Dr. Enrique Gallicchio

PRIMER CONGRESO LATINOAMERICANO DE AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL ALCANCE Y EFECTIVIDAD DE LAS POLITICAS NACIONALES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL PARA EL ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO: EL CASO DE Uruguay

Municipio El Carmen de Viboral, 28 de Mayo de 2009 Enrique Gallicchio – Programa ART-PNUDUruguay

El contexto  

•Crecimiento económico •Sectores dinámicos con relativa capacidad de generación de empleo, falta generación de valor agregado, cadenas de valor territoriales •Fuerte diferenciación territorial del desarrollo •Dos niveles de gobierno electos, tres a partir de 2010 •Reforma Constitucional 1996 da elementos para mucho mas •Institucionalidad muy dispersa para el desarrollo territorial •Cada Ministerio sectorial tiene su ámbito territorial (Ganadería, Agricultura, Empleo, Salud, Seguridad, Políticas sociales, Cultura, etc.) •El Gobierno Central tiene también sus estructuras actuando en el territorio en estas temáticas (Dirección de Proyectos de Desarrollo, Unidad de Desarrollo Municipal, Secretaria de Gobiernos Locales, Dirección de Descentralización), Corporación Nacional para el Desarrollo, etc. •La lógica es de arriba-abajo, el territorio es el lugar donde suceden las politicas •Gobiernos Locales con estructuras débiles para el DEL (aunque hay 13 ADEL y cada Departamento tiene su Dirección de Desarrollo)

Resultados • • • • • • • •

Programas nacionales en: Clusters Microfinanzas Empleo Ganadería Agricultura Produccion responsable Politicas Sociales

Resultados (2) • • • • •

Los programas y los recursos existen y llegan al territorio El problema es la lógica de acción Centralismo Desconcentración mas que Descentralización Descoordinacion

Limitaciones • A nivel nacional: vision de desarrollo, vision de desarrollo local, articulacion multinivel, falta de capacidades para actuar en forma descentralizada • A nivel local: historia centralista, falta de capacidades, gobernanza

ALGUNOS ELEMENTOS DEL CONTEXTO NACIONAL • • • • • •

Ley de Descentralización Ley de Ordenamiento Territorial Agencia Nacional de Desarrollo Año electoral a nivel nacional Año preelectoral a nivel departamental Alta ejecución de proyectos (ej. UI)

El rol del Programa ART 1. Apoyo a las políticas nacionales de desarrollo local y descentralización 2. Marco territorial de programación 3. Formación de actores 4. Generar buenas experiencias articulando recursos y actores 5. Aportar instrumentos, ADEL 6. Cadenas de valor y competitividad territorial 7. Desarrollo económico, Gobernanza, Capital Social

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