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AGRADECIMIENTO: En primer lugar quiero dar gracias a Dios, a mis familiares, así mismo a mis hermanos los cuales me brindaron su apoyo incondicional, así mismo a mis compañeros y docentes los cuales fueron un gran apoyo.

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DEDICATORIA: Quiero dedicar el siguiente trabajo: a Dios quien estuvo siempre conmigo dándome fuerzas en todos estos años universitarios, a mis docentes por transmitirme la sabiduría en la clase impartida y en cada experiencia vivida.

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Universidad Pública de El Alto INDICE TEMATICO TÍTULO

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1. INTRODUCCIÓN

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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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2.1. EL PROBLEMA A PLANTEARSE A LA SOCIEDAD

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3. JUSTIFICACIÓN

10

4. OBJETIVOS

11

4.1.

OBJETIVO GENERAL

11

4.2.

OBJETIVO ESPECIFICO

11

5. MARCO TEORICO 5.1.

12

DEFINICION

5.1.1 INDIGENTE

12

5.1.2. RESPONSABILIDAD 5.3. CAUSAS DE LA INDIGENCIA

13

5.3.1. Factor Sociológico 5.3.2. Factor Económico 5.3.3. Factor Neurológico 5.3.4. Factor Adicción 5.4. CONSECUENCIAS

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5.5. LEGISLACION BOLIVIANA

14

6. HIPOTESIS 6.1.

6.2.

16

HIPOTESIS ALTERNA

16

6.1.1 CULTURA DE LA POBREZA

16

6.1.2 MARXISTA

16

HIPOTESIS NULA

16

6.2.1 FUNCIONALISTA 6.2.2 LIBERAL

16 16

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Universidad Pública de El Alto 7. METODOLOGIA

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8. ANALISIS E INTERPRETACION DE DATOS

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9. CONCLUSIONES

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10. RECOMENDACIONES

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11. BIBLIOGRAFÍA

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12. ANEXOS

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Universidad Pública de El Alto TITULO LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO PARA CON LOS INDIGENTES EN LA CIUDAD DE EL ALTO

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Universidad Pública de El Alto 1. INTRODUCCIÓN El propósito de la presente investigación en materia social, es poder hacer una pequeña contribución sobre un determinado fenómeno social, tiene por objeto analizar del porque los ciudadanos en extrema pobreza llegan a ser marginados por la sociedad e ignorados por el Estado, convirtiéndose así en indigentes. Los indigentes son personas sin hogar o en situación crítica que viven en las calles. Estos pueden ser menores de edad o adultos que carecen de un lugar permanente para residir y se ven obligados a vivir a la intemperie, ya sea en las calles, en las puertas de viviendas, plazuelas y otros. Esta problemática social es más evidente en las grandes ciudades de nuestro país, y en su mayoría se debe a una ruptura brusca y traumática de sus lazos familiares, sociales y laborales. El miedo a revivir situaciones traumáticas suele provocar en estas personas rechazo a volver a intentar llevar una vida normal y a rehacer

sus

relaciones

familiares

y

sociales.

La palabra indigente se usa también para designar a una persona que se encuentra en una situación de pobreza y miseria. No podemos decir que el indigente sea un tipo de persona, sino que sería más apropiado señalar que es una persona como cualquier otra que vive en determinadas condiciones de miseria y abandono. Es importante aclarar esto, ya que la indigencia o la condición de indigente no son privativas de un tipo de persona, de etnia o de grupo cultural, sino que puede ser una realidad que cualquier ser humano puede enfrentar dependiendo de determinados factores externos generales. Esto significa que lleva una vida en medio de miseria y pobreza, puede ser por la desocupación laboral y por complicaciones que se suman, como adicciones a diferentes sustancias controladas como el alcohol, drogas, clefa y más; es una persona que vive en completo abandono.

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Universidad Pública de El Alto Lo lamentable es que, al parecer, los indigentes no están tomados en cuenta en los planes de las autoridades nacionales, locales y departamentales para aplicar políticas para su recuperación. Incluso no se cuenta con registros ni inventarios sobre la situación de esta personas, pese a que cada vez es más la cantidad de población que cae en ese nivel de vida.

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Universidad Pública de El Alto 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La indigencia o exclusión social es un problema inherente a las grandes urbes. El Alto no está exenta de esta situación, de acuerdo con Arturo Vargas, director del Instituto de Investigaciones de Ciencias Políticas (UMSA), existen más de 5.000 indigentes circulando por calles y avenidas de las urbes Paceñas y Alteñas. Estas personas utilizan plazas, parques y jardineras como circunstanciales albergues, donde muchas veces se tejen historias de dolor y sangre. La población habitante de calle se multiplica, nacen generaciones con las mismas carencias de sus padres, debido a familias disfuncionales,

sin una atención

oportuna que les ofrezca otras opciones de vida. En la Ciudad de El Alto manejan el miedo o la solidaridad a su antojo, al igual que las normas y leyes. La intimidación es uno de sus argumentos, de sus herramientas ya sea para lograr la solidaridad social o para infundir temor en la ciudadanía. Esta problemática incluye a la comunidad entera, la cual mantiene un concepto superficial e inhumano hacia el habitante de la calle desconociendo las causas reales que conllevan a estas personas a permanecer en esta situación y recaer en sus intentos fallidos de inclusión y reeducación social. Esta problemática se ha convertido en una de las de mayor dolor de cabeza para las autoridades, debido a la cantidad de violencia, y el consumo de bebidas alcohólicas que se registran día a día, en especial en la ceja de El Alto, atemorizando a la ciudadanía. Pero que finalmente estas personas terminan envolviéndolos en un círculo de vicios, hambre y pobreza absoluta. Esta situación ha generado el desarrollo de sectores suburbanos y marginales, carentes de los más elementales servicios sociales, con altos índices de desempleo, es decir, grupos con graves dificultades económicas que terminan viviendo en estado de indigencia y alta vulnerabilidad social. Optando por hacer del espacio público su lugar de residencia, convirtiéndose desde luego en habitante de calle.

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Universidad Pública de El Alto 2.1. EL PROBLEMA A PLANTEARSE A LA SOCIEDAD Es

que la indigencia de nuestros conciudadanos

realidad

innegable

en

nuestra

actualidad,

delincuenciales, causando miedo en las zonas

se ha convertido en una

repercutiendo

en

hechos

de la Ciudad de El Alto, ya

convirtiéndose como algo cotidiano por la sociedad, así mismo el nulo interés de las autoridades para crear proyectos sociales para su rehabilitación, inserción social, Contraviniendo y violándose flagrantentemente los principios Constitucionales para estos ciudadanos, como: “suma qamaña (vivir bien), “ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena)” Así como los valores: igualdad, inclusión, dignidad, solidaridad.

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Universidad Pública de El Alto 3. JUSTIFICACION El siguiente trabajo de investigación se realiza en observancia del NO cumplimiento de la Constitución Política del Estado, de parte del Gobierno, Nacional, Departamental, Municipal. Que la Función, el Papel que debe cumplir un País, Política y Jurídicamente organizado en Democracia, no se está asumiendo su responsabilidad, dejando en

abandono a sus ciudadanos,

que cayeron en la indigencia por distintas

razones, en cierta forma causadas por políticas asumidas por los gobiernos pasados, trayendo pobreza, miseria, dolor y llanto a estas familias destruidas que hoy en día se encuentran a su suerte en las calles. Por falta de políticas públicas serias, ayuda social,

un precario sistema de

educación para los jóvenes, por mantener una cultura de fiestas y de consumo de bebidas alcohólicas, llegando a destruirse un gran número de familias disfuncionales, siendo el causante de que aquellos hijos marginales terminen viviendo en las calles.

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Universidad Pública de El Alto 4. OBJETIVOS 4.1.

OBJETIVO GENERAL 

Concientizar, sensibilizar, informar y orientar a la ciudadanía y los gobernantes involucrados dentro de la problemática de la situación de los indigentes.

4.2.

OBJETIVO ESPECIFICO 

Identificar

el grado de responsabilidad del Estado para con

sus ciudadanos. 

Identificar el grado de responsabilidad del Agente y/o funcionario de gobierno.



Identificar la falta de políticas públicas serias para la Familia, Educación, Cultura.

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Universidad Pública de El Alto 5. MARCO TEORICO 5.1. DEFINICIÓN 5.1.1. INDIGENTE.- (del latín indigentia) es la falta de medios para satisfacer las necesidades básicas (alimentación, vestimenta, etc.). La persona que sufre la indigencia se conoce como indigente. La falta de ingresos propios es una de las características principales de la indigencia. El indigente no tiene empleo o trabaja en condiciones precarias, lo que se traduce en serias dificultades para cubrir sus necesidades. Por ejemplo: “Este país no debería tener un índice de indigencia tan alto”, “Mi situación económica es delicada: si me quedo sin trabajo, caeré en la indigencia”. Quien sufre la indigencia suele no tener hogar (generalmente duerme en la calle o en algún albergue) y depende de la ayuda estatal o la Solidaridad para subsistir. Esta gente vive una situación de marginación social por la extrema pobreza.

5.1.2. RESPONSABILIDAD.- Según el diccionario jurídico de Cabanellas, nos da la definición de responsabilidad de la siguiente manera. RESPONSABILIAD; 

DEL ESTADO.- Como persona de Derecho Público, solo es posible hablar de responsabilidad civil; y ello corresponde a un concepto relativamente moderno, ya que en tiempos antiguos el Estado, eran irresponsables.



Obligación de reparar y satisfacer por uno mismo o, en ocasiones especiales, por otro, la pérdida causada, el mal inferido o el daño originado.



Deuda moral.

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Universidad Pública de El Alto 5.2. CAUSAS DE LA INDIGENCIA 5.2.1. Factor Psicológico.-

una de las razones por los cuales el

individuo cae en la indigencia es por factor psicológico, es decir en su mayoría se debe a una ruptura brusca y traumática de sus lazos familiares y sociales. El miedo a revivir situaciones traumáticas suele provocar en estas personas rechazo a volver a intentar llevar una vida normal y a rehacer sus relaciones familiares y sociales.

5.2.2. Factor Económico.-

otro factor determinante para que el

individuo termine en las calles es el factor económico, donde la persona no sabe de dónde sustentarse, entonces toma el camino más corto, se dedica a la delincuencia, es decir a robar, con el transcurso hace amistades con gente de calle y termina siendo uno de los indigentes en nuestra ciudad de El Alto. 5.2.3. Factor Neurológico.-

dentro de este factor hay un número

muy reducido de personas que terminaron en situación de indigencia por razones Neurológicos, es decir deficiencias mentales, comúnmente llamados “loquitos”

5.2.4. Factor Dependencia y/o Adicción.- seguramente es uno de los factores que a más personas adultos, jóvenes y adolescentes los llevó a la indigencia, el hecho de que una persona dependa de una sustancia alucinógena como la cocaína, marihuana, bebida alcohólica, clefa. Que pierda el control del yo, cayendo en los lazos del vicio, que es un aspecto muy peligroso.

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Universidad Pública de El Alto 5.4. CONSECUENCIAS Entre las consecuencias tenemos , un sin número de tragedias según la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) de La Paz y El Alto, respectivamente, refieren que los indigentes envalentonados por el alcohol o la inhalación de alucinógenos, roban aretes, sombreros y mochilas, los que arrebatan generalmente a mujeres y estudiantes de colegio. Cuando son detenidos, muchos de ellos, por su condición, son liberados a las ocho horas del arresto. Esto también se debe a que, generalmente, las víctimas no presentan una denuncia formal y porque los delitos que cometen son de “mínima cuantía”, según un investigador de la División Propiedades

de

la

FELCC.

“Si se los detiene, no sabemos a dónde llevarlos, porque no existen centros de

rehabilitación

públicos”.

Los policías consideran que se los relaciona con la delincuencia porque “tarde o temprano”, y de alguna forma, incursionan en delitos de robo, hurto, agresiones físicas u otros.

5.5. LEGISLACION BOLIVIANA Estas responsabilidades están enmarcadas en nuestra constitución política del estado, lo cual menciona en su Art. 9 numeral 4.-

Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley: “Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.”

Artículo 8. I. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble). II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía,

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Universidad Pública de El Alto transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Entonces encontramos la directa responsabilidad del Estado, en marcado en la Constitución Política del Estado, pero sin embargo no existe una legislación que apoye, regule la asistencia social a los indigentes. NO EXISTE UNA LEGISLACION .- Los miembros de FELCC El Alto, reconocen que no existe una estrategia de lucha contra la indigencia por parte del Estado, pese a que recientemente se inauguró un Centro de Reinserción Social para jóvenes en la localidad de Viacha, Qalauma, en febrero del 2011. Así mismo en el año 2013 hubo un intento de legislar, dicha ley tendría el nombre de "Atención integral para niña, niños, adolescentes y familias en situación de calle", que analizó el Órgano Legislativo, se preveía rehabilitar y reintegrar a la sociedad a por lo menos 10 mil personas que se encuentran en situación de calles. Pero lamentablemente por falta de seriedad de los legisladores este proyecto de ley fue archivado. Para dicho efecto, es preciso y necesario:   

crear una LEY DE ASISTENCIA SOCIAL que el Estado Boliviano tenga una directa intervención, así mismo las gobernaciones y municipios. Determinar responsabilidades cuando el agente del Estado no cumple con su obligación.

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Universidad Pública de El Alto 6. HIPOTESIS 6.1.

HIPOTESIS ALTERNA 6.1.1 LIBERAL: Se opone a cualquier tipo de ayuda social a los marginados, porque no los interesan. 6.1.2 MARXISTA: Sociedad divida en clases, explotadores y explotados

6.2.

HIPOTESIS NULA 6.2.1 FUNCIONALISTA: La marginación es un fenómeno necesario para la sociedad, porque siempre existen ineptos e incapaces. 6.2.2 CULTURA DE LA POBREZA: conjunto de valores, conocimientos, creencias, tecnologías para permitir su adaptación al medio. Esta cultura tiende a perpetuarse de generación en generación. Viene definida por la cultura familiar, se van acumulando una serie de valores que se ubican en una zona geográfica concreta, constituyen un convenio cultural, y tienen cierta estructura de colectivo. Muchas veces no encuentran salida, si no está dentro del sistema.

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Universidad Pública de El Alto 7. METODOLOGIA Los métodos seleccionados para ser utilizados en el presente trabajo son:  Histórico  Dogmático  Jurídico  Propositivo

Para apoyar esta investigación, la técnica de investigación a utilizarse será la Hemeroteca, Internet y la entrevista a las Autoridades de la Felcc El Alto.

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Universidad Pública de El Alto 8. ANALISIS E INTERPRETACION DE DATOS En una evaluación realizada por la Policía en El Alto se comprobó que el robo, las lesiones y el hurto son los delitos más comunes entre los indigentes. En una encuesta extraoficial se determinó que el 70 por ciento incurre en el robo; el 20 por ciento en lesiones, y un 10 por ciento está dividido entre injurias y asesinato. De acuerdo con el coronel Adolfo Cárdenas, jefe de prensa de la FELCC de El Alto, la labor de la Policía es “de prevención” y en diferentes operativos se ha logrado arrestar a indigentes, muchos de ellos reincidentes, los que son derivados al Ministerio Público para que determine si son o no sancionados. “Muchas de estas personas son peligrosas y se amparan en la indigencia para poder continuar libres

y

circulando

por

la

ciudad”.

Sin embargo, los indigentes aseguran que los policías los abusan por su condición y que sólo a dos o tres oficiales les preocupa su situación, para el resto son delincuentes.

LOS INDIGENTES Y EL DELITO 2014 ROBO

LESIONES

INJURIAS

ASESINATO

5% 5%

20%

70%

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Universidad Pública de El Alto POBREZA EXTREMA SEGÚN CENSO 2001 Según el Instituto Nacional de Estadística y un reporte de Unicef sobre Bolivia En el censo 2001, mostró que, de 8,2 millones de habitantes, el 24,4% vivía en condiciones de extrema pobreza, como lo corrobora el Mapa de la Pobreza de 2001.

EXTREMA POBREZA CENSO 2001 POBREZA 24%

76%

SEGÚN EL CENSO 2012 En el país hay 2,5 millones de habitantes que viven en la extrema pobreza, según datos del censo 2012. Vale decir, un 24% de los 10,3 millones censados permanecen a la sombra de la miseria o la indigencia.

CENSO 2012

24 % EXTREMA POBREZA

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Universidad Pública de El Alto 9. CONCLUSIONES Estos habitantes de las calles “indigentes” lo único que son, es personas desorientadas personas que por culpa de sus vicios, y sus carencias de comprensión se refugian en las aceras y calles para encontrar un poco de igualdad de condiciones para no sentirse tan menos preciados como ellos se sienten en la mayoría de los casos. Y sus derechos como tal no les son reconocidos. Son personas que como ellos mismos dicen “olvidadas por la sociedad y más aún por sus familias”

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Universidad Pública de El Alto 10. RECOMENDACIONES  crear una LEY DE ASISTENCIA SOCIAL  que el Estado Boliviano tenga una directa intervención, así mismo las gobernaciones y municipios.

 Determinar responsabilidades cuando el agente del Estado no cumple con su obligación. Es preciso y urgente crear una legislación que proteja al indigente, que pueda darle inserción social, rehabilitación, devolverle el valor de la vida. Todos somos seres humanos y por ende merecemos ser tratados por igual. Sí una de las peticiones de los ciudadanos habitantes de calle es la falta de empleo, la falta de ser tenidos en cuenta, se debería empezar con la organización de este sector el cual recicla y es la actividad común.

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Universidad Pública de El Alto 11. BIBLIOGRAFIA  Nueva Constitución Política del Estado, aprobado en el referéndum de 25 de enero del 2009 y promulgado el 7 de febrero 2009  Pobreza, Derechos Humanos y responsabilidad : Julieta Arostiguy (Universidad de Palermo - Argentina)

 Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas  Instituto de Investigaciones de Ciencias Políticas de la Universidad Mayor de San Andrés “Estudio de Indigentes 2011”

 Evaluación realizada por la FELCC El Alto – Indigentes y el Delito  www.ine.gov.bo/estadisticas  Periódico

La

Prensa

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23/11/2013

UNA

NORMA

PREVÉ

REHABILITAR A 10 MIL INDIGENTES EN EL PAÍS

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Universidad Pública de El Alto 11. ANEXOS

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