Diagnostico Comunal De Infancia

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

DIAGNÓSTICO COMUNAL DE INFANCIA IQUIQUE 2008 OFICINA PROTECCIÓN DE DERECHOS INFANCIA-IQUIQUE

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

INTRODUCCION........................................................................................................................ 4 OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO............................................................................................. 5 DE LA RECOLECCION Y FUENTES DE INFORMACION........................................................ 6 ANTECEDENTES DE LA COMUNA DE IQUIQUE.................................................................... 8 LOCALIZACIÓN, TAMAÑO Y DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA................................................................. 8 ANTECEDENTES ECONOMICOS......................................................................................................................................... 9 SITUACION DE EMPLEO.................................................................................................................................................... 9 RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA ...................................................................................................................... 10 PRINCIPALES AREAS PRODUCTIVAS DE LA COMUNA............................................................................................ 11 GRAN MINERIA................................................................................................................................................................... 13 ANTECEDENTES SOCIALES............................................................................................................................................... 14 POBLACION Y VIVIENDAS............................................................................................................................................... 14 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION................................................................................ 14 NIVEL EDUCACIONAL DE LA POBLACION.................................................................................................................. 16 ALFABETISMO.................................................................................................................................................................... 16

ANALISIS SITUACIONALES DE LA INFANCIA COMUNAL................................................. 18 SITUACION ESCOLAR DE LA INFANCIA EN IQUIQUE...............................................................................................18 EL PLAN DE DESARROLLO EDUCATIVO. ................................................................................................................... 18 AUSENTISMO ESCOLAR DURANTE PERIODO LECTIVO 2007.................................................................................. 21 SITUACION DE LA SALUD EN LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN IQUIQUE................................................. 25 MARCO REFERENCIAL......................................................................................................................................................25 SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.............................................................................................................................. 26 MORBILIDAD EN APS........................................................................................................................................................ 31 SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA DEL VIH Y SIDA........................................................................................................ 33 SITUACION DE LA SALUD MENTAL EN LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA......................................................... 38 CONSULTAS EN SALUD MENTAL ................................................................................................................................. 40 SALUD MENTAL – CES AGUIRRE.................................................................................................................................. 40 CONSULTORIO GUZMAN..................................................................................................................................................46 CESFAM SUR........................................................................................................................................................................47 CESFAM VIDELA................................................................................................................................................................ 50 SITUACIÓN NUTRICIONAL DE LA INFANCIA.............................................................................................................. 56 SITUACION DE LA INFANCIA EN LA PRENSA LOCAL............................................................................................... 57 TEMAS DE INFANCIA MÁS TRATADOS EN LA PRENSA IQUIQUEÑA.................................................................... 58 CATEGORÍA EDADES DE INFANCIA MAS TRATADAS EN LA PRENSA................................................................. 61 CATEGORÍA SEXO DE INFANCIA MÁS TRATADO EN LA PRENSA........................................................................ 63 CATEGORÍA LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INFANCIA MÁS TRATADA EN LA PRENSA.................. 64 CATEGORÍA FUENTES CONSULTADAS EN EL TRATAMIENDO DE LA INFANCIA EN LA PRENSA................ 65 CATEGORÍA ÓPTICA INVESTIGATIVA EN EL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA............................................... 67

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 CATEGORÍA TÉRMINOS PEYORATIVOS EN EL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA............................................ 70 SITUACION DE LA PROTECCION A LA INFANCIA COMUNAL................................................................................73 INGRESOS A OPD DIFERENCIADOS POR SEXO........................................................................................................... 73 INGRESOS A OPD POR MOTIVO DE CONSULTA........................................................................................................ 74 INGRESO POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL.................................................................................................. 75 INGRESOS A OPD POR INSTITUCIÓN DE LA CUAL ES DERIVADO........................................................................76 INGRESOS POR CUADRANTES........................................................................................................................................ 76 ANALISIS DE COLEGIOS Y CUADRANTES................................................................................................................... 83 DISPOSITIVOS CON APORTE DE SENAME DISPUESTOS PARA LA COMUNA...................................................... 84

LOS ACTORES SOCIALES Y SU OPINION EN EL EJERCICIO DE DERECHOS DE INFANCIA ADOLESCENCIA................................................................................................... 94 ANTECEDENTES DE APLICACIÓN................................................................................................................................... 96 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN ............................................................................................................................................97 RESULTADOS Y CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 98 EN RELACION A SOBREVIVENCIA................................................................................................................................98 ............................................................................................................................................................................................... 99 EN RELACION A DESARROLLO.................................................................................................................................... 100 EN RELACION A PROTECCION..................................................................................................................................... 102 EN RELACION A PARTICIPACION............................................................................................................................... 105

............................................................................................................................................... 106 REFLEXIONES FINALES ..................................................................................................... 107

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 INTRODUCCION El presente documento es el primer intento local de reunir material diagnostico que pueda reflejar de un modo integral las preocupaciones y necesidades de la infancia comunal. En Iquique hemos vivido experiencias históricas de renombre nacional e internacional, consideramos que nuestra ciudad es cuna de muchos ideales humanistas latinoamericanos. Nuestros niños y niñas son también parte de estas historias, por las calles de Iquique han jugado grandes hombre y grandes mujeres, que han sido de vital importancia no solo para nuestra ciudad sino también para el país. Hoy en Moisés Gonzalez, o haciendo olitas en Chavancha podemos ver como estos imprescindibles seres humanos, de menor edad, pero no de menor importancia y valor, juegan también con otros, con otras. Qué sucede con ellos, cuáles son sus problemáticas, qué requieren de las instituciones de nuestra comunidad, de las familias, de los adultos, de los gobiernos. El diagnóstico que tiene en sus manos trata de responder a estas básicas preguntas que parten entendiendo a niños y niñas como iguales y como ciudadanos integrantes de Iquique, con derechos. Consideramos a niños y niñas como parte de una comunidad por lo tanto el diagnóstico cuenta con antecedentes generales de la comuna, sociales, económicos, etc. Luego distintos informes situacionales de infancia, algunos han sido entregados por instituciones, las cuales consideramos como parte integrante de nuestro sistema local de protección a la infancia. Finalmente, cuenta con información obtenida a través de grupos focales, en los que se esperó representar no solo a todas las edades, sino también a la diversidad de niños y niñas habitantes de nuestra comuna, a nuestras infancias con las que convivimos.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO El presente diagnóstico como una visión de las problemáticas asociadas a los niños y niñas de la comuna de Iquique desde un enfoque de derechos de infancia tiene objetivos generales y específicos. Objetivos generales: •

Desarrollar, desde un enfoque de derechos, un diagnostico comunal de infancia en el que se identifiquen las problemáticas principales de niños y niñas de la comuna de Iquique.

Objetivos específicos: •

Caracterizar la comuna a través de datos cuantitativos desde una perspectiva de derechos de infancia.

•

Problematizar, con enfoque de derechos, la situación comunal de la infancia en aspectos tales como salud sexual y reproductiva, salud mental, nutricional, vih sida, tratamiento en la prensa, instancias de protección comunal.

•

Caracterizar cualitativamente las experiencias de niños y niñas habitantes de la comuna de Iquique en relación a la protección o vulneración de los derechos de infancia, de acuerdo a los principios de supervivencia, protección, desarrollo y participación presentes en la CIDN

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 DE LA RECOLECCION Y FUENTES DE INFORMACION. El presente diagnóstico cuenta con una riqueza informativa, que destacada por la variedad de sus fuentes y metodologías utilizadas en la recolección. Desde la perspectiva de la Oficina Protección de Derechos de Infancia, el presente trabajo es la manifestación de un esfuerzo de múltiples actores e instituciones que han otorgado documentación y datos relativos a su quehacer diario, principalmente incorporados en los documentos de trabajo OPD accesibles a toda la comunidad desde el sitio Web. http://opdiqq.blogspot.com/

CLUBES EN EL SHOW DE LOS LOBITOS

Los principales informes utilizados en la elaboración de este diagnostico dicen relación con fuentes gubernamentales que han elaborado diagnósticos sectoriales en relación a las acciones que intervenían en el desarrollo de la comuna de Iquique o en el desarrollo de la infancia. En el diagnóstico utilizamos datos otorgados por la Seremía de salud, los Tribunales de familia de Iquique, la Corporación de Desarrollo Municipal de Iquique, en sus departamentos de salud y educación, la Provincial de educación y la Seremia de Educación, el SENAME, la Municipalidad de Iquique. Desde La Oficina Protección de Derechos de Infancia se utilizaran en el presente diagnóstico el Documento de Trabajo OPD “Grupos de discusión en apoyo a la elaboración de un diagnóstico comunal” elaborado el año 2008, éste cuenta con focus group con enfoque de

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 derechos a, madres de niños y niñas de 0 a 6 años, niños y niñas ente 7 y 9 años, niños y niñas entre 10 y 15 años, jóvenes entre 16 y menores de 18 años, jóvenes infractores pertenecientes al centro Iquique, actores sociales vinculados a niños y niñas migrantes de la comuna, y niños y niñas entre 10 y 13 años del sector de caletas pesqueras de nuestra comuna. Además se incorporan datos del Documento de Trabajo OPD “Georreferencia 2007” y el Documento de Trabajo OPD “Georreferencia primer semestre 2008” que corresponden a la sistematización de antecedentes georreferenciados de la vulneración de derechos a los años 2007 y de enero a julio del 2008, de acuerdo a los niños y niñas ingresados al programa OPD Iquique otorgando una visión territorial de la vulneración de acuerdo a causales de ingreso, sexo, establecimiento educacional y cuadrantes según programa comunal de seguridad. Igualmente se incorporaran antecedentes de el Documento de Trabajo OPD “Datos de Infancia relevantes para un diagnostico comunal 2008” que incorpora datos geográficos, datos demográficos, antecedentes de población, viviendas, características antecedentes de educación,

socioeconómicas, antecedentes económicos,

antecedentes de salud y un catastro de organizaciones

comunitarias de la comuna. Es importante también destacar que se utilizan antecedentes del Documento de Trabajo OPD “Sistematización de el Programa Promotores de Derechos de Infancia de la OPD Iquique” que contiene una recopilación de información sobre la historia y la percepción de los propios actores de este programa que ya tiene 3 años de implementación, y el Documento de Trabajo OPD “Sistematización de grupo de voluntarios PLNS”, este trabajo, al igual que el anterior contiene la historia y percepción de los actores involucrados en el programa voluntariado secundario de la OPD. Igualmente se incorporan como fuentes de información para el presente diagnóstico el

Documento de Trabajo OPD “Infancia y

Migración en Iquique” realizado el año 2007 y que da cuenta de la relación entre las instituciones de la comuna y la problemática de los niños y niñas migrantes en Iquique. Finalmente, la última producción incorporada en este diagnóstico es Documento de Trabajo OPD “Niñez y adolescencia en la prensa escrita Iquiqueña” que analiza el tratamiento de la prensa escrita Iquiqueña respecto a la niñez y la adolescencia a través de dos periódicos y en un periodo que va desde enero a agosto del 2008. Otros documentos que serán utilizados como fuente de información en para este trabajo son las cartas abiertas emitidas por el Consejo Comunal de Infancia, la encuesta “mi opinión cuenta” realizada en 15 sectores de la ciudad a un total de 509 votantes, entre abril y agosto del 2008.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 ANTECEDENTES DE LA COMUNA DE IQUIQUE

LOCALIZACIÓN, TAMAÑO Y DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

La comuna de Iquique está ubicada en la terraza continental del territorio Chileno Continental, en los 33º de latitud Sur y 71º de Longitud Oeste. De acuerdo a la actual división político administrativa del país, la comuna está ubicada en la I Región de Chile, conocida como Región de Tarapacá, formada, en total, por tres provincias que son: Iquique, Arica y Parinacota . Al Norte: Una línea recta, desde la punta Colorada, junto al Mar Chileno, hasta el perro El Toro; y una línea recta, desde el perro El Toro, hasta el perro Constancia. Al Este: La poligonal que une los cerros Constancia y Quebradillas, pasando por los cerros, La Isla, Huemul y La Cruz de Carpas, morro de Tarapacá, cerros Oyarbide, Coronal, Pinturas, Orientación y Chuculay, morro Colorado y perro Desamparado; y el meridiano astronómico del perro Quebradillas, desde el cerro Quebradillas hasta su intersección por el río Loa. Y comuna de Altos Hospicio. Al Sur: El río Loa, desde

su

por

el

intersección meridiano

astronómico del perro Quebradillas, hasta su desembocadura

en

el

mar Chileno. Al Oeste: El mar Chileno,

desde

la

desembocadura del río Loa, CLUB INFANTIL CHICOS DEPORTISTAS

hasta la punta

colorada.

La provincia de Iquique se encuentra conformada, a su vez, por nueve comunas. Ellas son, Camiña, Colchanes, Huara, Pica, Pozo Almonte, la nueva comuna de Altos Hospicio e Iquique, que limita al norte con la comuna de Huara, al sur con el río Loa, ,límite de la primera región, OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 al oriente con las comunas de Altos Hospicio y Pozo Almonte, al poniente con el océano Pacífico. La comuna de Iquique, finalmente posee un territorio de 2262, ,40Kms², con una población según proyecciones censales para el 2007, de 182.641 habitantes, de este total 86.166 son hombres y 93.475 mujeres. Con una densidad de 80,73 Hab/Km² y con un porcentaje de población urbana que, según el censo del 2002 era de 98, 2%. El clima predominante en esta zona es de tipo desértico costero, con alta nubosidad y escasa oscilación térmica diaria, características que la diferencian de otras zonas ubicadas al interior de la región y a mayor altitud, las cuales se caracterizan por una gran sequedad atmosférica y alta oscilación térmica diaria.

ANTECEDENTES ECONOMICOS

SITUACION DE EMPLEO

La Fuerza de Trabajo, que incluye a Ocupados y Desocupados de acuerdo a las estadísticas más recientes, Trimestre móvil Mayo-Julio 2004, alcanzó en la Comuna la cifra de 71.870 personas, lo que significó una disminución de 1,07% con relación a igual semestre del año anterior. La Fuerza de Trabajo actual está compuesta por 48.060 Hombres y 23.810 Mujeres. Por su parte la Fuerza de Trabajo Ocupada de la Comuna alcanzó a 67.650 personas. Los Ocupados corresponden a 45.610 Hombres y 22.040 Mujeres, aumentando los Hombres Ocupados en 1.300 y la Mujeres Ocupadas en 650, respecto a igual período del año anterior. De acuerdo al boletín informativo del INE del 30 de septiembre del 2008 La Tasa de Desocupación en la comuna fue de 5,4%, inferior en 2.2 puntos a la observada en igual período del año anterior (7.6%).Esta tasa es inferior en inferior en 2.8 puntos a la tasa de desocupación del país. TASAS DE DESOCUPACION. En el mes de septiembre 2008

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 PAIS 8,2

REGION 5.6

IQUIQUE 5,4%

RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA

Se dispone de información a nivel regional de los Ocupados según Ramas de Actividad Económica, en todo caso esta composición es representativa de esta comuna por cuanto en esta se concentra la mayor actividad económica de la región.

RAMA DE ACTIVIDAD - Agricultura, Caza, Pesca - Minas y Canteras - Industria Manufacturera - Electricidad, Gas y Agua - Construcción - Comercio - Transporte y Comunicaciones - Servicios Financieros - Servicios Comunales Sociales Personales TOTAL Fuente: INE

ABRIL – JULIO 2008 % 9.9 10.6 12.6 0.5 9.4 31.1 10.5 9.0 27.8 100,0

De acuerdo al Informe económico regional que entrega el INE, en el trimestre abril junio del 2008, el INACER regional experimento un crecimiento de 6,7 % respecto al mismo trimestre del 2007. La incidencia positiva es consecuencia de los incrementos presentados en la mayoría de los sectores que componen la economía regional. Minería y comercio fueron las principales incidencias positivas sobre el INACER, mientras que el único sector que incidió de forma negativa fue la Construcción. El crecimiento en la minería se debió a una mayor producción de OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 cobre y un alza en la producción de yodo, en tanto en el comercio las alzas se registraron tanto a nivel de comercio por mayor como comercio por menor destacando las ventas de supermercado por sobre las grandes tiendas. La tendencia mostrada desde el primer semestres del 2008 en las ventas CIF de Zofri continúa impulsando el crecimiento del subsector Comercio Por Mayor. Sobre la baja en el sector construcción, incidieron, los menores montos de inversión Pública en obras de Ingeniería, a diferencia de los aumentos en la Construcción Habitacional y No Habitacional. PRINCIPALES AREAS PRODUCTIVAS DE LA COMUNA

Las principales actividades económicas corresponden a las áreas de Pesca Industrial, Industria, Minería, Comercio y Turismo. Un elemento gravitante en el desarrollo de esta comuna y la región en general lo constituye la Zona Franca de Iquique.

CLUB INFANTIL LOS MOTIVAOS

De acuerdo al anuario ZOFRI 2007, ese año las ventas de esta empresa ascendieron a 2.643,9 millones de dólares, representando un aumento de un 15, 7 respecto al año anterior. Este incremento de ventas fue liderado por aquellas destinadas al extranjero, las que crecieron un 19,9% en comparación con el año anterior mientras que las ventas a la primera región del país tuvo un alza de 125% y al resto de Chile un 3,5%. Las utilidades de la compañía por quinto año consecutivo tuvieron un incremento, alcanzando esta vez los 9.500,4 millones, un 18% por sobre el año 2006.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Los mayores ingresos de Zona franca de Iquique se ven positivamente influenciados por el creciente interés de empresas nacionales y extranjeras por instalarse en la zona franca.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 La gran particularidad de la comuna esta destacada por la internacionalización de su comercio, este hecho refuerza un carácter cosmopolita que tiene raíces profundas desde el periodo salitrero.

GRAN MINERIA

Las principales Compañías Mineras que operan en la zona corresponden a la Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi, Compañía Minera Cerro Colorado y Compañía Minera Quebrada Blanca. PRODUCCION FINO DE COBRE. AÑOS 2002 - 2003

COMPAÑIA Ines de Collahuasi Cerro Colorado Quebrada Blanca TOTAL

FINO TONS. 2002 433.485,65 128.437,16 73.819,62 635.742,43

FINO TONS. 2003 392.955,94 131.464,71 80.073,99 604.494,64

La comuna de Iquique cuenta con un gran potencial como modelo económico, sin embargo esto acarrea también las consecuencias no esperadas de un desarrollo vertiginoso y desarticulado de la realidad nacional. Acompañan a la bonanza de Iquique grandes flujos migratorios de ciudadanos chilenos que, sin una condición social estable en sus lugares originarios se aventuran ala búsqueda de un futuro mejor en Iquique. Son también atraídos a Iquique un gran numero de de migrantes internacionales que logran en Iquique una vida distinta a la de sus países. Iquique también es una ciudad con índices de pobreza, precariedad social, y educacional que a continuación pasamos a relatar.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 ANTECEDENTES SOCIALES

POBLACION Y VIVIENDAS

En cuanto a las viviendas, de acuerdo al último censo la comuna, (se excluye del análisis las viviendas pertenecientes a Alto Hospicio), dispone de 45.263 viviendas particulares, cifra que representa un crecimiento intercensal 1992-2002, de 40,42 % siendo superior a la del país, que alcanzó un porcentaje de 31,6 . La cantidad de hogares que posee esta comuna alcanza a 43.576, lo que significa que existe a nivel comunal un promedio de 3,8 personas por hogar.

CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION

De acuerdo al último Censo efectuado en Abril del año 2002, esta comuna posee indicadores que indican un estándar de vida superior a otras zonas del país, entre estos se puede destacar que posee un parque vehicular de 22.890 vehículos particulares, cifra que significa que por cada dos hogares se dispone de 1 vehículo. Los hogares de Iquique de acuerdo al último censo son hogares que cuentan con servicios básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica, así también en lo que se vincula a medios tecnológicos de comunicación. El impacto de los auges económicos de la región nos hace afinar la mirada a la hora de identificar la vulnerabilidad en las familias de Iquique.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS HOGARES COMUNA IQUIQUE FUENTE: CENSO 2002 - ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS - Agua Potable

98,91 %

- Alcantarillado

97,67 %

- Energía Eléctrica

97,88 %

- Cocina con Gas Licuado

96,34 %

PATRIMONIO DE LOS HOGARES - TELEFONO RED FIJA

55,19 %

- TELEVISOR COLOR

92,60 %

- COMPUTADOR

28,22 %

- INTERNET DOMICILIO

13,22%

INDICADORES EDUCACIONALES AÑOS DE ESTUDIOS PROMEDIO DE LA POBLACION HOMBRES:

9,59 AÑOS

MUJERES :

9,44 AÑOS

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 NIVEL EDUCACIONAL DE LA POBLACION

Nivel educacional que cursó o se encontraba cursando al momento del Censo del 2002 Consultado a la población de 5 años y más. El nivel de alfabetismo es otro indicador de desarrollo y según el último Censo, del total de población de 10 años y más existente en la comuna, 175.521 personas, 173.865 saben leer y escribir, cifra que indica que la tasa de analfabetismo en este estrato de población es de 0,9%.

NIVEL EDUCACIONAL - Nunca asistió - Pre Básica - Especial/Diferencial - Básica/Primaria - Media Común - Humanidades - Media Comercial - Media Industrial - Media Agrícola - Media Marítima - Normal - Técnica Femenina - Centro de Formación Técnica - Instituto Profesional - Universitaria TOTAL

Nº PERSONAS 1.275 5.477 548 45.311 41.662 5.806 9.972 6.214 116 436 455 1.560 5.417 6.356 22.321 152.926

% 0,83 3,58 0,36 29,63 27,24 3,80 6,52 4,06 0,08 0,29 0,30 1,02 3,54 4,16 14,60 100,00

Si bien existe un minoritario grupo de la población que no asistió al sistema escolar, el siguiente cuado nos muestra los niveles de alfabetismo en la comuna alcanzan un 100 %.

ALFABETISMO

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Porcentaje Alfabetismo

100% 99% Porcentaje

98% 97% 96% 95% 94% 93%

Iquique Ambos sexos

Nacional Hombres

Mujeres

La población alfabeta de Iquique es casi de un 100% tanto en hombres como mujeres. Existen sólo 2.656 personas que no son alfabetos en toda la comuna, es decir cerca del 1%. Los esfuerzos de la educación municipal deben tender a reducir este número de personas.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 ANALISIS SITUACIONALES DE LA INFANCIA COMUNAL El presente diagnóstico incorpora, desde la perspectiva de infancia, distintos análisis que se consideran relevantes a la hora de establecer políticas comunales de infancia. Estos informes han sido recopilados por la OPD desde diferentes fuentes que han puesto a disposición la información de cada dispositivo comunal y a través de un enfoque de infancia han reportado resultados pertinentes parta este diagnóstico. También la OPD ha elaborado sus propios informes con un fuerte apoyo de alumnos en práctica de las universidades locales. La coordinación de esfuerzos comunales ha permitido la construcción de un gran documento que servirá de insumo para todos aquellos que ven en la infancia como un espacio de intervención social. SITUACION ESCOLAR DE LA INFANCIA EN IQUIQUE (CORMUDESI Y PARTICULAR SUBVENCIONADOS Y PARTICULARES)

EL PLAN DE DESARROLLO EDUCATIVO.

Como todos los administradores de la educación comunal municipales, también la Corporación de Desarrollo Municipal de Iquique elabora un Plan de desarrollo educativo. Desde el cual podemos rescatar algunos de sus lineamientos estratégicos en los que se orientan a:. Transformar el sistema de educación municipal en un servicio de calidad con un fuerte acento en los aprendizajes de todos los alumnos y la búsqueda de la formación integral de ellos, tanto en los niveles de prebásica, básica, diferencial, media, media técnico profesional y científico humanista. Ofrecer y fortalecer proyectos educativos característicos que recojan las diferencias individuales e intereses de las familias y que a la vez den respuesta a las necesidades de formación de la población comunal.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Fortalecer la función docente como uno de los factores principales en el proceso de formación de los alumnos a través del establecimiento de incentivos, capacitación y de procesos transparentes de selección de personal.

PROMOTORES DE DERECHOS

Ofrecer oportunidades educacionales para la población adulta y en riesgo social de la comuna de tal forma que les permita completar la educación obligatoria y le de las herramientas para insertarse en el medio laboral. Proveer los recursos necesarios y suficientes para un adecuado desarrollo del proceso educativo en sus diferentes etapas. Especialmente en lo que dice relación con los espacios educativos y equipamiento. Establecer mecanismos de postulación a recursos adicionales a las fuentes tradicionales de financiamiento, con el objeto de fortalecer el desarrollo de programas adscritos a las Políticas Educacionales de la CORMUDESI y la Municipalidad de Iquique.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Si bien la educación municipal pasa por una crisis a nivel nacional, las autoridades comunes han realizado un esfuerzo por implementar modelos de calidad educativa y de control de la gestión de los establecimientos;

así como, paralelo al Departamento de Educación de la

Cormudesi existe el Departamento de Asistencia Estudiantil, abocado a apoyar a los alumnos y sus familias en las necesidades que estos tengas en relación a las necesidades que dicen relación con educación. Al alero de este departamento surge un programa de monitoreo de situaciones graves de ausentismo escolar, el cual nos a entregado el siguiente cuadro.

GRUPOS INFANTILES RECIBEN MATERIAL DE PROMOCION DE LOS DERECHOS DE INFANCIA

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

AUSENTISMO ESCOLAR DURANTE PERIODO LECTIVO 2007 POR ESTABLECIMIENTO Y MES, ESPRESADO PORCENTUALMENTE A PARTIR DE LA MATRICULA EFECTIVA V/S ASISTENCIA MEDIA.

Escuelas

Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

CEIA

2,5

20,6

26,3

29,8 30,1

A-11 A-9

26,8

24,6

12,5

9,7

10,8

8,9

19,7

22

32,7

20

20,6

10,6 11,1

9,4

10,8

7,3

5,7

9,2

21,1 19,8

20,5

19,2

18,1

12,7

11,4

18,7 21,1

19,9

20,7

19,9

20,1

22,7

6,3

7,7

8,1

6,3

9,1

13,1

A-6

15,3

15,1

17,9

E-79

11,2

9,9

6

I.C.M

11,1

10,8

14,2

13,5 14,4

17,3

13,7

13,5

13,2

14,4

F-81

21,4

12,1

16,4

15,1 15,3

19,4

21,8

14

12,9

16,2

13

14,3 14,1

12,3

12,6

12,6

10,2

7,9

10,81 17,5 15,8

15,8

13,7

13,8

10,5

16,8

E-77

10,4

10,5

D-71

10,8

8,4

9

F-85

4,9

7,4

7,5

8,7

9,9

8,7

10,4

7,3

8,3

11,1

CODE

3,9

7,7

7,5

9,1

11,8

9,5

10,5

7,3

9,3

13,1

F-88

4,7

7,7

9,3

11,2 11,4

10,7

8,3

8,5

10,4

12,4

A-7

10,2

10,7

16,2

15,3 19,4

17,1

16,8

15,7

18,1

20

D-90

8,4

7

8,9

9,8

11,2

11,3

10,7

10,7

10,8

13,8

Chipana

11,1

5,7

5,9

8,5

10,7

7,9

7,6

11,5

8,5

9,3

E-70

5

5,7

6

8,8

7

8,1

7,5

6,1

4,8

9,1

E-78

9

8,9

6,3

6,7

9,4

10,4

7,6

5,4

5,3

13,3

E-75

9,7

6,1

8,6

9,2

9,6

9,6

9,4

7,1

6,7

8,7

D-89

9

7,7

7,4

7,8

11,7

9,6

9

6,4

7

6,5

E-76

6,9

8,4

7,1

7,8

7,8

8,8

7,1

8

10,7

6,9

V.P

7,2

9,9

11,4

14,4 13,7

10,9

10,4

9,1

9,4

14,4

D-72

6,8

8,1

7

7,7

9,1

7

6,5

7

5,9

8,1

D-118

4

4,6

7,9

7

6,7

8,1

7,2

7,1

4,6

10,7

D-92

12,6

8,5

8,1

9,7

10,6

9,1

9,1

6,7

5,5

8

F-124

2,8

1,9

4,2

4

3,9

2,7

4,8

4,2

2

6,9

G.B

4,8

2,5

4,5

8,1

2,6

3

2,9

4,2

4,1

1,5

S.M

1,4

1,6

0

0

0

0

0

0

0,6

2,9

10,78

10,02

9,13

11,44

Proporción total por mes 8,39

8,77 10,04 11,14 11,75 11,17

Actualmente en Iquique, existe una amplia gama de establecimientos tanto municipales como particular subvencionados y particulares pagados, en el cuado siguiente podemos observar el numero de establecimientos y de matriculados a marzo del año 2007, desde el que es evidente el alto nivel de matriculados en establecimientos municipales que con un 64% del total de los matriculados concentra gran parte de los estudiantes de la comuna, en tanto los particular subvencionados aglutina a un 23 % y los particulares pagados a un 11 %.

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21

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 ALUMNOS Y CURSOS POR DEPENDENCIA SEGÚN TIPO DE ENSEÑANZA, COMUNA IQUIQUE, PRELIMINAR AÑO ESCOLAR 2007.

Nivel de Enseñanza

Totales Curso

Comuna de Iquique PRE-BÁSICA BÁSICA ESPECIAL MEDIA C-H T-P

1.597 286 733 219 359 231 128

Alumno 41.793 4.591 23.624 1.326 12.252 7.999 4.253

Municipal Alumno

Part. Subvencionado Curso

Curso 472 36 256 45 135 59 76

998 190 434 174 200 164 36

15.378 951 9.047 264 5.116 2.359 2.757

Alumno 24.404 3.011 13.889 1.062 6.442 5.434 1.008

Part. Pagado

Corp. Dº Privado

Curso 111 60 43

Alumno 1.523 629 688

Curso 16

Alumno 488

8 8

206 206

16

488

16

488

Caracterización social de las familias de alumnos de establecimientos educacionales de la corporación e desarrollo social de Iquique. Ingresos Familiares Alumnos Colegios Municipales Ingreso Familiar 6% 19%

35%

40% De 0 A 150.000

De 150.001 A 250.000

De 250.001 A 450.000

De 450.001 y más

Fuente: Corporación de Desarrollo Social Tipo de Familia

OPD Infancia Iquique

22

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

Tipo Familia

52%

60% 50%

39%

Porcentaje

40% 30% 20%

9%

10% 0%

Monoparental

Biparental

Otros (familiares, tutores)

Monoparental Biparental Otros (familiares, tutores) Como la grafica señala los establecimientos dependientes de la Corporación mantienen una diversa gama de estudiantes que se asocian a familias de todos los niveles socioeconómicos y además de distintos modelos de familia. Mantiene así una representación de los cambios sociales contemporáneos, en lo que a redefinición de modelos familiares se refiere y también en lo relacionado a condiciones laborales y económicas de nuestro país. Matricula por Dependencia. 55% 3% 2%

40%

Municipal

Part. Subvencionado

Part. no subvencionado

Corporaciones

Fuente: Ministerio de Educación, Departamento de Estadísticas Año 2006.

OPD Infancia Iquique

23

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

Finalmente esta grafica, aunque corresponde al año 2006, no dista de los hechos del año 2007, y en ella podemos ver como en las dependencias educativas municipales aglutinan a un 40% de las matriculas en la comuna. Desde esta mirada una intervención social en infancia, gana por el lado de la cobertura en tanto cumplimiento de metas, si tienen como aliados para ello a las dependencias educativas de la Corporación Municipal. Con un 40 % de la cobertura educativa comunal, los establecimientos municipales se presentan como los aglutinadores de un numero importante de alumnos que serian parte de una intervención que se diera a través de esta administración.

PROMOTORES DE DERECHOS

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24

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 SITUACION DE LA SALUD EN LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN IQUIQUE

MARCO REFERENCIAL Actualmente, la entrega de atenciones de salud se cumple por medio de los establecimientos que conforman la Red Asistencial de Salud de la provincia de Iquique, la cual, está integrada por 1 hospital tipo 1, 5 Consultorios Urbanos y 2 Rurales, 14 Postas, 7 Estaciones de Salud Rural y dos centros de Salud privados (clínicas), que operan a través de convenios con nuestro Servicio de Salud y otorgan atención a los beneficiarios del sistema público. Según el último censo nacional del año 2002 la población total de la comuna de Iquique es de 216.419 habitantes, de los cuales 38.464 son adolescentes de 10 a 19 años. Al dividirla en dos grandes grupos tenemos: 10 a 14 años: 20.247 habitantes, representando un 9.4% de la población total de la comuna (igual tendencia país). 15 a 19 años: 18.217 habitantes, que equivale al 8.4% de la población total de la comuna (igual tendencia país).

POBLACION ADOLESCENTE COMUNA DE IQUIQUE (censo 2002)

20.247; 9,4% 18.217; 8,4%

10-14 años 15-19 años 177.955; 82,2%

20 y + años

N=216.419

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25

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Al analizar la población beneficiaria, inscrita y validada en nuestros Centros de Salud, que sirvió de base para la Programación 2008, vemos que se presentan porcentajes similares a los anteriores, lo que se expresa a continuación. 10 a 14 años: 12.658 inscritos, representando un 8.8% de la población total inscrita. 15 a 19 años: 11.731 inscritos, que equivale al 8.2% de la población total inscrita.

POBLACIÓN INSCRITA VALIDADA COMUNA DE IQUIQUE 12.658 8,8% 11.731 8,2%

10-14 años 15-19 años

119.271 83%

Otras edades

N=143.660

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Embarazo Adolescente: En nuestros Centros de Salud se atienden las adolescentes embarazadas mayores de 15 años que no presenten alto riesgo biopsicosocial. Para potenciar la accesibilidad al consultorio de esta población y la integralidad de su atención es que se han implementado estrategias organizacionales, asistenciales y de gestión, como son la incorporación de profesionales del área psicosocial en horarios alternativos y la oferta de turnos en extensiones horarias conformados por equipos multidisciplinarios de acción polivalente.

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26

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 El porcentaje de ingreso de adolescentes a control prenatal, tomado del número total de ingresos de embarazo en los 4 centros de Salud, oscila entre un 16 a un 21%, siendo a nivel comunal de un 17.9%.

ingresos embarazo adolescente consultorios

ingresos

80 60 40 20

C. Videla C. Sur

0 AÑ O S

C. Aguirre

19

O S 18 AÑ

AÑ O S 17

16

AÑ O S

C. Guzmán

edades

ingresos

ingresos de adolescentes a consultorios 30 25 20 15 10 5 0

C. Videla C. Sur C. Guzmán C. Aguirre % 16 AÑOS

% 17 AÑOS

% 18 AÑOS

% 19 AÑOS

edades

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Regulación de Fecundidad: Los Centros de Salud de la APS de Iquique acogen a los y las adolescentes que soliciten atención en el ámbito de la Regulación de la Fecundidad a partir de los 16 años. En este sentido, al 31 de mayo de 2008 se había ingresado a un total de 229 adolescentes, en los diversos métodos disponibles. Esta cifra equivale al 25.8% del total de ingresos verificados y se detalla en la siguiente tabla.

INGRESOS A REGULACIÓN DE FECUNDIDAD POR RANGO DE EDAD PERÍODO ENERO A MAYO DE 2008, CENTROS DE SALUD DE APS DE IQUIQUE Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Total

%

15-19 años

61

42

45

42

39

229

25,8

20 y más

141

156

121

144

96

658

74,2

Total

202

198

166

186

135

887

100,0

Controles en SSR: En el ámbito de la Salud Sexual y Reproductiva se han registrado diversos controles en la población adolescente. En este caso, se aprecian actividades en menores de 15 años, lo que se explica básicamente por las atenciones registradas en las rondas a las caletas de nuestra costa. La tabla que se presenta a continuación consolida los controles de los cuatro Centros de Salud entre enero a mayo de 2008.

TIPO DE CONTROL

GRUPO ETÁREO TOTAL Menor 15 - 19

PRE-CONCEPCIONAL

81

1

80

PRENATAL

1.386

3

1.383

POST PARTO BINOMIO (MADRE - HIJO/A)

89

-

89

98

-

98

4 5

151 1.336

13

3.137

155 GINECOLÓGICO REGULACIÓN FECUNDIDAD 1.341 TOTAL

3.150

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28

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Consultas en SSR: Las consultas registradas en esta área incorporan las generadas a partir de la demanda de la PAE y se resumen de la siguiente manera:

GRUPO ETÁREO Menor TIPO DE CONSULTA TOTAL de 15 15 - 19 MORBILIDAD OBSTÉTRICA 116 1 115 ANTICONCEPCIÓN DE EMERGENCIA 40 40 GINECOLOGÍA 396 25 371 TOTAL 552 26 526 Otra información relevante en tanto salud sexual y reproductiva son los ingresos de pacientes a policlínico ETS, pediátrico y adolescentes entre los años 2000 a 2007

EVOLUCION DE ETS EN NNAS 35

30

Nº DE CASOS

25

CONDILOMATOSIS GONORREA SÍFILIS HERPES GENITAL VULVOVAGINITIS CHACRO MICOSIS TRICOMONOSIS VULVITIS ETS EN ESTUDIO

20

15

10

5

0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

AÑOS

OPD Infancia Iquique

29

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Diferencias entre edades por número de casos y tipos de ETS 70

60

Nº de casos

50

CONDILOMATOSIS GONORREA SÍFILIS HERPES GENITAL VULVOVAGINITIS CHACRO MICOSIS TRICOMONOSIS VULVITIS ETS EN ESTUDIO

40

30

20

10

0 0-16

17

18

2000-2007 Edades y ETS

Nº DE CASOS DE ETS SEGUN GENERO Y AÑO 60

50 ETS EN ESTUDIO VULVITIS TRICOMONOSIS MICOSIS CHACRO VULVOVAGINITIS HERPES GENITAL SÍFILIS GONORREA CONDILOMATOSIS

30

20

10

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

0 MUJERES

Nº DE CASOS

40

2007

AÑOS

OPD Infancia Iquique

30

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 MORBILIDAD EN APS

Consultas Médicas: De acuerdo a datos extraídos de los REM 03, desde enero a mayo de 2008, se han realizado 4563 consultas de morbilidad por profesional médico dirigidas a población adolescente. Los adolescentes de entre 10 y 19 años han consultado en su mayoría por cuadros respiratorios, seguidos de afecciones a la piel y en tercer lugar por cuadros digestivos. Cabe destacar que existe un alto número de diagnósticos catalogados como “otros” que serán objeto de una acuciosa revisión a fin de determinar si es pertinente realizar una nueva clasificación. La tabla siguiente grafica la situación antes descrita

CONSULTAS MÉDICAS DE ADOLESCENTES ENERO A MAYO 2008 APS COMUNAL IQUIQUE PATOLOGÍAS IRA ALTA

TOTAL 582

% 12,75

SBO

40

0,88

NEUMONIA

9

0,2

OTRAS RESP.

630

13,81

MALNUTRICIÓN

3

0,07

DIGESTIVA

177

3,88

PIEL

191

4,19

GENITOURINARIA

96

2,1

PARASITARIA

37

0,81

TRAUMA

142

3,11

INFECCIOSAS

121

2,65

OTRAS Total

2535 4563

55,56 100

El siguiente gráfico muestra los principales diagnósticos generados a partir de las consultas médicas de los adolescentes de este tramo de edad, exceptuando los categorizados como “otros”, que corresponde a 2.535 casos. El período informado corresponde a los meses de enero a mayo de 2008 y se han distribuido por sexo. La tabla que sucede al gráfico presenta el total de patologías diagnosticadas, sin exclusiones.

OPD Infancia Iquique

31

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 MORBILIDAD CENTROS DE SALUD APS ADOLESCENTES DE 10 - 19 AÑOS ENERO A MAYO DE 2008

678

700 583

Fem.

600

Masc.

500 400 300

104

99

92

200 73

67

75

77

44

76 20

18

19

100 3

0 0

Re s p.

Pie l

Dige s t.

Traum a

Infe c.

Gé nitour.

Paras it.

M alnut.

N=2.028

PATOLOGÍAS DISTRIBUÍDAS POR RANGO DE EDAD 10 A 14 AÑOS 15 A 19 AÑOS

PATOLOGÍAS DISTRIBUIDAS POR SEXO % SOBRE EL TOTAL DE LAS PATOLOGÍAS REGISTRADAS PATOLOGÍAS

FEM

%

MASC %

TOTAL

IRA ALTA

327

7,17

255

5,59

582

BO

21

0,46

19

0,42

40

NEUMONIA

6

0,13

3

0,07

9

OTRAS RESP.

324

7,1

306

6,71

630

MALNUTRICIÓN

3

0,07

0

0

3

DIGESTIVA

104

2,28

73

1,6

177

IEL

99

2,17

92

2,02

191

GENITOURINARIA

76

1,67

20

0,44

96

PARASITARIA

18

0,39

19

0,42

37

TRAUMA

67

1,47

75

1,64

142

INFECCIOSAS

77

1,69

44

0,96

121

OTRAS

1424

31,21

1111

24,35 2535

TOTAL

2546

55,8

2017

44,2

PATOLOGÍAS

Total

%

Total

%

IRA ALTA

415

17,05

167

7,84

SBO

30

1,23

10

0,47

NEUMONIA

6

0,25

3

0,14

OTRAS RESP.

427

17,54

203

9,53

MALNUTRICIÓN

3

0,12

0

0

DIGESTIVA

84

3,45

93

4,37

PIEL

97

3,99

94

4,42

GENITOURINARIA

35

1,44

61

2,87

PARASITARIA

23

0,94

14

0,66

TRAUMA

71

2,92

71

3,33

INFECCIOSAS

74

3,04

47

2,21

OTRAS

1169

48,03

1366

64,16

Sub Total

2434

100

2129

100

4563

OPD Infancia Iquique

32

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA DEL VIH Y SIDA

La Seremia de Salud nos aporto igualmente datos de la situación epidemiológica de VIH y Sida correspondientes a la región de Tarapacá. Destacamos de esta fuente los datos de nuestra comuna.

VOLUNTARRIAD O SECUNDARIO POR LA SONRISA DE UN NIÑ@

De acuerdo a los antecedentes epidemiológicos entregados por el Ministerio de Salud, la Región de Tarapacá exhibía las tasas acumuladas de VIH y de SIDA mas altas a nivel nacional, en los 20 años de epidemia, junto con la Región Metropolitana y de Valparaíso. La tasa acumulada entre 1987 y 2007 en la Región de Tarapacá para VIH es de 78.5 por cien mil habitantes y para SIDA de 69.3 por cien mil habitantes. Al analizar sólo los datos de la provincia de Iquique, actual Región de Tarapacá, se observa que el comportamiento de la epidemia en el período 1990 - 2007 muestra un aumento importante a partir del año 1998 superando desde entonces el promedio nacional. Para el año 2007 en la actual región de Tarapacá, la tasa anual de notificación de VIH/SIDA fue de 2.7 por cien mil habitantes.

OPD Infancia Iquique

33

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Tasa notificación anual y acumulada VIH/SIDA Región Tarapacá, años 1990- 2007 160,0

147,6 140,4

140,0 120,0

T. Notificación anual

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

-20,0

1990

0,0

1995

20,0

1994

40,0

1993

60,0

1992

80,0

1991

115,6 99,5 83,3 74,3 62,3 47,6 36,5 24,8 21,7 15,6 14,811,014,712,09,0 16,216,1 11,911,912,812,8 7,6 7,2 6,4 6,1 5,8 4,3 1,1 0,6 0,0 1,0 0,0 2,7

100,0

T. Notificación Acum

En los 20 años de epidemia, desde 1987 hasta el 2007, se han notificado 383 casos de VIH y SIDA en la actual región de Tarapacá, con una tasa acumulada de 147.6 por cien mil habitantes superando a la Región Metropolitana (87) y la Quinta Región (76). Del total de casos, 177 casos fueron notificados en etapa SIDA y 206 personas como VIH asintomático. En el mismo período han fallecido 107 personas a causa del SIDA. Tasa acumulada de notificaciones por VIH y SIDA según edad. Región Tarapacá 1990-2007

Tasa por cien mil habitantes

200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 0a9

10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 y más

VIH SIDA

OPD Infancia Iquique

34

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 De acuerdo a la distribución comunal de los casos notificados, 334 declara residencia en la comuna de Iquique, 16 en la comuna de Alto Hospicio, 7 en la Comuna de Pozo Almonte, 1 en la Comuna de Pica y 1 caso en la Comuna de Camiña. Al igual que en el país, la distribución por edad muestra algunas diferencias entre los casos notificados como SIDA y como VIH. Así, en el SIDA la tasa más alta está entre los 30 y 39 años, seguida por los 40 a 49 años; en tanto en el VIH, la tasa más alta se da diez años antes, entre los 20 y 29 años (Gráfico 12). Esto concuerda con la historia natural de la enfermedad, donde el cambio de etapa de VIH a SIDA se produce aproximadamente después de 10 años. El 83.6% del Total de casos notificados son hombres, porcentaje similar al del país, en tanto las mujeres representan el 16.4% restante. A partir de fines de la década del 90 se incrementan los casos en mujeres disminuyendo la relación hombre: mujer de 5 a 1 en el quinquenio 1992 1996 a 4 a 1 en el último quinquenio 2002 - 2007. Un dato significativo es aquel que nos señala que sólo en el año 2007 la razón hombre: mujer se redujo a 3:1, lo que da cuenta de un crecimiento mayor de casos de VIH y SIDA en mujeres que en hombres. Notificacione s s e gún nive l de e ducación de clarada Re gión Tarapacá, 1987 - 2007 11%

20%

21%

48% Básica

Media

Superior

Desconocida

Según el nivel de escolaridad declarada de los afectados, un 48% refiere haber alcanzado el nivel educacional medio, un 20% el nivel básico y un 21% escolaridad superior. En el 11% de los casos se desconoce el nivel educacional.

OPD Infancia Iquique

35

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 La principal vía de transmisión de la infección por VIH es la sexual (97%), siendo las vías heterosexual (40%) y la homosexual (37%) las más declaradas. La transmisión vertical (madre a hijo) se ha presentado en pocas oportunidades (11 casos) principalmente por la incorporación en el año 1996, del protocolo farmacológico ACTG 076, para interrumpir la transmisión vertical a toda embarazada VIH (+) conocida, independientemente de su situación provisional. El 94% de los casos notificados son de nacionalidad chilena y sólo un 6% son migrantes de países sudamericanos, entre los que se identifican peruanos, bolivianos, ecuatorianos, argentinos y brasileños, sin representación estadísticamente significativa, cifras que dan cuenta de que si bien estos grupos sociales no representan un riesgo epidemiológico para la expansión del VIH existen ciertas condiciones asociadas al proceso migratorio que los sitúa en una condición de vulnerabilidad frente a la adquisición del virus.

VOLUNTARIOS EN RECOLECCION DE LIBROS PARA BIBLIOTECA COMUNITARIA

OPD Infancia Iquique

36

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

Entre 1990 y 2007 se produjeron en la región 107 defunciones por SIDA, el 83% de ellas son hombres. El 94% con residencia en la Provincia de Iquique. El año 1999 se observó la tasa más alta del período (5.9 por 100.000 hab); en los últimos tres años (2005-2007) hay una tendencia al descenso. Al igual que en el resto del país, la mortalidad más alta se observa entre los 30 y 60 años, siendo el grupo entre 30 y 39 el más afectado, seguido por el grupo de 40 a 49 y de 50 a 59 años.

6,0

5,9

5,0 2,6

3,0 2,3

2,1

2,8 2,6 2,5 1,4

3,1 3

3,6 2,8

3,4 2,7 2,7 2,6 2,5 2,4 1,7

2

1,4

1,0

0,5

Tasa Regional

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

0,0

1995

1993

1992

-1,0

0,8 0,6 0,5 0,6

1991

0,0

1,2

1,6 1,8 1,3

1994

2,0 1,0

4,7

4,5 4,4

4,0

1990

Tasa por cien mil habitantes

7,0

Mortalidad por Sida Región Tarapacá y Total País Años 1990-2007

Tasa Nacional

La alta proporción de defunciones por SIDA en Iquique, nos obliga a redoblar los esfuerzos de la política preventiva frente a este tema, sobretodo en los adolescentes, ya que como se vio en los informes de salud sexual y reproductiva del presente diagnostico, la iniciación de la sexualidad en los jóvenes de Iquique bordea los 13 años y tenemos en ello un preocupante numero de transmisión de ETS y VIH.

OPD Infancia Iquique

37

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 SITUACION DE LA SALUD MENTAL EN LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

Un aspecto importante en el diagnóstico de salud es la dimensión psicológica tan presente en el concepto de salud integral. Esta nueva dimensión cobra gran relevancia especialmente cuando se trabaja en el modelo de salud familiar en donde se profundiza en el ciclo vital de las familias. En respuesta a esta demanda es que desde el año 2006 la dotación de psicólogos en la APS se ha ampliando considerablemente, profesionales que se han ido insertando de manera notable en actividades promocionales, preventivas y asistenciales. Durante los meses de enero a mayo del presente año, se han registrado un total de 823 consultas de salud mental en adolescentes de 10 a 19 años, atendidas por profesional psicólogo. Los diagnósticos elaborados a partir de esas consultas se han dividido por tramo de edades en: Adolescentes de 10-14 años: En este tramo de edad se registran un total de 456 atenciones. La incidencia de los diversos diagnósticos de Salud Mental, clasificados por sexo y en orden descendente se grafican en la siguiente tabla:

DIAGNÓSTICOS

10 A 14 AÑOS Masc. Fem. Total %

TRASTORNOS EMOCIONALES

63

74

137

30,04

TRAST. COMPORT Y EMOCION TRAST. ANSIOSOS OTROS DG.

69 23 31

41 30 15

110 53 46

24,12 11,62 10,09

TRASTORNOS CONDUCTUALES TRAST. HIPERC. Y ATENCIONAL TRAST. ALIMENTARIO DEPRESION

32 31 1 3

7 5 11 9

39 36 12 12

8,55 7,89 2,63 2,63

ABUSO SEXUAL

2

3

5

1,1

ABUSO DE DROGAS

1

1

2

0,44

MALTRATO INFANTIL

BEBER PROBLEMA S/DEP VIF AGRESOR

2 1 0 0 0

0 1 0 0 0

2 2 0 0 0

0,44 0,44 0 0 0

Total

259

197

456

100

VIF VICTIMA BEBER PROBLEMA C/DEP

Los diagnósticos predominantes son: trastornos emocionales OPD Infancia Iquique

38

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 trastornos del comportamiento y emoción trastornos ansiosos Por otra parte, los cuadros que destacan por género son: masculino: trastornos del comportamiento y la emoción, trastornos emocionales, conductuales e hipercinéticos y atencionales. femenino: trastornos emocionales, del comportamiento y la emoción, ansiosos y alimentarios. Adolescentes de 15-19 años: En este tramo de edad se registran un total de 367 atenciones. La episodio de los diversos diagnósticos de Salud Mental, clasificados por sexo y en orden decreciente se grafican ene. Siguiente cuedro: DEPRESION

80 70 ingresos

60

TRASTORNOS EMOCIONALES

50 40

TRAST. ANSIOSOS

30 20

OTROS DG.

10 0 Masc.

Fem. sexo

TRAST. COMPORT Y EMOCION ABUSO DE DROGAS

Al analizar el cuadro precedente, se puede apreciar que los diagnósticos que prevalecen son: Depresión, trastornos emocionales, trastornos ansiosos. En este caso, los diagnósticos que predominan por género son: masculino: depresión, trastornos emocionales y trastornos ansiosos. femenino: se repiten los mismos, es decir, depresión, trastornos emocionales y trastornos ansiosos. Las consultas de adolescentes de 10 a 14 años por beber problema y abuso de drogas varía entre el 1.1 al 2.4% del total de consultas de salud mental en nuestros Centros de Salud. Cabe

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39

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 destacar que en los cuatro establecimientos se desarrollan actividades preventivas en el Programa de alcohol y drogas. Datos Proporcionados por: Doña Yessica Merino Riveros, Matrona Asesora DAS, Programa de Salud del Adolescente.

CONSULTAS EN SALUD MENTAL segundo semestre 2008

SALUD MENTAL – CES AGUIRRE

CONSULTAS DE SALUD MENTAL / PSICÓLOGOS: Del total de 2655 consultas de salud mental entre enero y junio del 2008, encontramos que el 9 % corresponde a menores de 10 años, el 7 % entre 10 a 14 años, el 6 % entre 15 a 19 años, 68 % entre 20 a 64 años y un 10 % de 65 años y más. 2000 1500 1000 500 0 Nº CONSULTAS

<10 9%

10 - 14 7%

228

182

15 - 19 20 - 64 6% 68% 172

1809

65+ 10% 264

OPD Infancia Iquique

40

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 1500

10 - 14 años <10 años 7% 9%

1000

65+ años 10%

500 0

Nº CONSULTAS

15 - 19 años 6%

15 - 19 1%

20 - 64 82%

65+ 17%

23

1276

273

20 - 64 años 68%

En relación a las atenciones médicas según rango etáreo observamos que el 82% de las atenciones corresponden a las edades comprendidas entre 20 y 64 años. El 17 % corresponde a los 65 años y más. Mientras el 1% corresponde a las edades entre 15 y 19 años.

INGRESOS SEGÚN VARIABLE EDAD

400 300 200 100 Nº ingres os

15 - 19 10

20 - 64 304

65 y m ás 64

Entre enero y Junio del 2008 se ingresaron un total de 378 pacientes al programa de diagnóstico y tratamiento integral de depresión. Entre 15 a 19 años se ingresaron 10 jóvenes, lo cual corresponde al 3 %, un 80 % del total corresponde al trama entre 20 a 64 años y un 17 % a adulto mayor de 65 años.

OPD Infancia Iquique

41

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 PROGRAMA DE DETECCIÓN Y TRATAMIENTO TEMPRANO DEL CONSUMO DE OH Y DROGAS. SEGÚN INGRESOS VARIABLE EDAD

40 35 30 25 20

INGRESOS OH,DG

15 10 5 0

15-19 años

20-64 años

65 + años

Del total de pacientes ingresados por edad al programa de alcohol y drogas se observa que el 89 % corresponde al rango de 20 a 64 años, mientras que el 11 % corresponde a menores de 20 años. Los cuales son 5 varones que corresponden a las prestaciones del plan auge. Evaluación Programa Adolescente 1.2 Consultas Salud Mental: En nuestro centro de salud para el año 2008 han sido programadas un total de 414 consultas de salud mental para adolescentes entre 10 a 19 años, por profesional psicólogo. Al evaluar esta actividad encontramos que durante el primer semestre se han realizado 337, equivalentes al 81,4% del total planificado para el año.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 A continuación se detalla esta actividad para los dos tramos de edad en que dividimos la adolescencia con fines programáticos.

Grupos

Población

Etáreos 10 a 14 años 15 a 19 años Total

4516 3983 8499

Tasa Riesgo de

Cobertura

trast. SM 677 597

programada 25% 41%

Nº de Casos

Consultas

%

consultas

169 245 414

realizadas 181 156 337

cubiertas 107,1 63,7

Adolescentes de 10-14 años: Para el año 2008 se ha programado un total de 169 consultas de salud mental en ambos sexos. Hasta el mes de junio se registran un total de 181 atenciones, lo que equivale al 107,1% de lo programado para el año. Lo anterior se podría relacionar con una mayor coordinación con las escuelas en cuanto al tema de derivación, lo cual ha facilitado y hecho más expedito las atenciones tanto de niños como de adolescentes; además, se ha mantenido el número de recurso de psicólogo en el centro de salud. Cabe agregar, que a diferencia del grupo etáreo de 15 a 19 años, los adolescentes de etapas tempranas concurren generalmente por motivación de sus padres o desde la escuela, siendo traídas a las consultas dadas su condición de dependencia a los padres o adultos.

LA PLAYA DE LOS NIÑOS VINCULA A LAS INSTITUCIONES CON LA INFANCIA

En cuanto a los motivos de consultas más frecuentes para este rango de edad, se encuentran:

Trastornos Comportamiento y Emoción Trastornos Emocionales OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Trastornos Ansiosos Trastornos Alimentarios Hipercinéticos y Atencionales De acuerdo al género, se pudo observar una similitud, ya que tanto para los hombres como las mujeres que se encuentran en este rango de edad los diagnósticos predominantes son trastornos de comportamiento y emoción, trastornos emocionales y los ansiosos; mientras que para los hombres le siguen los trastornos hipercinéticos y atencionales y para las mujeres, los trastornos de la alimentación. Adolescentes de 15 -19 años: En cuanto a este grupo etáreo se han programado para el año 2008, un total de 245 consultas de salud mental por profesional psicólogo. Hasta el mes de junio se realizaron 156 consultas, equivalentes al 63% de la programación anual. Los motivos de consultas predominantes fueron: Depresión Trastorno Emocional Trastornos Ansiosos Trastornos de Comportamiento y Emoción Abuso de Drogas y/o Alcohol El detalle de los diagnósticos de acuerdo al rango etáreo se presenta a continuación: 10 A 14

15 A 19

F

M Total F

M Total

Trastorno Hipercinético y de la Atención Trastorno Comport. y Emoción Trastornos Alimentarios Abuso Drogas Trastorno Emocional

1 34 9 0 28

7 48 1 0 15

8 82 10 0 43

0 6 0 0 36

0 4 0 5 12

0 10 0 5 48

Depresión Trastornos Ansiosos VIF Abuso Sexual

2 15 1 2

0 10 1 0

2 25 2 2

36 9 0 0

11 9 0 0

47 18 0 0

Otros Diagnósticos

5

2

7

23

5

28

TOTAL

97 84 181

110 46 156

1.3 Ingresos de Adolescentes al Programa Depresión según sector:

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Durante el primer semestre del año 2008 ingresaron al programa Depresión 10 adolescentes en el tramo de edad 15-19 años, siendo levemente predominante el número de mujeres por sobre los hombres. Este número corresponde al 3% del total de ingresos registrados hasta junio1. .4 Ingresos de Adolescentes al Programa Alcohol y Drogas Es importante señalar que en nuestro centro de salud se desarrollan actividades preventivas y de promoción en relación a este tema, trabajando de manera continua en las escuelas que corresponden a nuestro sector. En relación a lo anterior, durante este semestre se contó con el apoyo de la estudiante en práctica de Psicología, cuyo trabajo se enfocó a la ejecución de talleres en diferentes temáticas, entre las cuales está la prevención del consumo de alcohol y drogas. De este modo, se llevaron a cabo talleres de dos sesiones a cinco séptimos básicos de las escuelas Violeta Parra, Plácido Villarroel, Gabriela Mistral y República de Croacia, participando en total 199 alumnos en la actividad. Por otra parte, se registran 5 ingresos de adolescentes menores de 20 años al Programa de tratamiento de Consumo de Alcohol y Drogas, siendo igual a la cifra obtenida el año 2007 a la misma fecha2. Total

Hombres

Mujeres

Ingresos 10-19 años 5

5

0

Total

% ingresos

ingresos

adolescente.

Enero-junio 43

11,62

En cuanto al sector, se observa homogeneidad en cuanto a los ingresos, puesto que cada adolescente corresponde a un sector de los cinco diferentes (uno en Santa Laura, uno en Humberstone, uno en Victoria, uno en Alianza y otro Nebraska).

1 Cabe mencionar que durante el año 2007, se registraron durante la misma fecha 20 ingresos de adolescentes entre 15 y 19 años, de los cuales 13 son femeninos y 7 masculinos. 2 Durante el primer semestre del año 2007, se registraron 5 casos de adolescentes con consumo de alcohol y/o drogas, 3 de los cuales son mujeres y dos son hombres, representando el 23% del total de ingresos a esa fecha.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 CONSULTORIO GUZMAN

Atenciones Individuales por Programa de Salud Programa del Niño La tabla que se muestra a continuación evidencia las atenciones individuales realizadas a niños entre 0 y 9 años, dividido según los diferentes diagnósticos. Edades

0-2

Diagnóstico / sexo F Maltrato Infantil Abuso Sexual Tras. Hipercin. Atenc. Tras. Emocionales Tras. Comport. emoción Tras. Alimentarios Tras. Ansiosos Depresión Otros diagnósticos Total

3-5

6-9

Total

Total

M

F

M

F

M

F

M

6

1 11 8 2 1 3 9 35

4 2 13

4 15 22

10 15 46

20 17 60

1

11 2 10 64

14

5 26 30 2 12 5 19 99

1

5 12

3 23

8 93

15 16 128

25 43 90 2 27 5 35 227

Hasta Junio del año 2008 se han atendido a 227 niños y niñas lo que corresponde al 9.13 % del total de atenciones realizadas, lo que corresponde a 99 niñas y 128 niños. Se identifica que existe un porcentaje significativo en los trastornos de comportamiento y emoción en ambos sexos.

Programa del Adolescente La tabla que se muestra a continuación evidencia las atenciones individuales realizadas a adolescentes entre 10 y 19 años, realizando categorización de acuerdo a sus diagnósticos: Edades

10-14

Diagnostico / sexo Beber problema Abuso de drogas Tras. emocionales Tras. Comportamiento y emoción Tras. Alimentario Tras. Ansioso

F

56 15 3 16

15-19 M

F

Total M

F

1 19 37

1 29 7

1 7 7

12

16

10

OPD Infancia Iquique

1 85 22 3 32

Total M 2 26 44 22

3 111 66 3 54

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Depresión Tras. Adaptativo Tras. Aprendizaje Tras. Hiperc. Y atención Otros Diagnósticos Total

3

10 103

9 15 93

29

44

32

44

76

1 10 93

3 3 75

1 20 196

12 18 168

13 38 364

En total hasta la fecha se han atendido 364 adolescentes, lo que corresponde a un 14,64% del total de atenciones realizadas, 196 mujeres y 168 hombres. Los porcentajes más significativos en hombres son los trastornos depresivos y de comportamiento y emoción y en las adolescentes es el trastorno emocional.

OLIMPIADAS 18 ERAS CON LOS CLUBES INFANTILES

CESFAM SUR

TRASTORNO HIPERCINÉTICO

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

Desde el mes de enero hasta el mes de junio se registran 40 niños que presentan trastorno hipercinético siendo un 80% correspondiente al sexo masculino (32 casos). La totalidad de los casos que presentan este diagnóstico se ubican en el rango etáreo de 0 a 14 años. TRASTORNOS EMOCIONALES

Un 42% de los casos (92 casos en total) corresponden al rango etáreo de 0 a 9 años (con 39 casos). Un mayor porcentaje de los ingresos en este diagnóstico se registra en el sexo masculino, 59% (54 casos).

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Programa Infantil Se registran 224 atenciones en niños cuyo rango etáreo corresponde de 0 a 9 años, siendo el diagnóstico más prevalente trastornos emocionales y del comportamiento. Programa Adolescente Se registran 404 atenciones en adolescentes de 10 a 19 años, siendo el diagnóstico más prevalente Trastorno emocional y del Comportamiento.

FIRMANDO CARTAS PARA LAS AUTORIDADES

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

CESFAM VIDELA

PROGRAMA INFANTIL En el rango de edad de 0-9 años se han realizado 166 consultas de salud mental, durante el período Abril-Junio 2008. El flujo de pacientes medidos trimestralmente ha mostrado un movimiento variable e irregular, ya que

Abril concentró el 25,86% de las atenciones, mientras Mayo y Junio

concentraron un 24,13 % y 50 % de las atenciones respectivamente.

Comparación por Patologias Abril Junio 2008 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Tr. Hip.

Tr. Hip. Tr. Adap. Otros Enuresis Depresión Enuresis

R. intelectual

Bullying R. intelectual

Pa tología s infa ntile s

Las patologías de mayor prevalencia corresponderían al Trastorno Hipercinético que se presenta mayoritariamente en el sexo masculino correspondiendo a un 33,3% del total y a los Trastornos adaptativos, asociados a duelos por fallecimiento de un familiar, separación de los padres, maltrato o relaciones de VIF entre los padres, correspondiendo también a un 33,3% del total observado principalmente en el sexo masculino. En segundo lugar se encuentra la categoría “otros trastornos” que corresponde a un 20% incluyendo patologías como déficit atencional por ejemplo, observándose principalmente en el sexo masculino.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

Cabe mencionar que estos problema pueden

asociarse a un mal manejo conductual

proporcionado por el adulto significativo del niño(a), además de acompañarse de trastornos de tipo emocional en estos adultos, siendo necesaria una intervención familiar en muchos de estos casos. El 13,4% restante se divide en las siguientes patologías por orden de importancia: Enuresis (2,58%), Depresión (1,72%), Bullying (0,86%), y Retraso intelectual (0,86%).

Prog. Infantil comparación trimestral por sexo 35 30 25 20 15

niños

10

niñas

5 0

Abril

Mayo

Junio

Me se s

PROGRAMA ADOLESCENTE El programa adolescente pertenece al rango etáreo de 10 a 19 años, sub dividiéndose entre los grupos de 10 a 14 y 15 a 19 años. Como bien sabemos la adolescencia es considerada una etapa muy significativa en el ciclo vital de la persona, especialmente por la serie de cambios que va viviendo durante este estadio, cambios que van dependiendo directamente de sus herramientas personales adquiridas en etapas anteriores como del área social donde se haya desarrollado (familia, situación socioeconómica, etc.). De acuerdo a lo anterior describiremos las patologías más significativas y pesquisadas de esta etapa. 10 a 14 años:

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

Como se puede apreciar en el grafico expuesto, la mayor cantidad de atenciones entre los 10 a 14 años en el sexo masculino son los trastornos del comportamiento, dándonos un porcentaje del 31,42% de las atenciones realizadas hasta la fecha, los motivos que pueden explicar este diagnostico está relacionado directamente con los cambios típicos de la edad (mayor independencia, pertenecer a grupos de amistades, pensamiento más abstracto, búsqueda de su identidad, críticas a la autoridad, etc.) y las escasas habilidades parentales y manejo conductual que tienen sus cuidadores, especialmente en la aplicación de límites y reglas en etapas anteriores (niñez). El siguiente dato significativo pertenece a otros diagnósticos con un 16,22% de las atenciones, a este segmento pertenecen los diagnósticos no incluidos en el REM 6 o aquellos en que aun no está clara la problemática existente y requiere una segunda evaluación. En este rango etáreo las mayorías de las derivaciones son desde los establecimientos educacionales.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

En este grafico, perteneciente al sexo femenino entre los 10 y 14 años, los datos más significativos son el de otros diagnósticos con un

7,32%, siguen los trastornos del

comportamiento con un 6.27% y la sintomatología depresiva con un 4.18%, como se aprecia, no es mucha la cantidad de atenciones en comparación al sexo masculino, en este caso, siguen siendo los establecimientos educacionales quienes más derivaciones realizan. De estas problemáticas en ocasiones se ve de base los cambios típicos de la adolescencia, las escasas habilidades parentales y manejo conductual de los padres. En ocasiones se aprecian problemáticas de VIF y consumo de drogas por parte de los padres, formando un clima familiar conflictivo.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

En el rango etáreo de 15 a 19 años, a diferencia del sub grupo anterior (10 a 14 años), la mayor cantidad de atenciones son realizadas al sexo femenino.

En este gráfico se aprecia que la mayoría de las mujeres que fueron atendidas en este periodo fueron diagnosticas con depresión y otros diagnósticos con un 13.28%, ya en este periodo se toma una mayor consciencia de las problemáticas existentes tanto a nivel personal, (las relaciones de pareja, cambios anímicos producto de la adolescencia, etc.), como problemáticas familiar, en las que se encuentran las temáticas económicas, los acontecimientos de VIF y el consumo de drogas de algunos miembros de la familia. También en este periodo se empiezan a ver las primeras atenciones en temáticas de consumo de drogas, si el consumo es experimental y siguen siendo los establecimientos educacionales los que más derivaciones realizan.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

Como se comentaba anteriormente claramente se aprecia como la demanda de atención disminuye en este rango etáreo, por lo general los adolescentes, especialmente los de sexo masculino suelen ser reacios a solicitar o pedir ayuda en los centros de salud, siendo sus amistades sus principales redes de apoyo donde acuden a tratar sus problemáticas. Como se explicaba con anterioridad siguen siendo los establecimientos educacionales los que más derivan, también no suelen seguir en tratamiento, debido a que en ocasiones su asistencia es obligatoria, tanto por sus padres como por los colegios.

TRABAJO CON EDUCADORAS DE JARDINES INFANTILES

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 SITUACIÓN NUTRICIONAL DE LA INFANCIA

Los datos que a continuación se presentan fueron otorgados por la Seremia de Salud Iquique, y corresponden a una evaluación diagnostica de nutrición que se realizo en la Comuna de Iquique a Niños y niñas de 1° y 2° año básico. El número de niñas y niños registrados es de 2243 y se logra evaluar a 1868 (83.3%).

EVALUACION COLEGIOS COMUNA DE IQUIQUE Diagnóstico 1ro. Básico Desnutrido(a) Bajo Peso 16 Normal 510 Riesgo de Obesidad 181 Obesidad 233 TOTAL 940

% 2do. Básico 0,0% 1 1,7% 10 54,3% 491 19,3% 179 24,8% 247 100,0% 928

% TOTAL 0,1% 1,1% 52,9% 19,3% 26,6% 100,0%

% 1 26 1001 360 480 1868

0,1% 1,4% 53,6% 19,3% 25,7% 100,0%

Si revisamos los datos a través de la variable genero, podemos observar como la diferencia entre niños y niñas es menor a la hora de categorizar su situación de riesgo de obesidad y obesidad, lo que implicaría la necesidad de realizar campañas que sean dirigidas tanto para niños como para niñas.

DISTRIBUCION RIESGO OBESIDAD + OBESIDAD, SEGÚN SEXO FEMENINO 43 MASCULINO 47

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

SITUACION DE LA INFANCIA EN LA PRENSA LOCAL

El presente apartado forma parte del Documento de trabajo OPD “Niñez y Adolescencia en la prensa escrita Iquiqueña”, que analiza como la prensa Iquiqueña abarca temas vinculados a la infancia y adolescencia. De esta manera también poder determinar si los derechos de la infancia son respetados o no por la comunidad respecto a lo descrito en la prensa. También poder entregar herramientas para evitar la discriminación periodística frente a noticias de niños y adolescentes. Los periódicos Iquiqueños que se utilizan para dicho análisis de noticias son La Estrella de Iquique, y el diario 21, y el periodo analizado es entre los meses de Enero a Agosto del año 2008. Para el analisis se utilizo una planilla de recopilación de datos, con 9 categorías utilizadas por la red ANDI, a nivel latinoamericano. Luego se realizó una

revisión de periódicos fue

efectuado en las páginas de Internet: www.estrelladeiquique.cl, www.diario21.cl, mediante buscadores de noticias por medio de las palabras “niños”, “niñas”, “niño”, “niña”, “adolescente”, “adolescentes”, “jóvenes”, y “menores”. A cada texto se le aplica una matriz de análisis, la cual es utilizada en los monitoreos realizados por la Red ANDI a nivel Latinoamericano, en la que se identifican los siguientes datos: – Nombre del periódico. – Temas más Tratados. – Edad. – Sexo. – Términos peyorativos. – Localización geográfica. – Fecha. – Fuentes consultadas. – Óptica investigativa.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

Cada diario fue analizado según un cuestionario que contiene 9 categorías. Las fechas del análisis comprende el periodo de enero a agosto del 2008. A continuación se muestran el análisis de datos y los resultados.

TEMAS DE INFANCIA MÁS TRATADOS EN LA PRENSA IQUIQUEÑA Esta categoría se dividió en 11 subcategorías, las cuales son: I. II.

Temas escolares. Temas de derecho (protección).

III.

Vulneración de derechos.

IV.

Niños o adolescentes implicados en algún tipo de delito.

V.

Abuso sexual o violación a un niño o adolescente.

VI.

Niños o adolescente victimas de otros delitos.

VII.

Noticia informativa.

VIII.

Niños o adolescentes en accidente.

IX.

Muerte de niño, niñas, o adolescente.

X. XI.

Actividad de índole recreativa. Actividad deportiva.

Los resultados del análisis de la categoría Tema principal son los siguientes: Las noticias informativas, en donde se hace un tratamiento analítico e informativo respecto a temas contingentes, tratados principalmente por especialistas, referentes tanto al desarrollo de niños y adolescentes, derechos de la infancia, trastornos, enfermedades y tratamientos que afecten a la niñez y a la adolescencia, tribus urbanas, embarazo adolescente, etc., es la subcategoría que tiene la mayoría de las noticias tratadas durante el periodo analizado. Estas noticias generalmente no tienen un perfil peyorativo, ni negativo, si no que

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 desde la visión de especialistas o desde una visión periodística se analizar distintos temas desde una enfoque informativo. Las noticias referentes a actividades de índole recreativo es al igual que las noticias informativas las que tienen un mayor tratamiento en la prensa Iquiqueña. Estas noticias anuncian actividades lúdicas realizadas por jardines infantiles, colegios, grupos scout, juntas vecinales, instituciones,

Municipio, etc., enfocadas en niños, niñas y adolescentes. Es

importante resaltar que las actividades recreativas son parte de los derechos de los niños, ya que estos tienen derecho a divertirse, jugar, asociarse y recrearse.

VOLUNTARIOS EN ACTIVIDADES EN PEDIATRIA DEL HOSPITAL REGIONAL

En una segunda mayoría de noticias se encuentran dos subcategorías que están negativamente relacionadas, se trata de temas de derecho, que equivale a temáticas de protección y promoción de los derechos de la infancia, junto con temas de vulneración de derecho. Es decir, que la misma cantidad de veces en que se abarcan los derechos de los niños y adolescentes, sobretodo en educación y salud, aparece la misma cantidad de veces noticias respecto a la vulneración de derechos, por ende podríamos estar hablando de una tensión, ya que los derechos más vulnerados son justamente los referentes a la educación, principalmente en los problemas que existen en calidad, y problema de infraestructura, que se da principalmente en los jardines infantiles o colegios estatales, y referente a

la salud,

principalmente donde se ve afectada la calidad de esta.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Este análisis

puede llevar a la hipótesis de que la prensa transmite acciones que la

comunidad realiza por la protección de derechos de la infancia (principalmente asociados a salud, educación), pero finalmente son estos mismos los que menos aparecen como respetados en la prensa. Los temas escolares y actividades deportivas son las subcategorías que ocupan una tercera posición respecto a las noticias de enero a agosto. Los temas escolares abarcan desde desfiles en conmemoración de fechas importantes, aniversarios de colegio, etc. hasta tomas de liceos y colegios. Respecto a las actividades deportivas, en la prensa Iquiqueña existe un tratamiento importante, donde se busca destacar y fomentar el deporte. En este punto comienzan las noticias que principalmente involucran a niños y niñas en conflicto con la justicia o como victimas de delitos, como lo son el abuso sexual o violación, y niños o adolescentes implicados en robos, etc. Respecto a las noticias de Abuso Sexual y Violación, todas las victiman son mujeres, cuyas edades fluctúan principalmente entre los 12 y 15 años, lo que no implica que también existan noticias de niñas y adolescentes victimas de este tipo delito de todas las edades. Los victimarios corresponden en todos los casos a hombres, y principalmente se trata de familiares. Niños o Adolescentes Implicados en Delitos equivalen al 7,07% del total de

esta

categoría, donde se abarcan por la prensa delitos cometidos por niños y adolescentes que van desde asaltos, robos a casas, hasta secuestros y asesinatos. La subcategoría que tiene menos noticias en la prensa Iquiqueña es la de Niños o Adolescentes Victimas de otros delitos. Donde figuras como delitos principales asaltos con o sin violencia, donde los victimarios son también adolescentes. A. 1. Gráficos de temas principales

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 temas principales

temas escolares act,recreativa

20 18 16

18,02 16,25

temas de derecho vulneración de derecho

13,43 13,07

14 12 10 8

act,deportiva

abuso, violación a un niño o adol. ñ implicados en delito

9,54 7,07

6

7,07 5,65

4

2,47

2 0

4,24 3,18

ñ o adol. victimas otros delitos noticia informativa muerte de niño, adol

1

ñ o adol. en accidente

CATEGORÍA EDADES DE INFANCIA MAS TRATADAS EN LA PRENSA Dentro de esta categoría, las subcategorías de análisis son: •

Niños de 0 a 2 años de edad.

•

Niños de 2 a 5 años de edad.

•

Niños de 6 a13 años de edad.

•

Adolescentes de 14 a 18 años.

•

Noticias de todas las edades (0 a 18 años).

•

No especificada la edad.

La principal subcategoría de Edad son las noticias referidas a Todas las edades que equivale a 58%, esto quiere decir que se trata de noticias que abarcan a niños desde 0 año a 18 años de edad, donde se dan especialmente temas de derecho, informativos, actividades deportivas y recreativas, etc. Respecto a la etapa del desarrollo que contiene mayor cantidad de noticias en la prensa Iquiqueña corresponde a la subcategoría de 6 a 13 años que equivale a niños principalmente en etapa de educación básica.

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Realizando un cruce de datos, dentro de esta subcategoría, 6 a 13 años, los principales temas tratados en la prensa Iquiqueña son actividades deportivas y recreativas, lo que se pierde en la siguiente etapa de desarrollo, la adolescencia. Lo que puede deberse a que dentro de la etapa de niñez y pubertad existe un mayor intereses por el deporte y la recreación, lo que a la vez lleva a que la mayoría de las actividades que se realizan en la cuidad son enfocadas a esta etapa evolutiva. En la etapa de adolescencia que fluctúa entre los 14 a 18 años, se dan principalmente noticias en donde los jóvenes están implicados en delitos de distinta índole, que van desde asaltos, robos, secuestros, o asesinatos. Referente a la etapa del desarrollo anterior, es decir, niñez y pubertad, donde se destaca las actividades deportivas o recreativas, en la adolescencia esto es mínimo, realizándose muy pocas actividades que vayan a pro de la recreación de los adolescentes, por el contrario destacan las noticias sobre delitos en donde estos participan. Las noticias de niños de 2 a 5 años, fase pre-escolar, equivalen al 13.13%. El tratamiento noticioso en esta etapa evolutiva es llevado a temas principalmente escolares como lo son referentes a los jardines infantiles y a actividades recreativas. La etapa de recién nacidos y lactancia, de 0 a 2 años son las edades que menos se tratan en la prensa Iquiqueña. Es aquí donde se dan noticias de varias índoles, como lo son temas de protección en salud y cuidado, pero a la vez existen casos en que se vulnera a estos niños, ya que hay noticias en donde por ejemplo niña de 1 año es violada, y para peor el victimario es su padre. La categoría No Especificado, que se refiere a noticias donde no se presente las edades de niños, niñas o adolescentes de quien se trata la noticia. Corresponde al 6,06% del total de edades.

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 B.1.

Gráfico Edad

edades 29,29

30

23,23

25

0-2 años

19,53 20

2-5 años

10

6-13 años

13,13

15

14-18 años

8,75 6,06

5 0

todas las edades no especificado

1

CATEGORÍA SEXO DE INFANCIA MÁS TRATADO EN LA PRENSA Subcategorías de análisis: •

Hombre

•

Mujer

•

Mixto

•

No Especificado

La mayoría la obtiene la subcategoría Mixto, con un porcentaje de 66,02%, y se refiere a noticias que abarcan a ambos sexos. Lo que se correlaciona con la categoría Temas Principales, ya que las actividades deportivas, recreativas y las noticias de índole informativo son enfocadas tanto en hombres como en mujeres. Una segunda mayoría referente al sexo la tienen los Hombres con un 18,12%, aquí los temas tratados abarcan todas las categorías. Sin embargo en el punto donde el sexo masculino destaca su participación, por sobre el femenino, es en temas que los implican en algún tipo de

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 delito, ya que la totalidad de victimarios en esta categoría son hombres y principalmente Adolescentes. Las noticias especificas enfocadas en Mujeres son el 13,59%, aquí al igual que en el sexo masculino, las noticias que implican mujeres abarcan todas las categorías. Pero en el punto en donde las mujeres destacan es en la categoría de abuso sexual o violación, siendo en la totalidad de los casos las victimas.

C. 1. Gráfico sexo

sexo 66,2

70 60 50

hombre

40

mujer

30 20

18,12

mixto

2,09

10 0

no especificado

13,59

1

CATEGORÍA LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INFANCIA MÁS TRATADA EN LA PRENSA Esta categoría es referente a la localización en donde se origina la noticia, al tratarse de un diario Iquiqueño la mayoría de las noticias son de la cuidad, pero a la vez también se presentan noticias tanto del sector rural de la región, como de la zona costera.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Las subcategorías son: 18.Iquique. 19.Alto Hospicio. 20.Sector Rural. 21.Caletas. 22.Nacional. 23.Internacional.

Iquique corresponde al 83,80% de las noticias del periodo analizado, al tratarse de un análisis de la prensa Iquiqueña. La comuna de Alto Hospicio equivale al 7,39%. Las noticias referentes a los Pueblos del interior corresponden al 5,28%. Las noticias de la zona costera, son el 1,76%. Las noticias referidas a nivel Nacional son el 1,41%, y las noticias a nivel Internacional son el 0,35%.

CATEGORÍA FUENTES CONSULTADAS EN EL TRATAMIENDO DE LA INFANCIA EN LA PRENSA Esta categoría corresponde a las fuentes que se consultaron para la realización de la noticia. Las subcategorías son: 1.Instituciones de Gobierno Central. 2.Autoridades Municipales y Corporación Municipal. 3.Funcionarios de Servicios de Justicia. 4.Fuerzas Armadas y de orden. 5.Servicios de Salud y Consultorios. 6.Establecimiento Educacional.

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 7.Otras Instituciones del Gobierno. 8.Familias de involucrados. 9.Niño, niña, o adolescente. 10.Otros (persona natural). 11.Recopilación periodística. 12.Especialistas. 13.Comunidad.

Las subcategoría Recopilación Periodística, que corresponde a noticias en donde la información compilada concierne a una investigación donde no se consultan fuentes para la realización de esta, equivale al 26,55% de la categoría fuentes consultadas. La subcategoría Comunidad, que corresponde a fuentes provenientes de juntas de vecinos, gestores o participantes de actividades abiertas a la población, y personas que se refieran en la noticia bajo su propio criterio, son la segunda mayoría en la categoría Fuentes Consultadas, con un 13,45%.

CARRERAS DE TRES PIES EN LAS OLIMPIADAS

Las fuentes provenientes de Instituciones de Gobierno Central que pueden ser privadas o estatales,

Corresponde

al

12,73%,

seguido

por

la

subcategoría

Establecimientos

Educacionales, donde la fuente consultada es un profesional del establecimiento o apoderado, es el 10,91%. OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Las fuentes provenientes de Autoridades Municipalidad y Corporación Municipal son el 7,64%, esta fuente se refiere tanto a la Alcaldesa, concejales, como instituciones dependientes de la municipalidad.

Las fuentes provenientes de Especialistas, se refiere a artículos y noticias de Opinión donde es un experto en el tema la fuente consultada, este dependiendo de la noticia puede ser un Médico, Psicólogo, Psicopedagogo, Asistente social, Periodista, Profesor, etc. Estas equivalen al 6,55% del total de fuentes consultadas. Noticias en donde Familias de involucrados son la fuente para la realización informativa, es decir, madres, padre, hermanos, etc. Es el 5,45%. Las noticias en que una Otras Instituciones de Gobierno es la fuente consultada, es el 5,09%. Esto se refiere a cuando la fuente es algún ministerio, ministro, presidenta de la Republica, senador, o una institución dependiente del Gobierno. Las fuerzas armadas y de Orden, es decir, Carabineros, Policía de Investigaciones, Fuerza aérea, etc. corresponde al 4 % del total de la fuentes consultadas. Y La subcategoría Otros, es decir, fuentes que no corresponden a las demás categorías son el 3,27%. Las fuentes menos consultadas son las que se refiere a Servicios de Salud y consultorios, como lo son hospitales, consultorios, postas, o algún profesional de la salud, es el 1,82%. Seguido por la subcategoría Niño, Niña, Adolescente, es decir, a noticias en donde la fuente es un niño, niña o adolescente, lo que equivale sólo al 2,55%.

CATEGORÍA ÓPTICA INVESTIGATIVA EN EL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 La óptica investigativa corresponde a la división periodística de noticias que hace cada diario, lo que no tiene formatos establecidos, ya que ambos diarios tienen ópticas investigativas diferentes. Las Subcategorías son: •

Crónica

•

Opinión

•

Espectáculo

•

Policial

•

Deportes

•

Reportajes

•

Economía

•

Comunidad (Diario 21)

•

Noticias Ultimas (diario 21)

La óptica investigativa que tiene una mayoría de noticia es la subcategoría Crónica, este corresponde a un artículo periodístico sobre temas de actualidad que equivale al 49,44%. La subcategoría Policial, se refiere a la óptica investigativa donde existe algún tipo de delito, para este análisis los temas policiales se refirieren a niños o adolescentes implicados o victimas de un delito, lo que corresponde al 11,24% del total de esta categoría. Deportes, que compete a noticias referentes a actividades del índole del deporte son el 10,11%. La subcategoría Reportajes, artículo periodístico de carácter informativo corresponde al 9,36% de la categoría la óptica investigativa.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 La subcategorías Opinión, que concierne a artículos donde se analiza un tema especifico, tratado por un especialista en dicho tema, o desde una visión periodística, corresponde al 7,49% Subcategoría Comunidad (Diario 21), que corresponde a noticias referidas a la población, es el 4,12% Las subcategoría que menos noticias tienen en la categoría óptica investigativa es Espectáculo, noticias sobre actividades recreativas o de celebración, con un 3,75%, Economía y Noticias Ultimas (Diario 21), que puede ser equivalente a la óptica investigativa Crónica, ya que se refiere a noticias de temas de actualidad, con 1,87. Y por ultimo la subcategoría Editorial (Diario 21), que implica un artículo de fondo no firmado (Real Academia Española, 2001), y es el que menos aparece como óptica investigativa dentro de los meses analizados con sólo el 0,75%.

LOS DERECHOS EN COLEGIO HUMBERTONE

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008

CATEGORÍA TÉRMINOS PEYORATIVOS EN EL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA ¿Menores o niños? Respecto al análisis realizado al periódico la Estrella de Iquique, y Diario 21, “Menor” o “Menores” fue una de las palabras más utilizadas para referirse a niñas, niños o adolescentes, lo que implica un término peyorativo, ya que Menor se refiere a un lenguaje Judicial y Policial, e incluso cae en un lenguaje discriminatorio, ya que menor se refiere a un sujeto que no esta completo, por ende para tener su lugar de sujeto tendría que ser mayor de edad, lo cual no es correcto ya que un niño es considerado sujeto desde la gestación. Menor es sinónimo de pequeño, y se refiere a que es inferior a otra cosa en cantidad, intensidad o calidad (Real academia Española, 2001), al mismo tiempo que implica algo que es menos importante con relación a algo del mismo genero (Real academia Española, 2001), por ende si describimos lo anunciado, al llamar menor a un niño, niña o adolescente, éste quedaría en una posición de poca importancia o relevancia con relación a lo que podría ser un adulto, al mismo tiempo que se trataría de alguien inferior. En cambio, “Niño”, “niña” o “adolescente”, son palabras que designan a una persona con derechos, que remite a un periodo del desarrollo evolutivo, un niño no es un ser incompleto, si no que se trata de una persona en constante formación y aprendizaje, y es por esta razón los objetivos de los derechos de la infancia, que vienen a salvaguardar que la formación de la niñez y la adolescencia sea lo más optima posible. Teniendo en cuenta todas las necesidades que requiere un niño y un adolescente para su desarrollo, que no implica solo lo material, como tener un lugar físico con las condiciones pertinentes para vivir, o salud y educación, si no que también a vivir en familia, y ser querido, respetado y valorado,

a divertirse y

relacionarse con los otros y su entorno.

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Al hablar de Menor o Menores, en vez de niños, o niña, o adolescentes todo esto se pierde, ya que termino menor vulnera derechos de la infancia, ya que esta palabra es un termino discriminatorio, y uno de los principales derechos del niños es a no ser discriminado.

Invisibilización, Estigmatización El número de noticias en que en la categoría Sexo, específicamente en la subcategoría Mixto, es decir, noticias que abarcan ambos sexos, o que no se especifica cual es el sexo, tienen una gran mayoría con un 66, 02%. Para lo cual fue necesario un análisis más profundo, ya que se genera la hipótesis si este tipo de noticias pueden corresponder a una Invisibilización o una estigmatización, o simplemente a noticias donde el sexo de los involucrados es primordialmente mixto. El término Invisibilización corresponde a una omisión de la presencia de determinado grupo social. Los procesos de invisibilización afectan particularmente a grupos sociales sujetos a relaciones de dominación como las mujeres, las minorías, las personas que no tienen la piel clara y los grupos sociales que componen, etc. Los procesos de invisibilización suelen estar íntimamente relacionados con procesos destinados a imponer la superioridad de un grupo social sobre otro, como el racismo, el machismo, la homofobia, y los procesos de discriminación en general. Esto ocurre en el tratamiento de la prensa escrita Iquiqueña, ya que del total, 66,02%, solo un 20% corresponde a noticias cuya categoría equivale a mixta, donde en la noticias se especifica que se trata tanto de niños, como de niñas. Por el contrario el 80% del total, corresponden a noticias donde existe una Invisibilización del sexo femenino, con términos tales como: “los menores”, “los niños”, “los hijos”, “los alumnos”, “los Jóvenes”, etc. de esta forma se abarcan ambos sexos bajo estos términos. Invisibilizando al sexo femenino, y al mismo tiempo estigmatizando al masculino, ya que con esto se tiende a encasillar a los hombres.

Finalizando podemos decir que en la prensa Iquiqueña en relación a la niñez y la adolescencia, existe un reflejo de lo que ocurre a nivel social y cultural, con temas tales como la diferencia que existe respecto a las actividades deportivas y recreativas de la cuidad, lo cual

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 es prácticamente nula para la adolescencia, centrándose netamente en la niñez y pubertad, etapa del desarrollo donde los niños y preadolescentes se encuentran en una etapa de aprendizaje mediante el juego y el deporte. Por el contrario en la adolescencia esto se pierde, y no existen actividades recreativas y muy pocas deportiva que se enfoquen en la adolescencia. Por el contrario las noticias de jóvenes son generalmente negativas, basadas en desordenes, delitos, etc. Por ende a nivel de comuna se hace necesario que se realicen actividades que se enfoquen en los adolescentes, ya que se trata de una etapa del desarrollo que conlleva conflictos tanto internos como externos, los jóvenes se encuentran con una serie de cambios y problemáticas en el proceso de búsqueda de identidad, por ende se encierran en sus pares, lo que finalmente se trasforma en un circulo, donde los adultos (padres, profesores, etc.) no ingresan al mundo de los adolescentes y estos a la vez no establecen relación con los adultos. Quizás si existieran más actividades para adolescentes en donde estos puedan divertirse sanamente, mediante la recreación y el deporte, además de que mediante la prensa se realice mayor número de reportajes informativos sobre esta etapa del desarrollo, se podría lograr un cambio. Otro punto relevante es la paradoja que existe ente el número de veces que aparece en la prensa los temas de derecho, es decir temas de protección y promoción de estos, y al mismo tiempo aparecen noticias que anuncian vulneración de los mismos. Peor aún, los derechos que se buscan proteger son principalmente los referentes a la educación, salud, y que los niños y adolescentes sean cuidados y protegidos por sus familias, los mismos que son principalmente vulnerados, ya que existen noticias donde la calidad de la educación y la salud enfocada en los niños y adolescentes no es óptima, al mismo tiempo que el cuidado y protección de las familias en algunas ocasiones es vulnerado. Esto puede llevar a la hipótesis de que a nivel informativo, de campañas institucionales, municipales, etc., se busca potenciar los derechos de los niños, niñas y adolescentes, pero a la vez estos son vulnerados por la población.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 SITUACION DE LA PROTECCION A LA INFANCIA COMUNAL En el siguiente apartado se mostraran los datos Georeferenciados de la vulneración de los derechos de la infancia en la ciudad de Iquique del primer semestre del presente año, es decir, entre los meses de Enero a junio del año 2008, según los ingresos de la OPD. Los datos fueron obtenidos mediante una revisión de fichas de ingreso de La Oficina de Protección de los Derechos de la Infancia - Iquique. Y nos permitirán aventurar en relación a si en la comuna de Iquique puede existir una sectorización de la vulneración de los derechos de los niños entre el periodo de tiempo analizado. Las variables que fueron analizadas para la actual Georeferencia son; Sexo, establecimiento educacional al cual asisten los niños y jóvenes que ingresan a OPD Iquique, el motivo de consulta por que vienen, de que institución son derivados, y el cuadrante en donde viven, y se realizo sobre un total de 241 casos.

INGRESOS A OPD DIFERENCIADOS POR SEXO Respecto a La variable sexo para el análisis de la vulneración de los derechos de la infancia en la cuidad de Iquique entre los meses Enero – Junio del 2008, entre femenino y masculino no existe una diferenciación notable, ya que el número total de ingresos entre dichos meses corresponde a 241 casos, de los cuales 121 son mujeres, es decir, el 50.21% y 120 son hombres, el 49.79%. Nº DE INGRESOS POR SEXO

Nº DE SEXO

INGRESOS

Femenino

121

Masculino

120

Total

241

50%

OPD Infancia Iquique

50%

Femenino

Masculino

73

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 INGRESOS A OPD POR MOTIVO DE CONSULTA Respecto al motivo de consulta por el cual ingresan los casos a OPD Iquique existe una tabla de códigos en relación a la vulneración de los derechos de la infancia. Para la actual Georeferencia se utilizaron quince códigos que corresponden a los motivos de ingreso entre el periodo enero – Junio del año 2008. El total de ingresos entre dicho periodo es de 241 casos, para lo cual el código asignado como OT (otros) es el que presenta mayor número de ingresos con un total de 124 casos, seguido por NG (negligencia) con un total de 40 casos. Los códigos asignados como AB (abandono), DE (Deserción escolar), JE-AR (adolescente embarazada, con intento de aborto), y VF (Victima de violencia intrafamiliar) son los que presentan menor número de casos ingresados, con un caso por cada motivo de ingreso.

MOTIVO DE INGRESO AB DE

Nº DE INGRESO 1 1

DF

17

DN

9

IP

11

JE-AR

1

ML

6

MP

6

NG

40

PO

6

OT

124

VF

1

ZB

5

ZZ

3

testigo de vif Total

10 241

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 INGRESO POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL En relación a los establecimientos educacionales a los cuales asisten los niños y jóvenes que han ingresado a OPD Iquique entre enero y junio del 2008 son en total 72. Además se utilizaron las categorías; no asiste, para los menores que teniendo edad escolar no acuden a ningún establecimiento, también la categoría no corresponde para los casos en que se trate de niños que no estén en edad escolar, entre 0 y 3 años. Y la categoría no especificado para los casos en que en las fichas de ingreso no esta descrito el establecimiento educacional, ni la edad. Los colegios con mayor número de ingresos fueron la escuela Paula Jara Quemada y la escuela Patricio Lynch, con 10 casos casa uno. * Del total de ingresos (241 casos), 21 fichas no estaban disponibles, por lo tanto faltan los datos del establecimiento educacional ESTABLECIMIENTO Academia Tarapacá Colegio Adventista

Nº DE INGRESOS 1 2

ESTABLECIMIENTO Escuela Grumete Bolados Escuela de Lenguaje Escuela de lenguaje Antonio Matta Escuela de lenguaje Los Andes

Nº DE INGRESOS

ESTABLECIMIENTO 1 Jardín Infantil Happy Garden 2 Jardín infantil los Jazmines

Nº DE INGRESOS 1 2

Colegio Aníbal Pinto Colegio Atenea

1 2

Colegio Corona School Colegio Deportivo Colegio Don Bosco Colegio Hispano Italiano Colegio Humberstone Colegio Ingles Colegio Latinoamericano

1 Escuela Padre Pío 1 Escuela Patricio Lynch

Colegio Little Collage Colegio Macaya colegio Maranata Colegio Master Collage

1 Escuela Manuel Castro Ramos 3 Escuela Paula Jara quemada 2 Escuela Republica de Croacia 1 Escuela Republica de Italia

5 Liceo Escase

2

Colegio Ñusta Kori

2 Escuela Santa María

2 Liceo Gabriela Mistral

4

Colegio Obispo Labé Colegio Unap Colegio Saint Margaret Colegio Samca Arumanti Escuela Arturo Prat Escuela Audimed

3 Escuela Tilda Portillo Olivares 5 Instituto del mar

1 Liceo Gabriela Mistral (IV región) 1 Liceo María Auxiliadora

1 1

4 Jardín Infantil Arenita

1 Liceo Laura Robles (III región)

1

5 Jardín Infantil Academin 3 Jardín Infantil Calichito 1 Jardín Infantil Caracolito

3 Liceo Luís Cruz Martínez 2 Liceo Politécnico 3 Ceia

4 2 2

Escuela Centenario

6 Jardín Infantil Francisco de Asís Jardín Infantil Florcitas del de5 sierto

2 Teleton

1

Escuela Chipana Jardín Infantil Los Guayabitos

1 Jardín Infantil Lobito Marino 1 Jardín Infantil Mi Huellita

1 1

2 Escuela Eduardo Llanos 4 Escuela España 1 Escuela Especial Flor del Inca

7 Jardín Infantil Mikel 2 Jardín Infantil Norteñito 4 Jardín infantil Nortilucas

1 1 1

1 Escuela Javiera Carrera

5 Jardín Infantil Payasito

1

1 Escuela Placido Villaroel

1 No Asiste

Datos que faltan

1 Jardín Infantil Pequeños Héroes 10 Jardín Infantil Plaza Sésamo 2 Liceo Bernardo O'Higgins 4 Liceo Comercial Arturo Prat 10 Liceo Elena Duvauchelle Cabezón 7 Escuela Eleuterio Ramirez

1 2 3 2 1 1

1 No corresponde

28

12 No especificado

6 21

TOTAL

241

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 INGRESOS A OPD POR INSTITUCIÓN DE LA CUAL ES DERIVADO

Dentro de los ingresos del periodo Enero a junio del 2008 de un total de 241 casos, 86 corresponden a demanda espontánea, seguido de 53 que son derivados por Tribunales de familia, y 24 casos provenientes de los establecimientos educacionales. Del total de ingresos (241 casos), 21 fichas no están disponibles, por lo tanto faltan los datos del lugar de donde derivan los casos

DERIVADO POR

Nº DE INGRESOS

No especificado DIDECO Demanda espontánea SENAME Establecimiento educacional

2 8 86 24 8

Tribunal de familia SERNAM Carabineros consultorio Aguirre Consultorio Cirujano Videla Consultorio Cirujano Guzmán Consultorio Sur

53 1 11 1 1 1 1

CORMUDESI Programa VIF Hospital de Iquique Operativo municipal

1 4 1 6

Ministerio Público

1

OPD Pozo Almonte

1

OPD San Antonio

2

OPD Serena

1

Programa VIH OMIL Programa Puente Datos que faltan Total

Nº DE INGRESOS SEGÚN FUENTE DE DERIVACION

DIDECO Demanda espontánea SENAME Establecimiento educacional Tribunal de familia SERNAM Carabineros consultorio Aguirre

3 1 2 21 241

INGRESOS POR CUADRANTES En la ciudad de Iquique existen 5 cuadrantes, los cuales son distribuidos por sectores de la comuna. Los resultados de distribución por cuadrante dieron los siguientes resultados:

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 El cuadrante Nº 3 correspondiente al límite de las calles Manuel Bulnes, Tadeo Haenke, 21 de mayo, es el que presenta mayor número de ingresos de casos a OPD Iquique. * La categoría no corresponde es para los casos en que la dirección del niño no pertenece a la cuidad de Iquique, o esta fuera de los limites urbanos.

CUADRANTE

Total

Nº de ingreso

1

30

2

67

3

85

4

43

5

4

otro

12

 Nº de Ingresos de acuerdo a Cuadrantes de Carabineros

2% 5%

12% 1

18%

2 3 28%

4 5 otro

35%

241

OPD Infancia Iquique

77

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 •

Cuadrante Nº 1: Respecto al total de 241 ingresos, en este cuadrante está el 12,45% de los casos.

Límite: Calles Sotomayor, 21 de mayo, Capitán Roberto Pérez, Línea de la costa.

OPD Infancia Iquique

78

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 •

Cuadrante Nº 2: Corresponde al 27,80% de los ingresos durante el periodo de Enero a Junio del 2008

Límite: Calles Manuel Bulnes, Juan Martínez, línea de la costa y límite Urbano

OPD Infancia Iquique

79

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 •

Cuadrante Nº 3: Es el que presenta mayor número de ingreso durante el periodo analizado, correspondiendo al 35,27% del total de ingresos

Límite: calles 21 de mayo, Tadeo Haenke, 21 de mayo

OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 •

Cuadrante Nº 4: Correspondiente al 17, 84%

Límite: calles Tadeo Haenke, Playa Chipana, Línea de la costa

OPD Infancia Iquique

81

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 •

Cuadrante Nº 5: Es el que presenta menor número de ingresos ya que corresponde al 1, 66% del total de ingresos.

Límite: Calles playa Chipana, Línea de la costa, Francisco Bilbao

OPD Infancia Iquique

82

Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 ANALISIS DE COLEGIOS Y CUADRANTES Los establecimientos educacionales con mayor número de ingreso a OPD Iquique entre los meses de Enero a Junio del año 2008 son La escuela Paula Jara Quemada y la escuela Patricio Lynch, con 10 casos por colegio. Respecto a los cuadrantes a los cuales pertenecen dichos colegios, son el cuadrante Nº 1 que corresponde a la Escuela Paula Jara quemada, el cuadrante Nº 3 para la Escuela Patricio Lynch. Los establecimientos educacionales Eduardo Llanos y Republica de Croacia, ambos con 7 ingresos. Son los colegios con la segunda mayoría de casos ingresados a OPD Iquique.

PREPARACION DE SPOT DE LOS DERECHOS EN LENGUA DE SEÑAS

Respecto a los cuadrantes donde se encuentran ubicados los respectivos colegios son para la escuela Republica de Croacia el cuadrante Nº 3, y para la escuela Eduardo Llanos al cuadrante Nº 4. Referente a los 4 establecimientos educacionales con mayor número de ingresos en relación a los cuadrantes a los cuales pertenecen, en el cuadrante Nº 3 se encuentran los colegios que presentan la mayoría de los ingresos durante el periodo de tiempo analizado, lo cual es equivalente al 50%, ya que dos de los cuatro colegios con mayor número de ingreso pertenece a este cuadrante. Esto es correspondiente a los resultados al cuadrante de la Cuidad de Iquique que más ingresos a tenido a OPD durante los meses de enero a junio del 2008. El cuadrante Nº 1, y el cuadrante Nº 4 representan el 25% cada uno de la mayoría de los ingresos. OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Establecimiento

Cuadrante

Escuela Paula jara Quemada

1

Escuela Patricio Lynch

3

Escuela Eduardo Llanos

4

Escuela Republica de Croacia

3

DISPOSITIVOS CON APORTE DE SENAME DISPUESTOS PARA LA COMUNA El Servicio nacional de menores es un organismo gubernamental ayudante del sistema judicial, que depende del Ministerio de Justicia. El Servicio desarrolla sus actividades de acuerdo a las instrucciones que le indican los diversos tribunales, a través del país. Todas las prestaciones, salvo las Oficinas de Protección de Derechos, están ligadas a la justicia y los niños, niñas y adolescentes que son atendidos han sido enviados directamente por los Tribunales de Familia, vale decir, se encuentran judicializados. En la región de Tarapacá el Servicio Nacional de Menores mantiene su dirección regional, a cargo de Don José Miguel Canales quien tiene en su jurisdicción los Centros de Administración Directa del Servicio y la red de colaboradores acreditados.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 En Iquique se dispone de una red de colaboradores que se presenta en el cuadro siguiente. ESTABLECIMIENTOS COLABORADORES DE SENAME - IQUIQUE – PRIMERA REGION PLAZAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECTORES/AS

120

PPC- CARMELA DE PRAT

3700

OPD INFANCIA IQUIQUE

89

DAM DIAGNOSTICO - IQUIQUE

50

PIE IQUIQUE

50

PIB - PROGRAMA DE INTERVENCIÓN BREVE

YURY BUSTAMANTE GONZALEZ CINTHIA VALENCIA CAMPOS KARLA COLLAO MARTÍNEZ MARIA IGNACIA ALMAZAN

25

CMA CODIT FAM RESIDENCIAL IQUIQUE

PAOLA SAGUA MUÑOZ

RESIDENCIA “TENIENTE HERNÁN MERINO” FUNDACION NIÑO Y PATRIA RESIDENCIA PARA LACTANTES Y PRE ESCOLARES DE ALTO HOSPICIO TURRON RPM HOGAR DE VIDA FAMILIAR MARIA AYUDA PRF - PROGRAMA DE REINSERCIÓN FAMILIAR CEPIJ- PRM CENTRO DE PROTECCION INFANTO JUVENIL IQUIQUE ESCI IQUIQUE

SILVIA MARTÍNEZ REBOLLO LUIS DE LA RIVERA CAROCA MARITZA ARRAÑO SCHERTENOWSKY ISABEL MARGARITA ARANCIBIA

40 30 35 100 50 50

MIRNA PICOZZI BILBAO

PAULA ARELLANO MILISA OSTOJIC

FONO

DIRECCIONES

471987 416656 514551

CARMELA DE PRAT C/ VIDELA TARAPACA N° 749

423901

AV: BULNES Nº 195 / ESQ. ANIBAL PINTO

76157 2

LAS TARKAS 2802

431448

CONCEPCIÓN CON TALCA

573600 573601

BARROS ARANA N° 69

431144

PEDRO PRADO 1635

573695

LOS CONDORES 2818-A, ALTO HOSPICIO

43396

OBISPO LABBE Nº 1566

431448

CONCEPCIÓN CON TALCA

391768 391769 322912

ORELLA Nº 727 M. RODRÍGUEZ 1771

Al presentar el cuadro en una gráfica podemos observar como el modelo SENAME se instala en la comuna, de acuerdo a sus distintos niveles de complejidad y atención.

PROMOTORES DE DERECHOS

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 RED COMUNAL DE PROTECCION A LA INFANCIA

Sujeto de Atención Mediana a alta complejidad: Deserción escolar prolongada, consumo problemático de droga, peores formas de trabajo infantil, conductas transgresoras tipificadas como delito, familia ausente o con conductas altamente negligentes, establecimiento de vínculos intrafamiliares altamente violentos con consecuencias constitutivas de delito, sectores caracterizados por la presencia de grupos con conductas infractoras que involucran a la comunidad.

Territorio FAS

Comuna o Provincia

PRF RESIDENCIAS Mº AYUDA/CODIT FAM H. MASCULINO /TURRON

Programas de Responsabilidad Adolescente Rep. Jurídica

DAM IQUIQUE

PIE CEPIJ

Leve a mediana complejidad:

•Patologías de salud mental •Tratamiento en drogodependencia •Discapacidad grave •VIH-Sida •Re-escolarización •Capacitación

Tribunales de Familia y de Garantía

ESCI

Repitencia o pre deserción escolar, consumo de drogas, conductas transgresoras no tipificadas como delito, establecimiento de vínculos intrafamiliares basados en la violencia sostenida, sectores caracterizados por la presencia de grupos con conductas infractoras (tráfico de drogas, violencia).

Baja a leve complejidad: Problemas de comportamiento en la escuela. No consume o accede a consumo de bajo riesgo. Dificultades en la relación con el mundo adulto. Familia presente con algunos problemas para establecer normas y límites. Sectores caracterizados por la pobreza y exclusión social.

Articulaciones Claves

PIB

Comunal

•Acceso a educación •Salud mental •Capacitación laboral •Salud sexual y reproductiva •Beneficios sociales •Detección temprana

OPD IQUIQUE

PPC CARMELA

Municipios y sectores en lo comunal y local

Comunal

Servicios de protección general en salud, educación, trabajo, vivienda, barriales, seguridad, etc.

DESCRIPCION DE LOS CENTROS DE SENAME EN LA COMUNA DE IQUIQUE PPC-Programa De Protección Comunitario Los Programas de Protección Comunitario tienen como objetivo principal el promover el ejercicio y goce de los Derechos de los NNA a través del desarrollo de un proyecto que permita el aprendizaje grupal, previniendo vulneraciones de derecho, en conjunto con NNA, sus familias y otros actores comunitarios del sector norte de Iquique. Como objetivos Específicos se encuentran: Desarrollar competencias de prevención y protección de los derechos de la infancia y adolescencia, en y con los niños/as y actores comunitarios Desarrollar soportes comunitarios para la prevención y detección precoz de vulneraciones de derechos. OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Promover la participación y ciudadanía infanto-adolescente en el espacio comunitario Relevar iniciativas de cuidado y buen trato infanto-adolescente, con grupos de familias y otros actores comunitarios, que contribuyan al desarrollo integral de este grupo etáreo. Generar espacio de reflexión en torno a temáticas de género, fomentando a través de aprendizajes colectivos las relaciones igualitarias entre NNA, familia y agentes comunitarios. OPD - Oficinas de Proyectos de Derechos Se trata de proyectos ambulatorios instalados en el ámbito municipal y que están destinados a brindar protección integral a niños, niñas y adolescentes que se encuentren en una situación de exclusión social (dificultades en el acceso a servicios sociales) o vulneración de sus derechos (situación que impide a un niño o niña ejercer determinados derechos reconocidos en la Convención) y por lo mismo, contribuyen en el nivel comunal, a generar las condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento de los derechos de la infancia. En términos operativos realizan evaluaciones básicas de la situación psicosocial de los niños/as y sus familias, prestan asesoría legal, solicitan medidas judiciales de protección, brindan orientación sobre los recursos sociales, realizan acciones conjuntas con los servicios sociales comunales, desarrollan acciones de difusión y sensibilización sobre los derechos de los niños y niñas, entre otros. PIB-Programa De Intervención Breve El PIB tiene como objetivo el resolver las vulneraciones de derecho asociadas a situaciones de mediana complejidad que afectan a niños, niñas y adolescentes entre 0 a 18 años de edad, que residen en la comuna de Iquique, previniendo su cronificación. DAM – Diagnóstico Ambulatorio Se trata de proyectos que cuentan con equipos especializados para la realización de informes psicológicos, sociales, psicosociales y periciales, entre otros; de modo de aportar antecedentes significativos a los tribunales al momento de adoptar la mejor medida en beneficio del niño/a o adolescente. Además, en situaciones que puedan poner en riesgo la integridad física o de salud de los niños/as o adolescentes, particularmente en el ámbito intrafamiliar, pueden

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 solicitar o proponer la intervención de los tribunales para lograr el ingreso de dichos niños/as a un centro residencial como una medida de urgencia y transitoria. CEPIJ -Reparación de Maltrato Grave Proyectos destinados a contribuir al proceso reparatorio del niño/a o adolescente, que ha sido víctima de maltrato grave constitutivo de delito. Dentro de las principales acciones a realizar está la interrupción de la situación de maltrato a través de la activación de mecanismos judiciales que garanticen la protección del niño/a. Facilitar el proceso de resignificación de la experiencia abusiva y fortalecer los recursos familiares y sociales. Dichos proyectos cuentan con un equipo profesional especializado en el tratamiento de las consecuencias psicosociales del abuso sexual o maltrato físico grave y no asumen la evaluación pericial, pues resulta incompatible con la exigencia de no contaminación entre evaluador y paciente que exige el debido proceso. ESCI – Explotación Sexual Comercial Infantil Proyecto de atención ambulatoria destinado a apoyar procesos de reparación de la grave vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de explotación sexual comercial, y sus procesos de integración familiar y social a través de la ejecución de programas de intervención integrales, de modalidad interdisciplinaria. El ingreso puede ser con orden de tribunales, o bien, puede ingresar por otras vías. En específico se trata de interrumpir las prácticas de explotación sexual comercial infantil y adolescente, mediante la activación de mecanismos judiciales, orientados a resolver la situación legal del niño/a o adolescente, controlar jurídicamente su situación y facilitar el acceso a la red de Justicia. Junto con ello, se busca generar acciones que contribuyan a la reparación del daño presente en el niño, niña y adolescente, desde el ámbito psicológico, social y legal apoyando la elaboración de la/s experiencia/s traumática/s. Estas acciones también están orientadas a fortalecer los recursos protectores, psicológicos y sociales, de las familias y/o adultos significativos. Un aspecto importante se relaciona con facilitar el acceso a redes institucionales y sociocomunitarias, favoreciendo el proceso de integración de los niños, niñas y adolescentes explotados sexualmente.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 PIE - Programa de Intervención Especializada Proyectos que dirigen su acción a asegurar los procesos de resignificación del niño, niña o adolescente que presenta situaciones de alta complejidad y propiciar sus

procesos de

integración familiar y social. Por alta complejidad entendemos la presencia de situaciones y/o conductas que se constituyen en evidente riesgo o daño, a nivel individual, familiar y social, entre las que cuentan consumo problemático de drogas, desescolarización o deserción escolar, trastornos emocionales o conductuales, vida de calle, peores formas de trabajo infantil, vinculación a conflictos con la justicia dentro de sus trayectorias de vida o por las que resulten inimputables ante la ley, vida en contextos de violencia y riesgo vital. Todas ellas, situaciones que pudiesen o no darse simultáneamente en la población atendida. RESIDENCIAS – Turron, Coditfam, Maria Ayuda, Hogar Masculino Centros residenciales destinados a dar protección a niños, niñas y adolescentes que deben ser separados de su familia producto de una vulneración grave de derechos, El ingreso se realiza por orden de tribunal y la utilización de este programa debe ser concebida como una medida proteccional de excepción y transitoria, mientras se restituyen los derechos vulnerados que dieron origen al ingreso. Durante la permanencia del niño, niña o adolescente, el equipo técnico responsable de la residencia debe asegurar la satisfacción de sus necesidades fundamentales, promover el pleno ejercicio de derechos por parte de los usuarios y desarrollar acciones en coordinación con los programas especializados en el acercamiento o fortalecimiento de los recursos protectores de la familia de origen, de manera que en la medida de lo posible el niño/a retorne a su hogar. Los niños/as ingresan previamente diagnosticados. PRF- Programa De Reinserción Familiar Este programa nace con el objetivos de favorecer la reinserción familiar y socio comunitaria de los niños, niñas y adolescentes que permanecen en centros residenciales para mayores de la región de Tarapacá, a través de un proceso de intervención técnica que desarrolle en sus familias o adultos responsables y en los propios niños, niñas o adolescentes, herramientas necesarias que les permitan responsabilizarse del cuidado, crianza y efectiva protección de sus derechos”.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 A través de este modelo y las distintas instituciones dispuestas a nivel regional, provincial, comunal es que se conforma el Sistema Local de Protección de Infancia que se pasa a graficar a continuación:

Sistema local de Protección a la Infancia

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 A continuación presentamos datos relativos a las acciones realizadas por el Tribunal de Familia de Iquique en lo relativo a medidas de protección y cuidado personal en los años 2007 y 1er semestre 2008-11-27 MATERIAS

2007

PROTECCION

758

2008 1° SEM 442

Datos sobre Número causas por CUIDADO PERSONAL de infancia tramitadas para la comuna de Iquique el 2007 y el primer semestre 2008. MATERIAS CUIDADO CUIDADO CUIDADO CUIDADO

PERSONAL PERSONAL PERSONAL DEL NIÑO,

DEL NIÑO DEL NIÑO, DECLARACION DEL NIÑO, MODIFICACION OTROS

2007 484 692 48 28

2008 1° SEM 268 288 13 20

Datos sobre Número causas por REGULACION DE RELACION DIRECTA Y REGULAR de infancia tramitadas para la comuna de Iquique el 2007 y el primer semestre 2008. MATERIAS RELACION RELACION RELACION RELACION

DIRECTA DIRECTA DIRECTA DIRECTA

Y Y Y Y

REGULAR CON NIÑO REGULAR, MODIFICACION REGULAR, SUSPENCION REGULAR, OTROS

2007 594 33 41 8

2008 1° SEM 297 31 20 7

Esta información nos permitirá referirnos no solo a la cobertura de la protección a la infancia como modelo, sino también como número de casos que requieren atención en la comuna. Comparar los datos georreferenciados del 1º semestre del 2008, con los datos de la georreferencia del Año 2007 incorporada en el diagnostico anterior, obtenemos que : La variable sexo presento ciertas variaciones ya que en la actual georreferencia en los ingresos no hubo diferenciación según el sexo, el porcentaje de mujeres de la georreferencia del 2008 es de 50.21%, y de hombres de 49.79%, mientras que en la georreferencia del 2007 el porcentaje de mujeres fue del 57%, mientras que el de hombres fue de 43%.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Respecto al motivo de ingreso no existieron diferenciaciones ya que la el código asignado como OT (otros) es el que presenta mayor número de ingresos, con un total de 124 casos. Esto puede ser debido a que dicho código puede ser utilizado para una amplia gama de consultas. La variable del lugar de derivación al igual que georreferencia del año 2007 presenta el mayor número de ingresos la categoría Demanda espontánea Ya que muestra 86 casos, seguido de derivaciones provenientes de tribunales de familia con 53 ingresos. Respecto al establecimiento educacional del cual provienen los niños y jóvenes que ingresan a OPD Iquique si hubo una variación importante en relación a la anterior georreferencia, ya que el mayor número de ingresos fue de colegios Subvencionados tales como la escuela Paula Jara Quemada, Escuela patricio Lynch con 10 casos, y escuela Eduardo Llanos, escuela republica de Croacia con 7 casos, a diferencia de los colegios particular subvencionados tales como la Academia Tarapacá, Colegio Humberstone con 1 ingreso. Es importante mencionar que entre los meses de Enero a Junio del 2008 no se registraron ingresos de niños provenientes de colegios particulares.

SESION DEL CONSEJO COMUNAL INFANTIL

Los resultados respecto a los establecimientos educacionales no implica que los derechos de los niños de colegios subvencionados estén siendo más vulnerados, ya que esto se puede deber

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 a una serie de factores, como puede ser la no denuncia por un tema social, o por falta de información respecto a la oficina de protección de los derechos de la infancia. En relación a los cuadrantes, el Nº 3 es en donde se encuentra el mayor número de ingresos a OPD Iquique, siendo el 35.27%. El cuadrante con menor número de ingresos es el Nº 5 con sólo el 1.66% de del total de casos. La red dispuesta por SENAME, y la Articulación de un Sistema Local de Protección en Iquique, permite otorgar al nivel de modelos atenciones a gran parte de la cobertura que requieres de estos servicios, sin embargo si incorporamos al análisis datos relativos a las gestiones realizadas por Tribunales de Familia en Iquique, y sin incorporar datos relativos a la infancia desde Fiscalía de Iquique se muestra critica la situación de las plazas ofertadas por la comuna para la protección a la infancia. se deja así abierto el espacio para una respuesta de la comuna como corresponsable de la protección de infancia, instándola a hacerse cargo de la temática de infancia mas allá de los dispositivos de SENAME.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 LOS ACTORES SOCIALES Y SU OPINION EN EL EJERCICIO DE DERECHOS DE INFANCIA ADOLESCENCIA LA APLICACIÓN DE GRUPOS INFANTILES DE DISCUSION Otro aspecto de este diagnóstico lo compone la realización de distintas acciones en las que a través de metodologías cualitativas, se rescató las expericias y percepciones de distintos grupos de niños y niñas, asi como tambien de jóvenes y madres de menores de 5 años. A continuación se presenta en detalle este trabajo que tiene como marco principal un enfoque que prioriza en la observación por los derechos de la infancia, y lo vincula con algunos aspectos que luego de nuestra experiencia de trabajo en OPD consideramos como particulares de nuestra comuna.

Se nos ha hecho necesario generar un espacio de reflexión en torno a la situación comunal de la infancia, que nos permita determinar la percepción de los propios actores sociales frente a los derechos de los niños, niñas y adolescentes, se procederá al desarrollo Grupos de Discusión los cuales apuntan a identificar y caracterizar situaciones de amenaza y violación de derechos, problemas que afectan a niños, niñas y adolescentes por categoría de derechos; sobrevivencia, protección, desarrollo y participación en la comuna. Entenderemos cada uno de estos aspectos como integrantes de un modo instrumental de entender los derechos de la infancia que nos ayudara a poder realizar un análisis del texto de campo resultante de los grupos de discusión. Por tanto definiremos cada uno de ellos de la siguiente manera:

1. Derechos asociados a la sobrevivencia, corresponden a; derechos a los recursos necesarios para la supervivencia del niño y niña; Incluyen derechos a recibir una alimentación adecuada, vivienda, agua potable, atención primaria de salud. Estos derechos exigen no solamente que existan los medios para lograr que se cumplan, sino también acceso a ellos, considera necesidades básicas de vivienda.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 2. Derechos asociados al desarrollo, corresponde a derechos a los recursos, las aptitudes y las contribuciones necesarias para el pleno desarrollo del niño, niña y/o adolescente. Incluyen derechos a recibir educación oficial, tiempo libre y recreación, actividades culturales e información sobre derechos. Estos derechos exigen no sólo que existan medios para lograr que se cumplan, sino también acceso a ellos, considera necesidades básicas tales como; autonomía física y psíquica, necesidades de formación, organización familiar, de trabajo y nivel económico. (A considerara en Desarrollo Económico, Social, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Pladeco)

3. Derechos asociados a la protección, corresponden a; derechos de protección contra todo tipo de malos tratos, abandono, explotación y crueldad, e incluso el derecho a una protección especial en tiempos de guerra y protección contra los abusos del sistema de justicia criminal. (A considerara en Seguridad Ciudadana y Servicio Publico Pladeco). 4. Derechos asociados a la participación, corresponden a; derecho a la libertad de expresión y a expresar su opinión sobre cuestiones que afectan su vida social, económica, religiosa, cultural y política. Los derechos a la participación, incluyen; el derecho a emitir sus opiniones y a que se les escuche, el derecho a la información y el derecho a la libertad de asociación. El disfrute de estos derechos en su proceso de crecimiento, ayuda a los niños, niñas y/o adolescentes a promover la realización de todos sus derechos y les prepara para desempeñar una función activa en la sociedad. Considera además, necesidades básicas tales como; el desarrollo de habilidades sociales, necesidad de relaciones de convivencia, necesidades de participación y la necesidad de aceptación social.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 GRUPOS EN LOS QUE SE APLICO LA METODOLOGÍA Se procederá a realizar la aplicación de los grupos de discusión según el siguiente criterio: 1. Madres y padres de niños entre 0 a 6 años, pertenecientes al jardín infantil “Guayabitos”. 2. Niños y niñas entre 7 años y un mes a 9 años, pertenecientes a Mesa Comunal de Infancia - Clubes infantiles de la comuna de Iquique. 3. Niños y niñas entre 10 años y un mes a 15 años pertenecientes a agrupaciones de Promotores de derechos de las diversas escuelas asociadas en la comuna de Iquique. 4. Jóvenes entre 16 años y un mes a 17 años y 11 meses pertenecientes al grupo de voluntarios “Por la sonrisa de un niñ@" ** Grupo especial: 5. Adolescentes Infractores de Ley que tengan entre 14 y 18 años, pertenecientes al centro de reclusión Arcoiris de la ciudad de Iquique. 6. Actores sociales que estén relacionados a Niños Migrantes (Pastoral Migrante). 7. Niños entre 10 años y 13 años pertenecientes al Borde Costero específicamente a Caleta Chanavayita.

ANTECEDENTES DE APLICACIÓN

•

Cada grupo estuvo conformado por un total de 15 personas aproximadamente.

•

Cada reunión tuvo una duración aproximada de 1 hora.

•

Se procedió a la grabación en audio de la totalidad de las reuniones realizadas.

•

Se precedió a la trascripción del audio a modo de facilitar su análisis.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN

El proceso de análisis, no se realizo en una etapa final de la investigación, sino que se fue desarrollando constantemente. Sin embargo, involucro algunas fases o procesos en su desarrollo: la codificación y la categorización. Así, una primera etapa consistió en la lectura (y re-lectura) detenida de cada uno de los registros de los grupos de discusión transcritas, a modo de identificar categorías relevantes para el análisis. En una segunda etapa, los resultados se organizaron y reordenaron de acuerdo a las dimensiones de los derechos de infancia y adolescencia: sobrevivencia, desarrollo protección y participación.

En una última etapa, realizada ya la organización de las categorías, se realizó el análisis y se elaboraron las conclusiones, en relación a los objetivos de la investigación.

ENTREGA DE CARTA A LAS AUTORIDADES

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 RESULTADOS Y CONCLUSIONES Los resultados obtenidos en esta investigación han sido descritos y analizados en base a las dimensiones de los derechos de infancia y adolescencia: sobrevivencia, desarrollo, protección y participación.

EN RELACION A SOBREVIVENCIA Es así que, del análisis de las respuestas dadas por los participantes en los grupos de discusión, podemos decir en relación a los derechos de Sobrevivencia, que si bien esta dimensión es la que posee un menor índice de reiteración en los diálogos establecidos por los grupos, los participantes, principalmente los mas adultos, consideran que los derechos más vulnerados de esta dimensión, son los que tiene relación con los derechos del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud.

“En relación a los niños y la atención medica, hay que estar en Fonasa o tiene que tener la libreta familiar para que te atiendan en el hospital, si uno va y no tiene ningún tipo de papel, no te atienden... entonces los niños si tu no haces ciertas cosas como pertenecer a Fonasa o tener previsión social no tienen derecho a nada...” (Grupo Jardín Infantil). “La unidad de salud aquí es re mala... no tienen ni remedio, a uno lo tienen que ver con el tajo hecho pa que lo atiendan, cuando te estay muriendo ahí recién te atienden... y uno se tiene que aguantar no mas...” (Grupo Arcoiris). “El policlínico de acá lo único que hace es darte paracetamol para todo. Y si tenemos que ver al medico, nos dan hora para ir a Iqq, ahora si uno llega atrasado a la cita, no te atienden, aunque uno venga desde la caleta. Entonces hay que volver a sacar la hora” (Grupo Chanavayita)

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 Considero de importancia destacar la vulneración del derecho frente al aseguramiento de la atención sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las madres, principalmente en el caso de las mujeres extranjeras. “Por ejemplo ella se embarazo, tuvo un embarazo no deseado, entonces, donde se controla... en el hospital me van a cobrar, no anda tu tienes derechos, vuelve y me dice Sra. Juanita me dijeron que tengo que tener imposiciones, entonces anda a la Cruz Roja ya que te pueden derivar a un policlínico. Bueno resumiendo, se va acercando el tiempo y no logró que la atendieran, y cuando por fin la atienden, le hacen un presupuesto aprox. de $600.000 a pagar, imagine ella vive con su hijo en una pieza, de donde va a sacar para pagar esa cantidad de dinero, a partir de esta situación, ella decide irse a su país, allá le dijeron que estaba bien lo cual le daba tiempo para estar acá y poder volver, pero esto no fue así, ella llega a Chile, y a la semana tuvo su guagua en la casa, porque no se atrevió a llegar al hospital, entonces se interviene solo, corta el cordón umbilical con un cuchillo, y solita porque los 2 hijos no estaban en casa, imagine... toda mujer que ha sido madre sabe cuales son las reacciones después de un parto, baja la presión, los temblores, etc. Y estuvo todo un día domingo sola con su guagua y tubo que llegar al hospital por fuerza, por el temor de que viniera una infección, porque recibió hasta la placenta en una bolsa de nylon, sin saber si quedaban restos... y llega al hospital, y no se yo si el fue el hecho de que ella alumbrara sola o el riesgo de una infección, favoreció su pronta atención en el hospital, y estuvo internada aprox. 1 semana...” “resumiendo, a partir de esta situación se interesaron en ella, y se le abrió la posibilidad de que recibiese mas ayuda, le dieron incluso la posibilidad de llevar al bebe a sala cuna”. Situaciones como estas hay muchas en Iquique” (Grupo Migrantes).

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 EN RELACION A DESARROLLO Respecto a la dimensión Desarrollo, los grupos tanto de adultos como de niños y adolescentes, coinciden en que uno de los derechos más vulnerados en la comuna, es el que tiene relación con el derecho del niño a la educación, los adolescente por sobre todo dan una consideración relevante en este ámbito, expresando abiertamente su disconformidad con el sistema actual.

“Es difícil el ingreso de los chicos al jardín hay un montón de tramites, primero hay que tener la ficha cas, uno queda en lista de espera, y ves que pregunta siempre le dicen noooo... todavía esta en lista de espera...” (Grupo Jardín)

“Y mi amigo que es peruano y estaba en el colegio, no le llegó los papeles y no pudo pasar de curso” (Grupo Clubes)

“El derecho a la educación, porque si uno va al santa Isabel, de repente hay niños trabajando para ganarse la plata, he incluso hay niños que son analfabetos.” (Grupo Promotores)

“Los que no tienen plata no pueden optar a una mejor educación. Necesitamos un Chile mas desarrollado, si no hay estudios aumentan los robos, el consumo de drogas, y hay más delincuencia en general.” (Grupo Voluntarios)

“Acá tenemos clase... de lenguaje, matemática y de historia, pero lo malo es que no te hacen pasar de curso, en cambio a los condenaos si... Shhh si nosotros también estamos privao de libertad... tenemo el mismo derecho que ello a pasar de curso... Que sacamos con que nos enseñen y tooo si al fin y al cabo igual vamos a perder el año, y los condenaos no po ellos pasan de curso

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 y too, y nosotros llevamos igual cuanto tiempo encerraos y perdimos igual el año...

y dicen que ellos tienen ma derechos... porque ellos van a pasar mas

tiempo privaos de libertad...” (Grupo Arcoiris)

“Después esta el caso de una chica boliviana, la Mardonia, quien tuvo a su hijo hasta los 5 años sin lograr ponerlo en a estudiar, imagine el chico ya de 12 años sin poder ir a primer año todavía, ella esta preocupadísima, lo dejaba solo encerrado para poder ir a trabajar, porque con quien mas lo dejaba si no podía ir a la escuela, después le informamos que todo niño tiene derecho a estudiar, pero siempre hay problemas a la hora de la documentación.” (Grupo Migrantes)

“Esta bien hablar de los derechos, en Chanavayita no todos los niños van a la escuela porque esta muy retirado, los niños que se salen del colegio se ponen a trabajar.” (Grupo Chanavayita)

Otro derecho importante a considerar en esta dimensión es el relacionado a la protección de la vida privada, ya que principalmente los adolescentes recalcan la importancia de mantener su espacio privado. “Uno le cuenta las cosas privadas a la mama y después cuando te retan te sacan las cosas en cara, o cuando uno esta en algún almuerzo familiar empiezan ha hablar de las cosas privadas que uno le cuenta... entonces después toos se ríen...” (Grupo Promotores)

“Me invaden mi espacio, yo quiero tener un lugar para mi, sólo yo y escuchar música, por ejemplo mi mama dice que tiene que saber todo lo que me pasa, y no puedo estar contando siempre lo mismo a veces yo también quiero estar sola.” (Grupo Voluntarios)

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 EN RELACION A PROTECCION En la dimensión Protección, se concluye de acuerdo a los resultados, que es el área de los derechos que los participantes consideran como mas vulnerada, resaltan los derechos relacionados a ser protegido contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. “El mal trato es lo que más le afecta a los cabros... porque uno a veces les dice a los cabros un montón de cosas y perece como que ellos se achican más...” (Grupo Jardín) “A veces los mismos padres tratan mal a los hijos así como psicológicamente como por ejemplo diciendo así... “no valí naa” y cosas así... entonces el cabro se siente mal...” (Grupo Jardín) “Una niña de primero le enterró un lápiz en la mano a otra niña, abusan de los niños chicos, hacen lo que hacen los grandes” (Grupo Club Infantil) “El maltrato en general...” (Grupo Promotores) “A que no haya Bullying (maltrato a los demás niños psicológico o físico) por ejemplo, que no nos quiten la comida, porque siempre que llega uno nuevo le quitan la comida.” (Grupo Arcoiris) Es importante destacar que en el caso de los menores infractores de ley (Grupo Arcoiris), se destaca la vulneración de los Derechos de todo niño de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del niño por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 que se tengan en cuenta la edad del niño y la importancia de promover la reintegración del niño y de que éste asuma una función constructiva en la sociedad. “Shhh el otro día nos llevaron engañaos... no portamos mal y rompimos unas mesas del comedor... y por eso nos masacraron... nos llevaron engañaos y nos dijeron que íbamos a buscar unas cosas... y los gendarmes nos agarraron a palos... y ellos no pueen hacer...” Dentro de esta misma dimensión se encontró también que los niños y adolescente perciben que uno de los derechos mas vulnerados es aquel que tiene relación con la falta de seguridad social. “Derecho a que los adultos no peleen, por ejemplo allá en la población, los adultos pelean en la calle y todos los niños miran y salen corriendo” (Grupo Clubes Infantiles) “Derecho a que saquen a los fumones y a los alcohólicos de las plazas y las canchas. Cuando uno llama a los carabineros estos no nos ayudan, porque no creen lo que uno dice, piensan que los están molestando, cuando uno llama a los carabineros ellos cortan.” (Grupo Clubes Infantiles) “Los carabineros se preocupan de ir a molestar a los ambulantes en ves de preocuparse de que no asalten a las personas...” (Grupo Promotores) “Acá en Iquique la gente no respeta nada ni siquiera el paso de zebra” (Grupo Promotores) “Además no hay ni policías, llegan en los puros veranos y si vienen, vienen a conversar con la presidenta de la junta, y ella no habla de las drogas, ni de las peleas... además acá como es grande, no hay seguridad, y hay hartas casa vacías durante el año, los fumones se quedan semanas en una casa, y nadie

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 dice nada. Acá uno puede tirar al agua a alguien y nadie sabría nada, ni nunca lo encontrarían.” (Grupo Chanavayita) También se destaca la vulneración de los derechos asociados a ser protegido contra el uso ilícito de los estupefacientes y sustancias sicotrópicas, así vemos que tanto niños y adolescentes están constantemente expuestos al consumo. “En Iquique hay mucha droga... yo vivo en un condominio pero igual fuman droga adentro” (Grupo Promotores)

“Acá en Chanavayita la droga ya es rutina. En todos lados uno encuentra droga, para que decir los fines de semana...” (Grupo Chanavayita)

Finalmente pero no menos importante dentro de esta dimensión, tiene relación con la vulneración de derechos asociados a la protección de la ley contra injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o a su reputación. Respecto a este punto las narrativas de los participantes destacan en un grado importante el tema de la discriminación en todo sentido, proveniente de los adultos como de los niños y adolescentes. “En el colegio de mi hija hay un niño que le dice paisana, negra, y el profesor le llamo la atención diciéndole que no tenía ningún derecho de molestar ni discriminar a sus compañeras.” “Yo tengo un nieto que le tiene odio a los peruanos y a los bolivianos y le dan hasta ganas de pegarle al tiro.” (Grupo Jardín) “Mi amiga para que no la molestaran más se suicido” (Grupo Club Infantil) “En mi colegio hay un niñito que es autista y a el siempre lo molestan, porque es como re callao. En mi curso tenemos un compañero que es bien moreno y

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 los cabros porque se creen más grandes le dicen peruano, boliviano, porque a él además le gusta bailar folclore y por eso lo molestan.” (Grupo Promotores) “Existe mucha discriminación en los colegios, cuando hay algún peruano, o alguien de color diferente y también con los discapacitados en Iquique.” “La discriminación es el derecho mas vulnerado. Aíslan a los niños” (Grupo Voluntarios) “Uno tiene un problema y si los profesores lo saben empiezan a sacarlo en cara para siempre... y eso nos pasa a todos.” (Grupo Chanavayita)

EN RELACION A PARTICIPACION Concluyendo este análisis, encontramos que dentro de la dimensión Participación, los derechos que fueron considerados como los más vulnerados son los relacionados a la derecho a expresión y a la opinión libremente. “El derecho a que nos no nos dejan opinar, y que no nos pasen a llevar sobre todo los adultos, porque creen que somos chicos nos pasan a llevar y eso na que ver...” (Grupo Clubes infantiles) “A veces mis papas no me dejan ser... uno no puede expresarse”. “Nosotros tenemos el derecho a opinar y eso no se esta respetando. Es un derecho como ser humano. “(Grupo Voluntarios) “No me escuchan...”. “En el colegio reclamamos porque cuando estábamos en clases había mucha bulla de los trabajadores que estaban arreglando la escuela, entonces le dijimos al profe y él dijo que no teníamos que preocuparnos de eso... entonces a nadie le importa que uno se desconcentre con los ruidos.” (Grupo Chanavayita)

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 “Acá e too los días lo mismos... levantarse, bañarse, tomar desayuno, ir a clases... hacer gimnasia...” (Grupo Arcoiris)

Para concluir lo expuestos, se considera importante buscar estrategias que logren acercar a la comunidad adulta a tomar conocimiento respecto a cuales son los Derechos de los niños, niñas y adolescentes, esto debido a que, de los adultos que participaron, eran muy pocos los que conocían o habían escuchado del tema.

“Si existen leyes que protegen a los niños, estas quizás no se han informado, o no se han divulgado entre los funcionarios y la comunidad.” (Grupo Migrantes)

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 REFLEXIONES FINALES La comuna de Iquique presenta claramente las características de una ciudad envuelta en la experiencia de administración de un modelo económico que a la par no da cuenta de situaciones graves de vulneración de derechos de la propia ciudadanía que lo sostiene. Se hace difícil pensar en Iquique como una ciudad con problemáticas sociales cuando vemos sus índices de desempleo y actividad económica; sobretodo en consideración que los índices más utilizados para evaluar situaciones de vulnerabilidad social recién se están implementando en el país y aún hoy, estos índices están en tensión con aquellos que sólo daban cuenta de una realidad más económica que de vulnerabilidad. Esta situación hace necesario agudizar más las visiones de la realidad social hacia áreas que antes no estaban consideradas. Llama la atención por ejemplo los resultados del diagnóstico situacional de salud, que facilitó Cormudesi, en los que existen índices preocupantes en lo relacionado a salud sexual y reproductiva. Las enfermedades de transmisión sexual en niños y niñas menores de 18, menores de 17, menores de 16 y 15 años, pone en alerta respecto a la temprana iniciación de la vida sexual de los jóvenes, incitando a adelantar las políticas educativas respecto al tema y tomar medidas a fin de que las acciones formativas de la política pública en relación a la sexualidad, provenientes de salud, educación , la propia OPD u otras, lleven sin temor estas temáticas al grupo social más en riesgo, incluso a menores de 15 años.Al vincular esta realidad con la realidad que muestra el “diagnóstico situacional de VIH SIDA”, nos daremos cuenta que estamos frente a un problema grave y real en el cual no está sólo el riesgo de contagios de ETS, sino también, los altos índices de VIH de la comuna. Esta situación hace indispensable un trabajo especial que tiene una focalización clara a través del presente diagnóstico. Los temas de salud sexual y reproductiva en la infancia son una realidad, y una política comunal de infancia debe incorporar propuestas, para trabajar desde un enfoque preventivo una perspectiva saludable de la sexualidad en la infancia, que nos pueda augurar una disminución mayor de la que los datos evidencian en este sentido.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 En relación a la salud mental en infancia de acuerdo a los datos proporcionados por Cormudesi, la situación más frecuente dice relación a la depresión, trastornos emocionales y trastornos ansiosos, principalmente en niñas. Sin duda, no hay una distinción que amerite hacer intervención diferenciada por sexo en estas situaciones, si es posible aventurar que estos tres motivos de ingreso de adolescentes es la tónica habitual en salud y para ello es posible preparar programas de capacitación y especialización en estas temáticas, que si bien no son las más graves son las mas frecuentes en atención de salud mental en los adolescentes de la comuna. La depresión juvenil es uno de los mayores saboteadores de cualquier plan y proyecto que se quiera realizar con la juventud, en situaciones de depresión juvenil se ven socabadas la concentración, el interés por el estudio, la sociabilidad, y evidentemente que paralelo a estas situaciones conviven la sensación de vacío interior, tendencias adictivas, y pensamientos suicidas. Se hace vital fortalecer a los equipos de salud en estas temáticas y desde una política local, enfrentar el tema de una manera organizada entre las distintas instancias de la comuna sean estas vinculadas a salud, educación y protección de infancia. Otro elemento relevante desde los diagnósticos situacionales de infancia vinculados a la salud dice relación con la mirada nutricional. La comuna de Iquique, como lo observamos en los inicios del diagnóstico, tiene características especiales que la hacen permeable a aquellas consecuencias más inesperadas de la modernidad, desafiándonos a repensar las problemáticas sociales y a redefinir nuestras concepciones de vulnerabilidad. Es así como en Chile y también en nuestra comuna, el tema de la obesidad ha tomado un ribete de riesgo en la infancia. Los datos del “situacional de nutrición infantil” otorgado por la Seremía de Salud así lo revelan y pone en condición de riesgo de obesidad casi al 50 % de la población infantil de la muestra. Por su parte los consultorios de salud municipal han puesto a disposición, a fin de apaliar las graves consecuencias de esta situación, equipos profesionales que bajo la perspectiva de vida saludable o alimentación saludable han dado los primeros pasos en lo que a movimiento inverso a modelo se refiere. Competir con grandes inversiones en publicidad que instan a los niños y niñas a consumir alimentos que no son plenamente saludables es una tarea difícil que se realiza con más ganas que recursos. La comprensión de los equipos de salud respecto a la gravedad del tema los pone en la posición de expertos y además como los más arduos actores preventivos frente al tema. En ello no sólo participan nutricionistas, sino que los equipos

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 multidisciplinarios enfrentan el problema con metodologías participativas en la que niños y niñas pueden aprender con experiencias de trabajo un estilo de vida saludable para ellos y su familia. Existe por tanto un aprendizaje sobre el modo de intervenir en infancia respecto al tema, sin embargo la cobertura de estos modelos de intervención no darán cuenta de la magnitud del problema que abarca a la población completa tanto adultos como niños y niñas. Se requiere reforzar la intervención en estas temáticas de un modo que sea reconocido como una política comunal más allá de la política municipal o de consultorios municipales, ampliar la cobertura de modo promocional haciendo un trabajo de gestión del tema en todos los establecimientos de la comuna y en todos los servicios de salud como mínimo, permitiendo así que Iquique sea entendido como una ciudad saludable. En relación a la situación de la infancia en la prensa local, el diagnóstico no presenta grandes diferencias en el tratamiento de la infancia en comparación con Latinoamérica. Hay una continuidad en términos de las fuentes reportadas en la información que la prensa realiza a la hora de tratar temáticas de infancia, y ésta es el bajo interés de la prensa por obtener información de los propios sujetos de la noticia. En la categoría fuentes consultadas

la

proporción es de 2.5% del total de archivos de prensa revisados, en los que la fuente consultada son niños, niñas o adolescentes. Esto une a la prensa local con la prensa Latinoaméricana sin duda en cuanto a sus mayores debilidades. Si hacemos una diferencia entre adolescentes, niños y niñas aparecen algunas distinciones. Lo habitual en estos estudios de infancia y prensa, es que el binomio educación y violencia sea el que convoca mayor atención de la prensa, sin embargo en la prensa local este binomio esta también diferenciado por edades, siendo a los adolescentes quienes les corresponde la mayor cobertura que este relacionada a la violencia, mientras que a los más pequeños se los asocia a actividades recreativas y de educación. Desde estos datos, también queda en evidencia, las pocas referencias a actividades recreativas de carácter promocional en juventud. Quizás el esfuerzo se pueda enmarcar en reforzar el tratamiento de la prensa en este tipo de actividades con jóvenes, a fin de resaltar también elementos positivos en los adolescentes iquiqueños, habitualmente etiquetados como rebeldes, peligrosos, violentos etc.

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 La protección de la infancia comunal tiene una amplia red de instituciones que conforman lo que en el diagnóstico se ha denominado Sistema Local de Protección a la Infancia, conformado por instancias de todo nivel. Desde los datos de una de estas instancias, la Oficina Protección de Derechos de Infancia Iquique, que nace al alero de un convenio entre la Municipalidad de Iquique y el SENAME, podemos observar que hay algunos puntos de importancia para concluir el diagnóstico. Estos datos nos muestran que la vulneración de derechos es transversal en términos de sexo, los datos nos ofrecen una simetría casi perfecta; por otro lado si bien hay algunos establecimientos educacionales de los que se derivan mayor cantidad de casos, esto no lo hace relevante, por lo tanto también es transversal a los establecimientos educacionales. Hay un punto que nos pudiera dar algunos datos mas certeros y estos dicen relación al cuadrante 3 (clasificación utilizada por Carabineros de Chile), efectivamente este territorio se escapa de la media en términos de casos que la OPD atiende. Más que aventurar en una conclusión que explique este hecho, la evidencia nos invita a focalizar en el territorio tanto las acciones de OPD, como de los centros de SENAME. OPD se plantea como desafío reforzar el trabajo con Clubes infantiles y Promotores de Derechos que permitá a la comunidad del sector 3 ser una comunidad informada, e integrada a la protección de la infancia; para SENAME, quizás fortalecer la gestión política en ese territorio, instalando acciones de reforzamiento en cuanto a la institucionalidad encargada de la protección a través de Plazas Ciudadanas, actividades en los colegios del sector, etc. Desde la visión de los actores sociales que participaron en Grupos de discusión para este diagnóstico, las evidencias del relato son elocuentes. En relación al principio de sobrevivencia se reconoce la importancia del derecho a la salud, sin embargo también las dificultades administrativas que conlleva el ejercicio de este. La dificultad de niños y niñas de recibir atención de salud en situaciones en las que sus adultos responsables no han considerado relevante o no han logrado regularizar la documentación para estos efectos, sean niños chilenos o extranjeros. La prioridad en atención de salud a la infancia debe estar otorgada por sobre las tramitaciones que otros ciudadanos deben realizar. No es posible que las consecuencias de irresponsabilidades de adultos sean recibidas por niños y niñas habitantes de nuestra comuna. OPD Infancia Iquique

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 En relación al principio de desarrollo sucede algo similar, las dificultades administrativas de responsabilidad de adultos hace difícil la incorporación de niños y niñas al sistema escolar, incluso cuando hay situaciones en las que se incorporan sin documentación esta tiene que llegar para que el año lectivo sea válido. Si bien esta situación requiere modificaciones que tal vez están sobre lo que a una política local pude realizar, es necesario mostrar en el presente diagnóstico esta problemática, y desde las propias instancias comunales intervenir en el tema. El principio de protección, es un área muy sensible para todos los actores, recordemos los altos índices de maltrato en nuestro país que bordeaban el 70 %. En Iquique, el maltrato también es uno de los temas preocupantes para los actores sociales a la hora de tratar el tema de los derechos de infancia, sin embargo tiene su tinte propio. Al interpretar los relatos obtenidos, es posible dar cuenta que una de las principales preocupaciones tiene que ver con maltratos, de tipo psicológico, y/o verbales a la hora de ejercer y abusar del poder, del status, y la posición social en la que uno se encuentra. Es tanto así que estos tipos de maltrato no sólo se dan desde los adultos hacia niños y niñas, sino también entre los propios niños existen acciones, conductas que a simple vista constituyen maltrato, discriminación, agresión, vulneración. Aparece muy evidente la discriminación y el maltrato hacia aquellos de un color de piel distinto, o con participación en grupos minoritarios. A la hora de evaluar las condiciones de protección de la infancia en nuestra, comuna aparecen también elementos asociados a la delincuencia y drogadicción. Los niños y niñas de Iquique viven y conocen de situaciones de consumo y microtráfico diariamente en sus poblaciones y colegios. La droga forma parte de sus vidas y de sus historias cotidianas. Participación es uno de los principios más controversiales en nuestro país, y también en nuestra comuna, recordemos que en las amplias consultas ciudadanas de Mi Opinión Cuenta, fue este mismo derecho (El derecho a que se escuhe mi opinión en asusntos que me afecten) sindicado como el menos respetado por niños y niñas. La opinión es uno de los derechos que más cuesta respetar, pese ser una acción que parece tan sutil, invisibilizada muchas veces, que pareciera no considerarse un derecho. Sin embargo a la hora de enfrentar de manera directa el tema, la vulneración del derecho a opinión aparece fuerte y claro. Los niños y niñas de nuestra comuna no se sienten oídos ni considerados, su opinión no es valida, ni digna de atención. Frente a este tema la Convención es bien clara, no implica en ningún caso que la sociedad

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Diagnóstico Comunal de Infancia Iquique 2008 entera haga lo que los niños y las niñas digan u opinen, sólo se refiere a la consideración de esa opinión como una opinión que forme parte de las reflexiones, una opinión que se integre a las discusiones, que sea también leída como opinión pública, y tal vez de su paso hacia ser oída y se constituya alguna vez en acciones concretas de una política local.

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