Pdc Cruce La Colorada

ASOCIACION FORESTAL INTEGRAL CRUCE LA COLORADA SAN ANDRES PETEN

PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO

Mayo 2009

Proceso desarrollado en el marco del: Proyecto de Fortalecimiento a la Diversificación Económica y Gestión Local de las Organizaciones Comunitarias de Petén – Proyecto DEGL

Líderes comunitarios: Juan Julián Uitzol Juan Ramón Hernández David Salguero Noe Artiga Marroquín Vidalia Pérez Nasaria Hernández Albertina Gonzáles

Presidente JD Vicepresidente JD Secretario JD Tesorero JD Vocal I JD Vocal II JD Vocal III JD

Facilitadores: Erick Cuellar Oliva Coordinador Proyecto DEGL Petén Norte Elmer Salazar Sub_coordinador Proyecto DEGL Petén Norte

Con el apoyo de:

Banco Mundial Fondo Japonés para el Desarrollo Social Fundación ProPetén Asociación de Comunidades Forestales de Petén

INDICE 1

PAG. Presentación .....................................................................................................................................1

2

Descripción de la organización comunitaria .................................................................................2

3

4

5

6

2.1

¿Cómo se originó AFICC?........................................................................................................ 2

2.2

Ubicación y Recurso ................................................................................................................. 3

2.3

Población de AFICC ................................................................................................................ 3

2.4

Servicios básicos ....................................................................................................................... 4

Historia, Historial productivo y apoyo que ha recibido la organización ....................................4 3.1

Historia de desarrollo:............................................................................................................... 4

3.2

Historial productivo: ................................................................................................................. 5

3.3

Apoyo recibido.......................................................................................................................... 5

Visión, Misión y Áreas de Trabajo de AFICC ..............................................................................5 4.1

Visión ........................................................................................................................................ 5

4.2

Misión ....................................................................................................................................... 5

Análisis FODA de AFICC...............................................................................................................6 5.1

Fortalezas .................................................................................................................................. 6

5.2

Oportunidades ........................................................................................................................... 6

5.3

Debilidades................................................................................................................................ 6

5.4

Amenazas .................................................................................................................................. 6

Identificación y análisis de proyectos e iniciativas empresariales ...............................................7 6.1

Proceso de identificación, análisis y priorización de iniciativas empresariales........................ 8

6.2

Metodología de evaluación ....................................................................................................... 9

6.3

Interpretación de resultados .................................................................................................... 10

7

Acciones de seguimiento ................................................................................................................11

8

Anexos. ............................................................................................................................................12 8.1

Anexo 1. Listado de participantes en el taller de planificación estratégica. ........................... 12

8.2

Anexo 2. Fotografías del evento. ............................................................................................ 15

i

PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO ASOCIACION FORESTAL INTEGRAL CRUCE LA COLORADA SAN ANDRES PETEN 1 Presentación El presente documento contiene información relacionada al proceso de elaboración del plan de desarrollo comunitario de la Asociación Forestal Integral Cruce la Colorada, elaborada en el marco del proyecto DEGL financiado por el Fondo Social Japonés –JSDF- canalizado administrativamente por medio del Banco Mundial. El proceso de elaboración del plan de Desarrollo comunitario es participativo con una total inclusión de los lideres comunitarios, así como de sus aportes y sus experiencias para tratar cada uno de los temas dentro de los aspectos iniciales tratados en el taller, el cual se construye bajo un concepto de planificación con los comunitarios concluyéndose como definición de los comunitarios que, la planificación toma en cuenta fases de operación y ejecución, llegando a determinar como punto principal que es lo que se quiere y como se va a realizar, con que y cuanto tiempo se piensa utilizar para desarrollar una iniciativa en particular; es decir que la planificación involucra estas cuatro funciones en donde el resultado sea un bienestar. Los resultados de este documento fueron adquiridos mediante un proceso de planificación estratégica, desarrollado con 37 integrantes; integrantes de AFICC, su Junta Directiva y miembros del Equipo Coordinador del Proyecto de Fortalecimiento a la Diversificación Económica y Gestión Local de las Organizaciones Comunitarias de Petén – Proyecto DEGL, ejecutado por ACOFOP en el norte del departamento (anexo 1 se adjunta el listado de participantes). El documento contiene una descripción básica de la organización, enumerando los recursos con los que cuenta y los servicios que ofrece en lo interno y externo dentro del seno de la organización, también se define la visión y misión como también los objetivos de desempeño, analizando en si sus fortalezas, oportunidades, debilidades y principales amenazas con que cuenta AFICC. También se identifican las iniciativas productivas empresariales acordes con la necesidad de la organización. Las iniciativas productivas empresariales se obtuvieron mediante un protocolo de calificación que toma en cuenta los aspectos sociales, económicos y ambientales de cada una de ellas, como un mecanismo de selección y priorización, que facilite la decisión de invertir los recursos técnicos y financieros del Proyecto DEGL, en la mejor iniciativa empresarial comunitaria tomando en cuenta la participación importante de los participantes en el taller.

1

2 Descripción de la organización comunitaria La Asociación Forestal Integral Cruce la Colorada es una asociación de carácter no lucrativa que se ha dedicado en los últimos años a manejar los bosques la Reserva de la biosfera maya, obteniendo beneficios económicos para la comunidad el cual se ha utilizado para el desarrollo de la comunidad y de los socios que pertenecen a la asociación, también se ha generado fuentes de empleo de desarrollo en capacidades personales. Pertenecen como socios de ACOFOP el cual han recibido apoyo a nivel administrativo contable de forma incondicionalmente. La AFICC cuenta con una Junta directiva; en donde el representante legal figura como una persona de gestión y representación para la Asociación. La Asociación se encuentra a 70 kms de flores peten con 23 km de asfalto y el resto de terrecería, sus servicios básicos son limitados debido al poco interés de desarrollo que se tiene para el área norte del municipio de San Andrés Peten, la comunidad cuenta con aproximadamente 785 habitantes de los cuales 65 de ello son socios de la AFICC.

2.1 ¿Cómo se originó AFICC? Esta comunidad surge por el año 1977 como un campamento chiclero; siendo el flujo y campamento de arrieros que se conducían hacia la comunidad que hoy en día es Carmelita, también era paso de turistas y que de cierta manera de forma inconciente se manejaba un sistema de vida de hospederos de descanso. Seguidamente fueron llegando personas de los lugares de Jalapa, Chiquimula Izabal y otros lugares del departamento del peten con la intención de adquirir tierras para trabajarlas. Y fue de esta manera que los habitantes que hoy se encuentran en cruce la colorada fueron adaptándose al lugar y a las condiciones que en ella se mantienen. Posteriormente cuando surge el decreto 4-89 de Áreas protegidas firman un convenio de intención de manejo forestal de un área de 20,469 hectáreas con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP, para de esta manera manejar integralmente los recursos maderables y no maderables del bosque que pertenece a la comunidad. En el año 1998 se firma este convenio posteriormente la comunidad desde el año 200 al 2009 viene realizando aprovechamientos forestales constituyéndose de esta manera como un grupo mas que maneja los recursos maderables de la Reserva de la Biosfera Maya. Con los recursos financieros generados por los aprovechamientos forestales la AFICC ha construido el salón de reuniones, y apoya do en la construcción de viviendas para algunos socios que pertenecen a la Asociación.

2

2.2 Ubicación y Recurso La comunidad Cruce la Colorada se encuentra a 70 Km de la cabecera departamental teniendo aproximadamente 23 km de asfalto y el resto camino de terrecería en regulares condiciones, la comunidad tiene como linderos a las comunidades de: Al norte con la Comunidad de Carmelita Al Sur con la Comunidad de La Pasadita Al este con la unidad de manejo la gloria administrada por Baren Comercial Al oeste con la unidad de manejo de San Andrés.

Recursos Naturales: Como recursos naturales la AFICC tiene Maderables: Caoba, Cedro, Manchiche, Santa María. No Maderables: Bayal, Chicle, Pimienta, Xate, En lo cultural: Se celebra 15 de septiembre (día de la independencia), día de las madres, día del padre, día del niño, y actos religiosos en las iglesias.

2.3 Población de AFICC La población de la comunidad está conformada en un 28% por nativos del departamento del Peten, en un 72% por personas provenientes de todo el país, especialmente de Jutiapa, Jalapa, Chiquimula e Izabal. Descripción Habitantes Familias Socios Mujeres Socias Hombres Socios

Cantidad 785 120 65 22 43

3

2.4 Servicios básicos La comunidad de cruce la colorada cuenta con escasos recursos básicos debido a la poca importancia que sea tenido para el desarrollo de estas comunidades ruta Carmelita; es por ello que podemos encontrar en la comunidad de cruce la colorada gran falta de recursos; dentro de los pocos recursos que tiene la comunidad son: Pozo con Tubería metida pero sin funcionar Un teléfono Comunitario Escuelas de nivel Primario y Básico Estos servicios son los únicos con los que cuenta la comunidad lo cual es de suma importancia gestionar apoyos para el desarrollo de la comunidad.

3 Historia, Historial productivo y apoyo que ha recibido la organización 3.1 Historia de desarrollo: La Asociación Forestal Integral Cruce la Colorada se formo en el año 1998 con la intención de realizar manejo forestal en el área que se encuentra dentro de su comunidad, el 11 de agosto de 1998 la AFICC firma el acuerdo de intención de manejo forestal con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP, siendo 23 personas las que iniciaron la formación de la organización las cuales se dedicaron a convencer a mas personas que se integraran al grupo; por tal razón el numero de socios que conforma la AFICC actualmente son 65 socios (43 Hombres y 22 mujeres). El primer aprovechamiento forestal se realizo como plan piloto en el año 1999 siendo esta actividad como una prueba de la capacidad de manejar los recursos que se les vía otorgado por parte del CONAP, el área que se aprovecho en ese año fue de 150 ha, extrayendo madera de Caoba Cedro Manchiche y Pucte; posteriormente se ha venido trabajando año con año el manejo forestal comunitario siendo asesorados inicialmente por Centro Maya y actualmente cuentan con el servicio de regencia por parte de FORESCOM. En el año 2005 se actualizo el plan de manejo en el cual se determino que se seguiría con el manejo forestal; pero personas mal intencionas se han dedicado a vender sus áreas de trabajo el cual en el convenio realizado con CONAP menciona que no se pude vender ninguna área del la concesión, por tal razón actualmente se ha tenido algunos problemas de carácter preocupante con la comunidad (invasiones, incendios, ventas ilícitas), el cual la presente junta directiva ha luchado para que el manejo forestal comunitario que han venido realizando se mantenga lo mas estable posible.

4

3.2 Historial productivo: Desde que se formo la Asociación se ha logrado un avance a lo interno de la organización, mediante las ventas de madera y otros proyectos que se han logrado. Actualmente se sigue con las actividades de aprovechamiento forestal, la siembra de productos agrícolas como maíz, frijol, chile y pepitoria. También a un inicio de la organización se contaba con productos no maderables del bosque tal es el caso de Xate, Pimienta, Chicle y pita floja. Como producto de desarrollo en la comunidad se han apoyado a personas a construir su vivienda, proporcionándoles madera para la construcción. Han realizado una construcción del salón de reuniones. La AFICC ha realizado proyectos productivos como la contracción de un proyecto de apicultura, realizado con socios de la organización. En el campo de desarrollo personal los integrantes de la AFICC han adquirido experiencia en el ámbito personal debido a la asistencia técnica que han recibido de ONGs, Acofop y entidades estatales que esta interrelacionados con el manejo forestal comunitario.

3.3 Apoyo recibido ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

CONAP (autorización de licencias forestales, comisiones del monitoreo del área) ACOFOP (transporte y talleres de comercialización, gestión social incidencia política) NPV (apoyo en censos de recursos no maderables) CENTRO MAYA (servicios técnicos, transporte y alimentación) MAGA (servicios de alimentación) FORESCOM (servicios técnicos y compra de madera) BIOFOR (clasificación y cubicación de madera) INTECAP (capacitación) WCS (prevención de incendios)

4 Visión, Misión y Áreas de Trabajo de AFICC 4.1 Visión La Asociación Forestal Integral Cruce la Colorada será una organización de mantenga la unión de grupo, mediante la implementación de proyectos productos y alcanzar así beneficios tangibles para el mejoramiento de la calidad de vida de sus asociados.

4.2 Misión Ser una organización consolidada capaz de resolver cualquier amenaza que atente a los intereses de la organización y fortaleciéndose mediante su desarrollo en la implementación de proyectos productivos a corto plazo para lograr beneficios a sus asociados.

5

5 Análisis FODA de AFICC 5.1 Fortalezas ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Organización como grupo para la gestión de recursos (unidos) Se cuenta con recursos forestal Ubicación geográfica Calidad humana Experiencia adquirida

5.2 Oportunidades ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Capacitaciones ONG Y OGS Acceso a entidades que generan proyectos productivos en las comunidades. Pago de servicios ambientales Visión 4 Balam. Socios de ACOFOP

5.3 Debilidades ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Falta de acoplamiento al grupo Desconocimiento del manejo adecuado del medio ambiente. Mal manejo administrativo. Poca colaboración de los integrantes de la organización Cambio de mentalidad de algunos socios Poca credibilidad por parte de entidades estatales por malas decisiones anteriores

5.4 Amenazas ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Cambios- inestabilidad política Avance frontera agrícola Incendios forestales Cambios climáticos Invasiones Tala ilegal Ingobernabilidad dentro del departamento de peten Falta de apoyo de autoridades municipales. Flujo de información institucional (conap) Intimidación

6

6 Identificación y análisis de proyectos e iniciativas empresariales Para el alcance de sus metas y objetivos AFICC ha identificado una serie de iniciativas productivas; relacionadas con actividades agrícolas como producción de Chile Cobanero, Frijol, Maíz, Plátano, entre otros, los cuales están destinados a mejorar y a fortalecer a la organización como alternativas productivas; principalmente por que es una organización que se ha dedicado a la agricultura desde su llegada a la comunidad. En este sentido es preciso analizar los proyectos e iniciativas empresariales, con el fin de determinar los recursos con que se cuenta y los que es preciso gestionar, además de discutir si se cuenta con las capacidades administrativas básicas para la gestión y ejecución de determinado proyecto y/o iniciativa empresarial que es precisa realizarla con el apoyo del proyecto DEGL. El cuadro No. 2 se presenta el formato utilizado en donde se resume el proceso realizado para la identificación, análisis y priorización de los proyectos e iniciativas empresariales, desarrollado de forma participativa con la Junta Directiva, socios activos, personal técnico de apoyo y miembros del Equipo Coordinador del Proyecto DEGL, cada iniciativa empresarial y proyecto fue calificado en aspectos sociales, económicos y ambientales.

7

6.1 Proceso de identificación, análisis y priorización de iniciativas empresariales Formato para la identificación, análisis y priorización de iniciativas empresariales viables en AFICC. Viabilidad Social Conocimiento Demanda Iniciativa sobre la del Empresarial producciónUso Grado de Cohesión producto o Comunitaria manejo tradicional participación del grupo servicio

Viabilidad Económica Viabilidad Ambiental Capacidad Protección del Potencial de hacer Generación de la inversión de empleo producción Agua Suelo Bosque TOTAL

Granja de pollos de engorde

1

2

2

3

3

2

1

2

3

2

3

24

Crianza de gallinas ponedoras Crianza de marranos

1

2

2

3

3

2

2

2

3

2

3

25

1

1

3

3

2

2

3

2

2

2

3

24

Producción de frijol

3

2

3

3

3

2

3

3

3

2

3

30

Producción de 3 chile cobanero

3

2

3

3

2

2

2

3

2

3

28

Sistema de Calificación: 1 = Bajo 2 = Medio 3 = Alto

Iniciativas Seleccionadas: 1 = Producción de Frijol 2 = Producción de Chile Cobanero 3 = Crianza de Gallinas Ponedoras

8

6.2 Metodología de evaluación La metodología empleada en este documento es el producto y deducción de varias metodologías consultadas, esto debido a la complejidad que se encontraban en la mayoría de ellas, dicha metodología empleada fue elaborada por la toma de decisiones que refleja por si sola, debido que es un proceso complejo emplear metodologías simples, que como elementos mínimos requiere de información oportuna (técnica, operativa, administrativa, etc.) y de criterios preestablecidos, que permitan descartar unas opciones, mientras que se aprueba otras. Cuando las decisiones son tomadas en grupo, en un ejercicio participativo y democrático, se enriquece el ejercicio y se diluye la responsabilidad en el número de participantes, pero se dificulta el alcance de consensos. En ese marco, se diseñó un formato de evaluación, análisis y priorización sencillo y dinámico, que más allá de “calificar” mediante un punteo a cada iniciativa empresarial, en algunos casos con una fuerte carga de subjetividad, se realizó una “comparación entre opciones”, es decir, cada participante evaluó como persona, cuánto conocía de la administración y manejo de la opción A con respecto a la opción B por ejemplo. Se analizaron los aspectos: a) sociales, b) económicos y c) ambientales de cada iniciativa empresarial. Cada uno fue dividido en 4 (sociales y económicos) y 3 (ambientales) criterios, los que fueron calificados con valores de 1, 2 ó 3 puntos, de acuerdo a si se considera baja, media o alta, la respuesta que la organización tendría con la implementación del proyecto calificado. Las iniciativas empresariales con mayor puntaje, se señalaron como las prioritarias para la organización comunitaria. Entre los aspectos sociales de la iniciativa empresarial se evaluaron: a) el nivel de conocimiento sobre la producción y/o manejo existente en la organización, b) la tradición del uso del producto o servicio en la comunidad, c) el grado de participación que permitiría a la totalidad de los socios, d) la posibilidad del fortalecimiento a la cohesión del grupo. Los aspectos económicos fueron analizados desde: a) la demanda del producto o servicio en la localidad, b) la capacidad de realizar la inversión por la organización comunitaria, o el grado de apoyo que necesitaría, c) la generación de empleo para los socios, sus familias y/o la comunidad, d) el potencial en la organización/comunidad para la producción. Finalmente se calificó el aspecto ambiental, según si: a) la iniciativa permite la utilización eficiente y protección del agua, b) la protección del suelo en términos de uso de acuerdo a su potencial, sobreuso y/o utilización de agroquímicos, c) favorece la permanencia, uso adecuado y protección del bosque.

9

6.3 Interpretación de resultados En la primera columna del cuadro anterior se puede ver la diversidad de iniciativas empresariales identificadas como realizables por AFICC, entre las cuales fueron iniciativas con bastante diversidad debido al entusiasmo que tiene la organización de diversificar el aspecto productivo de su comunidad, pero en sí el patrón de trabajo como recurso se enfoca en el casco urbano de la comunidad específicamente en las instalaciones de la Cooperativa AFICC, realizando específicamente los cultivos en el área agrícola designados para cada socio. La iniciativa que se determino no por su mejor puntaje dentro del cuadro de evaluación de iniciativas, si no por su consistencia y apropiación de iniciativa por parte de la junta directiva y de los socios de AFICC que estuvieron presentes en el taller del PDC; la cual fue: Producción y Comercialización de Frijol. Dicho proyecto ya ha sido analizado por los socios que es de bastante necesidad realizar este tipo de proyecto por la situación que en años anteriores no se ha estado logrando bastante producción en la siembra de este cultivo y los socios que estuvieron en el taller del PDC manifestaron un gran interés para que este sea realizado; es por ello que es la iniciativa que se ajusta para aumentar la cohesión social de la organización y con mayor tendencia de realizar y la mas necesitada. También esta iniciativa fue seleccionada por el recurso de potencial productivo con el que se cuenta. Como segunda opción de proyecto es la Producción de Chile Cobanero pero en esta iniciativa productiva se espera identificar primero los mejores mercados potenciales del país para poder realizar este tipo de proyecto que la comunidad tiene muy en cuenta de realizarlo al muy corto plazo, por lo cual la AFICC define como una segunda opción la Producción de Chile Cobanero. La Crianza de Gallinas Ponedoras es una tercera opción de proyecto para realizarla a corto plazo para la AFICC, esto debido que este tipo de proyecto ya fue realizado pero a baja escala y se propone que para la organización con la experiencia ya adquirida seria muy importante retomar este tipo de proyecto; específicamente para que en este proyecto se involucren a las socias que forman parte de la organización. En síntesis la mayor necesidad sentida de AFICC en este documento y confirmado durante el ejercicio por los participantes en el proceso de planificación, es la elaboración de un Proyecto de Producción de Frijol la cual es la alternativa ideal para apoyar la consolidación y desarrollo de la AFICC.

10

7 Acciones de seguimiento Acciones para el seguimiento de la iniciativa empresarial identificada como prioridad en el Plan de Desarrollo Comunitario. Acción Sensibilizar la iniciativa seleccionada “Proyecto de Producción de Frijol”, dentro de los socios de AFICC como parte del seguimiento. Redactar el plan de desarrollo comunitario, validarlo con la organización comunitaria Contratar a un consultor para facilitar el plan de negocios para la iniciativa empresarial priorizada Establecer e implementar el proyecto con su cronograma de actividades según plan de negocios del proyecto Identificar otros actores para gestionar propuestas que apoyen el proceso de consolidación del plan de desarrollo comunitario

Responsables Junta Directiva

Fecha Marzoabril 2009

Equipo Coordinador DEGL Equipo Coordinador DEGL y Junta Directiva Junta Directiva y Equipo Coordinador DEGL Junta Directiva, ACOFOP y equipo coordinador DEGL

Mayo 2009 JunioJulio 2009 Agosto 2009 20092011

11

8

Anexos.

8.1 Anexo 1. Listado de participantes en el taller de planificación estratégica.

12

13

14

8.2 Anexo 2. Fotografías del evento.

15

16