Gobernabilidad Democratica.docx

El presente texto es un ensayo tomando como referencia el texto denominado gobernabilidad democrática en el departamento del cauca: condiciones, dimensiones y variables fundamentales, documento que nos aporta una aproximación acerca del estado actual de la gobernabilidad democrática en diferentes municipios del departamento del cauca. El departamento del cauca, presenta una gran variedad de grupos sociales tales como los afrocolombianos, indígenas, colones y mestizos; en su división político administrativa según el CRIC el departamento cuenta con la mayor concentración de población indígena del país, de 41 municipios que conforman el departamento, en 24 de ellos hay presencia de comunidades indígenas, con esta heterogeneidad en cuanto a la población según grupos étnicos es muy complejo desarrollar estudios de gobernabilidad de forma general, se es necesario desarrollar metodologías según las características propias del territorio. Es de vital importancia desarrollar investigaciones que apunten al fortalecimiento del estado social de derecho y a la cimentación de la gobernabilidad democrática en los diferentes niveles de acción del gobierno, claro está que para alcanzar los nivel óptimos o deseados de gobernabilidad democrática es necesario afrontar las problemáticas socio-políticos, pues difícilmente se podrá institucionalizar la gobernabilidad democrática, el cual es definido por Ruano Eduardo y concebido por las comunidades de los municipios estudiados como “la capacidad que tiene la sociedad para construir y decidir participativa y legítimamente su propio desarrollo y bienestar, gestionando con equidad, transparencia y cohesión social en el territorio, en el marco de lo público y lo democrático”1, un aspecto esencial de la definición es que la gobernabilidad no solamente le compete a la institucionalidad publica, esta aporta mecanismos de gestión para la construcción de una buena gobernabilidad en el territorio, pues es insuficiente lograr desarrollarla de forma efectiva, la articulación social juega un papel importante en su actuar creando escenarios propicios para alcanzar una gobernabilidad deseada atizando el desarrollo sostenible del territorio, Un elemento fundamental en el mejoramiento de la gobernabilidad democrática es el trabajo participativo estableciendo sinergias entre actores sociales, instituciones públicas y privadas, logrando el establecimiento de estrategias colectivas desde la localidad, en aras de mejorar las condiciones de gobernabilidad democrática.

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Ruano Ibarra, Luis / gobernabilidad democrática en el departamento del cauca: condiciones, dimensiones y variables fundamentales. Universidad cooperativa de Colombia

En el estudio realizado por el doctor Ruano en 13 municipio ( sucre, la vega, Almaguer, la sierra, Bolívar, San Sebastián, Sotara, Timbio, Mercaderes, Patía, balboa, Florencia, santa rosa), cuya finalidad era la de examinar el desempeño de la gobernabilidad democrática local en el departamento del cauca, a partir de la construcción de dimensiones e indicadores. El territorio caucano, es dinamizado por 6 condiciones ideales que hacen que el territorio sea más o menos gobernable, que a su vez permiten establecer una medición aproximada del estado de la gobernabilidad, para el desarrollo de la investigación se plantearon las siguientes condiciones: Visón estratégica compartida: proceso de construcción y aprendizaje colectivo en el que se definen los propósitos compartidos por la sociedad en un horizonte de largo plazo, la comunidad debe tener una apropiación territorial para poder lograr una gobernabilidad democrática sostenible, teniendo en cuenta las dinámicas espaciales tanto en lo local, regional y nacional Liderazgo legítimo y transformacional: capacidad de los actores sociales de para gestionar, orientar, y movilizar actores sociales y recursos para alcanzar resultados deseados por la sociedad Relación constructiva entre sujetos formadores de la región: capacidad de los sujetos políticos y sociales representativos para interrelacionarse y producir decisiones y ejecuciones de bienestar en el marco del Estado social de derecho, estas interrelaciones deben estar medidas por un conjunto de procesos participativos. Desempeño de la institucionalidad publica: capacidad del aparato estatal para el logro satisfactorio de resultados misionales dentro del marco normativo y jurídico, esa es quizá la condición en la que más problemas se encuentran y va de la mano con los procesos de descentralización, si esto procesos se desarrollan de forma armonía y eficientemente se podría lograr un mayor desempeño de las instituciones. Participación, decisión pública y control social: derecho de los miembros de una sociedad para la participación política, intervención en la formulación de las políticas públicas y el control social de lo público por medio de veeduría ciudadanas. Todo procesos de desarrollen las instituciones públicas que tengan su actuar en un territorio, deben de orientar mecanismos hacia la participación de la sociedad siendo esta un elemento de suma importancia en la legitimidad de las instituciones del estado

Superación del conflicto social y armado, garantía de DDHH y respeto a la diversidad étnica y cultural: capacidad de construir escenarios de convivencia y de paz estables, mediante acuerdos, pactos y negociaciones, concertados y consensuados para la resolución de conflictos y la garantía de cumplimiento de los derechos humanos. Cada una de estas condiciones están estrechamente relacionadas, hacen parte de un sistema complejo denominado gobernabilidad democrática, si una de estas condiciones es afectada, puede alterar de forma significativa las demás condiciones, por tal motivo estas constituyen un reto importante al momento de plantear la metodología que aportara una métrica a la gobernabilidad local Cada una de estas condiciones se le agrego una seria de dimensiones y a su vez a las dimensiones se le adicionaron indicadores el cual permitieron obtener la medición del estado de la gobernabilidad en un territorio y por medio de esta medición se puede establecer que tal lejos se encuentra la gobernabilidad de un estado ideal. Los resultados obtenidos en la investigación dejan entrever que el departamento del cauca esta un tanto alejado del punto ideal de gobernabilidad, para cada una de las condiciones los resultados fueron poco satisfarías, es necesario que en un trabajo conjunto entre estado y sociedad civil desarrollen estrategias para mejorar la gobernabilidad democrática del departamento, teniendo en cuenta el principio de la participación que las alternativas de solución sean lideradas por la sociedad en escenarios de diálogos con todos los actores sociales del territorio. Desde mi punto de vista los territorios periféricos donde la presencia del poder estatal es muy deficiente es común encontrar estados deficientes de gobernabilidad, es estos territorios hay poca participación social y política, y lugar de irrumpen grupos armados, estos lugares denominados como el revés de la nación o como bien lo señala serge, territorios salvajes, que no son propios de la actualidad, pues obedecen a un devenir histórico abarcado desde la época de la colonia que ha venido evolucionando y tratando de adaptarse es estas dinámicas economías actuales, serge afirma que “el estado colonial no logró nunca imponer su dominio en la totalidad del territorio de lo que hoy constituye Colombia. Durante los tres siglos de ocupación colonial se consolidó una serie de espacios articulados al proyecto de urbanización, a la producción y al comercio metropolitanos que ocuparon, grosso modo, el eje Norte-Sur de las tres cordilleras y la costa Caribe entre los ríos Sinú y Magdalena. Paralelamente, hubo otro conjunto de zonas que se marginaron de este ordenamiento”2 _________________ 2.

SERGE,MARGARITA /EL REVES DE LA NACION: territorios salvaje, fronteras y tierras de nadie, universidad de los ande, facultad de ciencias sociales

Zonas que actualmente están en el rezago político institucional. Por tal motivo la gobernabilidad democrática es tan frágil en gran parte de Colombia y más específicamente en el departamento del cauca el cual presenta toda las características de un territorio salvaje. A manera de conclusión, para poder alcanzar un estado de gobernabilidad democrática optima se debe llevar a cabo un proceso de integración regional primordialmente, de establecer raciones horizontales entre territorios, se debe eliminar las dicotomías sociales , la comunidad debe pensarse de forma prospectiva a largo plazo, y ellos mismos debe consolidar las estrategias de coordinación y conocimiento entre los diferentes actores sociales del territorio, en aras de transformar positivamente las 6 condiciones que determinan la gobernabilidad en un territorio.