“telecomunicaciones” El Antes Y El Después, De La Nueva Constitución Política Del Estado Boliviano.

palestra

“Telecomunicaciones” el antes y el después, de la nueva Constitución Política del Estado boliviano Jorge A. Nava A.

fuerzas del mercado; la inexistencia de un seguimiento serio y segmentado a la salud económica del sector; la creciente alga a manera de introducción, referirme a un entrada de empresas con escasa inversión y el poco control reciente artículo publicado por Hugo Murial- en el desarrollo de infraestructuras; son algunos aspectos a do en el Clarín de Chile. Él discurre alrededor mencionar. No obstante, no se puede negar que en los últimos 15 años de la definición de Constitución Política, debido a que algunos candidatos a la presidencia del sector también existieron aciertos, que hubieran alcanzado de Chile, aún siendo parlamentarios no lograban percibir el mejores resultados, si se evitaban las dos falencias previas. La alcance de tan importante instrumento ideológico, ya que se apertura de mercado en el sector fue una señal trascendental, empezaban a despertar críticas ante las posibilidades de una que con adecuado acompañamiento pudiera haber logrado eventual convocatoria a la concertación o al establecimiento un interesante bienestar económico para todos los actores del de una Asamblea Constituyente en ese país. Ahí pensé que fue sector, usuarios, Estado y empresas. En el después de la promulgación de la CPE, en lo que hace bueno dar ya ese paso en nuestro país, a pesar de las distintas críticas de que fue objeto. Se promulgó una Constitución a telecomunicaciones, tecnologías de la información y comudemocrática, no otorgada ni pactada, que emergió de una nicaciones, ciencia y tecnología – por ser áreas relacionadas Asamblea Constituyente y de un posterior Referéndum. Ésta – genera bastante expectativa el desarrollo de los conceptos plasma la voluntad unilateral de los gobernados y correspon- y principios recogidos en el texto de la Constitución (arts. 20, de a la consagración del principio de la soberanía popular, en 75, 106, 107, 241, 306, 308, 316, 348, 351). Las perspectivas base a la historia de nuestros pueblos y su lucha por alcanzar son halagüeñas en todos los campos que se trabajen, primero la libertad y la dignidad. Es así que podríamos calificarla de con el desarrollo de la norma y luego con la implantación a través de la estructura institucional correspondiente. Deberán avanzada, socialmente comprometida y progresista. El presente artículo pretende tratar uno de los aspectos que contemplar la distribución de competencias entre el nivel cenpor vez primera es considerado como un derecho: las teleco- tral y autónomo que vaya a conformarse. Por citar algunos, municaciones. Acorde a la manera de ser y cómo debe ser el están los relativos a: el derecho fundamental de toda persona, cauce por el cual corre la realidad y la vida de Bolivia, acer- al acceso a los servicios básicos de telecomunicaciones, a la tadamente se incorporó en este instrumento, que es y será el provisión de servicios con calidad, así como a información marco de convivencia que rija nuestro devenir como Estado. fidedigna de las características de los mismos; la obligación de los medios de comunicación social a promoLas telecomunicaciones y aspectos vinculados El presenver valores de las diferentes culturas del país, con – de manera semejante a otros sectores – se inte artículo información veraz y responsable; la participación sertan y relacionan en varias de las dimensiones y pretende y control social, en el diseño de las políticas púregímenes que estructuran este documento, más tratar uno de blicas y la calidad de los servicios públicos; que allá de un enfoque puramente sectorial. Realizando una rápida revisión al texto constitucional, se los aspectos la provisión de servicios básicos es también resque por vez ponsabilidad del Estado, a través de entidades puede encontrar el concepto, los principios o las primera es públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias y referencias al mismo en dimensiones como: los derechos fundamentales; los derechos civiles; los considerado empresa privada; que se garantiza la libertad de como un empresa, así como el pleno ejercicio de actividerechos de las usuarias y los usuarios y de las derecho dades empresariales, que serán reguladas; que consumidoras y consumidores; la ciencia, tecnoel Estado dirigirá y regulará los servicios; que el logía e investigación; la comunicación social; la participación y control social; las relaciones internacionales; espectro electromagnético se reconoce como un recurso nala estructura y organización, tanto territorial como económi- tural estratégico y de interés público, para el desarrollo del país; que el Estado participará en toda la cadena productiva ca del Estado; y los Recursos Naturales. La Constitución, en lo que hace a principios y aspectos de los sectores estratégicos, garantizando la reinversión de las vinculados a las telecomunicaciones, es ya por sí una evo- utilidades y la redistribución equitativa de los excedentes del lución del marco normativo sectorial, en el que aún quedan sector; que se fortalezcan los servicios básicos para el sector limitaciones, que se espera sean subsanadas con el desarro- productivo. llo de la arquitectura normativa accesoria y posterior a la El reto para continuar con el proceso de construcción de promulgación del texto constitucional, así como su óptima y nuestro país es importante, y requiere de un concurso firme oportuna implantación. Entonces en materia de telecomuni- de quienes toman decisiones y de la seriedad del trabajo de caciones hay un antes y un después a la promulgación (7 de diversos actores, entre ellos los especialistas en las áreas de febrero de este año), de la Constitución - CPE. conocimiento de las ciencias económicas, ciencias jurídicas, En el antes de este hito se pueden observar dos grandes fa- ingeniería y otras, que irán a desarrollar toda la estructura lencias: la ausencia de normativa y el poco carácter fiscaliza- normativa así como la institucional que se requiera, debiéndor del Estado. En relación a la primera se tienen la falta de dose recurrir a todos aquellos recursos humanos. Nuestros reconocimiento del derecho al acceso a los servicios básicos gobernantes tienen el deber de hacer un uso adecuado de los de telecomunicaciones; las políticas inaplicables de Acceso y recursos y además el compromiso de formar nuevos cuadros, Servicio Universal durante casi una década; los procedimien- por lo que los equipos, además de ser multidisciplinares para tos insuficientes y burocráticos para la atención de reclama- el referido trabajo, también deben estar conformados por ciones de usuarios; normativa no enfocada a la realidad socio profesionales ávidos de experiencia y por expertos que hagan económica del país; la falta de reconocimiento de los distintos un aprovechamiento óptimo de los tiempos, conocimiento y sectores como parte de la matriz productiva del Estado; la falta mejores prácticas. De lo contrario, los resultados podrían ser de políticas de sinergias y horizonte común entre los distintos tan semejantes a los ya vividos; en lo que hace a la norma sectores; entre algunos a mencionar. En relación a la segunda quedarían en meros enunciados, y en lo que hace a la implefalencia se advierte la insuficiente fiscalización a la atención de mentación, se seguiría incurriendo en las mismas fallas, bien áreas rurales que tienen las empresas como obligación con- por rigidez o ausencia normativa, o por inexperiencia de los tractual; la inoportuna atención a los problemas de calidad actores que asuman esta responsabilidad. g del servicio de las empresas; la inadecuada administración del Docente Universitario espectro electromagnético; la débil regulación en pro de las [email protected]

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Las muertes en tiempos electorales

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*Hernán Cabrera M.- Red Digital Erbol

iempo de elecciones. Tiempos de promesas y de cambios. Tiempos de más democracia. Ah también tiempos de violencia y de muertes, de voces que son acalladas, de cuerpos sin vida, de corazones que sangran y de familiares que lloran a raudales la pérdida de un hijo, de un padre, una madre, una hermana o un tío. Al parecer poco importa que todos los días alguien muera en Santa Cruz, en Sucre, en La Paz, en Oruro, en Cochabamba, en Potosí, en Beni, en Pando, en El Alto, en Tarija como producto de la mano delincuencial y el odio entre bolivianos. Cada vez quedamos azorados cuando la televisión nos muestra los distintos rostros de la muerte: por ahí anda un cuerpo mutilado, cuyos brazos fueron encontrados; otro en un maletero, acuchillado por su propia hija; las balas atravesaron cuerpos de universitarios y de frente, sin ningún pudor ni piedad; o el machetazo que partió en dos el cráneo del infeliz; esas dos universitarias encontradas en un barranco en Sucre; el padre que perdió a su hijo no tiene empacho para asesinar en plena vía pública al verdugo; y ni se diga de la juventud, que cierta juventud prefiere a las pandillas, que a las universidades. Esto sin contar los cientos de casos que se están dando en ciudades fronterizas o las producidas por ajustes de cuentas entre las mafias. En fin la muerte anda suelta y libre, mientras tanto las autoridades no pueden hacer casi nada contra el crimen y mientras tanto los candidatos ofrecen millones y millones de promesas, pero menos la vida, claro la vida no la pueden garantizar, aunque pueden disponer de voluntades para sus determinados fines. Definitivamente algo malo le está pasando a la sociedad boliviana, particularmente a la cruceña, y esto de la delincuencia no es un asunto como para pasarse la pelota de mano en mano y hacerla la de Poncio Pilatos, que se lavó la mano frente a su responsabilidad de salvar a Jesùscristo. Valores, crisis familiar, influencia de los medios de comunicación, pobreza, falta de empleos, deserción escolar, ausencia de alternativas reales, oportunidades de trabajo, violencia, policía sin recursos ni medios, etc. Son algunos de los argumentos que se esgrimen cada vez que un hecho delincuencial golpea con fuerza, y con ello, la democracia también se debilita y se irrita. ¿Ocupará algún lugar especial la seguridad ciudadana en los planes de los candidatos a la Presidencia? Tiene que ser así, tienen que existir respuestas, no excusas para devolverle al vecino la fe en sus instituciones y en sus gobernantes nacionales, departamentales y municipales. Pero esto no es sólo un asunto policial ni de reclamarle al gobierno o la prefectura que paren la delincuencia, que hagan algo, sino que uno de los pilares de esta situación crítica lo constituye el Poder Judicial, el mismo que está podrido por dentro. Claro que sí la justicia está podrida y politizada. Y tiene mucho que hacer frente a la seguridad ciudadana. Fiscales denunciados por violación y secuestro de personas; jueces prevaricadores que bailan por algunos miles de dólares; fiscales cobardes que no se animan a aplicar la justicia con todo el peso de la ley, jueces que disponen de libertades y la niegan a otros; jueces que hacen dormir el sueño de los justos de cientos de causas laborales. Que el próximo gobierno tenga la visión de hacer una verdadera revolución en la justicia boliviana, si lo prometen seriamente tendrán mi voto. Por si acaso les pasamos el dato a los candidatos y sus respectivos partidos políticos y agrupaciones ciudadanas que en Bolivia y sus regiones la inseguridad ciudadana se está convirtiendo en un tema de seguridad de la misma sociedad y del Estado. Ojo con esto. g Periodista