis Aftosa Mortis pecoris Carbunclo Clostrium feberi Ceguera Diarrea Colibasilosis Mal de cadera Rabia pareciante Neumonia Pasturelosis Aftosa Mortis pecoris Carbunclo Clostrium feberi Diarrea Colibasilosis Mal de cadera Rabia pareciante Neumonia Pasturelosis

Sarcoptes scabies

FUENTE: Diagnóstico Participativo 1994

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d.2.2.9. Infraestructura productiva: Establos, eniles y apriscos En la actividad relacionada a la producción de ganado tanto ovino, caprino como bovino se utiliza como corrales de descanso construcciones rústicas, las mismas que son construidas con materiales propios de la zona como ser piedra complementado con ramas de especies espinosas, las mismas que sirven para resguardar a los animales. Estas construcciones rudimentarias son construidas colocando las piedras unas sobre otras formando de esta manera paredes (pircas de piedra), las mismas que forman figuras que son generalmente de forma circular aunque existen otras formas poligonales. Luego de la faena de la alimentación de los animales, estos son trasladados a los corrales con el objeto de que los mismos puedan descansar, de estos corrales se saca el guano para su posterior uso tanto en la agricultura local como también en la comercialización por los intermediarios, los mismos que trasladan el estiércol a las zonas bajas especialmente productoras de papa como ser San Andrés, Tolomosa, Churquis y Pampa Redonda localidades pertenecientes al Municipio de Cercado; además de muchas otras. d.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo. La actividad pecuaria del Municipio de San Lorenzo están caracterizadas por las costumbres propias de las zonas como ser la alta y la baja, donde se acostumbra a dar responsabilidades según la importancia del trabajo. En la Zona alta la actividad pecuaria es de carácter familiar y esta dividida según la importancia del trabajo, el hombre se encarga de la labranza con los bueyes o mulas, también se dedica a la sanidad animal con la ayuda de promotores y técnicos de las diferentes instituciones presentes mientras que las mujeres están relacionadas a las actividades de siembra y recolección de productos como ser leche mediante el ordeñe; los niños tienen a su cargo la limpieza y alimentación de los animales. d.2.3. Sistema de Producción Forestal No existe un inventario de especies forestales en el municipio, sino algunos parciales estudios al respecto, esto dificulta una descripción mesurada de las especies y sus variedades. Desde hace varias décadas, la explotación forestal es generalmente de tipo familiar y/o comunal, principalmente la leña como medio de combustión, siendo esta explotación en forma irracional sin un adecuado control y manejo del monte, problema que se agudiza aún más por los desmontes y chaqueos para la actividad agrícola, lo que origina un fuerte proceso erosivo. d.2.3.1. Especies y superficie Algunos informes de la flora del valle de Tarija que involucran a la zona en estudio citan una exuberante masa arbórea a base de cedro silvestre, tipas, tarcos, churquis, algarrobos, chañar, soto, carapari, queñua, sauce ceibas, guco, quebracho, sachaschi, th’ola, jarca, jamtarqui, molle 110

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entre los más importantes, de los mismos y a la fecha se puede evidenciar la física desaparición de especies como el tarco o terca, la tía blanca, la considerable reducción del cedro silvestre (cedrole sp) estas alteraciones de vegetación originaria indudablemente que como efecto provocan una reacción en cadena que altera las condiciones alimenticias a largo plazo, todo ello provocado básicamente por la tala indiscriminada y el sobre pastoreo de animales. Los programas de reforestación con especies arbóreas exóticas como el eucaliptus, pinos, acacia, ha cambiado un poco y positivamente la fisonomía de la zona, pero estos programas marchan lentamente y no son acompañados por controles periódicos que permitan la preservación de las especies existentes. Otro factor a considerar es que los espacios xerófilas como por ejemplo: El churqui, chañar, carapari, chacates, queñua son de lento y poco desarrollo sumado a difíciles condiciones ambientales y un suelo bastante erosionado considerando que la vegetación arbustiva herbácea así como las graminosas son las más susceptibles al cambio. En el cuadro Nº 60 se presenta las especies y variedades más representativas de la primera sección de la Provincia Méndez Cuadro Nº 60 Flora existente en el municipio NOMBRE COMUN Soto Cari-Cari Garrancho Iscallanti Mistal Duraznillo Tarco Carapari Orcocebil, wilca Charatea Menta del campo Croto Malva Ají de monte Churqui Sauco Algarrobo Blanco Sauce criollo Algarrobo Negro Curqui Chañar Tipa

NOMBRE CIENTIFICO Achinopsis haenkena Acacia Macrantha Acacia bonariensis Mymozighantus sp Zisyphus mistal Ruprechtia apetala Acanda mimosifolia Neocardenasia hertzogiana Parapiptademia excelsa Dodonaea viscosa Aloysia gratísima Croton sp Malvastrum sp Capsicum sp Acacia Caven Zenthomyus coco Prosopis Alba Salix humboltiana Prosopis Nigra Acacia cavenia Geofraea Decorticans Tipuna tipa (leña, const.) 111

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NOMBRE COMUN Pino del Cerro Alizo Chilca Palqui Pasacana-Cactaceas Molle Jarca Palan Palan Th’ola Paja Tusca

NOMBRE CIENTIFICO Podocarpus Alnus sp. Bacharis sp. Acacia Fedeana Trichocerens sp. Schinus molle Acacia Visco Nicotiana Glauca Paratrephia Stipa Leptostachia Acacia Oromo

FUENTE: Dirección de Planificación – PREFECTURA

d.2.3.1.1. Plantas medicinales El conocimiento y uso de las plantas medicinales es una actividad que los comunarios de las zonas tanto alta como baja la realizan de generación en generación, de manera tradicional y según las necesidades y enfermedades que se presentan en diferentes épocas del año. Esta actividad no representa ni causa ningún daño a las condiciones del medio ambiente por existir en grandes proporciones, brindando grandes beneficios a los habitantes de la Sección. Entre las especies más importantes se tiene las que se indican a continuación además de sus usos. La medicina tradicional adquiere en la actualidad una gran importancia por el limitado servicio de salud que se brinda, la escasez de puestos sanitarios que generalmente sólo cubren la necesidad de primeros auxilios.

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Cuadro Nº 61 Plantas medicinales Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

PLANTA MEDICINAL Ajenjo Alcachofa Amor Seco Apio Arrayan Berro Carqueja Cedron Cola de Caballo Diente de león Espinillo Eucalipto Garchata Lampaso Linaza Llantén Malva Manzanilla Matico Menta Mohico Muña Orégano Paico Quimpi Quina Ruda Salvia Suico Toronjil Tres Cantos Tusca Wira Wira Yerba Buena

USOS Dolor de Estómago Vesícula Biliar Dolor de Espalda Cólicos Tos Riñones Diabetes Dolor de Estómago Higado – Riñones Dolor de Estómago Infecciones Resfrios Diarreas Higado – Riñones Calor del Estómago Riñones Infecciones – Heridas Dolor de Estómago Resfrios Dolor de Estómago Resfrios Repelente para insectos Circulación Empacho Higado – Riñones Malaria Para el Aire Cancer Mate Tradicional Dolor de Estómago - Nervios Dolor de Espalda Infecciones Tos Dolor de Estómago

FUENTE: Diagnostico comunal 2001

d.2.3.1.2. Frutos silvestres La recolección se la realiza tanto para la alimentación de la familia como de sus animales. Entre las frutas más importantes se tiene : naranja agria, guayaba, etc. 113

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d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo La Sección se caracteriza por la utilización del sistema de manejo silvestre en el cual poco o nada hace el hombre. El sistema de manejo forestal del implanto que se desarrolla con mayor intensidad en la zona del valle central, tiene poca significación porque no se lo realiza en grandes extensiones ni con fines comerciales. Para el manejo de las especies forestales en el municipio de San Lorenzo se utilizan con exclusividad dos tipos de tecnologías: la apropiada que significa utilizar elementos semitecnificados adaptándolos a las condiciones y posibilidades que caracterizan a la zona y la tradicional que es la tecnología que ancestralmente lo practican los pobladores de la primera sección quedando desestimado el uso de tecnología mecánica propiamente dicha por lo costoso de ella y por lo accidentado del terreno. Dentro de la tecnología apropiada resaltan como técnicas de manejo, las campañas de reforestación implementadas por instituciones gubernamentales con participación ya sean de comunarios como de otros sectores. Es el caso del PERTT, en diferentes comunidades de la sección inicio programas de reforestación con la plantación de especies forestales nativas y exóticas. También existe el apoyo de las ONGs referente a campañas de trabajos de reforestación y/o manejo de los espacios forestales nativas o implementadas. Asimismo, mencionar los trabajos comunitarios ya sea por alimentos o iniciativas de las organizaciones naturales con apoyo institucional. En la tecnología tradicional resalta las iniciativas familiar-grupal, que con la técnica de trabajo individual se da fundamentalmente buscando rescatar o preservar terrenos o cultivos. d.2.3.3. Volumen y destino de la producción Por la ausencia de un estudio sistemático o una descripción mesurada de las especies forestales debido a que su existencia es definitivamente rala (grandemente espaciada) y dispersa, no se puede hacer un inventario de las mismas; entonces se hace necesario en esta parte puntualizar lo siguiente:  No se cuenta con estadísticas sobre la superficie que ocupa cada especie.  Su densidad no es sujeta a medición por lo poco concentrada y el crecimiento entremezclado de la especie en cuestión.  No existe trabajo de fertilización en la preparación de suelos dentro del manejo de las especies forestales.  No se da ningún tratamiento ni estudio de las plagas y enfermedades que afectan a las especies existentes.  No se utiliza ni herbicidas, fungicidas y/o insecticidas dentro del manejo de las especies forestales.

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En el municipio no se puede hablar de producción de especies forestales , por cuanto no existen cantidades significativas de especies de madera aprovechables, no presentándose una explotación a escala de los recursos forestales. Al no existir producción forestal o maderera, lo que se presenta es lo que podría denominarse explotación doméstica. La mayoría de los árboles cortados es utilizado como leña para la cocción de alimentos y en muy contados casos para la fabricación de ladrillos y tejas. Una proporción menor es destinada como material de construcción, también se utiliza la madera para la elaboración de herramientas de trabajo y algunos muebles personales de construcción rústica. Como consecuencia de lo ya referido se puede afirmar que:   

Es inexistente algún almacenamiento de madera en la zona. La explotación doméstica termina su ciclo en los ya referidos. No existe calendario forestal.

d.2.3.4. Reforestación; Superficies y especies En líneas generales según información del PERTT, esta institución habría reforestado en el territorio de la Primera Sección la cantidad aproximada de 586.1 has. con especies implantadas nativas y exóticas, como el pino, casuarinas y cipreses. d.2.3.5. Organización de la fuerza de trabajo En el territorio del municipio solo se presenta la explotación doméstica forestal, destinad al abastecimiento de leña como combustible para el uso familiar. En este sentido, la organización de trabajo se circunscribe a la unidad familiar, donde el hombre es el responsable de la explotación de especies forestales nativas con fines de uso doméstico y en algunos casos los hijos jóvenes también desarrollan esta actividad. d.2.3.6. Costos de producción Al no desarrollarse la explotación forestal con fines comerciales, no se tiene cuantificado los costos de producción. Como se manifestó anteriormente, los campesinos realizan el corte de árboles para fines domésticos, en la utilización de insumo energético (leña), construcción de viviendas y elaboración de instrumentos de trabajo agrícola. d.2.4. Sistemas de Caza, Pesca y Recolección Por lo que se puede apreciar en la Primera Sección de la provincia Méndez, las condiciones para el desarrollo de sistemas de caza, recolección y pesca no son las más adecuadas, solo se dan a nivel de pasatiempo o buscando diversificar la dieta pobre que es el común en la mayoría de los hogares. 115

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d.2.4.1. Principales Especies d.2.4.1.1. Caza Es una actividad que la realizan en forma tradicional y exclusivamente por los habitantes del lugar. Entre las especies que son sujetas de cacería en el Municipio tenemos a:  El Chancho de Monte o Jabalí  La Pava de Monte  La Paloma Silvestre pequeña  La Paloma de Monte (Torcaz)  La Perdiz pequeña  El Huayco (pisaca)  La Corzuela o Servatillo de Monte  La liebre  El conejo criollo (cui) d.2.4.1.2. Pesca La diversidad de ríos y riachuelos permite la presencia de diferentes variedades de peces. En las riberas del río Pilaya se practica la pesca del sábalo, que podría convertirse en pesca a escala, si existiera mejoramiento de caminos que vincule las comunidades ribereñas con los centros de consumo, además de un control que elimine la pesca indiscriminada con dinamita. Entre las principales especies se tiene:       

El doradito La churuma El misquincho Llausa El sábalo El Bagre El cangrejo

Los sistemas de pesca, de las diferentes variedades se la realiza de diversas maneras entre las que se puede citar a las siguientes:       

Secado de vados Redes de arrastre Redes tipo pollera Lanzas arpón El anzuelo Barbasco Cartuchos de dinamita, especialmente para las especies mayores como el sábalo. 116

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Por la falta de control en la pesca indiscriminada de especies piscícolas y crustáceos se ha llegado en la actualidad a producir un grave desequilibrio en el ciclo normal reproductivo de estas especies, entre las que se puede mencionar al misquincho, que debido a la constante extracción de áridos de las riveras de los ríos han repercutido en el normal ciclo reproductivo de la especie, constatándose hoy en día una merma peligrosa en la población piscícola del misquincho; además se puede mencionar que por el uso de productos venenosos como la cal y el barbasco de igual forma han contribuido a la baja en la población. d.2.4.2. Producción por especie En la actualidad en el Municipio de San Lorenzo se han implementado varios proyectos de presas de tierra o atajados, donde además de almacenar agua para época de sequía se están implementando la cría de alevines de carpa de las variedades criolla e Israelita, dando muy buenos resultados en especial en el cantón sella, y en el cantón Erquis. Cuadro Nº 62 Volumen anual de extracción de peces ESPECIE Doradito Churuma Misquincho Llausa Cangrejo TOTAL

KILOGRAMOS 685 560 370 65 108 1.788

% 38.31 31.32 20.44 3.64 6.04 100.00

FUENTE: Prefectura, Dirección de Planificación

d.2.4.3. Periodos En la actualidad no se dispone de ninguna ley que norme o faculte a los Comunarios para pescar solamente en épocas adecuadas, ni mucho menos limitaciones en el tamaño y el volumen de la pesca, siendo de mucha necesidad para el Municipio la promulgación de una normatividad para caza y pesca. d.2.4.4. Instrumentos Entre los instrumentos que se utiliza comúnmente en la caza y pesca se tienen los que a continuación se mencionan: -

Honda Palos Escopetas Lanzas arpón Dinamita

-

Barbasco Cal Mallas de arrastre Mallas tipo pollera

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d.2.4.5. Destino En cuanto a la producción, la pesca ha pasado de consumo familiar a simplemente consumo comercial tal es el caso de los diferentes locales en la comunidad de tomatitas, los mismos que por muchos años fueron locales tradicionales de venta a turistas de pescaditos fritos entre los que se mencionan al misquincho, doradito, cangrejos. Siendo en los últimos años los volúmenes de extracción muy importantes, aunque no se dispone de información estadística que cuantifique lo anteriormente mencionado pero sin embargo por información de los propios Comunarios se afirma que los volúmenes extraídos de los ríos es grande. d.2.4.6. Organización de la fuerza de trabajo Dentro de la organización de la fuerza de Trabajo se puede mencionar que la caza y la pesca de especies silvestres es una actividad propia de los hombres de la comunidad, las mujeres realizan el curtido, procesado de las pieles y el secado del pescado siendo esta actividad compartida por los hijos, los que además de ayudar a los padres asisten a actividades d.2.4.7. Costos de producción Al no existir producción forestal o maderera comercial, no existen datos consignados obre los costos de producción por la extracción de especies forestales. d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial d.2.5.1. Principales productos La producción artesanal, en el Municipio de San Lorenzo es bastante incipiente; las artesanías que se producen se destinan al uso familiar en su mayor parte, siendo ínfima la proporción que se destina para la venta y el trueque. Las materias primas que se utilizan en la fabricación de artesanías son: la lana, que es elaborada por las mujeres; la madera y metal fundido son elaborados por los hombres; la arcilla y cuero que indistintamente lo elaboran hombres y mujeres. La actividad artesanal viene a ser una actividad complementaria de las actividades agrícolapecuarias en casi todos los casos de la realiza en las horas libres. Entre los principales productos artesanales que se generan en la primera sección se tiene:

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Cuadro Nº 63 Principales productos artesanales PRODUCTOS MADERA ARCILLA

LANA Y CUERO

Caromas Costales Eugones Lazos Ponchos Pullos

Alforjas Aguama Arado de Palo Mangos de Palo Phuisca Telar

Ladrillos Ollas Tejas

FIERRO

Puntas de Azada Puntas de Azadón Puntas de Picota

FUENTE: Boleta Comunal 2001

d.2.5.2. Tecnología empleada La Tecnología que es empleada en el Municipio en especial de la zona alta es de tipo tradicional, caracterizado principalmente por utilizar implementos artesanales confeccionados por los propios comunarios como ser: los telares para la confección de tejidos, los arados que son hechos a base de machete, serrucho y cuchillos, además de punzones y otros enseres. Mientras que para la elaboración de cerámica cuentan con hornos rudimentarios hechos a base de barro y piedra, que son usados principalmente para el quemado de ladrillos y tejas yen poca proporción para ollas y vasijas. d.2.5.3. Volumen y destino de la producción Por ser la artesanía en el Municipio de San Lorenzo una actividad exclusivamente rústica y tradicional, complementaria a la agropecuaria y además de uso familiar no se dispone de grandes volúmenes de materiales fabricados. Sin embargo algunos artículos son comercializados mediante venta directa, intercambio o trueque, conforme sea la necesidad de las familias. La producción agropecuaria en el Municipio condiciona la comercialización de la misma por sus características cualitativas y cuantitativas. La venta de los productos agropecuarios se la realiza por una parte en forma directa del productor al consumidor en los principales mercados de San Lorenzo y Tarija y en los propios centros de producción. Por otra parte a los intermediarios o rescatistas que acuden a las comunidades. La comercialización de la producción agrícola y pecuaria es mínima y se la realiza en forma individual, principalmente por mujeres que traen hortalizas, frutas, tubérculos, cereales y otros enfrentándose a varios obstáculos debido a la falta de organización que ocasiona una baja capacidad de negociación que es aprovechada por los intermediarios que logra en muchos casos un precio mínimo por el producto, quedando un margen de ganancias en manos de terceras personas en detrimento de productores y consumidores. 119

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A esto se añade la falta de técnicas de cosecha especialmente de frutales, inadecuado manipuleo, empaque, transporte y las distancias largas que deben recorrer lo que ocasiona daños en los productos disminuyendo la calidad y por lo tanto su precio en el mercado. En cuanto a la producción de carne, generalmente es adquirido en la finca por los intermediarios y rescatistas para luego comercializarlas en los principales mercados de Tarija y San Lorenzo. En resumen, la comercialización se la realiza inadecuadamente, concentrándose la oferta de productos agropecuarios en un número relativamente pequeño de intermediarios y rescatistas que en muchos casos son propietarios de camiones, lo que opera desfavorablemente para productores y consumidores. d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo En las zona alta del Municipio se practica la artesanía tanto de textiles como de cerámica y materiales de madera, para consumo y uso familiar sin embargo estas son realizadas por todas las personas que conforman una familia, siendo las actividades de elaboración de textiles como ser chompas, pullos, costales, ponchos y otros por las mujeres de la comunidad, los hombres realizan la fabricación de los adobes, ladrillos y tejas además de los arados y herramientas de labranza, mientras que los niños en su mayoría están avocados a las actividades escolares. d.2.5.5. Costos de producción Al ser una actividad poco desarrollada y mas de carácter doméstico, no se cuenta con detalles de los costos de producción de cada uno de los productos artesaneles que son producidos en la sección municipal de San Lorenzo. d.2.6. Sistemas de producción minera En la Primera Sección de la Provincia Méndez correspondiente al Municipio de San Lorenzo no existen yacimientos mineralógicos, hidrocarburíferos que justifiquen alguna inversión y/o explotación. d.2.6.1. Principales productos Aunque no existen estudios sobre yacimientos hidrocarburíferos y minerales existen bastantes indicios de que en la zona, más propiamente en algunas regiones se hayan dado una antigua explotación de plomo y actividades de lavado de oro, por lo que se puede apuntar lo siguiente: - Intentos de explotación hidrocarburífera que se dio en Jarca Cancha en la década del sesenta. - Indicios de la existencia de Zinc y plomo en León Cancha. - En la zona de Yumaza más propiamente en las riveras del río Camblaya se dieron las referidas actividades de lavado de oro, aunque con pocos resultados. 120

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d.2.6.2. Tecnología empleada Por las características de la explotación minera de la zona se puede mencionar que para la extracción de los diferentes materiales nombrados anteriormente se recurre habitualmente al cavado de la mina con pico y pala para poder abrir en primera instancia la boca mina que es apuntalada con vigas de madera. El picado de la roca es realizada con pico para luego ser transportado mediante carretas hasta los talleres de limpieza, donde separan el mineral de la roca mediante un chorro de agua. La extracción de oro se la realiza lavando volúmenes del material proveniente del río en una canaleta donde se tiene cedazos o trampas para que el mineral se deposite libre de impurezas como las arenas y gravas. d.2.6.3. Volumen y destino de la producción Por ser la minería una actividad no practicada en el Municipio desde hace muchos años atrás, no se dispone de información, ni siquiera histórica que cuantifique los volúmenes de mineral extraído o lavado, ni mucho menos del destino del producto. d.2.6.4. Organización de la fuerza de trabajo Dentro de la actividad de explotación minera que existió en el Municipio, se puede mencionar que las mismas eran de tipo comunal, donde el trabajo más pesado como el de extraer el material de la mina eran realizadas por los mineros constituidos por los hombres de la comunidad, y las actividades de lavado y limpiado del material eran realizadas por las mujeres y niños. Dentro de este ordenamiento existía la injerencia de las autoridades de la comunidad en la toma de decisiones y reasignación de las actividades. d.3. Sistema de comercialización d.3.1. Formas de comercialización La concurrencia a los principales centros de comercialización depende del producto y el volumen comercializable con que cuenta, como también de acuerdo a la necesidad de adquirir productos para el consumo familiar. Los lugares a los que recurren para comercializar es el mercado en mayor o menor escala son: la ciudad de Tarija, San Lorenzo y otras comunidades como Carachimayo, Canasmoro y Sella. Se debe hacer notar que además que existen Instituciones que se constituyen en mercados relativamente grandes y potenciales permanentes que adquieren gran parte de la producción de la primera sección del municipio de San Lorenzo, como ser: El Comedor Universitario, IV Brigada Aérea del Ejército, Almacén Barrial "Luis Espinal" San Bernardo" y otros.

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d.3.2. Ferias y mercados En toda la primera sección de la provincia Méndez no se da ningún tipo de ferias tradicionales, donde los pobladores puedan intercambiar, vender y/o comprar productos agropecuarios, como sucede en otras zonas del Departamento. En todo caso la única feria a la que en relativa cantidad asisten los productores es la feria citadina de los sábados. Sin embargo en los últimos años, con el impulso y apoyo del PRODIZAVAT se viene incentivando las ferias frutícolas, donde poco a poco van participando los comunarios sobre todo de la zona baja de la sección. d.3.3. Principales productos comercializables y épocas Entre los productos comercializados del continuación se muestran en el cuadro:

Municipio de San Lorenzo se tienen los que a

Cuadro Nº 64 Productos y centros de comercialización ZONAS

ALTA

BAJA

PRODUCTOS AGROPECUARIOS DERIVADOS Papa Papaliza Cañazo-MielCaña de Azúcar chancaca Arveja Haba Tostado de Haba Durazno Pelón-Despepitado Uva Singani-Vino Frutilla Dulce Leche Queso Maíz Muco

MERCADO San Lorenzo Tarija

San Lorenzo Tarija Potosí La Paz

FUENTE: Elaboración Propia

Los diferentes productos son comercializados en primera instancia en la propia comunidad, ya que existen los intermediarios o revendedores que visitan dichas comunidades en busca de productos para posteriormente comercializarlos a mayor precio; los demás productos son llevados a centros de comercialización como el de San Lorenzo en pequeña cantidad, mientras que la mayor cantidad está destinada al mercado de Tarija, Potosí. El Durazno es vendido en fresco en la ciudad de Tarija además de Pelón y despepitado mientras que para el mercado de Santa Cruz, el producto más importante comercializado en el Mercado es el pelón y el despepitado que tiene muy buena aceptación en especial en el rubro de los refrescos.

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La uva es comercializada en los mercados de San Lorenzo y Tarija en vinos y singanis, los mismos que tienen muy buena aceptación. El Maíz es comercializado en gran parte en forma de muco para la elaboración de chicha, la misma que es tradicional beberla en el Municipio en especial en las Fiestas tradicionales y Religiosas. Con la producción de Frutilla especialmente en la zona baja (comunidades de Erquis, Coimata, Victoria, San Lorenzo), la producción es comercializada por la Asociación de Fruticultores de Tarija AFRUTAR, dicho producto se esta vendiendo a los mercados de Tarija, La Paz, Santa Cruz. En la actualidad se piensa en la instalación de una planta procesadora de frutas, para que estas sean comercializadas en forma de conservas y dulces. Otro producto que es comercializado en gran escala en el Municipio de San Lorenzo es la Leche la misma que es comercializada en forma de queso, mantequilla, carpir, dulces, yogures, debido a que las principales plantas procesadoras de leche del departamento de Tarija se encuentran en el Municipio de San Lorenzo, tal es el caso de la leche El Rancho y la leche San Lorenzo esta última actualmente cerrada. d.3.4. Comportamiento de precios según épocas Con relación al comportamiento de los precios en ciertos productos como la papa, oca, se puede afirmar que estos varían en un rango muy pequeño, sin embargo para otros productos como las frutas durazno, manzana y frutilla la época de mejor precio es cuando recién están comercializando los productos en los diferentes mercados es decir en los meses de febrero, marzo, y a medida que los productos son comercializados en meses mayores a los mencionados anteriormente los precios bajan debido por la ley de la oferta y la demanda.. d.3.4. 1. Relaciones de comercialización Las relaciones de comercialización que se da entre productores son de compra y venta, no siendo costumbre el trueque como relación de comercialización. En cambio hacia afuera sus relaciones se dan en doble vía con los intermediarios que absorben el grueso de la producción y con los consumidores finales, estas relaciones son exclusivamente monetarias. d.3.4. 2. Mecanismos de funcionamiento para la producción, transformación y comercialización. El principal mecanismo de funcionamiento es la autocapacidad de la unidad familiar de generación de medios para la adquisición de semilla e insumos para la producción.

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En la actualidad no se cuenta con ningún banco estatal que preste el servicio de asistencia crediticia a la producción agropecuaria, por lo que deben recurrir a la Banca probada, debiendo los interesados acudir a las agencias de la capital del Departamento para solicitar el préstamo. Algunas organizaciones no gubernamentales como el Instituto de Investigación y Capacitación Campesina (IICCA), vienen impulsando especialmente en el Municipio de San Lorenzo una forma de financiamiento para la producción bajo la modalidad de Fondos de Capitalización Solidaria (FONCASOL), con el objetivo de financiar actividades e iniciativas productivas, tanto familiares, grupales y comunales. La garantía es solidaria, con tasas de interés del 1 % , lo que hace accesible a todos los estratos de la población rural en especial de la zona alta. También, otra institución que otorga créditos es FADES, con recursos en libre disponibilidad y que no necesariamente pueden articularse hacia la producción agropecuaria. d.4. Recursos Turísticos d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros El Municipio de San Lorenzo se caracteriza por tener recursos turísticos muy importantes tal es el caso de los Chorros de Jurina, localizado cerca de la comunidad de la Calama, Las pozas de Corana, donde es visitado por una gran cantidad de bañistas en especial en época de calor, de igual manera se tiene los chorros de Coimata, donde se tienen espacios con implementos de cocina tales como parrillas y asientos para que los turistas puedan compartir con la familia. i) Edificios históricos De igual manera se tiene en la Capital de la Primera Sección de la Provincia Méndez propiamente en la Localidad de San Lorenzo el Museo del Moto Méndez, que es un patrimonio del Municipio, cuyas antigüedades hacen relevancia a la vida del Héroe de la Provincia Méndez don José Eustaquio Méndez, esta estructura arquitectónica es visitada por turistas todos los días de la semana, cuya atención está supervisada por un responsable. En la actualidad se tiene en la comunidad de Tomatas Grande fósiles de dinosaurios propiamente huevos los mismos que están siendo desenterrados para su posterior estudio y conservación. ii) Fiestas tradicionales y religiosas Dentro de las fiestas tradicionales del Municipio de San Lorenzo se tienen la Fiesta Religiosa del Señor del Milagro que se realiza en la comunidad de El Rancho, la misma que es en el mes de septiembre; la fiesta de la Pascua Florida que se realiza en la localidad de San Lorenzo en el mes de abril, además de la fiesta de San Lorenzo que se la realiza en la comunidad anteriormente mencionada en el mes de agosto, estas fiestas son visitadas por todos los habitantes de la provincia además de las provincias circundantes. 124

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d.4.2. Características del flujo turístico El Municipio de San Lorenzo es visitado por diferentes turistas entre los que se pueden mencionar los que llegan del interior del país, además de los que vienen del exterior como la república de la Argentina, quienes visitan el Municipio en los meses de Diciembre, Enero y Febrero, en especial en las fiestas de carnaval, donde los lugares turísticos más visitados son la comunidad de El Rancho, Sella, Tarija Cancha, Erquis. Los turistas que visitan los balnearios naturales como los Chorros de Jurina, Chorros de Coimata y las Pozas de Corana vienen en época de calor entre los meses de octubre a febrero, haciendo notar que la cantidad de visitantes es importante, en especial los bañistas. d.5. Sistema económico municipal El sistema económico de un país o una región esta estructurado por todos los sectores que producen bienes y servicios. En el caso de San Lorenzo, el sistema económico del municipio esta compuesto por los siguientes sectores productivos:       

Sector agrícola Sector ganadero Sector forestal Sector artesanal y microempresarial Sector minero Sector comercio Sector turismo

Los sectores sociales o los comprendidos en el área del desarrollo humano, no son considerados porque aún sectores como salud y educación tienen dependencia del Gobierno Central y Departamental, y otros sectores energía, vivienda, saneamiento básico, no desarrollan su actividad en forma autónoma en el territorio del municipio. El aporte de cada sector productivo en la economía seccional es variable y esta en función de factores internos y externos. Los principales sectores que aportan son el agrícola, pecuario y los ingresos percibidos por la venta de la fuerza de trabajo, durante el período que dura el flujo migratorio de la población hacia otras zonas productivas del departamento. En algunos sectores, como en el forestal, es difícil determinar su aporte a la economía municipal por desarrollarse una explotación de carácter doméstico; tampoco se dispone de información desagregada, especializada de la actividad industrial que se desarrolla especialmente en la producción de productos lacteos; el turismo receptivo que esta incrementando su actividad no cuenta con registro de datos del impacto económico que genera; en la actividad minera la explotación de recursos no metálicos, no tiene registros a nivel municipal ya que las oficinas del sector de minas y canteras para la parte sur del país, se encuentra en la localidad de Tupiza en el departamento de Potosí. Durante el proceso de producción, se utilizan recursos productivos que pueden clasificarse en factores de producción e insumos de producción. 125

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Los factores de producción que intervienen en todo el proceso productivo, pueden ser calsificados en: Trabajo, capital y recursos naturales (tierra, agua y otros). Por su parte los insumos son las materias primas o productos semielaborados, que son incorporados en el proceso productivo tal como: semilla, abono, insecticidas, combustibles, etc. Recurso trabajo.- Por las características del sistema de producción de los principales sectores que sustenta la economía municipal, el factor trabajo o mano de obra es la que mas se utiliza. Este factor presenta una productividad baja en relación a otras zonas por los siguientes aspectos:  

Baja calificación de la mano de obra familiar y asalariada, lo que limita la utilización de tecnología mejorada en los procesos productivos. La presencia del minifundio y parvifundio, que genera la subutilización de la mano de obra.

Recurso Capital.- Esta compuesto principalmente por herramientas de trabajo y en algunos casos utilizan maquinaria, sobre todo en la preparación de terreno y ordeño de vacas. En caso de recursos financieros, algunos productores acceden a préstamos de instituciones especializadas en crédito de apoyo a la actividad productiva, como también recurren a los recursos obtenidos en la etapa de migración. Recursos naturales.- Que son utilizados en la producción agropecuaria, principalmente el suelo y agua, que presentan características propias que condicionan la producción y los rendimientos. El el sector agrícola los suelos son poco desarrollados, con limitaciones para el uso agrícola, propensos a los riesgos climáticos que unido a las escasas prácticas de conservación y mejoramiento por parte de los agricultores, inciden negativamente en la contextura y cobertura vegetal, lo que se refleja en la disminución de los rendimientos de los cultivos y el paulatino degradameiento de este recurso. En la actividad ganadera las áreas de pastoreo comprende zonas con suelos de categoría muy frágil y frágil. Actualmente no se realizan un uso adecuado de estas tierras ni consideran la realización de acciones mínimas de conservación, lo que significa que el proceso erosivo continue aumentando, disminuyendo el area de terrenos cultivables, capacidad nutritiva de los pastos y forrajes, que influye negativamente en los rendimientos de la ganadería. Entre los insumos que son utilizados en las actividades productivas se tiene a las semillas mejoradas, aunque en baja proporción ya que en muchas zonas utilizan las de su propia producción. También es frecuente el uso de fertilizantes, funguicidas, herbicidas, en diferentes niveles de acuerdo a los pisos ecológicos y producto. Con mayor intensidad es utilizado en la zona del valle central, en la producción de hortalizas y frutales, lo que supone mayores montos de inversión y capital de trabajo. En el sistema económico municipal, se presentan interrelaciones sectoriales que permiten la complementación y beneficios de las actividades desarrolladas. Como se manifestó los sectores mas importantes de la economía seccional, son el agrícola y pecuario y en menor intensidad el comercial. 126

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El sector agrícola produce pastos y forrajes para la ganadería, insumos para el sector artesanal y la microempresa, alimentos de consumo para la población que son comercializados en los mercados locales, nacionales e internacionales. El sector pecuario produce abono y tracción animal para la agricultura, insumos para la producción artesanal y microempresarial (cueros, leche), alimentos para las familias y el mercado. d.6. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional A fin de determinar la importancia y relación de la economía seccional en el contexto departamental y nacional, se realizó el análisis del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social 2001 – 2005, que permitió identificar el aporte de cada sector en el Producto Interno Bruto (PIB). En el período 1990-98, la evolución del PIB departamental muestra que el crecimiento mas significativo corresponde al sector Primario con 4.57% (Agropecuario y Extracción de minas e hidrocarburos), ello se debe principalmente a la expansión y crecimiento de la actividad hodrocarburífera, tanto en inversiones como en producción. El subsector agropecuario, está directamente relacionado al área rural y durante el período de referencia acusó un crecimiento moderado que alcanzó a 2,66% lo que significo que su aporte a la economía departamental sea del 19,56%. El municipio de San Lorenzo, al ser de carácter´siticas rurales y su economía basada en la agricultura y ganadería, su aporte e inserción en la economía departamental y nacional se expresa a través del sector agropecuario. Si bién no se cuanta con información sobre el porcentaje de su aporte al PIB departamental, se estima que no es de mucha importancia y representaría algo menos del 1%. Un aspecto a considerar es el aporte que es generado por instituciones especialmente privadas, en las deiferentes actividades que desarrollan al interior de la sección municipal y por las actividades comerciales y de servicios, las mismas que no estan registradas ni contabilizadas en la estructura de la economía municipal. E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES e.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: número, Nº de personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados. La ausencia de tradiciones organizativas de los habitantes del Sur del país se le atribuye a que no hubo una homogeneidad nacional, merced a ello sus formas ancestrales de organización giraban en torno a los mecanismos de sometimiento que imprimía el patrón de la zona.

127

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A partir de la década del 40, el sindicalismo agrario empieza a florecer entre las comunidades campesinas. En la Primera Sección de la provincia Méndez podemos calificar por su relevancia como organización histórica al Sindicato Agrario. Con la implementación de la Ley de Participación Popular 1151, se articula a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país. Se reconoce personalidad jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base, urbanas y rurales y las relaciona con los órganos públicos. En el municipio de San Lorenzo se consigna a las siguientes OTB’s. Cuadro Nº 65 Organizaciones comunales y barriales jurídicamente reconocidas Nº

Comunidad o Barrio

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Acheral Alizar la Torre Alpahuasi Alto de Cajas Barrio Central Barrio la Banda Barrio Oscar Alfaro Barrio San Pedro Barrio Tarija Cancha Norte Barrio Tarija Cancha Sud Bordo Mollar Camaron Campanario Canasmoro Cañahuayco Carachimayo Cerro de Plata Cerro Redondo Chamata Choroma Cochas Coimata Colorados Norte Colorados Sud Corana Norte Corana Sud Criva El Barranco El Cadillar

Nº pers. jurídica 17/95 48/95 20/95 37/95 21/95 21/94 06/95 73/95 15/94 72/95 69/95 56/95 38/95 59/95 09/95 54/95 32/95 25/95 70/95 02/95 27/95 10/95 04/95 29/95 67/95 81/95

Nº 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69

Comunidad o Barrio Jarca Cancha Jarcas La Calama La Hondura La Victoria Lajas Leon Cancha Lluscani Mandor Chico Mandor Grande Marquiri Matanzas Melón Pujio Molle Huayco Monte Méndez Nogalitos Noques Pajchani Pajonalcito Palacios Pampa Grande Pantipampa Peñadería Quebrada de Cajas Quirusillas Rancho Norte Rancho Sud Rincón de La Victoria San Isidro

Nº pers. jurídica 43/95 18/95 42/95 46/95 66/95 40/95 31/95 84/95 45/95 30/95 08/95 30/95 33/95 22/95 71/95 50/95 41/95 13/95 68/95 63/95 44/95 14/95 04/96 35/95 57/95 74/95 36/95 128

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Nº

Comunidad o Barrio

30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

El Ceibal El Nogal El Puesto El Rosal Erquis Norte Erquis Oropeza Erquis Sud Falda La Quinua Hoyadas Huacata Huancoiro

Nº pers. jurídica 62/95 15/95 19/95 24/95 65/95 61/95 60/95 17/94 18/94 34/95

Nº 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80

Comunidad o Barrio San Lorencito San Pedro de Las Peñas Santa Bárbara Sella Méndez Tomatas Grande Tomatitas Trancas Tres Morros Tucumilla Yumaza Zapatera

Nº pers. jurídica 16/95 47/95 16/94 07/95 88/95 01/95 39/95 55/95 23/95 49/95

Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Oficialia Mayor de Planificación.

El rol que desempeñan esta definido por los derechos, atribuciones y deberes establecidos en la Ley 1151 y que manifiesta:    

  

Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materia de educación, salud, deporte, saneamiento básico, microriego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural. Presentar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario. Proponer el cambio o la ratificación de autoridades educativas y de salud dentro de su territorio. Identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecución y administración de obras para el bienestar colectivo, atendiendo preferentemente los aspectos de educación formal y no formal, mejoramiento de la vivienda, cuidado y protección de la salud, masificación del deporte y mejoramiento de las técnicas de producción. Participar y cooperar con el trabajo solidario en la ejecución de obras y en la administración de los servicios públicos Informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su representación Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representación.

Con el proceso de implementación de la Planificación Participativa Municipal, las diferentes organizaciones comunales han participado en las etapas de identificación, definición y proyección del desarrollo local, que sin embargo no ha sido total lo que significa que aún no ha sido asumido ni se han involucrado, lo que refleja que no están asumiendo el rol establecido por la ley. Esta situación puede ser explicada por la debilidad de sus estructuras organizativas en función a los roles que deben desempeñar, lo que influye en la calidad de su participación y protagonismo, especialmente en el cumplimiento del rol de ejercer el control social a los recursos municipales. 129

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Por otra parte, el sindicato agrario que es la organización más importante de la comunidad y generalmente intermedia las relaciones entre las demás organizaciones comunitarias, las bases y las instituciones que trabajan en la Sección, pero principalmente en los problemas de tenencia de la tierra, límites y colindancias, problemas relacionados con la producción y el nivel de vida, etc. En lo que concierne a la participación del conjunto social de cada comunidad, cada organización presenta matices diferentes: El sindicato campesino, tienen acceso al mismo por lo menos un miembro de la familia, con derecho de elegir y ser elegido y expresar su opinión en cada una de las asambleas. En cuanto a las Asociaciones Comunitarias y de acuerdo a las características organizativas propias de los campesinos, se tiene a las centrales y subcentrales campesinas, que se constituyen en las instancias articuladoras, que cumplen funciones en la toma de decisiones políticas y reivindicativas, problemas de tenencia y saneamiento de tierras, gestión y relacionamiento con instituciones públicas y privadas y problemas que atingen a la producción. En la sección se tiene una central campesina, 9 subcentrales y un consejo de desarrollo de los Valles Altos del río Pilaya. Por otra parte y al caracterizarse como un municipio rural que presenta ventajas comparativas y potencialidades para el desarrollo de actividades productivas relacionadas al sector agropecuario, existen asociaciones de productores constituidas para desarrollar programas de producción y mejorar los canales de comercialización al interior del departamento y en el resto del país, e incluso la exportación de algunos productos con el apoyo de instituciones especializadas en el mercadeo de productos agropecuarios. En el municipio existen las siguientes: Cuadro Nº 66 Organizaciones económicas productivas Organización Actividad Asociación de Fruticultores de Tarija Producción y comercialización de durazno, (AFRUTAR) frutilla, manzana, espárrago, col de bruselas, brócoli, tomate. Asociación de Apicultores de Méndez Producción y comercialización de miel de (ADAM) abejas Asociación de pequeños productores Producción de leche fresca de vaca lecheros de Tarija (APPROLT) Asociación de semilleristas de papa 2 de Producción de papa semilla y consumo, de agosto (Tucumillas) la variedad runa iscayachi, revolución, runa imilla, desiré. Asociación de productores de trigo de Producción de trigo semilla y consumo de Jarcas. la variedad guenda, agua dulce. Productores de semilla de papa de los Producción de papa semilla en las Valles Altos del río Pilaya variedades Desiré, Runa iscayachi, revolución. Fuente: CYCASUR, Memoria del taller Apoyo a la Comercialización Agropecuaria,2000. 130

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e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: número, tipo, rol, número de afiliados Con el apoyo y promoción de instituciones que desarrollan actividades en el territorio de la sección, se ha creado varias organizaciones funcionales que en muchos casos responde a la implementación de proyectos de desarrollo social y económico, como de fortalecimiento organizativo comunal. Las principales instituciones que participaron en este proceso se cuenta a la organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y programas de desarrollo ejecutados por la prefectura de Tarija con el apoyo de la cooperación internacional. Las organizaciones funcionales que tienen vigencia son las siguientes: Organización Comité Cívico Juntas Escolares

Centros de Madres

Cooperativa de Agua Potable

Club Deportivo

Pastoral Rural Juvenil

Rol que desempeñan Actividades político administrativas de interés seccional Esta organización surge ante las deficiencias que plantea el sistema educativo y su labor se relaciona con la atención al normal desarrollo de las actividades educativas (infraestructura, mobiliario, vivienda para profesor, alimentación y agua segura para los niños). Esta organización surge a raíz de un programa alimentario impulsado por CARITAS y su trabajo en la comunidad está relacionada con los huertos hortícolas, campañas de salud y programas de capacitación a la mujer. Encargada del almacenamiento y distribución de agua potable domiciliario en la localidad de San Lorenzo. El Club deportivo aglutina los jóvenes de la comunidad para desarrollar actividades deportivas y en varias comunidades también desarrollan actividades de apoyo a labores comunales y para analizar los diferentes problemas que les afectan. Organización dependiente de la Iglesia católica, desarrolla actividades de capacitación, análisis y evaluación, en temáticas del desarrollo municipal y derechos ciudadanos, a los jóvenes de las diferentes comunidades. Coordina sus actividades con instituciones públicas y privadas.

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e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones El sindicato agrario y en algunos casos las OTB’s, se constituyen en las principales organizaciones comunales, sobre las que confluyen las demás organizaciones. Es muy utilizada la reunión o asamblea comunal para el relacionamiento de las diferentes organizaciones existentes en las comunidades, evento que permite plantear, analizar, coordinar y evaluar problemas que atingen al fortalecimiento y consolidación organizacional, gestión y relacionamiento con instituciones públicas y privadas. Otra instancia muy utilizada es la reunión de subcentral. Este mecanismo es mas visible en las zonas donde se encuentra consolidada la organización mediante el sindicato agrario que es propia a sus costumbres, valores y necesidades. Es frecuente la realización de reuniones bimensuales en la zona de los Valles Altos del río Pilaya, donde existen 3 subcentrales. Por lo general los temas que se consideran se resumen en los siguientes aspectos: Estructura organizativa comunal/intercomunal, problemática productiva y socioeconómica, directrices reivindicativas con el tratamiento de aspectos políticos y sociales, gestión y relacionamiento con instituciones que trabajan en el municipio y la problemática regional y nacional desde el punto de vista del sector campesino. Con la ley de Participación Popular y para mejorar el sistema de planificación y administración municipal, se crean los distritos municipales que aglutinan a un determinado número de comunidades y que cumplen la función establecida por ley, es decir, participar en los momentos de planificación e implementación de acciones encaminadas en el desarrollo municipal y ejercer el control social a las obras y recursos municipales invertidos en cada una de las comunidades. Finalmente, un último mecanismo son los ampliados de la central campesina donde se analizan y evalúan los siguientes temas: Funcionamiento organizacional de las subcentrales y sindicatos comunales, problemas de tenencia y saneamiento de tierras, aspectos reivindicativos de clase, coordinación y relacionamiento con la Federación Única de Trabajadores Campesinos de Tarija, estado de situación de proyectos ejecutados y en ejecución y la problemática municipal. e.1.4. Instituciones Públicas: identificación, áreas de acción Las Instituciones Político-Administrativas del sector público, se constituyen en importantes actores de la participación del Desarrollo Socioeconómico de la Sección, además de ser las instancias de coordinación y gestión ante otras instituciones, departamentales, nacionales e internacionales. En la sección se tiene las siguientes:

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Cuadro Nº 67 Instituciones públicas y áreas de acción Institución Programa Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) Institución nacional de apoyo en el financiamiento de proyectos sociales y productivos municipales e intermunicipales. Funciona con créditos internacionales. Programa Nacional de Riego (PRONAR) Desarrolla la elaboración y gestión de proyectos, asistencia y capacitación en riego y microriego. Programa de Apoyo a la Seguridad Financia proyectos de infraestructura Alimentaria (PASA) productiva y capacitación, como también asistencia técnica en proyectos productivos orientados a la seguridad alimentaria. FAO Pos cosecha Asesoramiento técnico en proyectos de seguridad alimentaria Dirección de Fortalecimiento Municipal Asesoramiento técnico y capacitación en temáticas que atingen al desarrollo y fortalecimiento institucional municipal Proyecto de Apoyo a Niños(as) menores de 6 Formación integral del niño(a) con técnicas años de juegos recreativos y educativos. Proyecto de Desarrollo de Comunidades Apoyo en preinversión de proyectos Rurales (PDCR II) productivos y el fortalecimiento institucional municipal ONAP PMA Apoyo con alimentos en la ejecución de proyectos comunales y municipales UNASBAV Apoyo en la preinversión de proyectos de servicios básicos Subprefectura Desde la aplicación de la Ley de Descentralización Administrativa, se constituye un pilar fundamental de la inversión pública provincial y seccional. Dirección Distrital de Salud

Dirección Distrital de Educación

Servicios de atención primaria en salud, gestión institucional y social, proceso de capacitación sectorial Coordinación y gestión interinstitucional, capacitación y actualización docente, aplicación de la reforma educativa.

Fuente: Entrevistas con las instituciones

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e.1.5. Instituciones privadas: identificación, áreas de acción. Las principales instituciones privadas son las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y la Instituciones Privadas de Desarrollo Social (IPDS) , que cumplen un rol importante en el desarrollo de la Sección mediante el apoyo a la producción con la implementación de proyectos productivos, infraestructura, asistencia técnica, capacitación agrícola y otros, con la finalidad de mejorar los rendimientos y consecuentemente la producción. También desarrollan actividades enmarcadas a la construcción de infraestructura de servicios básicos, capacitación y fortalecimiento de la organización comunal mediante procesos educativo-participativos destinado a promover y facilitar el ejercicio de los deberes, derechos y atribuciones de los sujetos e instancias sociales. Cuadro Nº 68 Instituciones privadas y programas de intervención Organización/Institución Programa Instituto de Investigación y Capacitación Apoyo en la producción agroecológica, Campesina (IICCA) Capacitación en derechos ciudadanos, Fortalecimiento institucional municipal, Fondo de capitalización solidario (FONCASOL) CARE Infraestructura social-productiva, salud, fortalecimiento municipal, saneamiento básico Plan Internacional Tarija Educación, salud, saneamiento básico, infraestructura productiva FUNDACIÓN ACLO Apoyo a la producción, fortalecimiento municipal y comunitario, comunicación Cristhian Children Asistencia y educación infantil Visión Mundial Apoyo a la producción, saneamiento básico PROHABITAT Mejoramiento de viviendas ANED Crédito asociativo FADES Crédito asociativo FONDECO Crédito asociativo Caja los Andes Crédito asociativo Cooperativa Magisterio Rural Caja de ahorro y crédito Fuente: Entrevista a Instituciones, 2001

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e.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal e.2.1. Estructura Administrativa La H. Alcaldía Municipal de San Lorenzo se constituye en la Institución motor del desarrollo seccional y administrador de los recursos propios, de la coparticipación tributaria que corresponden a la población de la primera sección de la provincia Méndez, los provenientes de la ayuda nacional a través de las instancias correspondientes (FPS, FNDR) y de la cooperación internacional. Las atribuciones del Gobierno Municipal, contemplados en la Ley de Municipalidades y la Ley de Participación Popular, en esencia, son las de planificar y promover el desarrollo del Municipio (rural y urbano), contemplando funciones y atribuciones específicas para el desarrollo sostenible e integral (social, político, económico, cultural) que se refleja en el ámbito de las competencias municipales. -

En lo social, en la dotación de los servicios básicos municipales con enfoque de genero/generacional y equilibrio urbano/rural.

-

En lo político, en la participación organizada de la sociedad civil valorando su articulación, el relacionamiento horizontal, el respeto y la valoración de las organizaciones comunales, intercomunales y el comité de vigilancia para el control social.

-

En lo económico, en el apoyo al mejoramiento y/o dotación de infraestructura de apoyo a la producción, manejo de recursos naturales y principalmente producción agropecuaria.

-

En lo cultural, reflejado en la promoción y valoración de los usos, saber y costumbres.

El Gobierno Municipal esta conformado por el Concejo Municipal y un Alcalde Municipal. Además los subalcaldes en los diferentes distritos municipales. El Concejo Municipal es la máxima autoridad del Gobierno Municipal; constituye el órgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión municipal. La estructura del Concejo es la siguiente: Concejo Municipal: Presidente Vicepresidente Secretario Vocales El Órgano Ejecutivo esta representado por el Alcalde municipal y tiene bajo su responsabilidad el relacionamiento y gestión interinstitucional, la ejecución de proyectos, la administración eficiente, eficaz y transparente de los recursos municipales y el cumplimiento de lo definido en el Plan de Desarrollo Municipal. La estructura del órgano Ejecutivo contempla las competencias del Gobierno Municipal definidas en el artículo 8ª de la Ley Nº 2028 de Municipalidades y otras normas del sistema de organización en materia de Desarrollo Humano Sostenible, En materia de 135

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Infraestructura, en materia Administrativa y financiera, en materia de defensa del consumidor y en materia de servicios. La estructura esta conformado por: Nivel Ejecutivo:

Alcalde Municipal, máxima autoridad ejecutiva del Municipio. Oficial Mayor Administrativo y Financiero Oficial Mayor Técnico Oficial Mayor de Desarrollo Sostenible y Planificación Asesoría Legal Dirección de Medio Ambiente y Proyectos Dirección de Cultura Dirección de Desarrollo Humano Dirección de Obras Públicas Contador Intendente Recaudador Adquisiciones Veterinario 2 Secretarias Almacenes y Activos Fijos 2 Encargados aéreas verdes y limpieza Encargado Cementerio Encargado Matadero Auxiliar de contabilidad 2 Chóferes

Como se puede apreciar su capacidad institucional y administrativa es bastante limitada frente a las múltiples obligaciones que demanda el desarrollo. e.2.2. Capacidad instalada y recursos El Gobierno Municipal de San Lorenzo cuenta con un edificio propio ubicado en la plaza Cnl. Eustaquio Méndez, donde desarrolla actividades el personal del órgano ejecutivo. El Concejo Municipal tiene oficinas en instalaciones de la cooperativa de teléfonos de Tarija COSETT, que ha cedido un ambiente donde realizan las sesiones ordinarias del órgano deliberante. En lo referente al equipamiento con que cuenta el nivel ejecutivo, se tiene el siguiente detalle:         

9 computadoras 1 equipo para el levantamiento topográfico 1 equipo de amplificación 2 líneas telefónicas 2 camionetas 1 volqueta 1 fotocopiadora Un equipo de Fax Mobiliario respectivo 136

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El Concejo Municipal, cuenta con el siguiente equipamiento:   

Un equipo de computación Una línea telefónica Mobiliario respectivo

En lo referente a los servicios, el Gobierno Municipal cuenta con: Internet, correo electrónico, energía eléctrica, agua potable, saneamiento básico, comunicaciones nacional e internacional, que le permite desarrollar sus actividades en condiciones óptimas orientando sus acciones a lograr un trabajo de servicio a la población garantizando eficiencia, eficacia y un manejo transparente de los recursos que pertenecen a la población y que son administrados por el Alcalde y su personal técnico. Asimismo, implementar una política agresiva de relacionamiento y gestión institucional, para acceder a mayores recursos económicos destinados a la inversión de proyectos identificados y priorizados por la población durante el proceso de la Planificación Participativa Municipal.

e.2.3. Ingresos y gastos Los recursos económicos con que cuenta el Gobierno Municipal, provienen de las siguientes fuentes:  Coparticipación Tributaria  Recursos Propios  Recursos provenientes del Fondo de Inversión Productiva y Social FPS  Recursos del alivio de la deuda externa HIPC II  Recursos Departamentales por concepto de regalías asignadas por ley.  Otros recursos de Organizaciones No Gubernamentales e Instituciones Privadas que tienen presencia en la sección Municipal. La estructura de los recursos presenta el siguiente detalle: Cuadro Nº 69 Recursos Municipales por Fuente de Financiamiento Fuentes de Financiamiento Gestión 2001 Gestión 2002 Coparticipación Tributaria 4.612.707 4.297.528 Recursos Específicos 1.129.035 1.260.000 Fondo de Inversión Productiva y Social 228.982 6.568.764 HIPC II 872.582 2.833.348 Prefectura 333.829 1.097.974 Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria 2.016.166 Saldo Neto Gestión Anterior 291.507 Cuentas por pagar a Corto Plazo 171.582 Organizaciones No Gubernamentales 4.000.000 TOTAL 9.656.390 20.057.614 Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001 137

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Los gastos del Gobierno Municipal se elabora bajo las normas y reglamentación establecidas por la Ley Nº 1178 y demás disposiciones legales vigentes. Según la ley 2028, en su artículo 107 estipula que dentro de cada gestión presupuestaria, se asigna al Gasto Corriente recursos por un monto de hasta el 15% de la Coparticipación Tributaria en su conjunto y hasta el 40% de los Recursos Específicos. En los gastos elegibles para inversión pública, dentro de cada gestión presupuestaria, se asignará al menos el 85% de los recursos de Coparticipación Tributaria y el 80% de los ingresos municipales propios. En la gestión 2001, el Gobierno Municipal de San Lorenzo en su presupuesto municipal, contemplo el siguiente detalle de gastos por fuente de financiamiento: Cuadro Nº 70 Estructura de Gastos por Fuente de Financiamiento

Fuentes de Financiamiento

Ingresos Bs.

Gastos Funcionamiento Bs. 593.341

%

Inversión Bs. 15% 3.362.268

%

Coparticipación 3.955.609 85% Tributaria Recursos Específicos 525.013 173.254 33% 351.759 67% Saldo Neto Gestión 291.507 150.447 52% 141.060 48% 2000 Cuentas x Pagar a Corto 171.582 0 0% 171.582 100% Plazo TOTAL 1.943.711 917.042 19% 4.026.669 81% Presupuesto Concejo Municipal 229.261 25% Presupuesto Ejecutivo Municipal 687.781 75% Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001 e.3. Proyectos de desarrollo en ejecución En la gestión 2001 el Gobierno Municipal de San Lorenzo, destinó un total de Bs. 7.196.179 para la ejecución de proyectos de desarrollo socioeconómico, que fueron identificados y priorizados por las comunidades. Del total del monto de recursos de inversión, el 62% proviene de la Coparticipación Tributaria y Recursos Específicos y el restante 38% son recursos que diferentes fuentes de financiamiento brindar apoyo en la ejecución de proyectos contemplados en el Plan Operativo Anual. Un análisis de los recursos destinados por programa y subprograma, demuestra que el mayor porcentaje se destinó al desarrollo económico en la perspectiva de crear la infraestructura productiva necesaria para afrontar la producción agropecuaria y de esta manera aprovechar y explotar las ventajas comparativas y potencialidades que presenta el municipio en el desarrollo de actividades productivas. 138

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Cuadro Nº 71 Inversión por Programa y Subprograma PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO ENERGIA RECURSOS HÍDRICOS PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO EDUCACIÓN SALUD AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO URBANISMO CULTURA DEPORTE PROGRAMA: FORT. ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL FORTALECIMIENTO CAPACIDAD INSTITUCIONAL MULTIPROGRAMA TOTAL GASTO DE INVERSIÓN

3.533.515 113.029 584.511 3.238.488 1.344.180 486.753 423.840 735.989 52.286 195.440 421.176 198.554 222.622 7.196.179

Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001 Los principales proyectos de inversión contemplados por el Gobierno Municipal, en mayor medida se concentran en la infraestructura vial de la sección con la finalidad de lograr la vertebración caminera que permita y facilite las actividades productivas y ejecución de obras en el área del Desarrollo Humano, mejorando de esta manera las condiciones de vida de los habitantes. Cuadro Nº 72 Principales proyectos de desarrollo en ejecución MONTO PROGRAM.

PROYECTO

TOTAL

Apertura Camino Melonpujio - Cerro Redondo Camino Abra Negra - San Pedro de Las Peñas Mejoram. Camino El Puesto – Pajonalcito Const. Camino Tabla Cruz - Molle Huayco Const. Camino Alto de Cajas - Quebrada de Cajas Mejoram. Camino Tomatas Grande - Trancas Const. Camino Pajchani - Choroma – Falda La Quiñua Mejoramiento Alumbrado Público San Lorenzo Construcción Atajados Criva Const. Defensivos Bordo Mollar Proyecto Educativo de Núcleo Canasmoro Proyecto Educativo de Núcleo Tomatas Grande Proyecto Educativo de Núcleo Erquis Norte Proyecto Educativo de Núcleo Rancho Norte Refacción y Equipamiento Internado Jarcas Const. Sistema Agua Potable El Cadillar Const. Sistema Agua Potable El Rodeo (León Cancha) Const. Sistema Agua Potable Tomatitas (Fase I)

193.430 168.605 302.704 435.032 411.000 350.000 398.687 66.369 335.000 80.000 364.668 338.048 10.100 10.100 40.000 78.600 35.000 60.000

Fuente: Alcaldía Municipal de san Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001 139

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F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA f.1. Índice de pobreza La pobreza está asociada a un estado de necesidad, carencia o privación, de los bienes y servicios necesarios para el sustento de la vida. El 85.95% de los hogares se encuentran en situación de pobreza, es decir que 2.931 familias se encuentran sin acceso adecuado a los servicios e insumos básicos: educación, salud y vivienda. Las principales carencias en el bienestar de la población, son la disponibilidad de espacios suficientes, 78.0% de los hogares no tienen vivienda con espacios suficientes para el desarrollo de sus actividades cotidianas: educación 90.0% tienen al menos un miembro con rezago educativo en el nivel de instrucción, condición de asistencia escolar y/o de alfabetismo; saneamiento básico 89.0% de las viviendas no cuenta con acceso apropiado a los servicios sanitarios, de agua y/o de eliminación de excretas e insumos energéticos, 91% de las familias no están provistas de energía eléctrica y/o de un adecuado combustible para preparar sus alimentos El índice de intensidad de pobreza para cada hogar muestra que existe una estratificación social uniforme según las condiciones de vida de la población. El 31% de los hogares viven en una situación de pobreza moderada y el 11.9% se encuentran entre los no pobres. Por otra parte el 56.8% de los hogares viven en la extrema pobreza Cuadro Nº 73 Magnitud de Pobreza Item Total Hogares

Porcentaje de Hogares No Pobres Pobres Extremos Con Umbral Moderado Indigentes Marginales NBS Pobres 17.70 16.10 33.80 28.70 3.80

Departamento 100.00 de Tarija Provincia 100.00 3.80 6.90 Méndez Municipio San 100.00 4.70 9.40 Lorenzo Fuente: Mapa de Pobreza, UDAPSO, 1989 Notas: NBS = Necesidades Básicas Satisfechas

29.70

47.20

12.50

32.00

46.50

7.40

f.2. Estratificación Socioeconómica La estratificación socioeconómica se la realizó con el objetivo de identificar niveles socio económicos existentes en la comunidad, zona y sección y recoger de estos grupos datos o 140

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información que nos permitan diferenciar necesidades y dificultades de acceso a los diferentes recursos productivos y de esta manera satisfacer demandas de todos los estratos socioeconómicos. Zona Alta: Se identificaron tres estratos a los que se denominó: Alto, Medio y Bajo, cuyas características principales son: TIPO DE ESTRATO Alto

Medio

Bajo

CRITERIOS DE ESTRATIFICACION Se incluye en este estrato a familias que cuentan con más recursos económicos en la comunidad lo que significa con mayor superficie de terreno, más ganado hasta alguna otra actividad que le genera ingresos, es el caso del transporte(tienen camión), poseen terrenos en otras zonas, algunos con huertos frutales, mayor área de cultivo y mayor área de pastoreo. Las familias que se encuentran en este estrato tienen un nivel socioeconómico regular, es decir con extensión de terreno y cantidad de ganado, menor que el estrato alto con un nivel económico regular, es decir con menor extensión de terreno y menos cantidad de ganado que el estrato alto, el área de terreno cultivable y de pastoreo es pequeña, algunos solo cuentan con área de cultivo. Las familias en este grupo cuentan con escasos recursos económicos, tienen superficie de tierras cultivables, aunque estas son arrendadas, poco ganado, difícilmente acceden a otros recursos.

ZONA BAJA: En esta zona, al igual que en las anteriores se definieron tres estratos: Alto, Medio y Bajo. TIPO DE ESTRATO Alto

CRITERIOS DE ESTRATIFICACION Este estrato está conformado por familias que tienen mas tierra y más ganado (mayor y menor), más hacienda y con mayores posibilidades económicas. - Cultivan en terrenos con riego (que tienen mayor valor económico) - Aparte de cultivos tradicionales, tienen otras actividades, cultivos alternativos como frutales, forrajes y producción de leche. - La cercanía a los centros urbanos, les permite obtener otros ingresos.

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TIPO DE ESTRATO Medio

Bajo

CRITERIOS DE ESTRATIFICACION - Tienen poco terreno de cultivo y por temporadas, esto significa que no tienen fácil acceso a recursos productivos (riego, tierra y otros.) - Migran en forma frecuente. - Tienen poco ganado, solo para el trabajo. Se considera como estrato bajo a las familias que recién están formando hogar, algunos tienen pocas tierras, no tienen producción agrícola, viven con sus padres, son arrenderos, jornaleros, cuidan animales, cultivan a medias si es que cuentan con algún recurso.

f.3. Análisis de gastos e ingresos La fuente principal de ingresos de las familias está constituida por la venta de sus productos agrícolas y la venta de su fuerza de trabajo, principalmente durante la época de inmigración hacia otras zonas productivas del departamento, el país e incluso en la República Argentina. Reciben también ingresos aunque menores, por la venta de animales y productos artesanales. Según datos de la encuesta familiar, se pudo obtener información aproximada del monto total por grupo familiar, es decir, que no se pudo especificar la edad, sexo y monto aportado por cada componente de la familia. Los datos demuestran que:     

El 48% de las familias, perciben un ingreso entre Bs. 0 y 199 El 26.6% de las familias, tienen un ingreso mensual que oscila entre Bs. 200 a 399. El 13.7% de las familias, cuentan con un ingreso que varia de Bs. 400 a 599 por mes. El 4.6% de las familias, con ingresos de Bs. 600 a 799. El 7.2% de las familias, declararon que en forma mensual su ingreso es de Bs. 800 y más.

Según los datos precedentes, el ingreso anual de las familias está en función a la actividad que desarrolla, la cantidad de terreno que siembran, la cantidad de animales que poseen. Por ejemplo en la zona del valle central, las fuentes principales de ingreso está en función a la actividad agrícola y la pecuaria, especialmente en la venta de leche fresca a las plantas industrializadoras. Pero además, realizan otras actividades como el transporte y comercio que les reporta ingresos adicionales, a lo que se debe añadir los recursos que generan durante su proceso migratorio que generalmente se da hacia la República Argentina. En cambio en la zona andina, las familias dependen o tienen su fuente principal en la venta de la producción agrícola y muy excepcionalmente por la venta de ganado menor. Otra fuente principal, es los ingresos percibidos durante el proceso o flujo migratorio de la población hacia la zafra de Bermejo y Santa Cruz y en algunos casos a la República Argentina. Se estima que por la venta de su fuerza de trabajo en la zafra de la localidad de Bermejo, una familia tipo tiene la siguiente estructura de ingresos: 142

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  

Venta de fuerza de trabajo Menos Gastos familiares (30%) Ingresos Netos

Bs. 3.750 Bs. 1.125 Bs. 2.625

Los gastos de una familia mayormente se circunscriben a la compra de alimentos que no producen dentro de las comunidades, como ser: fideo, azúcar, aceite, arroz, sal, etc; a la compra de ropa, servicios de educación y salud y otros. Según estimaciones se tiene la siguiente estructura de gastos promedio de una familia:  Alimentación  Vestido  Educación y salud  Herramientas e insumos

1.407,00 774,50 140,00 384,00 -----------2.705,50

TOTAL

f.4. Mano de obra asalariada f.4.1. Proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación De acuerdo a datos obtenidos en el I.N.E., la PEA de la Sección municipal de San Lorenzo, representa el 59.64% de la PEA provincial y el 6.83% de la departamental. La Población en Edad de Trabajar (de 7 años y más), representa aproximadamente el 81% de la población total. La PEA representa el 56% de la población en edad de trabajar. Por otro lado, el mismo cuadro muestra la Población Económica Inactiva (PEI), representa el 44% de la PET. Asimismo, es posible deducir que los estudiantes representan el mayor peso relativo con un 57% del total de personas inactivas, le sigue en orden de importancia las labores de casa con 41%. Cuadro Nº 74 Población Económicamente Activa Provincia

Total Total

Méndez 1ra. Sección

16.175

9.187

Económicamente Activa Ocu Desocupada pada Total Cesante BTPPV 9.116

71

18

53

Económicamente no Activa

Total

Labores de Casa 6.944 2.832

Estudiante 3.942

Jubilados Rentistas 71

Sin Espec ificar Otro 99

44

Fuente: INE, CNPV, 1992

Según datos del Censo de Población y Vivienda de 1992, el 43% de la población en edad de trabajar corresponde a la población ocupada (9.116 personas), lo que determina que el desempleo abierto solo llega al 1% de la PEA.

143

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El sector agropecuario se constituye en el más importante de la Sección, porque absorbe al 69.39% de la mano de obra ocupada, lo que demuestra las características del empleo agrícola empieza su vida activa a temprana edad y se retira a edad avanzada. Dadas las características de la ocupación en el sector agropecuario se presenta la subocupación y descomposición estacional de mano de obra. Las grandes fluctuaciones estacionales de la demanda de mano de obra agrícola y la subocupación de la mano de obra en el subsector pecuario, son causas del subempleo. La rama de actividad que mayor cantidad de empleo ofrece es la agricultura, ganadería, caza y pesca, siguiéndole en importancia otros servicios comunales, sociales y personales. En la rama principal de ocupación de la PEA, se destaca la correspondiente a trabajadores agrícolas, forestales y afines, ya que el sector agropecuario se constituye en la más importante por las características ocupacionales que presenta. f.5. Relaciones de género El sistema de producción está caracterizado por desarrollarse por técnicas netamente tradicionales, fuerza de tracción animal y el uso de mano de obra familiar, lo que determina tipos de relaciones de producción en función a la división social del trabajo al interior de la sociedad campesina. f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción Al constituirse la familia en la unidad económica la que gira la producción agropecuaria, tiene un papel importante en la determinación de funciones que deberá cumplir cada componente en las diferentes actividades del ámbito productivo, social, cultural y organizativo. En las actividades productivas participan todos los miembros de la familia, asumiendo responsabilidades en función de la edad, genero, estrato y rubro. En la actividad agrícola, generalmente los principales roles son asumidos por los hombres (adultos y jóvenes) aunque también es relevante la participación de la mujer. De las actividades que las mujeres comparten con sus esposos, padres, hermanos e hijos algunas son más visibles que otras; mas se consideran de responsabilidad y otras de apoyo. En resumen, se puede observar las relaciones en cuanto a roles de la unidad económica familiar, de la siguiente manera: Preparación del terreno; que en algunos casos incluye el chaqueo para la habilitación de nuevos terrenos, es en mayor proporción responsabilidad del jefe de hogar y el (los) hijo(s) varones, con el yerno, cavado de zanjas, aunque la mujer también participa pero en menor relevancia especialmente en la limpieza de piedras del terreno. Del total de jornales necesarios para esta 144

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actividad se estima que el 39.5%, 27.2% y 18.2% lo asumen los jefes de hogar, hijos mayores y mujeres respectivamente. Siembra, que es una actividad que implica la participación de toda la familia con diferentes responsabilidades y trabajos. Labores culturales, que incluye el riego, aporque, deshierbe, fumigación, fertilización o almacenamiento, son trabajos que lo realiza mayormente el hombre, con ayuda de los hijos mayores y en algunos casos por las mujeres. Cosecha; al igual que en la siembra el levantamiento de la cosecha participa todos los miembros de la familia. Almacenamiento; actividad realizada por el hombre, pero también con la participación de los hijos y la mujer. En general se puede manifestar, que el grado de participación varía en función a las actividades que se desarrollan. Así se tiene, que el hombre jefe de hogar participa con el 39.5% del total de los jornales, el hijo mayor (más de 15 años) con el 27.2% y la mujer adulta con el 18.2%, siendo que los demás miembros de la familia asumen roles productivos pero en menor proporción Las mujeres especialmente en la siembra, labores culturales calchando, deshojando maíz, cavando y pallando el producto (recogiendo papa), embolsando y arriando burros (con participación de mujeres adultas, jóvenes y niñas). En el caso de la actividad pecuaria la mujer participa con un porcentaje mayor de mano de obra, prácticamente es la responsable de esta producción. La mujer (adulta y joven) aporta con el 60% de fuerza de trabajo por considerarse una actividad que por excelencia debe ser asumido por ellas, la misma que varia en cada zona y estrato. Las tareas pecuarias donde se intensifica más el empleo de mano de obra femenina es en el pastoreo, atención a crías, ordeño y curaciones. La actividad pecuaria en esta zona está orientada a la producción de insumos para la agricultura (estiércol o abono orgánico), es por eso que la crianza de cabras y ovejas es de mayor importancia. En la actividad pecuaria las labores que ocupan más trabajo de las mujeres, son el pastoreo y la alimentación suplementaria (vacunos) como también la atención a crías, curaciones y ordeño porque pueden realizarlas paralelamente al trabajo del hogar; también participan activamente las hijas jóvenes. Tanto mujeres adultas como jóvenes y niñas se ocupan de estas tareas, distinguiéndose un mayor aporte de niñas en el pastoreo que se realiza durante todo el año cada vez en lugares más lejanos 145

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de las viviendas, como consecuencia del sobre pastoreo que se practica. Este trabajo exige mucho tiempo a la mujer por que todos los días tiene que salir a pastar a los cerros, algunas veces dejan el ganado solo por tener que dedicarse a otras actividades ya sea dentro del hogar o en la parcela y al termino de las mismas nuevamente recogen el ganado, es decir, que son las responsables de mantener el ganado completo lo que requiere constante atención y cuidado. La transformación de productos, que es secundaria a las anteriores juega un papel importante porque se constituye en la alimentación suplementaria al interior de la familia. Los productos principales que se obtienen como la transformación del maíz en harina, el charque, queso, hilados de lana, tejidos, son realizados principalmente por las mujeres adultas y jóvenes. La comercialización de los productos en los principales centros de venta de la ciudad, la realizan tanto el hombre y la mujer diferencia que en algunos casos se presenta por el tipo de cultivo. Por ejemplo en el caso de los frutales la responsabilidad mayor es de la mujer y no así otros tubérculos y cereales. Por lo expuesto, se puede afirmar que la actividad productiva que es la principal fuente de ingresos y sostén de la familia, la responsabilidad está predominantemente en el hombre, secundariamente en la mujer y los niños. En situaciones de mujeres solas o migración del hombre, la mujer se hace cargo de todas las actividades. f.5.2 Roles de hombres y mujeres en el ámbito reproductivo La familia campesina, se organiza para realizar una serie de actividades que van desde el aspecto productivo (producción agrícola, pecuaria y artesanal), de relaciones extrafamiliares (organización comunal, recreación, etc.) y para la reproducción de la fuerza de trabajo (preparación de alimentos, cuidado de niños, etc.). En este proceso, a la mujer se le asignó tradicionalmente las tareas domésticas o reproductivas, destinando las actividades productivas al hombre, diferenciación que no es posible observar con claridad porque la mujer participa activamente en la esfera productiva. A partir de la investigación sobre los roles que cumplen hombres y mujeres en las diferentes actividades del hogar, que van desde el cuidado de los niños, alimentación, salud, educación, etc., se pudo constatar, en los tres estratos, que el trabajo del ámbito reproductivo son atendidos por las mujeres.  En el caso del cuidado de los niños las tareas son asumidas en su totalidad por las mujeres porque manifiestan que " es su responsabilidad de madre ". Si bien el hombre participa, lo hace esporádicamente y cuando la mujer esta enferma o cuando la esposa no este presente. Es importante remarcar que en el estrato bajo se señala que el hombre "ayuda a cuidar a los niños".  En cuanto al abastecimiento de combustible, abastecimiento y preparación de alimentos los principales roles son asumidos por las mujeres. En el trabajo del hogar, las hijas mujeres y los niños son los que generalmente colaboran con mayor frecuencia especialmente en el 146

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abastecimiento de agua, recojo de leña y atención y cuidado de los hermanos menores. Si bien las decisiones son compartidas, la mayor responsabilidad recae en las mujeres. Es interesante resaltar que en los tres estratos que en la zona de los Valles Altos e Intermedios, la relación con el mercado para el abastecimiento de combustible como el kerosene, gas y alimentos que no producen son asumidos exclusivamente por los varones. No sucede lo mismo en la zona de los Valles Bajos donde las mujeres tienen mayor relación con el mercado. 

En trabajos como la construcción y mantenimiento de la vivienda el hombre asume las principales tareas " hacemos los cimientos, cavamos, pircamos, revocamos y hacemos los adobes".

A las mujeres se les asigna la tarea de acarreo del agua y "alcanzar el barro, la piedra y el tejido de la caña". Las decisiones en este rubro son tomadas exclusivamente por los hombres.  

La atención de la salud de los hijos(as) es responsabilidad de la madre. Ella se encarga del cuidado, de los remedios caseros. Si se trata de buscar ayuda en caso de largas distancias la tarea es asumida por los hombres. En el caso de la educación de los hijos(as), la madre asume la responsabilidad de su aseo personal y controla su cumplimiento. El padre controla la asistencia y tareas y participa en las reuniones de la escuela, la madre solo lo hace cuando no puede o en ausencia del marido.

f.5.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital) La participación de las mujeres en las organizaciones comunales en la toma de decisiones, es limitada y mucho menor que la de los hombres, por las múltiples tareas que debe cumplir en su triple rol, por su sobrecargada jornada de trabajo y otros factores. La representatividad familiar en la organización esta a cargo del jefe de hogar, en este caso el varón. La mujer participa en ausencia del varón para evitar multas y sanciones que perjudicarían directamente a la familia y consecuentemente no asume responsabilidades que le puedan ser asignadas en las reuniones. Para ella, la organización es un espacio poco común y por ende participa con temor, inseguridad y sin experiencia, es decir, en forma pasiva y rara vez emite su opinión por temor a ser criticadas y rechazadas por el hombre. De los cargos existentes en la organización comunal, mas del 90% están ocupados por el varón, limitándose su participación a cumplir el rol tradicional: la preparación de alimentos y atención de los participantes en las reuniones. La participación pasiva de la mujer, responde a una serie de factores y/o motivaciones que influyen en el momento de la decisión. Al respecto los hombres manifiestan que las mujeres no participan en la organización por los siguientes aspectos: 147

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    

En las reuniones ordinarias y de elección de los representantes generalmente participan los hombres, lo que demuestra la existencia de un alto grado de marginamiento de la mujer. Los hombres se sienten mas capaces de asumir la responsabilidad de un dirigente. Opinan que la mujer no puede desarrollar gestiones en el Gobierno Municipal y otras instituciones, para beneficio de la comunidad. Existe poca valoración de la capacidad de la mujer, por lo que señalan que no podrán desenvolverse adecuadamente en un cargo dirigencial. Por costumbre no eligen a las mujeres. Tradicionalmente ellas solo deben dedicarse a las labores del hogar. Las mujeres no saben leer ni escribir, por lo que el nivel educativo es una limitante importante y factor de discriminación.

Por otra parte, al indagar la escasa y pasiva participación de las mujeres, ellas identificaron algunos aspectos que se puede resumir en los siguientes:   



Tienen miedo a la crítica de los hombres, es decir, persiste el miedo y recelo a expresar sus ideas y emitir sus opiniones por temor a ser criticadas, no solo por los hombres, sino también por las mismas mujeres. La directiva no da cobertura a las mujeres, solo salen elegidos los varones. La distancia desde su comunidad, es también un factor que limita la participación de la mujer. Cuando tienen hijos pequeños no los dejan solos en la casa, por lo que deben llevarlos recorriendo largas distancias a pie. Es por esta razón, que en reuniones de las distritales y/o municipales la participación de la mujer en relación al varón es muy limitada. La ausencia de capacitación contínua de las mujeres, influye en su participación en las organizaciones y la toma de decisiones locales. Los hombres no les brindan apoyo, para que ellas puedan superarse y tener un mayor conocimiento de la realidad y solo son ellos los que asisten a los eventos de capacitación.

Sin embargo, se nota una tendencia a una mayor participación de las mujeres en las reuniones, como respuesta a la capacitación y concientización de la importancia de la organización que esta siendo encarado por algunas instituciones. Finalmente, se puede manifestar que la participación de la mujer en la toma de decisiones es secundaria frente a su activa participación en el proceso productivo y reproductivo.

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G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES g.1. Dinámica interna Aspectos Potencialidades Físico-naturales - El corredor de exportación Bermejo – Tarija – Potosí – Oruro atraviesa el territorio seccional que permite un mejor acceso a los mercados nacionales. - El Municipio San Lorenzo limita con la capital del departamento que le permite tener una permanente y fluida comunicación con autoridades e instituciones departamentales y nacionales. - Política y administrativamente el municipio se divide en 75 comunidades, 6 barrios, 13 cantones y 10 distritos municipales. - La presencia de cuatro pisos ecológicos, con vocación productiva diferenciada, que permite la diversidad en la producción agrícola - En el territorio del municipio se denotan cuatro grandes unidades fisiográficas, con características propias de suelos, flora y fauna. - 20603 Ha. aptas para el uso agrícola intensivo y extensivo - 130580 Ha. esta compuesto por especies forestales y arbustivas - Existe una amplia variedad de especies forestales, para el uso doméstico de la población. - Se cuenta con dos cuencas hidrográficas: del río Guadalquivir y del río Pilaya; fuentes potenciales de agua para la dotación de riego. - El drenaje natural de las subcuencas proporciona un interesante potencial hídrico para usos en agua potable, agricultura y generación de energía eléctrica - Cuenta con vegetación caracterizadas por: nativas, forrajeras y forestales.

Limitaciones - Topografía bastante irregular, con terrenos escarpados, ondulados y quebrados. - Suelos muy superficiales, poco profundos, pendientes elevadas y mediana productividad - Comunidades bastante dispersos y alejadas de los principales tramos camineros, que dificulta su relacionamiento con mercados locales y departamentales. - Distritos municipales con débil organización administrativa y en proceso de consolidación. - Suelos poco desarrollados, superficiales y con frecuentes afloramientos rocosos. - Escasa superficie cultivada, el 3,3% del total del territorio seccional y el 30% de los terrenos aptos para la producción agrícola -- El 21,35% de las tierras son improductivas (eriales) - La existencia de erosión laminar con probabilidades de incremento progresivo. - Ausencia de políticas y planes de manejo de los recursos forestales. Escasos programas de reforestación y ausencia de conciencia y participación de las comunidades - Uso inadecuado de la cobertura vegetal y forestal, en la explotación ganadera Contaminación de aguas superficiales por eliminación de aguas servidas y la presencia de metales pesados, que restringen su uso para el consumo humano y el riego en la producción agrícola. 149

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Aspectos

Potencialidades - La fauna se caracteriza por la presencia de diversas variedades, según los pisos ecológicos: mamíferos, aves, reptiles, peces, crustáceos. - La reserva de la cordillera de Sama, que presenta muchas especies de flora y fauna para la Biodiversidad del país. - Las condiciones climáticas presentes en la zona baja, son aptas para el desarrollo de una agricultura intensiva, principalmente de frutales de carozo y pepita, hortalizas y otros cultivos anuales. - Climáticamente se tiene un entorno favorable para el establecimiento de áreas verdes, con cordones o cinturones de vegetación arbustiva y arbórea. - Información de registros de fenómenos climáticos para una serie de 20 años. - Presenta yacimientos de minerales no metálicos: arcilla, arenas silícicas y cuarzo.

Limitaciones - Cacería no regulada y menos controlada por las autoridades de las especies nativas de fauna. - Deterioro de las condiciones ambientales por el sobreuso de las tierras, la explotación de leña y madera de especies nativas, el exterminio de especies ictícolas y de otra índole. - Ausencia de una sistematización y análisis de los datos de las inclemencias del clima. - No existe prospección y evaluación de recursos mineros.

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Aspectos Potencialidades Socio-culturales - La sección cuenta con 23212 habitantes, aglutinados en 4230 familias - La densidad poblacional es de 11,07 habitantes por Km2. - Una tasa de crecimiento anual promedio de 3.13%. - La población joven (0-19 años) representa mas de la mitad de la población total, 53,2%. - La Población Económicamente Activa (PEA), representa el 56% de la Población en Edad de Trabajar y se constituye en un potencial para dinamizar e incrementar la producción y economía seccional. - La Sección cuenta con recursos humanos capacitados con voluntad y experiencia para el trabajo en el sector salud y educación. - El proceso migratorio temporal de la población permite captar recursos económicos y habilidades en la producción agrícola. - Riqueza cultural y religiosa de la población, expresada en costumbres y tradiciones ancestrales - Revalorización de la cultura “chapaca”, mediante políticas locales de incentivo a las actividades culturales. - Implementación de la Reforma Educativa en los núcleos educativos. - Presencia de asesores pedagógicos por núcleo. - La elaboración e implementación de los proyectos educativos de núcleo - Conformación de juntas escolares en las unidades educativas - Apoyo del Gobierno Municipal y otras instituciones al sector educación, en la ejecución de proyectos identificados en el PDM. - Estructura organizacional del distrito de educación, acorde a la realidad del municipio.

Limitaciones - Población dispersa y concentrada en el área rural - El nivel de instrucción de la población es bajo, mostrándose un elevado índice de analfabetismo (17,8%), con un mayor peso relativo en el sexo femenino (66,3%), lo que se convierte en una limitante para mejorar la calidad de vida de su familia y en general del medio en que vive. - Tradición de procesos migratorios no planificados y pérdida de la identidad cultural de la población. - Las malas condiciones de vida de la población, provocan tasas de mortalidad y desnutrición elevadas. - El servicio de salud presenta escasa infraestructura, deficiente equipamiento y escaso personal lo que determina su accionar limitado favoreciendo a un porcentaje bajo de la población. - Pérdida de la identidad cultural por la alineación y acomodo de la población a tradiciones y costumbres ajenas a sus comunidades. - Existe un elevado índice de deserción escolar (9,8%), generado por las condiciones económicas y la migración familiar. Asimismo, los estudiantes recorren distancias largas para llegar a los centros de estudios. - Malas condiciones para el desarrollo del proceso enseñanzaaprendizaje, por el insuficiente equipamiento de las escuelas. - Migración temporal y definitiva de la población en edad escolar. - Ausencia de políticas de incentivo a estudiantes y profesores 151

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Aspectos

Potencialidades - Ejecución de programas de alfabetización de adultos - Se cuenta con infraestructura educativa en buen estado. - El Distrito de Salud VI San Lorenzo, cuenta con un hospital y 10 centros de salud cuya cobertura alcanza al 76% de las comunidades. Programas de inmunizaciones principalmente en madres y niños. - La existencia del seguro básico de salud, seguro de vejez. - Políticas departamentales y nacionales en salud, para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de atención de la población. - Vigencia de la medicina tradicional y médicos naturistas en ejercicio de sus funciones - Se cuenta con el Plan Estratégico de Salud. - La presencia de los responsables populares de salud, en las comunidades - El 72% de las comunidades cuentan con servicio de agua para consumo humano, mediante instalación domiciliaria y red pública. - La implementación de programas municipales, para ampliar y mejorar los sistemas de saneamiento básico y eliminación de excretas. - La presencia de instituciones privadas de apoyo en la ejecución de proyectos de servicios básicos. - Incremento de familias que usan al gas licuado como fuente energética doméstica. - 39 comunidades cuentan con energía a través de sistemas fotovoltaicos. - Población capacitada en la construcción de viviendas familiares.

Limitaciones Limitada capacidad de coordinación del sector educativo con otras instituciones, para la ejecución de proyectos de mejoramiento de la educación. - Insuficiente equipamiento de los centros de salud. Profesionales médicos insuficientes para la atención de la población. - Ausencia de políticas de capacitación y actualización de los médicos, enfermeras, auxiliares y RPS. - Limitada comunicación e información del sector salud a la población, sobre los servicios que presta - Escasa relación y coordinación entre la medicina convencional y tradicional. - Falta de interés de la población por acceder a los servicios de la medicina científica. - Deficiente servicio de agua potable en la localidad de San Lorenzo, por la precariedad de las tomas y la red de cañerías. - Falta de infraestructura para la eliminación y tratamiento de aguas servidas. - La población rural no hace uso adecuado de los sistemas de letrinas, por no adecuarse a su forma de vida y costumbres. - Presencia de enfermedades gastrointestinales, por la contaminación de aguas superficiales y subterráneas. - La dispersión espacial de las viviendas dificulta la dotación de servicios de agua, alcantarillado y letrinas. 152

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Aspectos

Potencialidades - El municipio cuenta con materiales de construcción locales como: tierra, piedra, paja y otros. - El 76% de la población del municipio, cuenta con vivienda propia. - El municipio cuenta con caminos vecinales en una longitud de 310 Km. que permite la vinculación entre las comunidades y los centros poblados. - Servicio de transporte público vecinal en la mayoría de las comunidades, que facilita traslado de la población y los productos agrícolas. - La instalación de cabinas de ENTEL beneficiando a 15 comunidades y la localidad de San Lorenzo, en la comunicación nacional e internacional. - Existe un servicio de radio comunicación, con equipos instalados en 21 comunidades. - La cobertura de radio emisoras y televisivas privadas, especialmente en comunidades del valle o zona baja.

Económicoproductivos

- En el municipio el 70% de las familias tienen títulos de propiedad. - Las tierras de pastoreo son comunales y de acceso a los pobladores. - Existen 14 tipos de cultivos y 37 variedades en actual producción. - Utilizan tecnología tradicional y mejorada que es adquirida en otras zonas y por asistencia técnica de instituciones. - La infraestructura productiva de almacenamiento es utilizada en forma tradicional y también existen mejoradas, especialmente en granos.

Limitaciones - En la mayoría de las comunidades, la leña se constituye en la principal fuente de energía doméstica. - El sistema de energía eléctrica es deficiente, con reiterados cortes y bajas de tensión. - La mayoría de las comunidades del área rural no cuentan con energía eléctrica. - Las viviendas rurales no reúnen condiciones mínimas de habitabilidad, por ser construcciones precarias y rústicas. Insuficiente cantidad de ambientes en las viviendas familiares rurales. Solo cuentan con tres: dormitorio, depósito y cocina, lo que genera el elevado hacinamiento habitacional. - Recursos económicos propios limitados, para desarrollar proyectos del área social. Infraestructura caminera insuficiente e inestable, especialmente en épocas de lluvias. - Presencia del minifundio y parvifundio. - Existencia de elevados niveles de pobreza. - Escasos sistemas de riego que solamente cubren pequeñas áreas de cultivo. Los sistemas existentes son bastante precarios. - Esfuerzos aislados, dispersos y puntuales en la capacitación, asistencia técnica y crediticia en el sector agrícola y pecuario. Desconocimiento sobre manipuleo, conservación, clasificación, almacenaje, transporte y comercialización de productos agropecuarios. 153

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Aspectos

Potencialidades - Existen organizaciones productivas que permite una mejor organización de los productores en el ciclo productivo y ejecución de actividades de conservación de infraestructura. - Los rendimientos en la producción, permite obtener márgenes de ganancia aceptables, para los productores. - Los campesinos desarrollan sistemas de producción agrícola adecuados a la realidad de los diferentes pisos ecológicos y orientados a la seguridad alimentaria. - Existencia de recursos humanos capacitados para enfrentar el proceso de producción tradicional de autoconsumo. - Las actividades económicas más importantes, están relacionadas con la producción agrícola y pecuaria. - La producción de frutas y hortalizas, presentan condiciones favorables para su transformación, generación de valor agregado e incremento en los ingresos de los productores. - Existencia de suelos y pisos ecológicos aptos para la producción agropecuaria. - Se conocen e identifican las principales plagas y enfermedades de cultivos agrícolas y especies ganaderas. - Existencia de especies forestales de utilidad para los campesinos de la Sección. - Participación activa de la mujer en el proceso de producción y en la toma de decisiones en rubros como la comercialización y ganadería. - Utilizan sistemas de comercialización tradicionales y adecuados a los productos y subproductos. - Presencia de instituciones públicas y privadas con programas de apoyo a la producción agropecuaria, a través de recursos humanos, económicos y técnicos.

Limitaciones - No existen técnicas adecuadas de manejo del ganado caprino, causando serios problemas ecológicos. - La infraestructura caminera es deficiente inadecuada y desarticulada, lo que eleva los costos de transporte, dificultando el acceso a los mercados de consumo y la provisión de insumos para la producción agropecuaria. - Presencia de enfermedades y plagas que afectan a la producción agropecuaria. - El rol productivo no es asumido por las organizaciones naturales. - La temporalidad de los cultivos establecidos que se cosechan casi todos en una misma época, incide en los precios de mercado. - La ausencia de infraestructura adecuada de almacenamiento de productos agrícolas, ocasiona pérdidas que alcanzan hasta un 20% de la producción. - Es poco frecuente el uso de técnicas de conservación de suelos y otros recursos. - Los costos de producción son elevados, por utilización de técnicas tradicionales. - Los cultivos producidos son poco resistentes a las plagas y enfermedades. - Uso de semillas sin un control adecuado, que generan rendimientos bajos con relación al promedio estándar. - Poco conocimiento y conciencia de la capacidad de las praderas destinadas al pastoreo. - En algunas zonas, se presenta el uso incontrolado de productos químicos en la producción agrícola. 154

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Aspectos

Organizativoinstitucionales

Potencialidades - Se cuenta con sitios e infraestructura histórica y arqueológica. - Recursos naturales y paisajísticos, para incentivar la industria del turismo receptivo. - Política del Gobierno de Promoción del turismo

- Las organizaciones son funcionales a las dinámicas de las comunidades. - Las organizaciones comunales se relacionan y conforman instancias articuladas de gestión y control social (Subcentrales, Central Campesina). - Conformación del Comité de Vigilancia, con participación de representantes de 10 distritos del municipio. - Funcionamiento orgánico del Consejo de Desarrollo de los Valles Altos del Río Pilaya, instancia de articulación, análisis, control y propuesta de las comunidades de base.

Limitaciones - Pocos controles sanitarios del ganado. - Escasos conocimientos técnicos en la transformación de productos. - Los productores no conocen ni elaboran sus costos de producción. - Poca información sobre mercados de consumo de productos agropecuarios. - Ausencia de registros de las variaciones de las principales variables del mercado: precio, calidad, cantidad, etc. - Falta de asesoramiento en los sistemas y canales de comercialización más pertinentes, de acuerdo al producto. Acciones limitadas para incentivar el desarrollo de ferias de intercambio y comercialización de productos. - Limitada oferta y costos elevados de servicios de transporte. - Ausencia de material de difusión del turismo. - Escasa valoración por parte de la población, de la riqueza natural y turística del municipio. - Desarrollo de actividades puntuales y aisladas, por la escasa coordinación, concertación y planificación entre las diferentes instituciones. - Confusión y poco conocimiento sobre los cambios, ventajas y desventajas de la Ley de Municipalidades, Ley de Participación Popular, Reforma Educativa, Descentralización Administrativa, INRA y otras. - Poco interés de la población para acceder a los espacios de participación local y orgánica. 155

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Aspectos

Potencialidades - El Gobierno Municipal, cuenta con autoridades representativas de la Sección. - Apropiación e implementación del proceso de Planificación Participativa, por autoridades y técnicos municipales. - La Alcaldía Municipal, cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal y Plan Operativo Anual. - El Gobierno Municipal cuenta con sistemas de administración, planificación, seguimiento y evaluación en proceso de consolidación. - Presencia de instituciones públicas y privadas que apoyan y financian proyectos destinados al fortalecimiento institucional.

Limitaciones - Participación e integración pasiva, por parte de la mujer y sus organizaciones. - Manipulación política– partidaria de las leyes. - Las organizaciones comunales presentan debilidad, frente a los agentes externos. Débiles mecanismos de relacionamiento y coordinación entre las organizaciones de base. - Capacidad de gestión institucional insuficiente. - El Comité de Vigilancia no asume adecuadamente sus funciones. - La POA municipal no es la guía de ejecución de proyectos por parte de las instituciones privadas con presencia en la Sección. - Poca presencia de autoridades político-administrativas, en el ámbito de comunidades y distritos. Reducidos índices de participación ciudadana en el proceso de desarrollo municipal. Algunas propuestas institucionales, no responden a las políticas y estrategias del desarrollo municipal.

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g.2. Dinámica externa g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente Detalle Potencialidades Limitaciones Plan Global de - El Plan responde a un proceso de concertación con Estructura Desarrollo la sociedad civil, durante el diálogo nacional de institucional débil Económico y Social 1997 para la ejecución de (PGDES) - El plan esta estructurado en cuatro pilares que los principales propender lograr el desarrollo integral y sostenible. núcleos estratégicos El pilar oportunidad que tiene su eje fundamental en del PGDES. el potenciamiento y la transformación productiva y Recursos la gestión ambiental extensiva. El Pilar equidad económicos cuyo núcleo estratégico se basa en el desarrollo limitados para humano que garantice el mejoramiento de la calidad encarar y desarrollar de vida del conjunto de la sociedad. El pilar las líneas de acción institucionalidad, para continuar el proceso de de mediano y largo perfeccionamiento y profundización de la plazo. democracia. Pilar dignidad que significa construir - Debilidad de la una Bolivia libre del narcotráfico, no impuesta a estructura política imposiciones externas, un país libre de la corrupción para la toma de y de la pobreza. decisiones y - La participación ciudadana en la definición de las liderizar el líneas de acción a mediano y largo plazo, que desarrollo integral y modifica la relación Estado-Sociedad sostenible. - El plan elaborado y enfocado en lograr el desarrollo sostenible que articula los ámbitos económico, social, político y ambiental Plan Departamental - El PDDES plantea los siguientes programas que Procesos de de Desarrollo podrían beneficiar al municipio de san Lorenzo: descentralización Económico y Social - El desarrollo productivo, para incrementar la político (PDDES) competitividad departamental, mediante el administrativos desarrollo de potencialidades productivas que logren incipientes impactos productivos en la seguridad alimentaria y - Escaso grado de en la pequeñas y medianas unidades productivas. relacionamiento y - Dotar de infraestructura productiva adecuada coordinación entre aprovechando las potencialidades hídricas del el nivel decisorio departamento para la diversificación e incremento departamental y el de la producción agropecuaria. nivel municipal - Fortalecer la transferencia, asimilación y extensión - La distribución de tecnología para mejorar la capacidad productiva inequitativa de los y competitiva del departamento. recursos - Establecer una plataforma de comercialización provenientes de las eficiente para la producción del departamento a regalías través de acciones conjuntas entre la Prefectura y el departamentales, sector productivo. limitan el apoyo al desarrollo seccional. 157

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Detalle

Mesas concertación departamental

Diálogo 2000

Potencialidades - Desarrollar un sistema de transportes que permita la integración del departamento, para constituirse en el nexo de la red de corredores de exportación del sur y contribuir al potenciamiento productivo. - Promover acciones que viabilicen los procesos de planificación, gestión y control de la calidad ambiental a través del fortalecimiento institucional y cumplimiento de la legislación del sector. - Promover el manejo integral de suelos y enfrentar la desertificación estableciendo áreas de uso y conservación de tierras. - Mejorar la calidad de la salud integral de la población para prevenir y disminuir las enfermedades. - La educación y capacitación integral, garantizando el acceso a la educación básica y técnica. - Promover el acceso a la una vivienda digna principalmente del área rural y peri urbana del departamento. - Mejorar la gestión pública descentralizada, para apoyar los procesos de descentralización administrativa y participación popular. - Establecer bases sólidas de lucha contra la corrupción en el conjunto de la sociedad y generar un cambio de conducta en los actores públicos. de - El departamento percibirá 600 millones de dólares por concepto de regalías, para inversión departamental y municipal - Participación en los procesos de concertación de la sociedad civil y política departamental, mediante los municipios, prefectura y otras instituciones

Limitaciones - Injerencia político partidaria en las instancias de decisión. - Programación de macroproyectos, que limitan el desarrollo productivo de la sección.

- Se consideran el diálogo 2000 líneas de acción que apoyarán el desarrollo municipal en lo productivo, social e institucional. Elección de prefectos y consejeros departamentales por voto popular directo. - Eliminación del monopolio de los partidos políticos, mediante la elección de todos los diputados por circunscripciones uninominales.

- Instauración de interese de clase, políticos y personales en los niveles de decisión Recursos económicos limitados

- Débil poder influencia en distribución de recursos económicos identificación proyectos desarrollo.

de la los e de de

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Detalle Potencialidades Planes y programas - Campañas nacionales de vacunación y control de sectoriales enfermedades endémicas - En el marco de la Reforma Educativa, la elaboración de proyectos educativos de núcleo, que rescata y valoriza las demandas de la población

Planes Desarrollo Municipios colindantes

de - Existencia del Plan de Desarrollo de la de Mancomunidad Héroes de la Independencia, de la que forma parte el Municipio de San Lorenzo. - El Plan de la Mancomunidad considera entre sus prioridades, áreas estratégicas como infraestructura productiva, red caminera vecinal, gestión del uso del recurso suelo, desarrollo humano para mejorar la calidad de vida de los habitantes, fortalecimiento de los Gobiernos Municipales de la Mancomunidad y las organizaciones productivas.

Limitaciones Recursos económicos limitados - Politización de manejo de los planes sectoriales - Injerencia políticopartidaria en el proceso de institucionalidad Estructura institucional débil y en proceso de consolidación Recursos económicos limitados

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. Detalle Potencialidades Limitaciones Fondos nacionales de - Presencia de Fondos de - Excesiva burocracia en las financiamiento apoyo al desarrollo instituciones de socioeconómico municipal financiamiento - Unificación de criterios de Techo presupuestario elegibilidad de proyectos de limitado para acceso de los inversión municipios - Procesos de gestión en etapa de descentralización. Organizaciones No - Asesoramiento técnico de Escasa coordinación Gubernamentales ONG’s, en aspectos del interinstitucional en la desarrollo socioeconómico ejecución de proyectos municipal - Apoyo financiero en la inversión y ejecución de proyectos comunales y municipales priorizados

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g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional Detalle Potencialidades Limitaciones Gobiernos y agencias de - Existencia de diferentes - Financiamiento de proyectos cooperación internacional líneas de financiamiento a diferentes ONG’s, sin - Políticas de apoyo al coordinación con los fortalecimiento institucional y gobiernos municipales del proceso de municipalización del país

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H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA Grupo de problemas Situación actual Causas Efectos Incremento de las - Explotación irracional - Ausencia de planes de - Degradación tierras improductivas de los recursos uso y paulatina del recurso forestales aprovechamiento de bosque. Deforestación los recursos naturales. - Desequilibrio de los continua de las áreas - Tala de especies ecosistemas de la boscosas. nativas sección. - Excesiva carga animal. Deterioro gradual del - Mas del 70% de la - Inestabilidad de los recurso suelo. superficie de la suelos. sección presenta - Sobrepastoreo suelos erosionados. incontrolado. - El mayor porcentaje - Utilización de de la pérdida del terrenos con excesiva suelo es asignado por pendiente en la la erosión hídrica. actividad agrícola. - Quemas y chaqueos incontrolados. - Uso inadecuado de agroquímicos

Elevadas tasas mortalidad.

de - La mortalidad infantil alcanza a 72 por mil - La mortalidad global es de 12 por mil y la materna de 13 por mil. - El 50% de la población entre 0-5 años, presenta problemas de desnutrición

- Pérdida de las áreas cultivables y de pastoreo. - Deterioro paulatino de la fertilidad de los suelos. - Pérdida de la cobertura vegetal y arrastre de sedimentos. - Contaminación y discriminación de los causes de ríos permanentes. Baja cobertura de - Bajos niveles de los servicios esperanza de vida al básicos en las nacer. comunidades Dieta alimentaria en la población, baja en nutrientes y proteínas

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Grupo de problemas Situación actual Baja cobertura en la - Personal médico y atención de los paramédico servicios de salud. insuficiente (1 médico para 2.321 habitantes y 1 enfermera auxiliar para 1.509 personas) - Los centros de salud presenta un equipamiento deficiente para la atención básica de salud y escaso personal. - Las enfermeras auxiliares para llegar a sus comunidades de su área de cobertura, deben recorrer largas distancias a pie. Presencia de vectores y - La cobertura de los patógenos en la servicios de salud es vivienda. insuficiente. - Viviendas precarias y rústicas que no reúnen condiciones mínimas de habitabilidad. - Pocas instituciones encaran campañas de control y erradicación de vectores. - La población tiende a convivir con animales o almacenar productos en la misma habitación que utilizan como dormitorio.

Causas Efectos - No existen items para - Prevalencia de personal médico y enfermedades paramédico previsibles. - Ausencia de - Frecuencia de casos coordinación y apoyo patológicos de instituciones que presentados en los trabajan en el sector. centros de salud. - Estructura interna del Distrito de Salud, en proceso de fortalecimiento y consolidación

- Altos niveles de - Enfermedades hacinamiento. endémicas como - Inadecuada malaria y paludismo. eliminación de - Tasas de mortalidad derechos sólidos y significativas por líquidos. efecto de la - Construcción de enfermedad del viviendas de adobe chagas. carentes de revestimiento.

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Grupo de problemas Situación actual Escasa cobertura de - Solo 40 comunidades servicios de agua de las 76 tienen potable y alcantarillado. sistemas de agua potable para consumo humano. - Solo 2 comunidades cuentan con sistema de alcantarillado. El 21% de las familias del área rural cuentan con letrinas. - La población recorre largas distancias para obtener agua para consumo humano. Tasas elevadas de analfabetismo en la población. -

Causas Efectos - Sistemas actuales sin - Presencia de tratamiento de enfermedades potabilización. gastrointestinales. - Dispersión de la población rural. - Un gran número de las comunidades solo cuentan con agua en la escuela. - Ausencia de mecanismos de difusión sobre hábitos de higiene y manipuleo de alimentos

El 17,8% de la - Presencia de procesos - La cobertura de la población no sabe migratorios de las educación formal leer ni escribir familias campesinas. alcanza solo al 73% Del total de - Falta de procesos que es inferior a la analfabetos el continuos de departamental (76%) 66,3% son mujeres alfabetización. - Solo 2 jóvenes de y 33,7% son - Comunidades cada 10 tienen acceso varones. alejadas y dispersas. al nivel secundario. - Cultura e idiosincracia de los pobladores - Inserción a temprana edad de los niños, al proceso productivo familiar

Baja asistencia de niños - El 60% de la a la escuela. población en edad escolar asiste en forma efectiva a las escuelas. La marginalidad escolar alcanza al 26%.

- Elevados niveles de abandono de los niños de la escuela. - Ausencia del análisis de rendimiento, eficacia y problemática de los procesos pedagógicos.

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Grupo de problemas Situación actual Producción estacional y - El sistema de baja productividad. producción es tradicional y un 90% familiar. - El 42% de las tierras cultivadas son a secano. - Solo el 20% de la tierra es apta para la explotación agrícola intensiva y extensiva. - La presencia del monocultivo ocasiona pérdida de fertilidad del suelo. - Pérdida de terrenos por causa de la erosión hídrica. - Inadecuado uso y aprovechamiento del recurso agua. -

Causas - Ausencia de fuentes de agua para riego. - Mala calidad de las semillas. - Presencia y elevada incidencia de plagas y enfermedades. - Excesiva parcelación de los terrenos (minifundio) - Escasa aplicación de técnicas de conservación de suelos. - Bajos niveles de planificación en la producción agrícola. - Elevada presencia de plagas y enfermedades. - Limitados recursos para capital de operaciones

Existencia de ganado - La explotación criollo de bajo ganadera es extensiva rendimiento. y tradicional. - El sistema de producción ganadero es en un 95% familiar. - Pocas áreas de pastoreo comunal y de monte. - Limitado apoyo institucional para el mejoramiento de la producción. - Las áreas de pastoreo son en su mayoría de especies nativas. Poco conocimiento de la capacidad de las praderas de pastoreo.

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Efectos - Bajos rendimientos e insuficiente producción agrícola. - Bajos ingresos monetarios y no monetarios. - Economía campesina de autoconsumo y subsistencia. - Inseguridad alimentaria. - Escasa posibilidad de diversificación de la producción con cultivos para el mercado.

Escasa producción - Baja producción de forrajes. pecuaria. Poco conocimiento - Bajos ingresos por parte del monetarios y no productor en el monetarios. control y manejo técnico del ganado. Altos niveles de consanguinidad del ganado. No existen medidas preventivas en sanidad animal.

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Grupo de problemas Situación actual Causas Efectos Infraestructura - 310 Km. de caminos - Disminución de - Limitado flujo de caminera deficiente, vecinales, con apoyo financiero del vehículos de carga. inadecuada y restricciones de FPS y otras - Elevados costos de desarticulada. transitabilidad en instituciones, para la transporte. época de lluvias. apertura de caminos. - Se dificulta el proceso - Comunidades que - Topografía de comercialización y solo poseen caminos accidentada de acceso a los de herradura de difícil especialmente en la mercados de venta de accesibilidad. zona alta. productos y - Comunidades abastecimiento de geográficamente insumos productivos. aisladas. - La población para acceder al mercado y otros poblados deben recorrer largas distancias a pie. - El mantenimiento de caminos vecinales y de herradura es realizado por los mismos comunarios. Bajos niveles comercialización.

de - Reducidas cantidades de producción comercializada y estacionalidad de la oferta. - La comercialización generalmente se la realiza en forma individual. - La mayor parte de los productores comercian sus productos mediante precios puesto finca. - Distancias alejadas y dificultad de sacar los productos a los mercados. - No existe sistema de ferias agropecuarias permanentes.

- Falta de mecanismos y canales alternativos de comercialización. - Baja calidad de los productos. - Ausencia de centros de información de precios y comportamiento del mercado. - Limitado asesoramiento técnico sobre el proceso de comercialización de productos. - Gran parte de las familias desarrollan una economía de subsistencia.

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Bajos ingresos monetarios y no monetarios. Precios bajos de los productos puesto finca. Relaciones de comercialización desfavorables para el productor campesino. Proliferación de canales de intermediación en la comercialización.

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- Presencia de una costumbre de intercambio de productos (zona alta) - Alrededor del 25% de la producción total es comercializada. Débil ejercicio del - Las organizaciones control social de la comunales presentan sociedad civil. debilidad, frente a los agentes externos. - Débiles mecanismos de relacionamiento y coordinación entre las organizaciones de base. - Capacidad de gestión institucional insuficiente

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Utilización de semillas y cultivos de bajo rendimiento agropecuario.

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Diversidad de organizaciones al interior de la comunidad Migración temporal de los dirigentes comunales Organizaciones comunales y distritales divididas

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No existe criterios unificados de reivindicación campesina. Escasa aplicación de los derechos establecidos por ley. El control social es superficial y asumido solo por dirigentes.

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