Diagnostico Comunal Seguridad Ciudadana 2006

DIAGNOSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD CIUDADANA COMUNA DE TALCA

- 2006 -

INDICE I.- PRESENTACION

3

II.- ANTECEDENTES GENERALES COMUNALES

4

III.- RECURSOS COMUNALES

22

IV.- ANÁLISIS DELICTUAL COMUNAL

27

V.- CONCLUSIONES

39

VI.- ANEXOS

47

2

I.- PRESENTACION Comuna Segura - Compromiso 100 es un Programa del Gobierno de Chile que impulsa el Ministerio del Interior, a través del cual se busca construir la seguridad desde los espacios más cercanos a las personas -su calle, su barrio, su comuna-, actuando sobre los factores de riesgo asociados al surgimiento de la violencia y la delincuencia y potenciando los factores protectores que disminuyen o evitan el impacto negativo de las condiciones de vulnerabilidad social. De esta manera se impide que estos problemas sigan creciendo y se disminuye la sensación de temor. El Programa se pone en acción con la participación y compromiso de las autoridades locales, las policías y la comunidad: organizaciones sociales, empresarios, instituciones y vecinos en general. Y se asienta al interior de los Municipios. Esta política social, se implementa en Talca desde el año 2002, y da un lugar preferente a la prevención social del delito, como componente esencial para mejorar la seguridad de las personas, que comprendemos indisolublemente ligado al concepto de calidad de vida. Lo que conlleva, a diseñar estrategias integrales que permitan entender la situación de seguridad ciudadana, como una totalidad integrada por una multiplicidad de factores, en este sentido, el presente diagnostico intenta dar cuenta de una realidad compleja que intente orientar el Plan de Seguridad para Talca. Resulta relevante comprender que la base de la inseguridad no es un fenómeno individual; aun cuando tiene expresión a nivel individual, la inseguridad se manifiesta a nivel territorial, y tiende a concentrarse y a afectar particularmente 3

a los sectores mas vulnerables social y económicamente, empeorando la calidad de vida de sus habitantes. Esta característica, representa una oportunidad en la medida que facilita el desarrollo de estrategias colectivas cimentadas sobre las bases de relaciones primarias más fuertes y un sentido de pertenencia vinculada al barrio, a la comuna, al territorio. . Los objetivos de este diagnostico, están orientados en tres aspectos: a) caracterizar y contextualizar la situación de seguridad ciudadana comunal; b) identificar los principales problemas de seguridad ciudadana que existen en la comuna. Conociendo los factores de riesgo de tipo social como situacional, que están incidiendo en la ocurrencia de tales problemas. c) Identificar los principales factores protectores presentes en la comuna, incluyendo los recursos existentes (económicos, institucionales, históricos, entre otros). Para la elaboración de este diagnostico se utilizaron fuentes de información cuantitativas, tales como: estadísticas de denuncias, estadísticas de detenidos, entre otros datos. Así como también, se usaron fuentes cualitativas, obtenidas principalmente del Seminario realizado en el mes de Enero del presente año, denominado “Seguridad Ciudadana Tarea y compromiso de Todos”, que convoco a mas de 198 personas, incluyendo a autoridades, dirigentes y delegados del Plan cuadrante de la comuna.

II.- ANTECEDENTES GENERALES COMUNALES 1. POBLACIÓN 1.1. Población Comunal: 4

La población de Talca según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas alcanza a 223.914 habitantes para el año 2005, de la cual la población masculina alcanza a 108.500, mientras las mujeres alcanzan la cifra de 115.414. Los grupos etéreos se distribuyen de la siguiente forma: Pob. / Grupos Etareos Año 2002 Total Población

223.914

Población 0 a 15 años

56.722

Población 15 a 64 años

151.109

Población 65 años y más

16.083

2. NIVELES DE POBREZA Y SITUACION ECONOMICA Según información proporcionada por el INE la tasa de desocupación de la población mayor de 15 años tomado durante el primer trimestre móvil del año 2006 muestra que la tasa de desocupación en la comuna de Talca es de 7.6 lo cual esta bajo la taza promedio nacional que haciende a 8.9 ubicándose la comuna 1.2 bajo la taza promedio nacional. 3. EDUCACIÓN: De acuerdo a datos obtenidos en el Instituto Nacional de Estadísticas, referidos al Censo del año 2002, en la comuna existen

62.849 niños y niñas entre 0 a 17

años1, de los cuales un numero significativo están matriculados en las 50 escuelas municipales de Talca,

respecto al Sistema de Medición de la Calidad de la

Educación, SIMCE, las escuelas municipales de Talca logran un mejoramiento de 6 puntos en Lenguaje y Comprensión del Medio y se mantienen en Matemáticas. 1

Plan Anual de Educación Municipal, PADEM, Talca, octubre 2005.

5

Lo que significa que en términos generales, Talca se ubica 6 puntos sobre la media nacional. Destacándose la

Escuela

El

Oriente,

que aumentó en 36

puntos en la prueba de Lenguaje. Por su parte, la Prueba de Selección Universitaria PSU 2005, los liceos municipales de Talca se ubicaron en el primer lugar nacional respecto de 36 comunas de similar nivel socioeconómico y en el 6º lugar nacional considerando a todas las comunas del país. De acuerdo a estos indicadores, la perspectiva desde el ámbito educacional es bastante alentadora en algunos establecimientos, en donde el buen rendimiento escolar es un factor protector, que logra la mantención de los niños y niñas en el sistema escolar, el cual se reconoce como una red de apoyo significativa para el niño y su familia. Cabe destacar, que en la comuna el tema de la deserción escolar, configura uno de los factor de riesgo, En la comuna esta situación es significativa, dado que durante

el año 2005, en los 10 establecimientos de enseñanza media, que

registraban una matricula inicial de 10.398 alumnos y alumnas, hubieron

515

alumnos y alumnas que desertaron del sistema, lo cual representa el 20% de la matrícula inicial, de quienes se desconoce su situación actual, lo cual permite desprender que la deserción escolar se transforma en un factor de riesgo, ya sea para el consumo de drogas, la vida de calle, la mendicidad, la vagancia o el inicio a la carrera delictual. Un aspecto importante de analizar, es que existen cinco liceos municipales que presentan un alto nivel de deserción escolar, que supera el matricula inicial,

10% de su

entre los establecimientos, que evidencian esta situación, se

ubican los siguientes: Liceo El Sauce (10%), Liceo Diego Portales (11%), Liceo Héctor Pérez Biott (15%), Liceo Ignacio Carrera Pinto (16%) y el Liceo Carlos 6

Condell (31%), este último, se ubica entre los liceos mas vulnerables de la comuna, sin embargo, presentan una serie de potencialidades, entre las que se pueden distinguir las siguientes:

cuentan con el programa Liceo para todos

(MINEDUC), un equipo docente altamente comprometido con el alumnado, que atiende a jóvenes infractores de ley sin discriminación, situación que lo convierte en un factor protector, que contribuye a la reinserción social de los adolescentes. En base a las categorías identificadas por Franz Vanderschueren (2), que agrupa los factores de riesgo social, asociados a la violencia urbana, existen agentes sociales que pueden inhibir o facilitar el desarrollo de actitudes y conductas violentas, ubica la deserción escolar, el consumo de alcohol y otras drogas, el maltrato infantil, entre otros, como un factor que puede favorecer tanto la aparición y reproducción de comportamientos violentos o delictivos, por lo tanto desde la perspectiva preventiva, la existencia de estos factores de riesgo social, obliga al abordaje de los mismos, mediante estrategias promocionales, innovadoras que involucren al joven,

la familia, el sistema

educativo

y su

comunidad. Que contribuyan a que los adolescentes se mantengan en el sistema escolar como un factor protector, utilicen de manera eficiente su red de apoyo y desarrollen sus habilidades sociales, que contribuyan a formar

ciudadanos

íntegros. 4. CONTEXTO AMBIENTE Se han establecido consensos de carácter multicausal acerca del fenómeno de la violencia y delincuencia, desplazando explicaciones lineales sobre el tema. Es justamente la interrelación compleja de una gran variedad de factores los que favorecen tanto la aparición y reproducción de comportamientos violentos o delictivos, como el aumento de los niveles de temor e inseguridad. En base a las categorías identificadas por Franz Vanderschueren, se puede agrupar los factores 2

Prevención de la Criminalidad, Revista Temas Sociales nº 32, Junio 2000, de la Corporación Sur.

7

asociados al fenómeno de la violencia urbana en tres grandes categorías: los de e tipo institucional, los relacionados con las características del entorno urbano y físico y los de tipo social. Entre los factores de tipo social, es posible identificar los siguientes ejemplos:

Niveles de cesantía, niveles de pobreza e indigencia, niveles de

integración y cohesión barrial (existencia o no de una identidad poblacional, de experiencias organizativas, etc.); pautas culturales (existencia de normas culturales que favorezcan o inhiban la violencia); pautas de interacción familiar (ausencia o presencia de situaciones de maltrato infantil, VIF, entre otras); niveles de deserción escolar, consumo de productos mediáticos (influjo de modelos de conducta que favorezcan o no la violencia), para el análisis de este informe, resulta útil citar algunos indicadores, referidos al consumo de alcohol y otras drogas.

A) Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, 2004 Con el fin de conocer las magnitudes y tendencias de uso de sustancias licitas e ilícitas en el país, el Consejo Nacional para el control de Estupefacientes, CONACE, el año 2004, encargo una encuesta a Adimark. Dicho instrumento se aplico a un total de 16.366 personas que habitan en ciudades de 30 mil o más habitantes urbanos, el tamaño de la muestra priorizo la representatividad regional, por lo tanto, no se pueden obtener estimaciones comunales, según esto es posible encontrar los siguientes antecedentes: •

El estudio señala que el uso de cualquier droga ilícita (marihuana, pasta base, cocaína) alcanzo a 5.8 % (505 mil personas).

•

El uso de cualquier droga ilícita entre adolescentes (12-18 años) sumo el 6.5 %. Mientras que los jóvenes (19-25 años) los resultados alcanzan al 8

16% de esta población. Respecto a la edad de inicio, el informe indica que el 5% de los que han consumido marihuana, la probaron por primera vez a los 13 años de edad o antes. Para el uso de pasta base alcanza los 17 años de edad; mientras la edad de inicio para la cocaína, indica los 22 años de edad. •

Los adolescentes y jóvenes, que tienen mayor compromiso con el uso de drogas, muestran percepciones de riesgo mas bajas.

•

Según el estudio el consumo en adultos jóvenes (26-34 años) alcanzan una tasa del 7.6%, ubicándose en primer lugar la marihuana con una tasa de 6.7%, el uso de pasta base 1.03% y la cocaína reúne el 2.2%.

•

Respecto a la droga ilícita de mayor consumo en el país sigue siendo la marihuana, y además indica el aumento de la participación femenina en el consumo de ésta, alcanzando la relación 1:3 (por cada 3 hombres hay una mujer que consume). A su vez, las mujeres, obtienen una tasa de consumo de cualquier droga ilícita que alcanza al 3 % en el año 2004.

•

CONACE, usa como medida de referencia para describir la magnitud del consumo de drogas ilícitas, la prevalencia de consumo de último año (aquellos que declaran hacer consumido al menos una vez la droga señalada en los últimos doce meses). En particular el comportamiento de uso de drogas ilícitas de uso mas frecuente: se ubican la marihuana, 5.29%; pasta base 0.62% (sulfato de cocaína) y cocaína 1.28 % (clorhidrato de cocaína).

•

Finalmente, un dato que resulta significativo de analizar, es el aumento en el consumo de alcohol, de acuerdo a la prevalencia ultimo mes, alcanza a 56.8% el 2004. Respecto al mayor consumo de drogas este se registra en las regiones primera, metropolitana, quinta y Sexta. Mientras la región del Maule ocupa el lugar Nº 10 en el ranking.

9

B)

Informe

Anual

de

Estadísticas

Nacionales

y

Regionales

Sobre

Procedimientos Policiales por Infracciones a la Ley de Drogas, el año 2005 De acuerdo a este informe que se elabora a partir de los resultados de procedimientos policiales, informados por Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones y Servicio Nacional de Aduanas referidas a narcotráfico nacional y regional para el año 2005. Se pueden desprender los siguientes datos para la región: a) Del total nacional de procedimientos policiales asociados a la ley de drogas, la región del Maule registra 731 procedimientos, presentando una variación porcentual de 76% respecto del año 2004/2005. b) Respecto a la distribución regional de armas de fuego corta y larga incautadas en procedimientos por Ley de Drogas, el Maule presenta 24 armas, en cuanto a la incautación de armas hechizas alcanzan a 6, que representa el 24% a nivel país. Referente a las armas de fuego, reporta 30 unidades y 7 armas blancas. c) A cerca de los principales decomisos de drogas en nuestra región se observa lo siguiente: respecto al total de Clorhidrato de

cocaína

decomisado, nuestra región reporta 927 grs. Que representa un 0,040% al total nacional, se incautaron 856 grs. de Pasta Base de Cocaína, 105.540 grs. de marihuana procesada, representando el 0.016 % nacional. Así como también, registro 63.503 plantas de marihuana, que contribuye al 49,32 % del decomiso nacional, finalmente, en nuestra región se incautaron 212 unidades de fármacos, que representa el 0.21% del total nacional.

En

cuanto al total de personas lesionadas y fallecidas en el marco de estos procedimientos policiales asociados a la Ley 20.000, en nuestra región no se presentaron lesionados, respecto al año 2004 donde se registraron seis personas lesionadas.

10

C) Delincuencia y Droga: Consumo de Drogas en Detenidos Otro antecedente a relevar, se refiere a los antecedentes arrojados por el informe Delincuencia y Droga, de Paz Ciudadana,3 este estudio presentaba como objetivo, producir información de calidad sobre el consumo de drogas en detenidos, la vinculación entre consumo y comisión de delitos, experiencias y necesidades de tratamiento de esa población, que contribuyeran al diseño de políticas

y

programas

que

permitan

reducir

la

delincuencia

en

Chile,

particularmente la que se vincula al abuso de sustancias. Entre las principales conclusiones se presentan las siguientes: •

Existe un alto

consumo de drogas en detenidos por delitos de mayor

connotación, especialmente de cocaína / pasta base (67% tiene presencia de droga en orina, 89% de ellos, cocaína/pasta base). •

Detenidos por porte y trafico de drogas también son consumidores (aprox. 90% presenta al menos una droga).

•

Uso de cocaína/pasta base se asocia a indicadores de compromiso delictual (detenciones y cárcel).

•

La detención es un buen momento para comenzar tratamiento (70% de los dependientes desea tratarse). A la luz de estos antecedentes, es posible desprender las siguientes conclusiones: La estrategia de prevención de drogas debe ser parte importante del plan

comunal de seguridad ciudadana: la evolución de la delincuencia depende críticamente de los resultados de las políticas de prevención, tratamiento y control de drogas. 3

Conferencia de prensa realizada por Gerente General de la Fundación Paz Ciudadana, Gonzalo Vargas, Santiago, 30 de Agosto de 2005.

11

Aumentar la cobertura de tratamiento para la población penal: superar el déficit actual en cárceles y medio libre. Promover el tratamiento como alternativa o complemento a los procedimientos y penas tradicionales. Establecer mecanismo de referencia temprana, dado que la motivación al tratamiento es alta en momentos críticos (como la aprehensión), por lo que las intervenciones que comienzan inmediatamente tienen mejores resultados. Si bien, en la región, el consumo de drogas, tales como el clorhidrato de cocaína y pasta base, se ha estabilizado, según los datos proporcionados por Gendarmería de Chile, cabe señalar, que desde el año 2001 existe un Convenio de Colaboración entre CONACE y Gendarmería, que permite la implementación de comunidades terapéuticas en diez regiones del país, para atender a aquellos internos que presenten consumo problemático de drogas. En este sentido, es que en el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Talca se ubica la comunidad Terapéutica intra penitenciaria “Nauthilius”, que atiende a 30 internos de manera residencial y a seis de manera ambulatoria, y al revisar las principales drogas de consumo, que presentan al ingresar a este programa, la coordinadora señala que la totalidad de los usuarios atendidos presenta consumo dependiente de marihuana, benzodiazepinas y alcohol, así como también, describen que comenzaron el uso de drogas en la adolescencia. Por lo cual, seria significativo desarrollar una línea de acción, destinada a fortalecer los factores protectores de los adolescentes y jóvenes, para prevenir el consumo de drogas, como factor de riesgo que puede incidir en el inicio de una serie de conductas riesgosas, entre ellas comportamientos violentos,

bajar el rendimiento escolar, desertar del

sistema educativo, comenzar a ejercer el trabajo infantil, la vagancia, mendicidad y la vida de calle, que puede convertirse en un elemento gatillante para comenzar a infringir la ley.

12

5. INFORMACIÓN TERRITORIAL 5.1 Problemas sectoriales por unidad vecinal Desde el inicio de la gestión del actual Alcalde, sr. Patricio Herrera Blanco, la comunidad ha sido protagonista de un cambio importante en la tarea, entre las transformaciones mas significativas se ubican que el año 2005, la comuna se dividió en 16 territorios vecinales, que incluyen 13 territorios urbanos y tres rurales, los cuales incluían distintas unidades vecinales, estableciéndose 16 mesas de trabajo, que circunscriben a organizaciones territoriales, funcionales, entre otras instituciones publicas y privadas, tales como: Escuelas, Centros de salud, Corporaciones, Fundaciones, solo por mencionar algunas. Las que se organizaron para diagnosticar sus necesidades en los ámbitos de salud, educación, infraestructura, equipamiento, espacios públicos, entre otros. Para juntos elaborar propuestas territoriales que contribuyan a mejorar su entorno comunitario. Aprovechando estos insumos, fue que durante el mes de enero del presente año, se realizo un Seminario denominado “Seguridad Ciudadana Tarea y compromiso de Todos”, que convoco a mas de 198 personas, incluyendo a: autoridades, dirigentes de los 16 territorios, delegados del Plan cuadrante de la 13

comuna, funcionarios municipales e integrantes del Consejo de Comuna Segura, fue así que, a través de una metodología participativa se lograron identificar territorialmente dificultades y soluciones en materia de seguridad ciudadana, los cuales han sido clasificados según las categorías proporcionados

de Franz

Vanderschueren, entre factores sociales, institucionales y del entorno urbano y físico, detallan a continuación:

14

TABLA Nº 1: FACTORES SOCIALES, INSTITUCIONALES Y SITUACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA POR TERRITORIO

Nº FACTORES SOCIALES 1 • delincuencia juvenil, falta de identidad. • bares clandestinos • expendios de bebidas alcohólicas ( Bar Balmaceda)

2

•

Dificultades de

FACTORES INSTITUCIONALES • escasa regulación municipal sobre cuidadores y lavadores de autos • Aumentar vigilancia de carabineros, y su control sobre grupos juveniles sospechosos. •

•

falta de apoyo de parte

FACTORES SITUACIONALES • Sitios Eriazos • Poda de árboles • Aumentar iluminación • Falta de puente peatonal (2 PTE. 3 sur, 4 ote). • Comercio Ambulante • Sitios abandonado s

•

extracción

SOLUCIONES •

Regular comercio ambulante

•

Aumentar

integración y cohesión barrial •

•

• 3

• • • • •

4

•

• •

Consumo de alcohol y otras drogas. Cesantía Deserción escolar Delincuencia entre vecinos. Escaso acceso a sedes sociales de parte de grupos juveniles Delincuencia (robos a hogares y en espacios de encuentro) Drogadicción Poca comunicación y participación de los vecinos.

•

• •

• •

de autoridades a los dirigentes. Asignación de los limites del Plan Cuadrante son distintas a las del Territorio Falta de vigilancia policial. Lejanía de las redes sociales a la juventud del barrio. Dificultades de acceso a servicios públicos Escaso respaldo institucional a las organizaciones. Despreocupación del Municipio. Escasa vigilancia policial

•

de basura Falta de sedes sociales

•

•

Falta de iluminación

•

• •

Sitio eriazo Contaminaci ón acústica Falta de recintos deportivos y sociales

•

•

•

•

asociatividad Señalizaciones y demarcaciones del sector

Mejorar vigilancia policial Mejorar relación carabineros/vecin os Sistema judicial valore a Carabineros

16

• 5

• •

Drogadicción Conductas violentas

•

Falta de resguardo policial.

•

•

6

•

Delincuencia

•

•

•

•

Falta de infraestructur a (sedes, canchas, plazas, iluminación, retenes). Escasas vías de acceso para la acción policial. Discote que frente al mall, riesgo de accidentes automovilísti cos. Inundación de paso nivel Mejorar iluminación

• •

•

• • •

Reforzar a organizaciones con información Habilitar nuevas vías de acceso. Circunvalación con línea de Ffcc. Y canal Baeza Aumentar espacios de recreación y capacitación. Habilitación de plan 2006 Desarrollar plan de trabajo Poda de árboles

17

• 7

•

Consumo de alcohol y drogas

•

Falta de contingencia policial.

• •

• 8

• •

• •

Consumo de alcohol en la vía publica. Falta de organización y comunicación a nivel comunitario Delincuencia Comercio ambulante.

•

Falta de vigilancia policial.

•

•

• • •

9 10

• • •

Bares clandestinos Cesantía Desmotivación de los

•

Falta de vigilancia policial especialmente en las noches y colegios.

•

•

Reparación de sede social Sitios eriazos Demarcació n de pasos peatonales. Complement ar iluminación Falta de sedes sociales.

Invasión en áreas verdes Sitios eriazos Déficit en la iluminación Falta alumbrado publico Casas

•

•

Aumentar oportunidades de participación juvenil Limpieza y cierre de sitios eriazos.

•

•

• •

Erradicación de comercio ambulante Recuperar espacios públicos Aumentar iluminación

•

18

• • •

vecinos

•

Drogadicción Alcoholismo Delincuencia

•

Falta de un reten de Carabineros. •

abandonada s Falta de limpieza en el sector.

• • • •

11 12

•

•

Falta de compromiso de la Municipalidad para la atención de publico

•

•

• •

• • •

Estacionami entos de camiones en calles y pasajes Vehículos abandonado s Falta de áreas verdes Casas abandonada s Sitios eriazos Poda de árboles Falta lugar

• •

•

•

Pavimentación Crear áreas verdes Arreglo de puente Mejorar señalización del sector Mayor vigilancia vecinal Terminar proyectos y construcción de juegos infantiles Cumplimiento de normativa respecto a casas abandonadas y su entrega a organizaciones sociales. Municipalidad cumpla compromisos con los dirigentes y su comunidad.

19

•

13

•

Robos en viviendas y a las personas.

•

•

• •

de parqueamien to de camiones Falta señal éticas

Bares clandestinos en el sector Sitios eriazos Micro basurales

•

•

• • •

14 15 16

• • •

Robos, abigeatos, domiciliarios Alcoholismo Bares clandestinos

•

•

Carencia de alumbrado publico

• •

Organizar a la comunidad para capacitarse e informarse Crear espacios para el desarrollo deportivo y recreativo de la comunidad. Construcción de sede comunitaria para el sector sur poniente de Talca Mayor presencia policial Información y capacitación a la comunidad.

20

•

•

Incrementar actividades juveniles y medidas de seguridad social. Creación de infraestructura social y deportiva para mejorar el desarrollo de la juventud y la comunidad.

21

5.2.- CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LOS DELITOS EN LA COMUNA DE TALCA De acuerdo a los antecedentes proporcionados por la Tercera Comisaría de Talca, durante el año 2005, entre los meses de Enero a Agosto, las denuncias por DMCS (delitos de drogas, hurto, lesiones, robo con fuerza, robo con violencia, violación y violencia intrafamiliar), separados por jurisdicción, la 3ra. Comisaría Talca, registró el mayor número de denuncias alcanzando a 1340; seguida por la Tenencia Talca Oriente con 707 denuncias, en tercer lugar se ubica la Tenencia La Florida con 598, por su parte la Tenencia Abate Molina indico 444 acusaciones. En el marco de la implementación del Plan –Cuadrante en la región del Maule, desde el mes de septiembre a diciembre del año 2005, la 3ra. Comisaría y destacamentos separados por sectores de jurisdicción

con

cuadrante se registraron un total de 3399 denuncias por DMCS, las cuales se distribuyen de la siguiente manera: •

3ra. Comisaría

: Cuadrante 1 y 2 registraron 1108 y 134 denuncias

respectivamente. •

T. Talca Oriente

: Cuadrante 3 obtuvo 1247 acusaciones.

•

T. Abate Molina

: Cuadrante 4 alcanzo a 374 denuncias

•

T. La Florida

: Cuadrante 5 y 6, indicaron 387 y 149 denuncias

respectivamente. De acuerdo a estos antecedentes el mayor numero de denuncias se registra en los cuadrantes 1 (sector centro), 2, 3 (sector oriente y Terminal de buses) y cuadrante 4, correspondiente al sector sur oriente y que atiende a las Poblaciones Brilla el Sol, Las Colines, Abate Molina, entre otras. Respecto a las denuncias de DMCS, el año 2005, la 4ta. Comisaría Cancha Rayada, que cubre las poblaciones del barrio norte (las Ameritas, J. M. Carrera, Villa Norte Villa Río, Padre Hurtado, Don Gonzalo, entre las mas

conocidas) y su destacamento referido a la Tenencia Carlos Trupp, registro un total de 3102 acusaciones, las que se distribuyen en

1266 imputaciones

registradas en la Tenencia Carlos Trupp, mientras la 4ta. Comisaría indico 1836 Un dato significativo respecto a las infracciones a la ley de Alcoholes, lo entrega la 4ta. Comisaría, que señala que durante el año 2005 se registraron 561 detenidos por ebriedad, 29 infracciones por expendio de bebidas alcohólicas y 75 faltas por consumo de bebidas alcohólicas en la vía publica. Registrándose el mayor numero de infracciones a esta ley en la 4ta. Comisaría de Talca. De acuerdo al análisis que realiza la Dirección Regional de Gendarmería, respecto a la procedencia de los internos

del Centro de

Cumplimiento Penitenciario que agrupa a 556 internos, el 8% es originario de la Población San Miguel del Piduco, el 7% de la Población Carlos Trupp, el 6% de la Población Padre Hurtado, el 5% de la Pob. J. M. Carrera, el 4% de la Villa Las Américas; mientras, de la Población Brilla El Sol, Barrio Oriente, Pob. San Luís I, II ,III, Pob. Maitenhuapi y Esperanza, cada una reporta el 3% de la población penal de Talca. Como

información

complementaria,

se

adjunta

cuadro

de

ccaracterísticas de infraestructura y equipamiento, por perfil de Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, actualizado al mes de marzo del 2006.4

4

Datos proporcionados por Encargada de Seguridad Publica de la Región del Maule, mayo de 2006.

23

24

Características por Perfil de Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva Talca – Marzo de 2006

Centros Deportivos

Locales Alcoholes

Consultorios y Postas

Centros de Pago

Terminales Loc Colectiva

Servicentros

Hospitales

Establecimientos Comerciales

Supermercados

Carnicerías

Panaderías

Comercio Menor

2

3 6

0

6

0

5

3

6 4 3

6

1 1 6 5

5

4 1

6

1 1

6,6 1

0

0

5

9

0

1 1

1

0

0

2

0

2 5

1

0 4

5

2 2

0 0

3,9 7

2.500

2

2 4

1 1

1 3

3

1 6 0

1

1

4

1 1

1

3 8

3

4

1 2

1 5 5

3,3 7

28.000

0

0

2

1 4

7

1

9 5

1

0

3

2

0

0

2

0

1 5

4 3

2,8 5

33,3

20.538

0

0

4

8

8

4

4 3

1

0

1

4

0

2 0

1

0 4

1 0

2,2 1

4,7

43,7

30.250

0

1

0

8

5

1

3 0

0

2

6

0

0

2 4

2

2 2

3

9 6

4 0

1,6 5

4,0

45

34.116

2.900

1

1

1 6

4

1

2 2

1

1

1

0

0

0

7

1 6

7

8 2

1 0

4,4 2

36,1

18.900

Ruta 5 Sur

Estero Calván( Cartón)

Línea Férrea

9,5

6,6

17.392

5 Sur

Línea Férrea

Comun a Maule

1 Oriente

9,3

41

5

Estero Piduco

1 Oriente

19 Sur

Río Claro

2,8

6

19 Sur

1 Oriente

Río Claro

7

Canal Williams, Av. Canal de la Luz, 24 Norte

Línea Férrea

Río Claro

3

Cruce Superior Lircay

4

Estero Calván (Cartón) 12 Norte, Av. Lircay, 10 Norte,

Km2

Oeste

8,2

12 Norte

Este

Río Claro

Norte

4 Norte

2

Ferreterías Compra y venta de Vehículos Unidad de Vigilancia Necesaria para el Nivel Crítico

JJ. VV. Establecimientos Educacionales 2 5

2,4

45,1

15.230

44.400

10.500

Farmacias

Empresas

4

Río Claro

4 Norte

Población Flotante

1 8

Km. Lineales

24

5 Sur

1

11 Oriente, Línea Férrea 11 Oriente, Línea Férrea

U V E

CARACTERÍSTICAS POBLACIONAL Y COMERCIAL

Bancos y Financieras

Población Residente

PERFIL

Sur

CUADRANTE

LÍMITES

2 1 1 1 5 2 1 0 8 0 9 3 2

L. Férrea 8

Huillibor-goa, Av. Lircay

9

Rivera sur Río Lircay

Ruta 5 Sur, Línea Férrea Camino Las Rastras

Canal William s

Canal de la Luz

4,0

45

16.080

250

0

6

1 6

6

2

1 3

0

0

3

1

0

4

0

1 1

Estero Piduco

Ruta 5 Sur

4,0

5,0

41.000

1.000

1

1 4

1 2

1 4

4

3 4

1

1

1 1

3

0

3

2

1

1 5

8 2

1 0

1,8 1

2 8 0 8

0 6

1,1 0

1

26

DISTRIBUCION DE DMCS según Unidad Territorial. DENUNCIOS UNIDAD TERRITORIAL Cuadrante 1

Delitos c/ personas

DMCS TRI(1)_06 445

% PART 22.8%

TRI(1)_06 193

% PART 18.3%

Delitos c/ propiedad % TRI(1)_06 PART 28.1% 252

Cuadrante 2

90

4.6%

35

3.3%

55

6.1%

Cuadrante 3

312

16.0%

142

13.4%

170

18.9%

Cuadrante 4

168

8.6%

96

9.1%

72

8.0%

Cuadrante 5

176

9.0%

110

10.4%

66

7.3%

Cuadrante 6

43

2.2%

27

2.6%

16

1.8%

Cuadrante 7

353

18.1%

242

22.9%

111

12.4%

Cuadrante 8

56

2.9%

35

3.3%

21

2.3%

Cuadrante 9 TOTAL CUADR. TALCA TALCA

311

15.9%

176

16.7%

135

15.0%

1,954

100.0%

1,056

100.0%

898

100.0%

1,986

1.6%

1,078

2.0%

908

1.1%

DENUNCIOS UNIDAD TERRITORIAL Cuadrante 1 Cuadrante 2

RB FUERZA % TRI(1)_06 PART 25.2% 119

RB VIOLENCIA % TRI(1)_06 PART 29.3% 72

HURTO TRI(1)_06 133

% PART 31.3%

LESIONES % TRI(1)_06 PART 18.4% 63

HOMICIDIO % TRI(1)_06 PART 0.0% 0

VIOLACIÓN % TRI(1)_06 PART 25.0% 1

VIF TRI(1)_06 57

% PART 12.3%

DROGAS % TRI(1)_06 PART 0

31

6.6%

9

3.7%

24

5.6%

17

5.0%

0

0.0%

0

0.0%

9

1.9%

0

-

Cuadrante 3

88

18.6%

51

20.7%

82

19.3%

47

13.7%

1

50.0%

0

0.0%

43

9.3%

0

-

Cuadrante 4

45

9.5%

6

2.4%

27

6.4%

22

6.4%

0

0.0%

0

0.0%

68

14.7%

0

-

Cuadrante 5

38

8.0%

18

7.3%

28

6.6%

31

9.1%

0

0.0%

0

0.0%

61

13.2%

0

-

Cuadrante 6

5

1.1%

1

0.4%

11

2.6%

5

1.5%

0

0.0%

1

25.0%

20

4.3%

0

-

Cuadrante 7

64

13.5%

48

19.5%

47

11.1%

86

25.1%

1

50.0%

2

50.0%

105

22.7%

0

-

Cuadrante 8

8

1.7%

5

2.0%

13

3.1%

15

4.4%

0

0.0%

0

0.0%

15

3.2%

0

-

75

15.9%

36

14.6%

60

14.1%

56

16.4%

0

0.0%

0

0.0%

84

18.2%

0

-

473

100.0%

246

100.0%

425

100.0%

342

100.0%

2

100.0%

4

100.0%

462

100.0%

0

100.0%

477

0.8%

246

0.0%

431

1.4%

351

2.6%

2

0.0%

4

0.0%

475

2.7%

0

-

Cuadrante 9 TOTAL CUADR. TALCA TALCA

28

Según información entregada por la Encargada Regional de seguridad Publica y al análisis policial acerca de denuncias de DMCS, es posible identificar que los cuadrantes que presentan mayo numero de denuncias se presentan los siguientes: El cuadrante nº 1 sector

céntrico indica el 22,8% del total de denuncias

realizadas el Primer trimestre del año, con 193 denuncias de delitos contra las personas y 252 denuncias de delitos contra la propiedad. El Cuadrante nº 7 zona norte que atiende a Poblaciones Padre Hurtado, J. M. Carrera, Sor Teresa, Villa La Paz, Pob. Cancha Rayada, entre otras, anotan el 18,1% del total de denuncias, con 242 delitos contra las personas y 111 delitos contra la propiedad. El tercer lugar de esta escala, corresponde al cuadrante Nº 3 que atiende las poblaciones, Faustino González, Parque Industrial, Villa Los Paltos, Manso de Velasco entre otras, que para este primer trimestre alcanzo a 312 DMCS, con un 16% del total de denuncias comunal, registrando 142 delitos contra las personas y 111 delitos contra la propiedad. Con el 15,9% del total de denuncias, con 311 denuncias, lo

reporta

el

Cuadrante Nº 9 que cubre las poblaciones Carlos Trupp, San Miguel del Piduco, San Luís, Jardín del Este, entre las mas significativas, registro 176 delitos contra las personas y 135 delitos contra la propiedad.

III.- RECURSOS COMUNALES En la comuna de Talca, por ser capital de región, concentra la mayoría de los Servicios Públicos y un número significativo de instituciones privadas, que desarrollan diversos programas sociales, entre las más relevantes es posible identificar los siguientes recursos comunales: 1. Ámbito publico a) Del Ministerio de Interior: Carabineros de Chile: cuenta con la

Tercera y Cuarta Comisaría de

Carabineros, cuyos representantes participan activamente en el Consejo de Seguridad Ciudadana, destacándose por su participación en la evaluación de los proyectos concursables, en diálogos ciudadanos y participando en diversas acciones que la comunidad realiza. Cabe mencionar que desde el año 2002, sus representantes entregan periódicamente estadísticas referidas a los delitos de mayor connotación social en la comuna, así como también, se establecen coordinaciones estrechas para participar en las reuniones mensuales que estos mantienen con sus funcionarios y apoyar en materias de Seguridad Ciudadana. Cabe señalar, que en el mes de septiembre del año 2005, se implemento en la región el Plan Cuadrante, con quienes desde esa fecha se estableció una mesa técnica compuesta por los Delegados de todos los cuadrantes de la comuna, además de un profesional de Previene, la encargada regional de Seguridad Publica y la Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana. Plan Cuadrante: La Institución puso en marcha una innovadora filosofía de servicio policial denominada Plan Cuadrantes de Seguridad Preventiva. Esta iniciativa procura fortalecer los tradicionales lazos de amistad entre comunidad y Carabineros de Chile, mediante un programa de vigilancia que no sólo garantice sus legítimas aspiraciones de seguridad y buena convivencia social, 30

sino que además permita reconocer y solucionar los problemas reales que les aquejan. Para tal efecto, el territorio jurisdiccional de la Tercera y Cuarta Comisaría de Talca, se ha subdividido en sectores claramente delimitados y de los cuales se tiene información precisa acerca del número y características de su población, actividades económicas y sociales más importantes, así como la realidad delictual del mismo. A cada una de estas áreas de acción se le ha asignado el nombre de Cuadrante, cuyo patrullaje estará a cargo de personal especialmente seleccionado. De esta manera, el carabinero aparece como un fiel testigo de los requerimientos ciudadanos, interiorizándose del entorno físico a su cargo y, lo que es más importante, pudiendo establecer comunicación franca y honesta con los vecinos; el carabinero es ahora, una autoridad humana, conocida, familiar y accesible. La Policía de Investigaciones de Chile: integrantes activos del Consejo de Seguridad Ciudadana, destacándose por su participación en la evaluación de los proyectos concursables, en diálogos ciudadanos y participando en diversas acciones que la comunidad realiza. Su representante además, mantiene actualizado el plan de seguridad ciudadana, a través de la línea observatorio, reportando periódicamente las estadísticas referidas a los DMCS, otro aspecto importante de destacar es que la institución, facilita el Salón de conferencias, para diversas actividades que el Programa Comuna Segura desarrolle. El Programa Regional de Seguridad Publica: a través de su encargada regional , quien participa desde el año 2005 en el Consejo de Seguridad Ciudadana, destacándose por su participación en la evaluación de los proyectos concursables, en diálogos ciudadanos y participando en diversas acciones que la comunidad realiza, otro aspecto importante de señalar, es que la representante participa en las reuniones mensuales con los delegados del Plan cuadrante, así

como también, entrega apoyo metodológico

a la 31

Secretaria Comunal y facilita material de difusión para entregar en las diversas acciones publicas en las que participa el programa. La intervención del Programa Barrio Mas Seguro, busca la construcción conjunta y participativa de la seguridad, involucrando al Gobierno, a los municipios, las policías, la comunidad y todas las instituciones que puedan aportar, desde su especificidad, a este proceso, abordando integralmente los factores que inciden en el surgimiento de las situaciones descritas. El Programa busca comprometer y articular a todos los actores involucrados en cada territorio donde se inserta esta labor, con el objetivo de alcanzar avances que se mantengan en el tiempo. Esta iniciativa, se implementa en la comuna desde el año 2003, bajo la administración de la Gobernación Provincial de Talca, que focalizo su acción en el sector sur oriente, específicamente en la Población San Miguel del Piduco, una de las más vulnerables a nivel comunal, hasta la fecha este programa ha destinado la suma de $ (M) 9.8 de pesos, financiados por CONACE, los que permiten financiar los honorarios profesionales de la coordinadora del proyecto, así como también, gastos operacionales para la difusión y actividades del mismo. d) El Ministerio de Vivienda y Urbanismo: mediante el Programa de Regeneración Urbana 200 barrios, recientemente se aprobó para la comuna, la suma de $ (M) 864 de pesos. Que serán invertidos en la Población Padre Hurtado, a través del proyecto Barrio Critico, el cual contempla una intervención integral que aborda factores específicos, tales como: urbanísticos, ambientales, sociales, económicos y culturales. A su vez, se invertirá la suma de $ (M) 698 de pesos,

en 300 familias del sector. Por otro lado, mediante el proyecto

barrios vulnerables, el cual se focalizara en las poblaciones J. M. Carrera y Sor Teresa de Los Andes, ambas aledañas a la Población Padre Hurtado. De esta manera se intenta realizar una inversión focalizada e integral, que mejore los estándares de calidad del entorno urbano y promoviendo el fortalecimiento de la participación social, en uno de los sectores mas poblados y vulnerables de la comuna.

32

La Municipalidad de Talca, con mas de 300 funcionarios, sus diversos departamentos están en coordinación con el programa Comuna Segura, entre los que destacan: la Dirección de Desarrollo Comunitario, la Dirección de Administración y Finanzas, con quienes se mantiene una coordinación dinámica y fluida, solo por indicar algunas: como se mencionaba anteriormente, la

DIDECO,

desde el año 2005 implementa un programa emblemático para la Comuna: denominado

Presupuestos

Participativos,

donde

disposición de la Comunidad cantidad de $ (85)

el

municipio

puso

a

millones de pesos del

presupuesto normal, para que sean los propios vecinos los que propongan y decidan en qué gastar esos recursos. Para lograr esto, Talca se dividió en 16 territorios, incluidos 3 rurales, los cuales se organizaron en mesas de trabajo con los dirigentes sociales de las organizaciones vigentes, llámese juntas de vecinos, clubes deportivos, centros culturales, clubes de adultos mayores, grupos juveniles, entre otros., quienes reunidos proponen ideas a realizar en el territorio. Posteriormente, se seleccionaron 5 de ellas, las cuales fueron sometidas a una votación popular. Lográndose la participación de 16.000 personas en la votación y se aprobaron 35 proyectos que se encuentran en plena ejecución. Este sistema ha resultado tan exitoso que para el 2006 se decretaron el doble de los recursos: $ (M) 160 millones de pesos. Además, producto de esta experiencia, la región fue focalizada como región piloto para realizar

este

programa

en

otras

comunas.

Recientemente, en un encuentro en Porto Alegre (Brasil), de 254 ciudades participantes, Talca fue una de las 14 comunas y la única de Chile que logró postular un proyecto a recursos de la Unión Europea referidos al tema de la sostenibilidad de los presupuestos participativos, donde se espera ser uno de las seis iniciativas seleccionadas. En la orbita de la gestión municipal, es posible distinguir una oferta de servicios públicos que operan a nivel local, como programas dependientes de diversos Ministerios o Servicios, entre los más destacables están:

33

Del Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP, se destaca el Programa PRODESAL, con una inversión total de: $ (M) 22,9 de pesos, que tiene por finalidad fomentar la productividad de los sectores rurales de la comuna, cuya población alcanza la suma significativa de 8042 habitantes. e) El Ministerio de Planificación, MIDEPLAN

a través de su Programa

Chile Solidario invierte en la comuna mas de $ 139, destinados a la contratación de apoyos familiares, que trabajan con las familias indigentes de la comuna, para que estas realicen un uso adecuado de su red de apoyo, que contribuya a mejorar su calidad de vida y superar su situación de pobreza. Este Programa atiende a 1977 familias de la comuna apoyando con un bono de protección, trabajo, capacitación laboral, habitabilidad, egresando del sistema en el 2005 la cantidad de 711 familias. f) El Instituto Nacional del Deporte,

por su parte a través del

FONDEPORTE, invertirá en la comuna la suma de $ (M) 223 de pesos los que serán distribuidos en distintos proyectos entre ellos: de infraestructura, desarrollo

de

organizaciones

deportivas,

deporte

recreativo,

deporte

competitivo y formación para el deporte.

2. PROGRAMAS DE PREVENCION EN GENERAL El Programa PREVIENE, implementado desde el año 1999, cuya inversión anual supera los $ (m) 30 de pesos Destinados a la contratación de profesionales, cuya misión es implementar la Política Nacional de Drogas, a lo que se suma el Fondo Concursable de Prevención de Drogas, que este año alcanza a los $ (m) 6 de pesos, que durante el año 2005 desarrollo iniciativas con 37 organizaciones sociales. Por su parte, los Programas de Prevención Escolar, se ejecutan en 132 establecimientos, cuya cobertura alcanza al 100% de las escuelas y liceos de Talca. Por ultimo se destaca la capacitación de 410 monitores familiares. 34

En el ámbito de tratamiento se ubica el Programa de Rehabilitación de Drogas con una inversión de $ (M) 23.2 de pesos. Para el año 2006. Mientras el Programa de Marginalidad alcanza la suma de $ (m) 47 de pesos, destinados a trabajar con niños y niñas con consumo problemático de drogas, este plan es ejecutado mediante convenios con el Hogar de Cristo y la Corporación SERPAJ. Solo por mencionar los más significativos, los cuales se implementan en el sector norte de Talca, dado que la población infanto juvenil, proviene principalmente de estos sectores. Por su parte el Servicio Nacional de Menores: a través de su Oficina de Protección a los Derechos del Niño, que funciona en convenio con el Municipio, se implementa desde el año 2005, su inversión anual supera la cantidad de $ (M) 46.5 de pesos. Destinados principalmente a la contratación de profesionales (asistente social, psicólogo, educador social y abogado) que atiendan todas aquellas situaciones que vulneren los derechos de los niños y niñas de la comuna. En el año 2005 se atendieron 594 situaciones de vulneración, siendo la causal más recurrente la violencia intrafamiliar. Entre los programas desarrollados por SENAME, en Talca existe una red ambulatoria de programas de protección de derechos, que contempla también el desarrollo de programas preventivos que contribuyan al efectivo ejercicio y goce de los derechos de los niños (as) y adolescentes con la finalidad de prevenir la vulneración de los mismos. Dichos programas tienen un componente de promoción de derechos e intervención preventiva, acciones entre las cuales destaca la coordinación intersectorial y el trabajo de redes sociales y comunitarias. En este sentido en la comuna es posible ubicar dos Centros Infanto Juveniles, CIJ, el Remolino y Las Pataguas, de la Corporación Abate Molina y la Fundación Paula Jaraquemada, respectivamente. Ambas ubicadas en el sector sur oriente de la comuna, en donde no existen otros recursos institucionales que trabajen con los niños y jóvenes.

35

Otro de los recursos que es posible identificar, se ubican los sistemas de atención residencial para aquellos niños y niñas, que deben ser separados de su entorno social y familiar debido a una medida de protección emanada de un juez de menores. Dichos proyectos proporcionan una atención cotidiana lo más personalizada y semejante posible a la vida en familia; satisfacer los derechos básicos de provisión, protección y participación de los niños y niñas; y facilitar la reinserción familiar

y social

de éstos,

considerando sus

requerimientos personales.

3. PROGRAMAS DE PREVENCION DELICTUAL Actualmente la atención de los y las adolescentes imputados de infringir la ley se realiza en centros privativos de libertad administrados directamente por SENAME y programas ambulatorios ejecutados por instituciones privadas, con carácter de organismo acreditado ante el Sename, supervisados técnica y financieramente por funcionarios del Servicio. Estos centros y programas conforman la base para la instalación de las sanciones privativas y no privativas de libertad señaladas en la ley Nº 20.084. Entre los privativos en Talca, se ubica el Centro de Observación y Diagnóstico (COD) y de Rehabilitación conductual (CERECO), “Peullas de San Agustín”, al cual, una vez en funcionamiento la ley, le corresponderá ejecutar la medida cautelar de Internación Provisoria y el centro de Cumplimiento

de

condena

con

programa

de

reinserción

social,

respectivamente. En el medio libre, se identifican en la comuna dos Programas de Intervención Ambulatoria (PIA), el proyecto Casa Renacer de la Fundación Abate Molina, (ubicado en el sector norte) y el proyecto la Corporación Servicio de Paz y Justicia que serán la futura Libertad Asistida y Libertad Asistida especial y los Programas de Reparación a la Víctima y Servicios en beneficio

36

de la comunidad, que ejecutarán las sanciones de Reparación del Daño y Servicios en beneficio de la comunidad. Los proyectos de intervención de adolescentes consumidores de drogas, serán parte de la oferta nacional para la sanción accesoria de rehabilitación de adicciones que la ley contempla. La Corporación Abate Molina, a través del Programa Abriendo Puertas, desarrolla desde el año 2002, un proyecto psicosocial, que atiende a jóvenes infractores de ley entre 16 y 17 años, que se encuentran en calidad de imputados. Mediante esta iniciativa, se entrega apoyo y orientación psicosocial, para que los niños no reincidan en conductas infractoras y realicen un uso adecuado de la red social. Desde el año 2002 a la fecha funciono con el aporte voluntario de profesionales de Talca y algunos aportes de Bélgica, mientras que con los fondos concursables del Programa comuna segura año 2005 se adjudicaron $5.910.890 pesos para la implementación del Centro durante 10 meses.

4. REDES COMUNALES En cuanto a la presencia de Redes Comunales, presentes en la comuna, se pueden distinguir las siguientes: Comisión comunal de Prevención de Drogas: instalada desde el año 1999, por PREVIENE, compuesta por representantes de distintas instituciones, tales como:

Carabineros, DAEM, JUNJI, INTEGRA, dos Consultorios de Salud,

DIDECO, Comuna Segura, dos Uniones Comunales de Juntas de Vecinos, PRAIS, Asociación de Boxeo, entre otras.

Cuya misión se refiere a

implementar la política de prevención de drogas, las líneas de intervención que esta red implementa se focalizan principalmente el ámbito comunitario y de marginalidad social. Red de monitores y monitoras del Programa Prevenir en Familia: organizada por PREVIENE, el año 2005, reúne a voluntarios capacitados en el

37

Programa desde el año 2003,

quienes desarrollan talleres destinados a

familias de diversos sectores de la comuna. Red de Marginalidad: agrupada por CONACE, que cuenta con la participación de representantes de SENAME, MINEDUC y SERPAJ, cuya función se refiere principalmente a mantener una caracterización de la situación que atraviesan los niños y niñas de la calle; Coordinar y focalizar los programas dirigidos a esta población, Red de Tratamiento y rehabilitación: convocada por CONACE, funciona mensualmente y reúne a encargadas de los programas de Tratamiento que este organismo financia, y que se desarrollan en los Cuatro Centros de Salud y al interior de el Centro de cumplimiento Penitenciario de Talca, la función de esta mesa técnica, es velar por la calidad y cobertura de atención a las personas y familias que presentan consumo problemática de drogas Consejo Comunal de la Infancia y la Juventud: fundada el año 2005, agrupa a 39 organizaciones que trabajan con niños o jóvenes y que conforman una gran red de apoyo a estos grupos. Red de Violencia Intrafamiliar: citada por la Casa de la Mujer Yela, en la que participan representantes de Centros de Salud, educación, juntas de vecinos y otras organizaciones, cuyo propósito es difundir la Ley de Violencia Intrafamiliar, favorecer la denuncia de parte de las victimas y entregar una orientación oportuna a las familias que lo requieran. Foro Red de Derechos Sexuales y Reproductivos: funciona en la comuna desde el año 2002, convoca a organizaciones de mujeres de Talca y San Clemente, ASOSIDA, PREVIENE y Comuna Segura, su fin es difundir los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. Comité Vida Chile: implementado por el Depto. Comunal de Salud, cuenta con representantes de las siguientes instituciones: DAEM, Centros de Salud, DIDECO, Universidad Católica, PREVIENE, Comuna Segura, dos Uniones Comunales de Juntas de Vecinos y Adultos Mayores, entre las mas representativas. Su objetivo es promover estilos de vida saludables, abordando

38

distintos factores, entre ellos: ambiente libres del Humo del Tabaco, Alimentación Saludable, ejercicio físico y factores psicosociales.

5. PARTICIPACION CIUDADANA En la comuna existe una alta presencia de Corporaciones, Fundaciones, Organismos Técnicos de Capacitación, entre otros, que desarrollan diversos programas sociales a la comunidad, los cuales presentan una alta relación con uno de los fines de este Programa y que se refiere a, contribuir a fortalecer los factores protectores a nivel individual, familiar y social, entre los mas destacables se ubican los siguientes: De acuerdo a datos proporcionados por el Dpto. de Organizaciones Comunitarias, y en el marco de la Ley 19.418, en la comuna existen 212 organizaciones

territoriales inscritas, de las cuales 146 se encuentran con

personalidad jurídica vigente al mes de mayo del 2006, lo que representa solo un 68.86 % del total. Respecto al resto de las organizaciones funcionales entre ellas; (clubes deportivos, centros de madres, centros de padres, adultos mayores, organizaciones juveniles, centros Culturales e instituciones varias, estas registran un total de 926 organizaciones, de las cuales solo 329 cuentan con personalidad jurídica al día. Destacándose el nivel de asociatividad de: los Centros Culturales con un 31.3 %, los Clubes de Adulto Mayor que alcanzan al 29.5 %, mientras los clubes deportivos destacan con el 24.31% del total de las organizaciones funcionales vigentes en la comuna. Otro aspecto a destacar, es que en la Comuna, funcionan cuatro Uniones Comunales, entre las que se incluyen: la Unión Comunal de Juntas de Vecinos y Unión Comunal de Juntas de Vecinos Sur Oriente, la Unión Comunal de Adultos Mayores y la reciente Unión Comunal de Agrupaciones Femeninas. Es importante señalar, que los dos presidentes de las Uniones Comunales de 39

Juntas de Vecinos participan activamente en el Consejo de Seguridad Ciudadana desde el año 2002, respecto a la representación de las agrupaciones de mujeres ante el consejo, ésta es liderada por el Centro Cultural Casa Yela, lo cual debiera ser revisado, ya que al momento de integrarse al Consejo no existía la Unión comunal de Organizaciones Femeninas. Entre los recursos más destacables,

están que la Unión Comunal de

Juntas de Vecinos desde el año 2005, cuenta con un edificio independiente en pleno centro de la ciudad, el cual fue financiado con recursos del FNDR por un monto de $ (M) 500 de pesos., aproximadamente, el cual agrupa a diversas organizaciones,

cuenta con salones

para capacitaciones,

entre otras

características. A su vez, disponen de un vehiculo para el traslado de pasajeros financiado por Fondo Presidente de la Republica, año 2002, cuya única debilidad la configura la falta de financiamiento para costear los gastos de mantención y combustible que el vehiculo demanda. La Organización SUR Maule, limitada

a través de un equipo

multidisciplinario desde el año 2003 implementa cuatro ejes de desarrollo: entre ellos: Ciudadanía y urbanismo, la Escuela de Lideres de Ciudad, que desde esa fecha ha capacitado a 66 dirigentes de la comuna, cuyo insumo principal fue la instalación de la agenda urbana y

Programa de Mejoramiento de

Vivienda del SERVIU, en las Poblaciones Las Américas IV-VI-VIII, eje Desarrollo productivo: Programa de Capacitación y empleo, SENCE, con la población penal de Gendarmería de Chile. En el eje Educación: cuentan con el Programa de Nivelación de competencias Laborales y por ultimo el eje Desarrollo Artístico cultural con la Pagina Web y animaciones socioculturales. Entre las líneas estratégicas para el 2006, se ubican: lograr participación de la ciudadanía en materias de Urbanismo, Educación, Turismo y Cultura. Cabe destacar que mantienen 40

convenios de participación y colaboración mutua con

las siguientes

instituciones: Municipalidad de Talca, Secretaría Ministerial de Gobierno, Comisión Nacional de Medioambiente, Diario El Centro, entre otras.

41

IV.- ANÁLISIS DELICTUAL COMUNAL TASA DE DENUNCIAS PERIODO 2004 – 2005 COMPARATIVO CON LOS NIVELES REGIONAL Y NACIONAL TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL

REGION 7 7

UNIDAD TERRITORIAL TOTAL PAIS TOTAL SEPTIMA REGION Talca

VARIACIONES % 2004 2005 2005/2004 2.554,90 2.562,49 0,30 2.754,78 2.506,39 -9,02 4.205,14 3.660,89 -12,94

1. El 2005 la comuna mostró una Tasa de Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social de 3.660,89 por cada 100.000 habitantes. 2. Si comparamos los datos con el año anterior, la comuna muestra una disminución porcentual equivalente al 12,94%, a nivel país existió un aumento de un 0,30% 3. Talca se encuentra en el lugar y N° 12 del Ranking nacional de la 20 comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts. de mayor tasa en el Total DMCS.

42

TASA DE DENUNCIAS AL 4° TRIMESTRE DE 2005 COMPARATIVO CON LOS NIVELES REGIONAL Y NACIONAL

TASAS DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL

REGION UNIDAD TERRITORIAL TOTAL PAIS TOTAL SEPTIMA REGION 7 7 Talca

2004 2005 TRI(4)_04 TRI(4)_05 639,39 650,61 631,78 613,89 1.003,80 902,62

VARIACIONES % IGUAL TRI 1,75 -2,83 -10,08

4. En el cuarto trimestre del año 2005 la comuna registra una tasa de denuncias por delitos de mayor connotación social de 902,62 casos cada 100 mil habitantes. Respecto a igual trimestre de 2004 se aprecia una disminución de la tasa de 10,08%, es decir de 1.003,80 a 902,62 casos cada 100 mil habitantes

43

TASA DE DENUNCIAS PERIODO 2004 – 2005 COMPARATIVO CON LOS NIVELES

REGIONAL

Y

NACIONAL

DE

DELITOS

DE

MAYOR

CONNOTACION SOCIAL. TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION -

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

1.762,76 1.940,64 2.321,93 2.554,90 2.562,49

10,09

19,65

10,03

0,30

7

TOTAL PAIS TOTAL SEPTIMA REGION

1.568,26 2.116,85 2.601,43 2.754,78 2.506,39

34,98

22,89

5,90

-9,02

7

Provincia de Talca

1.564,16 2.187,93 3.035,82 3.280,50 2.880,92

39,88

38,75

8,06

-12,18

7

Talca

1.939,46 2.933,29 4.143,05 4.205,14 3.660,89

51,24

41,24

1,50

-12,94

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON VIOLENCIA SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

-

TOTAL PAIS

60,33 70,34 103,09 114,36 110,25

16,60

7

TOTAL SEPTIMA REGION

46,55

10,93

21,49 39,22

62,64

76,69

73,79

7

Provincia de Talca

21,43 30,78

79,53

104,51 115,52

7

Talca

26,07 38,97 116,97 152,81 166,32

-3,59

82,48

59,71

22,43

-3,79

43,63

158,38

31,40

10,54

49,47

200,14

30,64

8,84

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON INTIMIDACIÓN SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

-

TOTAL PAIS

129,12 127,17 153,28 183,66 197,86

7

TOTAL SEPTIMA REGION

21,16

50,54

78,76

7

Provincia de Talca

20,86

73,42

7

Talca

30,08

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004 -1,51

20,53

19,82

7,73

94,56

138,82

55,85

29,46

-7,26

106,88 177,58 163,20

251,98

45,57

66,15

-8,10

115,44 168,42 286,04 262,63

283,71

45,90

69,84

-8,18

101,96

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO POR SORPRESA SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

-

TOTAL PAIS

41,91 61,46 102,80 118,03 108,07

46,65

67,28

14,82

-8,44

7

TOTAL SEPTIMA REGION

11,19 26,26

61,00

61,78

50,12

134,65

132,33

1,28

-18,88

7

Provincia de Talca

17,14 40,66

92,92

110,85

86,64

137,18

128,52

19,29

-21,84

7

Talca

27,08 68,08 157,26 177,16 143,30

151,43

130,99

12,66

-19,12

44

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON FUERZA SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

714,13

801,59

902,08

971,37

998,40

12,25

12,54

7

TOTAL PAIS TOTAL SEPTIMA REGION

523,05

856,72

974,34

1.011,33

913,71

63,79

13,73

3,80

-9,65

7

Provincia de Talca

580,34 1.042,86 1.285,32 1.282,48 1.070,47

79,70

23,25

-0,22

-16,53

7

Talca

806,27 1.521,41 1.875,93 1.751,11 1.423,57

88,70

23,30

-6,65

-18,70

-

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004 7,68

2,78

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE HURTO SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION UNIDAD TERRITORIAL -

2001

2002

2003

2004

2005

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

368,13 427,97

542,56

598,02

580,02

16,26

26,77

10,22

-3,01

7

TOTAL PAIS TOTAL SEPTIMA REGION

523,27 662,26

846,55

843,80

745,36

26,56

27,83

-0,32

-11,67

7

Provincia de Talca

465,48 572,68

912,50

892,85

783,30

23,03

59,34

-2,15

-12,27

7

Talca

629,77 773,04 1.251,75 1.128,41 979,59

22,75

61,93

-9,85

-13,19

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE LESIONES SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

-

TOTAL PAIS

434,47 438,56 505,12 553,15 550,56

0,94

15,18

9,51

-0,47

7

TOTAL SEPTIMA REGION

456,91 469,45 566,26 644,09 612,25

2,74

20,62

13,74

-4,94

7

Provincia de Talca

447,19 415,39 546,67 699,01 641,08

-7,11

31,60

27,87

-8,29

7

Talca

412,16 406,00 564,96 699,11 667,62

-1,49

39,15

23,74

-4,50

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE HOMICIDIO SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

-

TOTAL PAIS

1,94

1,95

1,82

1,74

1,90

0,62

-6,45

-4,66

8,95

7

TOTAL SEPTIMA REGION

2,44

3,96

3,05

2,81

1,50

62,26

-22,88

-7,93

-46,61

7

Provincia de Talca

1,14

4,24

3,35

4,14

1,91

270,60

-20,94

23,52

-53,89

7

Talca

0,50

2,96

1,46

1,91

0,47

490,32

-50,81

31,18

-75,40

45

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE VIOLACIÓN SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

-

TOTAL PAIS

12,73

11,59

11,17

14,57

15,43

-8,97

-3,59

30,37

5,93

7

TOTAL SEPTIMA REGION

8,75

8,46

8,82

12,31

15,10

-3,35

4,31

39,55

22,63

7

Provincia de Talca

10,57

7,91

8,65

9,10

18,80

-25,21

9,41

5,19

106,60

7

Talca

7,52

7,40

6,31

8,60

17,38

-1,61

-14,73

36,23

102,24

GRAFICO N°1 : Distribución porcentual de las tasa de denuncias de DMCS año 2005 Violación Homicidio Robo con Violencia 0,0% Lesiones 0,5% 4,5% 18,2%

Hurto 26,8%

Robo con Intim. 7,2% Robo por Sorpresa 3,9%

Robo con Fuerza 38,9%

Según el grafico N° 1, la tasa que contribuye mas significativamente en la distribución de DMCS, es la de Robo con fuerza con un 38,9% en segundo lugar el Hurto con un 18,2% y luego las lesiones con un 18,2%

46

TASA DE DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR Año (CADA 100 MIL HABITANTES) TASAS DE DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

-

TOTAL PAIS

406,16 448,25 512,59 560,83 588,08

10,36

14,35

9,41

4,86

7

TOTAL SEPTIMA REGION

482,17 489,00 551,22 635,44 610,96

1,42

12,72

15,28

-3,85

7

Provincia de Talca

576,06 487,40 548,90 679,15 643,53

-15,39

12,62

23,73

-5,24

7

Talca

636,29 509,60 601,36 775,51 740,92

-19,91

18,01

28,96

-4,46

Talca se encuentra en el lugar N° 82 del ranking nacional (342 comunas) según Tasa de Denuncias por VIF, 2005

DENUNCIANTES AFECTADOS (VICTIMAS) VIOLENCIA INTRAFAMILIAR SERIE ANUAL 2005 AÑOS SEXO Hombres

EDAD 0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL

Mujeres

0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas

TOTAL

0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas

TOTAL

TOTAL

2005 Frecuencia 3 3 12 44 78 8 148 1 17 142 300 464 28 952 4 20 154 344 542 36 1100

% 2,0 2,0 8,1 29,7 52,7 5,4 100,0 0,1 1,8 14,9 31,5 48,7 2,9 100,0 0,4 1,8 14,0 31,3 49,3 3,3 100,0

47

ESCOLARIDAD DENUNCIANTES AFECTADOS (VICTIMAS) VIOLENCIA INTRAFAMILIAR SERIE ANUAL 2005 AÑOS SEXO Hombres

Mujeres

TOTAL

EDUCACIÓN No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL

2005 Frecuencia 4 1 51 73 19 0 148 4 15 361 469 103 0 952 8 16 412 542 122 0 1100

% 2,7 0,7 34,5 49,3 12,8 0,0 100,0 0,4 1,6 37,9 49,3 10,8 0,0 100,0 0,7 1,5 37,5 49,3 11,1 0,0 100,0

48

ANALISIS DE LOS DELITOS DE MAYOR CONNOTACION SOCIAL DE TALCA ROBO CON FUERZA: EL DELITO MÁS FRECUENTE DE LA COMUNA 1. Ranking Nacional Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar Nº 30 del Ranking de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Robo con fuerza de un total de 342 comunas y Nº 18 en el Ranking nacional de la 20 comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts. de mayor tasa en este delito. 2. Distribución porcentual del delito en la tasa de denuncias de DMCS

año 2005 La tasa de denuncias que contribuye mas significativamente en la distribución de DMCS, en Talca es la de Robo con fuerza con un 38,9%, como se muestra en el grafico Nº 1.

3. Tasa comparada TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON FUERZA SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

714,13

801,59

902,08

971,37

998,40

12,25

12,54

7

TOTAL PAIS TOTAL SEPTIMA REGION

523,05

856,72

974,34

1.011,33

913,71

63,79

13,73

3,80

-9,65

7

Provincia de Talca

580,34 1.042,86 1.285,32 1.282,48 1.070,47

79,70

23,25

-0,22

-16,53

7

Talca

806,27 1.521,41 1.875,93 1.751,11 1.423,57

88,70

23,30

-6,65

-18,70

-

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004 7,68

4. Variación porcentual Tasa de Denuncias Robo con fuerza

Grafico N° 5 Variación porcentual Tasa de Denuncias Robo con fuerza 49

2,78

88,7

100 80 60 40 20 0 -20

23,3

-6,65 2002/2001

2003/2002

2004/2003

-18,7 2005/2004

En el año 2005 Talca registra una tasa de denuncias por delitos de robo con fuerza de

1423 casos cada 100 mil habitantes. Respecto de 2004 se

aprecia una disminución de la tasa de un 18,7% (de 1751 a 1423 casos cada 100 mil habitantes).

5. Evolución del delito

Grafico N° 4 TASA DE DENUNCIAS LESIONES TRIMESTRAL (2002 – 2005) 600 400 200 0

TOTAL PAIS TOTAL SEPTIMA REGION Talca

TR

I(1 TR )_0 I(2 2 TR )_0 I(3 2 TR )_0 I(4 2 TR )_0 I(1 2 TR )_0 I(2 3 TR )_0 I(3 3 TR )_0 I(4 3 TR )_0 I(1 3 TR )_0 I(2 4 TR )_0 I(3 4 TR )_0 I(4 4 TR )_0 I(1 4 TR )_0 I(2 5 TR )_0 I(3 5 TR )_0 I(4 5 )_ 05

Provincia de Talca

Como se observa en grafico N° 4, la tendencia de este delito desde el año 2002, se encuentra por sobre las otras tasas disminuyendo la brecha a partir del primer trimestre de 2005.

TASA DE DENUNCIAS ROBO CON FUERZA TRIMESTRAL 2005 TASAS DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON FUERZA SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL 2005 REGION UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_05 TRI(2)_05 TOTAL PAIS 229,32 251,91 TOTAL SEPTIMA REGION 7 200,58 264,15 Provincia de Talca 7 248,50 316,24 7 Talca 319,53 424,63

TRI(3)_05 282,17 260,27 301,96 402,28

TRI(4)_05 234,85 188,73 203,96 277,37

VARIACIONES % IGUAL TRI TRI ANT 0,80 -16,77 -15,89 -27,49 -28,21 -32,46 -28,64 -31,05

50

6. DETENCIONES POR ROBO CON FUERZA SERIE ANUAL 2005

SEXO Hombres

Mujeres

TOTAL

EDAD 0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL 0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL 0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL

AÑOS 2005 Frecuencia % 17 6,6 90 34,7 110 42,5 25 9,7 17 6,6 0 0,0 259 100,0 0 0,0 4 80,0 1 20,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 5 100,0 17 6,4 94 35,6 111 42,0 25 9,5 17 6,4 0 0,0 264 100,0

ESCOLARIDAD DETENCIONES POR ROBO CON FUERZA SERIE ANUAL 2005

SEXO Hombres

Mujeres

EDUCACIÓN No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL No especifica Analfabeto Básica Media

AÑOS 2005 Frecuencia % 3 1,2 2 0,8 181 69,9 70 27,0 3 1,2 0 0,0 259 100,0 0 0,0 0 0,0 5 100,0 0 0,0

51

TOTAL

Superior Otra TOTAL No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL

0 0 5 3 2 186 70 3 0 264

0,0 0,0 100,0 1,1 0,8 70,5 26,5 1,1 0,0 100,0

La mayoría de los infractores por robo con fuerza, son hombres, tienen entre 14 y 24 años de edad, representan el 77,2% del total de detenidos, el 69,9 % cuenta con E. Básica, mientras que el 27,7% presenta E. Media.

HURTO: EL SEGUNDO DELITO DE MAYOR DENUNCIA EN LA COMUNA 1. Ranking Nacional Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar N° 21 del Ranking de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Hurto

de un total de 342

comunas y N° 9 en el Ranking nacional de la 20 comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts., de mayor tasa en este delito.

2. Distribución porcentual del delito en la tasa de denuncias de DMCS año 2005 La tasa de denuncias que contribuye mas significativamente en la distribución de DMCS, en Talca es la de Hurto con un 26,8%, como se muestra en el grafico N° 1.

52

3. Tasa comparada TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE HURTO SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION UNIDAD TERRITORIAL -

2001

2002

2003

2004

2005

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

368,13 427,97

542,56

598,02

580,02

16,26

26,77

10,22

-3,01

7

TOTAL PAIS TOTAL SEPTIMA REGION

523,27 662,26

846,55

843,80

745,36

26,56

27,83

-0,32

-11,67

7

Provincia de Talca

465,48 572,68

912,50

892,85

783,30

23,03

59,34

-2,15

-12,27

7

Talca

629,77 773,04 1.251,75 1.128,41 979,59

22,75

61,93

-9,85

-13,19

4. Variación porcentual Tasa de Denuncias Hurto Grafico N° 5 Variación porcentual Tasa de Denuncias hurto

61,93

80 60 22,75

40 20 0

-9,85

-20

-13,19

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

En el año 2005 Talca registra una tasa de denuncias por delitos de Hurto de 979 casos cada 100 mil habitantes. Respecto de 2004 se aprecia una disminución de la tasa de un 13,19% (de 1.128 a 979 casos cada 100 mil habitantes).

5. Evolución del delito

Grafico N° 4 TASA DE DENUNCIAS HURTO TRIMESTRAL (2002 – 2005)

53

400 300 200 100 0

TOTAL PAIS TOTAL SEPTIMA REGION Talca

TR

TR

I(1 )_

0 I(2 2 ) TR _02 I(3 ) TR _02 I(4 ) TR _02 I(1 ) TR _03 I(2 ) TR _03 I(3 ) TR _03 I(4 ) TR _03 I(1 ) TR _04 I(2 ) TR _04 I(3 ) TR _04 I(4 ) TR _04 I(1 ) TR _05 I(2 ) TR _05 I(3 ) TR _05 I(4 )_ 05

Provincia de Talca

Como se observa en grafico N° 4, la tendencia de este delito desde el año 2002, se encuentra muy similar al comportamiento de las tasas provinciales, regionales y del país.

TASA DE DENUNCIAS HURTO TRIMESTRAL 2005 TASAS DE DENUNCIAS POR DELITOS DE HURTO SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL 2005 REGION UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_05 TRI(2)_05 TOTAL PAIS 143,45 140,66 TOTAL SEPTIMA REGION 7 176,30 195,97 Provincia de Talca 7 177,62 203,00 7 Talca 213,65 265,04

TRI(3)_05 144,15 185,39 192,60 241,93

TRI(4)_05 151,67 187,66 209,92 258,69

VARIACIONES % IGUAL TRI TRI ANT 0,98 5,22 1,22 1,22 -4,76 8,99 -5,21 6,93

6. DETENCIONES POR HURTO SERIE ANUAL 2005

SEXO Hombres

Mujeres

TOTAL

EDAD 0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL 0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL 0-13

AÑOS 2005 Frecuencia % 39 8,3 102 21,7 126 26,8 104 22,1 95 20,2 4 0,9 470 100,0 18 4,3 38 9,1 104 24,9 103 24,6 144 34,4 11 2,6 418 100,0 57 6,4

54

14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL

140 230 207 239 15 888

15,8 25,9 23,3 26,9 1,7 100,0

ESCOLARIDAD DETENCIONES POR HURTO SERIE ANUAL 2005

SEXO Hombres

Mujeres

TOTAL

EDUCACIÓN No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL

2005 Frecuencia 2 4 222 224 18 0 470 1 5 169 198 45 0 418 3 9 391 422 63 0 888

% 0,4 0,9 47,2 47,7 3,8 0,0 100,0 0,2 1,2 40,4 47,4 10,8 0,0 100,0 0,3 1,0 44,0 47,5 7,1 0,0 100,0

55

ROBO CON INTIMIDACION UNA CIFRA PREOCUPANTE 1. Ranking Nacional Según la Tasa Anual 2005 Talca se encuentra en el N°17 en el Ranking nacional de la 20 comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts., de mayor tasa en este delito.

2. Distribución porcentual del delito en la tasa de denuncias de DMCS año 2005 La tasa de denuncias que contribuye mas significativamente en la distribución de DMCS, en Talca es la de Robo con Intimidación con un 7,2%, como se muestra en el grafico N° 1.

3. Tasa comparada TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON INTIMIDACIÓN SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL VARIACIONES % REGION

UNIDAD TERRITORIAL

2001

2002

2003

2004

2005

-

TOTAL PAIS

129,12 127,17 153,28 183,66 197,86

7

TOTAL SEPTIMA REGION

21,16

50,54

78,76

7

Provincia de Talca

20,86

73,42

7

Talca

30,08

115,44 168,42 286,04 262,63

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004 -1,51

20,53

19,82

7,73

94,56

138,82

55,85

29,46

-7,26

106,88 177,58 163,20

251,98

45,57

66,15

-8,10

283,71

45,90

69,84

-8,18

101,96

56

2.

DETENCIONES POR ROBOS CON VIOLENCIA, INTIMIDACIÓN y SORPRESA SERIE

SEXO Hombres

ANUAL 2005

EDAD 0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL

Mujeres

0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL

TOTAL

0-13 14-17 18-24 25-34 35-64 65 y mas TOTAL

AÑOS 2005 Frecuencia 10 62 67 16 4 1 160 3 3 9 0 0 0 15 13 65 76 16 4 1 175

% 6,3 38,8 41,9 10,0 2,5 0,6 100,0 20,0 20,0 60,0 0,0 0,0 0,0 100,0 7,4 37,1 43,4 9,1 2,3 0,6 100,0

57

ESCOLARIDAD

DETENCIONES

POR

ROBOS

CON

VIOLENCIA,

INTIMIDACIÓN y SORPRESA SERIE ANUAL 2005

SEXO Hombres

Mujeres

TOTAL

EDUCACIÓN No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL No especifica Analfabeto Básica Media Superior Otra TOTAL

AÑOS 2005 Frecuencia 5 4 102 46 3 0 160 0 0 13 2 0 0 15 5 4 115 48 3 0 175

% 3,1 2,5 63,8 28,8 1,9 0,0 100,0 0,0 0,0 86,7 13,3 0,0 0,0 100,0 2,9 2,3 65,7 27,4 1,7 0,0 100,0

NOTA: Cubre como una sola agrupación los Robos por Sorpresa, Robos con Violencia y Robos con Intimidación que son publicados por separado en los informes trimestrales y anuales.

58

V.- CONCLUSIONES PRINCIPALES

PROBLEMAS

DE

SEGURIDAD

CIUDADANA 1. ROBO CON FUERZA: Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar N° 30 del Ranking de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Robo con fuerza de un total de 342 comunas y Nº 18 en

el Ranking nacional de la 20 comunas

con población igual o superior a los 50.000 hbts. de mayor tasa en este delito. La mayoría de los infractores por robo con fuerza, son hombres, tienen entre 14 y 24 años de edad, representan el 77,2% del total de detenidos, el 69,9 % cuenta con E. Básica, mientras que el 27,7% presenta E. Media. Estos antecedentes invitan a reflexionar y/o desarrollar estrategias comunales especificas con la población infanto juvenil, ya sea a nivel preventivo, fortaleciendo los factores protectores que estos poseen y también disminuyendo los factores de riesgo

de carácter individual y familiar, para

evitar que estos jóvenes continúen la escalada delictual que están comenzando.

2. HURTO: Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar N° 21 del Ranking de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Hurto de un total de 342 comunas y N° 9 en el Ranking

nacional

de

la

población igual o superior a los 50.000 hbts., de mayor tasa

20

comunas en

con este

delito. La mayoría de los infractores por este delito son hombres, el año 2005 se registraron 332 detenidos, cuyas edades fluctúan entre 14 y 34 años de edad, que representan el 70,6% del total de detenidos, Cabe señalar, que en este

59

delito existe una alta participación de mujeres, registrándose 245 detenidas, entre 14 y 34 años de edad, que representan el 59% del total de detenidas, respecto a su escolaridad el 40,4 % presenta E. Básica y el 47,4 % curso la E. Media.

3. ROBO CON INTIMIDACIÓN: Según la Tasa Anual 2005 Talca se encuentra en el N°17 en el Ranking nacional de la 20

comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts.,

de mayor tasa

en este

delito.

De las detenciones por robos con violencia, intimidación y sorpresa, registrados en la serie anual 2005, el 80% de los detenidos son hombres, de los cuales el 63,8% presenta E. Básica y el 28,8 % curso E. Media.

4. PARTICIPACIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EN LA COMISIÓN DE DELITOS Respecto a la participación de niños y niñas en DMCS, en el delito de robo con fuerza, estos alcanzaron a 107 niños entre 0 y 17 años de edad, que registran el 41,3% del total de detenciones, mientras que las niñas hubieron 4 infractoras, entre 14 y 17 años de edad, que representan el 80% de las detenciones en mujeres. Respecto a la participación de niños/as en las detenciones por hurto, el 2005, se registraron 197 detenciones, de las cuales 141 fueron niños entre 0 y 17 años, con un 30% del total de detenciones. Mientras que las niñas, estas registraron 56 detenciones, que representan a un 13,4 % del total comunal. De las detenciones por robos con violencia, intimidación y sorpresa: 78 son niños y niñas entre 0 y 17 años, que representan el 44,5 % del total de infractores en la comuna.

60

Esto se refuerza con la situación vivida en Talca, respecto al perfil de los detenidos por DMCS, durante el año 20055, el Robo con fuerza, en Talca registró 264 detenidos, 111 eran niños y niñas entre 0 y 17 años de edad, que representan al 42% del total de detenidos. Mientras que el hurto, anota a 888 detenidos, de los cuales 167 son niños y niñas, este indicador es considerable, dado que 56 infractores son mujeres, que a diferencia de otros delitos, las niñas tenían una participación menor. Respecto al delito de Robo con intimidación, que incluye los robos con violencia y sorpresa, en la comuna se indican 175 detenidos, donde la intervención de niños y niñas alcanzo a 78 detenciones que representan un 44.5 % del total, lo cual invita a reflexionar de manera extensa, acerca de los factores de riesgos que están incidiendo en que aumente el numero de niñas y niños involucrados en este tipo de delito y analizar de manera critica, los aciertos y fracasos de las estrategias y el impacto que las políticas sociales publicas y privadas, están teniendo en el ámbito de infancia y familia.

5. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR En este delito, Talca se encuentra en el lugar N° 82 del ranking nacional (342 comunas) según Tasa de Denuncias por VIF, 2005. En este sentido la región del Maule, se ubica por sobre la tasa nacional de denuncias por VIF registrando 588,1 denuncias por cada 100 mil hbtes., donde Talca indica un total de 740,92 denuncias. Respecto al perfil de los y las denunciantes afectadas (victimas) de este delito,

para la comuna,

durante el año 2005 superaron los 122 hombres,

cuyas edades fluctúan entre los 25 y 64 años, que representan un 82,4% del total de hombres denunciantes, mientras que para las mujeres, esta cifra

5

Informe Nacional Denuncias y Detenciones Delitos de Mayor Connotación Social, Anual y cuarto trimestre 2005, Gobierno de Chile, Ministerio del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Santiago, febrero, 2006.

61

alcanza a 906 victimas, que representan el

95,1% del total de denuncias,

cuyas edades varían entre los 18 y 64 años. Respecto a la escolaridad de los afectados hombres y mujeres, el 37,5 % presentan

E. Básica; el 49,3 % E. Media; mientras un 11,1% cuenta con

estudios superiores.

LINEAS DE INVERSIÓN 1.- Desarrollar acciones para prevenir el robo con intimidación 2.- Bajar las oportunidades de comisión de delitos a la propiedad privada, especialmente

el hurto y el robo con fuerza, producto de la vulnerabilidad

social y situacional. 3.- Trabajar los factores de riesgo asociados a la deserción escolar y a la delincuencia infanto juvenil y reducir el nivel de estigmatización y marginalidad que impiden la integración social de los jóvenes a sus comunidades. 4. Habilitar a equipos multidisciplinarios existentes en la comuna para que atiendan a familias victimas de violencia intrafamiliar en la comuna.

62

63

ANEXOS DENUNCIOS UNIDAD TERRITORIAL Cuadrante 1

DMCS

Delitos c/ personas

Delitos c/ propiedad

TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART 445

22.8%

193

18.3%

252

28.1%

Cuadrante 2

90

4.6%

35

3.3%

55

6.1%

Cuadrante 3

312

16.0%

142

13.4%

170

18.9%

Cuadrante 4

168

8.6%

96

9.1%

72

8.0%

Cuadrante 5

176

9.0%

110

10.4%

66

7.3%

Cuadrante 6

43

2.2%

27

2.6%

16

1.8%

Cuadrante 7

353

18.1%

242

22.9%

111

12.4%

56

2.9%

35

3.3%

21

2.3%

Cuadrante 8 Cuadrante 9

311

15.9%

176

16.7%

135

15.0%

TOTAL CUADR. TALCA

1,954

100.0%

1,056

100.0%

898

100.0%

TALCA

1,986

1.6%

1,078

2.0%

908

1.1%

DENUNCIOS

RB FUERZA

RB VIOLENCIA

HURTO

LESIONES

HOMICIDIO

VIOLACIÓN

VIF

DROGAS

119

25.2%

72

29.3%

133

31.3%

63

% PART 18.4%

0

% PART 0.0%

1

% PART 25.0%

57

% PART 12.3%

0

% PART -

Cuadrante 2

31

6.6%

9

3.7%

24

5.6%

17

5.0%

0

0.0%

0

0.0%

9

1.9%

0

-

Cuadrante 3

UNIDAD TERRITORIAL Cuadrante 1

TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06

TRI(1)_06

TRI(1)_06

TRI(1)_06

TRI(1)_06

88

18.6%

51

20.7%

82

19.3%

47

13.7%

1

50.0%

0

0.0%

43

9.3%

0

-

Cuadrante 4

45

9.5%

6

2.4%

27

6.4%

22

6.4%

0

0.0%

0

0.0%

68

14.7%

0

-

Cuadrante 5

38

8.0%

18

7.3%

28

6.6%

31

9.1%

0

0.0%

0

0.0%

61

13.2%

0

-

Cuadrante 6

5

1.1%

1

0.4%

11

2.6%

5

1.5%

0

0.0%

1

25.0%

20

4.3%

0

-

Cuadrante 7

64

13.5%

48

19.5%

47

11.1%

86

25.1%

1

50.0%

2

50.0%

105

22.7%

0

-

8

1.7%

5

2.0%

13

3.1%

15

4.4%

0

0.0%

0

0.0%

15

3.2%

0

-

Cuadrante 8 Cuadrante 9

75

15.9%

36

14.6%

60

14.1%

56

16.4%

0

0.0%

0

0.0%

84

18.2%

0

-

TOTAL CUADR. TALCA

473

100.0%

246

100.0%

425

100.0%

342

100.0%

2

100.0%

4

100.0%

462

100.0%

0

100.0%

TALCA

477

0.8%

246

0.0%

431

1.4%

351

2.6%

2

0.0%

4

0.0%

475

2.7%

0

-

65