406

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

FAPTE,FENOMENE,FORME ŞII NSTI TUŢI I STUDI ATE DE ŞTI I NŢA POLI TI CĂ CAPITOLUL 1

SISTEMUL POLITIC 1 . 1 .Si s t e ms o c i a l , s oc i e t a t eg l oba l ă O mi z ăi mp or t a n t ăaa n a l i z e is i s t e me l ors o c i a l eo r e p r e z i n t ăc o n e c t a r e ap l a n u r i l o r e mpi r i cş it e or e t i c .Dea c e e aa c ur a t e ţ e aş ie f i c i e n ţ au n u ia n umi tmod e la n a l i t i cdef a c t u r ă s i s t e mi c ăî np l a n u lc e r c e t ă r i is o c i a l et r e b ui ea pr e c i a t ep r i nc a p a c i t a t e aa c e s t u i ad eas u r p r i n d e di v e r s i t a t e aş ic on t i ng e n ţ ar e a l i t ă ţ i is o c i a l e ,me nţ i nâ n du -ş iî na c e l a ş it i mpi nt e l i g i b i l i t a t e aş i c o e z i un e at e or e t i c ă . Î na nu l19 6 7,s o c i o l og ula me r i c a nWa l t e rBuc k l e ye n un ţ aî nş a s ep u n c t ea v a n t a j e l ep e care analiza sistemelor le-a rf u r n i z aş t i i n ţ e l o rs o c i a l eş i ,î ns pe c i a ls o c i ol og i e i .„ Ab o r d a r e a s i s t e mi c ămod e r nă–a r ă t as oc i o l og u la me r i c a n–ar t r e bu is ăf i ed e o s e b i td ea t r a c t i v ăpe n t r u s oc i o l og i ed e o a r e c ep r o mi t es ăd e z v ol t e : 1) un vocabular comun ce ar unifica diversele discipline; 2 )ot e hn i c ăd ec e r c e t a r eao r g a ni z a ţ i i l orv a s t eş ic ompl e xe ; 3 )oc u no a ş t e r es i n t e t i c ăc ea rf a c ei mp os i b i l ea n a l i z e l ef r a g me nt a r ed a t o r i t ăc a pa c i t ă ţ i is a l e d eas u r p r i nd ec a r a c t e r u li n t r i n s e ca li n t e r r e l a ţ i i l o r ; 4 )oc on c e p ţ i es pe c i f i cs o c i o l og i c ăc o n f or mc ă r e i as i s t e me l es o c i o c u l t u r a l es ep r e z i n t ăs u b f o r mar e ţ e l e l o rdei n f or ma ţ i eş ic o mu ni c a r e ; 5 )s t ud i u lr e l a ţ i i l o rma id e g r a băd e c â tc e la le n t i t ă ţ i l o r ,p u nâ n da c c e n tp ep r o b a b i l i t a t e a p r oc e s e l orş ir e l a ţ i i l o rî ns t r u c t u r if l e x i b i l edo t a t ec uma imu l t eg r a d ed el i b e r t a t e ; 6 )s t ud i ulob i e c t i v ,n on a n t r op omor f i c ,s u s c e p t i b i ld ed e f i n i ţ i io p e r a ţ i o n a l e ,a ls i s t e me l o rd e c ompor t a me nt ef i n a l i z a t e ,pr o c e s e l o rc og ni t i v es i mbo l i c e ,c o n ş t i i n ţ e id es i n e ,e me r g e n ţ e i 1 ş id i na mi c i is o c i o c u l t u r a l u l u i . ” Ac e s t eş a s ep unc t er ă mâ n ,î nc o n t i n ua r e ,ob i e c t i v ei mp o r t a n t ea l ea p l i c ă r i ia n a l i z e i s i s t e me l o rî nc u n oa ş t e r e as oc i a l ă .Cu no a ş t e r e aş t i i n ţ i f i c ăav i e ţ i is oc i a l es o l i c i t ăa na l i z a s i s t e me l o r .Co nd i ţ i i l edee x i s t e nţ ăa l es o c i e t ă ţ i l o ru ma nep u nî ne v i d e n ţ ăd i n a mi c ad i f e r i t e l o r s i s t e medea c t i v i t a t ec ol e c t i v ă .„ Pr i nna t u r as av i a ţ as o c i a l ăp r e z i n t ăc a r a c t e r i s t i c ad esistem la toate nivelel es a l ede o r g a ni z a r e :g r u p u lde mu n c ă ,f a mi l i a ,î n t r e p r i n d e r e a ,l o c a l i t a t e a , s oc i e t a t e ag l o ba l ă ,u ma ni t a t e a .Uni t a t e ac e ama is i mp l ăc a r ep r e z i n t ăc a r a c t e r i s t i c ad es i s t e m av i e ţ i is o c i a l -umane este activitatea c a r er e p r e z i n t ău ns i s t e md ec o mpor t a me nt e ,d ea c ţ i u n i , a s t f e lo r g a n i z a tş io r i e nt a tî nc â ts ăr e a l i z e z eoa nu mi t ăf i n a l i t a t e :c i t i t u lu n e ic ă r ţ i ,p r o d u c e r e a unui produs, construirea unei case. Ceea ce distinge un sistem social de un sistem uman individual este participarea mai multor persoane la resp e c t i v aa c t i v i t a t e .Da c ăc i t i t ulun e ic ă r ţ i dec ă t r eope r s o a năr e p r e z i nt ăuns i s t e m uma n ,r i d i c a r e au n e ic a s ed ec ă t r eu ng r u pd e 2 c o ns t r uc t o r ir e pr e z i n t ăuns i s t e ms o c i a l . ” Ob s e r v ă mc ăf a p t e l eş ir e l a ţ i i l ei n t e r u ma n es e c r i s t a l i z e a z ăî na d e v ă r a t er e ţ e l esociale. Acestea sunt ansambluri organizate de procese legate î nt r ee l ep r i ni n t e r a c ţ i u n is uf i c i e ntdec o e r e n t eş ides up l ep e n t r uad e v e n ic a p a b i l ed eu n anumit grad de autonomie. Uns i s t e ms o c i a le s t euna n s amb l ud eac t i v i t ăţ ic ol e c t i v eî n vederea realizăr i iu n e if i n al i t ă ţ i ,f i ea c e a s t a :p r o d u c e r e aş is c hi mb u lbu n ur i l o rma t e r i a l e , c r e a r e av a l o r i l orş ib u nu r i l ors i mbo l i c e ,o r g a ni z a r e aş ic o n t r o l u la c t i v i t ă ţ i l o r ,t r a n s mi t e r e a i nf o r ma ţ i i l o re t c .Î nf l ux u lv i e ţ i is o c i a l e ,d i v e r s e l ea c t i v i t ă ţ ic o l e c t i v ec eu r mă r e s cs c op u r i pr e c i s ep r i nmi j l o a c es p e c i f i c es eo r g a n i z e a z ăî ns i s t e medea c t i v i t ă ţ i .As t f e l ,o r i c eo r g a n i z a r e –e c on omi c ă ,p o l i t i c ă ,mi l i t a r ă ,c u l t u r a l ă ,f a mi l i a l ă ,s por t i v ăe t c .–î n t â l n i t ăî nv i a ţ as o c i a l ă e s t ede f i n i t ăpr i ns i s t e med er o l ur iş is t a t us u r i ,f u n c ţ i iş ip o z i ţ i iş ip r i ni n t e r a c ţ i un e adi f e r i t e l o r a c t i v i t ă ţ i .Î nc a z u lmo d i f i c ă r i iunu ie l e me n tc omp o ne n ts a uau n u ip a r a me t r ud ef u n c ţ i o n a r ea un uis i s t e mdea c t i v i t a t es o c i a l ăs emod i f i c ăî nt r e a g ao r g a n i z a r e . Di n pe r s pe c t i v ăe p i s t e mo l o g i c ă ,s i s t e mul social este un model cognitiv. Aceasta î ns e a mn ăc ă ,î np l a n u lc e r c e t ă r i iş t i i n ţ i f i c e ,s oc i o l og i c e ,po l i t o l o g i c e ,e c o n o mi c e ,i s t o r i c ee t c . ,

3

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

conceptul de sistem social nu este un concept de obiect, conceptul unui obiect social determinat, ci un concept ins t r ume n t a l ,unmo de la n a l i t i cg l o ba l ,a d i c ău ni n s t r u me n td e a n a l i z ăac omp l e x i t ă ţ i is o c i a l epr i ndi f e r i t ep r o c e de ed emo d e l a r eaa c e s t e i a .Mo d e l u l ,a r ă t a u î nc ădi n19 57He r b e r tA.Si monş iAl l e nNe we l l ,n ue s t ed e c â tor e p r e z e n t a r et e o r e t i c ă ,o transpuner e ma imul ts a u ma ip u ţ i ns i mpl i f i c a t ăaf e n o me n e l o rr e a l eî n t r -un limbaj de t e r mi na t :v e r b a l ,f or ma l ,ma t e ma t i c ,a n a l og i c .Elt r e b u i es ăf i e ,d e c i ,r e f l e x u lme n t a la l e l e me nt e l or ,f e n ome n e l o rş ipr o c e s e l o rc u n o s c u t e .Mod e l u lt r e b u i es ăf i e ,d ea s e me n e a , proi e c ţ i ae x a c t ăaa c e s t o re l e me nt e .Da c ănus er e s p e c t ăa c e s t ec o n d i ţ i i ,a p a ra t u n c ia n u mi t e e r o r ip r i n omi s i uneş ii n e x a c t i t a t e .Es t ev or ba ,d e c i ,d e s p r ec o n c e p e r e amo d e l u l u ic ao pr oi e c ţ i es i mp l i f i c a t ă ,d a ri mpl i c i tc omp l e t ăş ic o n s t a n t ăî na p r o x i ma r e as acu privire la r e a l i t a t e .„ Pe n t r uc af a c t o r i iş ic on di ţ i i l eun u is i s t e ms oc i a ls ăp o a t ăf id e f i n i t eî n t r -oma ni e r ă s uf i c i e ntdepr e c i s ă– sublinia sociologul belgian Henri Janne – a c e s t at r e b ui es ăf i e reprezentat printr-un «model» ce constituie o traduceres i mp l i f i c a t ăas t r u c t u r i l o rs a l e ,a d i c ăa c e l o rma is t a b i l eş ir i g i d ee l e me nt ea l es i s t e mul ui . . .Pun c t u ld ep l e c a r ee s t e ,î nmo dn e c e s a r , mod e l u lv e r b a l ,p r i ma a pr oxi ma r e .Ac e a s t av i z e a z ăe l a b o r a r e a mo d e l e l o rs c h i mb ă r i l o r e s e n ţ i a l ea l es t r u c t u r i l o rs o c i a l eg l o ba l e .Di np r i mas af or mă ,« mod e l ul »t r e bu i es ăe l i mi n e a c c i de n t a l ul ,c on t i n g e n t u lpe nt r uapu t e ar e pr e z e n t aa s t f e le s e n ţ i a l u l ;« s e mn i f i c a t i v u l »e s t e c e e ac et r e c edi n c o l od ed e s c r i p t i v ,e s t ee x p r e s i ai mp l i c a ţ i i l o rf u n d a me n t a l ea l ee l e me n t e l o r component ea l emod e l u l ui . Laa c e s ts t a d i uv e r b a lpr i ma r ,mo de l u lî ş ij o a c ăr o l u ls ă ud a c ăe s t e c a pa b i ls ăf u r n i z e z eo« pr obl e ma t i c ă »e f i c a c eaf e n o me n e l o rc o n s i d e r a t e .Va l i d i t a t e au n e i pr ob l e ma t i c is emă s oa r ăp r i nc a dr u le x pl i c a t i vl ac a r ee ap e r mi t es ăs ea j u n g ăîn mod 3 di a l e c t i c . Es t eu nc a d r ud e s c h i st e o r i i l ora s u p r af a pt e l o rc on c r e t e . ” Pe nt r uac u no a ş t er e a l i t a t e as o c i a l ăp r i ni nt e r me di u la n a l i z e is i s t e me l o rt r e b u i ec o n s t r u i t e mod e l ec a p a bi l es ăr e p r e z i nt es i s t e me l edea c t i v i t a t es oc i a l ăs u bf o r mau n o ra n s a mb l uri de c o nc e p t e , e n un ţ u r i , s i mb ol u r i , f or mul e , s c he meg r a f i c e . Î nc a l i t a t edemode ls o c i o l o g i c( c o g n i t i v ) , s i s t e muls o c i a ln ue s t eoa n a l i z ăd e s c r i p t i v ă ,d e de s c ompu ne r eac o mp l i c a t ul u iî ne l e me nt es i mpl e ,c io ma n i e r ăa n a l i t i c o -s i n t e t i c ăd e interogare a ine pui z a b i l e ic omp l e x i t ă ţ is o c i a l e .Aş a d a r ,un sistem social nu este compus din e l e me n t eu l t i me ,c idi na l t es i s t e meş is u b s i s t e mec o mp l e x e . În loc de a descompune c o mpl i c a t u lî ne l e me n t es i mpl e ,c ă u t â nd c u ob s t i n a ţ i e„ e l e me n t u lu l t i m” ,r e p r e z e n t a r e a sisteme l o rc as i s t e m des i s t e meş is ub s i s t e med e s c h i deno io r i z o n t u r id ec u n o a ş t e r eş i î nţ e l e g e r eac ompl e xi t ă ţ i is oc i a l e .„ Da c ăa n a l i z as i s t e me l or–s eî n t r e a b ăLa p i e r r e–c o n s t ăî n de s c ompu ne r e a unu is i s t e m î n pr oc e s ee l e me n t a r e ,n ur ă mâ n e ,a t u n c i ,a c e a s t af i d e l ă pr i n c i p i u l uic a r t e z i a na lr e du c ţ i e ic o mpl e x u l uil as i mp l u ?Nu ,d e o a r e c e ,c o n f o r mp r i n c i p i u l u i non-c a r t e z i a na la c e s t e ime t odedea n a l i z ă ,p r o c e s e l ed i ni n t e r i o r u lu n u is i s t e ms u n te l eî n s e l e or g a ni z a t eî ns u b s i s t e me a c ă r orc o mpl e x i t a t ep o a t ef ie g a l ăs a us u pe r i o a r ăa c e l e i aa s i s t e mu l uip ec a r ee l eî lc ons t i t ui e .Ce e ac es eg ă s e ş t eî n t r -un sistem complex sunt, de a s e me ne a ,s i s t e menuma ipuţ i nc ompl e x e ,l af e lc u mc e e ac es eg ă s e ş t eî n t r -un atom sunt pa r t i c u l ee x t r e m de c omp l e xe .Nu i e ş i m d i nc o mp l e x i t a te pentru a ne îndrepta spre s i mpl i c i t a t e .At e n ţ i e :e s t ev o r bade s p r eunp r i n c i pi ud eme t o d ăş in ud eot e z ăd o g ma t i c ăs a u me t a f i z i c ă .Si ng u r u lp o s t ul a tme t a f i z i ci mp l i c a tî na c e s tp r i n c i p i ue s t ec ăr e a l i t a t e ad e 4 c u no s c ute s t ed eoi n e p ui z a b i l ăc omp l e xi t a t e . ” Sp r ede o s e b i r edec o nc e p t e l ec a r ec i r c ums c r i uoa n umi t ăc a t e g o r i ed eo b i e c t e ,d eu n i t ă ţ i sociale – f a mi l i a ,or a ş ul ,s a t u l ,î n t r e p r i n de r e a ,p a r t i du lp o l i t i c ,s o c i e t a t e ag l o b a l ăe t c .– c o nc e p t u ldes i s t e ms oc i ale s t euni n s t r ume n td ea na l i z ăc emo d e l e a z ăa c t i v i t ă ţ iş ip r oc e s e c a pa bi l ed eau t o r e gl ar eş iaut ot r an s f o r ma r e .Ac e s t ea c t i v i t ă ţ ia ul o cî ni n t e r i o r u lu ni t ă ţ i l o r s oc i a l eş iî nt r ea c e s t e a ,î ni nt e r i or u ls o c i e t ă ţ i ig l o b a l e ,î n t r ed i f e r i t e l es i s t e meş is u b s i s t e me sociale conceptibile – de comunicare, p r o d u c ţ i e ,s c h i mb,c i r c u l a ţ i e ,r e g l a r ee t c . ,î n t r e s i s t e me l es o c i a l eş ime d i uls oc i a l -i s t o r i cş in a t ur a lî nc a r ea c e s t e ae v o l u e a z ă .Uns i s t e ms o c i a l nue s t eot o t a l i t a t ec onc r e t ăş ini c iopa r t eaun e ia s e me n e at o t a l i t ă ţ i ,c ioe n t i t a t ea b s t r a c t ăc u f unc ţ i e instrumental-c og ni t i v ă ,u nmo d e lme n t a l .Or i c eu n i t a t es o c i a l ă–de la cel mai mic g r upf a mi l i a lp â n ăl as o c i e t a t e ag l ob a l ăc at ot a l i t a t ec on c r e t ă–e s t eor e a l i t a t es o c i a l ăî n i ne pu i z a bi l as ac o mpl e xi t a t ec ede pă ş e ş t ea c t i v i t a t e ac o g n i t i v ăas u b i e c t u l u icare percepe r e a l i t a t e aş ic o nc e p es i s t e mu lc aunmo d e lme n t a l .Uns i s t e ms o c i a ln ue s t e ,d e c i ,u no b i e c t ,o

4

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

un i t a t es oc i a l ăc on c r e t ă ,c iunmod e lme n t a ldea n a l i z ăg l o b a l ăar e a l i t ă ţ i is o c i a l ep r i n di n a mi c as i s t e me l o rdea c t i v i t a t e .Ab o r da r e as i s t e mi c ăe s t eunmo dd eac on c e p eş iî n ţ e l e g e r e a l i t a t e as oc i a l ăc ad i n a mi c aş ii nt e r a c ţ i un e ad i f e r i t e l o rs i s t e meş is u b s i s t e med ea c t i v i t a t e c o l e c t i v ă :p r od uc ţ i adebu nur ima t e r i a l eş is i mbol i c e ,t r a n s mi t e r e ai n f o r ma ţ i i l o r ,r e g l a r e a proceselor sociale, autocontrolult r a n s f o r mă r i ie t c .Ac e s t es i s t e meş is ubs i s t e medea c t i v i t a t e s untc one c t a t el au n i t ă ţ i l es oc i a l ec onc r e t es p e c i a l i z a t eî n mo dc o r e s p u n z ă t o r :g r u p u r i , c o l e c t i v i t ă ţ it e r i t or i a l e , o r g a ni z a ţ i i , i ns t i t u ţ i ic up r o f i lf u n c ţ i o n a ls p e c i f i c . Dep i l dă ,p a r t i du lpo l i t i c ,î nc a l i t a t edeo r g a n i z a ţ i epo l i t i c ăa f l a t ăî nc o nc u r e n ţ ăp e n t r u c u c e r i r e as a upa r t i c i p a r e al aput e r e ae t a t i c ăpo a t ef is t ud i a td i nd i v e r s ep e r s p e c t i v ea n a l i t i c e . As t f e l ,d i np u nc td ev e d e r ei ns t i t uţ i on a l -j u r i d i c ,pa r t i d ule s t eoor g a n i z a ţ i el e g a l ăş il e g i t i mă c uu ns t a t u tc o n ţ i n â n dno r meş ir e g l e me nt ă r id ef u n c ţ i on a r eş ia u t o c o n d u c e r e .Î na c e a s t ă c a l i t a t ee ld i s pu n el an i v e lc e n t r a lş il o c a ldes t r u c t u r id ec o n d u c e r er e l a t i vs t a b i l eş id eu n aparat tehnico-bi r o t i cc es u s ţ i ne a c t i v i t a t e ap o l i t i c ăap a rtidului. Din punct de vedere doctrinar-i de ol og i c ,p a r t i d u ls ema n i f e s t ăp r i npr og r a mep ol i t i c eş ip l a t f o r mee l e c t o r a l ec e î nc e a r c ăs ăc o r e l e z edo c t r i napo l i t i c ăş io r i e nt a r e ai d e ol o g i c ăap a r t i d u l u i ,p ed eop a r t e ,c u r e a l i t ă ţ i l es oc i a l eş ip r e s i u n e ai nt e r e s e l o rd eg r u p ,p ed ea l t ăpa r t e .Di np unc tdev e d e r e psihologic-c ompo r t a me nt a l ,pa r t i d u le s t eu na ma l g a ma ls t ă r i l orp s i h i c e -intelectuale, afective, v ol i ţ i on a l e–ş ia le x t e r i o r i z ă r i ia c e s t o r ap r i nc omp or t a me n t ep o l i t i c el an i v e li n d i v i d u a lş i colectiv, l ani v e l u le l i t e ic on d uc ă t o a r e ,a lc or pu l u ime mbr i l ordepa r t i d ,p r e c u mş ia lma s e i s i mpa t i z a n ţ i l or . Din punctul de vedere al analizei sistemelor, un partid poate fi conceput ca sistem politic sau, dintr-o pe r s p e c t i v ă ma ic up r i nz ă t o a r e ,l an i v e l u le ş i c h i e r ului politic sau chiar al s i s t e mu l uip o l i t i cna ţ i o n a l ,c aunu ldi ns ubs i s t e me l epo l i t i c ec ee v o l u e a z ăî nme d i u ls o c i a l po l i t i ca l ă t u r idea l t es u b s i s t e me :s t a t ,a l t ep a r t i d e ,g r u p ur id ep r e s i u n eş ia l ţ ia c t o r ip o l i t i c i .A studia un partid politic din punct d ev e de r es i s t e mi cî ns e a mn ăat ei n t e r e s ad edi n a mi c a proceselor ce-lf a cs ăe v o l ue z er ă mâ nâ n do r g a ni z a tde -al u ng ulr e o r g a ni z ă r i l orp r i nc a r e t r e b ui es ăt r e a c ăp e n t r uaf a c ef a ţ ăp r obe l orv i e ţ i ip o l i t i c e .Es t ev o r b ad ea n s a mb l u lp r o c e s e l o r c o mun i c a ţ i on a l e ,c on c u r e n ţ i a l eş is e l e c t i v e ,c on f l i c t u a l e ,pr op a g a n d i s t i c e ,d es c h i mb d e bu nur iş is e r v i c i ie t c . l ad i f e r i t en i v e l u r id eor g a n i z a r eş iî nd i v e r s ec o n t e x t ep o l i t i c e . Limitându-nel ap r o c e s e l ec o mun i c a ţ i o n a l ec o ns t a t ă mî ni nt e r i or ulp a r t i d u l u ie x i s t e n ţ a unu is ub s i s t e m c omuni c a ţ i on a lc ompo ne nt ,a l ă t u r id ea l t es u b s i s t e me :d ec o n d u c e r e , financiar-contabil, tehnic-bi r o t i ce t c .Su b s i s t e mulc o muni c a ţ i on a la lunu ip a r t i ds ec o n s t i t u i e pr i np r o c e s e l ed ec omu ni c a r el an i v e l u lc o n duc e r i i ,î n t r ec o n d u c e r e ac e n t r a l ăş io r g a n i z a ţ i i l e t e r i t or i a l e ,î nt r ed i f e r i t e l eor g a ni z a ţ i it e r i t o r i a l e ,î n t r ep a r t i dş ime d i u ls ă us o c i a l -politic: po pul a ţ i e ,s t a t ,c e l e l a l t ep a r t i deş id i f e r i t e l eg r up u r id ep r e s i u n e .Or g a n i z a r e at u t u r o ra c e s t o r t i pu r id epr oc e s ed ec omuni c a r eî ns e a mn ăn un uma ic ăe xi s t ăoi n t e r a c ţ i un eî n t r ef i e c a r ed i n e l e ,c ima ia l e sc ăt o a t ea c e s t ei nt e r a c ţ i u nis u ntl e g a t eî mp r e u n ă ,a s t f e lî n c â t ,d a c ău n u ld i ne l e s emodi f i c ăc e l e l a l t es emodi f i c ădea s e me ne a .Su nt ,dep i l d ă ,s i t u a ţ i iî nc a r eoc o mu n i c a r e ma ipu ţ i ni n t e ns ăl an i v e l u lc o ndu c e r i ia n t r e n e a z ăs l ă b i r e ac omu n i c ă r i ic uo r g a n i z a ţ i i l e t e r i t or i a l e ,î n t r ea c e s t e a , î n t r epa r t i dş ime d i uls ă us o c i a l -politic. Pa r t i d u le s t ea me ni nţ a t ,î na c e s tc a z ,dep e r i c o l u ls l ă b i r i ip u t e r i is a l ed eo r g a n i z a r eş id e a t r a c ţ i e .Î ns c hi mb ,d a c ăe x i s t ăos u s ţ i n u t ăc o muni c a r eî nt r el i d e r i ic e n t r a l i ,î n t r ea c e ş t i aş ic e i l oc a l ia t unc in epu t e ma ş t e p t al aî mbu n ă t ă ţ i r e apr o c e s e l o rd et r a n s mi t e r e ,p r e l u c r a r eş i î nţ e l e g e r eai n f o r ma ţ i i l o rş il ani v e l u lor g a n i z a ţ i i l o rl o c a l e ,î n t r ea c e s t e a ,î n t r epa r t i dş ime d i u l s ă ud ee v ol u ţ i e .Pa r t i d u lp o a t es pe r a , î na c e s tc a z ,l ac r e ş t e r e aş a n s e l o rs a l ee l e c t o r a l eş ia s t f e l , la sporirea puterii sale politice. Si s t e mu ls o c i a lnus ei de n t i f i c ăc us o c i e t a t e ag l ob a l ă .So c i e t a t e an ue s t eu ns i s t e ms o c i a l ş in i c iu ns i s t e ms oc i a lt o t a l .So c i e t a t e ae s t eot o t a l i t a t ec o nc r e t ă , or e a l i t a t emu l t i p r o c e s u a l ăş i mul t i f a c t u a l ăc ompl e xăc eî ng l obe a z ău n i t ă ţ is o c i a l ea f l a t eî n t r -or e ţ e ad er e l a ţ i i .Re a l i t a t ed e oc o mpl e xi t a t ei n e p u i z a b i l ă ,s oc i e t a t e ae s t es t r ă bă t ut ăd en u me r o a s eş id i f e r i t es i s t e me s oc i a l e .Sepo a t es pu n ec ă ,d el an i v e l u lg r upu l u ipâ n ăl ac e la ls o c i e t ă ţ i ig l o b a l e ,s o c i e t a t e ai a f i i nţ ă p r i n i n t e r a c ţ i u n e a di f e r i t e l o r s i s t e me s o c i a l e ;e a s e a u t o c o n s t i t u i e p r i n i nt e r c o nd i ţ i onă r i l ec es es t a bi l e s cî n t r edi f e r i t e l es i s t e med ea c t i v i t a t es o c i a l ă ,pr i n t r ec a r e a mi nt i m pe c e l ev i z â n d:c r e a r e av a l o r i l o rc u l t u r a l eş ic i r c u l a ţ i ab u n u r i l o rs i mb o l i c e , pr od uc e r e aş is c h i mbulbu nur i l o r ma t e r i a l e ,î n s u ş i r e aş it r a n s mi t e r e ai n f o r ma ţ i i l o rş i

5

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

c u no ş t i n ţ e l or ,c o or d on a r e aa c t i v i t ă ţ i l o rl ad i v e r s en i v e l u r id e or g a n i z a r ee t c .Con d i ţ i i l e un i v e r s a l edee xi s t e nţ ăa l es oc i e t ă ţ i l o ruma nec o n s t i t u i ema r i l es i s t e med ea c t i v i t a t es o c i a l ă . Fi e c a r edi n t r ec ond i ţ i i l edee xi s t e nţ ăa l eun e is oc i e t ă ţ io a r e c a r ee s t e ,î nf o n d ,u ns i s t e md e activitat es o c i a l ăc uof i n a l i t a t ep r opr i e .As t f e l :1 )a ns a mbl u lp r o c e s e l o rp r i nc a r eop o p u l a ţ i e uma năs eme nţ i neî nv i a ţ ăş is er e pr o d u c eg e ne r e a z ăsistemul biosocial; 2) ansamblul pr oc e s e l orpr i nc a r eos oc i e t a t eî ş ia me na j e a z ăs pa ţ i u l ,c o a b i t â n dc ua l t es p e c i iîn mediul na t u r a ld a t ,d e l i mi t e a z ăsistemul ecosocial;3 )a n s a mb l ulpr o c e s e l o rş ip r oc e de e l o rpr i nc a r eo s oc i e t a t epr od uc e ,s c h i mbă ,c on s umăbun u r i l ema t e r i a l ed e t e r mi n ăsistemul economic; 4) a n s a mb l ulp r oc e s e l o rp r i nc a r eos o c i e t a t eî ş ir e g l e me n t e a z ăr a p o r t u r i l ei n t e r n eş ip ec e l e e x t e r n ep r i no r g a n i z a r e aş idi r e c ţ i ona r e aa c ţ i u n i l orc o l e c t i v ec o a g u l e a z ăsistemul politic; 5) a n s a mb l ulp r o c e s e l orp r i nc a r es er e a l i z e a z ăt r a ns mi t e r e a ,r e c e p ţ i o n a r e aş ip r e l u c r a r e a i nf o r ma ţ i i l o rc on s t i t ui es i s t e mu lc o mu ni c a ţ ional;6 )a n s a mb l ulp r o c e s e l o rd e„ i ns t i t u i r e i ma g i n a r ăas oc i e t ă ţ i i ”p r i np r oduc e r e aş id i f uz a r e av a l o r i l o rs p i r i t u a l e ,s i mb o l u r i l o r , c r e d i n ţ e l o r ,c odu r i l o rş t i i n ţ i f i c e ,e t i c e ,e s t e t i c ee di f i c ăsistemul sociospiritual.Ob s e r v ă mc ă f i e c a r ed i nc o n di ţ i i l e un i v e r s a l e de e xi s t e nţ ăa l es o c i e t ă ţ i iu ma n ed e v i n e ,p r i na n a l i z a s i s t e me l o r ,uns u po r tf unc ţ i ona lpe n t r ua p a r i ţ i aş is t r u c t u r a r e au n u is i s t e ms o c i a ls p e c i a l i z a t c o r e s pu nz ă t o rf u n c ţ i e ideî nde p l i n i tî nc a d r u lun e is oc i e t ă ţ ic o mp u s ed i nf i i n ţ eu ma n e . Interacţ i un e ama r i l o rs i s t e med ea c t i v i t a t es o c i a l ă ,s p e c i a l i z a t es t r u c t u r o -f u n c ţ i o n a ld ăn a ş t e r e v i e ţ i is o c i a l e , s o c i e t ă ţ i ig l o b a l ec ar e a l i t a t ec omp l e x ă , mul t i f a c t u a l ă , mu l t i p r o c e s u a l ă . Di s t i nc ţ i ad i nt r ema r i l es i s t e med ea c t i v i t a t es oc i a l ă–biosocial, ecosocial, economic, po l i t i c ,c omuni c a ţ i on a l ,s o c i os p i r i t u a l–n ue s t ea r b i t r a r ă .Fi e c a r ed i na c e s t es i s t e mes o c i a l e î nd e p l i ne ş t ef un c ţ i is p e c i f i c epr i nmi j l o a c ep r op r i i ,d a rş ip r i ni n t e r a c ţ i u n ec uc e l e l a l t es i s t e me sociale. De asemenea, relativa autonomie a sist e me l o rs o c i a l es ed a t o r e a z ăş if a p t u l uic ă a c e s t e an us emod i f i c ăî na c e l a ş it i mp.Ri t muld et r a n s f o r ma r ead i v e r s e l o rs i s t e med e a c t i v i t a t es o c i a l ănue s t ea c e l a ş i .Fu n c ţ i o n a l i t a t e as p e c i f i c ăş ia s i n c r o n i s mu lt r a n s f o r mă r i l o r pot fi considerate criterii ale anatomiei relative a diferitelor sisteme sociale. Departe de a se sincroniza printr-o a r moni ep r e s t a b i l i t ă ,i s t o r i as o c i e t ă ţ i l o ruma ne e s t ef r ă mâ n t a t ăd e c o nt r a d i c ţ i iî np l a n u ls t r u c t u r o-f un c ţ i o na l i t ă ţ i is i s t e me l o rs o c i a l eş i ,î na c e l a ş it i mp ,t e n s i o n a t ă de decalajele dintre ritmurile de dezvoltare ale diferitelor sisteme sociale. Sistemele sociale s un ta ns a mb l u r id ea c t i v i t ă ţ iş ip r o c e s eb i os oc i a l e ,e c o s o c i a l e , e c on omi c e ,p ol i t i c e ,c o mu ni c a ţ i ona l e ,s o c i os p i r i t ua l eme r e uî ni n t e r a c ţ i u n eî nt o t a l i t a t e a con c r e t ă a un e is o c i e t ă ţ ig l oba l e .Fi e c a r edi na c e s t es i s t e me d ea c t i v i t a t es o c i a l ăe s t e mul t i s t a bi l ,c a p a bi ls ăs ea d a pt e z epe r t u r b a ţ i i l or . Au t o n omeş ii n t e r d e p e n d e n t eî na c e l a ş it i mp , s i s t e me l es o c i a l ec on s t i t u i eî mpr e u năs o c i e t a t e ag l ob a l ăc es ema n i f e s t ăc a„ i n t e g r o n ” (François Jacob) complex, posedând proprietatea de multifinalitate. Conceptul de societate g l o ba l ăe s t es i n t e t i c .Elop e r e a z ăome d i e r eî n t r ec o n c r e tş ia b s t r a c t ,î n t r et o t a l i t a t e ac o n c r e t ă dea na l i z a tş ic a t e g or i i l ed ea na l i z ă ,î n t r e„ f e nome n u ls oc i a lt o t a l ”d ee x p l i c a tş ii n s t r u me n t e l e c o nc e p t u a l ea l ee xp l i c a ţ i e i .O s oc i e t a t ee s t e„ g l ob a l ă ”a t â tp e n t r ud e s c r i e r e ,c â tş ip e n t r u a n a l i z ă , î n t r u c â ts a r c i naa na l i z e ie s t edeae x p l i c ae x pe r i e n ţ a . Confundarea sistemului social cu societatea conduce l aos e r i ed ed i f i c u l t ă ţ i e p i s t e mol og i c ea s up r ac ă r o r aa t r a g ea t e n ţ i aş iJ e a n -Wi l l i a m La p i e r r e .„ Os e r i ed ed i f i c u l t ă ţ iş i ob i e c ţ i ip ec a r el eî nt â l n e ş t ea na l i z as i s t e me l o rţ i nd ec on f u z i aî n t r et o t a l i t a t e ac o n c r e t ăc a r e este un grup social, obiect al cer c e t ă r i i . . .ş is i s t e me l ec ep o tf id i s t i n s eî na c e s to bi e c ta t u n c i c â ndî la na l i z ă m.O t ot a l i t a t ec onc r e t ăe s t eor e a l i t a t ed eoc o mp l e x i t a t ei n e p u i z a b i l ă . . .Al u a dr e p to b i e c tung r ups oc i a lî ns e a mn ăat ed e c i d es ăî nc e r c is ăe x p l i c ia n u mi t ef e n o me n ec e sun tob s e r v a t eî ne l .A a n a l i z aa c e s tob i e c tp r i ns i s t e meî n s e a mn ăaa b s t r a g ed i na c e a s t ă t ot a l i t a t ec o n c r e t ăa n u mi t ea ns a mbl ur id ep r o c e s ec a r e ,p r i ni p o t e z ă ,s u n tp o t r i v i t ep e n t r ua e x pl i c aa c e s t ef e n ome n e .Ac e a s t aa mv r u ts ăe xp r i mă m,s p u n â n dc ăt o t a l i t a t e ac o n c r e t ăa g r up ul u ie s t et r a v e r s a t ăded i v e r s es i s t e meş in uc ăe ae s t ec o mp u s ăd i ns i s t e mec aş ic u ma rf i v or b adede s c r i e r e ap ă r ţ i l o runuit ot . . .Re i f i c â n ds i s t e mu l ,f ă c â n dd i nc o n c e p t u ld es i s t e mu n c o nc e p td eob i e c t ,e s t es t e r i l i z a t ăf e c un d i t a t e ai n s t r u me nt u l u id ea n a l i z ă .Uns i s t e m nue s t eo t ot a l i t a t ec on c r e t ă .O t ot a l i t a t ec onc r e t ăe s t ei r e d uc t i b i l ăl au ns i s t e m.Eap o a t ef ia n a l i z a t ă pr i ndi f e r i t e l es i s t e mec eot r a v e r s e a z ă( a ş ac um p o tf id i s t i n s ea s p e c t e l ej u r i d i c e ,e c o n o mi c e , religioase, este t i c ee t c . ,a l es c h i mbu l u ip r i nd a r ,î na n a l i z af ă c u t ădeMa u s s )c â n ds u n tl u a t e

6

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

dr e p to b i e c tdec e r c e t a r eu n e l edi nf e n ome n e l er e s pe c t i v e it o t a l i t ă ţ iş ic â n dl is ep u na c e s t o r a 5 a n umi t eî n t r e b ă r i . ” Ana l i z as i s t e mi c ăa r ec a p a c i t a t e adeaf ioa na l i z ăsintet i c ă ,a d i c ăa n a l i z ăş is i nt e z ăî n a c e l a ş it i mp .„ Pa r a di g mas i s t e mi c ăr ă s t o a r n ăha b i t u di n i l en o a s t r ed eg â n d i r e .No ic o n c e p e m, deobi c e i ,a n a l i z aş is i n t e z ac adouămome nt edi s t i nc t ea l ec e r c e t ă r i i .Or ,p a r a d o x a l ,a n a l i z a sistemelor se pretinde un mod de ana l i z ăs i nt e t i c ă ,g l ob a l i z a n t ăda rnut o t a l i z a n t ă ,c en ut a i e ob i e c t u lî nb uc ă ţ i ,c iî ls e s i z e a z ăî na ns a mbl u ls ă uo p e r â n du nf e ld et ă i e t u r ăt r a n s v e r s a l ăs a u , 6 pe nt r uaf o l os ioa l t ăme t a f or ă ,unf e lder a di o g r a f i e . ” As t f e lu ni t a t e ap a r a d o xa l ăao r d i n i iş i de z o r di n i i ,e c h i l i b r ul u iş ide z e c hi l i b r u l u i ,r e a l u l u iş ii ma g i n a r u l u i ,v i z i b i l u l u ia c t u a lş i i nv i z i b i l ul u ip o t e n ţ i a ls er e g ă s e ş t eî nc on c e p t u ldes i s t e ms o c i a l . Apropiindu-s edec o mpl e x i t a t e aş ip a r a do x u r i l ev i e ţ i is o c i a l e ,s i s t e mu ls o c i a lt r e b u i e conceputc aunmod e lme n t a lg l o b a lf e r i tder e d u c ţ i o n i s me .„ Uns i s t e ms o c i a le s t ec au n r a ţ i o na me nts a uot e or i ec a r ea rc ă u t as ă« d e mon s t r e z e »p r o p r i i l ep o s t u l a t e ,ot e o r i ec a r es -ar v r e apr op r i as ame t a t e o r i e .Uns i s t e ms oc i a l ,l u c r uî n d e ob ş t ec u n o s c u t ,e s t eoo r d i n es o c i a l ă : e lt r e bu i es ăs i mpl i f i c e ,s ăor i e nt e z e ,s ăd e l i mi t e z ef o r f o t av i e ţ i is o c i a l e ,d a rn ur e u ş e ş t e ni c i od a t ăs ăf a c ăa c e a s t apâ năl ac a p ă t .Es e n ţ ap a r a do x u l u ic o n s t ăt o c ma iî ni n e p u i z a b i l a c o mbi n a ţ i eaor d i n i iş i« d e z o r di n i i » . . . ,ode z or di nec on s t i t u t i v ăaa c e s t u ip a r a d o xv i uc a r ee s t e 7 s i s t e mu ls oc i a l . ” Pr i nc i pa l e l emo de l ea l ea n a l i z e is i s t e mi c eî ns o c i o l og i epo tf is o c o t i t eu r mă t o a r e l e : 1) modelul structuro-f un c ţ i o na le l a b o r a td eTa l c o t tPa r s on s ; 2 )t e or i ag e n e r a l ăas i s t e mu l uis o c i a lî nc o nc e p ţ i al u iHe n r iJ a n n e ; 3) modelul sociologic al sistemului general construit de Jean-Louis Le Moigne; 4) modelul sistemicii sociale elaborat de Jean-Claude Lugan. Ac e s t emo de l ei l us t r e a z ăo t e nd i nţ ăma j o r ăas i s t e mi s mu l u is o c i o l o g i cî nu l t i me l e decenii: trece r e a de l as i s t e mi s mulf un c ţ i o n a l i s t ,s ub o r d ona tc o nc e p ţ i e id e s p r eo r d i n e , i nt e g r a r eş ic on t r ols o c i a l ,l anouls i s t e mi s ma lo r g a ni z ă r i l o rc o mp l e x ed e s c h i s ea ld e z o r d i n i i c r e a t o a r ed eor di n eş ia lde z e c hi l i br e l o rg e n e r a t o a r ed ee c h i l i b r e( e c h i l i b r ud i n a mi c ). Con c e p t uld es i s t e ms o c i a la la c ţ i un i is ec on s t i t u i ec ap r e mi s ăme t o d o l o g i c ăp e n t r u Ta l c o t tPa r s on sd e o a r e c e„ i nt e r a c ţ i un e aa c t or i l o ri n d i v i dua l is ed e s f ă ş o a r ăî na n u mi t ec o n d i ţ i i c a r ef a c po s i b i l ăc on s i d e r a r e ae i( aa c ţ i uni i– n.n.) ca sistem în sensul ş t i i n ţ i f i ca l 8 t e r me n ul u i . . . ”Conceperea ac ţ i u ni ica sistem presupune, în viziunea lui Parsons, respectarea a c e lp uţ i nt r e it i p u r id ec on d i ţ i i : 1 )Con di ţ i id es t r uc t ur ă ,a d i c ămo da l i t ă ţ i l ed eo r g a n i z a r eaa c ţ i u n i iî nf u n c ţ i ed ea n u mi t e modele normative ce permit relativa stabilitate a sistemului. Modelele care constituie „ v a r i a b i l e l es t r u c t u r a l e ”a l es i s t e mul u ia c ţ i u n i is o c i a l es u n tu r mă t o a r e l e :u n i v e r s a lismp a r t i c u l a r i s m; pe r f o r ma nţ ă -c a l i t a t e ;n e u t r a l i t a t e a f e c t i v ă -afectivitate; specificitatedifuziune; o r i e nt a r e ac ă t r es i n es a uo r i e n t a r e ac ă t r ec ol e c t i v i t a t e .Co n d i ţ i i l ed es t r u c t u r ă n upo ta s i g ur a ,î n s ă ,s t a bi l i t a t e as i s t e mu l uid a c ănur ă s pu n du n o rf u n c ţ i is p e c i f i c ep r i n c a r et r e b u i es ăs a t i s f a c ăos e r i eden e v o ii n t e r neş ie xt e r ne . 2 )Con di ţ i ide „ r e a l i z a r eaf u n c ţ i i l o r ”s i s t e mu l ui ,a d i c ăa c t i v i t ă ţ i l ei n s t r u me n t a l ed e s a t i s f a c e r eac e l o rp a t r u„ i mpe r a t i v ef u nc ţ i o n a l e ” :a da p t a r e a ,a t i n g e r e as c o p u r i l o r , i n t e g r a r e a , me n ţ i n e r e al a t e n t ăamo de l u l u ic u l t u r a l . 3 )Pr oc e s ua l i t a t e apr i nd i f e r e nţ i e r eş ii n t e g r a r er e p r e z i n t ăat r e i ac on d i ţ i eae xi s t e nţ e i s i s t e mu l ui a c ţ i u ni is o c i a l e . Pr i me l ed ou ăc on d i ţ i i– „ v a r i a b i l e l es t r uc t u r a l e ”ş i „ i mp e r a t i v e l ef u n c ţ i ona l e ”– a l c ă t u i e s cî mp r e u năp a r a d i g ma s t r uc t u r a l -f u n c ţ i o n a l ăa s i s t e mu l ui a c ţ i u n i i . Ce l e id e -a t r e i ac o n d i ţ i ia e x i s t e n ţ e is i s t e mul u ia c ţ i u n i i– procesualitatea –Pa r s o n sî ia c or dăoma imi c ăi mpor t a n ţ ă ,n e c u p r i nz â nd -o în paradigma structural-f un c ţ i o na l ă , c id o a rî np e r s p e c t i v a„ e v ol uţ i o n a l i s mul uif u n c ţ i o n a l i s t . ” Ta l c o t tPa r s o nsd e f i n e ş t ea c ţ i un e as o c i a l ă , în manierăwe b e r i a n ă ,c aoc o n du i t ău ma nă , i nd i v i d u a l ăs a uc ol e c t i v ă ,mot i v a t ăş io r i e n t a t ăpr i ns e mn i f i c a ţ i i l ep ec a r e„ a c t o r u l ”l e de s c op e r ăî nme di u ls o c i a l .De c i ,a c ţ i u n e as oc i a l ăe s t ec omp us ăd i nu r mă t oa r e l eelemente definitorii: 1 )s ub i e c t u ls a u„ a c t o r ul ” ; 2) s i t u a ţ i a ,ob i e c t e l ef i z i c eş is o c i a l ec uc a r es u b i e c t u li n t r ăî nd i f e r i t er a p o r t u r i ;

7

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

3 )s i mb ol ur i l ep r i ni n t e r me d i u lc ă r o r as u bi e c t u li n t r ăî nr a p o r t u r ic ud i f e r i t e l ee l e me n t ea l e s i t u a ţ i e i ,a t r i b u i n d u-l es e mni f i c a ţ i i ; 4 )r e g u l i l e , no r me l eş iv a l or i l ec a r eg h i d e a z ăa c ţ i u n e aş ir a po r t ur i l e„ a c t o r u l u i ”c ul u me a . Î na c e l a ş it i mp,î n s ă ,ac ţ i un e as es i t u e a z ăî nu r mă t o a r e l ep a t r uplanuri: 1) biologic: nevoile organismului; 2 )p s i h i c :e xe r c i ţ i u lp e r s ona l i t ă ţ i i ; 3 )s o c i a l :i n t e r a c ţ i u ni l e„ a c t o r i l o r ”i n d i v i d ua l iş i colectivi; 4 )c u l t u r a l :i d e o l o g i i l e , c u n oş t i n ţ e l e , v a l or i l eş is i mbo l ur i l eu t i l i z a t e . Con c e p e r e aa c ţ i u n i ic as i s t e me s t ep r e mi s ame t od o l o g i c ăp e n t r ua b o r d a r e as o c i e t ă ţ i id i n pe r s p e c t i v aa na l i z e is i s t e mu l ui .Ac e a s t aî n s e a mnăc ăs c h e mal o g i c ăaa c ţ i u n i ip o a t ef ie x t i n s ă l as t r u c t u r aî n t r e g i is o c i e t ă ţ i .Te o r i ap a r s o ns i a năas i s t e mul u is o c i a lş iai n t e g r ă r i is o c i a l ee s t e , dea l t f e l ,oc on s e c i n ţ ăaa c e s t e ie xt e n s i i .Î na c e s tc o n t e xt ,e l e me n t e l es i s t e mu l u is o c i a ls u n t : „ a c t or u l ”c aun i t a t es oc i a l ă ,a di c ăs u b i e c t u li n d i v i du a ls a uc o l e c t i va la c ţ i u n i i ,„ a c t u ls o c i a l ” r e a l i z a td eu n„ a c t o r ”o r i e n t a ts pr ec e i l a l ţ i„ a c t o r i ” ,„ s t a t u s -r o l u l ”c as u bs i s t e m or g a n i z a ta l „ a c t or u l u i ”s a u„ a c t o r i l o r ”c eo c upăs t a t u s u r iş ia c ţ i on e a z ău n i if a ţ ăd ea l ţ i iî nt e r me n i iu n o r „ o r i e n t ă r ir e c i p r oc eda t e ” .Ră s pun z â ndn e c e s i t ă ţ i id ee c h i l i br uş ii n t e g r a r e ,a c e s t ee l e me n t e i nt e r a c ţ i o ne a z ăf or mâ ndu nî nt r e gor g a n i z a t . Si s t e mu ls oc i a le s t ede f i n i tdeTa l c o t tPa r s o nsî nf e l u lu r mă t o r :„ u ns i s t e ms o c i a lc o n s t ă dintr-o pluralitate de actori indi v i du a l ii n c l u ş iî n t r -u np r o c e sdei n t e r a c ţ i u n ec es ede r u l e a z ă într-os i t u a ţ i ea f e c t a t ădepr opr i e t ă ţ if i z i c e ;a c e ş t ia c t o r is untmo t i v a ţ iî nt e r me n i iu n e it e n d i n ţ e de« opt i mi z a r eag r a t i f i c a ţ i e i » ;r e l a ţ i al o rc us i t u a ţ i i l ee s t ed e f i n i t ăş ime d i a t i z a t ăprintr-un 9 s i s t e m des i mbo l u r iî mp ă r t ă ş i t eş is t r uc t u r a t ec ul t u r a l ” . Si s t e mulc ul t u r a le s t ea l ă t ur id e pe r s o na l i t a t eş id ec u l t u r ă ,un uld i na s p e c t e l es t r uc t u r ă r i ia c ţ i u n i is o c i a l e .De f i n i ţ i al u iPa r s o n s nue s t ee x c e p t a t ădec on f uz i aî nt r es i s t e mş it o t a l i t a t ec on c r e t ă . So c i o l o g ul a me r i c a np o s t u l e a z ă ne c e s i t a t e ae c h i l i b r u l u if u n c ţ i o n a ls a ui n t e g r a t i v . Si s t e muls oc i a lr ă s p u n de a c e s t u ipo s t u l a tp r i ns u bs i s t e me l es a l es p e c i a l i z a t e .Fi e c a r e s ubs i s t e mr ă s pun de ,d ef a p t ,c â t eunu i ad i n„ i mp e r a t i v e l ef u n c ţ i o n a l e ”a l es i s t e mu l u ia c ţ i u ni i s oc i a l e .As t f e l ,a d a p t a r e as o c i e t ă ţ i il ac o n d i ţ i i l ee x t e r i oa r ed i nc a r ea c e a s t aî ş it r a g ema t e r i aş i e n e r g i ad ec a r ea r en e v o i ee s t er e a l i z a t ăc ua j ut or ulb a n i l o rp r i ns u b s i s t e mu le c o n o mi c . Î n de pl i n i r e as c o p u r i l orc o l e c t i v e pe c a r eş il ep r o pu n me mb r i is o c i e t ă ţ i ie s t ef unc ţ i a s ubs i s t e mul uip o l i t i cc e nt r a tpeput e r e .I n t e g r a r e ai n d i v i z i l o rî ns o c i e t a t e ac a r el ec o o r d o n e a z ă a c ţ i un i l ei mpu n â n du-l eno r meş if ă c â n du -is ol i d a r i ,c o r e s p u n dep r o c e s e l o rdee du c a ţ i eş i socializare efectuate prin subsistemul juridico-n or ma t i v .Me n ţ i n e r e ai d e i l o rş ic u l t i v a r e a v a l or i l o rc el e g i t i me a z ăa c e s t e nor me s u ntope r as u b s i s t e mu l u ic u l t u r a lc ep r e s u p u n e angajamente generalizate. Cele patru subsisteme sunt independente. De altfel, originalitatea unuia dintre ultimele modele propuse de Parsons (1967) a fost aceea de a considera i nt e r a c ţ i u n i l es ub s i s t e me l orc af o r mâ nde l eî n s e l eu ns i s t e m. Talcott Parsons a aplicat modelul sistemic structural-f u n c ţ i o n a l i s tî na n a l i z ad i f e r i t e l o r f e n ome n ea l es o c i e t ă ţ i ia me r i c a n e :r a p or t u r i l ed i nt r es e x eş id i n t r ev â r s t e ,i ne g a l i t ă ţ i l es o c i a l e , r a p o r t u r i l ed i nt r eme d i cş ibol n a v ,f or me l ea g r e s i v i t ă ţ i i ,d i s t r i b u ţ i ap u t e r i i .Mo d e l u ll u i Pa r s o n sapusa n a l i z as i s t e me l orî ns e r v i c i u lt e or i e if u nc ţ i o n a l i s t e .Pr e o c u p a r e al u iPa r s o n s est ea f l a r e aor d i n i ip r i nc ons t r ui r e ae c h i l i b r u l u i .Ur mă r i r e ac o n s t a n t ăaa c e s t u io b i e c t i vî i i mp r i măl u iPa r s o n soa n u mi t ăpr ob l e ma t i c ăc eî lc o n du c es p r er e l a t i v i z a r e aş ic h i a rt r e c e r e a neobservate a tensiunilor, conflictelor, antagonismelor din societate, dintre diferitele sisteme ş is ubs i s t e mes o c i a l e .Sepoa t ec o nc h i d ec ăs i s t e mi s mu lp a r s o n s i a ne s t ep r i mama t r i c e s i s t e mi c ăc o e r e n t ăa p l i c a t ăc â mpul uis o c i a l . Sociologul belgian Henri Janne –a u t o r u lmon u me nt a l e il uc r ă r iLe système social. Essai de théorie générale,a p ă r u t el aI ns t i t u t u ld eSo c i o l o g i ea lUn i v e r s i t ă ţ i iLi b e r ed i nBr u x e l l e sî n anul 1968 –a dat, din perspectiva sistemismului sociologic european, una din primele replici modelului structuro-f un c ţ i o n a l i s ta ll uiTa l c ot tPa r s o n s .Ef o r t ull u iHe n r iJanne s-a îndreptat s pr e„c on s t r u i r e au n u ic a d r uder e f e r i nţ ăg e ne r a l ” ,p r i ni n t e g r a r e amo d e l e l o rp a r ţ i a l eî n t r -un mod e lg e n e r a la ls o c i e t ă ţ i ig l oba l e .Elp o r ne ş t edel ai de e ac ămo d e l u lg e n e r a la ls o c i e t ă ţ i i globale se constituie ca o teorie macrosociolo g i c ăas i s t e mul u is o c i a lc uc o nd i ţ i ac aa c e a s t as ă

8

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

a i bă„ pu t e r e ad eai nt e g r aî n mod c o e r e n tş if ă r ăd i s t o r s i u n it e n d e n ţ i o a s et o a t ef a p t e l e 10 c e r c e t a t e ” . Ra po r t ur i l e di na mi c ea l ef a c t o r i l or i n t e r d e p e nd e n ţ ia c ţ i o n â n dî n t r -o colectivitate constituie sistemel es o c i a l e .Ac e s t e as ema n i f e s t ăc aa n s a mb l ur io r g a n i z a t ea l ef a p t e l o r s oc i a l e .He n r iJ a n nea p r e c i a z ăc ă„ p r i n t r es i s t e me l es oc i a l ec e l ema ic o e r e n t es en u mă r ă s oc i e t ă ţ i l eg l o b a l e . . .Si s t e mule s t es t r u c t u r as o c i e t ă ţ i ig l o b a l eî np l a n u lt o t a l i t ă ţ i is o c i a l e . Sub s i s t e me l e( e c o n omi c u lş ir e l i g i o s ul ,d ee x e mp l u )s unts t r u c t u r a t el au nn i v e ls e mn i f i c a t i v 11 di np un c tdev e d e r eg l o ba l , f ă r ăc av r e u nu ld i na c e s t e as ăf i e , î n s ă , s t r u c t u r at o t a l ă ” . Spre deosebire de organismele biologice strâns integrate, sistemele sociale sunt di s c o nt i n u e ,un i t ă ţ i l el o rc ompone nt ed i s pu n â ndd eol a r g ăa u t o n o mi e .Fi e c a r ep a r t eau n u i s i s t e me s t eun„ o r g a n” ,u ne l e me n tc a pa b i ldea d a pt a r el as t i mu l iv a r i a b i l ic o n f o r mu n o r r e a c ţ i is p e c i a l i z a t e ,d a rmu l t i p l e .Dea l t f e l , c o nd i ţ i i l ed ev a l i d i t a t eo pe r a ţ i on a l ăa l eun u is i s t e m presupun auto-de l i mi t a r e aş is t a bi l i t a t e a , i mp l i c i t , pr e c i z i aş ic o n s i s t e n ţ a . Mo de l ull u iHe nr iJ a nnea r a t ăc ăf i e c a r es o c i e t a t eg l ob a l ăe s t ea n c o r a t ăî n t r -un substrat ma t e r i a l„ da t ” ,c ec up r i n d e ,a l ă t u r ide n i v e l u le c ol o g i c( c o nd i ţ i i l eg e o g r a f i c e ) ,n i v e l u l de mog r a f i c( f a c t or u ld e mo g r a f i c , numă r u lş is t r u c t ur ap o pu l a ţ i e i ) . Me d i e r e ad i n t r es o c i e t a t eş i s ubs t r a t u lma t e r i a ls er e a l i z e a z ăpr i nd i a l e c t i c af a c t o r u l u it e h n i c( t e h n i c i l ed ep r o d u c ţ i e , t r a n s p o r t ,c omu ni c a ţ i e ) ,ane v o i l orş iob i e c t i v e l o ri n d i v i d ua l eş ic ol e c t i v e .Re z u l t a t ula c e s t e i me di e r ie s t e„ r e a l i t a t e as o c i oma t e r i a l ă ” ,p r o i e c ţ i as o c i e t ă ţ i iî nme d i u ln a t u r a l ,a d i c ă ,me d i u l na t u r a l„ a me na j a t ”pr i na c t i v i t a t e as oc i a l ă .Da r ,s o c i e t a t e ag l o b a l ăs ec o n s t i t u i ec ao„ r e a litate s oc i o f o r ma l ă ” ,os t r u c t u r ădef un c ţ i iş ir ol u r ic r e a t es uba c ţ i u n e ai n s t i t u ţ i i l o rş iag r u p u r i l o r e x i s t e n t e ,c o n f o r m uno rs i s t e me de no r me ,r e g u l iş iv a l o r ic ep o p u l e a z ă„ r e a l i t a t e a ps i ho s o c i a l ă ” ,l ume ai de i l orş ii de o l og i i l or ,aa t i t u d i ni l o rş imo t i v a ţ i i l o r .Si s t e me l es oc i a l e s unt ,de c i ,r e a l i t ă ţ is oc i of or ma l e ,t r a n s c e nde n t eş id e pe n d e n t eî na c e l a ş it i mpd ei n d i v i z i . St r u c t u r af u nd a me n t a l ăaa c e s t ors i s t e mee s t ea c e e aa„ p ut e r i i ” ,ap u t e r i iî ns e n sl a r g ,s o c i a l , c ed e pă ş e ş t es e n s u lp ol i t i ca lnoţ i un i id ep u t e r e .Ac e s tmod e la ls o c i e t ă ţ i ig l ob a l ee s t eu nul g e ne r a l ,a p l i c a b i lo r i c ă r e is oc i e t ă ţ i ,d et i p de moc r a t i cs a ut o t a l i t a r ,s o c i e t ă ţ i l o rî n c h i s e , a u t a r h i c e ,d a rş ic e l o rdi n a mi c e ,de s c hi s e .Ele s t e ,d ea s e me n e a ,a p l i c a b i ls o c i e t ă ţ i l o rg l o b a l e concret-i s t o r i c e ,f i ec ăe s t ev or b ad es o c i e t ă ţ i l en o r d-a me r i c a n ă ,v e s t -e u r o p e a n ă ,b a l c a n i c ă , a r a b ăs a ue s t -a s i a t i c ă . Con c e p t uld es i s t e ms oc i a le xp r i măf o a r t eb i nec o n j u nc ţ i aad o u ăp e r c e p ţ i ia n t a g o n i s t e : ped eop a r t e ,p e r c e p e r e af e nome nu l uiî nu ni t a t e aş ic o e r e n ţ as a :s i s t e mp o l i t i c ,s i s t e m e d uc a t i v ,s i s t e me c o nomi ce t c . ;ped ea l t ăp a r t e ,pe r c e p e r e af e n o me n u l u iî ni n t e r a c ţ i u n i l es a l e i nt e r ne ,î n t r ec ompon e n t e l ea c t i v eac ă r o rr e z ul t a n t ăe s t e :j o c u la c t o r i l o rp o l i t i c i ,a c ţ i u n e a f a c t or i l o re du c a ţ i o n a l i ,me c a ni s mulc e r e r i iş io f e r t e ip ep i a ţ ă . J e a n -Lo u i sLeMo i g n ea p r e c i a z ă c ăpr i nb i v a l e nţ aî n t r e g u l uiş iapă r ţ i i ,au n i t ă ţ i iş iai nt e r a c ţ i u n i l o rmu l t i p l e ,ac o mp oz i ţ i e iş ia c o mpo ne nt e l o r ,n oţ i un e ad es i s t e m ade v e n i to pe r a ţ i o n a l ăş if e c u n d ă ,c a p a b i l ăs ăd e s c r i eş is ă mod e l e z enunuma if e n ome ne l ec ompl i c a t e ,da rş if e nome n e l ec o mp l e x e .Ac e s t ec a l i t ă ţ ia l e s i s t e mu l ui ,l ac a r es ea d a u g ăpr a c t i c aul t i me l o rd e c e ni idea n a l i z ăs i s t e mi c ăl -au condus pe c e r c e t ă t o r u lf r a nc e zl ac o n s t r u i r e aun u imode ls o c i o l og i ca ls i s t e mu l ui general. Con c e p t ulde„ s i s t e mg e n e r a l ” ,a r a t ăLeMoi g ne ,po a t ef id e g a j a tp r i nc o n j u g a r e aad o u ă pr oc e d e ed emod e l a r eaf e nome ne l o rc omp l e x e :mo de l a r e ac i b e r n e t i c ăş ic e as t r u c t u r a l f unc ţ i o n a l ă .Cua j u t or u lc onc e p t e l o rde„ me di ua c t i v ”ş i„ p r o i e c tt e l e o l o g i c ” ,mo d e l a r e a c i be r n e t i c ăp u neî nv a l o a r ef i n a l i t a t e as i s t e me l o rs oc i a l e .Lar â n d u ls ă u ,mo d e l a r e as t r u c t u r o f unc ţ i o n a l ăs c oa t eî ne v i d e nţ ă dou ăc omp one n t ei mp o r t a n t ea l eo r i c ă r u is i s t e ms o c i a l : „ f u nc ţ i a ”ş i„ t r a n s f o r ma r e a ”( de v e ni r e a ) .Dea c e e a ,mo d e l u lu nu is i s t e mg e n e r a lt r e b u i es ăi a î nc on s i d e r a ţ i e ,ped eopa r t e ,f unc ţ i aş it r a ns f o r ma r e af e n o me n u l u imo d e l a t ,i a rp ed ea l t ă pa r t e ,me di ula c t i vî nc a r es ee x p r i măa c e s t aş ip r o i e c t e l ep r i nc a r ee s t ei d e n t i f i c a b i l . Inseparabilitatea acestor patru conce p t ead u sl ac o nc e p t ua l i z a r e a„ s i s t e mu l u ig e n e r a l ” ,î n ţ e l e s ca reprezentarea unui fenomen identificabil prin proiectele sale într-un mediu activ, în cadrul c ă r u i af u n c ţ i o ne a z ăş is et r a n s f o r măt e l e o l og i c . Jean-Lou i sLeMo i g nea r eş ime r i t u ld eaf ii ma g i na toş c o a l ăac o mp l e xi t ă ţ i ipr og r e s i v e amod e l ă r i is i s t e mi c e .Ce l enouăn i v e l u r ia l ea c e s t e i as u n tc a r a c t e r i s t i c i l ef u n d a me n t a l ea l e s i s t e me l o rc o mpl e xeş i , t ot o da t ă , a l emo d e l ul u is i s t e mul u ig e n e r a l :

9

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

1) Sistemul este identificabil;d i s p u nâ n dd eope r c e p ţ i emi n i ma l ă ,mo de l a t o r u le s t ec onş t i e nt d ef a pt u lc ăf e n ome n u lpec a r eî lmo de l e a z ăs ed i f e r e n ţ i a z ăp ep r o p r i u ls ă ume d i u . 2) Sistemul este activ;f e n o me n ule s t ep e r c e p u tt o c ma ip e nt r uc ăe s t ea c t i v ;s et r e c e ,a s t f e l , d el ac on c e p ţ i aa ns a mb l u l u iî nc h i sl aa c e e aa„ c u t i e in e g r e ”s i mb o l i z â n dp r oc e s o r u la c t i v . 3) Sistemul este regulat;p e nt r uaf ii d e n t i f i c a b i l ,f e n o me n u lt r e bui es ăpr e z i n t eoa n u mi t ă regularitate. 4) S i s t e mu ls ei n f o r me az ăas u p r ap r o pr i u l uic o mp or t a me nt ; regula fiind, sistemul produce de manier ăe n dog e n ăi nf o r ma ţ i iş is i s t e med es i mb ol u r ip r i nc a r e -ş ia s i g ur ăa u t or e g l a r e a . 5) Si s t e mu lî ş ide c i dep r op r i u lc ompo r t ame n t ;c a p a bi ldeat r a t ai n f o r ma ţ i a ,s i s t e mulpo a t e trece la elaborarea propriilor decizii de comportament. 6) S i s t e mulme mor i z e az ăi n f o r ma ţ i i l e ; pentru a elabora decizii, sistemul are nevoie de i n f o r ma ţ i ime mo r i z a t e ,s t o c a t eî n t r -un subsistem specializat. 7) S i s t e mulî ş ic o or d o n e az ăd e c i z i i l e ;c omp l e xi t a t e ap r ob l e me l o rş imul t i t u d i ne ad e c i z i i l o r , î nt i mp, obl i g ăs i s t e mull ac o o r d on a r e aacestora. 8) S i s t e muli mag i n e a z ăş ic on c e p eno id e c i z i ip o s i b i l e ; un sistem social este capabil sau n uma idec oo r d o na r e ap r opr i i l orde c i z i i ,da rş id ei n ov a ţ i es o c i a l ăp r i ni ma g i n a r e a s ol u ţ i i l o ra l t e r n a t i v eş ic r e a r e an oi l o rf or medea c ţ i u ne . 9) Sistemul complex este teleonomic;e le s t ec a p a b i ls ăp r o i e c t e z eş is ăf i n a l i z e z epr og r a me d ea c ţ i u n eî nme di is o c i a l ec ompl e xe . „ Di nmome n t ulî nc a r ec o n s i d e r ă mo r g a n i z a ţ i ac ao c on j un c ţ i eau n e is t r uc t ur is t a b i l ec uu np r o g r a m –scrie Jean-Louis Le Moigne –trebuie s ăoi n t e r pr e t ă mî nr a p o r tc up r o i e c t e l ep r i nc a r ee as ej u s t i f i c ăş in uî nr a p o r tc us t r u c t u r a s t a b i l ăc a r eode s c r i eî nf i e c a r emome n t .A p i l ot au ns i s t e mo r g a n i z a tn uî n s e a mn ăa a c t i v as t r u c t u r i l es a l e ,c iag i r apr oi e c t e l ea c e s t u i aî nt i mp .Ac t i v i t ă ţ i le sale în mediu nu p otf iî n ţ e l e s ede c â tc ai n t e r v e nţ i if i n a l i z a t e ,e ş a l o n a t eî nt i mp .Mo d e l a r e af r u c t u o a s ăa c ompor t a me nt e l o ru n u io b i e c te s t ep o s i b i l ăa t u n c ic â n dner a p o r t ă ml ap r o i e c t e l ea c e s t u i a 12 ş inul as t r uc t ur i l es a l e ” . Prin modelul sistemului general propus de Jean-Louis Le Moigne s-a intrat într-on o uă f a z ăas i s t e mi s mul uis o c i o l og i c ,unac a r eî nc e a r c ăd e p ă ş i r e af u n c ţ i o n a l i s mu l u ip a r s o n s i a nş io de s c h i d e r ema ima r es p r eî nţ e l e g e r e apr o c e s e l o re n t r op i c e ,d e p a r t ed ee c h i l i b r u ls t a t i c .Pe a c e a s t ăl i ni es eî n s c r i eş imod e l u ls i s t e mi c i is o c i a l ee l a b o r a t ,r e l a t i vr e c e n t ,d es o c i o l o g u l francez Jean-Cl a u de Lu g a n. Cr e ş t e r e ac omp l e xi t ă ţ i iv i e ţ i is o c i a l eş ia b a n d o n a r e a r a ţ i o na me nt u l u id et i pc a u z a ll i ne a rA  B  Ca uf a v or i z a ta p a r i ţ i ad e me r s u l uis i s t e mi c , a p r e c i a t„ ma imu l tc au nc a d r uc o nc e p t u a l ,u nf e ldeme t a l i mb a j ,d e c â tc aov e r i t a b i l ăt e o r i e . . . Es e n ţ i a l ,d i np u nc t uld ev e de r ea lş t i i n ţ e l o rs o c i a l e ,p e nt r ua c e s tc a d r ud ee l e me n t ed i v e r s e , e s t ed eal umi naf or ma ţ i i l es oc i a l ec o n c r e t eş id eaof e r iu nc o n t e x ti n t e l e c t u a lme ni ts ă 13 or do ne z e obs e r v a ţ i i l e ” . Si s t e mi c as o c i a l ăap us î ne v i d e nţ ăf o r me de c a uz a l i t a t eş i c o nd i ţ i on a r es oc i a l ămul tma ie l a bo r a t eş ima ic omp l e xe .Eas ec a r a c t e r i z e a z ăp r i nd i z o l v a r e a ob i e c t u l u iî nf a v o a r e ar e l a ţ i i l o rş ic on s i d e r a r e aî n t r e g u l u ima imul td e c â ts u mapă r ţ i l o r . Mo de l uls i s t e mi ce l a b or a td eTa l c o t tPa r s on sap r e z e n t a tt e n d i n ţ ad eaa n a l i z as o c i e t ă ţ i l e c ua j u t o r u lc o n c e p t e l orc uu npr o nu nţ a tc a r a c t er structuro-f u n c ţ i o n a l :c u l t u r ă ,n o r me ,v a l o r i , r ol u r i ,g r up u r i ,i n s t i t uţ i ie t c .Dea i c i ,r i s c ulun e ia b or d ă r is t a t i c eş id e t e r mi n i s t eas o c i e t ă ţ i l o r a t â tded i na mi c eî nv i a ţ as oc i a l ăr e a l ă .Fu n c ţ i o n a l i s mulş ie v o l u ţ i o n i s mu l–c o n f o r mc ă r or a sistemele soci a l ee v ol ue a z ăp eba z ap r i n c i p i i l orc r e ş t e r i i ,di f e r e n ţ i e r i iş ii n t e g r ă r i i–au pus a c c e n t u lpee c h i l i b r uş is t a b i l i t a t e .Peop o z i ţ i eo p us ăs -ap l a s a ti nt e r a c ţ i on i s mu l .Te n s i u n i l eş i dezec h i l i b r e l e s un ti ne r e nt e s i s t e me l o rs oc i a l e de o a r e c e ,a p r e c i a z ă r e p r e z e n t a n ţ i i i nt e r a c ţ i o n i s mu l ui ,d i s i me t r i i l ee x i s t e n t eî n t r ea c e s t e a ,p r e c u mş id i f e r i t e l ed e c i z i iu ma n es u n t pr od uc ă t o a r ef i r e ş t id e de z e c hi l i br eş ia nt a g o ni s me . At â tf u n c ţ i o n a l i s mu lc â tş i i nt e r a c ţ i o n i s mu la uc on c e p ute c hi l i b r ulş id e z e c hi l i br ulp r i nc e e ac er e p r e z i n t ăa c e s t e aî n me c a ni c ă ;e c hi l i b r u lc as t a r edeor d i n e ,i a rd e z e c h i l i b r u lc as t a r ed ed e z o r d i n e .„ No u ls i s t e m e n t r opi c ” ,di nc eî nc ema ic onv i ng ă t orî nu l t i mi i10 -15a ni ,î n c e a r c ăd e p ă ş i r e aa c e s t u imod e l a lo po z i ţ i e ie c h i l i b r u–dezechilibru tr a ns p u sme c a n i cd i nme c a n i c ac l a s i c ăî ns oc i o l o g i a c o nt e mpo r a n ă .Î na c e s ts c op,e la a s i mi l a t„ l e c ţ i a ”c e l u id e -al doilea principiu al t e r modi na mi c i iş iai nt e g r a tî n mode l ă r i l es a l en o i l et e o r i ia s u p r as t ă r i l o r„ d e p a r t ed e

10

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

e c hi l i b r u” ,t e or i ic epr i v i l e g i a z ăs t ud i u lmi ş c ă r i l o rs o c i a l e ,a lt e n s i un i l o r ,c o n f l i c t e l o rş i de z e c h i l i b r e l o rd i nd i f e r i t e l eme di ia l es o c i e t ă ţ i ic o nt e mpo r a n e . Un sistem social este o organizare tinzând, în timp, conform principiului al doilea al t e r modi na mi c i i ,c ă t r eos t a r edede z or d i n ec r e s c â n dă .Co n f o r ma c e l ui a ş ipr i nc i p i u,numi tş i pr i n c i p i u lde g r a d ă r i ie ne r g i e i ,î nu ni v e r s ulc u no s c u td e z o r d i n e an up o a t ed e c â ts ăc r e a s c ă ;o r , i s t or i aun i v e r s u l uipa r eaa r ă t aoe v ol uţ i ec ă t r eo r g a ni z ă r id i nc eî nc ema ic o mp l e x e :n u c l e e , atomi, molecul e ,c e l u l e ,o r g a n i s me ,o r g a ni z a ţ i is oc i a l e .Def a pt ,c â ş t i g u r i l el o c a l i z a t ed e or g a ni z a r es ef a cp r i n„ p ompa r e a ”e n e r g i e iş ii n f o r ma ţ i i l o rd i ne x t e r i o r ,f a p tc ea t r a g e c r e ş t e r e ae nt r o pi e ig e n e r a l e .Exi s t ă ,de c i ,î nuni v e r s„ i ns u l e ”d i nc eî nc ema io r d o n a te, mai or g a ni z a t e ,î nt i mpc eu ni v e r s u lî n s u ş ie s t ed i nc eî nc ema id e z o r g a n i z a t .Ac e a s t aî n s e a mn ă c ă ,d ef a pt ,l as c a r as i s t e m +me di u,e n t r opi ag e ne r a l ăc r e ş t e .Pr i n c i p i u le n t r o p i e id e f i n e ş t eo e v ol uţ i epr ob a b i l ă ,a ş ac uml e g e anu me r e l orma r id e f i n e ş t es t a r e ap r o b a b i l ăau n u is i s t e m. Pe nt r uuns i s t e ms oc i a l ,a t â te c h i l i br u ls t a b i lc â tş id e z or di n e aa b s o l u t ăs u n ts t ă r il i mi t ă , pr e s u pun â n de g a l i t a t e aş io mog e ni t a t e at u t u r o re l e me nt e l o rc o mp o n e n t e .Laf e lş io r d i n e a pe r f e c t ă ,a di c ăp e r f e c t ad i f e r e n ţ i e r eae l e me n t e l o r ,e s t eoi p o t e z ăl i mi t ă .Î na c e s t ec o n d i ţ i i , s c h i ţ a r e aun o rpr i nc i p i ia l epa r a di g me ie n t r o p i c eî ns oc i o l o g i ed e v i n en e c e s a r ă .Î nc o n c e p ţ i a lui Jean-Cl a u deLu g a n, a c e s t ep r i nc i p i ia rf iu r mă t oa r e l e : 1) Orice sistem închis compus dintr-o po p u l a ţ i en ume r oa s ăt i nd e ,î n mo ds p o nt a nş i i r e v e r s i b i l , c ă t r es t a r e ad ec e ama ima r ede z or di n e . 2 )Nue x i s t ăn i c iode r o g a r ed e f i ni b i l ăş imă s u r a b i l ădel aa c e s tp r i n c i p i u . 3 )Da c ăuns i s t e me s t ede s c hi s ,c e e ac ee s t ec a z uls oc i e t ă ţ i is a uu n e io r g a n i z a ţ i is o c i a l e , el p oa t ec â ş t i g a or d i ne e x t r ă g â nd d i ne x t e r i or ,d i n me di u ls o c i a lî nc a r ee v o l u e a z ă , n e g e n t r op i ane c e s a r ă , d a ra c e a s t an ue s t ec on t r a rl e g i ie n t r o p i e ic r e s c â n d e . 4 )Cuc â tu ns i s t e ms oc i a ls a uoo r g a n i z a ţ i es un tma ii z ol a t e ,c ua t â tma ip u ţ i ns u n tc a p a b i le a c e s t e as ă -ş ime n ţ i n ău na n umi tg r a dden e g e n t r o p i e ,a d i c ăd edi f e r e n ţ i e r eş io r g a n i z a r e ; î na c e s t ec o n d i ţ i i ,c ua t â tde v i ne l ema if r a g i l ef a ţ ădeo r i c ep e r t u r b a r es a ua g r e s i u n e e xo g e nă . Da c ăa pl i c ă mp r i n c i p i u ln e g e nt r op i ca li n f or ma ţ i e iî nv i a ţ as o c i a l ă ,a r a t ăJ e a n -Claude Lugan, s-a rp ut e amă s ur ag r a d u ld eor di n ea lun u is i s t e ms oc i a lc o n f o r mu r mă t o a r e l o rt r e i di me ns i u n ia l es c h i mb ă r i i : 1) c a l i t a t i v ă,s e s i z a t ăc ua j ut o r u lv a r i a b i l e l o rnomi n a l ec emă s o a r ăd i f e r e n ţ i e r e as i s t e mu l u i în grupuri sociale prin r e f e r i n ţ ăl av â r s t ă ,s e x ,r e l i g i ee t c .Î na c e s t ec o ndi ţ i ior di n e as e c on f un dăc ue t e r o g e ni t a t e a . Ac e a s t ae s t eod i me n s i un eor i z o n t a l ă ; 2) c a nt i t a t i v ă,s e s i z a t ăc ua j u t o r u lv a r i a b i l e l o ro r d i n a l es a uc a r d i n a l ec emă s o a r ăd i f e r e n ţ e l e de statut dintre indiviz i iun u ia n s a mb l us oc i a l .Ac e s t ed i f e r e n ţ es us c e p t i b i l ed ee x p r i ma r e g r a du a l ăs eî ns c r i uî n t r -odi me ns i u n ev e r t i c a l ă ; 3) c on j u n c t u r a l ă,î nf un c ţ i edel o c ,t i mp ş iv i t e z ami ş c ă r i is o c i a l e .Un p r o c e ss o c i a l oarecare, o stare de ordine –dezordine este o desfă ş u r a r eî ns p a ţ i u -timp. Pedea l t ăpa r t e ,s ec o ns t a t ăc ăe x i s t ăî nun i v e r s ,ma ia l e sî nc e ls o c i a l ,p el â n g ă i nf o r ma ţ i ao r g a n i z a t o a r e ,ş ii n f or ma ţ i ede z or g a n i z a t o a r e .As t ă z it r e b u i es ăs er e c u n o a s c ăd i n c eî nc ema imul tc ă ,d e ş ir ă mâ nî nr a po r t u r ia n t a g o n i c e ,or d i ne aş id e z o r d i n e a„ c o ope r e a z ă ” pe nt r uo r g a ni z a r e au ni v e r s ul u ia n i ma tş ic ă ,î na c e s t ec on d i ţ i i ,f e n o me n e l ed e z o r d o n a t es u n t necesare producerii fenomenelor organizate. NOTE 1. Walter Buckley, Sociology and Modern Systems Theory, Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jersey, 1967, p. 39. 2. Di c ţ i o n a rd es o c i ol o gi e ,c o o r d on a t or i :Că t ă l i n Za mf i r ,La z ă rVl ă s c e a nu,Ed i t u r aBa b e l , Bu c u r e ş t i , 1 9 9 3 , p . 5 5 2 . 3. Henri Janne, Le système social. Essai de théorie générale,Éd i t i o n sd el ’ I ns t i t utd eSo c i o l o gi e d el ’ Un i v e r s i t éLi b r ed eBr u x e l l e s , 19 68 , p . 67 , p . 6 8-69. 4. Jean-William Lapierre, L’ an al y s e de s y s t è me s .L’ a ppl i c at i on aux s c i e nc e ss oc i a l e s , Syros/Alternatives, Paris, 1992, p. 23.

11

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

5. Ibidem, p. 66, 68. 6. Ibidem, p. 159. 7. Yves Barel, Le paradoxe et le système. Essai sur le fantastique social, 2-e édition, Presses Universitaires de Grenoble, 1989, p. 19. 8. Talcott Parsons, The Social System, The Free Press, New York, 1951, p. 3. 9. Ibidem, p. 5-6. 10. Henri Janne, op. cit., p. 9. 11. Ibidem, p. 62. 12. Jean-Louis Le Moigne, La théorie du système général. Théorie de la modélisation, Presses Universitaires de France, Paris, 1984, p. 189. 13. Jean-Claude Lugan, La systématique sociale, Presses Universitaires de France, Paris, 1993, p. 8-9.

12

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

1.2. Structur a,s pe c i f i c ulş if unc ţ i o na l i t a t e as i s t e mul uipo l i t i c Pâ năl ami j l o c u ls e c o l u l uia lXX-l e a ,ş t i i n ţ ap o l i t i c ă ,a d e s e o r id e f i ni t ăş t i i nţ as t a t u l u i ,a f os td omi n a t ăd et r a d i ţ i aj u r i d i c -i ns t i t u ţ i o n a l i s t ă .Pl a s a t ăs u bt u t e l ad r e pt u l u ic o n s t i t u ţ i o na l , ş t i i n ţ apo l i t i c ăs el i mi t al ad e s c r i e r e aş ic o mpa r a r e ai n s t i t u ţ i i l o rma r i l o rs t a t ec o n t e mp o r a n e .O pr i măr e a c ţ i ef a ţ ăd ea c e a s t ăor i e n t a r ea uc ons t i t ui t -o ,î np e r i o a d ai n t e r b e l i c ă ,ma ni f e s t ă r i l e ps i ho l og i s mul ui ş i be ha v i or i s mul u ia me r i c a n, c e nt r a t ep ea n a l i z ac o mportamentelor i nd i v i d u a l eş ic o l e c t i v edi nv i a ţ apol i t i c ă .Da r ,a n umi t ef e no me n es o c i a l -p ol i t i c eş ie c o no mi c e dei mpor t a n ţ ăi s t o r i c ăa p ă r ut ed upăa ld o i l e ar ă z bo imond i a lî n c e p e a us ăr i d i c eu nn o ut i pd e pr ob l e me .Apă r e a u ,a s t f e l ,pr o bl e me l ep o l i t i c eg l ob a l ed ei mp o r t a n ţ ăg e o -s t r a t e g i c ă . Exp l i c a r e aş iî n ţ e l e g e r e aa c e s t orpr obl e med eunt i pn o us o l i c i t a uon o u ămo d a l i t a t ed e a n a l i z ăac ompl e x i t ă ţ i is o c i a l eş ipo l i t i c e .Ana l i z as i s t e mi c ăî ş if ă c e a ,a s t f e l ,i n t r a r e aî nş t i i n ţ a po l i t i c ă . Ana l i z as i s t e mi c ăac u n o s c uto p r i măd e z v o l t a r eî nş t i i n ţ ap o l i t i c ăp r i ne l a bor a r e a modelelor teoretice ale lui David Easton, Gabriel Almond, Karl Deutsch, Léon Dion, JeanWi l l i a m La p i e r r e .Di nc eî nc ema iv a s tş ima ic omp l e x,a n s a mb l u lf a p t e l o rş if e n o me n e l o r po l i t i c e ,d a rş ic e la li n f or ma ţ i i l o rş ic u n o ş t i n ţ e l o rş t i i nţ i f i c ed e s p r el u me ap o l i t i c u l u in uma i pu t e a uf ia b or d a t ec aos i mpl ăc ol e c ţ i ed ee l e me n t ej u x t a pu s e , l i p s i t ed ec o r e l a ţ i i . Sei mp u n e a , î na c e s t ec ond i ţ i i ,a p a r i ţ i aunuinou mo de lt e o r e t i c o -a n a l i t i cc a p a b i ls ăd e s c o p e r eş is ă i nv e s t i g h e z enoia s pe c t eş ir e a l i t ă ţ ia l ep r o c e s ua l i t ă ţ i ip o l i t i c u l u i ,p ec a r es ăl ee x p l i c eş i interpreteze dintr-ope r s pe c t i v ăs i s t e mi c ă . Ana l i z as i s t e me l o rp o l i t i c eaa pă r u tş id i nne v o i ar e s p e c t ă r i ip r i c i p i i l o rg â n d i r i iş t i i n ţ i f i c e în cunoa ş t e r e ap o l i t i c ă .Av e mî nv e d e r ep r i n c i pi u lo bi e c t i v i t ă ţ i i : lucrurile nu sunt în realitate a ş ac u mn ea pa r ;p r i n c i p i u li nt e l i gi b i l i t ă ţ i isau al determinismului:r e a l i t a t e ae s t ei nt e l i g i b i l ă pr i ne xp l i c a r e ar e l a ţ i i l o rd e t e r mi na n t ed i n t r ef a p t e ;pr i n c i p i u lra ţ i on a l i t ăţ i i :r e l a ţ i i l ed i n t r e fapte sunt exprimabile într-un d i s c u r sc o e r e nt ,d e o a r e c ep otf il e g a t eş io r d o na t eî n r a ţ i o na me nt e ,c on f o r mr e g u l i l orl og i c i i . Î np r i v i nţ ac o n s t i t u i r i iş t i i n ţ e ip ol i t i c e ,t r e bu i es ăa r ă t ă mc ăp o z i t i v i s mu lc e l e id e -a doua jumă t ă ţ ia s e c o l u l u ia l XI X-l e a a f a v o r i z a td e z v ol t a r e a i n s t i t u ţ i o n a l i s mul u i ,i a r ne op oz i t i v i s mulş if u nc ţ i on a l i s muls e c o l u l uia lXX-l e ap ea c e e aap s i h o l o g i s mul uiş i , respectiv, a sistemismului. Un prim model sistemico-c i be r n e t i cş if u n c ţ i o n a l i s ta lp ol i t i c u lui a fost elaborat de David Ea s t o n .El a bo r a r e amo de l ul uis i s t e mi ce a s t on i a npr obe a z ă„ g r i j as e r i o a s ăş is i s t e ma t i c ă ” pe nt r uc o ns t r uc ţ i aun e i„ t e or i ip ol i t i c ec a uz a l es a ud e s c r i p t i v e ”î nc o n t e x t u ld e me r s u l u i ne op oz i t i v i s td ee ma n c i p a r eaş t i i nţ e ip o l i t i c ed et e o r i apo l i t i c ăt r a d i ţ i o n a l ă ,n o r ma t i v ă , a s i mi l a t ăc uf i l o s of i ae t i c o-po l i t i c ă .Pe n t r uDa v i dEa s t o n ,teorie î n s e a mnă„ o r i c eg e n e r a l i z a r e s a up r o po z i ţ i ec a r ea f i r măc ădouăs a uma imu l t el u c r ur i ,e v e n i me n t es a ua c t i v i t ă ţ iv a r i a z ă î mp r e un ăî na n u mi t ec o nd i ţ i i .Ot e o r i es a ug e ne r a l i z a r el a r gc on f i r ma t ăv af inu mi t ălege, iar 1 a c e l eg e ne r a l i z ă r ic ea ş t e a p t ăs ăf i ec o n f i r ma t ep r i nn o iv e r i f i c ă r is u n tipotezele” . Sarcina t e or i e ip ol i t i c e„ d e s c r i p t i v eş ic a uz a l ee s t ea c e e ad eai d e n t i f i c au n e l ea s p e c t ep a r t i c u l are sau f r a c ţ i un ia l es i s t e mu l uip ol i t i cc e -is t a uî na t e n ţ i eş i ,d ea s e me n e a ,deac o n s t r uiunc o r pd e 2 pr op oz i ţ i i , l og i cl e g a t eî n t r ee l e , c a pa bi l es ăe x p l i c ec es eî n t â mp l ăî nd o me n i u lc e r c e t a t ”. Sc op ula n a l i z e is i s t e mi c eî nş t i i nţ a po l i t i c ăe s t ec o ns t r u c ţ i at e or e t i c ă ,e l a b or a r e a e x pl i c a ţ i i l orş ii n t e r pr e t ă r i l orpr i v i n df u n c ţ i o n a r e as i s t e me l o rp o l i t i c e .Te o r i as i s t e mi c ăc e a b or d e a z ăc o mp l e x i t a t e ar e a l i t ă ţ i ipo l i t i c e ,c r e d eDa v i dEa s t o n ,n ut r e b u i es ăo mi t ăc a r a c t e r u l di n a mi c ,g l oba l ,un i f i c a t o r ,da rş ipe cel modelator-simplificator al teoriei sistemului politic. „ Sa r c i nat e o r i e ie s t e ,î n a i n t edet oa t e–scrie politologul canadian –aceea de a simplifica. Fă c â nda c e a s t a ,oma r ep a r t eat e x t ur i ii nt u i t i v eş ie mpi r i c eac o mp o r t a me n t u l u is o c i a le s t e , într-o p r i măe t a p ă ,pi e r d u t ă .Pedea l t ăpa r t e ,î ns ăa bo r d a r e ac omp l e x i t ă ţ i ic uot e o r i el af e ld e c o mpl e xăn e -a rî mp i e di c as ăî nţ e l e g e mc omp l e xi t a t e a .O t e or i ee s t e ,î n a i n t ed et o a t e ,o a p r ox i ma r ei mpe r f e c t ăama s e is e n s i b i l eauni v e r s ul u i ,a ş ac u mî n v ă ţ ă ms ă -l c u n oa ş t e mp r i n e x pe r i e n ţ ă .Cons t r uc ţ i at e o r e t i c ă ,poa t ef ia d ă ug a t ăc o mp l e x i t ă ţ i ip emă s u r ăc ed e v e n i m ma i f a mi l i a r i z a ţ ic umod e l e l el i mi t a t e ,d e z v ol t a t ei ni ţ i a l .Da c ăd o r i ms ăc ă u t ă mu nmo d e lc e c o pi a z ăs i s t e mulpo l i t i c ,a t unc ic e lma ie xa c te s t es i s t e mu lp ol i t i cî n s uş i .Ef o r t u lpe n t r uane

13

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

î nd e p ă r t adea c e a s t ăc o nc e p ţ i ec ondu c el au nmo de lt e o r e t i cb a z a tp eos e l e c ţ i ej u d i c i o a s ăa 3 v a r i a b i l e l orc ec o n t r i b u i eî nma ni e r ac e ama ie c o n o mi c ăl aî n ţ e l e g e r e as i s t e mu l u i . ” Dup ăDa v i dEa s t on,t e o r i i l es eî mpa r tî n :1 )g e n e r a l i z ă r is i n g u l a r e ;2 )t e or i i( g e n e r a l i z ă r i ) pa r ţ i a l eş ideî n t i n d e r el i mi t a t ă ;3)t e o r i ig e n e r a l e .Apa r i ţ i au n e it e o r i ig e n e r a l eî nş t i i n ţ a po l i t i c ăe s t er e s i mţ i t ăc aone c e s i t a t e .Conc e pu t ăc aot e o r i ec a u z a l ăc e„ c a u t ăs ăe x p l i c e f unc ţ i o n a r e as i s t e me l orp o l i t i c eî nt o t a l i t a t e al or ” ,t e or i ag e n e r a l ăî ş ip r o p u n eu r mă t o a r e l e ob i e c t i v e :1)„ s t a b i l i r e ac r i t e r i i l o rd ei de nt i f i c a r eav a r i a b i l e l o rn e c e s a r ea n a l i z e it u t u r o r sistemelor politice; 2) precizarea raporturilor dintre respectivele variabile; 3) atingerea acestor 4 obiective printr-una ns a mbl udeg e n e r a l i z ă r ic oe r e n t ec or e l a t ej u di c i o s . ” Po l i t o l og u lc a n a d i a np r o pu n ed e z v ol t a r e aa n umi t ort i pu r iş if o r mea l et e o r i e ig e n e r a l e prin corelarea într-uns i s t e m deg â n d i r ead i v e r s e l o rg e ne r a l i z ă r iv i z â nds e ctoare izolate ale v i e ţ i ip o l i t i c e .Peba z ai nv e nt a r i e r i i ,c o r e l ă r i i ,i n t e g r ă r i ic u n o ş t i n ţ e l o rş ig e n e r a l i z ă r i l o rd i n di f e r i t ez on ea l ev i e ţ i ipo l i t i c e ,s -a rp ut e apr o i e c t au npl a nc a p a b i ls ăf u r ni z e z es u g e s t i ip e nt r u oe v e n t u a l ăt e o r i ep ol i t o l o g i c ăc ua p l i c a b i l i t a t eg e n e r a l ă .Da r ,c aî nma j o r i t a t e aş t i i n ţ e l o r s oc i a l ee x i s t ăo „ g r a v ă pe nur i ed eg e ne r a l i z ă r i ” ,ma j o r i t a t e ae f o r t u r i l o rd ec o n s t r u c ţ i e t e or e t i c ăr ă mâ nâ n dl an i v e l ult e or i e ipa r ţ i a l e .„ St i i nţ e l es oc i a l e ,î ng e n e r a l ,ş iş t i i n ţ ap o l i t i c ă , în particul a r ,s unts ă r a c eî nc e r c e t ă r ic umu l a t i v e .Exi s t ăe xt r e md ep u ţ i n eg e n e r a l i z ă r i posedând, într-omă s ur ăs u f i c i e n t ă ,a mp l o a r eş is e mn i f i c a ţ i ep e nt r uc an o is ăp u t e mc o n s t r u i peba z al o rot e o r i eg e n e r a l ăd ot a t ăc uunmi n i md ec o e r e n ţ ăl o g i c ă . . .Da r ,p a ş ima imod e ş t i s untt ot u ş ipo s i b i l i ,p a ş ic a r e ,da c ăv o ra v e as u c c e s ,a rde s c h i d ec a l e ap r o g r e s e l o rma j o r eş i e x t r e md er e nt a bi l eî nd i r e c ţ i at e or i e ig e ne r a l e .Ac e ş t ip a ş i ,r e p r e z i n t ăe f o r t u r ip e n t r u 5 c o ns t r u i r e aun u ic a dr uf e c u n dş iv a s tdec on c e p t e , ne c e s a ra n a l i z e is i s t e me l orp o l i t i c e . ” Con c e p t e l ea v a n s a t ed eDa v i dEa s t ons er e f e r ăl ad o u ăpă r ţ ia n a l i t i cd i s t i n c t ea l ev i e ţ i i po l i t i c e :a c t i v i t ă ţ i l ec es ed e r ul e a z ăî n t r -u ns i s t e mp ol i t i c ,a d i c ăf u nc ţ i i l ep ol i t i c eî ng e n e r a l ,ş i ma ni e r aî nc a r ea c e s t ea c t i v i t ă ţ i -f u nc ţ i is u n te x e c u t a t e ,a d i c ăs t r uc t u r aş ipr o c e s e l ev i e ţ i i po l i t i c eî nc a l i t a t ed emo dur ipa r t i c u l a r ed ee xp r e s i e .An a l i z ac o n c e p t u a l ăn ut r e b u i es ăd u c ă , î ns ă ,l an e g l i j a r e as a ue v i t a r e ap r opo z i ţ i i l o rt e o r e t i c eş iag e n e r a l i z ă r i l o rc ep o tf ia c c e p t a t ec e l pu ţ i nc a„ s ub p r odu s e ”a l ec e r c e t ă r i i . Mo de l ull u iEa s t onp r e s upu nec ăi n t e r a c ţ i u ni l epo l i t i c ed i nc a d r u lu n e is o c i e t ă ţ ic o n s t i t u i e uns i s t e m dec ompor t a me nt e .Vi a ţ ap ol i t i c ăe s t ec o n c e p u t ăc au ns i s t e md e s c h i sş ia d a p t a b i l , un sistem de comportamente inserate într-u nme di ul aa l ec ă r uii n f l u e n ţ er e s pe c t i v u ls i s t e m r e a c ţ i o ne a z ă .Fi n a l i t a t e a di f e r i t e l or s i s t e me de c omp o r t a me n ts o c i a le s t es a t i s f a c e r e a v a r i a t e l o rc e r e r ia l ep e r s oa ne l o rş ig r up u r i l o rc ec o mpunos o c i e t a t e .Po s t u l a t u lp r e s u p u sa i c i este acela c ăt o a t ea c ţ i uni l euma n eu r mă r e s cp r oc u r a r e av a l o r i l o r .Cu v â n t u l„ v a l o a r e ”e s t e î nţ e l e sî n t r -un sens larg –or i c el u c r ude z i r a bi lp e n t r uf i i n ţ auma n ă ,c e v ane c e s a r ,u t i l , a g r e a bi l ,s a uc e v aof e r i nds e c u r i t a t epe r s on a l ăs a ud eg r u p ,p r e s t i g i u ,i n f l u e n ţ ă ,p l ă c e r e , on oa r ee t c .Di v e r s i t a t e av a l or i l ore s t ea l oc a t ăp e r s o a ne l o rş ig r u p u r i l o rp r i ni n t e r me d i u l di f e r i t e l o rs i s t e mea l es o c i e t ă ţ i i .Si s t e me l ei n t e r n e ,a d i c ăa l ea c e l e i a ş is o c i e t ă ţ i ,c o mp u n mediul intra-s oc i e t a la ls oc i e t ă ţ i ir e s p e c t i v e .I n c l uz â nd a n s a mbl urile de comportamente, a t i t ud i n iş ii d e ir e u n i t es u bnume l edee c on o mi e ,c u l t u r ă ,s t r u c t u r ăs o c i a l ă ,s a up e r s o n a l i t a t e , a c e s t es i s t e mef un c ţ i o n e a z ăî mpr e u năc us i s t e mu lpol i t i c .Î n t r -os o c i e t a t ed a t ă ,s i s t e me l e , altele decât sistemul politic, constituie su r s an ume r o a s e l ori n f l u e n ţ ed e oa r e c ee l ec r e e a z ăş i mod e l e a z ăc o nd i ţ i i l eî nc a r es i s t e mulpol i t i cî n s uş it r e bui es ăf u n c ţ i o n e z e .Si s t e me l ee x t e r n e ce compun mediul extra-s oc i e t a ls un ts i t u a t eî na f a r as o c i e t ă ţ i id a t e .Ai c ia pa ros e r i ed e componente ale soc i e t ă ţ i ii nt e r n a ţ i o na l e :s i s t e me l epol i t i c ,e c o n omi c ,c u l t ur a l ,s o c i a le t c . Î mpr e un ăa c e s t ed o uăc a t e g or i id es i s t e me( i nt r a -s o c i e t a lş ie xt r a -societal), atunci când sunt s i t ua t eî na f a r as i s t e mul u ip ol i t i c ,f o r me a z ăme di ulg l o b a ld ee x i s t e n ţ ăa la c e s t u i a .Din acest me di upr o v i nos e r i ed ei n f l ue nţ ea s u pr as i s t e mu l u ip ol i t i c ,i n t r ă r id ec e r e r iş ip r o b l e med e r e z ol v a t , da rş id er e s ur s eş ii nf o r ma ţ i in e c e s a r ep r o c e s e l o rd i ni n t e r i o r u ls i s t e mu l u ip o l i t i c . Î n or i c es o c i e t a t ee x i s t ăv a l o r ic en up o tf iob ţ i n u t edecât prin deciziile luate de a u t o r i t ă ţ i l ec a p a b i l es ăl ei mpună , f i ep r i nmi j l oa c el e g i t i me( l e g i t i mi t a t ec ei mp u n eo b l i g a ţ i a ) , f i ep r i nmi j l oa c ef i z i c e( c oe r c i ţ i ep r i nt e me r eş if o r ţ ă ) .Va l o r i l er e p a r t i z a t ep r i nmi j l o a c e autoritare, legitime sau fizice, s un tv a l o r ip o l i t i c e . Re p a r t i ţ i ama t e r i a l ăş imo r a l ăap e r s oa n e l o r ş ig r u pu r i l o rdi s c r i mi n a t e ;r e pa r t i z a r e as a r c i n i l o rş iob l i g a ţ i i l o rl an i v e l u lî n t r e g i ic o l e c t i v i t ă ţ i

14

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

po l i t i c e ;a s i g ur a r e ac a dr u l u il e g a lp e nt r up r ot e c ţ i ep o l i t i c ă , s e c u r i t a t es o c i a l ă ,s ă n ă t a t ef i z i c ăş i me nt a l ă ;e x e r c i t a r e al i be r t ă ţ i l o rpu bl i c e ;a pă r a r e ac o nt r aa g r e s i u n i is t r ă i n e ;î n v ă ţ ă mâ n t u l g r a t ui te t c .nup o tf ia l o c a t ed e c â tp r i nmi j l o a c ea ut o r i t a r e .„ An s a mb l u li n t e r a c ţ i u n i l o r ,a b s t r a s din totalitatea comportamentului social, prin care valorile sunt alocate în societate pe calea 6 a u t o r i t ă ţ i i ” ,c o ns t i t u i es i s t e mulp o l i t i c .Elv anu a nţ ade f i n i r e as i s t e mu l u ip o l i t i ca r ă t â n dc ă : „ a na l i z as i s t e mi c ăav i e ţ i ipol i t i c epr e s u p un ec on c e p e r e ap r o c e s e l o rp o l i t i c ec as i s t e me dinamice, un mod de a înf ă pt u ic e v a ,ş in un uma iu na ns a mb l ud ef e nome neî ni n t e r a c ţ i u n e . Pr oc e s e l es i s t e mul u ipo l i t i cpr od ucov a r i e t a t edei e ş i r is a uoutput-uri, denumite în general po l i t i c ip u b l i c e .Ce e ac el edi f e r e nţ i a z ăpea c e s t e ad ea l t ep r o d u s es i s t e mi c ee s t ef a p t u lc ă ma j or i t a t e ame mbr i l o rune is oc i e t ă ţ il ec on s i d e r ăc e lma ia d e s e ac o n s t r â n g ă t o a r e .Ca p a c i t a t e a deap r od u c eoa s e me ne aa t r i bu i r ei mpe r a t i v ăd ee l e me n t ev a l o r i z a t e ,i a t ăc ed i s t i n g es i s t e mu l 7 po l i t i cdea l t ef e l u r id es i s t e me ”.De c i ,î nc o n c e p ţ i al u iDa v i dEa s t o n,„ a l o c a r e aa u t o r i t a r ăa v a l or i l o r ”î ns o c i e t a t e ag l o b a l ăc o ns t i t u i ef i n a l i t a t e as i s t e mu l u ip o l i t i c .To a t ev a r i a b i l e l ed e i e ş i r ea l es i s t e mu l u ip o l i t i cs unt , î nf o n d ,di v e r s ea l o c ă r id ev a l o r i ,d i s t r i b u ţ i iş ir e d i s t r i b u ţ i id e v e ni t u r iş iop o r t u ni t ă ţ i . Î np r i v i nţ av a r i a b i l e l o rd ei n t r a r ea l es i s t e mul u ip ol i t i c ,a t â td i nme d i u li n t r a -societal cât ş idi nc e le x t r a -s oc i e t a l ,e lp r i me ş t ec e r e r i l ep ol i t i c ea l epe r s oa n e l ors a ug r u p u r i l o ra l ec ă r o r i nt e r e s e ,pr e f e r i n ţ e ,a s pi r a ţ i inupo tf is a t i s f ă c u t epr i nf u n c ţ i o n a l i t a t e aa l t ors i s t e mes o c i a l e . Ră mâ nes ol u ţ i apo l i t i c ăaa l o c ă r i ia u t o r i t a r eav a l o r i l o r ,a d i c ăî n c e r c a r e ad es a t i s f a c e r ea c e r e r i l o rp r i ni n t e r me d i ula u t o r i t ă ţ i is i s t e mul uip ol i t i c .Dee x e mp l u ,p r o b l e mal o c u i n ţ e l o r po a t ede v e n iop r ob l e măpo l i t i c ăa t u n c ic â n ds i s t e mu le c on o mi cnur e u ş e ş t es ăs a t i s f a c ă c e r e r e adel oc u i n ţ ede c e n t el aunpr e ţr e z o n a bi l .Î na c e a s t ăs i t u a ţ i e ,c e r e r i l ep o l i t i c es u n t f or mu l a t eş ic omuni c a t ea ut o r i t ă ţ i l orp o l i t i c e pr i n di f e r i t ec a n a l e :s o l i c i t ă r ip e r s o n a l e , r e v e nd i c ă r ic ol e c t i v e ,pe t i ţ i i ,ma n i f e s t a ţ i ie t c .Ce r e r i l ef i i n dn ume r o a s eş id i v e r s e ,s i s t e mu l po l i t i cl ef i l t r e a z ăş io r d o n e a z ăl ai nt r a r e .Ea s t o nnu me ş t e„ g a r d i e n i is i s t e mu l u i ”a g e n ţ i id e f i l t r a jş ir e du c ţ i eac e r e r i l o r .Exi s t ă ,dea s e me ne a ,s i t ua ţ i ic â n dc e r e r i l ef o r mu l a t ed eunnu mă r ma r ed epe r s o a n e ,s ubof o r măv i ol e n t ă ,a uoş a n s ăma ima r ed eat r e c ed i n c o l od ef i l t r e l ed e s e l e c ţ i ed e c â ta c e l e af or mul a t ed emi no r i t ă ţ it i mi d e . Ce e ac ec ompl i c ăş ima imu l tj o c ulp o l i t i ce s t ef a p t ulc ă ,î nma j o r i t a t e ac a z u r i l o r ,c e r e r i l e po l i t i c es u n tn un u ma id i v e r s e ,d a rş ic o n t r a di c t o r i i .Co n c u r e n ţ ai n t e r e s e l o r ,c i o c n i r e a or i e nt ă r i l o rd o c t r i na r eş ip r og r a ma t i c ea l epa r t i d e l o rpol i t i c eş ig r u p u r i l o rd ep r e s i u n ed a u c o nţ i n u ta nt a g oni s mul uii d e ol og i c o -politic în care actorii politici folosesc un arsenal variat de mi j l o a c e ,del ac o mp r omi s ulne g oc i a tl av i o l e n ţ as i mbol i c ăş if i z i c ă .Re z o l v a r e ac o n f l i c t e l o r di n t r ep a t r ona tş is i nd i c a t e ,ac on f l i c t e l o rt e r i t o r i a l e ,e t n i c e ,s o c i a l e ,c o n f e s i o n a l ee t c .s o l i c i t ă s ol u ţ i i l es i s t e mul u ip o l i t i c .As t f e ls er e a l i z e a z ăd i s t r i bu ţ i aş ir e di s t r i b u ţ i av e n i t u r i l o rş i op or t un i t ă ţ i l orc ua j ut or u li n s t r ume nt e l ord ea u t or i t a t ea l es i s t e mu l u ip o l i t i c .Di np u n c td e vedere sistemico-c i be r ne t i c ,s o l u ţ i i l es i s t e mu l u ip o l i t i cs untv a r i a b i l e l edei e ş i r ea l ea c e s t u i a . Pel â ng ăc e r e r i ,s i s t e mulpo l i t i cpr i me ş t ed i nme d i u li n t r a -s o c i e t a lş id i nc e le xt r a -societal s us ţ i ne r ima ni f e s t eş il a t e n t ea l ede c i z i i l o rş ipol i t i c i l o rs a l e . Si s t e mu lp o l i t i ce s t es u p u sn ume r oa s e l o ri n f l u e n ţ e ,t e n s i u n iş ip e r t u r b a ţ i i .Pe n t r ua rezista, s i s t e mulpo l i t i ct r e b u i es ăî n d e p l i ne a s c ădo u ăf unc ţ i ii mpo r t a n t ec e -l disting, de altfel, dec e l e l a l t es i s t e mes oc i a l e :r e pa r t i z a r e av a l o r i l o rî ns o c i e t a t eş ii mp u n e r e aa c e s t e ir e p a r t i z ă r i c aob l i g a t or i ep e n t r uc e ama ima r epa r t eame mbr i l ors o c i e t ă ţ i i .„ Di na c e s tmo t i v ,a c e s t ed o u ă t r ă s ă t ur is p e c i f i c e–d i s t r i b u ţ i av al or i l o rî ns oc i e t a t eş if r e c v e nţ ar e l a t i v ăar e s p e c t ă r i iac e s t e i di s t r i bu ţ i i–sunt v ar i ab i l e l ee s e nţ i a l ea l ev i e ţ i ip o l i t i c e .Î na f a r al o r ,nupu t e ms p u nec ăo s oc i e t a t ep os e dăv i a ţ ăp o l i t i c ă .Şit r e b u i es ăa dmi t e m,a i c i ,c ăn i c ios oc i e t a t enup o a t ee x i s t a f ă r ăs i s t e m pol i t i c . . .Un u ld i nmot i v e l ei mpo r t a n t epe nt r ud e f i n i r e av a r i a b i l e l o re s e n ţ i a l ee s t e a c e l ac ăr e s pe c t i v e l ev a r i a bi l eof e r ău nmi j l o c ,u ni nd i c i up e n t r uas t a b i l ic â n dş ic u m pe r t ur b a ţ i i l ec ea c ţ i on e a z ăa s u pr au nu is i s t e mî lpu nl aî n c e r c a r e .At u n c ic â n dot e n s i u n e a me ni nţ ăs ăî mp i n g ăv a r i a b i l e l ee s e n ţ i a l edi n c ol od ez o n an o r ma l i t ă ţ i i , s i s t e mu lp o l i t i ci n t r ăî n z onac r i t i c ă. . .Pr o b l e man ue s t e ,î n s ă ,a c e e adeaş t id a c ăv a r i a b i l e l ee s e n ţ i a l es u n tp r e z e n t e s a uda c ăa uî n c e t a ts ăe xi s t e .Es t epo s i b i lc ae l es ăf if o s tn u ma imo d i f i c a t eî n t r -oa numi t ă mă s u r ă ,a t un c ic â nda u t o r i t ă ţ i l es un ti n c a p a bi l es ăi ad e c i z i is a us ăl ef a c ăa c c e p t a t ec uo r e g u l a r i t a t ea b s ol u t ă .Î na s e me ne ac i r c ums t a n ţ e ,v a r i a b i l e l ee s e n ţ i a l ep o tr ă mâ n eî n t r -o

15

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

oa r e c a r emă s ur ă ,î nz o nanor ma l ăd ef u nc ţ i o na r e . . .At â tt i mpc â ts i s t e mu lî ş ip ă s t r e a z ă v a r i a b i l e l ee s e n ţ i a l eî ns t a r edef un c ţ i on a r eî ni nt e r i o r u lac e e ac ea mn u mi tz o năc r i t i c ă ,s e 8 po a t es pu n ec ăs i s t e mulpe r s i s t ăî nt r -u nf e ls a ua l t u l . ” Pe nt r uar ă s pun del apr o b l e mac e r e r i l o rş is u s ţ i ne r i l orc ă t r es i s t e mu lp o l i t i c ,Da v i d Ea s t o ni n t r o d uc ev a r i a b i l ed el e g ă t ur ăî n t r es i s t e me ;a c e s t e as u n ts c h i mb u r i l eş it r a n z a c ţ i i l ec e t r a v e r s e a z ăf r o n t i e r e l es i s t e mul uipo l i t i c .Sc h i mb u r i l eş it r a n z a c ţ i i l ed i n t r es i s t e mulpo l i t i cş i c e l e l a l t es i s t e mes oc i a l ei nt r aş ie x t r a -s o c i e t a l ep u nî nv a l o a r ei n t r ă r i l e( inputs)ş ii e ş i r i l e (outputs)s i s t e mul uipol i t i c ,a d i c ăc e r e r i l eş is u s ţ i n e r i l ea c e s t u i a ,p ed eop a r t e ,d e c i z i i l e , sol u ţ i i l eş ip o l i t i c i l es a l e ,p edea l t ăp a r t e . Si s t e mu lpol i t i cf u n c ţ i o n e a z ăc o n f o r mmo d e l u l u il u i Da v i dEa s t on,c au ns i s t e mc i b e r ne t i cc uv a r i a b i l e l ed ei n t r a r eş ii e ş i r e ,u ns i s t e mc e -ş ip o a t e a u t o r e g l ac o mp o r t a me n t u lp r i n pr e l u c r a r e ai n f o r ma ţ i i l o rc e -i p a r v i nd i n me di ud a t o r i t ă bu c l e l order e t r o ac ţ i u n e . Si s t e mu lp ol i t i cp oa t ef i„ s t r e s a t ” ,f i ep r i n t r -u ne xc e sd ec e r e r i( s i s t e mu le s t e„ d e b or da t ” ) , fie printr-ol i ps ăas us ţ i n e r i i( s i s t e mu le s t e„ c ont e s t a t ” ) .Exc e s u ld ec e r e r i ,l ar â n d u ls ă u ,s e poate datoraune ic a r e n ţ eapr oc e s e l o rd ef i l t r a js a uu n e ii n s u f i c i e nţ eî na l o c a r e av a l o r i l o r pr od us edea l t es i s t e me .Ac e s td i nu r măc a zp oa t ef iî nt â l n i tî ns i t u a ţ i ac r i z e l o re c o n o mi c e . Du păp r ă b u ş i r e aU. R. S. S. ,depi l dă ,s i s t e me l epo l i t i c ea l en o i l o rr e p u b l i c ii n dependente au f os ti n v a d a t ed eunv a ld ec e r e r iş ip r o b l e me ,p r o v e n i n dd i ns i s t e mu le c o n o mi c( p e n u r i ed e bu nur i ,ş o ma j ,c a r e n ţ eî nd i s t r i buţ i e ,i n f l a ţ i e ) ,s i s t e mule c o l o g i c( a me n i n ţ ă r i l ec up o l u a r e a nu c l e a r ă ,p ol ua r e ac ud e ş e u r ii ndus t r i a l e ) ,s i s t e mulc ul t u r a l( a no mi e ,c on f uz i ei d e o l og i c ă ) . Au t or i t ă ţ i l ep o s t c o mu n i s t es edov e de a ui nc a pa b i l es ăr ă s pu n d ăa c e s t u iv a ld ec e r e r i .Î nc e e a c ep r i v e ş t el i p s as u s ţ i n e r i i ,a c e a s t as ema ni f e s t ăî nf or med i v e r s e ,î nf u n c ţ i ed et i p u lş i calitatea regimului: impopularitatea c o n du c ă t o r i l or ,a b s e n t e i s mu le l e c t o r a ls a uv o t uld e s a n c ţ i o n a r eaa u t o r i t ă ţ i l o r ;ma ni f e s t a ţ i id en e mu l ţ u mi r e ,a g i t a ţ i i ,a t e n t a t e ,g r e v ea l ef o a me i , ne s upu n e r ec i v i l ă ,i n s u r e c ţ i i ,r e be l i un i ,mi ş c ă r id es e c e s i u n eş imi ş c ă r ir e v o l u ţ i o n a r ed e contestare a legi t i mi t ă ţ i ir e g i mul ui . Fiind un model sistemico-c i be r n e t i c ,mo de l u ll u iEa s t o na c o r d ăode o s e b i t ăi mpor t a n ţ ă bu c l e l o rd er e t r o a c ţ i u n e ,a d i c ăc o nţ i n u t ul u iş is e n s u l u ir e a c ţ i i l o rc e l o r l a l t es i s t e mes o c i a l ef a ţ ă dede c i z i i l eş ia c ţ i un i l es i s t e mul uipo l i t i c .Ex i s t ăs i t u a ţ i id ep e r t ur b a r eas i s t e mul uipol i t i c a t unc ic â n doa l oc a r edev a l or ipet e r me nl ungn upo a t edi mi n u ac r e ş t e r e ac e r e r i l o rp et e r me n s c u r t .Ac e a s t ae s t eos i t u a ţ i ef r e c v e ntî n t â l ni t ăî nc a z u lr e f o r me l o re c o n o mi c ei n i ţ i a t ed e a u t o r i t ă ţ i l epo l i t i c ed i nţ ă r i l eEu r o p e ic e n t r a l eş id ee s td u p ăp r ă b uş i r e ai n s t i t u ţ i o n a l ăa c o mun i s mul ui .De ş is ea pr e c i a z ăc ăr e f or me l ep e n t r up r i v a t i z a r e as e c t o r u l u id es t a tş i i mp l e me nt a r e ae c o n o mi e id ep i a ţ ăv orc o n t r i b uil ac r e ş t e r e ap r o d u c t i v i t ă ţ i is i s t e me l o r economice d i na c e a s t ăz o nă ,l a n s a r e ar e f or me l o rp r o c a pi t a l i s t es ed o v e d e ş t ed i f i c i l ăd i n mul t i pl epu nc t ed ev e d e r e ,i a rpr e ţ uls oc i a la la p l i c ă r i il ord e o s e b i td ed u r e r o s . Da v i d Ea s t o ni ns i s t ăa s u p r ai de i ic ău ns i s t e mp ol i t i cn up o a t er e z i s t ad e c â tp r i n schimbare. Sc h i mb a r e a ,î ng e n e r a l ,p o a t ev i z a :î n l o c u i r e ac e l o rc ee x e r c i t ăa u t o r i t a t e a (schimbarea personalului politic), modificarea programului politic (schimbarea deciziei) sau, î nc r i z e l eg r a v e ,s c hi mb a r e ar e g i mul u iî n s uş i ,a di c ăr e o r g a n i z a r e ac o mp l e t ăas i s t e mu lui po l i t i c( s c h i mb a r e ac on s t i t uţ i e is a uc hi a rap r i n c i p i ul u id el e g i t i mi t a t e ) .Pe n t r uDa v i dEa s t o n me di uls es c h i mbă ,da rs i s t e mulpol i t i c ,c aş iv i a ţ ab i ol o g i c ă ,t r e b u i es ăp e r s i s t e .Pe n t r ua pe r s i s t a ,e lt r e b u i e ,î n s ă , s ăf i ede s c hi sş imob i l , r e c e p t i vla schimbare. Pe r s i s t e n ţ as i s t e mu l u ipo l i t i cî nt r -u nme d i up e r t ur b a n te s t e„ p r o b l e mac e n t r a l ăat e o r i e i g e ne r a l e ”î npo l i t ol og i e ,a p r e c i a z ăDa v i dEa s t on . Conform sociologului american Gabriel Almond, inconvenientul definirii sistemului po l i t i cpr i n„ a l o c a r e aa u t o r i t a r ăav a l o r i l o r ”e s t eu r mă t or ul :„ c a r a c t e r u la u t o r i t a ra lr e p a r t i ţ i e i , 9 a ş ac um e s t ed e f i n i td eEa s t on,n ud i f e r e n ţ i a z ăs i s t e me l epo l i t i c ed eb i s e r i c i ,a n t r e p r i z ee t c . ” De aceea Almond propune înlocuirea conceptului vag de autoritate cu formula ma ic l a r ăal u i Ma xWe be r ,„ c o n s t r â n g e r ef i z i c ăl e g i t i mă ” ,pec a r eoc ons i d e r ăa p l i c a b i l ăt u t u r o rf o r me l o rd e or g a ni z a r ep ol i t i c ăş in uî nmodr e s t r i c t i vd o a rs t a t u l u i . Ga b r i e lAl monda v e an e v oi ed eode f i n i ţ i ema ip r e c i s ăas i s t e mu l u ip o l i t i c ,s u f i c i e n td e l a r g ă ,î na c e l a ş it i mp ,c a pa bi l ăs ăc u p r i n d ădi v e r s i t a t e af o r me l o rd eo r g a n i z a r ep o l i t i c ă :p r e e t a t i c ă ,e t a t i c ă ,s u p r a -e t a t i c ă .Î na c e s tc on t e x t ,s i s t e mu lpol i t i ce s t ed e f i ni tc a„ s i s t e mu l

16

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

i nt e r a c ţ i u n i l o re x i s t e n tî nt o a t es oc i e t ă ţ i l ei n d e p e n de n t ec eî n d e p l i n e s cf u nc ţ i i l ed ei n t e g r a r eş i a d a p t a r e( a t â tî ni n t e r i o r ,c â tş if a ţ ăd ea l t es oc i e t ă ţ i )p r i nr e c u r g e r e as a ua me n i n ţ a r e ac u r e c u r g e r e al aoc on s t r â ng e r ema imul ts a uma ip u ţ i nl e g i t i mă .Si s t e mu lp o l i t i ce s t es i s t e mu l l e g i t i mî ns ă r c i n a tc ume nţ i ne r e aor dinii în societate sau, uneori, cu transformarea acesteia. Vor bi m deol e g i t i mi t a t ema ima r es a uma imi c ăp e n t r uc ăn uv r e ms ăe x c l u d e md i nd e f i n i ţ i a no a s t r ăs i s t e me l et o t a l i t a r eac ă r o rl e g i t i mi t a t ep oa t ef ip u s ăl aî n d o i a l ă ,s i s t e me l e r e v o l uţ i ona r eî nc a r ef un d a me nt ull e g i t i mi t ă ţ i ip o a t ef iî nc u r sd es c hi mb a r e ,o r is i s t e me l e 10 non-o c c i de nt a l eî nc a r ep o te xi s t ama imul td eu ns i s t e ml e g i t i mî nv i g o a r e . ” Pe nt r uGa b r i e lAl mo n d,„ c ons t r â n g e r e al e g i t i mă ”î n s e a mnă„ t r a mainput-u r i l o rş ioutputurilor ce-i conf e r ăs i s t e mul uip o l i t i cc a r a c t e r u ls p e c i f i cş ip r o p r i ar e a l i t a t e ,p r e c u mş ic o e r e n ţ a 11 s i s t e mi c ă. ” At â ti n t r ă r i l e( c e r e r i l e ,r e s u r s e l e ) ,c â tş ii e ş i r i l e( de c i z i i l e ,p o l i t i c i l e )s i s t e mu l u i po l i t i ca n t r e ne a z ău t i l i z a r e as a ua me ni nţ a r e ac uut i l i z a r e ac o n s t r ângerii legitime. Plecând de a i c i ,p ut e ma p r e c i ac ăor i c es t r uc t ur ăs a ur e l a ţ i ee s t ep o l i t i c ăî nmă s u r aî nc a r ev i z e a z ă c o ns t r â ng e r e as a ua me ni nţ a r e ac uc o ns t r â ng e r e al e g i t i mă ,î nc o o r d o n a t e l es p a ţ i u l u ip u b l i cş i ale interesului general (local, regional, na ţ i o n a l , i n t e r n a ţ i o n a l ) . St r uc t u r i l eş ir e l a ţ i i l es i s t e mu l uip ol i t i cde c l a n ş e a z ăun l a n ţd ei n t e r d e p e n d e n ţ ea l e po l i t i c u l ui ,e c on omi c u l u i ,c ul t ur a l u l u i ,s o c i a l u l u ie t c .l an i v e l u ls o c i e t ă ţ i ig l o b a l e .Î na c e l a ş i t i mp ,s u bl i n i a z ăAl mond ,e xi s t e n ţ af r o nt i e r e l o rs i s t e mul u ip o l i t i cma r c h e a z ăp unc t e l eun d e c e l e l a l t es i s t e mes et e r mi năş iî nc e pes i s t e mulp ol i t i c .Fr o n t i e r e l ed i n t r es i s t e mu lp o l i t i cş i s oc i e t a t ev a r i a z ădel au ns i s t e m po l i t i cl aa l t u l .Î ns o c i e t a t e ap r i mi t i v ă ,t r e c e r e ad el a e c on omi cl ar e l i g i o sş il ap o l i t i cpo a t ef i , î na n u mi t ec a z u r i , d i f i c i lpe r c e pt i b i l ă . Sit o t u ş i , c h i a r ş iî nt r i bu r i l ep r i mi t i v e« o mn i f unc ţ i on a l e »e x i s t ăoa numi t ăd e l i mi t a r eap o l i t i c u l u i .Ga b r i e l Al mon da v a n s e a z ă„ i pot e z ac e l o rpa t r uc a r a c t e r i s t i c ia l es i s t e mu l u ip o l i t i c ” :1 )universalitatea structurii politice ( „ t o a t es i s t e me l epo l i t i c e ,i n c l us i vc e l ema is i mpl e ,d e ţ i nos t r u c t u r ă po l i t i c ă ” ) ;2 )universal i t a t e af u nc ţ i i l o rp o l i t i c e( „ t oa t es i s t e me l ep ol i t i c eî nd e p l i n e s ca c e l e a ş i f unc ţ i i ” ) ;3 )mul t i f u nc ţ i on a l i t a t e as t r u c t u r i ipolitice ( ” or i c es t r u c t u r ăp ol i t i c ă ,i n d e p e nde ntde g r a d uls ă udes p e c i a l i z a r e ,f i ec ăe s t ev o r b ades oc i e t ă ţ i l ep r i mi t i v es a ud ec e l emo d e r n e ,e s t e mul t i f un c ţ i ona l ă ” ) ;4 )caracterul cultural mixt al sistemelor politice ( „ t oa t es i s t e me l ep o l i t i c e sunt din p u nc td ev e de r ec u l t u r a l« mi x t e » .Nue x i s t ăc ul t ur iş is t r u c t u r i« t o t a lmo d e r n e »î n s e n s u lr a ţ i on a l i t ă ţ i i ,ni c ic u l t u r iş is t r u c t u r i« t o t a lp r i mi t i v e »î ns e n s u lt r a d i ţ i e i .El ed i f e r ă c o nf o r m pr e d omi n a n ţ e ir e l a t i v eaune i aa s u p r aa l t e i aş idu p ămo d u ld ec o mbinare a acestor 12 do uăe l e me nt e ” ). Nici o societate nu-ş ip oa t eme n ţ i n eo r di n e ai n t e r năş is e c u r i t a t e ae x t e r n ăî na b s e n ţ a s t r u c t u r i ipo l i t i c e ,a di c ăamode l e l o rl e g i t i medei nt e r a c ţ i u n ec ep e r mi tme n ţ i n e r e aa c e s t e i ordini. Manifeste sau latente, continue sau intermitente, structurile politice cunosc forme v a r i a t e .Dea c e e a ,Ga br i e lAl monde s t edep ă r e r ec ăd i s t i n c ţ i ac l a s i c ăî n t r es o c i e t ă ţ i l ec us t a t ş ic e l ef ă r ăs t a te s t eod i hot omi er i g i d ăb a z a t ăp eoc o n c e p ţ i er e d u c ţ i o n i s t ăc ei d e n t i f i c ă politica cu exis t e n ţ aun e is t r u c t u r is pe c i a l i z a t e ,v i z i b i l eş ic uf un c ţ i i l eî n d e p l i n i t ed ea c e a s t a . Da r ,c e r c e t ă r i l ea n t r o p o l og i c eş ie t n ol og i c ed e mo ns t r e a z ăf a p t u lc ăf u n c ţ i i l ed ee x p r i ma r eş i a g r e g a r eai n t e r e s e l o r ,pr e c u mş ic e l edec o muni c a r ep otf iî n d e p l i n i t eî n t r -oma n i e r ăd i f u z ă de societate sau într-oma ni e r ăi n t e r mi t e nt ădes t r uc t u r i l eder u d e n i e .Oa n a l i z ăs a t i s f ă c ă t o a r e as i s t e mul u ip o l i t i ca rt r e b uis ăl oc a l i z e z eş is ăc a r a c t e r i z e z et o a t ea c e s t ef u n c ţ i iş in un u ma i pea c e l e aî n d e p l i ni t edeo s t r uc t ur ăpo l i t i c ăs p e c i a l i z a t ă .Dea c e e a ,r e g ul adec e r c e t a r e r e c oma nd a t ăd eGa b r i e lAl mond e s t eu r mă t oa r e a :„ d a c ăf u n c ţ i i l es u n tp r e z e n t e ,a t u n c i s t r u c t u r i l et r e b ui es ăe x i s t e ,c hi a rda c ăl eg ă s i mc ug r e u ,e x p u l z a t e ,a mp u t e as p u n e ,î n 13 un g he r e l ea l t o rs i s t e mes oc i a l e ” . Dar, compararea sistemelor politice din punctul de vedere al structurilor specializate nu e s t ede c â tp u nc t u ld ep l e c a r e .„ Pe r s p e c t i v af unc ţ i on a l ă–a p r e c i a z ăAl mo nd–este singura c a r eneof e r ăor e pr e z e n t a r ee xa c t ăaun u ip r o c e sc o n t i n uu . Î na c e s ts c o p ,ar putea fi utilizat un a n umi tn umă rd ec a t e g or i if unc ţ i on a l ep e n t r uc o mpa r a r e as i s t e me l o ro c c i d e n t a l emo d e r n ec u 14 s i s t e me l et r a nz i t or i iş ic e l et r a d i ţ i on a l e ” .Pe n t r ui d e n t i f i c a r e ac a t e g or i i l o rf u n c ţ i o n a l e , a u t o r ula me r i c a np r opu n eu ns e td eî nt r e b ă r i .Fi e c ă r e iî n t r e b ă r iî ic o r e s pu n d eoa n u mi t ă c a t e g or i ef u n c ţ i o na l ă .As t f e lî nt r e b ă r i i :„ c u ms unte x p r i ma t ei n t e r e s e l eî ns i s t e me l ep o l i t i c e di f e r i t e ? ”î ic or e s pu n def un c ţ i adee x p r i ma r eai n t e r e s e l o r ;î n t r e bă r i i :„ c um s u nta g r e g a t es a u

17

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

combinate cererile sau in t e r e s e l eî nd i f e r i t es i s t e mepo l i t i c e ? ”î ic o r e s pun d ef u nc ţ i ad e agregare a intereselor;î n t r e b ă r i i :„ c u me s t ec omu n i c a t ăi n f o r ma ţ i ap o l i t i c ăî ns i s t e mep o l i t i c e di f e r i t e ? ”î ic or e s p u n d ef u n c ţ i ad ec omu n i c a r ep o l i t i c ă;d i nî n t r e b a r e a :„ c u me s t er e c r u t a t pe r s o na l u lpo l i t i cş iî nc emodi nt e r i o r i z e a z ăa c e s t ar ol u r i l ep o l i t i c eî ns i s t e mep o l i t i c e di f e r i t e ? ”a pa r ef un c ţ i ad er e c r u t ar eş is o c i a l i z a r e .Î ns f â r ş i t ,c e l et r e if u n c ţ i it r a d i ţ i ona l ede c o nd uc e r e po l i t i c ă :l e gi s l at i v ă( e l a b or a r e a„ r e g u l i i ” ) ,e x e c u t i v ă( e xe c u t a r e a„ r e g u l i i ” ) , j ud i c i a r ă( r e s pe c t a r e a„ r e g u l i i ” ) .Ex p r i ma r e ai n t e r e s e l o r ,a g r e g a r e ai n t e r e s e l o r ,c o mu n i c a r e a po l i t i c ă ,r e c r u t a r e aş is o c i a l i z a r e as u n tc a t e g o r i i l ef u n c ţ i o n a l ep l a s a t ed eAl mo n dî nc a d r u l i nt r ăr i l o rsistemului politic modelat cibern e t i c ,î nt i mpc e :e l a b o r a r e a„ r e g ul i i ”e x e c u t a r e a „ r e g ul i i ”ş if unc ţ i aj ud i c i a r ăs un tc on s i d e r a t ec a t e g or i if u nc ţ i o n a l ep r o p r i ii e ş i r i l o rsistemului. Ga b r i e lAl mo n da t r a g ea t e nţ i aa s u pr ap e r i c o l u l u is c h e ma t i z ă r i ie x p l i c a ţ i i l o rî np o l i t o l o g i e prin exagerare as pe c i f i c i t ă ţ i if un c ţ i o n a l eaune is a ua l t e i ad i ns t r uc t u r i l es i s t e mu l u ip o l i t i c . Pun â n dp r o b l e ma„ mul t i f u n c ţ i ona l i t ă ţ i is t r uc t u r i ip o l i t i c e ”e la r a t ăc ău n u ld i np r i n c i p a l e l e a p or t ur ia l eş t i i n ţ e i po l i t i c eî nu l t i mi i 40 -50 de ani a fost punerea în lumină a mul t i f un c ţ i ona l i t ă ţ i ii ns t i t uţ i i l o rpo l i t i c e ,a f a p t u l u ic ăs o c i e t ă ţ i l e„ t i n ds p r e« s t r u c t u r i 15 mul t i f un c ţ i ona l e »c a r es un t ,c ui n t e r mi t e nţ e ,f a mi l i a l e ,e c o n o mi c e ,r e l i g i o a s es a up o l i t i c e ”. Pe nt r u Ga br i e lAl mo n d pr obl e ma mul t i f u nc ţ i o n a l i t ă ţ i is t r u c t u r i i politice se pune din pe r s p e c t i v ae v o l u ţ i e id el as oc i e t ă ţ i l et r a d i ţ i on a l e ,pr i nc e l et r a d i ţ i o n a l e ,s p r es o c i e t ă ţ i l e moderne. Î nc e e ac epr i v e ş t ec a r a c t e r u lc ul t u r a l„ mi xt ”a ls i s t e me l o rp o l i t i c e ,c o n c l u z i al u iAl mo n d a r a t ăc ă„ î ns i s t e me l epol i t i c emod e r ne, structurile specializate de exprimare a intereselor ( g r up ur i l edei n t e r e s e ) ,d ea g r e g a r e( p a r t i de l ep o l i t i c e )ş id ec o mu n i c a r e( mi j l o a c e l ed e i nf o r ma r ec ol e c t i v ă )s un tî nr e l a ţ i ec us t r uc t u r i l en on -specializate care au fost cu certitudine modificate, da t or i t ăe xi s t e nţ e is t r uc t ur i l o rs p e c i a l i z a t e ,d a rn ua uf os ta s i mi l a t e . . .Pe n t r ua î nţ e l e g ed i f e r e n ţ e l eş ias e s i z aî n t r -oma n i e r ăp r e c i s ăp r o c e s e l ed es c h i mba r ep o l i t i c ă ,a v e m ma imu l tne v oi edemo d e l edua l i s t ede c â td emo d e l emo ni s t eş id emo d e l ed ed e z v oltare mai 16 de g r a băde c â tdemod e l ed ee c h i l i br u” . Acest dualism al structurilor politice apare în cazul partidelor politice, grupurilor de interese, parlamentului etc. Astfel, partidul politic modern, dema s ă ,b i r o c r a t i co r g a n i z a t ,n-a înlocuit coteriile oficioase ale notabililor, existente înaintea s a ,c i ,pr i nc ombi na r e ac ua c e s tt i p„ ma ipr i mi t i v ”d es t r u c t u r ă ,af o r ma tu ns i s t e m mi x t .La fel, grupurile de interese, specific moderne, n-au subminat grupurile informale de status sau de interese, ci s-au combinat cu acestea într-u ns i s t e m mi xt ;mi j l o a c e l edei n f o r ma r ec o l e c t i v ă s-a uc up l a t ,d ea s e me n e a ,c us i s t e mu li mp e r s on a ldec o mu n i c a r e .Ac e a s t ăc o mb i n a r ea structurii formal-l e g a l eş ias t r u c t u r i ip r i ma r e ,d i f u z e ,c uc a r a c t e rp e r s o na l ,n ue s t ed i f e r i t ăde s i t ua ţ i ad i n mu l t e pa r l a me nt e no n-occidentale unde, în cadrul formal al normelor pa r l a me nt a r e ,e xi s t ăc o nc o mi t e ntos t r uc t ur ăno r ma t i v ăş iu ns i s t e md ed e c i z i ii n f o r ma tb a z a t peg r up ur i l ed er u d e n i eş is t a t us .Î nt r ep a r l a me nt e l eo c c i d e n t a l eş ic e l en o n -o c c i d e n t a l ee xi s t ă di f e r e n ţ es e mni f i c a t i v e , da ra mbe l ec ug r u p u r ip r i ma r eş ii n f o r ma l e . Modelul cibernetic al politicului avansat de Karl Deutsch17 propune asimilarea sistemului po l i t i cc us i s t e mu lde p i l o t a r ean a v e iî nc a r ec a l c u l a r e ao b i e c t i v e l o rş ig h i darea c o mpo r t a me nt e l orv i i t o a r es er e a l i z e a z ăp r i ne v a l ua r e ai n f o r ma ţ i i l o rp r i v i n dd r u mu lp a r c u r s , po z i ţ i ap r e z e n t ă ,obi e c t i v u lur mă r i t .A g uv e r n aî n s e a mn ă ,î nf o n d ,ap i l o t ac ua j u t o r u l i nf o r ma ţ i e ir e l a t i v el a po z i ţ i aţ i n t e i ,di s t a nţ a pâ n ăl aa c e a s t a ,mi j l o a c e l eş ir e s u r s e l e di s po ni b i l e ,r e z ul t a t e l ea c ţ i un i l orpr e c e d e n t e .Obţ i n e r e a„ p r o s p e r i t ă ţ i ie c o n o mi c e ” ş ir e a l i z a r e a „ c a l mul u ip ol i t i c ”p r e s u p u ndi npa r t e as i s t e mul uipo l i t i cp i l o t a td eu n„ e c h i p a j ”i n s t r u i to a d e v ă r a t ăa r t ăac o n du c e r i i .Una s e me ne amo de lc i b e r n e t i ca lp o l i t i c ul u it r e b u i e ,d e s i g ur ,s ă f i ec e n t r a tp epr o b l e me l ec o muni c ă r i i , s t o c ă r i iş ic on t r o l u l u ii n f o r ma ţ i e i . Pe nt r ua n t r e n a r e aî na r t ac ond uc e r i ip o l i t i c e ,Ka r lDe u t s c hmo d e l e a z ăs i s t e mu lp o l i t i cc a un sistem cibernetic cu control prin eroare. De aceea, modelul cibernetic al politicului este a x a t ,î nc onc e pţ i al u iDe u t s c h,pea na l i z ap r o c e s e l o rd er e t r o a c ţ i u n ea l es i s t e mu l u ip o l i t i cî n r a p o r tc uc e r e r i l ev e n i t ed i nme di u.Si s t e mulpo l i t i ce s t ea s t f e lî np e r ma n e n ţ ăt e s t a tş ie v a l u a t . Departe des t a r e ad ee c hi l i br us t a t i cdi nme c a ni c ac l a s i c ă ,s i s t e mu lp o l i t i cu r mă r e ş t ep r i n pr oc e s e l eder e t r o a c ţ i u n e ,„ me nţ i ne r e ai n t e nţ i e is a l es t r a t e g i c ed e -al u ng u lun e is e c v e n ţ ed e 18 s c o pu r it a c t i c es c hi mbă t o a r e ” .

18

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Dup ăp ol i t o l og ula me r i c a n,r e t r o a c ţ i u ne ac on s t ăd i n t r -o„ r e ţ e ad ec omun i c a r ec ep r od u c e oa c ţ i u ned er ă s p unsl ai n t r a r e au ne ii n f o r ma ţ i i ;pr i nr e t r o a c ţ i u n es ei n c l u d eî nn o u ai n f o r ma ţ i e 19 î mb og ă ţ i t ă , r e z u l t a t u la c ţ i u n i is i s t e mul u ip ol i t i cd emod i f i c a r eap r o p r i u l u ic o mp o r t a me n t ” . Pentru a fi capabil d er e t r o a c ţ i u n e ,s i s t e mulpo l i t i ct r e b u i e ,p r i ns t r u c t u r i l es a l e s pe c i a l i z a t e ,s ăd e s f ă ş oa r eî npr e a l a bi loi n t e ns ămunc ăd er e c e p t a r e ,s e l e c t a r eş ir e d u c ţ i ea c e r e r i l o r .Re a l i t a t e aa r a t ăc ăda c ăs un td e s c h i s ema imu l t ec a n a l ed ec o mu n i c a r eî nr a p o r tc u puţ i n eme s a j e ,f u nc ţ i o n a r e ar e ţ e l e ie s t ea f e c t a t ăd ep e n ur i ei n f o r ma ţ i o n a l ăş ii n d e c i z i e ;d a c ă ma imul t eme s a j ei n t r ăî nc ompe t i ţ i ep epu ţ i n ec a n a l e ,a t u n c is i s t e mu ls u p r a î n c ă r c a td e v i n el a f e ld en e f u nc ţ i on a l .Dea c e e a ,s pun eKa r lDe ut s c h,s u ntn e c e s a r er e g uli operatorii, explicite s a ui mpl i c i t ep r i nor g a ni z a r e aî ns ă ş iar e ţ e l e ic a r es ă„ d e c i d ăp r e f e r i n ţ e l es a up r i o r i t ă ţ i l e r e l a t i v eî nr e c e p t a r e a , t r i e r e aş it r a n s mi t e r e at ut u r ors e mn a l e l o rc ei n t r ăî nr e ţ e as a ui a un a ş t e r e î ni n t e r i o r u lr e ţ e l e i . . .Ac e s t er e g ul iop e r a t o r i it r e b u i es ăî n de pl i ne a s c ăî nt a b l o u ld i s t r i bu ţ i e i ceea ce, într-oa nu mi t ămă s ur ă ,s er e a l i z e a z ăpr i np r e f e r i nţ aa f e c t i v ăî ns i s t e mu ln e r v o sa l a n i ma l e l o rş i ,d ea s e me n e a ,pr i npr e f e r i n ţ e ,ob s t a c o l e ,v a l o r ic u l t u r a l eş ii n s t i t u ţ i o n a l eî n 20 grupur i l es a us o c i e t ă ţ i l eu ma ne ” . Unr oli mpo r t a ntî nmo de l ulc i b e r n e t i ca ll u iDe u t s c hî lj o a c ăs t o c a r e aş ia d mi n i s t r a r e a i nf o r ma ţ i i l o rdi n / p r i n me mor i apol i t i c ă .„ Si s t e me l ec e l ema ic o mp l e x eî ş ip o ts c h i mb a s c o pu r i l es a ur e a r a n j ab uc l e l eder e t r o a c ţ i u nep r i ni n t e r a c ţ i un e ac ui nf o r ma ţ i as t o c a t ăî n or g a ne l es p e c i a l ea l eme mor i e i .As t f e l ,a u t on o mi ade p i nd e ,î nma r emă s u r ă ,d eme mo r i e . . . Ca p a c i t ă ţ i l edes t o c a r ea l eme mor i e iş iî ns pe c i a lc i r c ui t e l ed ea p e l ,r e c o mb i n a r e ,r e s t o c a r eş i reaplicare a datelor din memor i ep r e z i n t ăoi mp o r t a n ţ ăc r i t i c ă .Nue x i s t ăn i c iov o i n ţ ă ,n i c io l i n i ed ea c ţ i un ed eu r mă r i tî na b s e n ţ ao pe r a ţ i e ideme mo r a r e .Vo i n ţ ai n d i v i z i l o rs a ua g r up ur i l o rp o a t ef ip a r a l i z a t ăpr i nd i s t r ug e r e as a ui z o l a r e as t o c u l u id ei n f o r ma ţ i iî n ma g a z i n a t 21 în memo r i e ” .Or g a ne l ea c e s t e ime mo r i ic ol e c t i v eas i s t e mu l u ip o l i t i cd i f e r ăî nf u n c ţ i ed e t i pu r i l edes o c i e t ă ţ i ,del ama g i c i e n i iş iî n ţ e l e pţ i it r i b u l u il aa r h i v e l e ,b i b l i o t e c i l eş ib ă n c i l ed e da t ec o mp ut e r i z a t ea l ec o n t e mpor a ne i t ă ţ i i .Lat o a t ea c e s t e as ea d a u g ăme mor i i l epe r s o na l eş i c e l ei mp e r s on a l ea l ea c t o r i l o rpo l i t i c ii n di v i d u a l iş ic o l e c t i v i . Ev a l u a r e ap r o c e s e l or d er e t r o a c ţ i un ea l es i s t e mul u ip o l i t i cş ii mp l i c i te v a l u a r e a randamentului sistemului politic depind, în opinia lui Deutsch, de raporturile reciproce între ur mă t or i ip a t r uf a c t o r ic a nt i t a t i v i :1 )p on d e r e ai n f o r ma ţ i e i( load) ,a d i c ămă s u r aş iv i t e z a s c h i mbă r i l o rp oz i ţ i e iţ i n t e iî nr a p o r tc us i s t e mu lu r mă r i t o r ;2 )î n t â r z i e r e ar ă s p u n s u l u i sistemului (lag) ,a di c ăc a n t i t a t e ad et i mps c ur s ăî n t r er e c e p t a r e ai n f o r ma ţ i e ip r i v i n dp o z i ţ i a ţ i n t e iş ie xe c u t a r e ami ş c ă r i idea p r o p i e r edea c e a s t ad ec ă t r es i s t e mu lu r mă r i t o r ;3 )c â ş t i g u l (gain)d ob â n d i tpr i nf i e c a r eope r a ţ i ea u t o-c o r e c t i v ăe f e c t u a t ăd es i s t e mu lur mă r i t or ,a d i c ă s uma s c hi mbă r i l o rc ompor t a me nt e l o rr e a l ec er e z u l t ă di n mi ş c ă r i l ea u t o -corective ale s i s t e mu l uiur mă r i t o r ;4 )d e c a l a j u l( lead) ,a d i c ădi s t a n ţ aî n t r ep o z i ţ i ap ec a r eov ao c up aţ i n t a mob i l ă ,c on f or mc a l c u l e l o rpr e v i z i on a l e ,ş ip oz i ţ i ar e a l ăp ec a r eoo c u p ăa c e s t aî nmome n t u l r e c e p t ă r i iul t i me l o rs e mna l ee mi s ed ee a .Di n a mi c aa c e s t o rf a c t o r ii n f l u e n ţ e a z ă ,d e s i g u r , c a l i t a t e ar e a c ţ i e is i s t e mul u ip ol i t i c .As t f e l ,c u n oa ş t e r e al at i mpamă s u r i iş iv i t e z e is c h i mb ă r i i ob i e c t i v e l o rs er e f l e c t ăî n ponde r e ac r e s c ut ăai n f or ma ţ i e in e c e s a r es i s t e mu l u ip o l i tic. Î n t â r z i e r e ar ă s p un s u r i l o rs i s t e mul uipo l i t i cs a uc â ş t i g ur i l ed o b â n d i t ed ea c e s t ap r i nmi ş c ă r i auto-c o r e c t i v e ,p r e c u mş imă r i me ad i s t a nţ e id i n t r es i t u a ţ i ar e a l ăş io b i e c t i v u la n t i c i p a ts u n t v a l or ip e r ma n e n t ed ee v a l u a r ear e t r oa c ţ i u ni is i s t e me l orpo l i t ice. To tc er e z u l t ăd i na c t i v i t a t e as i s t e me l ord ed e c i z i e–conchide Karl Deutsch –depinde de j oc u lc omb i na ţ i i l ord i n t r ea c e ş t if a c t or i .De oa r e c ec â ş t i g u le s t eî nr a p o r td i r e c tc up u t e r e a , or g a ni z a ţ i i l el i p s i t edepu t e r ea rp ut e ac omp e ns aa c e a s t ăs l ă b i c i un eî n c e r c â n dc r e ş t e r e a c a pa c i t ă ţ i ip r e v i z i o n a l eş iav i t e z e ider e a c ţ i e . Î ns c hi mb , pu t e r i l ep o tf a c ef a ţ ăr e l a t i vma iu ş o r a n umi t ors i t ua ţ i id i f i c i l e ,î np of i dal e nt o r i ir e a c ţ i e iş is l a b e ie f i c a c i t ă ţ ip r e v i z i o n a l e .Ma imu l t , g uv e r n ă r i l es a uor g a ni z a ţ i i l epo l i t i c ea l ec ă r o rr a t ed eî n t â r z i e r e ,c â ş t i gs a ud e c a l a js u n t e c hi l i b r a t eune l eî nr a po r tc ua l t e l eş ic a p a b i l es ăo bţ i năoa n u mi t ăe f i c a c i t a t eî ns i t u a ţ i id e s c h i mba r emod e r a t ăs ep otg ă s i ,î ns c h i mb ,î ni mpos i bi l i t a t e aa j u s t ă r i ic o mp o r t a me n t e l o rî n cazuluno rs c hi mb ă r ir a p i de . Da c ăî nL’ an al y s ede ss y s t è me sp o l i t i q ue spolitologul francez Jean-William Lapierre e l a b o r au nmod e ls i s t e mi cc onc e p utc ag h i ddec e r c e t a r ep r e p o n d e r e n tf u n c ţ i o n a l i s t ,î nVivre

19

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

sans Etat? el ajunge la o viziune sistemico-antropologi c ăma ic o mpl e x ăş in u a n ţ a t ăa s u pr a po l i t i c u l ui .De f i ni r e aa n t r o pol og i c ă a po l i t i c u l u is o l i c i t ăa n a l i z as o c i e t ă ţ i ig l o b a l eş ia s i s t e mu l uip o l i t i cî n di n a mi c ai nt e r a c ţ i u n i l o ra c e s t o r a .Di na c e a s t ăp e r s p e c t i v ă ,„ s i n g u r a de f i ni ţ i eac â mpu l u ip ol i t i ca pl i c a b i l ăor i c ă r e is o c i e t ă ţ iu ma neş ic a r epe r mi t ec i r c ums c r i e r e a c l a r ăaa c e s t u ic â mp–scrie Jean-William Lapierre –e s t ea c e e ac a r es er e f e r ăl ap r o c e s e l ed e r e g l e me nt a r eş id ea c ţ i u nec o l e c t i v ăd i nc a d r u lu ne is o c i e t ă ţ ig l o b a l e .Or i c ev i a ţ ăs o c i a l ăa r e drept c on d i ţ i e r e g l e me nt a r e a c ompo r t a me nt e l o r me mbr i l o r g r u p u l u i ,a s t f e lî n c â t c o mpo r t a me nt ulu nui as ăs epo t r i v e a s c ăc ua lc e l u i l a l t ,i a ra n s a mb l u ll o rs ăf i ec o o r d o n a t . 22 Fă r ăa c e a s t ăr e g l e me n t a r eg r upulnua rs u pr a v i e ţ u i ” . O asemenea finalitate de rezolvare a t e ns i un i l o rş ic oo r d o na r eaa c ţ i un i l o rl an i v e l u ls oc i e t ă ţ i ig l o b a l ee s t eî n d e p l i n i t ăd es i s t e mu l politic. De f i n i r e as i s t e mi c ăapo l i t i c u l u ie s t ed ene c on c e p utî na f a r as o c i e t ă ţ i ig l o b a l e ,d e o a r e c e s i s t e mu lpol i t i cr e g l e a z ăs i s t e me l edea c t i v i t a t ea l es o c i e t ă ţ i ig l ob a l e .„ I p o t e z ano a s t r ă–a r a t ă Jean-William Lapierre –e s t ea c e e ac ă ,d i np u n c td ev e de r ea na l i t i c ,poa t ef ia d mi s ăo c o or do na r ema is t r â ns ăai nt e r a c ţ i u n i l o rî n t r es i s t e mes o c i a l ea p a r ţ i n â n da c e l e i a ş is o c i e t ă ţ i g l o ba l e ,d e c â tî n t r ea c e s t e aş is i s t e me l es o c i a l ea l ea l t o rs oc i e t ă ţ i .Or ,t o c ma ia c e a s t ă c o or do na r ee s t eî n t ă r i t ădes i s t e mulpol i t i c ,î nc a l i t a t e al u id es i s t e mr e g u l a t o r ,î nv r e mec e a u t on omi aş it e ns i u n i l ei n t e r n ea l es i s t e me l or ,p ed eop a r t e ,i mp u l s u r i l ec a r ev i nd el a s oc i e t ă ţ i l ee xt e r i oa r e ,p ed ea l t ăp a r t e ,t i n dme r e us ăos l ă b e a s c ă( f e n o me np ec a r eu n i i 23 c e r c e t ă t o r inus es f i e s cs ă -ln ume a s c ăe n t r op i es o c i a l ă ) ” .La p i e r r ec o ns i d e r ăc ă„ u ns i s t e m 24 po l i t i ce s t ea n s a mb l ulp r o c e s e l ordede c i z i ec a r ev i z e a z ăt o t a l i t a t e au n e is o c i e t ă ţ ig l ob a l e ” sau, într-oa l t ăf o r mul a r e :„ uns i s t e mp o l i t i cp r o d uc ed e c i z i iob l i g a t o r i ip e n t r uo r i c es o c i e t a t e 25 g l o ba l ă ” .Comb i na ţ i ev a r i a b i l ăd ea ut o n omi el e g i t i măob ţ i n ut ăp r i nr e l a ţ i i l ed ec o ma n d ă– s upu ne r e( r e c ur sl ac o ns e ns )ş idep u t e r ep ub l i c ăr e z u l t â n dd i nr e l a ţ i i l ed ed omi na r e– s ubo r d on a r e( r e c ur sl ac o e r c i ţ i e ) ,pu t e r e a po l i t i c ă of e r ăa n u mi t o rp e r s o a n eş ig r u p u r i c a pa c i t a t e adead e c i d epe n t r us a uî nnu me l es oc i e t ă ţ i ig l ob a l e . To t a l i t a t ec o nc r e t ă ,s o c i e t a t e ag l o ba l ăn ue s t eu ns i s t e ms o c i a l ,u na n samblu abstract, ci „ u nv a s tf e nome ns oc i a lt ot a l ” ,„ una n s a mb l uc o nc r e tş is i n g u l a rd ep e r s o a n eş ig r u p u r iî n care, într-oma ni e r ăma imu l ts a uma ip uţ i ni nt e g r a t ă ,s un te xe r c i t a t et o a t ec a t e g o r i i l ed e 26 a c t i v i t a t e ” . În calitate de fenomen social total, societatea este locul geometric în care se î nt r e pă t r undn ume r oa s es i s t e mes oc i a l e ,a d i c ăa n s a mb l ur id ep r o c e s ei n t e r d e p e n d e n t er e l a t i v e l aoc a t e g o r i ed e t e r mi n a t ădea c t i v i t a t es o c i a l ă ,f i ea c e a s t ap r o d u c ţ i ab u n u r i l o rma t e r i a l e , c o me r c i a l i z a r e amă r f u r i l or , t r a n s po r t u lb un u r i l o rş ip e r s o a ne l or , c r e a r e abun u r i l o rs i mb o l i c eş i di f u z a r e al o r ,r e g l a r e ap r i n pu t e r e al e g i t i mă a a c t i v i t ă ţ i l o rs o c i e t ă ţ i i ,c o mu n i c a r e a i nf o r ma ţ i i l o re t c .Î mp r e un ă ,s i s t e me l ed ea c t i v i t a t es o c i a l ăf o r me a z ăc o n d i ţ i i l eu n i v e r s a l ed e existe n ţ ăas o c i e t ă ţ i iuma n e . Con di ţ i i l eu n i v e r s a l ed ee x i s t e nţ ăas oc i e t ă ţ i iome n e ş t i ,p r e c i z e a z ăLa p i e r r e ,s u n tma r i l e s i s t e medea c t i v i t a t es o c i a l ă :„ a n s a mb l ulpr oc e s e l o rpr i nc a r eop o p u l a ţ i eu ma n ăs eme n ţ i n eî n v i a ţ ăş is er e p r odu c e( s i s t e mulbi o s o c i a l ) ;a n s a mb l u lp r oc e s e l o rp r i nc a r el oc u i e ş t eş iî ş i a me na j e a z ăs p a ţ i u l ,c o a bi t â ndc ua l t es pe c i iv i i( s i s t e mu le c o l o gic); ansamblul proceselor prin c a r eî ş ipr o d uc eş is c h i mbăbunu r i l e( s i s t e mule c on o mi c ) ;a n s a mb l u lp r o c e s e l o rp r i nc a r e me mbr i ie ic omu ni c ăuni ic ua l ţ i i( s i s t e mulc u l t u r a l ) ;a n s a mb l ulp r o c e s e l o rp r i nc a r es e e f e c t u e a z ăr e g l e me nt a r e ar a p or t ur i l o rs o c i a l eş id i r e c ţ i on a r e aa c ţ i u n i l o rc o l e c t i v e( s i s t e mu l 27 po l i t i c ) ”. Caş iî nc a z ull uiEa s t on ,Al mo nds a uDe ut s c h,mo de l u ls i s t e mi ce l a b o r a td eJ e a nWil l i a m La pi e r r eî mpr u mut ăc o n c e p t e l ef u nd a me n t a l edi nc i b e r n e t i c ăş iu r me a z ă ,î ng e n e r a l , a c e l a ş is c e n a r i uf u n c ţ i o n a l i s t .Si s t e mulp ol i t i c ,d e s c h i sş id i n a mi c ,e s t eî ni n t e r a c ţ i u n ec u celelalte sisteme sociale –bi o s o c i a l ,e c o l o g i c ,e c o no mi cş ic u l t u r a l–da rş ic ua l t es o c i e t ă ţ i g l o ba l ep r i ni n t r ă r i( c e r e r i ,r e s ur s e ,c o n s t r â ng e r i ) ,i e ş i r i( d e c i z i iş ip o l i t i c i )ş ib u c l ed e r e t r o a c ţ i un e .Pr e l uc r a r e ai n t r ă r i l ora r el ocî ns i s t e mulp o l i t i cp r i n t r -o serie de procese ce încep c uf i l t r a r e a ,c o mp e t i ţ i aş ir e duc ţ i ac e r e r i l or ,c o n t i n u ăc umo b i l i z a r e ar e s ur s e l o r ,de t e r mi na r e a pr ob l e me l orc r i t i c eş ie l a b o r a r e as o l uţ i i l o rş is eî n c h e i ec ul u a r e ad e c i z i i l o r .Di f e r e n ţ i e r e a r ol u r i l orş ian i v e l ur i l o rd e c i z i e i ,i n c e r t i t u d i n i l e ,ma r j aa l e g e r i iş if a c t o r i id er i s cî nd e c i z i a po l i t i c ă ,p r o c e s e l edei nf l ue nţ ă ,pu t e r e af or ma l ăş ip ut e r e ae f e c t i v ăs u n tp r o b l e me l ec es t a uî n

20

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

a t e n ţ i al u iLa p i e r r ea t unc ic â nda na l i z e a z ăl u a r e ad e c i z i i l o rp o l i t i c e .Da rd e c i z i i l et r e b u i e a p l i c a t ec ua j ut o r u lu n u ia p a r a tb i r oc r a t i cdee xe c uţ i e .Î nu r maa c e s t e ia c ţ i u n is i s t e mu lp ol i t i c s ei mp un es o c i e t ă ţ i ig l ob a l e ,del ac a zl ac a z , p r i nc on s i mţ ă mâ n ts a uc o e r c i ţ i e . Lap u ţ i nt i mpdel aa p l i c a r e as i s t e mi s mul u ic i b e r ne t i c o-f u n c ţ i o n a l i s tî np o l i t o l o g i e ,a u î nc e p uts ăa pa r ăc r i t i c i l el aa dr e s a„ mod e l e l o rs i s t e mi c ea l epr i me ig e n e r a ţ i i ” .Î n c ăd i na n i i ’ 70,o s e r i edec e r c e t ă t o r ir e p r e z e nt â n d„ n o u ag e n e r a ţ i ed ea n a l i z ăs i s t e mi c ăî nş t i i n ţ a 28 po l i t i c ă ” ,a ur e p r oş a tc a r a c t e r ulpr e as i mp l i f i c a t o r ,r e d u c ţ i on i s tş id e s c r i p t i va lmo d e l e l o rl u i Easton, Almond sau Deutsch, pe care le-a ua pr e c i a tt o t o da t ă ,f u nc ţ i o n a l i s t eş ic o n s e r v a t oa r e di np un c tdev e de r ei d e o l o g i c .As t f e l ,u n uldi nt r eno i ic e r c e t ă t o r i ,An a s t a s e–Jean Metaxas, a p l i c ă ,di n pe r s pe c t i v aun e ic onc e pţ i ias c h i mbă r i is o c i a l e ,o c r i t i c ăs e v e r ăc a r a c t e r u l u i conse r v a t o rş ia b s t r a c ta ls i s t e mi s mu l uif u n c ţ i o n a l i s t .Elc o n s i d e r ăc ă„ p e r s i s t e n ţ as i s t e mu l u i s t ăl ao r i g i n e as upr a v a l or i z ă r i ima imul ts a uma ip u ţ i nj u s t i f i c a t eaa c e s t u i aî nr a p o r tc u me di ul ;a c e a s t ăs u p r a v a l o r i z a r ede v i nec a uz ac a r a c t e r u l u imo n o d i me n s i o n a l al modelului... O a s e me ne as up r a v a l or i z a r ep oa t ea n t r e n aoor i e n t a r er e d u c ţ i o n i s t ă ,î np a r t i c u l a rc o n s e r v a t o a r e , l an i v e l u lp r a c t i ca lc e r c e t ă r i i ,a d i c ăl aa c e l aa la pl i c ă r i imo d e l u l u i .Că c i ,oc e r c e t a r ec es e e f e c t u e a z ăp eb a z ape r s i s t e nţ e is i s t e mu l u ipoate face din acesta un scop în sine când, de fapt, el nu constituie decât un aspect comportamental al unei structuri provizoriu stabilizate... Or, pe nt r un o i ,e s e nţ i a le s t edeaş t ic um s et r e c e ,s a un u ,d el au ns i s t e mp o l i t i cc o n c r e tl aa l t sistem politi cc o nc r e t ,f a p tc es ol i c i t ăr e f e r i n ţ el an i ş t el u c r u r ima ip u ţ i na b s t r a c t ed e c â t 29 v a r i a b i l e l ee s e n ţ i a l e ” . Una l tr e pr e z e n t a n t„ a lc e l e ide -ad o uag e n e r a ţ i i ”dec e r c e t ă t o r ia is i s t e me l o rpo l i t i c e , Ré j e a nLa n d r y ,a pr e c i al ar â ndu ls ă uc ămo de l a r e as i s t e mi c ăs -ar putea dezvolta pe calea f or ma l i z ă r i il og i c o-ma t e ma t i c e ,p r i nc r e ş t e r e ar o l ul u if o r ma l i s mu l uiş ic u a n t i f i c ă r i i .Du p ă i mp a c t ulc i be r ne t i c i id i na n i i’ 5 0-’ 60 ,a n a l i z as i s t e me l o rp o l i t i c eî n c e p e as ăr e s i mt ăs pr e s f â r ş i t u la ni l o r’ 7 0i n f l ue n ţ ai nf o r ma t i c i iş iapr og r a mă r i ip ec a l c u l a t or .Di nc o l od eut i l i t a t e a pr a c t i c ă ,i ns t r ume n t a l ă ,ai nf or ma t i c i i ,me t od e l orş it e hn i c i l o rd ep r o g r a ma r ep ec a l c u l a t o rî n c a z u lc e r c e t ă r i l o rc on c r e t edes o c i o l og i ep ol i t i c ăs e s i z ă mt o t u ş ia p a r i ţ i aî na n a l i z as i s t e me l o r politi c eau n e it e nd i n ţ er e d u c ţ i on i s t es i mpl i f i c a t oa r eî mbr ă c a t ăî nh a i n a mo d e r n ăa formalismului logico-ma t e ma t i c .Es t ev or b ad er e d uc e r e ac a l i t ă ţ i il ac a n t i t a t e ,ac o mp l e x i t ă ţ i i or g a ni z ă r i ipo l i t i c el aa s p e c t ulc ompl i c a tg e n e r a td en u mă r u ls t r u c t u r i l o rş if u n c ţ i i l o rne c e s a r e a c t i v i t ă ţ i is i s t e me l orpo l i t i c e . Tentativa lui Réjean Landry de transformare a unui model verbal în model formal i l u s t r e a z ăl i mi t e l ef o r ma l i z ă r i ima t e ma t i c eî na na l i z as i s t e me l o rp o l i t i c e .Mo d e l u lf o r ma l pr op usdec e r c e t ă t or ulc a n a di a ne s t e compus dintr-uns i s t e m dee c u a ţ i ic es t ăl ab a z au n u i program de simulare pe calculator. Se introduc în calculator valori numerice determinate pe nt r uf i e c a r ed i nv a r i a b i l e l es i s t e mul u idee c ua ţ i i ,i e ş i r i l ed i nc a l c u l a t o ri n d i c â n dr e z u l t a t e l e . Modificând v a l or i l en ume r i c ea l ev a r i a b i l e l o rs i s t e mul u id ee c u a ţ i i ,s es i mu l e a z ă ,a s t f e l , di f e r i t ec a z ur ipos i b i l ed er e g l a r eş id e r e g l a r eî na c t i v i t a t e as i s t e mu l u ip o l i t i c .Dr e p tmo d e l v e r b a ll u iRé j e a nLa n dr yî is e r v e ş t et e o r i af u n c ţ i o n a l i s t ăas t a t u l u ie l a b o r a t ăde Gérard Bergeron30.Con f o r ma c e s t uimode l ,g uv e r n a r e apo l i t i c ăp r e s up u n et r e ie t a j ef u n c ţ i o n a l e distincte: 1 )e t a j u lf un c ţ i o n a lc up a t r uf u nc ţ i i :g uv e r na r e , l e g i s l a ţ i e , a d mi n i s t r a ţ i e , j u d i c i a r ă ; 2 )e t a j u ls upe r i o rc udo u ă„ s u pe r -f un c ţ i i ” :l e g i t i ma r eş is ecuritate; 3 )e t a j u li n f e r i o rc uş a s e„ i n f r a -f u n c ţ i i ” :c o n t r i b u ţ i e ,p a r t i c i pa r e ,o poz i ţ i e ,c o n t e s t a r e , d i z i d e n ţ ă , r e be l i un e . Or e ţ e ad ei nt e r a c ţ i un il e a g ăî n t r ee l ea c e s t edo uă s p r e z e c ea c t i v i t ă ţ if u n c ţ i o n a l ec e c o ns t i t ui ec â mpu lp o l i t i c .Ac e s t edo uă s p r e z e c ea c t i v i t ă ţ if u nc ţ i o n a l ea uf o s td e s c o mpu s e f i e c a r eî npa r t eî nr e l a ţ i ic a u z a l ee l e me n t a r e .Lar â nd u ll o r ,a c e s t er e l a ţ i ie l e me n t a r ee x i s t e n t e î nt r ed i f e r i t e l ea c t i v i t ă ţ if u n c ţ i ona l ea uf o s tf o r ma l i z a t es u bf o r mau n o re c u a ţ i ic o n s t i t u i n dt o t atâtea informaţ i id a t ec a l c u l a t o r u l u i .Î nu r ma„ l e c t ur i i ”s u t e l o rd ee c u a ţ i ir e z u l t a t e , s -a ajuns la un e l ec on c l uz i ic uc a r a c t e rf un c ţ i o n a lş ic a n t i t a t i v :g u v e r n a r e ad e p i n d ed e mă r i me a c o nt r i b u ţ i e iş ip a r t i c i p ă r i i ;l e g i t i mi t a t e au ne ig u v e r nă r ie s t ep r o p o r ţ i o n a l ăc uc o n t r i b u ţ i aş i pa r t i c i p a r e a ;me nţ i n e r e as i s t e mul uipr e s up u nea r g ume n t a r e af u n c ţ i e id es e c u r i t a t eî nc o n d i ţ i i l e c r e ş t e r i ia c t i v i t ă ţ i ic o nt e s t a t a r eş id i z i d e n t e ;î n t r eg uv e r n a r eş ia d mi n i s t r a ţ i ee x i s t ăoc o r e l a ţ i e

21

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

ne c e s a r ă ;s e c ur i t a t e aun u ir e g i me s t ef un c ţ i ed emă r i me av a r i a b i l e l o rc eî ns o ţ e s cf i e c a r ei n f r a f unc ţ i ee t c . Gé r a r dBe r g e r o nr e ma r c af a p t u lc ăf o r ma l i z a r e as -a debarasat de tot ceea ce în teoria sa j e namod e l a r e a :a s pe c t e l ec a l i t a t i v e ,e xp l i c a r e ami ş c ă r i l o rş is c h i mb ă r i l o rp o l i t i c e ,r e l a ţ i i l e sistemului po l i t i cc u me di ul .Ré j e a n La n d r y at r e bu i ts ăa c c e p t ec ăf o r ma l i z a r e ae s t e simplificatoare. Da c ăî na n u l19 81Ré j e a nLa n dr ys u s ţ i ne ac ă„ u t i l i z a r e amo d e l e l o rf o r ma l ep o a t es e r v il a 31 s t ud i e r e aş it r a t a r e ac e r c e t ă r i l ordet e o r i eg e n e r a l ăap ol i t i c i i ” , în 19 92e le r an e v o i ts ă 32 a d mi t ăc ăv e r i f i c a r e ap r i ns i mul a r e ai n f o r ma t i c ăv i z e a z ăd oa rp r a c t i c av i e ţ i ip o l i t i c e. Oa l t ăo r i e n t a r ea„ c e l e id e -ado uag e n e r a ţ i i ”î na n a l i z as i s t e me l orp o l i t i c ee s t ec e a r e p r e z e nt a t ăd ef o r ma l i z a r e al og i c ăas t r u c t u r i i .Op e r as e mni f i c a t i v ăaa n a l i z e is t r u c t u r a l ea s i s t e me l o rp o l i t i c ee s t ea c e e aapol i t ol o g ul u iVi n c e n tLe mi e u x .Ac e s t ap o r n e ş t eî nc o n s t r u c ţ i a mod e l u l u is ă us t r u c t u r a ldel ade f i n i r e as i s t e mul u ip o l i t i cc aa n s a mb l us t r u c t u r a td er e l a ţ i id e putere între actorii sociali( i n d i v i d u a l is a uc o l e c t i v i ) :„ Re l a ţ i ad ep u t e r ec o n s t ăî nc o n t r o l u l e f e c t u a td euna c t o rpo l i t i ca s upr aun e ide c i z i ic ev i z e a z ămi j l o a c e l ep r o p r i id ea c ţ i u n es a up e a c e l e aa l ea l t o ra c t o r iş i ,p r i na c e a s t a ,a ut o n o mi as a ude p e n d e n ţ aa c t o r i l o rf a ţ ăd ea l t er e l a ţ i i 33 depu t e r e ” .Una c t o rc o nt r o l e a z ăod e c i z i e , a d i c ăoa l e g e r eî nt r ec e lp u ţ i nd o u ăp o s i b i l i t ă ţ id e a c ţ i un e .Pu t e r e ae s t ec a p a c i t a t e ad eaa t i ng ep r o p r i i l eo b i e c t i v e ,a l t f e ls p u sd eaf a c ep r o p r i i l e pr e f e r i nţ ee f i c a c e .A c r e ş t emi j l oa c e l ep r o pr i idea c ţ i un eş ial ed i mi nu ap ea l ea l t o r a î ns e a mn ăac r e ş t ea c e a s t ăc a pa c i t a t enumi t ăpu t e r e .A s pu n ec ăs i s t e mu lr e l a ţ i i l o rd ep u t e r e e s t es t r u c t u r a tî n s e a mnăaa f i r manu n u ma ic ăa c e s t er e l a ţ i is u n ti n t e r d e p e n d e n t e( d e c i f or me a z ău ns i s t e m) ,d a rş ic ăa c e a s t ăi n t e r d e p e n d e n ţ ăs a t i s f a c ea n u mi t ec o n di ţ i if or ma l e ,f ă r ă dec a r es i s t e mulr e l a ţ i i l o rd eput e r en us -a rpu t e ame nţ i ne .Ac e s t ec on d i ţ i if o r ma l es er e d ucl a do uăe x i g e n ţ ef und a me n t a l e ,douăpr op r i e t ă ţ is t r u c t u r a l ea l eo r i c ă r u is i s t e ma lr e l a ţ i i l o rd e putere: conexitatea ş icoeziunea. Con c e p t uld ec o ne xi t a t ea p l i c a ts t r uc t u r i iu nu is i s t e mp o l i t i cd e s e mn e a z ăf a p t u lc ă r e s p e c t i v uls i s t e m pol i t i cd i s pun edec e lp u ţ i nuna c t o r( v â r f )d eu n d ep l e a c ău nc u r e n t( a r c , dr um)d epu t e r ep o z i t i v ăc e -ll e a g ăc ut oţ ic e i l a l ţ ia c t o r i .„ As t f e lî n ţ e l e a s ă ,c o n e xi t a t e aa p a r e c ane c e s a r ăe x i s t e nţ e iune ic ol e c t i v i t ă ţ i .Es t eg r e ud ec on c e p u tf a p t u lc ăoc o l e c t i v i t a t ep o a t e s ăs ub z i s t ef ă r ăc a ,î na numi t epr o c e s ec e lp u ţ i n,s ănus ee x e r c i t eop u t e r ec o n d u c t i v ăc us e n s pozitiv asupr at u t u r o rpa r t i c i p a n ţ i l o rl ar e s pe c t i v ac ol e c t i v i t a t e ,f ă c â n d u -ia s t f e l ,c a pa bi l is ă -ş i 34 c o or do ne z ei nt e r a c ţ i un i l ef a ţ ădee iî nş i ş iş if a ţ ădea c t o r i ie x t e r i o r ic o l e c t i v i t ă ţ i i ” .Î nf u n c ţ i e dec r i t e r i ulc on e x i t ă ţ i i ,Le mi e uxdi s t i ng ep a t r uf or mepo s i b i l ede structurare a unui sistem politic: 1) anarhia ( i ne x i s t e nţ ac o n e x i t ă ţ i i ) ; 2) ierarhia ( e x i s t ăc o ne x i t a t e ac e lp u ţ i naun u ia c t o rp r e do mi na n t ,d eu n d ep l e a c ăt o a t e c ur e n t e l ed epu t e r epoz i t i v ă ) : 3) coarhia ( e x i s t ăc on e xi t a t e aac e lpu ţ i ndoia c t o r ipr e d o mi na nţ iî n t r ec a r es es t a b i l e s c r e l a ţ i ib i l a t e r a l ed ep u t e r e ) ; 4) stratarhia ( c o ne x i t a t ei n t e r me di a r ăp l a s a t ăî n t r ei e r a r hi eş ic oa r h i e ,c uc e lp u ţ i nor e l a ţ i e d ep ut e r ep o z i t i v ăuni l a t e r a l ă ) . Abs t r a c t e ,a c e s t ec a t e g o r i id es t r uc t u r ămo de l e a z ăî nmo dr e l a t iv realitatea. Nici un obiect s oc i a lc on c r e tnua c o p e r ăl amodulc ompl e td e f i n i ţ i i l ed a t e .As t f e l ,a mp u t e as p u n ec ăa rt i n d e spre anarhie unp a r t i dpo l i t i cî nt r ea l ec ă r u in u me r oa s ef r a c ţ i u n i( a c t o r i )n uma ie x i s t ăn i c io c o ne x i t a t e ,n i c io l e g ă t ur ă .Si s t e mu lmo n op a r t i d ,e xi s t e n ţ apa r t i d u l uiu n i cî nr e g i mur i l e totalitare, sau chiar a partidului dominant din unele regiuni autoritare, ne apropie de ierarhie. Coarhia s er e a l i z e a z ăî ng r u pur i l eî nc a r ede c i z i i l en up otf il u a t ed e c â tî nu n a n i mi t a t e ,c e e a ce, impl i c i tc on f e r ăf i e c ă r u ia c t ordr e pt u ld ev e t o .Stratarhia p o a t ef ia p r o xi ma t i vi l u s t r a t ăd e s i t ua ţ i aî nc a r eî n t r -unpa r l a me ntoc o a l i ţ i es t a b i l ăaa n umi t o rp a r t i d el ea s i g u r ăa c e s t o r a ma j or i t a t e ape r mi ţ â ndu-l e ,a s t f e l ,s ăi mp un ăa l t o r apo l i t i c aa s u p r ac ă r e i ae l ea uc ă z u t ,î n prealabil, de acord.

22

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Sp r ede os e b i r ed ec on e x i t a t ec a r es er e f e r ăl al og i c ar e l a ţ i i l o r ,c o e z i u n e as er e f e r ăl a l og i c ac l a s e l o r .Î na n s a mbl ulu ne ic o l e c t i v i t ă ţ i ,a n umi ţ ia c t o r is u n ti n c l u ş ip r i n„ l e g ă t u r i po z i t i v e ”î ns ub -ansambluri din c a r ea l ţ i i ,p r i n„ l e g ă t u r in e g a t i v e ” ,s u n te xc l u ş i .Un„ p old e pu t e r e ”e s t ea c e ls u b-a ns a mbl uî nc a r ea c t or i is u ntl e g a ţ ipoz i t i vp r i n„ s e n t i me n t u l 35 a p a r t e n e nţ e il aoa c e e a ş ie nt i t a t e ” . Polul de putere poate fi un partid politic, o categorie socio-profesi on a l ă ,u ns t a t ,oa l i a n ţ ăp o l i t i c o-mi l i t a r ăe t c .Caş ic o ne x i t a t e a ,c o n e xi u n e ae s t e ne c e s a r ăc oo r do n ă r i io r i c ă r e ic ol e c t i v i t ă ţ is t r u c t u r a t ep o l i t i c .Le mi e u xd i s t i n g ep a t r uf o r med e coeziune: 1) omnipolare ( f i e c a r ea c t o re x c l u d epet o ţ ic e i l a l ţ i ,c on s i de r â ndu-se el singur pol de putere); 2) pluripolare ( c o e x i s t e nţ al e g ă t ur i l o rp oz i t i v edei n c l u z i un eş iac e l orne g a t i v ed e e x c l u z i u nef a v o r i z e a z ăma n i f e s t a r e aac e lpuţ i ndo ipo l id ep u t e r e ) ;3 )unipolare ( d a t o r i t ă e x i s t e n ţ e id o a ral e g ă t u r i l orpoz i t i v ed ei nc luziune este recunoscut un singur pol de putere); 4) non-coeziune ( a b s e nţ ap o l i l ordepu t e r e ) .Coe z i u ne ao mn i po l a r ăa rf ia c e e aac o n f e d e r a ţ i e i s t a t e l ors uv e r a n eî nt r ec a r ei ne g a l i t ă ţ i l edep ut e r eş ibo g ă ţ i es u n ts l a b e .Fi e c a r es t a tme mb r ua l c o nf e d e r a ţ i e ie s t eu np old ep ut e r e .Co n f e d e r a ţ i as t a t e l ore l v e ţ i e neo f e r ăoi ma g i n ea p r o p i a t ă dea c e e aac oe z i un i io mn i p ol a r e ,î nc a r ef i e c a r ec a n t o ne s t eoe n t i t a t ea u t o n o mă .Co n f e d e r a ţ i a a p a r e ,a s t f e l ,c aos i n t e z ăs u pe r i oa r ăaa c t or i l o rl i b e r i ,e g a l iş ip u t e r n i c i .La nivelul sistemului de partide se poate vorbi de un sistem omnipolar atunci când acesta este compus din mai mul t epa r t i dedei mpo r t a n ţ ăş iput e r er e l a t i ve g a l e .Si s t e mu lpluripolar este acela în care, pe f ond u lc o e x i s t e n ţ e ia c t or i l o rdei mpor t a n ţ ăş ip o n d e r ei n e g a l e ,s ec oa g u l e a z ăc e lp u ţ i ndo ip o l i depu t e r e .As t f e l ,O. N. U.î np e r i oa d a„ r ă z b oi u l u ir e c e ”s ema n i f e s t ac aoo r g a n i z a ţ i eb i p o l a r ă î nc a r ec e l e„ d o uăb l o c u r i ”–c a p i t a l i s tş ic o mun i s t–î ş id i s pu t a uî n t â i e t a t e a .Pa r t i dulu n i cd i n regiunile totali t a r e ,c a r a c t e r i z e a z ăs i s t e me l eunipolare. Non-coeziunea este mai dificil de i l u s t r a t .Eade z v ă l u i ec o mpl e x i t a t e ar e l a ţ i i l o rpol i t i c e ,mu l t i p l i c i t a t e ap l a n u r i l o r ,c o e x i s t e n ţ a intereselor contradictorii. Î nt r ec e l ep a t r uf o r med ec oe z i un eş ic e l ep a t r uf o r med ec o ne x i t a t e ,c o n s i d e r ăLe mi e u x, t oa t ec o mb i na ţ i i l es u n tt e o r e t i cpo s i b i l e .Co ne x i t a t e aş ic o e z i u n e as ep r e z i n t ăc ad o u ă pr op r i e t ă ţ is t r u c t u r a l ei n d e p e nde nt e ,d a ra mbe l ei n d i s p e n s a b i l e me n ţ i n e r i iu n e is t r u c t u r i politice. Rezolvarea problemelor sociale impu n ei n t e r v e n ţ i as i s t e mu l u i pol i t i cp r i n or g a ni z a r e aş ir e o r g a n i z a r e as oc i e t ă ţ i ig l oba l e . Vi n c e n tLe mi e u xc o ns i d e r ăc ăs i s t e mulp ol i t i cpo a t er e g l as o c i e t a t e ag l o b a l ăp r i nc e l e pa t r uf i n a l i t ă ţ ia l ep u t e r i iş ic e l epa t r umo dur ideg u v e r na r e .Ce l ep a t r ufina l i t ăţ ia l epu t e r i i politice s un t :i n f l ue n ţ a r e ade c i z i i l o r( p u t e r e ai n d i c a t i v ă ); distribuirea resurselor materiale, i nf o r ma ţ i on a l e ,uma n e( pu t e r e aal o c a t i v ă ) ;s t ă p â n i r e ami j l o a c e l o r / c ome nz i l o rpr i nc a r es e r e a l i z e a z ăa l o c a r e ar e s ur s e l or( puterea prescriptiv ă ) ;o r i e nt a r e aş io r g a n i z a r e ac ă t r es c o pur i pr e c i s eapo s t u r i l orş ia c t or i l ors i s t e mul u i( p u t e r e ac on s t i t u t i v ă ). La rândul lor, cele patru moduri de guvernare sunt: s e c ţ i o na l( b a z a tpe r e l a ţ i ic l i e n t e l a r e ) ;administrativ (prin or g a ni z a r e ai e r a r h i c ăaî n t r egului sistem politic); politic ( s t r a t a r hi c ,p r i nj o c u la l i a n ţ e l o rş i c o a l i ţ i i l o rdi f e r i ţ i l ora c t o r ip ol i t i c i ,pr i nc o n c ur e n ţ apa r t i d e l o r ,g r u p u r i l o rd ep r e s i u n eî n parlament etc.); colegial ( c o a r h i c ,p r i nn e g o c i e r e aî nv e de r e ac o n s e n s u l u iî n t r et o ţ ia c t o r ii po l i t i c i ) .Ut i l i z â nddel ac a zl ac a zp u t e r e ai n di c a t i v ă ,a l o c a t i v ă ,p r e s c r i p t i v ăs a up ec e a c o ns t i t ut i v ă ,s i s t e mulpo l i t i ca c ţ i on e a z ăa s up r as oc i e t ă ţ i ig l o b a l eî nmo d u r id i f e r i t e :s e c ţ i o n a l , administrativ, politic, colegial. Apă r ut ăd i nn e v oi ar e a l ăd eae xp l i c af u n c ţ i o na l i t a t e ap o l i t i c ăî nc on t e x t uls oc i e t ă ţ i i g l o ba l e ,a na l i z as i s t e me l o rpol i t i c eae xpr i ma ta s p i r a ţ i ag e n e r a ţ i i l o rd ep o l i t o l o g is p r e a t i ng e r e ap a r a me t r i l orş t i i n ţ i f i c i t ă ţ i iî nc un o a ş t e r e apo l i t i c ă . Având în vedere natura fluxurilor care in t r ăş ii e sd i ns i s t e mu lp ol i t i c ,p r e c u mş i me c a ni s me l et r a ns f or mă r i il or , p ut e ms i n t e t i z au r mă t oa r e l ef u nc ţ i iale sistemului politic: 1 )f u nc ţ i i l edeme n ţ i n e r eş iad a pt a r ea l es i s t e mu l ui ,c a r ev i z e a z ăc r e a r e ad eno ir ol u r i p ol i t i c eş iî nl o c ui r e ac e l orv e c hi , î nr a p o r tc ue x i g e n ţ e l es i s t e mul u i : 2 )f un c ţ i i l edec onv e r s i epo l i t i c ă ,c ev i z e a z ăt r a n s f o r ma r e ac e r e r i l o rî nb u nur idev a l oa r ec e v o ra l i me nt aa p o is i s t e mu l :r a po r t u ld i nt r el e g i s l a t i v ,e x e c u t i v ,j u d e c ă t o r e s cî nc a d r u l s e pa r a ţ i e ipu t e r i l or ;

23

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

3 )f u nc ţ i ade e x t r ac ţ i evizând capacitatea de a mobiliza, în profitul sistemului politic, r e s u r s e l ema t e r i a l eş iu ma n ea l eme di u l u is ă ui n t e r nş ii n t e r n a ţ i o n a l ; 4 )f un c ţ i i l edereglementare c a r ep r i v e s ca c t i v i t a t e ad e s f ă ş u r a t ăd es t r u c t u r i l es p e c i a l i z a t e ale sistemul u ipo l i t i cî nc o nt r o l u lc o mpor t a me nt ul u ipo l i t i ca li n d i v i z i l o rş ig r u p u r i l o r . Ac e a s t ăf u n c ţ i es er e f e r ăl ac a pa c i t a t e as i s t e mu l uip o l i t i cd ear e p a r t i z ar e s u r s e l ep o l i t i c e î nf un c ţ i ed ei n t r ă r i( c e r i n ţ e )ş ial et r a ns f o r maî ni e ş i r i( r e z u l t a t e ) ,î nc o n f o rmitate cu v o i n ţ apo l i t i c ă , î nv e d e r e ao bţ i n e r i ip e r f or ma nţ e i ; 5 )f u nc ţ i ademobilizare a resurselor politice, exprimând capacitatea sistemului politic de a i d e n t i f i c aa c e s t er e s ur s e ,deae v a l u ad a c ăe l es un ts u f i c i e n t es a us ă r a c e ,d eac o n ş t i e n t i z a costur i l eş id eag ă s imi j l o a c e l ec e l ema ia d e c v a t ed eo r i e n t a r eaa c e s t o rr e s u r s es p r e î n de p l i n i r e ao bi e c t i v e l orur mă r i t e ; 6 )f u nc ţ i adede t e r mi n a r eas c o p ur i l orş is a r c i n i l o rs o c i a l eî ş ig ă s e ş t ee x pr e s i aî na c t e n or ma t i v epr og r a ma t i c e ,f o r mul a t eî nc o nc o r da n ţ ăa t â tc ui nt e r e s e l ec e l orc a r eo c up ă p oz i ţ i i -c he i eî nv i a ţ ap o l i t i c ă ,c â tş ic ui n t e r e s e l el e g i t i mea l eg u v e r n a n ţ i l o r .Ac e a s t ă f u nc ţ i eas i s t e mul u ip ol i t i cdo v e de ş t ec a pa c i t a t e al uid ear e g l aa c t i v i t a t e as o c i a l ă , r a po r t u r i l es a l ec u„ me d i ul ”ş ii mpa c t u lasupra acestuia; 7 )f un c ţ i adei n t e gr ar ea e l e me n t e l o rs oc i e t ăţ i iîn structuri social-p ol i t i c eş iî n t ă r i r e a c oe z i uni il o rî nj ur u lo bi e c t i v e l o rg e ne r a l e .Si s t e mu lp ol i t i cî n d e p l i n e ş t ea c e a s t ăf u n c ţ i e p r i nc o nt r ol u la s u p r ai ndi v i z i l o rş ig r up ur i l o r ,c aş ia s u pr ac l i v a j e l o rş it e ns i u n i l o r ,pr i n s oc i a l i z a r e ,r e c r ut a r eş imobi l i z a r ep o l i t i c ăî nv e de r e ac on f i g u r ă r i iu n e ib a z es o c i a l ec â t ma il a r g idea d e z i u n eş is u s ţ i ne r e ,c aş ip r i nde z v o l t a r e ad e mo c r a ţ i e i ,c a r es ăp e r mi t ă p a r t i c i p a r e ac e t ă ţ e n i l orl al u a r e ad e c i z i i l o rş il aa c t i v i t a t e apo l i t i c ăş iî nc r e d e r e al o rî n sistemul politic. To a t ef u nc ţ i i l ee n ume r a t es un ts p e c i f i c eo r i c ă r u is i s t e m po l i t i c ,d a re l ed i f e r ăî nf i e c a r e ţ a r ăş iî nf i e c a r ee t a p ă ,pr i nc onţ i nu t ull o rc o nc r e t , p r i nf o r me l ed ema n i f e s t a r eş ime c a nismele der e a l i z a r e . El ede p i n dd ema t ur i z a r e ac o n d i ţ i i l orn e c e s a r ep e n t r uaf a c ep o s i b i l ăc o o r d o n a r e a s i s t e mu l uis o c i a lg l oba l ,c aş idec r e ş t e r e ar e s p o ns a b i l i t ă ţ i if a c t o r u l u ip o l i t i cî nc o n d u c e r e a s oc i a l ă .Ca l i t a t e aş ic a pa c i t a t e amode l a t o a r eaa c e s t o rf u n c ţ i ide p i nddeu ns e td ef a c t o r ic e pr ov i nd i nme d i u ls oc i a l ,d i nî ns u ş is i s t e mulp o l i t i cş ic o mp o n e n t e l es a l e ,c aş id i nme d i u l i nt e r na ţ i on a l .Ac e a s t ădi n a mi c ăe s t eo r i e n t a t ăî ndi r e c ţ i ao p t i mi z ă r i if u n c ţ i i l o rs i s t e mu l u i po l i t i c ,î ns e n s u lma x i mi z ă r i ipo s i b i l i t ă ţ i l o rd er ă s pu n sa d e c v a tl ac e r i n ţ e l e me d i ul u i i nt r a s o c i e t a lş ii n t e r na ţ i on a lş ia lmi n i mi z ă r i ic o ns t r â ng e r i l o rc a r et i n ds ăl i mi t e z ea r i a a l e g e r i l o rp o s i b i l eî ne l a b or a r e aa c e s t o rr ă s pu n s u r i . Di nc o l odedi f e r e nţ e l et e r mi no l og i c ea l emo de l e l o rs i s t e mi c eş id ef a p t u lc ău n e l en oţ i un i s untd i s p us edi f e r i tî nc o n s t r u c ţ i i l et e o r e t i c e ,a l c ă t ui r e as i s t e mu l u ip o l i t i ce s t ep r o b l e map e c a r ea uc ă u t a ts ăor e z ol v epr i nc i p a l e l emode l epr e z e nt a t e .Ex i s t ăt e n d i n ţ ad ear e d u c e sistemul politic fie la sistemul guv e r n a me n t a l , f i el ai n s t i t u ţ i i , î na c e s td i nu r măc a ze la pă r â n d c af i i n da l c ă t u i tnu ma id i ni ns t i t uţ i iş io r g a n i z a ţ i i .Def a p t ,s i s t e mu lp o l i t i ci n t e g r e a z ă i ns t i t u ţ i i l ep o l i t i c eş iî n t r e g u ll o rpr o c e sdef u n c ţ i o n a r e ,r e l a ţ i i l ep o l i t i c eş iî n t r e g u lme c a n i sm a ll e g ă t u r i l o rd i r e c t eş in e mi j l oc i t ed i n t r ec on d uc ă t or iş ic o n d u ş i ,d e c i z i i l ep o l i t i c eş i me c a ni s me l ed el u a r eaa c e s t o r a ,î n f ă pt u i r e apr a c t i c ăaa c e s t o rd e c i z i i ,n o r me l ep o l i t i c eş i j ur i d i c eş ia pl i c a r e al o re f e c t i v ă , i d e i l eş ic omp or t a me n t ulp o l i t i cetc. To a t ec o mpo ne nt e l es i s t e mu l uip ol i t i cs ea f l ăî nt r -os t r â n s ăl e g ă t u r ă , a s i g u r â n d , î np a r t eş i î mp r e un ă ,f u nc ţ i o n a l i t a t e as i s t e mul uip ol i t i cî nc a l i t a t e as ad er e g u l a t o ra lv i e ţ i is o c i a l e ,a l or g a ni z ă r i iş ic o nd u c e r i ia c e s t e i a .Fun c ţ i i l es i s t e mu l uip o l i t i c de r e g l a r e ,o r g a n i z a r eş i c o nd uc e r eas o c i e t ă ţ i is e ma ni f e s t ăc o n t r a d i c t o r i u ,î n t r u c â te l er e p r e z i n t ăo e x p r e s i ea pl u r a l i t ă ţ i ii n t e r e s e l o ri n d i v i dua l e ,g r u p u r i l ors oc i a l e ,c o mu n i t ă ţ i l o ru ma n ec a r et r e b u i e og l i ndi t eî nmodc or e s p u n z ă t orş ia r mo n i z a t e ,î ns c o p u lg ă s i r i ic e l o rma ia d e c v a t es o l u ţ i i . Cr e ş t e r e ac o mpl e x i t ă ţ i ip r o b l e me l ors oc i a l ec o n t r i bui el ac o mp l i c a r e ap r o c e s e l o rd e c i z i o n a l e , i a ra c e a s t as ol i c i t ăoc o mpe t e n ţ ăs p or i t ăap e r s oa n e l ori mp l i c a t eî np r o c e s u li n f o r mă r i i , a n a l i z e i ,d i a g n o z e iş ipr ognozei.

24

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

NOTE 1. David Easton, Analyse du système politique, Armand Colin, Paris, 1974, p. 1. 2. Ibidem, p. 9-10. 3. Ibidem, p. 458. 4. Ibidem, p. 10. 5. Ibidem, p. 11-12. 6. David Easton, A Framework for Political Analysis, Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jersey, 1965, p. 57. 7. David Easton, Qu e l l ee s tl ap l a c ed el ’ a na l y s ede ss y s t è me sa u j our d’ hu i ? , în: L’ e n ga ge me nt intellectuel,mé l a n g e se nl ’ h on ne urdeLé o nDi on( s o u sl ad i r e c t i o nd eR.Hu d o ne tR. Pe l l e t i e r ) , Pr e s s e sd el ’ Uni v e r s i t é Laval, Québec, 1991, p. 50. 8. David Easton, Analyse du système politique, ed. cit., p. 25. 9. Gabriel Almond, Le système politique, în Sociologie politique, tome I (textes réunis par Pierre Birnbaum et François Chazel), Armand Colin, Paris, 1971, p. 41. 10. Ibidem, p. 41-42. 11. Ibidem, p. 42. 12. Ibidem, p. 46-47. 13. Ibidem, p. 49. 14. Ibidem, p. 50. 15. Ibidem, p. 54. 16. Ibidem, p. 57-58; p. 59. 17. Karl Deutsch, The Nerves of Government. Models of Political Communication and Control, The Free Press of Glencoe, New York, 1963. 18. Ibidem, p. 185. 19. Ibidem, p. 88. 20. Ibidem, p. 94. 21. Ibidem, p. 128-129. 22. Jean-William Lapierre, Vi aţ af ă r ăs t at ?Es e ua s u p r aput e r i ipol i t i c eş ii n ov a ţ i e is o c i a l e , I n s t i t u t u lEur o p e a n , I a ş i , 19 9 7 , p . 2 3 3-234. 23. Ibidem, p. 240. 24. Jean-William Lapierre, L’ a na l y s ede ss y s t è me sp ol i t i qu e , P. U. F., Paris, 1973, p.34. 25. Ibidem, p. 46. 26. Ibidem, p. 28. 27. Jean-William Lapierre, Vi a ţ af ă r ăs t a t ?. . . . , ed. cit., p. 258-259. 28. Réjean Landry, El é me n t spo urun en ouv e l l egé né r a t i o nd ’ a n al y s es y s t é mi q u ee ns c i e n c e politique, în: Cybernetica, Namur, vol. XXI, no 2, 1978, p. 155-179. 29. Anastase-Jean Metaxas, Systémismes et politique, Anthropos, Paris, 1979, p. 128; p. 133-134. 30. Gérard Bergeron, La gouverne politique,Pr e s s e sdel ’ Uni v e r s i t éLa v a l ,Pa r i s ,LaHa y e , Monton et Québec, 1977. 3 1 . Ré j e a nLa n d r yş ic o l a b . ,Quatre modèles simulés de la gouverne politique, în: Notes et travaux de recherche, no 1 7 ,Dé p a r t e me n tdeSc i e nc ePo l i t i q ue ,Pr e s s e sd el ’ Un i v e r s i t éLa v a l ,Qu é b e c , 1981, p. 1. 32. Réjean Landry, Formalisation et similation de la gouverne politique, în: Etre contemporain, Mé l a n g e se tl ’ h o n n e u rd eGé r a r dBe r ge r o n , Pr e s s e sd el ’ Un i v e r s i t éd uQu é be c , 1 99 2 , p . 1 9 9 . 33. Vincent Lemieux, La structuration du pouvoir dans les systèmes politique, Presses de l ’ Un i v e r s i t éLa v a l , Qu é b e c , 1 9 8 9 , p . 7. 34. Ibidem, p. 12. 35. Ibidem, p. 13.

25

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

1 . 3 .Si s t e meş ir e g i mur ipo l i t i c e Unu ld i nc on c e p t e l edeba z ăa l ep o l i t o l o g i e ie s t ec e ld es i s t e mp o l i t i c ,e x p r e s i ear e l a ţ i i l o r socio-uma nec a r es ec o ns t i t u i eî ns o c i e t a t eî nl e g ă t u r ăc ue x e r c i t a r e ap u t e r i i ,r e l e v â n do c o nt i n uăd i n a mi c ăar a p o r t ur i l o rpo litice. Natura sistemului politic, a raporturilor politice, e v ol uţ i al o rî nl u me adea z ir e pr e z i nt ăt e medei n t e r e sma j o rp e n t r ua n a l i z ap o l i t i c ă . Ex pr e s i er e l a t i vo r d o na t ăaa c t i v i t ă ţ i io a me n i l o rî nc a dr u le x i s t e n ţ e il o rc o mu n i t a r e , sociale, a procesului dep e r f e c ţ i o n a r es o c i o -uma nă ,s i s t e muls o c i a lg l o b a la t e s t ăa s t ă z i î nf ă pt u i r e au no rt r a ns f o r mă r if un da me nt a l ec o mpl e x e ,d i n a mi c eş id i v e r s i f i c a t e ,î ns t r â n s ă l e g ă t u r ăc uun i t ă ţ i l edi ns f e r apr od uc t i v ă ,as c h i mbul u ie c o n o mi c ,d a rş id i ns f e r ac o n ş t i i n ţ e i de s i neana ţ i un i l o r ,auma n i t ă ţ i i .Î na s e me n e ac o nt e x ts -a up r o d ust r a n s f o r mă r iş iî nc e l e l a l t e s ubs i s t e me ,i nc l us i vî np r i v i nţ as t r u c t u r i l o rdeo r g a ni z a r eş ic o n d u c e r es o c i a l ă ,c au r ma r ea un ors u c c e s i u n id es i t u a ţ i ip ol i t i c e . Pe nt r uî nţ e l e g e r e ac or e s p u n z ă t o a r eac o n c e p t e l ord es i s t e m pol i t i cş ir a p o r t u r ipo l i t i c e , e s t ei ns t r uc t i v ăde s c i f r a r e aa na l i t i c ăano ţ i u ni ides i t ua ţ i ep o l i t i c ă ,ac ă r e id e f i n i r eap r e o c u p a t di v e r ş ipo l i t o l og i .Şc oa l ap ol i t ol og i c ăf r a n c e z ăc on s e mnac ăp r i ns i t u a ţ i ep o l i t i c ăs eî n ţ e l e g e a n s a mb l uldeda t ec ec o n d i ţ i on e a z ăe nun ţ u lş is o l u ţ i au n e ip r o b l e mep ec a r e ,f i eg uv e r n a n ţ i i , 1 f i eg uv e r na ţ i i ,f i ea mbe l ec a t e g or i i ,oc o n s i d e r ăc ad e pi n z â n dd ep u t e r e .Si t u a ţ i i l ep ol i t i c e s untc ond i ţ i o n a t ed eos e r i ed ef a c t or iş iî mp r e j u r ă r ic u ma rf iterenul sau mediul luptei po l i t i c e ,g r a d u ld epo l i t i z a r eaun e is i t u a ţ i idef a p t ,c o nş t i e n t i z a r e aa c e s t e ir e a l i t ă ţ i ,d i n a mi c a procesului de politizare etc. De v e n i t ăpo l i t i c ă ,os i t u a ţ i ed ef a pts edi s t i n g epr i na nu mi t ec o mp o n e n t es p e c i f i c ed e r e c un oa ş t e r eş ia n a l i z ă ,c u ms u n t :„ p r o b l e map o l i t i c ă ”l a„ o r d i n e az i l e i ” ,r a po r t u ldef o r ţ e c a r ep uneî nc a uz ăp r o b l e mar e s pe c t i v ă ,p r e c umş iu ns e td et e h n i c iş ime t o d es a ui n s t r u me n t e c ef a cp os i b i l ăs o l u ţ i on a r e a pr ob l e me ida t e .Î nd e s c i f r a r e a naturii s i t u a ţ i e ipo l i t i c eş i a n t i c i pa r e ae v ol uţ i e is a l e ,u nr oli mpo r t a n tr e v i nec u n oa ş t e r i is t r u c t ur i iş ii e r a r hi e if o r ţ e l or aflate în confruntare, c u n oa ş t e r i iob i e c t i v e l o ru r mă r i t ed ea c e s t e aş ie v a l u ă r i ic o r e c t ea do c t r i n e l o rş ii d e o l og i i l orc a r el ea ni mă . Şc oa l ad eg â nd i r ebr i t a ni c ăap r o p u sno ia bo r d ă r iî nl e g ă t ur ăc un o ţ i un e aş ir e a l i t a t e ad e s i t ua ţ i epo l i t i c ă .As t f e l ,u ne xe g e ta lr a ţ i o n a l i s mul uic o ns i d e r ăc ă„ os i t u a ţ i ep o l i t i c ăp o a t ef i c a r a c t e r i z a t ăî nprimul rând,c aos t a r ed el u c r u r ir e c un os c u t ăaf il u a tna ş t e r en u dintr-o ne c e s i t a t en a t u r a l ă ,c idi na l e g e r i l es a ua c ţ i un i l eome ne ş t iş il ac a r ee s t ep o s i b i ls ăs ed e ama i mul t er ă s pu n s u r i .As t f e l ,s epoa t es p un ec ăp o l i t i c ae s t ea c t i v i t a t e ad ear ă s p u n d el as t ă r id e lucruri deja cunoscute a fi produsul unor alegeri. În al doilea rând, s ep o a t es p u n ec ăos i t u a ţ i e po l i t i c ăe s t eos i t u a ţ i epu b l i c ă, nu una p r i v a t ă.Ac e a s t an un ed u c ep r e ade p a r t e ,c ă c ipublic ş i privat n us un tde c â tc e e ac es ec r e d ec ăs un t :c ea n u mec a deî ns f e r af i e c ă r u i ad i n t r ea c e s t e domenii este o che s t i unedeopi n i el oc a l ă .Cut o a t ea c e s t e a ,da c ăe s t es ăe x i s t ea c t i v i t a t e po l i t i c ă ,od i s t i nc ţ i eo a r e c a r eî n t r epublic ş iprivat t r e bu i es ăs ef a c ă .Şiî n t r u c â ts ec o n s i d e r ă c ăc e e ac ea pa r ţ i n ed ome n i u l uipu bl i ce s t ec e e ac es ec r e d ec ăa rt r e b u is ăf a c ăo bi e c t u ll uă r i i l ac u no ş t i nţ ădec ă t r eunc o n duc ă t ors a uu ng uv e r n ,s i t u a ţ i ap o l i t i c ăp o a t ef ic a r a c t e r i z a t ăc ao s i t ua ţ i ec o n t i ng e n t ăl ac a r ee s t ed ea ş t e p t a tc ag u v e r nu ls a uc o n d u c ă t o r u l( ş in uop e r s o a n ă pa r t i c u l a r ă ,c aa t a r e )s ăr ă s pundă .Dou ăd i n t r ee l e me n t e l ea c t i v i t ă ţ i ipo l i t i c es un t ,de c i ,o s i t ua ţ i ed eu na n umef e lş iunr ă s p un sl ae a ,d a td ec i n e v ac a r ee s t er e c u n o s c u tc aa v â n d 2 autoritatea de a-ir ă s p u nde ”. Dar toate acestea se petrec în cadrul unui sau unor s i s t e mec o n s t i t u i t eş iî nc o n t e x t u l anumitor raporturi sau r e l a ţ i ipo l i t i c e ,e l eî n s e l ed i n a mi c e ,î ns c h i mba r ec o n t i nu ă .Dea i c iş i pr e oc u pa r e as p e c i f i c ăp o l i t o l og i e imod e r n ed ean uc o ns i d e r an i c ip o l i t i c a ,n i c is i t u a ţ i i l e po l i t i c eş ic ua t â tma ipu ţ i ns i s t e me l e ,r e g i mu r i l eş ir e l a ţ i i l ep o l i tice ca fiind statice, izolate; e l es eî nt r e pă t r u n dş is ei n f l ue nţ e a z ăr e c i p r oc , p r e g ă t i n dpe r ma n e n tt e r e n u lu n o rn o id e v e n i r i . De c i ,nu e s t ev o r b ad oa rd ec l a r i f i c a r e ano ţ i un i ides i t u a ţ i ep o l i t i c ăî ns i n e ,c id e r a p o r t a r e ae ic o n t i nu ăl ar e a l i t a t e as o c i a l-p ol i t i c ă ,l as i s t e me l e ,r e g i mu r i l eş ir e l a ţ i i l ep o l i t i c e di nc a r ep r ov i n eş idec a r ee s t epe r ma ne nti n f l ue n ţ a t ăos i t u a ţ i ep o l i t i c ăs a ua l t a .

26

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Cas i s t e mg l oba l ,c up r i nz â nd a n s a mbl u lr e l a ţ i i l o r ,p r o c e s e l o rş ia c t i v i t ă ţ i l o ru ma n e , societatea include modul deor g a ni z a r eaa c e s t o r a , î nf u n c ţ i edes pe c i f i c u la c t i v i t ă ţ i iu ma n e , î n pr oc e s u lc r e a ţ i e ib u n ur i l o rma t e r i a l eş is p i r i t u a l e ne c e s a r ee x i s t e n ţ e iş id e z v o l t ă r i i .Î n a n s a mb l ule i , s o c i e t a t e apo a t ef ic ons i de r a t ăuns i s t e mma c r o s o c i a l , a l c ă t u i td i n t r -un ansamblu dee l e me nt ea f l a t eî nc o ne xi uneş ii n t e r a c ţ i u n er e c i p r o c ă ,r e u n i n dî ns i n eu nî n t r e gc uf u n c ţ i i ş ic a r a c t e r i s t i c ipr opr i ic a l i t a t i vdi s t i nc t e .Or d i n e al ă u n t r i c ăao r i c ă r u is i s t e m,d e c iş iac e l u i ma c r os o c i a l ,e s t ed a t ădenatura ş id i n a mi c ar e l a ţ i i l o rd i n t r ep ă r ţ iş iî nt r e g ,f un c ţ i on â n dc a l e g ă t u r is a ur a po r t u r id i n t r es i s t e mş is u b s i s t e me l ec e -l compun. Î ni n t e r i o r u ls i s t e mul u is o c i a lg l o ba lf i i n ţ e a z ăod i v e r s i t a t ed es u b s i s t e mec a r e ,l u a t e f i e c a r eî np a r t e ,a c ţ i o n e a z ăs a uf un c ţ i o ne a z ădes i nes t ă t ă t o r ,c ae n t i t ă ţ ic us p e c i f i c ,r e l a ţ i i , di n a mi c ăş ia c t i v i t ă ţ ip r o p r i i .As t f e l ,s i s t e mu ls o c i a lg l o b a lmo n d i a le s t ea l c ă t u i t ,c ao c o ns e c i n ţ ăade z v o l t ă r i iş imode r ni z ă r i ipo l i t i c e ,d i ns u b s i s t e men a ţ i o n a l ec a r es ea f l ăî n s t r â n s ăi n t e r de pe nde n ţ ă , s ea f i r măr e l ativ autonom, dar presupun cooperare, integrare etc. La s c a r ă na ţ i ona l ăf un c ţ i o n e a z ăî n s ău ns i s t e mg l ob a l ,a l c ă t u i t ,l ar â n d u ls ă ud i n subsisteme, precum cel economic ( s f e r ap r o d u c ţ i e i ,c o n s umu l u iş is c hi mb u l ui ) ;c e lsocial ( s t r u c t u r aş ir a p or t u r i l ed i n t r ec a t e g o r i i l eş ig r up u r i l es o c i a l ee x i s t e n t el au nmome n td a t ) ;c e l spiritual ş ic e lpolitic.Ac e s t adi nu r măe s t ec o n s t i t u i ta t â tdi na n s a mb l ulr e l a ţ i i l o rp o l i t i c e , i ns t i t u ţ i i l o rş io r g a n i z a ţ i i l o rp ol i t i c e , c â tş id i nc o n c e p ţ i i l epo l i t i c ep r i v i n dmo d u ld econducere ş io r g a n i z a r eas oc i e t ă ţ i i . Di nung hi u ldev e d e r ea lpr oc e s u l u if i r e s cd emo de r n i z a r ep o l i t i c ă ,a d i c ăd eî n n o i r e c o nt i n uă ,de „ a c t u a l i z a r e ”as i s t e me l or po l i t i c e ,e x i s t ăs i s t e me t r a di ţ i o n al e( a ş e z a t e , confirmate, relativ echilibrate), de t r a n z i ţ ie ( î np r o c e sd es c h i mb a r ed ef o n dc ă t r eoa n ume di r e c ţ i ef u nda me n t a l ă )ş is i s t e memoderne ( r e a ş e z a t es t r u c t u r a lî nr a p o r tc uc e l ema ir e c e n t e a s p i r a ţ i iuma n e ) . Ana l i t i c ,p r i v i t ăc as i s t e ms o c i a lg l ob a l ,s o c i e t a t e ao me ne a s c ăn up o a t ef ir e d u s ăd o a rl a una o r ia l t adi n t r ec ompon e n t e l es a l eş in i c in ur e p r e z i n t ăs u maa r i t me t i c ăaa c e s t o r a :c a s i s t e mc o mp l e x ,s i s t e mu ls o c i a le s t ed e s c h i s ,c a pa bi ldea u t o r e g l a r eş ia u t o p e r f e c ţ i o n a r e ;î n a c e l a ş it i mp f i e c a r ec ompon e nt ăas ac o ns t i t u i euns u b s i s t e m,c up r o p r i as aautonomie r e l a t i v ă ,î nc â tmi ş c a r e as i s t e mul uis o c i a lî na n s a mbl us e ma n i f e s t ăa t â tp r i na c ţ i u n e a î nt r e g ul u ia s u p r apă r ţ i l o rc o mpone nt e , c â tş ipr i ni nt e r a c ţ i u n e as u b s i s t e me l o r . Câ tp r i v e ş t esistemul politic,a c e s t ar e p r e z i n t ău ns u b s i s t e ma ls i s t e mul uis o cial global, c a r ec up r i n de r e l a ţ i i l ep ol i t i c e ,i n s t i t u ţ i i l e po l i t i c eş ic o n c e p ţ i i l ep o l i t i c e ;e la s i g u r ă or g a ni z a r e aş ic o n duc e r e adea ns a mbl uas o c i e t ă ţ i i ,f u nc ţ i o n a l i t a t e ae i .Cap a r t ec o mp o n e n t ăa s i s t e mu l uis o c i a lg l oba l ,s i s t e mulpol i t i cs ea f l ăî ns t r â ns ăi n t e r a c ţ i un ec uc e l e l a l t es ub s i s t e me , pec a r el ei nf l ue n ţ e a z ăs a ul ar â ndu ls ă u ,p o a t es ăf i ei n f l u e n ţ a td ea c e s t e a .Si s t e mu lp o l i t i c s l u j e ş t eş it r e bu i es ăs l u j e a s c ăa t â ts oc i e t a t e aî nî nt r e g u le i ,c â tş if i e c a r es u b s i s t e mî np a r t e , interesele genera l ea l es o c i e t ă ţ i i , c aş ii n t e r e s e l ei nd i v i d ua l e . Chi a rda c ăs f e r an o ţ i un i id es i s t e mş ic hi a rde me r s u ls i s t e mi cd i f e r ăd el au na u t o rl a a l t ul ,t o t u ş i ,ma j o r i t a t e ap o l i t ol og i l orc on t e mpo r a n iî nţ e l e gp r i ns i s t e mp o l i t i c ,a n s a mb l u l r e l a ţ i i l orpo l i t i c e ,a li ns t i t u ţ i i l o rpo l i t i c e ,a lc on c e p ţ i i l orpo l i t i c eş ia lr a por t u r i l o rd i n t r ee l e , a n s a mb l uc a r a c t e r i s t i cu n e ia numes o c i e t ă ţ il au nmome n td a t .Re p r e z e n t â n du ns u b s i s t e ma l s i s t e mu l uis o c i a lg l ob a l ,s i s t e mulpo l i t i ca p a r ec af i i n da l c ă t u i td i na n u mi t ei n s t i t u ţ i ip o l i t i c e , i a rc a pa c i t a t e as adeaa s i g ur aor g a ni z a r e aş ic o n du c e r e as o c i e t ă ţ i i ,as i s t e mu l u is o c i a lî n a n s a mb l u, r e l e v ăf u nc ţ i on a l i t a t e as i s t e mu l ui . Constituit dintr-una n s a mbl us t r u c t ur a ld ei n s t i t uţ i iş ir e l a ţ i is p e c i a l i z a t e ,d et r ă s ă t u r ic a r e se cond i ţ i on e a z ăr e c i p r oc ,s i s t e mu lpo l i t i ca s i g ur ăf u nc ţ i o n a r e as i s t e mu l u is o c i a lg l o b a l . Na t ur aş ic o n f i g ur a ţ i ai n s t i t uţ i i l o r ,r e l a ţ i i l or ,c o n c e p ţ i i l o rp o l i t i c e , f o r me l ed ea c ţ i u n e ,n o r me l e ş iv a l o r i l ep o l i t i c ed e t e r mi năr o l uls p e c i f i cş iv i a b i l i t a t e as i s t e mu l u ipo l i t i cî nv i a ţ as oc i a l ă . Î nt r ec ompon e n t e l es i s t e mu l uip o l i t i cs un td eme nţ i o na tr e l a ţ i i l ep o l i t i c e , respectiv acele l e g ă t u r i ,r a p o r t u r ic a r es es t a b i l e s cî nt r ed i f e r i t ec a t e g or i iş ig r u p u r is o c i a l eî nc a l i t a t e al o rd e a g e n ţ iş ic a r ec oo r do ne a z ăs a ua s i g u r ăa c ţ i u n iv i z â nds a t i s f a c e r e ai n t e r e s e l o rl orî nr a p o r tc u pu t e r e ap o l i t i c ă .Di na c e a s t ăpe r s p e c t i v ă ,r e l a ţ i i l ep o l i t i c es u n tr a p o r t u r iî n t r eg r u p u r id e

27

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

i nd i v i z i ,î n t r epa r t i d eş io r g a n i z a ţ i ipo l i t i c e , î nt r ea c e s t e aş ip u t e r e ap o l i t i c ă ;d ea s e me n e a , s unt r e l a ţ i ipo l i t i c el e g ă t u r i l e ,r a po r t ur i l ed i n t r en a ţ i u ne ş in a ţ i o n a l i t ă ţ i ,r e s p e c t i vr e l a ţ i i l e i nt e r e t n i c e .Î mpr e u nă ,t o a t ea c e s t el e g ă t u r i ,d e s f ă ş u r â n d u-s ep epl a ni n t e r n ,s er e g ă s e s cs u b de nu mi r e ader e l a ţ i in a ţ i o n a l e ,s p r ed e o s e b i r ed er e l a ţ i ii n t e r s t a t a l e ,c a r es u n tr e l a ţ i ip o l i t i c e i nt e r na ţ i on a l e . Re l a ţ i i l ep o l i t i c es u n tc o n s t i t u i t ed ea c e apa r t ear e l a ţ i i l o rs o c i a l eî nc a r ei n d i v i z i i , g r up ur i l es o c i a l e ,c o mun i t ă ţ i l euma nea c ţ i one a z ăc onş t i e n tp e n t r uo r g a n i z a r e aş ic o n d u c e r e a s oc i e t ă ţ i i .Ra p o r t u r i l ec es es t a b i l e s cî na c e s tpr o c e sn us ec o n f u ndăc ua ns a mb l u lr e l a ţ i i l o r s oc i a l es a ua l t ec omp one n t ea l ea c e s t or a ,r e l a ţ i i l ep ol i t i c ea v â n du nc a r a c t e rp r o g r a ma t i c , a d i c ăf i i ndr e l a ţ i is oc i a l eî nc a r ei nd i v i z i iş ic a t e g or i i l es o c i a l ei n t r ăî nmo dd e l i b e r a tp entru r e a l i z a r e aa nu mi t ors c opu r i ,pr i v i ndo r g a ni z a r e aş ic on d u c e r e as o c i e t ă ţ i i .El ea u ,a s t f e l ,u n caracter organizat, exprimându-s ep r i ni nt e r me d i uli n s t i t u ţ i i l o rp o l i t i c e ,a lu no rpr og r a meş i pl a t f o r mep ol i t i c ec a r eur mă r e s ca n umi t eţ e l u r i .Re l a ţ i i l ep o l i t i c es u n t ,î nc e l edi nu r mă , r a p o r t u r ic up u t e r e ap o l i t i c ăs a ur e l a ţ i id i r e c t edep ut e r e ,a c ţ i o n â n dc au nme c a n i s md e c o nd uc e r eas o c i e t ă ţ i i , î nt r -odi v e r s i t a t eaf or me l o rd ema n i f e s t a r eş iod i na mi c ăs p e c i f i c ă . Oc o mpon e n t ăd e f i n i t o r i eas i s t e mu l uip ol i t i c ,i n di c â ndg r a d u ld eo r g a ni z a r ep ol i t i c ăa s oc i e t ă ţ i il au nmome n td a ts er e f e r ăl ai n s t i t uţ i i l ep o l i t i c e :s t a t u l( pr i nc i p a l aş ic e ama iv e c h e di n t r ee l e ) ,p a r t i d e l epo l i t i c e ,g r upur i l ed epr e s i unee t c .Da rn uo r i c eo r g a n i z a ţ i es a ui n s t i t u ţ i e po l i t i c ăd i ns oc i e t a t ee s t eş iun ap o l i t i c ă ,c inuma ia c e l e ac a r es ei mp l i c ăî np r o b l e map u t e r i i po l i t i c e .As e me ne ai n s t i t uţ i ipo l i t i c es ec o n s t i t u i eî nc a d r u ls i s t e mu l u in a ţ i o n a l ,c aş ip ep l a n i nt e r na ţ i on a l ,e l ea f l â n d u-s eî nr a por t u r id ea l i a n ţ ă ,d ec o ope r a r es a ud eop o z i ţ i e , d ec o n f l i c t . Strâns legat de conceptul de sistem politic este acela de regim politic, dezbaterile în jurul a c e s t u i ag e ne r â n dos e r i ed ec ont r ov e r s e ,î n de o s e b iî nl e g ă t u r ăc uc o n d i ţ i i l e ,r i t mu lş i s e n s u r i l es c h i mb ă r i l o r .Î n t r -oa c c e pţ i ema il a r g ă ,regimurile politice sunt considerate moduri de exercitare a puterii,d a rd u pău ne l ea bo r d ă r it e or e t i c e ,r e g i mulp o l i t i cp o a t ef id e f i n i t numai prin referire la modul de organizare a statului, în timp ce altele extind definirea la organizarea întregului sistem politic, r e g i mur i l ep o l i t i c ec on s t i t u i n dî nc e l ed i nu r mă , unf e ld e î nc a r n a r eaune ia numi t ef i l o s of i is o c i a l e .Su ntş ia b or d ă r ic a r ea s i mi l e a z ăr e g i mu lp o l i t i c uneori polemic-pe i or a t i v ,a l t e o r ic ar e c u n o a ş t e r eau n orme r i t ec unume l eu n u ic o n d u c ă t o r , un e ip e r s on a l i t ă ţ ip o l i t i c e . Es t ema ia pr oa peî n s ăd er e a l i t a t eop i n i a , r e l a t i vma ir ă s p â n d i t ă ,p o t r i v i tc ă r e i ap r i nr e g i m po l i t i cs epo a t eî n ţ e l e g emod ulc on c r e td eo r g a ni z a r eş if u n c ţ i o n a r eas i s t e mu l u ip o l i t i c ,d e constituire a organelor de conduce r eî ns o c i e t a t eî nr a p or tc uc e t ă ţ e n i i .Re z ul t ăc ăr e g i mu l po l i t i ce x p r i mău nr a p o r td i r e c tî n t r eo r g a ne l ed ec ond u c e r ed i ns o c i e t a t eş ic e t ă ţ e n i ,o r g a n e l e de conducere nefiind legate numai de stat ci de întregul sistem politic, dar nu în sensul de a se co nf un dac ua c e s t aş ia -il u al oc ul , c id eae x pr i maf u n c ţ i o n a r e al u ie f e c t i v ă . Regimurile care, într-of o r măs a ua l t a ,d a ue x p r e s i ev oi n ţ e iş ii n t e r e s e l orc e t ă ţ e n i l o rs u n t , î ne s e n ţ al o r ,de mo c r a t i c e ,d upăc um c e l ec enuu r me a z ăa c e s t ec ă is u n td ef a c t u r ăa u t o r i t a r ă , di c t a t o r i a l ă .Di v e r s i t a t e ac o ns t i t u i r i iş ie v ol u ţ i e ir e g i mu r i l o rp o l i t i c es ea r a t ăaf iî ns t r â n s ă l e g ă t u r ăc umod u ld ea c c e de r el apu t e r eş ie xe r c i t a r eaa c e s t e i ap ec ă id e mo c r a t i c es a u ne de moc r a t i c e ,d u p ăc u ma n umi ţ if a c t o r is o c i a l iş ie c on o mici pot genera sau stimula un gen sau altul de regim politic (democratic sau autoritar, totalitar). Ex i s t ăa b or d ă r ic a r er e s t r â n gd e f i n i r e ar e g i mul u ip ol i t i cl ao r g a n i z a r e as t a t u l u i ,c a pr i n c i p a l ăi n s t i t u ţ i ep o l i t i c ă ,e c h i v a l â n ds t a t ulc uunt i ps a ua l t u ld er e g i mp ol i t i c .Es e n ţ i a l e s unt ,d e s i g ur ,n a t u r ar e g i mul uipol i t i c ,mo da l i t ă ţ i l es a l ed ef u n c ţ i o n a r e( d e mo c r a t i c ăs a u di c t a t o r i a l ă ) ,v a l or i l ep ec a r el epr omov e a z ăe t c .Di np e r s p e c t i v ae f i c i e n ţ e ip r o c e s u l u id e g uv e r n a r e ,un i ia n a l i ş t ic o nf e r ăr e g i mul u ip o l i t i ca t r i b ut u ld emo da l i t a t ed ear ă s p u n de pr ob l e me l ord eor d i no r g a ni z a t or i cc es ep ung u v e r nă r i i . Î nf un c ţ i ed ef o r me l ed ee xp r e s i ea l ee xe r c i t ă r i ipu t e r i is a ua c t e l o rd eg u v e r n a r e , distingem regimul parlamentar sau reprezentativ – republican sau monarhic – , în care pa r l a me nt ulde ţ i ne un r o lpr e pon d e r e n t ,i a rş e f u ls t a t u l u i ,d a c ăe s t e mo n a r h ,a r er o l ne s e mn i f i c a t i vî nv i a ţ ap o l i t i c ă ;î ns i s t e mu lr e p u b l i c a np r e ş e d i n t e l ee s t ea l e sd ec ă t r e

28

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

parlament, are prerogative reduse, fiind dependent de parlament. În regimul politic pr e z i d e n ţ i a l ,p r e ş e d i n t e l ee s t eş iş e fa lg uv e r n u l u i ,p a r l a me n t u lş ip r e ş e d i n t e l ea v â n da c e e a ş i s ur s ădeî n v e s t i r e :v o i n ţ ap opor u l ui ,a d i c ăa ul e g i t i mi t a t e aa l e g e r i ip r i nv o tu n i v e r s a l .Ex i s t ă di f e r i t ev a r i a n t ed er e g i m pr e z i de n ţ i a lî nc a r e ,p r e ş e d i nt e l ee s t es e c o n da td eunp r i m-ministru a lc ă r uir ole s t eî n s ăma ir e s t r â nsî nr a p or tc uc e e ac e ,t r a d i ţ i o n a l ,î n s e a mn ău nş e fd eg u v e r n . Ov a r i a n t ăder e g i mr e pub l i c a nc a r eî mbi năt r ă s ă t u r ia l er e g i mu l u ip r e z i d e n ţ i a lş ia l ec e l u i parlamentar sau r e p r e z e n t a t i vor e p r e z i n t ăr e g i muls e mi p r e z i de n ţ i a l .Ac e s t ap r e s u p u n eu n pr e ş e di n t ea l e spr i ns uf r a g i uun i v e r s a lş ic ua n u mi t eput e r ip r o p r i i ,u np r i m-mi ni s t r uş iu n g uv e r nc a r er ă s p u nd eî nf a ţ apa r l a me n t u l ui .Ra p o r t ur i l edi n t r ep r e ş e d i n t e ,p a r l a me n tş iş eful g uv e r n ul u ipo tf id i f e r i t e ,î nf unc ţ i eden or me l ec o n s t i t u ţ i o n a l e .Co n s t i t u ţ i aRo mâ n i e id ă expresie unui asemenea tip de regim politic. Di np r a c t i c ai s t or i c ăe s t ec u n os c u tş iregimul militar,r e g i mî nc a r epu t e r e apo l i t i c ăe s t e pr e l ua t ăş ie x e r c i t a t ăd ec a dr emi l i t a r e ;î nf u nc ţ i ed eî mpr e j u r ă r i ,r e g i mu lmi l i t a rp o a t ef i dictatorial sau cu caracter general democratic. Regimul militar poate recurge la militarizarea un ors e c t oa r ed ea c t i v i t a t eş ig uv e r ne a z ăp r i nd e c r e t e -lege. Asemenea sistemelor politice, r e g i mu r i l ep ol i t i c ea uod i n a mi c ăp r o p r i e ,a f l â n du-se me r e us ubs e mn uls c h i mb ă r i i ,a lc on t i n u i t ă ţ i iş idi s c o nt i n u i t ă ţ i i–s c h i mb ă r in o r ma l e ,î n t r -un f e lc on t r ol a bi l e ,a ş t e p t a t e ,l adi s t a n ţ ema ima r is a uma imi c id et i mp ,î nf u n c ţ i ed ed u r a t a ciclurilor ele c t o r a l e .Re g i mur i l ep o l i t i c ec u nos c ,î ns ă ,ş is c h i mbă r ib r u ş t e ,r u p t u r is a u r e v o l uţ i i ,g e n e r a t ed ei z bu c n i r e auno rc i oc n i r id ei n t e r e s e ,d ep r o c e s ed ee r o d a r e ,ma ia l e sî n c a z u lr e g i mur i l orn e de mo c r a t i c e .Î nc a z ulu n ui aş ia c e l u i a ş is i s t e mp o l i t i c ,i n c l u s iv cel de moc r a t i c ,p l ur a l i s t ,s epo ts u c c e d et i p u r idi v e r s ed er e g i mp o l i t i c ,î nî n ţ e l e s u ld emo d a l i t a t e c o nc r e t ăd ee x e r c i t a r eapu t e r i ipo l i t i c e ,d eî nd e p l i n i r eama n d a t u l u iî n c r e d i n ţ a td ea l e g ă t o r i . Ad e v ă r ule s t ec ăş iî nl u me ar e a l ă ,o a me n i iş ig r u pur i l el u p t ăp e n t r up u t e r eş ib u nă s t a r e .O a s t f e ld el u p t ăc o ns t i t u i es ur s as c hi mb ă r i i .Da c ăa mi n v e n t ai n s t i t u ţ i id ec a n a l i z a r eal u p t e i , a m put e ac o n t r o l ac h i a rpr oc e s e l e de s c h i mb a r e .Con f l i c t u lş is c h i mb a r e as u n tv i t a l e s oc i e t ă ţ i l o rde s c h i s e .Fă r ăa c e s t e a , t oa t et a l e n t e l eu ma n ea rr ă mâ n ene f r uc t i f i c a t e .

NOTE 1. George Burdeau, Traité de Science politique, tom III, vol. II, (La dynamique politique), LGDJ, Paris, 1981, p. 154-158. 2. Michael Oakeshott, Ra ţ i o n a l i s mu lî npol i t i c ă, Editura ALL, Buc u r e ş t i ,1 99 5, p . 10 7 .

29

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

CAPITOLUL 2

PUTEREAPOLI TI CĂ 2.1. Definirea puterii politice 1 .„ Put e r e aei ne r e n t ăt u t u r o rs i s t e me l ors o c i a l eş it u t u r orr e l a ţ i i l o ru ma n e .Nueu nl u c r u ,c i u na s p e c ta lo r i c ă r e iş it u t ur o rr e l a ţ i i l o rd i n t r eo a me n i .Pr i nu r ma r e ,ei ne v i t a bi l ăş i n e u t r ă , i nt r i ns e cni c ib u nă , n i c ir e a ; 2 .« Si s t e muldepu t e r e »î ii nc l ud ep et o ţ i–nimeni nu e scutit de el. Dar pierderea de putere aun e ipe r s o a n enuî n s e a mnăî n t ot d e a un ac â ş t i g u la l t e i a ; 3. Sistemul puterii în orice societate e subdivizat în subsisteme de putere din ce în ce mai mi c i ,c u i bă r i t eu nu lî na l t u l .Ac e s t es u b s i s t e mes u n tl e g a t eî n t r ee l eş id es i s t e me l ema i a mp l edec a r ea p a r ţ i n,pr i nfeedback.I n di v i z i is u n tî nc o r p o r a ţ iî nmu l t es ubs i s t e med e 1 putere, diferite, deci conexe ” . Da c ădel ag r e c ia m moş t e ni tt e r me nu ldep ol i t i c ă, de la romani am preluat un al concept fundamental: puterea.Ex a mi n â n di s t o r i ac e l o rd o uă c i v i l i z a ţ i i ,pu t e m c ons t a t ac ăn u î nt â mpl ă t ore l ea up r o d u sr e s pe c t i v e l ec o n c e p t e :Gr e c i as -a remarcat dintru început prin e f o r t u ld ead e s c o pe r ic a l e ac e ama ipo t r i v i t ăp e n t r uî mp l i n i r e aBi n e l u ic o mu n ;p r o b l e me l e c o ns t i t uţ i e iş ia l eg u v e r n ă r i ia udomi na tg â nd i r e aş ipr a c t i c ap o l i t i c ăag r e c i l o r ,p u t e r n i c i mp r e g n a t edef i l o s o f i eş idee t i c ă .Ro mai mpe r i a l ăs -a înteme i a tma ipu ţ i np ee x e r c i ţ i u l pa r t i c i p ă r i ic e t ă ţ e n i l o rl al u a r e ade c i z i i l o r ;d o mi na ţ i ami l i t a r i l o rî n t r -un sistem politic nevoit s ăg e s t i o ne z eu nt e r i t o r i ui me ns ,l oc u i td epo p o a r ed i n t r ec e l ema id i f e r i t e ,af ă c u tc a f e n ome n ulpu t e r i iş ic o n c e p t e l ec a r eî ld e s e mne a z ăs ăa i b ăî n t â i e t a t e . Di na n t i c h i t a t eş ipâ năî np r e z e n t ,puterea ar ă ma se l e me n t u lc e nt r a la lp o l i t i c i i .Î n or i z ont u lr e a l i t ă ţ i ipo l i t i c e ,put e r e ae s t emi z ap r i n c i pa l ăat u t u r o rc o mp e t i ţ i i l o r ,t r a t a t i v e l o rş i c o nf l i c t e l or ,pr e c um ş ii ns t r u me nt ull orf u n da me n t a l .Î nd o me n i u lc uno a ş t e r i iş ia ld i s c u r s u l u i po l i t i c ,t e r me nu ld ep u t e r ee s t epr e z e n tme r e u,da c ăn une mi j l o c i t ,c e lp u ţ i nmi j l o c i t .De v i n e a s t f e ln e c e s a r ăd e f i n i r e apu t e r i ipol i t i c eş iac o nc e p t e l o rc or e l a t i v e . De la verbul potere (a putea, a fi capabil), latinii au derivat substantivele potentia ş i potestas. Primul însemna capacitatea unui om sau a unui lucru de a-l afecta pe altul. Cel de-al do i l e aa v e ao c o no t a ţ i e do mi na nts oc i a l ă ,p ol i t i c ă ,î n s e mn â n da p t i t u d i n i l ec e l o rc a r e c o mun i c a uş ia c ţ i on a uî mp r e un ă .Di na n t i c h i t a t e ar o ma n ă ,r e ţ i n e mş id i s t i n c ţ i ad i n t r ep u t e r e , c aoc a l i t a t eac o r p ul uipo l i t i cş ia ut o r i t a t e ,c ae x e r c i ţ i uş ic a l i t a t eag u v e r n a n ţ i l o r .Peu r me l e a c e s t e idi s t i nc ţ i i ,me d i e v a l i ia uo p e r a tn ume r o a s en u a n ţ ă r ic o n c e p t u a l e ,f erindu-s es ă s upr a pun ăî n ţ e l e s u r i l eu n ort e r me nic ap u t e r e a ,a ut or i t a t e a ,f o r ţ aş iv i o l e n ţ a .Î n c e p â n dd ep r i n secolul al XVII-l e a ,d i nd or i n ţ adeadac u n o a ş t e r i ip o l i t i c eunc a r a c t e r„ ş t i i n ţ i f i c ” ,e x a c tş i un i v e r s a l ,f i l os of i ia uc ă ut a tde f i n i ţ i id i nc eî n ce mai generale ale puterii politice, amestecând a s t f e le l e me n t ep r o p r i if e no me ne l orf i z i c e , bi o l o g i c e , p s i h i c eş is o c i a l e . Sea c c e pt ăa s t ă z it o tma imul t ,c ăp o l i t i c u l / p o l i t i c ad e f i ne ş t es t a t u t u lo n t o l o g i ca lo mu l u i c af i i nţ ăs oc i a l ă .Aş ac ă ,e xi s t ăs o c i e t ă ţ ip o l i t i c ep r e s t a t a l e ,î nc a r ep ut e r e ap o l i t i c ăs -a ma ni f e s t a tf i ec ar e l i g i e / b i s e r i c ă ,f i edu pămo d e l ulc a pu lf a mi l i e i / c a p u lc o mu n i t ă ţ i i .Ce e ac e î ns e a mn ăc ăn i c ipo l i t i c u l ,n i c iput e r e apo l i t i c ă ,nus er e du cl as t a tş il ap u t e r e ad es t a t .Da r a p a r i ţ i as t a t u l u iaf ă c utc aput e r e ap ol i t i c ăs ăs ema n i f e s t ec ar e l a ţ i eî n t r eg uv e r n a n ţ iş i g uv e r n a ţ i .Pu t e r e ap o l i t i c ăe s t ea c e as t r uc t u r ăe s e n ţ i a l ăp r i nc a r es o c i e t a t e a ,î nc a l i t a t ed e do me n i us pe c i f i ca lr e a l i t ă ţ i i , s eopunee nt r op i e i , t e n d i n ţ e in a t u r a l es p r ed e z o r d i n eş id i s o l u ţ i e . În Leviathanul l uiHob b e s ,pu t e r e ae s t ec onc e pu t ăc aa n s a mb l ulmi j l o a c e l o rd ec a r e di s pu neu no m pe nt r uao b ţ i n eunbi n eo a r e c a r e ,p ec a r en u-lp o s e dăî n c ă .Fa p t u lc ăHo bb e s r e n un ţ ăl at e r mi nol o g i ama inua n ţ a t ăame di e v a l i l o r ,r e z u l t ăd i nu t i l i z a r e at e r me n ul u ide pu t e r ed e opo t r i v ă pe n t r uc a l i t ă ţ i l eş ia bi l i t ă ţ i l en a t u r a l ea l eo mu l u i ,c â tş ip e n t r uc e l e dobândite. Astfel, puterea este na t ur a l ăa t u n c ic â n dr e z u l t ăd i n„ f a c ul t ă ţ ia l ec o r pul u is a ua l e s pi r i t ul u i ,c u ma rf if or ţ a ,f r umu s e ţ e a ,pr ud e n ţ a ,a r t e l e ,e l o c i n ţ a ,l i b e r t a t e a ,nob l e ţ e a ” . „ Put e r i l ei ns t r ume n t a l es u ntc e l ec a r e ,d ob â n di t eg r a ţ i ep r i me l o rs a ug r a ţ i en o r o c u l u i , r e p r e z i nt ămi j l o a c e l eş ii n s t r ume nt e l ec ep e r mi tobţ i n e r e aaş ima imu l t ăp u t e r e :a s t f e ls u n t

30

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

bo g ă ţ i a ,r e p ut a ţ i a ,p r i e t e ni iş ia c ţ i un e as e c r e t ăal u iDumn e z e up ec a r eo a me n i ion u me s c ş a n s ă .Că c ip r i nna t ur as a ,put e r e ae s t ea s e mă n ă t oa r er e n u me l u i ;e ac r e ş t ep emă s u r ăc e a v a n s e a z ă ;d ea s e me n e a ,p ut e r e as ea s e a mă n ăş ic uc ă de r e ac o r p u r i l o rg r e l e ,c a r ea r a t ăd i nc e 2 î nc ema imul t ăi mp e t u oz i t a t ec uc â tp a r c u r goc a l ema il u n g ă ”.Seo b s e r v ăc ăf i l o s o f u l e n g l e znuc ons i d e r ane c e s a rut i l i z a r e au n ort e r me n idi f e r i ţ ip e n t r uad e s e mn af a c u l t ă ţ i l ef i z i c e ş ii n t e l e c t u a l ea l eomul ui ,o por t un i t ă ţ i l el u is o c i a l eş ima n i f e s t ă r i l eob i e c t e l o rd i nn a t u r ă . Ac e s ts pi r i tme c a n i c i s tv ai n f l u e nţ apema j or i t a t e ag â n d i t o r i l o re p o c i l o ru r mă t o a r e . I s t or i ag â ndi r i iaî nc e r c a to mul t i t u di n ed ed e f i n i ţ i iî nl e g ă t u r ăc up u t e r e ap o l i t i c ă . Gâ nd i r e ap o l i t i c ămod e r năş ic on t e mpor a n ă ,f ă c â nds i n t e z ac e l ors p u s ed el ao r i g i n ip â n ă a s t ă z i ,l e -ac a t a l o g a tî n ma imul t eg r up ema r i ,d i n t r ec a r er e ţ i n e m:1 )psihologiste; 2) behavioriste; 3) structural-f un c ţ i o na l i s t e ; 4) socio-politice; 5) formale etc. De f i n i ţ i i l e ps i h o l o g i s t es ubl i n i a z ă na t u r ar e l a ţ i o na l ăap u t e r i i da rc a n t on e a z ăî n ps i ho l og i e .As t f e l ,î np e r i o a dapo s t b e l i c ă ,pe n t r ug â n di t o r ic aB.Ru s s e l lş iH.La s s we l l „ p ut e r e ae s t er e a l i z a r e aî npr a c t i c ăae f e c t e l o rdo r i t e ,n ur e l a ţ i ad el ac o n d u c ă t o r il ac o n d u ş i ” . Pentru Adorno, Marcuse, From, reprezentanţ ia iŞc o l i id el aFr a n k f u r t ,p u t e r e ae s t ed e f i n i t ă pr i na p e ll aps i ha na l i z ă :„ p e r s on a l i t a te aa u t o r i t a r ă ”e s t es t r u c t u r a t ăt e mp e r a me n t a lps i ha n a l i t i c pr i nf r u s t r a r es e x u a l ă ;î nc ons e c i nţ ă ,e av ap un epu t e r e ad e a s u p r at u t u r o rc e l o r l a l t ev a l o r i , învingând pri npu t e r es e nt i me n t u lpr op r i e ii n f e r i o r i t ă ţ i . De f i n i ţ i i l e be ha v i o r i s t ec o ns i d e r ăc ăp u t e r e ac o n s t ăî n t r -o r e l a ţ i ed ei n f l u e n ţ a r ea c o mpo r t a me nt ul u iun u ia c t o rs oc i a ld ec ă t r ea l t u l :„ e xe r c i t a r e au n e ip u t e r ie s t eor e l a ţ i eî n c a r euna c t o rAî n c e a r c ăî nmodv i z i b i lş iob s e r v a b i ld ea -li n c i t ap eu na c t o rBs ăf a c ăc e e ac e vrea A, lucru pe care B nu l-a rf if ă c u tî na l t ec i r c u ms t a n ţ e .Da c ă« t e nt a t i v adep u t e r e »al u iA r e u ş e ş t e , a t un c is p un e mc ăe la r eput e r ea s u p r al u iBî nc e e ac ep r i v e ş t e« c o n f l i c t u l »p a r t icular 3 a s u pr ac ă r u i ae ie r a uî nmodde s c h i sî nd e z a c o r d”.O a s t f e ld ed e f i n i ţ i es ep oa t ea p l i c a or i c ă r u ir a p or td ei n f l ue nţ a r eş idedo mi na r ec a r ea p a r eî nt r ea c t o r i is o c i a l i ,i n d i f e r e n tc ăe s t e vorba despre un context politic, economic, cultural, social, r e l i g i o se t c .Ac e e a ş id e f i ni ţ i e pr e s u pun ec ăpu t e r e ae s t eu nf e nome nobs e r v a b i l . Or , î nr e a l i t a t e , mu l t er a p o r t u r id ep u t e r en u s ema ni f e s t ăl al u mi naz i l e iş in i c iî nmo dd i r e c t ,f ă r ăn i c iu ni n t e r me d i a r .O a l t ăc r i t i c ăa perspectivei behavioriste de defi n i r eap u t e r i iv i z e a z ăr e du c e r e at e or e t i c ăaa c e s t uir a p o r tl a nu ma ido ia c t or i ,c â t ăv r e mei n f l ue n ţ a r e ac omp o r t a me n t u l u ii mp l i c ăc e lma ia d e s e au nn u mă r ma ima r edea g e n ţ i .Î nf i n e ,a t unc ic â n ds ev or be ş t ede s p r ed e t e r mi n a r e al u iBd eaf a c eu n lucru pe care nu l-a rf if ă c utf ă r ăi n t e r v e n ţ i al u iA,s epl e a c ădel apr e s upo z i ţ i ac ăi n t e r v e n ţ i a l uiAe s t ec o n t r a r ă( s a uc e lpu ţ i ndi f e r i t ă )i n t e r e s e l o rl u iB. Or , n uî n t o t d e a u n ae s t es i g u rc ăc e i do ip r o t a g o ni ş t ia ir a po r t ul u idepu t e r eş t i uc a r el es u n ti nt e r e sele reale, fapt care poate face ca As ăn ua j un g ăp r i ni nf l u e nţ a r e al uiB l ap r o mov a r e ai n t e r e s u l u ip r o p r i u ,i a rB s ăn uf i e a f e c t a tne g a t i vdei n t e r v e n ţ i al u iA. De f i n i ţ i i l es t r uc t ur a l -f un c ţ i o nal i s t er e p r e z i n t ăt i p u lt e l e o l o g i c o -f u n c ţ i o na ld ed e f i n i r ea puterii. Teoria de acest tip s-ad e z v o l t a tî nS. U. Aî nc a d r u lŞc o l i is t r u c t u r a l -f u n c ţ i o n a l i s t e , r e p r e z e nt a t ec l a s i c ,d eT.Pa r s on s .Aş a da r ,t r e c â nddi ndo me n i u lp u t e r i ic af e n o me ns o c i a l g e ne r a lî ndo me ni u lpa r t i c u l a ra lp o l i t i c u l ui ,put e m ob s e r v ac ăp u t e r e as ema n i f e s t ăt o tc ao r e l a ţ i edei nf l u e n ţ a r e ,dec o ma ndăş ia s c u l t a r e( s a ud ed o mi n a ţ i eş is u p u n e r e ) ,n u ma ic ămi z a a c e s t e ir e l a ţ i ior e p r e z i n t ăd e t e r mi na r e as c o p ur i l oru n e ic o mu n i t ă ţ i ,î mp r e u n ăc us t ă p â n i r e a mijloacelor de realizare a acestora. Se poat es p u n e ,a ş a d a r ,c ăp u t e r e ap o l i t i c ăe s t e „ c a p a c i t a t e adea -io bl i g ap ea c t or i iun u is i s t e ms o c i a lda ts ă -ş iî nd e p l i n e a s c ăo b l i g a ţ i i l ep e c a r el ei mpu no bi e c t i v e l ec ol e c t i v e ,mob i l i z â n dr e s u r s e l es o c i e t ă ţ i iî nv e d e r e aa t i n g e r i i 4 ob i e c t i v e l o rpr o p u s e ”. Put e r e ap o l i t i c ăe s t e ,î na c e s tc a z ,mi j l oc u lp r i nc a r eos o c i e t a t e du r e a z ăs a uc hi a rmi j l oc ulpr i nc a r eu nn o ut i pdes oc i e t a t es ei n s t i t u i e .Ta l c o t tPa r s o n s de f i ne ap u t e r e ap o l i t i c ăd r e pta c e ac a pa c i t a t eaun u is i s t e ms o c i a ld eamo b i l i z ar e s u r s ep e n t r u ati n g e r e aun uis c o pc omuni t a r ,i a rGe o r g e sBa l a nd i e roc o n s i d e r af a c t o r u lc ea c ţ i o n e a z ă împotriva entropiei sociale. De f i n i ţ i i l es o c i o -politice î n c e a r c ăa na l i z ap u t e r i i ,d i np e r s p e c t i v as i s t e mu l uis o c i a lg l o b a l , prin categoriile sociologiei generale, reliefând caracterul specific al puterii. În acest sens, pu t e r e aa p a r ec ar e l a ţ i as a ur a po r t uls o c i a lf un d a me nt a ld i n t r eg u v e r n a n ţ iş ig u v e r n a ţ i . I n di f e r e n td et i mpş is p a ţ i u ,î nt oa t es o c i e t ă ţ i l er e g l e me nt a t ep o l i t i c ,p r i ni n t e r me d i u ls t a t u l u i ,

31

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

e x i s t ăg u v e r n a n ţ i iş ig uv e r n a ţ i i .Pu t e r e ae s t et o c ma ir e l a ţ i ac a r eî is t r u c t u r e a z ăo b i e c t i v ,p â n ă l au np un c t ,ma imul ts a uma ipu ţ i ni nd i f e r e n td ev o i n ţ aş ic o n ş t i i n ţ al o r . Mi c h e lFo u c a u l ta f i r mac uî n dr e p t ă ţ i r ec ăp u t e r e ae s t es u bs t a n ţ i a l ăt u t u r o rr a p o r t u r i l o rp e care oame ni il es t a bi l e s cî nv i a ţ al o rs o c i a l ă :„ r e l a ţ i i l edep u t e r en us u n tî np o z i ţ i ed e e x t e r i o r i t a t ef a ţ ădea l t et i p u r ider a po r t u r i( p r o c e s ee c ono mi c e ,r a p o r t u r id ec u n o a ş t e r e , r e l a ţ i i sexuale), ci... le sunt imanente; ele sunt efectele imediate ale partajel o r ,i ne g a l i t ă ţ i l o rş i de z e c h i l i b r e l o rc a r es epr o d u cî nc a d r u la c e l orr a po r t u r iş i ,r e c i p r o c ,s u n tc o n d i ţ i i l ei n t e r n ea l e r e s p e c t i v e l o rd i f e r e n ţ i e r i ;r e l a ţ i i l ed ep ut e r en us u n tî n t r -opo z i ţ i ed es up r a s t r u c t u r ă ,c uun simplu rol de prohibire sau de reînnoi r eau nu ic o n t r a c t ;a c ol ou nd eo p e r e a z ă ,e l ea uu nr o l 5 di r e c tpr odu c ă t o r ”.Da c ăp ut e r e ae x i s t ăpr e t u t i nd e ni ,s u bof or măs a ua l t a ,a t u n c ic u mp u t e m i de n t i f i c aa c e as pe c i eae in umi t ă„ pu t e r epo l i t i c ă ” ?Es t ec up u t i n ţ ăa c e s tl u c r ud e t e r mi n â n d caracteristicile puterii politice. Pu t e r e ap ol i t i c ăs ev ac a r a c t e r i z ap r i nd o uăe l e me nt ec a d r u :ma iî n t â i ,e ap r e s u p u n e di f e r e n ţ i e r e aado ia c t o r is o c i a l i ,r e p r e z e nt a ţ id eomi n o r i t a t ec a r ec o ma n d ă( s a ud o mi n ă )ş io ma j or i t a t ec a r ea s c ul t ă( s a us es upu n e ) ;î na ld o i l e ar â n d ,p u t e r e apo l i t i c ă ,a i d o mac e l or l a l t e f or mea l epu t e r i i ,s es pr i j i n ăpedouămi j l o a c eî nas ef a c ea s c u l t a t ă :î n c r e d e r e ag u v e r n a ţ i l o rî n j us t e ţ e ag uv e r nă r i iş if o r ţ as a uc oe r c i ţ i a . Pu t e r e ap o l i t i c ăa r eo v o c a ţ i eg l ob a l ă; ea împarte orice societate în d ou ăg r up u r i , ma j or i t a rf i i nda c e l aa lg uv e r na ţ i l o r .As u p r al o rs ee x e r c i t ăoa u t o r i t a t ec ă r e i an u -is c a pă a p r oa p eni c iuna s p e c ta le xi s t e n ţ e i .„ Guv e r n e l e–spunea Pierre Pactet –dispun, în principiu, deoa u t o r i t a t ec a r es ea pl i c ăt u t ur o rme mbr i l o rc omu ni t ă ţ i i ,e x e r c i t â n d u -se pe tot cuprinsul t e r i t or i ul u iş i ,c e e ac ee s t eş ima ii mp or t a n t ,pu t â ndu -se aplica tuturor obiectelor posibile, de l ae c o no mi cl as o c i a l ,d el aî nv ă ţ ă mâ ntl as ă n ă t a t e ,del amu n c ăl at i mp u ll i b e r ,d el ap r e ţ u r il a 6 urbanism, de la li b e r t ă ţ i l epub l i c el ac u l t u r ă ,d el af a mi l i el as po r t ”.Fe n ome n u lp o l i t i z ă r i i este mai accentuat în zilele noastre decât în veacurile sau mileniile trecute. Globalizarea c o mun i c a ţ i i l orş ia r e l a ţ i i l o re c o n omi c e ,g r a ţ i ea v a ns u l u it e h n o l o g i i l o r ,a i mp u l s i o nat po l i t i z a r e av i e ţ i is oc i a l ec on t e mpor a n eî n t r -omă s ur ăd en e i ma g i n a tî nt r e c ut .Da r ,e poc i l e a n t e r i o a r e nu a uf o s tl i p s i t e de e xt e n s i un e ap e r ma n e n t ăap o l i t i c u l u iş ii mp l i c i ta c o mpo ne nt e l o rpu t e r i i :s c h i mbur i l ee c o nomi c eş ima t r i mo n i a l e ,f e n o me n e l ec u l t u r a l eş i r e l i g i oa s ea uf os tme r e ui nf l ue n ţ a t ed epo l i t i c ă ,i n f l u e n ţ â n dl ar â n d u ll o rp u t e r e a .Aş ac u ms -a a p r e c i a t ,„ l ar i g o a r e ,o r i c er e l a ţ i es o c i a l ăs el a s ăpo l i t i z a t ă ,d a rn i c ior e l a ţ i es o c i a l ăn ue 7 nu ma ipo l i t i c ă ”.Aş a d a r ,î nt i mpc er e l a ţ i i l ed ep ut e r ed i ndi f e r i t es f e r ea l es oc i a l u l uiî ş i l i mi t e a z ăe f e c t e l el ado me ni u lî nc a r eop e r e a z ăş il ac o mu n i t ă ţ iu ma n er e l a t i vr e s t r â n s e , pu t e r e apo l i t i c ăn ue s t epa r ţ i a l ăş il i mi t a t ă , c ig l o ba l ă . Oc a r a c t e r i s t i c ăî n r ud i t ăor e pr e z i n t ăi n i ţ i a l i t a t e a . Puterea poli t i c ăe s t ei n i ţ i a l ăî ns e n s u l c ă ,î nt o a t edo me ni i l ev i e ţ i is oc i a l e ,no r me l ed ec o n d ui t ă ,d r e p t u r i l e ,l i b e r t ă ţ i l eş iî n d a t o r i r i l e s untd e r i v a t e ,î nu l t i măi ns t a n ţ ă ,di nr e g u l ii n s t i t ui t ed ec ă t r eg u v e r n a n ţ i .Ch i a rş ia c t i v i t ă ţ i l e pr i ne x c e l e nţ ăn e pol i t i c e( pr e c u mc r e a ţ i aa r t i s t i c ă ,c r e d i n ţ a ,r e l a ţ i i l ec on j u g a l ee t c . )s u n t „ n or ma t e ”d eol e g eoa r e c a r e , e ma na ţ i eaa ut o r i t ă ţ i ipo l i t i c e ;l e g e af i ec ăî n t ă r e ş t ep r a c t i c id e j a c o ns a c r a t e ,f i ec ăi n s t i t u i ea l t e l enoi ,î nv i r t u t e aunu id r e p td ei n o v a ţ i emu l tma iv o l u nt a rş i ma it r a n ş a n td e c â ta lc e l o r l a l t ei ns t a n ţ es a upu t e r is o c i a l e .Ca r a c t e r u li n i ţ i a la lp u t e r i in u s e mn i f i c ăf a pt u lc ăor i c epr a c t i c ăs oc i a l ăe s t ec o ns e c i n ţ aun e ir e g l e me n t ă r ip o l i t i c es a u ,a l t f e l s pus ,c ăa c ţ i un i l es o c i a l en us ede c l a nş e a z ăş inus ed e r u l e a z ăd e c â td up ăc ep u t e r e apo l i t i c ă le-as t a b i l i tc a d r e l ed ede s f ă ş u r a r e ,l i mi t e l eş in o r me l e ;i n i ţ i a l i t a t e at r i mi t el aod e p e n d e n ţ ă ul t i măaor i c ă r uip a l i e ra ls o c i e t ă ţ i ig l ob a l ed ea u t o r i t a t epo l i t i c ă . Cea de-a t r e i ac a r a c t e r i s t i c ăc ed i f e r e n ţ i a z ăp u t e r e ap o l i t i c ăd ec e l e l a l t et i pu r ide autoritate este constrângerea. Durkheim, identificând ca obiect exclusiv al sociologiei faptul s pe c i a l ,a r a t ăc ăa c e s t ae s t eor i c ema ni e r ădeaa c ţ i o naş id eag â n d i ,i n s t i t u ţ i o n a l i z a t ăs a un u , c eî iob l i g ăpet oţ ime mb r i iun e ic omu ni t ă ţ il au na n u met i pdec o mpo r t a me nt ;mo d u r i l ed ea a c ţ i on as un te xt e r i o a r ei nd i v i dul ui ,î nt r u c â te l en us u n tî n s c r i s eî nc o d u ls ă ug e n e t i c ,c is u n t s i n t e t i z a t es o c i a lş ia s i mi l a t edec ă t r ef i e c a r ep r i ns o c i a l i z a r eş iis ei mp u nî nma n i e r ă c o e r c i t i v ă .Di na c e a s t ăt e o r i er e z ul t ăc ăo r i c en or măs o c i a l ăş io r i c ep u t e r ec a r eoi n s t i t u i e po s e dăc a r a c t e r i s t i c anumi t ăc ons t r â ng e r e ,a s t f e lî n c â te an -ar mai putea fi determinativul pr i v i l e g i a ta lput e r i ip ol i t i c e .Es t ea d e v ă r a tc ăr a p o r t u r i l ed ep u t ere, indiferent de domeniul de

32

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

ma ni f e s t a r e ,s eî n t e me i a z ăd emul t eor ip ec a p a c i t a t e aun u ia c t o rs o c i a ld ea -l constrânge pe a l t ulut i l i z â ndf o r ţ ab r u t ă :s c hi ng i u i r e aş ia r d e r e ap er u gp r a c t i c a t ed ec ă t r eI n c h i z i ţ i e ,b ă t a i a a p l i c a t ădec ă t r es t ă p â ns c l a v ul uis a us e r v i t o r ul u ir e p r e z i n t ăa s t f e ld ee x e mp l e .Î n s ăe l es u n t pu ţ i nn u me r o a s eş io a r e c u me xc e pţ i on a l e .Î ni nt e r i o r u ls o c i e t ă ţ i l o ro me n e ş t ip u t e r e as e ma ni f e s t ăc as a n c ţ i un e de r e g ul ă pr i na l t e mi j l o a c ed e c â tc o e r c i ţ i a :ma r g i n a l i z a r e a , ridicularizarea, exc l ude r e a di nc o mu n i t a t eo pe r e a z ă ma if r e c v e n tş ima ie f i c i e n td e c â t c o ns t r â ng e r e af i z i c ă .Î na nu mi t edome n i i ,c u ma rf ia c e l aa lş t i i n ţ e iş ia la r t e i ,r a p o r t u r i l ed e pu t e r en i c in up otf ii ma g i n a t ep r i np r i s mac oe r c i ţ i e i :n o nc o n f o r mi s t u l ,r e f u z u l„ a d e v ă r u r i l o r ” c o ns a c r a t e ,c o nt r a d i c ţ i aş ia f i r ma r e as up e r i or i t ă ţ i inua j u n gn i c i o d a t ăl av i o l e n ţ ă .Dea c e e a , un i ipo l i t ol o g ic on s i d e r ăc ădi f e r e n ţ ad i n t r es o c i e t a t eş is t a t ,a d i c ăd i n t r es o c i e t a t e ac i v i l ăş i c e ap o l i t i c ă , a pa r ea t u n c ic â n dde v i a n ţ aş in e c o n f o r mi t a tea cu regulile devin crime. Pu t e r e apol i t i c ănuf a c en i c ie aa pe ll ac o e r c i ţ i ede c â tî nmo de x c e p ţ i o n a l .Gu v e r n a n ţ i i pr e f e r ămi j l oa c e l ep e r s ua s i v e ,c a r es u ntma ip u ţ i nc os t i s i t o a r eş ima ip u ţ i nr i s c a n t ed e c â t a p e l u ll apo l i ţ i es a ua r ma t ă .Ma j or i t a t e aa c ţ i u n i l o rg uv e r n a me nt a l es eb a z e a z ăp eî n c l i n a ţ i a oa me ni l o rdeas es u p un eput e r i i ,pec r e d i n ţ al orî nc a r a c t e r u lb i n e f ă c ă t o ra la c e s t e i as a up e c o nv i n g e r e ac ăat eo pun eput e r i ie s t eu na c tf ă r ăs or ţ id ei z b â n d ă .To t u ş i ,a t u n c ic â n d a r g u me nt e l edeor d i nr a ţ i o n a lş ia f e c t i vn us u n ts u f i c i e n t epe n t r uc apo p u l a ţ i as ăs es u p u n ă de c i z i e ig u v e r na n ţ i l or ,e ia me ni nţ ăc uu t i l i z a r e ami j l o a c e l o rc o e r c i t i v es a ul ep u ne f e c t i vî n mi ş c a r e .Aş a d a r ,p ut e r e ap o l i t i c ă ,s p r ed e os e bi r edec e l e l a l t ef o r med ea u t o r i t a t e ,a r ed r e p t mi j l o cs p e c i f i cş iul t i mf or ţ a .Î npl u s ,î nor i c ec omu ni t a t eu ma n ă ,a p a r a t u lp u t e r i id e ţ i n e mon op ol u lf o r ţ e il e g i t i me ,c e e ac eî n s e a mnăc ăn uma ip u t e r i ip o l i t i c eî ie s t ea d mi sd ec ă t r e s oc i e t a t es ău t i l i z e z euna s t f e ldemi j l o cd ea c ţ i u n eî nr e l a ţ i i l es o c i a l e .Ce lc a r ed e ţ i n ep u t e r e a po l i t i c ă ,d e ţ i nei mp l i c i tc a p a c i t a t e ac oe r c i t i v ă ,i n di f e r e n tda c ăoa g r e e a z ăs a uod e t e s t ă ,d a c ăo ut i l i z e a z ăs a unu . De f i n i ţ i i l ef o r ma l ea l epu t e r i ic a r a c t e r i z e a z ăŞc o a l ap ol i t o l o g i c ăd i nS. U. A.( R.Da h l ,E. Lehman, K. Holm et c . ) ,c u de z v o l t ă r i or i g i n a l eî no c c i d e nt ,c o ns t i t u i nd v i z i u n e a c o nt e mpo r a n ăc es ep r e z i n t ăc aos i n t e z ăac uno a ş t e r i iî nd o me n i u .Pr e mi s a :n i c ios o c i e t a t e nue s t epo s i bi l ăf ă r ăp u t e r e ,de oa r e c epo l i t i c u le s t ec o n s u b s t a n ţ i a lo mu l u ic ag e n ,o c u p ăl o c u l cent r a lş ic o n s t i t ui et e me i u l .Re z ul t ăc ăş is o c i e t ă ţ i l ep r eş ip r o t o s t a t a l es u n ts o c i e t ă ţ ip o l i t i c e . De î nd a t ăî n s ăc es t a t u laa pă r u t ,pu t e r e ap ol i t i c ăa r ed o uăd e t e r mi n ă r i :p a s i v ă–capacitatea puterii de a adjudeca cererile (impulsurile) tuturor celorlalte subsisteme ale sistemului social global, în calitatea sa de subsistem specializat pentru acesta. Îndeplinind acest rol, politicul se c o ns t i t ui eî nc os i s t e mulc a r ef a c ec as o c i e t a t e as ăf i eş is ăf u n c ţ i o n e z e :a c t i v ă–capacitatea puterii de a elabora deciz i a ,deaf i x as e t u ld ev a l o r iş inor mep r i nc a r ed e c i z i ae s t e a d mi ni s t r a t ăa u t o r i t a rs i s t e mul uig l ob a l ,î nt o a t ec o mpon e n t e l es a l e ,p ev e r t i c a l ăş io r i z o n t a l ă , pâ năc â n da c e a s t aa j ung el ai ndi v i z i ir e a l i .

NOTE 1. Alvin Toffler, Powershift. Puterea în mi ş c ar e , Edi t u r aAnt e t , Bu c ur e ş t i ,1 99 5 , p . 47 1 . 2. Thomas Hobbes, Leviathan, chap. 10, Penguin Books, London, 1985, p. 150. 3. Dictionnaire de la pensée politique. Hommes et idées, Hatier, Paris, 1989, p. 618. 4. Jean-Claude Lugan, El é me n t sd ’ a na l y s ede ssystèmes sociaux, Privat, Toulouse, 1983, p. 60. 5. Michel Foucault, Histoire de la sexualité. 1. La volonté de savoir, Gallimard, Paris, 1976, p. 124. 6. Pierre Pactet, Institutions politiques. Droit constitutionnel, Masson, Paris, 1991, p. 17. 7. Julien Freund, L’ Es s e n c ed up ol i t i q ue , Editions Sirey, Paris, 1965, p. 36.

33

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

2 . 2 .Le g i t i mi t a t e a, aut o r i t at e aş iobl i g aţ i apo l i t i c ă Pr o bl e mal e g i t i mi t ă ţ i ie s t epus ăî nmodc o nş t i e n tî na n t i c h i t a t e ag r e c o -r o ma n ă .Pl a t on ,î n Republica,d e f i ne ş t el e g i t i mi t a t e ac a„ dr e pt a t e ” ,c us e ns u lc ăe s t el e g i t i mg u v e r n ă mâ n t u lî n c a r e„ f i e c a r es t ăl al o c u ls ă u,î nd e l e t n i c i n du -s eî nc e t a t ec uos i n g u r ăt r e a bă ,a n umea c e e a pe nt r uc a r eaf os tnă s c u t ” ;c e t a t e al e g i t i mă( i de a l ă ! )e s t ea c e e aî nc a r ef i l o s o f i i( î n ţ e l e p ţ i i– pe nt r uc ăn uma ia c e ş t i aa j u ngl ac un oa ş t e r e ab i ne l u i )d e ţ i np u t e r e a .Ar i s t o t e l ,î nPolitica, de z v o l t ăa c e a s t ăp o z i ţ i e ,d a roş it r a ns f o r mă ,î n l oc u i n d„ s o f o c r a ţ i a ”c u„ d e mo c r a ţ i a ” .Da c ă „ s c opu ls t a t ul uie s t ebi n e l eş ib i ne l eî npol i t i c ăe s t ej us t i ţ i a ;ş ie s t ej u s tc e e ac ei z v o r â n dd el a t oţ i ,s er ă s f r â ng ea s u p r at u t u r o rî nmo de g a l ” ,a t u n c i :e s t el e g i t i ma c e lg u v e r n ă mâ n tî nc a r e i nt e r e s ulg e ne r a le s t es c o pulc on c r e tş ine mi j l o c i t .Pe n t r u Ci c e r o ,l a Ro ma ,legitimus s e mn i f i c ăa u t or i t a t e al e g i t i mă . Da c ă ne r e f e r i ml ae v ol u ţ i ac on c e p ţ i i l o rd e s p r el e g i t i mi t a t ev o ma r ă t ac ăt e o r i i l e l e g i t i mi t ă ţ i is up r a na t ur a l ea f i r măt r a n s c e nde n ţ ad i v i n ă .Co nc e pţ i as t a t u l u id ed r e p td i v i n do mi năe v u lme di uş is ee x pr i măpr i nlegitimitas:„ t i t u l a r u ls u v e r a n i t ă ţ i is t a t u l u iput e r i ie s t e Du mne z e uî nc e r ”( Gr i g or ec e lMa r e ) .Ministerium (monarhul, guvernul) este legitim prin f a p t ulc ă„ o r i c ep u t e r ee s t edel aDumne z e u”( a p.Pa v e l ) .Da r ,c u mp u t e r e at r e c ed el ao f a mi l i e ,d i na s t i el aa l t a ,c e e ac ea rî n s e mn ac ăDu mne z e un uaî n v e s t i tc up u t e r eof a mi l i es a u a l t a ,c ă„ or i c ep ut e r ee s t edel aDu mne z e u ”adu sl an ua n ţ a r e at e o r i e i ,c a r ea f i r mă :„ d o a r r a p o r t u ldi n t r eg u v e r n a n ţ i( A)ş ig uv e r na ţ i( B)e s t ed el aDu mn e z e u ” .At u n c ic â n d ,p er u i n e l e f e u da l i s mul ui ,s ea f i r măl ume amode r nă , t e o r i ae v o l u e a z ăş ie aş ia f i r mă :„ o r i c ep u t e r ee s t ed e l aDumne z e upr i np o po r ” :f i ep r i ng r a ţ i adi v i n ăş iv o i n ţ an a ţ i on a l ă ;f i ep r i ni n s p i r a ţ i ad i v i nă (cum este cazul puritanismului englez din secolul al XVII-lea). Î nc a dr ult e or i i l o rl e g i t i mi t ă ţ i il a i c e , legitimitas devine poporul în calitatea lui de titular al s uv e r a n i t ă ţ i i .Î nc a dr ull e g i t i mi t ă ţ i il a i c e( c i v i l e )s edi s t i n gma imu l t ev a r i a n t e :politeia – c e t a t e ai de a l ăal uiAr i s t o t e l ,î nc a r eAş iBs un ta ut o n omiş ie g a l i ,e ia s o c i i n d u -se în vederea r e a l i z ă r i ib i n e l u ic o mun .Le g i t i mi t a t e ac on s t ăî nc h i a rc o n s e r v a r e ae g a l i t ă ţ i ip o l i t i c eî n condiţ i i l eî nc a r es uv e r a n i t a t e ae s t eal e g i iş in uaoa me n i l or :t e o r i as uv e r a n i t ă ţ i ip o p o r u l u i , pr i nc a r es ea f i r mă c ăp opor u lc on f e r ăl e g i t i mi t a t ea u t o r i t ă ţ i i ,c e e ac eî n s e a mn ăc ă g uv e r n ă mâ nt ule s t ema n d a t a r u lpopo r u l ui ;teoria consensului ( d eo r i g i n ee n g l e z ă ), prin care s ea f i r măc o ns e ns u lc at e me ia ll e g i t i mi t ă ţ i ia u t o r i t ă ţ i is a ug u v e r n ă mâ n t u l u i . Te o r i at i p ur i l o ri de a l ea l el e g i t i mi t ă ţ i i ,p r od usa lg â nd i r i imo d e r n e ,a p a r ţ i n el u iMa x We b e r . Ac e s t aad i s t i n sur mă t oa r e l et i p u r i : 1) au t o r i t at e at r ad i ţ i o nal ă–se ba z e a z ăp ec r e d i n ţ aî nc a r a c t e r u ls a c r ua lt r a di ţ i i l o r( l a i c e ş i / s a ur e l i g i oa s e )s t r ă v e c h iş ipeob i c e i uln e d e z mi nţ i ta lo mu l u id eal er e s p e c t a ; 2) au t or i t a t e ac h a r i s ma t i c ă–i z v o r â t ădi nd e v ot a me n t u lf a ţ ădet i p ulc h a r i s ma t i cd e c on du c ă t o r .Du păt i mps a us pa ţ i ue ap o a t ef is u p r a n a t u r a l ăs a ul a i c ă .We b e rd e f i n e ş t e c ha r i s ma c a pe o c a l i t a t ep e r s on a l ă ,s u p r a n a t u r a l ă ,r e v o l u ţ i o n a r ă ,d et i pp r o f e t i c ; r e c u n o s c u t ăi r a ţ i on a lş ie moţ i o na ld ec ă t r ec e ido mi n a ţ i ;î n t r u p a t ăî ne r o u lc a r ee s t e d i nc o l od eb i neş id er ă u ; 3) a ut o r i t a t e ar a ţ i o n a l ă ,c on c e p ţ i emo de r n ăş il a i c ăp r i ne x c e l e n ţ ă ,a f i r mă ,f i ep o p o r u l s uv e r a nu l ,f i ec ons e ns u lc at e me ia ll e g i t i mi t ă ţ i ig uv e r nă mâ n t u l u i .Au t o r i t a t e al e g i t i mă a c ţ i one a z ăî nv i r t u t e al e g i l o rc a r eî ş ia ut e me i ulî npo p o r u ls u v e r a n u ls a u în consens. De ş ie s t es i ng u r at i po l og i eal e g i t i mi t ă ţ i i ,r i g ur ose l a b or a t ă ,e ae s t ec o n t e s t a t ăş id el a dr e a p t aş idel as t â n g a .Pr i n t r emot i v e l ec o n t e s t ă r i ir e ţ i n e m:n ud i s t i n g eî n t r er e c e p t a r e a mod e r n ăa„ t r a d i ţ i e i ”ş ia d e v ă r a t u lc on ţ i n u ta li s t or i e ic a trecut; nu distinge între autoritatea pe r s o na l ăş ia u t o r i t a t e ap o l i t i c ă ,deu n d ec o n c l u z i af a l s ăc ăa u t o r i t a t e ap r o d u c el e g i t i mi t a t e a ; e l e me nt u li r a ţ i o na l ,pr e z e ntnunuma iî nc ha r i s mă ,f a c ei mp o s i b i l ăa n a l i z aş t i i n ţ i f i c ă ;p r i n a p r op i e r e af ă c u t ăî n t r ea u t o r i t a t e ,l e g i t i mi t a t eş id o mi n a ţ i e ,a c e a s t ad i nu r măr e a l i z e a z ăp e n t r u s i ne„ mon o pol u lv i o l e n ţ e il e g i t i me ” . Gâ n di r e amo de r n ă ,t otma is c e pt i c ăş ir e l a t i v i s t ăî nd e v e n i r e ae ic o n t e mp o r a n ă ,p r o d u c e r ui n a r e ac o n c e p t u l uil e g i t i mi t ă ţ i i ,î nc ond i ţ i i l el u p t e ia d o u ăp o z i ţ i it e or e t i c eo pu s e : an t i l e g al i s t ă,pe n t r uc a r el e g i t i mi t a t e an ua r es e n sd ev r e mec eo r i c eg u v e r n ă mâ n ta c ţ i o n e a z ă „ l e g a l ”s a u„ n e l e g a l ”p et e me i ulf o r ţ e i ;juridist-l e g a l i s t ă , pentru care legitimitatea este

34

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

i de n t i c ăc ul e g a l i t a t e a ,d e o a r e c eg uv e r n ă mâ n t u la c ţ i o n e a z ăî nc o n f o r mi t a t ec ul e g e aî n v i g o a r e , î nt e me i a t ăî nl e g e adec oo r do n a r ec a r ee s t ec o ns t i t u ţ i a . Amb e l epo z i ţ i ic o n f un dă ,po z i t i vs a un e g a t i v ,l e g i t i mi t a t e ac ul e g a l i t a t e a .Sep o a t e de mon s t r ac ăl e g a l i t a t e ae s t ec ond i ţ i ane c e s a r ăal e g i t i mi t ă ţ i i ,d a rn uş is u f i c i e n t ă .Con d i ţ i a s uf i c i e nt ăal e g i t i mi t ă ţ i it r i mi t el ac o n t r a c t u lp o l i t i cr e a l ;a c e s t a ,l ai n t e r e s e l eo a me n i l o rc a r e , a d j ud e c a t ef i i n ddec ă t r ep u t e r e ,d e v i ns u b s t a nţ ap ol i t i c i i ;a c e s t e a ,l ao b l i g a ţ i ap o l i t i c ăp ec a r e ode t e r mi năş i ,pr i nc a r e ,l e g i t i mi t a t e ae s t er e a l ăş il e g a l ă .Da rl upt aa c e s t o rd o u ăt e n d i n ţ ea produs mai multe argumente pr i nc a r eaf o s td i s c r e d i t a tş ir ui n a tc on c e p t u ll e g i t i mi t ă ţ i i : 1 )d i nc ons t a t a r e ac o e x i s t e nţ e i ,î nf a p tal e g i t i mi t ă ţ i iş il e g a l i t ă ţ i i ,s -a tras concluzia i d e n t i t ă ţ i il o r ; 2 )d i ni de n t i f i c a r e ap r od u s ăs -aa j un sl an e g a r e al e g i t i mi t ă ţ i i ,p emot i vc ăe s t eu nc onc e p t me t a j ur i di c( d e c is up r a l e g a l ) ,op usl e g i t i mi t ă ţ i ipr i nc h i a rp r e t e n ţ i ad ea -i fi ierarhic s up e r i o r .„ Pr e t e n ţ i i l eme t a j u r i d i c ea l el e g i t i mi t ă ţ i i ”–c r e d i nţ aî nt r a d i ţ i eş is u p r a na t u r a l , în dreptul natural, în poporul suveran, sau în consens etc. –s u n ti s t o r i c e ş t ep e r i ma t e ,î n c on s e c i n ţ ăş il e g i t i mi t a t e a .To tc e e ac er ă mâ nee s t el e g a l i t a t e aa u t o r i t ă ţ i i ,c af i i n d conformitatea cu legea care trimi t el ac o n s t i t uţ i e .Î na c e a s t ăv i z i u nep o po r uls uv e r a n u la d i s pă r u t ; 3 )c r i t i c a t ăa s t f e l ,l e g i t i mi t a t e ae s t eî n l oc u i t ăc ul e g a l i t a t e aş is ea f i r măc ăl e g a l i t a t e aî n c e p e a c o l ound epu t e r e ap e r s on a l ăe s t eî n l oc u i t ăc ul e g e a .Da rl e g e ad e r i v ăd el aa u t o r i t a t e, a c e a s t ad i nu r măput â nds ăa c ţ i o n e z e„ l e g a l ”p r i nr e s p e c t a r e al e g i i ,s a ui l e g a l ,p r i n î n c ă l c a r e al e g i i .Re z u l t ădea i c ioc o n c e p ţ i es c e p t i c ăş ir e l a t i v i s t ăd e s p r el e g eş il e g a l i t a t e ; 4 )da c ăl e g e a / l e g i l enua r e / a uoe xi s t e nţ ăî ns i n e ,c ip o tf i ,ş is u n tî n c ă l c a t edec ă t r e a ut o r i t a t e ,a t un c il e g a l i t a t e anua r en i c iu nt e me i .Şi ,d i nn e g a r e as c e p t i c ăş ir e l a t i v i s t ăa l e g a l i t ă ţ i i , r e z ul t ăpi e r d e r e ade f i n i t i v ăal e g i t i mi t ă ţ i i . Te o r i al e g a l i s t ăal e g i t i mi t ă ţ i ia j un g es ăc on f u nd el e g i t i mi t a t e ac ul e g i t i ma r e a .În acest c a dr us ea f i r măc ăp ut e r e ae s t er e l a ţ i ad ed o mi na ţ i eş is ema n i f e s t ăc af o r ţ ă ;d e ş id e ţ i n e mon op ol u lf o r ţ e i ,pu t e r e as el e g i t i me a z ăp es i ne ,î nf u n c ţ i ed e„ f o r mu l ap o l i t i c ă ”ş i„ c l a s a po l i t i c ă ”( G.Mo s c a )p r i n :a pe l u ll as a c r uş it r a d i ţ i e ,l ac h a r i s mă ,p op o r u ls u v e r a n u l ,c o ns e n s e t c .Re s p i ng e r e aa r eoi mp or t a nţ ăd ee xc e pţ i ep e n t r uî nţ e l e g e r e ad e o s e b i r i id i n t r ep u t e r e a l e g i t i mă( l i c i t ă )ş ip ut e r e aa l i e na t ă .Î nc a z u lp ut e r i il e g i t i me( l i c i t e ) ,l e g i t i mi t a t e ac o n s t ă ,s a u de c u r g e ,t o c ma id i nf a p t u lc ăî nt r eA ş iB s er e a l i z e a z ău nc o n t r a c t( „ l i c i t ” ) .Ma t e r i a c o nt r a c t u l uie s t ef o r ma t ăd i ni nt e r e s e l eg e ne r a l ea l et u t u r o rc l a s e l o rş ig r u p u r i l o rs o c i a l ec a r e a l c ă t u i e s cs o c i e t a t e a ,i n t e r e s ea d j ude c a t epo l i t i cd ec ă t r ep u t e r e .Ob l i g a ţ i ap o l i t i c ăal u iBî n rapo r tc uAr ă mâ ner e a l ăş if un c ţ i on a l ăa t â t av r e mec â tp ut e r e aî ş iî n d e p l i n e ş t ef u n c ţ i as o c i a l ă . Con di ţ i as uf i c i e n t ăal e g i t i mi t ă ţ i ipu t e r i ipo l i t i c ec on s t ăt o c ma iî nc a p a c i t a t e au n i c ăa pu t e r i ip o l i t i c edeaî nde p l i n if unc ţ i i l es oc i a l eg e ne r a l e ,p o s i b i l i t a t ec a r e ,î ns ă ,n i c i o d a t ăn us e r e a l i z e a z ăi d e a l , pe r f e c t . Aş a d a r ,l e g i t i mi t a t e ae s t eunf e n ome ns o c i a ll e g a tne mi j l o c i td ea c t u lî n t e me i e r i ip u t e r i i ş ic a r ep r e s u pu n ea s u ma r e ac on ş t i e n t ăaob l i g a ţ i e ip ol i t i c ed ec ă t r ec e ig u v e r n a ţ i ,î nc a d r u l consensului act i vs a upa s i v ,da c ăa v e mî nv e d e r er e g i mu lp o l i t i cpa r l a me n t a rs a ud e mo c r a t , s pe c i f i cl umi imode r n eş ic o nt e mpo r a n e .Co n ţ i n ut u lob i e c t i va ll e g i t i mi t ă ţ i ip r e s u p u n ea t â t i nt e r e s uls o c i a lg e ne r a l ,a d j u de c a tş ie xp r i ma td ep u t e r e al e g i t i mă ,c â tş is i s t e mu ld ev a l o r iş i no r me c a r ec a r a c t e r i z e a z ăf i e c a r e po p or ,î nţ e l e sî ni s t o r i as ar e a l ă .Î nc o n s e c i n ţ ă : „ Le g i t i mi t a t e ae s t ec on f or mi t a t e apu t e r i ic uma n i e r adeag â n d iau n e in a ţ i u n ia s u p r ab i n e l u i 1 pu bl i c ” .„ Si ng u r as ur s ăal e g i t i mi t ă ţ i iune ipu t e r ic on s t ăî nf a p t u lc ăe ae s t ec o n f o r mă s c h e me id el e g i t i ma r ed e f i n i t ed es i s t e muld ev a l o r iş inor mea l ec o l e c t i v i t ă ţ i iî nc a d r u lc ă r e i a 2 e as ee xe r c i t ă ,a s up r aa c e s t e is c he mee xi s t â ndunc o ns e nsî nc a d r u lc o l e c t i v i t ă ţ i i ”. Puterea po l i t i c ăe s t el e g i t i măş is ema ni f e s t ăc aa ut o r i t a t epo l i t i c ăî nmă s u r aî nc a r el aa c e a s t ăp u t e r e pa r t i c i p ăc udr e p td ede c i z i eş ic ont r olc a t e g o r i i l es o c i a l e ,a s u p r ac ă r o r ae as ee x e r c i t ă .Se n s u l pr of u nda ll e g i t i mi t ă ţ i iu n e iput e r inup o a t ef ie x p r i ma td e c â tp r i ni d e n t i f i c a r e ai n t e r e s e l o r obiec t i v ea l eg uv e r na ţ i l orş ig u v e r na nţ i l o r . Le g i t i mi t a t e ae s t eu np r i n c i p i udej us t i f i c a r e ,deî n t e me i e r eap u t e r i i ,aa u t o r i t ă ţ i i .Ca r e l a ţ i eî nt r ec on d uc ă t o r iş ic onduş i ,pu t e r e ap r e s u pu n el an i v e l u ll e g i t i mi t ă ţ i ia t â tc r e d i n ţ a g uv e r n a n ţ i l orc ăa udr e p t u ldeag uv e r n a , c â tş ir e c u n o a ş t e r e aa c e s t u id r e p tdec ă t r eg uv e r n a ţ i .

35

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Aut o r i t ă ţ i l epo l i t i c ec a u t ăs ă -ş il e g i t i me z ep u t e r e a ,a d a p t â nd u-s el ao pi n i apu b l i c ăd i f u z ă c up r i v i r el an a t u r aş if o r maput e r i i .Î na c e l a ş it i mp ,p u t e r e ac a u t ăs ă -ş ic r e e z ep r o p r i a fundame n t a r eş ij u s t i f i c a r eof e r i ndc o mu ni t ă ţ i i ,p r i ndi f e r i t emi j l o a c e ,u ns i s t e md ev a l o r i , c r e d i n ţ ec up r i v i r el ap ol i t i c .Pe nt r uaf il e g i t i mă ,pu t e r e at r e b u i es ăs eb a z e z e ,d e c i ,p ei d e i , r e p r e z e nt ă r ic o l e c t i v ed e s p r ep ol i t i c ,p ev a l o r i ,no r me ,t r a d i ţ i i .Legitimitatea presupune c o nf o r mi t a t e ap u t e r i ic us i s t e muldev a l or iî nv i g o a r es a ud ec r e d i n ţ ed o mi n a n t eî ns o c i e t a t e a r e s p e c t i v ă ,c umo dula c e s t e i adeag â n d ir e f e r i t o rl ab i ne l ec o mu n .Su r s al e g i t i mi t ă ţ i iu n e i pu t e r ic on s t ăî nf a p t u lc ăe ae s t ec o n f or măs chemei de legitimitate definite de sistemul de v a l or iş in or mea l ec ol e c t i v i t ă ţ i iî nc a dr u lc ă r e i as ee xe r c i t ăş ic ăa s u p r aa c e s t e is c h e mee x i s t ă unc on s e n sî ni n t e r i or u lc o mu ni t ă ţ i is a u , a l t f e ls p us , l e g i t i mi t a t e ae s t ec a l i t a t e au n e ip u t e r id ea se adapta i ma g i n i is a l ec o n s i d e r a t ec av a l i dăî na c e as o c i e t a t e . Con c e p t ulde l e g i t i mi t a t ei mpl i c ă ,d e c i ,c r e d i nţ a po po r u l u iî nv a l o a r e as o c i a l ăa i ns t i t u ţ i i l o rp o l i t i c e ,î ne f i c i e n ţ aş is t a b i l i t a t e aa c e s t o r a .Ef i c i e n ţ ap o l i t i c ăr e p r e z i n t ă 3 r a n da me n t u lf u nc ţ i on a la lunui regim politic în realizarea sarcinilor guvernamentale . Pu t e r e ae s t el e g i t i măa t un c ic â nde s t ea t r i bu i t ăş ie xe c u t a t ăd u p ăp r i n c i p i iş ir e g u l i a c c e p t a t ef ă r ăd i s c u ţ i ed ec ă t r eg uv e r na ţ i .Or i c epu t e r epo l i t i c ăt i n d es ă -ş it r a ns f or med e c i z i i l e 4 în mandat el i b e ra c c e p t a t edec ă t r ec e ic et r e b u i es ăa s c u l t e. Când puterea este în acord cu pr i n c i p i i l e ,s t r u c t u r aş is c o p ur i l epos t u l a t ed ee x i g e nţ e l eu n e is o c i e t ă ţ i ,e ae s t el i b e ra c c e p t a t ă dec e ig uv e r na ţ i ,d o b â nd e ş t ec ons e ns u l ,a s e n t i me nt u la c e s t o r a .Câ n dc e ic eg uv e r n e a z ăs ef a c a s c u l t a ţ inup r i nf o r ţ ă , c ipr i nc ons e ns , pu t e r e ae s t el e g i t i mă . Po r ni n dd el ac o n c e p ţ i al u iM.We b e rc up r i v i r el at i p ur i l ed el e g i t i mi t a t e ,G.Al mo n d a r a t ăc ăl e g i t i mi t a t e ap o l i t i c ă po a t ea v e ab a z ed i f e r i t e .Î n t r -o s o c i e t a t et r a d i ţ i o n a l ă , l e g i t i mi t a t e aa u t o r i t ă ţ i l o rde pi nd ed es e l e c t a r e al o rî n t r -o c o mp e t i ţ i ee l e c t or a l ăş id e r e s p e c t a r e ap r oc e d ur i l o rc o ns t i t u ţ i o na l ep r i v i t oa r el ae l a b o r a r e al e g i l o r .Î nu n e l es i s t e me po l i t i c e ,l i d e r i ip o tob ţ i nes pr i j i nd i np a r t e ac e t ă ţ e n i l o r ,b a z â n d u-se pe propriul har, pe o 5 i nt e l i g e nţ ăs pe c i a l ăs a upeoi de o l og i e . Le g i t i mi t a t e aî ns e a mn ăş ip r oc e d ur al e g i t i măp r i nc a r es ei n s t i t u i eg u v e r n ă mâ n t u l ,mo d u l î nc a r ec ond u c ă t o r i ip o l i t i c iî ş idobâ n d e s cp u t e r e a ,i a rf un c ţ i o n a r i ia d mi n i s t r a t i v ima n d a t u l : înve s t i r e ad ec ă t r emona r h ,î n v e s t i r e ad ec ă t r epa r l a me n t ,p r i na l e g e r is a uc o n s e n sî nc a d r u l s t a n d a r d e l o rd ea c c e sş ip r o mov a r eî na d mi ni s t r a ţ i e . Pe r f o r ma nţ e l eu nu is i s t e mp ol i t i c ,c a p a c i t a t e as adea -ş iî n d e p l i n if u n c ţ i i l es u n tmo de l a t e nu numai de natura le g i t i mi t ă ţ i i ,c iş id ea t i t u d i n e af a ţ ăd el e g i t i mi t a t eac e t ă ţ e n i l o r ,d ei d e e a ş is e nt i me nt ull o rd el e g i t i mi t a t e .Da c ăme mbr i is o c i e t ă ţ i iş t i uc ee s t el e g i t i mi t a t e aş ic a r es u n t ba z e l ea c e s t e i a ,c r e dc ăa ut or i t ă ţ i l es untl e g i t i me ,c uno s cs e t u ld er e g u l ic er e g l e me n t e a z ă r a p o r t u ld i n t r ea u t o r i t ă ţ iş ic e t ă ţ e n i , a t u n c iv orr e s p e c t al e g i l ee l a b o r a t eş ia p l i c a t ed ea u t o r i t ă ţ i nud et e a madec on s t r â ng e r e ,c id i nc o n v i ng e r e .Su n ts i t u a ţ i iî nc a r el e g i t i mi t a t e ap o a t ef iî n declin, suportul posibil al sistemului pol i t i cs ep o a t ee r od a ,di v e r g e n ţ e l epr i v i ndv a l or i l ec e f und a me nt e a z ăl e g i t i mi t a t e apotd e v e nia c ut e , a j un g â n d u -s el ar ă z b o ic i v i ls a ur e v o l u ţ i e . As e me ne al u iBu r d e a uc a r ea f i r mac ăp ol i t i c ae s t ea c t i v i t a t e ap r i v i t o a r el av i i t o r ,i a r politicile sunt deciziil ec a r ea f e c t e a z ăa c e s tv i i t o rş io a me n i io b i ş n ui ţ ic on s i d e r ăc ăc e id el a pu t e r eţ i nî nmâ i niv i i t o r u l .Pr e v i z i u ni l eî ndo me ni u lp ol i t i c u l u is u n tî n s o ţ i t ed eu nc o e f i c i e n t dei mpr e v i z i bi l i t a t e .Li d e r i ipol i t i c it r e b u i es ăa i b ăp r i c e p e r e ad eame n ţ i n ec r e d i n ţ ap o pu l a r ă î nc a pa c i t a t e al o rd eaf a c ef a ţ ăor i c ă r e iî nt â mpl ă r in e p r e v ă z u t e . Au t or i t a t e ap o l i t i c ăe s t ep ut e r e ar e c u n os c u t ăs a ul e g i t i ma t ă( l e g i t i mă ) ,a d i c ăa c e e aî n l e g ă t u r ăc uc a r es ep r o du c eş if un c ţ i one a z ăobl i g a ţ i ap o l i t i c ă .Tr ă s ă t u r af u n d a me n t a l ăa a u t o r i t ă ţ i ipo l i t i c ec o n s t ăî nf a p t u lc ăe s t et e me i ulo r g a ni z ă r i is o c i a l e ,d e o a r e c ee ae s t ec a d r u l i ns t i t u ţ i on a lî nc a r ef ol o s i r e aput e r i ie s t eo r g a n i z a t ăş il e g i t i mă .De o a r e c ea u t o r i t a t e ap o l i t i c ă ţ i n ed ee s e n ţ ap ut e r i i ,t i t u l a r u lo r i c ă r e if un c ţ i ip u bl i c ep oa t er e nu n ţ al af u n c ţ i as af ă r ăc a a u t o r i t a t e as ăf i emi c ş o r a t ăs a ua n ul a t ăp r i na c e a s t a . Fo r ţ as er e f e r ă ,ma ia l e s ,l af o r ţ ap ec a r eo a me n i ic r e dc ăt r e b u i es ăi -o atribuie puterii, l e g i t i mi t a t e ap r e s u p unec o nf or mi t a t e ac uc e e ac eo a me n i ic o n s i d e r ăaf imo d a l i t a t e al e g i t i mă ap ut e r i i ,i a rb i n e f a c e r e as ug e r e a z ăc onf o r mi t a t e as c o pu r i l o rp u t e r i ic uc e e ac eo a me n i ic r e d c ăe s t eb i ne .

36

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Aut o r i t a t e ar e p r e z i n t ăc a p a c i t a t e aun ori n di v i z is a ui ns t i t u ţ i ip o l i t i c ed eao b ţ i n ed i n pa r t e ame mbr i l o rs oc i e t ă ţ i ir e s pe c t a r e amă s u r i l o r ,r e g l e me n t ă r i l o rî n t r e pr i ns e .Dr e pt uldea e x e r c i t aa u t or i t a t e ac o n s t ăî ndr e p t uli n d i v i d u l u ideal uad e c i z i i ,d eap r e t i n d es ăf i ea s c u l t a t , dr e p td e r i v a td i ns t a t usş idi nnor me l el e g a t ed ea c e s t a( o b l i g a ţ i i ,p r e r o g a t i v e ,r ă s p u n d e r i , drepturi, privilegii). Aut o r i t a t e apo a t ef ip e r s o n a l ăş ii mpe r s o na l ă ,a p a r ţ i nâ ndu n o ri n s t i t u ţ i i ,t e x t ed el e g i , r e g u l i ,c u t umec uc a r epe r s oa n e l ei nd i v i du a l es ei d e nt i f i c ăd o a rt e mp o r a r ,a t â t at i mpc â t du r e a z ăma nda t ull or .Fi e c a r ea u t o r i t a t ec a u t ăs ăp e r s o na l i z e z ep u t e r e af o r ma l ăp ec a r eo de ţ i ne ,a d ă u g â ndu-ipr o p r i ape r s o na l i t a t e ,c o mp e t e n ţ ăpo l i t i c ă ,pr e s t i g i up o l i t i c .Au t o r i t a t e a v i z e a z ăd i r e c tl e g i t i mi t a t e a pu t e r i i ,f i i n dop u t e r el e g i t i mă b a z a t ăp en o r me s o c i a l e i ns t i t u ţ i on a l i z a t e . În cadrul regimului pol i t i cpa r l a me n t a rs a ud e moc r a t ,oa l t ăt r ă s ă t u r ăf un d a me n t a l ăa a u t o r i t ă ţ i ip o l i t i c el e g i t i mee s t ed e pe nd e n ţ as af a ţ ăd ei ns t i t u ţ i iş ir e g u l ip r e s t a b i l i t e .Î na c e s t s e n s ,p r i na u t o r i t a t epo l i t i c ăde s e mn ă me xe r c i t a r e al e g i t i măap u t e r i iî nc o n f o r mi t a t ec u si s t e mu ldes i mbo l u r ic a r ec o ns a c r ăs t r u c t u r ar e l a ţ i i l ordec o n d u c e r e -s u pu n e r e .Î nl e g ă t u r ăc u a u t o r i t a t e al e g i t i mă ,e xpr e s i en e mi j l oc i t ăap u t e r i i ,Ma c h i a v e l l iai n t r o d u sş it r a d i ţ i o n a l i z a t di c t on u l :„ t e mu t ăda !u r â t ăb a ! ” .Nu ma ia t u n c ic â n di n t e r e s u lp a r t icular ia locul interesului c o l e c t i v ,c â nd l e g a l i t a t e ae s t eî nl o c u i t ăc ul i b e r u l -arbitru al unei persoane sau grup de pe r s o a ne ,s epr o d u c ea l i e n a r e apu t e r i ic a r e ,d i nt e mu t ă ,de v i n eu r â t ă !At u n c io b l i g a ţ i ap o l i t i c ă ac ă z utş il e g i t i mi t a t e ad e v i nenul ă . Se po a t epu neî n s ăî n t r e b a r e a ,d a c ăî nc a d r u lr e g i mul u ip a r l a me n t a rs a ud e mo c r a t l e g i t i mi t a t e ae s t euna ,d a c ăn uc umv ae xi s t ăl e g i t i mi t ă ţ ic o n c u r e n t e , c a r es en e a g ău n ap ea l t a ? Î n t r e b a r e aaa pă r u tî nt e or i amode r năal e g i t i mi t ă ţ i i ,d ev r e mec eat r e b u i ts ăs ea c c e p t ec ăn u e x i s t ăc o ns e ns a b s o l ut ,c i ,doa rr e l a t i v ,c on s e c i n ţ af i i n dc ăp a r l a me n t u le s t eu n i t a t e a c o nt r a d i c t or i e a ma j o r i t ă ţ i iş iopo z i ţ i e i .Ră s p u ns u lc or e c te s t e :l e g i t i mi t a t e ae s t eu n a ; l e g i t i mi t a t e ad e t e r mi năa u t or i t a t e al e g i t i mă ;a u t o r i t a t e al e g i t i măe s t eu n a .Es t eş t i u tc ăî n pr a c t i c ap o s t b e l i c ăj u r i di c ăt e or i amandatului imperativ a cedat locul teoriei mandatului r e p r e z e nt a t i vc a r es u s ţ i nec ăr e pr e z e n t a n ţ i ia l e ş i( de p u t a ţ i ,s e n a t o r i ) ,i n d i f e r e n td ep a r t i d ,n u r e p r e z i nt ăi n t e r e s ep a r t i c u l a r e ,l oc a l ed eg r ups a upa r t i z a ne ,c i ,d i mpot r i v ă ,r e p r e z i n t ăpo p o r u l s uv e r a n u lş ii nt e r e s u ln a ţ i o na l ,î ns ăd i np e r s p e c t i v as a uv i z i u n e ap ec a r ep a r t i d u lc ă r u i aî i a p a r ţ i n eu npa r l a me n t a rs a ua l t u loa r e ,n e a p ă r a t ,de s pr ei n t e r e s u ln a ţ i o n a l .To c ma id ea c e e a , fiecar epa r l a me nt a rî npa r t e ,ş it o ţ il aunl oc ,e s t eş is u n tr e s po ns a b i l i ,c o n f o r mc o n s t i t u ţ i e i ,î n f a ţ apo po r u l ui ,s uv e r a nul . Lupt apa r l a me nt a r ănus ed ăî nj u r u li n t e r e s u l u in a ţ i o n a l ,v ă z u tî n s ă ş iî n ţ e l e sdi f e r i td ec ă t r ef i e c a r epa r t i dî npa r t e .Pa r l a me n t u ln ue s t ea r e n au nd e„ f i e c a r e ur mă r e ş t es ă -ş iur c es a c i iî nc ă r uţ ă ” ;î nc a l i t a t edep u t e r el e g i s l a t i v ău n i c ă ,e la r ec aa t r i b u ţ i e f und a me nt a l ăp ea c e e adeae l a bor aş imod i f i c al e g i l eor d i n a r eî nc o n f o r mi t a t ec ui n t e r e s e l e generale ale poporului, din perspe c t i v ad e v e ni r i ii s t or i c e .Ac e a s t aî ns e a mn ăc ă ,î npa r l a me n t , ma j or i t a t eş iop oz i ţ i el u c r e a z ăl abi n e l ep ub l i c , î nr e s p e c t u la b s o l u ta ll e g a l i t ă ţ i i , a l t f e l„ p e ş t e l e del ac a ps e . . . ” ,s p u nep o p o r u lr omâ n . Da ropo z i ţ i av ap u neî n t r e ba r e a :c â ndş ic u mv al u aş ie ap u t e r e a ?At u n c ic â n d ,î n c o nf o r mi t a t ec ul e g e af und a me nt a l ă–c o n s t i t u ţ i a ,d e c ic ur e s p e c t a r e as t r i c t ăal e g a l i t ă ţ i i ,î n ur mau no rno ia l e g e r ip a r l a me nt a r ev ade v e nima j or i t a r ăî np a r l a me n tş iv ac o n s t i t u ig u v e r n u l , c e e ac ev r e as ăî n s e mn ec ăa ut o r i t a t e anuma ie s t el e g i t i mă ,c i ,i n di s c u t a b i l ,c ăaf os tş ia r ă ma sl e g i t i mă . Obl i ga ţ i ap o l i t i c ăe s t ec o r e l a t i v ăl e g i t i mi t ă ţ i i ,d e o a r e c eop ut e r es epo a t el e g i t i map r i n f or ţ ă ,d a rî na c e s tc a zn ue xi s t ăob l i g a ţ i ap o l i t i c ăş ir e s p e c t i v ap u t e r en us ev ab u c u r ade l e g i t i mi t a t e ;i nv e r s ,op u t e r ee s t el e g i t i măd a c ăş ia t â t av r e mec â tî nl e g ă t u r ăc ue as e c o ns t i t ui eş is ema ni f e s t ăo bl i g a ţ i apo l i t i c ă .Cr i t e r i ulo bi e c t i vş is u f i c i e n ta ll e g i t i mi t ă ţ i i– c a pa c i t a t e apu t e r i i ,d eaî n de pl i n if u nc ţ i is o c i a l eg e n e r a l e–de v i n ee f e c t i vr e a lî nş ipr i n a s u ma r e ao b l i g a ţ i e ip ol i t i c edec ă t r eg uv e r n a ţ iî nr a por tc ug u v e r n a n ţ i i .Aş a d a r ,o b l i g a ţ i a po l i t i c ăp r e s u pun eu r mă t o a r e l e : 1 )r e c un o a ş t e r e ap ut e r i id ec ă t r ec e ig u v e r n a ţ i ,s i t u a ţ i eî nc a r ea u t o r i t a t e ap o l i t i c ăe s t e l e g i t i mă ;

37

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

2 )c on ş t i i n ţ ag u v e r n a n ţ i l o rc ăl is ec u v i n eg u v e r n a r e a ,c au r ma r eaf a p t u l u ic ă ,î ns t a t u ld e d r e p t ,a l e g e r i l el i b e r epr odu cş il e g i t i me a z ăoa ut o r i t a t eş ioo b l i g a ţ i ep o l i t i c ă . Pr i ni n t e r me di u lob l i g a ţ i e ip o l i t i c es e po a t ed e mon s t r ac ăn ua u t o r i t a t e ap r o d uce l e g i t i mi t a t e a ,c i ,di mpot r i v ăl e g i t i mi t a t e ap r o duc ea ut o r i t a t e a .Re z u l t ăc ăl i mi t e l eo b i e c t i v ea l e l e g i t i mi t ă ţ i is un td a t ed ec ompa t i bi l i t a t e adei n t e r e s eş iv a l o r id i n t r eg u v e r n a ţ iş ig u v e r n a n ţ i . Criza de legitimitate se produce atunci când se îngustea z ăp â n ăl adi s pa r i ţ i e ,b a z ao b i e c t i v ă c a r eade t e r mi n a to b l i g a ţ i ap ol i t i c ă :c â n dma t e r i ac on t r a c t u l u ie s t ee p u i z a t ă ;c â n da u t o r i t a t e a numa ir ă s pu n dee f i c i e n tî nc r e de r i i ;c â n dd e c i z i an ur e f l e c t ăi n t e r e s u lg e n e r a la d j u d e c a t politic; când puterea este confi s c a t ăş ia ut o r i t a t e as ea s i mi l e a z ă .Ac e s tpr oc e si s t o r i ce s t e e x pl i c a te l i t i s tdec ă t r eG.Mos c ap r i nd e c a d e n ţ af o r mul e ip o l i t i c e , c au r ma r eae p u i z ă r i ic l a s e i politice. Obl i g a ţ i apo l i t i c ăn ude s e mne a z ă ,pu rş is i mpl u ,s up un e r e as a un e s u p u n e r e af a ţ ăd el e ge (ceea ce s-a rnumic e t ă ţ e a nbu ns a ur ă u ) ,c i ,î nc h i pe s e n ţ i a l ,a c c e p t a r e as a ur e f u z u ld eaf i c e t ă ţ e a n,a di c ăme mbr ur e s pons a b i la lc omu n i t ă ţ i ipo l i t i c ep r o d u c â n dp â i n e a ,l a p t e l e ,o ţ e l u l , ş t i i n ţ a ,c u l t u r a .Î na c e s ts e n s ,r e f uz ulobl i g a ţ i e ipo l i t i c e ,î nc o n d i ţ i i l eî nc a r ea u t o r i t a t e ae s t e l e g i t i mă ,po a t ed e s e mn ai ndi v i z iş ig r u p u r ic uc omp or t a me n td e v i a t ,a n a r h i c ,s e mn a l â n d pr ob l e mep ec a r eos oc i e t a t e ade mo c r a t ăl ea r eder e z o l v a t .Lal i mi t ă ,r e f u z u lo b l i g a ţ i e i po l i t i c eî mbr a c ăd o uăf or me : 1) nesupunereac i v i l ă–refuzul de a-mia s umao b l i g a ţ i ap o l i t i c ă ,c a zî nc a r eor imă a ut o e x i l e z ,or iv ois u f e r ir i g or i l el e g i i ,pu t e r e af i i n dc o ns t r â n s ăs ăa c ţ i o n e z ep u n i t i v ,p r i n c hi a rd r e p t uls ă ul e g i t i mş iobl i g a ţ i ap ec a r eoa r ef a ţ ădeg u v e r n a ţ i ; 2) ob i e c ţ i adec o n ş t i i n ţ ă–c a r ec o n s t ăî nob i e c ţ i as a uop o z i ţ i af a ţ ăd ea c t e l ea ut or i t ă ţ i i l e g i t i me ,pemot i vc ăa c e s t e a ,î nt o t a l i t a t es a uî np a r t e ,c o n t r a v i nv a l o r i l o rme l emo r a l e , religioase, estetice, politice etc. Le g i t i mi t a t e ap ut e r i it r e bu i es ăs er e a l i z e z eî np e r ma n e n ţ ăpr i na c ţ i u ni ,c a r es ăp r obe z e v a l oa r e ae ida t ădec ons e n s uldi nt r ea c e s t e aş ic e t ă ţ e n i . Pr i nc ons e n ss ee x p r i măos t a r edec on s i mţ ă mâ ntg e n e r a l ,f i ec up r i v i r el aoa n u mi t ă pr ob l e măi mpo r t a nt ă ,f i eî nl e g ă t ur ăc uî n t r e g ula n s a mb l ua lp r o b l e me l o rp r i vind organizarea ş ic o n duc e r e as o c i e t ă ţ i i . Con s i mţ ă mâ n t u lp u t e r i ip ol i t i c es ep oa t er e a l i z a( î n t r -o a n u mi t ăp r o b l e mă )ş ip r i n un a n i mi t a t ed epă r e r i ,f i eş inuma ip r i ns up u ne r e al av ot ,î nt i mpc ec o n s e n s u ls er e a l i z e a z ă printr-un acord, scris sau tacit, car ep o a t es ăî n s e mneş ic omp r o mi s u r i .Co ns e ns ulr e f l e c t ă e x i s t e n ţ au n e iv i r t u a l eun a n i mi t ă ţ id eop i n i iî nl e g ă t ur ăc umo d u ld ea c ţ i u n ea lp u t e r i i ,d e r e g u l ă ,î np r o bl e me l ef u nda me nt a l eş ic a r es er e f e r ăl ac e e ac eî iu n e ş t ep eo a me n i ,ş in ul ac e îi deosebeş t e . Con s e ns u lp o l i t i cs epo a t er e a l i z aş ip eos c a r ăma il a r g ăî n t r ema imu l t eo r g a n i s me po l i t i c ea s u p r au no rp r o b l e mef unda me nt a l ea l ev i e ţ i ipo l i t i c ed i nc a d r u lu n u is t a t . Pr i nc ons e nspo l i t i cd e s e mnă mv oi n ţ as u b i e c ţ i l o rpo l i t i c id eaa s i g u r af u n c ţ i o n a r ea g l o ba l ăas o c i e t ă ţ i i ,p eb a z aunorde c i z i ii n s p i r a t enud ec e e ac eî id e o s e b e ş t e ,c id ec e e ac eî i un e ş t e .Î na c e s tf e l ,r e a l i z a r e ac ons e n s u l u ip ol i t i cd e v i neop r o b ăd ema t u r i t a t e ,ş id ec u l t u r ă po l i t i c ă , d er e s p on s a b i l i t a t ec i v i c ăma j o r ă . Strâns legated el e g i t i mi t a t e ap o l i t i c ăs u ntno ţ i u n i l ed ef or ţ ăpo l i t i c ăş ir e s p e c t i vi n f l u e n ţ ă po l i t i c ă . NOTE 1. Sergio Costa, El e me n t sd ’ un ep hé n o me nol o g i ed el al e gi t i mi t é , în L’ I dé edel e gi t i mi t é , P.U.F., Paris, 1967, p. 82. 2. Maurice Duverger, Sociologie de la politique, P.U.F., Paris, 1963, p. 177. 3. S.M. Lipset, Political Man, Double day and Co., New York, 1963, p. 93. 4. J. Ferrando Badix, Estudios de Ciencia politica, Ed. Tecnos, Madrid, 1976, p. 418. 5. G. Almond, G. Bingham Powell Jr., Comparative Politics: System, Process and Policy, Little Brown, Boston, 1978, p. 30-31.

38

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

2 . 3 . Fo r ţ aş ii nf l ue nţ apo l i t i c ă ;pr e s t i g i ulpo l i t i c Î nma n i f e s t a r e ae is o c i a l ăp u t e r e ae s t eo„ f o r ţ ăl a t e n t ă ” .Al t f e ls p u s ,f o r ţ ae s t e„ pu t e r e aî n a c ţ i un e ” .Î n t r uc â tpu t e r e as i mbol i z e a z ăf o r ţ ac ep oa t ef ia p l i c a t ăî no r i c es i t u a ţ i es o c i a l ă , r e z ul t ăc ăp u t e r e an ue s t eni c if or ţ ăş in i c ia ut o r i t a t e ,da re ac o n di ţ i o n e a z ăe x i s t e n ţ aa mb e l o r fenomene. Î nc ăBe r t r a n dRu s s e l l ,c e l e b r u ls a v a ntş if i l os o f ,f o l o s e as i n t a g ma„ p u t e r en u d ă ” ,a d i c ă a c e e a„ c a r enui mp l i c ăn i c iunc on s i mţ ă mâ ntd i np a r t e as u p u ş i l o r ”ş iî nc a z u lc ă r e i af o r ţ a , v i o l e n ţ aa p a rî np r i m-plan, înlocuind orice alt instrument al puterii. Pu t e r e ar e p r e z i n t ăa b i l i t a t e adeaf o l os if o r ţ a ,n uf o l o s i r e ar e a l ăaa c e s t e i a .Di na c e a s t ă pe r s p e c t i v ăs ep o a t ea f i r mac ăpu t e r e ae s t ec a p a c i t a t e ad eai n t r o d u c ef o r ţ aî n t r -os i t u a ţ i e s oc i a l ă .De s i g urc ăa s t f e ld es i t ua ţ i is un tp o s i b i l edo a rî np e r i o a d es c u r t ed et i mp ,p l e c â n d u -se del ac e r t i t ud i n e ac ăf o r ţ an upoa t el i p s id i nn i c ior e l a ţ i ed ep u t e r e ,n i c id i np l a ni n t e r nş in i c i di ns i s t e mu li n t e r na ţ i on a l .„ Pe nt r uag e n e r ap u t e r enue s t ene c e s a rs ăt eba z e z ipef o r ţ ăs a us ă f i ic oe r c i t i v . . .Une or i ,s es u s ţ i nec ăt oa t ef e l u r i l ed epu t e r es eb a z e a z ă« î nu l t i măi n s t a n ţ ă »p e f or ţ ă ,de o a r e c ee ae s t ef o l os i t ăa t un c ic â n ds a n c ţ i un i l ee c o n o mi c es a u mo r a l en ud a u rezultate... e f e c t u lc e lma io b i ş nu i ta li n j e c ţ i e idepu t e r eî n t r -os i t u a ţ i ee s t e ,ma id e g r a b ă , mod i f i c a r e ac os t u r i l ord e c â td i s t r ug e r e ac a pa c i t ă ţ i id eaa l e g e .Ad i c ă ,î ns u p u n e r ee x i s t ă f r e c v e n tune l e me ntv o l u nt a r :l i p s ado r i n ţ e ideap l ă t ic o s t u ln e s u p u n e r i i .Co e r c i ţ i at ot a l ăa r e 1 l oca t un c ic â n ds u p uş i is u n t , def a pt , l i ps i ţ id epo s i b i l i t a t e ad eaa l e g e ”. De ş if o r ţ ae s t ec e lma ie f i c i e nti n s t r u me ntp e n t r ua c a pa r a r e ap u t e r i iî n t r -os o c i e t a t eş id e ş i r ă mâ nepe r ma n e n tf u nda me nt ulor i c ă r u is i s t e m dei n e g a l i t a t e ,e an ur e p r e z i n t ăc e lma i e f i c i e n ti ns t r ume n tp e n t r ume nţ i ne r e aş ie x pl o a t a r e ap o z i ţ i e ic o n f e r i t ed ep u t e r e ,p r e c u mş i pe nt r uo bţ i ne r e au n o rf o l oa s ema xi med i ne a .I nd i f e r e ntd eo b i e c t i v e l eu n u ir e g i m,i me d i a tc e op oz i ţ i aor g a ni z a t ăaf o s td i s t r us ă ,e s t eî na v a n t a j u ls ă us ăr e c u r g ăma imu l tl au t i l i z a r e aa l t o r t e hn i c iş ii ns t r ume n t ed ec o n t r o lş is ăp e r mi t ăf or ţ e is ăt r e a c ăp ep l a n u ld o ip e n t r uaf iu t i l i z a t ă doar atunci când celelalte tehnici nu dau rezultate. Fo r ţ aî n s e a mnăa p l i c a r e ad es a n c ţ i u n ia c ol oun den ue x i s t ăs u p u ne r ed eb u n ă v o i e ;e a po a t eî n s e mn al i mi t a r e as a uc hi a re l i mi na r e at o t a l ăaa l t e r n a t i v e l o rî n t r -oa c ţ i u n es o c i a l ă . Con t r a rp u t e r i i ,c a r ee s t ep o t e n ţ i a l i t a t e ,f o r ţ ae s t ea c t u a l ă ,ma n i f e s t â n d u-se prin efectele s a l e ,î n s ăa pl i c a r e ae ic e r eî n t ot de a un aov o i n ţ ă ,a d i c ăop u t e r e .For ţ aş iput e r e an us u n t no ţ i unia nt i t e t i c ec o n t r a d i c t or i i ,c ic o mpl e me nt a r e .Da c ăn ue x i s t ăp u t e r ef ă r ăf o r ţ ă ,p u t e r e a , î ns c h i mb,a da ug ăa n s a mbl ul uidemi j l oa c ema t e r i a l eş imă s u r a b i l ec a r ea l c ă t u i e s cf o r ţ a , i nt e l i g e nţ ă ,a u t or i t a t e ,pr e s t i g i u,f e r mi t a t ee t c .Î nr a por tc up ut e r e a ,f o r ţ ae s t eu nmi j l o cc en u de v i nee f i c a c ede c â td a c ăe s t ea p l i c a t ,a d i c ăp usî nmi ş c a r ed ec ă t r eov o i n ţ ăs a uu no r g a n . For ţ ap ol i t i c ăe s t eob s t a c o l ulun e ia l t ef o r ţ epec a r eoc o mb a t e ,î ir e z i s t ăs a uoa n ul e a z ă ; r e l a ţ i ac on d uc e r e -s up une r e , pun eî nj ocf o r ţ eo pu s ec a r es ee c h i l i b r e a z ă ,de ş in i c i o d a t ăî nmo d perfect. Fo r ţ aa p a r e ,a s t f e l ,c ami j l o cd ec on s t r â n g e r ec es ec on f r un t ăc ua l t ef o r ţ ei n t e r n ep ec a r e l edomi n ă ,pâ n ăc â n du n ad i nt r ea c e s t e aî n f r â ng er e z i s t e n ţ ap u t e r i i ,p u n emâ nap ee aş i do mi nă , l ar â nd u ls ă u ,c e l e l a l t ef o r ţ ei n t e r n e . Re v ol uţ i i l ei ns t a ur e a z ăon ouăf o r ţ ăc a r es es u bs t i t u i ea l t or aî nc u r sd ed e z a g r e g a r e .Fo r ţ a a s i g ur ăs t a b i l i t a t e aş ir i g oa r e as i s t e mul u ipo l i t i c ,i a r„ de z o r d i n e a ,i n c o e r e n ţ a ,b r u t a l i t a t e aş i 2 v i o l e n ţ as u n t ,î ng e ne r a l ,s e mnedene pu t i n ţ ăş id es l ă b i c i u n e ”.Î nv i a ţ as o c i a l ă ,„ f o r ţ an u g e ne r e a z ăn i c ir a ţ i u neş in i c idr e pt ;d a re s t ei mp os i b i ls ăt el i p s e ş t id ee ap e n t r uaf a c ec a 3 r a ţ i u ne aş id r e pt u ls ăf i er e s pe c t a t e ”. Fo r ţ ae s t euns u p or ta ls t a bi l i t ă ţ i iî nv i a ţ apo l i t i c ă ,a s i g ur â n de c h i l i b r u lu n e ic o mu n i t ă ţ i g l o ba l eî nr a p or tc ua l t e l eş i ,î na numi t el i mi t e ,c oe z i u n e ai n t e r n ă ,a t u n c ic â n dp u t e r e ap o l i t i c ă i ns t i t u i t ăr e u ş e ş t es ădo mi nen e tmi ş c ă r i l ed eop o z i ţ i ec uc a r es ea f l ăî nc omp e t i ţ i e . Con s i d e r a r e af o r ţ e id r e p tu nu ld i nf a c t o r i ides t a b i l i t a t ep o l i t i c ăş is o c i a l ăd e g e n e r e a z ă un e o r iî nc u l t u lf o r ţ e iş iî npr e z e nt a r e as adr e p tp r i n c i p a lf a c t o rî nme n ţ i n e r e aş ip r o mo v a r e a pă c i i .Dup ăc u mo b s e r v ăJ . Fr e und, „ pa c e aî n s ă ş ie s t et r a i n i c ăd a c ăs eba z e a z ă ,nup ef o r ţ ă ,c i , ma ia l e s , p eune c h i l i b r uî nr a po r t u ld ef or ţ e . . . , e ae s t eba z ap ă c i iî n t r en a ţ i u n i , c aş iaa r mo n i e i 4 i nt e r ne ” .

39

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Putem denumi f o r ţ ăpo l i t i c ăa ns a mbl u ld emi j l oa c e( u ma neş ima t e r i a l e )dec o e r c i ţ i e , presiune,di s t r ug e r es a uc o ns t r u i r ep ec a r ev o i nţ ap ol i t i c ăau n e i( u n o r )c l a s e ,b a z a t ăp e i ns t i t u ţ i iş ig r u p ă r i ,l ep uneî na c ţ i un epe n t r uaa s i g ur ar e s p e c t a r e au n e io r d i n ic o n v e n ţ i o n a l e s a u ,di mpot r i v ăpe nt r uaos c hi mba .Fo l os i r e af o r ţ e ipep l a ns o c i a lş ip o l i t i cn e c e s i t ămu l t di s c e r n ă mâ ntş is p i r i td ep r e v e de r eî nc o ns i d e r a r e ac on s e c i n ţ e l o rp o s i b i l e :e x i s t ăn u me r o a s e c a z u r ic â n de xe r c i t a r e as ap e r i c l i t e a z ăe c h i l i b r u lp ol i t i c , î nl o cs ă -l consolideze. Dea s e me n e a , î nma j or i t a t e ac a z ur i l o r ,n e f o l os i r e af o r ţ e iî ni n t e r i o r u lu n e is oc i e t ă ţ ip e n t r u t r a n ş a r e ar e l a ţ i i l orp ol i t i c ee s t eun i nd i c i ua le c h i l i b r u l u i ,s e mn u le l i mi n ă r i ic o n f l i c t e l o r politice din acea societate. Î ns t r â ns ăl e g ă t ur ăc uf o r ţ apo l i t i c ăs ema n i f e s t ăi n f l ue nţ ap o l i t i c ă .Te r me nu li n f l u e n ţ ă (lat. „i n f luere –ac u r g e ,ape n e t r a ,as es t r e c u r aî n . . . ” )s e mn i f i c ăoa c ţ i u n ep ec a r eop e r s o a n ă , ung r up ,oi ns t i t u ţ i eoe x e r c i t ăa s upr aa l t e i a( a l t o r a )modi f i c â n d u -is t a r e a ,c ompo r t a r e af a ţ ăd e c e aa n t e r i o a r ă .Un i ip o l i t o l og ii de n t i f i c ăi n f l u e n ţ ac upu t e r e a ,c o n c e pi n f l u e nţ ac af i i n do c o mpo ne nt ăpr i nc i pa l ăap ut e r i i .As t f e l ,H. A.Si mo nc on s i d e r ăc o n c e p t e l ed ei n f l u e n ţ ăş id e pu t e r e dr e pts i n o n i me ,K. I .Fr i e dr i c ha f i r mă c ăi nf l u e n ţ ae s t eo p u t e r ei n d i r e c t ăş i ne s t r uc t ur a t ă .Î na c e l a ş is e ns ,H. D.La s s we l lp u n ec onc e p t u ldei n f l u e n ţ ăl ab a z aş t i i n ţ e i po l i t i c e , a f i r mâ n dc ăs t u d i u lpol i t i c i ir e p r e z i n t ăd ef a p ts t ud i u li n f l u e n ţ e i . To t u ş i , e lr e c u n o a ş t e c ăd ef a p t„ c onc e pt u ld ei nf l ue n ţ ăs er e f e r ăma imul tl av a l o r ip o l i t i c ed e c â tl ap u t e r e ” . Aş a da r ,c e ido it e r me n ip otf ic o ns i d e r a ţ ic af i i n dd i s t i nc ţ i ,c ă c ie x i s t ăd e os e b i r ie v i de n t eî n t r e a p l i c a r e ap ut e r i iş ie xe r c i t a r e ai nf l ue n ţ e i .Ce lma ia d e s e a ,î n t r -or e l a ţ i ed ep u t e r e ,c e ic a r eo s upo r t ă( s a uc a r et r e bu i es ăs es upun ă )î ş is c h i mb ăv oi nţ a ,d a rn uş ip r e f e r i n ţ e l e .Exercitarea i nf l u e n ţ e ide t e r mi n ăo s c h i mba r ea u t e n t i c ăap r e f e r i n ţ e l o r .Pu t e r e ap e r s u a s i v ă ,s i s t e mu l pr op a g a nd e iu nuia n u mi tr e g i m nupr od u ce f e c t ep r e ad u r a b i l e ,p ec â n di n f l u e n ţ ap o a t e s c h i mbac o nv i n g e r i l eş ip r e f e r i nţ e l e .To t u ş i ,p ut e r e ap e r s u a s i v ăs e a mă n ăc e lma imu l tc u i nf l u e n ţ ade oa r e c ea mâ n d o uăs eba z e a z ăpev a l o r iş is e n t i me n t e ,î n s ăd i f e r e n ţ ac o n s t ăî n pr of u nz i me ae f e c t e l o rl o r . Pe r s u a s i une ai n t e r z i c ep r e f e r i n ţ e l es u p u ş i l o r , f ă r ăal es c h i mb a . Î nmods i mi l a rc uf o r ţ a ,i nf l u e nţ ae s t eu nmi j l o cf o l o s it de putere în cele mai diverse s i t ua ţ i iş iî ng r up u r i l es oc i a l ec e l ema idi v e r s e .Eae s t eu nmi j l o cd ee x t i n d e r e ,d eaa r g u me n t a s a ud eao b ţ i n ec on s i mţ i r e af a ţ ăd ea c e l ep u t e r i ;i nf l u e n ţ aa r eî n s ăc a r a c t e rr e c i p r o c , producând efecte dorite de diferite gr up ă r is a ui n d i v i z ia s u pr ap u t e r i iş ii nv e r s .Sep o tdi s t i n g e f or med ei n f l u e n ţ ă ,d upăna t u r aş is c o pu r i l eg r up u l uic a r eoe x e r c i t ă .Caf e n o me ns o c i a l , i nf l u e n ţ ap o a t ef ip e r s o na l ăs a ui mpe r s o n a l ă ;e apoa t ea pă r e aî nr e l a ţ i i l ei n t e r p e r s o n a l es a u ierarhice ş iî n t r u c â ta c e l e a ş ipe r s oa n epo tf i ,î na c e l a ş it i mp,i nf l ue n ţ a t e ,e x e r c i t â n d ,l ar â n d u l l or ,i nf l ue n ţ ă ,e ae s t e ,d ea s e me ne a ,i n t e r c u r s i v ă .Da r ,î nt o a t ea c e s t ec a z u r i ,i n f l u e n ţ as e r e a l i z e a z ăî na b s e n ţ ac on s t r â ng e r i i ,af o l os i r i if o r ţ e i ,p r i nc o n v i n g e r e ;î na c e s ts e ns ,i n f l u e n ţ a 5 po a t ef id e f i ni t ăc aun„ me c a ni s mg e ne r a l i z a td ec o nv i n g e r e ”. Din faptul puterii decurge un c a zs pe c i a ld ee x e r c i t a r eai nf l u e nţ e i ;e ae s t ep r o c e s uli n f l u e n ţ ă r i ic ua j u t o r u l( r e a ls a up o s i b i l ) unor constrângeri în caz de nesupune r e .I n t e r e s u lp e n t r us t ud i e r e ai n f l u e n ţ e ii z v or ă ş t edi n c o nc e p e r e ae ic aov a r i a b i l ăf und a me nt a l ăc a r epo a t ei n t e r v e n iî nme c a n i s mu ll u ă r i id e c i z i i l o r . Î na c e s ts e ns ,i n f l u e n ţ ae s t epe n t r us t ud i u ll u ă r i ide c i z i i l o rc e e ac ee s t ef o r ţ ap e n t r us t u d i u l mi ş c ă r ii –oe xp l i c a ţ i eg e ne t i c ăp e n t r uf e no me ne l ef un d a me n t a l e ,ob s e r v a b i l e ;i n f l u e n ţ aa r 6 t r e b ui„ s ăf i ec a p a b i l ăs ămo di f i c es i s t e mu ld epr i or i t a t eî nc a d r u lc o l e c t i v i t ă ţ i i ”. Ce l ema if r e c v e nt ede f i n i ţ i ia l et e r me n ul u i„ i n f l u e n ţ ă ”oc o n s i d e r ăc ap ea c ţ i u n e ad e de v i e r e( î na bs e n ţ ac o ns t r â n g e r i i )del at i pu lp r e v ă z u td ec o mp o r t a me n ta lu n u ii n d i v i ds a u me c a ni s ms o c i a l :„ c e e ac es -aî nt â mp l a tî nt r ep r e v i z i u n e ai ni ţ i a l ăş ine r e a l i z a r e ao bs e r v a t ăa 7 e i ,s ev aî nc a d r aî nde f i n i ţ i ag e ne r a l ăai n f l u e nţ e i ”.I nf l ue n ţ ap o a t ef io b s e r v a t ă ,d ee x e mp l u , î nf a p t ulc ăg r u pur i l edei n t e r e sî nc e a r c ăs ă -ic o n v i n g ăp ec e ic a r ede ţ i na u t o r i t a t e aî n c o l e c t i v i t a t e ar e l e v a n t ă( a d i c ăc e ic a r epotl u ade c i z i io b l i g a t o r i ip e n t r ua c e ac o mu n i t a t e )„ c ă ei vor angaja, într-a de v ă r ,c o l e c t i v i t a t e aî np o l i t i c ap ec a r eodo r e s cde ţ i n ă t o r i id ei nf l u e n ţ ă .Î n t e r me n i ino ş t r ia c e a s t aî n s e a mnăs ăc onv i n g ipec e ic a r ei a ud e c i z i i l es ăf o l o s e a s c ăş i ,p r i n 8 ur ma r e ,« s ăc he l t u i a s c ă »opa r t edi np ut e r e al o rî ns c o p ulr e s p e c t i v ”. Cheltuirea de putere, observ ăPa r s o n s ,l af e lc aş ic h e l t ui r e ad eb a ni ,t r e bui ec o n s i d e r a t ăc af i i n ds a c r i f i c a r e a deciziilor alternative, excluse prin angajamente luate în cadrul unei politici. Definirea i nf l u e n ţ e id r e p tmobi l u lu n e is c h i mb ă r iî ns t a r e as a uc o mp o r t a me n t u lu n u io r g a nism social

40

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

f a c ec ap r o bl e mas p e c i f i c ă r i ia c e s t e is t ă r iî nt e r me n ic o e r e n ţ is ăf i ed ema r ei mp o r t a n ţ ăp e n t r u t e or i ai nf l ue n ţ e i . J a me sMa r c hobs e r v ăc ăo r i c ec on s t a t a r eai n f l u e n ţ e ip o a t ef if o r mu l a t ăl af e l deuş orî nt e r me nidec a uz a l i t a t e( d e ş ie lp r e c i z e a z ăc ăi n f l u e n ţ aş ic a uz a l i t a t e an us u n t 9 e c hi v a l e nt e ) ,a d i c ă ,„ î n t r e g uls e ta lr e l a ţ i i l o rc a uz a l e ”. Pr i ni d e n t i f i c a r e apr o p r i e t ă ţ i l o ra c e s t o r do uăt i pu r idi f e r i t ed er e l a ţ i i ,Ma r c haa j un sl ac o n c l u z i ae r o n a t ăc ăa mb e l et i p u r id er e l a ţ i i sunt asimetrice. Î ns f e r apu t e r i ipo l i t i c ei nf l ue n ţ aa p a r ec ami j l o cder e a l i z a r eaa u t o r i t ă ţ i ip o l i t i c eş ia l e g i t i mi t ă ţ i ia c e s t e i aî nr a p or tc uop i n i ap ubl i c ă .Aut or i t a t e ap u b l i c ăd i s p u n ed eu ns i s t e m or g a ni z a tş ie f i c a c ed ee x e r c i t a r eai nf l u e n ţ e id a t o r i t ăr ă s p â n d i r i ii d e o l og i e iş iaun o rv a l or i po l i t i c epr i ni nt e r me di ulu nuia pa r a td ep r o p a g a n dăomn i p r e z e n tî ns o c i e t a t e .Da rs i s t e mu l pu t e r i ip ol i t i c eş iî npr i mulr â nda p a r a t u ldes t a ts un t ,l ar â n d u ll o r ,o b i e c t u lu n e iv a s t ea c ţ i u n i dei n f l u e nţ a r ed i np a r t e ad i f e r i t e l orcategorii politice active în societate. Pr i nur ma r e ,i nf l u e n ţ ap o l i t i c ăr e pr e z i n t ăunc o mp l e xd ea c ţ i u n ip o l i t i c e ,î n t r e p r i n s ema i mul ts a uma ip u ţ i nde l i be r a t ,p e nt r uaf or mas a umod i f i c ac o mp o r t a me n t e l ep o l i t i c ea l eu n o r i nd i v i z i ,g r up u r iş a . . Aş a d a r ,i nf l u e nţ ar e p r e z i nt ă un mi j l oc de a e x t i nde ,a r g u me n t as a ud eao b ţ i n e c o ns i mţ ă mâ nt ulf a ţ ăd ep u t e r e ae xi s t e n t ă ,e an e pu t â nd f ii d e n t i f i c a t ăc up u t e r e aî n s ă ş i . I n f l ue nţ ae s t eî n s o ţ i t o r u lf i r e s ca lpu t e r i i ,mi j l o c u ls ă un o r ma ld ea c ţ i u n e ,u ns u b s t i t u ts a u efe c ta lp u t e r i i ,d a rnup u t e r e aî n s ă ş i . Con c e p u t ăc aor e l a ţ i eî nt r ep e r s oa n e ,î nt r eg r u pu r id ei nd i v i z ip r i nc a r ec e lc a r ee x e r c i t ă i nf l u e n ţ ar e u ş e ş t es ăd e t e r mi nedi np a r t e ac e l ori n f l u e nţ a ţ ioc o mp o r t a r ed o r i t ăd ep r i mu l , i nf l u e n ţ ap o l i t i c ăs ema n i f e s t ăî nc o mp l e x u lu n ori n t e r e s eş ir e l a ţ i ideg r u pp e n t r uput e r ep r i n r e c u r g e r e al adi f e r i t emi j l oa c ee c o n omi c e ,pol i t i c eş ip s i h o l o g i c e ,v i z â n dc u c e r i r e as a u me nţ i n e r e apu t e r i ipo l i t i c e . Rob e r tBi e r s t e d td i s t i n g eî n t r ep u t e r eş ii n f l u e nţ ădu p ăe f e c t u la c e s t o r aş ime c a n i s mull or der e a l i z a r e .„ Nes up u n e mî nmodv ol u n t a ri nf l ue nţ e i ,d a rp u t e r e an ep r e t i n d es u p u n e r e , i nf l u e n ţ ap oa t ef ima ii mpo r t a n t ăde c â tp ut e r e a ,da re s t ei n e f i c a c ed a c ăn ue s t et r a n s f o r ma t ăî n 9 pu t e r e ” .Ac e a s t ăa f i r ma ţ i ee s t ev a l a b i l ăd a c ăa v e mî nv e de r enu ma il a t u r ac o nş t i e nt ă , e x pl i c i t ăai n f l u e nţ e i .Da ri n f l u e nţ ae s t eu n e o r idi s i mul a t ă ,mi j l o c i t ă ,„ d i s c r e t ă ”ş id e t e r mi n ă mod i f i c ă r ii n v o l u n t a r eî na c ţ i un i l eob i e c ţ i l o rs ă i .Es t ea d e v ă r a tc ăp u t e r e aş ii n f l u e n ţ ap o t a p ă r e ac av a r i a b i l ei nde p e n de nt e .I s t o r i ap o l i t i c ăo f e r ămu l t ee xe mpl ed eoa me nia l ec ă r o ri d e i a ua v utoma r ei n f l ue n ţ ăf ă r ăc ae iî nş i ş is ăf ipo s e d a tpu t e r e a ,d a rş id ec o n d u c ă t o r ip u t e r n i c i l i p s i ţ id ei n f l ue n ţ ă . Î nt r u c â ti nf l ue n ţ apo l i t i c ăs ee xe r c i t ă ,î np r i n c i pa l ,pr i ni nt e r me d i u lp u t e r i i ,e ar e pr e z i n t ă unc omp l e xdei n t e r e s eş ir e l a ţ i ia ng a j a t eî nl u p t ap e n t r upu t e r e ap o l i t i c ă . Î ns t r â n s ăl e g ă t u r ăc upu t e r e apo l i t i c ă ,a u t o r i t a t e apo l i t i c ăş il e g i t i mi t a t e ap o l i t i c ăs ea f l ă ş iprestigiul politic.Si nt a g ma„ pr e s t i g i upo l i t i c ”d e s e mne a z ăoa p r e c i e r ep o z i t i v ăd ec a r es e bu c u r ăop e r s oa n ă ,u nor g a ni s m pol i t i c ,u ng r u pî nv i r t ut e av a l o r i l o rş ia c ţ i u n i l o rp r o mo v a t e . Fi i n ds t r â nsl e g a t edes i s t e muldev a l o r ia c c e p t a t eş ip r o mo v a tî n t r -oa n u mi t ăe t a p ăi s t o r i c ă , prestigiul politic poate fi de f i n i tc ai n f l u e n ţ ăe x e r c i t a t ă ,c aoi p os t a z ăaa u t o r i t ă ţ i iu n e i pe r s o a ne ,î nc a r ep r e c u mp ă n i t oa r es un te l e me n t ed eo r d i nmo r a l ,a f e c t i vş in up u t e r e aş i mi j l o a c e l ed ei n f l ue n ţ a r e . Ca uz ai me di a t ăal o c a l i z ă r i ip ut e r i ie s t epr e s t i g i ul ,s u s ţ i n eBi e r s t e d tş ip r e c i z e a z ă :„ Cl a s a 10 c a r es ev ab u c u r adec e lma ima r epr e s t i g i uv aa v e ac e ama ima r ep a r t eap u t e r i i ” . Prestigiul po a t ef ii n t e r pr e t a tc aunf e no me nl e g a tu ne o r id eput e r e , î ns e n s u lc ăg r u p u r ip u t e r n i c et i n ds ă de v i năp r e s t i g i o a s e ,ş ii nv e r s ,g r upu r ip r e s t i g i oa s et i n ds ăd e v i năp u t e r n i c e .Pr e s t i g i u ls e p a r ă i nd i v i z i is a ug r u p u r i l eu ne l edea l t e l e ,de t e r mi n â ndu nf e ld es t r a t i f i c a r ec ea p a r eî ns o c i e t ă ţ i l e ome ne ş t i .Da rc e l edo u ăf e n ome nes ema ni f e s t ăş is e pa r a t ,s u n td e c iv a r i a b i l ei n d e p e n d e n t e . Prestigiul a p a r ede s e or in e î ns o ţ i tdepu t e r e( e x e mpl u luno rp e r s o n a l i t ă ţ ip r o e mi n e n t ed i n l ume aş t i i nţ e ic a r en u oc up ăun l o cî ni e r a r h i ap ut e r i is a un us u n ta n g r e n a t ed e l o cî n c o mpe t i ţ i ap o l i t i c ă ) .Dea c e e a ,d i s t i nc ţ i af u n da me nt a l ăc a r es ef a c eî n t r ei n f l u e n ţ ăş ip restigiu de c u r g e ,ma ia l e s ,d i ne f e c t ull o rp ep l a ns oc i a l .Da c ă ,î ng e n e r e ,oa c ţ i u n ed ei n f l u e n ţ ăd i n pa r t e apu t e r i is a ua s u pr ae it i nde ,î nmo dd e l i be r a t ,c ă t r emo d i f i c a r e ac o mp o r t a me n t u l u i

41

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

ob i e c t u l u ia c e s t e ii n f l u e nţ e ,pr e s t i g i u lnu ma ni f e s t ă de c â ti n v oluntar sau accidental o a s e me ne at e nd i nţ ă . Ni c iu nuldi n t r et i p u r i l ed ea ut o r i t a t es a ud epu t e r ep o l i t i c ăn ut r e b u i ec o n f u n d a tc uc e e a c es enu me ş t epr e s t i g i u,c ă c ia c e s t adi nu r măs er e f e r ă ,ma ia l e sl ac a l i t ă ţ i l es t r i c ti n d i v i d u a l e a l eun e ip e r s o a n eş inul ac a l i t a t e ac a r ed e r i v ăd i nî n v e s t i r e as ac ua u t o r i t a t e( d e ş i ,d e ţ i n e r e a un e if un c ţ i ipub l i c epoa t e ,î nune l ec a z ur i ,s p o r ipr e s t i g i u lp e r s o n a l ) .Ex i s t ă ,d ea s e me n e aî n s oc i e t a t e ,i n di v i z ic a r ei mpu n,f i i ndt e muţ is a ui ub i ţ i ,f ă r ăap u t e aî n s ăi mp u n ea ltora o a b di c a r ed el ap r op r i av oi n ţ ăş ig â ndi r e .„ Î ng e n e r ep r e s t i g i u le s t el i p s i td et e me i u lr a ţ i o n a la l s upe r i o r i t ă ţ i i .Ce lc a r ea r e numa ip r e s t i g i un ue s t ec o n s i d e r a tc ao p u t e r eo b i e c t i v ă , s upr a i nd i v i d u a l ă ,n ue s t ei d e nt i f i c a tc uof o r ţ ăe xt e r i o a r ăs a uc uon or măd ec o n du i t ă ,c ie la r e nu ma ios up e r i o r i t a t emome nt a n ăş is po n t a n ă ,c ă r e i ais es u p u n ec i n e v a ,u ş o r ,d a rd ec a r es e 11 po a t ed e s f a c et ota ş ad er e p e d e ”. Pu t e r e apo a t ef iş ie aun e o r in e î n s o ţ i t ăd ep r e s t i g i ud e ş ia c e s t a ,î nma j o r i t a t e ac a z u r i l o r , e s t ei ng r e d i e n t u lne l i ps i ta lpu t e r i i ,c h i a rc or o l a r u la c e s t e i a .To t u ş i ,î np e r i o a d ad e c ă d e r i i pu t e r i is a uî np e r i o a dat r a n s f e r ul uis ă u( pr i nr e v ol u ţ i e )c ă t r ea l t eg r u p u r is o c i a l e ,p r e s t i g i u l v e c h i l o rde ţ i nă t o r ia ip u t e r i is c a d ef o a r t emul t ,c r e d i b i l i t a t e av e c h i l o rs t r u c t ur iş ii n s t i t u ţ i i de v i ne e x t r e m de s c ă z u t ă .Fa c t or i ic a r ed e t e r mi n ăc r e ş t e r e ap r e s t i g i u l u i– c u n oş t i n ţ e l e ş t i i n ţ i f i c e ,d i s t i nc ţ i a ,î n de mâ n a r e a ,c omp e t e n ţ a–n up o tc r e apu t e r e ,d a ropo tî n s oţ i .Pot r i v i t analizei lui Lapierre privitoare la prestigiul individual, acesta este un fenomen de putere, de t e r mi nâ nds up une r e ac e l ordi nj u rf a ţ ăd epe r s oa n ac a r e -lpo s e d ă .„ De s e o r i ,s u p u n e r e a c o ns i mţ i t ăe s t ee f e c t u lpr e s t i g i ul u ic e l u ic a r ec oma ndă ,a d i c ăa lu n u if e ld ed i f u z a r ea statutului pe care-l oc up ăpeun ad i ns c ă r i l ev a l o r i l o rr e c uno s c u t edi np u n c td ev e d e r e 12 s oc i a l ” .Pr e s t i g i ula p a r e ,a s t f e l ,c aoe x t r a p ol a r eaa u t or i t ă ţ i i ,c o mp e t e n ţ e is a ua v a n t a j e l o r ob ţ i nut eî nt r -undo me n i uc ă t r ea l t edo me ni i .Me mb r i iun u ig r u ps o c i a l ,r e c u n o s c â n dl au n u l di n t r ee ior e a l ăs up e r i or i t a t ep es c a r aa pt i t u d i n i l orpe n t r us u c c e sl aoc a t e g o r i ed ea c t i v i t ă ţ i s oc i a l e ,a ut e nd i nţ as ă -ia t r i bu i eop oz i ţ i ea s e mă n ă t o a r eî na l t ed i r e c ţ i id ea c t i v i t a t e .Du p ă La p i e r r e ,n ue x i s t ăpr e s t i g i uf ă r ăi l u z i e ,i a rdifuzia r e a l ăastatutului nu are o justificare e x c l u s i vr a ţ i o na l ă . Î nv i a ţ apol i t i c ă ,pr e s t i g i ul ,d e ş in ue s t ed e t e r mi na t ,a r eo ma r ei mp o r t a n ţ ăp e n t r u c u c e r i r e a ,p ă s t r a r e aş ie x e r c i t a r e apu t e r i i .Î n s u ş iMa c h i a v e l l ip r e c i z aî nPrincipele c ă„ t r e bu i e s ăt ef e r e ş t is ăf i iur â tş idi s p r e ţ ui t ” .Pr e s t i g i u le s t eu nf a c t o rp u t e r n i cî ni n d i v i d u a l i z a r e a pu t e r i ip ol i t i c eş iu ni ng r e di e n ti ndi s pe n s a b i lpe nt r ue x e r c i t a r e aa c e s t e i a ,p e n t r uao b ţ i n e s upu ne r e al i be rc o n s i mţ i t ăac e t ă ţ e ni l o r. 13 Da re ln ue s t eu n i c aa l t e r na t i v ăl av i o l e n ţ ă ,c u ms u s ţ i n eBe r t r a n ddeJ o uv e ne l , deoarece, un e o r i , e lî n s oţ e ş t ev i ol e nţ a .„ Nua mv ă z utc uo c hi in o ş t r ir e g i mu r i l ec a r ee x a l t a uc e lma imu l t pr e s t i g i u lu nuic ond u c ă t o r–fascismul italian sau hitleristul –c o mi ţ â n dş ic e l ema ig r o a z n i c e 14 v i o l e n ţ e ? ” . Î nc a z u lf a s c i s mu l u i ,p r e s t i g i u l„ ş e f i l o r ”s es p r i j i n e ae x c l u s i vp emi t o l o g i a î nt r e ţ i nu t ăî nj u r u la c e s t o r adec ă t r ea pa r a t uldep r o pa g a nd ă ,n e i z v o r â n dd e c id i nme r i t er e a l e , fiind vorba de un fals prestigiu. Pr e s t i g i u lpo l i t i cd e s e mn e a z ăş ioa p r e c i e r ep o z i t i v ăap u t e r i iî nr a p or td i r e c tc us i s t e mul dev a l o r ipr omo v a tdea c e s t a .Î nt r epu t e r eş ip r e s t i g i ulp o l i t i ce x i s t ăş ior e l a ţ i ed i r e c t ă ,î n s e n s u lc ăf o r ţ apu t e r i ie s t ec ua t â tma ima r ec uc â ts ebu c u r ăd eu np r e s t i g i us p o r i t .Î nmo d c e r tî n s ă , n uî nt o a t ec a z u r i l epr e s t i g i u lc o nf e r ăî nmoda ut oma tş if o r ţ a .

NOTE 1. Marin E. Olsen. Martin N. Marger, Power in Modern Societies, p. 23-24. 2. Julien Freund, L’ Es s e n c ed upo l i t i qu e , Editions Sirey, Paris, 1965, p. 711. 3. Ibidem. 4. Ibidem, p. 712. 5. Talcott Parsons, On the Concept of Political Power, în: Reinhard Bendix and S.M. Lipset (eds.), Class Status and Power. Social Stratification în Comparative Perspective, The Free Press, New York, 1966, p. 231.

42

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

6. Ibidem, p. 230. 7. James G. March, An Introduction to the Theory and Measurement of Influence, în: Political Power, p. 169. 8. Talcott Parsosn, op.cit, vol.cit., p. 251. 9. Robert Bierstedt, Power and Progress, Mc Graw Hill, New York, 1975, p. 235. 10. Robert Bierstedt, The Social Order, p. 342. 11. Petre Andrei, S o c i o l o g i ag e ne r a l ă, Edi t u r aAc a de mi e i , Bu c ur e ş t i , 1 9 76, p . 392 . 12. Jean-William Lapierre, Essai sur le fondement du pouvoir politique, Editions Ophrys, Aix-enProvence, 1968, p. 45. 13. Bertrand de Jouvenel, Du pouvoir. Histoire naturelle de sa croissance, Editons du Seuil, Paris, 1972, p. 49. 14. Jean-William Lapierre, op.cit, p. 48.

43

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

2 . 4 .Opo z i ţ i apo l i t i c ă Î nd ome ni u lş t i i nţ e l o rp o l i t i c e ,s t ud i ulo po z i ţ i e ie s t ei n c l u sî ns t u d i u lp u t e r i i ,a l guvernul u i ,pa r l a me n t e l o rs a up a r t i de l or ,î ns o c i o l og i e ,î nc a d r u lt e ma t i c i ic o n f l i c t u l u iş i i nt e g r ă r i i , i a rî na c e l aa li s t o r i e ie ae s t ec e r c e t a t ăoda t ăc ui n s t i t u ţ i i l ep o l i t i c eş ic ur e b e l i u n i l e , r ă s c o a l e l es a ur e v o l u ţ i i l e . Peb unăd r e pt a t e ,op o z i ţ i aeste consi d e r a t ăaf ip a r t ee s e n ţ i a l ăaa n s a mb l ul u ip r oc e s u l u i po l i t i c , î nc a l i t a t ed ep a r t ea d v e r s ăap u t e r i is a uag u v e r nu l u i . Î nc e pâ ndc uNi c c ol oMa c hi a v e l l iş ic uTho ma sHo bb e st o ţ it e o r e t i c i e n i ip o l i t i c ia u î nc e r c a ts ăs ec o n c e n t r e z ea s upr as t u di u l u ipu t e r i i .At â tMa c h i a v e l l ic â tş iHo bb e sa ua bo r d a t ş imi j l o a c e l ed ea p ă r a r eş ic on t r o lp ec a r es o c i e t ă ţ i l eo me n e ş t il ep o tp u n es ăa c ţ i o n e z e î mp ot r i v apu t e r i i .Al ţ ia ut o r ipr e c umJ ohnLo c k e , Mon t e s q u i e us a uBe n j a mi nCo n s t a n ta uf o s t pr e oc u pa ţ id ec ă i l edef r â na r eş i corectare a puterii decât de exaltarea acesteia. În secolul al XX-lea sfera puterii s-aa mpl i f i c a tp emă s ur ăc er o l u lo po z i ţ i e ie r aî n de s c r e ş t e r ec ă c iî nc a dr ulONU e xi s t ănume r o a s eţ ă r iî nc a r es eg u v e r n e a z ăf ă r ăo p o z i ţ i e po l i t i c ă .Opoz i ţ i aapi e r d u tt e r e nma ia l e sd a t o r i t ăi mp a c t u l u imi j l oa c e l o rd ec o mun i c a r eî n ma s ăş ia lpa r t i d e l o rp ol i t i c edema s ăpr e c u mş ic r e ş t e r i ic o n s e n s u l u i . Da c ăî ns e c o l u la lXI X-l e a ,s t udi i l ep o l i t i c es ec o n c e n t r a uî ns p e c i a la s u p r as t a t u l u iş ia i ns t i t u ţ i i l o rs a l e ,c aş ia s up r at e o r i i l orc a r eî ie x p l i c a uor i g i n i l e ,f u n c ţ i i l eş ime t o d e l e ,a s t ă z i , a t e n ţ i apo l i t o l og i l o rs eo r i e n t e a z ăs pr es t udi e r e ar e l a ţ i i l o rd i n t r es t a tş is o c i e t a t e ,d i n t r e g uv e r n a n ţ iş ig uv e r na ţ i . Opo z i ţ i ar e p r e z i nt ău ni n s t i n c ta d â ncî n r ă d ă c i n a tî nn a t ur ao me n e a s c ăş ima imul ts a uma i pu ţ i nc on t r o l a ts a ur e p r i ma t ,pot r i v i tmă s ur i iî nc a r es o c i e t a t e aî nc a r et r ă i mt o l e r e a z ă ma ni f e s t a r e as ad e s c h i s ă . Da c ăi n s t i n c t u ld eo s t i l i t a t ee s t eu nu ld i nt r ei z v o a r e l eo po z i ţ i e i ,c e a l a l t ăf a ţ ăamo n e d e i este instinctul libert ă ţ i i .Os t i l i t a t e aomu l uif a ţ ăd et o tc e e ac ee s t es t r ă i np r o v i n eş id i nf a p t u l c ăne c un o s c ut u lp o a t er e p r e z e nt aoa me ni n ţ a r ep e n t r up r o p r i as al i b e r t a t e . Ac e s td ub l ui mpu l s ,deos t i l i t a t eş id el i b e r t a t es ei z b e ş t eî nmo di n e v i t a b i ld ed o u ăd i n t r e t r ă s ă t ur i l ef un da me nt a l ea l eor i c ă r e is o c i e t ă ţ io r g a n i z a t e :n e c e s i t a t e ae x i s t e n ţ e ia u t o r i t ă ţ i ip e deop a r t eş ia c e e aas up u ne r i iped ea l t ăp a r t e . Di f e r i t e l eg r up u r is o c i a l ec a p ă t ăc o nş t i i n ţ ai n t e r e s e l o rl orc o mu n eî nc a d r u lc o mu n i t ă ţ i iş i î nc e a r c ăs ăl ed e ae xp r e s i e ,c e e ac el ep u n eî ns i t u a ţ i ad eai n t r aî nc o n f l i c t ec ua l t eg r u p u r i , c o nş t i e n t eş ia c e s t e adep r o p r i i l el o ri nt e r e s e . Î nt r ec o nf l i c t e l eome n e ş t i , c on f l i c t u lpo l i t i ca r edo uăs u r s e : 1 )c i oc n i r e adei n t e r e s edi n t r ed i v e r s e l ef or ţ ea l eu n e is o c i e t ă ţ i ; 2 )c on f l i c t u ldev a l o r i( c r e di n ţ e ,i de i ,a t i t u d i n i ,o bi c e i u r i )d i n t r ed i f e r i t e l ec a t e g o r i id e p e r s o a ne , c aş id i n t r ea c e s t ec a t e g o r i iş ic e ic a r ed e ţ i np u t e r e ap o l i t i c ă . Opo z i ţ i ap ol i t i c ăe s t ef o r mac e ama ia v a ns a t ăş ima ii n s t i t u ţ i o n a l i z a t ăac o n f l i c t u l u i po l i t i c .Ac e a s t ăd e n umi r es epot r i v e ş t epe n t r ua c e l es i t u a ţ i iî nc a r eo p o z i ţ i e in un u ma ic ăis e î ng ă du i es ăf u nc ţ i on e z ec i ,î nf a pt ,is eş iî n c r e d i n ţ e a z ăoa n umi t ăf u n c ţ i e .Op o z i ţ i ap o l i t i c ă de v i nea s t f e li n s t i t u ţ i ac a r eî nc unune a z ăos oc i e t a t ep o l i t i c ăp ed e p l i nd e z v ol t a t ăi n s t i t u ţ i o na l ş it r ă s ă t u r ad i s t i n c t i v ăaa c e l ors oc i e t ă ţ ip ol i t i c ec a r es u n tc u n o s c u t es u bd e n u mi r ic a :s o c i e t a t e de moc r a t i c ă ,l i be r a l ă , pa r l a me nt a r ă ,c on s t i t uţ i on a l ă ,p l u r a l i s t -c o n s t i t uţ i o n a l ăs a uc h i a r s oc i e t a t ede s c hi s ăs a ul i b e r ă .Pr e z e n ţ as a ua b s e n ţ ao p o z i ţ i e ip o l i t i c ei n s t i t u ţ i o n a l i z a t ep o a t e a s t f e ld e v e n ic r i t e r i u ld ec l a s i f i c a r eas o c i e t ă ţ i l o rî nl i be r a l es a ud i c t a t o r i a l e ,d e mo c r a t i c es a u a u t o r i t a r e , c o ns t i t uţ i o n a l -pluraliste sau monolitice. So c i e t ă ţ i l emod e r neî n c e ps ăa p a r ăî n Europa în secolul al XVII-lea, prin transformarea t r e p t a t ăai ns t i t u ţ i i l o rc a r ema is upr a v i e ţ ui e s cEv ul u iMe d i u( p a r l a me n t eş imo n a r h i i ) ,s u b i mp ul s uls c h i mbă r i l o re c o n omi c eş is o c i a l e ,ş ia v a n s e a z ăp a sc up a sş ic ur e z u l t a t ed i f e r i t eî n An g l i a ,Fr a nţ aş i Olanda. Pr o c e s ull e n td ei ns t i t u ţ i o n a l i z a r eac o nf l i c t u l u ip ol i t i caa j u n sl ad e p l i n as ad e z v o l t a r eî n secolul al XIX-l e a .Apa r i ţ i ar e g i mu r i l o rp a r l a me n t a r ec a r ei n c l ude a upr i n t r ep r i n c i p a l e l el o r i ns t i t u ţ i ioopo z i ţ i epo l i t i c ăpede pl i nd e z v o l t a t ăac oi n c i s ,ma ia l e sî nFr a n ţ a ,c up r o c e s u lde s e p a r a r eap u t e r i l o rî ns t a t .I ns t i t uţ i i l ec ec on d i ţ i o ne a z ăe x i s t e n ţ au n e io p o z i ţ i ip o l i t i c e r e p r e z i nt ămome n t edi ne v o l uţ i apo l i t i c ăas oc i e t ă ţ i l o ro me n e ş t i .Un e o r i ,a c e s t ei n s t i t u ţ i ii a u

44

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

na ş t e r eî na c e l a ş it i mp ,a l t e or is uc c e s i v ;e l ep o ts ădi s pa r ăs a us ăs u p r a v i e ţ u i a s c ă ;u n e l e s oc i e t ă ţ i ,def a p t ,ma j o r i t a t e a ,nua j un gn i c i od a t ăl ani v e l u ld ed e z v o l t a r ei n s t i t u ţ i o n a l ăc e pe r mi t el i b e r af u n c ţ i ona r eaune io poz i ţ i ip o l i t i c e . Ce e ac ec uno a ş t e ma s t ă z is ubde nu mi r e ad esistem parlamentar, având printre elementele s a l ef und a me n t a l eo p oz i ţ i ap ol i t i c ă ,nue s t ea l t c e v ade c â tr e z u l t a t u l ,p ed eop a r t e ,a le v o l u ţ i e i i s t or i c eapr o pr i i l ori ns t i t u ţ i i ,i a rp ed ea l t a , a lr e a l i z ă r i iu ne ic o mb i n a ţ i is p e c i f i c eî n t r ea c e s t e a . Sistemulmod e r nî n mă n unc he a z ăl a o l a l t ăt r e id i nt r ep r i nc i p a l e l ef un c ţ i ip o l i t i c e : 1 )a c e e adeac r e adr e p t u lş id eac on t r o l aa du c e r e al aî nd e p l i n i r eal e g i l o rc ă t r eg u v e r n ; 2 )a c e e ad eae xpr i maî nmodor g a ni z a top i ni i l es oc i e t ă ţ i i ,a t â ta l emi n o r i t ă ţ i ic â tş ia le ma j o r i t ă ţ i i ; 3) aceea de a numi sau de a destitui guvernul. I ns t i t uţ i i l eî n s ă r c i n a t ec uun as a ua l t adi n t r ea c e s t ef u nc ţ i ia ue x i s t a tş ima iî n a i n t e ,n u ne a p ă r a tî mpr e u nă ;c on t o pi r e al o rî n t r -un ansamblu coerent este rezultatul procesului de i ns t i t u ţ i on a l i z a r epol i t i c ădi nEu r o p ao c c i d e nt a l ăş iAme r i c ad eNo r d ,p r o c e sc a r eaa v u tl o c s pr es f â r ş i t u ls e c o l ul u ia lXVI I I -l e aş iî n c e p u t u r i l es e c o l u l u ia lXI X-lea. Cai n s t i t uţ i e ,o p oz i ţ i apo l i t i c ăs-ad e z v o l t a tc ar e a c ţ i ef a ţ ăd eg uv e r nş iî nc on s e c i n ţ ă reflectăî nt r -ooa r e c a r emă s u r ăc a r a c t e r u la c e s t ui a ,c h i a rda c ăe s t el i p s i t ăd ep u t e r iş ia r e f unc ţ i ima il i mi t a t e .Opoz i ţ i anua r ea c c e sl ama ş i nă r i ag u v e r n a me n t a l ăş in up o a t eo p e r a nu mi r iî np os t u r i .Ar mas apr i nc i p a l ăaf o s top i n i apub l i c ă ,c ă r e i ai -aş ida t orat, în mare mă s u r ă , e x i s t e n ţ a . Re g i mur i l ep a r l a me nt a r emode r n ea uî n c e pu ts ăs es t a bi l e a s c ăî nEu r o p aş iî nAme r i c ad e No r da c u mv r e odou ăs u t edea niş i ,d ea t u n c iî n c o a c e ,e l ea us u p r a v i e ţ u i tr e v o l u ţ i i l o r , r e s t a u r a ţ i i l o rş ir ă z bo a i e l o r .Es e nţ i a l ăp e n t r uf u n c ţ i o na r e as t a t u l u ip l u r a l i s tc o ns t i t u ţ i ona l r ă mâ n:p a r l a me n t u lş iop o z i ţ i a . Î np e r i oa dai n t e r be l i c ă ,v a l oa r e ai nt r i n s e c ăap a r l a me n t e l orş iao p o z i ţ i i l o r ,c aş iu t i l i t a t e a l orc ae l e me n t ed eba z ăa l eun uis i s t e mpol i t i ca uf os tn e g a t ea t â td ep a r t i d e l ed ed r e a p t ac â tş i dea c e l e ad es t â ng a .Un u ld i nt r ep un c t e l ec omu nea l ec o mu n i ş t i l o rş if a s c i ş t i l o raf o s t ne c e s i t a t e aa b o l i r i is i s t e mul u ipa r l a me nt a r .Pe nt r un a z i ş t i ,p a r l a me n t e l en uî n s e mn a un i mi c a l t c e v ad e c â tu nad i nt r ea c e l ec u r s eg r o s o l a n eî nd ă r ă t ulc ă r o r ae v r e i ima n i pu l a un a ţ i un i l e ,l e î nă bu ş e a ua u t e n t i c e l ei n s t i t uţ i ipo l i t i c eş imo d ur id ev i a ţ ăş il eş u b r e z e a ue n e r g i i l e ;p e n t r u c o mun i ş t i ,e l er e pr e z e nt a ui ng e ni oa s af a ţ a dăl aa dă p o s t u lc ă r e i ab u r g h e z i aş imo n o p o l i ş t i i e x pl o a t a uma s e l eş il u p t a upe nt r u a-ş ii mp u nei n t e r e s e l e ,c on d u c e a us t a t u lş iî mpi e d i c a u a p a r i ţ i af or me l ora p o l i t i c ed eor g a ni s me ,p r o p r i iu n e is oc i e t ă ţ if ă r ăc l a s e .Cut o a t ea c e s t e a ,d e v r e mec ep a r l a me nt e l et o te xi s t a u,a mb e l emi ş c ă r il eut i l i z a uc up r i s o s i n ţ ăd r e p tp l a t f o r med e propaga n dă , pa r a v a ned et i pf r o n t i s tş imi j l o cd eas u b mi nas i s t e mu ld i n l ă u n t r u ll u i . La încheierea celui de-a ldoi l e ar ă z bo imo n di a l ,a c e s t epa r l a me nt e ,a pa r e n tc o nd a mn a t e , a ur e î n c e pu ts ăc r e a s c ăî noc hi ipub l i c ul ui .Vi c t o r i aa l i a ţ i l o ras e r v i td r e p tc o n f i r ma re a me r i t e l o rpo l i t i c eş iav i a b i l i t ă ţ i iunu is i s t e mc a r eî ng ă dui s eMa r i iBr i t a n i iş iSt a t e l o rUn i t es ă mob i l i z e z ee ne r g i i l ena ţ i o n a l epe n t r upu r t a r e ar ă z b oi ul u i ,f ă r ăc ap e n t r ua c e a s t as ă -ş is a c r i f i c e l i b e r t a t e a .Î npl u s ,oc un oa ş t e r edi nc eî nc ema ie x a c t ăar e z u l t a t e l o ro b ţ i n u t ed es i s t e mul sovietic –n unuma iî nRu s i ac iş iî ns t a t e l eEu r o pe id eEs ti n c l u s eî ns f e r as ad ei n f l u e n ţ ă–a contribuit la sporirea prestigiului sistemului parlamentar. Ac e s tnou a p og e ua ls i s t e mu l uipa r l a me nt a rş ia li n s t i t u ţ i e iop o z i ţ i e ip o l i t i c en u pr e s u pun e aî ns ăş if a p t u lc ăi na da p t ă r i l ev i z i b i l eî nc ăd i na n i i’ 3 0ş i’ 4 0 ,a rf if o s td e p ă ş i t e .Î n mul t epr i v i n ţ e ,e l ede v e n i s e r ăî n c ăş ima iv i z i bi l e ,p e nt r uu nn u mă rş ima ima r ed ep e r s o a n e ca înainte. De aceea, atât politici e ni ic â tş ip o l i t ol o g i ia uî n c e p u ts ăf i et o tma ii n t e r e s a ţ id e pr e z e nt u lş iv i i t or u l„ o poz i ţ i e ipa r l a me nt a r e ” .Şia c e a s t ai n c l u s i vî nMa r e aBr i t a n i e ,l e a g ă nu l î ns u ş ia li n s t i t u ţ i e i ,un d ep r i mul -mi n i s t r ud ea t u n c i ,l a b u r i s t u lHa r o l dWi l s o n,aa t r a sa t e n ţ i a a s u pr ap r o b l e me i ,î np r i mă v a r aa n u l u i1 9 6 6.Dupăo p i n i as a ,Pa r t i d u lCo n s e r v a t o r ,a f l a tî n op oz i ţ i e ,s ed ov e d e aa t â td el i ps i td eţ e l u r id ev i i t or ,l i ps i td eu na d e v ă r a tp r o g r a ma l t e r n a t i v , î nc â ts es i mţ e aobl i g a ts ăs eî nt r e bef oa r t es e r i osda c ăop o z i ţ i ac on t i n u as ăma ia i b ăv r e u nr ol dej u c a t .Ob s e r v a ţ i i l es a l e ,nuî n t r ut o t ulde z i n t e r e s a t e ,a up r o v o c a tr ă s p u n s u li me d i a ta ll u i Edwa r dHe a t h ,pea t u n c il i d e ra lopoz i ţ i e i ,c a r eş i -amă r t u r i s i tî nc r e d e r e aî na c e a s t ăi n s t i t u ţ i e ş iî nme n ţ i n e r e ae f i c a c i t ă ţ i isale în mâinile conservatorilor. Cu toate acestea, opiniile sale nu a uf o s tî mp ă r t ă ş i t ep ed e p l i n deun i ip ol i t i c i e n ii n t e l e c t u a l iş ia ui n t e r v e n i tî nd i s p u t ă

45

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

c o me nt a t o r ipo l i t i c ic u no s c uţ i- în pagini ale ziarelor The Times, The Guardian ş iDaily Telegraph -,c aş ir e pu t a ţ ic ome n t a t o r idet e l e v i z i u ne .Î na c e s tmod,o p i n i ap u b l i c ăb r i t a n i c ăa a j unss ăi ac u n oş t i n ţ ă-,c ama iî na i n t e ,c e adi nFr a n ţ a ,Ge r ma ni aFe d e r a l ă ,I t a l i aş iSt a t e l e Unite –d ef a p t ulc ăni c imă c a rî nMa r e aBr i t a n i el u c r u r i l en ume r g e a uchiar atât de bine cu a c e ai n s t i t uţ i ep a r t i c ul a r ăas i s t e mul u ip a r l a me n t a rc a r ee s t eOp o z i ţ i aMa j e s t ă ţ i iSa l e .Li d e r u l Op oz i ţ i e iMa j e s t ă ţ i iSa l ed i nPa r l a me n t u lMa r i iBr i t a ni iş ia lI r l a n d e id eNo r dp r i me ş t eu n salariu care provine din banii contribuabilulu i .Fa p t u lc ă ,î nMa r e aBr i t a n i e ,l i d e r u lOpoz i ţ i e i e s t eu nf un c ţ i on a rp u b l i cac ă r uiî n da t or i r ec o n s t ăt o c ma iî nc r i t i c a r e amă s u r i l o rl u a t ed e g uv e r nş ia lc ă r u is u c c e ss a ue ş e cde v i n eop r obl e mădei n t e r e sp u b l i c ,c o n s t i t u i eos u r p r i z ă pentru locuitorii an u me r oa s eţ ă r ic a r eî nc ăs ema is t r ă d ui e s cs ă -ş id o bâ n d e a s c ăi n s t i t u ţ i i reprezentative. S-as t a b i l i tol e g ă t u r ăî n t r ep ol i t i c i e ni io c c i d e n t a l iş ia c e ip o l i t o l o g ic a r e ,d e ş id e p l â n g a c e a s t ăs t a r edel uc r u r i ,n uî ş ia s c un dî ng r i j o r a r e af a ţ ăd es c ă d e r e at r e p t a t ăar o l u l u io po z i ţ i e i î nde moc r a ţ i i l el i b e r a l e . Largi sectoare ale opiniei publice contemporane sunt sceptice, atunci când nu devin de-a dr e p t ul pe s i mi s t e ,î np r i v i nţ ae f i c a c i t ă ţ i ip a r l a me n t ul u iş ia o p o z i ţ i e ip a r l a me n t a r e . Of i c i a l i t ă ţ i l ec o mu n i s t ea upr o c l a ma tc ăr e p r e z e n t a r e ap o l i t i c ă ,c h i a rş ia t u n c ic â nda p a r ec a r e z ul t a ta lc on f l i c t u l u id i n t r ec l a s e ,e s t ec o n da mn a t ăş iv af iî nmo di n e x o r a b i la b o l i t ăod a t ă c ut r i u mf u ls oc i e t ă ţ i if ă r ăc l a s eş ia po l i t i c e .Re p r e z e nt a n ţ id i nţ ă r i l el u mi iat r e i aa f i r măc ă pa r l a me nt ulş i ,î n d e o s e b io p oz i ţ i apol i t i c ă ,s u n ti n a de c v a t en e c e s i t ă ţ i l o rn o i l o rs o c i e t ă ţ ia f l a t e î nc ă u t a r e ap r og r e s u l u ii n d us t r i a lş it e h n o l og i cş ic ă ,î nor i c ec a z ,„ mo d e l u lWe s t mi n s t e r ”e s t e nu ma ie xp r e s i au n e ic u l t u r iş iaune ia n u mi t ee p o c i .Chi a rş iî ns â n u ll umi io c c i d e n t a l ea uf o s t e x pr i ma t es e r i o a s eî ndo i e l ic up r i v i r el au t i l i t a t e as t a t u l u ip a r l a me n t a rî ne p o c ap r o t e c ţ i e i s oc i a l e ,apl a ni f i c ă r i is t a t a l eş iai n f o r ma t i c i i .At â tu n i ir e p r e z e n t a n ţ ia ic e r c u r i l o rd ea f a c e r i c â tş ia imi ş c ă r i is i n d i c a l ebr i t a n i c eş i -a uma n i f e s t a tdi s p r e ţ u lf a ţ ăd ea c t i v i t ă ţ i l et r a d i ţ i o n a l e ale parlamentului. Pe nt r u mul t e pe r s o a n ei d e e ac ăo p oz i ţ i ap o l i t i c ăd i nd e mo c r a ţ i i l eo c c i d e n t a l ee s t e „ l o i a l ă ” ,c ăe s t ef u n d a me n t a l ăpe n t r uî n s ă ş ie x i s t e n ţ ae i ,l o i a l i t a t e af a ţ ăd es i s t e mu lc a r eo a d ă p os t e ş t eî n l ă u nt r u ls ă uş iî ig a r a n t e a z ăf u n c ţ i o n a r e a ,p r e s u p u n eoc o n t r a d i c ţ i ec uî n s ă ş i no ţ i une adeop oz i ţ i e .Dupăopi n i al ora rt r e bu i ,d ea s e me n e a ,c ao p o z i ţ i as ăs es i mt ăl i b e r ăd e a pu nen e î n c e t a tî n di s c uţ i eî n s e ş if u n da me nt e l es i s t e mu l u ip e n t r u at e s t af a p t u ld a c ă pr i n c i p a l e l es a l ei n s t i t u ţ i il u c r e a z ăî n mo ds a t i s f ă c ă t or ,d a c ăs ec u v i n ec h i a rc ae l es ă f unc ţ i o n e z eî nc o n t i n u a r eî nf o r mal o ra c t ua l ă ,bac h i a rd a c ăn ut r e b u i es ăş id i s p a r ă .As t f e l , or i c eop oz i ţ i ea rt r e bu is ăf i ec a pa b i l ăd ea -ş ipu n eî nv a l o a r epr o pr i ac onc e p ţ i ede s p r e s oc i e t a t e apo l i t i c ă ,s oc i e t a t ec ut o t u ld i f e r i t ădec e ae x i s t e n t ă .Art r e b u ic h i a rc ap r o p r i ae i s oc i e t a t ei d e a l ăs ă po a t ăc ont r a s t ac ua c e e aî nv i g o a r e .Co n f o r m a c e s t e ip o z i ţ i ima i i nt r a ns i g e n t enut r e b u i epi e r dut ăni c i o da t ăd i nv e de r eobl i g a ţ i ad eap u n eî nd i s c u ţ i eî n t r e g u l s i s t e mş ideaise opune în numele altuia mai bun. Vi z i un e ama ipu ţ i ni n t r a n s i g e n t ăa s u p r ar o l ul u io po z i ţ i e ie s t et i p i c ăp e n t r us i s t e me l e bi p a r t i d e .Î nc a dr uls i s t e mul uibi pa r t i d ,î n d e o s e b iî nMa r e aBr i t a n i eş iî nSt a t e l eUn i t ea l e Ame r i c i i ,f i e c a r epa r t i dî ş ij o a c ăr o l u ld eop oz i ţ i e„ l o i a l ă ”s a u„ n or ma l ă ”f a ţ ădec e l ă l a l tş i a c ţ i on e a z ăc aa l t e r n a t i v ăl ag uv e r na r e .R.Da h le s t ea ut o r u lc a r ed i na c e s tp u n c td ev e d e r e 1 î mp a r t eo p oz i ţ i an o r d-a me r i c a năî n„ n o r ma l ă ”s a up r i n c i pa l ăş ima r g i n a l ăs a u„ a n o r ma l ă ” . Du păp ă r e r e al ui ,î nSt a t e l eUn i t e ,o p o z i ţ i i l en o r ma l eu r mă r e s cs c o p ur il i mi t a t ec a r en up u nî n modd i r e c tî nd i s c u ţ i eni c ima r i l ei ns t i t u ţ i iş in i c is i s t e mule x i s t e n td ec r e d i n ţ ep o l i t i c e . Ma r e l e defect al politicii nord-a me r i c a nec o n t e mp o r a n ea rf ic ău r mă r i r e ac ons e n s u l u iaa j un ss ă de v i năp r e ac op l e ş i t oa r ea ş ac um s -aî nt â mpl a tş iî na l t ed e mo c r a ţ i ic o n t e mp o r a ne .Pr i ma t u l pec a r eî la c o r dăpa r t i d e l epa r l a me nt a r ec on s e n s u l u if a c ec amu l t ep r o b l e med eu ni n t e r e s a r z ă t o rs ăt r e bu i a s c ăa -ş ig ă s ic a na l eş io r g a ned ee x pr i ma r es t r ă i n eme d i ul u ip a r l a me n t a r ( pr e s aş ia l t emi j l o a c ed ec omuni c a r eî nma s ă ,i n t e l e c t u a l iş iu n i v e r s i t ă ţ i ,g r u p u r ir a s i a l eş i religioase etc.). Î na f a r ădea c e a s t a ,mul t ed i n t r ea c e s t ep r o bl e mepo ts ăc o n d u c ăl ac e e ac eî nd r e p t u l american sunt considerateî n c e r c ă r idear ă s t u r n ag u v e r n ul ;e l ea ut e n d i n ţ as ăf i epu s ed ec ă t r e op oz i ţ i i l ea n or ma l e ,de f i n i t ed ec ă t r eDa h lc af i i nda c e l e a„ d i s p u s es ăs f i d e z el e g i l en a ţ i o n a l e , s ăp u năî nd i s c u ţ i el e g i t i mi t a t e aune i as a uma imu l t ori ns t i t u ţ i i ,i n c l u s i vs ăr e c u r g ăl av i o l e n ţ ă

46

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

i nd i v i d u a l ăs a uc o l e c t i v ă . . .Exi s t ăş ip r o b a bi lc ăa ue x i s t a tî n t o t d e a u n a ,n o r d -americani care resping unele sau cea mai mare parte dintre elementele –c h e i ea l ei d e o l o g i e id o mi n a n t eş ia l e ma r i l orn oa s t r ei ns t i t uţ i i .I mpor t a nţ aş is t r uc t u r as o c i a l ăaa c e s t u is e c t o rv a r i a z ăd el ao g e ne r a ţ i el aa l t a .Da t ăf i i nddi f i c ul t a t e ac uc a r ea c e ş t ii n d i v i z is a ua c e s t eg r u p u r iî ş ip o t e x pr i maopo z i ţ i ap r i ni nt e r me di ulp r o c e d e e l o ru z ua l ed i np o l i t i c an o r d-a me r i c a n ă ,n ul e r ă mâ nea l t c e v ama ib und ef ă c u tde c â ts ăr e c u r g ăl aa l t emi j l o a c e ,or is ăc a d ăî na p a t i eş is ăs e 2 r e t r a g ăd i npo l i t i c ă ” . Ex i s t ăa s t f e lî nSt a t e l eUni t ea l eAme r i c i iu nc on s t a n tr e z i du ud en o n c o n f o r mi s m,c a r en u î ş ig ă s e ş t ec a l ed ei e ş i r eî nc a dr u lob i ş n u i ta ld e z b a t e r i ip o l i t i c e .Elc o n t i n uăs ăr ă mâ n ă ma r g i na lş ii e s el as u p r a f a ţ ăî mpr e u năc ua l t epr ob l e me ,d eî n d a t ăc ea c e s t e ai z b u t e s cs ă pa r v i năaf id i s c u t a t eî np u bl i c .Nuî nc a p eni c ioî ndo i a l ăc ăma c c a r t h y s mu lş iu t i l i z a r e a e x a g e r a t ăauno rc o n c e p t ed eg e nul„ s ub mi nă r i ic o n s t i t u ţ i e i ”s a u„ a c t i v i t ă ţ i l o ra nt i a me r i c a n e ” a ue xt i nsf r o n t i e r e l eop o z i ţ i e ia no r ma l e . Cor o l a r u la c e s t or ae s t ec ăo p o z i ţ i an o r ma l ăal ă s a ts ă is c a peî nmu l t eo c a z i ip r o b l e mel e g a t ed ea nv e r g ur ar ă z b o i u l u id i nVi e t n a m,p r o b l e med i n t r acelea de care s-a ocupat numai a t un c ic â n de l ea uf o s tr i d i c a t ed ec ă t r eo poz i ţ i i l e„ a nor ma l e ” : a l ei nt e l e c t u a l i l o rd es t â ng a ,a l es t u de n ţ i l ors a ua l eo r g a ni z a ţ i i l o ro a me n i l o rd ec u l o a r e . Î na l t ed e moc r a ţ i ip a r l a me nt a r eş imul t i p a r t i d e ,c u ms un tFr a n ţ aş iI t a l i a ,e x i s t ăp a r t i d e politicec a r enua c c e p t ăs ăg uv e r n e z ede c â tî nc a z ulî nc a r ea c c e s u ll o rl ap u t e r ea rf iî n s o ţ i td e or e f o r măg e ne r a l ăas i s t e mul uipo l i t i c ,s o c i a lş ie c o no mi cp ec a r es eb a z e a z ăg uv e r n ă mâ n t u l . Ac e s t e as u n tţ ă r iî nc a r eî mpă r ţ i r e ai s t o r i c ăî n t r ef o r ţ e l eded r e a p t aş ic e l ed es t â n g a ,c l e r i c a l e ş ia n t i c l e r i c a l e ,bur g h e z eş ip r ol e t a r e ,e s t ef o a r t ep r o f u n d ă ,i a rp a r t i d e l ed eo p o z i ţ i ema i e x t r e mi s t en uc on c e ps ăs el i mi t e z el aî n l o c ui r e ag uv e r n u l u if ă r ăc ama iî n a i n t es ăr ă s t o a r n e or di n e as oc i a l ăî nv i g o a r e .Conf l i c t u ld i n t r el i b e r a l i s m,a ut o r i t a r i s mulded r e a p t aş ic o muni s m r e p r e z i nt ăî na i n t ed et o a t eoc i oc n i r eî n t r ed i f e r i t ec o n c e p ţ i ic up r i v i r el as t a tş il as o c i e t a t e ,o l up t ăî nc a r enup ota v e al o cde c â tr e c o n c i l i e r ip r o v i z o r i i .Î np r a c t i c ă ,î n s ă ,n us u n tc h i a ra tât deuş o rd ei d e n t i f i c a td i f e r e nţ e l ed i n t r er e g i mu r i l ep a r l a me n t a r eî nc a r eo p o z i ţ i ap u n eî n di s c u ţ i es i s t e mulş ia c e l e aî nc a r ee aî la c c e p t ă .Î n a i nt ed et o a t ed i s t i n c ţ i ad i n t r es i s t e mu l bi p a r t i dş ic e lmul t i pa r t i dnus edo v e d e ş t el af e ldet r a n ş a n t ăî nrealitate. Atât în Marea Br i t a n i ec â tş iî nSt a t e l eUni t edee x e mpl u ,pa r t i d e l el i b e r a l es -a ul u p t a tv i t e j e ş t es p r ea s upr a v i e ţ u iha nd i c a p u l u ic r e a tdeun e l el e g ie l e c t o r a l ede f a v o r a b i l e .Î na ld o i l e ar â n d ,e x i s t ăo mare deosebire între scopul final al unu ip a r t i dc a r eî ş ip r o pu n es ăt r a n s f o r mes o c i e t a t e aş i or di n e ap ol i t i c ăda t eş ip o l i t i c as apet e r me ns c u r t . Lac e a l a l t ăe xt r e mi t a t eas pe c t r ul u ipo l i t i c ,î nFr a n ţ aş iî nI t a l i a ,a ue x i s t a tî na n i i’ 6 0 partide comuniste intransigente, opuse în mod deschis s i s t e me l o rp a r l a me nt a r eş i„ s oc i e t ă ţ i l or î mp ă r ţ i t eî nc l a s e ”d i nţ ă r i l er e s p e c t i v eş if i de l et e o r i e is c h i mb ă r i ia c e s t e is t ă r id el u c r u r ip r i n i nt e r me di u lr e v o l uţ i e i .At â tî n t r -unc a zc â tş iî nc e l ă l a l t ,p a r t i d e l ec o muni s t es u n ts p r i j i n i t ed e mai bine de un s f e r tdi nn u mă r u la l e g ă t o r i l o r ,i a rmi l i t a n ţ i il o rs u ntma in u me r o ş iş ima i de v ot a ţ is a r c i ni il ord e c â tc e ia ior i c ă r u ia l tp a r t i d ,c e e ac el et r a n s f o r măî na d e v ă r a t ee n c l a v e peh a r t ap o l i t i c ă . Ac e a s t ăs i t u a ţ i ec or e s p und e au nu is c opa n ume .Ch i a rd a c ăl u p t au pentru a fi considerate na ţ i on a l e ,i n c l u s i vc aa l t e r n a t i v el ag u v e r na r e ,pa r t i d e l ec o mu n i s t ed i nd e mo c r a ţ i i l e oc c i d e nt a l ea ua v u tpr e t e n ţ i adeas eţ i ned e op a r t eder e s t u ls o c i e t ă ţ i i .„ St a t o r n i c i r e aac e e ac e am putea denumi drept ghetto c omu ni s tş id e s p r ec a r en uma iş t i md a c ăac r e s c utî nmod s pon t a ns a uaf o s td e z v ol t a tc ubu năş t i i n ţ ă ,p r e z i n t ăt r e ia v a n t a j e :f a c ec up u t i n ţ ăc ao c o mun i t a t e mi nor i t a r ăs ăs e pă s t r e z e ne v ă t ă ma t ăş i ,me n ţ i n â n d u-ş i omo g e ni t a t e aş i de pl i n ă t a t e al umi is a l ei nt e r i oa r e ,s ăs e apere zi de zi de asimilare; îi permite acesteia în plus, s ă -ş ie x e r c i t eî n r â u r i r e aa s upr as oc i e t ă ţ i ie x t e r i o a r e ,d o mi na n t ed a ra v â n dt r ă s ă t u r ima ip u ţ i n manifeste, într-ung r a ds u p e r i o rp o n de r i is a l eî na c e a s t ăs o c i e t a t e ;ş i ,î np r i mu lr â n d ,p e r mi t e deca n t a r e aun e ii e r a r h i ip r o p r i i ,p a r a l e l ăc uf or me l emob i l i t ă ţ i is o c i a l eş ir e z e r v a t ăî nmo d e x c l u s i vme mbr i l o rs ă i ,c r e â nda s t f e ld i n l ă u n t r uoe l i t ăs p e c i f i c ă .De o a r e c ea c e s tghetto c o mun i s te s t en ud o a rp r o i e c ţ i ai ma g i ni iu n e ic l a s emu n c i t o a r ec a r ea s t ă z ie s t ea s u pr i t ă , c ie s t e ş is i mb o l ulh o t ă r â r i ie id ea -ş ia s umav i i t o r u l ;n unu ma ic ăe lc up r i n d e ,c apeuna ld o i l e a s t r a t ,a v a ng a r dap r o l e t a r i a t u l ui ,ur i a şş iop r i ma t ,c iş iu na lt r e i l e as t r a t ,o c u l tş is e c r e tş i 3 a n umec or pu ld er e v o l uţ i on a r idep r of e s i e ” .

47

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Î na c e l a ş it i mpî n s ăp a r t i d e l ec omun i s t e ,a t â tî nFr a n ţ ac â tş iî nI t a l i an ua ua v u tn i c iu n f e ld es c r u p ul eî ne xp l o a t a r e ame c a n i s me l o rp a r l a me n t a r eş ie l e c t o r a l e ,c aş iao r g a n e l o rd e g uv e r n a r el oc a l ă ,î npr opr i i l el o rs c op ur i .Pa r t i de l ec o mu n i s t el eu t i l i z e a z ăp e n t r ua -ş ip ot e n ţ a pr op a g a nd a ,pe nt r uado b â ndioma ima r ei nf l ue n ţ ăî nt r e b u r i l ep u b l i c eş i ,î nma r emă s u r ă , pe nt r uamo di f i c ap o l i t i c ag uv e r nul u iş iaoo r i e nt aî ndi r e c ţ i aî nc a r ed o r e s ce l es ăme a r g ă societatea. Astfel, partidele comuniste a c ţ i o n e a z ăî n t r -u nmo dt o t o d a t ăp o z i t i vş in e g a t i v ,î n t r u c â t s pr i j i năa d opt a r e ademă s u r ia p a r ţ i nâ nda r s e na l u l u il o rt e o r e t i cş i ,î na c e l a ş it i mp ,c r e e a z ă di f i c u l t ă ţ ig uv e r nul u ip r i ni nt e r me d i u la g i t a ţ i e is t â r ni t eî nj u r u lp r o b l e me l o rl ac a r es u n t sensibilei mp or t a n t es e c t o a r ea l epop u l a ţ i e i .Ana l i ş t i ip o l i t i c ia us e mn a l a ti n t e n ţ i amu l t o r a di n t r et a c t i c i l ec o mun i s t edeami naPa r l a me n t uldi n l ă u n t r u ls ă u ,b l o c â n d u-if u n c ţ i o n a r e aş i 4 dă un â ndr e p u t a ţ i e ia c e s t u i a . Lo g i c ai n t e r n ăap r o c e s u l u ipo l i t i ce s t e , î na c e l a ş it i mpa t â td es e v e r ă ,î n c â ti n c l us i vun e l e pa r t i dec omu ni s t ed i nc â t e v ade moc r a ţ i io c c i d e n t a l es -a uv ă z u to b l i g a t es ă -ş imo di f i c e t a c t i c i l e ,d a c ănuc h i a rş ic r e z uli d e o l og i c ,pe n t r uanur ă mâ n ef ă r ăs u s ţ i n ă t o r i .As t ă z i ,e l e pr e c o ni z e a z ăoa mpl ăc oa l i ţ i eaf o r ţ e l o rd es t â n g a ;a ur e n un ţ a t , î na n u mi t ec a z u r i , l ai d e e ad ea g uv e r n as i ng ur eî nc a l i t a t edepa r t i d emon o l i t i c eş is -a uî mp ă c a tc ug â n du ld eaa c c e p t a ,oda t ă a j uns el ap ut e r e ,e x i s t e nţ aa l t orp a r t i d eş ic o l a bo r a r e al orc ua c e s t e a ,b ac h i a rş ic uo po z i ţ i a . El ep a r t i c i p ăî nt r -oma il a r g ămă s u r ăl ad i s c u t a r e apo l i t i c i ipub l i c eş ic on t r i b u i n dl ar e z o l v a r e a pr ob l e me l ora d mi n i s t r a ţ i e il oc a l e ,p r e t ut i nd e niu n dea ur e p r e z e n t a n ţ ia l e ş i .Î ng e n e r a l ,î n pr a c t i c ă ,e l edo v e de s cu no a r e c a r eg r a dd e„ l o i a l i t a t e ”f a ţ ăd es i s t e mu lp ec a r eî ş ip r o pu n ,î n ul t i mă i n s t a n ţ ă ,s ă -ld i s t r u g ă .Es t ev o r b a ,î n ma r e mă s ur ă ,de s p r e o ma n e v r ăt a c t i c ă , î nt r e p r i n s ăd ec ă t r el i d e r i ic omuni ş t ip e n t r uar e c â ş t i g aî n c r e d e r e aa r i p i l o rd es t â n g aa l e c e l o r l a l t ep a r t i d eş ias e c t oa r e l o rdes t â n g aa l eop i n i e ip ub l i c e ,c uc a r et r a gnă d e j d es ă c o l a b or e z eî nc a d r u lop oz i ţ i e i .Î ns ăa c e a s t anuf a c ea l t c e v ad e c â ts ăr e f l e c t e ,d ef a p t ,d e r u t a g e ne r a l ăap a r t i d e l o rc omu ni s t eş iaa d e p ţ i l ora c e s t o r aa t u n c ic â n da d e v ă r u ld e s p r ea ş a -zisa di c t a t u r ăap r ol e t a r i a t u l u ial uiSt a l i nnuama ipu t u tf ia s c un sopi n i e ip u b l i c e .Ac e a s t ăn o u ă t e nd i n ţ ăaf ă u r i tp a c t ule l e c t or a ldi n t r epa r t i d u ls oc i a l i s tş ip a r t i d u lc o mu n i s tf r a n c e z ,c ea c u l mi n a t ,l a2 7i un i e1 972 ,p r i na ş a -numit u l„ Pr o g r a mc o mu na ls t â ng i i ” .Î nItalia, Partidul Comunist care domina consiliile municipale dintr-u na n umi tn u mă rd eo r a ş ei mpo r t a n t e , alegerile din anul 1976 i-a upr oc u r a tpel â n g ăf u n c ţ i ad ep r i ma ra lRo me i ,ş ip r e ş e d i n ţ i ac e l o r mai importante comitete parlamentare. Partidul Comunist Italian va avea de atunci înainte o î nr â ur i r es e ns i bi l ăa s u pr at u t ur o rma r i l o rd e c i z i ip ol i t i c e ,î n s ă ,d ed a t aa c e a s t ap r i nc a n a l e l e c o ns t i t uţ i on a l eş i , î np r i mulr â nd, pr i nPa r l a me n t . Fa pt e l ep a rs ăde mo n s t r e z ec ă ,î nc on d i ţ i i l ep o l i t i c en o r ma l ea l eu n u isistem parlamentar, or i c eopo z i ţ i ea j u ng es ăd e v i nă„ r e s po n s a b i l ă ” .Cua l t ec u v i n t e ,e at r e b u i es ăa c c e p t emu l t e di n t r e„ r e g ul i l ej oc ul u i ” ,o r i ,denu, s ăs er ă t ă c e a s c ăî nde ş e r t u lp o l i t i c .Op o z i ţ i at r e b u i es ăd e a do v a d ădeoa numi t ăl o i a l i t a t e ,da c ăn uf a ţ ăd er e g i mî ns i n e ,c e lpu ţ i nf a ţ ădep r op r i i a l e g ă t o r i .O p o l i t i c ăd ec ont i nuăî nş e l ă c i uneş ipr e f ă c ă t o r i en up o a t ec o n d u c ed e c â tl a de z o r i e n t a r e as i mpa t i z a n ţ i l orş il ap i e r d e r e aa c e l u imi ni mu md ei mp o r t a n ţ ăp o l i t i c ăp ec a r e pâ năş iunpa r t i d„ n e l o i a l ”î l poate întotdeauna dobândi. O adou ac on c l uz i ep ec a r eopu t e mt r a g edi na c e s t ef a pt ee s t ea c e e ac ăo r i c ea u t e n t i c ă op oz i ţ i ea rt r e buis ăc o n s i de r eş is ă -ş ia s umec ap eof u nc ţ i ep r o p r i ea n a l i z ai n s t i t u ţ i i l o r r e g i mul u iî nc a r ee aî n s ă ş iope r e a z ă ,î nv e de r e aî mb un ă t ă ţ i r i il o rş iaa d a pt ă r i il ac o ndi ţ i i l e v e ş n i cs c h i mbă t o a r ea l ev i e ţ i ip ol i t i c e .Op o z i ţ i ap a r l a me nt a r ă ,c aş ip a r t i d e l ep a r l a me n t a r eî n g e ne r a l ,a rt r e b u is ăf i ec on ş t i e nt edepe r i c o l u lf os i l i z ă r i ii n s t i t u ţ i i l o rc a r ei n t e g r e a z ăs i s t e mu l . Faptul deanup un eî nc a uz ăv i a bi l i t a t e aş iv r e me l n i c i ai n s t i t uţ i i l o re x i s t e n t ep r e s u p u n e ,p e t e r me nl u ng ,unc on s e r v a t o r i s mî ng us ti nc l u s i vu ns oidef e t i ş i s ml i p s i td eo b i e c tş ip o a t es ă c o nd uc ăl as u r p r i z ed e z a g r e a b i l ea t un c ic â ndde s c o p e r ic ăe s t ep r e at â r z i us ăma iop r e ş t i de s c ompu ne r e aş is ăî n c e r c iame nţ i n eî nv i a ţ ăoi n s t i t uţ i ep r e ac o r u p t ăs a us l ă b ă n o g i t ăp e n t r u a mai putea servi unor scopuri utile. Si s t e mu ls ema ip oa t ec on f r u nt ac h i a rş iî na c e s td e c e n i uc ua l t ed o u ăs f i d ă r i ,u n ad i n t r e ele fiind reînvi e r e aune ip r ob l e mede j aî n v e c h i t e ,c e a l a l t ăc ut o t u ln o uă .Pa r t i d e l er e g i o n a l e care s-a ude z v o l t a tî nmodde s c h i sî nu n e l eţ ă r io c c i d e n t a l e ,c aMa r e aBr i t a n i e ,Be l g i aş i Fr a n ţ a ,s f i de a z ă un i t a t e at e r i t or i a l ăas t a t u l u in a ţ i o n a lş ij u r i s d i c ţ i a Pa r l a me n t u l u is ă u ,

48

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

de oa r e c eu r mă r e s ci nd e p e n de nţ as a u,c e lp u ţ i n,r e s t i t u i r e aa n u mi t o rf u n c ţ i id e ţ i n u t ed e g uv e r n ulc e n t r a lc ă t r ea d u nă r i l er e pr e z e nt a t i v el o c a l e .Ac t i v i t a t e ar e î n n o i t ăa p a r t i d e l o r r e g i ona l eb r i t a n i c eş is p r i j i nule l e c t o r a lî nc o n t i nu ăc r e ş t e r ea c o r d a t acestora au afectat în mod c o ns i de r a b i lmo de l u lp a r l a me nt a ra lMa r i iBr i t a n i i ,d a tf i i n df a p t u lc ăa t â tPa r t i d u lLa b u r i s t c â tş ic e lCo n s e r v a t o rp i e r dî nc on t i n ua r ev ot u r iî nf a v o a r e ap a r t i d e l o rn a ţ i o n a l i s t e . Î nc e e ac epr i v e ş t es f i da r e ai n e d i t ăas i s t e mului parlamentar despre care vorbeam mai sus, e apo a t ede v e nidi nc h i a ra l e g e r e ad i r e c t ăame mbr i l o rPa r l a me n t u l u iEu r o p e a nd ec ă t r e s t a t e l eme mbr ea l eComu ni t ă ţ i iEur o p e ne .Sep o a t eî nt â mp l ac ame mb r i ia c e s t u iPa r l a me n t , a l e ş iî nmo ds pe c i a l ,s ăa j u n g ăs ăma n i f e s t ea t â t al o i a l i t a t e ,a t â t aa de z i u n ef a ţ ădepol i t i c al u i î nc â t ,c h i a rd a c ăa c ţ i on e a z ăî nf a v o a r e ao b i e c t i v ul u ii n t e g r ă r i ie u r o p e n e ,s ăa d u c ăp r e j u d i c i i pr op r i i l o rţ ă r i ,pr i n t r -oa numes a c r i f i c a r eas u v e r a ni t ă ţ i if i e c ă r u i adi n t r es t a t e l eme mb r e .

NOTE 1. R.A. Dahl (editor), Political Opposition, în Western Democracies, Yale, 1966, p. 259. 2. Ibidem, p. 260. 3. Annie Kriegel, The French Communist Theory of Power, Government and Oppositon, II, nr. 2, ian.-apr., 1967, p. 257. 4 .Si l v a n aTos i ,„ Italy: anti-system within the system” ,Grouvernment and Opposition, II, nr. 1, octombrie 1966 –ianuarie 1967, p. 49.

49

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

CAPITOLUL 3

STATUL –I NSTI TUŢI EPOLI TI CĂFUNDAMENTALĂ 3.1. Conceptul de stat Şt i i n ţ e l ep ol i t i c ec o n t e mpo r a nea c o r d ăoa t e nţ i es p o r i t ăs t a t ul u i ,c ai n s t i t u ţ i eas i s t e mu l u i po l i t i c , p r i ni n t e r me d i u lc ă r u i as eî n f ă p t u i e s co r g a ni z a r e aş ic o n d u c e r e as o c i e t ă ţ i i . Del ac on s i de r a r e aa c e s t u i ac af i i n dof o r ţ ădeo r i g i n ed i v i n ă ,l ao p t i c aa r i s t o c r a t i c ă ,î n c a r ee r ai n c l u s ăî n t r e a g apo pul a ţ i e ,c ue x c e p ţ i as c l a v i l o r( Pl a t o n )ş ia p o il ae v a l u a r e as t a t u l u i c aor g a ni z a ţ i ep o l i t i c ăn a ţ i o na l ă ,s u be g i d amona r h i e ia bs o l u t es a uar e p u b l i c i i ,î n s c r i s eî n l i mi t e l e un u ia n umi tt e r i t or i u,i s t or i aş id e f i ni r e a conceptului s-a uî mb og ă ţ i tme r e u , ajungându-s el at e or i ad e s p r ed i s pa r i ţ i as t a t u l ui( i l u z i as o c i e t ă ţ i if ă r ăc l a s e )s a ul a s ubo r d on a r e al u iun o re nt i t ă ţ iz ona l e( t e o r i ai n t e g r ă r i i ) .Î nPrincipele, Machiavelli invoca no ţ i une ad es t a tî ns t r â ns ăl e g ă t ur ăc uf ă u r i r e aun i t ă ţ i is t a t a l e ,i a rg â ndi t o r ip r e c u m Bod i n , Ho bbe s ,Sp i n oz a ,Lo c k ep r omov a ui de e as t a t u l u ic ae x pr e s i ea„ c o n t r a c t u l u is o c i a l . ” Î no pi n i aun o rg â nd i t o r i ,s t a t uls eî nf ă ţ i ş e a z ăs ubd i v e r s ei p o s t a z e :1 )c aoi n s t i t u ţ i e c e nt r a l i z a t ă ,ba z a t ăpel e g iş is t r u c t u r a t ăî nd i v e r s ec o mpon e nt ea l eput e r i i( l e g i s l a t i v ă , e x e c u t i v ă ,j ud e c ă t o r e a s c ă ) ;2)c aopu t e r ec on t r a c t u a l ă ,l e g i t i ma t ăp r i n t r -un contract social, a d i c ăoo r g a ni z a ţ i es e p a r a t ădes oc i e t a t ec ă r e i ais ec e d e a z ăop a r t ed i nd r e p t u r i l ec o mu n i t ă ţ i i , pe nt r uas l u j ic omu ni t a t e a ;3 )c aos t r uc t u r ăs o c i o -u ma năs u p us ăr e g u l i l o rd ed r e pt ,u n i ia d e p ţ i a ia c e s t e it e o r i ia v â n dî nv e d e r enuma il a t u r aj u r i d i c ă ,n uş ip ec e ap o l i t i c ă .Mo n t e s q u i e u ,J . J . Rous s e a u, I mma nue lKa n ts ea f l ăpr i nt r eî n t e me i e t o r i iu no rasemenea teorii. În secolul al XIX-l e a ,t e or i ama r xi s t ăc o n c e p u s es t a t u lc auni n s t r ume n td ed o mi n a ţ i ea unei clase sociale asupra alteia, iar timp de câteva decenii (între 1917- 1989) s-a consumat „ e xp e r i e nţ as t a t u l u id i c t a t u r i ipr o l e t a r i a t u l u i ,s t a t u l uid e moc r a ţ i e ip o pu l a r eş is t a t u l u i î nt r e g ul u ip opo r ” ,v a r i a nt eî nt r e ţ i nu t ed ec on c e p ţ i iv o l unt a r i s t e ,h i me r i c e .Î np r i me l ed e c e n i i ale secolului al XX-l e a ,a ut o r ie ur op e n id e s c r i a us t a t u lc ao r g a ni s m po l i t i ca lî n v i n g ă t o r i l o rş i s i s t e mdea pă r a r ef a ţ ădeî mpot r i v i r id i ni n t e r i o ro r ia t a c u r id i na f a r ă . Abo r dă r i l ej u r i di c ec a r ea uc o n t r i bu i tc ue l e me n t e de o i n c o n t e s t a b i l ăv a l o a r el a î mb og ă ţ i r e at e o r i e id e s p r es t a t ,nup ote xp l i c a ,pr i ns i s t e mu ll o rd en o r mej u r i d i c e ,r e a l i t a t e a dea n s a mbl uav i e ţ i is o c i a l e ,e l e me n t e l ev ol i t i v eş imo r a l ea l eo r g a ni z a ţ i i l o rş ig r up u r i l o rd i n c a dr u ls oc i e t ă ţ i ic i v i l ec a r e ,î nt r -unf e ls a ua l t u l ,î ima r c h e a z ăe x i s t e nţ a .Di np un c td ev e d e r e j ur i d i c ,s t a t u la r ep e r s on a l i t a t emor a l ă ,p o a t ei n t r aî nr e l a ţ i ij u r i d i c ec ut e r ţ ep e r s o a n e ,fie ele pu bl i c es a up r i v a t e ,poa t ec ont r a c t a ,c aor i c es u b i e c td edr e p t ,d r e p t u r iş io b l i g a ţ i i .De f i n i ţ i a statului –e x c l u s i vdep epo z i ţ i i l en o r ma t i v i s mul uij u r i d i c ,a ş ac um p r o c e d e a z ăp ă r i n t e l e acestui curent, Hans Kelsen –c a r ev e d es t a t u lf i ec a„ pe r s o n i f i c a r e at o t a l ăad r e p t u l u i ” ,f i ec a „ p e r s on i f i c a r e ao r d i n i ij u r i di c e ” ,f i edr e p t„ c omu ni t a t e ac r e a t ăd eoo r d i n ej u r i d i c ăn a ţ i o n a l ă , 1 op us ăc e l e ii nt e r n a ţ i o na l e ”,a r a t ăne a j u n s u r i l ec ep o tma r c ap r obl e ma t i c as t a t ul uid a c ăe a e s t ea b o r d a t ăun i l a t e r a l .I d e e ad ec o ma nd ă ,d ep i l d ă ,e l e me ntc o n s t i t u t i va lpu t e r i ip o l i t i c eş i a lf un c ţ i o nă r i is t a t u l u i ,pe n t r uc ăop e r a ţ i on a l i z e a z ăd r e pt u ld ec o n s t r â n g e r ep r i ni n t e r me d i u l f or ţ e il e g i t i mi ns t i t u i t en up oa t ef iî n ţ e l e a s ăf ă r ăa p e l u ll ac r i t e r i u lp o l i t i c ,e c o n o mi cş i social dee xp l i c a r eag e ne z e iş ie v o l uţ i e is t a t u l u i .Numa ios i n t e z ăaa c e s t o rc r i t e r i iv ar e l i e f af a p t u l c ăpu t e r e ae s t eon e c e s i t a t edef a p tî na s i g u r a r e aa c e l u ic a d r ud eu n i t a t e ,c o n t i n u i t a t eş i or g a ni z a r ei nd i s p e n s a b i lpe nt r us up r a v i e ţ ui r e au n e ic o mun i t ă ţ i . I de e ad ec o ma nd ăş id r e pt u ld ec on t r â ng e r e ,p el â ng ăf e n ome n u ld ed i f e r e n ţ i e r ed i n t r ec e i t a r iş ic e is l a b i ,î ns e ns u lc ăc e it a r ii mpu nv oi nţ al o rc e l o rs l a b i ,c o n f i g u r e a z ăp r i n c i p a l e l e e l e me nt ea l epu t e r i id es t a t .„ St a t ule s t e ,pu rş is i mp l u,p r o du s u lu n e id i f e r e n ţ i e r ina t u r a l e , un e o r ip r e as i mp l ă ,a l t e or ipr e ac ompl e x ă ,î n t r eo a me n i iu n u ia c e l u i a ş ig r u ps o c i a l ,d eu n d e r e z ul t ăc e e ac es en u me ş t epu t e r e apo l i t i c ă ,c a r en us ep o a t el e g i t i map r i no r d i n e as a ,c in u ma i 2 prin serviciile pe care ea le adu c e ,c o n f o r mr e g u l i id ed r e p t ”.Dup ăj u r i s t u lf r a n c e z ,L. Du g ui t ,pu t e r e ap ol i t i c ăs edi f uz e a z ăl ad i f e r i t en i v e l u r ia l es o c i e t ă ţ i ic i v i l es u bf o r ma s e r v i c i i l orpu b l i c e ;s t a t u lî nc e t e a z ădeaf ioput e r ec a r ec o ma n d ă ,p e n t r uad e v e n iu n or g a ni s mc a r ea c ţ i on e a z ăpe nt r us a t i s f a c e r e ane v o i l o rs oc i e t ă ţ i ir e s pective. Raportul dintre s t a tş is oc i e t a t e ac i v i l ăp a r es ăf ip r e o c u p a tpet o ţ ia c e i ac a r ea ua b o r d a tp r o b l e mas t a t u l u iş i

50

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

a n ume :c u me s t ep os i b i lc as oc i e t a t e ac i v i l ăs ăs eb u c u r ed eod e p l i n ăa u t o n o mi eş iî na c e l a ş i t i mps t a t u ls ăf i eg a r a n t u lc o muni t ă ţ i id ei n t e r e s e ,a d i c ăa lBi n e l u ip u b l i c ,a r b i t r u lş ip u n c t u l dee c hi l i b r ua li nt e r e s e l orp a r t i c u l a r ec o n t r a di c t o r i i ,f ă r ăs ăis ep e r mi t ă ,t o c ma ip e n t r uc ăe s t e opu t e r ec e n t r a l ăs uv e r a n ă , oc r e ş t e r ene mă s u r a t ăapu t e r i iî nr a p o r tc us oc i e t a t e ac i v i l ă . Î nc e e ac ep r i v e ş t eî n t r e p ă t r und e r e aor g a ni c ăd i n t r ei n t e r e s e l ep a r t i c u l a r eş ic e l eg e n e r a l e , c ur e s p e c t a r e aa u t ono mi e ic a dr e l o rs o c i a l eş ip o l i t i c eî nc a r ee l es ema n i f e s t ă ,He g e laf o s t primul care a determinat, în Filosofia dreptului, c o n ţ i nu t u ls o c i e t ă ţ i ic i v i l eş id r e pt uls t a t u l u i c ag a r a nta lo r d i n i is o c i a l e , a li n t e r e s u l u ig e n e r a l . Pe n t r uHe g e lc aş ip e n t r uAr i s t o t e l , s t a t u ln u este un simplu instrument inventat de om pentru a-ş is a t i s f a c ei n t e r e s e l es a le personale. Soc i a b i l i t a t e aî nn ă s c u t ăaomul uiî ns u ş iş in a t u r ae t i c ăae x i s t e n ţ e is o c i a l e ,d e mo n s t r e a z ăc ă s t a t u le s t eoe n t i t a t ed eo r d i ne t i c ,a l ec ă r u is c opu r it r a n s c e n dd o r i n ţ e l ei n d i v i d u a l eş is u n t l oc a l i z a t el an i v e l ulr e ţ e l e l o rder e l a ţ i ii n t e r pe r sonale. Î nd e f i ni ţ i as t a t u l u i ,He g e lr e c u r g el as i n t e z adi n t r ea l t r u i s mu lp a r t i c u l a ra lf a mi l i e iş i e g oi s mulun i v e r s a la ls oc i e t ă ţ i ic i v i l e .He g e lf o nde a z ăs t a t u lp ea l t r u i s mu lu n i v e r s a l .Ped e a l t ăpa r t e ,s t a t u le s t ea s e mă nă t o rf a mi l i e i ,p r i nf a pt u lc ăe la ş t e a pt ădel ac e t ă ţ e a ns ăa c ţ i o n e z e nuî ni n t e r e s u ls ă up r op r i u,c ipe n t r ubun ă s t a r e ac e l or l a l ţ i .As t f e l ,s o l i d a r i t a t e ac uc e i l a l ţ i me mbr ia ic o mu n i t ă ţ i id u c el ac r e a r e ac o r p u l u ip u b l i c .Dea s e me n e a ,s t a t u li n t e g r e a z ăî n structura sa elementul universal a ls oc i e t ă ţ i ic i v i l e ,c a do me ni ua la u t o no mi e iv oi nţ e i s ubi e c t i v e .Cas f e r ăas u b i e c t i v i t ă ţ i i , s t a t ull e g i t i me a z ăl i b e r t a t e ap o l i t i c ăd i ns o c i e t a t e ac i v i l ă . Ur mă r i ndae x p l i c ag e n e z a ,r o l ul ,f un c ţ i i l eş ie s e nţ as t a t u l u i ,p o l i t o l o g i ae x p r i măo diversitate dec on c e pţ i i ,î n t r ec a r e :1 )t e o c r a t i c ă ; 2) p a t r i a r h a l ă ; 3) c o n t r a c t u a l ă; 4) a v i o l e n ţ e i ; 5) or g a ni c i s t ă ; 6) r as i s t ă ; 7) p s i ho l o gi s t ă ; 8) j u r i di c ăetc. Con c e p ţ i at e o c r at i c ăc on f e r ăs t a t u l u ioo r i g i ned i v i nă ,deu n deş ic e r i n ţ ac ar e s p e c t u lş i s upu ne r e af a ţ ădea c e s t as ăf i ec ons i d e r a t ec aoî nd a t or i r er e l i g i o a s ă .Î na n t i c h i t a t e ,a p o iî n f e u da l i s mş ic h i a rî nl u me adea z is -a uî nt â l n i tş is eî nt â l n e s cc on s t i t u ţ i ic a r es t i pu l e a z ăc ă mon a r h uld o mn e ş t e„ di nmi l al u iDu mn e z e u” . Te or i ap at r i ar h al ăa c r e d i t e a z ăi d e e ac ăs t a t ula ra v e ao r i g i n e aî nf a mi l i e ,i a rp ut e r e a mon a r h ul uia r„ c o p i a ”s a ut r a ns pu n epu t e r e apă r i n t e a s c ăl an i v e l u lu n e ie n t i t ă ţ is o c i a l e organizate. Din perspectiva teoriei contractuale,s t a t u la rf ic o n s e c i nţ ai s t o r i c ăaî nţ e l e g e r i id i n t r e pu t e r eş ic e t ă ţ e n i ,c ad e t e r mi n a r ena t u r a l ă . Î np r i v i n ţ at e or i e iv i ol e nţ e i ,a c e a s t aî ş ia r es o r g i nt e aî ne c hi v a l a r e as t ă r i l o rc on f l i c t u a l e di n t r eo a me n i ,ar a p o r t u r i l o rd i nt r eî nv i n g ă t o r iş iî nv i n ş ic uf a c t o r u lc a r eaf ă c u tn e c e s a r ăş ia i mp usa p a r i ţ i as t a t u l uic af o r ţ ăd ed i s c i p l i n a r eş is u pu n e r e . Ca moş t e ni r eş ic on t i n ua r eat e o r i e iv i ol e nţ e i ,t e o r i ar a s i a l ăp r e t i n d ec ăo r a s ă „ s u pe r i o a r ă ”po a t eş it r e b u i es ăd omi n ea l t ăr a s ă .Av â n dî nv e d e r ed e s c r i e r e ad ec ă t r e ma r xi s mas t a t u l u id r e ptc o ns e c i nţ ăa„ l up t e idec l a s ă ” , oa s e me ne aa b o r d a r es eî n s c r i eş ie aî n t e or i av i o l e n ţ e i . Dup ăt e o r i aor g a ni c i s t ă,c a r ep r e i ame c a n i cs t ă r is a umo de l edi nna t ur ăt r a n s p u s eî n s oc i e t a t e ,s t a t u la rf ic o n s t i t u i tr e un i r e aa nu mi t or„ c e l u l es p e c i a l i z a t e ” ,a p t eaî n t r e ţ i n e f unc ţ i o n a l i t a t e ao r g a ni s mul ui s o c i a l . Lu â n dc a mod e lc omp or t a me n t u lu ma n ,s t ă r i l e psihologice, t e or i ap s i ho l o gi s t ăe x pl i c ae x i s t e n ţ as t a t u l u ip r i ne xi s t e nţ aî ns o c i e t a t eado u ă c a t e g or i ideoa me ni :un i ip r e de s t i na ţ is ăc on d uc ă( ma ipu ţ i n i ) ,i a ra l ţ i is ăf i ec o n d u ş i( c e imai mul ţ i ) .De z v ol t a t ăpemă s ur ae v ol uţ i e iş t i i n ţ e l ors o c i a l e ,t e o r i aj u r i d i c ăf u n da me nt e a z ăi d e e a po t r i v i tc ă r e i ar a p o r t u r i l ed i nt r eoa me nis ep ota r moni z ap r i ni n t e r me d i u lr e g l e me n t ă r i l o r juridice, statul fiind expresia acestora. Ce ima imu l ţ ia na l i ş t ic on s i de r ăs t a t u lc af o r măd eo r g a ni z a r ep o l i t i c ăas o c i e t ă ţ i ia f l a t e ped i f e r i t et r e pt eded e z v ol t a r e ,a v â nd c ae l e me n t ec o n s t i t u t i v e :t e r i t o r i u l ,p o p u l a ţ i aş i c a r a c t e r u ld eo r g a ni z a r ep o l i t i c ă .Î nv i z i une al u iAr ma ndCu v i l l i e r„ St a t u le s t eu na n s a mb l u de or g a n i s mep ol i t i c e ,a d mi n i s t r a t i v eş ij ude c ă t o r e ş t ic a r es ec o n c r e t i z e a z ăî ns o c i e t a t e a 3 a j uns ăl auna n u mi tn i v e ld edi f e r e nţ i e r e , c on d uc e r eş ip ut e r ed ec o n s t r â n g e r eas o c i e t ă ţ i i ”. Dup ăM.Duv e r g e r ,s t a t ule s t eş i„ unmi j l o cd eaa s i g u r aoa n u mi t ăo r d i n es o c i a l ă ,o 4 a n umi t ăi n t e g r a r eat u t u r o rî nc o l e c t i vpe n t r ubi n e l ec o mu n” .

51

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

St a t u lpo a t ef id e f i ni tc af o r madeo r g a n i z a r epo l i t i c ăc e n t r a l ăau n e ic o mu n i t ă ţ iu ma n e , c a r e , pr i nor g a ni s me l es a l es pe c i a l i z a t eş ip r i nf o r ţ al e g i t i mi n s t i t u i t ă , a s i g u r ăd i f u z a r e aputerii l ad i f e r i t e l epa l i e r ea l es o c i e t ă ţ i ic i v i l eî ns c o p u lc oo r d o nă r i is e r v i c i i l o rp u b l i c e ,a la s i g u r ă r i i or di n i iş ia lde z v o l t ă r i ic o muni t ă ţ i i .Î na c e l a ş it i mp ,s t a t u la p ă r ăş ig a r a n t e a z ăi n t e g r i t a t e a t e r i t or i a l ăş ia u t o nomi ac o muni t ă ţ i iac ă r e ie x p r e s i eo f i c i a l ăe s t e . Statul ca fenomen universal e un gen de activitate pe care istoria ne-o a r a t ăc a 5 impunându-s eomul uic un e c e s i t a t eş ic a r ea r ec ae l e me nt e : 1 )e af o r me a z ău na n s a mbl us t a t o r n i cd er e l a ţ i iî n t r ea n umi ţ io a me n i ,î mp r e u n ăc ub u n u r i l e lor, a di c ăs t a b i l e ş t eî nt r en i ş t eo a me n ioun i t a t es a uos oc i e t a t e ; 2 )e apr e s u pu n eop ut e r eo r do na t o a r es a uof o r mădec â r mu i r e ,s a uor e l a ţ i ed ec o ma n d ăş i supunere între oameni; 3 )a c t i v i t a t e ac a r ec r e e a z ăş ime nţ i n es t a t u le s t eî nt o t d e a u n ae x c l u s i v ăş ip a r t i c u l a r i s t ă , afirmându-s epr i nc o n t r a s tc uc e aaa l t o r a , c a r en uf a cp a r t ed i nc o mun i t a t e ar e s p e c t i v ă .

3 . 2 .Or i g i ne aş ie vol uţ i as t at ul ui ;t i pur iş if or medes t a t Ca instituire a socialului ,s t a t u lc r e e a z ăun i t a t e aş ic o e z i u ne ac omu n i t ă ţ i i ;d a rp r i n a u t on omi z a r e as f e r e ipol i t i c eas t a t u l ui ,a c e s t ae s t epu sî nc a u z ăd ec o n t r a c t u ls o c i a lp r i nc a r e s oc i e t a t e ac i v i l ăs es e pa r ăd es t a ts a uî lc on t r o l e a z ă ,c o n f o r mi n t e r e s e l o rs a l e .Ge n e z as t a t u l u i, or i g i ne as av ag ă s iî ns t u di e r e ar e l a ţ i e ip r i v i l e g i a t eap u t e r i ip o l i t i c e ,r a p o r t u ld o mi n a ţ i– do mi na n ţ i ,os u r s ăf e r t i l ăd ei n s pi r a ţ i e .Del a„ mi c r o f i z i c ap u t e r i i ” , l a n s a t ăd eMi c h e lFo u c a u l t ş ipâ n ăl a„ me g a me c a ni s me l epu t e r i i ”e v i d e nţ i a t edeGi l l e sDe l e uz eş iFe l i xGu a t t a r i ,pu t e r e a po l i t i c ăe s t ed e f i n i t ăî n t r -oma ni e r ăs t r u c t u r a l -p oz i t i v i s t ăl ap r i mu lş iî n t r -o abordare istoricog e ne t i c ăl au l t i mi i .Pe n t r uMi c h e lFou c a u l tp u t e r e an ua r eu nc e n t r u ,u nf u n d a me n tu n i c ,o pr op r i e t a t ede t e r mi na nt ăc a r es ăol e g i t i me z e ,a i do mami ş c ă r i l orc u a n t i c ed i nmi c r of i z i c ăc e s ep r o du cş is er e p r o d ucî nt oa t eda t e l er e a l i t ă ţ i i ,f ă r ăoc a u z ăs a uu ns c o pa n u me :„ Ac e a s t ă mi c r of i z i c ăp r e s up u nec ăp u t e r e ac a r es ee xe r c i t ăn ue s t ec o n c e p u t ăc aop r o p r i e t a t e ,c ic ao strategi e ,c ăe f e c t e l es a l ed edomi na ţ i enus un ta t r i b u i t eun e i« a p r o p i e r i » ,c iu n o rd i s p o z i ţ i i , ma ne v r e ,uno rt a c t i c i ,t e h n i c i ,f un c ţ i onă r i . . .Ac e a s t ăp u t e r es ee x e r c i t ăma id e g r a b ăd e c â ts e po s e dă ,e an ue s t e« pr i v i l e g i ul »dobâ n di ts a uc o n s e r v a ta lc l a s e id o mi n ante, ci efectul de a n s a mb l ua lpoz i ţ i i l o rs a l es t r a t e g i c e–e f e c tc a r es ema n i f e s t ăş iu ne o r ic o nt i nu ăpoz i ţ i ac e l o r c a r es u n tdomi na ţ i . . .e anus ea p l i c ă ,pu rş is i mpl u,c aoo b l i g a ţ i es a uc aoi n t e r d i c ţ i ec e l o r c a r e« nuoa u » ;e aî iî nv e s t e ş t e ,t r e c ep r i n t r ee iş ip r i ne i :e as es p r i j i n ăpee i . . .Ac e s t er e l a ţ i i c o bo a r ăî na dâ nc uls o c i e t ă ţ i i . . .e l en us el o c a l i z e a z ăî nr e l a ţ i i l ed i n t r es t a tş ic e t ă ţ e n is a ul a 6 l i mi t ac o r p u r i l o r ” . Pe nt r uMi c h e lFo uc a u l t ,i n t e g r a r e ar a po r t u r i l o rd ep ut e r e , c ab a z ăap u t e r i ide stat, nu mai a r el o cc on f o r ms c he me ic l a s i c e :domi n a ţ i aun e imi no r i t ă ţ ia s u p r ama j o r i t ă ţ i iş ima n i f e s t a r e a l a t e n t ăaf o r ţ e idec o e r c i ţ i el e g i t i mi ns t i t u i t e .Ac e s t e anua rf id a t ei n i ţ i a l eî nc o n s t r u c ţ i a s t a t u l ui ,c i„ f o r met e r mi na l e ” .„ Nue xi s t ăoopo z i ţ i ebi n a r ăş ig l o b a l ăî n t r ed omi n a t or iş i do mi na ţ i ,a c e a s t ădu a l i t a t er e p e r c u t â n du -s ed es u sî nj os . . .p â n ă -n profunzimile corpului 7 s oc i a l ” .Put e r e ae s t eomn i pr e z e nt ă„ nup e n t r uc ăa r ep r i v i l e g i u ld ear e g r u p at o t u ls u b invincibila sa unitate, ci pentru c ăe as ep r o d u c eî nf i e c a r ec l i pă ,î nf i e c a r epu n c ts a uma i de g r a băî no r i c er e l a ţ i ed el aunpu nc tl aa l t u l .Pu t e r e ae s t ep e s t et o t :n up e n t r uc ăî n g l o b e a z ă t ot u l ,c ipe n t r uc ăv i ned epr e t ut i nde n i .I a r« p u t e r e a »î nc e e ac ea r ee ap e r ma n e n t ,r e p e t i t i v , aut o r e p r o duc t i v ,n ue s t ed e c â te f e c t u ld ea n s a mbl uc a r es ec o n t u r e a z ăp l e c â n dd el at o a t e a c e s t emobi l i t ă ţ i ;î n l ă n ţ u i r e ac a r eî ş ii ac ap u nc td es p r i j i np ef i e c a r ed i n t r ee l eş i ,î ns c h i mb , c a ut ăs ăl ef i x e z e . . .e s t enu me l ep ec a r eî ldă m un e is i t u a ţ i is t r a t egice complexe, într-o 8 s oc i e t a t eda t ă ” . Pe nt r uGi l l e sDe l e uz eş iFe l i xGu a t t a r i ,s t a t u lnuma ia p a r ec ap r o d u sa le v o l u ţ i e is o c i a l e , c ai n s t i t u i r ear a p o r t u r i l o rd eput e r e ,ar a po r t u r i l o rd ec l a s ă ,ai n e g a l i t ă ţ i ie c o n o mi c ee t c. . .El apare înzestrat cu toa t ea t r i bu ţ i i l es t a t u l u io r i g i n a rc a r es ep r odu cş is ea ut o r e p r o d u cp r i n megamecanismele puterii primitive de-a lungul istoriei.

52

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

To tî np e r s p e c t i v ac ă u t ă r i ior i g i n i iş ian uc l e u l u is oc i a l i t ă ţ i is t a t u l u is ea f l ăs t u d i i l ed e a n t r opo l og i ep ol i t i c ăa l el uiPi e rre Clastres. Construindu-ş ic o n c l uz i i l ep eb a z ac e r c e t ă r i l o r s oc i e t ă ţ i l o ra me r i n d i e n ed i nAme r i c a ,î ns p e c i a ll at r i bu r i l ed ei n d i e n it u p i -guarani, Pierre Cl a s t r e sn e a g ă ,c ă u t â n d or i g i n i l es t a t ul u i ,î n s e ş ipr i n c i p i i l ec a r ea ud e v e n i te l e me n t e constitutive a l et e o r i e imod e r nede s p r es t a t .Dup ăPi e r r eCl a s t r e s ,p r i n c i p i u le v o l u ţ i o n i s tî n i s t or i auma ni t ă ţ i iî ş ir e l e v ăv a l oa r e al u ie pi s t e mol o g i c ăr e a l ăn u ma id a c ăe s t er a p o r t a tl a or i g i ne ap u t e r i ip o l i t i c e .Pu t e r ec a r ed e f i ne ş t e ,î ne s e nţ ă ,i n s t i t u ţ i ap o l i t i c ăn u mi t ăs t a tş ia c ă r e ip r e z e n ţ ăs a ua b s e n ţ ăî mpa r t ec o mu ni t ă ţ i l euma n eî n„ s o c i e t ă ţ if ă r ăs t a t ”s a up r i mi t i v e ,ş i „ s o c i e t ă ţ ic us t a t ”s a uc i v i l i z a t e .Î ns oc i e t ă ţ i l ep r i mi t i v e ,f ă r ăs t a t ,c a r a c t e r i s t i c i l ep u t e r i i po l i t i c ec a r ep e r mi tc o mu n i t ă ţ i ipol i t i c ec o n t i nu i t a t e ao r g a ni z ă r i i ,o r d i n i iş ii e r a r h i e il i p s e s c . Nue xi s t ăn i c ic l a s es oc i a l ea pă r ut eî nu r mas c hi mb u l uii n e g a l i t a r ,n i c ir a p o r t u ld o mi n a n t/ do mi na ţ i ,n i c i„ mo nop o l ulv i ol e nţ e if i z i c el e g i t i me ” .Şe f u lt r a d i ţ i o n a l( d et r i b ,d eg r u p ,d e fratrie etc.) nu e s t ec o n c o mi t e ntş iş e fpo l i t i c ,î nv i r t u t e apr e r og a t i v e l o rc ed e c u r gd i n legitimitatea mitico-i s t or i c ăaf u n c ţ i e i .Î nt r -os oc i e t a t eaa b u n d e n ţ e i ,l i p s i t ăd ec on f l i c t e ,u nd e e c on omi ades u b z i s t e n ţ ăo f e r ăoa bun d e nţ ăd ebun u r ima t e r i a l ep r i n t r -un efort mi n i m,„ s p a ţ i u l or g a ni z ă r i inue s t el o c u lu n e ipu t e r i , i a rf i g ur aş e f u l u inup r e f i g u r e a z ăp r i nn i mi cp ec e aau n u i 9 v i i t o rde s p o t ” .Î nv i z i un e al u iPi e r r eCl a s t r e s ,î n s e ş ia v a n t a j e l ema t e r i a l eş is i mb o l i c e ,c a r e de r i v ădi nf un c ţ i ad eş e f ,r e p r e z i nt ăpe n t r ua c e s t a„ t o ta t â t e as e r v i t u ţ ic a r ef a cdi ne lu nf e ld e pr i z oni e ra lc ol e c t i v i t ă ţ i i .Şe f ule s t ev e n e r a tî nn e pu t i n ţ as aş i« o p u l e n ţ al u ie s t ev i s u lî ns t a r e 10 det r e z i r eag r u p u l u i » ” .Î na c e s t ec o nd i ţ i ie ls eî n t r e a băc ef a c t or ia ud e t e r mi n a t„ a p a r i ţ i a miste r i o a s ă ,i r e v e r s i b i l ă ,mo r t a l ăp e n t r us oc i e t ă ţ i l epr i mi t i v e ,ac e e ac ec u n o a ş t e ms u bn u me l e 11 des t a t ” .I pot e z aune ic u c e r i r id i ne x t e r i o r ,d e ş iv a l a bi l ăî np r i n c i p i u ,n ur ă s p u n d eî nmo d pe r e mpt o r i ul ap r o b l e mao r i g i n i is t a t ul u i ,d a t or i t ăp r o c e s u a l i t ă ţ i iî ndelungate a instituirii r a p o r t u r i l ordep u t e r e .Ră mâ nec e a l a l t ăi p o t e z ă ,s u s ţ i n u t ăd ePi e r r eCl a s t r e s ,ae x p l o z i e i de mog r a f i c ec a r en e c e s i t ăonouăo r g a n i z a r es o c i o -e c on o mi c ă .Ac e a s t ăn e c e s i t a t eadu sl a a p a r i ţ i ap u t e r i ip o l i t i c e .Da ra c e a s t ăi ns t i t ui r earaporturilor de putere nu este doar efectul ne v oi ideun i t a t eş io r g a n i z a r e ,c ie s t eş ic a uz al o r .Ca uz aş if o r map r i măai n s t i t u i r i is t a t u l u i s ea f l ă ,d up ăMa r c e lGa uc he t ,î na f a r as o c i e t ă ţ i i ,î no r i z o n t u lc o mu na lc r e d i n ţ e l o ro mu l u i pr i mi t i v .Cr e d i nţ ar e l i g i oa s ăî nt r -o f or ţ ăt r a n s c e n d e n t ăi mp u n e ,l ao r i g i n i ,c o muni t ă ţ i l o r uma neoc ă ut a r eas e n s ul u i ,of i na l i t a t eal o r ,d u p ămo d e l u le x t r a mu n d a n :„ Pr i ni n t e r me d i u l r e l i g i e is et r a s e a z ăol i ni edede ma r c a ţ i eî n t r eo a me niş imo d a l i t ă ţ i l eo r g a n i z ă r i il o rî n soc i e t a t e .Ce n t r ulr a ţ i un i l o rc a r epr e z i d e a z ăor g a n i z a r e as o c i e t ă ţ i is ea f l ăî na f a r as o c i e t ă ţ i i . Ac e a s t aî ns c o p u ld eaî mpi e di c apos i b i l i t a t e ac ao r i c i n es ăp o a t ăv o r b iî nn u me l el e g i t i mi t ă ţ i i 12 ul t i meat r e b u r i l o rc o l e c t i v eş id epep oz i ţ i i l ef u nd a me n t u l u i–a d i c ăd eae xe r c i t apu t e r e a ” . Ac e a s t ăc a p a c i t a t eac r e d i n ţ e ideas e r v ic o n c omi t e n tc af u n c ţ i ep o l i t i c ă( n u c l e u li n c i p i e n ta l pu t e r i i )ş ic as t r u c t u r ăs o c i a l ăs eb a z e a z ăpep r e moni ţ i ai n c o n ş t i e n t u l u ic o l e c t i vc ăe x i s t e n ţ a s oc i a l ăe s t es u p e r i oa r ăc o nş t i i n ţ e ii n di v i d u a l eş ip u r t ă t o r u l u ie i ma t e r i a l ,i n d i v i d u l : „ Se n t i me n t u le x i s t e n ţ e ic o l e c t i v i t ă ţ i it r e bu i es ăs ec o n c r e t i z e z eî n t r -oc r e d i nţ ău n a n i măş i ob i e c t i v ă–i nd e p e n d e n t ăd ec o n ş t i i n ţ e l ei n di v i d ua l e .Pe nt r uc aos o c i e t a t es ăe x i s t eş is ăs e me nţ i n ă ,e s t ene v oi ec aa g e nţ i is oc i a l is ăc r e a dăc u mv aî ns u pe r i o r i t a t e aa b s o l u t ăaf a p t u l u i s oc i a la s up r ar e a l i t ă ţ i ipa l pa bi l eap e r s o a ne l or .Fu n c ţ i ep ec a r eoî n d e p l i n e ş t ec r e d i n ţ aî n 13 s upe r i o r i t a t e af i i n ţ e l o rs u p r a na t u r a l e ” . St a t u lc ap r i nc i pa l ăi ns t i t u ţ i ep ol i t i c ăaa p ă r u tp eoa n umi t ăt r e a pt ăae v ol uţ i e ii s t or i c e , r ă s pu nz â n dn e v oi l orded e z v ol t a r eş ip r og r e sa l es o c i e t ă ţ i i .Î ng e n e r a l ,a p a r i ţ i as t a t u l u ie s t e s i t ua t ăî np e r i oa da d et r e c e r e de l ao r g a ni z a r e ag e nt i l i c ăas o c i e t ă ţ i is p r eo r â n d u i r e a s c l a v a g i s t ă .Ne c e s i t a t e aa pa r i ţ i e is t a t u l u ie s t el e g a t ă de ne v oi a un o rc o mu n i t ă ţ iu ma n e evoluate de a-ş ia s i g ur af u n c ţ i o na l i t a t e ap r i n t r -oor g a ni z a r ep o l i t i c ă . Printre factorii c a r ea ud e t e r mi n a ta p a r i ţ i as t a t u l uip o tf ii n c l u ş i : 1 )a t i n g e r e aun u iî na l tg r a dd ee v o l uţ i eat r i bu r i l orş iu n i u ni l o rt r i ba l e ,p r i nc r e ş t e r e al o r n ume r i c ăda rş ic a l i t a t i v ă ,p r i nt e nd i n ţ adeas et r a n s f or maî np o p o a r eş id ead e v e n i s e de n t a r e ,î nc a r ef u n c ţ i o n a l i t a t e ac omun i t ă ţ i in us ema ip o a t er e a l i z ad o a rp eb a z a l e g ă t ur i l ord er u de n i e ,pr i ns up u ne r e ac o pi i l o rf a ţ ădep ă r i n ţ i ,c ip r i na l t f e ld er e l a ţ i i o f e r i t ed eor g a n i z a r e as t a t a l ă ,î nc a r ea p a r eono uăr e l a ţ i e , c o n d u c ă t o r i–c o n d u ş i ;

53

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

2 )d i v i z i un e as o c i a l ăamu n c i i ,l e g a t ăî n de o s e b id ea pa r i ţ i aa g r i c u l t u r i i( v i a ţ ac o mu n i t ă ţ i i î n c e p â nds ăc a pe t e un caracter sedentar) a generat necesitatea de a organiza comunitatea pe un anumit teritoriu, pe baza unor structuri politice; 3 )d i f e r e nţ i e r e as o c i a l ăc ar e z ul t a ta la p a r i ţ i e ipl u s pr o d us u l u i ,c a r er e c l a maoa r mo n i z a r ea i n t e r e s e l o r pr i v i nd p r od u c ţ i a ,c i r c u l a ţ i aş i ma ia l e sd i s t r i bu i r e aş ir e di s t r i b u i r e a p r od us e l o r ,c e e ac ed uc e a ,t o t od a t ă ,l an e c e s i t a t e ae x i s t e n ţ e iu n e ia u t o r i t ă ţ ip o l i t i c ec u mi j l o a c ed ei mpun e r eav o i n ţ e ipr o p r i i . St a t u laa p ă r u tş is -ade z v o l t a tî ns t r â n s ăl e g ă t u r ăc us p e c i a l i z a r e aune ia n u mi t ep ă r ţ id i n s oc i e t a t e ,c ă r e i ais -a uî nc r e d i nţ a ta n u mi t ef un c ţ i idec ond u c e r e ,or g a n i z a r e ,a p ă r a r ee t c . , pe nt r ua s i g ur a r e af u n c ţ i on a l i t ă ţ i is oc i a l eî nc ond i ţ i i l ec o mp l e x eî nc a r ea uî n c e p u ts ăs e de z v o l t ea n umi t ec o mun i t ă ţ iuma ne :t r i bu l , u ni u n it r i b a l e , po p o a r e , n a ţ i u ni . Aş a d a r ,s t a t ulaa p ă r u tl e g a td ee v o l uţ i aun orc o mu ni t ă ţ iuma n ec a r e ,p e n t r uaf u n c ţ i o n a , a v e a une v oi edeoor g a n i z a r epol i t i c ăda t ădes t a t . Laî n c e p u t , s t a t u le r aoo r g a n i z a r ep o l i t i c ăa t r i bu r i l orş iun i u n i l o rt r i b a l e ,i a ra p o i ,o da t ăc uf o r ma r e ap o p o a r e l o r ,s t a t u lade v e ni t pr i n c i p a l u lmo dd eor g a ni z a r epol i t i c ăaa c e s t or a ,s i t u a ţ i ec eoî n t â l n i ma t â tî np e r i o a d a s c l a v a g i s t ă , c â tş iî nc e af e u d a l ă . Fi e c a r ed i np op o a r e l ee xi s t e n t eî ns c l a v a g i s m ş if e u d a l i s m a ur e c l a ma t ,p e n t r u de z v o l t a r e al or ,oor g a n i z a r es t a t a l ăp r o p r i e .As t f e l ,î ns c l a v a g i s mn-a existat stat sclavagist în g e ne r a l ,c is t a ta lun e ic o muni t ă ţ iuma ned i ns c l a v a g i s m,p r e c u m:s t a t u le g i p t e a n ,s t a t u l chinez, statul indian, persan, grec, roman, celt, dac etc. În feudalism au existat, de asemenea, s t a t el e g a t edepo p o a r e l ea c e s t e if o r ma ţ i un is oc i a l e , c a :s t a t e l eg e r ma n e , s t a t u lf r a n c e z , e n g l e z , arab, spaniol, italian, rus, român, grec, bulgar etc. Oda t ăc ut r e c e r e al ac a pi t a l i s m, î ne p oc amod e r n ăs ed e s f ă ş o a r ăp r o c e s u lde transformare ap opo a r e l o rî nn a ţ i u ni ,c a r ev ac ond uc el ac ons t i t ui r e as t a t e l o rn a ţ i o n a l eu n i t a r e .Der e ma r c a t c ăî nz o naoc c i de n t a le u r op e a nă , a c e s tp r o c e saa v u tl o cma id e v r e me . Sepo a t es p unec ăs t a t ulde v i n epe nt r una ţ i un enuos i mpl ăt r ă s ă t u r ă ,c iî n s uş imo d uld e or g a ni z a r ep o l i t i c ă .Pr oc e s uld ec on s t i t u i r eas t a t e l o rna ţ i o n a l eaf o s tş ir ă mâ n eu np r o c e s f oa r t ec ompl e xş id i f i c i l .Pemă s ur ăc en a ţ i un i l es -au dezvoltat din punct de vedere economic, politic, cultural, ele s-a uc ons t i t u i tî ns t a t en a ţ ionale unitare. Cu cât acest proces s-a produs ma id e v r e me ,c ua t â tv i a ţ an a ţ i uni l o rr e s p e c t i v eaî nf l or i tş ip r o s p e r a tma ir e p e d e ,î nt i mpc e a c ol ound ea c e s tp r oc e saf os tma il e n to r iaf o s tî mpi e d i c a t ,r ă mâ n e r e aî nu r măp ec a l e a de z v o l t ă r i in a ţ i u n i l o rr e s p e c t i v ee s t eunf a pti s t o r i cuş o rv e r i f i c a b i l . Apa r i ţ i aş ie x i s t e n ţ a ,î nu ne l ec a z u r i ,a s t a t e l o rmu l t i n a ţ i o n a l ec o n f i r mă a c e a s t ă c o ns t a t a r e ,a c e s t es t a t ef i i n d,der e g ul ă ,e x p r e s i af o r mă r i in a ţ i u n i l o rî nc a d r u lu n o ri mp e r i i , care ulterior s-au dezagrega t .Aş as -au petrecut lucrurile, în contexte istorice diferite, în i mp e r i i l eo t oma n ,h a b s bu r g i c ,ţ a r i s t ,g e r ma nş ima ir e c e n t ,s o v i e t i c .Mu l t ep o p o a r ea l el u mi i nua upu t u ts ăs eo r g a n i z e z eî ns t a t edes i nes t ă t ă t o a r e ,ma ia l e sd i nc a u z as u b o r d o n ă r i il o rd e c ă t r ea l t e l e ,ma ipu t e r n i c e ,c e e ac eac on s t i t u i tos e r i o a s ăf r â n ăî nc a l e ad e z v o l t ă r i i .Od a t ăc u a d â n c i r e ap r o c e s u l uid ef or ma r eac o n ş t i i n ţ e ina ţ i o na l eî nc a d r u li mp e r i i l o r ,t e n d i n ţ a na ţ i un i l o rc omp one nt edeas ec ons t i t uiî n t r -ov i a ţ ăp ol i t i c ăd es i n es t ă t ă t oa r ead e v e n i ta t â td e pu t e r ni c ă , î n c â taa c ţ i on a tc apr i nc i pa l u lf a c t o rd ed e s t r ă ma r eai mp e r i i l o r . Pr o c e s ulî nd e l u ng a tdea f i r ma r eas t a t e l o rag e ne r a td i v e r s et i p u r iş if o r med es t a t , pr e c u mş ia n umi t et r ă s ă t u r iş if unc ţ i ia l ea c e s t u i a . I s t o r i aa consemnat, la poluri opuse, diverse tipuri de stat dictatoriale ( a b s o l u t i s t e )ş idemocratice. Con di ţ i i l ec on c r e t -istorice au generat moduri diferite de organizare a puterii de stat, anumite f o r medegu v e r n ă mânt ,oa nu mi t ăs t r u c t ur ăas t a t u l u iş iuna n u mi t regim politic, f or mad eg uv e r nă mâ ntf i i n dunr a po r tî n t r eo r g a ne l edes t a tî np r o c e s u ld ec o n s t i t u i r eş i e x e r c i t a r eap u t e r i i .Di n punc td ev e d e r ea lf o r me id eg u v e r n ă mâ n te x i s t ă :mo n a r h i i c o ns t i t uţ i on a l e ,r e p u b l i c ipa r l a me nt a r eş ir e p ub l i c ip r e z i d e n ţ i a l e .Î nt r ee s e nţ as t a t u l u i , de moc r a t i c ăs a udi c t a t o r i a l ăş if or mad eg uv e r n ă mâ n te xi s t ăol e g ă t u r ăe v i d e n t ăc uc o n s e c i n ţ e socio-e c on omi c ema imu l ts a uma ip uţ i nd i r e c t e . Î nc epr i v e ş t estructura statului –r a po r t u lî n t r eor g a n e l es a l ec e nt r a l eş il o c a l e–se di s t i n gs t a t eu n i t a r e ,s t a t ef e de r a t i v eş ic on f e d e r a ţ i is t a t a l e .Statul federal constituie o c o mun i t a t edes t a t ene s uv e r a ne ,c a r ep r e s u pun euns t a tc e n t r a lc uc o mp e t e n ţ ăş ip e r s o n a l i t a t e di s t i n c t ed ec e l ea l es t a t e l o rme mbr e .Or g a ni z a r e as t a t a l ădet i pf e deral are ca obiectiv central

54

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

r e z ol v a r e ap r o bl e me l orc o mune ,f un c ţ i i l es t a t a l ef i i n dî mp ă r ţ i t eî n t r es t a t u lf e d e r a lş is t a t e l e me mbr e .Caur ma r e ,î ns t a t e l ef e de r a l es eî nt â l n e s cp a r a l e l ,o r g a n ea l ep u t e r i iş io r d i n i id e dr e p tf e de r a l eş ior g a nea l epu t e r i iş io r d i n i id ed r e p ta l es t a t e l o rme mbr e .Î ns t a t u lf e d e r a l , s t a t e l eme mb r ep a r t i c i p ăl al e g i f e r a r e af e d e r a l ă ,î nc o n d i ţ i i l ee x i s t e n ţ e iu n e id e l i mi t ă r ia c o mpe t e nţ e l o r . Î nc a dr u lc o n f e d e r a ţ i i l ord es t a t es u v e r a n e ,s t a t e l eme mbr eî ş ip ă s t r e a z ăs u p r e ma ţ i aş i i nd e p e nd e n ţ aî nmodi n t e g r a l ,c ompe t e n ţ e l es t a t ul u if e d e r a lr e f e r i n d u -se la luarea unor decizii î nc omunî nd ome n i u lr e l a ţ i i l o ri n t e r na ţ i o n a l e . Con f e de r a ţ i a po a t ec u no a ş t eş if o r mema ie v o l ua t e ,c u or g a n ec o mu n e ,c u ms u n t : a d un a r e ar e pr e z e n t a t i v ă ,ş e f uldes t a t ,o r g a ne l ed i p l o ma t i c e ,a r ma t a ,f i n a nţ e l e ,me n ţ i n â n d u -se s t r u c t u r id i s t i n c t er e pr e z e nt a t ed epa r l a me n t eş ig uv e r n es e p a r a t e . Di npe r s p e c t i v ăp ol i t o l o g i c ă ,statul e s t ei n s t i t uţ i ac uc e lma iî n a l tg r a dd eor g a n i z a r eş i structurare în societate, putereas pe c i f i c ăs t a t u l u ie x e r c i t â n du -s ep ec a l el e g i s l a t i v ă ,e xe c u t i v ă ş ij u d e c ă t o r e a s c ă .Es t eoc on s t a t a r et e or e t i c ăş ipr a c t i c ăma iv e c h ec ăs t a t u lt r e b u i es ăa i b ă r e s u r s epe n t r up u t e r e as aş ir e me di ip e nt r ud e r e g l ă r i l es a l e . Reprezentând modul de organizare p ol i t i c ăan a ţ i u n i l orî nc a d r u lf r o n t i e r e l o ri s t o r i c e ş t e c o ns t i t ui t e ,s t a t ula r ec a r a c t e rs uv e r a n( r e pr e z i n t ăo r g a n i z a r e ap o l i t i c ăau n e ic o mu n i t ă ţ i uma neî nc a d r uluno rf r ont i e r ede t e r mi na t ei s t o r i c ) .Î na c e l a ş it i mp ,c ae x p r e s i eao r g a n i z ă r i i politice a un e in a ţ i u ni ,s t a t u la r eu nc a r a c t e rn a ţ i o n a l ,p r e c um ş iu n u lu n i t a r .Co n s t i t u ţ i a Româ ni e ipr e v e d eî nmode xpr e sc ă„ Româ n i ae s t es t a tn a ţ i o n a l ,s u v e r a nş ii n d e p e n d e n t , un i t a rş ii nd i v i z i b i l . ”

3 . 3 .Tr ă s ă t ur i l eş if unc ţ i i l es t a t ul ui 1. Tr ăs ă t u r i l es t a t u l u i .Di nc on ţ i nu t u ld e f i n i ţ i e i , s ep otde s pr i nd epr i nc i p a l e l et r ă s ă t u r ia l e statului: 1 )e s t ei ns t i t u ţ i ap o l i t i c ăc uc e lma iî na l tg r a dd eo r g a n i z a r eş is t r u c t u r a r e .Su ba c e s ta s p e c t , statul are trei compo ne nt eb i n ec o n t u r a t eş is t r i c to r g a ni z a t e :pu t e r e al e g i s l a t i v ă ,p u t e r e a e xe c u t i v ăş ipu t e r e aj u de c ă t o r e a s c ă ,t o a t ea c e s t e af i i ndor g a n i z a t ea t â tl an i v e lc e n t r a lc â t ş il o c a lş is es l u j e ş t ed eu na p a r a ts pe c i a l i z a t ,c o ns t i t u i tî nd i f e r i t ei n s t i t u ţ i i( p a r lament, g uv e r n, t r i b u na l , mi n i s t e r e , a r ma t ă , po l i ţ i ee t c . ) ; 2 )c ons t i t ui eoor g a ni z a ţ i ep o l i t i c ăau ne ic omun i t ă ţ iu ma n ep eb a z au n u it e r i t o r i ud e l i mi t a t p r i nf r on t i e r es t r i c t e .Der e g ul ă ,s t a t u lr e p r e z i n t ămo du ld eo r g a n i z a r ep o l i t i c ăan a ţ i u n i l o r în cadru lf r on t i e r e l orr e s p e c t i v e , s ubf o r mas t a t e l o rna ţ i o na l e ; 3 )a r ec a r a c t e rs u v e r a n ,p r i nf a p t u lc ăr e p r e z i n t ăo r g a n i z a r e ap o l i t i c ăau n e ic o mu n i t ă ţ i u ma neî nc a d r u lun e if r o n t i e r e , c ae x p r e s i eav oi n ţ e ic e t ă ţ e n i l o r ; 4 )e s t eo i n s t i t u ţ i es pe c i a l i z a t ăc a r ea s i g ur ăf u n c ţ i o n a l i t a t e as o c i a l ăp r i nc o nt r i bu ţ i i f i n a n c i a r ea l ec e t ă ţ e n i l o r ,p r i ni mp oz i t e ; 5 )a r ec a r a c t e ri s t or i c ,a p a r i ţ i as af i i n di mpu s ăd en e v oi l ed e z v o l t ă r i is o c i a l e ,d ef a p t u lc ăo c omuni t a t eu ma nă ,c as i s t e ms oc i a lg l o ba l ,n upo a t es ăe x i s t eş is ăf u n c ţ i o n e z ef ă r ă o r g a n i z a r e apo l i t i c ăa s i g ur a t ăp r i ni n t e r me d i u ls t a t u l u i ; 6 )a r e ,d er e g ul ă ,c a r a c t e rna ţ i on a lc e lp uţ i np e n t r ue p o c i l emo d e r n ăş ic o n t e mp o r a n ă , r e pr e z e nt â ndo r g a n i z a r e ap o l i t i c ăaun e ina ţ i u n i . Pr i nt r ă s ă t u r i l es a l e ,p r i nmod uls ă ud eo r g a n i z a r e ,p r i ns c o p u lp e n t r uc a r eaa p ă r u t ,s t a t u l c o ns t i t ui epr i nc i pa l ai ns t i t u ţ i eas i s t e mul uip o l i t i c , c ă r u i aî id ăc o n t u rş ic o n s i s t e n ţ ă . Sep oa t es p u nec ăş ic r o n ol o g i cş ic ar o l ,s t a t u laa p ă r u tc ap r i măi n s t i t u ţ i ep o l i t i c ă , me nţ i n â nd u-se ca prioritateş ic ai mp or t a n ţ ăî nc a d r uls i s t e mul u ip o l i t i c . 2. Fun c ţ i i l es t at u l u i .Rol u ls t a t u l u ic apr i n c i p a l ăi n s t i t u ţ i ed eo r g a ni z a r eş ic o n d u c e r e po l i t i c ăas oc i e t ă ţ i is er e a l i z e a z ăpr i na numi t ef un c ţ i i : 1) l e gi s l a t i v ă , prin care statul, prin organismele sale spec i a l i z a t e ,a d o p t ăî n t r e a g al e g i s l a ţ i e d i ns o c i e t a t e ,i n c l u s i vc on s t i t uţ i a ,p r i nc a r es er e g l e me n t e a z ăa c t i v i t a t e ad i nt o a t es f e r e l e v i e ţ i is oc i a l eş ipr i nc a r es u ntp r e v ă z ut ed r e pt u r i l eş il i b e r t ă ţ i l ec e t ă ţ e n i l o r ,c â tş i

55

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

o bl i g a ţ i i l eş iî n d a t o r i r i l ea c e s t or a .Pr i nc i p a l ulor g a n i s mp r i nc a r es t a t u lmod e r nî ş i r e a l i z e a z ăa c e a s t ăf u n c ţ i ee s t epu t e r e al e g i s l a t i v ă ,c a r eî ş ie x e r c i t ăa u t o r i t a t e aa t â tp ep l a n c e n t r a lc â tş il oc a l .Le g i l es ea d o p t ădec ă t r ep ut e r e al e g i s l a t i v ăl ai n i ţ i a t i v a ,d er e g u l ă ,a puterii executive; 2) or ga n i z a t o r i c ă,c e ac a r ea r eî nv e d e r et r a n s p une r e aî nv i a ţ ăal e g i l o rş ia l t o rd e c i z i i a do pt a t e ,c â tş io r g a n i z a r e aî n t r e g i ia c t i v i t ă ţ ip ed i f e r i t ed o me n i id ea c t i v i t a t e ,p e n t r u a s i g u r a r e ad e s f ă ş ur ă r i in o r ma l eav i e ţ i is o c i a l ea s i g u r a t e , î nd e o s ebi, de executiv; 3) j ud e c ă t or e as c ă ,p r i nc a r es es u pr a v e g h e a z ăa p l i c a r e ac o r e c t ăal e g i l o rş is a n c ţ i o n a r e a î n c ă l c ă r i l o ra c e s t o r a ; 4) e c o n omi c ă,c ec on s t ăpedeop a r t eî nf a p t u lc ăs t a t u le s t eo r g a n i z a t o r u ld i r e c ta l p r od uc ţ i e i ,a la c t i v i t ă ţ i ie c ono mi c eî nc a d r ulp r op r i e t ă ţ i id es t a t ,pu b l i c eş iped ea l t ă p a r t e ,a s i g u r ăî n t r e gc a d r u lp ol i t i c o -o r g a n i z a t o r i cp r i nc a r ea g e n ţ i ie c o nomi c i i n de p e nde n ţ is ă -ş ide s f ă ş o a r ea c t i v i t a t e a ,v i z â nd a r moni z a r e ai n t e r e s e l org e n e r a l eî n v e de r e au n e ia c t i v i t ă ţ ie f i c i e nt e ; 5) s oc i al ă ,p r i nc a r es ea s i g u r ăc o nd i ţ i i l ec at o ţ ic e t ă ţ e ni iţ ă r i i ,i nd e p e n d e n td ep o z i ţ i al o r s oc i a l ă ,s ăduc ăo v i a ţ ăde c e n t ăpr i no r g a n i z a r e au nu is i s t e md ep r o t e c ţ i es o c i a l ă , a s i g u r ă r is oc i a l e ,s ă n ă t a t ee t c . ; 6) a dmi ni s t r at i v ă,p r i nc a r es ea s i g u r ăs e r v i c i ic ă t r eî nt r e a g ap op u l a ţ i epe n t r ud e s f ă ş ur a r e a n or ma l ăat ut u r o ra c t i v i t ă ţ i l o r , p r e c u m:e ne r g i e , a p ă , s a l u br i t a t e , r e p a r a ţ i ip u b l i c ee t c . ; 7) c u l t u r a l ă,p r i nc a r es ea s i g ur ăc o n d i ţ i id ei n s t r ui r eş ie d u c a ţ i et u t u r o rc e t ă ţ e n i l o r ,p r i n i n s t i t uţ i i l es p e c i a l i z a t e ,c o ndi ţ i id ec e r c e t a r eş t i i n ţ i f i c ă ,d ea f i r ma r eac a p a c i t ă ţ i l o r creatoare etc.; 8) dea păr a r eao r di n i is o c i a l eş ia s i gu r a r eac o n v i e ţ u i r i in o r ma l e ,c a r ea r eol a t u r ă preventiv-e duc a t i v ăş ia l t ac oe r c i t i v ă ,pr i nc a r es es a n c ţ i on e a z ăa c t e l ea n t i s o c i a le, s ă v â r ş i t edea n umi t ee l e me n t e( di v e r s i on i ş t i , s pi o ni , d e l a p i d a t o r i , h o ţ i , h u l i g a n ie t c . ) ; 9) e c o l ogi c ă,pr i nc a r es ea p ă r ăş is ec o n s e r v ăme d i ula mbi a n t ,bi o l o g i c ,p r i nmă s u r i î n dr e pt a t eî mpo t r i v at ut ur o rs u r s e l o rs a ua g e n ţ i l ord ep o l ua r e ; 10) d ea pă r a r eaţ ă r i i ,ai nd e p e n d e nţ e iş is u v e r a n i t ă ţ i is t a t a l e ,ai n t e g r i t ă ţ i it e r i t o r i a l eş ia ordinii de drept; 11) d eo r g an i z a r ea c o l a b o r ăr i ic us t a t e l el umi ipe diferite planuri: politic, economic, ş t i i n ţ i f i ce t c . ; 12) d eap ăr a r eapă c i iî nl u me ,ame n ţ i n e r i iu n u ic l i ma td el i n i ş t eş iî n ţ e l e g e r eî nt r epo p oa r e .

3 . 4 .St a t uldedr e ptş is o c i e t at e ac i v i l ă De-al u ng ule v o l u ţ i e ii s t or i c e ,o r g a n i z a r e apo l i t i c ăas oc i e t ă ţ i i ,î n d e o s e b ip r i n c i p a l as a i ns t i t u ţ i e–statul, s-ar e a l i z a tt o tma imu l tp eb a z ap e r f e c t ă r i is t ructurilor statale în raport cu c e t ă ţ e n i iş iau norl e g ir i g u r o a s e ,c a r es t a b i l e a ua t â td r e pt u r i l eş il i b e r t ă ţ i l ec e t ă ţ e n i l o r ,c â tş i ob l i g a ţ i i l eo r g a ne l o rdes t a tdeaa c ţ i onaî ns p i r i t u ll e g i i .Î n s ă ş id e n u mi r e ad es t a td ed r e p t i nd i c ăf a p t u lc ăs t a t u lî ş ie xe r c i t ăp ut e r e as ap o l i t i c ăp e ba z al e g i l o r ,f ol o s i nd f o r ţ a a r g u me nt ul uiş in ua r g ume n t ulf o r ţ e i . Oc uc e r i r ei s t o r i c ăac i v i l i z a ţ i e imod e r nee s t ea f i r ma r e as t a t u l u id ed r e p t ,a d i c ăas t a t u l u i c a r eî ş ie x e r c i t ăpu t e r e a ,f u nc ţ i i l es a l epet e me i ull e g i l o r .Conceptul de stat de drept a fost i nv o c a tdec ă t r eMo n t e s q u i e uî nl uc r a r e aDespre spiritul legilor,u nd ee s t ef o r mul a t ăc e l e b r a c e r i nţ ăc an i me n is ăn uf i ec ons t r â n ss ăf a c ăl uc r ur i l ep ec a r el e g e an u -lo bl i g ăş is ăn ul ef a c ă pe cele pe care legea i le îng ă d ui e .Cu ms u b l i ni ae l„ l i b e r t a t e ap o l i t i c ăn uc ons t ăd e f e lî na f a c ec e e ac ev r e i . . . Tr e b ui es ănef i xă mî nmi n t ec eî ns e a mn ăi n d e p e n d e n ţ ăac e t ă ţ e a n u l u iş ic e 14 î ns e a mn ăl i be r t a t e .Li b e r t a t e ae s t ed r e p t u ldeaf a c et o tc e e ac eî n g ă d u i el e g i l e ” . Afirmare as t a t u l uided r e pts ef un d a me n t e a z ăî nc ăd el aî nc e p u t u le x i s t e n ţ e is a l ep e pr i n c i p i u ls e p a r a ţ i e ip ut e r i l or .Po l i t o l o g ul f r a n c e z Ra y mo n d Ar o na f i r mă c ăp e n t r u c o ns t i t ui r e aun u is t a tded r e pte s t en e v o i es ăf i ea l e su np a r l a me n t ,s ăf i ea l e s eo r g a n e l e 15 cons t i t uţ i o na l e ,s ăf i eî nv e s t i ţ ic ua u t o r i t a t el e g i t i măf un c ţ i o n a r i i ,i a rl e g e as ăg uv e r ne z e r e l a ţ i i l es o c i a l eî na n s a mb l u ll o r .

56

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

St a t u lded r e p tc on s t i t u i eî ne po c ac o n t e mp or a n ăopr o b l e măd ec e ama ima r ei mpo r t a n ţ ă t e or e t i c ăş ip r a c t i c ă , c a r ef a c eobi e c t u ln unu ma ia lu no rs t u d i ia mpl e , c iş ia lun o rl e g i f e r ă r iî n c o nv e nţ i ii n t e r na ţ i on a l e :„ De c l a r a ţ i au n i v e r s a l ăad r e p t u r i l o ro mu l u i ” ,a d o p t a t ăd eAd u n a r e a Ge ne r a l ăaONU l a10s e p t e mbr i e19 48;„ Conv e nţ i ae u r o p e a n ăa s u p r ad r e p t u r i l o ro mu l u i ” , a d op t a t ăl a4no i e mb r i e1 9 5 0d ec ă t r eCo n s i l i ulEu r o pe iş ii n t r a t ăî nv i g o a r el a3s e p t e mb r i e 19 53;c e l ed ouăpa c t ei n t e r na ţ i ona l ea do p t a t ed eAd u n a r e aGe n e r a l ăaONUl a1 6d e c e mb r i e 19 66,r e s p e c t i v„ Pa c t u li n t e r n a ţ i on a lc up r i v i r el ad r e p t u r i l ep o l i t i c eş ic i v i l e ” ,r e s p ectiv „ Ac t u lf i n a ldel aHe l s i n k i ”–19 7 5ş id oc u me n t e l ef i na l ea l er e u ni un i l o rg e ne r a l ee u r o p e n ed e la Madrid –1983, Viena –1989, Copenhaga –1 99 0ş iPa r i s–1991 se constituie nu numai într-oa mpl ăc a r t ăi n t e r na ţ i on a l ăad r e p t u r i l o romu l ui ,c â tş iî n t r -una a statului de drept ca pr i n c i p a lc a d r up o l i t i ci n s t i t uţ i o na l i z a td ee x e r c i t a r eaa c e s t o rd r e p t u r iş il i b e r t ă ţ i . Î ns t r â ns ăc o nc o r da n ţ ăc up r e v e de r i l ed i n do c u me n t e l ea mi n t i t eş ic up r a c t i c a i nt e r na ţ i on a l ă ,s t a t u lded r e ptî ş ie xe r c i t ăp ut e r e aî nc on f o r mi t a t ec ul e g e aş ia r el aba z a a c t i v i t ă ţ i is a l eos e r i ed et r ă s ăt u r i , precum: 1 )unc a d r ul e g i s l a t i va d e c v a t ,c a r es ăr e g l e me nt e z er a p or t u r i l es o c i a l eî na n s a mb l u ll o r ,i a r t o ţ ic e t ă ţ e n i i ,i ndi f e r e n td ep oz i ţ i al ors oc i a l ăs a up o l i t i c ă ,s ăf i ee g a l iî nf a ţ al e g i i ,s ă r e s p e c t el e g e ac ae l e me nts u pr e mî ns t a t .Aş a d a r ,s u pr e ma ţ i al e g i is ec o n s t i t u i eî n t r -un p r i n c i p i ud eba z ăa ls t a t ul u idedr e p t ; 2 )o r g a ne l ep u t e r i id es t a t( c e n t r a l eş il o c a l e )s ăf i ea l e s ed ec e t ă ţ e n i ,p r i nv o tu n i v e r s a l , d i r e c tş is e c r e t ,peb a z aun o ropţ i u n ia l ep l u r a l i s mul u ip ol i t i c ; 3 )s e pa r a ţ i ap u t e r i l o rî ns t a t ,p a r l a me n t u lt r e b u i n ds ăc on s t i t u i ep u t e r e al e g i s l a t i v ă ,g uv e r n u l –p ut e r e ae xe c ut i v ă( c ae ma n a ţ i e ,der e g u l ă ,apa r l a me n t u l u iş ir e s p o n s a b i lî nf a ţ a acestuia sau a corpului elect o r a l )ş ip ut e r e aj u d e c ă t o r e a s c ă ,v e g h i ndl ar e s pe c t a r e aş i s a nc ţ i on a r e al or , j ud e c ă t or i ia c ţ i on â ndi nd e p e nd e n tş ii mp a r ţ i a l ; 4 )c on t r ol u lc on s t i t uţ i on a l i t ă ţ i il e g i l o r ; 5 )d a t o r i ag uv e r nul u iş iaa u t or i t ă ţ i l o rp ub l i c edeas ec o n f o r maCo n s t i t u ţ i e iş id eaa c ţ i on a conform legii; 6 )d e l i mi t a r e ac l a r ăî n t r es t a tş ipa r t i de l ep o l i t i c e ; 7 )f o r ţ e l emi l i t a r eş ipol i ţ i at r e b ui es ăf i ep l a s a t es u bc o n t r o l u la u t o r i t ă ţ i ic i v i l e ,î nf a ţ a c ă r e i as un tr ă s pu n z ă t o a r e ; 8 )c i r c ul a ţ i al i b e r ăai n f o r ma ţ i e iş ipe r s oa n e l o r ,d r e p t u ll al i b e r ăe x p r i ma r eş io r g a n i z a r e p ol i t i c ăş ip r of e s i o na l ăat u t u r o rc e t ă ţ e ni l o rî nc o nf or mi t a t ec ul e g e a ,c a r es ăf a c ăp o s i b i l c on t r ol u lpu t e r i ipo l i t i c ed ec ă t r es o c i e t a t e ac i v i l ă ; 9) respectarea drepturilor omului în conformitate cu prevederile inter n a ţ i o n a l ec o n s a c r a t e ; 10 )o c r o t i r e ami n o r i t ă ţ i l or( e t ni c e ,r e l i g i oa s e ,c u l t u r a l ee t c . ) ,î ns e n s u ld eas eb u c u r ad e pl e n i t u di n e ad r e p t ur i l o rma j o r i t ă ţ i i . Într-uns t a td edr e pts ec e rş is ei mpunr e s pe c t a r e ac o ns t a n t ăal e g i id ec ă t r ei n s t i t u ţ i iş i c e t ă ţ e n i ,g e ne r a l i z a r e ac o n ş t i i n ţ e ic ăl e g e a ,c h i a rda c ăe s t ed u r ă ,t r e b u i er e s p e c t a t ă ,f i i n d c ă e ma năd i nv o i nţ at u t u r o rs a uama j o r i t ă ţ i i .Def a pt ,î ns e n s u lc e lma il a r g ,l e g i l es u n t r a p o r t u r i l en e c e s a r ec a r ed e r i v ăd i nc e r i n ţ af i r e a s c ădeo r d i n es o c i a l ăş id e z v ol t a r ec a r es ă î mb i nei n t e r e s e l e , s ăa p l a n e z et e ns i un i l e . Con s i d e r e n t e l ed e s p r es t a t u ld ed r e p ta du ci me di a tî ndi s c u ţ i ec o n c e p t u lş is e mn i f i c a ţ i a s oc i e t ă ţ i ic i v i l e .Pr i ns o c i e t a t ec i v i l ăs eî n ţ e l e g et o t a l i t a t e ai n d i v i z i l o rc ac e t ă ţ e n i( n e l u â n dî n calcul i mp l i c a r e ap ec a r eo p o ta v e au n i iî n pr ob l e me l ep ut e r i i ) ,at u t u r o ra g e n ţ i l o rş i or g a ni z a ţ i i l ore c ono mi c e ,a t ut ur oro r g a n i z a ţ i i l o rs o c i o -p r o f e s i o n a l e ,d ec r e a ţ i ee t c .c u c a r a c t e ra po l i t i c , c a r ede s f ă ş oa r ăî nc a d r ulu n orr e l a ţ i is oc i a l e , mu l t i p l ea c t i v i t ă ţ i . Într-uns t a td ed r e p t ,s o c i e t a t e ac i v i l ăî ş ide s f ă ş oa r ăa c t i v i t a t e ap eb a z au n o rl e g if e r me , i nc l us i vaCons t i t u ţ i e ime ni t es ăl ep r e v a d ăş is ăa s i g u r ed r e p t u r i l eş il i b e r t ă ţ i l ec e t ă ţ e n i l o r , ob l i g a ţ i i l eş iî n d a t o r i r i l ep ec a r es ăl ee xe r c i t ef ă r ăo p r e l i ş t id i np a r t e as o c i e t ă ţ i ip ol i t i c e , pr e c u m:d r e p t uld ee x p r i ma r e ,dea s oc i e r e ,d eor g a n i z a r e ,d eg r e v ă ,d ed e mo n s t r a ţ i i ,d e c i r c ul a ţ i el i b e r ă , dei n f o r ma r e , dei n s t r u i r ee t c . Pe nt r uade t e r mi nas o c i e t a t e ap o l i t i c ăs ăos p r i j i n ec â tma ib i n e ,s o c i e t a t e ac i v i l ăt r e bu i e s ăa i b ău nma r eg r a dd ec un oa ş t e r e ,or g a n i z a r e ,r e s po n s a b i l i t a t eş i ,î nc o n f o r mi t a t ec ul e g e a ,

57

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

s ăf ur ni z e z emi j l o a c ed eaf r â napu t e r e apo l i t i c ăî ne v e n t u a l e l es a l et e n d i n ţ ed ea -ş is ub o r d o n a s oc i e t a t e ac i v i l ă , c u ms eî n t â mpl ăî nt r -un regim totalitar. 16 Op ut e r e ,d u păc u ma p r e c i aMon t e s qu i e u ,nup o a t ef if r â n a t ăd e c â td eoa l t ăp u t e r e . În c a z u ld i s c u t a t ,p u t e r e ap o l i t i c ănup o a t ef if r â na t ăd e c â td ep u t e r e ac i v i l ă .Î na c e s ts e n s , t r e b ui ea v u tî nv e d e r ef a p t ulc ăs oc i e t a t e ac i v i l ăe s t ec ua t â tma ip u t e r n i c ăc uc â te s t ema i i nd e p e nd e n t ădepu t e r e ap o l i t i c ă ,i a ra c e a s t ăi nd e pe n de n ţ ăr e z i d ăî nma r emă s u r ă ,î nn a t u r a pr op r i e t ă ţ i i ,î ni n d e pe n d e n ţ ac e t ă ţ e ni l o rc aa g e nţ ie c on o mi c i . Numa ios oc i e t a t epo l i t i c ăa ut e n t i cd e moc r a t i c ăba z a t ăp ee g a l i t a t e aş a n s e l o rc r e e a z ă c o nd i ţ i if a v or a b i l ea f i r mă r i is oc i e t ă ţ i ic i v i l e .Eg a l i t a t e ad ec o n d i ţ i i ,a p r e c i a Al e x i sd e Toc que v i l l e ,e xe r c i t ăoi n f l ue n ţ ăe x t r a o r d i na r ăa t â ta s u pr as o c i e t ă ţ i ip o l i t i c e ,c â tş ia s u p r a s oc i e t ă ţ i ic i v i l e .Ac e s tf a p ti mpr i măoa n umi t ăo r i e n t a r es p i r i t ul u ip o l i t i cş il e g i l o roa n u mi t ă f or mu l a r e ,g uv e r na nţ i l o rp r e c e p t eno i ,i a rc e l org uv e r n a ţ id e p r i n d e r is p e c i f i c e ;d ea s e me n e a , e le xe r c i t ăa s u p r as o c i e t ă ţ i ic i v i l eoa u t o r i t a t ed e f e lma ir e d u s ăd e c â ta s u p r ag u v e r n a n ţ i l o r : c r e e a z ăo pi n i i ,g e n e r e a z ăs e n t i me nt e ,s u g e r e a z ău z a n ţ eş imo di f i c ăt o tc enup r o d uce iî nmo d direct. Î nc a dr u lunu ir e g i m pol i t i cde mo c r a t i cî n t r es o c i e t a t e ap ol i t i c ăş is o c i e t a t e ac i v i l ăn up o t exista raporturi nici de subordonare, nici de supraordonare, ci raporturi complexe de i nt e r de pe n d e nţ ă .Î nc ond i ţ i i l er e s pe c t ul uir e c i p r ocd i nt r es o c i e t a t e ap o l i t i c ăş is o c i e t a t e a c i v i l ă ,s ep o ts t a t o r ni c ir a por t u r in or ma l el i ps i t ed ec o ns t r â n g e r eî n t r ep u t e r e ap o l i t i c ăş i pu t e r e ac i v i l ă ,î nt r eg u v e r n a nţ iş ig u v e r na ţ i .Î n t r ec e l ed o u ăc a t e g o r i is er e a l i z e a z ăa s t f e l s i s t e med ec o mun i c a r e ,t r a ns f e rdei n t e r e s e .Un e o r i ,s e g me n t ea l es o c i e t ă ţ i ic i v i l et r e cî ns f e r a s oc i e t ă ţ i ip ol i t i c eş ii n v e r s .Une l ec ompon e nt ea l es o c i e t ă ţ i ic i v i l e ,î na n u mi t es i t u a ţ i i ,a uu n caracter ambivalent, cum este, de e x e mpl u,i ns t i t u ţ i abi s e r i c i i .I nt e r f e r e n ţ e l edi n t r es oc i e t a t e a po l i t i c ăş is oc i e t a t e ac i v i l ăa uf o s ts e s i z a t ec umu l tt i mpî nu r măd ec ă t r eG.W.Fr .He g e l , c a r ec on s i de r ac ăn upo a t ef iv or b ad eos e pa r a r ea bs o l u t ăas o c i e t ă ţ i ip o l i t i c e( s t a t u l )d e societ a t e ac i v i l ă , ma n i f e s t â nd u-s eoc omun i c a r eb i u n i v o c ăî n t r es t a tş is o c i e t a t e ac i v i l ă . Ac e a s t ăi d e eac on d usî np r a c t i c apo l i t i c ădi nma imul t eţ ă r io c c i d e n t a l el ac o n s t i t u i r e a un oro r g a ni s med eme di e r eî nt r es oc i e t a t e apo l i t i c ăş is oc i e t a t e ac i v i l ă .Î nFr a n ţ a ,dep i l dă ,p e l â ng ăPa r l a me nts -aî nf i i n ţ a tdi n19 5 4 ,Con s i l i u lEc o n omi c o -Social reprezentând aproape t oa t es e c t o a r e l es oc i e t ă ţ i ic i v i l e :p a t r on a t ,s i nd i c a t e ,o r g a n i z a ţ i ic o o p e r a t i s t ee t c .Pr i n i nt e r me di u la c e s t u ic o n s i l i u,s oc i e t a t e ac i v i l ăd i nFr a n ţ ac u n oa ş t eho t ă r â r i l eg uv e r n u l u i ,s e pr on un ţ ăa s upr al o r ,c o n t r i bui ndl ar e z o l v a r e a ,pr i nc o n s i l i e r i ,au n o rp r o b l e med ema r e interes. Aş ac um c o ns t a t aRa l fDa hr e n do r f ,„ l as f â r ş i t uls e c o l u l u ia lXX-lea, civil society a r e v e ni tl amod ăî nî n t r e a g al u me ,a ş ac u mf u s e s eş ic ud o u ăs u t ed ea n ima iî na i n t e .No ţ i u ne a s-aî nt i nsdi n s p r eAme r i c aLa t i n ăî n s p r eEu r op ad eEs t ,c e e ac eî n s e a mn ăc ăad e v e n i ta c t u a l ă 17 a c ol ou nd ep r e t e n ţ i i l et ot a l ea l es t a t u l u ia ue ş ua t ,i a roa me n i ic a u t ău np u n c td es p r i j i n ” . Fiind de ac o r dc uop i n i ac ăs o c i e t a t e ac i v i l ăe s t es a ua rt r e b u is ăf i ee x p r e s i af o r me l o rl i b e r e dea s oc i e r ena ţ i ona l e ,l o c a l e ,r e g i o na l e ,p r of e s i o n a l ea l ec e t ă ţ e n i l o r–a s o c i e r ic a r es ăf i e be ne v ol e ,a u t e n t i c e ,d e mo c r a t i c e ,t ol e r a nt eş it ol e r a bi l eş i ,î nn i c iu nc a z controlate sau ma ni pu l a t ed ec ă t r ep a r t i d es a udec ă t r es t a t ,a n a l i s t ulr e l e v ăc ă„ î nc a z u ls o c i e t ă ţ i ic i v i l ee s t e v or b ade c ideh a o s u lc r e a t i va ln ume r oa s e l o ro r g a ni z a ţ i iş ii n s t i t u ţ i ip r o t e j a t eî mp o t r i v a a c a p a r ă r i idec ă t r es t a t u l( c e nt r a l ) .Es t ev or bad es o c i e t a t eî ng e n e r e ,d a rî na c e l a ş it i mpd e 18 ma imul t ede c â ts pun eno ţ i u ne an e ut r ăş ig e n e r a l ă , d es o c i e t a t e ”. Dea i c iş ic on c l u z i ap ot r i v i tc ă r e i a ,c ami j l o ca ll i b e r t ă ţ i i ,s o c i e t a t e ac i v i l ăî n t r u n e ş t ec e l pu ţ i nt r e it r ă s ă t u r ie s e n ţ i a l e( sine qua non): 1) varietatea structural-or g a ni z a ţ i on a l ăae l e me nt e l o rs a l e ; 2 )a u t o no mi aa u t e n t i c ăaa c e s t o r a ; 3 )c ompo r t a me nt u l„ p o l i t i c o s ,t ol e r a n tş in e v i o l e nt ”a lt u t u r o rc e t ă ţ e n i l o r ,c e e ac ea r c on s t i t ui„ s i mţ u lc i v i c ” .

58

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

NOTE 1. Hans Kelsen, Théorie pure du droit, Dalloz, Paris, 1962, p. 378; 380. 2. L. Duguit, Traité de droit constitutionnel, vol. I, Sirey, Paris, p. VII-VIII. 3. Armand Cuvillier, Curs de sociologie, PUF, Paris, 1959. 4. Maurice Duverger, Introduction dans la sociologie politique, PUF, Paris, 1964, p. 25-26. 5. Enciclopedia Blackwell a gândirii politice,c o or do n a t o rDa v i dMi l l e r ,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 2000. 6. M. Foucault, Surveiller et punir. Naissance de la prison, NRF, Paris, 1975, p. 31-32. 7. M. Foucault, La volonté de savoir, I, din ciclul Histoire de la sexualité, vol. I, NRF, Paris, 1976, p. 124. 8. Ibidem, p. 122-123. 9. Pierre Clastres, Las o c i é t éc on t r el ’ Ét a t .Re c h e r c h e sd’ an t r o p ol og i epo l i t i q u e , Ed. du Minuit, Paris, 1974, p. 178. 10. Pierre Clastres, Philosophie de la chefferie indinenne, î nL’ h omme ,I I , nr .1, 1 962 , p. 42 . 11. Pierre Clastres, Las o c i é t éc o n t r el ’ Ét a t ..., p. 172. 12. Marcel Grouchet, Lad e t t ed uSe n se tl e sr ac i n e sdel ’Ét a t ,p ol i t i qu edel ar é l i g i o np r i mi t i v e , în Libre, nr. 2 / 1977, p. 20. 13. Ibidem, p. 10. 14. Montesquieu, Despre spiritul legilor, în Pierre Manent, I s t or i ai n t e l e c t u a l ăal i be r al i s mu l ui , Hu ma n i t a s ,Bu c u r e ş t i , 19 92 , p . 9 7 . 15. R. Aron, De mo c r a ţ i eş it o t a l i t a r i s m, Gallimard, Paris, 1965. 16. Ch. Montesquieu, Despre spiritul legilor,Edi t u r aŞt i i nţ i f i c ă ,Buc u r e ş t i ,196 4 ,c a r t e aXI ,p. 194. 17. Ralf Dahrendorf, Co nf l i c t u ls o c i almo de r n .Es e ud e s p r ep ol i t i c al i be r t ă ţ i i , Humanitas, Editura Un i v e r s i t ă ţ i i„ Al .I .Cu z a ” , CEUPr e s s , Buc ur e ş t i , 19 9 6, p . 5 8 -59. 18. Ibidem.

59

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

CAPITOLUL 4

PARTIDELE POLITICE 4.1. Definirea partidului politic Con c e p t uld ep a r t i dde s e mne a z ăog r u pa r er e l a t i vo r g a n i z a t ăş is t a b i l ăc a r ee x p r i mă s i n t e t i ci n t e r e s e l eun u ig r u ps oc i a l ,l er e p r e z i n t ăp r o g r a ma t i cş il ep r o mo v e a z ăî nf o r me s pe c i f i c e ,l up t â n dpe n t r uc uc e r i r e as a ume n ţ i ne r e ado mi na ţ i e ip o l i t i c e ,apu t e r i i .Cut oa t ă di v e r s i t a t e ad ea b or d ă r i ,partidul politic p oa t ef id e f i ni tc aor g a n i z a ţ i er e l a t i vd u r a bi l ăf o r ma t ă di ni nd i v i z ic a r eî mp ă r t ă ş e s ca c e e a ş ic o n c e p ţ i ei de o l og i c ă ,s u b s c r i ul au ns e tc o mu nd ev a l o r i social-politice,a c ţ i o nâ n dp e n t r uc u c e r i r e ap u t e r i i , pe n t r ua p l i c a r e ap r og r a mu l u ip r o p r i u . Partidismul c af e no me npol i t i cr e p r e z i n t ău ne l e me ntd i n a mi ca lv i e ţ i id e mo c r a t i c e a c t i v e ,i n t e n s e ,f un c ţ i o n a l e ,da rnu l i p s i t ed ed i f i c ul t ă ţ i ;p a r t i d i s mu lş id e mo c r a ţ i as e c o nd i ţ i on e a z ăr e c i p r o ca t â ti s t or i c e ş t e ,î ns e ns u lc ăd e mo c r a ţ i aî nc e p es ăs ema n i f e s t ee f i c i e n t s oc i a loda t ăc ua pa r i ţ i aş ide z v ol t a r e apa r t i d e l o rc ai ns t i t u ţ i ip o l i t i c e ,c â tş if u n c ţ i o n a l ,î n s e n s u lc ăp a r t i d e l e po l i t i c e ,de s f ă ş u r â nd o a c t i v i t a t es i s t e ma t i c ăş i de amploare, dau c o ns i s t e n ţ ăş it r ă i n i c i ec l i ma t u l uid e moc r a t i c . Apr e c i a tc aunad i nt r ec e l ema is ug e s t i v eş ima ii n t e r e s a n t ep e r s o n a l i t ă ţ ic o l e c t i v e , pa r t i du lpo l i t i ca p a r ec ae l e me ntş if a c t o ra ls i s t e me l orş ia c ţ i u n i l o rp o l i t i c e ,s u bî n f ă ţ i ş ă r i variateş io r i g i n a l e .Î na c e s ts e n s ,Di mi t r i eGus t ip r e c i z ac ă„ p a r t i d u lp o l i t i ce s t eoa s o c i a ţ i e l i b e r ăd ec e t ă ţ e n i ,uni ţ iî nmodpe r ma ne n tp r i ni n t e r e s eş ii d e ic o mu n e ,d ec a r a c t e rg e n e r a l , a s o c i a ţ i ec eur mă r e ş t e ,î npl i năl u mi n ăp u b l i c ă ,aa j un g el ap a r t e ad e a guverna pentru r e a l i z a r e aun u ii de a le t i cs oc i a l ” .Î nopi n i as oc i o l og u l u ir o mâ n ,„ u np a r t i dp o l i t i ce s t eu n 1 pr oc e ss o c i a lş ios t a r es o c i a l ă ” ;a l t f e ls p us ,oa s e me n e as t r uc t ur ăpo l i t i c ănue s t eş in upo a t e f ic e v ac ompa c tş iomog e n ,c ios t r u c t ur ăî nc o n t i nu ăs c h i mb a r e ,f i ec ăev o r b ad edi r e c ţ i a î nn o i r i i , f i edea c e e aae r o d ă r i iş ie pu i z ă r i i . Ră s p un z â ndu n o rt e n di nţ eos t i l ei ns t i t u ţ i on a l i z ă r i ip a r t i de l o rp o l i t i c eş ip l e d â n dp e n t r u ne c e s i t a t e al o rc aoc on di ţ i esine-qua-non aa f i r mă r i id e mo c r a ţ i e i ,M.Du v e r g e rs u bl i n i a z ăc ă „ al er e f uz a( p a r t i de l epo l i t i c e )î n s e a mn ăar e f uz as ăa c ţ i o n e z i .Da c ăa rf ia d e v ă r a tc ă de moc r a ţ i ae s t ei n c o mp a t i b i l ăc ue l e ,a c e a s t aa rî n s e mn ac ăd e mo c r a ţ i ae s t ei n c o mp a t i b i l ăc u 2 c o nd i ţ i i l ee po c i in o a s t r e ”. Î nc e r c ă r i l epol i t o l o g i ei contemporane privind definirea partidelor politice au în vedere e x i s t e n ţ al o rc as i s t e meg r u pa l e ,c a r ec o nc e n t r e a z ăma s ed ei n d i v i z ip o l a r i z a ţ ip r i ni n t e r e s e c o mun eş if a c t or ii d e n t i c ic omuni ,ac ă r o rr e z ul t a n t ăe s t eoc a u z ăp o l i t i c ău n i t a r ăr a p o r t a t ăl a pu t e r e ades t a te x i s t e n t ăs a ul aunr e g i mp o l i t i cv i i t o r . Ex i s t ăoma r ev a r i e t a t ed ep a r t i dec uod i v e r s i t a t ed ep r o g r a meş io r i e n t ă r i ,c a r es u s ţ i nc ă pr i n c i p a l u ll ors c o pî lc o n s t i t u i es e r v i r e ai n t e r e s e l o rpop o r u l u i ,a l ed e mo c r a ţ i e iş il i b e r t ă ţ i i . Denumi r i l ed i f e r i t e l o rpa r t i d es u g e r e a z ăc ăe l es un tî ns l u j b au n o rv a l o r i ,u n o rţ e l u r i ,u n o r i de i . Exi s t ă ,d e pi l d ă ,pa r t i de c a r ei mp l i c ăî n de n u mi r i l el o rt e r me n ic a :d e mo c r a t , mun c i t or e s c ,ţ ă r ă ne s c ,pop ul a r ,r e pub l i c a n,a ldr e pt ă ţ i is oc i a l ee t c .Laa c e s t e as ea d a u g ăf a p t u l c ă ,î nu n e l es i t u a ţ i i ,î n t r ep r o g r a me l ep a r t i de l o rş imodu lc u ms u n tt r a n s p u s eî np r a c t i c ăa p a r s e r i o a s edi s c r e pa n ţ e .Exp e r i e n ţ ai s t or i c ăad o v e d i tc ămul t ep a r t i d e ,a f i r mâ n dc aţ e ls l u j i r e a po por u l u i ,a ud us ,p r a c t i c ,o po l i t i c ăa n t i p o pu l a r ă ,c a r es -a î n d e p ă r t a td ei n t e r e s e l e f und a me nt a l ea l ec e t ă ţ e n i l o r ,ai mpuspr i ma t u li n t e r e s e l ord eg r u p , p a r t i z a n e . Po l i t o l og i ade s e mn e a z ăpr i n pa r t i dp ol i t i co g r u pa r ed eo a me n ic o n s t i t u i t ăp eb a z a l i b e r u l u ic o n s i mţ ă mâ n t ,c a r ea c ţ i on e a z ăp r og r a ma t i c ,c o n ş t i e ntş io r g a ni z a tp e n t r us e r v i r e a i nt e r e s e l or un o rc l a s e ,g r upur is oc i a l e ,c omu ni t ă ţ i uma n e( p o p o a r e ,n a ţ i u n i ) ,p e n t r u do bâ nd i r e aş ime n ţ i ne r e ap ut e r i ipol i t i c eî nv e d e r e aor g a n i z ă r i iş ic o n d u c e r i is o c i e t ă ţ i i ,î n conformitate cu anumite idealuri exprimat ep r i nd oc t r i n eş ip r og r a mep o l i t i c e . Ana l i z â n dp r oc e s u lf o r mă r i ip a r t i de l orpo l i t i c e ,P. P.Ne g ul e s c uc o n s t a t ăc ă ,„ î nt e o r i ec e l pu ţ i n,p a r t i de l ei a un a ş t e r ep r i ng r upa r e ac e t ă ţ e ni l o rî no r g a n i z ă r ip o l i t i c ed i f e r i t ed u p ăi d e i l e

60

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

l orc up r i v i r el ad i r e c ţ i ape care trebuie s-ou r me z ed e z v ol t a r e as t a t u l u ir e s pe c t i vş il a mi j l o a c e l ec e l ema ip o t r i v i t edeau ş ur aş ig r ă b ia c e ad e z v o l t a r e ” , î nv r e mec e„ î np r a c t i c ăma i s untş ia l t emo t i v ec a r ep ots ăî mp i ng ăpec e t ă ţ e n iî n s p r eu np a r t i ds a ua l t u l ” ,î n d e o s e b i moti v e l edeo r d i ni n d i v i d u a l ,„ c a r ep ots ăf i ea t â tdev a r i a t eî n c â ts ăd e s c u r a j e z ep ec e lc ea r 3 v ois ăl et r e a c ăî nr e v i s t ă , c ui nt e nţ i adeal ec l a r i f i c a ”. To t uş i ,d i v e r s i t a t e ademot i v es -a rpu t e ac l a s i f i c aî nd o u ăc a t e g or i i–una de ordin logic ( „ v a l o a r e ag e n e r a l ăai de i l orî nj u r ulc ă r o r as ef or me a z ăg r up ă r i l ep o l i t i c e ” )ş ia l t ad eo r d i n ps i ho l og i c( „ f o l o s u lpe r s o n a lpec a r eme mb r i i . . .po ts ă -lt r a g ăd i r e c ts a ui nd i r e c t ,i n di v i d u a l 4 s a uc auni t ă ţ ia l eu ne ic a t e g or i is o c i a l e ” ). Fi l o s of i ,s oc i o l og iş ipo l i t o l o g ia ud e s c r i sr e l a t i vd i f e r i tî nf o r mă ,da rs i mi l a rs a ua pr o p i a t î nc onţ i nu tc o nc e p t u ld epa r t i dpol i t i c ,v a l o a r e as o c i a l ăş if u n c ţ i i l ei s t o r i c ea l ep a r t i d e l o r po l i t i c e .As t f e l ,d a c ăun i ic ons i de r ăpa r t i d u lor e uni u n edeo a me n ic a r eî mp ă r t ă ş e s ca c e e a ş i do c t r i n ăp o l i t i c ă ,a l ţ i is er e f e r ăl apa r t i dc al au na ns a mb l uo r g a n i z a td eo a me n iu n i ţ i ,p e n t r ua a c ţ i on aî nc o mu nî ni n t e r e sna ţ i ona l ,po t r i v i tu norpr i n c i p i ic o n c r e t ea s u p r ac ă r o r aa uc ă z u td e a c or d ,s a uc al af o r ma ţ i u n ic a r eg r up e a z ăoa me nid ea c e l e a ş io p i ni i ,c eu r mă r e s cs ă -ş ia s i g u r e oi n f l ue n ţ ă de t e r mi n a n t ăa s upr aa f a c e r i l o rpub l i c e .Î na l t ea c c e p ţ i i ,p r i np a r t i dp o l i t i c de s e mn ă m or i c eg r u pdei n d i v i z ic a r e ,î mpă r t ă ş i nda c e l e a ş ic o n c e p ţ i ip o l i t i c e ,s es t r ă d u i e s cs ă le promoveze, raliindu-ş iu nn umă rc â tma ima r ed ec e t ă ţ e n iş ic ă u t â nds ăc u c e r e a s c ăpu t e r e a s a u ,c e lp uţ i n, s ă -ii nf l u e n ţ e z ede c i z i i l e . Al t ea b or d ă r i ,p or n i ndp r e p o nd e r e n td el ac r i t e r i i l eo r g a n i z ă r i i , a p r e c i a z ăf i ec ăp a r t i d u la r f iu na n s a mb l ud ec omuni t ă ţ i ,or e un i u ned emi c ig r u pur id iseminate pe întreg teritoriul unei ţ ă r i ,l e g a t ep r i ni n s t i t u ţ i ic o o r dona t oa r e ,f i ec ău np a r t i ds ec a r a c t e r i z e a z ăp r i nc o n t i n u i t a t eş i di s c o nt i n u i t a t eî no r g a n i z a r e ,pr i ns t r uc t ur id ec omu ni c a r ep e r ma n e n t ăî ni n t e r i o r u ls ă uş ic u mediul social. Principalele caracteristici a l epa r t i du l u ip ol i t i cp o tf is i nt e t i z a t eî nur mă t o r i it e r me n i : 1 )pa r t i du le s t eoo r g a n i z a ţ i er e l a t i vs t a b i l ăc a r er e z i s t ăma imu l td e c â tv i a ţ ame mb r i l o rs ă i . Pr i na c e a s t apa r t i du ls ede o s e be ş t ed ea l t eg r up u r is a ua s o c i a ţ i ip o l i t i c ec a r e , d er e g u l ă , î ş i î n c e t e a z ăa c t i v i t a t e ac â n do bi e c t i v e l es o c i a l -politice pentru care ele s-au format sunt a t i ns e .To t oda t ă ,pr i na c e a s t ăc a r a c t e r i s t i c ă ,pa r t i du lc a pă t ăoa u r ăd ei mp e r s o n a l i t a t e , s pe c i f i c ăi n s t i t u ţ i i l o ra u t e n t i c e ; 2 )or g a n i z a r e ap e r f e c ţ i ona t ăl at o a t ee ş a l oa n e l e .Nu poa t ee x i s t ap a r t i dp ol i t i cf ă r ăo o r g a n i z a r er a mi f i c a t ă ,p ep l a nl o c a l( f i l i a l e ,o r g a ni z a ţ i i )c a r eî n t r e ţ i nr a p o r t u r ip e r ma n e n t e c us t r u c t u r i l ed ec ond u c e r el an i v e ln a ţ i on a l .Ac e s ta s pe c td e o s e b e ş t e ,d ea s e me n e a , partidul polit i cmode r ndeg r u p ă r i l es a ua s o c i a ţ i i l epol i t i c ema iv e c h is a uma ir e c e n t o r g a n i z a t e ,der e g u l ă ,î nj ur ulu nu ii nt e r e sl o c a ls a ug e o g r a f i c .To t u ş i ,î nb a z an o i l o r c l i v a j e( e t ni c e ,r e l i g i o a s es a us e c t or i a l e ) ,î nu l t i mu lt i mpc u n o s cor e l a t i v ăd e z v o l t a r e partidele locale (regionale); 3 )v oi n ţ amă r t ur i s i t ăac a d r e l o rdel at oa t ee ş a l oa n e l er e s p e c t i v e io r g a n i z a ţ i id eap r e l u aş i e xe r c i t apu t e r e a ,f i ep r i ni n t e r me di u le x c l u s i va lp r op r i i l o ra c ţ i u n i , f i er e c u r g â n dl aa l i a n ţ e ş ic o l a bo r ă r ic ua l t ef o r ţ e .Es t ec e ama ic l a r ăl i n i ed ede ma r c a ţ i edi nt r ep a r t i dş ig r u pur i l e d ep r e s i u n e , c a r enuu r mă r e s cs ăc uc e r e a s c ăp u t e r e a , c is ăoi n f l u e n ţ e z e ; 4) preocuparea de a-ş ia s i g ur au ns p r i j i nc â tma il a r gî nd e os e bic up r i l e j u la l e g e r i l o r ,d a rş i î na l t eî mpr e j u r ă r i , î nd i v e r se forme. Di npe r s pe c t i v ai p o s t a z e l o rs pe c i f i c epa r t i z a n a t u l u ip o l i t i cs ec o n s i d e r ăc ău np a r t i da rf i e x pr e s i ar e l a ţ i i l ord et i pa s o c i a t i v ,r e f l e c t â nda p a r t e n e nţ eb a z a t ep el i b e r aî n r e g i me n t a r ec u s c o pu ldeaî nf ă p t u iuni d e a ls a uao b ţ i n ea v a nt a j ema t e r i a l ep e nt r umi l i t a n ţ i is ă i .Î na l t e a b or d ă r i ,pa r t i d e l epo l i t i c es untg r upă r iv ol u n t a r ema imu l ts a uma ip u ţ i no r g a n i z a t e ,c a r e ,î n nu me l eu n e ia n umi t ec o n c e pţ i idei nt e r e s ec omu n eş ia l es o c i e t ă ţ i i ,p r e t i n ds ă -ş ia s u me s i ng u r es a uî nc o a l i ţ i ef u n c ţ i i l eg uv e r nă r i i .

61

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

4 . 2 .Tr ă s ă t ur i l eş if unc ţ i i l epar t i de l o rpo l i t i c e Pa r t i d e l epo l i t i c es u ntc o n s i d e r a t ec af i i n do r g a n i z a ţ i ic eur mă r e s cs ămo b i l i z e z ei n d i v i z i i într-oa c ţ i u n ec o l e c t i v ăd u s ăc o n t r aa l t o r a ,î na c e l a ş if e lmo b i l i z a ţ i ,p e n t r uas u c c e d e ,s i n g u r e sa uî nc oa l i ţ i el ae x e r c i t a r e af unc ţ i i l o rdeg uv e r n a r e ;a c ţ i u n e ac o l e c t i v ăş ia s p i r a ţ i i l es u n t mot i v a t edea n u mi t ec on c e pţ i ia s upr ai n t e r e s u l u ig e ne r a l . Cr e a t eş id e z v o l t a t eî nc o n t e x t u lr e a l i t ă ţ i l o rs o c i a l -e c on o mi c eş ipo l i t i c ea l eo r â n du i r i l o r î nc a r ea c ţ i o n e a z ă ,p a r t i d e l es u nta t e s t a t ed ee xp e r i e nţ as oc i a l ăc aoc a t e g o r i ed eb a z ăa mi ş c ă r i ii s t o r i c eas oc i e t ă ţ i i ,c ons t i t ui n dpr i nc i pa l i if a c t or ia imi ş c ă r i l o rs o c i a l eş in a ţ i o n a l e ,a i c o nf r un t ă r i l o rp o l i t i c o-i de ol og i c e ,e xp r i mâ n dp r i na c t i v i t ă ţ i l eş ima ni f e s t ă r i l el o rd e v e n i r e a i s t or i c ăas oc i e t ă ţ i i .Si s t e me l es oc i a l -p ol i t i c ea l en a ţ i u n i l o r ,î nd e s f ă ş u r a r e al o r ,s u n tma r c a t e ded i f e r i t ef o r medeor g a ni z a r eş idea c t i v i t a t e ,d ef un c ţ i o n a r eş id ei n s t i t u ţ i o n a l i z a r ea partidelor politice. Acestea, fiind factori a is i s t e me l orş ia c ţ i un i l o rp o l i t i c e ,a pa rî ni po s t a z e l e l orc on c r e t es u bî nf ă ţ i ş ă r iv a r i a t eş io r i g i n a l e .Caur ma r ead e t e r mi n ă r i l o ro b i e c t i v eş i s ubi e c t i v e ,f i e c a r ep a r t i dp oa r t ăs a ua rt r e b u is ăp oa r t ema r c au n e ii d e n t i t ă ţ id o c t r i n a r e distincte, individu a l i z a t ep r i nf a c t u r aş if i z i o nomi aor g a n i z a t o r i c ăş ii d e o l o g i c ă ,p r i nv a l o a r e a moral-po l i t i c ăş ic o mp o r t a me n t u ls o c i a la lme mb r i l o rs ă i ,a ll i d e r i l o r .Dr e p tc o n s e c i n ţ ă ,o r i c e pa r t i da pa r eî nf a ţ ao p i ni e ip ubl i c ec auna g e ntp o z i t i vs a un e g a t i vî nc â mp u le x i s t e n ţ e is o c i a l istorice. Or i c epa r t i dp r e z i n t ăo b i e c t i v e l es a l ec af i i n de x pr e s i ai n t e r e s e l o ru n e ia n u mi t ep ă r ţ ia c o mun i t ă ţ i iş it ot o d a t ăa l ei n t e r e s e l o rg e n e r a l ea l es o c i e t ă ţ i i ,i a rp r o g r a mu ls ă ue x p r i măo a n umi t ăi de o l og i es a uf i l os of i ep ol i t i c ă( l i b e r a l ă ,s oc i a l -d e moc r a t ă ,c o ns e r v a t oa r e ) .Sp r e de os e b i r edea l t eo r g a n i z a ţ i is oc i a l e ,unpa r t i ds er e ma r c ăp r i no r g a n i z a r e as af o r ma l ă( s t a t u t , pr og r a m,or g a ni s med ec on duc e r e ) ,pr i nob i e c t i v u ls ă ue x p l i c i td eal u aî ns t ă p â n i r e„ ma ş i n a ” de guvernare a socie t ă ţ i i , a d i c ăs t r uc t ur i l ei n s t i t u ţ i o na l -statale. Î npo l i t o l og i es eu t i l i z e a z ăş it e r me nu ld ema ş i năpo l i t i c ă ,î na c c e p ţ i ad es t r u c t u r ăp e n t r u or g a ni z a r e ae f i c i e nt ăac a mpa ni i l o rp o l i t i c e ,d a rş iî na c e e ad eo r g a n i z a ţ i ei n f o r ma l ăc a r e c o nt r ol e a z ăp r o c e s e l ef or ma l ea l eg u v e r n ă r i i ,a l ev i e ţ i ii n t e r n ed ep a r t i d,s u bc o n d u c e r e au n u i l i d e ri n f l ue n t ,au n uig r upr e s t r â n sde„ e mi ne n ţ ec e n uş i i ” ,d el ac a r e„ e ma n ă ”d i r e c t i v ed e c o mpo r t a me ntp o l i t i c ,c o n c e pţ i iş ia p r e c i e r ia s up r au n ore v e n i me n t es a uma n i f e s t ă r ip o l i t i ce c o nc r e t e .„ Ma ş i napol i t i c ă ”e s t e ,î ne s e n ţ ă ,unf a c t o rd ec o n t r o lc a r eî ş is p u n ec u v â n t u la s u p r a s t r a t e g i i l o rdeu r ma t ,a s u p r anumi r i l orî nf un c ţ i ip o l i t i c e ,a s u p r al i s t e l o rd ec a n d i d a ţ ip e n t r u a l e g e r i ,a s up r aut i l i z ă r i if o n dur i l o rma t e r i a l el i c i t eş i ,n ud ep u ţ i n eo r i ,i l i c i t ea l ep a r t i d u l u i c u ma r a t ă„ e x pe r i e nţ e ”ma ir e c e n t es a upr oc e s ec e l e b r ed i nI t a l i a ,J a p o n i a ,Co r e e ad eSu d . Ma ş i n ap o l i t i c ăe s t ea d e s e as t i mul e n tş ipr odu c ă t o rd i r e c ta lc o r u p ţ i e i . Între t r ăs ă t u r i l es p e c i f i c e pa r t i d u l uiş ic a r eî ldeosebesc de alte componente ale s i s t e mu l uip ol i t i ce n u me r ă m: 1) c a r a c t e r u lc o nş t i e ntp r o nu n ţ a t ,d e o a r e c ep a r t i d u ls ec on s t i t ui ep r i nl i be r u lc o ns i mţ ă mâ nt a lc e t ă ţ e ni l o rc a r ea d e r ăl aoc o n c e p ţ i e ,u npr og r a m,oi de o l o g i e .Unp a r t i du n e ş t ed e c i oameni care împ ă r t ă ş e s ca c e l a ş ic r e zp ol i t i c , d or i t or is ă -ls l u j e a s c ăş ic a pa b i l is -of a c ă ; 2) caracterul organizatoric, partidul structurându-s eî nf o r meo r g a n i z a t o r i c ep ev e r t i c a l ăş i o r i z o nt a l ă ,l oc a l eş ic e n t r a l e , i a rme mb r i ip a r t i du l u is u pu nâ n d u -s eu no rr i g or iş idiscipline specifice partidului respectiv; 3) c ar a c t e r u ld egr u par es oc i a l ă ,î ns e n s u lc ă ,p a r t i d e l es e r v e s c ,î np r i mu lr â n d,i nt e r e s e l e u ne ic a t e g or i is oc i a l e .Î n pr i nc i p a lî ns ă ,or i c ep a r t i d ,a c ţ i o n â n dî nd i r e c ţ i ap r e l u ă r i i p ut e r i i ,s ea d r e s e a z ă ,p r i np r og r a mu ls ă u , t u t u r o rc e t ă ţ e n i l o run e iţ ă r i ; 4) caracterul istoric,p a r t i d e l ea pă r â n dod a t ăc uo r g a n i z a r e ap ol i t i c ăas oc i e t ă ţ i iş ie v o l u â n d î mpr e un ăc ua c e a s t a . Î nor g a n i z a r e aş ic o ndu c e r e ad e moc r a t i c ăas oc i e t ă ţ i i ,rolul partidelor s ema n i f e s t ăp r i n anumite f u n c ţ i i , precum: 1) c on ş t i e nt i z a r e ai n t e r e s e l orun o rg r up u r ima il a r g is a u ma ir e s t r â ns ed ec e t ă ţ e n iş i a t r a g e r e aa c e s t or aî na c t i v i t a t e apo l i t i c ă .Ac e a s t ăf u nc ţ i es er e a l i z e a z ăp r i np r o g r a me l eş i

62

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

platformele partidelor, care înscriu afirmarea unor idea l u r id el i b e r t a t eş ip r o g r e s ,p ec a r e le vor propaga în rândurile maselor; 2) or ga ni z ar e ac e t ă ţ e n i l o rpet e me i u lu n orpr i n c i p i iş ir e g u l ic a r ea s i g u r ăd e s f ă ş u r a r e au n e i a c ţ i un ic o n ş t i e n t e ,di r i j a t es p r euna n umi ts c o p.Ce t ă ţ e n i ip o tf ir e c r u t a ţ i ,g r u p a ţ iş i mo bi l i z a ţ iî nl u p t apo l i t i c ă ,p a r t i de l ea c ţ i on â n dc af a c t o r id es o c i a l i z a r ep o l i t i c ăş i o r i e n t a r eav ot ur i l o rpo p ul a ţ i e i ; 3) f o r ma r e aş ip r e g ăt i r e ac a d r e l o rî ns c o p ula s i g u r ă r i ip e r s o n a l u l u ic a l i f i c a tp e nt r ua p a r a t u l d es t a tî nv e de r e ag uv e r nă r i ia t u nc ic â n dpa r t i d u la j u ng es ăp r e i ap u t e r e ap ol i t i c ă ; 4) as i gu r ar e agu v e r n ă r i i ,î np e r i o a d ae x e r c i t ă r i ipu t e r i ip o l i t i c eî ns t a t ,p r i ne l a b o r a r e au n o r p r og r a me ,no r meş io r i e n t ă r ided e z v ol t a r e ,î nc o nc or da nţ ăc ui n t e r e s e l eţ ă r i ir e s p e c t i v e , atât pe plan intern,c â tş ie x t e r n ; 5) me n ţ i n e r e at o nu s u l u il u p t e ipo l i t i c eş ic on c u r e n ţ e id eo f e r t eî nc a d r u lo p oz i ţ i e ip o l i t i c e , specifice sistemului politic pluralist. Î na c e s tc on t e x tpr e z i nt ăi mp or t a n ţ ăf or ma r e aş ia f i r ma r e ap e r s o n a l i t ă ţ i ip o l i t i c e ,t e măd e pr e d i l e c ţ i eaa n a l i ş t i l o rp ol i t i c i ,„ mi s t e r u l ”c a r el e a g ăş id e z l e a g ăd i v e r s eî n t â mp l ă r iş i e v e n i me n t ed ep es c e n ap ol i t i c ăau nu imome nti s t o r i c .De s c i f r â n dî n s e mn ă t a t e au n u i a s e me ne aa s pe c t ,Di mi t r i eGus t is c r i a :„ Co ndu c ă t o r i if o r me a z ăoi e r a r h i ed ep a r t i d ;e is e gra du e a z ădup ăi mpor t a n ţ as a r c i n i l o rs p e c i a l e ,d e s c e n d e nt eş ia s c e n d e n t e ,d el ac a p u li n v e n t i v di r i g ui t o rp â n ăl ae n t u z i a ş t i( a c e l e« s e c ă t u r ie n t uz i a s t e » ,d u p ăt e r me n u lc o n s a c r a t )ş ip â n ăl a t e hn i c i e n i iş ip r a c t i c i e n i ime c a ni c ia ipa r t i d ul ui ,c a r eo r g a n i z e a z ăp r o p a g a n d aş if a cc a pa r t i du ls ăa i b ăs uc c e sî na l e g e r i ” .Di na c e a s t ăs e r i edec o n d u c ă t o r is ed i s t i n g e„ u n u lc a r e c o nc e n t r e a z ăî np e r s o na l i t a t e as af o r ţ ad eun i r eap a r t i du l u i ,s p i r i t u l ,r o s t u l ,s e n s u l ,p r e s t a n ţ a , 17 s pl e n do a r e aş ic â t e oda t ă ,d e c a de nţ ap a r t i d u l u i ” ,a d i c ăŞe f u l,ac ă r u if u n c ţ i es o c i a l ăp r e o c up ă po l i t o l o g i aş ip ep ol i t ol o g i . Spi r i tr e a l i s t ,s o c i o l og u lr o mâ na t r ă g e aa t e n ţ i aa s u p r a c o mpe t e nţ e i , ac u l t u r i ip o l i t i c eal i de r i l o r , p r e c i z â nd :„ Nup o a t ef iv o r b ad eaf o r mao a me n id e s t a tpr o v i d e n ţ i a l i ,c ă c ie s t eb i n eş t i ut ,g e n i u lpo l i t i cn us ep r o d uc ed upăv o i n ţ ă ,c is en a ş t e . . . Na t ur a ,d i nn e no r o c i r ee s t ez g â r c i t ăc upr o d u c e r e aun o ra s t f e ld ee x e mp l a r er a r e .Seş t i eî n s ă t ota t â tdeb i n e ,c ăc e lma it a l e nt a tom po l i t i cn up o a t ei mp r o v i z as o l u ţ i ima r i ,c ă c it o a t e da r u r i l ena t ur a l eş ie mpi r i s mula f a c e r i l orp u bl i c e ,f ă r ăc u l t u r ăp o l i t i c ăn us u n ts u f i c i e n t e 18 pe nt r uaf o r map ema r e l eo mdes t a tmod e r n ”. Fi i nds i mu l t a n ,i n s t r ume n td es e l e c ţ i eap e r s o na l ul u ip ol i t i cp r i nr e c r u t a r ed ec a n d i d a ţ i , da rş ii n s trument de control al unei baze militante în profitul liderilor care au nevoie de a i mp uneu nmi ni mum dec o e r e n ţ ă( po l i t i c ă )ş idi s c i p l i n ă( o r g a n i z a ţ i o n a l ă ) ,p a r t i d u l ,d e ş ia p a r e c au nc â mpî nc h i sî nc a r es ea j u s t e a z ăa mb i ţ i i l er i v a l e ,s e n s i b i l i t ă ţ i l eo p u s e ,p r e o c up ă r i l e e l e c t o r a l ep a r t i c u l a r e ,nus c a p ăd eoc h i u la t e n ta lo pi n i e ipu b l i c e , d ep r o i e c t o a r e l ema s s -media 19 c a r el umi ne a z ău n e or iş ic e l ema ia s c un s eun g he r es a uc on f l i c t ei n t e r p e r s o n a l e .

4.3. Sisteme partidiste St ud i ulo r g a n i z ă r i ip a r t i d e l orc on s t i t u i eo t e mă i mp o r t a n t ă a po l i t o l og i e i ,p a r t i d e l e î nd e p l i ni n dş ir o l uldeme d i a t or iî n t r es o c i e t a t e ac i v i l ăş is t a t .Si s t e mu ld ep a r t i d ee s t eu n a n s a mb l us t r uc t u r a t ,c o n s t i t u i td i nr e l a ţ i iî na c e l a ş it i mpd eo p o z i ţ i e ,î na c e l a ş it i mpd e cooperare, stabili t eî nt r ep a r t i d e l ec a r ea c ţ i o n e a z ăp es c e na po l i t i c ăau n e is o c i e t ă ţ i de t e r mi na t e .Es t eder e ţ i n utî n s ăc ăt o a t epa r t i d e l es u n t ,î np r i n c i p i u ,c o n c u r e n t eî n t r ee l e , c h i a rî nc a z ulc â n da p a r ţ i na c e l e i a ş if a mi l i ii de ol og i c e ;t o t o d a t ă ,s i s t e me l ed ep a r t i d es unt, de r e g u l ă ,n a ţ i ona l e ,d e ş ie l es er e g ă s e s cş iî nc o n t e x ti nt e r n a ţ i o n a l( I n t e r n a ţ i o n a l al i b e r a l ă , I n t e r na ţ i o na l as oc i a l i s t ăs a uI nt e r na ţ i o na l ap a r t i d e l o rc r e ş t i n-democrate). Partidismul s-ama ni f e s t a tş is ema n i f e s t ăî nl u me amode r n ăs u bma imu l t es i s t eme: unipartidism, bipartidism, multipartidism.Der e g u l ă ,unipartidismul,a di c ăe xi s t e n ţ au n u i s i ng u rp a r t i dî nv i a ţ ap ol i t i c ăaune iţ ă r is eî nt â l ne ş t eî nî mp r e j u r ă r if o a r t ed i f e r i t eş ia v â n d a c t i v i t ă ţ if o a r t edi v e r s e . As t f e l ,e xi s t e n ţ au nuis i n g u rpa r t i daf os tp o s i bi l ăî na n u mi t eţ ă r i ,l aî n c e p ut uld e z v o l t ă r i i c a pi t a l i s mu l ui ,c â n de r ane v o i edec oa l i z a r e ac e l o rma il a r g if o r ţ es o c i a l eî nl u p t aî mp o t r i v a

63

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

absolutismului feudal, creându-s eunpa r t i dc a r edo b â n d e a ,d eob i c e i ,unc a r a c t e rna ţ i o n a l .Î n România ,î npe r i oa d ap r e me r g ă t o a r er e v ol u ţ i e id el a1 84 8,s -ac o ns t i t u i t„ p a r t i d ana ţ i o na l ă ” , s i ng u r u lp a r t i dp o l i t i cî na c t i v i t a t ec a r ee r apur t ă t o r u li de a l u r i l o rd el i b e r t a t es o c i a l ă ,n a ţ i o n a l ă ş iu n i t a t es t a t a l ă . Sistemul unipartidist e s t ec uno s c u tş iî nu n e l eţ ă r iî nc u r sded e z v o l t a r e ,c a r ea c ţ i on e a z ă a t â tî nf a z al upt e idee l i b e r a r edes ubdomi n a ţ i ac o l o n i a l ăc â tş iî np e r i o a d al u p t e ip e n t r u pă s t r a r e ai nd e p e n d e nţ e ie c onomi c eş ipol i t i c e ,pe n t r ul i c h i d a r e as u b d e z v o l t ă r i i .Î na c e s t e s i t ua ţ i i ,î n s ă ,un i pa r t i d i s mule s t eos ol u ţ i ed emo me ntc a r en ut r e b u i ep e r ma ne n t i z a t ă ,p e n t r u c ăme nţ i n e r e ap eope r i o a d ăma iî nd e l u ng a t ăauni p a r t i d i s mu l u id u c ei n e v i t a b i ll ar e g i m dictatorial. Unipartidismul s eî nt â l n e ş t e ,d er e g u l ă ,î np e r i o a ded ec r i z ăa l es o c i e t ă ţ i i ,c â n df o r ţ e l e c o ns e r v a t o a r e ,p r i ni n t e r me d i u lun i pa r t i d i s mu l ui ,a d opt ăoc o n d u c e r ed i c t a t o r i a l ă .Î na c e s t s e n s ,î np e r i oa d ai n t e r be l i c ă ,s un tc un o s c u t es i t u a ţ i i l ed i nI t a l i a ,Ge r ma n i aş ia l t eţ ă r iî nc a r e– prin intermediul unui singur partid –partidul fascist, s-a ajuns la regimuri dictatoriale, cu c o ns e c i n ţ ed i nc e l ema in e f a s t epe n t r uome n i r e . Ac e e a ş is i t u a ţ i es eî n t â l n e ş t eş iî nţ ă r i l ec ur e g i mu r ic omun i s t e ,u n d el ab a z ad i c t a t u r i ia s t a te x i s t e n ţ au nu is i ng urpa r t i d.Î ns i t u a ţ i ac r e a t ăl aî n c e p u t u lş id u p ăa ld oi l e ar ă z b oi mon di a l ,c au r ma r ema iî n t â iaî n ţ e l e g e r i iSt a l i n -Hi t l e rş ia p o iac o a l i ţ i e ia n t i h i t l e r i s t ed i nt r e e n g l e z i ,a me r i c a n iş ir uş is -aî nl e s n i te xp o r t u lu n uia s e me n e ar e g i m di c t a t o r i a lpec a l e af o r ţ e i di nUn i une aSo v i e t i c ăî na l t es t a t e .Uni p a r t i d ismul care a generat regimuri dictatoriale a e x i s t a tş iî nRo mâ ni a ,s i t u a ţ i ef a v or i z a t ăa t â td ef a c t o r i ii n t e r n ic â t , ma ia l e s , d ec e ie x t e r n i . Unipartidismul po a t ef ia c c e p t a tnu ma iî ns i t ua ţ i i l eî nc a r ee lc oa l i z e a z ăf o r ţ e l e ma j or i t ă ţ i in a ţ i u ni iî ns c op ula t i ng e r i iun o ro b i e c t i v ec uc a r a c t e rn a ţ i o n a l ,c o n s t i tuindu-se ca pu nc td ep l e c a r ep e n t r uc r e a r e ac ond i ţ i i l o rî nc a r es ăf i ep o s i b i l ăş ia p a r i ţ i aa l t o rp a r t i d e . As t ă z in e -a rf ig r e us ănei ma g i n ă mv i a ţ ap o l i t i c ăf ă r ăi n t e r v e n ţ i ap a r t i d e l o rp o l i t i c e . Însă ş ie xi s t e n ţ al o rş id i s t i n c ţ i aî nt r emul t i p a r t i d i s mş ir e g i mc up a r t i du n i cs u n td e s e o r i 20 c o ns i de r a t ec af i i n d„ c on t e x t ulf und a me nt a la ld e mo c r a ţ i e i ” . Os e r i eder e p u t a ţ ipo l i t ol o g i( Br y c e ,LaPa l o mb a r a ,Duv e r g e r ,Bl o n d e l ,Sa r t o r i ) ,p o r n i n d de la diverse c r i t e r i ic a n t i t a t i v eş ic a l i t a t i v e , di s t i ng c o nc e pt e l ed eb i p a r t i d i s m ş i mul t i pa r t i d i s m, da rş ip ec e ldep a r t i d eder e l e v a n ţ ăs a u„ p a r t i d ec uv o c a ţ i ema j o r i t a r ă ” . Bipartidismul, un alt sistem al partidismului, este întâlnit în aproape toate fazele dezvolt ă r i id e mo c r a t i c eas o c i e t ă ţ i i .Bi p a r t i di s mulî ş ia r ei z v or u li s t o r i cî np e r i o a d al u p t e i ma s e l orp opu l a r e ,a v â ndî nf r un t eb ur g h e z i a ,p e nt r uî nl ă t u r a r e aa b s o l u t i s mu l u if e u d a l ,c â n d f or ţ e l epo l i t i c epr o g r e s i s t es ec on s t i t u i a uî nt r -u np a r t i da la f i r mă r i in o i is oc i e t ă ţ i ,i a rf or ţ e l e conservatoare într-un uld ea p ă r a r eav e c h i l ors t ă r id el uc r u r is a ud ea d a p t a r eaa c e s t o r al a no i l ec o n di ţ i ii s t o r i c e .Ge n e z aa c e s t u is i s t e md ep a r t i di s m oî n t â l n i ms u bf o r măc l a s i c ăî n An g l i a ,c a r es eî n s c r i ep r i nt r ep r i me l eţ ă r iî nc a r ea ua v u tl o cr e v o l u ţ i ib u r g h e z e .Î n c ăd i n secolul al XVIII-l e as ea f i r măî nAn g l i ad o uăma r ic ur e n t ep o l i t i c e :c o n s e r v a t o rş il i b e r a l (respectiv whig-i iş itory-ii), care la începutul secolul al XIX-l e as ec on s t i t u i eî nc e l edo u ă mari partide politie:c on s e r v a t orş il i b e r a l ,d omi n â n ds c e n ap o l i t i c ăaAng l i e ia p r o a pet ot secolul al XIX-l e a , a l t e r nâ n dl ag u v e r n a r eş ia s i g ur â n dî na c e s tf e lov i a ţ ăp o l i t i c ăd e mo c r a t i c ă î na c e a s t ăţ a r ă .Laî nc e pu t u ls e c o l u l u ia lXX-lea, locul liberalilor îl ia partidul laburist care, î mp r e un ăc uc on s e r v a t o r i i , domi năş ia s t ă z is c e n av i e ţ i ip o l i t i c eaAn g l i e i . Î np r i v i n ţ abi p a t i di s mul ui ,c e l ed ou ăma r ipa r t i d ep ots ăf i ep a r t i d ec a r er e p r e z i n t ă i nt e r e s e l ea c e l e i a ş ig r upă r is oc i a l e ,î ns p e ţ ăbu r g h e z i a ,s a ua l eu n o rg r u p ă r isociale diferite, c a r edep ea c e s t ep o z i ţ i ia b or de a z ăo r g a ni z a r e aş ic o n d uc e r e ap o l i t i c ăaţ ă r i i . Sistemul clasic al bipartidismului,c a r er e p r e z i n t ăc ua p r ox i ma ţ i ei n t e r e s e l ea c e l e i a ş i f or ţ es o c i a l e ,î lî n t â l ni mî nSUA,un depa r t i d e l er e pu b l i c a nş id e mo c r a td ea l ec ă r o ro r i g i n i e s t el e g a t ăl up t adei n d e pe nd e nţ ăac o l on i i l o re ng l e z edi nAme r i c ad eNo r dg u v e r n e a z ăp r i n a l t e r n a nţ ăSUAd ep e s t ed o u ăs e c ol e . Ex i s t e n ţ aado uăpa r t i d ea s i g u r ăoc o nd u c e r ed ec ă t r ef o r ţ as o c i a l ăr e s p e c t i v ăp r i n oferirea unor alterna t i v eî ng uv e r na r eş ip r i nc r e a r e au n uime c a ni s mî nc a r ep a r t i d u la f l a tl a pu t e r es ăp o a t ăf ic o nt r ol a tdeopoz i ţ i e ,p e nt r uan uf ic o mi s eg r e ş e l is a ua b u z u r i .Peb a z a e x pe r i e n ţ e ii s t or i c e ,bu r g h e z i aaî nţ e l e sc ăung u v e r np ut e r n i ct r e b u i es ăb e n e f i c i e z ed e o

64

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

op oz i ţ i el af e ld ep ut e r n i c ă ,c e e ac ede s c h i d ec a l e ap e r f e c ţ i o n ă r i ia c t i v i t ă ţ i is o c i a l -p ol i t i c eş ia s t a b i l i t ă ţ i i .Î np r e z e n t ,c e l edouăpa r t i ded i nSUA( r e p ubl i c a nş id e mo c r a t )s ed e o s e b e s cp r e a pu ţ i nî np l a t f or ma -program, astfel încât în campania elec t o r a l ănuc o n t e a z ăa t â tp r og r a mul , c â tpe r s on a l i t ă ţ i l ec a r ec a n d i de a z ăf i epe nt r uc o n g r e s , f i ep e n t r uf u n c ţ i ad ep r e ş e d i n t ea lSUA. Cut oa t ea c e s t e a ,p a r t i de l er e s pe c t i v es epe r p e t ue a z ă ,pet e me i u lp o l i t i c i il o rc r e â n d u-se un sistem de autoreglare în conduc e r eş ideme n ţ i n e r ead e mo c r a ţ i e i . Î nf a pt ,ş iî na l t eţ ă r iî nc a r ee x i s t ăuns i s t e mc l a s i cdeb i p a r t i d i s m,s ec o n s t i t u i ed o u ă ma r ic ur e n t ec a r ea s i g u r ăg uv e r na r e ade moc r a t i c ă .Ac e a s t ăs i t u a ţ i es eî n t â l n e ş t ef r e c v e n tî n ţ ă r i l ev e s t -europene, unde democraţ i ic r e ş t i n ia ug u ve r n a tş ig u v e r ne a z ăp r i na l t e r n a n ţ ăc u social-de mo c r a ţ i i , po l a r i z â n dî nj u r u ll org r up ă r i l epo l i t i c ema imi c i . Multipartidismul,s ubf or mal u ic e ama ib i n ec un o s c u t ă ,s eî nt â l n e ş t e ,ma ia l e s ,d u p ă pr i mulş ia ld o i l e ar ă z bo imondi a l ,î nţ ă r i l eo c c i d e n t a l e ,u n d edi v e r s e l ec a t e g o r i is oc i a l eî ş ia u pr op r i i l el o rp a r t i de . Mul t i p a r t i d i s mulc ont e mpor a np o a t ef id i v i z a tî nt r e ima r ig r u p ă r i : 1) gruparea partidelor de dreapta,c u nu a n ţ e l er e s p e c t i v e– de centru-dreapta sau de e xt r e mă -dreapta. În ac e a s t ăc a t e g o r i ei n t r ăp a r t i d e l ec o n s e r v a t oa r e ,c a r ep o ts ăf i ed e dreapta sau centru-dr e a p t aş ipa r t i de l ef a s c i s t es a un e o f a s c i s t ed ee x t r e măd r e a p t a ; 2) gruparea partidelor de stânga,dea s e me n e a ,c un u a n ţ e l edes t â n g a ,c e n t r u -s t â n g aş i e xt r e mă s t â ng a .Î na c e a s t ăc a t e g o r i ei n t r ăp a r t i d e l es oc i a l i s t e ,s o c i a l -democrate, c omuni s t e ,r a di c a l ee t c .Me n ţ i on ă mc ăp a r t i d e l ec omun i s t ea ud e c l a r a tş id e c l a r ăc ăf a c p a r t ed i ns t â ng a ,d a rî nmu l t es i t u a ţ i i ,pr i ndi f e r i t eg r u pă r ie x t r e mi s t e ,t i n ds p r ee x t r e ma s t â ng ă ; 3) gruparea partidelor de centru cuprinde, în general, partidele democrat-c r e ş t i n e ,s oc i a l c r e ş t i n ee t c . Î np r e z e nt ,s eo bs e r v ăor e s t r â ng e r eş i ,d e c i ,os c ă de r eai n f l u e n ţ e ip a r t i d e l o re x t r e mi s t e , a t â tded r e a p t ac â tş id es t â ng a .Ac e a s t ăr e a l i t a t ep o a t ef ie xp l i c a t ăp r i na c e e ac ăf a s c i s mula condus omenirea la cel de-a ld oi l e ar ă z bo imo nd i a l ,c ut oa t ec ons e c i n ţ e l el uin e f a s t e ,i a r comunismul s-a dovedit ineficient economic, iar din punct de vedere politic s-a manifestat ca odi c t a t ur ăa s e mă n ă t o a r ec e l e if a sciste. Î no pt i c al u iMa u r i c eDuv e r g e r ,bi p a r t i d i s mulş imul t i p a r t i d i s mu ln us u n td ec o n c e p u t de c â tî nr e l a ţ i ec uoa l t ăn oţ i une ,a c e e ad ep ol a r i t a t es a up o l a r i z a r e .Î nf a p t ,b i p a r t i d i s mu l pr e s u pun ec ăf i e c a r ep a r t i da r ev oc a ţ i ema j o r i t a r ă ,f i i ndc a p a b i laguverna singur sau în op oz i ţ i e ,î nt i mpc emul t i pa r t i d i s mule s t ee xp r e s i ap l u r a l i t ă ţ i id ep a r t i d e ,c o mb i n a ţ i ad e c o a l i ţ i is ed i v e r s i f i c ăd i n c ol o de c l a s i c a di v i z a r e dr e a p t a -stânga, unele dintre partide c o ns t i t ui n da x aun e ic o a l i ţ i is a ua l t e i a . Seî n ţ e l e g ec ăb i p a r t i d i s mu ls a umu l t i p a r t i di s mulnua u s e n sde c â tî ns i s t e me l ep ol i t i c ec omp e t i t i v e ,d e moc r a t i c e ,c a r ef a cp o s i b i l ăa l t e r n a n ţ al a g uv e r n a r epec ă il e g a l e ,d e moc r a t i c e .Bi pa r t i d i s mu le s t eî n s ăc o n d i ţ i o n a td emo d u ld es c r u t i n ma j or i t a r ,a d e v ă r a tf i l t r uc el i mi t e a z ăn u mă r uld epa r t i dec a r ep o tc on s t i t u iu ng u v e r n ma j or i t a r ,c ons i d e r a t ,î na n umi t ec a z ur i ,ma id i f i c i ld e c â tu n u lr e p r e z e n t a t i v .Es t et o t u ş id e r e ma r c a tc ăbi p a r t i di s mu lc o nduc el ag uv e r n emo noc o l o r eş ii mp u n eg r a n i ţ ep r e c i s eî n t r e majoritate ş io p oz i ţ i e .Ex i s t ă ,d e s i g u r ,o b s e r v ăpo l i t o l o g i i ,oc ul t u r ăp o l i t i c ăp r o p r i e ,s p e c i f i c ă bipartidismului, ca în cazul cel mai relevant al SUA. Î nc epr i v e ş t emul t i p a r t i di s mu l ,e xp e r i e n ţ ap un eî ne v i d e n ţ ăr a p o r t u r id es i me t r i es a u asimetrie, polarizare sau n o npo l a r i z a r e ,t e o r i ap o l i t i c ăa c r e d i t â ndş a s ef o r med ee x p r i ma r ea a c e s t o rr e l a ţ i ip ol i t i c es p e c i f i c e :s i me t r i en e po l a r i z a t ă ,a s i me t r i e ,s i me t r i eb i p o l a r i z a t ă , a s i me t r i ebi po l a r i z a t ă ,s i me t r i emul t i p ol a r i z a t ăş ia s i me t r i emu l t i p o l a r i z a t ă .Î n s ă ,î nmo d prac t i c ,n ut oa t ea c e s t ec o mbi na ţ i ipo s i b i l et e o r e t i cs -a ud o v e d i taf iop e r a ţ i o n a l e .Expe r i e n ţ a po l i t i c ăo c c i d e n t a l ăac o nf i r ma tpâ năî np r e z e n tt r e idi na c e s t ei p o s t a z e : 1) a s i me t r i amu l t i po l ar i z a t ă:un u ipa r t i dc uv o c a ţ i ema j o r i t a r ăis eo pu nd i v e r s epa r t i de, mi c iş imi j l oc i i ,c a r es e„ c e a r t ă ”î n t r ee l e , a c e s t e adi nu r măf i i n dc a p a b i l ed o a rs ăf o r me z e c oa l i ţ i ie f e me r eş ii ns t a b i l e ; 2) s i me t r i ab i p o l ar i z a t ă:d ouăp a r t i d ea s p i r â ndl av o c a ţ i ama j o r i t a r ă ,da rc a r e ,ur mă r i n ds ă ş il ă r g e a s c ăme r e uma j o r i t a t e a , e l i mi năpa r t i d e l en e a l i n i a t e ; 3) s i me t r i amu l t i p ol a r i z at ă :ma imu l t ep a r t i d eme d i iş imi c is es i t u e a z ăl apo l id i s t i n c ţ i , g uv e r ne l edec o a l i ţ i ed e pi n z â ndd eb a l a n s u ls a uo s c i l a ţ i au n o r ad i n t r ea c e s t ep a r t i d e ,

65

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

ma r g i na l e ,da rp i v o t a n t e ,„ a r b i t r i i ”u n e or ia ic on s t i t ui r i ia l i a n ţ e l o r .Es t ec a z u l ,s p r e exemplu, al Partidului Liber Democrat din Germania. Compl e xp r i ns t r uc t ur aş if un c ţ i o na r e as a ,mul t i p a r t i d i s mu ln ug e n e r e a z ă ,o b l i g a t o r i u , i ns t a b i l i t a t eş ii nc oe r e nţ ă ,f a c epos i bi l ea l t e r na n ţ e l eî nt r ec e n t r u -dreapta ş ic e n t r u -stânga, du c â nd î n s ăş il as i t u a ţ i id ei mobi l i s m.Pol i t o l o g i is u s ţ i nc ă ,d i np u n c t u ld ev e d e r ea l op ţ i uni l orpol i t i c e ,c o n f i g u r a ţ i amul t i p a r t i di s mul u inupo a t ef iî n ţ e l e a s ăş id e s c i f r a t ăc o r e c t de c â tda c ăpe n t r uf i e c a r es i t ua ţ i ep o s i b i l ăs un ta v u t e în vedere cazuri particulare concrete. Ad i c ăa c e l es i t ua ţ i idi f i c i l eş ii nc i t a nt eî na c e l a ş it i mp,d a tf i i n dc ă„ î nd e f i n i t i vc e lc a r es e a v e n t ur e a z ăs ăs t udi e z epa r t i de l e ,f i ec ăe s t es t u d e n ts a ua n a l i s t ,t r e b u i es ăs ee x p u n ăat r ă i e x a l t a n t ae xp e r i e n ţ ăc a r ec o ns t ăî nae xp l or a ,pl e c â nddel aunpun c tdev e d e r ep o l i t i c , 21 nu me r o a s e l eî n f ă ţ i ş ă r ia l er e a l i t ă ţ i is o c i a l e ” . Di npe r s p e c t i v ăp o l i t ol og i c ă ,t oc ma ir e c u no a ş t e r e ac aa t a r eş ic e r c e t a r e ao b i e c t i v ăa a c e s t o rnu me r o a s eî n f ă ţ i ş ă r ia l er e a l i t ă ţ i is o c i a l er e p r e z i n t ăc r i t e r i is a up r e mi s ec a r ed a u c o ns i s t e n ţ ă ,v e r i di c i t a t eş ir e l e v a nţ ăa n a l i z e ip o l i t i c e„ n e p a r t i n i c e ”af e n o me n u l u i partidismului. Vi a ţ aş ia c t i v i t a t e apa r t i d e l orp ol i t i c ee s t eî n s oţ i t ăd eun e l ef e n o me n en e g a t i v e ,p r e c u m: demagogia, manipularea, politicianismul, interesele înguste de grup, egoismul, setea de putere e t c .Ac e s t ef e n o me nen e g a t i v ea ue x i s t a tş iî nt r e c u tş is ema n i f e s t ăş iî np r e z e n tî nv i a ţ aş i a c t i v i t a t e apa r t i d e l o rp o l i t i c e ,da re l en us u ntd ena t ur ăs ăe c l i p s e z el a t u r i l ep o z i t i v e ale mul t i pa r t i d i s mu l u ic a r ea uoi mpor t a n ţ ămul tma ima r ed e c â tl a t u r i l en e g a t i v e . Politicianismul e s t eu nc o mpo r t a me n tp o l i t i cb a z a tp epr a c t i c ii mo r a l e ,p eî n ş e l ă t o r i i ,p e ma ş i n a ţ i ip o l i t i c e .An umi ţ il i d e r ipo l i t i c if ol o s e s ca b u z i vp o z i ţ i al o rî ns i s t e mul puterii pentru realizarea unor interese personale. Uneori abilitatea, viclenia, manipularea sunt utilizate de un i io a me n ipo l i t i c ic h i a rî ndr umuls pr eo b ţ i n e r e aun o rf u n c ţ i ip o l i t i c e . Demagogia e s t eoa c ţ i u ned ef l a t a r eas e n t i me nt e l orş is t ă r i l ordespirit ale oamenilor prin pr omi s i un if a l s e ,p r i ni n du c e r e al orî ne r o a r e ,c us c o puld eao b ţ i n ea v a n t a j ep o l i t i c e .Su n t oa me nip ol i t i c ic a r ep r op u na numi t ep r og r a mep ol i t i c e ,d eac ă r o ri r e a l i z a r es u n te iî n ş i ş i c o nv i n ş i ,da rof a cî ns p e r a nţ ao bţ i ne r i is p r i j i n u l u ip o po r u l u ip e n t r uî n f ă pt u i r e ao bi e c t i v e l o r l or .Pr i nme t o d ed e ma g og i c es eur mă r e ş t eo b ţ i ne r e aa t a ş a me n t u l u ie mo ţ i o n a la li n d i v i z i l o r f a ţ ădeu nc ond uc ă t o rs a upa r t i dpol i t i c ,a s t f e lî n c â ta c e ş t i as ăg ă s e a s c ăs u s ţ i n ă t o r ip e n t r u realizarea scopurilorl o r .De ş ie s t eome t od ăf o l os i t ăf r e c v e n td ep a r t i d e l ed ee x t r e măd r e a p t a s a ue x t r e măs t â ng a ,ş ia l t ep a r t i der e c ur gl ad e ma g og i e , ma ia l e s , î nc a mp a n i i l ee l e c t o r a l e . Di v e r s i u n e apo l i t i c ăpr e s u pun ed i s t r a g e r e aa t e n ţ i e io a me ni l o rdel aa numi t ep r o b l e me dif i c i l ea l ev i e ţ i is oc i a l eş id e t u r n a r e aa c e s t e i as p r ea l t ep r o b l e me ,ma ip u ţ i ns p i n o a s e . Di v e r s i u n i l ef ol o s i t eî npe r i oa dac r i z e l ore c o n omi c es a up o l i t i c es eb a z e a z ăp es u p r a l i c i t a r e a f r i c i in e d e s l u ş i t ec a u z a t ed ee v e nt ua l i t a t e aa pa r i ţ i e iu n u ip e r i c o l .Ră s pândirea unor zvonuri ne f a v or a bi l ea d v e r s a r i l o r pol i t i c i , ur mă r i n d u -s eî n d e p ă r t a r e as i mp a t i z a n ţ i l o ra c e s t or a , î nv r ă j b i r e aun o rg r u p ur ie t n i c e ,r e c ur g e r e al aa n u mi t ep r o mi s i u n is u n tmo d a l i t ă ţ id i v e r s i o n i s t e folosite de unele partide. Oportunismul este un comp or t a me n ts c h i mb ă t o r ,o s c i l a n tc a r es emo de l e a z ăî nf u n c ţ i ed e c i r c ums t a nţ e .Is er e pr o ş e a z ăopor t un i s mul u il i p s ar i g or i il o g i c eî nî n l ă n ţ u i r e ai d e i l o ri a rp e pl a nmor a la b s e nţ as i n c e r i t ă ţ i i .Opo r t u n i ş t i is u ntdi s p uş il at r a n z a c ţ i i ,a c o mo d ă r i ,ma n e v r ă r i , r e p l i e r is t r a t e g i c ei mpu s ed eî mpr e j u r ă r i . Man i pul a r e apo l i t i c ăe s t eoa c ţ i u n ed ei n du c e r eî ne r oa r ec a r e ,p r i ndi f e r i t ep r o c e d e e , c o nt r i b u i el ad i r i j a r e ac o mpor t a me nt ul u ii n di v i z i l o rî na ş af e lî n c â tl el a s ăi mp r e s i ac ă a c ţ i on e a z ăc o n f o r m pr o p r i i l orv oi n ţ eş ii n t e r e s e ,c ăî ş if o r me a z ăe iî n ş i ş imo da l i t a t e ad ea g â ndiş ia c ţ i on a .Ma n i p u l a r e apr i npe r s ua s i u n eu r mă r e ş t eî n c o r p o r a r e aî nme n t a l i t a t e aş i c o mpo r t a me nt ulo a me n i l o rap r i n c i p i i l o r ,v a l o r i l orş in or me l o rc o r e s p u n z ă t o a r ei n t e r e s e l o r partidului respecti v , pr e c u mş ima n e v r a r e ag â n d i r i iş ia c ţ i un i iî ns e n s u ld o r i td ea c e s t a . Pr i na s t f e ldeme t o d e ,une l ep a r t i ded e z o r i e n t e a z ăş iî n ş a l ăma s e l e ,l ei n f l u e n ţ e a z ăş il e folosesc pentru realizarea scopurilor lor, care nu sunt întotdeauna nobile.

66

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

NOTE 1. D. Gusti, Partidul politic. Sociologia unui sistem al partidului politic, în Doctrinele partidelor p o l i t i c e , Ed i t u r aGa r a mo nd , Bu c ur e ş t i , 1 9 9 5, p . 1 2;2 7. 2. M. Duverger, Les partis politiques, Librairie Armand Colin, ed. a 6-a, Paris, 1967, p. 468. 3. P.P. Negulescu, Partidele politice,Ed i t ur aGa r a mo n d, Bu c u r e ş t i , 19 9 4 , p. 5 5 . 4. Ibidem, p. 56. 5. D. Gusti, Partidul Politic. Sociologia unui sistem al partidului politic, în Doctrinele partidelor politice, p. 17-18. 6. Marcel Prélot, Sociologie politique, Dalloz, Paris, 1973, p. 440. 7. Ibidem, p. 441-450. 8. Sigmund Neumann, Toward a Comparative Study of Political Parties, în S. Neumann (ed.), Modern Political Parties, 1996, p. 400. 9. Ibidem, p. 404. 10. M. Duverger, op.cit, p. 84-91. 11. M. Duverger, Sociologie des partis politiques, în Georges Gurvitch (coord.), Traité de sociologie générale, tome I, PUF, Paris, 1963, p. 24. 12. Ibidem, p. 27. 13. Ibidem, p. 28. 14. Ibidem, p. 26. 15. Ibidem, p. 708-710. 16. Daniel-Louis Seiler, Les partis politiques, Cursus, Armand Colin, Paris, 1993, p. 68. 17. D. Gusti, op.cit., p. 28-29. 18. Ibidem, p. 8. 19. Phillippe Braud, Gr ă d i n ad e l i c i i l o rd e moc r a ţ i e i , Edi t u r aGl ob us , Bu c u r e ş t i ,1 99 5 , p. 9 7 . 20. Alain Monchablon, Ca r t e aCe t ă ţ e a n ul u i , Edi t u r aHu ma ni t a s , Bu c ur e ş t i , 1 9 91, p.150. 21. Daniel-Louis Seiler, op.cit., p. 137.

67

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

CAPITOLUL 5

DEMOCRAŢI A 5 . 1 .De f i ni r e ade mo c r aţ i e i ;pr i nc i pi i l eş ino r me l ede moc r a t i c e Di nt r ee l e me nt e l epo l i t i c u l uiî nl ume ac o nt e mp or a n ăde mo c r a ţ i as eb u c u r ăd ec e ama i ma r ep op ul a r i t a t e .As t ă z ie x i s t ăp uţ i nio a me n i ,f i el i d e r ipo l i t i c i ,f i es i mpl ic e t ă ţ e n ic a r es ăn u s epr e t i nd ăaf id e moc r a ţ i , f i i nddea c or dc ut oţ i ic ăd e mo c r a ţ i ae s t ed ed o r i t . Fo s t ade n u mi r eaGe r ma ni e id eEs tî n a i n t edec ă de r e ar e g i mu l u ic o mu n i s tî n1 9 8 9-1990 era Republica Democrat ăGe r ma nă ,da rg uv e r n ă mâ n t u la c e s t e i„ d e mo c r a ţ i i ”l i mi t as t r i c t l i b e r t a t e ac u v â n t u l u iş is c o t e aî na f a r al e g i ic o mpe t i ţ i ap o l i t i c ă .Dea c e e au n i ic r i t i c ic r e dc ă t e r me n ul„ d e moc r a ţ i e ”af o s tu t i l i z a tg r e ş i tî n c â tis -ap i e r d u to r i c eî n ţ e l e s . Oameni diferiţ iî nţ e l e gp r i nd e moc r a ţ i el u c r u r idi f e r i t e .Chi a rd a c ăe ip o tc ut o ţ i is ă do r e a s c ăs ăp r o mo v e z ed e moc r a ţ i a ,nus u n td ea c o r da s u p r amo d u l u iî nc a r es ăf a c ăa c e s t l uc r u,de oa r e c en us u ntd ea c o r da s up r aac e e ac ee s t ec ua d e v ă r a td e mo c r a ţ i a .Aş a d a r , democra ţ i ae s t e , c aş il i b e r t a t e a ,u nc onc e p tc o nt e s t a t . De moc r a ţ i ac at e r me nş id e mo c r a ţ i ac af or măav i e ţ i ip o l i t i c eî ş ia uo r i g i n e aî nGr e c i a a n t i c ă .Te r me n u lp r o v i ne de l a demos – p op o r ,o a me n io b i ş nu i ţ iş ikratos – putere. De moc r a ţ i aaf os ti de n t i f i c a t ăc ug u v e r na r e ad ec ă t r ema j o r i t a t e ,f i i ndd e f i n i t ăc af or măde or g a ni z a r ep ol i t i c ăas o c i e t ă ţ i i , î nc a r ec ond u c ep o p or u l . Ex pe r i e n ţ ai s t o r i c ăa r a t ăc ăî nt o a t et i mpu r i l eaf os ts pe c u l a t ăd o r i n ţ ap o p o r u l u i ,v o i n ţ a na ţ i on a l ă .Ac e a s t ăr e a l i t a t eaf os ts ub l i n i a t ăş id eAl e xi sd eTo c qu e v i l l e ,c a r ea r a t ăc ă„ v o i nţ a na ţ i on a l ăe s t eunad i nl o c u ţ i un i l edec a r ei n t r i g a nţ i id i nt o a t et i mp u r i l eş id e s p o ţ i id i nt o a t e 1 e p oc i l ea ua b uz a tc e lma imu l t ”.Dea c e e a , d e f i n i r e ac â tma ie xa c t ăad e mo c r a ţ i e iac on s t i t u i t o preocupared es e a măapo l i t o l og i e id i na n t i c h i t a t ep â năî np r e z e n t . În secolul al XX-l e apr i n c i p a l e l et r e iv e r s i u n ia l ed e mo c r a ţ i e i( de moc r a ţ i al i b e r a l ă , s o c i a l de moc r a ţ i aş id e moc r a ţ i ap o pul a r ă )a uc â t e v at r ă s ă t ur ic omu n e ,î n s ăd i f e r e n ţ e l ed i n t r ee l es u n t suficient epe n t r ual ed i s t i n g eu ne l ed ea l t e l eş ial es oc o t ic o nc u r e n t e . Aş ac u ms ug e r e a z ăş in u me l e ,d e moc r a ţ i al i b e r a l ăp r o v i n ed i nl i b e r a l i s m.Pr e c u m l i b e r a l i s mu lî ng e ne r a l ,d e moc r a ţ i al i be r a l ăa c c e n t u e a z ăd r e p t u r i l eş il i b e r t ă ţ i l ei n d i v i d u l u i , aceasta fiind f or mac a r ec a r a c t e r i z e a z ăc e l ema imu l t ed i nd e moc r a ţ i i l eo c c i d e n t a l e .Pe n t r u l i b e r a l i ,d e moc r a ţ i aî ns e a mnăg uv e r n a r e ap opo r u l u i ,d a rop a r t ee s e n ţ i a l ăaa c e s t e ig u v e r n ă r i i nc l ud ep r ot e c ţ i ad r e p t ur i l orş il i be r t ă ţ i l o ri n d i v i du a l e .Ac e a s t aî n s e a mn ăc ăi n f l u e n ţ a ma j or i t ă ţ i it r e bu i el i mi t a t ă .Î na c e s ts e n s ,de mo c r a ţ i ae s t ec o n d u c e r e ad ec ă t r ema j o r i t a t e a oa me ni l o rd a rn u ma ia t â tt i mpc â tc e ic a r ea l c ă t u i e s cma j o r i t a t e an uî n c e a r c ăs ă -i deposedeze pe indivizi de drepturile lor civile fundamentale. Dreptul la libera exprimare, libertatea religiei, dreptul de a candida, dreptul de proprietate –a c e s t e as un tp r i n t r edr e p t u r i l eş i l i b e r t ă ţ i l ep ec a r el i b e r a l i il e -a uc on s i d e r a tn e c e s a r ep e n t r uc ai de a l u lde moc r a t i cs ăs e realizeze. Î nc a dr u ld e moc r a ţ i i l o ro c c i d e n t a l e, în special în Europa, principalul contestatar al c o nc e p ţ i e il i be r a l ee s t es o c i a l -de mo c r a ţ i a .Di np e r s p e c t i v ăs oc i a l -d e moc r a t ăs a ud e moc r a t s oc i a l i s t ă ,c on c e pt u lc h e i ea lde moc r a ţ i e ie s t ee g a l i t a t e a ,î ns p e c i a lp u t e r ee g a l ăî ns o c i e t a t eş i guvernare. Social-de moc r a ţ i ia r g u me nt e a z ăc ăde moc r a ţ i al i b e r a l ăp l a s e a z ăs ă r a c i iş ic l a s a mun c i t oa r el ad i s c r e ţ i ac e l o rbog a ţ i .Î nl u me amo d e r nă ,s p u ns o c i a l -d e moc r a ţ i i ,b a n i is u n to s ur s ăma j o r ădep u t e r e ,i a rc e ic a r es un tb o g a ţ ia up u t e r ea s u p r ac e l o rs ă r a c i .Bo g ă ţ i al ed ă po s i b i l i t a t e as ăc a nd i de z eş is ăi nf l ue n ţ e z ep o l i t i c i l eg uv e r n a me n t a l e ,a s t f e lc ăc e ib o g a ţ i e x e r c i t ămul tma imul t ăi n f l ue nţ ăa t un c ic â nds u n ts t a b i l i t ep o l i t i c i l e .So c i a l -d e moc r a ţ i is u nt dep ă r e r ec ăa c e s ta v a n t a jnue s t ed e mo c r a t i c .De mo c r a ţ i ae s t eg uv e r n a r e ap o p or u l u iş i a c e a s t aî ns e a mnăc af i e c a r es ăa i băoi n f l u e nţ ăe g a l ăî ng u v e r n a r e .Es t ei d e e ac u p r i n s ăî n s l og a nu l„ unom,unv o t ” .Da ra c e a s t ăi nf l ue n ţ ăe g a l ăn uov o mr e a l i z ac ua d e v ă r a t ,s u s ţ i n social-demo c r a ţ i i ,da c ăn up r o c e dă ml aod i s t ribuire pe baze mai egale a puterii –inclusiv a

68

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

puterii economice. De aceea programul social-d e moc r a ţ i l o rf a c ea p e ll ar e d i s t r i b u i r e ab og ă ţ i e i pe nt r up r o mov a r e ae g a l i t ă ţ i i ,c on t r o lp ub l i cma ide g r a b ăd e c â tp r i v a ta s u p r ar e s u r s e l o r na t u r a l eş ii n dus t r i i l o rma j or eş ic on t r ol u lmu nc i t o r i l o rl al o c uldemun c ă .Caş il i b e r a l i i , social-de mo c r a ţ i ido r e s cs ăp r e z e r v el i b e r t ă ţ i l ec i v i l eş ic o mpe t i ţ i ac i v i l ă .Sp r ed e o s e b i r ed e l i b e r a l i ,t o t uş i ,e in e a g ăc ăma j or i t a t e ao a me n i l o rp otf ic ua d e v ă r a tl i b e r is a up o ti n t r a într-o c o mpe t i ţ i ep o l i t i c ăo n e s t ăa t u nc ic â n dp r e domi n ăma r ii n e g a l i t ă ţ id ep u t e r eş ib o g ă ţ i e . Î nţ ă r i l ec o mun i s t e ,v i z i un e ad o mi n a n t ăî nc ep r i v e ş t ei d e a l u ld e mo c r a t i caf o s t de moc r a ţ i ap opu l a r ă .Î n t r -una nu mef e l ,d e moc r a ţ i ap opu l a r ăe s t ema ia pr op i a t ăde ideea or i g i na l ăg r e a c ăd ede mo c r a ţ i e–c o n du c e r e ad ec ă t r eş iî ni nt e r e s u ld e mo s u l u i ,oa me ni i ob i ş n ui ţ i–de c â td e moc r a ţ i al i b e r a l ăs a uc e as oc i a l ă .Di np e r s pe c t i v ăc o mu n i s t ă ,o a me n i i ob i ş n ui ţ is untp r o l e t a r i a t ulş ic l a s amu nc i t o a r e ,i a rd e mo c r a ţ i an uv af ir e a l i z a t ăd e c â tî n mome n t u lî nc a r eg u v e r n u lc onduc eî ni n t e r e s ull o r .Ac e a s t an uî n s e a mn ăî nmo dn e c e s a rc ă pr ol e t a r i a t u lt r e b u i es ăc o nt r o l e z e di r e c tg uv e r n u l .Comu n i ş t i is er e f e r e a ul ad i c t a t u r a r e v o l uţ i ona r ăap r ol e t a r i a t u l ui ,of or măd edi c t a t ur ăp ec a r eMa r xod e s c r i ac af i i n dg uv e r n a r e î ni n t e r e s u lc l a s e imu nc i t oa r e .Sc o pu li me di a ta la c e s t e id i c t a t u r ia rf is u p r i ma r e ac a p i t a l i ş t i l o r s a uab u r g h e z i e ic a r eş i -a uf o l os i tpu t e r e aş ib o g ă ţ i ape n t r uae xp l o a t ac l a s amu n c i t o a r e . Suprimându-ip ea c e ş t i a ,s epr e s upu n ec ăd i c t a t u r ap r ol e t a r i a t u l u ip r e g ă t e ş t eoa me n i is i mp l i pe nt r us o c i e t a t e af ă r ăc l a s eav i i t or u l uic omu ni s tc â n ds t a t u lî n s u ş iv af i„ d i s p ă r u t ” .Î na c e l a ş i t i mp ,de mo c r a ţ i ap o pu l a r ăe s t ec ond uc e r e ad ec ă t r ePa r t i d u lCo mu n i s ts p r eb i n e l ema j o r i t ă ţ i i muncitoare. De moc r a ţ i ap o a t ef id e f i n i t ăc aof o r mădeo r g a n i z a r eş ic o n d u c e r ep o l i t i c ăas o c i e t ă ţ i i pr i nc on s ul t a r e ac e t ă ţ e n i l o r ,ţ i nâ n dc on td ev oi nţ aa c e s t o r a ,d ei n t e r e s e l eş ia s p i r a ţ i i l ed e pr og r e sa l eţ ă r i i . Caf o r măd eor g a n i z a r eş ic on du c e r ep o l i t i c ăas oc i e t ă ţ i i ,d e moc r a ţ i ap r e s u pu n ed ouă pă r ţ i :c o nd uc ă t o r iş ic o n du ş ip r i nc on s e n sî n t r ec e l ed o uăp ă r ţ i .Ex p e r i e n ţ ai s t o r i c ăa r a t ăf a p t u l c ăde moc r a ţ i a ,c o ndu c ă t o r i i ,de ţ i nă t o r i ip u t e r i ipo l i t i c e ,i nd i f e r e n td ea p a r t e n e n ţ al o rd eg r u p social, tr e b u i es ăr e s pe c t ev oi n ţ ama j o r i t ă ţ i ipo p or u l u i . Pe nt r uc aî nmodr e a ls o c i e t a t e as ăs eba z e z ep eoor g a n i z a r eş ic o n d u c e r ep o l i t i c ă de moc r a t i c ă ,î nmo dob l i g a t or i ut r e b ui es ăs er e s p e c t ea nu mi t er e g u l is a up r i n c i p i id eb a z ă , luate ca un tot unitar, care pots ăî mbr a c ef or mec on c r e t e . Printre aceste principii,e nu me r ă m: 1 )e x i s t e n ţ au nuic a d r ul e g i s l a t i v ,i nc l u s i vol e g ef u n d a me n t a l ă( c o n s t i t u ţ i a ) ,î nc a r es ăf i e p r e v ă z u t ed r e p t ur i l eş il i b e r t ă ţ i l ef u n d a me n t a l ea l eo mu l u iş ip o p o a r e l o r ,s ăp r e v a d ă egalitateaî nd r e p t u r iat u t u r o rc e t ă ţ e n i l o rş ipo p oa r e l o rî nag â n diş ias eo r g a n i z aî nmo d liber, a-ş ima n i f e s t al i b e rpoz i ţ i i l ef a ţ ăd edi f e r i t ep r o b l e mel e g a t ed eo r g a n i z a r e a s oc i e t ă ţ i i ,i nc l us i vf a ţ ădec o nd uc ă t or i ,c ug a r a n ţ i il e g i s l a t i v ec aa c e s t ed r e p t u r iş il i b e r t ă ţ i s ăp oa t ăf ie xp r i ma t eş ie x e r c i t a t el i b e r ; 2) întrucât de-al ung ule v ol uţ i e is o c i e t ă ţ i io me n e ş t is -ai mp u sc ai n s t i t u ţ i ep ol i t i c ăd epr i m o r di ns t a t u l ,c a r ea s i g u r ă ,î np r i n c i p a l ,d i np u nc td ev e d e r ep o l i t i co r g a n i z a r e aş i c on du c e r e as o c i e t ă ţ i i , t r e b u i es ăs eî n f ă p t u i a s c ăs e p a r a ţ i apu t e r i l o rî ns t a t ; 3 )pu t e r e al e g i s l a t i v ă ,c a r e ,î nt o t a l i t a t e ae i ,î nmo do bl i g a t o r i u ,a t â tp ep l a nl o c a lc â tş i c e n t r a l ,s ăa pa r ţ i n ău nu if o ra l e sî nmodl i b e rdec ă t r et o ţ ic e t ă ţ e n i i .Der e g u l ă ,a c e a s t ă putere ester e pr e z e n t a t ăd ep a r l a me n tş if o r ur is i mi l a r epep l a nl o c a l ; 4 )pu t e r e ae x e c u t i v ă ,aa d mi n i s t r a ţ i e id es t a tc a r e ,ob l i g a t o r i u ,t r e b u i es ăe ma n ed el a p ut e r e al e g i s l a t i v ăs a up a r ţ i a ls ăf i ea l e a s ăd i r e c tdepo po r , p r e c u mş e f u le x e c u t i v u l u i ; 5) puterea judec ă t o r e a s c ă ,î nf u nc ţ i ed ec o n d i ţ i i ,p o a t es ăe ma n edel af o r u ll e g i s l a t i vs a us ă f i ea l e a s ădi r e c td ec e t ă ţ e n i ; 6 )s e p a r a ţ i apu t e r i l orî ns t a taa p ă r u tc aon e c e s i t a t eş ic aog a r a n ţ i eî mp o t r i v ai n s t a u r ă r i i totalitarismului; 7 )e x i s t e n ţ au nu ime c a n i s mp ol i t i cme n i ts ăa s i g u r ec on d i ţ i ipe n t r ue x e r c i t a r e al i b e r ăd e c ă t r et o ţ ic e t ă ţ e n i ip e n t r uaa l e g eş iaf ia l e ş iî no r g a n e l ed ec o n d u c e r ec e n t r a l eş il o c a l e a l es t a t u l ui ,p r e c u m:v o tu n i v e r s a lş is e c r e t ,u nr e g i mp ol i t i cg a r a n t a td el e g e( p a r l a me n t , f u nc ţ i id ec ond u c e r ee t c .c a r es ăf i ea l e s e ) ; 8 )d r e p t u ldeo r g a n i z a r epr of e s i o na l ăş ipo l i t i c ăl i be r ăc et r e b u i es ăa s i g u r ec e lp u ţ i n p os i b i l i t a t e ac e t ă ţ e n i l o rdeas eo r g a n i z aî na s o c i a ţ i ipr of e s i o n a l ec uc a r a c t e ri n d e p e n d e n t

69

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

f a ţ ădepu t e r e ad es t a tş iî np a r t i dep ol i t i c e ,p r i nc a r es ăs eg a r a n t e z ea l t e r n a t i v er e a l ed e c on du c e r eaţ ă r i i .Pl u r a l i s mu lpo l i t i cc on s t i t u i eoc o n di ţ i esine-qua-non ad e moc r a ţ i e i , d e o a r e c en u ma ia c e s t a po a t ec e r eş ig a r a n t ac ăc e ic a r ec o n d u ca u ma imu l t ă responsabilitate, putând fi înlocui ţ ia t un c ic â n dn uc o r e s p un d ; 9 )e x i s t e n ţ au n o rmi j l oa c edei n f o r ma r eî nma s ă( ma s s -me d i a ) ,c a r es ăs ema ni f e s t el i b e r . Pr i nma ni f e s t a r el i b e r ăt r e b ui es ăs eî n ţ e l e a g ăf a p t u lc ăuno r g a nd ei n f o r ma r eî nma s ăî ş i e xe r c i t ăî nmodi n de pe n d e n tpo z i ţ i ac eoa dop t ă ,f ă r ăc ap u t e r e ad es t a t ,î nde o s e b i ,s ă i mpu năoa numi t ăl i n i ep eba z aun e ic e n z ur i .Ac e a s t an uî n s e a mn ăc ămi j l o a c e l ed e i n f o r ma r eî n ma s ăs untî nt ot a l i t a t ei nd e p e n de n t eş if a ţ ăd ep a r t i d es a uf o r ma ţ i u n i p ol i t i c e .Es e n ţ i a l u l ,î n s ă ,c o n s t ăî na f i ş a r e ad e s c h i s ăaa c e s t o rp o z i ţ i iş it r a n s mi t e r e aun o r i n f o r ma ţ i ic or e c t e ,a de v ă r a t e . Mi j l o a c e l edei n f o r ma r eî nma s ăa uma r er olî nf o r ma r e au n e ic u l t u r ip o l i t i c eama s e l o r , î ns t a bi l i r e aun o rp l a t f or meş ipoz i ţ i i ,aun o rc o nv i n g e r i .Ro l u ld e o s e b i td ema r ep ec are îl are mass-me d i aî nv i a ţ apol i t i c ăaun o rs t a t ead e t e r mi na tp eun i ip o l i t o l o g is ăc o n s i d e r ep r e s a s c r i s ăş iv o r b i t ăc aap a t r ap u t e r eî ns t a t . Î nc o nf o r mi t a t ec ul e g e a ,f i e c a r es l u j i t o ra lpr e s e is c r i s eş iv o r b i t er ă s p u n d ep e n t r u veridicitatea celor t r a ns mi s e .Ai c it r e b u i ef ă c u t ăd i f e r e n ţ aî nt r ec o nv i n g e r ic a r en ut r e b u i e i mp ut a t en i mă nu iş ia d e v ă r u li n f or ma ţ i e it r a n s mi s e .At r a n s mi t eu nl u c r uf a l sc o n s t i t u i eî n t r -o s oc i e t a t ede mo c r a t i c ăoi nf r a c ţ i uneş ii n t r ăs u bi nc i de n ţ al e g i i ; 1) confruntarea difer i t e l orpo z i ţ i ip o l i t i c ep r i v i n do r g a ni z a r e aş ic o n d uc e r e aţ ă r i i ,c â tş ia l t e p r ob l e met r e bu i es ăs ef a c ăp eb a z au nu id i a l o gd e s c h i s ,s i n c e rş ia r g u me n t a t ,f ă r ă i n s i nuă r ir e c i p r o c e ,f ă r ăa t a c ur il ap e r s o a n ăs a ude ni g r ă r i ,i n j u r i i ,a me n i n ţ ă r i ,s ăp e r mi t ă unc l i ma tpol i t i cs ă nă t os ; 2 )v a l o r i f i c a r e a ,c ud i s c e r n ă mâ nt ,at r a d i ţ i i l o rd e moc r a t i c e ,c â tş iau n o rv a l o r id e mo c r a t i c e d i ne x pe r i e n ţ aa l t o rp opo a r e ; 3 )d e z v o l t a r e aun e iv i e ţ id e mo c r a t i c et r e bu i es ăa i b ădr e p ts c o pu nc l i ma td ev i a ţ ăp o l i t i c ă a ut e n t i c ă ,î nc a r ea c e a s t as ăc o n s t i t u i es u p or t ulder i d i c a r eav i e ţ i ima t e r i a l eş is p i r i t u a l ea p opo r u l u i ,aî n t ă r i r i ii n d e p e nde nţ e iş is uv e r a ni t ă ţ i iţ ă r i i ,ş t i u tf i i n dc ăos o c i e t a t ep r o s p e r ă n uma iî nd e moc r a ţ i e ; 4 )unr a p o r tj us tî n t r ed r e pt u r iş il i b e r t ă ţ i ,î nt r eo b l i g a ţ i iş iî n d a t o r i r i ,î n t r el i be r t a t eş i r e s po n s a b i l i t a t e ,î ns e n s ulc ăe x e r c i t a r e ad r e p t u r i l orş il i be r t ă ţ i l o rt r e b u i es ăs ef a c ăp r i n r e s p e c t a r e as t r i c t ăal e g i l o rî nc a d r u lun e io r di n id edr e pt ; 5 )or g a n i z a r e aş ic on d u c e r e ade mo c r a t i c ăas o c i e t ă ţ i is ăc up r i n d ăt o a t es f e r e l ev i e ţ i is o c i a l e , atât la nivel macro-s oc i a lc â tş il an i v e lmi c r o -social.

5 . 2 .Ev ol uţ i ai s t o r i c ăş ipa r a dox ur ia l ede mo c r a ţ i e i Î ng e n e r e ,e s t el a r ga c c e p t a t ăi de e ap ot r i v i tc ă r e i ade mo c r a ţ i ao g l i n d e ş t eoo r d i n ep o l i t i c ă ş iu nmoddef un c ţ i o n a r eas i s t e mu l u iî nc a r es er e a l i z e a z ăd r e pt u lp o p o r u l u id eas eg u v e r n a pes i neî n s uş i .Ce e ac en uî ns e a mnăc ăt o ţ ipotf il ag u v e r n a r e .I s t o r i as o c i a l -p ol i t i c ăac r e a to a n umi t ăd i v i z i u n e :g u v e r n a n ţ iş ig uv e r na ţ i ;oc l a s ăpo l i t i c ăş iu nc o r pelectoral; partide po l i t i c ed ed i v e r s eor i e n t ă r i ,une o r id i a me t r a lopu s e .Es e nţ ad e mo c r a ţ i e ie ma n ăd i np r i n c i p i u l s uv e r a n i t ă ţ i ipo po r ul u i ,c e e ac epr e s up un ec ăg u v e r na r e ap o a t ef il e g i t i măd o a rp r i nv o i n ţ a c e l o rg uv e r n a ţ i . În diversitatea formelor sale de ma n i f e s t a r e ,s i s t e mulde mo c r a ţ i e ie s t er e z ul t a n t au nu i î nd e l u ng a tpr oc e si s t or i cî nc ont i nuămi ş c a r edee v ol u ţ i eş id e z v o l t a r eas o c i e t ă ţ i iu ma n ec ă t r e t r e p t es up e r i oa r e ,d a rş id ei nv ol u ţ i e ,v i a ţ ad e moc r a t i c ăf i i n d ,î n t r -o parte sau alta a lumii, e r o da t ăî nc epr i v e ş t eun e l edi ns t r u c t u r i l eş if or me l es a l ed ema ni f e s t a r e .Pr o b a b i lc ă , p o r n i n d del aobs e r v a r e au n u ia s e me ne af e no me n,u n i ipo l i t i c i e n ia uc o mp a r a td e mo c r a ţ i ac uo „ s t a t u i ed en i s i pl ama r g i n e amă r i i ” .Ev i d e n t ,e s t eoc o mp a r a ţ i ep l a s t i c ă ,s u g e s t i v ă ,da r po l i t o l o g i ae x a mi ne a z ăf e n o me nuldi np e r s p e c t i v ade z v ol t ă r i ii s t o r i c e , af u n c ţ i o n a l i t ă ţ i is a l e .

70

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Î ni s t or i ad e moc r a ţ i e is er e ma r c ăos uc c e s i u ned eetape distincte, fiecare dintre acestea marcând un anume stadiu calitativ. Potrivit unor autori, sunt de consemnat: 1) f a z ade mo c r aţ i e ian t i c e , activând în cadul statului-c e t a t e( d e moc r a ţ i i l ea t e n i a n ă ,s pa r t a n ă , c or i n t i a nă ) ; 2) f az ade moc r aţ i e imod e r ne ,s p e c i f i c ăs t a t u l u ic o nt e mp o r a n,c a r a c t e r i z a t ăp r i na p a r i ţ i aş i e v ol uţ i as i s t e me l ormu l t i pl eş id i v e r s i f i c a t ea l er e p r e z e n t ă r i i ; 3) f a z a de mo c r aţ i e iv i i t o r ul u i , anticipându-s ec ăa c e a s t av ae v o l u aî n pl a ni n t e r nş i i n t e r na ţ i ona l ,d uc â n dl af o r me de e xp r e s i e ma ie f i c i e n t ea l ev i e ţ i id e mo c r a t i c ea popoarelor. Numi t or u lc o mu nc es t r ă ba t edi v e r s e l ede f i n i ţ i is a uf a z ea l ed e moc r a ţ i e ie s t ec ăa c e a s t aa r f iî n t r uc h i pa r e aa c e l e is o c i e t ă ţ iî nc a r ec e t ă ţ e n i io bi ş n ui ţ ie x e r c i t ău ng r a dr e l a t i vî n a l td e 2 c o nt r ola s up r al i d e r i l o rş is t r uc t ur i l o rc o n d uc ă t oa r e. Uni ia n a l i ş t ipo l i t i c id e s c r i ue v ol u ţ i ai s t o r i c ăad e moc r a ţ i e iî nv a l u r i ,l ad i s t a n ţ ed et i mp i ne g a l e ;a s t f e lp r i mulv a la rc upr i n d ee po c ad i n t r eî n c h e i e r e ar e v o l u ţ i i l o rmo d e r n eş i de c l a nş a r e ac e l u ide -a ldo i l e ar ă z bo imo n d i a l ,u r mă t o r u la rf i„ t r e c u t ”î nc i r c ad o u ăd e c e n i i ale perioadei imediat postbelice, iar cel de-a lt r e i l e av a la ld e moc r a t i z ă r i i ,a p r e c i a tc af i i n d– probabil –c e ama ii mpo r t a nt ăe v o l u ţ i epo l i t i c ădi nu l t i mapa r t eas e c o l u l u ia lXX-lea, va fi i na ug ur a td et r a n s f o r mă r i l edi nPor t ug a l i a ,Gr e c i aş iSpa n i a ,c o n t i n u a t eî nAme r i c aLa t i n ăş i Asia de Sud-Es t ,pe nt r uama r c a ,l as f â r ş i t u la ni l o r’ 8 0,pr ă bu ş i r e ac o mu n i s mu l u iî nEu r o p a 3 Ce n t r a l ăş ideEs t , î nf o s t aUni uneSo v i e t i c ă . Î nb a z adi f e r i t e l o re x p e r i e n ţ eş ic o n di ţ i i l o rc on c r e t -istorice se cunosc mai multe tipuri sau f or medede mo c r a ţ i e ,a c e s t e apur t â n dd i v e r s ed e nu mi r i ,î nf u n c ţ i ed emodu ld ema ni f e s t a r e s a u de pe r s p e c t i v aa na l i z e i .Se v or be ş t ea s t f e ld e s pr ed e mo c r a ţ i i l ep l u r a l i s t e ,d i r e c t e , pa r t i c i p a t i v e ,r e pr e z e nt a t i v e ,c ons e n s ua l i s t e ,f ă r ăama ia mi n t id e s p r ec o n o t a ţ i i l ed o c t r i n a r politice, unele in t r a t eî n de s ue t u d i ne :de mo c r a ţ i ab u r g he z ă ,s o c i a l i s t ă ,l i b e r a l ă ,c r e ş t i n ă . Exi s t ă ,dea s e me ne a ,d i f e r e nţ i e r idi npe r s p e c t i v ăna ţ i o na l ă ,s t a t a l ăs a uz o n a l -g e ogr a f i c ă ,f i i n d ut i l i z a ţ it e r me n ic ade mo c r a ţ i aa me r i c a nă , f r a n c e z ă , n i po n ăs a ue u r o p e a n ă , s u d-ameri c a năe t c . Si s t e me l edeg uv e r na r ec a r a c t e r i z a t ed epr e z e nţ aş if u nc ţ i o n a l i t a t e au n e imu l t i t u d i n id e i ns t i t u ţ i i ,p r i ni n t e r me d i ulc ă r o r as ea s i g u r ăe x pr i ma r e ad i v e r s i t ă ţ i id eo p ţ i u n ia l ec e t ă ţ e n i l o r , sunt sisteme democratice pluraliste. Altfel spus, într-un a s e me n e as i s t e ma c ţ i o n e a z ăma i mul t epa r t i d epo l i t i c e ,d i v e r s eg r upu r id ei n t e r e s e ,or g a n i z a ţ i ia l es o c i e t ă ţ i ic i v i l e ,i a rp u t e r e a l e g i s l a t i v ă , e x e c ut i v ăş ij ud e c ă t or e a s c ăa up r op r i i l el o rd r e p t u r iş ir ă s p u n d e r i . De moc r a ţ i ap l u r a l i s t ăe s t e ,î nf o nd ,e x pr e sia pluralismului politic, a acelei ordini politice ş ij u r i d i c ec a r eî n t r e ţ i n eî n t r -oc o nf r un t a r el i b e r ăd i v e r s i t a t e adeo p i n i iş ii nt e r e s e ,s e pa r a r e a da rş ic o nl u c r a r e ap ut e r i l o r . Referindu-s el ad e moc r a ţ i ap l u r a l i s t ăs a upl ur a l i s mu lp ol i t i c ,u n i ip o l i t o l ogi vorbesc despre poliarhie sau multitudinea centrelor de decizie.O p e r s p e c t i v ăp o l i a r hi c ă ,d e s c r i s ăd e Robe r tDa h l ,a r eî nv e de r ea s pe c t ee s e nţ i a l e ,de f i n i t o r i i ,c ums u n t :d r e p t u lf i e c ă r u ic e t ă ţ e a nd e a candida pentru posturi oficiale; vot universal, cu p a r t i c i pa r e at u t u r orme mb r i l o ra d ul ţ ia i s oc i e t ă ţ i i ,a l e g e r il i b e r eş ic o r e c t ed e s f ă ş u r a t es i s t e ma t i c ;e x e r c i t a r e ac o n t r o l u l u ia s u p r a r e p r e z e nt a nţ i l o rof i c i a l i ,i n c l us i vpr i nd r e p t u ld ea -i revoca; libertatea expresiei, a opiniilor în toate problemele soci e t ă ţ i i ;p os i bi l i t a t e ap e n t r uc e t ă ţ e n ideaobţ i n ei nf o r ma ţ i id i ns u r s e a l t e r n a t i v e ,p r o t e j a t ed el e g e ;c r e a r e adeor g a n i z a ţ i imul t i p l ea l es o c i e t ă ţ i ic i v i l e ;s p o r i r e a dr e p t ur i l o ri ndi v i du a l ee t c .As e me ne ai ns t i t u ţ i ia l e„ p o l i a r h i e i ”a rf ior e p l i c ăl ac o n fruntarea e x a g e r a t ăag r upu r i l ordei nt e r e s e ,l ai ndi f e r e n ţ aş is l a b ai n f o r ma r eap u b l i c u l u i ,l ad o mi n a r e a v i e ţ i ip ol i t i c ed ec ă t r eoe l i t ăr e s t r â n s ă ,a ut o p r o t e c t o a r e ,c e r i n ţ e l ed ema is u sf i i n dc o n s i d e r a t e un „ s e tmi ni m de t r ă s ă t u r i ”a l ec on d uc e r i id e moc r a t i c e ,„ og r i l ăc o mp a r a t i v ă ”p e nt r u r e a l i t ă ţ i l ep ol i t i c ed i ndi v e r s ez onea l el u mi i .Po l i a r h i ac o n s t i t u i eu na n t i d o ta lma l a d i v e i „ d e moc r a ţ i if or ma l e ”p r i ni nt e r me d i ulc ă r e i a o mi n o r i t a t e ma n i p u l e a z ăp u t e r e a( p r i n parlament, alegeri etc.), în numele tezei c ă„ po p o r ult r e b u i ee du c a t ” ,i a rc ond u c e r e a ( ol i g a r hi a )a ra v e ac a p a c i t a t e a ,c ompe t e n ţ aş ime ni r e ad ea -ş ii mp un ev o i n ţ a„ s p r eb i ne l e po por u l u i ” . Pr i n t r es c h i mbă r i l es p e c i f i c el u mi ic on t e mpo r a n e ,t e n di n ţ e l ev i i t o r u l u is o c i a l ,u nr o l e s e n ţ i a la r e v e ni tş ir e v i ne pr o c e s e l o rp e r f e c ţ i o n ă r i id e moc r a ţ i e i ,î nd e o s e b ia c e l e i

71

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

r e p r e z e nt a t i v e ,apo l i t i c i imod e r n e . Te o r i ar e p r e z e n t ă r i ide mo c r a t i c es a uad e l e g ă r i iî nv e d e r e a de l i be r ă r i ie f i c i e nt ep o r ne ş t edel at e z ac ăpop u l a ţ i au n e iţ ă r i ,au n u it e r i t o r i u ,a r ei d e iî n g e ne r a ll i mpe z iî np r i v i n ţ as c opu r i l o r ,da rn uş t i ep r e c i spr i nc emi j l o a c el e -ar putea realiza; r e v i nea s t f e lr e p r e z e nt a nţ i l o ra l e ş i ,î ns pe c i a lde s e mna ţ i ,mi s i u n e ad ead e l i b e r aş ia c ţ i o n aî n c u no ş t i n ţ ăd emi j l o a c ep e nt r ur e a l i z a r e as c o pu r i l o rş is a t i s f a cerea intereselor tuturor. Po l i t o l og i ac o n t e mpo r a năa pr e c i a z ăc ă ,od a t ăc ue x t i n de r e ad e mo c r a ţ i e ir e p r e z e n t a t i v e , g uv e r n a r e ad ec ă t r ep opo rs ea mpl i f i c ă ,a p a rn o ic o n c e p ţ i id e s p r ed r e p t u r i l eş il i b e r t ă ţ i l e i nd i v i d u l u i ,s ee d i f i c ăs i s t e mema ic o r e s pun z ă t o a r ec a r ee l a bo r e a z ăl e g iş ir e g l e me n t ă r ia p t ea r ă s pu nded i v e r s i t ă ţ i idei n t e r e s e .Ana l i z ap o l i t o l o g i c ăaf e n o me n u l u i ,î nc o mp l e x i t a t e as a e v i de nt ăş ipo r n i n dd el ac ons e c i n ţ er e l e v a nt e ,n upu t e as ăn us e mn a l e z ea p a r i ţ i au n o r a t i t ud i n ine g a t i v ec um a rf i„ î nd e pă r t a r e a ”r e p r e z e n t a n ţ i l o rd ec e t ă ţ e n i ic a r ei -au ales sau î nc e r c ă r i l eu no rg r upu r ir e s t r â n s edeal u ad e c i z i i„ î ns p a t e l eu ş i l o rî n c h i s e ” .Ped ea l t ăp a r t e , c au r ma r eaa c e s t ord e v i e r idel ano r ma l i t a t e ,a l e g ă t o r i ii n t r ăs u bi n c i d e n ţ aa l i e n ă r i ip o l i t i c e, s es i mtî n s t r ă i n a ţ i ,c e t ă ţ e ni ia v â nds e nt i me nt u lc ăa up i e r du ta b i l i t a t e as a uu n e o r ic h i a rv o c a ţ i a deapa r t i c i p ae f e c t i vl ap r oc e s u lp o l i t i c ,d eai n f l u e n ţ ar e z u l t a t e l ea c e s t u i a .Ma ia l e sc â n d g uv e r n a r e anur ă s pu n den e v oi l orş is pe r a n ţ e l o rc e t ă ţ e ni l o r ,a l i e n a r e ai apr o p o r ţ i i ,d e v i neo a u t e n t i c ă ma l a d i es o c i a l -po l i t i c ă .An t i d o t u la c e s t e i aa rf i ,p o t r i v i tmu l t o r po l i t o l o g i , de moc r a ţ i amode r n ă,v ă z ut ăc au ns t a d i un ou ,s u p e r i o rd ede z v o l t a r ed e mo c r a t i c ăp r i n a f i r ma r e ai n s t i t u ţ i i l orn e c e s a r eune ia mp l i f i c ă r if u n c ţ i o n a l eac e n t r e l o rd ed e c i z i e ,pr i n a s i g ur a r e ac onc r e t ăad r e pt ur i l o rş il i b e r t ă ţ i l o ri nd i v i d u a l eg a r a n t a t ed ep r e v e d e r i c o ns t i t uţ i on a l e ,d el e g iş ii ns t i t u ţ i ij u r i di c ee ma nc i p a t edes u bt u t e l ap o l i t i c i i ,i n s t i t u i n d u-se c o ns e c v e ntor d i ne as o c i a l ă .O a s e me ne ao r d i n e ,î n t e me i a t ăp er a p or t ur ie g a l eî nt r ef o r ţ e l e sociale, între partide politice –c a r er e pr e z i nt ăi n t e r e s e l ed i v e r s e l o rf o r ţ es o c i a l e– este r e z ul t a t u lc oo p e r ă r i iş i ,l ane v oi e ,a lc omp r o mi s u l uiî nv e d e r e ame n ţ i n e r i ie c h i l i b r u l u iş i s t a b i l i t ă ţ i is o c i a l e . Î ns oc i e t a t e ac o n t e mp o r a n ă ,c on c u r e n ţ aş il up t apo l i t i c ăr e p r e z i n t ăf e n o me n en a t u r a l e pe nt r ud e moc r a ţ i e .As t f e l ,op oz i ţ i e ipol i t i c eis ea s i g ur ăl i b e r t a t e ad eas ee x p r i maş ia c ţ i o n a c aun„ s u p r a v e g he t or ”s a uv e c t ord ec or e c ţ i ea lf o r ţ e l orc ed e ţ i np ut e r e a ,i a rf a c t o r i id e g uv e r n a r e ,c on f r u n t a ţ ic u pr obl e me l ed i f i c i l ea l ea l e g e r i imi j l o a c e l o rg e s t i o n ă r i is o c i a l e op t i mepo ta j ung el as ol uţ i ic a r es ăn uc r e e z ea r t i f i c i a l„ c r i z ep o l i t i c e ”s a us ă„ d e s t a b i l i z e z e ” societatea. Ana l i z aob i e c t i v ăame t o d e l orş ic ă i l o rc on c r e t ea l er e pr e z e nt ă r i is oc i a l eş ip ol i t i c ep u n e î ne v i de n ţ ăne c e s i t a t e ad e s c i f r ă r i ie s e n ţ e ide mo c r a t i c eaa c e s t u ip r o c e s ,i n c l u s i vs u ba s p e c t u l r a p o r t u r i l ordi n t r ema j or i t a t eş io p oz i ţ i e ,î ns e ns u lc ăunr e g i md e mo c r a t i cr e a l ,mo d e r n exc l u d ed i c t a t ur ama j o r i t ă ţ i i . Î n modp r a c t i c ,de mo c r a ţ i ac o ns t i t u i eu ns i s t e md ei n s t i t u ţ i iş ir e l a ţ i ic a r es i t u e a z ă c e t ă ţ e n i iî npoz i ţ i adead e c i d edi r e c t( d e mo c r a ţ i ad i r e c t ă ) ,f i eî na c e e ad ead e l e g ap u t e r e ad e de c i z i eu no rr e p r e z e nt a nţ ia l e ş i( de moc r a ţ i ar e p r e z e n t a t i v ă ) ,a mb e l ei p o s t a z eo s c i l â ndî n t r eun ma xi m po s i b i ld ec o n s e n sş iun mi ni mn e c e s a rdec o n s t r â n g e r e ,a s i g u r â n d u -se tuturor c e t ă ţ e n i l ora p ţ iş id o r i t or id ea c e a s t ae g a l i t a t e ac o n di ţ i i l o rd eap a r t i c i p al av i a ţ ap o l i t i c ă . În ciuda acestor condi ţ i iş ip r e mi s e– i n s t i t uţ i o n a l eş ic o n s t i t u ţ i o n a l e– date fiind di v e r s i t a t e aş idi v e r g e n ţ ai n t e r e s e l o rs oc i a l e ,d r u muls p r ee c h i l i b r a r e aa c e s t o ri n t e r e s et r e c e pr i nr e c u noa ş t e r e ad i v e r s i t ă ţ i iş ip l u r a l i s mu l uii n t e r e s e l o r ,p r i ne f o r t u lc o n j u g a ta lf o r ţ e l o r social-po l i t i c ed ea„ a c omo da ”me r e us i s t e me l ede moc r a t i c el ar e a l i t ă ţ i l es o c i a l -economice. Se r e g ă s e s ca i c i ,î nc o nl uc r a r e aş ic o n f r u n t a r e ap l ur a l i t ă ţ i id ei n t e r e s ec a r ed a uv i a ţ ă pl u r a l i s mul uip ol i t i c ,t e n d i nţ e l ec o n s t r u c t i v ec ă t r en oia c h i z i ţ i ia l ed e mo c r a ţ i e id a rş i c o nş t i i nţ at e ns i u n i l orş id i f i c u l t ă ţ i l o re x i s t e n t eî na t i n g e r e ap e r f o r ma n ţ e l o rs o c i a l eş iu ma n e a l ede moc r a ţ i e i ,a l ec ă r e if or medee x pr e s i enus u n ts a un up o tf ip e r f e c t e ,i d e a l e .Cu m r e c un os cr e pu t a ţ ig â n d i t o r i ,i de e adede moc r a ţ i ee s t e ,d e s i g u r ,c o mp l i c a t ăş iî nj u r ule is ed uc , ped r e p tc uv â nt ,n ume r oa s edi s c u ţ i ic on t r a d i c t o r i i .Da re an ue s t et o t u ş ia t â td ec o mp l i c a t ăş i dea mbi g uăî nc â ts ănuma ipoa t ăf if o l o s i t ăd ec ă t r ec e ic a r ed o r e s cs ăr a ţ i o n e z eî mp r e u n ă . Potrivit unei asemenea con c e pţ i i ,p o r n i nddel ar a p o r t u ld i nt r ei de a lş ir e a l i t a t eî nde mo c r a ţ i e , a c e a s t ai mpl i c ăt r e ic ond i ţ i if und a me n t a l e : 1 )o a me ni ia f e c t a ţ it ot a ld eod e c i z i euma n ăs ăa i b ău nv ote f e c t i vî na d o p t a r e aa c e s t e i a ; 2) întreaga putere de a adopta astfel de deciziis ăa i b ăol e g i t i ma r ep ub l i c ă ;

72

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

3 )t o ţ ic e ic a r ea d op t ăa s e me n e ad e c i z i is ăpo a t ăf it r a ş il ar ă s p u n d e r ep u b l i c ă . Or i„ c um ni c iunadi n t r ea c e s t et r e ic o nd i ţ i inupo a t es ăs er e a l i z e z e ”–d a tf i i n dc ăn us -a format –„ . . .ni c ios o c i e t a t ec a r es ăf i et ot a ld e moc r a t i c ă ,oa s e me n e as o c i e t a t er ă mâ n eun 4 i de a l ”,r ă mâ neş ipo l i t o l o g i e is ăf i ec onş t i e nt ăd ec e e ac epol i t o l o g u la me r i c a nRo b e r tDa h l nu me a„ pa r a do x u r ia l ed e moc r a ţ i e i ” .Î ne xpl i c a ţ i al ui ,a s e me n e ap a r a d o x u r i ,d ef a p t c o nt r a d i c ţ i ii nt e r n ea l eme c a ni s mul u id e moc r a t i c ,p r o v i nd i nf a p t u lc ăs o c i e t ă ţ i iu ma neî is un t s pe c i f i c et e ns i u n i ,s t ă r ic onf l i c t ua l el a t e n t eac ă r o r„ a c t i v i z a r e ”s l ă b e ş t eş ie r o d e a z ă de moc r a ţ i a ,p ut â ndde s c h i dec a l e ar e g i mul u ip o l i t i ca u t o r i t a r .Es t ev o r b ad e s p r ec o n t r a d i c ţ i i relativ per ma ne nt e ,n or ma l eî n t r e di f e r i t el a t u r is a u mo dur id e ma n i f e s t a r eav i e ţ i i de moc r a t i c e .As e me ne ac ont r a di c ţ i is untl e s n es e s i z a bi l eî nr a p o r t u r i l ed i n t r ec o n s e n sş i c o nf l i c t , r e p r e z e nt a t i v i t a t eş ig uv e r na bi l i t a t e , l e g i t i mi t a t eş ie f i c i e n ţ ă , p e r f o r ma ţ ăs o c i a l ă . Dup ăc u m de mo ns t r e a z ăr e a l i t a t e ao r i c ă r e is o c i e t ă ţ ide mo c r a t i c e ,n e v o i ad ec o n s e n sş i s t a r e ad ec o n f l i c tî ns o ţ e s cpe r ma ne n te v ol uţ i aa c e s t e i a .Fi i n d ,p r i nn a t u r as a ,u ns i s t e ma l c o mpe t i ţ i e i ,a ll i b e r e ic o n c ur e n ţ eî ne c on o mi e ,a lc onf r u n t ă r i l o re l e c t o r a l eî np ol i t i c ăe t c . , de moc r a ţ i a„ pu nel aî n c e r c a r e ”di v e r s ef o r ţ e ,i a rc i oc n i r e ad ei n t e r e s ep o a t ea me n i n ţ ap a c e a c i v i l ă , poa t epe r i c l i t as t a bi l i t a t e apo l i t i c ă . Dea i c iş ic e r i nţ ar a ţ i o n a l i t ă ţ i i , a„ s t ă r i id ev e g h e ”d e at e mp e r ac o n f l i c t u l ,me nţ i n â ndu -l î nl i mi t ea c c e pt a b i l et o c ma ip r i ni nt e r me di ulv oi n ţ e id e c o op e r a r eî n t r ef a c t or i ip o l i t i c i ,pr i nc ă ut a r e ac o ns e ns u l uiî nj u r u li n t e r e s e l o rma j o r ec o mu n e . As t f e l ,p r i nt o l e r a nţ ăş if l e x i bi l i t a t e ,p r i nmo d e r a ţ i eş is p i r i td ec i v i s ms ea j u n g el ac ă ip r a c t i c e dee c h i l i b r a r eat e ns i u n i l o r ,de moc r a ţ i af i i ndunp r o c e sp e r f e c t i b i l .Î nc ep r i v e ş t er e l a ţ i a reprezentativitate – g u v e r na b i l i t a t e ,p a r a d o x ul s a uc o nt r a di c ţ i ar e z u l t ă di na p l i c a r e a pr i n c i p i u l uipo t r i v i tc ă r ui ade moc r a ţ i anu e s t ec omp a t i b i l ăc ua c a p a r a r e a( c oncentrarea) pu t e r i id ec ă t r eung r u pr e s t r â n s ,c ine c e s i t ăoc â tma il a r g ăr e p r e z e n t a r ep o p u l a r ă ,a v â n dî n s ă imperios nevoie de ordine, de stabilitate, spre a satisface interesele întregului spectru politic, s i mul t a nc ume di e r e ai n t e r e s e l orî nc on f l i c tş id e p ă ş i r e aa bi l ăac e l o rmă r u nt e ,ne r e l e v a n t e social. Î nmodl og i c ,di f i c u l t ă ţ i l ed ea c e s tg e np o tf ide p ă ş i t ep r i ne f e c t u a r e ad e„ c o r e c t u r i ”p e pl a nu l„ r e p r e z e n t a t i v i t ă ţ i i ” ,unad i n t r ec ă i( me t o de )f i i n dr e s t r â n g e r e af r a g me n t ă r i if o r ţ e l o r politice; se prac t i c ă ,d ea l t f e l ,p r a g u le l e c t o r a l( pr o c e n t a jmi ni mp e nt r ua c c e s u lî np a r l a me n t ) avându-s eî nv e d e r ec ăf r a g me nt a r e ae x c e s i v ăor e p r e z e n t ă m( „ d el at o ţ ic â t ec i n e v as a u c â ţ i v ar e pr e z e n t a n ţ i ” )du c el apa r l a me nt ei ne f i c i e n t e ,d i v i z a t e ,l ag u v e r n ed ec o a l i ţ i ecu o c a pa c i t a t es c ă z ut ăd ea c ţ i u n ec oe r e n t ă . Î na c e a s t ăp r i v i n ţ ă ,e s t eî n d r e p t ă ţ i ts ăs u s ţ i n e mc ă„ de mo c r a ţ i amo d e r n ă ,c umu l tî n a i n t e dea pa r i ţ i as o l i da r i s mul uic adoc t r i nă ,ar e a l i z a ti n s t i n c t i vî nv i a ţ ap o l i t i c ăs o l i d a r i t a t e ap r i n a s e mă na r e . . .a ş e z â n d me c a ni s mulr e g i mu l uir e p r e z e nt a t i v ,c au ni c ăf or mă p o s i b i l ăd e a u t og uv e r na r e ,peba z ac a l i t ă ţ i ic e l e ima ig e n e r a l eame mb r i l o ru n e in a ţ i u n i ,ac a l i t ă ţ i i c o mun eat ut u r o rd ec e t ă ţ e n i , nupec a l i t ă ţ i l el o rpa r t i c u l a r e , ş id e c id i f e r i t e , d eme mb r ia iu n o r clase sociale sau ai unor categorii profesionale sau, uneori, de locuitori ai unor regiuni 5 g e og r a f i c e , dep a r t i c i p a n ţ ia iuno rg r up ă r ic o n f e s i o n a l e , d ed e v o t a ţ ia iu n o rmi n o r i t ă ţ i ” . Apa rd i f i c u l t ă ţ iş iî np r i v i n ţ ar a p or t ur i l ordi n t r el e g i t i mi t a t eş ie f i c i e n ţ ă . As t f e l ,p e nt r uaf i s t a b i l ă ,o d e moc r a ţ i ea r e ne v oi ed ec o n s i mţ ă mâ n t u lp e r ma n e n ta lc e l o rg u v e r n a ţ i , c o ns i mţ ă mâ ntc ed e pi n d eî n s ăş idepe r f o r ma nţ e l eg uv e r n ă r i i ,c h e ma t es ăp r o b e z ec a p a c i t a t e a des ol uţ i ona r eap r ob l e me l ore c ono mi c eş is o c i a l e ,f e r mi t a t ep e n t r ua s i g u r a r e ao r d i ni iş i j us t i ţ i e i .De z i d e r a t u ls oc i a l -po l i t i ca le f i c i e n ţ e iî mp i ng eu n e o r il apo l i t i c in e po p u l a r e ,c e e ac e e r o de a z ăî n c r e d e r e aî ng u v e r na r e ;ur mă r i ndî n s ăar ă s p und ec uo r i c ep r e ţu n o rd o r i n ţ e( n e v o i ) a l epo pu l a ţ i e i ,ma ia l e sî na b s e nţ apo s i b i l i t ă ţ i l o r( o r i e n t a r ep opu l i s t ă )g u v e r na n ţ i in up o ts ăf i e ş ie f i c i e n ţ i .De pă ş i r e au n e ia s e me ne a di l e me ( e f i c i e n td a rn e p o p u l a rs a up o p u l a rd a r ne e f i c i e n t )s o l i c i t ăpr ud e n ţ ă ,or i e nt a r epr a g ma t i c ă ,p r e oc u p a r ep e n t r ur e z u l t a t ec a r es ăd u c ăl a consens, l ame nţ i n e r e as i s t e mu l uid e moc r a t i c . Unpo l i t i c i a nv e r s a tc aWh i n s t onCh u r c h i lob i ş n u i as ăs p u n ăc ăn i me n in up r e t i n d ec ă de moc r a ţ i ae s t e„ p e r f e c t ăs a ua t ot î n ţ e l e a p t ă ” ,e af i i n d„ c e ama ir e af o r măd eg uv e r n a r ec u e x c e p ţ i at ut u r orc e l or l a l t edov e di t eaf imul tma ir e l e ” .Î nc i ud ai mp e r f e c ţ i u ni l or ,de mo c r a ţ i a r ă mâ net ot u ş ic e ama ia c c e pt a b i l ăf or măd eg uv e r n a r e .Î nl e g ă t u r ăc uoa s e me n e aa p r e c i e r ea un uipo l i t i c i a nd ep r o f e s i e ,e s t ei n s t r uc t i v ăr e ma r c au nu it e o r e t i c i a ns a ua n a l i s ta lp o l i t i c i i ,

73

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

po t r i v i tc ă r e i ad ou ăp r o c e s ef o r me a z ăc e e ac es -ar putea numi minimul democratic, unul fiind g r a d uldea c c e sa lop i n i i l o rş ii n t e r e s e l o rp o po r ul u iî ns i s t e mu lp o l i t i ci a rc e l ă l a l t ,c o n t r o l u l a s u pr ac e l o rdel ap u t e r e .„ Mi n i mulde moc r a t i cn ue s t er e a l i z a r e au n e ii d e if rumoase sau a un uiv i sa g r e a b i l .Es t e ,ma ic u r â nd,c e ama is i g ur ăme t o d ăp e n t r uaa v e ag r i j ăs ăa i b ăl o c s c h i mbă r if ă r ăr e v o l u ţ i i .Î na c e s ts e n s ,de mo c r a ţ i ae s t ema ie f i c i e n t ăd e c â ta l t ef o r med e 6 g uv e r n a r e ” .

5 . 3 .Ex e r c i t ar e aput e r i iî nde mo c r aţ i e Sub a s p e c tt e o r e t i c ,da rş ipr a c t i c ,po l i t i c ,p r o bl e me l ede moc r a ţ i e is u n ts t r â n sl e g a t ed e pr ob l e me l eg uv e r nă r i i ,î ns e n s ulî nc a r ea c e s t e ac o n s t i t u i e – ma ia l e sd i np e r s p e c t i v ă po l i t o l o g i c ă–a c ţ i u n e adec â r mui r e ,dec on d u c e r e ,ded i r i j a r es o c i a l -p ol i t i c ă ,decontrol a s u pr aa f a c e r i l o rp u b l i c e .Ac e s t ef un c ţ i is u ntî nd e p l i ni t ed ei n s t i t u ţ i i l ed ep u t e r el e g i s l a t i v ă , e x e c u t i v ă ,j ud e c ă t o r e a s c ăî nc ont e x t u lune iv i e ţ is o c i a l ed e mo c r a t i c e ,b a z a t ep ep a r t i c i p a r e , c o mpe t e nţ ă ,l o i a l i t a t e ,c on c u r e n ţ ăp o l i t i c ăş i ,p ec â tp o s i b i l ,c o n v e r g e nţ ăai n t e r e s e l o rma j o r e ş iao bi e c t i v e l o r . Con c l uz i i l eş t i i n ţ i f i c e de du s ed i ne ma nc i pa r e ap r a c t i c i is o c i a l -p ol i t i c ec o n s t a t ăc ă participarea ca fenomen social-po l i t i c„ s ea f l ăî ni n i mad e f i n i ţ i e id e moc r a ţ i e i ” .Cut o a t e acestea, problemele c uc a r es ec onf r u n t ăg uv e r n ă r i l ede mo c r a t i c e„ a rf imul tma is i mp l ed a c ă s i ng u r al orpr e oc up a r ea rf is ădo bâ nd e a s c ăunma xi mu md ec o mp e t e n ţ ăş ip a r t i c i p a r e . Or i c um,d ef a p ts i s t e mulp ol i t i cc a r ea rî n c e r c as ăa t i n g ăa c e lţ e lc up r e ţ u lt u t u r o rc e l o r l a l t enu a rs u p r a v i e ţ u imu l t .Da c ăe s t e . . .s ăs u pr a v i e ţ u i a s c ă ,s i s t e me l ep o l i t i c et r e b u i es ăf i ed e a s e me ne ar e l a t i ve f i c i e n t eş ir e l a t i vl e g i t i me ;a d i c ă ,c e e ac eg u v e r n ă mâ n t u lr e a l i z e a z ăt r e b u i e s ăf i ec e lp u ţ i nd e s t uld es a t i s f ă c ă t o rp e n t r uc e t ă ţ e niî n c â ts ăn us eî n t o a r c ăî mpo t r i v a g uv e r n ă mâ nt ul u i ;i a rd a c ăe s t ec as i s t e mu ls ăa i bău npo t e n ţ i a ld es u p r a v i e ţ u i r ep et e r me n l un g ,e lt r e bu i es ăf i eî nmodg e ne r a la c c e p t a td ec ă t r ec e t ă ţ e n id r e p tf o r mac u v e n i t ăd e 7 g uv e r n a r e ” . Bun af u n c ţ i o na r eaunu is i s t e m de mo c r a t i cn e c e s i t ăs t r u c t u r iş if o r mea d e c v a t ed e g uv e r n a r e ;pa r t i c i p a r e ac â tma imul t o rc e t ă ţ e nil aa l e g e r i ;p a r t i d ep o l i t i c ec us i mţ u l r ă s pu nde r i i ;u ne l e c t o r a tb i nei nf o r ma t ;of i c i a l i t ă ţ ic o mp e t e n t e ,ac ă r o ra t r i b u ţ i ee s t es ă de l i be r e z et ott i mp u lî nc u noş t i n ţ ădec a u z ăş id epo s i bi l i t ă ţ i ;f or ţ epo l i t i c ec a p a bi l eade p ă ş i pa s i u ni l e pa r t i z a ne ,c a r er e s p i ng c o mpr omi s u r i l eş ib l o c h e a z ăf u n c ţ i o n a r e as i s t e mu l u i pl u r a l i s t ,du c â n dl ai ns t a b i l i t a t e .De s i g ur ,s t a b i l i t a t e anup o a t ef iî n ţ e l e a s ăc a„ î n g h e ţ a r e ”s a u „ o s i f i c a r e ”aunu ir e g i m,t e r me nulr e f e r i n d u -s el aa b s e n ţ au n o rs c h i mb ă r ie s e n ţ i a l e ,r a d i c a l e , der u pt ur ă ,da rpr e s u pun â n d–î nc o nc o r da n ţ ăc ui mpe r a t i v e l ep r og r e s u l u is oc i a l–s c h i mbă r i a c c e p t a b i l e ,c on v e ni t eî n t r ef or ţ e l ep ol i t i c er e p r e z e n t a t i v e ,î nc o n d i ţ i i l ec o n t i nu i t ă ţ i ia c e l o r a ş i f or meş ipr o c e s ec on s t i t uţ i on a l ep eope r i o a dădet i mpr e l a t i vma iî n d e l u n g a t ă ,s i mu l t a nc u a b s e n ţ av i o l e n ţ e iş iat u l b u r ă r i ip r i nf or ţ ăapr oc e s e l o rp o l i t i c e . Guv e r na r e a ,e xe r c i t a r e ap ut e r i is eî nf ă p t u i e s cp r i ni nt e r me d i u lu n o rf o r meş is t r u c t u r i or g a ni z a t e ,l e g a lc o ns t i t u i t eş ic ons e mn a t ec aa t a r eî nl e g if u n d a me n t a l e( c o n s t i t u ţ i i ) ,i a r t r a d i ţ i a ,c ut u me l e ,a n t e c e d e nt e l ei s t or i c e ,da rş ir e f o r me l ec o n s t i t u ţ i o n a l ea v â n dr o l u ll o r specific. Di na c e a s t ăp e r s p e c t i v ă ,r e g i mur i l epo l i t i c e ,f or me l ed eg uv e r n a r ea uf o s tş is u n tdi f e r i t e . Î nl ume aa nt i c ă ,Ar i s t o t e ll eî mpă r ţ e aî n :mo n a r h i e ,a r i s t o c r a ţ i eş id e mo c r a ţ i e .Ma it â r z i u , Mon t e s q u i e us er e f e r ăl ag uv e r na r e ar e p u bl i c a n ă( pu t e r e aa p a r ţ i n ep o p o r u l u i ) ,l ac e a mon a r h i c ă( g u v e r n e a z ăuns i ng u rom, da rî nt e me i ulu n o rl e g i )ş il ac e ad e s p o t i c ă( g u v e r n e a z ă uns i n g urom,f ă r ăl e g i ,f ă r ăr e g ul i ) . Ep oc amo de r n ă ,î nc a r eg uv e r n ă r i l es -au restrâns (monarhia fiind uneori doar expresia t r a d i ţ i e ii s t or i c e ) ,ap r op u spr a c t i c i iş it e o r i e ip ol i t i c eg u v e r n ă r i l er e p ub l i c a neî nf o r me l e pa r l a me nt a r ă ,p r e z i de nţ i a l ăş is e mi pr e z i de n ţ i a l ă ;î npr i mu lc a z ,p r e ş e d i n t e l er e p u b l i c i iş i g uv e r n uls u n ta l e ş i( n umi ţ i )dep a r l a me n t ,f i i n dr ă s p unz ă t o r iî nf a ţ aa c e s t u i a ;î nc e ld e -al do i l e a ,p r e ş e d i n t e l ee s t ea l e sd i r e c td ec ă t r ee l e c t o r a t ,i a rg u v e r n u le s t es u b o r don a t pr e ş e di n t e l u i ,î nt i mpc es i s t e muls e mi pr e z i de n ţ i a lî mbi n ăa s p e c t ea l ef o r me l o rp r e c e d e n t e

74

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

( pr e ş e d i n t e l ee s t ea l e sp r i nv otuni v e r s a l ,a r ea t r i bu ţ i ir e s t r â n s e ,f i i n df a c t o rd ee c h i l i b r u , de s e mn e a z ăpep r i mul -mini s t r u ,i a rg u v e r n u lr ă s pu n d eî nf a ţ ap a r l a me nt u l u i ,de ş ia r ep r o p r i a s aa ut o n omi ee xe c u t i v ă ) .Î ns i t u a ţ i ag u v e r nă r i l o rmo n a r h i c e ,î nf u n c ţ i ed ep u t e r i l ec eis e a t r i bu i eş e f u l u is t a t u l ui ,e xi s t ă( ma ir a r )mona r h i ea ut oc r a t ă ,mo n a r h u lr ă s p u n z â n dî nf a ţ a alt o r a ,ş imon a r h i ec on s t i t u ţ i o na l ă ,p u t e r e a mon a r hu l u if i i n dl i mi t a t ăp r i n Co n s t i t u ţ i e , g uv e r n ulş ip a r l a me n t u la v â ndunr o lp r i o r i t a rî ne x e c u t a r e ap u t e r i ip o l i t i c e . Î np r o c e s uld ec o ns t i t u i r eş ie x e r c i t a r eapu t e r i i ,u nr o li mp o r t a n tr e v i n ef a c t o r u l u i legi s l a t i v ,pa r l a me n t u l ui ,c ai n s t i t u ţ i ed e l i be r a t i v ăc o mp us ăd i nr e p r e z e n t a n ţ ia l e ş ip e r i o d i c ,l a t e r me n es t a b i l i t ep o t r i v i tc i c l ur i l o re l e c t or a l es p e c i f i c ef i e c ă r e iţ ă r is a u ,î na n u mi t ec a z u r i , î na i nt ed et e r me n.Or i g i n e ai s t o r i c ăapa r l a me nt u l u is er e g ă s e ş te în practica social-p ol i t i c ă f oa r t ev e c hed eaa d u n ame mbr i iun e ic omu n i t ă ţ ipe n t r uad e l i b e r aî nl e g ă t u r ăc u„ t r e b u r i l e pu bl i c e ” ;c ut i mp u l ,obs e r v â ndu-s ec ăp a r t i c i pa r e ad i r e c t ăe s t eg r e o a i e( u n e o r ii mpos i bi l ă f i z i c ) ,at r i umf a ti d e e ad e l e g ă r i id epu t e re sau împuternicirii unor persoane demne de î nc r e d e r eş ic ompe t e n t e .Pa r l a me nt ulp o a t ef ic ons t i t u i td i n t r -os i n g u r ăi n s t a n ţ ăs a ud o u ă ( uni c a me r a ls a ub i c a me r a l ) ,î na c e s tc a d r ua c ţ i on â n dd ef a p tr a p o r t u r i l e( r e l a ţ i i l e )d i n t r e r e p r e z e nt a nţ i ipo p o r ul uiş ig uv e r na n ţ i ,f o r ţ e l ea f l a t el ag uv e r n a r ec o n f r u n t â n d u -se cu cele din op oz i ţ i e ,î n t r -or e p r e z e n t a r er e z ul t a t ăd i na l e g e r i .Ac e s t e ada ue xp r e s i eo p ţ i u n i l o rc e t ă ţ e n i l o r c ud r e ptdev ot ,g uv e r na n ţ i ip r i mi ndp u t e r ed i np a r t e ag u v e r n a ţ i l o r ,c a r eo p t e a z ăl i b e r ,î n v i r t u t e ac on ş t i i n ţ e i ,c o n v i n g e r i l o rş ii n t e r e s e l o rl o r ,d e l e g â n d u -ş ir e p r e z e n t a n ţ iî np a r l a me n t , f or u lc a r ed e z b a t eş ia d o p t ăî nmodpu bl i cl e g i l e . Pa r l a me n t a r i s mu le s t e og l i n da a n umi t orp r a c t i c id e mo c r a t i c e ,i a rb i c a me r a l i s mu lş i unicameralismul constitui eş ie xp r e s i al u p t e ipe n t r ue c hi l i b r a r e ap ut e r i l o r ,apr e o c up ă r i id ea se evita abuzul de putere. S-a observat de-al u n g u lt i mp ul u i ,d up ăc â t e v as e c o l ed ee x p e r i e n ţ ă ( bi c a me r a l i s mu lş i -af ă c uta pa r i ţ i aî ns e c o l u la lXI I I -l e a ,î nAn g l i a ) ,c ăî np r o c e s u lde zbaterii ş ia dop t ă r i il e g i l or ,e x i s t e n ţ aune i as a uad o uăc a me r el e g i s l a t i v ee s t eî n s o ţ i t ăd ea n u mi t e a v a n t a j eş ide z a v a nt a j ep r o por ţ i on a ld i f e r i t e .As t f e l ,b i c a me r a l i s mu lo f e r ă ,p ed eop a r t e , posibilitatea de se supune unui dubu examen proiectele de legi ş id eas ea s i g ur au nc a d r uma i l a r gc on f r un t ă r i l ord ei d e i ,da rped ea l t ăp a r t es ea j u n g el a„ d i l a t a r e a ”t i mp u l u id e l i b e r ă r i i , r i t mule l a bo r ă r i il e g i l o rf i i n dî nc e t i ni t . Con t r i b u i ndl ae c h i l i b r u lf o r ţ e l o r ,a lp ut e r i l o r ,l ae l a bo r a r e ad el e g ic a l i t a t i vmai bune, bi c a me r a l i s mulai nt r a ts u bung hi uld ei n c i nd e n ţ ăa lc r i t i c i ip o l i t i c i e n i l o rş ij u r i ş t i l o rp e n t r u ne a j u ns u r i l er e z u l t a t ed i ns i me t r i aa t r i b u ţ i i l o rş ip u t e r i l o rc e l o rd o u ăc a me r e .Ex i s t ăî n s ăş i parlamente bicamerale asimetrice, una dintre camere av â n da t r i b u ţ i ir e s t r â n s eî nr a p o r tc u c e a l a l t ă .Li mb a j u lpol i t i cu t i l i z e a z ă un e o r ic onc e p t e l ed ec a me r ăi n f e r i o a r ăş ic a me r ă s upe r i oa r ă ,c h i a rî nc a z u le g a l i t ă ţ i id ea t r i bu ţ i i .Î nu n e l eţ ă r i ,u n ad i n t r ec a me r eac ă p ă t a t a s c e n de n ţ ăf a ţ ăd ec e a l a l t ăî np r i v i n ţ apr e r og a t i v e l o rl e g i s l a t i v e ,a s i me t r i ai mp l i c â ndf i e i ne g a l i t ă ţ ic a n t i t a t i v e ,f i ec a l i t a t i v eî n t r ec e l edou ăc omp on e n t ep a r l a me n t a r e . Cu mî n s ăp e n t r u me nţ i n e r e as t a b i l i t ă ţ i is i s t e me l orpo l i t i c ee s t ene v oi ed ee c h i l i b r u ,d ec u mp ă n ăaf o r ţ e l o r componente, a c e s t e at i nds p r eme nţ i n e r e as t a b i l i t ă ţ i ip r i na u t o r e g l ă r i ,s o c i e t a t e aî ng e n e r e fiind un sistem deschis. Aş ac umd e moc r a ţ i anuc o ns t i t u i eu ns i s t e m„ pe r f e c t ” , n i c ip a r l a me n t u l–e ma n a ţ i eas aş i i ns t r ume nta lv i e ţ i id e mo c r a t i c e–nu poate fi perfect, fiin de x a mi n a tc r i t i cpe n t r ud e f i c i e n ţ e l e s a l e .Nup u ţ i nea n a l i z es p e c i f i c e ,a de s e o r is t udi id ec a z ,s e mn a l e a z ă ,î n t r -oţ a r ăs a ua l t a ,s l a b a pr e g ă t i r eap a r l a me nt a r i l o r ,„ a ma t o r i s mu l ” .Î nc ep r i v e ş t ef u n c ţ i o n a l i t a t e ai n s t i t u ţ i e i ,s -a ob s e r v a tc ăun e o r id e z ba t e r i l ed ef o n dn ua ul o cî nş e d i n ţ ep l e n a r e( c a r ed e v i nf o r ma l e ) ,c iî n c o mi s i id el u c r u ;n ud ep u ţ i n eor i , de c i z i ie s e n ţ i a l es ei a uî nr e u n i u n ia l el i d e r i l o rp o l i t i c i . Al ă t u r idec â ş t i g ur i l ei s t o r i c ee v i de nt ea l er e pr e z e nt ă r i i ,r e p u t a ţ ig â n d i t o r ia uc o n s e mnat f a p t ulc ăun e or ip a r l a me nt u ls -a transformat într-u nc a d r ud ed e z b a t e r is t e r i l e ,„ dei n t r i g ăş i c o r up ţ i e ,u n d er e s po n s a b i l i t a t e anu-ş ig ă s e ş t el oc u l ” .Ev i d e n tc ăs -a uf ă c u tmul t ep r o g r e s ep e c a l e ae l i mi n ă r i iu nora s e me ne ade f i c i e n ţ e ,d a rc on t i n u ăs ăs er e s i mt ăme t o d ec u ma rf i ob s t r u c ţ i aa c t i v i t ă ţ i il e g i s l a t i v e ,p r o v oc a r e as u b i e c t i v ăd ec r i z eg u v e r n a me n t a l e ,f o l o s i r e a a b uz i v ăai mun i t ă ţ i iş ip r i v i l e g i i l orp a r l a me nt a r e . Î nc i uda de f i c i e nţ e l o rs a l e ,p a r l a me n t u lpo a t ea s i g u r af u n c ţ i o n a l i t a t e ap l u r a l i s mu l u i po l i t i c ,r e p r e z e n t a r e ad i v e r s e l o ri nt e r e s ed e t e r mi n â ndde z b a t e r ip e n t r us o l u ţ i ic â tma ib u n e ,

75

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

i mp r i mâ n dc a r a c t e rp u b l i cv i e ţ i ides t a tş ip e r mi ţ â n dr e a l i z a r e aî n t r -o f o r măs a ua l t aa c o nt r ol u l u id ec ă t r es o c i e t a t e .

NOTE 1. Alexis de Tocqueville, Despr ed e moc r a ţ i eî nAme r i c a,v ol .I ,Ed i t u r aHu ma n i t a s ,Bu c ur e ş t i , 1992, p. 70. 2. Robert Dahl, A Preface to Democratic Theory, Chicago, 1956, p. 3. 3. Samuel P. Huntington, The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century, University of Oklahoma Press, Norman and London, 1998. 4. C. Wright Mills, I ma g i n a ţ i as o c i ol o gi c ă , Edi t u r aPol i t i c ă ,Bu c u r e ş t i ,1 97 5 , p. 2 7 1- 272. 5. P. P. Negulescu, Partidele politice, Ed i t ur aGa r a mo n d, Bu c u r e ş t i , 19 9 4 , p. 2 6 6. 6. Ralf Dahrendrof, Conflictul social modern. Ese ude s p r ep ol i t i c al i b e r t ăţ i i , Humanitas, Editura Un i v e r s i t ă ţ i i„ Al .I . Cu z a ” , CEUPr e s s , Bu c ur e ş t i , 1 9 9 6, p . 81 -82. 7. Gabriel A. Almond, Sidney Verba, Cul t u r ac i v i c ă.At i t udi n ipo l i t i c eş ide mo c r aţ i eî nc i n c i n a ţ i u n i , CEUPr e s s ,Ed i t u r aDuSt y l e , Buc ur e ş ti, 1996, p. 208.

76

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

CAPITOLUL 6

ACŢI UNEAPOLI TI CĂ 6 . 1 . Fo r me l eş iage nţ i ia c ţ i uni ipo l i t i c e Ac ţ i u ne ap o l i t i c ăp o a t ef ip r i v i t ădi nma imul t ep e r s pe c t i v e : 1 )c aa c t i v i t a t edeo r g a n i z a r eş ic on du c e r ed e s f ă ş u r a t ăd ei n s t i t u ţ i i l ep o l i t i c e–stat, partide deg u v e r nă mâ nt ; 2 )c aa c t i v i t a t eapa r t i d e l o ra f l a t eî no p oz i ţ i e , ag r up ur i l ord ei n t e r e sş id ep r e s i u n e ; 3 )c aa c t i v i t a t epol i t i c ăai n d i v i d ul u i , ac e t ă ţ e a n u l u i . Î npr i v i nţ ai nd i v i du l u iv om o pe r ad i s t i nc ţ i adi n t r eomulp o l i t i cş ic e t ă ţ e a n u ld er â n dc a r e înc e a r c ă ,p r i nd i f e r i t emo d a l i t ă ţ i , s ăi nf l ue n ţ e z ev i a ţ ap o l i t i c ăas o c i e t ă ţ i i . Î nl i t e r a t u r ap ol i t o l o g i c ăs epo a r t ădi s c u ţ i iî nl e g ă t u r ăc ur a p o r t u ld i n t r ep a r t i c i p a r eş i a c ţ i un e apo l i t i c ă .Un i ipo l i t o l og ic on s i d e r ăc ăî nc onc e pt u ld ep a r t i c i p a r et r e b u i ei n cluse doar a c ţ i un i l ec a r er e s p e c t ăr e g u l i l e ,nor me l er e g i mu l uip o l i t i cd e mo c r a t i c .Pa r t i c i p a r e aa rf io a c t i v i t a t el e g a le x e r c i t a t ăî ndi r e c ţ i as i s t e mul u ip o l i t i cd a c ăe aî n s e a mn ă„ al u ap a r t e ”l aj o c u l po l i t i ca ş ac um af o s te li n s t i t uţ i ona l i z a t .L.Mi l b r a t he l a bo r e a z ăop i r a mi d ăaa ng a j a me nt u l u i po l i t i c ,d i nc a r ee xc l ud eor i c ec omp or t a me n tc ev i z e a z ăr u p e r e af u n c ţ i o n ă r i in o r ma l ea pr oc e s u l uide mo c r a t i c .Pa r t i c i pa r e as ec or e l e a z ăc ud e mo c r a ţ i a ,a c e a s t ad i nu r măn up o a t e e x i s t af ă r ăi n t e r e s u lp e nt r uv i a ţ ap ol i t i c ăş if ă r ăp a r t i c i p a r e al ag e s t i on a r e at r e bu r i l o rpu b l i c e . Î n c ăLa ma r t i n ea r ă t a s ec ă„ de moc r a ţ i ae s t ep a r t i c i p a r e ac ud r e p te g a l ,c ut i t l ue g a l ,l a 1 de l i be r a r e al e g i iş il ag u v e r n a r e aune in a ţ i u n i ” .Pa r t i c i p a r e ae s t ea t r i b ut u ll e g i t i mi t ă ţ i id e r i v a t dina c e aî nv e s t i r eai n d i v i d u l ui ,d ec ă t r el e g i l eun e iţ ă r i ,c uoa n u mi t ăc o mp e t e n ţ ăp o l i t i c ă ,î n s e n s u le x e r c i t ă r i iunu ic o n t r ola s upr aa u t o r i t ă ţ i ip ol i t i c e . Al ţ ip o l i t o l o g ie xt i ndn o ţ i u ne ad ep a r t i c i pa r eş il af o r medea c t i v i t a t ep o l i t i c ăn e c o n f o r me idealul uide mo c r a t i c ,a d i c ăt e r or i s m,a s a s i n a t epo l i t i c e ,t ul b u r ă r ia l ev i e ţ i ip o l i t i c es a uo r i c e a l t emod a l i t ă ţ idev i o l e n ţ ăc i v i l ăpr i nc a r ec e t ă ţ e ni it i n ds ăi n f l u e n ţ e z ef a c t o r i ip u t e r i ip o l i t i c e . Sev o r be ş t edeopa r t i c i pa r edi s t r uc t i v ăs a uopa r t i c i p a r ep r i nr e f u z .Eia r g u me n t e a z ăc ăa u a p ă r u tno ia c t o r ip o l i t i c ic epr opuna l t eob i e c t i v eş if ol o s e s cn o ip r a c t i c ip e n t r ur e a l i z a r e al o r , ma ni f e s t â ndl i p s ăder e s pe c tf a ţ ădeme t o d e l et r a d i ţ i o na l e .S.Ba r n e sş iM.Ka a s ec o n s t r u i e s c 2 un repertoriu politic definit ca„ s umat u t ur o rc a p a c i t ă ţ i l o rp o l i t i c ea c hi z i ţ i o na t ed ei n di v i d ” , c u pr i nz â n dt ot a l i t a t e aa c ţ i u n i l o rpo l i t i c ed eo r i c en a t ur ă . Uni ip ol i t ol og ii n c l u dî nno ţ i un e ad epa r t i c i p a r en un uma ia c ţ i u n e av e r i t a b i l ă ,c iş i a t i t ud i n e apo l i t i c ă ,n i v e l u li nf or ma ţ i e ip o l i t i c eş ii nt e r e s u lp e n t r up o l i t i c ă .De o s e b i m ma i mul t ec o nc e p ţ i ip r i v i n da c ţ i une ap ol i t i c ă ,p a r t i c i p a r e a .Co n c e p ţ i ae l i t i s t ăî ş ima n i f e s t ă ne î nc r e d e r e aî nv a l i d i t a t e aj ude c ă ţ i ic e t ă ţ e n i l ora s u p r ai n t e r e s u l u ic o l e c t i v ,c e e ac ed u c el a excluderea lor din via ţ ap ol i t i c ă .G.Mo s c at r a t e a z ăc e t ă ţ e a nulc apeunc o ns u ma t o rp o l i t i c pa s i v ,i n c a p a bi ls ăp a r t i c i p el av i a ţ apo l i t i c ă .W.Li p p ma nc o n s i d e r ăc ăj u d e c a t ai n d i v i d u l u is ar caracteriza printr-o „ s l ă bi c i une ”n a t u r a l ăc a r e -lî mp i e d i c ăs ăs e s i z e z ec omp l e xi t a t e a ob i e c t i v e l o rpo l i t i c e .Î na c e a s t ăs i t u a ţ i e ,g r i j ap e n t r upr o b l e me l ep o l i t i c et r e b u i el ă s a t ăp e s e a mac e l o rc a r ea ut i mpş ia pt i t ud i n ine c e s a r e . Con c e p ţ i ade mo c r a t i c ăap a r t i c i p ă r i ioc o ns i d e r ăof o r măd ea c t i v i t a t eş id eî mpl i n i r ea po s i b i l i t ă ţ i l orf i i n ţ e iuma n e .Fă r ăp a r t i c i p a r e ,o mu la d u l tn -ar fi nici liber, nici fericit, chiar 3 da c ăf or maa c t u a l ăac o muni t ă ţ i ia rc o r e s p u nded or i n ţ e l o rs a l e .Te o r e t i c i e n i iî n s c r i ş iî n di r e c ţ i ad e moc r a t i c ăc on s i de r ăpa r t i c i p a r e ac af i i n dde z i r a b i l ăa t â ts u ba s p e c tc a n t i t a t iv (cât ma imu l ţ ic e t ă ţ e n ipa r t i c i pa nţ i ) ,c â tş is u ba s pe c tc a l i t a t i v( d i v e r s i f i c a r e amo d u r i l o rd e i nt e r v e nţ i eî nv i a ţ apo l i t i c ă ) . Ac ţ i un e apo l i t i c ăe s t eoa c ţ i un ev ol u nt a r ă , r e u ş i t ăs a un u , or g a n i z a t ăs a un u , e p i s o d i c ăs a u c o nt i n uă , ut i l i z â n d mi j l o a c el e g i t i me s a u n e l e g i t i me ,v i z â n d i n f l u e n ţ a r e as e l e c ţ i e i c o nd uc ă t o r i l orpo l i t i c i ,l an i v e lna ţ i ona ls a ul o c a l ,ap r oc e s u l u id el u a r ead e c i z i i l o rp o l i t i c e , 4 pr e c u mş ia a d mi ni s t r ă r i it r e bu r i l o rp o l i t i c e.Di n t r ef o r me l ea c ţ i u n i ip o l i t i c ea mi nt i m: participarea la c a mp a n i i l ee l e c t o r a l e ,v o t ul ,a d e z i un e al ao r i c eo r g a n i z a ţ i ep o l i t i c ă ,u r mă r i n d

77

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

ob ţ i ne r e auno rde c i z i if a v o r a bi l eunu ig r ups a uî n t r e g i is o c i e t ă ţ i ,a c ţ i u n id i v e r s eî nf a v o a r e a pa r t i de l o rpol i t i c e ,a p a r t e n e nţ al aunpa r t i dş ia c t i v i t a t e aî nc a d r u ls ă u ,c o n tactarea oamenilor po l i t i c i ,d e mon s t r a ţ i i ,ma n i f e s t a ţ i i ,mi t i n g ur i ,e x pr i mă r ipu b l i c ea l eo p i n i e i ,a p e l u r i ,c a mp a n i i dema s ă ,pe t i ţ i o na r e a ,t ul b u r ă r i ,a s a s i na t epo l i t i c e .Seo bs e r v ăt e n d i n ţ ad eaf o l o s is t r a d a ,u n u l di nl o c u r i l eun d es ed e s f ă ş oa r ăr i t ua l u lp o l i t i c .Ma j o r i t a t e aa c ţ i un i l o rpo l i t i c ep r e s u p un e pa r t i c i p a r e aunu inumă rma r edeoa me n i ,aun o rg r u pu r is o c i a l es t r u c t u r a t ep ed i f e r i t ec r i t e r i i . Do a rî nc â t e v ad i nt r ea c e s t ea c ţ i u nip ol i t i c e ,i n d i v i du ls ema n i f e s t ăi z o l a t( v o t u l ,p e t i ţ i o n a r e a privind problemele personale). Pr i nv o t ,i ndi v i d u le s t eî nz e s t r a tc uoc o mp e t e nţ ăpo l i t i c ă ,d e c ic uu np r i n c i p i ul e g i t i md e de s e mn a r e ,dea l e g e r eaa ut or i t ă ţ i l o rpo l i t i c e .An a l i z amo d u l u iî nc a r ei n d i v i d u lf o l o s e ş t e a c e s tc a n a le l e c t o r a ldet r a duc e r eaune io p ţ i un ip o l i t i c e ,d epa r t i c i pa r ee v i d e n ţ i a z ăc â t e v a f e n ome n e .Ex i s t ău nc o n t r a s tî n t r ep r op o r ţ i aî n a l t ăac e t ă ţ e n i l o r„ n u ma iv o t a n ţ i ”ş ip r o p o r ţ i a s c ă z u t ăac e t ă ţ e n i l o rp r e oc upa ţ iş ii nf o r ma ţ id i np un c td ev e d e r ep o l i t i c .Ce t ă ţ e n i i„ n u ma i v ot a nţ i ”v ă de s c ,î n un e l ec a z ur i ,pu ţ i n ă pr e o c u pa r e pe n t r ur e z ul t a t ull up t e ip o l i t i c e ,o c u no a ş t e r er u d i me n t a r ăad i v e r s e l ora l t e r n a t i v eş ia b s e n ţ ad o r i n ţ e id eal u ap a r t ea c t i v ăl a l up t apo l i t i c ădi n t r ep a r t i de .Ce t ă ţ e n i ip r e o c upa ţ iş ii n f or ma ţ is u n ta c t i v ip o l i t i c ,i a ua t i t u d i n i î nd i f e r i t epr o b l e mepol i t i c e .Una l tf e nome ne s t ec e la la b s e n t e i s mu l u ie l e c t o r a l .De ş iv o t u l un i v e r s a le s t eu nd r e p tp o l i t i cp e nt r uac ă r u ii ns t i t u ţ i o n a l i z a r ea ua c ţ i o n a td e -a lungul timpului g e ne r a ţ i id ed e moc r a ţ i ,s eo bs e r v ăî nz i l e l en o a s t r eoc r e ş t ere a absenteismului electoral. Se i mp uneî n s ăo p e r a r e au n e id i s t i n c ţ i iî n t r ea b s e n t e i s mu lp a s i vş ia b s e n t e i s mu la c t i v ,i d e o l o g i c . Î nc e l ema imu l t ec a z u r i ,a c e s tf e nome ne x p r i măl i p s ad ei n t e r e sp e n t r up o l i t i c ă ,p e n t r u da t o r i ae l e c t or a l ă ,f i i nduna bs e n t e i s mp a s i v .Su n ts i t u a ţ i iî nc a r ea b s e n t e i s mu le l e c t o r a le s t e una c tpo l i t i ca s e me n iv ot u l ui ,f i i ndr e z ul t a t u lh o t ă r â r i iun u ip a r t i dd eab o i c o t aa l e g e r i l e ,i a r ma r e ama j or i t a t eame mb r i l o rş is i mp a t i z a n ţ i l orr e s p e c t ămă s u r as t a b i l i t ăd ep a r t i d .Pe n t r u uneleg r up u r ip ol i t i c ea bs e nt e i s mu ls e mni f i c ăone g a r et ot a l ăas i s t e mu l u is o c i a l ,ar e g i mu l u i politic. Fe no me nuln e p a r t i c i pă r i il av o tş il av i a ţ apo l i t i c ăî ng e ne r a le s t ei n t e r p r e t a tî nmo d u r i di f e r i t edepo l i t ol og i .Une or ine p a r t i c i pa r e al aa c ţ i un i l ep o l i t i ce s-ar datora diferitelor medii s oc i a l e ,o t e n s i u n e ,o a mb i v a l e n ţ ă ,î ns e n s ulc ă ,p ed eo p a r t e ,a c e s t ae s t eî n ţ e l e sc a r e p r e z e nt â ndi n t e r e s u lg e n e r a la lc omu n e i ,a lo r a ş u l u i ,a lţ ă r i i ,i a rp ed ea l t ăp a r t e ,c ac e v ac e 5 t r e b ui ea c op e r i t„ c uno r o i ”. Aceste c on o t a ţ i ic o n t r a d i c t o r i ia l ep o l i t i c ul u iv ă z u tc â ndno b i l , c â ndd e r i z or i u,c â ndn e c e s a r ,c â ndi n u t i l ,c â ndb e n e f i c ,c â n ds u s p e c ta re x p l i c af l u c t u a ţ i i l e comportamentului politic al unor indivizi6. Uni ipo l i t ol og ic o n s i de r ăc ăa r el o cu nc o n f l i c tî n t r ef i i n ţ ap ol i t i c ăai n d i v i d u l u iş id a t or i a deaf if i i n ţ ăpo l i t i c ă .Ang a j a r e apol i t i c ăa rde c ur g ed i ns e n t i me n t u lo b l i g a ţ i e id eap a r t i c i p a , di ns i mţ u le f i c a c i t ă ţ i ipol i t i c e ,di nî n c r e d e r e aî np o s i b i l i t ă ţ i l eo f e r i t ed es i s t e mu lp o l i t i cp e n t r u participare. Interi o r i z a r e as e nt i me nt u l u i ,ac r e d i n ţ e iî nl e g i t i mi t a t e ap a r t i c i p ă r i i ,p r e c u mş iî n pr op r i ac o mpe t e nţ ăp o l i t i c ăî lde t e r mi năp ec e t ă ţ e a ns ăş i -o exercite, implicându-s eî nv i a ţ a po l i t i c ă . În cazul în care individul nu-ş iv ac on ş t i e n t i z aa c e s ts i mţa ld a t o r i e icivice, va manifesta i nd i f e r e n t i s mp ol i t i c .Al ţ i ie xpl i c ăl i ps ad ei n t e r e sp e n t r up o l i t i cp r i na s u ma r e ad ec ă t r e i nd i v i z iar o l ur i l o rş is t a t u s u r i l orl o rs o c i a l e , p r i nc on ş t i e n t i z a r e as i t u a ţ i e il o rd ee x c l u ş is o c i a l . Al ţ ip o l i t o l o g ic o ns i d e r ăc ăc e ama imare parte a indivizilor ar fi în raport cu politicul într-o s i t ua ţ i ed ee x t e r i o r i t a t e ,d ea c e e a ş in a t u r ăc uc e l ec u no s c u t eî nr a p o r tc uu n e l ea c t i v i t ă ţ id et i p c u l t ur a ls a us i mb ol i c .As t f e l ,p a r t i c i p a r e ap ol i t i c ăe s t ea s i mi l a t ău n u is p e c t a c o lc u reprezentaţ i i ,pu n e r iî ns c e nă ,c e r e mo n i i ,c o n t e mp l ă r i .L.Mi l b r a t hc o n s i d e r ăc ăs c e n ap o l i t i c ă op uneg l a di a t o r i i ,s i n g ur i iv e r i t a bi l ip r o t a g o n i ş t ia il u p t e ip o l i t i c e ,c e l o rc a r ea p l a u d ăî n t r i bu ne ,c omun i c â nda v e r t i s me nt eş iî nc u r a j ă r iş i ,î nun e l emome n t e ,v o t â n dpentru a decide 7 c i neac â ş t i g a t. Pr o c e s uld el u a r e a de c i z i i l o rpo a t ef ii n f l ue n ţ a tp r i na r t i c u l a r e as a us t r u c t u r a r e a i nt e r e s e l or ,a di c ăp r i na c e ld e me r sp r i nc a r ei n di v i z i is a ug r u p u r i l eî ş if o r mu l e a z ă 8 r e v e nd i c ă r i l eş il et r a ns mi td e ţ i nă t or i l o rp u t e r i i . Or i c ede c i z i epo l i t i c ăp r e s u pu n ea v a n t a j eş i i nc on v e n i e n t ep e n t r ua numi ţ ii nd i v i z iş ig r u pu r is o c i a l e .Ce r i n ţ e l ea c e s t o r at r e b u i es ăf i eî n a t e n ţ i ao r g a ne l ord ed e c i z i e .Î nc a z ulî nc a r ea nu mi t eg r up u r in ug ă s e s cc ă id e s c h i s ep r i nc a r e

78

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

s ă -ş ie x pr i mei n t e r e s e l eş it r e b ui n ţ e l e ,a c e s t e av orr ă mâ nepr ob a bi ln e s a t i s f ă c u t e ,g e n e r â n d ne mul ţ umi r i .St r uc t ur a r e ai n t e r e s e l o rs er e a l i z e a z ăf i epr i na u t o r e p r e z e n t a r e ,i n d i v i d u lf i i n d a r t i c u l a t o r u lpr o p r i i l ori n t e r e s e ,f i epr i ni n t e r me di u lg r up u r i l o rd ei n t e r e s ,a d i c ăa lacelor g r up ur id ei ndi v i z iu n i ţ ip r i npr e o c upă r is a ui n t e r e s ec omu n eş ic a r es u n tr e l a t i vc o n ş t i e n ţ id e e x i s t e n ţ al e g ă t ur i l o rd i n t r ee i .Gr u p ur i l ed ei n t e r e spotf ia n o mi c e ,i n s t i t u ţ i o n a l i z a t eş ic u c a r a c t e rdea s oc i a ţ i e .Gr u p ur i l ea n omi c es unta c e l e ac a r en ur e s p e c t ăr e g u l i l eş imo de l e l e e x i s t e n t eî ns o c i e t a t e .El es ec a r a c t e r i z e a z ăp r i nc a r a c t e r u li n t e r mi t e n ta ls t r u c t u r ă r i i i nt e r e s e l or ,pr i na b s e n ţ au n e ipr o c e d u r io r g a n i z a t ec a r es ăp e r mi t ăs t a b i l i r e ami j l o a c e l o rd e structurare, prin discontinuitatea str u c t u r i ii n t e r n e .Gr u p u r i l ed ei n t e r e si n s t i t uţ i o n a l i z a t e ( pa r t i de l e ,bi s e r i c a )o c u p ăî ns oc i e t a t epoz i ţ i ip u t e r n i c e ,d a t o r i t ăf o r ţ e ip ec a r el e -oa s i g u r ă c a dr u lo r g a ni z a t .El ep o ts t r u c t u r apr o p r i i l ei n t e r e s e ,da rp o tr e p r e z e n t aş ii n t e r e s e l ea l t o r grupuria l es o c i e t ă ţ i i .Gr u p u r i l ed ei nt e r e sc uc a r a c t e rdea s oc i a ţ i e( s i n d i c a t e ,o r g a n i z a ţ i ia l e oa me ni l o rd ea f a c e r i ) ,a uc a pa c i t a t e ad eao b ţ i nes p r i j i n u lme mb r i l o rl o rî np r o c e s u ld e s t r u c t u r a r eai n t e r e s e l o r .El epotl i mi t ai n f l ue n ţ ag r up u r i l o rd ei n t e r e si n s t i t uţ i o n a l i z a t e .Un e l e g r up ur id ei n t e r e ss un ta p o l i t i c e ,nus eî ns c r i us t r uc t u r a lî ns i s t e mu lp o l i t i c ,d e ş ie x e r c i t ăo i nf l u e n ţ ăa c t i v ăa s upr aa c e s t u i a .Su ntş is i t ua ţ i iî nc a r eg r u p u r i l ed ei n t e r e ss et r a n s f o r măî n grupuri de presiune. Grupurile anomice ,n e r e u ş i nds ăo b ţ i năor e p r e z e n t a r es u f i c i e nt ăai n t e r e s e l o rî ns i s t e mu l po l i t i c ,v orr e c u r g el av i ol e nţ ă ,l ar e v o l t eş ic hi a rl aa s a s i n a t ep o l i t i c e .Seî n t â mp l ăc aş ia l t e g r up ur id ei n t e r e ss ăr e c u r g ăl aa c e s t ef o r mea l ev i o l e n ţ e i .To t u ş i ,p o l i t o l o g i idisting între v i o l e n ţ as p o nt a năag r up u r i l o ra nomi c ed ei n t e r e sş iv i o l e n ţ aş ima n i f e s t a ţ i i l ep r i nc a r ea l t e g r up ur iî nc e a r c ăs ă -ş ii mpu năi n t e r e s e l e .Vi o l e nţ ae s t ema ipu ţ i nf o l o s i t ăa t un c ic â n de x i s t ă a l t ec ă idea r t i c u l a r eş it r a ns mi t e r eai n t e r e s e l o r ,a c c e s i b i l et u t u r o rg r u p u r i l o r .Al t ec ă id e a c c e ss u n t :c o n t a c t a r e ao a me ni l orp o l i t i c i ,ma ia l e sdec ă t r ep e r s o a n ec u n o s c u t ea c e s t o r a ; r e p r e z e nt a r e ai n t e r e s e l o rd ec ă t r eunme mb r ua lg r u p ul ui ,c a r ee s t eî n t r -un organ de decizie s a ud ec ă t r eu n om pol i t i c ,c are nu face parte din grup, reprezentarea intereselor prin i nt e r me di u lpa r t i d e l o rp ol i t i c e , c ag r u pu r ii n s t i t u ţ i o n a l i z a t e ;r e p r e z e n t a r e ai n t e r e s e l o rî nc o r p u l l e g i s l a t i v , î nc omi s i i l el e g i s l a t i v e , î na dmi n i s t r a ţ i eş ic a bi n e t e l emi n i s t e r i a l e . Fu nc ţ i o na r e as t r uc t ur ă r i ii nt e r e s e l o rpo a t ef id e s c h i s ăs a ul a t e n t ă ,s p e c i f i c ăs a uv a g ă , g e ne r a l ăs a up a r t i c u l a r ă ,i ns t r ume nt a l ăs a ue x p r e s i v ă .Ac e s t ec a r a c t e r i s t i c is er e f e r ăl a mod a l i t ă ţ i l edee x p r e s i e ,l as t i l ur i l ed ef or ma r eac e r e r i l o rd ec ă t r eg r u p u r i l ed ei n t e r e s e. St r u c t u r ad e s c h i s ăai n t e r e s e l ore s t eor e c l a ma ţ i es a uor e v e n d i c a r e .St r u c t u r al a t e n t ăi af o r ma i nd i c a t or i l o rdec omp or t a me nt ,c a r ep o tf ic a p t a ţ id es i s t e mu lp o l i t i c .De c l a r a ţ i i l ed eo r d i n g e ne r a l ,c a :„ e s t en e c e s a r ăos c hi mba r e ” ,„ po l i t i c aec o r u p t ă ” , sunt deschise, dar nu dau i nd i c a ţ i ie x a c t ec a r es ăp e r mi t ăl ua r e au no rd e c i z i ideo r d i np o l i t i c .El ei n d i c ăi n s a t i s f a c ţ i i , d a r numi j l o a c ed ec o r e c t a r ed e z i r a b i l e .De s f a c e r e a ,g r a d uld es p e c i f i c i t a t ear e v e n d i c ă r i l o ra r eo ma r ei mp or t a nţ ă . Re v e ndi c ă r i l es unte xp r i ma t eî nt e r me n idec l a s ăs a ud eg r ups oc i a l . Ce r e r i l e pa r t i c u l a r es unte x pr i ma t es ubf o r măi n di v i d u a l ă ,f a mi l i a l ă .St r u c t u r a r e ai n s t r u me n t a l ăs e pr e z i n t ăs u bf or mau ne in e g oc i e r i ,a l ec ă r e ic o n s e c i nţ es un te v i d e n t ep e n t r uc e l ed o u ăp ă r ţ i . Structur a r e ae xp r e s i v ăi af o r maune is i mpl ee xp r e s i id eg r a t i t u d i n e ,d ef u r i e ,d ed e c e p ţ i e ,d e s pe r a nţ ă .St i l u ls t r u c t u r ă r i ii nt e r e s e l ora r eoi mpor t a n ţ ăd e o s e b i t ăp e n t r ue f i c a c i t a t e aa c ţ i u n i i g r up ur i l o r .Da c ăs epr odu c eot r a duc e r ee x a c t ăan e c e s i t ă ţ i l o rî nr e v e n di c ă r iş ia c e s t e as e c o mun i c ăî nt r -oma n i e r ăc l a r ă ,e l i t e l ep ol i t i c ede c i de n t el ev ore x a mi n aş iv o rc ă u t as ă r ă s pu ndăe f i c a c es ol i c i t ă r i l org r upul u i .Uns t i lobs c u rş ii n d i s t i n c td es t r u c t u r a r eai n t e r e s e l o r î ng r e un e a z ăe xa mi n a r e ar e v e ndi c ă r i l org r upu l u iş if o r mu l a r e au no rr ă s pu n s u r if a v or a b i l e a c e s t u i a .Sp r ee xe mp l u ,î nc a z ulv i o l e n ţ e ig r up u r i l o ra n o mi c e ,f a c t o r i l o rd e c i d e n ţ il ee s t e , un e o r i ,d e s t uld eg r e us ăi d e n t i f i c ee l e me n t e l ec a r es t a ul ab a z av i o l e n ţ e i .Su n ts i t u a ţ i iî nc a r e a u t o r i t ă ţ i l orl ee s t eg r e us ăd i s t i n g ăd a c ăs ec o nf r un t ăc uoa c ţ i u n ed et i pi n s t r u me n t a ls a u e x pr e s i v .Al e g e r e amoda l i t ă ţ i ic on c r e t ed ear e a c ţ i on ae s t ed i f i c i ld er e a l i z a tş id a c ăs ef a c e f ă r ăî n ţ e l e pc i un e ,po a t ed u c el al e g i t i ma r e apu t e r i ip o l i t i c el an i v e l u lc o n ş t i i n ţ e ic e l or ce au i ni ţ i a ta c ţ i un e ar e s p e c t i v ă . St r uc t u r ad ea c c e spo a t ed e v e n iunob s t a c o lî nc a l e ar e c e p ţ i o n ă r i ie f i c a c eai n t e r e s e l o r g r up ur i l o r .Î nc a z ulu n uis i s t e m pol i t i cdo mi na tdeu npa r t i du n i ce x i s t ăos i n g u r ăc a l ed e a c c e sl e g i t i mă .Î na c e a s t ăs i t u a ţ i ee s t ef o a r t ed i f i c i lp e n t r ug r up ur is ăa j ung ăl aos t r uc t u r a r e a d e c v a t ăai n t e r e s e l o r . Ce r e r i l es e mo de l e a z ă pr i ni n t e r me d i u lg r u p u l u id o mi n a n t ,

79

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

deformându-s e .Cond u c ă t o r i ipo l i t i c in ur e u ş e s cs ăc u noa s c ăt r e bu i n ţ e l eş ir e v e n d i c ă r i l e specifice ale grupurilor i mpor t a nt ed i ns oc i e t a t e .St i l u ls t r uc t u r ă r i ii n t e r e s e l orpo a t ec o n t r i b u i fie la modelarea, la reducerea conflictelor între grupuri, fie la intensificarea acestora. Că i l edea c c e sî ns t r uc t u r a r e ai nt e r e s e l ors u n td e p e n d e nt ed es t r u c t u r i l ed ec o mu n i c a r e pol i t i c ă ,dec u l t u r ăp o l i t i c ăş id er e p a r t i z a r e ar e s u r s e l o rî ns o c i e t a t e .Pemă s u r aa mp l i f i c ă r i iş i di v e r s i f i c ă r i imi j l o a c e l o rd ec omuni c a r eî nma s ăc r e ş t ep o t e n ţ i a l u ll o rd eaf iu t i l i z a t eî n s t r u c t u r a r e ai n t e r e s e l o r .Cu l t u r apo l i t i c ăe s t eunf a c t ori mp o r t a nt în structurarea intereselor. În mă s u r aî nc a r ec u l t ur apo l i t i c ăa dmi t er e l a ţ i i l ede s c h i s eî n t r eg r u p u r i l ed ei n t e r e sş ime mb r i i e l i t e ip ol i t i c ed e c i d e n t e ,c ă i l edes t r u c t u r a r eai n t e r e s e l o rs u n tmo d e l a t eî ns e n s u lf o l o s i r i i t ut u r ormoda l i t ă ţ i l o rl e g i t i medea c ţ i u ne .De z b i n a r e aş io s t i l i t a t e ae x i s t e n t eî nc u l t u r ap o l i t i c ă î ş iv orpun ea mpr e n t aş ia s upr ac ă i l o rd ea c c e sî npr o c e s u ld es t r u c t u r a r eai n t e r e s e l o r . At i t udi n e af a ţ ăd ev i ol e n ţ ăc ondi ţ i on e a z ămă s ur aî nc a r er e v o l t e l eş ima n i f e s t a ţ i i l ev o rd e v e n i of or măc ons t a n t ăs a ua c c i d e nt a l ăac o mpor t a me nt u l u ip o l i t i c .Der e p a r t i z a r e ar e s u r s e l o rî n s oc i e t a t ed e pi n d eg r a d u ld ea dopt a r eat e h n i c i l o r„ e x t r e mi s t e ” ,d es t r u c t u r a r eai n t e r e s e l o rş ia ob i e c t i v e l o re xt r e mi s t ea l ep ol i t i c i i .Î nţ ă r i l eî nc a r ee x i s t ăoma r ed i s c r e p a n ţ ăî n t r ebo g a ţ iş i s ă r a c i ,s ă r a c i is u n tma ip u ţ i nî nc l i n a ţ is ăe s t i me z er i s c ulş ic o s t u lv i o l e n ţ e ia t u n c ic â n do f ol o s e s cc amo da l i t a t ed es a t i s f a c e r ear e v e n di c ă r i l o r . Ana l i z aa c ţ i u ni l orp ol i t i c es c o a t eî ne v i de nţ ăe x i s t e n ţ aun o rd e o s e b i r iî nc e e ac epr i v e ş t e c o s t u r i l eî ne ne r g i eş it i mpa l edi f e r i t e l orf o r mea l ea c e s t o ra c ţ i u n i .Sed i s t i n ga s t f e la c t i v i t ă ţ i po l i t i c e„ uş o a r e ” ,c av ot u l ,ş i„ d i f i c i l e ” ,c ap a r t i c i p a r e al ac a mp a n i i l ee l e c t o r a l e .Cuc â t i nt e ns i t a t e aa ng a j a me nt u l ui ,as ol i c i t ă r i l o rp ec a r el epr e s u p u n eoa c ţ i un ep o l i t i c ăe s t ema i ma r e ,c ua t â tl aa c e a s t ap a r t i c i păma ipu ţ i n epe r s o a n e .Ac ţ i u n i l e„ d i f i c i l e ”t i n ds ăf i ep ă r ă s i t e dec e ima imul ţ i .Sec o n s t a t ăş if a p t ulc ăpu ţ i n ii n di v i z ip r a c t i c ăma imu l t ea c t i v i t ă ţ ip o l i t i c e . Exi s t ăt o t u ş iş iu n„ c umu l ”a la c ţ i u n i l o rpo l i t i c e . Sp r ee xe mp l u, i n d i v i d u l , c a r ee s t eme mb r ua l un uipa r t i dpo l i t i c ,v apa r t i c i pal ac a mp a ni i l ee l e c t o r a l eş iv av o t a ;i n d i v i d u lc a r ep a r t i c i p ăl a mi t i n g ur ie s t eme mbr ua lu nu ig r updei n t e r e sş i ,î na c e a s t ăc a l i t a t e poate stabili contacte cu oa me nipo l i t i c id e c i d e n ţ iş i , î nmods i g ur , v av o t a . Pr a c t i c a r e au n e ia c ţ i u n ip o l i t i c en ui mp l i c ă , în mod automat, antrenarea individului într-oa l t ăa c t i v i t a t ep o l i t i c ă ;d ea c e e anuî nor i c e s i t ua ţ i es er e a l i z e a z ăa c e a s t ăc or e l a ţ i eaa c ţ i u n i l or . Î np ol i t ol o g i ac on t e mpo r a năs ef a c ed i s t i nc ţ i eî n t r ep a r t i c i p a r e ac o n v e n ţ i o n a l ăş ic e a ne c o nv e nţ i on a l ă ,d ef a p tî n t r ea c ţ i un e apol i t i c ăl e g i t i mă ,c o n f o r măv a l o r i l o rş in o r me l o r mod e l u l u id e moc r a tş ia c ţ i une apol i t i c ăi l e g i t i mă ,c a r a c t e r i z a t ăa s t f e ld a t o r i t ăa t i t u d i ni id e ne g a r eac onv e n ţ i i l o r , ar e g i mul uipo l i t i cd e moc r a t i c . I nt e n s i f i c a r e aa c ţ i un i l orn e c on v e nţ i o na l es -ap r o d u sî nd e c e n i u la lş a p t e l e aa ls e c ol u l u i no s t r u .I n i ţ i a t o r i ia c e s t o ra c ţ i uni–t i n e r i ,f e me i ,mi no r i t ă ţ in a ţ i ona l es a u rasiale –au atribuit c a r a c t e rp o l i t i cu n orf e no me nea l ev i e ţ i is oc i a l e ,i n c l uz â n d u-l eî na n s a mbl u lr e v e n d i c ă r i l or 9 politice. S-apr o dusoe xp a n s i un eap ol i t i c u l uiî ns o c i a lş ic o t i d i a n ,î np r i v i n ţ ap r a c t i c i l o r . Sa upr od u sa t â tun e l emo de l e ,c a„ s o c i e t a t e aa l t e r n a t i v ă ” ,c â tş ir e a me na j a r e av i e ţ i ic ot i d i e n eî n cadrul comunelor. S-ar e c u r sl apr a c t i c ic eoc o l e s cc a na l e l eo b i ş n u i t ea l ee xp r e s i e iş ia c ţ i u n i i po l i t i c e .Sc r i e r e as l o g a nu r i l o rpez i dur ir e f l e c t ăs c u r t c i r c u i t a r e ar e ţ e l e l o ri n s t i t u ţ i o n a l ea l e expre s i e ip o l i t i c e( p a r t i de ,pa r l a me nt ) .O s e r i ed ea c ţ i u ni–grevele chiriilor, impozitelor, bo i c o t ur i l e ,b l o c a r e ac ă i l o rf e r a t eş iş os e l e l or–s e mni f i c ăr e f u z u lme d i e r i id ec ă t r ep o l i t i c ul i ns t i t u ţ i on a l i z a t ,p r e c u mş it e n t a ţ i af o l o s i r i ia c ţ i un i idi r e c t eî ns a t i s f a c e r e ar e v e n d i c ă r i l o r . Or g a ni z a r e ama ni f e s t a ţ i i l o ri nt e r z i s eş iag r e v e l o r„ s ă l b a t i c e ”( n e a n u n ţ a t eş in e a v i z a t e ) , f ol o s i r e av i ol e nţ e ia s up r abunur i l o rş ipe r s o a n e l o r( a t e n t a t u lc ub o mb e ,a s a s i n a t u l ,r ă p i r e a ) s untoe x p r e s i eac o nt e s t ă r i ic a dr u l uil e g a lî nc a r et r e b u i es ăs ep r o d uc ăoa c ţ i un epo l i t i c ă .Î n mul t ec a z ur i ,f r o n t i e r aî n t r eune l ea c ţ i u nipo l i t i c ei l e g a l eş id e l i n c v e n ţ ăe s t ed e s t u ld el a b i l ă . Un e l ed i nn oi l ep r a c t i c ip o l i t i c ebe n e f i c i a z ă ,pea l o c u r i ,d eoa n u mi t ăa t e n ţ i ed i np a r t e a po pul a ţ i e id a t o r i t ăc a l i t ă ţ i is o c i a l eai n i ţ i a t or i l o rl o r ,c a p a bi l ăs ăl ep r e z i n t ec af i i n dp o l i t i c e , da t o r i t ăc a r a c t e r ul u il ors p e c t a c ul os ,d ef r o nd ă ,d a t or i t ăf u n c ţ i e il o rc o n s t â n dî nc o n c u r a r e a a c t i v i t ă ţ i is t a t u l u iş ipa r t i d e l ord epr o du c e r eas e ns u r i l o rp ol i t i c e . Ma r g i n a l i z a r e as o c i a l ăş ip ol i t i c ăp ec a r eş i -o impun anumite grupuri, aspectele deviante în raport cu regulile jocului politic ale comportamentului unora, constituie obstacole în e l a b o r a r e aş ipr o p une r e au n orpr o i e c t epo l i t i c ev i a b i l e , î nc a r es ă -ş ie x pr ime interesele. Aceste a c ţ i un is un tc o ns i de r a t ed ei ni ţ i a t or i il o rc af i i n dl e g i t i me .

80

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Pr i nc o r e l a r e aa ng a j ă r i iş ia c ţ i u ni ip ol i t i c es -a up ut u td i n s t i n g ep a t r us i t ua ţ i iî nc a d r u l po pul a ţ i e i : 1 )a p a t i ep o l i t i c ă( a bs e nţ aa ng a j ă r i iş ia c ţ i u n i ip ol i t i c e ) ; 2) det a ş a r e apo l i t i c ă( p r e z e n ţ aa n g a j ă r i i , a bs e nţ aa c ţ i u n i ipo l i t i c e ) ; 3 )a c ţ i u n e ap ol i t i c ăe x p r e s i v ă( a bs e n ţ aa n g a j ă r i i , p r e z e n ţ aa c ţ i u n i i ) ; 4 )a c ţ i u n e ap ol i t i c ăi n s t r ume nt a l ă( p r e z e n ţ aa ng a j ă r i iş ia c ţ i u n i ip o l i t i c e ) . Ra po r t a t el ai nt e r e s u lpe n t r up o l i t i c ă ,a c e s t es i t u a ţ i ie x p r i mă :l i p s ăt o t a l ădei nt e r e s ( a p a t i ep ol i t i c ă ) ;nu p r e amul ti nt e r e s( a c ţ i u n e ap o l i t i c ăe x p r e s i v ă ) ;u no a r e c a r ei n t e r e s 10 ( de t a ş a r e ap o l i t i c ă )ş if o a r t emul ti n t e r e s( a c ţ i un e apo l i t i c ăi n s t r u me n t a l ă ). Stilul politic expresiv ce caracteriz e a z ăa c ţ i un e apo l i t i c ăn e c o nv e n ţ i ona l ăe s t ee x p l oz i v ,î mp i e d i c â n d , un e o r i , i nt e r a c ţ i un e ar a ţ i o n a l ăai n i ţ i a t o r i l o ra c ţ i u n i ic ua u t o r i t ă ţ i l ep o l i t i c e . „ Nupo a t ee x i s t apo l i t i c ăş ia c ţ i u nep o l i t i c ăa c o l oun d ee xi s t ăc o mp o r t a me n t eo r d o n a t eş i scopuri alese, i a re ne r g i i l es oc i a l et i nd ,î ns o c i e t a t e amod e r n ăs ăs epo l i t i z e z e ,a d i c ăs ăs e 11 or g a ni z e z epe nt r uaf idi r e c ţ i o n a t eî nv e de r e aa t i n g e r i is c op u l u ip r o p u s ”. Mo bi l u r i l ea c ţ i u n i ipo l i t i c epo tf ic uc e r i r e a ,e x e r c i t a r e as a ui n f l u e n ţ a r e ap u t e r i i ,î nf u n c ţ i e de interesele unui / unor grupuri sociale sau date de contextul în care se desf ă ş o a r ăa c e a s t aş i dee v o l uţ i av i e ţ i ip o l i t i c ep r e c oni z a t ăd ea g e nţ i ip o l i t i c i . Dup ăs c o p ur i l eş imi j l oa c e l eu t i l i z a t es ep o td i s t i ng ema imu l t et i p ur id ea c ţ i u nip o l i t i c e : 1) acţ i un e apo l i t i c ăr e v o l u ţ i o n a r ă ,c a r eî ş ip r o p un es c h i mba r e ap u t e r i ip o l i t i c es a ua r e g i mu l u ip o l i t i cp r i nme t o dev i o l e n t e ,b r u ş t e ,r a di c a l e ;a g e n ţ i ic e ima ia c t i v is u n t ,î n a c e s tc a z ,c e ic o l e c t i v i ,c l a s e l es o c i a l e ,mi ş c ă r i l eş ipa r t i de l ep o l i t i c e ,d i f e r i t ealte grupuri, masele. 2 )a c ţ i un e apo l i t i c ăr e f o r mi s t ăur mă r e ş t ei n t r o d uc e r e at r e p t a t ăas c h i mb ă r i l o rc o n s i d e r a t e n e c e s a r e ,p e n t r ut r a ns f o r ma r e apr og r e s i v ăaun u is i s t e mp o l i t i cf ă r ăz g u d u i r is o c i a l eş i f ă r ăs ă -ş ipr o p un ăs c h i mb a r e al u if u n d a me n t a l ă ; 3) în c a z ula c ţ i un i ip ol i t i c ec o n s e r v a t o a r e ,a c e a s t at i n d es ăme n ţ i n ăstatus-quo-ul prin s us ţ i ne r e ac on f o r mi s mul u if a ţ ă de u ns i s t e md e no r me ş ii n s t i t u ţ i id et r a d i ţ i eş i p r oc l a ma r e an e î n c r e d e r i iî nc a r a c t e r u lb e n e f i ca ls c h i mb ă r i l o rp r e c o n i z a t eî no r d i n e a publi c ăş is o c i a l ăba z a t ăa s t f e lpei n e g a l i t ă ţ ina t u r a l eş id i f e r e n ţ i e r is o c i a l ec o r e l a t i v e ; 4 )a c ţ i un e ap ol i t i c ăr e a c ţ i o n a r ăpr o p un es o l u ţ i ic a r eu r mă r e s cr e s t a u r a r e au n o rs i t u a ţ i i d e p ă ş i t ei s t or i c ,d a rc on s i d e r a t ema ibu nede c â tc e l ep r e z e n t eş ia p e l e a z ău n e ori, în acest scop, la mijloace violente, chiar teroriste. Ac ţ i un e ag r upu r i l o rs oc i a l eaf os td e nu mi t ăd r e p tmi ş c a r es o c i a l ă ,î n ţ e l e g â n dp r i na c e a s t a oa c ţ i u n ec o l e c t i v ă ,d i f uz ă ,puţ i no r g a ni z a t ă ,c o n s t i t u i t ăp eb a z ăd es i mp a t i ef a ţ ăd eoc a u z ă , me ni t ăs ăpr o mov e z eos c h i mba r es a us ăs eo p u n ăa c e s t e i ap epl a nl o c a l ,n a ţ i o n a ls a u i nt e r na ţ i on a l .Ear e p r e z i n t ăunf e nome nc a r a c t e r i s t i cs o c i e t ă ţ i l o rmo d e r n e ,î nc a r eu nn u mă r t otma ima r edei nd i v i z ip a r t i c i păa c t i vş ic ons t a n tl ac o ns t r u c ţ i aş ir e c o n s t r u c ţ i as o c i e t ă ţ i il o r .

6 . 2 . Pe r s o nal i t a t e apo l i t i c ăş ic l a s apol i t i c ă Cel mai important agent politic individual este liderul politic. Personalitatea este r e z ul t a nt ai nt e r s e c t ă r i idi f e r i t e l orc ompon e nt ei n di v i d u a l e :t r ă s ă t u r id et e mp e r a me n tş id e caracter, reflexe ,n e v oi ,i nt e r e s e ,a p t i t u d i n i ,e xp e r i e nţ ăa n t e r i oa r ă .Toa t es ec o n j u g ăp e n t r ua of e r ii n di v i du l u imo t i v a ţ i i l eî nf u nc ţ i ed ec a r ea c e s t aa c ţ i on e a z ă . Or i e n t a r e as pr ep o l i t i c ăaun e ip e r s o a n ee s t ed e t e r mi n a t ăd ef a c t o r ic eţ i nd ei n d i v i d ( c o nd i ţ i onă r ips i h i c e ,c u l t u r a l e ,e du c a ţ i o n a l e ,f a mi l i a l e ,pr of e s i ona l e ,ş idep e r s o n a l i t a t e ) ,d a r ş id ef a c t o r ie x t e r n i( s i t u a ţ i apol i t i c ăî nc a r ee v o l u e a z ă ,s i s t e mu lş ir e g i mu lp o l i t i c ) .Aş ac u m s-aobs e r v a t„ nude v i io mpo l i t i cî no r i c eţ a r ăş iî nor i c emome n t ,c iî nf u n c ţ i ed es i t u a ţ i aş id e 12 i ns t i t u ţ i i l ec uc a r ei n t r iî nr e l a ţ i i ” .Omu lpo l i t i cî ş iv aa j u s t aa c ţ i un e aş ii mp l i c i ta mbi ţ i i l e s a l eî nf u n c ţ i ed ep os i b i l i t ă ţ i l ee xi s t e n t e . Î nv i z i un e at e o r e t i c ăe l i t i s t ă ,unnu mă rma r ed ei n d i v i z iî n z e s t r a ţ ic uc a l i t ă ţ in a t u r a l e de os e b i t el upt ăp e n t r uc â ş t i g a r e aunu is t a t utş iun u ir o ld ee x c e p ţ i eî nv i a ţ ap o l i t i c ă .

81

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Vi z i un e al i b e r a l ăs us ţ i n ec ăî nl up t apo l i t i c ăs ea ng a j e a z ăş it r i u mf ăc e ima ii n t e l i g e n ţ i , ma ic ur a j oş i , ma ipu t e r n i c i , ma iî ndr ă z ne ţ i , ma ia p ţ idemun c ă . În viziunea ps i h o l og i s t ăş ip s i ha na l i s t ă ,omu ls ea n g a j e a z ăî npo l i t i c ăd a t o r i t ăn e v o i id ea s c ă pa d ec o n f l i c t e l ei n f a nt i l en e r e z o l v a t e ,t r a n s f or ma t eî nf r u s t r ă r i( s e n t i me n t u ld e ne i mpo r t a n ţ ă ,d ei nut i l i t a t e ) ,s uc c e s u lş in o t or i e t a t e aî np l a np o l i t i co f e r i n d u -i compen s a ţ i i l e necesare. Li d e r u l( pe r s ona l i t a t e a )p ol i t i c ( ă )e s t eop e r s o a n ăc a r a c t e r i z a t ăp r i nc a p a c i t ă ţ iş ir e a l i z ă r i de os e b i t eş ic a r e ,p r i np r e z e nţ as a ua c t i v i t a t e as ai n f l u e n ţ e a z ă ,c o n d u c e ,r e p r e z i n t ă ,e x p r i mă i nt e r e s e l eu nuig r up ,f o r mu l e a z ăs c op u r i l eş ie l a b o r e a z ăs t r a t e g i i l eş it a c t i c i l ea c ţ i u n i ipo l i t i c e ale acestuia. Li d e r u lpo l i t i ce s t eş e f u li n s t i t u ţ i on a la lu nu ig r ups a ue s t ec o n s i d e r a tc aa t a r ed eme mb r i i g r up ul u i ;e le xe r c i t ăc e ama ima r ei n f l u e nţ ăî ns t a b i l i r e aş ir e a l i z a r e as c o p u r i l o rş i ,d eo b i c ei, de ţ i nep u t e r e ae x e c u t i v ăî nc a d r ulc ond u c e r i ig r up u l u i .Ela l e g ea c e lmo d e la c ţ i o n a lc a r es ă c o r e s pu nd ăa t â ta ş t e p t ă r i l o rme mbr i l org r u p u l u i , c â tş in e c e s i t ă ţ i l o rmo me n t u l u i . „ St u d i u lb i o g r a f i e io a me n i l ord es t a tp e r mi t es ăa f i r mă mc ăa c e ş t i as u n tmu l tma id o t a ţ i c uc a l i t ă ţ ie x c e p ţ i o n a l e ,c une v oip e r s o na l ef o a r t epu t e r n i c eş ic up e r s o n a l i t ă ţ ic o mp l e x e ,î n 13 g e ne r a lî ns ăp e r s on a l i t ă ţ id et i ps o l i t a r ” . Omu lpol i t i ct r e bu i es ăî n t r u n e a s c ăa n umi t ec a l i t ă ţ i :da r ulc u v â n t u l u ic ua j u t o r u lc ă r u i as ă po a t ăc o nv i n g e ,i n s t i n c t u lpu t e r i i ,t e mpe r a me ntd el up t ă t o r ,bu ns i mţ ,î n c r e d e r eî ns i n e , i ma g i n a ţ i e ,c o ns t a n ţ ăî na -ş ia s u mauna n u mer o l ,i n t u i ţ i eî nr a por tc ua ş t e p t ă r i l ec e l o rp ec a r e î ir e pr e z i nt ă ,f o r ţ ăd ec on v i ng e r ep r i na c t i v i t a t e aş ii ma g i n e ap ec a r eş i -o cr e e a z ă .Ac e s t e c a l i t ă ţ i ,a n g a j a t eî nl u p t ap e n t r uput e r e ,s et r a n s f o r măî nc o mp e t e n ţ ep o l i t i c e .Cr e d i b i l i t a t e aş i pr e s t i g i u lp o l i t i cs ec â ş t i g ăpr i na c ţ i u ne apol i t i c ă ,l i de r u lt r e b u i n ds ăs a t i s f a c ăa ş t e p t ă r i l eş is ă ur mă r e a s c ăs c op ur i l ep r o p u s e . Max Weber ai nt r o du st e r me nuldec h a r i s măî nv oc a b ul a r u lp ol i t i c ,p r i nc a r ead e s e mn a t c a l i t a t e ae x t r a o r d i na r ăaune ip e r s o a n e ,d o t a t ec uf or ţ es a uc a r a c t e r i s t i c i„ s u p r a u ma n e ” , i na c c e s i bi l emu r i t o r ul u ider â ndş ic o ns i de r a t e , da t o r i t ăl o r , d r e p tc o n d u c ă t o r . Liderul c h a r i s ma t i cs i mb ol i z e a z ăs p e r a n ţ e l eg r u p u l u i ,t r e z e ş t ee n t u z i a s mu l ,r ă s p u n d e a ş t e pt ă r i l o rma s e iş in e v oi l ore ips i ho l og i c e ,d a rc or e s p u n d eş in e c e s i t ă ţ i l o ro b i e c t i v ea l e mome n t u l ui .Li d e r i ic h a r i s ma t i c ia p a r ,î ng e ne r e ,î np e r i o a d ed ec r i z ă( e c o n o mi c ă ,r e l i g i oa s ă , po l i t i c ă , mor a l ă )ş in uî npe r i oa dec a l me , d ee c hi l i b r u. 14 Roger Gérard Schwartzenberg a n a l i z e a z ăl i d e r i ip o l i t i c iî nt e r me nidev e de t ep o l i t i c e . Por n i nddel ac on s t a t a r e ac ăor i c el i de rî ş ip r o i e c t e a z ăoi ma g i n ep ec a r eoc u l t i v ău l t e r i o rî n mod ob l i g a t or i u ,p e n t r uc ăa b a nd ona r e ae ibr u s c ăr i s c ăs ă -i afecteze credibilitatea, Sc hwa r t z e nb e r gobs e r v ăc ăor i c el i d e rp o l i t i cs es p e c i a l i z e a z ăî n t r -un rol prin repertoriul po l i t i c ,r e s p e c t i vs ub s c r i eunuimo de l( p ă r i n t e l e ,s a l v a t o r u l ,f i l o s o f u l ,c r i t i c u l ,modestul, ne mul ţ umi t ul ,l i de r u ld eş a r m) .Î nj u r ula c e s t u ir o ls ede z v o l t ăî n t r e a g as aa c t i v i t a t eş id i ne l de c u r g et i p u ld ea c ţ i u nep o l i t i c ăp ec a r eoe x e r s e a z ăc ut a c t i c i l eş imi j l o a c e l ee is p e c i f i c e . Spr ee x e mpl u,l i de r u lc uş a r mv aur mă r is ăs e d u c ă ,c e la u t o r i t a rs ăi mp u n ă ,i a rc e lc r i t i cs ă c o nv i n g ă . Fe me i l es un tr a r e or il i de r ip ol i t i c i ,i a ra t u n c ic â n da c e s tl u c r us eî n t â mp l ă„ e l es e 15 s t r ă d ui e s cs ă -ş ima s c h e z ei de nt i t a t e af e mi n i năş is ea l i n i a z ăs i s t e mul u id ev a l o r iv i r i l e ” , fapt c er e p r e z i nt ăp e n t r uSc h wa r t z e nb e r gu na r g ume n tî np l usî ns p r i j i nu lt e z e ic ăl i d e r u lp o l i t i c e s t eor e a l i t a t ec o n s t r u i t ă , f a b r i c a t ăd i nne c e s i t ă ţ iob i e c t i v e , d a rc a r ed e n a t u r e a z ăi n d i v i d u l . To tSc h wa r t z e nb e r ga t e nţ i o n e a z ăc up r i v i r el aa de v ă r a t ai n d u s t r i eap e r s u a s i u n i ic a re s-a de z v o l t a t ,î nul t i me l et r e id e c e n i i ,î nOc c i de n t .Te h n i c i l ep e r s u a s i u n i if o l o s e s cme t o d e l eş i s e r v i c i i l epu b l i c i t ă ţ i imod e r ne .„ Ca ndi d a t u lnuma ie s t ei mp u s ,c iv â n d u t ,i a ra l e g ă t o r u l s e d us ” ,f ol o s i n d u -s eme t o de l emo d e r n ea l ec e r c e t ă r i imo t i v a ţ i e iş ima r k e t i ng u lp u b l i c i t ă ţ i i . „ Ca nd i d a t u lp r o p ust r e bu i es ăc uc e r e a s c ău ne l e c t o r a t -p i a ţ ăş is ăd e c l a nş e z ev o t ur i l e c u mpă r ă t u r i l e ,i a rc a mp a n i i l ep ol i t i c es eo r g a ni z e a z ăî nma n i e r ar a ţ i o n a l ăac a mp a n i i l o r 16 pu bl i c i t a r e ” .Î na c e s t ec on d i ţ i i ,c omun i c a r e ai mp l i c i t ăd e v i n ema ii mpo r t a n t ăde c â tc e a v e r b a l ă ,i a rp ub l i c u la c or dăma imul t ăa t e nţ i eg e s t u r i l o r ,z â mb e t e l o r ,a p a r e n ţ e il i d e r u l u i ,d e c â t s e n s u r i l o rş ic o n ţ i n u t u l u idi s c ur s ul u ipo l i t i c .

82

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Ex pl i c a r e aş ide f i n i r e ac l a s e ip o l i t i c es -a realizat din mai multe perspective: ma r x i s t ă , e l i t i s t ă ,i n s t i t u ţ i o nal ăş iliberal-pl u r a l i s t ă . Cea mar x i s t ăl e a g ăa pa r i ţ i ac l a s e ip ol i t i c ed ec o nf r u nt a r e ad i nt r ec l a s e l es o c i a l ep r o p r i i s t r u c t u r i is o c i a l ec a p i t a l i s t e ;c l a s ad omi na n t ăe c ono mi ce s t eî na c e l a ş it i mpc l a s ah e g e mo n sub rapor tpo l i t i c :e ade ţ i n ep u t e r e ap o l i t i c ă ,r e s p e c t i vs t a b i l e ş t es c o p u r i l e ,i n d i c ămi j l o a c e l e , r e p a r t i z e a z ăa t r i bu ţ i i l eş iv e ni t ur i l e ,c o nt r o l e a z ăş ic o or d o n e a z ăî n t r e a g av i a ţ ăs o c i a l ăd i n perspectiva propriilor interese. Optica e l i t i s t ău t i l i z e a z ăt e r me n u ld ee l i t ăp o l i t i c ăp e n t r uad e s e mnac l a s ap ol i t i c ăş i e x pl i c ăa pa r i ţ i ae l i t e ipo l i t i c epr i nne c e s i t a t e ac aung r u pr e s t r â n sd ei n d i v i z i ,s u p e r i o rd o t a ţ i , c uc a l i t ă ţ ie x c e p ţ i ona l eş ia p t i t ud i nide o s e b i t es ăc o nd u c ăs o c i e t a t e a . Po l i t o l og u lGa e t a noMo s c aî n ţ e l e g ep r i nc l a s ăp o l i t i c ămi n o r i t a t e ad ep e r s oa n ec a r ea r e a p t i t ud i ne ad eac o n d u c eş ic a r ede ţ i neput e r e apo l i t i c ăî n t r -os o c i e t a t e .Eloa s i mi l e a z ăun e i c l a s epec o ns i d e r e n t ulc ăe s t eor g a n i z a t ă ,s eb a z e a z ăp eo u n i t a t ed eg â n d i r eş ip eo comunitate de intere s e .Cl a s apo l i t i c ăe s t e , d u p ăe l , c l a s ăc o n du c ă t oa r e . Mills împarte ansamblul oamenilor politici în political outsiders,p e r s o a n ec a r ea uş ia l t e oc up a ţ i ide c â tc e l ep o l i t i c eş inua c c e d ,deob i c e i ,l ap ut e r eş ie l i t ap o l i t i c ă ,c e ima ib u n i pr of e s i on i ş t iş ima ia b i l il i d e r ipo l i t i c ic a r e , a l ă t ur idema r i ic a p i t a l i ş t i , i n d u s t r i a ş iş if i n a n ţ i ş t i , deş e f i imi l i t a r i , f o r me a z ăe l i t apu t e r i iş ic ond u cs o c i e t a t e a . Perspectiva i n s t i t u ţ i o n al ăl e a g ăa p a r i ţ i ac l a s e ipo l i t i c eden a ş t e r e ap a r l a me n t e l orş i extinderea g r a du a l ăas u f r a g i u l u iun i v e r s a l ,de c id ei n s t a u r a r e ar e g i mu r i l o rd e mo c r a t i c e mod e r n e( Ma xWe b e r ,Ma u r i c eDu v e r g e r ) .Cl a s ap ol i t i c ăe s t ec o mp u s ăd i nr e p r e z e n t a n ţ i i a l e ş i , l i d e r i ip o l i t i c iş ic on d uc e r i l epa r t i de l orpol i t i c e . Po z i ţ i aliberal-p l u r a l i s t ărespin g ee x i s t e nţ au n e ic l a s ec o nd u c ă t o a r euni t eş is u s ţ i n e pl u r a l i t a t e ae l i t e l o rc o nd u c ă t oa r e ,c a r ea c ţ i o ne a z ăd o a rc o n j u n c t u r a lu n i t e ,d a rd er e g u l ăs e î nf r un t ăc on c u r e nţ i a l ;un ad i nt r ea c e s t e ae s t ec e apo l i t i c ă ,f o r ma t ăd i nl i d e r ip o l i t i c iş i po l i t i c i e n iş ide ţ i net e o r e t i c ,p oz i ţ i ac on d u c ă t o a r e ,pe n t r uc ăme mbr i ie if i x e a z ăo b i e c t i v e l eş i de ţ i ns e c r e t u ld eaf ia s c ul t a ţ iş iur ma ţ id ema s e( Ra y mo n dAr o n ,Ro b e r tDa h l ,Da v i d Riesman). Î nv i z i un e apo l i t ol og i e if r a nc e z ec o n t e mp or a n e ,c l a s apo l i t i c ăn ue s t ec o mp u s ădecât din pr of e s i on i ş t ipol i t i c i ,r e s p e c t i vc e ic a r es ed e d i c ăe x c l us i va c e s t u it i ps p e c i a l i z a td ea c t i v i t a t e , s pr ede os e bi r ed ea ma t or i ipo l i t i c i , pe n t r uc a r epo l i t i c ae s t eoa c t i v i t a t ea n e x ă . Cl a s apo l i t i c ăpo a t ef ide f i ni t ăc aa n s a mb l u la g e nţ i l o rpo l i t i c ii n d i v i d u a l i ,l i d e r iş io a me n i di na p a r a t u lpol i t i c ,di nl e g i s l a t i vş ia d mi ni s t r a ţ i ac e n t r a l ăş il o c a l ă ,c a r es u n ts a uc a r ea s p i r ă s ăa j un g ăl ap u t e r e ,c a r ei a u de c i z i is a uc a r ei n f l ue n ţ e a z ăd e c i z i i l e ,a r t i c u l â n da s t f e l e x e r c i t a r e ae f e c t i v ăap u t e r i iî ns t a t .Cl a s ap ol i t i c ăn us ei de n t i f i c ăc uc l a s ac o n d uc ă t oa r e ,c io i nc l ud e .Cl a s ac on d u c ă t oa r ee s t eomi no r i t a t ec a r ee x e r c i t ăe f e c t i vp u t e r e ad ef a p t .Cl a s a c o nd uc ă t o a r ee s t en uc l e u ld ura lc l a s e ipo l i t i c e .El i t apol i t i c ăe s t ec o mp u s ăd i n t r -oa nu mi t ă speci edel i de r iş ipr o f e s i o ni ş t ip o l i t i c i .Ean ue s t eî nt o t a l i t a t ec o n d u c ă t o a r e ,c ic u p r i n d ea t â t e l i t apo l i t i c ăd el apu t e r e ,c â tş ie l i t ap ol i t i c ădeo p oz i ţ i ec o n t e s t a t a r ă ,p r e c u mş ie l i t ap o l i t i c ă dei n f l ue n ţ ă .Î ns e nsl a r g ,e l i t ai nd i c ăa ns a mbl u la c e l o r ac a r ed e ţ i nr e s u r s ep ol i t i c er a r ed i n a b un de n ţ ă :b a n i ,p ut e r e ,i n f l ue nţ ă ,pr e s t i g i u ,c u l t ur ă ,c a p a c i t a t ed ec r e a ţ i e .El i t aî ii n d i c ăp e „ c e ima ibu n i ” . To a t ea c e s t e apo tf ir e z u ma t ea s t f e l : 1 )c l a s apol i t i c ăs er e f e r ăl ac o nc e pt u ldei nd i v i z i b i l i t a t eas u v e r a n i t ă ţ i ip u t e r i i ; 2 )c l a s ac o nd u c ă t o a r el ac o nc e p t uld ed i s t r i b ui r eapu t e r i iî ns o c i e t a t e ; 3 )e l i t e l epo l i t i c el ac onc e pt uldes e l e c ţ i es o c i a l ăap e r s o n a l u l u ip o l i t i cp eb a z au n o r c a pa c i t ă ţ in a t u r a l er a r es a ude os e b i t e . Te n s i u n e ad i nt r eg u v e r n a n ţ iş ig uv e r n a ţ iî ş ip un ea mpr e n t a ,î nu l t i măi n s t a n ţ ă ,ş ia s up r a pr oc e d ur i l o rd er e c r u t a r eş ir e p r od u c e r eac l a s e ipo l i t i c e .Î nv i a ţ ap o l i t i c ăc o n t e mp o r a n ă , t e ns i une ad i nt r eg u v e r n a n ţ iş ig uv e r na ţ ie s t ed u bl a t ăd et e n s i u n e ad i n t r ee l i t eş ima s aac ă r e i pasivitate e s t ev i o l e n tc on t r a z i s ăd ea c ţ i uni l er e v e n d i c a t i v eş id ed o r i n ţ ad eaa c c e d el a me c a ni s me l edel u a r ead e c i z i i l o r .St r u c t ur aş ic o mpoz i ţ i ac l a s e ip o l i t i c ec u n o s cî nt i mp mod i f i c ă r i .Te nd i n ţ ama j o r ăe s t ea c e e adep r o f e s i on a l i z a r eame mb r i l o rc l a s e ip o l i t i c e : omul po l i t i ct r e b ui es ăf i ee xp e r tî nc omu n i c a r e ,î n ma s s -me d i aş ima r k e t i n gp o l i t i cş is ă s t ă p â ne a s c ăa r t ad i s c u r s u l u i .

83

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Oa l t ăc o ns t a t a r eţ i n ed emo bi l i t a t e aş ip e r me a bi l i t a t e ac l a s e ip o l i t i c e .V.Pa r e t oav o r b i t pr i mada t ăd ec i r c ul a ţ i ae l i t e l o r ,î nţ e l e a s ăc al i b e r aa s c e n s i u n ep es c a r as o c i a l ăac e l o rma i bu niş ia p ţ i .Cuc â te l i t e l e ,i n c l us i vc e apo l i t i c ă ,s u ntma id e s c h i s e ,c ua t â ti n d i v i z i id o t a ţ id i n s t r a t u r i l ei n f e r i oa r epots ăa c c e a dăl ap o s t u r idec on d u c e r ec o r e s p u n z ă t o a r ea p t i t u d i n i l o rl o r , ceea c ea n t r e n e a z ăod i mi n ua r eat e ns i u ni l o rs o c i a l e . Te n d i n ţ ademo b i l i t a t eş ipe r me a b i l i t a t eae l i t e l ors -ame n ţ i n u td a t o r i t ăme c a n i s me l orde s e l e c ţ i ed e z v ol t a t eî nc onf r u nt a r ec une v o i l es o c i e t ă ţ i ic o n t e mp o r a n eş ia p l i c ă r i ip r i n c i p i u l u i c o mpe t i ţ i e i ,î nt i mpc ec r i t e r i u le r e d i t ă ţ i ip o l i t i c eap i e r du td i nv a l o a r e :e l i t e l ea r i s t o c r a t i c ea u fost treptat înlocuite de elitele universitare. Membrii elitei politice nu provin în mod necesar din grupurile sau categoriile sociale pe c a r el er e pr e z i n t ăi de ol o g i cs a uc ai nt e r e s eş ia ş t e p t ă r i .Ped ea l t ăp a r t e ,t e or e t i ce ide s f ă ş oa r ă oa c t i v i t a t epo l i t i c ăî ns l u j b aa l e g ă t or i l orl o r ,da rs eî nt â mp l ăc a„ a c ţ i u n e ap o l i t i c ăau n o r a di n t r ee is ăf i emo t i v a t ă ,î npr i mulr â nd,d er e a l e g e r e al orş i ,c aa t a r e ,c o mp o r t a me n t u ll o rs ă 18 f i eor i e n t a tdoa rî na c e a s t ăd i r e c ţ i e ”. Te r me nu lde c l a s ăp o l i t i c ăe xp r i mă di f e r e n ţ i e r e ac es ei n s t i t u i eî ns o c i e t a t e ,p r i n a f i r ma r e as a ua u t o a f i r ma r e au ne ipă t ur is a uc a t e g o r i id i s t i n c t e ,r e l a t i vr e s t r â n s ec a r e î nd e p l i ne ş t eunr o ls e mn i f i c a t i vî nc on du c e r e as oc i e t ă ţ i i .Un e l ea b o r d ă r is er e f e r ăl ac a t e g o r i i pr e c u m:e l i t apu t e r i i ,c l a s ac onduc ă t o a r es a uo l i g a r hi ap ol i t i c ă . Da ra rf iu n i l a t e r a las o c o t i„ c l a s ăpo l i t i c ă ”n uma ip ec e ia f l a ţ il ag u v e r n a r el au nmome n t da t ,d e oa r e c e ,î nr e a l i t a t e ,ş ic e ic e„ a s p i r ăl ap u t e r e ” ,d e c io p oz i ţ i as un tpa r t ec o mp o ne n t ăa a c e s t e ic a t e g or i i ,ac ă r e ig e ne z ăs ea f l ăî na l e g e r i l ep a r l a me n t a r e ,n u mi r i l eî na p a r a t u l g uv e r a me nt a l ,pr omo v a r e ai e r a r hi c ăî ns i s t e mulpa r t i d i s t ,f a v o r i z a r e ap e r s o a n e l o rp r o v e n i n d din familii privilegiate, recrutarea pe baza unor criterii sociopolitice etc.

6 . 3 .Li be r t a t e aş ir e s po ns abi l i t a t e apo l i t i c ă Li b e r t a t e apo l i t i c ăe s t eov a l o a r ee s e n ţ i a l ăade mo c r a ţ i e iş iu nd r e p tf u n d a me n t a la l omu l ui .Li b e r t a t e ap ol i t i c ăp r e s u punepos i bi l i t a t e ai nd i v i du l u id eap a r t i c i pal av i a ţ ap ol i t i c ă , a t â tî npl a n u la c ţ i u n i i ,c â tş ia la c t i v i t ă ţ i is pi r i t ua l e .Un i ip o l i t o l o g is u s ţ i nc ăl i b e r t a t e ap o l i t i c ă a ri nc l ud eî ns i n et o t a l i t a t e ad r e p t ur i l orş il i be r t ă ţ i l ord ec a r ed i s p u nc e t ă ţ e n i iu n u is t a t . Trebuie subliniat îns ăc ăl i b e r t a t e ap o l i t i c ăs ec or e l e a z ăc uc e l e l a l t ed r e p t u r iş il i b e r t ă ţ i de moc r a t i c ea l ec e t ă ţ e n i l o r , c ons t i t ui n doc o n d i ţ i eae x e r c i t ă r i ia c e s t o r a . Al ţ ip o l i t o l o g ic on s i d e r ăne c e s a r ăc ompl e t a r e ade f i ni ţ i e ig e n e r a l eal i b e r t ă ţ i ic ud e f i n i ţ i i l e 19 particulareş ia nu me :l i be r t a t e adea c ţ i u n e ,d eg â n d i r e ,deo p i ni e ,d ee x a mi n a r e ,d ee x p r e s i e . De oa r e c ea c e s t el i b e r t ă ţ is ema ni f e s t ăî ndi f e r i t edome ni ie s t en e c e s a r ăa d a p t a r e al o rl av i a ţ a po l i t i c ă .Li be r t a t e ad ea c ţ i u n e ,î ndome ni u lp ol i t i cc o n s t ăî nd r e p t u li n dividului de a participa, într-unmoda c t i v ,l av i a ţ ap o l i t i c ă ,deas ee x p r i maî na c t ep o l i t i c e .Li b e r t a t e ad eg â n d i r e pr e s u pun ed r e p t uld eaa v e aopă r e r ed e s p r ev i a ţ ap o l i t i c ăş id eaop r e z e n t aş ia l t o r a . Li be r t a t e adee x p r i ma r eî n s e a mnădr e p t uld eac e r c e t aş ij u d e c ap e r s o n a la n u mi t ei de ipo l i t i c e ac ă r ora c c e p t a r eî ie s t ei mpus ăi ndi v i du l u id es o c i e t a t e .Li b e r t a t e ad ee x p r e s i es er e f e r ăl a dr e p t uldel i b e r ăc o mu n i c a r e , depu b l i c a r eaopi n i i l o rp ol i t i c e . Î ni s t or i ag â nd i r i ipo l i t i c eî n t â l ni mr e f l e c ţ i ic up r i v i r el al i b e r t a t e ap ol i t i c ă .As t f e l , do c t r i n ad r e p t ul u ina t ur a loc ons i de r ăunc o r o l a ra ldr e p t u r i l o rn a t u r a l ea l eo mu l u i .Ho b b e s a f i r măc ăl i be r t a t e aî n s e a mnăi ne xi s t e n ţ ap i e d i c i l o rî nr e a l i z a r e av o i n ţ e iş is c o p u l u ip r o p u s . Ac e a s t ăd e f i n i ţ i eg e n e r a l ăs ep o a t epa r t i c u l a r i z al al i b e r t a t e ap o l i t i c ă .Mon t e s q u i e uc o n s i d e r ă c ăl i b e r t a t e ae s t ed r e p t u ld eaf a c et otc e e ac eneî n g ă du i el e g i l e .Î n t r -u ns t a tî nc a r ee x i s t ă l e g i ,s p u n e , e l , l i be r t a t e ac o ns t ăî napu t e af a c ec e e ac et r e b u i es ăv r e iş iî nan uf ic o n s t r â n ss ă 20 f a c ic e e ac en ut r e b ui es ăv r e i .LaSpi no z aş iHe g e ll i b e r t a t e as ec o r e l e a z ăc une c e s i t a t e a , f i i ndc u n o a ş t e r e a ,î n ţ e l e g e r e ane c e s i t ă ţ i i .Ma r xa da ug ăi d e i id ec u n o a ş t e r ean e c e s i t ă ţ i ip ec e a dea c ţ i un e .Î nţ e l e g â ndp r i nl i be r t a t ea bs e nţ ac o ns trângerii din partea statului, liberalismul c o ns i de r ăc ăl i be r t a t e ai nd i v i d ul uip oa t ef il i mi t a t ănu ma idel i b e r t a t e ac e l o r l a l ţ i . Uni ip o l i t o l og ic on t e mpo r a nid i s t i n gî n t r ec o n c e p ţ i ae ur o p e a n ăş ic e an o r d -a me r i c a n ă de s pr el i b e r t a t e .Î nc on c e pţ i ae u r ope a nă , libertatea ar consta în dreptul inalienabil al

84

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

individului de a nu-i fi puse piedici, iar în cea nord-a me r i c a n ăî ndr e p t u li n d i v i d ul u id eal u a i ni ţ i a t i v aş id eas es i t u aî nf r un t e ac e l o r l a l ţ i , da c ăa c e ş t i aod o r e s c . Li b e r t a t e apo l i t i c ăs ep o a t ema ni f e s t anu ma iî ns i t u a ţ i aî nc a r es o c i e t a t e ao f e r ău nc a d r u a d e c v a tp e n t r ua c e a s t a .I nd u bi t a bi l ,unr e g i m de mo c r a t i ca s i g u r ăc o n d i ţ i if a v o r a b i l ea f i r mă r i i l i b e r t ă ţ i ipol i t i c e . Pr e s up u n â n du nmome n tc o g n i t i vş iu nu la x i o l og i c ,l i be r t a t e ap o l i t i c ăi mp l i c ăo p ţ i u n e a pe nt r ua c ţ i une s a u no na c ţ i un e ,pe n t r uoa n u mi t ăf or mă a a c ţ i u n i ip o l i t i c e ,p r e c u mş i po s i b i l i t a t e ad eaa l e g eoc a l es a ua l t aaa c e s t e i a .Op ţ i u ne af i i n du na c td ee v a l u a r e ,s ev af a c e pr i nl ua r e aî nc o ns i d e r a r eav a l or i l orş ino r me l ors t a b i l i t ed es o c i e t a t e .Ac ţ i u ni l eu ma n ep o tf i c o ns i de r a t ec ap e r mi s e ,i nt e r z i s eş io bl i g a t o r i i .Î nr a p o r tc uo b l i g a ţ i i l eş ii n t e r d i c ţ i i l e , r e s p e c t a r e ano r me l o rp r e s u punen uop ţ i u n e a ,c in e c e s i t a t e a .Sp a ţ i u ll i b e ra la l e g e r i ie s t e reprezentat de domeniul permisiunilor. Acestec o n s i de r a ţ i i ,p a r t i c ul a r i z a t el adome ni u lp o l i t i c , e v i de nţ i a z ăf a p t ulc ăl e g i s l a ţ i aun e iţ ă r ip r i v i t o a r el ap o l i t i cc o n s t i t u i ec a d r u ln o r ma t i vl ac a r e s er a po r t e a z ăi n d i v i z i i .Î nc ons t i t uţ i aş il e g i l eu n e iţ ă r ic uu nr e g i md e mo c r a t i cs u n ti n c l u s e atât per mi s i un i l e ,c â tş iobl i g a ţ i i l eş ii n t e r d i c ţ i i l e ,s u bf o r ma d r e p t u r i l o r ,l i b e r t ă ţ i l o rş i î nd a t o r i r i l orf u nda me n t a l ea l ec e t ă ţ e n i l o r .Ti n â nd s e a mad ea s p e c t u ln o r ma t i v ,a c ţ i u n i l e po l i t i c es ec l a s i f i c ăî nl e g a l eş ii l e g a l e .Op t â ndp e n t r ua c ţ i u n i l ep o l i t i c el e gale, individul va r e s p e c t as i s t e muld eno r me , e v i t â ndi n i ţ i e r e au n ora c ţ i u nic a r ei n t r ăî nz o n ai n t e r d i c ţ i i l o r . Da c ă pu t e r e a po l i t i c ăa c ţ i o ne a z ăa r b i t r a r ,a bu z i v ,n e r e s p e c t â n dn o r me l ec a r e -i r e g l e me nt e a z ăpr opr i aa c t i v i t a t e ,pr e c u mş ip ec e l ec es er e f e r ăl ar a p o r t u ld i n t r ec o n du c ă t o r i ş ic on duş i ,a t u n c ie s t eî n dr e pt ă ţ i t ăa pe l a r e ai n d i v i z i l o rl af o r med ea c ţ i u n ec a r eî np e r i o a d e l e anterioare erau considerate ilegale. Î nc a z ulr e g i mur i l o rt o t a l i t a r es u nts i t u a ţ i iî nc a r edr e pt u r i l eş il i b e r t ă ţ i l ec e t ă ţ e n i l o r sunt s us pe n da t eş ia l t e l eî nc a r es ea f i r măe x i s t e n ţ aa c e s t o r a ,d a rs er ă mâ n el an i v e l u la f i r ma ţ i e i , de oa r e c ec on d i ţ i i l enup e r mi te xe r c i t a r e al o r .I nd i v i dult r e b u i es ăr e s p e c t en o r me l ei mp u s ed e r e g i muldi c t a t o r i a l ,a c ţ i u ni l ec on t r a r ef i i ndur ma t ed es a n c ţ i u nij u r i di c ed e o s e bi tdea s pr e . Ac ţ i u n e ar e p r e s i v ăas t a t u l ui ,î na s t f e ld er e g i mu r i ,î mpi e d i c ăf o r ma r e au n e id i s i d e n ţ ed ema r i pr op o r ţ i i .I nd i v i du lî n f r i c o ş a te s t ea pr oa p ea n i h i l a tc af o r ţ ăp o l i t i c ă .To t u ş ie x i s t ăo a me n i c u r a j o ş ic a r es eo p u nd i c t a t ur i i , i ni ţ i i nda c ţ i un id ema imi c ăs a uma ima r ea mpl i t u d i ne . Da c ăî nl i mba j u lo bi ş nu i tr e s po ns a bi l i t a t e aş ir ă s p un d e r e as u n tc o n s i d e r a t es i n o n i me ,î n po l i t o l o g i e ,î nd e o nt o l og i ap ol i t i c ă , î nt r ea c e s t edou ăc o n c e p t ee x i s t ăoa n u mi t ăd e o s e b i r e . Responsabilitate a po l i t i c ă pr e s u p un ec o r e l a r e al i b e r t ă ţ i ii nd i v i du l u ic ul i b e r t a t e a c e l o r l a l ţ i .Î nf e l u la c e s t a ,p r i na c ţ i u ne as al i be r ăş ir e s po n s a b i l ă ,i n d i v i d u ln ua f e c t e a z ă ,c i s t i mul e a z ăl i be r t a t e ac e l o r l a l ţ ii nd i v i z i .Re s po n s a b i l i t a t e ac o n s t ăî nf a p t u lc ăi n d i v i d u l , c u no s c â n dnor me l es t a b i l i t edes o c i e t a t e ,î ş ii mp une ,p r i na u t o c o n s t r â n g e r e ,r e s p e c t a r e al o r . Re s po ns a b i l i t a t e ai mp l i c ă de c ia u t o a ng a j a r e a ,c on ş t i i n ţ ad a t o r i e i .Ac e s t ea p r e c i e r is u n t v a l a b i l ep e n t r ur e g i mu r i l ede moc r a t i c e ,î nc a r en o r me l er e f l e c t ăv o i n ţ ag e n e r a l ă .Ră s p u n d e r e a s er e f e r ăl ac o mp o r t a me n t u li nd i v i d ul u iî nl i mi t e l eu nu is i s t e md en o r me ,p ec a r ea c e s t al e r e s p e c t ă ,d ec e l ema imul t eor idi no b l i g a ţ i es a udet e a mas a n c ţ i o n ă r i ij u r i d i c es a umo r a l ec e a rur madu p ăî nc ă l c a r e al o r . Într-un regim democ r a t i c ,î nf unc ţ i ed ea t i t u d i ne ai nd i v i z i l orf a ţ ăd eno r me ,s ema n i f e s t ă î na c ţ i u ni l epo l i t i c ea l ea c e s t or aa t â tr e s pon s a b i l i t a t e a ,c â tş ir ă s p u n d e r e a .Î n t r -un regim di c t a t o r i a l ,r e s p e c t a r e an o r me l ordec ă t r ei n d i v i z iî mbr a c ăd ec e l ema imu l t eo r if o r ma ră s p u nd e r i i . Lan i v e l ulc on ş t i i n ţ e ii nd i v i dua l es ema n i f e s t ăc o n t r a d i c ţ i aî n t r ec o n c e p ţ i ap r o p r i e de s pr el i be r t a t eş ir e s p o ns a bi l i t a t eş io b l i g a t i v i t a t e ad a t o r i e is o c i a l ei mp u s ed er e g i m.Po t e x i s t aş ii n d i v i z if i d e l ir e g i mul uid i c t a t or i a lc a r eî ş if a cd i nr e s p e c t a r e ar e s p o ns a b i l ăa no r me l o runt i t l udeg l or i e .I ndi v i z i ic a r ec o n t e s t ăno r me l er e g i mu l u id i c t a t o r i a l ,t o t a l i a r ,s e pl a s e a z ăî nc oo r d o na t e l er e s p ons a bi l i t ă ţ i ii s t or i c e .Pu n â nds u bs e mn u lî n t r e b ă r i il e g i t i mi t a t e a un uia s t f e lder e g i m, e ia c ţ i o ne a z ăpentru constituirea unui regim democratic.

85

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

NOTE 1. A. Lancelot, D. Memmi, Participation et comportament politique, în M. Grawitz, J. Leca, Traité de science politique, PUF, Paris, 1985, vol. II, p. 325. 2. S. Barnes, M. Kaase, Political action, Mass Participation in Free Western Democraties, Sage Publications, Beverly Hills, 1979, p. 324. 3. A. Lancelot, D. Memmi, op. cit., p. 351. 4. Ibidem, p. 313. 5. Ibidem, p. 317. 6. Ibidem, p. 321. 7. Ibidem, p. 322. 8. G.A. Almond, G. Bingham Powel jr., Analyse comparée des systèmes politique, Les Editions Inter-Nationales, Paris, 1972, p. 57. 9. A. Lancelot, D. Memmi, op. cit., p. 364. 10. S. Barnes, M. Kaase, op. cit., p. 530; 531. 11. G. Burdeau, Traité de science politique, vol. III, La dynamique politique, L.G.D.J., Paris, 1981, p. 15. 12. Madeleine Grawitz, Jean Leca (eds.), Traité de science politique, vol. III, L’ a c t i onp ol i t i qu e , PUF, Paris, 1985, p. 35. 13. Ibidem, p. 41. 14. Roger-Gérard Schwartzenberg, L’ Ét a ts pe c t ac l e .Es s ais u re tc o nt r e „S t a r -Syste m”, Flammarion, Paris, 1977. 15. Ibidem, p. 88. 16. Ibidem, p. 198-199. 17. Wright G. Mills, L’ Él i t ea up o u v o i r , Maspero, Paris, 1968, p. 284-285. 18. David McKay, American Politics and Society, Basil Blackwell Ltd., Oxford, 1985, p. 138. 19. J. Malignon, Dictionnaire de politique, Ed. Cujos, Paris, 1967, p. 214-215, 218-220. 20. Montesquieu, Despre spiritul legilor, Edi t u r aŞt i i n ţ i f i c ă , Bu c ur e ş t i , 19 6 4 , v o l . I , p . 193 .

86

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

BIBLIOGRAFIE Abélès, Marc, Ant hr op ol o gi edel ’ Ét at , Armand Colin, Editeur, Paris, 1990. Almond, Gabriel A.; Verba, Sidney, Cul t ur ac i v i c ă.At i t udi nipol i t i c eş ide moc r aţ i eî nc i nc inaţ i u ni , CEU Pr e s s ,DuSt y l e ,Buc ur e ş t i ,19 9 6. Andrei, Petre, Opere sociologice,v ol .I I I ,Edi t ur aAc a de mi e i ,Buc ur e ş t i ,1 978 . Andersen, Christopher, Blaming the Government, Citizens and the Economy in Five European Democracies, London, M. E. Sharpe., Inc., New York, 1995. Arendt, Hannah, La crise de la culture, Gallimard, Paris, 1991. Arendt, Hannah, Crizele republicii,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i ,19 99 . Aristotel, Politica,Edi t ur aAnt e t ,Buc ur e ş t i , 19 96. Aron, Raymond, I s t or i aş idi al e c t i c av i ol e nţ e i ,Edi t ur aBa be l ,Buc ur e ş t i ,1 995 . Badie, B.; Hermet, G., Politique comparée, PUF, Paris, 1990. Badie, B.; Smouts, M. C., Le retournement du monde. Sociologie de la scène internationale, Presses de la FNSP et Dalloz, Paris, 1992. Balandier, Georges, Antropologie politique, Quadrige, PUF, Paris, 1991. Balandier, Georges, Le pouvoir sur scène, Balland, Paris, 1992. Ball, Terence; Dagger, Richard, I de ol ogi ipol i t i c eş ii de al uldemocratic,Edi ţ i aaI I -a ,I a ş i ,Pol i r om,200 0. Baudouin, Jean, Introduction à la science politique, 4-e édition, Edition Dalloz, Paris, 1996. Bazac, Ana, Criza politicii. Elemente de epistemologie a politicii,Te mpus ,Buc ur e ş t i ,19 94. Béhan, P., Une géopol i t i quepo url ’ Eur o pe .Ve r su nen ouv e l l eEur as i e ?, Desgonquères, Paris, 1992. Bergougnoux, P.; Magnin, A., Le social démocratie ou le compromis, Paris, 1979. Berlin, Isaiah, Patru eseuri despre libertate,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i ,19 96. Bertalanfly, Ludwig von, Théorie générale des systèmes. Phisique, biologie, psychologie, sociologie, philosophie, Dunod, Paris, 1973. Besançon, A, Anatomia unui spectru,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 19 92. Besançon, A, Originile intelectuale ale leninismului,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 19 93. Birnbaum, P., Dimensions du pouvoir, PUF, Paris, 1982. Blondel, J., Comparing political systems, Weidenfeld, Nicolson, Londra, 1973. Bobbio, Norberto, Destra e sinistra, Donzelli, Roma, 1995. Bocchi, G.; Cerutti M.; Morin E., Un nouveau commencement, Seuil, Paris, 1991. Bouissou, J. M., L’ e nv e r sduc o ns e ns u s , Presses de la FNSP, Paris, 1994. Brams, S. J.; Paradoxes in politics. An introduction to the non obvious in political science, Free Press, New York, 1976. Brandt, W.; Kreiskug, B.; Palme, O., La soci alde moc r at i ee tl ’ av e ni r , Gallimard, Paris, 1976. Braud, Philippe, Gr ădi nade l i c i i l orde moc r aţ i e i ,Edi t ur aGl obus ,Buc ur e ş t i , 19 95. e Braud, Philippe, Sociologie politique, 6 édition, Librairie Générale de Droit et de jurisprudence, Paris, 2002. Breuilly, John, Nationalism and the State, Manchester Univ., Press, Manchester, 1993. Brennan, Geoffrey; Lombarski, Loren, Democracy and decision. The pure theory of electoral preferance, Cambrige University Press, 1993. Brucan, Silviu, Îndreptar-di c ţ i o nardep ol i t ologie,Ne mi r a ,Buc ur e ş t i ,19 93. Brzezinski, Zbigniew, Eur opaCe nt r al ăş ideEs tî nc i c l o nult r anz i ţ i e i ,Edi t ur aDi og e ne ,Buc u r e ş t i ,199 5. Buci-Glucksmann, Christine; Therborn, Göran, Le défi social-démocrate, François Maspero, Paris, 1981. Burdeau, Georges, L’ État, Éditions du Seuil,1970. Burdeau, Georges, Traité de science politique, LGDJ, Paris, 1980. Carpinschi, Anton, Doc t r i nep o l i t i c ec ont e mpor ane .Ti pol ogi i , di nami c ă ,pe r s pe c t i v ă,Edi t ur aMol dov a ,I a ş i , 1992. Carpinschi, Anton; Bocancea Cristian, Şt i i nţ apol i t i c ul ui , Tratat, vol. I,Edi t ur aUni v e r s i t ă ţ i i„ Al .I .Cuz a ” , I a ş i ,199 8. Cassirer, Ernst, Eseu despre om,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i ,1 994 . Cassirer, Ernst, La philosophie des Lumières, Fayard, Paris, 1970. Chagnollaud, Dominique, Introduction à la politique, Éditions du Seuil,1996. Châtelet, François; Pisier Évelyne, Co nc e pţ i i l ep ol i t i c eal es e c o l ul uiXX,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 199 4. Châtelet, F.; Duhamel, O; Pisier, É., Dictionnaire des oeuvres politiques, Paris, 1995. Chevalier, Jean-Jacques, Histoire de la pensée politique, Éditions Payot & Rivages, Paris, 1993. Cicéron, De la République, Garnier-Flammarion, Paris, 1965. Ci oa bă ,Ar i s t i de ,De moc r aţ i a . Put e r eş ic ont r ap ut e r e ,No uaAl t e r na t i v ă ,Buc ur e ş t i ,19 95. Clastres, Pierre, Las oc i é t éc ont r el ’ Ét at , Éditions de Minuit, Paris, 1974. Clastres, Pierre, Re c he r c he sd’ a nt r op ol o gi ep ol i t i que , Éditions du Seuil, Paris, 1980.

87

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Cohen-Tangui, L., L’ Eur opee ndan ge r , Fayard, Paris, 1992. Colas, Dominique, Sociologie politique, PUF, Paris, 1994. Compagnon, A.; Sebacher, J., L’ e s pr i tdeL’ Eur ope ,I ,Dat e se tl i e ux ; II, Notes et choses; III, Goût et manières, Flammarion, Paris, 1993. Culianu, I. P.; Romanato, G.; Lombarto, M. G., Re l i gi eş iput e r e ,Edi t ur aNe mi r a ,Buc ur e ş t i ,1 996. Dahl, R. A., Qui guverne?, Colin, Paris, 1971. Dahl, R. A., L’ anal y s epol i t i quec ont e mpo r ai ne , Laffont, Paris, 1973. Dahl, R. A., Pol i ar hi i l e ,p ar t i c i par eş iop oz i ţ i e ,I ns t i t ut ulEur o pe a n,I a ş i ,200 0. Dahrendorf, Ralf, Re f l e c ţ i ias up r ar e v ol uţ i e idi nEur o pa, Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i ,1 99 3. Dahrendorf, Ralf, Co nf l i c t uls o c i almode r n.Es e ude s pr ep ol i t i c al i be r t ă ţ i i ,Huma ni t a s ,Uni v s e r i t a t e a„ Al .I . Cuz a ” ,CEUPr e s s ,1 996 . Debbasch, Ch.; Pontier, J. M., Introduction à la politique, 5e édition, Éditions, Dalloz, Paris, 2000. Debray, R., Le scribe. Genèse du politique, Grasset, Paris, 1980. Delannoi, G.; Taguieff, P. A., Théories du nationalisme. Nation, nationalité et ethnicité, Kimé, Paris, 1991. Denquin, Jean-Marie, Science politique, 5e édition mis à jour, P.U.F., 1996. Di c ţ i onardes c r i e r ipo l i t ice fundamentale,c oor d ona t orLa ur e nţ i uŞt e f a n-Sc a r l a t ,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 2000. Dictionnaire de la pensée politique. Hommes et idées, Hatier, Paris, 1989. Doctrinele partidelor politice, Edi t ur aGa r a mond,Buc ur e ş t i , 1 995. Dogan, Mattei; Pahre, Robert, Noi l eş t i i nţ es oc i al e .I nt e r p e ne t r ar e a di s c i pl i ne l or , Editura Academiei, Buc ur e ş t i ,1 99 3. Dogan, Mattei; Pelassy, Dominique, Cum s ăc omp ar ăm naţ i un i l e .Soc i ol ogi apol i t i c ăc omp ar at i v ă, Editura Al t e r na t i v e ,Buc ur e ş t i ,19 93. Doi, T., L’ e dr oi te tl ’ e uv e r s , Arles, Philippe Picquier, 1993. Droi, R., Lap ol i t i quedel ’ i nc o n s c i e nt , Payot, Paris, 1979. Duhamel, O., Les democraties, Le Seuil, Paris, 1993. Dumitriu, Paul, Paradoxele politice,Edi t ur aDi da c t i c ăş iPe da g og i c ă ,Buc ur e ş t i ,1 99 4. Dupuy, René-Jean, L’ huma ni t édansl ’ i magi n ai r edenat i ons , Julliard, Paris, 1991. Durand, M. F.; Levy, J., Retaille, D., Le monde. Espaces et systèmes, Presses de la FNSP et Dalloz, Paris, 1992. Duverger, M., Eur opadel aAt l ant i cl aDe l t aDun ăr i i , Ome g a pr e s ,Buc ur e ş t i ,1 99 1. Duverger, M., Les partis politiques, Armand Colin, Paris, 1967. Easton, David, Analyse du système politique, Armand Colin, Paris, 1974. Eckstein, H.; Gurr, R., Patterns of authority. A structural basis for political inquiry, Wiley, New York, 1975. Eliade, Mircea; Culianu, Ioan P., Di c ţ i ona ralr e l i gi i l or ,Huma n i t a s ,Buc ur e ş t i , 19 93. Ellul, J., L’ i l l us i onpol i t i que , Laffont, Paris, 1977. Enciclopedia Blackwell a gândirii politice, Coor d ona t orDa v i dMi l l e r ,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i ,2 000. Favre, P., Laque s t i ondel ’ objet de la science politique a-t-elle un sens? Hermès, Lyon, 1980. Featherstone, M., Global Culture. Nationalism. Globalization and Modernity, Sage Publications, Londra, 1990. Ferry, J. M.; Thibaud P., Di s c us s i ons url ’ Eur ope , Calmann-Lévy, Paris, 1992. Fishkin, James S., The Voice of the People. Public Opinion and Democracy, Yale University Press, New Haven and London, 1995. Fleiner-Gerster, Thomas, Thé or i egé né r al edel ’ Ét at , PUF, Paris, 1986. Flew, Antony, Di c ţ i onardef i l o s of i eş il o gi c ă, Humanitas, Buc ur e ş t i ,19 96. Florea, Ion, Mi s t i c apol i t i c ăş ipar a dox ur i l ede moc r aţ i e i ,Edi t ur aFunda ţ i e i„ Româ ni adeMâ i ne ” ,Buc ur e ş t i , 1996. Florian, Radu, Criza unei lumi în schimbare,No uaAl t e r na t i v ă ,Buc ur e ş t i ,1 99 4. Forrester, J., Principles of System, Wright Allen Press, Cambrige, 1969. Foucher, Michel, Fronts et frontières. Un tour du monde géopolitique, Fayard, Paris, 1991. Fourastié, Jean, Le sc on di t i o nsdel ’ e s pr i ts c i e nt i f i que , Gallimard, Paris, 1966. Freund, J., L’ e s s e nc ed up ol i t i q ue , Sirey, Paris, 1965. Friedberg, Erhard, Le pouvoir et la régle, Seuil, Paris, 1993. Friedman, M., Capi t al i s mş il i b e r t at e ,Edi t ur aEnc i c l o pe di c ă ,Buc ur e ş t i ,1 995 . Fukuyama, F., Sf âr ş i t uli s t or i e iş iul t i mulom,Edi t ur aPa i de i a , Buc ur e ş t i ,1 99 4. Galbraith, John Kenneth, Şt i i nţ ae c onomi c ăş ii nt e r e s ulp ol i t i c , Edi t ur aPol i t i c ă ,Buc ur e ş t i ,1 98 2. Gauchet, M., De s p ăgu bi r e al umi i .Oi s t or i epol i t i c ăar e l i gi e i ,Edi t ur aŞt i i nţ i f i c ă ,Buc ur e ş t i ,1 99 5. Gauchet, M.; Manent, P.; Rosanvallon, P., La pensée politique. Situations de la démocratie, Seuil-Gallimard, Paris, 1993. Gaxie, D., Le sens caché. Inégalités culturelles et segregation politique, Seuil, Paris, 1978.

88

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Gellner, Ernst, Con di ţ i i l el i be r t ăţ i i .S oc i e t at e ac i v i l ăş ir i v a l i ie i ,Pol i r om,I a ş i ,1998 . Ghermani, Dionisie, Despre democraţ i e , Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1996. Gills, B.; Rocamore, J.; Wilson, R., Low Intensity Democracy. (Political Power in the New World Order), Pluto Press, London, 1993. Gilson, Étienne, Filosofia în Evul Mediu,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i ,19 95. Godement, F., Lar e nai s s a nc ed el ’ As i e , Odile Jacob, Paris, 1993. Gramsci, Antonio, Opere alese, Edi t ur aPol i t i c ă ,Buc ur e ş t i ,1 96 9. Grawitz, M., Méthodes des sciences sociales, Dalloz, Paris, 1990. Grawitz, M.; Leca J., Traité de science politique, 4 vol., PUF, Paris, 1985. Gray, J., Post-Communist Societies in Transition: A Social Market Perpective, The Social Market Foundation, Londra, 1994. Grosser, A., L’ é x pl i c at i onpol i t i que , Colin, Paris, 1973. Guchet, Yves, Histoire des idées politique, tome I, Armand Colin, Paris, 1995. Guchet, Yves, Le ss y s t è me sp ol i t i que sde sp ay sdel ’ Uni one ur o pé e nne , Paris, Colin, 1994. Guilhaudis, J. F., L’ Eur opee nt r ans i t i on, Montchretien, Paris, 1993. Habermas, Jurgen, Cuno aş t e r eş ic omuni c ar e ,Edi t ur aPol i t i c ă , Buc ur e ş t i ,1 98 3. Hastings, Michel, Abor dar e aş t i i nţ e ipol i t i c e ,I ns t i t ut ulEur ope a n,I a ş i ,200 0. Hayek, Fr. von, Dr umulc ăt r es e r v i t ut e ,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 199 3. Held, D. (ed.), Political Theory Today, Polity Press, Cambrige, 1991. Hervien-Leger, D., La religion pour mémoire, Cerf, Paris, 1993. Hobbes, Le Citoyen ou les Fondements de la politique (De Cive), Flammarion, Paris, 1982. Hobbes, Leviathan, Penguin Books, London, 1985. Hofstede, Geert, Managementul structurilor multiculturale. Software-ul gândirii,Edi t ur a Ec onomi c ă , Bucur e ş t i ,1 99 6. Huntington, Samuel P., Or di ne apol i t i c ăas oc i e t ăţ i l orî ns c hi mbar e ,Pol i r om,I a ş i ,1999. Huntington, Samuel P., The Third Wave. Democratization in the Late Twentieth Century, University of Okalhoma Press, Norman, London, 1991. Huphiek, D.P., Conflict and Chaos in Eastern Europe,St .Ma r t i ne ’ sPr e s s , Ne wYor k ,199 5. Iliescu, Ion, Re v ol uţ i eş ir e f o r mă,Edi t ur aEnc i c l o pe di c ă ,Buc ur e ş t i ,19 94. Iliescu, Adrian-Paul, Conservatorismul anglo-saxon,Edi t ur aALL,Buc ur e ş t i ,19 94 . I one s c u,Ghi ţ ă ;Ma da r i aga, Isabel de, Opoz i ţ i a.Tr e c ut ulş ip r e z e nt ulune ii ns t i t uţ i ip ol i t i c e , Humanitas, Buc ur e ş t i ,1 99 2. Jackson, R. H.; James, A., States in a changing World. A Contemporary Analysis, Clarendon Press, Oxford, 1993. Johnson, N., The Limite of political Science, Clarendon Press, Oxford, 1989. Jouvenel, Bertrand de, Progresul în om,Edi t ur aPol i t i c ă , Buc u r e ş t i ,198 3. Kepel, Gilles, La revanche de Dieu. Chretiens, juifs et musulmans à la reconquête de monde, Paris, Seuil, 1991. King, A.; Schneider, B., Prima revol uţ i egl ob al ă.O s t r at e gi epe nt r us u pr av i e ţ ui r e al umi i ,Ed i t ur aTe hni c ă , Buc ur e ş t i ,1 99 3. Korinman, M., Quandl ’ Al l e magnepe n s ai tl emonde .Gr a nd e ure tdé c ade nc ed’ unegé o pol i t i que , Fayard, Paris, 1990. Lacoste, Yves, Dictionnaire de géopolitique, Flammarion, Paris, 1993. Lafay, G., Unal-Kesenci, D., Re pe ns e rl ’ Eur o pe , Economica, Paris, 1993. Laïdi, Z., Un monde privé de sens, Fayard, Paris, 1994. Lapierre, Jean-William, L’ anal y s ede ss y s t è mep ol i t i q ue , PUF, Paris, 1973. Lapierre, Jean-William, Vi aţ af ăr ăs t at ?Es e uas u pr ap ut e r i ip ol i t i c eş ii nov aţ i e is oc i al e , Institutul European, I a ş i ,199 7. Lauvaux, Ph., Les grandes democraties contemporaines, PUF, Paris, 1990. Lasswell, H., The future of political science, Atherton Press, 1963. Lemieux, Vincent, Systèmes, partisans et patis politques,Si l l e r y ,Pr e s s e sdel ’ Uni v e r s i t édeQu é be c ,19 85. Lévy, Jacques, Geografie du politique, PFNSP, Paris, 1991. Lijphart, Arend, Mo de l eal ede moc r aţ i e i ,Pol i r om,I a ş i ,20 00. Lipset, S. M., L’ Hommee tl ap ol i t i que , Seuil, Paris, 1963. Lucaks, J., The End of the Twentieth Century and the End of the modern Age, Tickner and Fields, New York, 1993. Lugan, Jean-Claude, Él e me nt sd ’ anal y s ede ss y s t è me ss oc i aux , Privat, Toulouse, 1983. Mairet, Gérard, Le grandes oeuvres politiques. Introduction à la théorie politique, LGF, Paris, 1993. Malinowski, Bronislav, Trois essais sur la vie des primitifs, Payot, Paris, 1968. Manent, Pierre, I s t or i ai nt e l e c t u al ăal i be r al i s mul ui ,Huma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 19 92. Maniu, Iuliu, Testament moral-politic, Edi t ur aGâ ndi r e ar omâ ne a s c ă ,Buc ur e ş t i ,1 99 1.

89

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Ma r e ş ,Pe t r e ,Introducere în filosofia dreptului,Edi t ur a„ Sf i nx2 000” , Tâ r g ov i ş t e ,2000. Ma r e ş ,Pe t r e ,Tratat de politologie,Edi t ur aBi bl i ot he c a ,Tâ r g ovi ş t e ,20 01. Marx, Karl; Engels, Friedrich, Ideologia german ă,î nOpe r e ,v o l .3,Edi t ur aPol i t i c ă ,Buc ur e ş t i , 195 8. Mă g ur e a nu,Vi r g i l ,St udi ides o c i ol ogi epol i t i c ă, Edi t ur aAl ba t r os ,Buc ur e ş t i ,1 99 7. Mendras, M., Un État pour la Russie, Complexe, Bruxelles, 1992. Meny, Yves, Politique comparée (3-e édition), Montchretien, Paris, 1993. Michel, P., Politique et réligion. La grande mutation, Albin Michel, Paris, 1994. Mi huţ ,Li l i a na ,Di l e me l eş t i i nţ e ipol i t i c e ,Edi t ur aEnc i c l ope di c ă , Buc ur e ş t i , 199 5. Mill, J. S., Despre libertate,Hu ma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 199 4. Millon-Delsol, Chantal, Les idées politiques au XX-e siècle, PUF, Paris, 1991. Mitran, Ion, Pol i t ol ogi aî nf aţ as e c ol ul uiXX,Edi t ur aFunda ţ i e i„ Româ ni adeMâ i ne ” ,Buc ur e ş t i ,19 97. Mitterrand, François, Change la vie. Programme de gouvernment du Parti Socialiste, Flammarion, Paris, 1972. Nancy, J. L., Le sens du monde, Galilée, Paris, 1993. Nă s t a s e ,Adr i a n,Or g ani z ar e ai nt e r naţ i on al ă,Uni v e r s i t a t e a„ Va l a hi a ” ,Tâ r g ov i ş t e ,2001. Negulescu, P. P., Partidele politice,Ga r a mond,Buc ur e ş t i , 19 94 . Nica, Constantin, Liberal i s mulş is oc i e t at e amode r nă, NouaAl t e r na t i v ă ,Buc ur e ş t i ,19 95. Nisbet, Robert, Conservatorismul,Edi t ur aDuSt y l e ,Buc ur e ş t i ,199 8. Nozic, Robert, An ar hi e , s t at eş iut opi e , Edi t ur aHuma ni t a s ,Buc ur e ş t i ,19 97. Oakeshott, M., Raţ i o nal i s mulî npol i t i c ă , Edit ur aAl l ,Buc ur e ş t i , 199 5. Okita Saburo, Cuf aţ as pr es e c o l ulXXI ,AGER,Ec onomi s t ul&RAI ,Buc ur e ş t i ,199 2. Pasquino, Gianfranco, Cur sdeş t i i nţ ăpol i t i c ă ,I ns t i t ut ulEur o p e a n,I a ş i ,2002 . Perry, G. Morgan, Democracy and democratization, London and New York, 1994. Pânzaru, Petru, Mass-me di aî nt r anz i ţ i e ,Funda ţ i aRompr e s ,Bu c ur e ş t i ,19 96. Pe t r a ş -Voicu, Ileana, I nt r od uc e r eî ns oc i ol o gi apol i t i c ă,v ol .I ,Ca s adeEdi t ur ăTr a ns i l v a ni aPr e s s ,Cl u j Napoca, 1994. Peyrelevade, Jean, Pour un capitalisme inteligent, Grasset, Paris, 1993. Pierson, Christopher, The Modern State, Routledge, London and New York, 1996. Plano, J.C.; Riggs, R.; Rubin, H.S., Di c ţ i on ardean al i z ăpol i t i c ă,Edi t ur aECCEHOMO,Buc u r e ş t i ,199 3. Plant, R., Modern Political Thought, Blackwell, Oxford, 1991. Platon, Opere V (Republica),Edi t ur aŞt i i nţ i f i c ăş iEnc i c l ope di c ă ,Buc ur e ş t i , 198 6. Poll, I. de S., Contemporary Political Sciences: Toward an Empirical Theory, Mc Graw-Hill, New York, 1967. Popper, K. R., Soc i e t at e ade s c h i s ăş iduş ma ni ie i , 2v ol .Edi t ur aHuma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 19 92, 1 993. Portelli, H., Les Régimes politiques européens, Libraire Générale Français, Paris, 1991. Prélot, Marcel, La science politique, PUF, Paris, 1963. Quermonne, J. L., Les régimes politique occidentaux, (2e edition), Seuil, Paris, 1994. Robin, Gabriel, Un Monde sans maître. Ordre au désorde entre les nations?, Odile Jacob, Paris, 1995. Roche, J.J., Le système international contemporain, Montchrestien, Paris, 1994. Ropke, W., La crise de notre temps, Payot, Paris, 1962. Rosenberg, J., The Empire of civil Society, Verso, Londra, 1994. Russeau, J.J., Di s c ou r ss url ’ or i gi nee tl e sf onde me nt sdel ’ i né g al i t épar mil e sh oumme s , Flammarion, Paris, 1992. Rousseau, J.J., Du Contrat social, Gallimard, Paris, 1963. Russ, Jacqueline, Les Théories du pouvoir, Librarie Générale Française, Paris, 1994. Sartori, Giovanni, Te or i ade mo c r aţ i e ir e i nt e r p r e t at ă ,Pol i r om, I a ş i ,199 9. Schmitt, C., La notion de politique. Théorie du partisan, Flammarion, Paris, 1992. Schmitt, Carl, Teologia p ol i t i c ă ,Edi t ur aUni v e r sDa l s i ,Buc ur e ş t i ,19 96. Schneider, Bertrand, Re v ol uţ i ade s c ul ţ i l or , Ra por tc ăt r eCl u buldel aRoma,Edi t ur aPol i t i c ă ,Buc ur e ş t i , 1988. Seiler, D.L., Les partis politiques, A. Colin, Paris, 1993. Simmel, G., Le conflit. Saulxures, Circé, 1992. Sérieyx, Hervé, Le big bang des organisations, Calman-Lévy, Paris, 1993. Smith, Graham (ed.), Federalism. The Multitehnic Challenge, Longman, London and New-York, 1995. Sue, R., Temps et ordre social, PUF, Paris, 1994. Tă ma ş ,Se r g i u,Di c ţ i onarpol i t i c .I ns t i t uţ i i l ede moc r aţ i e iş ic ul t ur ac i v i c ă,Edi t ur aAc a de mi e i ,Buc ur e ş t i , 1993. Tă ma ş ,Se r g i u,Geopolitica. Oabor dar epr os pe c t i v ă, Edi t ur aNouaAl t e r na t i v ă ,Buc ur e ş t i ,1 9 95. Ti s mă ne a nu,Vl a di mi r ,Re i nv e nt ar e apol i t i c ul ui ,Eur o paRă s ăr i t e an ădel a Stalin la Havel,Pol i r om,I a ş i , 1997.

90

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

Therow, L., La maison Europe. Superpuissance du XXIe siècle, Fondation Saint-Simon, Claman-Lévy, Paris, 1992. Thoveron, Gabriel, Comu ni c ar e apol i t i c ăa z i ,Ant e t , Buc ur e ş t i ,199 6. Tocqueville, Alexis de, Despre democr aţ i eî nAme r i c a,2v ol . , Edi t ur aHuma ni t a s ,Buc ur e ş t i , 1 995. Toffler, Alvin, Powe r s hi f t . Put e r e aî nmi ş c ar e ,Edi t ur aAnt e t ,Buc ur e ş t i ,1 995 . Touchard, Jean, Histoire des idées politique,v ol . 1ş i2,PUF,Pa r i s ,198 3. Touraine, Alain, Qu’ e s t -ce la démocratic?, Fayard, Paris, 1994. Tr ă s ne a ,Ov i di u,Cur e nt eş it e n di nţ eî npol i t ol o gi ac ont e mpo r a nă,Edi t ur aPol i t i c ă ,Buc ur e ş t i , 197 2. Us c ă t e s c u,Ge or g e ,Proces umanismului, Edi t ur aPol i t i c ă , Buc u r e ş t i ,198 7. Vattimo, Gianni, S oc i e t at e at r a ns pa r e nt ă , Pontica, Cons t a nţ a , 199 5. Vâ l s a n,Că l i n,Politologie,Edi t ur aEc onomi c ă ,Buc ur e ş t i , 19 97 . Voiculescu, Marin, Doc t r i neş is i s t e mepol i t i c ec o nt e mpor ane , Hy pe r i onXXI ,Buc ur e ş t i ,1 99 3. Vullierme, Jean-Louis, Le concept de système politique, PUF, Paris, 1989. Walliser, Bernard, Sy s t è me se tmodè l e s .I nt r oduc t i onc r i t i queàl ’ anal y s edes y s t è me s , Seuil, Paris, 1997. Weber, Max, Pol i t i c a,ov oc aţ i eş iopr of e s i e , Editura Anima, 1992.

91

Curs de Şt i i nţ ăPol i t i c ă

Prof. Univ. Dr. Petr eMAREŞ

CUPRINS Fapt e , f e no me ne , f o r meş ii ns t i t uţ i is t udi a t edeş t i i nţ apo l i t i c ă Capitolul 1 –Sistemul politic............................................................. 3 1.1. Sis t e ms oc i a l , s oc i e t a t eg l oba l ă...................................................... 3 1. 2. St r u c t u r a ,s p e c i f i c u lş if unc ţ i onalitatea sistemului politic............. 13 1. 3. Si s t e meş ir e g i mu r ip o l i t i c e........................................................... 24 Capitolul 2 –Put e r e apol i t i c ă............................................................ 30 2.1. Definirea puterii politice ............................................................... 30 2.2. Legitimitatea, autor i t a t e aş iob l i g a ţ i ap o l i t i c ă............................... 34 2. 3. For ţ aş ii nf l ue n ţ ap o l i t i c ă ;p r e s t i g i u lp o l i t i c.................................. 39 2. 4. Opo z i ţ i apo l i t i c ă............................................................................ 44 Capitolul 3 –Statul –i ns t i t uţ i epo l i t i c ăf unda me nt a l ă................... 50 3.1. Conceptul de stat ........................................................................... 50 3. 2. Or i g i n e aş ie v o l u ţ i as t a t ul u i ;t i p ur iş if or medes t a t ...................... 52 3. 3. Tr ă s ă t ur i l eş if un c ţ i i l es t a t u l u i ....................................................... 55 3. 4. St a t u lded r e p tş is o c i e t a t e ac i v i l ă................................................. 56 Capitolul 4 –Partidele politice .......................................................... 60 4.1. Definirea partidului politic ............................................................ 60 4. 2. Tr ă s ă t ur i l eş if un c ţ i i l epa r t i d e l o rpo l i t i c e...................................... 62 4.3. Sisteme partidiste .......................................................................... 63 Capitolul 5 –De mo c r a ţ i a................................................................... 68 5. 1. De f i ni r e ade mo c r a ţ i e i ;p r i n c i p i i l eş in or me l ede mo c r a t i c e........... 68 5. 2. Ev ol uţ i ai s t o r i c ăş ip a r a do xur ia l ed e mo c r a ţ i e i ............................. 70 5.3. Exercitarea puterii în democraţ i e.................................................. 74 Capitolul 6 –Ac ţ i une apo l i t i c ă.......................................................... 77 6.1. Formele ş ia g e n ţ i ia c ţ i u ni ip o l i t i c e................................................ 77 6.2. Personalitateapo l i t i c ăş ic l a s ap o l i t i c ă.......................................... 81 6. 3. Li b e r t a t e aş ir e s p o n s a b i l i t a t e apo l i t i c ă.......................................... 84 Bibliografie.......................................................................................... 87

92