Bab 6 - Perlembagaan Malaysia

PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA 1

Liputan Kuliah 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Pengenalan Islam dan Perlembagaan Konsep Perlembagaan Sejarah Penggubalan Perlembagaan Kontrak Sosial Rasional Perkara 153 Rasional Perkara 152 Rasional Perkara 3 Kesimpulan 2

Pengenalan  Perkara

yang dianggap menguntungkan orang Melayu dan bumiputera diimbangi dengan peruntukan lain yang juga memberi kelebihan :  Agama

Islam  Kedaulatan Raja-raja Melayu  Bahasa Melayu  Kedudukan Istimewa orang Melayu dan bumiputera 3

Konsep Perlembagaan  Definisi  Jenis  Tujuan  Konsep

Ketertinggian

 Pindaan  Kandungan

4

Malayan Union  Konflik

orang Melayu dan Parti Komunis Malaya yang majoritinya Cina, dalam tempoh penyerahan Jepun dan kedatangan semula British ke Tanah Melayu

 British

Military Administration, seterusnya digantikan dengan Malayan Union.

 Malayan

Union telah diluluskan oleh Parlimen British pada 10 Oktober 1945.

 Peranan

Sir Harold MacMichael. 5

Sebab Malayan Union diperkenalkan 1. Menyatukan negeri-negeri dan meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran. 3. British menyimpan perasaan anti-Melayu. 5. Menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatan bagi memerintah negara sendiri. 6

Ciri-ciri Malayan Union  Semua negeri Melayu.  Singapura tanah jajahan berasingan.  Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan.  Hak kerakyatan yang sama .

7

Sebab Tentangan Orang Melayu Terhadap Malayan Union

Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan. Singapura dipisahkan. Hak kerakyatan. Hak sama rata. Harold MacMichael. 8

Penentangan Orang Melayu Terhadap Malayan Union  Penentangan

hebat dari orang Melayu.

 Malayan

Union tetap diisytiharkan pada 11 April 1946 dan Sir Edward Gent sebagai Gabenor yang pertama.

9

Ke Arah Perlembagaan Persekutuan  British

telah menubuhkan Jawatankuasa Kerja pada Julai 1946.

 Selepas

itu, British telah menubuhkan Jawatankuasa Perundingan pada Disember 1947.

 British

telah mengisytiharkan Persekutuan Tanah Melayu pada 1 Februari 1948.

10

Ciri-ciri terpenting dalam Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

Sembilan negeri Melayu. Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan dibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Persekutuan. Keanggotaan Majlis Mesyuarat Persekutuan. Keahlian Majlis Undangan Persekutuan. Hak dan kuasa Sultan-sultan. Syarat kewarganegaraan diketatkan. Orang Melayu diberi hak istimewa. 11

Ke Arah Kemerdekaan : Pilihanraya  Perikatan

dan Pilihanraya

 Pilihanraya

Majlis Perbandaran Pulau Pinang dan pembentukan Perikatan oleh UMNO dan MCA diikuti Majlis Perbandaran Kuala Lumpur

 Pilihanraya

Umum 1955

UMNO,

MCA dan MIC bergabung Peruntukan kerusi Kata-kata Tunku Abdul Rahman dan T.H Tan 12

Pilihanraya 1955 



Jika dilihat dari segi pembahagian kerusi dan calon, ternyata Perikatan yang didominasi oleh UMNO telah membuat pengorbanan dan kompromi yang cukup besar kerana telah meletakkan calon bukan Melayu di kawasan majoriti pengundi Melayu dan walaupun majoriti pengundi adalah Melayu (84.2%). 

UMNO hanya diperuntukkan hanya 69% kerusi sahaja.



MCA yang sepatutnya mendapat dua kerusi, telah mendapat 650% tambahan



MIC yang sepatutnya tidak mendapat kerusi telah diperuntukkan 200% tambahan kerusi.

Sewajarnya berdasarkan bilangan pengundi, UMNO boleh membentuk kerajaan dengan dua pertiga kerusi Melayu tanpa perlu bergabung dengan MCA dan MIC tetapi hal ini tidak dilakukan 13

Pilihanraya 1955 Parti

Peruntukan Peratusan Kerusi Kerusi

Peratusan Pengundi

UMNO

35

69

84.2

MCA

15

28

11.2

MIC

2

3

3.9 14

Semangat toleransi, rela berkongsi kuasa, sedia berkorban dan persefahaman  Ditegaskan

oleh Tunku Abdul Rahman :

" … orang Melayu sedia memberikan hak-hak yang munasabah dan patut kepada orang bukan Melayu. Orang Melayu telah memberikan pengorbanan yang begitu banyak daripada hakhak sebagai bumiputera Tanah Melayu kepada bangsa-bangsa bukan Melayu. Belum ada satu bangsa anak negeri yang berbudi sebegitu banyak seperti yang diperbuat oleh orang Melayu". 15

Semangat toleransi, rela berkongsi kuasa, sedia berkorban dan persefahaman 

Juga telah diakui dan diiktiraf oleh pemimpin bukan Melayu seperti yang dikatakan oleh T.H. Tan :

"… mereka dengan penuh rela menyokong caloncalon Perikatan berbangsa Cina dan India. Bukan sahaja mereka melepaskan kerusi-kerusi yang tidak syak lagi boleh menjadi milik mereka, malah mereka bekerja keras, sedaya upaya untuk caloncalon Cina dan India". 16

Rombongan Kemerdekaan : Januari 1956 

Wakil Raja-raja Melayu: 1. Datuk Panglima Bukit Gantang, Menteri Besar Perak sebagai ketua. 2. En. Abdul Aziz bin Haji Abdul Majid, Menteri Besar Selangor. 3. Datuk Mohammad Seth Bin Mohammad Said, Menteri Besar Johor. 4. Datuk Nik Ahmad Kamil bin Haji Mahmood, Bekas Menteri Besar Kelantan



Wakil Perikatan: 1. Tunku Abdul Rahman Putra, Ketua Menteri dan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri sebagai ketua. 2. Datuk Abdul Razak bin Hussain, Menteri Pelajaran. 3. Kol. H.S. Lee, Menteri Pengangkutan. 4. Dr. Ismail bin Datuk Abdul Rahman, Menteri Hasil Bumi. 5. Setiausaha: T.H. Tan 17

18

Perjanjian London 1956 

Hasil daripada rundingan tersebut, Perjanjian London telah ditandatangani pada 8 Februari 1956.



Beberapa hasil persetujuan yang telah dicapai iaitu: 1. British memberikan kemerdekaan Tanah Melayu pada 31 Ogos 1957. 2. Tanah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel dan menjalankan pemerintahan secara demokrasi. 3. British mendapat hak menempatkan tentera di Tanah Melayu. 4. Suruhanjaya Reid. 5. Jawatan Menteri Kewangan dan Menteri Pertahanan dan dipegang oleh rakyat tempatan. 19

Suruhanjaya Reid 

Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya Reid yang ditubuhkan pada 1956.



Keahliannya terdiri dari Lord Reid (British), Sir Ivor Jennings (British), Sir William Mckell (Australia), B. Malik (India) dan Hakim Abdul Hamid (Pakistan).



Suruhanjaya ini telah menerima 131 memorandum bertulis dan telah bersidang banyak kali dari bulan Jun hingga Oktober 1956.



Kontrak Sosial 20

Perlembagaan : Perkara yang menyentuh hubungan etnik       

Perkara 3 Perkara 8 Perkara 10 (4) Perkara 38 Perkara 150 (6a) Perkara 152 Perkara 153 21

Unsur-Unsur Tradisi dan Kontrak Sosial 1. Bahasa 2. Agama 3. Kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera (Sabah dan Sarawak) 4. Pemerintahan beraja  Kedudukan Sabah dan Sarawak (dilindungi oleh Yang DiPertua Negeri)  Berperanan menstabilkan politik dan dilindungi di bawah Akta Hasutan 22

Fokus Unsur-Unsur Tradisi dan Kontrak Sosial

Perkara 152

Perkara 153

Perkara 3 23

Perkara 3 Agama Islam Sebagai Agama Persekutuan 24

Perkara 3 

Iaitu agama Islam ialah agama persekutuan tetapi agama lain boleh diamalkan dengan aman di mana-mana bahagian persekutuan.



Kebebasan beragama ini dijamin dalam perlembagaan terhadap semua agama iaitu setiap orang mempunyai hak untuk menganut dan mengamalkan agamanya dan bahawa setiap agama mempunyai hak untuk:  



Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri. Menubuh dan menyelenggara institusi bagi maksud agama atau khairat. Memperolehi dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirnya mengikut undang-undang. 25

Rasional Perkara 3  Agama

persekutuan tanpa menjejaskan kedudukan agama lain  Telah bertapak 500 tahun lalu  Perkara 60 mendefinisikan Melayu  Zaman penjajah, bidang kuasa agama islam dan adat istiadat Melayu tidak dicampuri oleh penjajah  Perlembagaan Malayan Union juga dan Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu mengecualikan perkara ini 26

Perkara 152 Bahasa Melayu Sebagai Bahasa Kebangsaan 27

Rasional Perkara 152  Bahasa

kebangsaan sebagai alat perpaduan tanpa menggugat bahasa ibunda lain

 Menjadi

bahasa lingua franca  Zaman penjajah telah dijadikan bahasa rasmi  Pegawai

Eropah perlu belajar dan lulus bahasa Melayu 28

Perkara 153 Kedudukan Hak Istimewa Orang Melayu 29

Kerasionalan Perkara 153  Hasil

toleransi Melayu – Hak Istimewa Bukan Melayu – Hak kerakyatan Implikasi Hak kerakyatan serta merta kepada 80 000 orang Cina Hak istimewa dalam jangka panjang 30

Kerasionalan Perkara 153 

Prinsip Jus soli dengan kerakyatan kepada 800,000 bukan Melayu.



Manfaat serta merta : kepentingan sebagai warganegara – undi pilihanraya



Hak istimewa meliputi jawatan dalam perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan.



Seperti bercanggah dengan Perkara 8 iaitu Hak sama rata, maka ini prasyarat penerimaan kewarganegaraan 31

Bilangan Orang Bukan Melayu Yang Menjadi Warganegara Dengan Cara Pendaftaran Tahun

Bilangan

1957

120078

(31 Ogos – 31 Disember 1957)

1958

822567

1959

67227

1960

77858

Sumber: Pendaftar Besar Warganegara

32

Peratusan Pengundi Mengikut Komposisi Kaum Kaum

1955

1959

Melayu

84.2

56.2

Cina

11.2

35.9

India / lain-lain

4.6

7.8

Jumlah

100

100

Sumber: Suruhanjaya Pilihanraya

33

Kerasionalan Perkara 153

Perkhidmatan Awam

Ekonomi

Pendidikan 34

Perkhidmatan

Melayu

Bukan Melayu

Jumlah

Perkhidmatan pentadbiran

706

515

1221

Akitek, jurutera dan pegawai profesional

73

370

443

Pegawai kesihatan dan perubatan

64

693

727

Ahli Sains Fizikal

13

51

64

Ahli sains Sejati

60

108

169

Prangkawan Profesional

38

166

204

Perkhidmatan Undang-Undang

70

37

107

Perkhidmatan beruniform

331

369

700

Pengangkitan dan media massa

67

188

255

1392

2447

3839

Jumlah

35 Barat. Sumber: Kajian Semula Pelaksanaan Perkara 153, Perlembagaan Malaysia Semenjak Tahun 1957 dengan rujukan khas kepada Malaysia

Peratusan Hak Milik Modal Saham (Pada Nilai Tara) Syarikat Berhad, 1995 dan 1999 Kumpulan Hak Milik

1995

1999

20.6

19.1

Cina

40.9

37.9

India

1.5

1.5

Rakyat Asing

27.7

32.7

Syarikat Nomini

8.3

7.9

Jumlah

100

100

Bumiputera (Individu, Institusi dan Agengsi Amanah)

Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan

36

Pemilikan Ekuiti Bumiputera Sektor Korporat Meningkat Tetapi Masih Belum Mencapai Sasaran 30% Matlam at 1 1 970 990

Pencapaian 1 990

2 002

• Bumiputera 2.4

30.0

19.3

18.7

• Bukan Bumi32.3

40.0

46.8

43.2

45.5

40.9

– India

1.0

1.5

– Lain-lain

0.3

0.8

25.4

28.9

8.5

9.2

100. 0

100. 0

– Cina

• Asing • Nomine JUMLAH

63.3

30.0

2.0 100. 0

100. 0

37

Kemiskinan

% Isi60rumah Malaysia 50 40 30 20 10 0

1970

1990

2002

Jumlah

49.3

16.5

5.1

Luar Bandar

58.6

21.1

11.4

Bandar

24.6

7.1

2.0

3.9

1.0

Ketermiskinan

Nota : Pendapatan Garis Kemiskinan (PLI) untuk 2002 adalah RM529 sebulan di Semenanjung Malaysia (saiz isi rumah 4.6) 38 ; RM690 di Sabah (saiz isi rumah 4.9) ; dan RM600 di Sarawak (saiz isi rumah 4.8). Ketermiskinan dianggarkan mengguna

Jurang Pendapatan Antara Kaum

Nisbah perbezaan pendapatan isi rumah

1970 1980 1990 1999 2002

Luar Bandar : Bandar

1: 2.1 1: 1.8

1: 1.7

1: 1.8 1: 2.1

Bumiputera : Cina

1: 2.3 1: 1.9

1: 1.7

1: 1.7 1: 1.8

Bumiputera : India

1: 1.8 1: 13

1: 13

1: 1.4 1: 1.3

39

Jumlah Pelajar Ijazah Pertama dan Diploma di Institusi Pendidikan Awam Tempatan, 1995-2005

Peringkat Pendidikan

1995

2000

2005

Ijazah

75,709

170,794

244,527

Diploma

46,480

92,304

148,025

Jumlah

122,189

263,098

392,552

Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan

40

Bilangan Institusi, Pelajar dan Tenaga Pengajar Institusi Pendidikan Tinggi Swasta, Sehingga 31 Disember 2002

INSTITUSI

BILANGAN INSTITUSI

BILANGAN PELAJAR

IPTS Bertaraf Universiti

11

29,747

IPTS Bertaraf Universiti (Kolej Universiti)

1

488

IPTS Bertaraf Universiti (Kampus Cawangan Dalam Negara)

3

6,836

IPTS Bertaraf Universiti (Kampus Cawangan Luar Negara)

4

4,740

IPTS Bukan Bertaraf Universiti (Kolej)

518

252,789

Keseluruhan IPTS

534

294,600

Sumber: Kementerian Pelajaran Malaysia

41

Peningkatan Golongan Profesional Bumiputera 1990-2003 1990 Profesion

2002

• Akauntan

Bu Cina mi 81.2 11.2

Indi 6.2a

Bu Cina mi 74.6 20.0

Indi a 5.1

• Arkitek

23.6

74.4

1.2

43.6

52.6

1.3

• Doktor

27.8

34.7

34.4

38.5

29.9

27.5

• Doktor Gigi

24.3

50.7

23.7

38.2

40.3

19.1

• Doktor Veterinar

35.9

23.7

37.0

40.1

29.8

25.7

• Jurutera

34.8

58.2

5.3

43.5

50.1

5.3

• Juru Ukur

44.7

49.6

3.7

46.0

49.3

3.1

• Peguam

22.3

50.0

26.5

35.1

38.4

25.8

JUMLAH

29.0

55.9

13.2

37.2

50.1

42 11.2

Kesimpulan 

Kita perlu mengambil iktibar dari pengorbanan yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi dan rela berkongsi kuasa.



Perjanjian sosial atau social contract ini perlu diterima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlu mempersoalkannya lagi.



Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung ia dapat menghindarkan negara Malaysia daripada berada dalam keadaan tidak stabil yang boleh merosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin 43