European Trajectories In Space Law (spanish)
This document was uploaded by user and they confirmed that they have the permission to share it. If you are author or own the copyright of this book, please report to us by using this DMCA report form. Report DMCA
Overview
Download & View European Trajectories In Space Law (spanish) as PDF for free.
More details
- Words: 3,636
- Pages: 14
European trajectories in space law 2006 by
J.L. VAN DE WOUWER and
F. LAMBERT
Photo credit: ESA/NASA © European Communities, 2008 © Bruylant s.a., 2008 © Homes International s.a., 2008 All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical or photocopying, recording, or otherwise without the prior permission of the publishers. The views expressed in this publication are the sole responsibility of the authors and do not necessarily reflect the views of the institutions of the European Communities.
Published by European Commission Office for Official Publications of the European Communities 2 rue Mercier, L-2985 Luxembourg ISBN 92-78-40348-2 Catalogue number: OA-73-06-897-EN-C Bruylant s.a. Rue de la Régence 67, B-1000 Brussels ISBN 2-8027-2262-X Homes International s.a. Rue Froissart 119/5, B-Brussels ISBN 2-74237-018-8
Contents Acknowledgment
9
Préface
11
Foreword
13
Introduction
15
Space law before 1960
15
Space law between 1960 and 2000
15
Space law as from 2000
16
Part 1 – Space law before 1960
19
Chapter I: First principles A. Several facts have sustained the idea of a separate international legal framework: B. Technical difference between a jet aircraft and a rocket C. An early concept: space is not a location but a source of activities D. Space law: a breakthrough thanks to the regulation of space activities E. Links between air law and space law
21
Chapter 2: The principle of liberty of space extended to celestial bodies A. Distinction between liberty and internationalisation B. Consolidation of the principle of liberty of access to space by two other conventions C. Conclusion
24 24
Chapter 3: Military grounds for civilian developments
27
Chapter 4: Space law as a branch of international law
28
Part 2 – Space law between 1960 and 2000
21 22 22 22 23
25 26
29
Chapter 1: The Outer Space Treaty (OST) (1967)
31
Chapter 2: The Rescue Agreement (1968)
34
Chapter 3: The Liability Convention (1972) A. Concepts (Articles I to V) B. The applicable law (Article XII)
36 36 37 1
EUROPEAN TRAJECTORIES IN SPACE LAW — 2006
C. The mechanism for settling under the Convention (Articles VI–X) D. Dispute settlement (Article XIX)
38 38
Chapter 4: The Convention on Registration of Objects launched into Outer Space (1974) A. Concept B. The mechanism of registry
41 41 41
Chapter 5: Agreement Governing the Activities of States on the Moon and other Celestial Bodies (1979) A. Concepts B. Activities on the Moon
44 44 45
Chapter 6: The Conventions of the European Space Agency (ESA), (1975– 1980) A. Origin of the Convention B. The concept of the ESA C. Comments on the substance D. Comments on the formal aspects
47 47 48 49 52
Chapter 7: The International Telecommunication Union Convention (1973) A. Introduction B. Historical overview C. The concept of the ITU
54 54 54 56
I. II. III.
Legal framework Functioning of the ITU Authority of the ITU
Chapter 8: The intergovernmental agreement (IGA) on the International Space Station (ISS) (1988) Chapter 9: Commercial development plans in space related to the ISS A. Historical background B. An approach for ISS commercialisation C. A commercial development plan for the civil International Space Station (ISS) proposed by NASA (1998) I. II. III. IV.
2
Definitions The US concept A launch does not mean an export, a re-entry not an import The procurement of commercial space transportation services
56 57 59
60 63 63 64 66 66 67 68 68
Chapter 10: Space-related resolutions of the United Nations General Assembly (UNGA)
70
Chapter 11: The particular problem of space debris A. Technicalities B. Definitions C. Existing space law potentially applicable to space debris
7 73 73 774 75
CONTENTS
Chapter 12: The multiple uses of satellites A. Telecommunications B. Satellite navigation C. Remote sensing I. II. III.
Applications in their historical development International law governing remote sensing The concept of remote sensing
D. Solar power satellites (SPS) I. II. III.
Definition of solar energy Function of solar power satellites Legal implications:
E. Nuclear power sources (NPS)
77 77 78 79 79 80 81
84 84 84 84
85
Chapter 13: Galileo, the European satellite positioning project A. History B. Concept of Galileo C. Technicalities around Galileo D. The potential of applications for Galileo E. Political issues
86 86 86 87 87 88
Chapter 14: Industrial law in space applications A. Definitions B. Intellectual property rights
89 89 89
Chapter 15: Insurance of space activities A. History B. Types of insurance C. Definitions
92 92 92 93
Chapter 16: Dispute resolution — jurisprudence A. Concept B. Case law C. The settlements of disputes
95 95 95 98
Part 3 – Space challenges faced by Europe from a legal perspective (2000–) 101 Chapter 1: Take-off of a strategic vision for space in Europe A. History B The reflection time
104 104 105
Chapter 2: Efforts to achieve institutional convergence between the European Commission and the ESA 107 A. The Bildt-Peyrelevade-Späth report and its influence 107 B. The Joint Task Force EC/ESA (2001) 109
3
EUROPEAN TRAJECTORIES IN SPACE LAW — 2006
C. The EC/ESA framework paper I. II. III.
110
Purpose of the cooperation Joint initiatives with their restrictions Duration of the agreement
110 110 111
D. The future of the EU/ESA relationship
112
I.
The actual model of cooperation, through partnership, on the one hand
II.
The integration model, on the other hand
112 112
Chapter 3: The Green Paper initiative (21 January 2003) followed by the White Paper (11 November 2003) 114 A. The Green Paper (21 January 2003) 114 I. II. III.
Introduction Content of the Green Paper The ESA's similar programme for scientific users
B. The White Paper (11 November 2003) I. II.
Introduction Content of the White Paper
114 114 116
117 117 120
Chapter 4: The setting of a new treaty framework: the European Convention 127 A. References to space 127 I. II. III.
The basic reference to space lied in Article 1-14, al. 3: The second reference There was an implicit reference to space also in Article 41-3-2 :
127 129 129
Chapter 5: Towards a European Defence Agency A. Introduction B. Space, a strategic asset for Europe C. A need for a strong and coherent industry
131 131 132 133
Chapter 6: The European military-industrial complex A. Introduction B. The French-German-British-Spanish-Italian regrouping (July 2000): EADS C. Fragmentation of the European defence market D. US–EU competition in defence contracts
137 137
Chapter 7: Galileo and GNSS challenges during the 21st century A. The Galileo Joint Undertaking
141 141
I. II. III. IV. V.
Introduction to the development phase — historical background Motivation for the creation of the Galileo Joint Undertaking Legal bases for the Galileo Joint Undertaking Introduction to the operational phase System potentialities
137 139 139
141 142 143 143 144
B. Strategic nature of the European satellite radio-navigation programmes and establishment of structures for its management: the GNSS supervisory authority 145 4
CONTENTS
C. The EU–US dispute and compromise 150 D. Other legal aspects to watch in the future implementation of GNSS and Galileo 151 Chapter 8: EU cooperation with third countries on space issues A. General scope B. The European dimension of cooperation in space affairs I. II. III.
Cooperation with Russia Cooperation with Ukraine Cooperation with other non-EU countries of Europe
C. The extra-European dimension of cooperation in space affairs I.
The special issue of space cooperation between the People’s Republic of China and the European Union II. Cooperation with India III. Cooperation with Brazil IV. Cooperation with Japan V. Cooperation with Canada
153 153 154 154 159 164
165 165 166 166 167 167
Chapter 9: A need to clarify the role assigned to ISS A. The need to reconsider the operational bases for the ISS B. The growing importance of Europe in the scientific area C. International reflection on the future of ISS
169 169 170 171
Chapter 10: Space travel in a privatisation perspective A. Feasibility studies from the 1990s B. First legal framework for space tourism C. Space privatisation principles D. Aviation regulation, a model for space carriage? E. Death and injury of passengers — damage to payload F. Damage to cargo (e.g. minerals, rare stones) G. The problem of insuring a space passenger
17 172 172 173 174 17 176 177 177 178
Chapter 11: Developments in the International Telecommunications Union (ITU) 180 A. Historical background 180 I. II. III.
First commitments in international telecommunications Reference paper The new negotiations
180 180 183
B. American dominance 183 C. Space segment requirements 185 D. Three different approaches: the USA, Japan, the ESA... and newcomers appear 186 I. II. III. IV.
The US (NASA) perspective The Japanese perspective The European (ESA) perspective Other international developments
186 186 186 187 5
EUROPEAN TRAJECTORIES IN SPACE LAW — 2006
Chapter 12: Multilateral solutions against increasing environmental damage originating in space A. The environmental problem globally: from Rio to Kyoto B. Significance of the Kyoto Climate Protocol C. The environmental liability with regards to the prevention and remedying of environmental damage D. Protection of the environment, a key policy element for the EU E. Implementing GMES F. Pollution of the outer space environment I. II. III.
Debris Emissions Contrails
G. Kyoto celebrations H. Sustainable spatial development I. II. III.
The European Environment Agency Europe’s Meteorological Satellite Organisation: Eumetsat DG Research’s Space Conferences and Exhibitions in Brussels (12–20 February 2005) IV. Recent analysis of the ITU environment
188 188 188 191 191 193 194 194 194 194
195 197 197 200 201 201
J. Consequences for ITU 202 K. ITU partnership with Inmarsat in support of the least developed countries 203 L. EU legislation in telecommunication 204 I. II. III. M.
The ‘satellite directive’ The ‘full competition directive’ The ‘licensing directive’ What has been done at an international level to facilitate the obtaining of necessary authorisations?
205 205 206 206
Chapter 13: Future insurance of space activities 208 A. Insurance requirements for space carriers and space travel operators from the EU 208 B. The space insurance market 215 I. II.
Recent evolution in the space insurance market Personal risks to be covered
C. Linkage with the aerospace industry Chapter 14: Space competition, claims and dispute resolution A. Bases in European competition law B. Which solutions could be envisaged? C. The problem of insuring humans in space D. Recent consolidation in space markets and industry structure I. II.
6
Market situation of the ‘big three’ Restructuring in the satellite building and launcher industries
215 217
219 220 220 222 223 226 226 227
CONTENTS
E. Judicial differentiation between the satellite market and the market for launch services 229 I. II.
F.
Case No COMP/M.1879 — Boeing/Hughes — October 2000 Case No COMP/M.1636 — MMS/DASA/Astrium — March 2000
229 230
Questions about space transport emergence
233
I. II. III. IV.
What will happen when space transport comes in? Will space transport one day be part of the common transport policy? Are bilateral space services agreements possible? What is interesting about the Court’s decision?
233 234 234 235
G. Liability regarding space services, necessarily subject to be limited H. Liability regarding exploitation of space resources
235 236
I.
Dispute settlement
237
Chapter 15: Space and security — concentration in the aerospace industry 238 A. Introduction 238 I. II.
Background: Article 296 of the EC Treaty The need for a European independent, common defence procurement
C. EU procurement rules in relation to space policy I. II.
What will be the defence applications of Europe’s space effort? What is the future for EU–US space cooperation?
243 243
244 244 245
D. De facto competitiveness in the aerospace industry depends on military orders 246 Epilogue Scientific advanceand EU space policy
249 249
Annexes
257
Acronyms
259
Bibliography
263
ITU historical review
273 27
Extracts from the Radio Regulations
277
Framework agreement between the European Community and the European Space Agency 279 Status of international agreements relating to activities in outer space as at 1 January 2006 A. United Nations Treaties B. Other Agreements C. International status
287 287 289 293
Space law instruments and regulations
303
7
RESÚMENES «European Trajectories in Space Law» describe tres fases distintas en el Derecho del espacio: • • •
el periodo anterior a 1960 el periodo comprendido entre 1960 y aproximadamente 2000 el periodo iniciado aproximadamente en 2000.
El Derecho del espacio antes de 1960 Aunque el mundo se dividió en dos bloques antagónicos a partir de 1945, se mantuvo el sentimiento común de que el espacio no puede emplearse con fines militares y de que pertenece a la Humanidad. Entre 1945 y 1960 se establecieron los primeros principios generales, nunca cuestionados posteriormente: • • • •
necesidad de un marco jurídico propio, diferenciado del Derecho aéreo acuerdo en que el espacio no es un lugar sujeto a propiedad, sino una fuente de actividades fácilmente determinables aceptación de la libertad de acceso al espacio con fines pacíficos
En ese momento sólo había dos Estados que desarrollaran actividades espaciales: los Estados Unidos y la Unión Soviética. Ambos coincidían en considerar la exploración del espacio como un asunto internacional por naturaleza. El principio de libertad del espacio se sustentaba en otros dos convenios internacionales: • •
la Convención de Ginebra de 29 de abril de 1958 sobre la Alta Mar la Convención de Washington de 1 de diciembre de 1959 sobre la Antártida.
El Derecho del espacio entre 1960 y aproximadamente 2000 Durante este periodo se llevó a cabo la institucionalización del espacio, a partir del Tratado sobre el espacio ultraterrestre de 1967. Para entonces, los rusos habían tomado la delantera al lanzar el Sputnik I en 1957 y lograr en 1961 el primer vuelo al espacio tripulado por el hombre (Yuri Gagarin). En Europa se crearon la ELDO − Organización Europea para el Desarrollo de Lanzadores de Vehículos Espaciales −, mediante convenio que estuvo abierto a la firma hasta el 30 de abril de 1962, y la ESRO − Organización Europea de Investigaciones Espaciales −, mediante convenio abierto a la firma el 14 de junio de 1962.
European Trajectories in Space Law
Page 8
De ambas instituciones nació en 1975 el Convenio de la ESA, la Agencia Espacial Europea, que entró en vigor el 30 de octubre de 1980. En 1963 las Naciones Unidas hicieron pública una «Declaración de los Principios Jurídicos que Deben Regir las Actividades de los Estados en la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre», poco después de la constitución de la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (UNCOPUOS). Ese mismo año se firmó el Tratado por el que se prohíben los ensayos con armas nucleares en la atmósfera, en el espacio ultraterrestre y debajo del agua. En el periodo comprendido entre 1967 y 1979 se aprobaron cinco importantes tratados multilaterales para regular las actividades en el espacio ultraterrestre: • •
•
•
•
el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre de 1967, en el que se incluyeron la Luna y los demás cuerpos celestes el Acuerdo sobre el Salvamento y la Devolución de Astronautas y la Restitución de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre, que entró en vigor el 3 de diciembre de 1968, firmado en previsión de que los astronautas, considerados «enviados de la humanidad», necesitaran ayuda internacional el Convenio sobre Responsabilidad Internacional por Daños Causados por Objetos Espaciales, firmado el 29 de marzo de 1972 y que entró en vigor el 1 de septiembre de 1972, para regular la cobertura contra posibles daños ocasionados por actividades espaciales el Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre, abierto a la firma el 14 de enero de 1975 y que entró en vigor el 19 de septiembre de 1976, para hacer un seguimiento de los lanzamientos por último, el Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes («Acuerdo sobre la Luna»), abierto a la firma el 18 de diciembre de 1979 y que entró en vigor el 11 de julio de 1984
Desde mediados de la década de 1960, los Estados Unidos han asumido el liderazgo de la exploración espacial. El acuerdo intergubernamental de 1973 entre el Gobierno de los Estados Unidos y los Estados miembros de la ESRO vinculó a socios europeos al programa del Spacelab. En 1988 se consiguió intensificar la cooperación internacional mediante el Acuerdo Intergubernamental sobre la Estación Espacial Internacional. En septiembre de 1993, tras el hundimiento de la Unión Soviética, los Estados Unidos decidieron vincular a Rusia a dicho Acuerdo. El 29 de enero de 1998 se dio en Washington un nuevo paso en la institucionalización de la cooperación internacional en relación con la Estación Espacial Internacional, con la firma por parte de quince Estados (Estados Unidos, Rusia, Japón, Canadá y once Estados miembros de la ESA).
European Trajectories in Space Law
Page 9
En 1973 se alcanzó un acuerdo de ámbito mundial en un campo específico pero importante, el de las telecomunicaciones, al firmarse el Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU). Desde entonces, son muchos los satélites de telecomunicaciones que se lanzan desde un pequeño número de centros de lanzamiento (de la NASA en Florida, Kourou en la Guyana Francesa y Baikanur en Kazajstán). En 1990, el «Libro Verde sobre un planteamiento común en el ámbito de las comunicaciones por satélite en la Comunidad Europea» garantizó un acceso libre y sin restricciones a los proveedores del segmento espacial de la UE. Las directrices adoptadas por la Comisión en 1991 dejaron claro que también era aplicable a los sectores de las telecomunicaciones la legislación sobre competencia de la UE. Los satélites tienen muchos usos (orientación para la navegación, misiones de observación, información meteorológica, etc.). El programa GALILEO, proyecto europeo de navegación y posicionamiento mediante satélite, está concebido como sistema civil (Plan de acción de la UE sobre las comunicaciones por satélite en la sociedad de la información, 1997).
El Derecho del espacio desde el año 2000 Respondiendo a la demanda existente en materia de telecomunicaciones, ya antes del año 2000 se pusieron en órbita satélites de propiedad privada. Este paso se había visto impulsado por el anuncio del Presidente de los Estados Unidos, el 16 de mayo de 1983, de su Directiva sobre comercialización de vehículos de lanzamiento no reutilizables (conocidos como ELV), en la que se alentaba al desarrollo de actividades privadas de lanzamiento de carácter comercial. La propia NASA, sometida a presiones financieras, sintió la necesidad de contar con el apoyo de la industria privada y publicó en noviembre de 1998 un plan de desarrollo comercial de la Estación Espacial Internacional, sometido no obstante a estrictas normas de protección. En la UE se perfiló en los años de cambio de milenio una visión estratégica del espacio. Las instituciones europeas se esforzaron por conseguir una convergencia institucional entre la Comisión Europea y la ESA. El objetivo de una política espacial europea se recogió en un Libro Verde (21 de enero de 2003), seguido del correspondiente Libro Blanco (11 de noviembre de 2003). La creación del marco para un nuevo Tratado --- la Convención Europea --constituyó un nuevo hito, ya que fue esa la primera ocasión en que se mencionaron las actividades espaciales en un texto institucional. Al mismo tiempo, ha aparecido en Europa una nueva percepción: la necesidad de disponer de una Agencia Europea de Defensa. En este contexto, al constituirse el espacio en un bien estratégico para Europa y ampliarse los objetivos, se advierte la necesidad de una industria de defensa europea fuerte y coherente. El proceso se desarrolla simultáneamente a la aparición de determinadas reagrupaciones industriales dirigidas a la creación de un complejo militarindustrial europeo. Están en contra la fragmentación del mercado de defensa europeo y la competencia EE.UU.-UE en los contratos de defensa.
European Trajectories in Space Law
Page 10
Se ha adoptado una decisión sobre GALILEO desde una perspectiva que prevé su entrada en funcionamiento en 2008. La UE presta su apoyo al sistema de «Vigilancia global del medio ambiente y la seguridad» (GMES). La cooperación internacional en asuntos espaciales ha pasado a formar parte de los objetivos de la UE. Se ha negociado con éxito el establecimiento de vínculos con la Federación Rusa y con Ucrania, así como con otros países europeos no pertenecientes a la UE. La dimensión extraeuropea de la cooperación espacial queda demostrada por el compromiso de China de aportar 200 millones de euros al programa GALILEO. Completan el panorama otros acuerdos con potencias espaciales emergentes, como la India, Pakistán, Brasil o Argentina. También están en el orden del día la privatización de la organización de viajes espaciales, el cumplimiento del objetivo de realización de tareas de investigación en las estaciones espaciales y la acentuación de la dimensión multilateral de las telecomunicaciones espaciales. La UE, al afirmar su deseo de participar plenamente y en un plano de igualdad con los Estados Unidos, ha tenido que adoptar decisiones dirigidas a hacer realidad una política de autosuficiencia, por ejemplo en los campos de la exploración del espacio y de su utilización para actividades como las observaciones militares. Es evidente que la protección del medio ambiente, en el espacio y en general, y la protección contra los residuos espaciales y los meteoritos requieren soluciones multilaterales desarrolladas bajo los auspicios de las Naciones Unidas, organización que ha demostrado un compromiso constante con el espacio mediante las resoluciones en la materia adoptadas por su Asamblea General.
European Trajectories in Space Law
Page 11
CONCLUSIONES [...] see book
GET AN EDGE AND ACT NOW! Go to www.space-law.net
or ORDER NOW
1. eBook/PDF version (€61,00 EUR €57,90 EUR*) * VAT included.
2. Hardcover version (€71,00 EUR €66,00 EUR*) * VAT included. Does not include shipping.
3. Hardcover + eBook/PDF (€89,90 EUR €79,00 EUR*) * VAT included. Does not include shipping.
European Trajectories in Space Law
Page 12
J.L. VAN DE WOUWER and
F. LAMBERT
Photo credit: ESA/NASA © European Communities, 2008 © Bruylant s.a., 2008 © Homes International s.a., 2008 All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical or photocopying, recording, or otherwise without the prior permission of the publishers. The views expressed in this publication are the sole responsibility of the authors and do not necessarily reflect the views of the institutions of the European Communities.
Published by European Commission Office for Official Publications of the European Communities 2 rue Mercier, L-2985 Luxembourg ISBN 92-78-40348-2 Catalogue number: OA-73-06-897-EN-C Bruylant s.a. Rue de la Régence 67, B-1000 Brussels ISBN 2-8027-2262-X Homes International s.a. Rue Froissart 119/5, B-Brussels ISBN 2-74237-018-8
Contents Acknowledgment
9
Préface
11
Foreword
13
Introduction
15
Space law before 1960
15
Space law between 1960 and 2000
15
Space law as from 2000
16
Part 1 – Space law before 1960
19
Chapter I: First principles A. Several facts have sustained the idea of a separate international legal framework: B. Technical difference between a jet aircraft and a rocket C. An early concept: space is not a location but a source of activities D. Space law: a breakthrough thanks to the regulation of space activities E. Links between air law and space law
21
Chapter 2: The principle of liberty of space extended to celestial bodies A. Distinction between liberty and internationalisation B. Consolidation of the principle of liberty of access to space by two other conventions C. Conclusion
24 24
Chapter 3: Military grounds for civilian developments
27
Chapter 4: Space law as a branch of international law
28
Part 2 – Space law between 1960 and 2000
21 22 22 22 23
25 26
29
Chapter 1: The Outer Space Treaty (OST) (1967)
31
Chapter 2: The Rescue Agreement (1968)
34
Chapter 3: The Liability Convention (1972) A. Concepts (Articles I to V) B. The applicable law (Article XII)
36 36 37 1
EUROPEAN TRAJECTORIES IN SPACE LAW — 2006
C. The mechanism for settling under the Convention (Articles VI–X) D. Dispute settlement (Article XIX)
38 38
Chapter 4: The Convention on Registration of Objects launched into Outer Space (1974) A. Concept B. The mechanism of registry
41 41 41
Chapter 5: Agreement Governing the Activities of States on the Moon and other Celestial Bodies (1979) A. Concepts B. Activities on the Moon
44 44 45
Chapter 6: The Conventions of the European Space Agency (ESA), (1975– 1980) A. Origin of the Convention B. The concept of the ESA C. Comments on the substance D. Comments on the formal aspects
47 47 48 49 52
Chapter 7: The International Telecommunication Union Convention (1973) A. Introduction B. Historical overview C. The concept of the ITU
54 54 54 56
I. II. III.
Legal framework Functioning of the ITU Authority of the ITU
Chapter 8: The intergovernmental agreement (IGA) on the International Space Station (ISS) (1988) Chapter 9: Commercial development plans in space related to the ISS A. Historical background B. An approach for ISS commercialisation C. A commercial development plan for the civil International Space Station (ISS) proposed by NASA (1998) I. II. III. IV.
2
Definitions The US concept A launch does not mean an export, a re-entry not an import The procurement of commercial space transportation services
56 57 59
60 63 63 64 66 66 67 68 68
Chapter 10: Space-related resolutions of the United Nations General Assembly (UNGA)
70
Chapter 11: The particular problem of space debris A. Technicalities B. Definitions C. Existing space law potentially applicable to space debris
7 73 73 774 75
CONTENTS
Chapter 12: The multiple uses of satellites A. Telecommunications B. Satellite navigation C. Remote sensing I. II. III.
Applications in their historical development International law governing remote sensing The concept of remote sensing
D. Solar power satellites (SPS) I. II. III.
Definition of solar energy Function of solar power satellites Legal implications:
E. Nuclear power sources (NPS)
77 77 78 79 79 80 81
84 84 84 84
85
Chapter 13: Galileo, the European satellite positioning project A. History B. Concept of Galileo C. Technicalities around Galileo D. The potential of applications for Galileo E. Political issues
86 86 86 87 87 88
Chapter 14: Industrial law in space applications A. Definitions B. Intellectual property rights
89 89 89
Chapter 15: Insurance of space activities A. History B. Types of insurance C. Definitions
92 92 92 93
Chapter 16: Dispute resolution — jurisprudence A. Concept B. Case law C. The settlements of disputes
95 95 95 98
Part 3 – Space challenges faced by Europe from a legal perspective (2000–) 101 Chapter 1: Take-off of a strategic vision for space in Europe A. History B The reflection time
104 104 105
Chapter 2: Efforts to achieve institutional convergence between the European Commission and the ESA 107 A. The Bildt-Peyrelevade-Späth report and its influence 107 B. The Joint Task Force EC/ESA (2001) 109
3
EUROPEAN TRAJECTORIES IN SPACE LAW — 2006
C. The EC/ESA framework paper I. II. III.
110
Purpose of the cooperation Joint initiatives with their restrictions Duration of the agreement
110 110 111
D. The future of the EU/ESA relationship
112
I.
The actual model of cooperation, through partnership, on the one hand
II.
The integration model, on the other hand
112 112
Chapter 3: The Green Paper initiative (21 January 2003) followed by the White Paper (11 November 2003) 114 A. The Green Paper (21 January 2003) 114 I. II. III.
Introduction Content of the Green Paper The ESA's similar programme for scientific users
B. The White Paper (11 November 2003) I. II.
Introduction Content of the White Paper
114 114 116
117 117 120
Chapter 4: The setting of a new treaty framework: the European Convention 127 A. References to space 127 I. II. III.
The basic reference to space lied in Article 1-14, al. 3: The second reference There was an implicit reference to space also in Article 41-3-2 :
127 129 129
Chapter 5: Towards a European Defence Agency A. Introduction B. Space, a strategic asset for Europe C. A need for a strong and coherent industry
131 131 132 133
Chapter 6: The European military-industrial complex A. Introduction B. The French-German-British-Spanish-Italian regrouping (July 2000): EADS C. Fragmentation of the European defence market D. US–EU competition in defence contracts
137 137
Chapter 7: Galileo and GNSS challenges during the 21st century A. The Galileo Joint Undertaking
141 141
I. II. III. IV. V.
Introduction to the development phase — historical background Motivation for the creation of the Galileo Joint Undertaking Legal bases for the Galileo Joint Undertaking Introduction to the operational phase System potentialities
137 139 139
141 142 143 143 144
B. Strategic nature of the European satellite radio-navigation programmes and establishment of structures for its management: the GNSS supervisory authority 145 4
CONTENTS
C. The EU–US dispute and compromise 150 D. Other legal aspects to watch in the future implementation of GNSS and Galileo 151 Chapter 8: EU cooperation with third countries on space issues A. General scope B. The European dimension of cooperation in space affairs I. II. III.
Cooperation with Russia Cooperation with Ukraine Cooperation with other non-EU countries of Europe
C. The extra-European dimension of cooperation in space affairs I.
The special issue of space cooperation between the People’s Republic of China and the European Union II. Cooperation with India III. Cooperation with Brazil IV. Cooperation with Japan V. Cooperation with Canada
153 153 154 154 159 164
165 165 166 166 167 167
Chapter 9: A need to clarify the role assigned to ISS A. The need to reconsider the operational bases for the ISS B. The growing importance of Europe in the scientific area C. International reflection on the future of ISS
169 169 170 171
Chapter 10: Space travel in a privatisation perspective A. Feasibility studies from the 1990s B. First legal framework for space tourism C. Space privatisation principles D. Aviation regulation, a model for space carriage? E. Death and injury of passengers — damage to payload F. Damage to cargo (e.g. minerals, rare stones) G. The problem of insuring a space passenger
17 172 172 173 174 17 176 177 177 178
Chapter 11: Developments in the International Telecommunications Union (ITU) 180 A. Historical background 180 I. II. III.
First commitments in international telecommunications Reference paper The new negotiations
180 180 183
B. American dominance 183 C. Space segment requirements 185 D. Three different approaches: the USA, Japan, the ESA... and newcomers appear 186 I. II. III. IV.
The US (NASA) perspective The Japanese perspective The European (ESA) perspective Other international developments
186 186 186 187 5
EUROPEAN TRAJECTORIES IN SPACE LAW — 2006
Chapter 12: Multilateral solutions against increasing environmental damage originating in space A. The environmental problem globally: from Rio to Kyoto B. Significance of the Kyoto Climate Protocol C. The environmental liability with regards to the prevention and remedying of environmental damage D. Protection of the environment, a key policy element for the EU E. Implementing GMES F. Pollution of the outer space environment I. II. III.
Debris Emissions Contrails
G. Kyoto celebrations H. Sustainable spatial development I. II. III.
The European Environment Agency Europe’s Meteorological Satellite Organisation: Eumetsat DG Research’s Space Conferences and Exhibitions in Brussels (12–20 February 2005) IV. Recent analysis of the ITU environment
188 188 188 191 191 193 194 194 194 194
195 197 197 200 201 201
J. Consequences for ITU 202 K. ITU partnership with Inmarsat in support of the least developed countries 203 L. EU legislation in telecommunication 204 I. II. III. M.
The ‘satellite directive’ The ‘full competition directive’ The ‘licensing directive’ What has been done at an international level to facilitate the obtaining of necessary authorisations?
205 205 206 206
Chapter 13: Future insurance of space activities 208 A. Insurance requirements for space carriers and space travel operators from the EU 208 B. The space insurance market 215 I. II.
Recent evolution in the space insurance market Personal risks to be covered
C. Linkage with the aerospace industry Chapter 14: Space competition, claims and dispute resolution A. Bases in European competition law B. Which solutions could be envisaged? C. The problem of insuring humans in space D. Recent consolidation in space markets and industry structure I. II.
6
Market situation of the ‘big three’ Restructuring in the satellite building and launcher industries
215 217
219 220 220 222 223 226 226 227
CONTENTS
E. Judicial differentiation between the satellite market and the market for launch services 229 I. II.
F.
Case No COMP/M.1879 — Boeing/Hughes — October 2000 Case No COMP/M.1636 — MMS/DASA/Astrium — March 2000
229 230
Questions about space transport emergence
233
I. II. III. IV.
What will happen when space transport comes in? Will space transport one day be part of the common transport policy? Are bilateral space services agreements possible? What is interesting about the Court’s decision?
233 234 234 235
G. Liability regarding space services, necessarily subject to be limited H. Liability regarding exploitation of space resources
235 236
I.
Dispute settlement
237
Chapter 15: Space and security — concentration in the aerospace industry 238 A. Introduction 238 I. II.
Background: Article 296 of the EC Treaty The need for a European independent, common defence procurement
C. EU procurement rules in relation to space policy I. II.
What will be the defence applications of Europe’s space effort? What is the future for EU–US space cooperation?
243 243
244 244 245
D. De facto competitiveness in the aerospace industry depends on military orders 246 Epilogue Scientific advanceand EU space policy
249 249
Annexes
257
Acronyms
259
Bibliography
263
ITU historical review
273 27
Extracts from the Radio Regulations
277
Framework agreement between the European Community and the European Space Agency 279 Status of international agreements relating to activities in outer space as at 1 January 2006 A. United Nations Treaties B. Other Agreements C. International status
287 287 289 293
Space law instruments and regulations
303
7
RESÚMENES «European Trajectories in Space Law» describe tres fases distintas en el Derecho del espacio: • • •
el periodo anterior a 1960 el periodo comprendido entre 1960 y aproximadamente 2000 el periodo iniciado aproximadamente en 2000.
El Derecho del espacio antes de 1960 Aunque el mundo se dividió en dos bloques antagónicos a partir de 1945, se mantuvo el sentimiento común de que el espacio no puede emplearse con fines militares y de que pertenece a la Humanidad. Entre 1945 y 1960 se establecieron los primeros principios generales, nunca cuestionados posteriormente: • • • •
necesidad de un marco jurídico propio, diferenciado del Derecho aéreo acuerdo en que el espacio no es un lugar sujeto a propiedad, sino una fuente de actividades fácilmente determinables aceptación de la libertad de acceso al espacio con fines pacíficos
En ese momento sólo había dos Estados que desarrollaran actividades espaciales: los Estados Unidos y la Unión Soviética. Ambos coincidían en considerar la exploración del espacio como un asunto internacional por naturaleza. El principio de libertad del espacio se sustentaba en otros dos convenios internacionales: • •
la Convención de Ginebra de 29 de abril de 1958 sobre la Alta Mar la Convención de Washington de 1 de diciembre de 1959 sobre la Antártida.
El Derecho del espacio entre 1960 y aproximadamente 2000 Durante este periodo se llevó a cabo la institucionalización del espacio, a partir del Tratado sobre el espacio ultraterrestre de 1967. Para entonces, los rusos habían tomado la delantera al lanzar el Sputnik I en 1957 y lograr en 1961 el primer vuelo al espacio tripulado por el hombre (Yuri Gagarin). En Europa se crearon la ELDO − Organización Europea para el Desarrollo de Lanzadores de Vehículos Espaciales −, mediante convenio que estuvo abierto a la firma hasta el 30 de abril de 1962, y la ESRO − Organización Europea de Investigaciones Espaciales −, mediante convenio abierto a la firma el 14 de junio de 1962.
European Trajectories in Space Law
Page 8
De ambas instituciones nació en 1975 el Convenio de la ESA, la Agencia Espacial Europea, que entró en vigor el 30 de octubre de 1980. En 1963 las Naciones Unidas hicieron pública una «Declaración de los Principios Jurídicos que Deben Regir las Actividades de los Estados en la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre», poco después de la constitución de la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (UNCOPUOS). Ese mismo año se firmó el Tratado por el que se prohíben los ensayos con armas nucleares en la atmósfera, en el espacio ultraterrestre y debajo del agua. En el periodo comprendido entre 1967 y 1979 se aprobaron cinco importantes tratados multilaterales para regular las actividades en el espacio ultraterrestre: • •
•
•
•
el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre de 1967, en el que se incluyeron la Luna y los demás cuerpos celestes el Acuerdo sobre el Salvamento y la Devolución de Astronautas y la Restitución de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre, que entró en vigor el 3 de diciembre de 1968, firmado en previsión de que los astronautas, considerados «enviados de la humanidad», necesitaran ayuda internacional el Convenio sobre Responsabilidad Internacional por Daños Causados por Objetos Espaciales, firmado el 29 de marzo de 1972 y que entró en vigor el 1 de septiembre de 1972, para regular la cobertura contra posibles daños ocasionados por actividades espaciales el Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre, abierto a la firma el 14 de enero de 1975 y que entró en vigor el 19 de septiembre de 1976, para hacer un seguimiento de los lanzamientos por último, el Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes («Acuerdo sobre la Luna»), abierto a la firma el 18 de diciembre de 1979 y que entró en vigor el 11 de julio de 1984
Desde mediados de la década de 1960, los Estados Unidos han asumido el liderazgo de la exploración espacial. El acuerdo intergubernamental de 1973 entre el Gobierno de los Estados Unidos y los Estados miembros de la ESRO vinculó a socios europeos al programa del Spacelab. En 1988 se consiguió intensificar la cooperación internacional mediante el Acuerdo Intergubernamental sobre la Estación Espacial Internacional. En septiembre de 1993, tras el hundimiento de la Unión Soviética, los Estados Unidos decidieron vincular a Rusia a dicho Acuerdo. El 29 de enero de 1998 se dio en Washington un nuevo paso en la institucionalización de la cooperación internacional en relación con la Estación Espacial Internacional, con la firma por parte de quince Estados (Estados Unidos, Rusia, Japón, Canadá y once Estados miembros de la ESA).
European Trajectories in Space Law
Page 9
En 1973 se alcanzó un acuerdo de ámbito mundial en un campo específico pero importante, el de las telecomunicaciones, al firmarse el Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU). Desde entonces, son muchos los satélites de telecomunicaciones que se lanzan desde un pequeño número de centros de lanzamiento (de la NASA en Florida, Kourou en la Guyana Francesa y Baikanur en Kazajstán). En 1990, el «Libro Verde sobre un planteamiento común en el ámbito de las comunicaciones por satélite en la Comunidad Europea» garantizó un acceso libre y sin restricciones a los proveedores del segmento espacial de la UE. Las directrices adoptadas por la Comisión en 1991 dejaron claro que también era aplicable a los sectores de las telecomunicaciones la legislación sobre competencia de la UE. Los satélites tienen muchos usos (orientación para la navegación, misiones de observación, información meteorológica, etc.). El programa GALILEO, proyecto europeo de navegación y posicionamiento mediante satélite, está concebido como sistema civil (Plan de acción de la UE sobre las comunicaciones por satélite en la sociedad de la información, 1997).
El Derecho del espacio desde el año 2000 Respondiendo a la demanda existente en materia de telecomunicaciones, ya antes del año 2000 se pusieron en órbita satélites de propiedad privada. Este paso se había visto impulsado por el anuncio del Presidente de los Estados Unidos, el 16 de mayo de 1983, de su Directiva sobre comercialización de vehículos de lanzamiento no reutilizables (conocidos como ELV), en la que se alentaba al desarrollo de actividades privadas de lanzamiento de carácter comercial. La propia NASA, sometida a presiones financieras, sintió la necesidad de contar con el apoyo de la industria privada y publicó en noviembre de 1998 un plan de desarrollo comercial de la Estación Espacial Internacional, sometido no obstante a estrictas normas de protección. En la UE se perfiló en los años de cambio de milenio una visión estratégica del espacio. Las instituciones europeas se esforzaron por conseguir una convergencia institucional entre la Comisión Europea y la ESA. El objetivo de una política espacial europea se recogió en un Libro Verde (21 de enero de 2003), seguido del correspondiente Libro Blanco (11 de noviembre de 2003). La creación del marco para un nuevo Tratado --- la Convención Europea --constituyó un nuevo hito, ya que fue esa la primera ocasión en que se mencionaron las actividades espaciales en un texto institucional. Al mismo tiempo, ha aparecido en Europa una nueva percepción: la necesidad de disponer de una Agencia Europea de Defensa. En este contexto, al constituirse el espacio en un bien estratégico para Europa y ampliarse los objetivos, se advierte la necesidad de una industria de defensa europea fuerte y coherente. El proceso se desarrolla simultáneamente a la aparición de determinadas reagrupaciones industriales dirigidas a la creación de un complejo militarindustrial europeo. Están en contra la fragmentación del mercado de defensa europeo y la competencia EE.UU.-UE en los contratos de defensa.
European Trajectories in Space Law
Page 10
Se ha adoptado una decisión sobre GALILEO desde una perspectiva que prevé su entrada en funcionamiento en 2008. La UE presta su apoyo al sistema de «Vigilancia global del medio ambiente y la seguridad» (GMES). La cooperación internacional en asuntos espaciales ha pasado a formar parte de los objetivos de la UE. Se ha negociado con éxito el establecimiento de vínculos con la Federación Rusa y con Ucrania, así como con otros países europeos no pertenecientes a la UE. La dimensión extraeuropea de la cooperación espacial queda demostrada por el compromiso de China de aportar 200 millones de euros al programa GALILEO. Completan el panorama otros acuerdos con potencias espaciales emergentes, como la India, Pakistán, Brasil o Argentina. También están en el orden del día la privatización de la organización de viajes espaciales, el cumplimiento del objetivo de realización de tareas de investigación en las estaciones espaciales y la acentuación de la dimensión multilateral de las telecomunicaciones espaciales. La UE, al afirmar su deseo de participar plenamente y en un plano de igualdad con los Estados Unidos, ha tenido que adoptar decisiones dirigidas a hacer realidad una política de autosuficiencia, por ejemplo en los campos de la exploración del espacio y de su utilización para actividades como las observaciones militares. Es evidente que la protección del medio ambiente, en el espacio y en general, y la protección contra los residuos espaciales y los meteoritos requieren soluciones multilaterales desarrolladas bajo los auspicios de las Naciones Unidas, organización que ha demostrado un compromiso constante con el espacio mediante las resoluciones en la materia adoptadas por su Asamblea General.
European Trajectories in Space Law
Page 11
CONCLUSIONES [...] see book
GET AN EDGE AND ACT NOW! Go to www.space-law.net
or ORDER NOW
1. eBook/PDF version (€61,00 EUR €57,90 EUR*) * VAT included.
2. Hardcover version (€71,00 EUR €66,00 EUR*) * VAT included. Does not include shipping.
3. Hardcover + eBook/PDF (€89,90 EUR €79,00 EUR*) * VAT included. Does not include shipping.
European Trajectories in Space Law
Page 12
Related Documents
European Trajectories In Space Law (spanish)
May 2020 1
European Trajectories In Space Law (french)
May 2020 1
European Trajectories In Space Law (german)
May 2020 1
European Trajectories In Space Law (italian)
May 2020 1