Perikanan Budidaya _seminakel_hangtuah_23_april_2009_prosiding

Perikanan Budidaya : Sebuah Model Optimasi Produksi Perikanan Nasional  Hakim Miftakhul Huda 1)  dan Sonny Koeshendrajana 2)  Abstrak  Permintaan  terhadap  komoditas  perikanan  baik  untuk  dalam  negeri  maupun  ekspor  semakin  meningkat.  Sedangkan  dari  sisi  pasokan,  produksi  perikanan  tangkap  relatif  stagnan  sehingga  diperlukan  alternatif  peningkatan  produksi  perikanan  dari.  Budidaya  perikanan  merupakan  alternatif  dalam  meningkatkan  produksi  perikanan  nasional.  Makalah  ini  bertujuan  untuk  menyajikan  data  dasar  mengenai  budidaya  perikanan  dalam  meningkatkan  volume  dan  nilai  produksi  perikanan  nasional.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  ’desk  study’  berdasarkan  penelusuran  literatur  yang  tersedia;  sedangkan  analisis  dilakukan  secara  deskriptif  tabulatif.    Hasil  kajian  menunjukkan  bahwa  perikanan  tangkap  masih  memperlihatkan kontribusi yang relatif dominan terhadap total produksi ikan nasional. Meskipun demikian,  kecenderungan produksi perikanan tangkap menunjukkan relatif stagnan; tetapi upaya peningkatan produksi  perikanan secara nasional masih memungkinkan dilakukan, terutama melalui ekstensifikasi dan intensifikasi  perikanan  budidaya  pada  berbagai  tipe  perairan  dan  pilihan  komoditas  yang  dibudidayakan.  Perikanan  budidaya secara nasional mempunyai peluang  besar dan peran vital dalam pembangunan perikanan nasional  yang berkelanjutan; untuk itu diperlukan peran simultan dan sinergis dari stakeholders. Selain itu, diseminasi  berkaitan  dengan  budidaya  perikanan  akan  menjadi  katalis  dalam  percepatan  perkembangan  budidaya  perikanan nasional.  Kata kunci : perikanan budidaya, produksi perikanan, optimasi 

Aquaculture : A Model for Optimizing National Fisheries Production  Abstract  Demand trends on fisheries commodity for domestic and export have been increasing from year to  year  From fish supply side, capture fisheries was relatively stagnant so that an alternative way to increase  fisheries  production  is  needed  in  the  near  future.  Aquaculture  is  seemed  to  be  the  best  way  to  increase  national  fisheries  production.  This  paper  aimed  at  illustrating  the  aquaculture  performance  to  national  fisheries  production..  A  desk  study  method  was  used  in  this  study  through  a  literature  study.    Data  were  analysed  and  tabulated  descriptively.  Results  show  that  capture  fishery  still  contribute  dominantly  to  the  national  fish  production.    Even  though  the  tendency  for  capture  fishery  production  was  stagnant,  an  alternative to increase national fish production is possible be carried out through an aquaculture, especially  through extensivication and intensivication on various many types of environment and species or commodity  being  cultured.    Aquaculture  has  a  great  potential  and  vital  role  in  the  national  fisheries  development;  in  relation to this, a simulataneous and synergic role of many different stake stakeholders are required.  Apart  from  that,  dissemination  related  to  aquaculture  will  be  acted  as  a  catalyst  in  national  aquaculture  development acceleration.  Key words : Aquaculture, fisheries production, optimize 

1) 

2) 

Calon  Peneliti  pada  Balai  Besar  Riset  Sosial  Ekonomi  Kelautan  dan  Perikanan  (BBR­SEKP),  Jl.  KS.  Tubun Petamburan VI Jakarta 10260. E­mail : [email protected]  Peneliti  pada  Balai  Besar  Riset  Sosial  Ekonomi  Kelautan  dan  Perikanan  (BBR­SEKP),  Jl.  KS.  Tubun  Petamburan VI Jakarta 10260. E­mail : [email protected]

Perikanan Budidaya : Sebuah Model Optimasi Produksi Perikanan Nasional 

PENDAHULUAN  Permintaan  komoditas  perikanan  baik  untuk  dalam  negeri  maupun  ekspor  semakin  meningkat  seiring dengan pertambahan jumlah penduduk dunia dan pergeseran pola konsumsi manusia dari “red meat”  (daging sapi, kambing, babi, dan lain­lain) ke “white meat” (ayam, ikan, seafood). Peningkatan tersebut erat  kaitannya  dengan  terjadinya  peningkatan  jumlah  penduduk  dan  kualitas  hidup  dari  rakyat  Indonesia  dan  dunia.  Sementara  itu,  realisasi  produksi  perikanan  nasional,  sampai  dengan  tahun  2007,  belum  mampu  memenuhi target yang dicanangkan Departemen Kelautan dan Perikanan dalam rencana strategis tahun 2005­  2009.  Produksi  perikanan  pada  tahun  2007  hanya  memenuhi  95,57%  target  yang  dicanangkan.  Sedangkan  produksi  perikanan  sub­sektor  perikanan  tangkap  relatif  stagnan  dan  tidak  mampu  memenuhi  target  yang  ditentukan. Di sisi yang lain, sub­sektor perikanan budidaya telah mampu memberikan kontribusi yang lebih  besar dari target yang dicanangkan dalam rencana strategis Departemen Kelautan dan Perikanan tahun 2005­  2009 (DKP, 2008).  Dalam  kaitannya  dengan  upaya  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi,  perikanan  budidaya  diyakini  memiliki  kemampuan  untuk  menciptakan  peluang  usaha  dan  menyerap  tenaga  kerja.  Hal  ini  mengingat  bahwa  perikanan  budidaya  memiliki  beberapa  karakteristik,  yakni:  (i)  dapat  dilakukan  oleh  seluruh  lapisan  masyarakat  mulai  dari  pedesaan  sampai  perkotaan,  (ii)  mempunyai  karakteristik  usaha  yang  cepat  menghasilkan (quick yielding) dengan margin keuntungan yang cukup besar, (iii) mempunyai backward dan  forward linkage yang cukup luas, sehingga dapat memacu pembangunan industri hulu maupun hilir (seperti  pabrik  pakan,  tumbuhan  hatchery,  industri  jaring,  industri  pengolahan,  cold  storage,  pabrik  es  dan  lain  sebagainya),  (iv)  dapat  mengatasi  kemiskinan  penduduk,  dan  (v)  teknologi  terapan  yang  tersedia  cukup  banyak  yang  dihasilkan  oleh  Unit  Pelaksana  Teknis.  Disamping  itu,  karakteristik  perikanan  juga  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  usaha  perikanan  budidaya  termasuk  dalam  kategori  usaha  skala  kecil,  jenis usahanya sangat beragam sesuai dengan kondisi daerah atau paket teknologi, dan memiliki basis lokasi  usaha  di  pedesaan,  sehingga  maju  mundurnya  aktivitas  perikanan  budidaya  memiliki  kaitan  erat  dengan  ekonomi rakyat di pedesaan (Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya, 2007).  Kecenderungan  permintaan  ikan  yang  terus  meningkat,  keunggulan  karakteristik  perikanan  budidaya  dengan  fakta  di  atas  dan  dukungan  potensi  luas  lahan  budidaya  yang  masih  besar,  perikanan  budidaya pada masa datang diharapkan memberikan kontribusi produksi perikanan nasional yang lebih besar  lagi. Pengembangan  perikanan budidaya sangat berpotensi untuk meningkatkan produksi perikanan nasional  sehingga secara tidak langsung akan meningkatkan devisa negara dan kesejahteraan rakyat. Oleh karena itu,  optimasi  perikanan  budidaya  di  masa  datang  merupakan  sebuah  pilihan  yang  harus  dilakukan  untuk  meningkatkan  produksi  perikanan  nasional.  Sedangkan  untuk  mencapai  produksi  perikanan  budidaya  yang  optimal maka perlu strategi kebijakan perikanan budidaya yang tepat. Makalah ini bertujuan untuk meyajikan  data  dasar  perikanan  budidaya  nasional  dengan  mendeskripsikan  kondisi  perikanan  budidaya  nasional  menggunakan data terkini dan tantangan yang dihadapi. Sehingga dapat menjadi masukan dalam menentukan  strategi kebijakan pembangunan perikanan budidaya nasional.  METODOLOGI PENELITIAN  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  desk  study  melalui  penelusuran  literatur.    Analisis  dilakukan  secara deskriptif tabulatif. Makalah ini  menggunakan literatur terkait dengan  perikanan budidaya  dan  data  statistik  perikanan  terkini  yang  diterbitkan  oleh  Departemen  Kelautan  dan  Perikanan  (DKP)  dan  Food  and  Agriculture  Organization  (FAO).  Data  yang  diperoleh  dijelaskan  secara  deskriptif  dan  dihubungkan  dengan  literatur  yang  mendukung  tema  makalah  ini.  Sedangkan  sistematika  makalah  ini  membahas struktur, produksi dan nilai produksi, potensi lahan, hambatan dan tantangan perikanan budidaya  nasional, serta upaya optimasi perikanan budidaya nasional.  Kajian  dalam  makalah  ini  dimulai  dengan  struktur  perikanan  budidaya  yang  menjelaskan  pengelompokkan  perikanan  budidaya  dari  berbagai  tinjauan.  Kajian  yang  kedua  adalah  menganalisis  perkembangan produksi dan nilai produksi perikanan budidaya baik berdasarkan wilayah maupun komoditas.  Kajian  yang  ketiga  adalah  mendeskripsikan  potensi  perikanan  budidaya  nasional  dan  menjelaskan  tingkat  pemanfaatannya. Kemudian kajian yang keempat adalah mendeskripsikan hambatan dan tantangan baik yang  sedang  dihadapi  maupun  yang  mungkin  akan  dihadapi.  Selanjutnya  yang  terakhir  adalah  mendeskripsikan  upaya optimasi perikanan budidaya nasional baik yang sudah dilakukan maupun yang akan dilakukan.

HASIL DAN PEMBAHASAN  Struktur Perikanan Budidaya  Menurut UU Nomor 31 tahun 2004 tentang perikanan, definisi pembudidayaan ikan adalah kegiatan  untuk  memelihara,  membesarkan,  dan/atau  membiakkan  ikan  serta  memanen  hasilnya  dalam  lingkungan  yang  terkontrol,  termasuk  kegiatan  yang  menggunakan  kapal  untuk  memuat,  mengangkut,  menyimpan,  mendinginkan,  menangani,  mengolah,  dan/atau  mengawetkannya.  Sementara  itu,  Koeshendrajana  et  al  (2004) menyatakan kegiatan perikanan budidaya mencakup suatu kisaran yang sangat luas, baik menyangkut  jenis ikan (species) yang dibudidayakan, lingkungan  sumberdaya yang digunakan, sistem budidaya maupun  pengelolaannya.  Berdasarkan habitat tempat produksi, usaha perikanan budidaya dapat dibedakan menjadi dua jenis,  yaitu budidaya perikanan berbasis di darat (land­based aquaculture) dan budidaya perikanan berbasis di laut  (marine­based aquaculture) (Dahuri, 2004). Sedangkan berdasarkan sistem produksinya budidaya dibedakan  menjadi  budidaya  tradisional,  budidaya  semi  intensif,  dan  budidaya  intensif.  Menurut  eksistensi  tipe  sumberdaya  yang  ada  perikanan  budidaya  dapat  dikelompokkan    menjadi:  (a)  sumberdaya  perairan  tawar  (freshwater  aquaculture); (b) sumberdaya  perairan  payau  (brackishwater  aquaculture); dan  (c) sumberdaya  perairan  laut  (marine  aquaculture).  Pemahaman  struktur  perikanan  budidaya  juga  dapat  diklasifikasikan  menurut  lingkungan/sistem  wadah  budidaya,  yang  dapat  dikelompokkan  menjadi  5  kelompok,  yakni  :  (a)  kolam  (pond);  (b)  karamba  (cage);  (c)  tangki/drum/akuarium  (tank);  (d)  tancap  (pen);  dan  (e)  sawah  (paddyfield) (Koeshendrajana et al, 2004).  Masyarakat  Indonesia  telah  lama  melakukan  kegiatan  perikanan  budidaya  di  darat  berupa  pertambakan untuk budidaya biota laut seperti ikan bandeng, ikan belanak, ikan kakap putih, udang, kepiting  bakau dan teripang. Pemanfaatan potensi pengembangan budidaya perikanan dilakukan melalui pembenihan,  pembudidayaan,  penyiapan  prasarana,  pengelolaan  kesehatan  ikan  dan  lingkungan.  Kegiatan­kegiatan  tersebut  mampu  meningkatkan  efisiensi,  produktivitas  dan  produksi  usaha  perikanan  budidaya  (Dahuri,2004).  Dalam  rangka  meningkatkan  nilai  produksi  perikanan,  maka  pengembangan  perikanan  budidaya  diarahkan  kepada  budidaya  yang  memiliki  nilai  ekonomi  tinggi  seperti:  udang,  kerapu,  kakap,  rumput laut, bandeng, ikan hias, mutiara, kerang­kerangan, nila, mas, gurame, dan patin;  mengingat potensi  lahan tambak, kolam, dan perairan laut nasional masih besar.  Indonesia  mempunyai  wilayah  dengan  topografi,  tekstur  dan  kesuburan  yang  bervariasi.  Sehingga  berimplikasi terhadap jenis komoditas perikanan yang dibudidayakan. Contohnya adalah Pantai Utara  Jawa,  yang umumnya landai dengan hamparan lahan pesisir (coastal land) luas, jenis tanah sebagian besar aluvial  subur,  banyak  mengalir  sungai­sungai  besar,  dan  kondisi  laut  relatif  tenang,  merupakan  lokasi  yang  cocok  untuk  budidaya  tambak  udang,  bandeng,  dan  rajungan.  Sebaliknya  Pantai  Selatan  Jawa  dengan  ciri  dominannya  berpantai  terjal  (ruged  coastline),  hamparan  lahan  pesisir  yang  sempit,  dan  kondisi  laut  bergejolak,  kurang  cocok  untuk  budidaya  tambak.  Oleh  karena  itu,  pembangunan  pembangunan  perikanan  budidaya  di  Indonesia  tidak  mungkin  dilakukan  secara  seragam.  Akan tetapi  berdasarkan  pada  pendekatan  wilayah sesuai komoditas unggulan yang dapat dikembangkan di wilayah bersangkutan.  Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Budidaya  Produksi  dan  nilai  produksi  perikanan  budidaya  pada  tahun  2005­2007  selalu  mengalami  peningkatan.  Wilayah  yang  menjadi  kontributor  terbesar  terhadap  produksi  perikanan  budidaya  nasional  adalah  Sulawesi  kemudian  Bali­Nusa  Tenggara  dan  Jawa.  Sementara  itu,  wilayah  Maluku­Papua  dan  Kalimantan kegiatan perikanan budidaya masih belum berkembang dengan baik sehingga produksi perikanan  budidayanya  masih  rendah.  Sedangkan  jika  dilihat  dari  segi  nilai  produksinya  maka  wilayah  Sumatera  mempunyai  nilai  produksi  perikanan  budidaya  yang  paling  besar  diikuti  oleh  Jawa  dan  Sulawesi.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  di  wilayah  Sumatera  kegiatan  perikanan  budidaya  perikanan  banyak  dilakukan  pada  jenis  komoditas  perikanan  yang  mempunyai  nilai  ekonomi  tinggi,  seperti  udang  dan  kerapu.  Di  Sumatera  sendiri, yang menjadi basis perikanan budidaya adalah Lampung dan Sumatera Selatan. Sementara itu, Jawa  Barat menjadi basis perikanan budidaya di Jawa. Nusa Tenggara Timur menjadi basis perikanan budidaya di  wilayah  Bali­Nusa  Tenggara.  Sulawesi  Selatan  menjadi  basis  perikanan  budidaya  di  Sulawesi.  Kalimantan  Timur  menjadi  basis  perikanan  budidaya  di  Kalimantan.  Produksi  dan  Nilai  produksi  perikanan  budidaya  nasional disajikan pada Tabel 1. berikut.

Tabel 1. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Budidaya Nasional Berdasarkan Propinsi, 2005­2007  Table 1. Production and Production Value of National Aquaculture Based Province, 2005­2007  Produksi/Production (Ton/MT) 

Nilai Produksi/Production Value (ribu  rupiah/thousand rupiah) 

Tahun/Year 

Tahun/Year 

Propinsi/Province 

Jumlah/Total  SUMATERA  Nanggroe Aceh Darussalam  Sumatera Utara  Sumatera Barat  Riau  Kep. Riau  Jambi  Sumatera Selatan  Kep. Bangka Belitung  Bengkulu  Lampung  JAWA  Banten  DKI Jakarta  Jawa Barat  Jawa Tengah  DI Yogyakarta  Jawa Timur  BALI­NUSATENGGARA  Bali  Nusa Tenggara Barat  Nusa Tenggara Timur  KALIMANTAN  Kalimantan Barat  Kalimantan Tengah  Kalimantan Selatan  Kalimantan Timur  SULAWESI  Sulawesi Utara  Gorontalo  Sulawesi Tengah  Sulawesi Barat  Sulawesi Selatan  Sulawesi Tenggara  MALUKU­PAPUA  Maluku  Maluku Utara  Papua  Papua Barat 

2005  2163678  373813  24434  44393  32146  26686  5034  11419  81725  719  7514  139743  671988  27308  8882  301266  113276  9131  212125  487727  165015  50338  272374  81637  15500  6159  13725  46253  540931  22642  8139  136487  ­  339424  34239  7582  869  1375  5334  4 

2006  2682596  438246  32265  39940  39870  27459  1408  12276  100435  966  7782  175845  659610  28681  4921  355716  96484  9672  164136  732040  168764  79547  483729  66015  7693  6517  15009  36796  774354  15119  8422  182129  15481  514892  38312  12331  3592  908  1996  5835 

2007  2005  2006  2007  3193565  21451534152  23776084542  27928287250  508754  7580671481  10563002866  11667852205  35667  415216400  684450141  693249270  53410  1087043510  931636484  1076459468  55607  342504125  623509869  599328519  28861  268997526  152333591  419591677  5394  22709432  41223133  469343323  17638  117281653  126904667  185450995  111869  1080405101  1954485471  2104541065  903  11451674  18279014  19661816  9427  102874376  97559936  126862030  189980  4132187684  5932620560  5973364042  730950  6580659218  6216737160  7681342107  34332  329876434  36776142  249425652  5779  56985550  270402333  51452466  391568  2872684657  2625987218  4079472889  114007  1213180323  1187738133  1473989038  11949  92464317  96742296  124361980  173315  2015467937  1999091039  1702640082  764263  1957304228  1430405248  3010726689  156494  752981307  242286585  186496166  101942  737526479  240224000  903956733  505827  466796442  947894663  1920273790  116776  1446849659  1359387744  2181071278  9268  95804673  155410386  195568036  6417  267070864  84197129  93361389  22564  308330591  198338278  246669925  78527  775643531  921441951  1645471928  1050432  3488583020  4040177945  3288817593  20907  140905265  170723620  193280384  10234  40637141  31727782  35213878  202750  296488421  593865252  470924849  5489  ­  760798036  116282882  717848  1672463088  1918197269  2122640813  93205  1338089105  564865985  350474787  22389  397466546  166373579  98477378  17836  303734858  30301763  23311830  1546  32562358  3957944  15683837  2039  61080886  13351931  44426631  968  88444  118761941  15055080 

Sumber/Source : Departemen Kelautan dan Perikanan/Ministry of Marine and Fisheries, 2008 

Pada tahun 2007, berdasarkan nilai produksinya maka udang, rumput laut dan ikan mas merupakan  komoditas  perikanan  yang  memberikan  kontribusi  terbesar  terhadap  nilai  produksi  perikanan  budidaya  nasional.  Sedangkan  berdasarkan  jumlah  produksinya  maka  rumput  laut  memberikan  kontribusi  terbesar  dalam  produk  perikanan  nasional  yaitu  sebesar  1.728.475  ton  atau  sebesar  54,12%  dari  total  produksi  perikanan budidaya nasional. Perkembangan produksi dan nilai produksi berbagai jenis komoditas perikanan  budidaya dapat dilihat pada Tabel 2.

Tabel 2. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Budidaya Nasional Berdasarkan Komoditas, 2005­2007  Table 2. Production and Production Value of National Aquaculture Based Commodity, 2005­2007  Produksi/Production (Ton/MT) 

Nilai Produksi/Production Value (ribu  rupiah/thousand rupiah) 

Tahun/Year 

Tahun/Year 

Jenis Komoditi/  Commodity  Jumlah/Total  udang/shrimp  kerapu/giant see­perch  nila/nile tilapia  ikan mas/common carp  bandeng/milk fish  kakap/giant seaperch/  barramundi  patin/cat fishes  lele/java barb  gurame/giant gouramy  kepiting/mud crab  kekerangan/shells  rumput laut/seaweed  lainnya/other 

2005  2163678  280629  6493  151363  216924  254067  2935 

2006  2682596  327610  4021  179934  247633  212883  2182 

2007  2005  2006  2007  3193565  21451534152  23776084542  27928287250  360096  10671583842  13399095952  13302761452  8035  116891489  183010245  730945260  206904  1136830887  1556481650  1760500574  264349  1866164336  2191152005  2772507977  263139  2094760473  1756853818  2089624312  4418  31649457  35729320  63269436 

32575  69386  25442  4379  16348  866383  236754 

31489  77332  28711  5525  18896  1374463  171917 

36755  91735  35708  6631  15623  1728475  171696 

252523203  486166245  420405792  83730050  1861691930  1151509567  1277626881 

205952300  582655153  441370270  81877913  42009599  1679687566  1620208751 

371619172  770396821  599688443  116554984  8970522  3607749414  1733698883 

Sumber/Source : Departemen Kelautan dan Perikanan/Ministry of Marine and Fisheries, 2008 

Potensi Perikanan Budidaya  Kondisi  geografis  Indonesia  yang  bervariasi  merupakan  kekayaan  alam  tersendiri.  Karakteristik  wilayah  yang  beranekaragam  menyebabkan  masing­masing  wilayah  di  Indonesia  mempunyai  potensi  perikanan budidaya yang  berbeda. Wilayah yang mempunyai garis pantai panjang, landai dan relatif tenang  akan  lebih  cocok  digunakan  sebagai  daerah  perikanan  budidaya  laut  daripada  pantai  yang  terjal  dan  bergelombang besar. Sedangkan wilayah yang mempunyai kontur tanah subur akan cocok digunakan sebagai  lahan perikanan budidaya kolam atau mina padi.  Indonesia  memiliki  potensi  lahan  perikanan  budidaya  yang  cukup  besar  yaitu  sebesar  11.744.980  Ha. Pengembangan budidaya perikanan ke depan harus mampu mendayagunakan potensi yang ada, sehingga  dapat  mendorong  kegiatan  produksi  berbasis  ekonomi  rakyat,  meningkatkan  perolehan  devisa  negara,  serta  mempercepat  pembangunan  ekonomi  masyarakat  pembudidaya  ikan  di  Indonesia  secara  keseluruhan.  Pada  saat  yang  sama,  kegiatan  perikanan  budidaya  harus  tetap  memperhatikan  kelestarian  sumberdaya  dan  lingkungan  dalam  rangka  mewujudkan  kawasan  budidaya  yang  berkelanjutan,  berdaya  saing  dan  berkeadilan. Adapun potensi lahan perikanan budidaya nasional per propinsi disajikan pada Tabel 3.  Komoditas perikanan  yang dihasilkan  oleh  usaha perikanan budidaya ini tidak hanya dimaksudkan  untuk pasar global guna memperoleh devisa, tetapi juga dalam rangka memenuhi kebutuhan ikan (ketahanan  pangan)  dalam  negeri,  sehingga  rakyat  menjadi  semakin  cerdas  dan  kuat.  Dengan  asumsi  target  konsumsi  ikan  penduduk  Indonesia  50  kg/kapita/tahun  dan  jumlah  penduduk  sebesar  250  juta  jiwa  maka  dibutuhkan  ikan  sebesar  12,5 juta  ton  ikan  per  tahun.  Sedangkan  suplai  dari  produksi  perikanan  tangkap  berkisar  pada  angka 5,44 juta ton ikan per tahun. Sehingga dibutuhkan pasokan produksi dari perikanan budidaya sebesar  7,06 juta ton. Belum lagi untuk memenuhi kebutuhan ekspor yang pertumbuhannya cukup pesat.  Produksi perikanan yang besar akan memberikan pendapatan bagi pembudidaya atau devisa negara  yang  besar  pula.  Sehingga  untuk  memaksimalkan  nilai  produksi  perikanan  maka  kegiatan  perikanan  budidaya diarahkan pada komoditas unggulan yaitu komoditas­komoditas perikanan yang permintaan (pasar)  nya  tinggi,  baik  pasar  domestik  maupun  ekspor,  atau  harga  jualnya  tinggi.  Komoditas  unggulan  untuk  budidaya  tambak  meliputi:  udang  windu  (Penaeus  monodon),  udang  vanname  (Penaeus  venamei),  udang  rostris (Penaeus stylirostris), kerapu lumpur, bandeng, rajungan, dan rumput laut (Gracilaria sp.). Sedangkan  untuk budidaya laut mencakup: berbagai macam jenis kerapu, baronang, kakap, kerang  mutiara, dan rumput  laut (Euchema sp.). Selanjutnya, ikan nila, gurame, lele, patin dan mas untuk budidaya di kolam.

Tabel 3. Potensi Lahan Perikanan Budidaya Nasional  Table 3. Potency  of National Aquaculture Area  Tambak/ 

Kolam/ 

Perairan  Umum/ 

Mina  Padi/ 

Budidaya  Laut/ 

Brackish  Waterpond 

Freshwater  Pond 

Inland  Openwater 

Paddy  Field 

Marine  Culture 

Jumlah­Total 

1224076 

541100 

139336 

1476967 

8363501 

SUMATERA 

428558 

144300 

49338 

414855 

1325660 

Nanggroe Aceh Darussalam 

120309 

29000 

1036 

49202 

90347 

Sumatera Utara 

44568 

31800 

5056 

170635 

72296 

Sumatera Barat 

32989 

24300 

1306 

55140 

37233 

Riau 

22995 

8200 

38548 

49110 

71139 

­ 

­ 

­ 

­ 

14235 

Jambi 

21671 

3000 

453 

48299 

193470 

Sumatera Selatan 

28674 

8700 

704 

61 

409889 

Kep. Bangka Belitung 

55084 

­ 

50 

­ 

170691 

Bengkulu 

2572 

19400 

116 

8154 

6172 

Lampung 

99696 

19900 

2069 

34254 

260188 

JAWA 

166740 

268000 

1136 

721304 

99601 

Banten 

19511 

­ 

139 

14382 

48886 

250 

­ 

5 

735 

2001 

Jawa Barat 

52069 

86700 

401 

259606 

23995 

Jawa Tengah 

32028 

83200 

408 

132841 

1123 

675 

5700 

­ 

12145 

­ 

Jawa Timur 

62207 

92400 

183 

301595 

23596 

BALI­NUSATENGGARA 

63328 

30100 

102 

54408 

220915 

2643 

9000 

41 

29856 

5779 

49361 

14600 

50 

24396 

102926 

Propinsi/Province 

Kep. Riau 

DKI Jakarta 

DI Yogyakarta 

Bali  Nusa Tenggara Barat  Nusa Tenggara Timur 

11324 

6500 

11 

156 

112210 

KALIMANTAN 

286933 

11800 

39738 

49984 

1552348 

Kalimantan Barat 

39879 

3500 

13226 

20403 

695607 

Kalimantan Tengah 

89172 

2000 

6294 

3841 

439836 

Kalimantan Selatan 

38766 

5700 

10793 

24711 

133497 

Kalimantan Timur 

119116 

600 

9425 

1029 

283408 

SULAWESI 

248589 

61700 

2533 

231688 

637772 

638 

7400 

104 

18789 

39010 

Gorontalo 

11675 

­ 

51 

9830 

45177 

Sulawesi Tengah 

42094 

12100 

523 

22620 

386864 

Sulawesi Selatan 

142255 

34800 

1855 

161660 

29335 

­ 

­ 

­ 

­ 

­ 

Sulawesi Tenggara 

51927 

7400 

­ 

18789 

137386 

MALUKU­PAPUA 

29928 

25200 

46489 

4728 

4527205 

Maluku 

23200 

2400 

132 

2407 

717899 

747 

5700 

95 

2321 

290458 

­ 

­ 

­ 

­ 

902570 

5981 

17100 

8113 

­ 

­ 

­ 

­ 

4752 

­ 

636399 

Papua Timur  ­  ­  33397  ­  Sumber/Source : Departemen Kelautan dan Perikanan/Ministry of Marine and Fisheries, 2008

1979879 

Sulawesi Utara 

Sulawesi Barat 

Maluku Utara  Papua Barat  Papua  Papua Tengah 

Gambar 1. Potensi luas lahan perikanan budidaya di Indonesia  Figure 1. Potency of Indonesia aquaculture area  Grafik di  atas  menunjukkan  beberapa daerah  yang  bisa  menjadi  lokasi  perikanan  budidaya dengan  memperhatikan  karakteristik  wilayah.  Wilayah  Maluku  dan  Papua  dengan  garis  pantainya  yang  panjang  karena banyaknya pulau memiliki potensi besar dikembangkannya budidaya laut. Kemudian Kalimantan dan  Sumatera  juga  mempunyai  potensi  budidaya  laut  yang  besar.  Sedangkan  wilayah  Jawa  yang  mempunyai  areal persawahan  yang cukup luas mempunyai potensi untuk dikembangkannya mina padi. Sedangkan basis  perikanan budidaya untuk perairan umum dapat dikembangkan di wilayah Sumatera, Kalimantan dan Papua  walaupun  potensi  lahan  perikanan  budidayanya  relatif  lebih  kecil  daripada  potensi  perikanan  budidaya  lautnya.  Potensi pemanfaatan lahan perikanan budiaya nasional  masih belum optimal. Sampai dengan tahun  2006, luas lahan perikanan budidaya yang dimanfaatkan baru mencapai 920.501 Ha atau sebesar 7,84% dari  total  potensi  lahan  perikanan  budidaya  nasional.  Besarnya  pemanfaatan  lahan  perikanan  budidaya  sampai  dengan tahun 2006 dapat dilihat pada Gambar 2. 

Gambar 2. Potensi lahan perikanan budidaya dan luas lahan eksis, 2006  Figure 2. Potency of aquaculture area and existing, 2006  Berdasarkan  tingkat  pemanfaatan  lahan  perikanan  budidaya  yang  masih  rendah  tersebut  maka  kegiatan  perikanan budidaya diharapkan memberikan kontribusi dalam peningkatan pendapatan masyarakat,  memperluas  kesempatan  kerja  dan  kesempatan  berusaha,  penyediaan  bahan  baku  industri,  mendorong  pertumbuhan  industri  dalam  negeri,  yang  pada  akhirnya  dapat  memberikan  kontribusi  bagi  penerimaan  devisa negara.

Potensi luas lahan perikanan budidaya yang luas terasa kurang lengkap jika tidak didukung dengan  informasi  potensi pemanfaatannya  khususnya dari aspek  ekonomi. Oleh  karena  itu, pada tabel 4. disajikan  beberapa  hasil  penelitian  tentang  kelayakan  usaha  perikanan  budidaya  ditinjau  dari  aspek  finansial.  Walaupun  kelayakan  finansial  yang  disajikan  kurang sistematis dan  belum  mencakup semua lini perikanan  budidaya tetapi setidaknya dapat memberikan sedikit gambaran bahwa usaha perikanan budidaya merupakan  usaha yang menguntungkan.  Tabel 4. Kelayakan finansial usaha pada beberapa usaha perikanan budidaya  Table 4. Financial feasibility of aquaculture business  Jenis Usaha  Budidaya Udang Tradisional  Penggelondongan Bandeng  Budidaya Bandeng Tradisional  Budidaya Kerapu dengan  Keramba Jaring Apung  Budidaya Teripang  Budidaya Patin  Budidaya Windu Intensif  Budidaya Kerapu Tikus  Transplantasi Karang  Budidaya Rumput Laut 

Lokasi 

Luas  Lahan  (m2) 

Biaya  Investasi  (Rp) 

Biaya  Keuntungan  R/C  DF  Operasional  per tahun  ratio  (%)  (Rp)  (Rp) 

NPV (Rp) 

IRR  Net B/C  (%) 

­­­  ­­­  ­­­  ­­­ 

­­­  5000  35000  ­­­ 

19000000  4500000  12750000  20077000 

18250000  73734000  38600000  6222000 

16750000  13266000  6400000  3038000 

­­­  ­­­  ­­­  ­­­ 

­­­  ­­­  ­­­  ­­­ 

35964936  5542956  9553708  79763099 

30  21  46  91 

3,45  1,78  3,07  4,40 

­­­  Banjar,  Kalsel 

400  ­­­ 

567500  ­­­ 

825000  ­­­ 

3015000  ­­­ 

­­­  ­­­ 

­­­  18 

3846276  497136835 

25  39 

2,40  1,28 

­­­  ­­­  Denpasar  Bulukumba,  Sulsel 

15000  ­­­  ­­­  ­­­ 

­­­  28597500  234442745  15500000 

­­­  ­­­  310277353  17016667 

20  18  13  ­­­ 

260540000  441080000  643156712  ­­­ 

78  69  73  ­­­ 

1,87 

­­­  ­­­  ­­­  ­­­  40431464  1,10  32983333  2,94 

6,56  ­­­ 

Sumber/ Source: Syahyuti et al (2004); Huda (2008); Agustina (2005); Zamroni et al (2006) 

Berdasarkan tabel kelayakan finansial usaha perikanan  budidaya di atas menunjukkan bahwa usaha  perikanan  budidaya  memberikan  keuntungan  yang  menjanjikan.  Beberapa  parameter  kelayakan  usaha  yang  digunakan  memberikan  nilai  yang  besar.  Seperti  nilai  IRR  paling  kecil  sebesar  21%  jika  dibandingkan  dengan  suku  bunga  deposito  bank  di  Indonesia  yang  tidak  lebih  besar  dari  15%  menunjukkan  bahwa  investasi pada usaha ini lebih menguntungkan. Belum lagi nilai NPV yang besar pada discount factor antara  13%­20%. Padahal jika menggunakan nilai BI rate sekarang pada kisaran 6,5% yang menjadi acuan sebagai  discount factor maka nilai NPV akan lebih besar lagi.  Sementara itu, ketersediaan ikan perkapita bagi penduduk dunia pada tahun 2006 masih berada pada  angka  16,6  kg/kapita/tahun.  Sehingga  diperlukan  tambahan  produksi  perikanan  dunia.  Sedangkan  produksi  perikanan  dunia  sementara  ini  masih  lebih  banyak  dipenuhi  oleh  perikanan  tangkap  yang  kecenderungan  produksinya  sudah  mulai  menurun.  Sehingga  kontribusi  perikanan  budidaya  diharapkan  mampu  menutupi  kebutuhan  perikanan dunia.  Dengan kondisi tersebut maka  potensi lahan perikanan  budidaya nasional  yang  besar  khususnya  laut,  merupakan  modal  berharga  untuk  menjadikan  Indonesia  sebagai  penghasil  utama  perikanan dunia. Berikut ini disajikan keadaan produksi perikanan dunia.  Tabel 4. Produksi perikanan budidaya dan perikanan dunia dan pemanfaatannya, 2002­2006  Table 4. World fisheries and aquaculture production and utilization, 2002­2006  Produksi/Production 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

Juta Ton/Million MT  Perairan Darat/Inland  Penangkapan  Budidaya  Total  Laut/Marine  Penangkapan  Budidaya  Total  Total Penangkapan  Total Budidaya  Total Perikanan Dunia  Pemanfaatan/Utility  Konsumsi Manusia  Non­Makanan  Penduduk Dunia  (Milyar)  Ketersediaan Ikan Perkapita (Kg)  Sumber/Source : FAO, 2009

8,7  24,0  32,7 

9,0  25,5  34,4 

8,9  27,8  36,7 

9,7  29,6  39,3 

10,1  31,6  41,7 

84,5  16,4  100,9  93,2  40,4  133,6 

81,5  17,2  98,7  90,5  42,7  133,2 

85,7  18,1  103,8  94,6  45,9  140,5 

84,5  18,9  103,4  94,2  48,5  142,7 

81,9  20,1  102,0  92,0  51,7  143,6 

100,7  32,9  6,3  16,0 

103,4  29,8  6,4  16,3 

104,5  36,0  6,4  16,2 

107,1  35,6  6,5  16,4 

110,4  33,3  6,6  16,7 

Gambar  2.  Lima  besar  negara  penghasil  perikanan  budidaya  di  dunia,  2004  dan  2006  (tidak  termasuk  tumbuhan air)/  Figure 2. The big five country of aquaculture production in the world, 2004 and 2006 (excluding sea weed)  Posisi  Indonesia  sebagai  produsen  perikanan  budidaya  dunia  masih  berada  di  bawah  Vietnam  dan  Thailand. Padahal  Indonesia mempunyai areal budidaya yang jauh lebih luas dari negara tersebut. Sehingga  diperlukan  kerja  keras  untuk  mengoptimalkan  produksi  perikanan  budidaya  agar  produksi  perikanan  budidaya nasional mampu memberikan kontribusi lebih besar bagi ketersediaan produksi perikanan dunia.  Hambatan dan Tantangan Perikanan Budidaya  Sumberdaya  lahan  perikanan  budidaya  yang  masih  sangat  luas  dan  belum  sepenuhnya  dimanfaatkan,  sudah  seharusnya  dapat  dijadikan  modal  dasar,  disamping  perumusan  strategi  yang  jitu  mengenai kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman terhadap setiap aspek yang  mempengaruhi perikanan  budidaya.  Untuk  itu,  cakupan  komponen  perikanan  budidaya  harus  diperluas  dari  hulu  sampai  ke  hilir,  sehingga aktivitas ekonomi perikanan budidaya mencakup pula berbagai kegiatan manufaktur dan jasa yang  berhubungan  langsung  dengan  kegiatan  bisnis  perikanan  budidaya.  Dengan  kata  lain,  kegiatan  perikanan  budidaya  harus  mencakup  pula  kegiatan  industri  sarana  produksi,  pengolahan  dan  pemasaran  hasil  dalam  suatu  sistem  yang  tangguh  (Direktorat  Jenderal  Perikanan  Budidaya,  2007).  Besarnya  potensi  perikanan  budidaya  bukan  berarti  tidak  ada  hambatan  atau  tantangan  yang  dihadapi.  Dewasa  ini  hambatan  atau  tantangan  yang  harus  diwaspadai  diantaranya  adalah  globalisasi  yang  memaksa  persaingan  bebas  sehingga  diperlukan  efisiensi  produksi  untuk  memperkuat  daya  saing.  Kemudian  masalah  kualitas  produk  perikanan  yang menjadi syarat utama agar bisa diterima oleh konsumen dunia. Lebih lanjut adalah masalah perubahan  iklim yang secara langsung atau tidak langsung akan mempengaruhi pola produksi.  Sementara  itu,  Dahuri  (2004)  menyatakan  bahwa  dalam  usaha  budidaya  perikanan,  faktor­faktor  yang menjadi hambatan/menyebabkan rendahnya produktivitas adalah sebagai berikut:  (1)  Kemampuan  teknologi  budidaya  (mencakup  pemilihan  induk,  pemijahan,  penetasan,  pembuahan, pemeliharaan larva, pendederan, pembesaran, manajemen kualitas air, manajemen  pemberian  pakan,  genetika  (breeding),  manajemen  kesehatan  ikan,  dan  teknik  perkolaman)  sebagian besar pembudidaya ikan masih rendah.  (2)  Kompetisi penggunaan ruang (lahan perairan) antara usaha budidaya perikanan dengan kegiatan  pembangunan  lainnya  (pemukiman,  industri,  pertambangan,  dan  lainnya)  pada  umumnya  merugikan  usaha  budidaya  perikanan.  Belum  ada  Pemerintah  Daerah  (propinsi  atau  kabupaten/kodya)  yang  menjadikan  kawasan  budidaya  perikanan  sebagai  kawasan  khusus/tertentu,  yang  harus  dilindungi  dari  segenap  upaya  konversi  lahan  atau  pencemaran,  didalam penyusunan tata ruangnya.  (3)  Semakin  memburuknya  kualitas  sumber  untuk  budidaya  perikanan,  khususnya  di  kawasan  penduduk atau tinggi intensitas pembangunannya, sehubungan dengan berkembangnya kegiatan  industri, pertanian, dan rumah tangga (pemukiman dan perkotaan) yang tidak ramah lingkungan  atau membuang limbahnya ke alam (perairan) tanpa memenuhi ambang batas mutu air buangan  limbah sesuai dengan ketentuan yang berlaku (seperti PP No. 20/1990).

(4)  Struktur  dan  mekanisasi  diseminasi  teknologi  yang  lemah,  sehingga  tingkat  inovasi  teknologi  sulit  ditingkatkan.  Hal  ini  disebabkan  tiadanya  tenaga  penyuluh  perikanan  setelah  seluruh  tenaga  penyuluh  pertanian  menjadi  penyuluh  polivalen  dengan  satuan  administrasi  pangkal  di  Balai Penyuluh Perikanan.  Meskipun kegiatan industri perikanan budidaya memiliki prospek ekonomi yang sangat baik, namun  kendala  yang  dihadapi juga cukup kompleks dan  menantang,  terutama  menyangkut faktor  pengadaan benih  beberapa  jenis  ikan  ekonomis  penting,  yang  hingga  saat  ini  masih  sangat  tergantung  dari  ketersediaan  di  alam. Apabila tidak diatasi  secara  baik, maka  akan  mengancam  keanekaragaman  dan kelestarian  organisme  laut.  Selain itu, keberlanjutan (sustainability) industri akuakultur juga seringkali terancam  oleh pencemaran  dari  berbagai  sektor  kegiatan  ekonomi  (industri,  pertanian,  rumah  tangga,  dan  lain­lain)  maupun  dari  sisa  pakan  dan  obat­obatan  yang  berasal  dari  kegiatan  akuakultur  itu  sendiri.  Dalam  kondisi  lingkungan  yang  tercemar semacam itu, dan akibat praktik budidaya perikanan yang kurang atau tidak mengindahkan prinsip­  prinsip  ekologis  (ecological  principles),  seperti  tata  ruang  yang  seimbang  antara  kawasan  budidaya  dan  kawasan lindung (jalur hijau/green belt, sempadan  pantai, inlet dan outlet pengairan tambak yang terpisah),  padat  penebaran,  dan  lain­lain,  acapkali  mengakibatkan  peledakan  wabah  penyakit  udang  atau  ikan  yang  dipelihara  dan  akhirnya  menggagalkan  panen.  Oleh  karena  itu,  selain  penerapan  lima  komponen  teknologi  dan  manajemen  akuakultur  (perbenihan/genetika,  nutrisi,  haman  dan  penyakit,  kualitas  air  dan  teknik  perkolaman/pond engineering) secara  prima,  kelestarian industri akuakultur juga  mensyaratkan pengelolaan  lingkungan secara tepat dan proporsional.  Upaya Optimasi Perikanan Budidaya  Direktorat  Jenderal  Budidaya  dalam  rangka  optimasi  produksi  perikanan  yang  berkelanjutan  mempunyai  3  (tiga)  program  kerja,  yaitu  program  percepatan  peningkatan  produksi  perikanan  budidaya  untuk  ekspor  (PROPEKAN);  program  percepatan  peningkatan  produksi  perikanan  budidaya  untuk  konsumsi  ikan  masyarakat  (PROKSIMAS);  dan  program  perlindungan  dan  rehabilitasi  sumberdaya  perikanan budidaya (PROLINDA). Ketiga program tersebut mempunyai sasaran yang berbeda. PROPEKAN  mempunyai  sasaran  berkembangnya  kawasan  budidaya  ikan  komoditas  ekspor  yang  berdaya  saing    dan  bernilai  ekspor  tinggi,  seperti  :    udang,  kerapu,  rumput  laut,  nila,  mutiara,  ikan  hias,  kepiting,  artemia  dan  lainnya.  PROKSIMAS  mempunyai  sasaran  berkembangnya  kawasan  budidaya  ikan  komoditas    spesifik  daerah,  seperti  kakap,  bandeng,  patin,  lele,  gurame,  mas,  kekerangan  dan  lainnya.  Sedangkan  sasaran  PROLINDA adalah lestarinya sumberdaya kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar.  Sejalan dengan  program yang dilaksanakan Direktorat Jenderal Budidaya, upaya optimasi produksi  perikanan  budidaya dapat ditempuh  dengan berbagai langkah.  Dahuri (2004),  menyatakan bahwa  kebijakan  dan program yang semestinya dijalankan untuk mewujudkan sosok perikanan budidaya laut dan payau adalah  sebagai berikut.  1.  Pembangunan perikanan budidaya berbasis wilayah dan komoditas unggulan  2.  Penerapan teknologi budidaya sesuai dengan daya dukung lingkungan dan kesiapan masyarakat  setempat dalam adopsi teknologi  3.  Revitalisasi sentra wilayah produksi pertambakan udang  4.  Penguatan dan pengembangan teknologi budidaya laut  5.  Penguatan dan pengembangan kapasitas panca usaha budidaya perikanan  6.  Pembangunan prasarana saluran irigasi dan drainasi pertambakan  7.  Penerapan sistem bisnis perikanan budidaya secara terpadu  Walaupun  program­program  di  atas  diarahkan  untuk  kegiatan  perikanan  budidaya  laut  dan  payau  tetapi  juga  bisa  diadaptasi  untuk  pembangunan  perikanan  di  perairan  umum  daratan  dengan  melakukan  penyesuaian­penyesuaian  terhadap  karakteristik  perairan  umum  daratan.  Pada  prinsipnya,  pembangunan  perikanan  budidaya  harus  mampu  mewujudkan  perikanan  budidaya  yang  berdaya  saing  dan  berwawasan  lingkungan.  Pembangunan  perikanan  budidaya  hendaknya  dilakukan  berdasarkan  pendekatan  sistem  bisnis  perikanan  budidaya  secara terpadu, sehingga arah dan  kebijakan  pembangunan  merefleksikan  kegiatan dari  seluruh  fungsi  sub­sistem  perikanan  yang  meliputi  pembangunan  sub­sistem  perbenihan,  sub­sistem  usaha  budidaya,  pembangunan  sub­sistem  pasca  panen  dan  pemasaran  yang  ditunjang  oleh  pembangunan  sub­  sistem kesehatan ikan dan lingkungannya serta pembangunan sub­sistem prasarana perikanan budidaya.

KESIMPULAN DAN SARAN  Struktur  perikanan  budidaya  nasional  dapat  ditinjau  dari  berbagai  sudut  pandang,  mulai  dari  basis  daerahnya  (laut  dan  darat),  sistem  produksi  (intensif,  semi  intensif  dan  tradisional),  eksistensi  tipe  sumberdaya (tawar, payau dan laut), sistem wadah  yang  digunakan (kolam,  karamba, akuarium, tancap  dan  sawah/mina  padi).  Sampai  dengan  tahun  2007,  wilayah  Sulawesi  memberikan  kontribusi  terbesar  bagi  produksi  perikanan  budidaya  nasional  dari  sisi  kuantitas  sedangkan  Sumatera  menjadi  kontributor  terbesar  dari  sisi  nilai  produksi  perikanannya.  Dari  sisi  komoditas,  udang,  rumput  laut  dan  ikan  mas  merupakan  komoditas  perikanan  yang  memberikan  kontribusi  terbesar  terhadap  nilai  produksi  perikanan  budidaya  nasional.  Sampai  dengan  tahun  2006,  luas  lahan  perikanan  budidaya  yang  dimanfaatkan  baru  mencapai  920.501 Ha atau sebesar 7,84% dari total potensi lahan perikanan budidaya nasional sebesar 11.744.980 Ha.  Untuk  memaksimalkan  nilai  produksi  perikanan  maka  kegiatan  perikanan  budidaya  diarahkan  pada  komoditas  unggulan.  Dari  aspek  finansial  usaha,  perikanan  budidaya  memberikan  keuntungan  yang  menjanjikan.  Dari  sisi  permintaan  ikan  dunia,  perikanan  budidaya  akan  menjadi  pilihan  bagi  pemenuhan  produksi  perikanan  dunia,  mengingat  produksi  perikanan  tangkap  dunia  yang  cenderung  menurun.  Teknologi, kompetisi ruang, kualitas lingkungan, struktur dan mekanisasi diseminasi yang lemah, globalisasi,  efisiensi,  perubahan  iklim  merupakan  hambatan  dan  tantangan  dalam  perikanan  budidaya.  Dalam  upaya  optimasi perikanan budidaya, Direktorat Jenderal Budidaya mempunyai 3 (tiga) program kerja yang telah dan  akan dilakukan, yaitu PROPEKAN, PROKSIMAS dan PROLINDA.  Dalam  rangka  mencapai  optimasi  produksi  perikanan  yang  salah  satu  alternatifnya  melalui  perikanan  budidaya  maka  perlu  dibangun  sistem  budidaya  secara  bersama­sama  (simultan)  dan  tangguh  mulai  dari  pendederan,  pembesaran,  pasca  panen  dan  pemasaran.  Selain  itu,  upaya  yang  sinergis  dari  stakeholders  (pemerintah  pusat,  pemerintah  daerah  tingkat  I  dan  II,  pembudidaya,  pengusaha  dan  lainnya)  juga diperlukan.  Lebih lanjut,  diseminasi  yang lebih  aktif terkait dengan  perikanan  budidaya dan  pemetaan  potensi perikanan budidaya yang lebih detil termasuk  melakukan analisis kelayakan usahanya  akan menjadi  katalis dalam usaha percepatan optimasi potensi lahan budidaya yang belum dimanfaatkan secara optimal.  DAFTAR PUSTAKA  Dahuri,  R.  2004.  Paradigma  Baru  Pembangunan  Indonesia  Berbasis  Kelautan.  Institut  Pertanian  Bogor.  Bogor.  Departemen  Kelautan  dan  Perikanan.  2008.  Data  Potensi,  Produksi  dan  Ekspor/Impor  Kelautan  dan  Perikanan 2007. Departemen Kelautan dan Perikanan. Jakarta.  Food  and  Agriculture  Organization  Of  The  United  Nations.  2009.The  State  of  World  Fisheries  and  Aquaculture 2008. Electronic Publishing Policy and Support Branch Communication Division FAO.  Rome.  Huda,  H.M.  2008.  Alternatif  Mata  Pencaharian  Masyarakat  Pesisir  di  Kotamadya  Denpasar,  Bali  :  Transplantasi  Karang.  Prosiding  Seminar  Nasional  Perikanan  2008  (bidang  sosial  ekonomi).  Universitas Brawijaya. Malang.  Koeshendrajana,  S.,  S.H.  Suryawati,  S.  Saptanto,  dan  Z.  Nasution.  2004.  Identifikasi  Indikator  Kinerja  Pengelolaan  Perikanan  Budidaya  yang  Bersifat  Lestari.  Jurnal  Penelitian  Perikanan  Indonesia  Volume 10 Nomor 7 Tahun 2004. BRKP­DKP. Jakarta.  Syahyuti, B. Ibrahim, Zulkifli, F. Boediman, M.N. Asyik, dan S.W. Rustam. 2004. Proyek Rehabilitasi dan  Pengelolaan Terumbu Karang Tahap 2 (Coremap II). KP3K­DKP. Jakarta.  Zamroni,  A.,  A.H.  Purnomo  dan  Mira.  2006.  Keragaan  Sosial  Ekonomi  Usaha  Budidaya  dan  Pemasaran  Rumput  Laut  di  Bulukumba  dan  Palopo  (Studi  kasus  Budidaya  Rumput  Laut  Eucheuma  sp  dan  Gracilaria  sp).  Jurnal  Kebijakan  dan  Riset  Sosial  Ekonomi  Kelautan  dan  Perikanan.  BRKP­DKP.  Jakarta