Hqe2r Idd Restitution Sum

! !e ess o ou uttiillss d d++é é-a allu ua attiio on nd de ess p prro o22e ettss u urr3 3a aiin nss a au u rre eg ga arrd dd du ud dé é-e ello op pp pe em me en ntt d du urra a3 3lle eé élla a3 3o orré éss d da an nss : : lle ; e cca ad drre ed du up prro o22e ett e eu urro op pé ée en n7 78 89 9; par Catherine CHARLOT-VALDIEU, CSTB, coordinateur du projet, 24 Octobre 2003 La démarche HQE2R d’intégration du développement durable dans les projets urbains (http://hqe2r.cstb.fr) propose des outils et méthodes pour les 4 phases d’un projet urbain: 1. L’émergence ou la prise en compte des problèmes et la décision ; 2. L’analyse (état des lieux et diagnostic partagé de développement durable) ; 3. L’évaluation des scénarios ou plan d’actions potentiels à l’aide des différents outils d’aide à la décision élaborés (objet de cet article); 4. La mise en Guvre, le suivi et l’évaluation du plan d’action (à l’aide des outils et recommandations sur les documents d’urbanisme, la participation des habitants et usagers et les cahiers de charges type ou recommandations pour la conduite de projet à l’échelle des bâtiments et des quartiers).

A lCissue du diagnostic partagé de développement durable, les décideurs ou maîtres dCouvrage dCun projet dCaménagement ou de renouvellement urbain disposent dCune analyse de quartier mettant en évidence les points forts et les points faibles du quartier et hiérarchisant les enjeux locaux (de développement durable) du quartier. Les maîtres dCouvrage traduisent ensuite ces enjeux en priorités dans le cahier des charges du Plan dCaction (ou projet). Le projet HQE²R a permis d’élaborer des outils d’évaluation des scénarios ou des projets urbains permettant de créer une base « objective » pour le choix des projets. Ce sont des outils d’aide à la décision, participant à la décision mais ne remplaçant pas les procédures de décision ni les acteurs du projet. Ce sont également des outils qui peuvent être des vecteurs de communication (même si leur manipulation requiert une expertise technique). Ainsi!"#$!%#&'!()%*"#$!+,-./-+0&'!1"02),1$!%0.$!"#!/0%,#!%345678 permettent dCintervenir aux différentes étapes du processus : - le modèle INDI (Indicator Impact) permet de réaliser le profil de développement durable du quartier dCune part et analyse lCimpact en terme de développement durable des scénarios ou projets de renouvellement urbain dCautre part. - de même, le modèle ENVI (Environmental Impact) présente le profil environnemental et analyse lCimpact environnemental de ces scénarios ou projets. Cependant, ce sont des modèles qui sont attachés aux cibles de développement durable ou de lCenvironnement (cf liste ci après). Certaines dimensions des scénarios vont échapper à ces modèles. Aussi, les scénarios ou projets seront analysés sous le filtre développement durable pour INDI et sous le filtre environnemental pour ENVI, le filtre étant un outil qui retient certains éléments dCun ensemble. Parmi les scénarios, certains vont concerner la démolition, la construction ou la réhabilitation de logements : Faut-il démolir et construire ou réhabiliter ? H,E\R propose dCadapter un outil élaboré par le CST& et La Calade visant à analyser cette question sous lCangle du développement durable puis de préciser la réponse en terme de co]t global. Ce modèle (appelé CGSP, Co]t Global Social et Partagé) nCa pas été testé dans le cadre du projet H,E\R. 1 CST& pour H,E2R le 24 Octobre 2003 http://hqe2r.cstb.fr

90!,1:02-"-;0;-).!/)((#!"0!/).$;,&/;-).!%#!")<#(#.;$!)&!%#!2=;-(#.;$!;#,;-0-,#$!+#&;!>;,#! #.?-$0<1#!0?#/!"#!%1?#")++#(#.;!%#!;#/:.)")<-#$!-..)?0.;#$!)&!#@@-/-#.;#$!%&!+)-.;!%#!?&#! %#! "3#.?-,)..#(#.;. Le modèle ENVI permet de tester des variantes dCun point de vue environnemental. Le projet H,E\R a aussi élaboré "#!()%*"#!ABCDE (Assessment of Global Cost of Sustainable Technologies) +#,(#;;0.;!%#!/0"/&"#,!"#!/)F;!<")20"!%#!/#$!;#/:.)")<-#$! 0%0+;1!G!&.!2=;-(#.;H LES 5 OBJECTIFS ET 21 CIBLES DE DEVELOPPEMENT DURABLE PRESERVER ET VALORISER L'HERITAGE ET CONSERVER LES RESSOURCES 1 - Réduire la consommation d'énergie et améliorer la gestion de l'énergie 2 - Améliorer la gestion de la ressource eau et sa qualité 3 - Eviter l'étalement urbain et améliorer la gestion de l'espace 4 - Optimiser la consommation de matériaux (matières premières) et leur gestion 5 - Préserver et valoriser le patrimoine bâti et naturel

AMELIORER LA QUALITE DE L'ENVIRONNEMENT LOCAL 6 - Préserver et valoriser le paysage et la qualité visuelle 7 - Améliorer la qualité des logements et des bâtiments 8 - Améliorer la propreté, l'hygiène et la santé 9 - Améliorer la sécurité et la gestion des risques (dans les logements et le quartier) 10 - Améliorer la qualité de l'air (intérieur et du quartier) 11 - Réduire les nuisances sonores 12 - Minimiser les déchets et améliorer leur gestion

AMELIORER LA DIVERSITE 13 - S'assurer de la diversité de la population 14 - S'assurer de la diversité des fonctions (économiques et sociales)

15 - S'assurer de la diversité de l'offre de logements AMELIORER L'INTEGRATION 16 - Augmenter les niveaux d'éducation et la qualification professionnelle 17 - Favoriser l'accès de la population à tous les services et équipements de la ville grâce à des moyens de transport accessibles, efficaces et bon marché 18 - Améliorer l'intégration du quartier dans la ville en créant des espaces de vie et de rencontre pour tous les habitants de la ville et en favorisant l'attractivité du quartier 19 - Eviter les déplacements contraints et améliorer les infrastructures pour les modes de déplacement à faible impact environnemental

RENFORCER LE LIEN SOCIAL 20 - Renforcer la cohésion sociale et la participation 21 - Améliorer les réseaux de solidarité et le capital social Source : CSTB, La Calade avec la contribution des partenaires européens du projet HQE²R (http://hqe2r.cstb.fr)

2 CST& pour H,E2R le 24 Octobre 2003 http://hqe2r.cstb.fr

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résumé, "31?)"&;-).!%#$!$/1.0,-)$!)&!%#$!+,)I#;$!;:1(0;-J&#$!+)&,,0!$#!@0-,#!G!"30-%#!%#$! $-'!K!)&;-"$!L456M8!N! - une grille dCévaluation des projets (SAGA), - une grille dCanalyse des impacts croisés (CIGAR), - un modèle dCimpact DD (INDI), - un modèle dCimpact environnemental (ENVI), - un modèle de co]t global des technologies efficientes du point de vue environnemental (ASCOT), à lCéchelle dCun bâtiment, - un modèle traitant de la question démolition/construction ou réhabilitation (CGSP).

! !9 9< <= => >? ?9 9! !9 9< < @@A A? ?@@ 9 9B B9 9A AC C@@ 1 – INDI : Un modèle d’impact à partir d’indicateurs de développement durable Le modèle INDI (INDicateurs Impacts) est un modèle dCévaluation de projets ou de scénarios élaboré à partir dCindicateurs de développement durable. INDI est un modèle d’aide à la décision pour les collectivités locales afin de les aider à intégrer le concept de développement durable (et non leur démarche qui nCest pas inscrite dans lCutilisation du modèle et qui doit être transversale et participative) dans leurs choix. Il ne sCagit pas de se substituer aux différents professionnels évoqués ci dessus mais de compléter leur approche avec une dimension environnementale forte dCune part et dans le cadre d’une approche transversale et systémique dCautre part. Le modèle repose sur un système dCindicateurs de développement durable dont lCévolution est évaluée individuellement en fonction des scénarios ou des projets. Chaque indicateur est donc évalué pour le quartier sur une échelle de durabilité proposée par le modèle. LCutilisateur du modèle devra faire évoluer la valeur de l’indicateur dans le temps en fonction des projets et scénarios proposés. Le modèle propose ensuite des agrégations dCindicateurs en fonction des cibles et des objectifs de développement durable pour le quartier, permettant de comparer les projets ou les scénarios par cible et par objectif de développement durable. Les indicateurs retenus correspondent aux cinq objectifs de développement durable et aux 21 cibles et prennent en compte les six principes de développement durable qui doivent conduire lCaction de la ville. Le système ISDIS a été utile pour lCanalyse du quartier (diagnostic partagé de développement durable) et il y a un lien étroit entre cette analyse pour réaliser le diagnostic et lCanalyse de lCévolution de la situation du quartier à travers lCanalyse des scénarios ou projets potentiels (dans le cadre dCun marché de définition par exemple). Le modèle INDI est donc fortement corrélé au système ISDIS. Le modèle INDI reprend les questions clés et les indicateurs de développement durable du système ISDIS. Le nombre dCindicateurs utilisé apparaît comme un juste milieu entre, dCune part, la volonté de faire un modèle simple qui aide à la décision certes mais surtout à la négociation et à la réflexion systémique et, dCautre part, la nécessité de couvrir lCensemble des champs multiples du développement durable. Ainsi, chaque cible est couverte par un à quatre indicateurs selon la cible. Un indicateur peut parfois correspondre à plusieurs principes de développement durable et ceux-ci peuvent être considérés comme des indicateurs 3 CST& pour H,E2R le 24 Octobre 2003 http://hqe2r.cstb.fr

composites, comme les indicateurs élaborés par la DG bI au niveau européen à lCéchelle des communes1. La question posée dans le modèle INDI est cependant différente de celle posée pour la réalisation du diagnostic. Dans la phase de diagnostic nous utilisons des indicateurs dCétat tandis que pour INDI il sCagit d’indicateurs de pression. Pour INDI et lCanalyse des projets ou scénarios il sCagit de se demander comment chaque indicateur pourra être modifié par le projet potentiel (scénario). Ainsi pour chaque indicateur, il s’agit de se poser une question qui lui donne un sens dans une démarche prospective. Exemple de profil d’un quartier pour les 5 objectifs de développement durable Héritage et ressources 3 2 1 0

Lien social

-1

Qualité de l'environnement local

-2 -3

Intégration

Diversité

Source ( CST+ , -a Calade

Exemple de profil de quartier pour chacune des 21 cibles de développement durable 1 - Energie 3

21 - Solidarité 20 - Participation

2 1

19 - Mobilité

2 - Eau 3 - Espace 4 - Matériaux

0

18 - Intégration à la ville

-1 -2

17 - Accesssibilité

-3

16 - Education i formation

5 - Patrimoine bâti et nature 6 - Paysage 7 - ,ualité des logements

15 - Diversité du logement

8 - Hygiène et Santé

14 - Diversité des fonctions

9 - Sécurité et risques

13 - Diversité de la population 12 - Déchets

10 - ,ualité de l'air 11 - Nuisances sonores

Source : CST&-La Calade

1

cf. : base de données CRISP à lCadresse http://crisp.cstb.fr.

4 CST& pour H,E2R le 24 Octobre 2003 http://hqe2r.cstb.fr

Lien social

Intégration

Diversité

Qualité de l'environnement local

Héritage et ressources

Exemple d’évolution du profil de développement durable d’un quartier à partir d’un scénario (ou plan d’actions)

3,00

2,00

1,00

Valeur initiale Fil de l'eau

0,00

Scénario -1,00

-2,00

-3,00

Source : CST&, La Calade

2 - Le modèle d’impact environnemental ENVI Le modèle dCimpact environnemental ENVI (ENVironmental Impact), élaboré dans le cadre dCune collaboration avec EDF, a pour objectif de mettre à la disposition des collectivités locales un outil d’évaluation ex – ante permettant de calculer l’impact environnemental de projets ou de scénarios pour le quartier. LCoutil se présente sous la forme dCun logiciel de calcul avec un menu déroulant composé de deux familles de paramètres dCentrée permettant de définir le quartier : − des paramètres à saisir obligatoirement pour définir le quartier, tels que la nature du quartier, la surface, la population, … − des paramètres facultatifs, le modèle proposant dans tous les cas des valeurs par défaut, par exemple lCénergie de chauffage. Scénarios Le modèle doit permettre d’évaluer l’impact environnemental de différents scénarios concernant : - la construction de bâtiments (impact sur la densité, la gestion de lCespace, le système de transports, lCénergie, lCeau, …)l - la destruction de bâtiments l - la réhabilitation de bâtiments comprenant la modification de la qualité du bâti, des systèmes énergétiques et sur lCeau utilisés (efficacité de la consommation), de lCénergie utilisée (intégration des énergies renouvelables et / ou substitution) l - la modification de lCoccupation des sols : stationnement, espaces verts, … 5 CST& pour H,E2R le 24 Octobre 2003 http://hqe2r.cstb.fr

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la modification du système dCéclairage public l la modification du système de transport l la modification de la gestion des déchets l la modification de la gestion et de la consommation dCeau l la combinaison de ces différentes opérations.

81$&";0;$!0;;#.%&$! La collectivité aura à sa disposition un outil permettant de simuler différents scénarios et leurs impacts sur les variables suivantes : - consommation dCénergie et émissions de polluants et de gaz à effet de serre, liés aux bâtiments et aux transports l - consommation dCeau et valorisation des eaux pluviales l - consommation dCespace l - quantité de déchets n ultimes o (non recyclés, non valorisés) l - utilisation des énergies renouvelables. Afin dCêtre le plus opérationnel possible, le modèle ENVI sCattache à mettre en évidence les leviers de l’action publique qui pourront expliquer la construction des scénarios.

6 CST& pour H,E2R le 24 Octobre 2003 http://hqe2r.cstb.fr