Vinculacion Ejemplo.docx

1

INSTITUTO

POLITÉCNICO

NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN

“ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA, ALTERNATIVAS PARA LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA”

T

E

QUE

S

PARA OBTENER

I

S

EL GRADO

DE:

DOCTOR EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS P

R

E

S

E

N

T

A:

ROGELIO RIVERA FERNÁNDEZ

DIRECTOR MÉXICO, D. F.

DE

TESIS:

DR. ISAÍAS

ÁLVAREZ

GARCÍA

JUNIO DE 2006.

2

3

4 DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS.

Dedico esta Tesis a mi esposa Alicia Lima y a mis hijos: Adrián Salvador, Sandra y Lizette.

Agradezco el apoyo académico y administrativo recibido a lo largo de mis estudios doctorales de los doctores pertenecientes a la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación de la ESCAIPN: Elia Olea Deserti, Susana Asela Garduño Román, Carmen Trejo Cázares, Isaías Álvarez García, Raúl Talán Ramírez, Carlos Topete Barrera, Francisco Javier Chávez Maciel, Luis Arturo Rivas Tovar, Edmundo Resenos Díaz y Humberto Ponce Talancón.

Agradezco la ayuda recibida en materia de informática de mi amigo y candidato a Maestro en Ciencias Edgar Erling Esquivel Hurtado.

Agradezco la amistad y apoyo desinteresado que me han procurado mis compañeros maestros del IPN: Luis Meza Badillo y Jesús Pérez Espiridión.

Aprecio las atenciones recibidas de parte del personal administrativo del Doctorado en Ciencias con especialidad en Administración de la ESCA-IPN, muy especialmente a: Ofelia Suárez, Andrea Olivares, Socorro Elizabeth Pliego y Cecilia Aguilera.

Mi agradecimiento y aprecio por las muestras de apoyo académico y moral durante mis estudios doctorales, de los compañeros maestros universitarios de la Universidad de Guadalajara: Adriana Hernández, Francisco Moscoso, Juan José Varela, Oscar Ríos, Nicolás Ramírez, Francisco Salcedo, Antonio Ramírez, Luis Arturo Macías y Jaime Alfonso Sánchez.

5 “ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA, ALTERNATIVAS PARA LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA”

Índice No. Páginas I. PARTE INTRODUCTORIA.

5

Índice.

5

Relación de cuadros, diagramas y figuras.

8

Siglas.

11

Índice de Anexos.

15

Resumen.

16

Abstract.

19

Introducción.

22

Origen y Antecedentes.

26

Planteamiento del problema.

28

Objetivos.

33

Justificación.

33

Metodologías.

34

Contenido de la tesis.

41

II. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL.

43

CAPITULO 1. MARCO TEÓRICO.

43

1.1 Marco conceptual de la vinculación.

44

1.1.1 Conceptos y teorías relevantes.

44

1.1.2 Cooperación entre empresas.

46

1.1.3 Cooperación interinstitucional en educación superior.

50

1.1.4 La Cooperación Internacional.

51

1.1.5 La Vinculación Universidad-Empresa.

54

1.1.6 La Gestión del Conocimiento y su trascendencia en la

62

Vinculación.

6 1.1.7 La Planeación Estratégica como herramienta administrativa en los

66

procesos de vinculación Universidad-Empresa. 1.2 Experiencias de vinculación entre la educación superior y el sector

70

productivo, en siete países extranjeros localizados en tres continentes. 1.3 Antecedentes históricos de la vinculación Universidad-Empresa en

84

México, considerando al desarrollo industrial como eje articulador de ambas entidades. 1.4 Casos exitosos de la vinculación Universidad-Empresa en México.

91

1.5 Investigación sobre las relaciones jurídicas en México, derivadas de la

99

vinculación emprendida por las IES de México con entidades similares externas e internas. 1.5.1 Investigación jurídica sobre las modalidades de Cooperación

100

Internacional entre las IES mexicanas y entidades del exterior: su trascendencia y consecuencias en un sentido amplio. 1.5.2 Investigación jurídica sobre las Relaciones Jurídicas que se dan en

104

tres modalidades de Vinculación Universidad-Empresa, en México. CAPITULO 2. LA GESTIÓN DE LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN EN LA

EDUCACIÓN

SUPERIOR

DE

MÉXICO:

MODELOS

114

INSTITUCIONALES Y CASO UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA. 2.1 Los modelos de vinculación de: cuatro instituciones de educación superior (IES); del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos (SNIT)

y de la

114

ANUIES 2.2 Caso Universidad de Guadalajara.

148

2.2.1 El método de estudio de Caso.

149

2.2.2 Presentación del Caso: Universidad de Guadalajara.

152

2.2.3 Resolución del Caso: Universidad de Guadalajara.

181

III. INVESTIGACIÓN DE CAMPO.

188

CAPITULO 3. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN DE CAMPO APLICADO EN

188

LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA.

7 3.1 Objetivo del diseño de investigación de campo.

188

3.2 Variables de los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la U

189

de G. 3.3 Tipo de investigación de campo.

190

3.4 Métodos de investigación y análisis aplicados en la investigación de

191

campo. 3.5 Determinación del universo y la muestra en la U de G.

192

3.6 Instrumentos para la recopilación de información de la investigación de

194

campo. CAPITULO 4. RECOLECCIÓN, PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE

198

DATOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO. 4.1 Recolección de datos.

198

4.2 Procesamiento y análisis de datos.

198

CAPITULO 5. SÍNTESIS DE RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES:

229

DOCUMENTAL, DOCUMENTAL-JURÍDICA Y DE CAMPO. 5.1 Estrategias de vinculación Universidad-Empresa propuestas para modificar los programas estratégicos (ACUDE y PRODUCE) de la U. de G.

229

CONCLUSIONES.

235

SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES.

239

GLOSARIO.

242

BIBLIOGRAFÍA

249

ANEXOS.

260

8 Relación de diagramas, cuadros, figuras y gráficas. Diagrama No. 1

Diagrama No. 1 Esquema metodológico del proceso de

40

investigación. Cuadro No. 1

Las formas o tipos de cooperación de las instituciones de

57

educación son las empresas por orden de aparición de acuerdo a Hardwood y Baba (1986). Cuadro No.2

Resumen de modalidades de vinculación, de acuerdo a los

60

diversos propósitos detectados en el diagnóstico de vinculación Universidad-Empresa, CONACYT-ANUIES, México. Cuadro No. 3

Comparativo

en materia de vinculación

Universidad-

83

Recomendaciones y estrategias de vinculación Universidad-

92

Empresa, de siete países de tres continentes. Cuadro No. 4

Empresa, aportadas en el Foro Nacional de Vinculación, el 28 y 29 de mayo de 1998, en Monterrey, N.L. Cuadro No. 5

Modelo Institucional CIEES.

Cuadro No. 6 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados

169 174

de vinculación (1994-2003), en la Universidad de Guadalajara. Cuadro No. 7 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados de Convenios Generales hasta 2003, en la Universidad de

177

Guadalajara. Cuadro No. 8

Tabular del comportamiento de los convenios de vinculación de la Universidad de Guadalajara de 1994 al 2003.

180

Cuadro No. 9 Resumen de amenazas y debilidades del análisis situacional aplicado al caso Universidad de Guadalajara.

183

Cuadro No 10 Evaluación de alternativas de solución en el Caso Universidad de Guadalajara.

186

Cuadro No. 11 Variables que describen los proceso de vinculación Universidad-

Cuadro No. 12

Empresa.

189

Tabulación de los resultados de la aplicación de la entrevista

210

9 (10 preguntas) a 10 maestros e investigadores. Cuadro No. 13

Tabulación de los resultados de la aplicación de la entrevista

213

(10 preguntas) a 10 mandos intermedios de la U. de G. Cuadro No. 14

Tabulación de los resultados de la aplicación de la entrevista

216

(10 preguntas) a 10 empresarios de Jalisco. Cuadro No. 15

Tabulación de los resultados de la aplicación de la entrevista

219

(10 preguntas) a cinco expertos en vinculación. Cuadro No. 16

Las estrategias de vinculación seleccionadas del Caso U de G

230

Cuadro No. 17

Las estrategias de vinculación derivadas de la investigación

234

de campo. Figura No. 1

Organigrama de la UNAM.

120

Figura No. 2

Organigrama del IPN.

130

Figura No. 3

Organigrama del sistema ITESM.

135

Figura No. 4

Vicerrectoría de internacionalización del sistema ITESM.

135

Figura No. 5

División de desarrollo empresarial del sistema ITESM.

136

Figura No. 6

Organigrama genérico de la UAM .

140

Figura No. 7

Estructura orgánica de la DGIT a partir de 2001.

143

Figura No. 8

Organigrama de la Subdirección de Planeación y Vinculación

144

del SNIT. Figura No. 9

Organigrama de la ANUIES.

147

Figura No. 10

Dirección general de cooperación de la ANUIES.

148

Figura No. 11

Organigrama de la Universidad de Guadalajara.

159

Gráfica No. 1

Relación de convenios celebrados por la U. de G. en el

180

periodo 1994-2003. Gráfica No. 2

Respuesta a la pregunta 1 de la encuesta aplicada a

200

estudiantes de educación superior. Gráfica No. 3

Respuesta a la pregunta 2 de la encuesta aplicada a

201

estudiantes de educación superior. Gráfica No. 4

Respuesta a la pregunta 3 de la encuesta aplicada a

202

estudiantes de educación superior. Gráfica No. 5

Respuesta a la pregunta 4 de la encuesta aplicada a

203

10 estudiantes de educación superior. Gráfica No. 6

Respuesta a la pregunta 5 de la encuesta aplicada a

204

estudiantes de educación superior. Gráfica No. 7

Respuesta a la pregunta 6 de la encuesta aplicada a

205

estudiantes de educación superior. Gráfica No. 8

Respuesta a la pregunta 7 de la encuesta aplicada a

206

estudiantes de educación superior. Gráfica No. 9

Respuesta a la pregunta 8 de la encuesta aplicada a

207

estudiantes de educación superior. Gráfica No. 10

Respuesta a la pregunta 9 de la encuesta aplicada a

208

estudiantes de educación superior. Gráfica No. 11

Respuesta a la pregunta 10 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior.

209

11 Siglas. Sigla

Significado.

ACUDE

Acuerdo Universitario para el Desarrollo Sustentable del Estado de Jalisco.

AIST

Agency of Industrial Sciense and Technology, de Japón.

ALO

Association Liaison Office, de EUA.

ANUIES

Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.

BIRP

Bureaux Internationaux Reunis pour la Protection de la Propriété Intellectuelle, de Francia.

CAGI

Comité de Administración y Gestión Institucional de los CIEES.

CASP

Consejo de Asesores del Sector Privado.

CEDYMPE

Centro de Diseño y Manufactura para la Pequeña Empresa, de la U de G.

CEJ

Centro Empresarial de Jalisco, de COPARMEX.

CENIDET

Centro Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico del SNIT-SEP, ubicado en Cuernavaca, Morelos.

CEPA

Centro de Estudios para la Protección Ambiental, de la U de G.

CEPRODE

Centro Promotor del Desarrollo Empresarial, de la U de G.

CIEES

Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior.

CIIDET

Centro Interdisciplinario de Investigación y Docencia en Evaluación Técnica del SNIT-SEP, en Querétaro, Qro.

CIMO

Programa de Calidad Integral y Modernización, de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social.

CINDOC

Centro de Información y Documentación Científica, de Madrid, España.

CINVESTAV

Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN.

CIT

Centro para la Innovación Tecnológica, de la UNAM.

12 COFAA

Comisión de Operación y Fomento a las Actividades Académicas, del IPN.

CONACYT

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

CONCAMIN

Confederación de Cámaras Industriales de México.

CONOCER

Comisión de Normalización y Certificación de Competencias Laborales.

COPARMEX

Confederación Patronal de la República Mexicana.

CRODE

Centros Regionales de Optimización y Desarrollo del SNIT-SEP

CUAAD

Centro Universitario de Arte, Arquitectura y Diseño de U de G.

CUALTOS

Centro Universitario de los Altos, de U de G.

CUCBA

Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias, de U de G.

CUCEA

Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas, de U de G.

CUCEI

Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías, de U de G.

CUCIÉNEGA

Centro Universitario de la Ciénega, de U de G.

CUCOSTA

Centro Universitario de la Costa, de U de G.

CUCS

Centro Universitario de Ciencias de la Salud, de U de G.

CUCSH

Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades, de U de G.

CUCSUR

Centro Universitario de la Costa Sur, de U de G.

CULAGOS

Centro Universitario de los Lagos, de U de G.

CUNORTE

Centro Universitario del Norte, de U de G.

CUSUR

Centro Universitario del Sur, de U de G.

CUVALLES

Centro Universitario de los Valles, de U de G.

CyT

Ciencia y Tecnología.

DIP

Departamento de Ingeniería de Proyectos de la U de G.

EBT

Empresa de Base Tecnológica.

ECU

Escuela, Centro o Unidad del IPN.

13 EIBT

Empresas Incubadoras de Base Tecnológica.

EUA

Estados Unidos de América.

FIMPES

Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior.

FOBAPROA

Fondo Bancario de Protección al Ahorro.

FOJAL

Fondo Jalisco de Fomento Empresarial.

FOMES

Fondo para la Modernización de la Educación Superior.

GPTV

Grupos Permanentes de Trabajo de Vinculación de la ANUIES.

ID

Investigación y Desarrollo.

IES

Institución(es) de Educación Superior.

IMPI

Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

INEGI

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

IPN

Instituto Politécnico Nacional.

ITESM

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

MIT

Instituto Tecnológico de Massachussets

MITI

Ministerio de Industria y Comercio Internacional, de Japón.

NAFTA

Tratado de Libre Comercio (Estados Unidos de América, Canadá y México).

OCDE

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico.

OCIIA

Oficina de Cooperación Internacional e Intercambio Académico.

PEVIC

Programa Estratégico de Vinculación, Internacionalización y Cooperación.

PID

Plan Institucional de Desarrollo.

PROEDE

Programa de Descentralización de la U de G.

PROMOVE

Programa de fomento a la Movilidad Internacional de Estudiantes.

PRONAS

Programa Nacional de Servicio Social.

14 PROVINC

Programa de Apoyo a la Vinculación en el Sector Académico del CONACYT.

PTC

Tratado de Cooperación en materia de Patentes.

SNET

Sistema Nacional de Educación Tecnológica.

SNIT

Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos.

U de G

Universidad de Guadalajara.

UAM

Universidad Autónoma Metropolitana.

UNAM

Universidad Nacional Autónoma de México.

UNESCO

Organización de las Naciones Unidas para la Educación de la Ciencia y la Cultura

15 Índice de Anexos. No. de Anexo

Título

Pág.

Anexo No. 1

Modelo Académico de Vinculación (MAV).

260

Anexo No. 2

Reglamento del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara.

261

Anexo No. 3

Propuesta de tres modelos de vinculación para la Universidad de

270

Guadalajara. Anexo No. 4

Resumen del documento: “La dimensión internacional de la

273

Cooperación Empresa-Universidad”. Anexo No. 5

Organigrama propuesto para la Cooperación Internacional.

279

Anexo No. 6

Ley sobre la Celebración de Tratados, publicada en el Diario

280

Oficial de la Federación el 2 de Enero de 1992 comentada. Anexo No. 7

Convenio Universidad-Institución Pública.

286

Anexo No. 8

Diagrama de flujo del proceso contencioso administrativo.

292

Anexo No. 9

Formatos de: cuestionarios para encuesta a estudiantes; entrevistas de maestros, mandos intermedios, empresarios, expertos, experto y; guía de entrevistas.

294

16 Resumen. El origen del estudio parte del deseo personal del tesista por indagar más a profundidad sobre el tema de vinculación Escuela-Empresa a nivel regional desde la década de los años ochenta, motivado por la necesidad manifiesta de algunos empresarios jaliscienses quienes visualizaban el potencial de cooperación entre los sectores académico y productivo, pero ellos también externaban el problema de la falta de información disponible sobre el tema, pues de oídas se tenía conocimiento de asesorías conferidas por algunos investigadores locales para la solución de problemas industriales del sector productivo. En 2001, se planteó el estudio sobre la vinculación en una universidad pública localizada en el entorno regional jalisciense, que incluyera en sus planes estratégicos la vinculación UniversidadEmpresa, mediante una investigación exploratoria-descriptiva, con enfoque cualitativo dirigida a identificar el cómo se han venido dando los procesos de vinculación en años recientes, con el objeto de proponer nuevas estrategias, alternativas a implementarse en el futuro. Por lo antes expuesto se seleccionó como tema de investigación: “Las estrategias de vinculación Universidad-Empresa, alternativas para los programas estratégicos de la Universidad de Guadalajara”. El objeto del presente estudio, fueron los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la Universidad de Guadalajara (U de G), con el propósito de formular estrategias alternativas para articularse a los programas estratégicos de la casa de estudios antes mencionada. El desarrollo del proyecto metodológico comprendió tres líneas de investigación: documental que consistió en el análisis de la literatura e información disponible sobre vinculación; un estudio documental-jurídico sobre el marco normativo; y un trabajo de campo basado en un diseño metodológico implementado con técnicas de investigación tales como: una encuesta dirigida a estudiantes y un guión de entrevista a expertos que incluye: académicos, mandos intermedios y empresarios. Cabe señalar que antes de iniciar con las líneas de investigación se expresaron los elementos metodológicos que conforman el proyecto metodológico. La primera línea, corresponde a la investigación documental dirigida construir el marco teórico se sustenta en: la información teórica disponible sobre el tema; las experiencias de vinculación en otros países; los antecedentes históricos de la vinculación en México; casos exitosos de vinculación en México; la gestión de los procesos de vinculación en la educación

17 superior de México representada por modelos institucionales y el Caso: Universidad de Guadalajara. Una segunda línea de investigación, corresponde a un estudio especial sobre el marco normativo jurídico dividido en dos métodos, uno histórico dirigido a las relaciones de cooperación internacional y otro analítico encaminado a las relaciones jurídicas de tres modalidades de vinculación en México. La tercera línea, relativa a la investigación de campo, es una investigación combinada de exploratoria (mayor) y descriptiva (menor) con enfoque cualitativo, dirigida a profundizar la investigación cualitativa de los procesos de vinculación Universidad-Empresa en U de G, a partir de la puesta en operación del Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010, de 1998 hasta mediados del 2004, específicamente de los planes y programas institucionales que inciden en

la

vinculación, que forman parte de la función sustantiva de extensión, destacando que “estrategia” en cualquier programa constituye el factor cualitativo más importante de la planeación. Los cuestionarios utilizados para la investigación exploratoria-descriptiva, se estructuraron con preguntas abiertas en su mayoría y una parte mínima con preguntas mixtas (abiertas-cerradas), codificándose cuatro categorías para su interpretación. Para efectos de presentación de tesis, el contenido de la misma se estructuró en tres partes: I. Una parte introductoria que contiene los elementos contextuales y metodológicos; II. Investigación documental, que contiene la primera y segunda línea de investigación y; III. Investigación de campo. El desarrollo del proyecto de investigación, desde su origen hasta su terminación, tuvo una duración de cuatro años, pues el acopio de información proveniente de la literatura especializada y de los procesos de vinculación de la U de G, los ajustes metodológicos y los obstáculos suscitados durante la investigación de campo, prolongaron la investigación por el tiempo antes señalado. Los resultados de la investigación se pueden resumir de acuerdo a la línea de investigación en: estrategias de difusión; de respuesta a los parámetros de los CIEES, de cooperación internacional y de reestructuración de planes y programas sobre los procesos de vinculación UniversidadEmpresa, de la Universidad de Guadalajara. Las dos hipótesis generales propuestas están relacionadas con los obstáculos debidos a la normatividad y por la centralización de la gestión de los procesos de vinculación en la U de G.

18 Las conclusiones del presente trabajo de investigación fueron las siguientes: 

El programa institucional ACUDE que contiene al programa PRODUCE, requiere de adecuaciones para responder a los retos de la competitividad educativa y las expectativas del sector productivo jalisciense.



La Universidad de Guadalajara no cuenta con un modelo de vinculación lo cual limita la sistematización de los procesos de vinculación, principalmente los de la UniversidadEmpresa.



La mayor parte de convenios de vinculación pactados por la Universidad de Guadalajara son con el sector gubernamental, por lo que requiere un reordenamiento de la asignación de estos, para ser más equitativos los procesos de vinculación emprendidos por esa casa de estudios.



Los convenios generales de vinculación pactados por la Universidad de Guadalajara en su mayoría (85 %) son con el sector académico, se requiere la separación de los conceptos coordinación y vinculación como lo establece la normatividad evaluativa de CIEES.

Las estrategias y recomendaciones más sugeridas por los actores internos y externos para el fortalecimiento de la vinculación Universidad-Empresa, apuntan a una mayor difusión de los procesos de vinculación, fortalecimiento de los programas institucionales relacionados con la vinculación, mayor participación del personal académico y una mayor asignación de recursos a estas actividades de extensión para que sean fortalecidas.

19 Abstract. The origin of the study parts from the student personal desire to understand more about the University-Industry linkage processes set in place since the eighties regionally. Some of Jalisco’s businessmen visualized the potential of cooperation between academic and productive sectors as a way to improve their businesses, however, it was clear to them that there was a lack of information available on the matter (because in an unofficial way they consulted some of the local researchers to solve industrial problems occurred inside the productive sector) In 2001, a study was designed about linkage in a Public University located at Jalisco’s regional environment that included on its strategic plans the University-Industry linkage through a exploratory-descriptive research, with a qualitative approach with the purpose of identifying how linkage processes occured in recent years, with the object of proposing new strategies, alternatives to be set in place in the future. For what was previously said, it was selected as subject of research: “The strategies of UniversityEnterprise linkage, alternatives for the University of Guadalajara strategic programs” The object of the present study was the University-Industry linkage processes at the University of Guadalajara (U de G), in order to formulate strategic alternatives to be articulated into strategic programs of the before mentioned institution. The study’s methodological steps comprised three research lines: literature analysis about linkage; a legal frame special study; and a field research that includes methodologic designe implemented by research techniques such as: polls addressed to students and an interviews script to experts that included: academics, upper level people and businessmen. It is possible

to

indicate that prior to start researching lines, all methodological elements that form the methodological project were expressed. The first line, corresponds to documental research addressed to build the theoretical frame which is sustained in: theoretical information available about the subject; experiences of linkage in other countries; historical records of linkage in Mexico; successful cases of linkage in Mexico, linkage processes management at Mexico’s high education represented by institutional models and the University of Guadalajara’s case.

20 A second line of research corresponds to a special study about legal frame, divided into two methods: a historical view addressed to international cooperation relationships and an analogical view addressed to legal relationships into three types of linkage in Mexico. The third line, regarding research field, was formulated to combine explorative (more) and descriptive (less) analysis with a qualitative approach, addressed to study in depth qualitative research of University-Industry linkage processes at the U of G since the put in place of the Institutional Plan of Development 1998-2010, since 1998 until halfway though 2004, especially institutional plans and programs that affect linkage, which form part of the substantive function of extension, emphasizing that “strategy” in an program constitutes the most important qualitative factor of planning. The questionnaires used for the exploratory- descriptive research, were structured mostly with open questions and in a minimum part with mixed questions (open-closed), codifying four categories for its interpretation. Regarding thesis presentation, the content was structured in three parts: I. An introductory part that contains contextual and methodological elements; II. Documental research that includes the first and second lines and; III. Field research. The research project development since its origin until its termination, took 4 years, due to information storing of specialized literature and linkage processes at U de G. Methodological adjustments and obstacles present during field research, made research take longer than expected. Results can be classified regarding the above mentioned research lines in: diffusion strategies; to CIEES parameters, international cooperation and a new set of university-industry linkage plans and programs at University of Guadalajara. The two main hypothesis that resulted from this investigation involved obstacles due to normativity and lack of distribution of responsibilities in the programs. After analyzing the present study it can be concluded that: 

Slight changes should be made to the institutional program ACUDE, which itself includes the program PRODUCE, so that it can respond to the needs of today’s education standards and competitivity and the expectations of the productive sector in Jalisco.



The University of Guadalajara has no linkage model. This factor constitutes a barrier towards arriving to a systematization of linkage processes, specially the ones regarding Universityenterprise.

21 

Most of the linkage agreements are between University of Guadalajara and the government. It is therefore clear that agreements should be reorganized in the future, in order to balance today’s situation.



Linkage agreements by the University of Guadalajara include for the most part (85%) only the academic sector. It is necessary to split the concepts of coordination and linkage as noted in the CIEES normativity.

A wider diffusion and communication of linkage processes, a change in institutional programs regarding the linkage University-Industry, more participation of academic staff and an increase of financial resources assigned to such activities are strategies and recomendations that are fundamental to both internal and external parties in charge of strengthening University-Industry linkage processes.

22 Introducción. La vinculación Universidad-Empresa ha sido un tema de interés para la gestión de la educación superior, ya que su pertinencia en el sistema nacional de educación superior en México es ineludible por las condiciones sociales, políticas y económicas que se han venido presentando a partir de los años ochenta del siglo XX hasta lo que va del siglo XXI, este último llamado como el de la globalización. También el sector productivo nacional está interesado en incrementar los procesos de vinculación con el sector académico, pues así se ha manifestado a través del discurso de los líderes empresariales quienes consideran a las instituciones de educación superior como una alternativa de acceso a los conocimientos científicos y tecnológicos de punta para lograr los niveles de competitividad tecnológica demandados por los mercados internacionales. La participación del estado mexicano en los procesos de vinculación se ha reflejado en la inclusión de la vinculación en los planes desarrollistas de los gobiernos federal y estatal desde mediados de los años ochenta hasta el actual sexenio, pese a los esfuerzos gubernamentales realizados, la respuesta de las instituciones de educación superior y las empresas ha sido mínima de acuerdo con las expectativas planteadas. Las experiencias de vinculación aportadas por países industrializados, apuntan al logro de beneficios mutuos, incluso Brasil que a pesar de su subdesarrollo, ha alcanzado resultados positivos que favorecen tanto a las instituciones educativas como al sector productivo. Surge entonces la pregunta: ¿Por qué en México no hemos alcanzado el nivel de resultados favorables experimentado por otros países en materia de Vinculación? La pregunta no es fácil de contestar, pues aunque en México se han presentado casos exitosos de vinculación Universidad-Empresa, éstos son mínimos comparados con el potencial de relaciones vinculativas representado por las miles de empresas manufactureras y de servicio del sector privado, capaces de vincularse con universidades o IES. Como parte de la respuesta de la pregunta contenida en el párrafo anterior, a continuación se presenta un resumen de 14 puntos sobre los avances y problemas estructurales en materia de vinculación en México hasta 19981: 1) Reconocer las diferencias sustantivas de las partes. 2) Reconocer las leyes del mercado. 1

TALÁN R. Raúl, Memoria del Simposio Internacional de Vinculación Educativa. Editorial SEP. México 1998, pp. 102-107.

23 3) Establecer reglas claras. 4) Transparentar los beneficios de la vinculación y compartirlos equitativamente al interior de las organizaciones educativas. 5) Ampliar la autonomía de gestión de las instituciones educativas. 6) Reconocer la diversidad de los mecanismos de colaboración. 7) Precisar y divulgar la oferta educativa. 8) Contar con recursos que ofertar de interés para el sector productivo. 9) Detectar nichos de mercado y consolidar la oferta educativa. 10) Precisar las demandas educativas. 11) Difundir y divulgar resultados. 12) Estímulos para la vinculación. 13) Reconocer la importancia de las estructuras que administra la cooperación. 14) Reconocer el apoyo de las organizaciones empresariales, de las autoridades y de la sociedad. El fenómeno de la vinculación en nuestro país ha sido tratado de muy diferentes enfoques empíricos y científicos desde mediados del siglo XX hasta los actuales días del presente siglo. La interdisciplinariedad, las dimensiones, modalidades y la falta de información sistematizada, tal como se señala en algunos de los 14 puntos antes mencionados, han sido algunos de los obstáculos para que a nivel regional no se haya investigado más a profundidad sobre este tema. En México, desde hace más de dos décadas la vinculación Universidad-Empresa, es una forma de cooperación que articula una serie de procesos estratégicos de gestión promovidos por cada una de las universidades e Instituciones de Educación Superior (IES), éstos van desde la planeación, organización, dirección y ejecución de los programas estratégicos institucionales o el cumplimiento de figuras jurídicas contractuales (como el contrato o el convenio), y la evaluación de los procesos anteriores. Esta modalidad de vinculación contribuye al cumplimiento de las tres funciones sustantivas ofrecidas por la universidad o IES: docencia, investigación y extensión. La vinculación es considerada por algunos expertos en gestión educativa como la cuarta función sustantiva de la universidad. Partiendo de los anteriores antecedentes, se planteó como objeto de estudio los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la Universidad de Guadalajara, considerando para tal

24 propósito: la gestión de los procesos de vinculación en la educación superior de México, que incluye los modelos institucionales más representativos y el caso Universidad de Guadalajara, por medio de éste último se hace un análisis de los resultados de los planes estratégicos de vinculación de esa institución y se plantean alternativas estratégicas y; un análisis cualitativo sobre vinculación Universidad-Empresa aplicado en la U de G, orientado a presentar el cómo se han venido dando los procesos de vinculación en años recientes, con la finalidad de proponer nuevas estrategias e hipótesis de investigación a implementarse en el futuro. De ahí la pertinencia social de investigar la vinculación Universidad-Empresa en Jalisco, desde tres líneas de investigación con enfoque cualitativo: 

Investigación de tipo documental, orientada al estudio de las aportaciones teóricas y prácticas en forma de: conceptos, principios y teorías; experiencias documentadas en otros países; modelos institucionales de vinculación nacionales y un caso enfocado a la gestión de la vinculación Universidad-Empresa. Esta primera etapa tiene la finalidad

de

sistematizar la información documental disponible, para estructurar el marco teórico pertinente que sustente posteriores investigaciones. 

Investigación documental jurídica, constituida por un estudio especial sobre el marco normativo jurídico, de la cooperación internacional y las modalidades de vinculación Universidad-Empresa que se dan en México.



Investigación de campo o en el ámbito donde se da la vinculación, de tipo exploratoriodescriptivo, con enfoque cualitativo, dirigida a la Universidad de Guadalajara, específicamente, los procesos de vinculación Universidad-Empresa que se realizan acordes a los planes y programas estratégicos implementados por la propia institución en 10 de los 14 centros universitarios más representativos.

Por lo antes expuesto se seleccionó como tema de investigación: “Las estrategias de vinculación Universidad-Empresa, alternativas para los programas estratégicos de la Universidad de Guadalajara”. Para efectos de presentación de informe final de tesis, el contenido de la misma se estructuró en tres partes: Una parte introductoria que contiene los elementos contextuales y metodológicos; la primera parte, llamada de investigación documental, que contiene la primera y segunda líneas de investigación; y la segunda parte, que contiene la tercera línea de investigación aplicada en el ambiente de trabajo o de campo.

25 La primera parte de investigación (documental) del presente estudio se llevará a cabo en: la información teórica disponible sobre el tema; las experiencias de vinculación en otros países; los antecedentes históricos de la vinculación en México; casos exitosos de vinculación en México y; la gestión de la educación superior de México representada por modelos institucionales y el Caso: Universidad de Guadalajara. Dentro de la investigación documental se incluye la investigación jurídica. Una segunda parte (de campo) dirigida a profundizar2 la investigación con una combinación de exploratoria (mayor) y descriptiva (menor) con enfoque cualitativo, a los procesos de vinculación Universidad-Empresa en U de G a partir de la puesta en operación del Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010, de 1998 hasta mediados del 2004, específicamente de los planes y programas institucionales que inciden en la vinculación, que forma parte de la función sustantiva de extensión, destacando que “estrategia” en cualquier programa constituye el factor cualitativo más importante de la planeación3. Una parte medular de este estudio es el diagnóstico 4, definido en un proceso de análisis que comprende los siguientes pasos: 1) Describir el estado de actividad, institución o sistema, en términos de: a) el medio o contexto en que está operando, tanto físico-geográfico como sociocultural, b) los recursos e instrumentos que está utilizando y; c) los resultados que está produciendo; 2) Describir -en lo posible cualitativamente- las relaciones entre los resultados, por un lado, y los recursos, instrumentos y medios, por el otro; 3) Analizar con fines de diagnóstico, los parámetros o indicadores de la gestión de coordinación y vinculación para la certificación institucional de los CIEES. 4) Explicar por qué la situación actual y la pronosticada en el ámbito de la Universidad de Guadalajara difieren de la normativa, cuando así ocurra. Esto permitirá identificar las causas del estado de la actividad, tanto en el horizonte retrospectivo (histórico) como en el de previsión. 2

BAENA P. Guillermina, Metodología de la Investigación. Clasificación de la investigación científica en función de los aspectos que enfatizan. Editorial Publicaciones culturales. México 2002, p. 79. 3 ÁLVAREZ G. Isaías, Planificación y desarrollo de proyectos sociales y educativos. Editorial Limusa. México 2000, p. 41. 4 Ibid. Referencia a Jorge Ahumada por su obra: La planeación del desarrollo, pp. 35-37

26 Origen y Antecedentes. El origen del estudio parte de la necesidad de indagar más sobre el tema de vinculación EscuelaEmpresa, como respuesta a la necesidad manifiesta de algunos empresarios jaliscienses al tesista cuando éste participaba como capacitador en el Centro Empresarial de Jalisco durante la década de los ochenta, los primeros visualizaban el potencial de cooperación entre los sectores académicos y productivos, pero para ellos la información sobre vinculación disponible en aquél entonces, era difusa. Pasaron dos décadas para que se retomara el tema hasta el año de 2001, siendo el presente estudio una alternativa de respuesta a los empresarios, así como la satisfacción del deseo de investigar más sobre vinculación por parte del tesista, tomando a la Universidad de Guadalajara, como la institución representativa de la gestión de los procesos de vinculación en el ámbito de la educación superior de Jalisco. Los antecedentes sobre vinculación se remontan hasta antes de fines del siglo XVIII, cuando los sistemas educativo y de producción de los países más adelantados del mundo de aquélla época permanecían separados, el primero tenía una orientación humanista con la intervención de la iglesia y la nobleza, y el segundo, basado en una economía agrícola y artesanal de auto subsistencia, donde los trabajadores se agrupaban en gremios. La Revolución Industrial (1780-1880) gestada en Inglaterra, trajo como consecuencia una etapa de transición caracterizada por las transformaciones en la agricultura y el crecimiento demográfico principalmente en Europa Occidental y otros países del mundo; posterior a ésta, ocurren dos revoluciones académicas de acuerdo con los investigadores Etzowitz, Webster, y Healy: la primera desarrollada a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, cuando se implantó la investigación como una función sustantiva de la Universidad, es decir, además de la difusión y mantenimiento del conocimiento se suma a estos la de generación del mismo; la segunda revolución que inicia al principio de los años ochenta del siglo XX, enmarcada por los primeros pasos que se dieron en materia de política económica a escala mundial, para entrar de lleno a los procesos de globalización en la década de los años noventa5.

5

Los investigadores Etzkowitz, Webster y Healey en su obra: Capitalizing knowledge, new industry and academy, en 1998, acuñan el concepto de las dos revoluciones para describir los dos eventos más importantes de la historia contemporánea, caracterizados por ser en su momento, los procesos de vinculación universidad empresa-estado, de los de más impacto social en sus ámbitos de influencia.

27 Así mismo, el citado Etzkowits con su modelo6 denominado “triple hélice” donde el Estado, la Universidad y la Empresa representan a cada una de las hélices, remplaza así al modelo lineal de “jalón de la demanda”, o también conocido como “empuje de la oferta” con la finalidad de impulsar el desarrollo económico de una región. Para que este modelo pueda desarrollarse es necesario que el mismo se desenvuelva en cuatro dimensiones: 1) Que se den condiciones propicias para la colaboración entre el Estado, la Universidad y la Empresa. 2) Que los mismos interactúen entre sí. 3) Que las tres hélices generen a través de redes nuevas formas de interacción. 4) Que los efectos de las tres hélices se ven representados o sean parte del desarrollo de la sociedad. Las redes a través de las cuales se debe dar la interacción de las hélices dieron origen a nuevas estructuras universitarias representadas por la creación de nuevos organismos universitarios de interfase dirigidos a la atención de tareas relacionadas con la educación continua y la transferencia de tecnologías. Lo anterior ha dado lugar a la creación de diferentes modelos de organismos vinculativos dependientes: del estado, la empresa o la institución de educación superior. En el contexto de los países industrializados, se ha observado que a partir de la década de los años ochenta, la vinculación entre los sectores público, educativo e industrial, en sus respectivos ámbitos de competencia, un mayor impulso a las actividades de vinculación, llegando a integrarse personal de las tres entidades en proyectos conjuntos de vinculación. En México durante la etapa del presidente Gral. Lázaro Cárdenas (1934-1940), se sientan las bases del desarrollo capitalista del país. Hay fuerte nacionalismo gubernamental e impulso a la acumulación del capital, para ello en ese sexenio se crea la infraestructura económica para el despegue industrial, esta actividad trajo como consecuencia un reordenamiento en la educación superior, por una parte las IES establecidas comenzaban a reorientar las nuevas currícula hacia las ingenierías y ciencias exactas, por otra, el gobierno federal crea en 1936 el Instituto Politécnico Nacional para responder a las necesidades de técnicos y profesionales que demandaba la industria.

6

Ibíd.

28 En los sexenios posteriores al Cardenismo hasta el actual se han suscitado una serie de hechos, que como se resumen en el apartado relativo a los antecedentes de la vinculación universidadempresa en México de esta tesis, se observan más obstáculos que avances, derivados principalmente de la situación de crisis económica que aqueja a nuestro país desde hace más de tres décadas. En el sexenio actual, el Programa Nacional de Educación (PNE), derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 del gobierno federal, en la meta del objetivo particular 3, específicamente en el inciso D señala: Perfeccionar la estructura de participación social mediante la creación de los Consejos Consultivos de Vinculación para la Educación Media Superior y Superior, cuyo objetivo será recoger de manera sistemática la opinión de los sectores productivos y sociales para enriquecer las políticas establecidas por las autoridades e instancias responsables de coordinar la Educación Media Superior y Superior. De lo anterior

se puede apreciar en el discurso

gubernamental recomendaciones para la formación de consejos consultivos de los sectores involucrados en la vinculación pero no acciones concretas que apoyen la cooperación con fines de vinculación entre los sectores académico y productivo. Así mismo en el subprograma sectorial 3 del PNE relativo a la Educación Superior, no se establecen concretamente estrategias gubernamentales que apoyen la vinculación Universidad- Empresa, como parte fundamental de la función sustantiva de Extensión llevada a cabo por las IES mexicanas. Como una herramienta de gestión de la Educación Superior para el fomento a la vinculación entre las instituciones educativas del país y las empresas nacionales, no contenida en el Programa Nacional de Educación, el gobierno federal a través de la SEP ha editado el libro “LA ADMINISTRACIÓN DE LA VINCULACIÓN: CÓMO HACER QUÉ”, esta obra fue editada en el año 2002 y es propiedad intelectual de Giacomo Gould Bei (de la colección Innovación y Calidad de la SEP), está dirigida a la Educación Media Superior y Superior para la identificación de enlaces internos y externos para estructurar un programa institucional de vinculación. Planteamiento del problema. Tratándose del enfoque cualitativo en la investigación, el planteamiento del problema puede llegar a tener diferentes momentos de la investigación: 1. en este segundo paso, que sigue a la idea de la investigación, 2. durante el proceso de de investigación (ya sea en el proceso de

29 consultar la literatura, elaborar el marco teórico, al recolectar la información o al analizarla) y 3. al final del proceso investigativo7 (al redactar el reporte de resultados o el informe terminal). El momento que encuadra esta investigación sería el 1, que significa afinar y estructurar más formalmente la idea de investigación por medio de la descripción de la situación problemática y la pregunta de investigación (incluyendo las preguntas complementarias derivada de la misma). a) Situación problemática. La falta de información sistematizada de los procesos y resultados de la vinculación UniversidadEmpresa logrados durante las tres últimas décadas por algunas instituciones nacionales de educación superior universitaria y del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos (SNIT), ha generado la necesidad de estudiar más a fondo esta problemática en el ámbito regional de Jalisco, tomando como objeto de estudio a los procesos de vinculación Universidad-Empresa que se dan en la Universidad de Guadalajara, para después de haber practicado el estudio a ésta, proponer nuevas estrategias dirigidas a fortalecer los programas estratégicos de esa casa de estudios. Las estrategias referentes a la vinculación Universidad-Empresa, como líneas de acción pertenecientes a los planes y programas institucionales de la Universidad de Guadalajara, pueden ser susceptibles de mejorarse y fortalecerse, considerando para tal propósito: los retos y desafíos de la educación superior en el siglo XXI; las experiencias exitosas de vinculación documentadas en el país; los parámetros de coordinación y vinculación de los CIEES, aplicados a los procesos de vinculación como indicadores de calidad exigibles para la certificación institucional; y el análisis de la situación problemática actual de la vinculación que se da en el ámbito regional enfocado a las siguientes variables para ambas entidades: los planes y programas; globalización; organización administrativa; recursos económicos, materiales y humanos; normatividad; la gestión del conocimiento; la gestión empresarial; y los actores de la vinculación. Partiendo de que la información sobre los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la Universidad de Guadalajara, desde 1998 a 2004, por medio de un estudio exploratorio en lo particular sobre esa problemática proyectada a un futuro inmediato, se pueden generar nuevas

7

HERNÁNDEZ Sampieri Roberto et al, Metodología de la investigación. Tercera edición. Editorial Mc. Graw Hill, México 2003, p. 42.

30 alternativas capaces de aplicarse en esa casa de estudios o en otra institución de educación superior que desee fortalecer los lazos de cooperación con los sectores de producción de bienes y servicios de su propio entorno o del exterior. Estos retos visualizados como los de mayor importancia para la vinculación UniversidadEmpresa, apuntan hacia un reordenamiento de los mismos en los siguientes cinco rubros: 1. Económico. El fenómeno de la globalización mundial tendiente a la homogenización de mercados, plantea la reestructuración de planes estratégicos de organismos públicos y privados que fortalezcan al mercado interno de productos y servicios, amenazado por la creciente importación de estos, política económica avalada por el Tratado de Libre Comercio entre México, Estados Unidos de América y Canadá, en etapa de consolidación a partir del 01 de enero de 1994 hasta el 01 de enero de 2009. El conocimiento como un valor económico dentro del contexto de la globalización económica está transformando a la sociedad tradicional en una sociedad del conocimiento sustentada en valores económicos. Las empresas mexicanas representadas mayoritariamente por micro, pequeña y mediana empresa, sufren en la actualidad las consecuencias de la competencia internacional, además,

la brecha

tecnológica es cada día mayor entre los países altamente industrializados y los subdesarrollados como el nuestro, para contrarrestar esas amenazas es necesario la creación de redes de: 

Información científica y tecnológica, considerada estratégica para las IES y las Empresas nacionales;



Innovación tecnológica que genere sinergia en el rubro de competitividad;



Transferencia de conocimientos científicos y tecnológicos;



Vinculación, con la finalidad de asegurar la cooperación entre las IES y las empresas privadas y;



Gestión de recursos económicos, materiales y humanos.

2. Político. La geografía política del mundo está sufriendo constantes cambios a los inicios del siglo XXI, algunos de fondo y otros de forma, sin embargo la inestabilidad política de

otras

naciones se ve reflejada en la falta de inversión privada en éstas, trayendo consecuentemente recesiones económicas en diferentes regiones del mundo. Sin embargo la

31 característica apolítica de la vinculación, permite su inclusión en programas desarrollistas nacionales aplicables a países como el nuestro. Si una parte de las políticas de estado en México apoyara con mayores recursos a los procesos de vinculación Universidad-Empresa, se tendría un espectro más amplio de alternativas estratégicas para el desarrollo de las IES, que se vería reflejado en un mayor incremento de oferta del conocimiento científico y tecnológico, representando ésta una opción viable para el área de Investigación y Desarrollo de las empresas mexicanas. 3. Social. El entorno social reclama una mayor participación de todos los sectores que la conforman, pues muchas de las acciones emprendidas tanto por organismos de educación superior como por empresas no se han traducido en mejoras sustanciales para la sociedad. La vinculación Universidad con Empresas puede coadyuvar a la solución de problemas comunes que beneficiaría socialmente a toda la población. 4. Marco Legal. La normatividad de las IES nacionales puede ser un factor negativo en los procesos de vinculación con los sectores productivos, si no es acorde con la flexibilidad y objetividad que demandan este tipo de relaciones. La formalidad requerida en los procesos de vinculación Universidad-Empresa, la dan las relaciones jurídicas manifestadas en forma expresa, por las siguientes figuras legales: 

Contratos, convenios, u otras relaciones contractuales contempladas por las leyes de nuestra nación.



Convenios de cooperación internacional en materia de transferencia de conocimientos científicos o tecnológicos, suscritos entre las IES o empresas privadas de México, con instituciones o entidades homólogas del exterior, apegados a la Ley de Tratados o legislación correlativa señalada por nuestro marco legal.

Lo anterior, demanda un tratamiento jurídico de estas relaciones, lo cual implica: delimitar su ámbito de competencia formal, la interpretación de los dispositivos jurídicos y sus consecuencias jurídicas. 5. Educativo. El sistema educativo nacional deberá responder a los retos presentes y futuros, de Calidad, Equidad, Cobertura, y Pertinencia, específicamente en la Educación Superior, que demandan en lo general la sociedad y en lo particular, los sectores productivos. Entre los retos y desafíos educativos de las IES para el presente milenio están:

32 

Responder al acelerado ritmo de cambios de la frontera de conocimiento en los ámbitos científicos y tecnológicos, propiciado entre otros factores, por las redes de comunicación que difunden todo tipo de información en forma instantánea, esto conlleva la implementación del hardware y software de la última generación de computación.



La oferta curricular acorde con los avances científicos y tecnológicos.



La actualización permanente de conocimientos, tanto del personal docente como de los investigadores.



Cubrir la demanda educativa nacional, en los años venideros.



Incremento en los procesos de acreditación y certificación de carreras o estudios superiores para alcanzar los niveles de competitividad académica fijados por los estándares de calidad establecidos por organismos certificadores nacionales o internacionales.

b) Pregunta de investigación. ¿Qué estrategias de vinculación Universidad-Empresa representan alternativas viables en relación con el desarrollo de los programas y proyectos estratégicos de la Universidad de Guadalajara? Preguntas complementarias. 1) ¿Cuáles son los planes o programas estratégicos con que cuenta la Universidad de Guadalajara para atender los procesos de vinculación Universidad-Empresa? 2) ¿Cómo se da la gestión de los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la educación superior de México y en la U de G? 3) ¿Qué requisitos demandan los procesos de vinculación para recibir la certificación institucional de acuerdo a los indicadores de los Comités Interinstitucionales para Evaluar la Educación Superior? 4) A partir del análisis situacional: ¿Qué debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades se observan en la planeación y organización de los procesos de vinculación UniversidadEmpresa en la Universidad de Guadalajara? 5) ¿Cómo realmente funciona la vinculación Universidad-Empresa en la U de G ?

33 6) ¿Cuáles son las estrategias de vinculación Universidad-Empresa más recomendables como alternativas para el desarrollo de programas estratégicos de la Universidad de Guadalajara?

Objetivos. Objetivo general: Valorar los problemas y retos que enfrentan los procesos de vinculación Universidad-Empresa en el caso de la Universidad de Guadalajara, en relación con los programas estratégicos del Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010 Visión 2010, para proponer alternativas y estrategias que mejoren su potencial contribución al cumplimiento de la misión institucional y sus funciones sustantivas frente a los retos del entorno del siglo XXI. Objetivos específicos: 1) Identificar los procesos de vinculación de la Universidad de Guadalajara. 2) Identificar los procesos de vinculación de los programas estratégicos del Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010. Visión 2010. 3) Determinar los problemas y desafíos que enfrentan los procesos de vinculación. 4) Determinar las alternativas y estrategias que mejoren el cumplimiento de la misión institucional y sus funciones sustantivas frente a los retos del entorno del siglo XXI.

Justificación. La Difusión o Extensión es uno de los Nueve Retos de las Instituciones de Educación Superior del país planteados por el investigador Felipe Martínez Rizo en 1999 8. Responder al reto de la Difusión, es en gran parte atender la problemática de la vinculación, por medio de la búsqueda de alternativas de solución y el describir paso a paso la instrumentación metodológica aplicada al objeto de estudio, equivalente a generación del conocimiento científico. La investigación exploratoria y descriptiva del fenómeno de la vinculación universidad- empresa dirigido a la Universidad de Guadalajara, se centra en las estrategias de vinculación entre ambas entidades, los resultados de la investigación permitirían generar conocimiento en esa materia, además de que se propondrían alternativas que sean viables para los programas

8

MARTÍNEZ R. Felipe, Nueve retos para la educación superior en México. Editorial ANUIES. México 1999.

34 estratégicos de esa casa de estudios, incluso se fortalecerían los procesos de vinculación, al ser evaluados por los CIEES. Por lo tanto, el estudio se refiere a un problema de relevancia económica, social y de educación superior, cuyos resultados pueden aportar alternativas de solución viables por medio del reforzamiento de líneas de acción que favorezcan la cooperación entre ambas entidades. Además de generar conocimientos, la vinculación puede: generar divisas a la institución educativa que otorgue servicios de asesoría o consultoría a las empresas; acercar al estudiante, docente o investigador, a la práctica de la ciencia aplicada en el ámbito empresarial y; aumentar el acervo cultural, científico y tecnológico tanto del ámbito académico como del empresarial. Las necesidades empresariales que pueden ser atendidas por la universidad o IES pueden catalogarse en: Servicios y Consultoría; Investigación aplicada y; Capacitación para su personal. El proceso de investigación desarrollado en este estudio y los resultados emanados de éste, pueden aportar nuevas líneas de investigación sobre vinculación Universidad-Empresa, ya sean dirigidas a la propia U de G, o aplicables en otras instituciones de educación superior del país. Por lo tanto los beneficios que pueden encontrar son: las alternativas de solución a la problemática de los procesos de vinculación Universidad-Empresa, el mejoramiento de procesos de vinculación y la sinergia que pude resultar de la cooperación mutua entre los sectores académico y productivo, e incluso de un tercer sector que sería el gobierno.

Metodologías. El método9 es la estrategia que guía el proceso de investigación con el fin de lograr ciertos resultados; específicamente, aquéllos definidos en los objetivos de estudio. Para llevar a cabo una investigación, es pertinente el uso de un método, en el estudio “ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA, ALTERNATIVAS PARA LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA”, por lo

9

BRIONES, Guillermo. Métodos y técnicas de investigación para las ciencias sociales. Editorial Trillas, México 1998, p. 29.

35 que los métodos de investigación con enfoque cualitativo adoptados para tal fin, son expresados en forma ordenada a continuación: I. Parte introductoria (contiene todos los elementos metodológicos del estudio): ▪

Búsqueda y recolección de documentos para concebir la idea de investigación.

▪

Planteamiento del problema de investigación. ▪

Situación problemática.

▪

Pregunta de investigación.

▪

Formular los objetivos de investigación.

▪

Justificación de la investigación y su viabilidad.

II. Investigación documental: ▪

Formulación del marco teórico y metodológico:

▪

Revisión documental de la literatura

▪

Selección y acopio de la información importante.

▪

Modelos institucionales de vinculación.

▪

Método de Caso aplicado a la U de G.

▪

Investigación documental jurídica, consistente en un estudio especial sobre la normatividad jurídica de la cooperación internacional y las relaciones jurídicas de vinculación en México.

III. Investigación de campo: ▪

Determinación del tipo de investigación.

▪

Determinación del diseño de investigación.

▪

Detección de variables.

▪

Determinación del universo y la muestra.

▪

Diseño de instrumentos para la recopilación de la información.

▪

Recolección y proceso de datos.

▪

Análisis e interpretación de resultados.

▪

Síntesis de resultados (presentación y elaboración de informe final).

El propósito de la investigación10 es un plan para comprometerse en una investigación sistemática para traer un mejor entendimiento del fenómeno, para cambiar las circunstancias

10

MARSHALL C. y ROSSMAN G., Designing qualitative research, 3rd. Edition. Editorial SAGE Publications, USA, 1999, p. 22.

36 de la problemática social. Históricamente, los metodologistas cualitativos han descrito tres grandes propósitos por investigar11: para explorar, explicar o describir el fenómeno de interés. Sinónimos de estos términos serían: para entender, para desarrollar o para descubrir. La parte introductoria del método de investigación fue presentada en párrafos anteriores, por lo que se continuará con la descripción del objeto de estudio y de las líneas de investigación adoptadas. El objeto de este estudio son los procesos de vinculación Universidad-Empresa de la Universidad de Guadalajara, los procesos de investigación a desarrollar, tienden a la aproximación de un diagnóstico12, examinados desde tres perspectivas: la primera encaminada a una investigación documental sobre la literatura especializada sobre vinculación; la segunda, documental jurídica dirigida al análisis jurídico de la normatividad jurídica en materia de vinculación; y la tercera orientada a la investigación de campo para determinar el funcionamiento de los procesos de vinculación Universidad-Empresa, desde la gestión de la educación superior de la Universidad de Guadalajara. 

La investigación documental13 es la revisión y análisis cuidadoso de documentos escritos o grabados para encontrar información, pruebas o justificación sobre un asunto o experimento, es decir, es el análisis profundo de documentos para encontrar fundamentos con los cuales se puede probar o justificar un asunto o experimento. Esta investigación está orientada a: la elaboración del marco teórico que defina con mayor claridad el problema; el acopio de la información de experiencias y casos exitosos de entidades extranjeras y nacionales; la participación de la gestión los procesos de vinculación en la educación superior de México, a través de modelos institucionales de vinculación; un estudio de Caso que incluye diagnóstico y propuestas de solución a la problemática detectada en la U de G.



Un estudio especial sobre el marco normativo jurídico aplicando las técnicas de investigación documental14, consistente en una investigación jurídica dividido en dos métodos, uno histórico dirigido a las relaciones de cooperación internacional utilizando la técnica de investigación bibliográfica y otro analítico-sintético, encaminado a las

11

Ibid, p. 33. bíd, pp. 35-37. 13 MORENO H. Gisela., Cómo investigar: técnicas documental y de campo. Editorial Edere. México 2001, p. 67. 14 PONCE de León A. Luis., Metodología del derecho. Editorial Porrúa, México 2005, pp. 105-117. 12

37 relaciones jurídicas de tres modalidades de vinculación en México, utilizando la técnica de investigación legislativa, 

La investigación de campo o en el ámbito donde se da la vinculación, de tipo exploratoriodescriptivo, con enfoque cualitativo, siendo objeto de ésta la Universidad de Guadalajara, específicamente, los procesos de vinculación Universidad-Empresa que se realizan acordes a los planes y programas estratégicos implementados por la propia institución en 10 de los 14 centros universitarios más representativos. La investigación de campo15 es el momento en que se aplican las técnicas y procedimientos específicos mediante los cuales se provocan cambios para derivar observaciones en la fase práctica de una investigación. Las técnicas de investigación16 de campo son los procedimientos y herramientas con los cuales ejecutamos la parte práctica de la investigación. El tipo de investigación de campo es exploratorio-descriptivo, con enfoque cualitativo. Los proyectos de investigación cualitativa varían en formato pero típicamente incluyen tres secciones17: a) La introducción, donde se incluye una vista de la propuesta, una discusión del tópico o foco de la investigación y las preguntas generales de investigación, el propósito del estudio y significado potencial y sus limitaciones. b) Una discusión de la literatura relacionada, que sitúa al estudio en el discurso siguiente acerca del tópico y desarrollo tradicional intelectual en cual el estudio se enlaza. c) El diseño de investigación y métodos, que detallan el diseño, sobre todo, el sitio o población de interés, los métodos específicos para reunir los datos, una discusión preliminar de estrategias para analizar los datos, cómo el estudio de validez será asegurado, la bibliografía personal del investigador y los asuntos éticos y políticos que pueden alcanzar al conducir el estudio. La teoría constructivista da sustento al proceso de investigación de campo, lo cual implica que el propósito de la investigación18 es entender y reconstruir las

15

Ibid, p. 123. Ibid, p. 126. 17 MARSHALL C. Y ROSSMAN G., op. cit., pp. 22-23. 16

38 construcciones que la gente sostiene inicialmente, con el objeto de obtener un consenso, pero aún estar abierto a las nuevas interpretaciones al ir mejorando la información y la sofisticación. El criterio para el progreso es que a lo largo del tiempo todos formulan construcciones más informadas y sofisticadas y se vuelven más conscientes del contenido y el significado de otras construcciones, la defensa y el activismo también son conceptos clave de este paradigma. Es exploratoria19 porque se realiza cuando el objetivo consiste en examinar un tema poco estudiado. Es descriptiva20 porque como complemento de la exploratoria, busca especificar propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice. Cabe aclarar que por el objeto del presente estudio, es mayor la investigación exploratoria y en una mínima parte, descriptiva. El diseño de investigación de campo está basado en la lógica inductiva 21 de la investigación en un estudio cualitativo, siguiendo los cinco pasos: 1. El investigador recoge la información sobre el objeto de estudio. 2. El investigador elabora preguntas abiertas dirigidas a los informantes o participantes. 3. El investigador analiza los datos para formar temas o categorías. 4. El investigador busca amplios patrones, generalizaciones, teorías de temas o categorías. 5. Generalizaciones o teorías, hipótesis.

Las variables involucradas en la investigación exploratoria-descriptiva serán de de tipo categóricas22 o cualitativas, y son aquéllas variables susceptibles sólo de ser clasificadas, en vez de medidas. Por lo tanto la clasificación que se hará de las variables será de independientes y dependientes.

18

DENMAN, Catalina y HARO Jesús A. (Compiladores). Por los rincones: Antología de métodos cualitativos en la investigación social. Paradigmas en competencia en la investigación cualitativa. Egon G. Guba e Yvonna S. Lincoln. Editorial Colegio de Sonora y Universidad de Guadalajara. México 2002, p.134. 19 HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit., p.117. 20 Ibid, p.119. 21 CRESWELL J. W. Research design: qualitative, quantitative and mixed methods approaches. Second Edition. Ed. SAGE Pulications. USA, 2003, p. 132. 22 ARIAS G. Fernando, Introducción a la metodología de la investigación en ciencias de la administración y el comportamiento. Editorial Trillas. México 2001, p. 388.

39 El universo tomado para este estudio está representado por: la totalidad de estudiantes de licenciatura de la U de G registrados durante el año de 2004; los docentes e investigadores con grado de doctor y que hayan participado en procesos de vinculación de la misma casa de estudios; los mandos intermedios de la U de G; los representantes de Cámaras Patronales de Jalisco; los expertos en gestión educativa de IES más representativas en Jalisco; y los expertos en vinculación escuela-empresa del Centro Empresarial de Jalisco. La muestra de estudiantes se determinará por un tipo de muestreo al azar, considerando una muestra aleatoria, las demás muestras se determinaron por conveniencia23 del investigador, las características de este tipo de muestreo son: ahorro de tiempo, dinero y esfuerzo, pero a expensas de la información y credibilidad. El diseño de instrumentos para la recopilación de información, se harán en base al enfoque cualitativo de la investigación, partiendo de los resultados de una encuesta piloto. Los que se visualizan como más recomendables para este tipo de investigación, son la encuesta y la entrevista a profundidad. La recolección de datos se hará en el ambiente de trabajo de los actores encuestados o entrevistados. El procesamiento se hará en forma tabular, donde se resumirán todos los datos recabados y análisis de datos se aplicará en forma de inferencia inductiva de cada uno de los instrumentos. La síntesis de resultados se presentará a manera de informe conteniendo: la propuesta de estrategias derivadas de la investigación; la solución a la problemática planteada y como generación de conocimiento por medio de líneas de investigación que pueden investigarse a futuro y la elaboración de hipótesis que sean punto de partida para nuevas investigaciones. A continuación se presenta

el esquema metodológico del proceso de investigación. En

congruencia con las descripciones del método, documentados por tratadistas de la investigación cualitativa, el presente trabajo de investigación no partirá de una hipótesis sujeta a demostración, sino de preguntas de investigación, es posible que en la etapa de resultados, puedan construirse hipótesis que sirvan de punto de partida para nuevas investigaciones relacionadas con la vinculación.

23

Ibid, p. 78.

40 Diagrama No. 1 Esquema metodológico del proceso de investigación: “ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA, ALTERNATIVAS PARA LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA” Parte introductoria: Búsqueda y recolección de documentos para concebir la idea de investigación. Planteamiento del problema de investigación. Situación problemática. Pregunta de investigación. Formular los objetivos de investigación. Justificación de la investigación y su viabilidad.

Investigación documental. Formulación del marco teórico y metodológico: Revisión documental de la literatura Selección y acopio de la información importante. Modelos Institucionales de Vinculación. Método de Caso. Investigación Jurídica.

III. Investigación de campo. ▪ Determinación del tipo de investigación. ▪ Determinación del diseño de investigación. ▪ Detección de variables. ▪ Determinación del universo y la muestra. ▪ Diseño de instrumentos para la recopilación de la información. ▪ Recolección y proceso de datos. ▪ Análisis e interpretación de resultados. ▪ Síntesis de resultados (presentación y elaboración de informe final). Fuente: Elaboración propia, en 2004.

41 Contenido de la tesis. La presente tesis se estructuró en tres partes: Una parte introductoria, conteniendo elementos contextuales y de los métodos de investigación adoptados; primera parte, titulada como “documental”, implica la investigación documental (información secundaria) y; la segunda parte llamada “de campo” (información primaria), dirigida a la investigación llevada a cabo en el ambiente en que tiene lugar la vinculación Universidad-Empresa y consta del diseño de investigación, las técnicas de observación e interrogación, los procesos metodológicos de análisis y síntesis estructurados para procesar la información primaria hasta la presentación de resultados. La parte introductoria relativa a toda la tesis, consta de los siguientes 15 puntos: ▪

Índice.

▪

Relación de cuadros, diagramas y figuras.

▪

Abreviaturas.

▪

Índice de Anexos.

▪

Resumen.

▪

Abstract.

▪

Introducción.

▪

Antecedentes.

▪

Planteamiento del problema.

▪

Objetivos.

▪

Justificación.

▪

Metodologías.

▪

Diagrama del método.

▪

Contenido de la tesis.

La primera parte, relacionada con la investigación documental está integrada por dos capítulos que en seguida se describen: 

El capítulo 1, referente al marco teórico, donde se describen: 1. Marco conceptual de la vinculación. 2. Experiencias de vinculación entre la educación superior y el sector productivo, en siete países localizados en tres continentes.

42 3. Antecedentes históricos de la vinculación Universidad-Empresa

en México,

considerando al desarrollo industrial como eje articulador de ambas entidades. 4. Casos exitosos de vinculación Universidad-Empresa en México. 5. Investigación jurídica sobre la cooperación internacional y las relaciones jurídicas de tres modalidades de vinculación en México. 

El capítulo 2, relativo a la gestión de los procesos de vinculación en la educación superior de México, contiene seis modelos institucionales de vinculación y el Caso Universidad de Guadalajara.

La segunda parte, referente a la investigación de campo comprende los tres últimos capítulos que en seguida se describen: 

El capítulo 3, presenta el diseño de investigación compuesto por: objetivo, variables, tipo de investigación; métodos de investigación y análisis; determinación del universo y la muestra e; instrumentos para la recopilación de información.



El capítulo 4, incluye la recolección, el procesamiento y el análisis de datos.



El capítulo 5, expresa la síntesis de resultados.

En el apartado de Conclusiones se da respuesta a las preguntas de investigación Sugerencias y Recomendaciones, se tratan los procesos de vinculación estudiados con una perspectiva de propuesta de mejora, expresando a través de sugerir y recomendar acciones o tareas que contribuyan a la generación del conocimiento tales como: problemática superveniente; estrategias de investigación; líneas de investigación; hipótesis recomendables y; recursos. Lo anterior serviría a cualesquier persona interesada en el tema “vinculación Universidad- Empresa”, como referencia para iniciar nuevos estudios o investigaciones. El glosario, la bibliografía y los anexos, constituyen los tres últimos apartados que complementan el contenido de esta tesis doctoral.

43 II. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL. CAPÍTULO 1. MARCO TEÓRICO. El marco teórico implica analizar teorías, investigaciones y antecedentes que se consideran válidos para el encuadre del estudio24. Los científicos sociales consideran la teoría como el último logro de sus empresas científicas. A pesar de esto existen consideraciones divergentes acerca del significado y la estructura de la teoría. Por lo general se pueden distinguir cuatro niveles de teoría25: a) Sistemas de clasificación ad hoc. Consisten en categorías arbitrarias porque pueden resumir las observaciones empíricas. b) Taxonomías. Consiste en elaborar un sistema de categorías que se ajuste a las observaciones, a fin de que sea posible describir la relación entre categorías. La taxonomía presenta dos funciones importantes en las investigaciones de ciencias sociales: 1. Con una definición cuidadosa, ellas especifican la realidad empírica que debe analizar e indican cómo se puede describir esta unidad. La idea principal de taxonomía es clasificar y describir al mismo tiempo. 2. La segunda función de la taxonomía es resumir e incrementar los estudios descriptivos. c) Marcos conceptuales. En el marco conceptual se colocan sistemáticamente las categorías descriptivas en una estructura amplia tanto explícita como en proposiciones supuestas. d) Sistemas teóricos. Representan una combinación de taxonomía y marco conceptual, pero ninguna descripción, explicación o predicción está combinada en forma sistémica. En este nivel la teoría llega a su definición clásica. Son un sistema de proposiciones que están interrelacionadas en una forma que permite que algunas sean derivadas de otras. El contenido de este capítulo está estructurado por un orden de cómo a través del tiempo se han venido dando las diferentes modalidades de cooperación con fines de vinculación hasta llegar a la vinculación Universidad-Empresa, conceptos y teorías. La cooperación entre empresas se ha ido transformando conforme la sociedad se mueve, las necesidades de: competitividad, productividad, tecnología, eficiencia, calidad de sus productos

24 25

HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op cit., p.64. NAMAKFOROOSH M. N., Metodología de la investigación. Editorial LIMUSA. México 2002, pp. 53-54.

44 o servicios, etc., son algunos de los detonadores para la creación de: Empresas de Coinversión (Joint-Ventures), Empresas Embrionarias (Star-up), Empresas “Spin Offs”, Empresas de “Jóvenes Emprendedores” y Empresas Incubadoras, por mencionar algunas de las más conocidas. La cooperación interinstitucional de la educación superior se da directamente entre ellas sin importar la naturaleza pública o privada; también se da mediante la intervención de organismos gubernamentales como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología que apoyan la cooperación, otorgando recursos para tal finalidad. La cooperación extraterritorial entre las IES nacionales y las homólogas localizadas fuera de México se realiza, cumpliendo con las formalidades legales vigentes para tal efecto. La cooperación internacional es una de las alternativas de cooperación que han tomado más auge en los últimos años a partir de la formación de bloques económicos regionales, una de

sus

finalidades es la de integrarse a los procesos de generación y gestión de conocimientos, desarrollo de tecnologías y de innovación. La vinculación universidad-empresa, conceptos y teorías, es un tema tratado por los siguientes enfoques: Clasificación de las actividades de cooperación entre las instituciones educativas y las empresas; la cooperación universidad-Empresa; la gestión del conocimiento y su trascendencia en la vinculación universidad-empresa; gestión de la vinculación; la planeación estratégica como el elemento estratégico de desarrollo de la vinculación en la Universidad de Guadalajara; y casos exitosos de vinculación en México.

1.1 Marco conceptual de la vinculación. La vinculación Universidad-Empresa es un tema que puede llegar a ser controvertido por los valores que soportan a cada una de estas dos entidades, sin embargo cuando ambas actúan a través de los mecanismos adecuados de cooperación, los resultados pueden producir beneficios mutuos y sea la propia sociedad la receptora principal de éstos.

1.1.1 Conceptos y teorías relevantes. Definición de vinculación: “El proceso estratégico integral que articula las funciones sustantivas de docencia, investigación y extensión para su interacción eficaz y eficiente

45 con el entorno socioeconómico, mediante el desarrollo de acciones y proyectos de beneficio mutuo”26. Se define la cooperación como un acuerdo entre dos o más empresas independientes, que uniendo o compartiendo parte de sus capacidades y/o recursos, sin llegar a fusionarse, instauran un cierto grado de interrelación con el objetivo de incrementar sus ventajas competitivas27. De una manera general estos recursos pueden ser de cuatro tipos: 1. Capital (ya sea en forma de royalties o acciones). 2. Tecnología de productos (en forma de patentes, diseños, resultados y capacidad de investigación). 3. Capacidad de producción (know how). 4. Ventas y redes de comercialización. La cooperación deja de serlo cuando se transforma en una relación dependiente entre una empresa y otra, por lo que, mientras ambas empresas compartan sus capacidades y/o recursos sin llegar a fusionarse, pero éstas se benefician mutuamente, entonces se puede suponer la existencia de una relación cooperativa. Teorías relevantes: 

El primer nivel es el manejo de las teorías o elementos históricos existentes sobre el problema, en este caso se incluirían: a) la teoría de la gestión de la educación, en lo relativo a la función sustantiva de Extensión en las instituciones de educación superior; b) las aportaciones de investigaciones o estudios de casos sobre vinculación realizadas en instituciones educativas extranjeras; c) las aportaciones de investigaciones sobre vinculación realizadas por instituciones educativas nacionales; y d) las aportaciones de casos exitosos sobre vinculación realizadas en nuestro país.



El segundo nivel consiste en analizar la información empírica secundaria o indirecta proveniente de diferentes fuentes, por ejemplo investigaciones o informes publicados en revistas o periódicos, así como estadísticas y otros datos significativos que pueden localizarse en archivos públicos y privados.

26

Definición proporcionada por la Dirección General de Vinculación del I.P.N. al Programa de Estudios para la Descentralización (PROEDE), de la Universidad de Guadalajara, según el documento inédito presentado por los responsables del Programa el 5 de octubre de 2001 en el CUCEA de la U de G. 27 http://pinnova.upc.es/Formacio/Moduls/cooperacioEmpreses_1/sub_est_1/Opción (22/04/03).

46 

El tercer nivel implica el manejo de información empírica primaria o directa, obtenida mediante el acercamiento con la realidad a través de encuestas y entrevistas aplicadas a los actores de la vinculación Universidad-Empresa en la U de G.



Integración de proposiciones teóricas generales, postulados, leyes, etc.,



Sistematización de la información empírica por medio de los métodos cualitativos y cuantitativos de investigación, éstos últimos en menor escala que los primeros.



Propuesta de estrategias, producto del análisis y síntesis de la información que permita describir la realidad de la vinculación Universidad-Empresa en la Universidad de Guadalajara.

1.1.2 Cooperación entre empresas. La cooperación entre empresas en México, se da como acuerdos de cooperación que representan fórmulas intermedias de desarrollo, entre un desarrollo interno logrado mediante

la generación

de innovaciones por el personal de la propia empresa y uno externo logrado mediante la adquisición de tecnología en forma directa del mercado o por adquisiciones de otras empresas que la posean, esta forma intermedia puede llegar a ser para las empresas en algunos casos una representación más eficiente del manejo de sus recursos. La cooperación deja de serlo cuando se transforma en una relación dependiente entre una empresa y otra, por lo que, mientras ambas empresas compartan sus capacidades y/o recursos sin llegar a fusionarse, pero éstas se benefician mutuamente, entonces se puede suponer la existencia de una relación cooperativa. Los cinco supuestos bajo los que se da la cooperación entre empresas28: 1. Igualdad. La Cooperación se da solo entre empresas independientes no existiendo la subordinación de una a la otra. 2. Voluntariedad. La participación de las partes es voluntaria. 3. Recursos. Implica la cooperación, un uso conjunto de recursos de las partes. 4. Complementariedad. Permite sinergias aprovechando las fortalezas y obviando las debilidades de las partes. 5. Objetivos. Se trata alrededor de un objetivo común. 28

TALÁN R. Raúl, Apunte de la clase Educación tecnológica y empresa, tomado el 02/05/02 (Tema 9. Marco conceptual de la cooperación entre instituciones de educación tecnológica y empresas, documento de trabajo sobre vinculación, inédito). México 2002, pp. s/n.

47 Los alcances y las formas de cooperación más destacadas son las siguientes: 

Acuerdos contractuales. De corta y larga duración, definidos alrededor de un objetivo específico o de un conjunto amplio de temas.



Acuerdos de Cointegración. Lo que conjuntamente se produce, las empresas que establecen el acuerdo conjuntamente lo utilizan.



Licencias. Una de las empresas opera con tecnología de la otra otorgada mediante un pago.



Subcontratación. Una empresa aprovecha la especialización de la otra para obtener mejores precios y mayor calidad.



Convenio de Cooperación. Es una relación jurídica de cooperación, donde a través de la figura jurídica de convenio, se compromete una empresa a prestar servicios profesionales de capacitación, asesoría o consultoría a otra, mediante un pago previamente pactado de la segunda con relación a la primera. Cabe aclarar que el pago puede transformarse en una dación en pago, sesión de derechos u otra forma previamente convenida y aceptada por ambas partes.

La cooperación entre empresas puede producir beneficios, a continuación destacamos los siguientes29: 

Permite compartir riesgos en proyectos de investigación aplicada

 Permite tener acceso a tecnología, instalaciones, de las cuales carece una empresa pero son propiedad de la otra, reduciendo en esta forma los costos de adquisición y/o desarrollo, para la empresa que no posee estos.  Generación de masa crítica con el personal de ambas empresas que hayan acordado la cooperación. Con la masa crítica se desarrollan o crean nuevos productos y se mejoran los procesos, ventaja que difícilmente se tendría si cada empresa actuara en forma aislada.  Permite el mejoramiento de los trabajos de las empresas, derivando a otras empresas las tareas que no están directamente relacionadas con su giro principal; lo anterior permite reducir los costos de operación.  Permite generar sinergias para las empresas involucradas en acuerdos de cooperación, pues pueden reforzar sus fortalezas al combinar sus recursos entre sí, logrando en algunos casos economías a escala. 29

Ibid, Apunte tomado el 09/05/02, pp. s/n.

48  Crean nuevos procesos de aprendizaje entre cada empresa, lo que puede representar el mejoramiento de la productividad para las dos o más empresas inmersas en procesos de cooperación.  Apoya el control directo de las empresas hacia algunos de sus procesos, disminuyendo las debilidades estratégicas que se presentan en cada empresa.  En empresas con problemas estructurales, permite resolver la problemática de las áreas estructurales disfuncionales.  En el caso de las empresas públicas, permite subrogar sobre empresas privadas algunos de sus trabajos logrando con ello asegurar la calidad de estos.  La comparación entre empresas generalmente es incentivada por los diferentes órdenes de gobierno (nacional, regional y local), a través de diferentes organismos de fomento a la ciencia y/o tecnología que asignan recursos o capitales de riesgo par algunos trabajos de investigación conjuntos y las distintas instancias de gobierno que conceden facilidades para la creación de empresas y fortalecen la infraestructura necesaria para generar polos de desarrollo de empresas, conocidas también como “clusters”. En el sexenio del Dr. Ernesto Zedillo se firmaron convenios de cooperación para la creación de cadenas productivas, otorgando para tal finalidad la exención o reducción de impuestos en algunas actividades industriales, sin embargo la respuesta que se tuvo por parte de los empresarios fue de regular a pobre, ya que la cultura del empresario mexicano no es acorde con una cooperación sistematizada. Parte de los apoyos gubernamentales a los polos de desarrollo industrial está la creación de instituciones educativas y de investigación tecnológica que capaciten y apoyen al personal calificado requerido por las empresas, como lo son las Universidades Tecnológicas establecidas en todo el país, no obstante que no se reportan beneficios sociales hasta la fecha, tal vez a mediano o largo plazo se consoliden y logren su objetivo. Los compromisos de cooperación realizados por las empresas en algunas ocasiones son atendidos en una mejor forma por nuevas empresas que se generan específicamente para responder a este reto.

Enseguida se presentan algunos casos de cooperación empresarial:

49 

Empresas de coinversión (Joint Ventures)30: En el ámbito empresarial, un joint venture es un acuerdo de entre dos compañías en que hay activos que se poseen conjuntamente. Empresas Embrionarias (Start-ups)31: Una de las modalidades más importantes de “interfase” entre empresa y academia es la llamada compañía “star-up”, por medio de la cual académicos individuales o sus instituciones forman una organización separada de las instancias puramente académicas para explotar y comercializar alguna forma de Investigación y Desarrollo.



Empresas “Spin-offs” 32: Son una variante de “arreglos híbridos”, por cuanto se forman muy ligadas a las universidades y para favorecer la transferencia de conocimiento a las empresas. Pero a la vez, crean un ambiente empresarial propio, a partir del principio de evitar que la actividad de transferencia interfiera en e trabajo académico tradicional. Una empresa Spinoff puede ser también una star-up, cuando deriva de una experiencia anterior no comercial.



Empresas “Incubadoras”33: Una incubadora es una instalación que provee a firmas emergentes los mecanismos de apoyo necesarios para incrementar la probabilidad de éxito. El objetivo de la incubadora es generar star-up que devengan en spin-offs. Se busca atraer emprendedores externos a las universidades, pero también académicos que han desarrollado investigaciones con potencial comercial, pero que no están en principio interesados en convertirse en empresarios.



Empresas de “Jóvenes Emprendedores”34: Los estudiantes universitarios deseosos de aplicar sus conocimientos en la vida práctica, se asocian en pequeños grupos que se fijan tareas de crear empresas con capital aportado por ellos mismos o compartido con la institución educativa y empresarios ya establecidos, guiados o asesorados por maestros o tutores que intervienen en el desarrollo de pequeñas empresas.

30

CASAS Rosalba y LUNA Matilde, op. cit., p. 41. Ibid, p.36. 32 Ibid, p. 37. 33 Ibid, pp. 38 y 39. 34 TALÁN R. Raúl. Op. cit. (Apunte de clase de la materia: Educación tecnológica y empresa. Tema 9) s/p. 31

50 1.1.3 Cooperación interinstitucional en educación superior. La cooperación entre instituciones de educación superior en México, se da directamente entre ellas o mediante organismos gubernamentales como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que apoyan la cooperación otorgando recursos para tal finalidad. Existe otra modalidad de cooperación entre las Instituciones de Educación Superior (IES) e instituciones homólogas localizadas fuera de México, sin embargo las formalidades de los acuerdos de cooperación son más rigurosas, porque intervienen órganos de la Administración Pública Federal como la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Relaciones Exteriores, asimismo el poder legislativo federal, en este caso representado por la Cámara de Senadores, para aprobar los acuerdos, tratados o convenios de cooperación entre instituciones nacionales

e instituciones

extranjeras. Las relaciones de cooperación pueden estar regidas por medio de programas de cooperación entre los agremiados tales como: la Federación de Instituciones Mexicanas Privadas de Educación Superior (FIMPES), tratándose de instituciones privadas y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), que atiende tanto a las instituciones públicas como privadas que necesiten los servicios de capacitación, de asesoría o consultoría. El CONACYT por medio de su “Programa de Apoyo a la Vinculación en el Sector Académico” (PROVINC), cuyo objetivo primordial es fortalecer las capacidades e interés de las Instituciones de Educación Superior (IES) para responder a las demandas tecnológicas del sector productivo. Este programa otorga apoyo financiero para establecer Unidades de Gestión de Servicios Tecnológicos (UGTS) y Consejos Asesores del Sector Privado (CASP). Los acuerdos de cooperación entre instituciones de educación superior nacionales y extranjeras, generalmente forman parte de la agenda de acuerdos o tratados suscritos por el ejecutivo federal con otros países, su trámite es más largo comparativamente con los acuerdos de cooperación internos. La movilidad estudiantil y de académicos, como parte de la internacionalización de la educación, reflejo de la dinámica competitiva derivada de la globalización, requiere el incremento de las relaciones de cooperación de ese tipo, mismas que se irán incrementando y perfeccionando en las primeras décadas del siglo XXI.

51 1.1.4 La Cooperación Internacional. La Cooperación Internacional es una alternativa de integración a los procesos de generación de gestión de conocimientos, desarrollo de tecnologías y de innovación, hasta convertirse actualmente en un componente intrínseco de estos procesos35. En la actualidad la cooperación internacional a partir de la integración de bloques económicos regionales, de la creciente apertura de mercados hacia el exterior y de la internacionalización de los fenómenos socioeconómicos que tienen repercusiones en el comportamiento de las sociedades de todo el mundo, ha adquirido particular importancia en el contexto de las políticas de educación superior de México, por otro lado, algunos tratadistas en materia la consideran como un instrumento para el reforzamiento institucional principalmente en universidades donde se plantean modelos activos de cooperación; un refuerzo a las funciones sustantivas de las mismas y que contribuye al reforzamiento de las capacidades de gestión institucional, por medio del intercambio de experiencias, la asistencia técnica y la capacitación. La cooperación internacional Empresa-Universidad puede implicar tres componentes: la internacionalización, la cooperación en beneficio mutuo y la cooperación para el desarrollo 36. Las encuestas por la ANUIES y los informes de CONACYT respecto de las becas solicitadas y otorgadas por estudiantes de posgrado, muestran que aproximadamente la mitad de los participantes

mexicanos en actividades de cooperación

se dirigen a instituciones

estadounidenses, un tercio a las europeas (Gran Bretaña, Francia y España) y un 15% a la de otros países, fundamentalmente latinoamericanos37. La mayor parte de los mexicanos que participan en actividades de intercambio académico a nivel internacional, son estudiantes de licenciatura. Dos terceras partes de ellos realizan estancias cortas o cursan uno a dos semestres en instituciones de otros países. Los participantes de origen extranjero son también en dos tercios estudiantes de licenciatura que vienen a nuestro país a realizar estancias o cursos cortos, muchos de ellos relativos al aprendizaje de historia, cultura mexicana, literatura y aprendizaje del español. 35

SEBASTIÁN Jesús, Las redes de cooperación como modelo organizativo y funcional para la investigación y desarrollo. Artículo publicado por la revista Redes de la Universidad de Quilmes, Argentina. Vol.7 No. 15 (2000), pp. 97-111. 36 SEBASTIÁN Jesús, La dimensión internacional de la cooperación empresa-universidad. Artículo publicado en la Revista de Educación Superior de la ANUIES. Volumen XXVIII(4), No. 212 (1999), pp. 127-154. 37 PROGRAMA ESTRATÉGICO DE DESARROLLO. Editorial ANUIES. (Versión 4.0, febrero de 1999), p.58

52 Los convenios38 establecidos para facilitar el intercambio académico entre las instituciones mexicanas y extranjeras han sido firmados principalmente en áreas como las ciencias sociales y administrativas, ingeniería y tecnología, educación y humanidades y ciencias naturales y exactas. Los volúmenes de participantes pertenecientes a instituciones de educación superior públicas y los de las particulares, son similares. La necesidad de promover la cooperación de las instituciones mexicanas con homólogas extranjeras39, especialmente en lo relativo a movilidad del personal académico y estudiantil, encuentra obstáculos fundamentalmente en lo relativo a la transferencia de créditos y el reconocimiento de títulos y grados. Existen algunos mecanismos y convenios (convenios bilaterales, incorporación a redes de cooperación, acreditación institucional ante organismos externos, padrones de excelencia) que permiten resolver o facilitar tales condiciones, pero estos no tienen todavía una repercusión global para el sistema de educación superior. Los mecanismos de financiamiento para la cooperación internacional40, además de restringidos, son cada vez más selectivos. Actualmente, la tendencia aplicada por organismos mundiales y nacionales de proporcionar apoyo financiero vía la integración de redes formadas por instituciones de diferentes países, obliga a las universidades a flexibilizar y mejorar sus programas con el fin de alcanzar niveles internacionales de calidad. Para la puesta en marcha de internacionalización institucional se recomienda la creación de una oficina central, una especie de unidad coordinadora de toda la actividad internacional de la institución. La denominación recomendada para esta oficina es la de: Oficina de Cooperación Internacional e Intercambio Académico (OCIIA), por ser la más neutra en el contexto de las universidades mexicanas41. La cooperación internacional Empresa-Universidad es una alternativa de vinculación cuyas experiencias en países europeos han sido en su mayoría exitosa por lo que a través de una síntesis del documento “La Dimensión Internacional de la Cooperación Empresa-Universidad” artículo publicado en la revista de la Educación Superior ANUIES México. Vol. XXVIII (4), No. 212, pp. 127-154 (1999). Autor: Jesús Sebastián, del Centro de Información y

38

Ibid., p. 58. Ibid, p. 59. 40 Ibid, p. 59. 41 GACEL A. Jocelyne, La internacionalización de las universidades mexicanas. Libros en línea ANUIES (Serie Investigaciones), Capítulo VI (vid. ANEXO 5), México 1998, p. 66. 39

53 Documentación Científica (CINDOC) y Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), Madrid, España. (vid Anexo 4). De los anteriores conceptos podemos observar que las perspectivas a futuro (siglo XXI) de la vinculación Universidad-Empresa, tanto para México como para el resto del mundo se centran en los siguientes retos: a) Mayor presencia de las IES en su entorno social, participando en la generación de patentes o de otros tipos de propiedad industrial. b) Practicar auditorias tecnológicas en las instituciones educativas superiores con el fin de identificar cuales son las áreas con mayor potencial para innovar. c) Mayor información de parte de las IES a los académicos que posean potencial para generar tecnología, sobre todo del marco jurídico que asiste a la propiedad intelectual y la forma de operación. d) Las IES deben de formular criterios sobre el registro de patentes y regalías, que siga la institución. e) Las necesidades de mayores vínculos entre los sectores educativos, empresariales y productivos. f) Las implicaciones para las universidades de la Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación, vistas a partir de nuevos dispositivos estratégicos que permitan a las universidades redimensionar su papel ante la sociedad, así como los dispositivos estructurales y culturales para una nueva educación. g) La cooperación internacional Empresa-Universidad, que puede implicar tres componentes: la internacionalización, la cooperación con beneficio mutuo y la cooperación para el desarrollo. h) Adopción de una o más modalidades en el ámbito de la cooperación tecnológica internacional que han sido exitosas en Europa, por otros países en vías de desarrollo. i) Implementar los programas de cooperación internacional que la legislación interna de cada país permita. j) Adecuar el marco legal de cada uno de los países donde se requiera intensificar las relaciones internacionales derivadas de la cooperación internacional. k) Fomentar la creación o ampliación de organismos interfase que sirvan para fomentar ya sea vinculación universidad-empresa del entorno más próximo que lo rodea o la

54 cooperación internacional, pudiéndose dar el caso de organismos interfase que atienden ambas formas de vinculación.

1.1.5 La Vinculación Universidad-Empresa. La cooperación Universidad-Empresa, está delimitada por el entorno económico, político y social en el que operan las organizaciones. El entorno define las relaciones viables entre las instituciones de Educación Superior (IES) y las empresas. La cooperación tiene una temporalidad determinada por los términos de los acuerdos que la respaldan. La vinculación como su nombre lo define, presupone una relación permanente más formal, que puede ser de utilidad en la medida que la confianza se dé entre universidad y empresa, tal situación garantizaría la conjunción de esfuerzos. Las relaciones de cooperación entre la Universidad y la Empresa para que sean más permanentes, se formalizan a través de una relación contractual pactada por medio de un Convenio o Contrato de Vinculación. Podemos establecer que existe una relación entre dos organizaciones sociales, si al menos una de ellas destina parte de sus recursos disponibles con el objeto de establecer un vínculo con la otra. Tratándose de organizaciones educativas y empresariales, podemos decir que existe, cuando como producto de sus relaciones, se llegan a concretar una o más acciones conjuntas. Mientras las relaciones Universidad-Empresa se amplían y se profundizan las interacciones a todos los niveles de organizaciones, se hacen más patentes los beneficios de los intercambios y conforme va aumentando el número de los mismos, va siendo necesario establecer (tanto en las instituciones educativas como en las empresas) unidades encargadas de atender en forma permanente las tareas conjuntas. A las unidades interfase encargadas de mantener una relación permanente entre las partes, se les ha denominado como unidades de vinculación UniversidadEmpresa. La vinculación se soporta en códigos de conducta y valores de las organizaciones entre los que se destacan la confianza mutua, el respeto de su contraparte y la confidencialidad en el manejo de la información.

55 Estas acciones de cooperación, para ser de utilidad, requieren reunir las siguientes características42: 1) Ser voluntarias, esto es, haber sido libremente acordadas por las partes. 2) Ser de interés mutuo. 3) Representar un beneficio para las partes. 4) Tener una temporalidad. 5) Utilizar algunos recursos de las partes. 6) Responder a un programa. 7) Tecnología. Voluntaria. Al pactarse libremente la cooperación, se reconoce en forma implícita que en estas acciones se cumplen las leyes del mercado. De la existencia de una oferta y de una demanda y de sus características, dependen las condiciones y términos de referencia que resultan aceptables para las partes en el desarrollo de una o varias tareas específicas. Interés Mutuo. Una acción de cooperación es de interés mutuo cuando las partes consideran que su desarrollo les proporcionará un beneficio. Los beneficios lo son verdaderamente en la medida que su obtención sirva para reforzar el cumplimiento de alguno de los objetivos o actividades sustantivas de las entidades involucradas. Beneficio. Cuando las partes convienen una acción de cooperación, fijan también la retribución correspondiente de dicha acción; desde luego hay que señalar que no todas las acciones de vinculación terminan en una transacción comercial con una retribución en dinero. El beneficio de la acción en muchos casos tiene que ver con un apoyo o refuerzo para un

mejor cumplimiento

de los objetivos de las instituciones, estos apoyos pueden ser en dinero, en especie o en servicios que se reciben como contraprestaciones; una acción de cooperación que desvíe a una institución educativa de sus objetivos, aunque deje dinero, no es benéfica, hay que evitarla. Temporalidad. Siendo una acción voluntaria de las partes y estando ligada a un programa, tiene por necesidad un límite de tiempo. Su continuidad depende de su importancia y del interés de las partes que pueden convertirla en una acción repetitiva.

42

TALÁN R. Raúl. Op. cit. (Apunte de clase tomado el 02/04/02, de la materia: Educación tecnológica y empresa. Tema 8. Marco Conceptual de la cooperación entre instituciones de educación tecnológica y empresas documento inédito), s/p.

56 Recursos. Las acciones de cooperación ponen en juego algunos de los recursos que las instituciones educativas y las empresas tienen asignadas para el debido cumplimiento de los objetivos y programas prioritarios. Programas. La cooperación no se circunscribe al mero intercambio de recursos, tienen también que ver con la conceptualización y desarrollo de trabajos conjuntos que implican compromisos y distracción de recursos para su desahogo. Estas actividades pueden ser tan sencillas o tan complejas como se les demanden los compromisos establecidos mismos que se desahogan en base a un programa. La cooperación entre organizaciones educativas y empresariales es de utilidad cuando esta refuerza el cumplimiento de los objetivos, actividades sustantivas o programas prioritarios de las partes. Si se parte del hecho que los objetivos y programas prioritarios de las escuelas y empresas son de naturaleza diferente, tenemos que la vinculación tiene límites que las partes necesitan reconocer. Tecnología. Finalmente es conveniente señalar que el común denominador de todas las acciones de cooperación es la tecnología. De cada acción de cooperación se espera un incremento en la capacidad tecnológica de las partes. Clasificación de las actividades de cooperación entre las instituciones educativas y las empresas. A continuación se presentan un listado de clasificaciones más comunes de formas de cooperación Escuela-Empresa: Clasificación por fecha de aparición. Esta es la forma de clasificación más sencilla de las diversas que se manejan en la literatura, en ella las acciones de cooperación de clasifican a partir de la fecha que fueron descritas por primera vez en la literatura, éstas formas o tipos de cooperación de las instituciones de la educación con las empresas por orden de aparición de acuerdo a Hardwood y Baba43 (1986) están contenidas en el Cuadro 1, presentado a continuación.

43

Ibid, s/p.

57 Cuadro No. 1 Las formas o tipos de cooperación de las instituciones de la educación con las empresas por orden de aparición de acuerdo a Hardwood y Baba (1986). Año

Forma o Tipo de Cooperación

1900

Consultorías

1903

Servicios de Extensionismo Industrial

1906

Becas de Industrias

1908

Contratos

1912

Tercerías

1916

Institutos de Investigación Aplicada en las Instituciones de Educación Superior.

1930

Centro de Investigación generados conjuntamente entre IES y Empresas.

1932

Parques de Investigación

1943

Actualización de Docentes al seno de las Empresas.

1943

Uso compartido de Equipo

1954

Asistencia Técnica a Pequeñas Empresas

1967

Incubadoras de Empresas

1968

Formación en Desarrollo Empresarial

1973

Centros de Innovación Tecnológica

1977

Consejos Tecnológicos

Clasificación por su relación con actividades curriculares. Bin Gould (1977) utiliza una clasificación de dos grupos o familias por acciones diferentes: Las curriculares y las no curriculares. Por funciones sustantivas de la Institución Educativa. Casalet y Casas (1998) utilizan esta clasificación para establecer el marco de referencia para la evaluación de la cooperación de las Instituciones Educativas del CONACYT. Por Niveles y Tipos de Instituciones Educativas. Buena parte de la literatura de presentación de resultado en materia de cooperación esta dividida por tipos y niveles de instituciones educativas. En atención a la organización interesada en establecer una acción en materia de coordinación. Fishwick (1983) establece tres familias de acciones: las que son de interés de las escuelas, aquéllas que son de interés de las empresas y las que son de interés mutuo.

58 El marco teórico se integra por las aportaciones empíricas o científicas de teóricos, tratadistas e investigadores sobre el tema objeto de estudio en cualquier investigación, retomando la idea anterior y aplicándola en este proyecto de investigación, se transcribe a manera de aportación un resumen conceptual sobre un diagnóstico universidad-empresa que entre sus contribuciones, se distingue una clasificación sobre la vinculación contenida en los siguientes párrafos. Resumen de los conceptos cualitativos más importantes para ésta investigación, de la publicación: “Un Diagnóstico sobre la vinculación Universidad-Empresa, CONACYTANUIES, México”. Elaborado por Mónica Casalet y Rosalba Casas. Editorial ANUIES, 1998. Los temas resumidos fueron: a) Funciones institucionales de la vinculación; b) Fuentes de financiamiento para la vinculación en las IES; c) Recursos Humanos destinados a la vinculación; d) Modalidades y actividades de vinculación; e) Obstáculos gerenciales; f) Beneficios que generan las actividades de vinculación para la Universidad respecto al tipo de institución; g) Beneficio que derivan las actividades de vinculación para la empresa; h) Obstáculos empresariales para la vinculación; e i) Factores de éxito para la vinculación la vinculación. A continuación se describen cada uno de los incisos antes enunciados: a) Funciones institucionales de la vinculación. 1. Creación de consenso en el interior de la institución acerca de la necesidad de vinculación. 2. Identificación de las potencialidades de la docencia, la investigación y la extensión para realizar proyectos de vinculación. 3. Diagnóstico para determinar las necesidades de los sectores productivos. 4. Coordinación de la planeación de la vinculación con la planeación académica. 5. Desarrollo de enlaces de colaboración con otras IES para proyectos de vinculación. 6. Publicación de un catálogo de servicios. 7. Definición de

normas y procedimientos para la cotización de proyectos de

vinculación. 8. Comercialización de los resultados de la investigación básica y aplicada 9. Cooperación en la elaboración de contrato de proyecto. 10. Asesoría a personal académico en la elaboración de proyectos de vinculación.

59 11. Uso de un comité o consejo de vinculación integrado por representantes del sector productivo. 12. Capacitación a empresarios para su participación y programas de vinculación. 13. Diseño de estrategias específicas para involucrar a la micro y mediana empresa en programas de vinculación. 14. Promoción para la creación y desarrollo de otros organismos de vinculación (oficinas de transferencias de tecnologías, incubadoras parques, tecnológicos, etc.) 15. Creación de base de datos para administrar el desarrollo de los proyectos de vinculación. b) Fuentes de financiamiento para la vinculación en las IES. 1. Recursos de la misma institución. 2. Recursos provenientes de los servicios y productos derivados de la vinculación. 3. Recursos provenientes de programas de carácter oficial (FOMES, CONACYT, CIMO, etc.) 4. Recursos provenientes de las empresas. 5. Recursos individuales del investigador. 6. Recursos provenientes de organismos sociales. 7. Recursos provenientes de organismos internacionales. 8. Otras fuentes. c) Recursos humanos destinados a la vinculación. 1. Cantidad de personas que trabajan en las instancias de vinculación. 2. Perfil de “vinculador” de las personas que trabajan en esas instituciones. 3. Las características que posee el responsable de la Unidad de vinculación. 4. Los académicos que se vinculan, los académicos que participan directamente en proyectos

específicos de vinculación.

d) Modalidades y actividades de vinculación. La vinculación de la IES en las empresas tiene muy diversos propósitos tales como la formación profesional, el fortalecimiento a la docencia e investigación, la investigación y desarrollo tecnológico y la extensión, o sea las funciones sustantivas de la educación. En el siguiente Cuadro No. 2 son presentadas las modalidades de vinculación por propósito:

60 Cuadro No. 2. Resumen de modalidades de vinculación, de acuerdo a los diversos propósitos detectados en el diagnóstico de vinculación Universidad-Empresa, CONACYT-ANUIES, MÉXICO. Modalidades de la Vinculación Formación profesional

Fortalecimiento a la docencia y la investigación.

Investigación y desarrollo tecnológico.

Extensión

Actividades. Prácticas profesionales Estudios técnicos Servicio social Visita a empresas Residencias profesionales. Programa emprendedor. Impartición de clases de licenciatura y posgrado en instalaciones de las empresas. Beca de las empresas para profesores e investigadores. Becas de las empresas para estudiantes. Creación de estudios a nivel de posgrado adaptado a las necesidades de la empresa. Acceso de la infraestructura de la institución por parte de la institución. Acceso a la infraestructura de la empresa por parte de la institución. Los profesores identifican problemas de las empresas y elaboran proyectos para solucionarlos con los alumnos. Elaboración de tesis sobre problemas planteados por las empresas. Programa doctorados cuya tesis consisten en proyectos de desarrollo tecnológicos para las empresas. Investigación básica (contratada y no contratada) Proyectos de investigación conjunta. Desarrollo tecnológicos conjuntos. Acceso recíproco a instalaciones especializadas para realizar investigación y desarrollo. Servicio de información y documentación. Servicio de asistencia técnica. Servicio de consultoría. Servicio de asesoría. Licenciamiento de tecnología. Transferencia de tecnología. Prospectiva técnica. Gestión de financiamiento para proyectos de investigación y desarrollo. Educación continua. Publicaciones. Ferias y exposiciones. Foros, coloquios, seminarios, conferencias.

61 e) Obstáculos gerenciales para la vinculación: 1. Divergencia en forma a los tiempos del proyecto. 2. Divergencia legales administrativas sobre el control del proyecto. 3. Falta de comunicación recíproca. 4. Incompatibilidad sobre la oferta y la demanda de servicios. 5. Falta de apoyo gubernamental. 6. Falta de coordinación en los apoyos gubernamentales. f) Beneficios que generan las actividades de vinculación para la Universidad respecto al tipo de institución. 1. Actualización de planes de estudio. 2. Innovación de métodos de directivos. 3. Creación de carreras y campos de investigación nuevos. 4. Mayor desarrollo profesional. 5. Fortalecimiento de la docencia y la investigación. 6. Mejoramiento de la imagen de la institución en la comunidad. 7. Mayor aceptación de egresados. 8. Mayor preferencia social de la institución. 9. Creación de fuentes alternas de financiamiento. g) Beneficios que derivan las actividades de vinculación para las empresas. 1. Solucionar un problema en la empresa. 2. Reducir costos. 3. Aumentar ventas. 4. Consolidar mercados. 5. Ganar participación en le mercado nacional. 6. Penetrar mercados de exportación. 7. Aumentar utilidades. h) Obstáculos empresariales para la vinculación. 1. Falta de recursos financieros. 2. Falta de interés por el desarrollo tecnológico. 3. Falta de confianza fuerte a las IES. 4. Desconocimiento sobre los beneficios de la vinculación.

62 5. Prejuicios sobre los costos de los servicios de la IES. 6. Falta de recursos económicos y/o estímulos. 7. Falta de infraestructura industrial. 8. Aversión a la incertidumbre que implican los proyectos de vinculación. i) Factores de éxito de la vinculación. 1. Disponibilidad de financiamiento para desarrollar los proyectos. 2. Valorar la ciencia y la tecnología como elementos indispensables para el desarrollo. 3. Empresas con metas innovadoras. 4. Redes de relación entre miembros del sector productivo y la vinculación de educación superior. 5. Fortaleza académica de la institución. 6. La existencia de una instancia de vinculación con funciones definidas y con apoyo. 7. Gestión adecuada.

1.1.6 La Gestión del Conocimiento y su trascendencia en la Vinculación. La universidad transfiere conocimientos a la empresa y ésta a su vez los aplica en sus procesos de producción o servicio. Hoy, el conocimiento, como un valor dentro del contexto de la globalización económica está transformando la sociedad tradicional por los procesos sociales de cambio tan acelerados que se viven por la generación del conocimiento científico y tecnológico principalmente de países del primer mundo, tal situación acrecienta nuestra dependencia tecnológica pues nos encontramos inmersos en una sociedad del conocimiento sustentada por valores económicos. La competitividad como factor indispensable en una economía de libre mercado está relacionada íntimamente con la gestión del conocimiento principalmente los países que se encuentran ligados al mercado de libre comercio como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, donde México es socio de dos países pertenecientes al grupo G-8, conocido internacionalmente como el representante de los países más poderosos económicamente del mundo. La brecha entre países desarrollados como Canadá, Estados Unidos de América y México históricamente ha sido muy amplia, sin embargo la sociedad comercial implica la homologación entre los tres países de muchas actividades comerciales y productivas.

63 Para responder a los retos de los ámbitos educativo y productivo deberán orientarse las políticas en sus respectivas esferas de competencia, a ser congruentes con las necesidades de

la

globalización, esto es, debe haber un mayor acercamiento entre el gobierno, las instituciones de educación superior públicas y privadas y los empresarios del país para lograr el equilibrio de necesidades de conocimientos y la aplicación de estos, de tal manera que el valor económico del conocimiento no sea un obstáculo de vinculación, para poder responder a los retos y desafíos impuestos por la globalización. En un documento difundido por la OCDE publicado en diciembre de 1996 sobre la nueva economía se hace la siguiente clasificación de conocimientos: Conocer-qué. Este conocimiento se refiere a los hechos y se encuentra cercano a lo que es la información, la cual puede ser descompuesta en bits de información. Conocer-porqué. Este conocimiento está referido a los conocimientos científicos de los principios y de las leyes de la naturaleza, y está a la par del desarrollo tecnológico de productos y procesos. La producción y reproducción de este acervo científico se da principalmente en laboratorios y en las universidades. Conocer–cómo. Este tipo de conocimiento se relaciona con las habilidades y las capacidades para hacer algo, se desarrolla generalmente al interior de las empresas, y es accesible solamente por redes construidas para compartir y combinar elementos de know how. Conocer-quién. Este tipo de conocimiento se hace cada vez más importante y se refiere a la información acerca de quién conoce qué y quién conoce hacer qué. Implica la construcción de una relación social especial que hace posible el acceso a los expertos y al uso eficiente de su conocimiento. Los dos primeros tipos de conocimiento de conocer-qué y conocer-porqué son principalmente codificados, mientras que los dos siguientes de conocer-cómo y conocer-quién con más del tipo de conocimiento tácito. En términos organizacionales los conocimientos codificados son normalmente incluidos en las estructuras formales de las empresas mediante el desarrollo de técnicas, modelos y lenguajes, son los referidos a la generación del conocimiento científico y tecnológico, en tanto que los conocimientos tácitos son reproducidos en las redes de conocimiento bajo situaciones de aprendizaje práctico y cotidiano junto a los detentores del conocimiento o en prácticas

64 sociales de conocimiento de las personas expertas44, como es el caso de las competencias laborales, que aterrizan el conocimiento en aplicaciones prácticas. La vinculación entre los sectores académico y productivo puede analizarse desde el enfoque de la gestión, tanto en el ámbito educativo como en el empresarial, por eso se incluye este tema para tener una interpretación más amplia de los procesos de vinculación estudiados en esta tesis. Gestión es el proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otras personas con la finalidad de lograr resultados de alta calidad que cualquier otra persona trabajando sola, no podría alcanzar45. Factores que intervienen en los procesos de gestión de cualquier organización: 1. Gestión y Medio Ambiente Cuando buscamos el origen de gestión, nos remitimos al vocablo inglés “management”, que traducido literalmente significa administración, sin embargo esta última palabra deriva de los vocablos latinos; a-hacia y ministrare-gobierno, una interpretación sucinta sería hacia el gobierno o dirección de una determinada actividad. El medio ambiente interno de cualquier organización está compuesto por los elementos o factores que lo integran, como pueden ser los proveedores, competidores, empleados, accionistas y acreedores, tratándose de una empresa; y de abastecedores, estudiantes, académicos, investigadores, planes y programas institucionales y recursos económicos, cuando se habla de una escuela o institución de educación superior general o tecnológica. El medio ambiente externo, que rodea al interno de cada organización, está compuesto por los factores externos, siendo estos; económicos, tecnológicos, político/legal, ecológico y sociocultural. 2. Principios para el éxito de la gestión empresarial. Peters y Waterman en su libro “En busca de la Excelencia” concluye que el secreto del éxito empresarial, se encuentra en los famosos ocho principios46. 1. Énfasis en la acción. 2. Proximidad al cliente.

44

SOLÍS P. PEDRO y Pérez Carlos. Ponencia: Paradigmas emergentes de la administración en las sociedades del conocimiento, presentada en el VI Congreso de ACACIA, Cd. de México, abril 24-26 de 2002, p. 5. 45 UDUONDO D. Miguel, Gestión de la calidad. Editorial Díaz de Santos. España 1992 p.100. 46 Ibid, p. 101.

65 3. Autonomía e iniciativa. 4. Productividad contando con las personas. 5. Valores claros y manos a la obra. 6. Zapatero a tus zapatos. 7. Estructuras sencillas, staff reducido. 8. Tira y afloja simultáneos. 3. La Gestión en las Instituciones de Educación Superior (IES). El Comité de Administración y Gestión Institucional (CAGI) 47, evalúa la administración y la gestión de las IES, distinguiendo estos dos procesos, presentando a continuación la forma en que se conceptúan a estas etapas: La Administración en el ámbito educativo es el reflejo de la experiencia empresarial, pues se ha estado adecuando en forma paulatina a la organización educativa 48. La Administración en las instituciones de educación superior se define como la manera mediante la cual los individuos se organizan y establecen una estructura para cumplir con la misión o fines establecidos en sus ordenamientos jurídicos, a través de la planeación, de las acciones, su ejecución, control y evaluación, teniendo como marco la filosofía e identidad institucional49. CAGI, define a la Gestión como el esfuerzo continuo y sistemático de la administración para coordinar las acciones basadas en los planes y objetivos definidos, con el fin de decidir las tareas correctivas que aseguren la marcha de la institución en los términos y en la dirección previstos. 4. La negociación como factor determinante para la gestión de la cooperación escuelaempresa, dentro de un ambiente externo ligado a ambas entidades. La cooperación entre organizaciones no se da de manera fortuita, sino que requiere de una serie de acciones tendientes a un acercamiento que permita llegar a una cooperación mutua. La escuela y la empresa son dos entidades con diferentes finalidades pero con puntos en común tales como las necesidades, la participación en la sociedad de ambos organismos y por último la expresa voluntad individual e institucional para cooperar de cada uno de los organismos con otros cercanos que forman parte de su medio ambiente.

47

Perteneciente a los Comités Interinstitucionales de Evaluación a la Educación Superior. Se nombra “organización educativa” a toda la infraestructura escolar donde se dan los procesos institucionales de la educación superior en México. 49 CIEES. Documento síntesis. México 1998, p. 2. 48

66 Cualquier proceso de negociación requiere talento de los participantes para llegar a compartir recursos, experiencias y proyectos que puedan realizarse conjuntamente. La gestión de la cooperación requiere en un primer momento de planeación para llevarse a cabo, la ejecución e implementación de las acciones se desprenderían como hechos posteriores que cubren los objetivos y estrategias planteados. Los resultados de la cooperación implícita en la vinculación, en nuestro medio son poco conocidos, sin embargo en otros países se han logrado proyectos industriales compartidos por universidad-empresa. La participación de la sociedad civil en el proceso de gestión de la cooperación entre escuelaempresa es ineludible, pues a través de los mecanismos sociales de acreditación y certificación, se validan los esfuerzos de cooperación. Los tres niveles de gobierno deben involucrarse más en la gestión de la cooperación escuelaempresa, dando facilidades a las empresas e instituciones educativas para fomentar y acrecentar la participación de emprendedores o jóvenes empresarios en las instalaciones fabriles y viceversa, el potencial de las comunidades escolares radica principalmente en los académicos, ya sean docentes e investigadores, que esperan la oportunidad vía cooperación con el sector productivo de demostrar su capacidad de resolver problemas de la industria o su medio ambiente.

1.1.7 La Planeación Estratégica como herramienta administrativa en los procesos de vinculación Universidad-Empresa. Estrategia (stratos-agein), de acuerdo al diccionario de la Real Academia Española se define como “el arte de dirigir las operaciones militares”, mientras que “táctica es el conjunto de reglas a que se ajustan en su ejecución las operaciones militares”. Dejando de lado su implementación dentro del ámbito militar y orientándonos al organizacional, Alfred Chandler la define como: la determinación de las metas y los objetivos básicos a largo plazo de una organización, junto con la adopción de cursos de acción y la distribución de recursos necesarios para lograr estos objetivos50. Para K. Andrews51, “la estrategia de la organización o empresa es el conjunto de misiones y objetivos principales o metas, las políticas y los planes necesarios para alcanzar dichas metas, 50 51

CHANDLER Alfred, Strategy and structure. MIT Press, Cambridge Mass. EUA 1992, p. 22.. ANDREWS K., The concept of corporate strategy. Editorial IRWIN EUA 1988, citado en el libro Introducción a la Gestión de Enrique de Miguel Fernández , Editorial IPN, México 1998, p. 325.

67 expresadas de tal manera que quede definido el tipo de actividad al que la organización se dedica o va a dedicarse y el tipo de organización que se constituye o va a constituirse”. Estrategia, siguiendo a James Brian Quinn, se define como “la pauta o plan que integra los objetivos, las políticas y la secuencia de acciones principales una organización en un todo coherente” La estrategia, generalmente se plasma en un documento. Al conjunto de la planificación estratégica y planes estratégicos algunos autores la llaman formulación de la estrategia. Para ciertos autores llaman a la estrategia elegida “política operacional u operativa”, se puede definir como política el hecho de elaborar los objetivos a largo plazo de la organización, adoptar los planes de ejecución y buscar los recursos necesarios para su realización. Ni la vinculación, ni la cooperación, ni los usos y costumbres, pueden permanecer aislados de las entidades a que corresponden, por lo que las estrategias y otras figuras administrativas coadyuvan al cumplimiento de los objetivos establecidos. La dirección de una organización debería tener una noción racional d: 1.La misión o finalidad de la misma. 2. De su ambiente competitivo externo. 3. De su capacidad. Una planeación estratégica bien diseñada y disponible, debe resolver los problemas en forma instantánea y expedita. La articulación de los planes y programas estratégicos dependerán en gran medida de la buena voluntad de cooperación de las partes, para efectos de vinculación, entre la Universidad y la Empresa. La estrategia o plan estratégico ha de constar de cuatro componentes: campo de acción, recursos, singularidad respecto a la competencia y sinergia52. Una estrategia para que sea eficaz53 luchará por crear una organización fuerte y flexible, que sea capaz de responder con inteligencia independientemente de lo que pudiera ocurrir, además debe: 1. Tener establecidos objetivos perfectamente claros y definidos. 2. Mantener y reforzar la iniciativa de la organización. 3. Concentrarse en un punto focal fino y contundente. 4. Conservar y acrecentar la flexibilidad. 5. Contar con un liderazgo coordinado y comprometido. 52

HOFER y SCHNENDEL. Strategy formulation: analytical concepts Editorial West, EUA 1979, citado en el libro Introducción a la gestión, de De Miguel Fernández Enrique, Editorial IPN, México 1998, p. 347. 53 MINZBERG Henry, El proceso estratégico. Edición Breve. Editorial Prentice Hall, México 1997, pp. 61-62.

68 6. Sorprender. 7. Ofrecer seguridad: Proteger los recursos. 8. Contar con un buen sistema de información e inteligencia. 9. Concentrar (o enfocar) las fuerzas de la organización en aquello en lo que destaca con excelencia. La mayoría de los autores distinguen tres fases en el proceso de gestión estratégica: 1. Estratégica. Comienza con un examen de la misión, objetivos y planes actuales de la organización, continúa con las etapas de diagnóstico interno y externo, para al final, definir la nueva misión y los nuevos objetivos si fuese necesario. 2. Intermedia o Táctica. Está compuesta de: programas de acción, evaluación de los recursos humanos, técnicos o financieros y coordinación de esfuerzos. 3. Operativa o presupuestaria. La fase presupuestaria comprende las inversiones, colocación de los recursos para cumplir los objetivos, responsables de llevar adelante los planes, control presupuestario y de los resultados que se vayan obteniendo, etc. Planeación estratégica es: “La identificación sistemática y sistémica de las oportunidades y peligros futuros que, combinados con las fortalezas y debilidades, proporcionan una base para la toma de decisiones ventajosa en el presente para aprovechar o crear las oportunidades, y evadir, evitar o transformar los peligros en oportunidades54”. Se considera que es sistemática porque debe realizarse en forma metodológica y bajo un sistema bien definido y entendido, de forma que sea desarrollada bajo un procedimiento estándar. Es además sistémica, debido a que supone una visión global causa-efecto, ya que en todo sistema, cualquier cambio en un subsistema, afectará a todo el sistema de la organización de forma positiva o negativa. Para Goodstein55 la Planeación Estratégica debe responder a tres cuestiones principales: a) ¿Qué estamos haciendo?, sin un claro sentido de dirección que incluya la definición de la misión, claridad de visión y la determinación de metas y objetivos específicos, la organización se encuentra a la deriva. b) ¿Cuál es el ambiente que rodea a la organización?, se debe tener una mirada objetiva y cruda de ella misma, su ambiente externo, sus competidores y las amenazas y

54

ACEVES Víctor. Apuntes de la clase de Planeación Estratégica, Maestría en Desarrollo Organizacional, Universidad del Valle de Atemajac en Guadalajara, México 1998, p. 5. 55 GOODSTEIN. Applied strategical management. Editorial Mc. Graw Hill, USA 1993, p. 4.

69 oportunidades que poseen. Para esto la organización deberá conocer la distancia que exista entre sus metas, objetivos y su capacidad para alcanzarlos. c) ¿Cómo llegamos ahí?, ¿Cómo serán los modelos de organización que pueden permitir a las organizaciones llegar ahí?, ¿Cómo deberán utilizarse los recursos para financiar el modelo? Las respuestas deberán tener impacto directo en la organización. Administración estratégica56: Si se quiere administrar estratégicamente a una organización, habrá que seguirse las etapas de; planeación, organización, dirección y control, pero de forma estratégica, esto es: a) Planear estratégicamente: Partir de un plan estratégico como eje y guía de la operación de la organización, mediante el análisis del ambiente externo, el ambiente interno y en función de esto, formular opciones estratégicas. b) Organizar estratégicamente: Cualquier organismo tiene que tener una organización que facilite e impulse la implantación del plan estratégico. Para esto, debe tener una organización plana, preferentemente matricial, con objetivos, funciones y políticas definidas en forma clara y concisa, con distribución de responsabilidades, que posibiliten el trabajo en equipo y la delegación a sus miembros. c) Dirigir estratégicamente: Definir los lineamientos para que la dirección operativa los ejecute. Esto proporciona sentido de dirección a la organización, señala la visión y la misión, fundamentados en los valores preferentes para la organización. d) Controlar estratégicamente: Esto es, monitorear los indicadores del desarrollo de las estrategias para prevenir desviaciones y, en su caso, operar de forma inmediata los planes de contingencia. e) Evaluar estratégicamente, esto es, conocer el grado de cumplimiento de los objetivos para alcanzar la misión y la visión de la organización, siendo además congruente con los valores de la organización. f) Mejora: ¿Para qué evaluamos? Para ver que tanto se ha mejorado. La planeación estratégica debe producir una mejora perfectamente medible y todo el proceso anterior

56

SOTELO Juan Manuel y Castellanos Roberto. El proceso de la administración estratégica para un enfoque empresarial. Tesis de Desarrollo Organizacional (Maestría en Desarrollo Organizacional), UNIVA, julio de 2000, pp. 12-13.

70 nos deberá llevar a la generación, transformación o reforzamiento de una ventaja competitiva. g) Aprendizaje: Si las acciones en las que tenemos éxito y en las que no lo tenemos nos sirven para obtener un aprendizaje organizacional, entonces se puede considerar que se tuvo éxito. h) Evolución: Surge una organización mejor y más inteligente, en donde se dio un proceso de creación de nuevas potencialidades, esto es un “empowerment organizacional”. De aquí se podría iniciar nuevamente el ciclo de la planeación estratégica.

1.2 Experiencias de vinculación entre la educación superior y el sector productivo, en siete países localizados en tres continentes. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA. En este país surgen las primeras instituciones de la época contemporánea que distinguen por sus avances en materia de vinculación, a continuación se presentan tres casos57: El primero, de la Wisconsin Alumni Research Foundation (WARF), creada en 1925, que promueve la investigación y los nuevos descubrimientos, logrando realizar más de 2 500 de estos últimos. Esta fundación no suele reclamar la titularidad de las tecnologías desarrolladas bajo sus auspicios, pero otorga y administra licencias de explotación de inventos, asignando al investigador individual el 20% de rendimiento total de sus descubrimientos. El segundo, del Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT), que a partir de 1948, estableció un Programa de Vinculación Industrial, con el carácter de organización no lucrativa. En la actualidad participan en este programa 280 compañías, de las cuales 170 son de los Estados Unidos de América, 60 de Japón y 50 de la Unión Europea. Ha tenido tanto éxito este programa que logra cubrir el 20% del presupuesto total de investigación del MIT. El tercer caso, particularmente exitoso, esta concluido por los proyectos de incubadoras de empresas y la oficina de Licenciamiento de Tecnología de la Universidad de Stanford, que en la actualidad está produciendo entre 150 y 180 descubrimientos por año.

57

SANCHEZ D. Germán., et al. Investigación y vinculación tecnológica: un enfoque regional. Editorial Universidad Autónoma de Puebla y la Universidad Autónoma de Sinaloa. México 1998, pp. 128-129.

71 Aparte de los tres casos de vinculación universidad-empresa, cabe destacar a continuación, algunos hechos relevantes en materia de vinculación que se dieron en diferentes épocas: 1. Un ejemplo exitoso de la Vinculación Universidad-Empresa es el Georgia Tech58, ubicado en el Estado de Georgia en EUA, que desde sus inicios a finales del siglo XIX ha contribuido a la transformación de ese territorio, apoyando proyectos de desarrollo tecnológico que han permitido la instalación de nuevas empresas que contribuyen al crecimiento económico de ese estado y consecuentemente de ese país. 2. A fines de los años sesenta el flujo de fondos gubernamentales hacia las universidades empezó a disminuir, motivo por el cual obligó a las escuelas a replantear sus objetivos. Tal situación trajo consigo un sinnúmero de especulaciones en los académicos. 3. A mediados de los años setenta, la industria comenzó a acercarse a las universidades norteamericanas, con la esperanza de encontrar en esas instituciones solución a sus problemas de producción y competitividad. El gobierno norteamericano impulsó este tipo de relación diseñando para tal efecto programas que contribuyeron a financiar la investigación aplicada en beneficio de la industria. 4. En los años ochenta se presentó una nueva forma de relación escuela-empresa, ésta consistía en que algunos académicos comenzaron a establecer sus propias empresas, con la intención de explotar sus capacidades. Estas nuevas empresas se fundaron en estrecha relación con las universidades. Asimismo los maestros

combinaron

sus labores

académicas por la dirección de empresas. En principio las utilidades de las empresas fueron las suficientes para satisfacer las necesidades tanto de los profesores como de las instituciones de educación superior. Más tarde surgieron conflictos de muy diversa índole. La disputa comercial entre las instituciones y los profesores, trajo como consecuencia la propuesta de fideicomisos que rigieran la administración de ese tipo de empresas. 5. El rápido crecimiento de las relaciones entre las universidades y las empresas trajo como consecuencia varias acciones. En primer lugar, a partir de 1980, la política sobre el registro de la propiedad intelectual generada por las universidades con fondos del gobierno fue modificada. A pesar de la marcada reducción en el presupuesto para el apoyo de proyectos de investigación en universidades, el gobierno de los EUA seguía 58

TALÁN R. Raúl. Op. cit. (Educación tecnológica y empresa. Tema 12) s/p.

72 siendo el principal patrocinador, aunque las distintas agencias que proporcionaban fondos para la investigación, no tenían una política común en lo que respecta a la titularidad de dichos derechos. Esta situación generaba muchas dificultades para la explotación comercial de las patentes y disminuía el interés de las universidades por la investigación aplicada. El cambio en la política sobre propiedad intelectual en los EUA fue el permitir que las universidades conservaran la titularidad de los derechos de las patentes generadas con fondos públicos, lo anterior representó un gran incentivo para que éstas se interesaran por la investigación aplicada. El interés por la investigación con potencial para la generación de patentes, así como la comercialización de las mismas generó un nuevo escenario en ese país, para la colaboración universidad- empresa. Simultáneamente, el gobierno inició una estrategia destinada a apoyar la vinculación entre las universidades y el sector privado. Para tal efecto, el Council on Research and Technology (Consejo de Investigación y Tecnología) tuvieron como misión fundamental, impulsar el desarrollo tecnológico mediante la vinculación universidad-empresa, asimismo se han creado los consorcios integrados por universidades y empresas en los que las partes unen sus esfuerzos para desarrollar nuevos productos. Esta modalidad permite, a las empresas que compiten en una misma área de mercado, unirse para financiar y colaborar en la investigación para mejorar a sus productos dentro de una universidad. Una vez concluido el desarrollo, las empresas se separan y reanudan la competencia. Las acciones del gobierno de los EUA también incluyen modificaciones al marco jurídico fiscal, diseñadas en función de estimular la investigación y desarrollo. La legislación no sólo incorporó créditos fiscales para las empresas que desarrollaran investigación, también generó incentivos para la donación de equipo a las universidades. 6. En la actualidad las políticas del gobierno federal se han visto complementadas por importantes inversiones de los gobiernos estatales. De esta manera, el flujo de recursos para las universidades permitió la investigación básica y la investigación aplicada que generaban se convirtiera en mecanismo para el desarrollo económico. En este país se han puesto en práctica todas las modalidades de vinculación.

73 INGLATERRA59 La universidad moderna en el Reino Unido representa una forma de obtener instrucción a diferentes edades, diferentes culturas y con diferentes tradiciones, teniéndose en los últimos años cambios importantes. Los años ochenta y los noventa han sido decisivos, las universidades han recurrido a la industria para recabar fondos, básicamente porque el gobierno ha dejado de proporcionarles dichos fondos. Asimismo las universidades han tenido que mostrar un mayor interés en los futuros empleos de sus graduados, quienes están interesados en la Investigación. Hasta la fecha existen pocas alternativas laborales para los docentes universitarios, por lo que las universidades hacen esfuerzos por retener a su personal académico. Antes los académicos eran de vocación, en la actualidad los docentes reciben muy buenas ofertas de trabajo por parte de la industria, por lo que ha sido necesario pensar en otras formas que resulten atractivas al docente y lo retengan en las instituciones de educación superior. El mercado laboral europeo del cual forma parte Inglaterra marca pautas industriales como la competitividad industrial que implica la generación de nuevos productos con tecnología innovadora. La industria inglesa no estaba del todo segura de lo que iba a ofrecer, la razón es de que existió un plan de acción muy desorganizado, a pesar de ello, fue en Gran Bretaña donde se inició el plan de enseñanza para empresas del cual, deliberadamente, se tomaron los mejores objetivos y se establecieron los lazos a largo plazo para la industria. El reto no fue solo identificar las necesidades y resolverlas, sino presentarlas de un modo que realmente pudieran aprovecharse. La venta de servicios o asesorías por parte de las universidades a las empresas requirieron de flexibilización es decir, las primeras tuvieron que abrir las puertas de sus laboratorios y talleres en forma más intensiva, con la finalidad de obtener más recursos. BRASIL60 Desde 1988 en Brasil se cuenta con las políticas de ciencia y tecnología para que se dé la cooperación entre la escuela y la empresa, por medio de proyectos que involucran a ambas entidades. Se cuenta con dos mecanismos principales, el primero es la propia dirección del Centro Federal de Educación Tecnológica y el otro es un consejo empresarial, este último se 59

Ponencia de POWEL Anne y CURRY Allan de Inglaterra, en el Simposio Internacional de Vinculación, auspiciado por la SEIT de la SEP, los días 5 y 6 de octubre de 1998, en la Cd. de México, Memoria pp. 96 102. 60 Ponencia de JANUAIRO Netto Eden, de Brasil, en el Simposio Internacional de Vinculación, auspiciado por la SEIT de la SEP, los días 5 y 6 de octubre de 1998, en la Cd. de México, Memoria pp. 107-112.

74 reúne cada seis meses y marca las políticas que deben ser tomadas según la estructura de la institución. Algunos editores colaboran con sus recursos desde que el proyecto se realiza entre escuela-empresa, con objetivos bien claros, bien definidos; ésa es una política importante. Existe una ley que se llama la Ley de la Informática, según la cual empresas que trabajen en ese sector pueden deducir 5% de su facturación total como incentivo fiscal. De ese 5%, el 2%, obligatoriamente debe ser puesto en una institución de enseñanza, se presenta un símil de la pirámide con cinco niveles de interacción, la base de esa pirámide es la relación entre la institución académica y las empresas. Si el alumno no es aceptado por la industria, los siguientes pasos de interacción no pueden darse. El alumno es la base de esta pirámide, porque también existe un distanciamiento entre los dos mundos, y el alumno es el que los une para que llegue a la parte más alta y de ahí unir esos dos mundos. El segundo nivel son los servicios tecnológicos; se presta el servicio utilizando la infraestructura, son pocos, pero la institución está abierta; el tercer nivel es donde se habla de enseñanza de cursos, cursos de educación continua, hay un cuarto nivel donde hay interacción entre el personal académico y la empresa, y un último nivel, que es la escuela y la empresa conjuntamente, son programas que se llaman incubadoras tecnológicas, programas que fomentan una actividad emprendedora, apoyando incluso la formación de nuevas empresas. El telemarketing institucional es parte de las estrategias implementadas por los brasileños que manejan este tipo de cooperación. Se cuenta además con una política que se denomina visitas técnicas de gestión, con una línea telefónica que presta información, se tiene un evento que se llama “Día de la Industria” el 25 de mayo de cada año, también hay días de discusión con empresarios para discutir cuestiones curriculares y por último dónde ofrecer información respecto de las instituciones. ALEMANIA61 Existen antecedentes de 1810, cuando la Universidad de Berlín encabezada por Wilhelm Von Humbolt62 rompe con el paradigma de la orientación a la docencia de las universidades, sumando también la Investigación como función sustantiva, comenzando a darse a fines del siglo XIX actividades de vinculación entre empresarios y académicos de Alemania y Bélgica.

61

Ponencia del Dr. Rupert Huth, de Alemania, en el Simposio Internacional de Vinculación, auspiciado por la SEIT de la SEP, los días 5 y 6 de octubre de 1998, en la Cd. de México. Memoria, pp. 43-48. 62 VON HUMBOLT Wilhelm, rector de la Universidad de Berlín en 1810.

75 En Alemania, al comienzo de los años setenta del siglo XX, época en que las universidades se habían alejado de la experiencia práctica, se crearon las escuelas superiores especializadas para cubrir este vacío. La misión de estas nuevas instituciones era proporcionar un equilibrio entre la educación teórica y la educación práctica o sea, el nuevo perfil de escuela era lograr un equilibrio entre la educación formal y la experiencia práctica. Los maestros no solamente podrían ser teóricos, sino también prácticos. Es decir, para que un profesor pudiera impartir su cátedra en estas escuelas, debía haber ejercido su especialidad al menos durante cinco años. Los estudiantes para la obtención del diploma, deberán vincularse con la resolución de casos prácticos. En 1998, en Alemania, 73 % de los ingenieros y 50 % de los gerentes han seguido estos pasos. La meta es combinar lo teórico con lo práctico. No se trata solamente de capacitar personal para que pueda cubrir una posición. Eso no se puede, pues sería incorrecto hacerlo, debido a que tendrían que tomarse en cuenta muchos factores. Algunas consideraciones sobre la Vinculación en Alemania vertidas por el Dr. Rupert Huth: 1. El profesor es básico, debe sentir esa vinculación en la cabeza, es indispensable que así sea. 2. El primer nivel donde ocurre la vinculación es con nuestra propia experiencia. El profesor debe sentir esa vinculación en los propios hechos de su profesión como empresario: la secuencia de hechos que condujeron a que una empresa le colocara un pedido. 3. Citar el nivel de especialización, el nivel de la escuela y su organización correspondiente. 4. La dirección misma de la escuela superior de especialización, es decir, su director o presidente, que no únicamente deberán ser ejemplares, sino también buscar y tener contactos con los representantes de las empresas y de la economía. 5. Otro de los instrumentos implementados conjuntamente entre las escuelas superiores y las empresas son los llamados “círculos laborales”, donde participan representantes de ambos sectores y se abordan temas concretos, como la informática. Estos círculos laborales constituyen un medio muy efectivo de vinculación y se dan tanto en empresas regionales como nacionales. Todo depende del grado de problemática existente dentro del círculo laboral.

76 6. Dotar a los alumnos de una educación práctica. Todos sabemos lo rápido que se hacen obsoletos los conocimientos. En Alemania, así como en toda Europa, la discusión se centra en el aprendizaje de hoy, que mañana se vuelve anticuado, que pasado mañana se convierte en desempleo. 7. Existe una contradicción: lo importante es capacitar. Enseñar a los estudiantes cómo resolver problemas y esto siempre se podrá dar cuando existan proyectos que contengan problemas prácticos para su resolución, y donde no se haga una inversión extensa de tiempo que vaya a rebasar la vigencia del material enseñado. 8. Se necesita que la gente tenga capacidad, conocimiento y voluntad. 9. La vinculación debe desembocar en una asociación, en donde exista el equilibrio y que no domine un socio sobre el otro. 10.Deberá existir siempre la colaboración, es decir, la colaboración práctica. 11. Ambas partes deben obtener beneficio: el empresario, la escuela superior y el alumnado del profesor. 12.El nivel práctico deberá igualarse al nivel académico. 13. Las soluciones son muy diversas, pues cada país tiene sus propias soluciones, las cuales se toman, de acuerdo con sus posibilidades, culturas y temperamentos. CANADÁ63 Con la globalización se presentaron en Canadá tres situaciones: 1. El presupuesto para las ramas de investigación y desarrollo de Canadá es el más bajo de los países desarrollados. 2. Sus empresarios no sabían competir en el plano internacional y además la productividad estaba bajando, porque la gente es bastante rica, sin un sindicato, es difícil competir cuando la gente trabaja muy fuerte. 3. Canadá se dio cuenta de las dos situaciones anteriores y adoptó una estrategia en los años 1985-1987, a continuación una breve reseña de ésta: 

Empezó con un foro unido a esa estrategia y el primer ministro de aquél entonces, creó: un comité, un foro de empresarios de Canadá, donde se involucraban los rectores y ministros para la vinculación del naciente plan estratégico.

63

Ponencia del Dr. Fortin Jean Louis de Canadá, investigador de la Universidad de Montreal, en el Simposio Internacional de Vinculación, auspiciado por la SEIT de la SEP, los días 5 y 6 de octubre de 1998 en la Cd. de México, pp. 51-56.

77 Posteriormente se crea un programa del CONACYT canadiense, para apoyar la investigación industrial y para establecer en 14 universidades una oficina de vinculación con la empresa, después de este foro, se propuso tener en cada universidad un parque tecnológico lo cual era imposible pues Canadá en ese entonces contaba con 88 universidades. 

Se cuenta con cinco o seis parques industriales que trabajan con éxitos y fracasos.



Se han construido centros de transferencia tecnológica a partir de una disciplina o industria.



El gobierno canadiense en 1988 creó la red de centros de excelencia, destinando una inversión de 425 millones de dólares canadienses. Este programa desde su creación, ha involucrado al trabajo conjunto a: 405 empresas, 48 universidades, 72 organismos de gobierno, 1000 investigadores, 5000 estudiantes (a

nivel

de

maestría y

doctorado). Asimismo logró que 32 ciudades y 132 localidades intervengan en esta red que busca productos innovadores, formación de mano de obra y nuevos conocimientos en los sectores de la robótica, de la biotecnología, de la neurociencias, de ciencia de la salud y de la tecnología de la Informática. Canadá tiene una política fiscal muy agresiva sólo superada por Australia, consistente en que su gobierno federal le da el 20 % de crédito a la empresa que hace investigación en la universidad, en la provincia de Québec, pone un 40% adicional, ya son 60 %, entonces el costo neto para hacer una investigación industrial en la universidad es 30-40 %, con esas medidas la Universidad de Montreal en dos años ha colocado 175 millones de dólares canadienses, que son 140 millones de dólares estadounidenses. Canadá hizo un programa de innovación tecnológica, dividido en tres ramas: medicina, ingenierías y ciencias humanas, como contraparte del programa, el consejo le da a la industria el 50 % del dinero, a condición de que esta ponga 50 % restante, lo que se llama programas de contraparte. Evidentemente Canadá creó un fondo de innovación con 800 millones de dólares. La década de los años ochenta fue la década de la relación universidad-empresa, la universidad tenía que hacer cosas útiles, muchos hablaron de utilidad, y hacer cosas útiles quiere decir, darse cuenta de lo que pasa en el entorno.

78 En la década de los años noventa es la década de la ingeniería, es el desempeño de la universidad y el desempeño económico, en donde la universidad debe ser congruente con la responsabilidad en su ámbito, todo eso es vinculación. En Canadá, en estos momentos la mayoría de sus universidades tienen una oficina de vinculación y también estas han participado en los centros de transferencia tecnológica, en los centros de excelencia, en los parques tecnológicos y en las incubadoras. Según el investigador canadiense para hacer vinculación se necesitan por lo menos las siguientes fórmulas: 1. ¿Por qué?, porque son dos mundos de culturas diferentes, y tres mundos a veces, el mundo universitario, el mundo empresarial, el mundo financiero, porque el capital de riesgo es muy diferente, su cultura es diferente de la cultura empresarial, y además a la cultura gubernamental, como la conocemos hoy, le hace falta intérpretes, interlocutores, no sé si es una palabra buena interlocutores, que no es necesario que sea un profesor, yo creo que es al contrario, que sea un “non profesor”, porque el profesor está lleno de su disciplina, su vinculación es con su profesión, es muy difícil para él salir de su disciplina, mientras que un funcionario, un buen funcionario un “non profesor”, puede escuchar a cada uno, no comprenderá todo o comprenderá un poco, pero lo bastante para interpretar la primera condición de un intérprete. 2. Incentivos. Hablaban ayer que en Alemania les gusta el dinero, y el colega de Brasil dijo la misma cosa, bueno, entonces hacen falta incentivos, porque los seres humanos funcionamos por interés, incentivo fiscal, incentivo para la investigación, también una bendición, la bendición del rector. 3. Mercadeo o marketing; la universidad no está bien conocida, hay que hablar de sus fuerzas, herramientas. 4. Proveer de herramientas al vinculador, al interlocutor o “interfasor”, herramientas como internet, inventarios, repertorios, modelos y convenios. 5. Estructura de la universidad, entre las universidades, entre la enseñanza superior y otros mundos. 6. Políticas institucionales, es decir, políticas claras, aceptadas y difundidas, políticas sobre la propiedad intelectual, políticas sobre la ética y sobre los conflictos de interés, políticas de repartición de ingresos.

y

79 7. Escuchar a quien desea guiar, hay que escuchar, la crítica es importante, actitud de flexibilidad, hay que aprender judo, judo económico, que con poca fuerza hace cambiar las cosas y tres cosas muy fáciles, visión, dinero y ganas de hacer las cosas. SUECIA64 A raíz que durante los años setentas la región sur de Suecia sufrió una prolongada crisis económica que se prolongó a los primeros años de los ochenta, en 1982 se estableció una fundación con la finalidad de crear nuevas empresas industriales. El centro del proyecto sería el Instituto de Tecnología asociado a la Universidad de Lund, con la participación del condado de Malmoehus y el financiamiento provendría de la industria sueca. La Universidad de Lund, que fue fundada en 1966, participaba hasta el año 1999 con el 16 % de la Investigación y Desarrollo de Suecia. Hasta 1991, se habían invertido cien millones de dólares en las empresas del Parque de Investigación Ideon integrado por 100 empresas en las ramas de química, biotecnología, medicina, computación, electrónica, tecnología de semiconductores, robótica, telecomunicaciones, tecnología de alimentos y tecnología ambiental Las obligaciones del Parque de Investigación Ideon son las siguientes: 1. Difudir información y realizar la comercialización relativa al mismo y sus actividades. 2. Vigilar el cumplimiento de los compromisos y la coherencia de las premisas del Parque y la coherencia de las premisas del Parque y la administración de la planta física. 3. Proveer y desarrollar servicios para las empresas que integran el Parque. Para establecerse en el Parque es necesario que las industrias cumplan con dos condiciones: Los proyectos de empresa deben estar directamente relacionados con las áreas de interés de la Universidad o el Instituto de Tecnología: El Comité Ideon, máximo órgano de decisión, asegura que los proyectos cumplan esta disposición. El Parque de Investigación Ideon no produce bienes. Las empresas deben prever en el proyecto su relocalización fuera de éste, una vez que se rebase el nivel de investigación básica y de desarrollo. El tiempo promedio de las empresas en incubación es de dos a

64

SÁNCHEZ C. Alfredo y CABALLERO J. Antonio. La vinculación en las instituciones de educación superior y en las universidades: autonomía y sociedad. Resumen de la tercera parte del trabajo: La vinculación en México, presentado en C. U. de la UNAM, en febrero de 2002. Por la objetividad del documento se presenta casi íntegro, con algunos comentarios propios, pp. 95-98.

80 tres años, después de los cuales deben relocalizarse, salvo los casos de desarrollos tecnológicos a largo plazo. Actualmente se hacen ya otras construcciones para un Parque en la ciudad de Malmoe con el fin de extender el concepto del proyecto, que hasta la fecha ha sido exitoso. JAPÓN El Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón (MITI) se fundó en 1949 como resultado de la creciente necesidad de centralizar en un solo organismo las funciones para estimular el desarrollo industrial y el comercio internacional de Japón. Hasta antes de la segunda Guerra Mundial, estas funciones habían estado dispersas y se desarrollaban alternadamente entre los Ministerios de Agricultura y de Armamento65. Después de Segunda Guerra el esquema de desarrollo de Japón estuvo basado en el modelo de ingeniería de reversa, en que a partir de productos terminados, se desarrolló, en un sentido inverso al original, la ingeniería de proceso y producto a la que se adicionaban adelantos en calidad y control para mejorar la productividad en el proceso. Una vez implantado, se aplica en la producción con las mejoras adicionadas. Como resultado se obtuvieron productos perfeccionados derivados de procesos óptimos y se generaron paralelamente, instancias de Investigación y Desarrollo tecnológico que alimentaron a este modelo de desarrollo industrial. Es posible identificar por lo menos tres factores culturales que propiciaron el éxito de éste modelo de desarrollo66: 1) El gobierno japonés ha atribuido siempre una gran importancia a la educación y la capacitación como factores de desarrollo. 2) El considerar a las fábricas como si fueran laboratorios, de manera que la investigación siempre ha formado parte de los procesos de producción industrial; y 3) El considerar que las diferencias entre el valor del trabajo en la fábrica y la oficina no pueden ser atribuidas a su índole distinta. Esta última característica permitió que el trabajo práctico del taller realmente estuviera en diálogo con el trabajo administrativoburocrático. La tarea principal del MITI ha consistido en fortalecer el crecimiento de las exportaciones, misma que ha sido cumplida con éxito a lo largo de los años setenta y ochenta. 65

Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República. Opciones de Vinculación de las Universidades y Centros de Investigación con la Industria. México 1994, pp. 76 -78. 66 SÁNCHEZ A. y CABALLERO A., op cit pp. 99-103.

81 En los años siguientes la economía japonesa alcanzó el segundo lugar en el mundo y esto determinó un cambio en sus acciones. Las presiones ejercidas por los Estados Unidos de América, que acusaban al MITI de establecer medidas proteccionistas para las industrias japonesas, determinaron que en los años siguientes se reformulará la política japonesa, tanto

en la

organización de la producción en vistas al fortalecimiento de la industria como en materia científica y tecnológica, para asegurar la autonomía e independencia de las industrias nacionales, su competitividad internacional y el fortalecimiento a largo plazo, de áreas estratégicas. Aunque el éxito del modelo de desarrollo japonés no es atribuible exclusivamente al MITI, ni duda cabe que ha jugado un papel de gran importancia como agente de internacionalización de los negocios, por medio del fortalecimiento de la industria. Las actividades del MITI se enmarcan en la política científica del gobierno de Japón, cuyas metas podrían resumirse de la siguiente manera: 1) Reducir la dependencia de la energía foránea mediante el desarrollo de nuevos recursos energéticos, principalmente nucleares, y la eliminación de desperdicios. 2) Reducir la dependencia del exterior en materias primas, a través de la explotación de recursos marítimos y por la promoción de productos pequeños de alta tecnología que requieren un mínimo de materias primas. 3) Estimular la investigación en áreas claves para el desarrollo de alta tecnología. 4) Aumentar la capacidad innovadora incrementando la cooperación entre la industria, el gobierno y las universidades, rompiendo barreras interdisciplinarias y haciendo mayores esfuerzos para la investigación básica. Las funciones que realiza el MITI son las siguientes: 1. Promover una continua reorganización de la industria para alcanzar mayor eficiencia. 2. Regular las empresas abastecederas de gas y electricidad. 3. Asegurar el abasto de materias primas y energía, promoviendo además el desarrollo de recursos domésticos. 4. Regular la seguridad en las minas. 5. Supervisar los derechos de patentes industriales. 6. Promover y orientar el comercio entre la pequeña y mediana industrias. 7. Estimular la investigación en el amplio espectro de las ciencias y la tecnología.

82 8. Realizar seguimiento y estudio estadístico de la industria. El organismo interfase de vinculación entre el MITI y los Centros de Investigación y Desarrollo es la Agency of Industrial Science and Technology

(AIST), que es la responsable

de

Investigación y Desarrollo Industrial, y coordina las actividades de los institutos de investigación. Los centros de investigación dependientes de MITI son dieciséis. Los proyectos apoyados por el MITI se realizan mediante contratos de investigación en los que el gobierno paga todo o casi todo el costo del proyecto. Los contratos de investigación promovidos por el MITI pueden agruparse en las siguientes categorías: 1. Proyectos de tecnología industrial a gran escala. 2. Desarrollo de energía (energía solar, gasificación y licuefacción de carbón, energía geotérmica e hidroeléctrica) 3. Desarrollo de Tecnología para la conservación de la energía. 4. Desarrollo de tecnología industrial básica. A continuación se presenta el cuadro comparativo en la siguiente página de los factores de cooperación y vinculación Universidad-Empresa entre los siete países (Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Canadá, Suecia, Japón, Brasil, sin incluir a México). Del cuadro 3 se puede hacer las siguientes deducciones: 1. Estados Unidos de América cubre todas las formas de vinculación. 2. Tendencia a la alta especialización en los EUA, Alemania, Inglaterra, Japón, Suecia. 3. Canadá, EUA, Canadá y Japón manejan empresas que forman cadenas productivas o Clusters. 4. EUA y Brasil, trabajan en empresas de emprendedores. 5. EUA, Canadá, Suecia y Japón, cuentan con instituciones de fomento a la Innovación Tecnológica y los siete países apoyan la docencia, investigación y extensión a través de programas que contienen acciones concretas.

83 Cuadro No. 3: Comparativo en Materia de Vinculación Universidad-Empresa de siete países de tres continentes. Factores

de

cooperación

y

EUA

vinculación Cooperación

Inglate

Alema

rra

nia

Brasil

Canadá

X

Suecia

Japón

X

internacional Participación

X

X

X

X

X

X

gubernamental Infraestructura

de

X

X

X

X

X

X

X

Docencia en I.E.S.

X

X

X

X

X

X

X

Investigación en I. E. S.

X

X

X

X

X

X

X

Extensión en I.E.S.

X

X

X

X

X

X

X

Parques industriales

X

X

X

X

Empresas que forman

X

vinculación

cadenas

X

X

X

productivas

(clusters) Empresas incubadoras

X

Empresas spin off

X

Empresas

de

coinversión

X

X

(join

ventures) Empresas embrionarias

X

Empresas

de

X

Instituciones de apoyo a

X

X

emprendedores

la tecnológica

innovación

X

X

X

84 1.3 Antecedentes históricos de la vinculación Universidad-Empresa en México, considerando al desarrollo industrial como eje articulador de ambas entidades. La vinculación entre los sectores académico y productivo comienza a darse en México con mayor fuerza a partir de recibir un mayor impulso el incipiente desarrollo industrial, al crearse el primer plan desarrollista llamado “primer plan sexenal” durante el período presidencial del Gral. Lázaro Cárdenas (1934-1940), al crearse las condiciones propicias de infraestructura económica para el despegue industrial del país, por lo que se le considera a la industria nacional como el eje del desarrollo económico del país, esta situación trajo como consecuencia un reordenamiento en la educación superior, por una parte las IES establecidas comenzaban a reorientar las nuevas currícula hacia las ingenierías y ciencias exactas, y por otra, el gobierno federal crea en 1936 el Instituto Politécnico Nacional, dando origen al Sistema Nacional de Educación Tecnológica (SNET), mismo que integra todas las escuelas e instituciones de educación tecnológica en los niveles: básico, medio superior y superior, dependientes de la Secretaría de Educación Pública, para responder a las necesidades de técnicos y profesionales que demandaba la industria. Posterior al Cardenismo, el desarrollo industrial del país se resume enseguida por períodos subsecuentes de tiempo que describen a continuación en forma sucinta, diversos hechos relevantes relacionados con los tres actores de la vinculación: el estado, las instituciones de educación superior y el sector productivo. De 1940 a 1970, la llamada época del desarrollo estabilizador, recibe este nombre debido a las políticas tendientes a mantener cierta estabilidad en los precios y en el tipo de cambio del peso frente al dólar. La característica económica más importante de este período es el crecimiento rápido del producto debido a la expansión del mercado interno y a la modernización del sector industrial67. Durante ese período se fueron creando entre otros organismos del sector educativo, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) fundada en 1950, ha participado desde entonces en la formulación de programas, planes y políticas, así como la creación de organismos orientados al desarrollo de la educación superior.

67

LÓPEZ L. Santos. La vinculación de la ciencia y la tecnología en el sector productivo: su perfil económico. Editorial Universidad Autónoma de Sinaloa. México 1997, p.134.

85 La economía mexicana durante esos treinta años se caracterizó por un crecimiento sin desarrollo, sin distribución del ingreso. Hubo una fuerte concentración del ingreso en una pequeña capa de la población, consecuentemente se observa un crecimiento que favoreció al gran capital pero no se establecieron las bases en las empresas para su desarrollo futuro. De 1970 a 1976, durante ese sexenio se dio un fuerte impulso a la educación tecnológica agropecuaria, además el presidente Luis Echeverría habló del desarrollo compartido, redistribuyendo el ingreso, pero no sólo logró reducción del crecimiento, sino además no solucionó los problemas sociales que recibió, creando otros, caracterizándose su mandato por una aguda crisis económica y social, donde se dio una constante alza de precios, bajó el poder adquisitivo, se dieron fuertes devaluaciones del peso y aumentó considerablemente la deuda externa del país. Esta situación se tradujo en una recesión económica en el sector empresarial del país. El sexenio de López Portillo (1976 a 1982), caracterizado porque en el discurso oficial se habló de administrar la crisis con una alianza para la producción, una reforma administrativa,

y una

reforma política. Hubo un gran crecimiento del producto interno bruto de 1978 a 1981 por la explotación y la producción petrolera. El Programa de Ciencia y Tecnología de 1976 señalaba que la carencia de vinculación entre las IES y la industria, era la resultante de la economía dependiente que se tenía, por lo que el sector industrial no requería de conocimientos y las universidades no eran capaces de producirlo para incorporarlo a la producción de bienes y servicios. Por lo tanto las empresas compraban tecnologías en operación, mismas que se aplicaban. En 1981 fue creada la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior A.C. (FIMPES), como agrupación que tiene el proyecto de promover la excelencia académica y la calidad institucional, mejorar la comunicación y colaboración entre sus asociados y con las demás instituciones educativas del país, respetando de cada una su misión y filosofía, para que se cumpla cabalmente la responsabilidad de servir a la nación. En 1982, la economía mexicana se derrumba, mostrando agudos síntomas de crisis económica. El sistema económico se expandió más allá de sus posibilidades propias de crecimiento, el crecimiento endeudado incrementó nuevamente la deuda externa. Siguió ausente el desarrollo socio-económico, empeorando por desempleo, inflación, deterioro salarial, a cambio de desarrollo económico y concentración del ingreso en pocas manos. Termina su sexenio,

86 nacionalizando la banca. Este sexenio a partir del año 1982 agudizó la crisis también en el ámbito empresarial, pues hubo recursos económicos del estado provenientes de ventas petroleras para invertirse en el sector productivo, pero lamentablemente fueron distribuidos inequitativamente entre familiares de funcionarios y amigos cercanos al presidente, desatando nuevamente una crisis económica recesiva. De 1982 a 1988, el presidente Miguel de la Madrid instrumenta su programa inmediato de reordenación económica, que no mejoró la grave situación económica que padecía el país. No hubo crecimiento, ni desarrollo económico, el temblor de 1985 que afectó al centro como a otras entidades del país, se agravó la crisis económica por los programas de reconstrucción de la zona centro del Distrito Federal financiados por créditos externos que incidieron en otro incremento de la deuda externa del estado mexicano con el Fondo Monetario Internacional y

el Banco

Mundial. La empresa mexicana que sobrevivió a los embates de la crisis de los dos sexenios anteriores, permaneció relativamente estable durante este sexenio. El Programa de Desarrollo Tecnológico y Científico 1984-1988, estableció un subprograma llamado de “Enlace investigaciónProducción”, donde la esencia del mismo era la búsqueda de relacionar las empresas paraestatales y las universidades. De 1988 a 1994, siendo presidente Carlos Salinas de Gortari, este presidente se dedicó desde el principio a impulsar las variables macroeconómicas dirigidas hacia el crecimiento y desarrollo del país. Sin embargo, no logró crecer la economía nacional más allá del 2.6 % del Producto Interno Bruto. Durante este sexenio se acumularon problemas socio-económicos de educación, salud y vivienda. El Programa Nacional de Ciencia y Modernización Tecnológica 1990-1994, proponía la creación de los denominados “fondos aparejados” (50% el gobierno y 50% la empresa), con la idea de promover proyectos conjuntos. La desincorporación del estado mexicano de un sin número de empresas paraestatales pareció un signo alentador para las empresas privadas, sin embargo, sucesos tales como: la entrada en vigor el 01 de enero de 1994 del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos de América, México y Canadá; el enfrentamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN)

con el

ejército mexicano; la descapitalización bancaria por el excesivo endeudamiento de las instituciones bancarias nacionales; y los magnicidios perpetrados en ese sexenio, debilitaron aún más la credibilidad de la población en las instituciones de estado.

87 La empresa nacional se vio afectada por la entrada de firmas manufactureras trasnacionales y cadenas comerciales, con la consecuente invasión de productos y servicios extranjeros que menguaron las utilidades de muchas pequeñas y medianas empresas. Siendo presidente de México Ernesto Zedillo Ponce de León de 1994 al 2000, después de la devaluación del peso mexicano de diciembre de 1994, debió negociar la deuda externa mexicana en tesobonos, mediante préstamos conjuntos del Fondo Monetario Internacional, Estados Unidos y otros países, que prestaron 50,000 millones de dólares, a cambio de signar una carta de intención, donde se comprometía a México a seguir el modelo neoliberal, evitar déficit fiscal y conservar las variables macroeconómicas bajo control, a un enorme costo social de desempleo y cierre de empresas. El Programa de Ciencia y Tecnología 1995-2000, recogía una serie de proyectos de vinculación exitosos que se dieron en el programa anterior para aplicarse en es programa. En materia competitividad, se dan los primeros pasos en 1995 para la creación del organismo tripartita, la Comisión de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER), integrado por los sectores empresarial, obrero y educativo, también son ampliados los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior para certificar la calidad académica de las IES. En el libro “Políticas Públicas y Educación Superior”, publicado por ANUIES en 1998, incluye el ensayo: “Nuevas orientaciones de las políticas de las universidades en su relación con las empresas”, de Rosalba Casas, investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales

de la

UNAM quien hace un análisis de las políticas públicas para la vinculación Universidad- Empresa de los sexenios de Salinas y Zedillo. En el apartado titulado “REFLEXIONES FINALES” del citado ensayo, la investigadora Rosalba Casas contribuye con las siguientes reflexiones: 1. La intensificación de las relaciones entre las IES y la sociedad, a partir de mediados de los años ochenta, muestra el surgimiento de una nueva cultura académica que sustenta muchas de sus actividades de formación de recursos humanos y de investigación en una relación de oferta y demanda con diversos sectores de la sociedad. Esto conlleva implícitamente una noción de empresarialidad, dado que diferentes ámbitos de las universidades obtienen recursos financieros mediante la venta de proyectos, programas de formación y capacitación o de servicios muy específicos. Esta nueva cultura

88 académica no solo se expresa en las relaciones con el sector privado y la empresa, sino que es el eje de las colaboraciones con otros sectores, tales como el gubernamental, los organismos internacionales y las fundaciones, entre otros. En este sentido la idea de empresarialidad está siendo asumida por las universidades y los académicos en su conjunto. 2. La práctica empresarial está íntimamente relacionada con la política económica de los últimos seis años y sus efectos sobre las políticas educativas, que se han sustentado en conceptos tales como excelencia, calidad y competitividad y que han permeado todos los programas al interior de las universidades. 3. Los cambios descritos en este capítulo en las políticas públicas de las universidades y su instrumentación en diversos mecanismos apuntan a legitimar un nuevo rol de estas instituciones, a través de un contrato o contratos sociales, con diversos actores, persistiendo el contrato con el gobierno federal, que coexiste con contratos específicos con el sector privado, las empresas y aún el sector social. Todos estos contratos generan una tendencia cada vez mayor de las instituciones de educación superior a jugar un papel más activo como agente del desarrollo económico. 4. Es en el ámbito de las relaciones específicas con el sector privado y la empresa que se observan más claramente los cambios a nivel normativo y organizacional, y que aún se limitan a ciertos sectores universitarios. Entre los cambios normativos está el surgimiento de un nuevo papel de la universidad en el desarrollo económico y entre las organizaciones destaca el problema de la propiedad intelectual y de las patentes y su licenciamiento. El proceso de vinculación con el sector privado está aún en marcha en las universidades mexicanas, pero ya se perciben cambios organizativos importantes y cambios de valores que afectan la organización del trabajo académico, las estructuras tradicionales de decisión y la utilización de fondos. 5. Las instituciones de educación superior experimentan fuertes cambios como resultado de la intensificación de sus relaciones con las empresas, pero también como resultado de una interacción más fuerte con la sociedad. Del panorama y la información proporcionada en este capítulo se desprende que las instituciones de educación superior están jugando un papel en el desarrollo económico, atendiendo a una formación de recursos que responde a las necesidades de la empresa, promoviendo

89 investigaciones de interés para la industria y proveyendo servicios para solucionar problemas específicos de diversos sectores de la sociedad. Todo ello la ha llevado al establecimiento de un nuevo contrato social y a la capitalización del conocimiento que se genera en la Universidad. Como una aportación al estado del arte de la generación del conocimiento, hasta ahora en México se considera que se han creado siete grandes polos regionales de investigación e innovación científica y tecnológica68: 1. Cuernavaca-Cd. de México. 2. Guadalajara. 3. Triángulo Ensenada-Mexicali-Tijuana y sus interacciones con California, San Diego y la Joya. 4. Querétaro-Bajío. 5. Monterrey y Zona metropolitana. 6. Toluca y zona metropolitana de la ciudad de México. 7. Zona metropolitana de la ciudad de México. Este surgimiento de la configuración geocientífica de México seguramente que inaugurará formas inéditas de la vinculación academia-empresa. Actual Sexenio de Vicente Fox Quezada (2000-2006). Este período presidencial iniciado el 01 de diciembre del 2000 y que aún no concluye, se ha diferenciado de los más recientes, por la llegada al poder de la oposición. En el ámbito educativo no se ha alcanzado la asignación anual del 8% del PIB a la educación pública, como lo había prometido siendo Fox candidato a la presidencia de la república. Las políticas de educación superior en México contenidas en el Programa Nacional de Educación 2001-2006 son: 1. La integración de las instituciones en un verdadero sistema, 2. La evaluación y acreditación por organismos independientes, 3. La búsqueda de financiamiento alternativo, 4. La articulación de las currícula con la producción, y 5. El impulso a las carreras de dos años de “profesionales asociados”.

68

TOPETE B. Carlos y CENDEJAS H. Santiago. Artículo: La vinculación de las universidades y la economía. Revista de Investigación Administrativa IPN, No. 79, julio-agosto 1996. p. 51.

90 6. De la política denominada: “la articulación de las currícula con la producción”, se puede colegir la intencionalidad del gobierno federal de vincular los sectores académico y productivo, otra pudiera ser la de “la búsqueda de financiamiento alternativo”, no obstante al carácter neutro de la vinculación, esta puede representar una opción alternativa de ingresos a la instituciones de educación superior, siempre y cuando no se violenten los principios que detentan cada una de ellas. El Programa de Ciencia y Tecnología 2001-2006, se orientó a ejercer más recursos financieros en comparación con los anteriores, en el discurso oficial se habló de terminar el sexenio con una asignación presupuestal del 1% del PNB, sin embargo para el 2005 se tuvo una reducción drástica en el presupuesto, siendo menor ese año al del 2004. La vinculación si fue incluida dentro del programa, aunque su orientación fue más de tipo interinstitucional entre IES, que de vinculación Universidad-Empresa. El crecimiento endeudado se ha mantenido sin incrementarse con nuevos empréstitos, aunque la descapitalización bancaria proveniente de los dos sexenios anteriores (FOBAPROA) ha representado una carga mayor al erario público por los intereses que se tienen que pagar por la deuda interna y externa de México que rebasa los 300,000 millones de dólares. En México, de acuerdo con el censo del INEGI de 1999, el 99.6 % de las empresas son: micro, pequeña y mediana, el resto son clasificadas como grandes. Durante este mandato se crea la “Ley para el desarrollo de la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa”, vigente a partir del 10 de noviembre de 2004. Los empresarios se han quejado frecuentemente a lo largo de este sexenio, por la falta de un modelo económico que dé certidumbre a los inversionistas y que permita mantener activo al sector productivo y no bajo signos económicos recesivos que perjudican negativamente al desarrollo económico del país. En el actual sexenio, la SEP ha editado el libro “LA ADMINISTRACIÓN DE LA VINCULACIÓN: CÓMO HACER QUÉ”, la primera edición de 2002 consta de dos tomos de 527 páginas, esta obra es propiedad intelectual de Giacomo Gould Bei y forma parte de la colección Innovación y Calidad de la SEP. De la publicación antes mencionada el actual secretario de la SEP, Reyes S. Tamez Guerra en su mensaje plasmado en esa publicación expresó lo siguiente: “Uno de los retos de la integración, coordinación y gestión del sistema de educación es la escasa vinculación entre las

91 escuelas y los diferentes actores que conforman la sociedad, lo cual va en detrimento tanto de la valoración social de los diferentes tipos educativos –particularmente el medio superior y superiorcomo de identificación de enlaces internos y externos para estructurar y operar un programa institucional de vinculación, por esta razón, en el Plan Nacional de Desarrollo 2001- 2006, se señala que algunas deficiencias del sistema educativo se relacionan: con

la

insuficiente

vinculación entre el sector educativo y los sectores productivo y de servicios; con la permanencia de modelos que no han valorado adecuadamente la adquisición y el desarrollo de las capacidades para aprender durante toda la vida; y con la poca atención que se da a la ciencia, a la investigación científica y al fomento a la innovación”. Es importante retomar del discurso del Secretario Reyes Tamez a manera de prediagnóstico, la siguiente precisión: la escasa vinculación entre las escuelas y los diferentes actores que conforman la sociedad, lo cual va en detrimento tanto de la valoración social de los diferentes tipos educativos como de identificación de enlaces internos y externos para estructurar y operar un programa institucional de vinculación, todo esto representa uno de los retos de la integración, coordinación y gestión del sistema de educación.

1.4 Casos exitosos de la vinculación Universidad-Empresa en México. En la Universidad Autónoma de Nuevo León, los días 28 y 29 de mayo de 1998, se llevó a cabo el “Foro Nacional de Vinculación de Instituciones de Educación Superior con el sector productivo: Casos Exitosos”, organizado por la Universidad Autónoma de Nuevo León, la Comisión de Educación del Sector Empresarial y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), cuyo objetivo fue el de analizar desde la perspectiva de casos exitosos de vinculación, los factores clave que los condujeron al éxito, con el propósito de diseñar estrategias de vinculación de las Instituciones de Educación Superior (IES) con el sector productivo. El evento contó con la participación de 350 asistentes, quienes representaron a 27 estados de la república, 63 instituciones de educación superior, 32 empresas y 12 organismos del sector público. A continuación se presenta el Cuadro No. 4 que contiene las recomendaciones y estrategias en materia de vinculación Universidad-Empresa aportada por los expositores y los casos exitosos presentados en el Foro Nacional de Vinculación citado en el párrafo anterior. Después del cuadro, se hace un análisis general de las estrategias relacionadas con ese cuadro.

92 Cuadro No. 4. Recomendaciones y estrategias de vinculación universidad-empresa aportadas en el foro nacional de vinculación, 28 y 29 de mayo de 1998, en Monterrey, N. L. APORTACIÓN DE : RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN EXPOSICIÓN - Revisión del currículo. - Compartir investigaciones, consultas o edificaciones. UNIVERSIDAD- Unión empresa-gobierno. INDUSTRIA UNA - Estudiantes: Trabajar lo más posible en el desarrollo de RELACIÓN aptitudes para el aprendizaje de por vida, para adultos que sean NECESARIA, maduros, con experiencia, exigentes, sin interés en credenciales ESTRATEGIAS y hacer de esto una forma de vida del campus. POSIBLES A TRAVÉS - Maestros: Rejuvenecer y fortalecer la maestría (por ejemplo DE LA EDUCACIÓN. “volver a investigar en México”) (RECOMENDACIONES) - Ofrecer programas académicos para empleados, tanto en el Brumat Hacker Carlo. lugar de trabajo como fuera de él. p.29. - Insistir en la flexibilidad vía crédito nacional. - Desarrollar planes de acumulación y transferencia de conocimiento. - Investigación: con fondos de industrias, tesis de industrias, académicos sabáticos para investigaciones de la industria; bajar las fronteras departamentales-disciplinarias (acercamiento en trabajos de proyectos); proveer incubadoras para principiantes y parques de ciencia y tecnología. - La cooperación significa confianza y respeto, lo cual requiere encuentros personales (seminarios, coloquios, talleres, pláticas, internados, práctica) iniciando en el nivel más bajo. - Evaluación de las universidades por parte de las empresas. EXPOSICIÓN: LA - Introducir políticas que permitan flexibilizar y fomentar más RELACIÓN la vinculación entre la estructura productiva mexicana y el UNIVERSIDAD sistema de investigación y producción de conocimiento. EMPRESA EN EL SISTEMA MEXICANO DE INNOVACIÓN (RECOMENDACIONES) Mario Giroli Esande pp. 32-34 - Doctorados ofrecidos conjuntamente entre universidades extranjeras y universidades mexicanas, como el doctorado en Administración que ofrece el Tecnológico de Monterrey con la Universidad de Texas, la Universidad de Oregon y la Universidad de Grenoble; el doctorado en Metalurgia que ofrece la Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica de la UANL, en coordinación con HYLSA, donde cada una de las dos entidades patrocinadoras aportan la mitad de los profesores.

93 Cuadro No. 4. Recomendaciones y estrategias de vinculación universidad-empresa aportadas en el foro nacional de vinculación, 28 y 29 de mayo de 1998, en Monterrey, N. L. (continuación) APORTACIÓN DE : RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN EXPOSICIÓN: - El grupo PULSAR realiza investigación en el desarrollo de Semillas, en China Continental, en Japón, en Europa y en VINCULACIÓN, Estados Unidos, simultáneamente lo hace en Chiapas y en GLOBALIDAD Y Monterrey. NUESTRO FUTURO (RECOMENDACIONES) - La Universidad deberá ser más abierta, no sólo nacional para tender a ser una Universidad trasnacional. La vinculación debe Edgardo Reyes Salcido. ser con todos los sectores, independientemente de los pp. 35-36 límites tradicionales. EXPOSICIÓN: - El perfil que el investigador desarrolle en conocimientos y FACTORES DE ÉXITO habilidades, no sólo de investigación, sino también de EN LOS CASOS DE vinculación, pues es importante que el investigador sienta y DESARROLLO Y conozca la problemática de las empresas en aspectos como: TRANSFERENCIA DE rendimiento, productividad, control de calidad, costos, así TECNOLOGÍA. como la integración entre los miembros que constituyen a un (RECOMENDACIONES) sistema productivo. Asimismo, que este investigador desarrolle las actitudes para ofrecer los bienes y productos de la Tecnológico de Durango. institución, como también tenga la capacidad de establecer pp. 42-43 comunicación con el sector productivo a fin de detectar un proyecto de investigación aplicada, o de una asesoría técnica en el “cierre de venta”. (Tecnológico de Durango) - El análisis de los factores de éxito de la vinculación en el área de desarrollo y transferencia de tecnología, demuestra que existen características particulares de las IES que hacen posible desarrollar estas formas “superiores” de colaboración:  La existencia en las instituciones educativas de masa crítica de académicos con visión hacia la vinculación. De esta perspectiva, la vinculación juega un papel dinamizador en a formación de recursos humanos, ya que debe dar respuesta continua a las necesidades de actualización, profesionalización y renovación del personal académico de la IES.  La capacidad de gestión tecnológica de la institución para realizar proyectos de vinculación. Este tipo de colaboración involucra la gestión, la transferencia y administración de la tecnología, así como también la transmisión de ideas, conocimientos, innovaciones tecnológicas y resultados de investigación.  La existencia de los instrumentos y procedimientos para la gestión de la vinculación por parte de los académicos.

94 Cuadro No. 4. Recomendaciones y estrategias de vinculación universidad-empresa aportadas en el foro nacional de vinculación, 28 y 29 de mayo de 1998, en Monterrey, N. L. (continuación) APORTACIÓN DE : RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN EXPOSICIÓN:  Las relaciones interpersonales son necesarias en un proceso FACTORES DE ÉXITO de vinculación, porque se estimulan la comunicación y la EN LOS CASOS DE cooperación al generarse la confianza y el interés mutuo, DESARROLLO Y la identificación de capacidades y la voluntad de los actores TRANSFERENCIA DE para resolver un problema. TECNOLOGÍA. (RECOMENDACIONES) Tecnológico de Durango. pp. 42-43 CASO: CENTRO - La asistencia técnica tiene como propósito desarrollar y PILOTO DEL fomentar el uso de alternativas tecnológicas apropiadas para el SEMIDESIERTO PARA aprovechamiento sostenido de los recursos naturales. EL DESARROLLO - La capacitación se propone favorecer el control de nuevos procesos técnicos de trabajo agrícola parcelario, además de las RURAL SUSTENTABLE destrezas básicas necesarias para la producción y (ESTRATEGIAS) transformación de productos agropecuarios de traspatio. Samuel Peña Garza y - La línea de trabajo en Organización tiene como propósito Francisco Zamora fortalecer el control de los campesinos sobre el uso de los Cancino. recursos y la apropiación de los excedentes de sus p. 78 actividades productivas. CASO: DESARROLLO - Establecer estímulos promotores de las actividades de vinculación universidad-sector productivo, creando redes DE LA INDUSTRIA expandibles de valor agregado y beneficios directo a la RESINERA EN sociedad. OAXACA - Re-enfocar los cursos y actividades dentro de los planes de (ESTRATEGIAS) estudio, donde universidad y alumno participen en situaciones Francisco Hernández L; reales dentro de las empresas. Cutberto Merino M; Joel Barcenas M. y José Gaitan - Propiciar, a través de las organizaciones empresariales, la G. formación de comités que transmitan de manera formal y pp. 87-92 estructurada la problemática de las empresas a las universidades. - Formar cadenas de valor de inteligencia entre los grupos de académicos, investigadores y consultores para satisfacer las diversas necesidades de los diversos sectores productivos.

95 Cuadro No. 4. Recomendaciones y estrategias de vinculación universidad-empresa aportadas en el foro nacional de vinculación, 28 y 29 de mayo de 1998, en Monterrey, N. L. (continuación) APORTACIÓN DE : RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN CASO: UNIDAD - Fortalecer la competitividad de las organizaciones AGRÍCOLA productivas. INDUSTRIAL DE LA - Participar en la formulación de las políticas y decisiones MUJER Y LA encaminadas a impulsar actividades generadoras de empleo. UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA. (ESTRATEGIAS) Rafael Ordoy Briceño y Arcelia Santiago Bares. pp. 111-112 CASO: - Confianza por ambas partes. IMPLEMENTACIÓN DE - Identificación de una problemática. LA NORMA 95 EN UNA - Contar con el recurso humano capacitado para solucionar EMPRESA MARÍTIMA dicha problemática. MEXICANA. - Disponibilidad de todos los sujetos que participan en el (ESTRATEGIAS) proyecto. Alfonso García R., Susana - Contar con un cronograma de actividades y cumplimiento del Ibarra H. Y Alfonso López mismo. Armas - Promover la participación en proyectos de mutuo beneficio. pp. 117-120 - Conocer características y calidad de recursos humanos disponibles para el sector industrial. - Orientar a la institución educativa en requerimientos de los futuros profesionales. - Retroalimentar programas de estudio para futuros recursos humanos. - Tener la confianza en instituciones académicas de prestigio en la solución de problemas locales, regionales y nacionales. - Utilizar el recurso académico disponible a un costo accesible para las empresas privadas. CASO: PRODUCCIÓN Y - Las acciones que llevaron a este proyecto, como ejemplo de caso PROCESAMIENTO DE exitoso, se lograron con acciones comunes y beneficios mutuos LA FRUTA DE para Agroindustrias PEROL y la Facultad de Ingeniería MARACUYÁ EN EL Química, representados por la actualización de conocimientos ESTADO DE YUCATÁN. y técnicas del personal de la empresa. Al mismo tiempo, el (ESTRATEGIAS) quehacer académico tuvo la oportunidad de poner en práctica la concepción teórica que representa el conocimiento generador Francisco J. Herrera en las aulas, lo que fue reafirmado con el novel ejercicio Rodríguez y Rafael A. empresarial de los jóvenes que Cásares Loret de Mola. pp. 129-132 participaron en el programa de vinculación.

96 Cuadro No. 4. Recomendaciones y estrategias de vinculación universidad-empresa aportadas en el foro nacional de vinculación, 28 y 29 de mayo de 1998, en Monterrey, N. L. (continuación) APORTACIÓN DE : RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN CASO: DIPLOMADO EN Funciones básicas de la Dirección de Extensión y Vinculación: - Brindar a la comunidad en general y a los sectores productivo MOLDEO DE y gubernamental en particular, servicios estratégicos de PLÁSTICOS POR capacitación, formación y desarrollo de asesoría y consultorías INYECCIÓN. e investigación aplicada dentro de un marco de calidad y (ESTRATEGIAS) profesionalismo en las áreas del conocimiento que la Marco Antonio Carrillo institución ofrezca, con el propósito de apoyar el desarrollo y Maza y John Eller. competitividad de nuestro país en general y de manera pp. 133-134 particular a la región noroeste del mismo. - Apoyar al mejoramiento de la productividad, calidad y competitividad de los sectores industrial, gubernamental y de servicios, integrando los recursos humanos e infraestructura de los tres campos y ofertar los servicios que requiera. - Detectar permanentemente las necesidades que tiene la comunidad en aspectos de capacitación, asesoría, estudios e investigación aplicada, para adaptar los servicios que ofrezca la institución de manera constante y que los mismos satisfagan y excedan las expectativas del cliente. - Propiciar la realización de actividades de investigación aplicada y estudios que generen información estratégica para la toma de decisiones de gobernantes y empresarios. - Ser un medio efectivo para que profesores y alumnos de los tres campus, se involucren activamente en la realización de prácticas y prestación de servicios a la industria, gobierno y organización de servicio. CASO: UNIDADES DE VINCULACIÓN DOCENTE: GANADERIA 2000 (ESTRATEGIAS) Pedro René Bodegas Valera y Jaime Mantecón Alvarez pp. 159-160

- La multidisciplinariedad, que requiere del concurso de todas las disciplinas universitarias en el estudio y transformación de los problemas que impiden el desarrollo. - La interinstitucionalidad, esta estrategia promueve la relación de instituciones, diferentes a la universidad, incluyendo aquellos del sector público y privado con el propósito de encontrar las formas apropiadas de aplicación de los conocimientos adquiridos a lo largo de la formación profesional. En suma, se propone integrar las diversas voluntades, las fuentes y bases académicas con el propósito de darle sentido y dirección a la experiencia y conocimiento institucionales. -

97 Cuadro No. 4. Recomendaciones y estrategias de vinculación universidad-empresa aportadas en el foro nacional de vinculación, 28 y 29 de mayo de 1998, en Monterrey, N. L. (continuación) APORTACIÓN DE : RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN CASO: DIPLOMADO EN - La participación social comunitaria en la que los procesos de MOLDEO DE colaboración de la universidad con las organizaciones sociales PLÁSTICOS POR se establece bajo el criterio de que la riqueza de la universidad INYECCIÓN. radica en el acervo de conocimientos adecuados para la (ESTRATEGIAS) transformación social en la medida que la sociedad lo Marco Antonio Carrillo determine. Maza y John Eller. pp. 133-134 CASO: UNIDADES DE - La interinstitucionalidad, esta estrategia promueve la relación VINCULACIÓN de instituciones, diferentes a la universidad, con el propósito de DOCENTE: encontrar las formas apropiadas de aplicación de los GANADERIA 2000 conocimientos adquiridos en la formación. (ESTRATEGIAS) - La participación social comunitaria en la que los procesos de Pedro René Bodegas colaboración de la universidad con organismos sociales se Valera y Jaime Mantecón establece bajo el criterio de que la riqueza de la universidad Alvarez radica en el acervo de conocimientos adecuados para la pp. 159-160 transformación social en la medida que la sociedad lo determine. De las anteriores recomendaciones y estrategias de la vinculación Universidad-Empresa, se hicieron inducciones analíticas69 como procedimiento de análisis, con la finalidad de presentar las siguientes conclusiones: 

Las recomendaciones y estrategias planteadas no inciden únicamente en las variables e indicadores de la vinculación sino que van dirigidas también a otros aspectos adjetivos de procesos de gestión tales como: la calidad, la productividad, la mejora continua, la competitividad, los costos y la integración de los elementos que componen el sector productivo de México. Lo anterior nos presenta variables de multidisciplinariedad presentes en las estrategias de vinculación Universidad-Empresa.



Las funciones sustantivas de la universidad, están presentes en las estrategias de vinculación relacionadas con procesos de gestión emprendidos por las diferentes instituciones de educación superior que tienen articulada la vinculación UniversidadEmpresa.

69

BARTOLOMÉ, M., Elaboración y análisis de datos cualitativos. Aplicación a la Investigación. Citado por PÉREZ Serrano Gloria en su libro: Investigación Cualitativa, Retos e Interrogantes y Técnicas y análisis de datos. Editorial La Muralla, España 1998. p. 117.

98 

Las estrategias del redimensionamiento de la educación superior con relación a la cooperación internacional, planean además una apertura más abierta de la universidad con todos los sectores de la sociedad, independientemente de los límites tradicionales.



Las estrategias de vinculación relacionadas con la transferencia de tecnología, recomiendan que el perfil del investigador vaya más allá del desarrollo de sus conocimientos y habilidades de la investigación, sino que debe conocer la problemática de la empresa. Asimismo éste investigador desarrolle las actitudes para ofrecer bienes y servicios de la institución a la que pertenece, como también tenga la capacidad de establecer comunicación con el sector productivo a fin de detectar un proyecto de investigación aplicada, o de una asesoría técnica en el cierre de venta.



La infraestructura de vinculación en el área de desarrollo y transferencia de tecnología como estrategia, hacen posible desarrollar formas superiores de colaboración.



La capacidad de gestión de tecnológica de las instituciones para realizar proyectos de vinculación, como estrategia, contribuye a la colaboración interinstitucional.



La existencia de los instrumentos y procedimientos para la gestión de la vinculación por parte de los académicos, es otra estrategia que puede capitalizarse en la oferta de servicios de asesoría y servicio técnico al sector productivo.



Las relaciones interpersonales son necesarias en un proceso de vinculación, porque se estimulan la comunicación y la cooperación al generarse la confianza y el interés mutuo. La identificación de capacidades y la voluntad de los actores para resolver un problema, contribuye por medio de éstas acciones (estrategias) al logro de los objetivos de vinculación plasmados en un plan previamente elaborado para tal fin.



La interinstitucionalidad como estrategia de vinculación, aunque no cae directamente en el rubro de Universidad-Empresa, si puede beneficiar a ambas fortaleciendo las redes de conocimiento de las instituciones de educación superior y ésta a su vez transferir los conocimientos a las empresas.



La transmisión de la problemática empresarial a las universidades, por medio de comités formados por miembros de organizaciones empresariales creados ex profeso, constituiría una línea de acción sugerida vía estrategia de vinculación que serviría para el establecimiento de convenios marco, para acercar ambas entidades, formalizando las posibles relaciones de cooperación a través de la figura jurídica antes mencionada.

99 

La difusión o extensión debe reforzarse como alternativa de desarrollo para la vinculación Universidad-Empresa, existen muchos casos de vinculación exitosos que jamás han sido documentados pero con las nuevas técnicas de información, podrán darse a conocer por diferentes medios las bondades que lleva consigo la cooperación con fones de vinculación.



Por último, las estrategias no siempre se plantean siguiendo los cánones de la administración moderna, a veces simplemente con expresar los pasos o acciones que se llevaron a cabo para alcanzar una meta, todo esto representan ideas que para el objeto de ésta investigación son más valiosas como aportación que los mismos hechos.

1.5 Investigación sobre las relaciones jurídicas en México, derivadas de la vinculación emprendida por las IES de México con entidades similares externas e internas. Otro enfoque de la vinculación de la universidad con entidades similares externas o internas (de acuerdo al ámbito territorial) es el jurídico, se investigan las distintas modalidades de cooperación internacional, además se estudian las tres modalidades vinculativas, que se presentan en México La metodología jurídica70 aplicada en esta investigación es una autorreflexión hermenéutica de la Jurisprudencia. Hermenéutica71 es la doctrina sobre las condiciones de posibilidad y del especial modo del “comprender en sentido estricto”, es decir, de comprender lo que tiene sentido en cuanto tal, en contraposición al “explicar” objetos sin atención a la referencia al sentido. Los métodos aplicados en esta investigación son el histórico y el analítico-sintético. El método histórico72 permite plantear el desarrollo temporal de los fenómenos estudiados, orientado a la cooperación internacional, cuya naturaleza jurídica justifica el tratamiento metodológico de tipo histórico. Método analítico-sintético73: El método analítico trata de descubrir y construir los objetos de conocimientos dividiendo la realidad en sus partes más elementales. Se parcializa y segmenta el objeto de lo más simple a lo más complejo. El método sintético, en cambio, busca sólo la unión de las partes que el analista separa, incorporando una idea de totalidad relativa al 70

CISNEROS F Germán., Metodología. Editorial Editora Jurídica Cevallos, México 2004, p. 14. Ibid, p. 33. 72 RODRÍGUEZ Z. Bartolo P., Metodología jurídica. Editorial Oxford. México 1999. p. 47. 73 WITKER, Jorge, Técnicas de investigación jurídica. Editorial Mc. Graw Hill, México 1996, p.6. 71

100 proceso de investigación. La unión de ambos métodos es conveniente en una investigación, pues son correlativos como deducción-inducción. Este método es el adecuado para hacer el análisis de la normatividad jurídica implícita en los procesos formales de vinculación, por el marco legal germánico-romano en que se sustenta nuestro sistema jurídico.

1.5.1 Investigación jurídica sobre las modalidades de Cooperación Internacional entre las IES mexicanas y entidades del exterior: su trascendencia y consecuencias en un sentido amplio. Cooperación Intelectual: La UNESCO. La Cooperación Internacional entre países se ha venido dando desde el primer cuarto del siglo anterior, la cooperación intelectual fue una de las primeras manifestaciones cooperativas, hasta llegar a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), fundada en 1945. La necesidad de protección de las obras artísticas y literarias y de la propiedad industrial, fue canalizada desde mediados del siglo XIX hasta el presente por medio del derecho internacional, creando para tal propósito diferentes organismos que velaran por el resguardo de las obras intelectuales, asimismo los países más interesados en la preservación de su patrimonio, hicieron uso de las figuras jurídicas de derecho internacional tales como: convenciones, conferencias, tratados, acuerdos y convenios para el logro de la seguridad que protegiera; artistas, escritores e inventores y fabricantes. La Ley sobre la celebración de Tratados es comentada por incluir en sus dispositivos jurídicos los requisitos legales para que se dé una relación jurídica multilateral entre las entidades nacionales y las del exterior. La cooperación internacional para promover la educación, la ciencia y la cultura, fuera de las medidas internacionales para proteger los derechos literarios y artísticos, así como la propiedad industrial, no fue hasta en el lapso de tiempo entre las dos guerras mundiales que este tipo de cooperación se institucionalizó. La Liga de Naciones formó un Comité Internacional de Cooperación Intelectual, establecido en París, con la colaboración del gobierno francés. La cooperación en materia de educación fue llevada a través de una Oficina Internacional de Educación, fundada en Ginebra en 1925,

101 que tenía una posición cuasi oficial y contaba como miembros a gobiernos, instituciones privadas y organizaciones no gubernamentales. En una Conferencia de Ministros Aliados de Educación, celebrada en Londres en noviembre de 1945, se firmó la Constitución de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Algunas de sus disposiciones han sido encomendadas desde entonces, de acuerdo con un sencillo procedimiento establecido por el artículo 13, que consiste en la aprobación de la Conferencia General por dos tercios de la mayoría. La organización fue vinculada a las Naciones Unidas como Organismo Especializado, con sede en Paris. Su órgano principal es la Conferencia General, compuesta por representantes de los Estados miembros. Se reúne cada dos años, los delegados son nombrados por cada gobierno, previa consulta a las organizaciones nacionales interesadas en cuestiones educativas, científicas y sociales. El Consejo Ejecutivo está compuesto por treinta miembros, elegidos por la Conferencia de entre personas especialmente calificadas, que son delegados nacionales. Las funciones de la institución consisten en asistir a los Estados miembros en el desarrollo de las actividades educativas en todos los niveles, promover la cooperación internacional en el campo de la investigación científica, fomentando el libre curso de las ideas y promover la propagación de la cultura y el saber. La institución en ejercicio de sus funciones ha actuado por medio de servicios de asesoría, asistencia técnica y actividades en cooperación con los gobiernos nacionales. La institución también sirve como centro de intercambio a través del cual se provee a los Estados miembros de información y material. Con la finalidad de mantener la independencia, integridad y diversidad de los sistemas culturales y educativos de los Estados miembros, se prohíbe a la institución -según su Constitución- intervenir en cuestiones de jurisdicción nacional. Las obligaciones legales de los Estados miembros sujetos a la Constitución de la UNESCO son pocas y ligeras. En cierta forma, las funciones de la institución se llevan a cabo por medio de la concertación de convenciones internacionales sobre cuestiones específicas. El procedimiento establecido es que la Conferencia General adopte el texto de la convención que los Estados miembros deben luego someter a las autoridades nacionales competentes para su ratificación.

102 Protección de los Derechos Literarios y Artísticos y de la Propiedad Industrial. El desarrollo industrial y el creciente intercambio comercial que se dio durante la segunda mitad del siglo XIX generó la necesidad de otorgar protección a los derechos de los inventores y fabricantes, tanto en su propio país como en el extranjero. Los representantes de once gobiernos, reunidos en conferencia -Paris 1888- firmaron una convención en virtud de la cual las partes se constituían en una Unión para la Protección Industrial. Esta Convención ha sido revisada en varias ocasiones posteriores. La Convención dispone que los delegados de las partes se reunirán en conferencias periódicas que habrían de celebrarse sucesivamente en cada uno de los países miembros, con el objeto de revisar la convención e introducir las enmiendas necesarias para mejorar el sistema de la Unión. En el tiempo intermedio entre estas conferencias, los representantes se reúnen cada tres años con fines administrativos. El órgano permanente de la Unión es una Oficina establecida bajo la autoridad del gobierno suizo, originalmente en Berna, pero después trasladada a Ginebra. Funciona conjuntamente con la Oficina de la Unión para la Protección de Trabajos Literarios y Artísticos, con la denominación "Bureaux Internationaux Reunis pour la Protección de la Proprieté Intellectuelle" (BIRP). La función de la Oficina consiste en centralizar y distribuir información y emprender estudios de utilidad general para la protección de la propiedad industrial. También ayuda en la preparación de las periódicas conferencias de revisión. Las organizaciones de los países miembros están definidas en detalle por la Convención. La protección se refiere a las patentes, modelos útiles, diseños industriales, marcas comerciales, marcas de servicios, nombres comerciales e indicaciones de procedencia a nombres de origen. Los representantes de cada país miembro en los demás países miembros, gozan de los mismos derechos que los nacionales. Una patente u otro derecho registrado en un país, no es protegido como tal en otros países, pero una solicitud de registro hecha en un país otorga al solicitante un derecho de prioridad durante cierto tiempo (doce o seis meses) en los otros países. El efecto de prioridad consiste en que el titular puede, durante ese tiempo, presentar una solicitud de registro en otro país, sin perder sus derechos por razones de cualquier actuación hecha durante el intervalo, tal como otra inscripción, publicación o explotación del invento.

103 Con relación a las obligaciones de las marcas comerciales, puede decirse que los países miembros tienen la obligación de no registrar las banderas, emblemas o escudos de armas de otros países, o las banderas, emblemas, títulos o abreviaturas de instituciones internacionales, como marcas comerciales o elementos de ellas. Una marca comercial registrada en el país de origen será aceptada para su inscripción y protegida en su forma original en otros países miembros. Un nombre comercial será protegido en todos los países miembros sin obligación de inscripción o registro. Para resolver algunos problemas planteados por el sistema tradicional, el Comité Ejecutivo de la Unión de Paris para la Propiedad Industrial, en Septiembre de 1966, invitó a la BIRP (predecesora de la Organización Mundial de la Propiedad Industrial) a que estudiasen con urgencia solicitudes destinadas a reducir las duplicaciones, tanto para los solicitantes como

para las oficinas

nacionales de patentes. En 1967, las BIRP redactaron un proyecto de tratado internacional que presentaron a un Comité de Expertos. Después de varias reuniones finalmente se adoptó un: "Tratado de Cooperación en materia de Patentes", en una conferencia diplomática celebrada en Washington en junio de 1970. El Tratado de Cooperación en materia de Patentes o "PTC", entró en vigor el 24 de Enero de 1978 y comenzó a funcionar el 1 de junio siguiente, con 18 Estados contratantes. A octubre de 1999, 104 Estados han ratificado el PTC o se han adherido al mismo La Unión Internacional para la Protección de los Trabajos Literarios y Artísticos sigue un modelo similar. Fue establecida por una Convención firmada en Berna, en 1886, que ha sido revisada en ocasiones posteriores. Una conferencia general de todos los países miembros se reúne esporádicamente para considerar la revisión de la convención. Un comité de doce representantes de los países miembros, que se reúne anualmente, desempeña el papel de asesor con respecto a la Oficina, que realiza funciones correspondientes a las de la Oficina de la Unión para la Propiedad Industrial. Como se mencionó antes, las dos Oficinas operan conjuntamente Partiendo de la siguiente premisa: "Los poderes públicos no siempre se dan cuenta de que las universidades representan una fuerza infrautilizada74", la cooperación internacional promovida

74

DÍAS Marco A. División de Educación Superior de la UNESCO. Artículo de Cooperación Internacional: Cuestión de necesidad. http://www.cruc.org/prdias.htm, EUA 1998, p. 3.

104 por la universidad hacia entidades o personas del exterior, tiene sus limitantes jurídicas por que ese tipo de relaciones internacionales está contenido dentro del marco legal que asiste a México por la Ley sobre la Celebración de Tratados, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de Enero de 1992, en el ANEXO 6, se comentan los once artículos.

1.5.2 Investigación jurídica sobre las Relaciones Jurídicas que se dan en tres modalidades de Vinculación Universidad-Empresa, en México. Preámbulo. En el manual práctico sobre la vinculación Universidad-Empresa75 editado por la ANUIES es el resultado de un programa de cooperación que en el encuentro iberoamericano de cooperación Universidad / Empresa celebrado en la Ciudad de México en 1994 auspiciado por la Secretaria de Relaciones Exteriores la Universidad Nacional Autónoma de México y la Agencia Española de Cooperación Internacional. El contenido de este manual está enfocado a la resolución de problemas, la identificación de oportunidades y fomentar la discusión de los diferentes aspectos de la vinculación Universidad / Empresa. En el punto 2.3 del manual antes citado, referente al marco legal institucional en la página 10 de dicho documento76, de acuerdo a la respuesta de 84 instituciones de Educación Superior a un cuestionario sobre vinculación realizado por la ANUIES, en 1995 el 46% de ellas contaban con reglamentos específicos para vinculación, dentro de estas instituciones se encuentran 31 institutos tecnológicos que se rigen por los Manuales de Procedimientos para cada uno de los 12 programas de Extensión con el sector productivo y la comunidad, documentos de trabajo que establecen las normas y acciones de vinculación. Otro indicador es el referente a las disposiciones generales en el cual se incluye el 43 % de las instituciones que presentan un ordenamiento legal de carácter general, para establecer sus fines, funciones personalidad jurídica, organización, derechos y/o obligaciones; sobre este ordenamiento se fundamentan implícitamente sus acciones de vinculación. Dichas disposiciones se concretan a través de Leyes Orgánicas, Estatutos Generales y Reglamentos (Servicio Social, Académico, de Ingresos Extraordinarios, etc.).

75 76

http://www.anuies.mx/lib28/0.98 (03/02/05) Ibíd., p. 10.

105 De las 84 instituciones de educación superior, 25 de ellas tienen algún tipo de Unidad para realizar la vinculación, las cuales difieren en cuanto a su denominación, funciones, nivel de desarrollo, estructura interna u ubicación dentro de la estructura académica-administrativa de la institución. Por tanto pueden estar ubicadas como parte de la Unidad de Extensión (6), la Unidad Académica (6), la Unidad Administrativa (5), la Unidad de Planeación (2) o la Unidad de Investigación y Postgrado (2) o ser las Unidades Gestoras de Vinculación Independientes (4). Respecto al sistema de manejo de las Unidades Gestoras de Vinculación, algunas tienen un sistema centralizado. Sin embargo aún se observa que un 33 % de las Instituciones de Educación Superior aún no han consolidado ningún tipo de unidad, que por tanto, sus actividades son realizadas desde cada escuela, facultad o dependencia de manera descentralizada. Entre los obstáculos detectado durante el Encuentro antes mencionado, por un lado el institucional como el siguiente: “Vacío de políticas y mecanismos flexibles, que definan los ingresos para los académicos derivados del desarrollo de programas de vinculación, definición de los costos de los servicios, elaboración de convenios, salvaguarda de la propiedad intelectual, autorías y patente”77, por otro lado, el del sector productivo destaca el siguiente obstáculo: “Predominio de una cultura empresarial desarrollada sobre conocimientos pragmáticos (en un sentido restrictivo del término), que limita la incorporación de los conocimientos científicos y tecnológicos de la industria”78. De los dos párrafos anteriores surge la inquietud de difundir las herramientas legales que le permitan tanto a la Universidad como a la Empresa transitar dentro de un marco jurídico que tutele, apoye y consolide las tareas de Vinculación Universidad-Empresa. Elementos Formales del Derecho que articulan la Vinculación: La finalidad de esta sección es dar a conocer los elementos formales de Derecho que articulan la vinculación Universidad-Empresa en tres modalidades: 1) Prestación de servicios profesionales en la vinculación Universidad-Empresa; 2) Prestación del Servicio Social por parte del alumnado a la empresa y,

77 78

Ibid, p. 11. Ibid, p. 12.

106 3) obligaciones derivadas de la generación de patentes, modelos de utilidad, signos de distinción, etc. Una obligación79, conceptualmente es la relación jurídica (es decir, una relación humana regulada por el derecho) entre dos o más personas llamadas acreedor (tiene un crédito que es un bien incorporado a su patrimonio y en virtud del cual tiene derecho a exigir a su favor el cumplimiento de la prestación, siempre representa un valor económico) y un deudor (tiene una deuda que es la prestación que debe satisfacer cualquiera sea su naturaleza y aunque no sea en dinero), por medio de la cual el acreedor está dotado de un derecho subjetivo a través del cual puede exigir (porque el comportamiento debido es un deber jurídico y si no es cumplido, es posible de una sanción jurídica) del deudor la prestación (es el comportamiento o actitud debida y puede ser: entregar o dar, hacer o no hacer) de una conducta o actividad tendiente a satisfacer su interés. En una relación jurídica entre dos organismos como lo son la Universidad y la Empresa, podemos equiparar para efectos didácticos a la primera como Deudor, es decir "Prestador de un servicio profesional”, por ejemplo: La tranferencia de tecnología entre un investigador que asesora a una empresa, perfeccionando la composición de sus productos y la segunda como Acreedor, o sea que esta última por medio de una contraprestación que es el pago por la prestación de un servicio, tiene derecho a exigir su cumplimiento. Otro ejemplo: Una empresa "X" contrata los servicios de una cierta "Universidad" para mejorar la composición química de sus productos bajo las condiciones pactadas mediante Convenio, el pago de la Empresa hacia la Universidad, obliga a esta última a cumplir con lo estipulado en el Convenio, en caso de incumplimiento de ésta misma, la primera se reservará

el derecho de

demandar a la segunda, en concordancia con las consecuencias jurídicas que señala la Ley en materia (Código Civil para el Distrito Federal o los correspondientes a cada uno de los estados, aclarando que en caso de no contemplar en estos últimos alguna figura jurídica de tipo contractual, el primer código podrá suplir la deficiencia en el caso de una controversia jurídica entre un deudor y un acreedor o viceversa) Naturaleza jurídica de las obligaciones:

79

Monografías.com-OBLIGACIONES.http///www.monografías.com/trabajo6/oblix.shtm1 (06/06/02).

107 Concepción subjetiva (Savigny): Poder o señorío de la voluntad conferida por el ordenamiento jurídico. El crédito somete el cumplimiento del deudor a la voluntad del acreedor. Concepción objetiva (Thering): Es un interés jurídicamente protegido, el deudor debe someterse al crédito a través de un acto jurídico. La obligación es un derecho personal de contenido económico compuesto por tres elementos: Sujeto; Objeto y; Vínculo. Sujeto es el quién de la relación obligacional. Son personas de existencia visible o físicas o de existencia ideal o jurídicas. Pueden ser únicos o plurales según que exista. Deben ser Capaces: El acreedor tener capacidad de derecho para ser titular del crédito. Determinados o determinables: Deben estar diferenciados desde el nacimiento de la obligación o al momento del cumplimiento de la misma. Puede suceder que exista una indeterminación relativa del sujeto. La calidad del sujeto es transmisible por sucesión sea por acto entre vivos o disposiciones de última voluntad, a título universal o a título particular, por la transmisión del crédito o de la deuda. Objeto: Responde al qué de la relación obligatoria. Es la prestación característica sobre la cual recae, Objeto-Contenido-Prestación. Es discutido en doctrina si el objeto es igual al contenido de la obligación, que es la cosa o hecho sobre la que recae. Lo cierto es que el objeto aparece claro en las obligaciones de hacer o no hacer pero se desdibuja en las de dar. Vínculo es la sujeción del deudor al poder del acreedor que puede manifestarse en el ejercicio de una acción por parte del acreedor para obtener el cumplimiento de la obligación o en el ejercicio de una excepción para repeler una demanda de repetición que intente el deudor que pagó. El Convenio es el acuerdo de dos o más voluntades, para transferir, modificar o extinguir obligaciones; en cambio, si ese acuerdo tiene como finalidad producir o transferir derecho u obligaciones, se llama contrato80. Ahora bien, se maneja después de anotar como consideraciones de aplicación general a la participación en el contrato de por lo menos dos voluntades exteriorizadas en términos dispuestos por la norma vigente; a la patrimonialidad como característica fundamental en la esencia de los contratos y al vínculo obligatorio

80

Según Aguilar Carbajal en su obra Contratos Civiles, 2ª edición, México 1977, p. 9, citada por DOMÍNGUEZ M. Alfredo, en su obra Convenio y contrato, Editorial Porrúa, México 1996, p. 53.

108 resultante de su celebración, el tratadista Zamora y Valencia por su parte, hace notar que conforme al derecho positivo mexicano, el convenio es el género por el que se crean, transfieren, modifican o extinguen obligaciones (Artículo 1792 del Código Civil del Distrito Federal); el contrato, como una de las especies de aquél, es creador y transmisor de derechos y obligaciones (Artículo 1793 del Código Civil del Distrito Federal) y que de ahí se desprende que el convenio en sentido estricto, modifica y extingue obligaciones. Dentro del estudio de los "Actos Jurídicos" en general, se estudian los elementos esenciales y los elementos de validez del acto jurídico, en tal virtud, todos los contratos y convenios deberán tener los elementos esenciales o existenciales y sus elementos de validez, para que tengan el carácter de legales. En general, los autores señalan como elementos de existencia: La voluntad o consentimiento, objeto que pueda ser materia del acto y la solemnidad. Como elementos de validez: Licitud ausencia de vicios en la voluntad, capacidad y formalidades. Respecto de la ausencia de vicios de la voluntad se considera que la voluntad debe manifestarse sin que haya error, dolo, violencia o lesión. Tomando como referencia al Código Civil vigente para el Distrito Federal, éste dispone en el artículo 1794: Para la existencia del contrato se requiere: Consentimiento y Objeto que pueda ser materia del contrato. Asimismo del mismo Código, el artículo 1795 interpretado "a contrario sensu" (en sentido contrario), se señalan los elementos de validez al disponerse: El contrato puede ser invalidado 81: I. Por capacidad legal de las partes o de una de ellas (capacidad para la validez). II. Por vicios de consentimiento (señalamos que no debe haber vicios: error, dolo, etc.) III. Porque su objeto, o su motivo o fin sea ilícito (debe haber licitud). IV. Porque el consentimiento no se haya manifestado en la forma que la ley establece (deben llenarse las formalidades requeridas para la validez del acto) 1ª. Modalidad: Convenio de Prestación de Servicios Profesionales en la Vinculación: Universidad Empresa La figura jurídica más utilizada en la prestación de servicios profesionales es la del convenio, pues su naturaleza permite modificarlo por las partes cuantas veces se desee las relaciones 81

SOTO Álvarez Clemente, Prontuario de derecho mercantil. Editorial Limusa, México 1995, p. 317.

109 jurídicas de derechos y obligaciones. Existen diferentes formas de plantear los convenios, sin embargo es recomendable seguir los siguientes pasos: Datos del tipo de contrato; Los sujetos; El objeto y la personalidad jurídica de los segundos. Los convenios marco82, son acuerdos entre la Universidad y otras instituciones del campo público o privado por los cuales, en general, se comprometen a llevar a cabo labores articuladas, de asistencia recíproca, de intercambio de información, de formación de recursos humanos, de realización de seminarios, de talleres de discusión, de investigación sobre problemáticas concretas de las instituciones y de propuestas para solucionarlas. Luego, cuando esos convenios marco se concretan, viene una demanda específica de una institución extra-universitaria, que le solicita a la Universidad el Diagnóstico de una serie de problemas y propuestas para resolverlos. Los convenios marco, serían los primeros convenios que se darían entre la Universidad y la Empresa u otra entidad, los siguientes convenios serían más específicos, o sea, serían focalizados a la investigación científica y tecnológica aplicada83. 2ª. Modalidad: Prestación del Servicio Social por parte del estudiante que cubre los requisitos para cumplir con tal obligación en la empresa privada u órgano de la administración pública. La normatividad legal que rige la prestación del Servicio Social por parte del alumno a la empresa u órgano estatal, está regido por el artículo 24, SECCIÓN 2, de la Ley General de Educación vigente, que a la letra dice: Art. 24. Los beneficiarios directamente por los servicios educativos, deberán prestar servicio social, en los casos y términos que señalen las disposiciones reglamentarias correspondientes. En éstas se preverá la prestación del servicio social como requisito previo para obtener el título o grado académico. Por lo tanto, una de las reglamentaciones a que hace referencia el anterior dispositivo legal, es el Programa Nacional de Servicio Social (PRONAS), que articula y señala las acciones en materia de Servicio Social de los jóvenes alumnos que cursan una licenciatura o estudios superiores para obtener un título o grado académico. Asimismo las Instituciones de Educación Superior en México, deben contar con un Reglamento Interno referente al Servicio Social, ciñéndose al Artículo 24 de la Ley General de Educación.

82

PLONSKI Guilherme, Cooperación empresa-universidad en Iberoamérica: Avances recientes. Artículo: Desarrollo e innovación, universidad y sector productivo: las transformaciones en marcha en Perú. Presentado por Dean R. Juan Carlos , CYTED, Brasil 1995, pp. 66-67. 83 En el ANEXO 7 se reproduce un Convenio Universidad-Institución Pública.

110 3ª. Modalidad: Obligaciones derivadas de la generación de patentes, modelos de utilidad, signos de distinción, etc. Cuando los investigadores pertenecientes a una Institución de Educación Superior en México generan patentes, modelos de utilidad o algún otro producto sujeto a leyes de protección industrial, la relación Investigador-Universidad puede transformarse dependiendo de las bases pactadas con antelación referidas al manejo de las regalías provenientes del uso de patentes con fines comerciales. Existen una serie de contratos civiles o mercantiles aplicables a la explotación de patentes, marcas, modelos de utilidad, etc., por mencionar algunos de ellos: 1. Secretos Empresariales 2. Licencias 3. Franquicias 4. Cesión de Derechos 5. Know How 6. Transferencia de Tecnología Generalmente, los procesos de validación de patentes, marcas o modelos de utilidad, son lentos, llegando a tardarse el registro de cualquier forma de propiedad industrial hasta años de espera, por lo que algunos investigadores en concordancia con las instituciones que los apoyan o en forma unilateral, pactan la explotación parcial o total de sus inventos, incluso en algunos casos antes de que se dé la validación total de parte de las autoridades correspondientes (en México es el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial). No obstante de que existen incentivos para le registro de la propiedad industrial generada por investigadores o científicos mexicanos, las empresas transnacionales prefieren pagar millones de dólares por el uso o explotación de patentes o marcas industriales generadas por países altamente industrializados, que al final de cuentas, se llevan muchas divisas los países con mejor infraestructura para el manejo y explotación de los inventos84.

84

En caso de controversia, en el ANEXO 8, se presentan los aspectos de procedimiento estipul ados en la Ley de Protección Industrial.

111 Los Contratos de Tecnologías. El contrato de tecnología puede ser definido como el convenio por medio del cual un cedente revela a un concesionario la tecnología para ejecutar una operación y/o licencia para la utilización de conocimientos técnicos. A continuación distintos tipos de contratos: 1. Contratos tecnológicos para la fabricación de productos. El objeto consiste en transferir los conocimientos necesarios para la fabricación de uno o varios de los productos afines, mediante la revelación del know-how, es decir, el desarrollo del proceso, las formulaciones de insumos y las especificaciones técnicas de los productos. 2. Contratos tecnológicos para la instrumentación de procesos y suministro de licencia. También se conocen como "contratos de bloques de tecnología" o "contratos de transferencia global de procesos" o “contratos de know-how compuesto". Su objeto consiste en suministrar el diseño y los conocimientos necesarios para la instrumentación y el desarrollo de un proceso, cuyos detalles o particularidades permanecen en secreto. En otras palabras, se obtiene la concepción del diseño, la instalación de los equipos, la puesta en funcionamiento y la aplicación de un proceso especializado en la planta del comprador. 3. Contratos tecnológicos para el suministro de equipos. Se conocen como "transacciones directas simples". En este caso, el comprador conoce suficientemente el proceso de producción y está interesado sólo en el equipo; por su parte el fabricante de bienes de capital lucra de su ventaja competitiva vendiendo exclusivamente el paquete conformado por el equipo y el suministro de las normas, planos y manuales para su montaje, puesta en funcionamiento, operación, mantenimiento y reposición. 4. Contratos tecnológicos de operaciones (sin suministro de licencia). También pueden definirse como "contratos de concesión know how" En este caso, el comprador está interesado en conocer todos los detalles técnicos para implementar una operación, y la información general relacionada con esta última de carácter universal, no está protegida por patentes ni derechos de propiedad industrial y está libremente disponible. 5. Contratos tecnológicos de servicios. Están implícitos en la definición de asistencia técnica y consisten en la prestación de servicios de expertos para ayudar al adquiriente en la ejecución de labores que éste (por incapacidad financiera u operativa) no está en

112 condiciones de realizar directamente, o en el análisis, mejora o solución de problemas de operación. 6. Contratos de software. En la contratación de software se distinguen dos categorías: contratos de software hecho a la medida y contratos en paquete. En el primer caso, el cliente contrata con el proveedor el diseño de un programa destinado a una aplicación específica. Puesto que paga todos los costos de su desarrollo, el comprador se convierte en el propietario del resultado obtenido y como tal puede hacer uso irrestricto (licenciar, vender, intercambiar). En el segundo caso, que es el más frecuente, no permite la transferencia real de tecnología dado que el vendedor se abstiene de suministrar el programa del computador en el lenguaje fuente, única forma posible para que el usuario puede entender el programa con todos los algoritmos y herramientas utilizadas. El vendedor entrega el programa en el llamado "lenguaje objeto", no descifrable a un costo altísimo La Vinculación puede propiciar la generación de inventos o transferencia de Tecnología por medio de una excelente cooperación Universidad-Empresa, sin embargo este campo de desarrollo científico y tecnológico ha sido poco desarrollado por falta de interés de: las autoridades gubernamentales; instituciones de educación superior y empresarios. Observaciones referentes con las relaciones jurídicas de las tres modalidades de vinculación Universidad-Empresa en México. El llevar el fenómeno de la Vinculación Universidad-Empresa, a un encuadre de corte jurídico, que muestre aspectos doctrinales y legales sobre relaciones de cooperación entre estos dos organismos, es un enfoque más formal que implica una exposición teórica y práctica como la presente sobre las consecuencias jurídicas derivadas de un acto jurídico como es la relación contractual entre un Deudor y un Acreedor. En México, poco se conoce de las implicaciones jurídicas de Convenios o Contratos en materia de Vinculación Universidad-Empresa, una de las hipótesis que puede dar respuesta a tal situación, es la casuística relacionada con la vinculación universidad-empresa, que registra escasas relaciones contractuales de vinculación que se despliegan entre universidades y empresas, comparativamente con otros países principalmente desarrollados donde se tiene un ritmo muy acelerado de cooperación con fines de vinculación.

113 La competitividad comercial entre países que se da en la primera década del siglo XXI, tal vez traiga consigo una mayor atención de quienes proponen y aprueban leyes u ordenamientos en México, de tal manera que un marco legal con dispositivos más flexibles y que tutelen cualquier forma de cooperación o vinculación, ampliarían las redes de cooperación o vinculación entre instituciones de educación superior y los sectores empresariales de producción y servicios, hacia el interior y exterior de nuestro país.

114 CAPÍTULO 2. LA GESTIÓN DE LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO: MODELOS INSTITUCIONALES Y CASO UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA. 2.1 Los modelos de vinculación de: cuatro instituciones de educación superior (IES); el Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos (SNIT) y de la ANUIES. a) Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). b) Instituto Politécnico Nacional (IPN). c) Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). d) La Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). e) El Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos (SNIT). f) La Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior (ANUIES). a) La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Etapas por las que ha atravesado la vinculación en la UNAM85 Primera etapa: Se extiende hasta mediados de los setenta, las relaciones son generalmente informales pero sostenidas. Este largo período coincide con diferentes momentos en las relaciones entre Estado y las Universidades, en las cuales previo una relación bipolar gobierno-universidad, hay momentos de ruptura, aunque se retoman las relaciones en los años setenta. Segunda etapa: La podemos situar entre 1973 y 1985, durante el rectorado de Guillermo Soberón (1973-1981) se observan los primeros indicios de cambios en la UNAM. Sin embargo, es sobre todo durante la administración de Octavio Rivero Serrano (1981-1985) cuando se plantea de manera explícita una política de vinculación con los sectores productivos y concibe a la investigación como el principal canal. Tercera etapa: A partir de 1985 se inicia ésta por lo que se refiere a la vinculación y que se corresponda con la administración de Jorge Carpizo. Esta se inscribe en un período de crisis económica, donde si bien la política gubernamental planteó la necesidad de articular la universidad en el aparato productivo, ésta se quedó en el nivel propositivo y no se tradujo en

85

CASAS Rosalba y DE GORTARI Rebeca, La vinculación en la UNAM: hacia una nueva cultura académica en la empresarialidad. Editorial ANUIES. México 1999, pp. 51-53.

115 medida concreta. Al interior de la UNAM, en cambio, desde el inicio del período se planteó un acercamiento, rico en objetivos, que iba más allá de las necesidades de la producción. Cuarta etapa correspondiente al Dr. Sarukhán (1989-1993). Con el inicio del primer período de su administración, la política universitaria en materia de vinculación y en particular con el aparato productivo se caracteriza por la creación de un sin número de mecanismos institucionales que fomentan tanto la generación del conocimiento como el reconocimiento de la academia, al mismo tiempo se buscó consolidar un sistema científico y educativo de excelencia, donde uno de sus pilares es el reforzamiento de la investigación, pero preservando la esencia de la universidad de generar y transmitir el conocimiento. Quinta etapa, no contemplada en el artículo de Casas y de Gortari, pero insertada con fines descriptivos del contexto de la vinculación, el rector Dr. Francisco Barnés de Castro 86 (19941998) al hablar de la UNAM y otras universidades estatales cuya creación obedece a fines de la sociedad o de una entidad federativa y tratándose de barreras para vincular a las universidades con el sector productivo, considera necesario elaborar una estrategia de vinculación que equilibre los fines de la universidad y del sector productivo. En 1997, la UNAM creó la Coordinación de Vinculación, sustituyendo las funciones del Centro para la Innovación Tecnológica (CIT) sin asumir su carácter académico87, sin embargo en el año 2000, se decidió concentrar las tareas de vinculación a las áreas que realizan investigación de la propia universidad. En éstos últimos años, la UNAM ha experimentado cambios importantes motivados por el nuevo papel que el gobierno asigna a las universidades, entre los que destacan la diversificación de fuentes de financiamiento para generar una mayor capacidad autofinanciera, una participación más amplia del sector privado en la mejora interna de esa casa de estudios, así como una mayor inserción en la sociedad atendiendo a la interacción y necesidades de los diversos sectores. Lo que priva actualmente es un modelo de vinculación multipolar, en el cual el aparato productivo es un elemento importante de las relaciones de la universidad, aunque se plantea una relación más general en la sociedad. Además de la importancia de la UNAM por 86

BARNÉS DE CASTRO Francisco. Ponencia: La vinculación en las instituciones de educación superior en el sector productivo, en el Tercer Congreso Nacional de Vinculación: Estrategias para el Desarrollo Regional., celebrado en Cuernavaca, Morelos los días 7 y 28 de enero de 1997. Compilación: Estrategias para el impulso de la vinculación universidad-empresa. p.70. 87 Página Web del Abogado General de la UNAM.

116 relacionarse con distintos sectores de la sociedad, resalta los esfuerzos, no sólo por descentralizar la educación sino también por interactuar con instituciones locales, así como

con las

comunidades de las entidades donde se han ubicado las nuevas universidades. El Centro para la Innovación Tecnológica (CIT) que fue creado en la UNAM en 1985, lamentablemente a finales de los noventa fue desarticulado, pasando a diferentes dependencias de esa casa de estudios el acervo derivado de experiencias, convenios, contratos, etc. La situación de ese centro no quedó muy clara ante la comunidad universitaria, dando lugar a conjeturas que se mantienen hasta el presente. La Coordinación de Vinculación dependía directamente del Rector y tenía, entre otras, las siguientes funciones: 1. Identificar necesidades sociales relevantes así como grupos y sectores específicos que puedan ser apoyados por la UNAM a través de proyectos de vinculación. 2. Promover la realización de proyectos cuyos resultados orienten la gestión pública, la toma de decisiones para la definición de políticas públicas, el desarrollo de las organizaciones sociales y la recuperación, resguardo y mantenimiento del patrimonio cultural. 3. Conjuntamente con la Secretaría de Planeación, establecer el marco general de la estrategia de vinculación de la Universidad, para guiar las acciones que en esta materia se lleven a cabo en los subsistemas, coordinación entidades académicas y/o dependencias. 4. Concertar la participación coordinada de varias entidades académicas y/o dependencias universitarias en atención a demandas sociales identificadas, mediante la integración de una oferta pertinente de servicios, proyectos y capacidades. 5. Respaldar a las entidades académicas y/o dependencias universitarias en el diseño, operación y evaluación de sus estrategias, estructuras y programas de vinculación. 6. Apoyar a las entidades académicas y/o dependencias universitarias en la creación de una capacidad de atención a demandas de la sociedad, mediante la integración de una oferta de servicios, proyectos y capacidades. 7. Prestar a los subsistemas, coordinadores, entidades académicas y/o dependencias universitarias servicios técnicos especializados de apoyo a sus proyectos de vinculación en aspectos tales como el diseño e instrumentación de proyectos,

117 desarrollo de paquetes tecnológicos, determinación del valor de la tecnología, protección de la propiedad intelectual, entre otros. 8. Promover la participación de las organizaciones sociales, productivas y gubernamentales en la determinación de prioridades, la orientación de los programas,

la planeación y

programación de actividades y el desarrollo de esquemas de financiamiento para los proyectos de vinculación. 9. Coadyuvar a incrementar la capacidad de las organizaciones receptoras para solucionar los problemas que dan lugar a los proyectos de vinculación. 10. Proponer e impulsar la creación de formas de organización que aseguren la cooperación y participación coordinada de los propios interesados, las entidades académicas y/o dependencias universitarias pertinentes y otros actores complementarios integrados en redes o alianzas según las características propias de cada proyecto. 11. Promover y apoyar el desarrollo de habilidades y capacidades emprendedoras, así como la creación de organizaciones productivas que aprovechen recursos o resultados de investigación. 12. Procurar recursos materiales y financieros para respaldar las actividades de vinculación y asignarlos a programas y proyectos como apoyos concurrentes, de acuerdo con prioridades definidas, la mayor parte de los recursos que se consignan por la coordinación y sus instancias deberán canalizarse a las entidades académicas y/o dependencias universitarias y a sus académicos. 13. Proponer e implantar políticas y procedimientos que faciliten la realización de las actividades de vinculación, la evaluación del mérito de los responsables de realizarlas y el reconocimiento de la tecnología como valor legítimo al interior de la Universidad. Un aspecto especialmente relevante de las actividades de la Coordinación de Vinculación consistía en su labor como instancia coordinadora de los programas universitarios. Los programas universitarios han sido concebidos como instrumentos fundamentales para el establecimiento de una vinculación permanente entre la Universidad y la sociedad. De esta manera, cada programa tiene la encomienda de participar en la identificación y definición de los principales problemas nacionales en sus respectivos campos y colaborar con los organismos públicos y privados responsables en la búsqueda de soluciones. Asimismo, les

118 corresponde diagnosticar y evaluar las capacidades y recursos universitarios que puedan aprovecharse, así como su posible disponibilidad. Establecer estrategias y mecanismos que aseguren el aprovechamiento de resultados de investigación en beneficio de la sociedad. Colaborar con las dependencias universitarias en la integración de proyectos interdisciplinarios de interés prioritario para el país. Los programas también deben participar en la búsqueda de recursos económicos para el desarrollo de sus proyectos. Actualmente existen los siguientes programas, manejados por sus respectivas áreas: 1. Programa Universitario de Alimentos. 2. Programa Universitario de Energía. 3. Programa Universitario de Estudios sobre la ciudad. 4. Programa Universitario de Investigaciones sobre salud. 5. Programa Universitario de Medio Ambiente, y 6. Programa Universitario de Estudios de Género. En el año 2000, se decidió concentrar las tareas de vinculación directamente en las áreas de la Universidad que realizan investigación. De esta manera, las responsabilidades de la Coordinación de Vinculación, así como los programas adscritos a dicha entidad, pasaron a las Coordinaciones de la Investigación Científica y a la de Humanidades. En 2001 se reorganizó la Coordinación de la Investigación Científica y se creó la Secretaría de Investigación y Desarrollo. Entre las funciones de la nueva dirección, destacan las siguientes: 1. Apoyar a la Coordinación de la Investigación Científica en la consolidación de las capacidades institucionales de investigación científica, tecnológica y de servicios de apoyo, con miras a desarrollar proyectos orientados con carácter prioritario para la UNAM y para la nación. 2. Promover una capacidad organizativa en el subsistema de la investigación científica y en su proyección al ámbito nacional para contribuir a consolidar la competitividad académica de las unidades de investigación de esta universidad, con otros equivalentes en el país y en el resto del mundo. 3. Fomentar y apoyar la definición, formulación y desarrollo de proyectos de investigación pluridisciplinarios en atención a temas y problemas nacionales y a demandas sociales, a ser desarrolladas a través de las entidades y dependencias del subsistema de la investigación científica.

119 4. Responder a demandas de apoyo de la sociedad, en materia de calidad organizativa. 5. Estudiar y proponer estrategias de mediano y largo plazos, para el desarrollo de proyectos y programas de investigación básica y aplicada en temas y problemas de relevancia nacional y de la humanidad. 6. Colaborar con las entidades académicas y/o dependencias en el diseño y seguimiento de sus programas de transferencia de resultados de investigación a los sectores productivo y social. 7. Formular recomendaciones relativas a la propiedad industrial de las investigaciones que se desarrollen en el subsistema de la investigación científica y en su caso, elaborar contenidos de las solicitudes respectivas. 8. Proporcionar opinión técnica a las entidades académicas y/o dependencias universitarias que lo soliciten sobre la solicitud de patentes, así como de los contenidos, términos y condiciones de contratos de desarrollo y transferencia de tecnología. La nueva estrategia claramente apunta hacia la especialización de las labores de vinculación, asimismo se aprecia de este modelo, una toma de iniciativa por parte de la institución para ligar más al empresario con el académico investigador en un proceso aparentemente más equitativo para este último. Tampoco la UNAM, define la labor experimental de frontera del conocimiento, en la formación profesional del estudiante futuro.

120 Figura No. 1 Organigrama de la UNAM. Consejo Universitario

Junta de Gobierno

RECTOR

Directores Académicos

Coordinación de Humanidades

Patronato Universitario

Administración Central

Coordinación de Inv. Científica

Coordinación de Difusión Cultural

Coordinación de Vinculación

Fuente: Portal UNAM en Internet. Enero de 2005. Del organigrama de la UNAM se puede observar que la Coordinación de Vinculación depende jerárquicamente del Rector. b) El Instituto Politécnico Nacional (IPN). En el IPN, se pueden observar cincos etapas por las cuales ha pasado la vinculación. La primera, que bien puede llamarse “previa”, se dio en las escuelas superiores antes de integrarse al Politécnico, esto es, hasta antes de 1936, se caracterizó por relaciones de vinculación entre los académicos y empresarios mediante la intermediación de patronatos escolares. La segunda, a la cual se le podría dar la denominación “de creación” (1937-1969), fue un período en el cual se funda el propio IPN, se crean además los primeros institutos tecnológicos regionales dependientes del IPN, de la misma manera se instituye en 1961 el Centro de Investigación y Estudios Avanzados88 (CINVESTAV) perteneciente al IPN, siendo los anteriores hechos los más representativos del crecimiento institucional; a pesar de que no se contaba con un 88

Formalmente el CINVESTAV del IPN, no pertenece al Instituto Politécnico Nacional, de hecho pertenece a la SEP-DGIT. Nota citada por CORONA Treviño Leonel en su obra: INNOVACIÓN Y REGIÓN. Editorial Universidad Autónoma de Querétaro. México 2001, p. 62.

121 organismo especializado en vinculación, los discursos presidenciales referidos a la educación media superior y superior tecnológica, aludían a los beneficios que traía consigo este tipo de educación, sobre todo a los sectores productivos del país. La tercera, la cual podría nombrarse como “de expansión” (1970-1979), porque es dentro de este sexenio cuando la educación tecnológica en todas las modalidades recibe un fuerte impulso del gobierno federal. La cuarta, calificada como la etapa “de crecimiento” (1980-1995), congruente con la segunda revolución académica a nivel mundial planteada por Etkowitz, donde se propone a la vinculación como la cuarta función sustantiva de la educación superior, se comienzan a incluir en las estructuras administrativas de IES en México áreas de vinculación. La quinta, que se denominaría “de cooperación internacional” (1995-2005), es una etapa enmarcada por la globalización de mercados que en cierta forma condicionan a los programas educativos a buscar nuevas formas de cooperación en el exterior, tendientes a vincularse con entidades extranjeras. En vista que, los tratadistas de la vinculación no han elaborado una clasificación “ad hoc” de las etapas en que se han desarrollado los procesos de vinculación en el IPN, se presentó una aproximación de clasificación semejante a la propuesta por Ruth Vargas Leyva89, con relación a la evolución de las licenciaturas y posgrados en el SNET. En 1932, Narciso Bassols, Secretario de Educación Pública plantea en su informe anual la necesidad de organizar un verdadero sistema de enseñanza industrial. Se suman a su propuesta los ingenieros Luis Enrique Erro, jefe del Departamento de Enseñanza Técnica, Industrial y Comercial (DETIC) y Carlos Vallejo Márquez, subjefe del mismo. Los tres establecen las bases y objetivos de una “Escuela Politécnica”. En el Politécnico se agruparon escuelas existentes desde el siglo XIX como la Nacional de Medicina Homeopática, la Nacional de Ciencias Biológicas (hoy ENCB), la Superior de de Comercio y Administración (ESCA), la Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME) y la Superior de Construcción, entre otras. El 1 de enero de 1936 se da a conocer la existencia del IPN con la aprobación de la SEP. El 27 de febrero de 1937 se lleva a cabo en el Palacio de Bellas Artes la ceremonia oficial de inauguración del IPN. Con la creación del IPN nace el Sistema Nacional de Educación Superior, en la actualidad el primero es un órgano desconcentrado del segundo. 89

VARGAS Leyva Ruth. Artículo: Reestructuración industrial, educación tecnológica y formación de ingenieros, publicado por ANUIES, en libros en línea en 1996, página Web: http://www.anuies.mx/principal/servicios/publicaciones/libros/lib26/156.htm

122 Por decreto presidencial de 9 de enero de 1967, se creó la Comisión de Operación y Fomento de Actividades Académicas (COFAA) del Instituto Politécnico Nacional, como un organismo con personalidad jurídica y patrimonio propios, con la finalidad de absorber las atribuciones

del

Patronato de Publicaciones y del Patronato para el Fomento de las Actividades de Alta Especialización Docente, ambos del Instituto Politécnico Nacional, cuyos decretos constitutivos fueron abrogados por éste. Este organismo entre otra de sus funciones está la de tener facultades de vinculación, para gestionar la obtención de recursos materiales90. La Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional, específicamente en el CAPÍTULO III relativo a la “Estructura Orgánica y Funcional” que contiene el artículo 14, fracción XIV señala: “Son facultades y obligaciones del director general: Celebrar convenios de cooperación tecnológica, asesoría técnica, prestación de servicios y de intercambio de experiencias, con otros centros educativos, dependencias del gobierno federal, entidades federativas, municipios y en general, con organismos de los sectores público, social y privado”. En la estructura orgánica del Instituto Politécnico Nacional se encuentran dos organismos que concentran directamente el desarrollo de funciones de vinculación: 1) la Comisión de Operación y Fomento de Actividades Académicas (COFAA) y; 2) la Coordinación General de Vinculación. Bien es cierto que también la Dirección de Educación Continua y la Dirección de Servicio Social y Prestaciones, desarrollan también actividades relacionadas con la vinculación. 1. Comisión de Cooperación y Fomento de Actividades Académicas (COFAA) Esta comisión tiene facultades respecto del apoyo y fomento de las actividades académicas del Instituto. Sus funciones son las siguientes: a. Apoyo técnico y financiero a las unidades educativas. b. Formación de recursos humanos. c. Facultades de vinculación, para gestionar la obtención de recursos materiales. d. Facultades de difusión. 2. La Coordinación general de vinculación. Este es el organismo que concentra las labores de vinculación del IPN. Debe destacarse que la Coordinación tiene facultades que le

90

MENDOZA Avila Eusebio. El politécnico, las leyes y los hombres. Tomo II. Dirección de Publicaciones IPN. México 1981, p. 196.

123 permiten evaluar la oferta de tecnología y servicios del Instituto y evaluar el mercado. Igualmente está dedicada a la mejor oportunidad de trabajo de sus estudiantes, y a la capacitación y actualización de su personal académico. Esta Coordinación en general diseña la política de vinculación del Instituto identificando la oferta y la demanda de los servicios y la investigación desarrollada por el IPN. Debe subrayarse que ejerce labores de formación de recursos humanos y de financiamiento. La Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional, prevé actividades de vinculación. Por su parte el Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006 establece líneas de acción para las actividades de vinculación. Asimismo, el Reglamento Interno del Instituto Politécnico Nacional (octubre 18, 1998) dedica su capítulo V dedicado a la vinculación académica y tecnológica. El Reglamento Orgánico del Instituto Politécnico Nacional (Artículo 43): designa a la Coordinación General de Vinculación como la responsable del diseño y operación de estrategias. Destacan también las Reglas de Operación del Fondo Institucional de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico91. Estructura institucional para la vinculación: Comité Institucional de Vinculación (creado en enero 30, 1997), sus objetivos son: 

Analizar y definir propuestas para establecer políticas y estrategias.



Señalar elementos normativos, de gestión, organización y operación.



Establecer lineamiento para dar a conocer la capacidad educativa de investigación y servicios del IPN.

Coordinación general de Vinculación (creada en agosto 1999), facultades: 

Ser responsable de la política de vinculación del IPN. Actúa a través de 4 áreas: 1. Coordinación e Gestión y transferencia de tecnología. 2. Coordinación de Metrología, Normas y Calidad Industrial. 3. Coordinación de Formación y Gestión Empresarial. 4. Coordinación Técnica de Estudios Estratégicos.

Comités escolares de vinculación (creados en 1995), cuya atribución es: 91

El fondo fue creado para administrar los recursos financieros asignados como consecuencia del reconocimiento del IPN como centro público de investigación, según la Ley para el Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica (Diario Oficial de la Federación de fecha 21 de mayo de 1999).

124 

Reunir a personas de escuelas, centros y unidades (ECU) del IPN, así como representantes de los sectores público y privado. Su función es desarrollar estrategias conjuntamente y proyectar los servicios que ofrece cada plantel.

Coordinadores del Programa Institucional de emprendedores y promoción de empresas innovadoras, sus actividades son: 

Promueven la creación de empresas a nivel medio superior y superior para incorporarlas en un programa de capacitación y asistencia técnica.

Funciones Generales de la Vinculación: 

Promover y coordinar, con la participación de la comunidad politécnica, las relaciones del Instituto con los sectores socioeconómicos internos y externos, conforme a las orientaciones del Modelo Educativo y el programa de Desarrollo Institucional.



Difundir la formulación e implementación del Programa Anual de Vinculación del Instituto, de acuerdo con los lineamientos y las estrategias del Programa de Desarrollo Institucional y las orientaciones del Modelo Educativo y del Comité Institucional de Vinculación y controlar su ejecución.



Proponer al Director General las normas, políticas y los objetivos para la planeación, desarrollo, seguimiento y evaluación de la planeación, institucional, con los sectores productivo, público, social y privado, así como con el científico y tecnológico, nacionales e internacionales, difundir e implementar lo aprobado y supervisar su cumplimiento, conforme al Modelo Educativo Institucional.



Dirigir el diseño y la operación del Sistema Institucional de información sobre Vinculación, como instrumento de consulta y de enlace informativo a nivel interno y externo al Instituto, respecto a los aspectos relacionados con la demanda del sector productivo y la oferta académica y tecnológica institucional.



Mantener coordinación con las demás secretarías y coordinaciones generales, así como con las unidades académicas y administrativas de la dirección general, con el fin de sistematizar y facilitar el desarrollo de sus funciones.

Diseño de la política de vinculación: 

Dirigir los estudios tendientes a la identificación de las áreas de oportunidad y los campos de interés en los sectores socioeconómicos, nacionales e internacionales, para

125 promover, analizar y concertar convenios de vinculación en aspectos académicos y tecnológicos, conforme la normatividad aplicable. 

Planear y dirigir los estudios y proyectos para identificar, cuantificar, conformar y promover la oferta tecnológica del Instituto a los sectores socioeconómicos, así como captar y canalizar sus necesidades hacia las unidades académicas y administrativas correspondientes para su estudio y respuesta.



Fomentar y apoyar la vinculación de las escuelas, centros y unidades del Instituto con los sectores socioeconómicos, para inducir la concentración y realización de proyectos interdisciplinarios y multidisciplinarios de investigación y desarrollo tecnológico que impacten en el desarrollo social, económico y humano de su entorno.



Promover y coordinar la participación institucional en eventos y foros de vinculación, nacionales e internacionales, con el propósito de difundir la oferta de servicios en apoyo al desarrollo socioeconómico del país.



Impulsar la certificación de equipos, accesorios y materiales de laboratorios y talleres de escuelas, centros y unidades destinados a la práctica tecnológica, la investigación científica y el desarrollo tecnológicos, que realiza el Instituto.

Financiamiento: 

Dirigir los estudios pertinentes para la detección y concertación de fuentes alternas de financiamiento, que contribuyan con el desarrollo de las actividades institucionales, así como los que promueven una mayor participación de las personas físicas y morales para que contribuyan con la realización de las funciones básicas del Instituto.

Difusión: 

Coordinar el establecimiento de mecanismos para fortalecer la cultura de vinculación y para la difusión de los casos exitosos en la materia en función de su impacto científico, tecnológico, económico y social.

Funciones para la formación de recursos humanos: 

Coordinar la implantación de acciones que impulsen la participación de la comunidad académica del Instituto, en actividades de vinculación como medio para su actualización y superación profesional, la transferencia de conocimientos y tecnologías, y la obtención de recursos económicos complementarios, en los términos de la normatividad aplicable.

126 

Planear, dirigir y evaluar el desarrollo de estrategias para fortalecer la profesionalización y capacitación de directivos, agentes de promoción y del personal operativo, a nivel central y las unidades académicas.



Coordinar las actividades de detección y acopio de información para enriquecer a las unidades académicas del Instituto, en materia de investigación educativa, enseñanza aprendizaje, desarrollo tecnológico, formación y capacitación de profesores e investigadores, así como para coadyuvar en el diseño y aplicación de categorías, parámetros y estándares, nacionales o extranjeros, que fortalezcan la pertinencia, productividad y calidad de la oferta de servicios.



Proponer y concertar convenios con los sectores productivo, público, social y educativo para que los alumnos e investigadores realicen la práctica tecnológica profesional, el servicio social, los trabajos de recepción académica e investigación, se amplíen sus fuentes de empleo y faciliten su acceso al mercado del conocimiento y la tecnología.



Planear y coordinar el desarrollo de esquemas funcionales para impulsar la vinculación en las escuelas, centros y unidades del Instituto, difundir y fortalecer el apoyo en el registro y protección legal de los resultados o productos derivados de sus proyectos de desarrollo e innovación tecnológica, así como en las gestiones sobre transferencia de tecnología a los sectores socioeconómicos, a través de su formalización en los términos de la normatividad aplicable.

Otras actividades: 

Promover el desarrollo del Programa Institucional de Metrología, Pruebas, Normalización y Calidad Industrial que fortalezca el crecimiento de la red institucional de laboratorios acreditados y genere especialistas, en función de los requerimientos del desarrollo socioeconómico del país.



Planear y dirigir la creación de un sistema de incubadoras de empresas y de participación que propicie e impulse la transferencia de conocimientos, la prestación de servicios y el intercambio de experiencias con el sector productivo de bienes y

servicios, que

contribuyan con el desarrollo de una cultura emprendedora entre las comunidades académica, estudiantil y de egresados del Instituto, para estrechar la relación entre la formación académica y la práctica profesional.

127 Cabe destacar que, formalmente, en cada escuela centro o unidad (ECU) del IPN existe un representante de vinculación que tiene las siguientes funciones: 

Identificar la oferta tecnológica de la ECU.



Realizar las acciones de promoción y difusión de la oferta tecnológica.



Identificar necesidades tecnológicas de empresas que puedan ser atendidas por la ECU.



Asesorar al personal de la ECU en la presentación de cotizaciones de actividades específicas.



Elaborar proyectos de convenios y contratos sobre las actividades de vinculación.



Apoyar las actividades de vinculación de la ECU.



Integrar la documentación necesaria para los trámites de protección de propiedad intelectual.



Apoyar al personal en la solicitud de patente, modelos de utilidad y diseños industriales.

Los representantes de vinculación deben ser licenciados en el área de competencia de la ECU, con más de cinco años de experiencia y contar con el dominio del idioma inglés. Además deben contar con conocimiento en: 

Gestión tecnológica.



Formulación y costeo de proyectos y servicios tecnológicos y científicos



Evaluación técnico-económica de proyectos.



Elaboración de planes de negocio.



Redacción y negociación de contratos.



Propiedad intelectual.

Además los encargados de la vinculación deben contar con las siguientes características personales: Negociación, capacidad para relacionarse, actitud proactiva, decisión para actuar y tomar decisiones y capacidad para dirigir y delegar. Para complementar la información acerca del Instituto Politécnico Nacional, se incluye el Diagnóstico sobre Cooperación Internacional del IPN, presentado por el Dr. Jesús Sebastián92,

92

SEBASTIÁN Jesús, investigador perteneciente al Consejo Superior de Investigaciones Científicas de Madrid, España. Ponencia presentada en el Foro: Estrategias integrales para Diseñar el Futuro de la Vinculación y Cooperación, realizado en las instalaciones del Instituto Politécnico Nacional en junio de 2002. Video producido por el Departamento de Vinculación del IPN.

128 investigador español experto en cooperación internacional, quien lo elaboró en diciembre del año 2001 y presentó en el Foro: Estrategias Integrales para Diseñar el Futuro de la Vinculación y Cooperación en junio de 2002, a continuación se transcribe el contenido, posteriormente se insertan las cuatro recomendaciones que dio el ponente con relación a esta evaluación diagnóstica. Diagnóstico: 1. Escasa consideración de la dimensión internacional, en su propio plan de desarrollo institucional y en la propia cultura institucional. 2. Ausencia de estrategia institucional para el ámbito internacional. 3. Modelo organizativo inadecuado e insuficiente, para lo que es la organización y gestión de la dimensión internacional potencial que tiene el IPN. 4. Normatividad poco compatible con una visión más internacional de la institución. 5. Escasa cultura de movilidad en el profesorado. 6. Falta de reconocimiento institucional de las actividades internacionales. 7. Insuficiente información sobre las oportunidades que tiene la cooperación. 8. Falta de recursos financieros de la institución para dedicar a actividades relacionadas con la cooperación internacional. 9. Escasa o casi nula movilidad de estudiantes. 10. Contenidos curriculares cerrados (principal impedimento para la movilidad y para el reconocimiento de los estudios). 11. Escasa investigación colaborativa. 12. Escaso porcentaje de publicaciones del IPN que tiene un componente de cooperación internacional. 13. Escaso dominio de idiomas. 14. Ausencia de infraestructura para facilitar la cooperación internacional. 15. Baja intensidad y baja integración de la cooperación internacional (utilizando diez indicadores para evaluar la intensidad e impacto de la cooperación), en el IPN. Cuatro recomendaciones: 1. Compromiso real y sensibilización de las autoridades en favor de la internacionalización del IPN por una parte y por otra, la sensibilización de la comunidad universitaria.

129 2. Cambios en la organización y gestión de la internacionalización y la cooperación internacional en el IPN. 3. Elaboración del plan de acción para internacionalización y la cooperación internacional dentro del IPN. 4. Puesta en marcha de programas de internacionalización y cooperación internacional tales como; un primer programa de dinamización para internacionalización (crear instrumentos para favorecer a los profesores e investigadores del IPN, desarrollar más esta dimensión internacional, pasantías internacionales tanto al extranjero como de profesores extranjeros en el Politécnico, organización de talleres internacionales, apoyos para la participación de redes internacionales); un segundo programa de fomento a la movilidad internacional de los estudiantes (PROMOVE), para también

dar a la comunidad estudiantil un

instrumento para favorecer esta dimensión internacional, no sería difícil concretar un programa completo para facilitar la movilidad de estudiantes y finalmente; un programa orientado a la internacionalización del posgrado, algunas maestrías y doctorados que podrían asociarse en alianzas con otras instituciones para fortalecerse mutuamente a través de pequeñas redes de colaboración, no solamente los propios programas sino también las actividades de investigación asociadas a ella. El fortalecer el binomio posgrado-investigación es básico, fundamental en ámbito de cooperación, también podría mejorar la oferta de los posgrados del Politécnico e incluso crear nuevos posgrados en áreas donde quizá no hay suficientes capacidades en este momento, pero que si complementándola con la de otras instituciones, podría dar un tamaño crítico para poder lanzar y ampliar la oferta de posgrado, este es un medio para empezar una estrategia de internacionalización. Para favorecer todo esto sería de enorme utilidad que el Politécnico desarrollara una red de universidades extranjeras de apoyo o colaboradoras de éste, cinco o seis, no muchas más, de tal forma que esta red fuera la caja de resonancia en la que se ejecutaría la mayor parte de sus actividades de cooperación internacional, aparte de los convenios de cooperación internacional establecidos previamente entre el IPN y éstas. Como respuesta al diagnóstico del investigador español Jesús Sebastián, se crea en 2003 el Programa Estratégico de Vinculación, Internacionalización y Cooperación (PEVIC), se

130 estructura asumiendo que los tres ámbitos que comprende son instrumentos con contenidos diferentes pero que confluyen en un propósito común: impulsar la aplicación plena, en todo el IPN, del nuevo Modelo Educativo sustentado en el Plan de Desarrollo Institucional 2001- 2006. De este modelo de vinculación destaca un estilo burocrático pero flexible, además se observa una falta de delimitación sobre la labor experimental de frontera del conocimiento, en la formación profesional del estudiante futuro. Del organigrama del IPN, se puede inferir que la Coordinación General de Vinculación Académica y Tecnológica, depende jerárquicamente del Director de esa institución. A continuación se presenta el Organigrama del Instituto Politécnico Nacional. Figura No. 2 Organigrama del IPN. (1/2) DIRECCIÓN

Subsecretaría Institucional Exdirectores XEIPN-TV

Abogado Normatividad,

Académicas

Coordinación Comunicación Instalaciones

Modernización

Dependencia funcional

131 Figura No. 2 Organigrama del IPN, continuación (2/2).

Secretaría Técnica

Secretaría Académica

Secretaría de Apoyo Académico

Secretaría de Extensión y Difusión

Dirección de Recursos Humanos

Coordinación General de Vinculación Académica y Tecnológica

Coordinación General de Posgrado e Investigación

Secretaría de Administración

Dirección Dirección de Planeación y Organización Dirección de Programación Dirección de Evaluación

Centros de Nivel Medio Superior

Dirección de Desarrollo Docente Dirección de Estudios Profesionales en Ciencias Sociales y Administrativas

Dirección de Bibliotecas y Servicios de Información

Dirección de Servicio Social y Egresados

Dirección de Informática

Dirección de Publicacio nes

Dirección de Servicios Escolares

Dirección de Estudios Profesionales en Ingeniería y Ciencias Físico Matemáticas

Dirección de Tecnología Educativa Centro Nacional de Cálculo

Dirección de Estudios Profesionales en Ciencias Médico Biológicas

Dirección de Apoyo a Estudiantes

Dirección de Educación Media Superior

Centros de Lenguas Extranjeras

Escuelas, Centros y Unidades de Nivel Superior

Centros de Formación e Innovación Educativa

Unidad Politécnica para el Desarrollo y la Competitividad Empresarial

Centros de Investigación y Posgrado

de Recursos Financieros, Materiales y de Servicios

Dirección de Difusión Cultural Dirección de Educación ya Distancia Dirección de Actividades Deportivas

Centros de Educación Continua y a Distancia

Centros de Investigación y Posgrado

Centro de Difusión de Ciencia y Tecnología

132 c) El Instituto Tecnológico y de Estudio Superiores de Monterrey (ITESM) El Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) es un organismo privado de educación superior creado por Decreto del Ejecutivo Federal en septiembre de 1943 y encomendado para su operación a una organización privada: Enseñanza e Investigación Superior, A.C93. Su órgano máximo de toma de decisiones es el Consejo Directivo, integrado por personalidades representativas de los medios educativos e industrial. Desde sus principios, se ha tratado de que sea una institución autosuficiente en términos de su costo de operación. El Consejo Directivo se ocupa de allegarle los recursos patrimoniales necesarios para su expansión, actualización y diversificación. Desde su nacimiento el ITESM ha estado permanentemente vinculado a la industria a través de sus órganos directivos formales y mediante acciones y programas específicos. De hecho, la creación de nuevas instancias, programas o instalaciones pueden responder a las necesidades de los industriales. La misión central del ITESM es el desarrollo de recursos humanos altamente capacitados, con especial sesgo hacia la industria. Además de un continuo esfuerzo innovador en cuestión de tecnología educativa, ha introducido una diversidad casi interminable de modalidades de vinculación universidad-empresa. Uno de los múltiples programas del ITESM para vincularse con la industria, los constituyen las llamadas “Escuelas Prácticas”. Se trata de programas de trabajo en alguna industria, normalmente durante el período de vacaciones de verano, en donde participan alumnos dirigidos por un profesor del ITESM. Los estudiantes pueden obtener créditos académicos gracias a su participación en la “Escuelas Prácticas”. Otro mecanismo de vinculación que utiliza el ITESM es el programa de Certificados. Se trata de una modalidad teórico-práctica semiescolarizada orientada a desarrollar la habilidad para identificar, definir y resolver problemas. Por medio del taller, se inicia la discusión de un problema de una empresa determinada y se buscan las soluciones más adecuadas al mismo. Los proyectos con la industria y los programas de posgrado abordan cuestiones de mayor alcance planteadas por las empresas y pueden dar origen a proyectos de investigación. Se realizan a través de pequeños grupos constituidos por un profesional de la empresa interesada,

93

Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República. Opciones de Vinculación de las Universidades y Centros de Investigación con la Industria. México 1994, pp. 39 -40.

133 el profesor de la asignatura de que se trate y tres o cuatro alumnos de posgrado. Aunque no proporcionan crédito, dada la dificultad para asegurar la pertinencia académica de los problemas planteados, este programa cuenta con un gran interés por parte de los estudiantes y con frecuencia genera opciones de temas para tesis de maestría. La empresa interesada se hace cargo de los costos de la colegiatura de los alumnos participantes y los honorarios de profesor durante la realización de su proyecto. Se han dado casos de programas de este género que a través del tiempo repercuten en una capacidad institucional adicional, mediante la acumulación de experiencias ligadas en un campo de aplicación definido. El programa denominado sinopsis ofrece al personal de algunas empresas industriales la oportunidad de participar en cursos transmitidos, vía satélite, hasta su propio lugar de trabajo, mediante los cuales puede obtener créditos de maestría. Los temas de tesis de grado asociados al programa pueden referirse a problemas significativos en su ámbito profesional, siempre que satisfagan los correspondientes requisitos académicos. A través del Programa Emprendedor, del ITESM genera entre los estudiantes no sólo las actitudes y habilidades críticas para emprender, sino también verdaderas empresas en gestación, algunas de las cuales sobreviven a la etapa escolar. Además, este programa ha originado el establecimiento de otras actividades de apoyo, tales como “Un Fondo de Capital de Riesgo”. El programa de Investigación Industrial contempla el establecimiento de líneas de investigación en función el interés de una empresa o agrupación de empresas y la realización de proyectos específicos dentro de ellas, las empresas interesadas

contribuyen

económicamente al

equipamiento de las instalaciones necesarias, a la definición de los temas de investigación y a la realización de los proyectos propiamente dichos. También pueden financiar cátedras especiales o desarrollar programas de estancia, tanto de investigadores en la empresa como de personal de ésta en los laboratorios universitarios. Los proyectos realizados dentro de esta modalidad implican con frecuencia apoyos financieros complementarios o cooperación con laboratorios de investigación en las empresas. Otra actividad de educación y capacitación establecidas incluyen estancias de intercambio y cursos de actualización para personal de la industria. Las primeras se desarrollan en el

134 contexto de un acuerdo entre empresas y universidades de nuestro país y de los Estados Unidos; consisten programas de seis meses de duración que incluyen prácticas y cursos. En cuanto a los cursos de actualización, son actividades secuenciadas orientadas a intereses concretos de la industria, identificados previamente a través de encuestas y otras instancias. Se realizan una vez al mes para cada grupo de interés. Una de las características más significativas de los programas descritos es sin duda la profunda integración entre educación, investigación y aplicación. Varias de las modalidades mencionadas desembocan, con frecuencia, en la transferencia de personal de alta calificación del ITESM a la industria, lo que a su vez asegura la existencia de interlocutores capaces para sostener e incrementar la vinculación en el futuro. Cabe señalar que además de los programas mencionados, cada campus desarrolla sus propios programas y cuenta con centros de atención a empresas o entidades gubernamentales, de acuerdo a sus planes de trabajo establecidos. De este modelo se puede observar un estilo funcional flexible, donde los empresarios toman la iniciativa sobre las necesidades de investigar con fines empresariales, no sociales. A continuación se presenta el Organigrama del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Del mismo se puede inferir que es una organización de Educación Media Superior y Superior de clase mundial, por las oficinas de internacionalización incluidas en el organigrama, además posee la División de Desarrollo Empresarial, dirigido para atender las necesidades empresariales de intercambio de conocimientos.

135 Figura No. 3 Organigrama del sistema ITESM. Rectoría del Sistema Vicerrectoría de Administración y Finanzas

Auditoria

Vicerrectoría Académica

Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo

Rectoría Zona Metrop. de Monterrey

Rectoría Zona Metrop. de México

Rectoría Zona Centro

Rectoría Zona Sur

Rectoría Zona Norte

Rectoría Zona Occidente

Rectoría Innovación y desarrollo institucional

Figura No. 4 Organigrama de Vicerrectoría de internacionalización del sistema ITESM. Vicerrector

Desarrollo Académico Internacional

Planificación y Sistemas

Organismos Internacionales

Oficinas de internacionalización

Madrid, España

Washington, E.U.A.

Montreal, E.U.A.

Hangzhou, China

Barcelona, España

Dallas, E.U.A.

Vancouver, CA.

Shangai, China

París, Francia

Boston, E.U.A.

Bratislava, Eslov.

Beijing, China

Fuente: Portal Internet del ITESM. Enero de 2005.

136 Figura No. 5. Organigrama de la División de Desarrollo Empresarial del sistema ITESM. Director de la División de Desarrollo Empresarial

Dirección Liderazgo Emprendedor

Dirección de Incubación Empresarial

Dirección Académica

Dirección de Incubadora Física

Dirección de Desarrollo Docente

Dirección de Productos Emergentes Empresariales

Dirección de Educación Empresarial

Dirección de Modalidad Emprendedora Dirección del Centro de Promoción y Desarrollo del Espíritu Emprendedor Fuente: Portal Internet del ITESM. Enero de 2005. d) La Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). La Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) ha considerado en su estructura la necesaria y permanente relación entre las actividades de docencia e investigación, tanto en la figura de actividades de docente-investigador, con qué se estructura la mayor parte de la planta académica, como la previsión en los diversos planes de estudio de prácticas que los estudiantes deben realizar en espacios concretos relacionados con su especialidad94. La vinculación con los sectores productivos se da como una condición natural, por cuanto enriquece las labores de docencia y por cuanto se ha convertido en un mecanismo para la promoción de la investigación aplicada, sin menoscabo de la investigación básica desarrollada en los espacios y por los grupos académicos. Las acciones de vinculación entre la UAM y la industria tienen básicamente dos caras:

94

Consejo Consultivo de la Presidencia de la República. Opciones de Vinculación de las Universidades y Centros de Investigación con la Industria. México 1994, pp. 38 y 39.

137 La formación de profesionistas e investigadores que participan directamente en las tareas de la industria, relacionadas con su área de formación. La realización de Investigación y Desarrollo para productos precompetitivos como parte de las estrategias de desarrollo de la empresa y en respuesta al interés de la propia investigación universitaria, es parte de la estrategia seguida por esta institución. La estructura de la UAM hace posible la agilización de la definición y establecimiento de convenios y contratos con la industria. Si bien se reconoce que la UAM debe promover y apoyar el desarrollo de programas de vinculación con la industria, la experiencia acumulada indica que para el éxito de estos programas deben asegurarse las siguientes condiciones: 1. Interés del investigador participante. El proyecto de que se trate, debe referirse no sólo a problemas en el área en que la Universidad tiene capacidad instalada, sino que debe referirse a asuntos que sean del interés explícito de los investigadores, que se harán cargo de su desarrollo. Un acuerdo firmado desde una instancia de autoridad, al margen de los investigadores, tendrá pocas probabilidades de éxito. 2. Interés de la industria destinataria. La producción en nuevos conocimientos y el desarrollo de nuevas tecnologías genera una oferta virtual, que sólo adquiere valor real en la medida que responde a una demanda concreta en el proceso de generación de nuevos productos y bienes. Una parte fundamental de los programas de vinculación universidad-industria es la adecuada proyección de los beneficios que

la

industria puede esperar por su

participación. 3. Beneficios concretos para el investigador, la institución y la industria. La participación compartida en proyectos de vinculación debe derivar, como parte de sus resultados, en beneficios tangibles y equilibrados, proporcionales a la responsabilidad sobre el proyecto para cada una de las partes involucradas, si bien desde luego se reconoce que dichos beneficios serán de índole distinta para cada uno de ellos. En 1986 se concretó un convenio con Industrias Resistol, que es un grupo industrial que desde 1980 había comenzado un programa interno para la formación de un grupo de investigación, mediante el reclutamiento de ingenieros con posgrado y la formación de investigadores. Seis años después se concluyó que resultaba ineficiente ofrecer un posgrado al personal. La conclusión fue que la formación de posgrado debía realizarse en la Universidad con estudiantes de tiempo completo.

138 Una vez formulado el convenio inicialmente con la UAM, se decidió extender los alcances del programa a otras universidades. La Universidad Nacional Autónoma de México y la Universidad de Guadalajara, con apoyos hasta 50 000 dólares anuales por cinco años para

cada institución

(hasta 1996), destinados a becas complementarias a 12 estudiantes de maestría anualmente y a estancias cortas y de sabático de profesores extranjeros. La industria reconoció que las funciones sustantivas de la universidad (formación de recursos humanos, generación y difusión del conocimiento) serían cumplidas más adecuadamente por las propias universidades, mejor que pretender que la industria las sustituyera en la formación de las habilidades básicas para la investigación. Los temas que se incluyen en los planes de estudios acordados como parte del convenio son genéricos, mientras que los específicos se sujetan a los criterios académicos. Los beneficios son estratégicos, ya que la industria de polímeros podrá contar con un stock de especialistas que podría integrar a sus propios grupos de investigadores. No se optó por la solución fácil de contratar a los egresados de la UAM inmediatamente, pues esto podría resultar contraproducente en el mediano y largo plazos, por las diferencias salariales. Los resultados hasta 1992 eran ya evidentes; de 10 investigadores con doctorado que había en el país en el área de polímeros, hoy hay 30, se formaron 25 maestros en ciencias y todos ellos están dedicados a la investigación académica o industrial, o bien, buscando la cooperación académica o industrial, o bien, cursando el doctorado. La formación de los alumnos que participan en este programa se caracteriza porque no sólo se refiere a la especialidad, sino que las modalidades de trabajo los acercan a una práctica profesional realizada bajo la lógica de la industria y trabajan en condiciones similares a las de la actividad industrial tales como: reconocer valores de la relación costo-beneficio; valorar los tiempos de la producción industrial; trabajar bajo la presión de un contrato; etc. En 1988, la UAM, entabló una relación con Raychem, de California, para apoyar a un grupo de Física en Coloides; en 1990, se firmó un convenio con Condumex para apoyos en ocho campos del conocimiento: electroquímica, matemáticas aplicadas, metalurgia, polímeros y óptica, entre otros. Una consideración importante en la firma de estos nuevos convenios ha sido la de no limitar el programa de formación de ingenieros investigadores, sino también a la de físicos, químicos y matemáticos que se integrarán a equipos interdisciplinarios. Otros convenios recientes de los

139 que se espera reportes de resultados con los firmados con Cydsa, Negromez, e Instituto Mexicano del Petróleo. En cuanto a su estructura orgánica, la Universidad Autónoma Metropolitana cuenta con una Secretaría de Vinculación y Universidad, que tiene como función vincular a la Universidad con la sociedad en general, para dicho fin, cuenta con las siguientes direcciones: 1. Dirección de vinculación social. Coordinar los esfuerzos de los departamentos de acción social, dando seguimiento a egresados y al voluntariado en las acciones sociales. 2. Dirección de Servicios Social y Becas. El Servicio Social, es la actividad realizada por alumnos o egresados de la universidad, en beneficio de la sociedad y del Estado. Pueden realizarlo los estudiantes que hayan cubierto el 70% del total de los créditos de la licenciatura que cursen. El cumplimiento del servicio social, es obligatorio y deberá ser realizado como requisito previo para la obtención del título de licenciatura. 3. Dirección de Difusión Cultural. Su función es realizar actividades y programas que tengan impacto sociocultural con una difusión amplia, adecuada y oportuna en la localidad y en la región. Para esto, promueve la presentación de eventos culturales, tales como: danza regional, teatro, música y exposiciones pictóricas, cuya función principal es la de extender a la población en general el arte y la cultura. 4. Dirección de Editorial Universitaria. Dar a conocer a la sociedad en general los productos de trabajo académico de sus miembros. Coordinar la política editorial de la Universidad, a través de un programa de publicaciones que contempla criterios de calidad académica avalados por especialistas en cada una de las áreas de trabajo académico. En el organigrama de la UAM, no se incluye un tramo de control relativo a la Cooperación Internacional. El modelo de la UAM, es identificable como modelo funcional flexible, además, no se observa una definición sobre la actividad de vinculación como experiencia de frontera del conocimiento en la formación profesional del estudiante a futuro.

140 Figura No. 6 Organigrama genérico de la UAM.

Académico

Divisional Divisional

Divisional

S

ecretaría

ecretaría

A

cadémica

cadémica COORDINA

Coordinación de Licenciaturas

Departamento

Coordinación de Licenciaturas

Departamento Coordinación de Posgrado

Coordinación de Posgrado

Departamento de Biología

Departamento de Biología de la Reproducción

Coordinación de Licenciaturas

Departamento de Antropología

Coordinación de Posgrado

Departamento de Economía

Departamento Departamento de Biotecnología

Departamento de Filosofía

Departamento de Sociología Departamento

Departamento de Ciencias de la Salud

Departamento

Departamento de Hidrobiología

Documentales

Fuente: Portal de Internet UAM. Enero de 2005. e) El Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos (SNIT)95. El Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos (SNIT), fundado desde 1948, los tecnológicos fueron concebidos como un instrumento del gobierno para atender los requerimientos particulares del sector productivo, en la actualidad está conformado por 83 planteles y centros especializados diseminados en el territorio nacional, coordinados por la Dirección General de 95

http://www.anuies.mx/principal/servicios/publicaciones/libros/lib28/28.htm. (20/01/05)

141 Institutos Tecnológicos, de tal forma que existe por lo menos un tecnológico en cada uno de los 31 estados de la República. De los 83 planteles: 77 son institutos tecnológicos federales; 4 Centros Regionales de Optimización y Desarrollo (CRODE); 2 centros especializados, uno de ellos, el Centro Interdisciplinario de Investigación y Docencia en Evaluación Técnica (CIIDET), se ubica en la Cd. de Querétaro y el otro; el Centro Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico (CENIDET), se ubica en Cuernavaca, Morelos. Las instituciones que integran el SNIT ofrecen 86 carreras en los niveles de licenciatura técnica, licenciatura, especialización, maestría y doctorado. La matrícula del SNIT es mayor a los 200, 000 estudiantes. El SNIT ofrece 192 programas en 51 institutos tecnológicos. A partir de 2003, el 100 % de los tecnológicos contará con un programa integral de vinculación. Para 2006 operará por lo menos 83 convenios de vinculación. Para el cumplimiento de las actividades de vinculación, en 1990 se crearon los Departamentos de Gestión Tecnológica y Vinculación dentro de una estructura organizativa y administrativa. Conforme a la misión del sistema, la vinculación es un proceso de permanente, dirigido a estrechar los lazos de intercambio y comunicación, orientados al conocimiento mutuo entre los institutos tecnológicos y la sociedad en general, y el sector productivo de bienes y servicios en particular, al intercambio de experiencias con instituciones educativas y de investigación nacionales y extranjeras; el análisis de las principales tendencias educativas, científicas y; la búsqueda de formas alternativas de financiamiento. A partir de 2003 se contará con un programa de propiedad intelectual que protege autorías y promueve la creación de, la innovación en las instalaciones del sistema y su transferencia al sector productivo. En su carácter de institución social encuentra sentido en sus propósitos de contribución al desarrollo nacional y participa formando profesionistas, desarrollando investigación, difundiendo la cultura, vinculando sus servicios con el sector productivo y proporcionando apoyo al desarrollo de las comunidades y regiones donde se ubican los institutos y centros que lo conforman. Cuenta el SNIT con instrumento rector de mediano plazo denominado “Programa Institucional de Innovación y Desarrollo del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos 2001-2006”, que

142 tiene como propósito fundamental orientar el rumbo de todas las instituciones hacia la conformación de institutos tecnológicos y centros de desempeño. Entre las acciones básicas de vinculación realizadas en cada plantel, se cuenta con los Comités de Vinculación y los Consejos Técnicos Consultivos, grupos integrados por representantes de los sectores productivo, educativo, social y gubernamental de la región en donde se asienta cada escuela. Mediante estos comités se logra articular la docencia y la investigación con las necesidades de los ámbitos social y productivo, dando con ello pertinencia al quehacer de las instituciones. A continuación se presentan los organigramas del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos y de la Subdirección de Planeación y Vinculación. Del organigrama de la Dirección General de Institutos Tecnológicos, se puede inferir que la Coordinación Sectorial de difusión cultural y vinculación, incluye normativamente las funciones de la vinculación que se reflejan en cada uno de los institutos tecnológicos y su entorno. Del organigrama de la Subdirección de Planeación y Vinculación del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos, se puede observar que el Departamento de Gestión Tecnológica y Vinculación cuenta con oficinas de: prácticas y promoción profesional; de servicio social y desarrollo comunitario y; de servicios externos. Esta Subdirección según se puede apreciar, fomenta la transferencia o intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos con las entidades públicas y privadas del entorno nacional. Este modelo de vinculación tiene una orientación hacia la educación superior tecnológica, las estructuras orgánicas en que se soporta son del tipo burocrática funcional, del mismo no se observa una definición sobre la actividad de vinculación como experiencia de frontera del conocimiento en la formación profesional del estudiante a futuro.

143 Figura No. 7 Estructura orgánica de la DGIT a partir de 2001. DIRECCIÓN GENERAL D.G.I.T.

Coord. Sectorial en mat. de planeación y desarrollo del sistema

Coord. Sectorial en mat. de difusión cultural y vinculación

Coord. Sectorial en materia de normatividad académica

Coord. en mat. de evaluación y control de calidad.

Dirección de programación Dirección de presupuestal desarrollo dele infraest. física sistema

Dirección de promoción cultural

Dirección de Docencia

Dirección de verificación de Dirección de normas de eventos de calidad y capacitación desarrollo

Dirección de teleinformática

Dirección de promoción deportiva

Dirección estudios de posgrado e investigación

Dirección de proyectos y conv. de vinc.

Fuente: Portal de Internet SNIT. Enero de 2005.

Dirección de difusión científica

Dirección de I. T. Descentraliza dos

Coordinación Administrati va

144 Figura No. 8 Organigrama de la Subdirección de Planeación y Vinculación del SNIT.

Departamento

Departamento

Departamento

Departamento

Comunicación Presupuestación

Centro Información

extraescolares

Promoción

Organización

Institucional profesional

Promoción Audiovisual

editorial

Estudiantiles

especializados

Fuente: Portal de la Secretaria de Educación Pública: www.sep.gob.mx. Enero de 2005 g) La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES). El compromiso de la Asociación de Universidades e Instituciones de Educación Superior y su visión de la vinculación con la educación profesional y en particular con la vinculación de las universidades e instituciones de educación superior se manifiesta en el contenido del Programa de Desarrollo Educativo 2001 a 2006, teniendo como ejes de articulación la equidad, la cobertura y la calidad de la educación superior en México. La Dirección General para el Desarrollo Educativo a través de la Dirección de Fomento a la Extensión desarrolla ocho proyectos que se implantan y apoyan, corresponden a las áreas de actividad identificadas en la función de extensión de los servicios de las IES. El objetivo

145 central para el proyecto de “Vinculación con el sector productivo”96 es: Promover la colaboración interinstitucional de acuerdo a las necesidades de las IES en materia de vinculación, en donde se procure la participación del sector público, de empresas privadas y organizaciones no gubernamentales. La pertinencia de la educación superior. El documento señala que se debe privilegiar “una vinculación que impulse el desarrollo integral y sustentable de las comunidades en particular de aquellas alejadas de los beneficios del desarrollo”. Políticas generales. El documento establece la necesidad de buscar “una mayor vinculación de las instituciones educativas con sus entornos socioeconómicos, mediante los programas y acciones que se propongan una participación más activa y consistente para alcanzar un desarrollo integral y sustentable de las comunidades menos beneficiadas”. De igual forma, se buscará una mejor y más sistemática vinculación de las instituciones educativas con el sector moderno de la producción”. Dentro del trabajo de las ANUIES, destaca la creación de grupos permanentes de trabajo de vinculación97 (GPTV), en las diferentes regiones en que se organiza la Asociación. Dichos grupos pretenden ser espacios de reflexión sobre estrategias de vinculación, formas de diálogo, modelos de organización y formas de trabajo y cooperación con los sectores social y productivo de cada región. La ANUIES también ha realizado una publicación conjunta con la Association Liaison Office (ALO) for University Cooperation in Development de Estados Unidos. Dicha publicación se denomina: Vinculación entre los Sectores Académico y Productivo en Estados Unidos y México. Catálogo de Casos/Linking Activities Between Higher Education-private Sector Linkages in the US and México. Manual of Cases98. La publicación contiene una serie de ejemplos de diferentes instituciones de educación superior que muestran las posibilidades de la vinculación: con dependencias de los gobiernos 96

file://A/Universia%20-%20Mexico%20-%20 ANUIES.htm (21/04/03). Los GPTV, creados a partir de febrero de 1995, impulsados por los Consejos Regionales de la ANUIES. 98 Cf. Sánchez, Dolores M., Claffrey , Joan M., Castañeda, Margarita. Vinculación en los sectores Académico y Productivo de los Estados Unidos de América y México. Catálogo de Casos/Linking Activities B Private Sector Linkages in the USA and México of Cases ANUIES/ALO, Mexietween Higher Education. México 1996, pp. 1-50. 97

146 federal, estatal y municipal; con empresas públicas y privadas nacionales o extranjeras y con organizaciones sociales (cooperativas, uniones ejidales, comunidades agrícolas y agrupaciones empresariales). Para el año 2002, se esperaba dar a conocer un documento que establece la Tipología de Vinculación para las Instituciones de Educación Superior en México, a fines de ese año y principios del 2003, todavía no se tenía disponible al público. Los objetivos son de diferente tipo: proponer alternativas para diseñar o mejorar procesos, productos, nuevas técnicas, esquemas de organización y operación; proponer opciones de fuentes de financiamiento y nuevos mercados; crear nueva tecnología; proporcionar asesorías; formación de recursos humanos, etc. El modelo de esta institución es burocratizado flexible, sin identificar fronteras del conocimiento en la formación de estudiantes futuros. A continuación se presenta el organigrama de la ANUIES. Por la configuración de su estructura administrativa, se puede colegir que es una organización de Educación Superior de clase mundial, por los tramos de control que dependen de cada una de las direcciones, así mismo, destaca la Dirección General de Cooperación dependiente de la Secretaría General Ejecutiva, que responde a los retos del entorno económico mundial de este siglo XXI, en materia de educación superior.

147 Figura No. 9 Organigrama de la ANUIES. Secretaría General Ejecutiva Asesoría Jurídica

Secretaría Particular

Coordinación de Relaciones Interinstitucionales y Organismos Colegiados

Asistencia Ejecutiva Coordinación de Comunicación Social Dirección de Servicios Editoriales

Dirección General de Estudios y Proyectos

Dirección General de Sistematización y Administración

Dirección General para el Desarrollo Educativo

Dirección General de Cooperación

Dirección de Estudios Estratégicos

Dirección de Estadística

Dirección de Innovación Educativa

Dirección de Cooperación Nacional

Dirección de Estudios Estadísticos

Dirección de Cómputo y Sistemas

Dirección de Educación Continua

Dirección de Cooperación Internacional

Dirección de Estudios y Proyectos Especiales

Dirección de Servicios Documentales

Dirección de Fomento a la Extensión

Dirección de Administración Unidad de Librería Centro de Información sobre la Educación Superior

148 Figura No. 10 Organigrama de la Dirección General de Cooperación de la ANUIES. DIRECCIÓN GENERAL DE COOPERACIÓN DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN NACIONAL Consolidación de cuerpos académicos Convenios de cooperación nacional Movilidad de estudiantes y académicos Conformación de redes académicas Nodos regionales de movilidad y red nacional Difusión, información y materiales sobre cooperación

DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Fomento y convenios de cooperación internacional Misiones de rectores y directores Movilidad de estudiantes y académicos Conformación de redes académicos Asistencia técnica Relación con la Secretaría de Relaciones Exteriores con otros organismos gubernamentales y con embajadas Promoción de la educación superior mexicana en el exterior Relación con organismos del extranjero o similares a la ANUIES

Fuente: Portal de Internet de la ANUIES. Enero de 2005. Conclusión: De los seis organigramas correspondientes a los modelos institucionales de vinculación señalados en este apartado, se observa que el ITESM cuenta con una vicerrectoría de Internacionalización y la ANUIES con una Dirección de Cooperación Internacional, lo que apunta a que ambos organismos cuentan con las estructuras pertinentes de educación superior para responder a los retos de la globalización de la educación.

2.2 Caso Universidad de Guadalajara99. La U de G no cuenta específicamente con un modelo de vinculación, tiene propuestas de modelos que hasta el 2005, no se ha seleccionado uno sólo, sin embargo en su estructura administrativa cuenta con una Unidad de Vinculación y Difusión de la Cultura, la gestión de la 99

Nota: Dado que la presente investigación sobre Universidad-Empresa se centra a partir del período 1998-2004, algunos antecedentes históricos no son mencionados en este apartado, por no aportar información pertinente relacionada con el estudio de caso.

149 vinculación en esta IES, se implementa a través de convenios y programas institucionales como el PRODUCE, que está dirigido a las empresas regionales. Con la información disponible sobre los procesos de vinculación que se generan en la U de G y utilizando el método de estudio de Caso, puede establecerse una aproximación a diagnóstico sobre el funcionamiento de esta rama de la función sustantiva de la Extensión.

2.2.1 El método de estudio de Caso. “Un caso es la descripción de una situación real, en un espacio y tiempo determinados. El caso contiene una información que se transmite a lo largo del texto. Dicha información es siempre limitada. Un caso es una fotografía de una situación en un organismo social. Puede ser que describa una situación problemática o por el contrario, óptima, pero en cualquiera de los dos casos, generalmente implicará llevar a cabo una toma de decisiones encaminadas a proponer una solución.”100 El método de estudio de caso101 aplicado a la vinculación Universidad-Empresa en la Universidad de Guadalajara102a será en dos momentos, el primero consistirá en la construcción del caso partiendo de la redacción de su contenido y el segundo la resolución del caso construido. Contenido del caso. Existen diferentes maneras, estilos y secuencias de redactar un Caso; sin embargo, su contenido es esencialmente debe ser el mismo y generalmente está constituido103 por las siguientes etapas:

100



Introducción.



Antecedentes.



Enfoque detallado.



Recapitulación.

ITURBE E. Elizabeth. Material didáctico para la Antología del Curso Taller: Casos en dirección y gestión de instituciones educativas, impartido para la SEG en 2001. México: ESCA-STO. TOMÁS, IPN. p. 16. 101 La aplicación del método de casos en la industria mediana y pequeña. Documento de 30 cuartillas que forma parte del Programa de Apoyo Integral a la Industria Mediana y Pequeña de Nacional Financiera S.N.C. aplicado desde 1988 y adaptado al caso Universidad de Guadalajara. 102 Álvarez G. Isaías, Los estudios de caso como estrategia para la formación en gestión. Editorial Taller Abierto. El método de estudio de casos es útil en los procesos de gestión en las organizaciones, porque promueve el análisis de una situación bajo diferentes enfoques. México 2005, p.24. 103 El Caso Universidad de Guadalajara fue construido de manera individual por el tesista.

150 

Anexos (opcionales).

Introducción. El propósito de la introducción es crear interés en el lector desde el inicio del Caso. En esta etapa, normalmente se utilizan una o varias preguntas o aseveraciones impactantes para motivar al lector o usuario. Además de lo anterior, la introducción puede contener otros aspectos básicos, como pueden ser: 

El nombre de la organización o grupo de ellas.



Ubicación geográfica de la organización o grupo de ellas.



El personaje clave.



Un indicador del tema a tocar.



La fecha o punto de partida del suceso.



Punto jerárquico de la organización donde tiene efecto el suceso.



El marco general del Caso.

Antecedentes del Caso. Dentro de este punto se puede presentar el siguiente contenido: 

Datos necesarios para después desarrollar el enfoque del Caso.



Historia de la organización.



Datos sobre la operación de la organización.



Datos sobre el giro de la organización.



Procesos y servicios.



Hechos significativos.

Enfoque detallado. Dentro de este punto puede presentarse este contenido, teniéndose en cuenta que constituye el “cuerpo” del Caso y es donde se reseña lo más importante del mismo, por lo que deba haber claridad, sustancia y amenidad en su redacción. 

Descripción de la situación actual.



Descripción de la problemática y/o planteamiento.



Definición de los roles de los personajes.



Decisiones tomadas que necesiten evaluarse para corregirse y reafirmarse.



Descripción de alternativas planteadas (si las hay) para su evaluación.

Recapitulación. Esta es la etapa del contenido o estructura de un Caso. Su redacción deberá: 

Dejar clara la tarea del lector.



Dejar clara la urgencia de la tarea.

151 

Cerrar con broche de oro el Caso.

Anexos. Los anexos son opcionales en función del tipo de Caso; de requerirse estarán compuestos por: 

Información complementaria.



Información adicional.



Diagramas, etc.

Resolución del caso construido. Clasificación del Caso: Por contenido, extenso cualitativo. ¿Qué es el método de Casos? Respuesta: Es una técnica de enseñanza en la que además de presentarse conceptos y teorías, se analizan datos y situaciones por las que atraviesa una organización o grupo de ellas en un momento dado, para obtener conclusiones que servirán de base para la toma de decisiones. Forma de analizar un Caso. Se puede decir que cada persona tiene una manera diferente de analizar un Caso; sin embargo, es recomendable seguir un procedimiento sistemático y lógico con la finalidad de ahorrar tiempo y esfuerzo. Los pasos a seguir para el uso o resolución de un Caso son: 

Análisis.



Evaluación.



Identificación y/o generación de alternativas.



Evaluación de alternativas.



Selección de alternativas.



Implementación.

Análisis. El primer paso para la resolución de un caso es el análisis, este consiste en la identificación de las variables cualitativas o cuantitativas que intervienen directa o indirectamente en la situación planteada. Podemos clasificar las variables en: oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades. En estas cuatro modalidades se puede ubicar la totalidad de las variables que inciden en la organización sujeta a análisis. Evaluación. Consistirá en la revisión por el participante, utilizando el cuadro con el resumen de las cuatro variables situacionales obtenidas en el análisis, de la relación que guardan entre si las diferentes oportunidades y amenazas, fortalezas, debilidades y a su prioridad que estas

152 tengan con la situación de la organización que plantea el Caso. Aquí es muy importante identificar causas y efectos. Identificación o generación de alternativas. Una vez que se ha realizado la evaluación e identificado la situación que está generando un problema o una oportunidad, el paso a seguir es determinar o generar alternativas de acción que conllevan a la solución del problema o al aprovechamiento de la oportunidad que presenta la evaluación del Caso. En este paso es muy importante considerar todos los puntos detectados en el análisis, ya que si bien sólo tres o cuatro tienen prioridad en cuanto a que son la causa o el efecto de la situación que presenta el Caso, los demás puntos son los que de alguna manera participarán en la conformación de las alternativas de acción. Evaluación de alternativas. Una vez que los participantes cuenten con una serie de alternativas de acción, el siguiente paso será realizar una evaluación de las mismas; ésta deberá considerar aspectos tales como: costos que involucra cada alternativa, tiempo, recursos humanos, materiales técnicos o tecnológicos, la posibilidad de su implementación, etc. Selección de alternativas. Un vez que termina la evaluación de las alternativas que, de acuerdo con el objetivo de la empresa, sus costos, tiempo, etc., sean la o las más convenientes para atender la situación planteada en el Caso. Aquí resulta ser muy valioso volver al primer cuadro, el de análisis, para corroborar que la o las alternativas escogidas son congruentes, eficaces y eficientes con la situación de la empresa. Implementación. Una vez que se ha seleccionado una o algunas alternativas de acción, es muy importante llegar hasta la planeación de de su implementación, con el objeto de que el ejercicio realizado no quede solamente en el marco de las actividades que conllevan a la implementación de la o las alternativas seleccionadas.

2.2.2 Presentación del Caso: Universidad de Guadalajara104. Introducción. La Universidad de Guadalajara fue creada el 3 de noviembre de 1792, en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, bajo el nombre de “Real y Literaria Universidad de Guadalajara”

104

Los modelos institucionales descritos en el apartado anterior de este capítulo sirvieron como referencia para estructurar la presentación del caso Universidad de Guadalajara.

153 (REGIA. GUADALAXARENSIS SCHOLA SUB CAROLO IV ET ALOISIA, AUGUSTIS. MDCXCII), siendo su primer rector el Dr. Pbro. Don José María Gómez y Villaseñor. Períodos históricos por los que ha pasado la Universidad de Guadalajara, desde su origen 105: 1. La Universidad de Guadalajara como institución medieval tardía, en el período 1792 a 1860. 2. La educación superior en el estado de Jalisco durante el período 1860 a 1925, se vio envuelta entre el debate de los liberales y los del clero, pues cada uno pretendía implantar su ideología. 3. Reorganización de la U. de G. La ley orgánica del 25 de Septiembre de 1925. 4. Primera reforma académica en la U de G: La Ley Orgánica del 26 de Febrero de 1934. 5. Clausura de la U. de G. y fundación de la dirección general de estudios superiores del estado de Jalisco: La Ley Orgánica de la Educación Superior del 23 de Febrero de 1935. 6. El restablecimiento de la Universidad de Guadalajara: La Ley Orgánica de la U. de G. del 9 de Noviembre de 1937. 7. La formación del Departamento Universitario: La Ley Orgánica de los Servicios Culturales del Estado de Jalisco del 30 de Diciembre de 1939. 8. Reorientación del artículo 3º Constitucional, la Reforma Universitaria de 1947, la Ley Orgánica de la U. de G. del 21 de agosto de 1947. 9. Formación del Instituto Tecnológico: Ley Orgánica de la U. de G. desde el 5 de enero de 1950. 10. La Reforma Académica de la Década de los Cincuenta. La Ley Orgánica de la U. de G. del 6 de septiembre de 1952. 11. Reforma académica de 1989 y la Ley Orgánica de 1994. El perfil de la Universidad de Guadalajara concebido por José Guadalupe Zuno Hernández en su calidad de gobernador del estado de Jalisco, aparece en los primeros capítulos de su Ley Orgánica de 1925. Su esencia es una pluralidad de enfoques liberales, originados en la Constitución de 1917. La Universidad de Guadalajara renace de una serie de instituciones dispersas, reunidas ahora en una Universidad de Estado.

105

RUIZ M. Carlos Ramiro, Apuntes para la historia de la Universidad de Guadalajara. Editorial U de G , México 2000, pp. 1-20.

154 La vinculación Universidad-Empresa que forma parte de la función sustantiva de extensión en la U. de G., se vino dando desde su origen, principalmente a través de procesos informales entre los sectores académico y productivo de Jalisco, hasta que en el Programa de Modernización Educativa (1988-1994) de la administración del gobierno federal presidido por el presidente Carlos Salinas de Gortari, se delineó una clara política para que la educación en general estuviera vinculada con las actividades productivas. Lo anterior propició procesos generalizados de reformas que condujeron a la Universidad de Guadalajara a formalizar convenios de vinculación, creando entre otros proyectos para tal propósito: un centro de tecnología avanzada, una incubadora de empresas de base tecnológica y un parque tecnológico industrial (Programa Nacional de Ciencia y Modernización Tecnológica 1990-1994). Antecedentes. La vinculación Universidad-Empresa en la U. de G., desde su origen se ha dado informalmente y formalmente, por medio de asesorías, consultorías, proyectos de investigación y educación continua, todas estas acciones emprendidas por académicos e investigadores con el sector productivo de Jalisco, estas relaciones de cooperación se han venido realizando en menor o mayor intensidad desde la fundación de esa máxima casa de estudios hasta el presente, algunos de estos hechos se encuentran documentados, otras no, fue a partir de los años noventa cuando debido a la tendencia globalizadora de los mercados internacionales se comenzaron a articular planes y programas de vinculación más formales en los ámbitos: gubernamental, institucional y empresarial, para hacer frente a la “competitividad” y otras condicionantes externas derivadas de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos de América, Canadá y México (1994-2009). Los procesos formales de la vinculación documentados en la U de G. Durante la década de los años noventa la Confederación de Cámaras Industriales de México (CONCAMIN), vio con entusiasmo los proyectos gubernamentales y participó en la realización de foros de competitividad, desarrollo tecnológico y gestión ambiental. A raíz de las actividades ecológicas de la CONCAMIN, se propició el desarrollo de un modelo académico para la vinculación y el sector productivo, ya que se pretendía vincular al sector académico con las actividades industriales relacionadas con la gestión ambiental. De conformidad con el contexto de la vinculación Universidad-Empresa, señalado en el párrafo anterior, en la U. de G. se desarrolla el modelo académico MAV: Modelo Académico

155 para la Vinculación106, el que buscó proporcionar bases sólidas a la estructura de las modalidades educativas para apoyar actividades productivas en conjunto con las empresas o

sus

organizaciones de representación. Un modelo como el MAV surge para llenar el hueco que deja la desvinculación entre los sectores académico y productivo, situación reflejada en países subdesarrollados como el nuestro. El MAV representó una opción dinámica y realista en su tiempo, para la infraestructura y la cultura de relación entre Universidad-Empresa. Las experiencias iniciadas en 1992 por la Dirección de Vinculación y Transferencia de Tecnología de la Universidad de Guadalajara, consistentes en los diplomados en Gestión Ambiental, Diseño Mecánico y Control Total de Calidad, fueron los primeros elementos de evaluación del MAV. Posteriormente se implementaron los siguientes programas: 

El programa de incubación de empresas de base tecnológica (IEBT-U. de G.), establecido por la Universidad de Guadalajara y el CONACYT dentro del programa TECNOPOLIS 107 del Departamento de Ingeniería de Proyectos. El programa de incubación de empresas surge con el propósito de estimular la creación de nuevas empresas basadas en la tecnología, propiciando un ambiente emprendedor, innovador y orientado al desarrollo tecnológico, este programa fue establecido entre los años 1993 y 1994, en una porción de terreno del núcleo Belenes de la Universidad de Guadalajara, en una calle lateral al Periférico Norte, dentro del municipio de Zapopan, Jalisco.



En el año de 1994 inicia operaciones el Centro de Estudios y Proyectos Ambientales (CEPA), es una unidad académica y de servicios que depende del Departamento de Ingeniería de Proyectos (DIP) del Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingeniería de la Universidad de Guadalajara, su ubicación dentro de la Incubadora de Empresas de Base Tecnológica (IEBT-U. de G.), tiene el objeto de constituirse en una empresa “ancla”, que coadyuve al vocacionamiento para la creación y desarrollo de empresas tecnoambientales, este centro se ha consolidado como el centro de servicios

106

VILLALVAZO N. Juan, FERNÁNDEZ R. Francisco J. y BECERRA A. Bruno. Artículo: Un modelo académico para la vinculación universidad-empresa, (Consultar ANEXO 1), Revista Reforma y Utopía, patrocinada por SEP-FOMES, México 1998, pp. 122-130 107 http:// www. dip.udg.mx (09/05/03).

156 ambientales más prestigiado y reconocido en la zona occidente y que realiza con gran éxito la vinculación academia-empresa, por realizar investigación aplicada a la solución de problemas ambientales. 

El Centro de Diseño y Manufactura para la Pequeña Empresa 108 (CEDYMPE) del Departamento de Ingeniería de Proyectos tiene la misión de atender necesidades de micro y pequeña empresa en las áreas de: 1. Capacitación y entrenamiento en temas de dibujo, diseño y manufactura asistida por computadora (CAD CAM). 2. Desarrollo de proyectos de instrumentación y control. 3. Búsquedas bibliográficas en bancos de información computarizados. 4. Prestación de servicios de cómputo tales como: elaboración de planos, graficación de dibujos, diseño de folletos publicitarios, carteles y trípticos.



La Universidad de Guadalajara a través del Departamento de Ingeniería de Proyectos (DIP) del Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías (CUCEI), habiendo obtenido resultados favorables con el Programa de Modernización Tecnológica (PMT) y con la experiencia que se logró obtener con dicho programa, se consideró necesario evolucionar de Agencia de Vinculación a Agente Tecnológico, como lo estipulan los términos de referencia del CONACYT. Los objetivos del Agente Tecnológico son: 1. Apoyar la creación y desarrollo de empresas basadas en innovación y desarrollo de nuevos procesos, materiales, productos y nuevas tecnologías a través de gestoría tecnológica. 2. Prestar servicios de información, tecnológicos, de consultoría y de asistencia técnica a la industria en general. 3. Contribuir al enlace de la universidad con los sectores social y productivo. 4. Establecer vínculos entre la universidad y la empresa para el desarrollo de actitudes de innovación, transferencia de conocimientos y de estímulo a la creación y desarrollo de empresas basadas en el conocimiento. El origen de los fondos para el Agente Tecnológico109 son los fideicomisos creados por las entidades de la Administración Pública Federal conjuntamente con el

108 109

http://www.dip.udg.mx/cedympe.htm (09/05/03). E-mail:[email protected] y www.dip.udg.mx (09/05/03).

157 CONACYT y se constituyeron para destinar recursos a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en el ámbito sectorial correspondiente. Son recursos promocionales que se conjugan en una proporción de peso a peso y no hay límite de monto del proyecto. 

El Centro Promotor para el Desarrollo Empresarial110 (CEPRODE), tiene como objetivo promover y fomentar el desarrollo empresarial integral, en las distintas regiones y sectores del estado, a través de la capacitación, asistencia técnica y en su caso con financiamiento en condiciones preferenciales. La Universidad de Guadalajara a través del Departamento de Ingeniería de Proyectos (DIP) del Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías (CUCEI), coordina este proyecto en conjunto con Nacional Financiera. Actualmente son parte de este proyecto algunos centros de la red universitaria, estando otros en proceso de formalización.

Para 1997, TECNÓPOLIS-Universidad de Guadalajara tenía los siguientes logros: 1. Parque Industrial Los Belenes (100 % de ocupación) con 43 naves industriales, 14 empresas en los sectores de: alimentos, electrónica, plásticos, calzado y fármacos. 2. Incubadora de Empresa de Base Tecnológica-U. de G. (100 % de ocupación) 4000 metros cuadrados, 13 empresas en los sectores de: Desarrollo de Software, Electrónica, Ahorro de Energía, Ingeniería, Informática y Medio Ambiente. 3. Parque Tecnológico (35 % de ocupación) con 23 hectáreas, una empresa en el sector de Electrónica y Plásticos de Ingeniería, y próximamente 2 centros de Investigación y Desarrollo. A partir de la reforma universitaria de 1994 la Universidad de Guadalajara se estructura con una Red Universitaria quedando en 2005 distribuida de la siguiente forma: Un Sistema de Educación Media Superior; seis Centros Universitarios Temáticos para Guadalajara y; ocho Centros Universitarios Regionales instalados fuera de Guadalajara pero dentro del estado de Jalisco. Los centros universitarios temáticos distribuidos en la zona conurbada de Guadalajara son: 1. Centro Universitario de Arte, Arquitectura y Diseño (CUAAD). 2. Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias (CUCBA). 3. Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA). 110

http://www.dip.udg.mx/cedympe.htm (09/05/03).

158 4. Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías (CUCEI). 5. Centro Universitario de Ciencias de la Salud (CUCS). 6. Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades (CUCSH). Los centros universitarios regionales distribuidos en el interior del estado son: 1. Centro Universitario de los Altos (CUALTOS), con sede en Tepatitlán, Jalisco. 2. Centro Universitario de la Ciénega (CUCIÉNEGA), con sede en Ocotlán, Jalisco. 3. Centro Universitario de la Costa (CUCOSTA), con sede en Puerto Vallarta, Jalisco. 4. Centro Universitario de la Costa Sur (CUCSUR), con sede en Autlán, Jalisco. 5. Centro Universitario del Norte (CUNORTE), con sede en Colotlán, Jalisco. 6. Centro Universitario del Sur (CUSUR), con sede en Cd. Guzmán, Jalisco. 7. Centro Universitario de los Valles (CUVALLES), con sede en Ameca, Jalisco. 8. Centro Universitario de los Lagos (CULAGOS), con sede en Lagos de Moreno, Jalisco. La Universidad cuenta en 2005, con unidades de vinculación o áreas de extensión universitaria que se encargan de las actividades vinculadoras por cada centro universitaria, a excepción de los centros universitarios CUVALLES y CULAGOS de reciente creación.

159 Figura No. 11 Organigrama de la Universidad de Guadalajara. CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO Consejo Social

Contraloría General

Fundación Rectoría General

Consejo de Rectores

Vice-rectoria Ejecutiva

Centros Temáticos

Secretaria General

SEMS

Centros Regionales

Fuente: Portal Internet de la Universidad de Guadalajara. Enero de 2005. Enfoque detallado. En octubre de 1998, en la Universidad de Guadalajara se diseñó una matriz de indicadores básicos para cada área de mejora institucional, que sirvieron de base para construir, junto con otros documentos (Visión del Sistema de Educación Superior al 2010”, de la ANUIES), la visión y el diagnóstico de cada centro universitario y el Sistema de Educación Media Superior. Estos elementos fueron el fundamento para elaborar un análisis prospectivo del Plan Institucional de Desarrollo con visión al 2001, 2006 y 2010. En el Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010 Visión 2010, se incluyeron nuevos elementos derivados de análisis más actuales, especialmente de los trabajos de la UNESCO en la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior, los cuales determinan que, entre las tendencias que caracterizan los

160 cambios mundiales111, es necesario reconocer y destacar la brecha cada vez mayor que separa a los países desarrollados de los países en vías de desarrollo. A partir de la Reforma Académica de 1994 en la U. de G. se cuenta con los siguientes documentos formales relacionados112 con los procesos de vinculación: Normatividad: Está compuesta fundamentalmente por los siguientes ordenamientos relacionados con la vinculación Universidad-Empresa, de la U. de G. 1. Ley Orgánica de la Universidad de Guadalajara. 2. Reglamento del Consejo Social113. 3. Estatuto General. 4. Reglamento General para la Prestación del Servicio Social. 5. Reglamento de Revalidaciones, establecimiento de Equivalencias y Acreditación de Estudios. De los anteriores ordenamientos podemos observar que no se cuenta con un documento expreso o modelo referido a “Vinculación Universidad-Empresa”, aunque el Programa de Descentralización (PROEDE) de la U. de G., contempla la propuesta de tres modelos de vinculación para que las autoridades correspondientes a través de los mecanismos institucionales adopten el que más convenga a la institución114. Los tres modelos propuestos centralizan la gestión de la vinculación, aunque los títulos de los dos primeros se hable de un modelo abierto, se observa que no se le da una mayor participación en la vinculación al personal académico (docente e investigación), como ocurre en el modelo de la UNAM. La normatividad universitaria facilita el funcionamiento de la institución. Los órganos colegiados participan de manera activa en el diseño del desarrollo institucional: la comunicación horizontal y vertical entre los elementos de la Red es fluida y oportuna, los procesos de evaluación, planeación, programación y presupuestación están integrados a las actividades cotidianas de todas las instancias de la Red. Del Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010 de la U de G, se desprenden los siguientes elementos de planeación inherentes a la vinculación Universidad-Empresa: 111

Fortalecimiento del liberalismo económico que se ha convertido en la ideología dominante, la reducción de la intervención del estado en la economía, que se rige por las reglas del mercado y los profundos cambios en los procesos de producción, flexibilidad en los mercados de trabajo, etc. 112 Se incluye un apartado con categorías, criterios e indicadores de las áreas de Coordinación y Vinculación de los CIEES, para evaluar la administración y gestión de las IES, aplicables a la Universidad de Guadalajara. 113 Consultar ANEXO 2. 114 Consultar ANEXO 3.

161 Misión115. La Universidad de Guadalajara es un organismo público descentralizado del Gobierno del Estado de Jalisco, que goza de autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyos fines son formar y actualizar bachilleres, técnicos profesionales, profesionistas graduados y demás recursos humanos que requiere el desarrollo socioeconómico; organizar, realizar, fomentar y difundir la investigación científica, tecnológica y humanística; rescatar, conservar, acrecentar y difundir la cultura, la ciencia y la tecnología. La educación que imparte tiende a la formación integral de los alumnos, al desenvolvimiento pleno de amor a la patria y a la humanidad, así como la conciencia de solidaridad en la democracia, la justicia y la libertad. De acuerdo con el artículo 9° de la Ley Orgánica, en la realización de sus funciones la Universidad de Guadalajara: 1. Se orienta por un propósito de solidaridad social, anteponiéndolo a cualquier interés individual. 2. Norma sus actividades, así como la convivencia y la participación plural de los universitarios en los asuntos de la Institución, de conformidad con los principios constitucionales de libertad de cátedra, de investigación y de difusión de la cultura. 3. Examina todas las corrientes de pensamiento de los procesos históricos y sociales sin restricción alguna, con el rigor y la objetividad que corresponde a su naturaleza académica. 4. Garantiza la participación de la comunidad universitaria en la elaboración y determinación colectiva de las políticas, los planes y los programas orientados al logro de sus fines y garantiza también el desenvolvimiento de las actividades inherentes a

sus funciones

académicas y de servicio social y al cumplimiento de sus responsabilidades con la sociedad. 5. Procura la vinculación armónica entre las funciones de docencia, investigación y extensión. 6. Contribuye, con base en los resultados de su quehacer académico, por sí misma o en coordinación con otras personas físicas o jurídicas, al progreso del pueblo mexicano y jalisciense, el estudio y la solución de sus problemas.

115

Plan Institucional de Desarrollo, Tomo I, Universidad de Guadalajara, p. 12.

162 7. No hace discriminación por razones ideológicas, religiosas, morales, sociales, de raza, sexo o nacionalidad, ni de ninguna otra naturaleza. Visión116. La consolidación de la Red Universitaria en el estado de Jalisco permite satisfacer la demanda de educación en las diferentes regiones del estado, al ofrecer una amplia gama de servicios educativos de calidad. El perfil de los estudiantes se orienta hacia una formación integral de profesionistas, capaces de generar fuentes de empleo y de insertarse productivamente en el mercado laboral, de técnicos superiores de alto nivel, de investigadores capaces de generar las soluciones creativas que requiere el proyecto de desarrollo sustentable de la región, del estado y del país. La Red Universitaria tiene una estrecha vinculación con los diferentes sectores, a través de acuerdos de colaboración con organizaciones sociales y productivas. La universalidad de la educación se ha generalizado aún más, por lo que la integración es un objetivo para nuestra Universidad: formar al alumno con las habilidades, el conocimiento y la actitud para integrarse a un mundo cada vez más interdependiente y multicultural y, al mismo tiempo, sensible a las características y necesidades regionales; “pensar globalmente, actuar locamente”. Los índices de deserción son bajos y es alto le de eficiencia terminal. La institución ha consolidado programas de egresados, los cuales están involucrados en la solución de los problemas universitarios. Los alumnos cuentan con los servicios adecuados para desarrollar habilidades en el dominio de otras lenguas y el uso de tecnologías en telecomunicaciones. En cada uno de los centros universitarios se cuenta con las instalaciones adecuadas y el apoyo suficiente para actividades culturales, recreativas y deportivas. La Universidad es una institución de prestigio por el alto nivel académico de sus profesores y la solidez de su planta académica. Los planes y programas de estudio se diseñan con una metodología curricular flexible, que permite a los alumnos participar, de manera activa en su formación. Se ha generalizado el uso de nuevas tecnologías en la enseñanza y se estableció un sistema de educación escolarizado, abierto y a distancia,

116

Ibid, pp. 13-14.

163 La Red Universitaria cuenta con líneas de investigación pertinentes y con una planta de investigadores de calidad y con alta productividad. Los proyectos de investigación son autofinanciables y sus productos útiles para la solución de problemas regionales. Se promueve el análisis científico y humanístico a favor de la independencia tecnológica y en estrecha relación con la docencia. Los insumos de investigación son consultados constantemente por las diferentes instancias sociales. Los investigadores tienen presencia y reconocimiento nacional e internacional. En relación con el sistema político se cuenta con programas de colaboración con los gobiernos y organizaciones sociales. La comunidad universitaria contribuye a la solución de problemas sociales, se promueve la cultura y el arte, se han establecido sólidas relaciones de cooperación con otras Instituciones de Educación Superior mediante las que se fortalecen las redes de conocimiento, de intercambio de ideas e información. Se cuenta con los recursos suficientes para fortalecer y mantener actualizada la infraestructura y equipo para la docencia, para satisfacer con eficiencia y oportunidad las necesidades sociales de formación profesional. La estructura de la Red Universitaria está integrada y permitirá la movilidad de alumnos y académicos. Los recursos están distribuidos de manera equitativa a partir de indicadores nacionales e internacionales; los sistemas de gestión institucional son simples y altamente eficaces. La Red facilita el intercambio fluido, tanto a nivel externo como entre sus componentes, de recursos, programas e información y se estimula la movilidad de alumnos y académicos, fortaleciendo los proyectos compartidos con varias entidades de la Red. Valores117. Los valores que subyacen en el modelo de desarrollo institucional de la Universidad de Guadalajara pueden agruparse en dos grandes vertientes. En primer lugar, consideramos que la viabilidad de nuestra institución a mediano plazo depende de su capacidad para responder con creatividad los retos impuestos por los procesos de apertura y globalización, que tienen expresión en las políticas y criterios empleados para la educación superior, por las autoridades educativas nacionales y por las principales agencias de acreditación a nivel internacional. Es necesario seguir promoviendo una actitud de mejora continua de nuestras actividades, consistente en hacer nuestro trabajo y hacerlo de calidad.

117

Ibid, p.15.

164 En segundo término, estamos convencidos de que nuestra actividad debe ir acorde con el desarrollo sustentable, lo cual implica tres grandes compromisos. 1. Como parte de una institución de larga tradición, somos responsables de consolidar nuestra identidad histórica, mediante la defensa de la soberanía y la independencia nacional y de ser promotores de los valores locales y universales en todas las esferas de la cultura y de la sociedad. 2. Creemos que es nuestro deber colaborar en el desarrollo económico responsable difundiendo y aplicando nuestros conocimientos científicos y tecnológicos para el desarrollo de tecnologías que favorezcan el rescate y la preservación del medio ambiente. 3. Debemos participar, en el marco de nuestras funciones, en el análisis crítico de los asuntos públicos, defendiendo los valores democráticos, los derechos humanos, la justicia y la equidad en las relaciones sociales. De la confluencia de estas grandes vertientes se derivará un código ético que oriente las relaciones entre los universitarios. Nos comprometemos con un modelo de conducta basado en la congruencia, la equidad, el respeto a la libertad y a los derechos humanos. Programas estratégicos118. Con el propósito de consolidar la operación de la Red Universitaria y orientado su funcionamiento hacia aquellos aspectos que en los próximos años serán críticos para la viabilidad y el desarrollo de la institución, la administración general ha venido impulsando seis

programas

estratégicos:

INTERNACIONALIZACIÓN,

PROYECTO

PARA

LA

INNOVACIÓN DEL APRENDIZAJE (INNOVA), ACUERDO UNIVERSITARIO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ESTADO DE JALISCO (ACUDE), SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN Y ADMINISTRACIÓN UNIVERSITARIA (SIIAU), SISTEMA INSTITUCIONAL DE EVALUACIÓN, PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN Y FONDEO (SIEP) y REGIONALIZACIÓN DE LA RED UNIVERSITARIA. De los programas anteriores, el de mayor interés para esta investigación es el Acuerdo Universitario para el Desarrollo Sostenible del Estado de Jalisco (ACUDE). La Universidad de Guadalajara cuenta con conocimientos sistematizados y articulados que describen las limitantes del desarrollo en Jalisco, articula sus mejores recursos humanos, 118

Ibid, p.258.

165 profesores, investigadores y alumnos, en forma interdisciplinaria y en estructura de red, para la aplicación de conocimientos y técnicas en la ejecución de acciones que orienten con pertinencia las funciones institucionales con un compromiso a la calidad de vida, la sustentabilidad de los ciclos que proveen recursos naturales y la reducción de la vulnerabilidad social y productiva del estado. Diagnóstico. El ACUDE119 es considerado como la cuarta etapa de evolución de la institución, acerca de su compromiso hacia la sostenibilidad del desarrollo en el Estado. La primera etapa inició en los años cincuenta, con el inicio de una investigación de los recursos naturales de la región. La segunda etapa fue a mediados de la década de los años ochenta, con el trabajo de investigación con grupos interdisciplinarios en áreas locales. La tercera es en los años noventa, con investigación multidisciplinaria e intrauniversitaria en materia ambiental con temáticas complejas y con posibilidades de participación de toda la Universidad. En 1995, se declaró dentro de la misión de la Universidad de Guadalajara, “la realización de investigación científica y tecnológica, para el desarrollo sostenible de Jalisco”. “En su quehacer interno adopta una filosofía de mejoramiento continuo procurando la pertinencia social de los resultados, la calidad en el servicio, la responsabilidad civil, la tolerancia, la honestidad profesional, el rigor científico y la eficiencia en el uso de los recursos”. En este mismo año se establece el Acuerdo Universitario para el Desarrollo Sostenido de Jalisco “ACUDE”; en él se señala que: “la nueva cultura que el ACUDE promueve está basada en la consideración de que la satisfacción de las necesidades de las generaciones actuales debe realizarse, obligadamente, mediante el uso racional, ordenado y respetuoso de los recursos, con el fin de asegurar a las futuras generaciones su propia sustentabilidad “. Como parte de las estrategias del ACUDE se establece la figura del Consejo Social como un espacio de articulación de la Universidad con la sociedad, y se compromete con el desarrollo de acciones a través de quince criterios orientadores en cuatro programas: DIVULGA, PRODUCE, ADMINISTRA Y COMPARTE. Actualmente se cuenta con un avance del 66 por ciento en atención a esos compromisos. Aún cuando son varias acciones realizadas en el ACUDE, hace falta fortalecer la relación entre los cuatro programas, implementar con mayor estructura el COMPARTE, ya que 119

Ibid, pp. 271-279.

166 actualmente solo se trabaja con comunidades indígenas y no otros grupos vulnerables, y administrar el servicio social como su principal acción. El consejo social está retomando impulso, lo que servirá para reforzar una vinculación con mayor pertinencia. Objetivo general de ACUDE: Promover la nueva cultura de la sustentabilidad en la Universidad de Guadalajara, basada en la búsqueda de respuestas a las limitantes del desarrollo sostenible en Jalisco, a través de las funciones universitarias vinculadas con la ciudadanía, con un compromiso hacia la calidad de vida de la sociedad en el futuro, la diversificación productiva y el mantenimiento de los ciclos que permiten la regeneración de

los recursos naturales

indispensables para el desarrollo, e incentivar la capacidad de gestión local necesaria para que las acciones perduren. Estrategia de ACUDE: Reconoce como principales personajes a los investigadores y docentes de los centros universitarios y del Sistema de Educación Media Superior (SEMS) en constante diálogo con el Consejo Social, orientados y apoyados por la administración general en cuatro programas establecidos para este propósito (uno relacionado con la difusión de la ciencia que genere experiencias educativas no formales en la sociedad), DIVULGA; otro relacionado al establecimiento de vínculos con el sector productivo para impulsar una cultura empresarial sustentable, PRODUCE; un tercer programa de vinculación con el sector gubernamental con la finalidad de facilitar una capacidad administrativa en los principios de la sustentabilidad, ADMINISTRA; y un programa de vinculación con los sectores sociales vulnerables en apoyo de procesos de autogestión (COMPARTE). Metas de ACUDE: 1. Atender los diez problemas limitantes para la sustentabilidad de Jalisco, con una línea de investigación aplicada y con materiales para la educación abierta. 2. Divulgar las fortalezas de la Universidad de Guadalajara como una estrategia de vinculación con servicios de alta calidad, a través de internet. 3. Integrar un grupo dedicado a tareas de sustentabilidad al interior de cada uno de los centros universitarios y el SEMS, con participación de la sociedad. 4. Generar un reconocimiento universitario a las acciones exitosas de sustentabilidad en Jalisco. 5. Contar con un libro blando de la administración municipal sustentable. 6. Establecer un centro de comunicación de la ciencia.

167 7. Desarrollar un programa de gestión de todas las comunidades con altos niveles de vulnerabilidad. 8. Ofrecer en todas las carreras, servicios profesionales vinculados con la empresa. 9. Aumentar los recursos extraordinarios para las actividades universitarias ligadas con la sustentabilidad. 10. Realizar convenios con los diferentes actores sociales sobre la aplicación del desarrollo científico y tecnológico de la U de G. Acciones en proceso: PRODUCE120. Este programa surge como respuesta de la Universidad de Guadalajara por fortalecer los vínculos con el sector productivo del estado. El programa tiene como marco legal las políticas institucionales definidas en la Ley Orgánica, los Estatutos y la Normatividad del Consejo Social. 

Las estrategias adoptadas en el programa se apegan al Programa Operativo Anual (POA) y tienen como principio básico: permear mediante acciones que satisfagan las necesidades demandadas por el sector productivo, cuya incidencia genere

sinergias entre la

Universidad de Guadalajara y los empresarios de la región, del estado y del país de manera corresponsable y coparticipativa que coadyuve al desarrollo del estado. 

La visión de PRODUCE que se establece en el POA como visión 2010 incide en las estrategias que propicien en el corto, mediano y largo plazo un incremento significativo de la confianza en la Universidad de Guadalajara y los Centros Universitarios; confianza que desarrollen los empresarios a través de la generación de oportunidades de negocios, nichos laborales, desarrollo de empresas de base tecnológica, incubadoras de empresas, capacitación especializada y protección de las invenciones producto de la tecnología y la aplicación del conocimiento, mismo que se deriva de la vinculación entre equipos multidisciplinarios.



La U de G, establece cada año el Premio a la Vinculación Universidad-Sociedad, con objeto de reconocer públicamente los logros alcanzados por los universitarios, y en su esfuerzo de realizar una vinculación activa por medio de la realización de proyectos que ponen a disposición de la sociedad los frutos del conocimiento.

120

Información sobre el programa PRODUCE proporcionada por la Unidad de Vinculación y Difusión Científica, de la Coordinación General de Extensión de la Universidad de Guadalajara el 08 de agosto de 2004.

168 Como factores del diagnóstico aparte de los anteriores se señalan los siguientes elementos: 1. Objetivos: 

Coadyuvar al logro de del registro de laboratorios de servicio en la Universidad de Guadalajara.



Establecer el reconocimiento universitario a la empresa, a través del cumplimiento de indicadores de sostenibilidad.



Fomentar una cultura empresarial con referencia a la sostenibilidad.



Abrir una bolsa de concurso para realizar investigación e incorporar en la docencia las prioridades del desarrollo sustentable.

Categorías, criterios e indicadores de las áreas de Coordinación y Vinculación de los CIEES121, para evaluar la administración y gestión de las IES, aplicables a la Universidad de Guadalajara. Con el propósito de apoyar el proceso de evaluación de la función de administración y gestión de las IES, el Comité de Administración y Gestión Institucional (CAGI), además de haber formulado la imagen-objetivo, definió las categorías, criterios e indicadores de carácter general que servirán como referentes para la emisión de juicios de valor, los cuales son esquematizados en un “MODELO INSTITUCIONAL”, expresado en el siguiente cuadro. En las siguientes cinco cuartillas se respuesta a la pregunta complementaria 3 de investigación (¿Que requisitos demandan los procesos de vinculación para recibir la certificación institucional de acuerdo a los indicadores de los Comités Interinstitucionales para Evaluar la Educación Superior?), del punto “Planteamiento del problema”, correspondiente a la parte introductoria de esta tesis,

121

Los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES) son nueve cuerpos colegiados, integrados por distinguidos académicos de instituciones de educación superior representativos de las diversas regiones del país, que tienen a su cargo la evaluación interinstitucional de programas, funciones, servicios y proyectos ubicados en el quehacer sustantivo de las instituciones. http://www.ciees.edu.mx/que_son_ciees/que_son_los_ciees.htm

169 Cuadro No. 5 Modelo Institucional CIEES. MODELO INSTITUCIONAL MISIÓN, FILOSOFÍA, NATURALEZA JURÍDICA, PRINCIPIOS, FINES, OBJETIVOS, POLÍTICAS E IDENTIDAD INSTITUCIONAL CATEGORÍAS ÁREAS FUNCIONALIDAD NORMATIVIDAD OPERACIÓN O RESULTADOS GESTIÓN CRITERIOS Existencia Cobertura Congruencia Vigencia Adecuación Consistencia Actualidad Congruencia Integración LEGISLACIÓN Y Difusión GOBIERNO Impacto en: - Estabilidad - Toma de decisiones - La imagen institucional PLANEACIÓNExistencia Cobertura Eficacia Vigencia Existencia EVALUACIÓN Eficiencia Actualidad Viabilidad Impacto en: Adecuación Congruencia - El desarrollo institucional Difusión Relevancia - Desarrollo académico - Vinculación interna y externa APOYO Existencia Cobertura Eficacia ACADÉMICO Difusión Actualidad Eficiencia Vigencia Difusión Congruencia Actualidad Adecuación Impacto en: Viabilidad Proporcionalidad docencia e investigación Calidad Existencia Cobertura Eficacia Difusión Adecuación Eficiencia Vigencia Oportunidad Impacto de: APOYO Actualidad Calidad de los - La organización, ADMINISTRATIVO Adecuación servicios - Los recursos humanos y Viabilidad - Los recursos materiales en el desarrollo de la institución

FINANZAS

COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN

Existencia Vigencia Actualidad Difusión Viabilidad Existencia Vigencia Actualidad Adecuación Viabilidad Difusión

Área: coordinación y vinculación Categoría: normatividad 

Criterio: existencia

Suficiencia Cobertura Oportunidad Descentralización Congruencia Seguimiento Cobertura Existencia Adecuación Congruencia Seguimiento

Eficiencia Rendimiento Efectividad

Cobertura Eficacia Eficiencia Impacto en la: -vinculación sociedad-universidad

170 –

Disposiciones reglamentarias generales y específicas (reglamentos de: servicio social, prácticas profesionales, ingresos extraordinarios, prestación de servicios externos) que regulan la función de coordinación y vinculación.

–

Existencia normativa y operativa de una unidad responsable administrativa encargada de la coordinación, planeación, seguimiento y evaluación de las funciones de coordinación y vinculación.

–

Existencia por norma de unidades de segundo y tercer nivel que hagan operativa la planeación, seguimiento y evaluación dentro de las unidades académicas de las funciones de coordinación.

–

Órgano consultivo de vinculación de la institución donde participen representantes de los diversos sectores externos.





Criterio: vigencia y actualidad –

Fecha de creación de la normatividad en aspectos de coordinación y vinculación

–

Fecha de la última revisión de la normatividad y de la organización.

–

Procedimiento para la revisión y plazo para su adecuación

–

Profundidad de los cambios realizados en la última revisión.

Criterio: adecuación –

Congruencia entre la normatividad y el desarrollo operativo de la función.

–

Procedimiento seguido para la revisión y plazos para la adecuación de la normatividad a los requerimientos y necesidades institucionales.

–

Expresión de la voluntad institucional respecto a la coordinación-vinculación en la normatividad del más alto nivel en la institución.

–

Características de la coordinación y actualización que instancias centrales llevan a cabo para realizar estudios de egresados; del mercado de trabajo de los recursos humanos formados en la institución; del impacto de las actividades sustantivas de la institución en su entorno, de coyuntura y predicción de la influencia de la correlación de fuerzas externas sobre la institución y de la imagen que proyecta la institución en segmentos concretos de opinión pública.



Criterio: viabilidad –

Apoyo de las normas establecidas al desarrollo de las funciones de coordinación y vinculación.

171 

Criterio: difusión –

Conocimiento en la comunidad de las instituciones de educación superior de la normatividad en materia de coordinación y vinculación, particularmente del mecanismo de participación en actividades de coordinación-vinculación.

Categoría: funcionalidad 

Criterio: existencia - Número, tipo y vigencia de acuerdos específicos de colaboración derivados de los convenios con el sector externo (privado, social y gubernamental). - Número y tipo de convenios y acuerdos específicos establecidos con otras IES. - Número de convenios con los sectores público, privado y social para la prestación del servicio social - Monto y destino de los ingresos captados por aspectos de coordinación y vinculación. - Plan de desarrollo en materia de coordinación y vinculación. - Mecanismo de apoyo vía becas al personal académico interesado en realizar estudios de actualización o posgrado. - Procedimientos para realimentar a la institución sobre las nuevas necesidades sociales de servicios educativos y de satisfactores en el entorno.



Criterio: cobertura - Proporción de IES nacionales y extranjeras atendidas en función de la demanda. - Proporción de organismos públicos y privados atendidos en función de la demanda. - Porcentaje de personal académico que toma parte en la planeación y operación de proyectos (de formación de recursos humanos, investigación científica, desarrollo tecnológico, divulgación, extensión de la cultura e incubación de empresas tecnológicas) concertados con otras IES. - Porcentaje del personal académico que toma parte en la planeación y operación de proyectos puntuales concertados con elementos externos al ámbito de la educación en la institución, entidad federativa, región, país o entorno internacional. - Porcentaje del alumnado que participa en programas de servicio social con los diversos sectores externos (gubernamental, social, privado, etc.)

172 - Porcentaje del personal académico que participa y ha participado en actividades de coordinación y vinculación. 

Criterio: adecuación y seguimiento –

Mecanismos de evaluación y seguimiento de los convenios y acuerdos específicos de colaboración con los sectores: privado, social, gubernamental y educativo.

–

Respuesta de las unidades operativas de coordinación y vinculación.

–

Mecanismos de las unidades operativas de coordinación y vinculación para reportar a la instancia central los propósitos, las metas y las acciones programadas y realizadas.

–

Mecanismo de las unidades operativas de coordinación y vinculación para realimentar permanentemente al conjunto global de las estrategias, planes, programas, proyectos y acciones sustantivas.

–

Capacidad de las unidades operativas de coordinación y vinculación para identificar oportunidades concretas de servicios de docencia, investigación y divulgación orientadas al exterior.

–

Modalidades específicas de las actividades de intercambio académico, tanto sustentadas en mecanismos de ayuda y solidaridad, como basados en convenios y contratos de índole comercial.

Categoría: resultados 

Criterio: cobertura - Convenios firmados por la institución con diferentes organismos y empresas de los sectores público y privado. - Porcentaje de participación de los egresados en el mercado laboral regional. - Porcentaje de egresados que generan empresas. - Nivel de ingresos que están percibiendo los egresados. - Tasa de crecimiento de asesorías y consultorías otorgadas al sector externo en relación al año anterior - Impacto de los egresados en la toma de decisiones de sus ámbitos de competencia



Criterio: eficacia y eficiencia

173 - Características cualitativas y cuantitativas de los contratos y convenios que las IES suscriben con el objetivo de solucionar problemáticas regionales. - Características cualitativas y cuantitativas de los convenios, contratos y acuerdos que la institución suscribe con sus homólogas. - Capacidad de respuesta -de las unidades operativas de coordinación y vinculación ubicadas en las escuelas, facultades, centros, departamentos e institutos de la institución- para satisfacer los requerimientos del entorno. - Porcentaje de cumplimiento de las metas planteadas en materia de intercambio académico. - Porcentaje de cumplimiento de las actividades planteadas en materia de vinculación y coordinación. - Uso y destino de los recursos provenientes de los proyectos de coordinación y vinculación. - Porcentaje

de

los

acuerdos

específicos

de

colaboración

que

cumplen

satisfactoriamente los requerimientos del usuario o contratante. 

Criterio: impacto –

Tasa de crecimiento anual de la proporción de recursos de la institución que provienen de la función de coordinación y vinculación, y aspectos cualitativos relacionados con ella.

–

Personal académico (en números absolutos y relativos) por categoría y estudiantes que cada año participan en aspectos relacionados con la coordinación y vinculación.

–

Proporción de académicos, de trabajadores administrativos y de estudiantes que se benefician de las actividades de coordinación y vinculación.

–

Incremento anual de equipos de trabajo que atienden la resolución de problemas de los sectores externos.

–

Grado de contribución de la IES a la solución de problemas regionales.

174 Resumen de Informe de Resultados de la Vinculación (1994-2003) de Convenios Vigentes en la Universidad de Guadalajara en 2003122. Rubros en que se desglosa cada convenio: Número, Centro Universitario, Dependencia Externa, Sector de Vinculación, Programa del Acude, Grupo de la Agenda 21, Denominación del convenio, Objeto General, Día de Firma, Mes, Año, Vigencia, Compromisos específicos de la U de G, Productos esperados, Compromisos adquiridos por la contraparte, Responsable que firma el convenio de la U de G, Responsable operativo, Territorio de Actuación, Prestadores de servicio social asignados, Áreas de asignación de prestadores de servicio social

y Observaciones

adicionales. Nota: Los datos numéricos referidos a fechas, permiten establecer los períodos de tiempo incluidos en los convenios, son más bien datos generales para identificación de convenios, solamente por tipo de convenio, es posible la medición de comportamiento por sector de vinculación. Los convenios vigentes pactados por U de G a 2003 fueron 87. Cuadro No. 6 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados de vinculación (1994-2003), en la Universidad de Guadalajara. Convenios por sector Sector de Vinculación.

Programa de ACUDE

Número de convenios que registran estos rubro 40 03 18 26

Gubernamental ADMINISTRA Social COMPARTE Académico ---------------------------------Productivo PRODUCE Entidad del grupo de Agenda 21 Grupo de Agenda 21 (Principios de Número de convenios registrados con este Ecología y Desarrollo Sustentable). rubro Gobierno 40 Productores de Alimentos 05 Académico (Ciencia y Tecnología) 18 ONG 02 Empresa 12 Programas específicos de trabajo 06 Sin especificar 04

122

Base de datos de vinculación hasta 2003 (Informe Interno) sobre Convenios Vigentes, proporcionada por la Unidad de Vinculación y Difusión Científica de la Universidad de Guadalajara, el 08 de agosto de 2004.

175 Cuadro No. 6 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados de vinculación (1994-2003), en la Universidad de Guadalajara. (Continuación) Compromisos específicos por parte de la U de G Número de convenios registrados con este Compromisos específicos por parte de la rubro U de G Programas institucionales 06 Servicio social 19 Prácticas profesionales 31 Prácticas profesionales y Servicio social 02 Desarrollo de proyectos de investigación 14 Servicios de laboratorios y asesoría 02 Intercambio académico 05 Estudios conjuntos 01 Desarrollar acuerdos específicos 01 Difusión a programas de investigación 01 Sin especificar 05 Productos esperados Productos esperados Número de convenios registrados con este rubro Programas institucionales 06 Prestadores de servicio social asignados 19 33 Alumnos asignados para la realización de prácticas profesionales Servicios de laboratorio y asesorías 01 Proyectos de investigación 15 Estudios especiales 01 Desarrollar acuerdos específicos de 02 colaboración Intercambio de estudiantes 01 Sin especificar 19 Responsables de la firma del convenio Número de convenios registrados con este Responsable que firma el convenio por la rubro U de G Rector General de la U de G 49 Rectores de Centros Universitarios 38 Responsable operativo del convenio Número de convenios registrados con este Responsable operativo rubro Coordinación de Cooperación Académica 08 No señalado 79 Territorio en el cual surten efectos los convenios Número de convenios registrados con este Territorio de actuación rubro Municipios de Jalisco 26

176 Cuadro No. 6 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados de vinculación (1994-2003), en la Universidad de Guadalajara. (Continuación) Territorio en el cual surten efectos los convenios Número de convenios registrados con este Territorio de actuación rubro Zonas de reserva ecológicas 03 Zonas rurales de Jalisco 03 Zona de producción cañera en Tala, Jalisco 01 Zona pesquera de Tomatlán, Jalisco 01 Sin especificar 43 Denominación del convenio Número de convenios registrados con este Denominación del convenio rubro Acuerdo de Coordinación 01 Convenio de Coordinación 01 Convenio General Múltiple de 29 Coordinación Convenio específico en materia de Prácticas 34 Profesionales Convenio General de Colaboración 10 01 Acuerdo de Cooperación Académica y Científica 01 Convenio de Colaboración Científica y Tecnológica 01 Acuerdo General Múltiple de Intercambio Académico Acuerdo específico de Colaboración en 04 materia de Prácticas Profesionales y Servicio Social Acuerdo específico de Colaboración 01 Convenio General de Cooperación 02 Académica y Cultural Convenio de Intercambio 02 Resumen de Informe de de Resultados de Convenios Generales de Vinculación de la Universidad de Guadalajara hasta 2003123. Rubros en que se desglosa cada convenio: Número, Centro Universitario, Dependencia Externa, Sector de Vinculación, Programa del Acude, Grupo de la Agenda 21, Denominación del convenio, Objeto General, Día de Firma, Mes, Año, Vigencia, Compromisos específicos de la U de G, Productos esperados, Compromisos adquiridos por la contraparte, Responsable que firma el convenio de la U de G, Responsable operativo, Territorio de Actuación, 123

Base de datos de vinculación hasta 2003 (Informe Interno), sobre Convenios Generales pr oporcionada por la Unidad de Vinculación y Difusión Científica de Universidad de Guadalajara, el 08 de agosto de 2004.

177 Prestadores de servicio social asignados, Áreas de asignación de prestadores de servicio social y Observaciones adicionales. Nota: Los datos numéricos referidos a fechas, permiten establecer los períodos de tiempo incluidos en los convenios, son más bien datos generales para identificación de convenios. Los Convenios Generales vigentes pactados por la U de G a 2003 fueron 26. Cuadro No. 7 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados de Convenios Generales hasta 2003, en la Universidad de Guadalajara. Convenios generales por sector Sector de Vinculación. Programa de ACUDE

Número de convenios que registran estos rubro 02 24

Gubernamental ADMINISTRA Académico --------------Entidad del Grupo Agenda 21 Grupo de Agenda 21 (Principios de Número de convenios registrados con este Ecología y Desarrollo Sustentable). rubro Gobierno 02 Académico (Ciencia y Tecnología) 24 Compromisos específicos por parte de la U de G de los convenios generales Número de convenios registrados con este Compromisos específicos por parte de la rubro U de G Desarrollo de proyectos de investigación 13 conjuntos Intercambio personal académico 06 Estudios conjuntos 01 Promoción a programas institucionales 03 Intercambio de académicos y estudiantes 03 Productos esperados Número de convenios registrados con este Productos esperados rubro Proyectos de investigación 13 Intercambio de académicos y estudiantes 09 Estudios específicos 02 Acuerdos específicos de colaboración 01 01 Red Nacional de Investigadores del Mercado Nacional Responsable de firmar el convenio general por parte de la U de G Número de convenios registrados con este Responsable que firma el convenio por la rubro U de G Rector General U. de G. 26

178 Cuadro No. 7 Resumen de información más relevante por rubros, de los resultados de Convenios Generales hasta 2003, en la Universidad de Guadalajara. (Continuación) Responsable operativo del convenio Número de convenios registrados con este Responsable operativo rubro Coordinación de Cooperación Académica 04 Coordinación General académica 03 No señalado 19 Territorio en el cual surten efectos los convenios Número de convenios registrados con este Territorio de actuación rubro No señalado 26 Denominación del convenio Número de convenios registrados con este Denominación del convenio rubro Convenio General de Colaboración 11 01 Acuerdo de Cooperación Académica y Científica 01 Acuerdo General Múltiple de Intercambio Académico 02 Convenio General Múltiple de Colaboración Convenio de Cooperación Académica 05 Cultural Convenio General Múltiple de 01 Colaboración Convenio de Intercambio 01 01 Convenio General de Intercambio y Colaboración 02 Convenio Específico para el Intercambio de Estudiantes Convenio Específico de Colaboración 01 Académica De la información contenida en el programa estratégico PRODUCE y de los dos informes anteriores, se puede inferir la siguiente problemática: 1. Los 21 rubros en que se desglosa cada uno de los convenios de vinculación vigentes y convenios generales son de tipo cualitativo, por lo que los procesos de vinculación y convenios generales no pueden ser cuantificables. 2. Cerca del 50 % de todos los convenios de vinculación realizados por la U de G, se han efectuado con el sector gubernamental, el resto se hizo con los sectores productivo, académico y social, tal situación representa un desequilibrio en la gestión de los procesos de vinculación institucional. Los convenios de vinculación orientados a la

179 Agenda 21, nuevamente predominan los dirigidos al gobierno, seguidos por los académicos, los empresariales, los programas específicos de trabajo, los productores de alimentos, sin especificar y las ONG´s, denotando una carga mayor de gestión de procesos institucionales dirigidos a los órganos gubernamentales. Los convenios generales de vinculación están dirigidos en un 85 % al sector académico, el resto al gubernamental y con relación a los registrados en Agenda 21, predominan los dirigidos al sector académico. Aunque cabe destacar que los convenios generales donde predominan las relaciones de cooperación con instituciones de educación superior, son más prolongados en cuanto al tiempo, mientras que los pactados con el gobierno, su vigencia se restringe a los períodos de mandato en el poder de las distintas autoridades gubernamentales. 3. Los compromisos y productos esperados por parte de la U de G en los convenios de vinculación y generales están respaldados principalmente por los estudiantes, los académicos y en menor escala los servicios complementarios que ofrece la U de G, lo que significa una subutilización de las instalaciones y equipo en las tareas de vinculación. 4. La cobertura actual de los procesos de vinculación de la U de G en Jalisco a nivel municipal es de aproximadamente el 28 %, lo que denota un faltante del 72 % para ser atendidos, aunque algunos se cubren indirectamente a través de zonas geográficas que abarcan varias entidades municipales. En los convenios generales no se señala el territorio de actuación. 5. La multiplicidad de denominación de convenios de vinculación y generales puede ser un síntoma de la falta de sistematización de los procesos de vinculación generados por la U de G. 6. La falta de señalamiento de la mayoría de los responsables operativos de los convenios de vinculación y generales, puede significar un problema de falta de seguimiento a los procesos de vinculación. 7. El programa ACUDE requiere de una adecuación con relación a los criterios de evaluación del rubro de Coordinación y Vinculación, evaluada por los CIEES, con la finalidad de que los trabajos de los procesos de vinculación de la U de G sean congruentes con los parámetros de evaluación de los CIEES.

180 Cuadro No. 8 Tabular del comportamiento de los convenios de vinculación de la Universidad de Guadalajara de 1994 al 2003. Año /Sector

Académico

Productivo

Gubernamental

Social

1994

1

0

0

0

1995

4

2

18

0

1996

2

0

2

1

1997

1

0

0

0

1998

1

0

0

0

1999

2

1

0

1

2000

3

0

0

0

2001

2

1

1

0

2002

0

0

3

0

2003

2

22

7

1

TOTAL

18

26

31

3

La anterior tabular se puede representar gráficamente de la siguiente manera: Gráfica No. 1 Relación de convenios celebrados por la U. de G. en el periodo 1994-2003. 25

Convenios

20 15 10

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Años

Sector Académico Sector Gubernamental

Sector Productivo Sector Social

Las síntomas que describen la problemática de vinculación en la U de G, apuntan a un reordenamiento de las políticas institucionales que busquen el equilibrio de prioridades en

181 cuanto a la aplicación del Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010, Visión 2010, específicamente en el programa PRODUCE, pues los resultados prácticos de los procesos de vinculación tienden más a encauzarse hacia los tres órdenes de gobierno que a los sectores productivos y académicos, éstos últimos, principales generadores del desarrollo económico y social de Jalisco. Las preguntas complementarias de investigación 1 y 3 planteadas en la parte introductoria de esta tesis fueron respondidas mediante el análisis de estudio de Caso aplicado a la U de G: 1) ¿Cuáles son los planes o programas estratégicos con que cuenta la Universidad de Guadalajara para atender los procesos de vinculación Universidad-Empresa? Respuesta: El ACUDE y el programa derivado de éste llamado PRODUCE, ambos contenidos en el Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010, Visión 2010, de la Universidad de Guadalajara. 3) ¿Qué requisitos demanda el indicador “vinculación” para recibir la certificación institucional de los CIEES? Respuesta: El área Coordinación y Vinculación para su evaluación de: a) Categorías en los aspectos de Normatividad, funcionalidad, operación o gestión y resultados; y b) los criterios de existencia, cobertura, adecuaciones, actualidad, congruencia, viabilidad, eficiencia, eficacia, seguimiento, difusión e impacto en la vinculación sociedad- universidad.

2.2.3 Resolución del Caso: Universidad de Guadalajara. Análisis Situacional (Oportunidades, Amenazas, Fortalezas y Debilidades).

Oportunidades: 1. Convenios de Vinculación Académica con Instituciones de Educación Superior Nacionales y Extranjeras. 2. Apoyos gubernamentales por medio de becas a estudiantes que deseen hacer estudios de posgrado en el extranjero. Amenazas: 1. La inequidad que se da en los procesos de vinculación al dirigir éstos con mayor prioridad a los tres niveles de gobierno, en lugar de buscar el equilibrio de

182 transferencia de conocimientos y servicios hacia los sectores académico y empresarial, tanto en los ámbitos nacional como el internacional. 2. Falta de fortalecimiento de la “Cooperación Internacional”, con fines de Vinculación en la Unidad de Vinculación y Difusión Científica de la U de G. 3. Falta de actualización de la estructura de la gestión de la educación superior en la U de G, principalmente en el aumento de tramo de control en el área de vinculación que le permita a la institución responder a los retos provenientes del exterior en materias: económica, tecnológica y científica. Fortalezas: 1. La inclusión del concepto de “Desarrollo Sustentable” en el Programa ACUDE. 2. Contar la U de G con Unidades de Vinculación en la Red Universitaria. 3. Premio anual de vinculación promovido por la U de G. 4. Recursos materiales, económicos y humanos de dispone la U de G para apoyar la consecución de los objetivos institucionales planteado. 5. Contar con la mayoría de convenios generales (85 %) con el sector de vinculación académico. 6. Considerar los principios ecológicos y de desarrollo sustentable del “Grupo Agenda 21” en los procesos de vinculación promovidos por la U de G. Debilidades: 1. Falta de sistematización de la información sobre los procesos de vinculación que respondan a las expectativas planteadas en el Plan Institucional de Desarrollo y los criterios de evaluación institucional por parte de los CIEES. 2. Inequidad en la orientación de los procesos de vinculación. 3. Subutilización de las instalaciones con fines de vinculación. 4. Falta de parámetros en materia de vinculación, que permita medir la eficacia y la eficiencia de los procesos de vinculación generados por la U de G. 5. Falta de adecuación y de los programas institucionales de vinculación a los procesos de evaluación institucional de los CIEES. 6. Falta de mayor apoyo a los procesos regionales de vinculación Universidad-Empresa en sectores productivos y sociales de Jalisco. El apartado anterior contesta la pregunta de investigación:

183 4) A partir del análisis situacional: ¿Qué debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades se observan en la planeación y organización de los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la Universidad de Guadalajara? Evaluación. La evaluación se aplicará a las amenazas y debilidades resultantes del análisis del punto anterior, con el fin de transformar estas dos variables en oportunidades y fortalezas. Cuadro No. 9 Resumen de amenazas y debilidades del análisis situacional aplicado al caso Universidad de Guadalajara. Amenazas

Debilidades

Causas: Toma de decisiones inequitativa, por la orientación de los procesos de vinculación hacia el gobierno.

Efectos: Omisión de los posibles beneficios de la vinculación con otros sectores como el productivo y social.

Causas: Falta de políticas institucionales en materia de sistematización de la información sobre la vinculación.

Falta de implementación de programas o estrategias de Cooperación Internacional.

Disminución de la competitividad de la U de G con relación a instituciones similares del interior y exterior del país.

Procesos de vinculación emprendido por U de G, orientados al gobierno.

Falta de un Modelo de Vinculación que norme estas funciones de Extensión.

Aplicación discrecional de los procesos de vinculación por parte de mandos intermedios y superiores. Ineficiencia en los procesos de vinculación por falta de una estructura administrativa acorde con los programas estratégicos institucionales.

Infraestructura física y académica subutilizada en los procesos de vinculación de la U de G.

Estructura administrativa que atiende el fenómeno de la vinculación, con cierto grado de ineficacia para responder a los retos que plantea la educación superior del siglo XXI.

Falta de parámetros de medición de la eficiencia y eficacia en los procesos de vinculación implementados.

Efectos: Retrazo o incumplimiento en los objetivos y metas institucionales e incongruencia con los criterios de evaluación institucional. Desatención de las funciones sustantivas de Investigación y Extensión en la U de G. en los procesos de vinculación Desperdicio del potencial de vinculación con que cuenta la U de G.

Desconocimiento de la eficiencia y eficacia de los recursos aplicados en los procesos de vinculación.

184 Cuadro No. 9 Resumen de amenazas y debilidades del análisis situacional aplicado al caso Universidad de Guadalajara (continuación). Amenazas Debilidades Causas: Efectos: Causas: Efectos: Predominio de Inequidad en la Falta de adecuación Incumplimiento de convenios aplicación de de los programas certificación o gubernamentales programas institucionales de acreditación sobre académicos, institucionales vinculación a los institucional por sociales y de dirigidos al entorno procesos de falta de adecuación producción. regional de Jalisco, evaluación de los programas en provoca la falta de institucional. los rubros de vinculación. Coordinación y Vinculación. Falta de mayor Procesos de apoyo a los procesos vinculación regionales de incompletos o vinculación deficientes por la Universidadfalta de apoyos Empresa con (económicos, de sectores productivos infraestructura y de de Jalisco. políticas equitativas) para la implementación de los mismos. Con el anterior Cuadro 9, se le da respuesta a la pregunta complementaria 4 (¿Qué debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades se observan en la planeación y organización de los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la Universidad de Guadalajara?), del punto “Planteamiento del problema”, de la parte introductoria de esta tesis Identificación o generación de alternativas de solución a la problemática de Vinculación en la U de G. 1. Incrementar los convenios de vinculación académica con IES nacionales e internacionales de en los años venideros hasta 2010. 2. Solicitar más apoyos económicos a los gobiernos estatal y federal para fortalecer el sistema de becas a estudiantes y académicos para realizar estudios de posgrado en el extranjero. 3. Ampliar el número de unidades de vinculación hasta lograr una cobertura en toda la Red Universitaria.

185 4. Mantener el “Premio a la Vinculación Universidad-Sociedad” y ampliarlo a estudiantes y académicos que contribuyan a incrementar las relaciones de cooperación entre la Universidad y la Empresa en Jalisco. 5. Ampliar las acciones del Grupo de Agenda 21 a procesos de investigación. 6. Sistematizar la información sobre convenios de vinculación y generales, por medio de políticas institucionales que tomen en cuenta la clasificación por separado de las funciones inherentes a la Coordinación Académica, de los de Vinculación. 7. Ampliar la cobertura regional de la vinculación a los sectores empresarial y social del estado de Jalisco. 8. Incluir estrategias de Cooperación Internacional en el programa estratégico ACUDE, con la finalidad de ampliar la gestión de la educación superior de la U de G al ámbito internacional, para estar en posibilidades de lograr mayor intercambio de cooperación con entidades extranjeras. 9. Establecimiento de una guía de parámetros sobre vinculación dirigida a los 14 centros universitarios de la U de G, acordes a las categorías, criterios e indicadores evaluados por los CIEES, con fines de certificación. 10. Formulación de un modelo institucional de vinculación, con la participación de docentes, investigadores, estudiantes y funcionarios de educación superior de la U de G. 11. Fortalecimiento de los procesos de vinculación mediante la asignación de más recursos presupuestales a los programas institucionales de vinculación. 12. Incrementar la oferta de servicios y consultoría al sector productivo, con la finalidad de captar ingresos adicionales a los otorgados por el presupuesto. 13. Reorientar la tendencia de vinculación a sectores sociales, académicos y productivos. Evaluación de alternativas. La evaluación de 12 alternativas deberá considerar aspectos tales como: costos que involucra cada alternativa, tiempo, recursos humanos, materiales técnicos o tecnológicos, la posibilidad de su implementación, etc.

186 Cuadro No. 10 Evaluación de alternativas de solución en el Caso Universidad de Guadalajara. Alternativa

Costo en pesos

Tiempo

Recursos

Viabilidad

1

-----

5 años

Institucionales

Si

2

1,000,000

5 años

Institucionales

Si

3

1,000,000

5 años

Institucionales

Si

4

30,000

5 años

Institucionales

Si

6

1,400,000

5 años

Institucionales

Si

7

-----

5 años

Institucionales

Si

8

-----

5 años

Institucionales

Si

9

-----

5 años

Institucionales

Si

10

-----

5 años

Institucionales

Si

11

5,000,000

5 años

Institucionales

Si

12

-----

5 años

Institucionales

Si

Selección de alternativas. De las 12 alternativas, las más viables son: 1, 7, 8, 9, 10, 12 y 13. Porque no requieren presupuesto específico y pueden realizarse don recursos propios. Las restantes: 2, 3, 4, 5, 6 y 11, dependen de la asignación de recursos por parte de los gobiernos estatal y federal. Implementación de alternativas. La implementación de las alternativas más viables se lograría con: la inclusión de estrategias (relacionadas con las alternativas 1, 7, 8), en los programas institucionales; la creación de un comité interdisciplinario de la Red Universitaria que se abocara a la formulación de un Modelo Institucional de Vinculación (alternativa 10) y; la firma de convenios Universidad- Empresa en Jalisco (12). De toda la información derivada de la solución del Caso, se puede contestar la pregunta complementaria 2 del punto “Planteamiento del problema”, de la parte introductoria de esta tesis, misma que se plantea y se responde a continuación: ¿Cómo se da la gestión de los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la educación superior de México y en la U de G? Respuesta: De acuerdo a los seis modelos institucionales de vinculación presentados, únicamente el ITESM y la ANUIES, cuentan con la estructura administrativa para responder a los retos de la globalización, las otras cuatro instituciones deben de contemplar en su

187 estructura administrativa el área de Cooperación Internacional, sin embargo los procesos de vinculación a nivel interno, se cuentan con recursos para hacer frente a las tareas vinculativas. En la U de G, la gestión de los procesos de vinculación se da en forma inequitativa, al parecer se les da más prioridad a los programas que establecen convenios con el gobierno que los orientados a la modalidad de vinculación Universidad-Empresa, por lo que se puede inferir de los resultados del análisis de Caso, que la gestión de los procesos de vinculación se da parcialmente. Con relación a la pregunta complementaria 5 (¿Cómo realmente funciona la vinculación Universidad-Empresa en la U de G?), del punto “Planteamiento del problema”, contenido en la parte introductoria de ésta tesis, se tuvo la siguiente respuesta: de acuerdo a la información documental analizada aplicando el método de Caso a la Universidad de Guadalajara, la vinculación Universidad-Empresa en esa institución si funciona, aunque parcialmente porque la mayor parte de los convenios vigentes de vinculación hasta el año 2003 se realizan con entidades gubernamentales de los tres órdenes de gobierno de Jalisco y en una mínima parte con las empresas que componen el sector productivo de ese estado. Como un complemento a la anterior respuesta se pueden consultar los resultados de la investigación de campo contenidos en capítulo 5 de esta tesis, donde se presenta una síntesis de los productos (resultados) de las tres líneas de investigación: la documental; la documental jurídica y; la de campo.

188 III. INVESTIGACIÓN DE CAMPO. CAPÍTULO 3. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN DE CAMPO APLICADO EN U DE G. El diseño de investigación es el plan o estrategia que se desarrolla para obtener la información que se requiere en una investigación124. Por la información contextual y particular acerca de los procesos de vinculación que se presentan en la U de G, apunta a una investigación de tipo exploratoria-descriptiva (con una mayor carga de exploratoria), el enfoque metodológico de la investigación de campo es cualitativo, en concordancia con el enfoque del método planteado en la parte introductoria de esta tesis. La parte descriptiva de la investigación describe las cualidades que se pueden cuantificar numéricamente, pero sin llegar a hacer inferencias probabilísticas. El enfoque cualitativo125, por lo común se utiliza primero para descubrir y refinar preguntas de investigación. El diseño transeccional descriptivo aplicable al tipo de estudio exploratorio predominante en esta investigación, señala que no se establecen hipótesis, lo que se pueden formular son conjeturas iniciales126. Con frecuencia se basa en métodos de recolección de datos sin medición numérica, como las descripciones y observaciones. Por lo regular, las preguntas de investigación e hipótesis surgen como parte del proceso de investigación y éste es flexible, se mueve entre los eventos y su interpretación, entre las respuestas y el desarrollo de la teoría. Su propósito consiste en “reconstruir” la realidad, tal y como la observan los actores de un sistema social previamente definido. Conforme al alcance inicial del estudio, referente a la elaboración de preguntas de investigación, se consideran a éstas, como punto de partida para establecer el diseño de investigación. La composición del diseño de investigación de campo está integrada por: objetivo, variables, tipo de investigación, métodos de investigación y análisis, determinación del universo y la muestra e instrumentos para la recopilación de información.

3.1 Objetivo del diseño de investigación de campo. Determinar las alternativas y estrategias que mejoren el cumplimiento de la misión institucional y sus funciones sustantivas frente a los retos del entorno del siglo XXI de la Universidad de Guadalajara. 124

HERNÁNDEZ S Roberto et al, op. cit. p.185. Ibid, p. 5. 126 Ibid, p. 286. 125

189 3.2 Variables de los procesos de vinculación Universidad-Empresa en U de G. Una variable127 es una propiedad que puede variar y cuya variación es susceptible de medirse u observarse. De la situación problemática de la vinculación señalada en la parte introductoria de este trabajo de investigación, de las evidencias documentales, de los modelos y del Caso presentado en el capítulo anterior se puedo elaborar un cuadro de variables del objeto de estudio (de los procesos de vinculación Universidad-Empresa). De la información derivada de la investigación documental de los capítulos 1 y 2, se puede establecer que las variables presentes en los procesos de vinculación son cualitativas. Cuadro No. 11 Variables que describen los procesos de vinculación Universidad-Empresa. DIMENSIÓN VARIABLE Variables independientes Globalización

Planes y Programas

Recursos

Normatividad

IES Empresas Privadas

IES Empresas Privadas Gobierno Financieros (de IES y Empresas) Materiales (de IES y Empresas) Humanos (de IES y Empresas) Administrativa (IES) Jurídica (IES)

Organización Administrativa

IES Empresas Privadas

Gestión del Conocimiento

IES

Gestión Empresarial

Empresas Privadas

Actores de la Vinculación universidad-Empresa

IES Empresas PRIVADAS.

Variable dependiente Vinculación

127

IES

HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit. p. 143.

INDICADOR O ÍTEM

Tecnología Aplicada Certificaciones de Competencia Laborales Comportamiento del mercado nacional Acuerdos, Convenios o Contratos Acuerdos, Convenios o Contratos Acuerdos, Convenios o Contratos Presupuesto Asignado Instalaciones y Equipo Unidades de Vinculación o Interfase Reglamentos o normas al interior de la Organización Leyes Reglamentarias en materia de vinculación UniversidadEmpresa Estructura, Proceso y Comportamiento Estructura, Proceso y Comportamiento Transferencia de Conocimientos Científicos y Tecnológicos Resultados sobre solución de problemas en empresas, con la participación de IES Comportamiento del personal involucrados en vinculación Resultados de actividades y tareas encomendadas o programados a los actores Funciones sustantivas Estrategias

190 3.3 Tipo de Investigación. El tipo de investigación para éste estudio es no experimental, es decir, son estudios que se realizan sin la manipulación deliberada de variables y en los que sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos128. El diseño es de tipo transeccional129 (observaciones en un momento único en el tiempo) exploratorio-descriptivo, con enfoque cualitativo, dirigido a los actores y expertos (internos y externos) de la vinculación Universidad-Empresa de la U de G. Es exploratoria y descriptiva, porque el fenómeno de la Vinculación Universidad-Empresa por un lado, ha sido poco estudiado en México pues son únicamente 62 de 1860 instituciones 130 de educación superior y tecnológicos regionales que cuentan con áreas de atención a ésta forma de cooperación, justificado por alcance y profundidad de la investigación, la de tipo combinado exploratorio-descriptivo, por otro lado el secretismo o sigilo con que se maneja este tipo de actividades tanto por las instituciones educativas como

las empresas, contribuyen a que la

información recabada hasta ahora sobre el tema a nivel regional, sea incompleta. El propósito del enfoque cualitativo es describir variables y analizar su incidencia e interrelación en un momento dado (o descubrir comunidades, eventos, fenómenos o contextos), en forma analógica, sería tomar una fotografía de algo que sucede. La literatura extranjera sobre vinculación nos señala por lo general experiencias exitosas entre instituciones educativas y sectores productivos, sin embargo las condiciones en cada país son diferentes, principalmente las económicas, pues una nación como México donde la mitad de su presupuesto gubernamental se asigna al pago de la deuda externa, las condiciones de maniobra para cualquier proyecto que se emprenda está sujeto a los vaivenes económicos no solamente internos sino provenientes del exterior. Ante este panorama, donde la información sobre el tema es dispersa, los escenarios de la educación superior son cambiantes y el sector productivo nacional se ve desfavorecido por el incremento de la inversión extranjera, se optó por estudiar las variables detectadas sobre los procesos de vinculación Universidad-Empresa

128

HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit. p. 106. Ibid, p. 289. 130 ANUIES, Manual de vinculación. Libro en línea del portal Internet de ANUIES y Anuario estadístico de ANUIES 2003. México 1998. 129

191 en la Universidad de Guadalajara, con la finalidad de proponer estrategias que enriquezcan las actividades de vinculación generadas por dicha institución. La información primaria se lograría con la aplicación de encuestas a estudiantes de licenciatura y entrevistas profundas a maestros e investigadores, mandos intermedios de la U. de G., empresarios regionales, expertos en vinculación de IES más representativas de Jalisco y expertos en vinculación del sector patronal.

3.4 Métodos de investigación y análisis aplicados en la investigación de campo. El método utilizado como estrategia que guía el proceso de investigación fue definido en la parte introductoria de este estudio, señalando los siguientes elementos: Búsqueda y recolección de documentos para concebir la idea de investigación; planteamiento del problema de investigación; elaboración de preguntas de investigación; los objetivos de investigación; la justificación y; viabilidad. Las técnicas de observación seleccionadas para la investigación de campo fueron la encuesta y la entrevista a profundidad. El contexto y el marco teórico en que se sustenta esta investigación de campo fueron expresados con anterioridad en la investigación documental, particularmente en los capítulos 1 y 2 de esta tesis, donde se reafirma el carácter cualitativo de este tipo de investigación. El procedimiento metodológico de la investigación, está dividido para la obtención, manejo y presentación de resultados, en seis etapas descritas a continuación: 1ª Etapa. Pilotaje de encuestas y guía de entrevistas para averiguar si fueron buenas: las instrucciones, las preguntas, el orden de las preguntas, la claridad de las preguntas y si se centraron en las variables identificadas para el análisis exploratorio. Como parte del diseño de instrumentos está la prueba piloto, se aplicó para saber la aceptación o rechazo del instrumento utilizado por medio de opiniones personales de quienes participaron en esa prueba. La prueba piloto131 es el ensayo inicial para verificar el funcionamiento de: los conceptos o palabras; definiciones, razonamientos, diseños de registros; y cuantificación o clasificación. 2ª Etapa. Diseño encuestas y de guías para la aplicación de entrevistas.

131

ARIAS G. Fernando. Introducción a la metodología de la investigación en ciencias de la administración y del comportamiento. Editorial Trillas. Quinta Edición. México 2001, p. 257.

192 3ª Etapa. Aplicación de encuestas a una muestra aleatoria de estudiantes de 10 centros universitarios de la U. de G. 4ª Etapa. Aplicación de entrevistas profundas a una muestra selectiva de personas relacionados con el medio de la vinculación y consideradas como principales actores en el fenómeno de la vinculación Universidad-Empresa en Jalisco. 5ª Etapa. Análisis e interpretación de resultados obtenidos de las encuestas y entrevistas aplicadas. 6ª Etapa. Síntesis de resultados. Nota: Las etapas 4ª, 5ª y 6ª, se desarrollarán en los capítulos siguientes de esta tesis. Para el análisis de la datos provenientes de las encuestas y entrevistas se seleccionó la técnica de “análisis de contenido”, que se suele utilizar para el análisis de sistemático de documentos escritos en notas de campo, entrevistas registradas, diarios, memorias, planes de centros, etc., por medio de ésta se pueden establecer categorías, tipos y clases .

3.5 Determinación del universo y la muestra en la U de G. El universo está compuesto por: 

64, 200 estudiantes de licenciatura132 inscritos en el año 2004. Los investigadores con grado de Doctorado adscritos en el nivel licenciatura de la Red Universitaria. Los mandos intermedios de la U de G.



Los representantes de Cámaras Patronales de Jalisco.



Los expertos en gestión educativa de seis IES en Jalisco.



Los expertos en vinculación pertenecientes a la gestión empresarial.

La muestra quedó conformada de la siguiente manera. 

567 estudiantes de licenciatura133 de la Red Universitaria, pertenecientes a 5 centros temáticos del área metropolitana de Guadalajara (Se excluyó al CUSCH, por tener vinculación únicamente con organismos sociales y gubernamentales).



10 Maestros investigadores con grado de Doctor, 5 adscritos a centros temáticos y 5 a centros regionales (se excluyó a investigadores del CUSCH).

132 133

Dato proporcionado por la Coordinación de Control Escolar de la U de G, en enero de 2005. GALINDO C. Jesús, Técnicas de investigación en sociedad, cultura y comunicación. Editorial PearsonAddison Wesley. El tamaño de muestra recomendado es de 378. México 1999, p. 50.

193 

10 administrativos de mandos medios de la Administración Central de la U de G.



10 representantes de Cámaras Patronales de Jalisco.



05 expertos en gestión de la educación superior en Jalisco.



01 experto en vinculación Escuela-Empresa del Centro Empresarial de Jalisco.

En forma alternativa se calculó la muestra de los alumnos de la forma siguiente: n=

NZ2 P(1-P) . d (N-1) + Z2 P(1-P) 2

n= Tamaño de muestra Z= Nivel de confianza (Z= 1.96 equivalente al 95% de nivel de confianza) P= Probabilidad de éxito (0.5) d= Error o margen de error o tolerancia (d=0.05) N= Tamaño de población (64,200) Desarrollo de la formula (64,200) (1.96)2 0.5(1-0.5) . n= (0.05)2 (64,200-1) + (1.96)2 0.5(1-0.5)

n=

(64,200) (1.96)2 0.5(1-0.5) . (0.05)2 (64,200-1) + (1.96)2 0.5(1-0.5)

n=

(64,200) (3.8416) 0.5(1-0.5) . (0.0025) (64,200-1) + (3.8416) 0.5(1-0.5)

n=

(64,200) (3.8416) 0.5(0.5) . (0.0025) (64,199) + (3.8416) 0.5(0.5)

n=

(64,200) (3.8416) 0.25 . (0.0025) (64,199) + (3.8416) 0.25

n=

61657.68 (160.4975) + 0.9604

n=

61657.68 161.4579

n= 381.88

.

194 Nota: No obstante que por medio de tabla se obtuvo un tamaño de muestra de 378 y haciendo todos los cálculos se logró determinar el tamaño de muestra en 382, se tomó una muestra de 567 estudiantes, para tener una precisión cercana al 100 % de nivel de confianza. Para determinación de muestra por centro universitario se tomó el siguiente criterio: De los últimos semestres de las carreras, se seleccionaron al azar 10 alumnos regulares por carrera, sin embargo en algunos casos se tuvo como número máximo el de 5, por encontrarse el resto en trabajo de campo, prácticas profesionales o en comisiones institucionales. Las carreras y centros universitarios de reciente creación no fueron considerados para tal propósito. Para el análisis de la información se establecerán previamente categorías de respuestas relacionadas con las preguntas contenidas en los instrumentos, agrupando para tal propósito categorías afines o compatibles con cada una de las preguntas para el procesamiento de datos. En la muestra de los estudiantes, se tuvo la siguiente distribución por centros universitarios: Centros universitarios temáticos localizados en la zona conurbada de Guadalajara son: 1. Centro Universitario de Arte, Arquitectura y Diseño (CUAAD). ................. 60 2. Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias (CUCBA). ... 25 3. Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA)... 80 4. Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías (CUCEI). ............... 82 5. Centro Universitario de Ciencias de la Salud (CUCS). ................................. 50 Centros universitarios regionales localizados en el interior del estado son: 1. Centro Universitario de los Altos (CUALTOS) ............................................ 50 2. Centro Universitario de la Ciénega (CUCIÉNEGA). .....................................90 3. Centro Universitario de la Costa (CUCOSTA).............................................. 30 4. Centro Universitario de la Costa Sur (CUCSUR).......................................... 40 5. Centro Universitario del Sur (CUSUR). ........................................................ 60

3.6 Instrumentos para la recopilación de información. En este punto se trata el diseño y aplicación de los instrumentos para recopilación de información utilizados en el presente estudio. El instrumento de la encuesta lo constituye el cuestionario, en cuyo diseño pueden preverse las interrogaciones, las respuestas y el procesamiento de la información.

195 La entrevista es una técnica de investigación directa o de campo que se sustenta en la conversación entre el entrevistador y entrevistados, para la aplicación de la entrevista se requiere de una guía y de un cuestionario. La construcción de instrumentos134 para la recolección de la información consiste en la preparación de la cédula o el formulario o cuestionario. Para la prueba del cuestionario se realizó el pilotaje de los cuestionarios (de las encuestas y entrevistas), aplicándose a una muestra por conveniencia de 110 individuos del CUCIÉNEGA de la Universidad de Guadalajara, divididos en 100 estudiantes que contestaron las encuestas (cuestionarios de 12 preguntas cada una) y 10 académicos que respondieron las entrevistas (cuestionarios de 11 preguntas), consistió en averiguar la aceptación de cada instrumento en cuanto a: las instrucciones, las preguntas, el orden de las mismas, la claridad de estas y si se centraban en las variables identificadas con el tema. Las carreras de procedencia de los informantes a quienes fue aplicada la prueba piloto, en marzo de 2002, consistente en 10 encuestas por carrera fueron: 

Administración. Recursos Humanos. Mercadotecnia. Negocios Internacionales. Ingeniero Industrial.



Ingeniero Químico.



Químico Farmacéutico Biólogo.



Contador Público.



Informática.



Computación.

La muestra de los 10 maestros a quienes se aplicó la prueba piloto de la entrevista, representaban cada uno de ellos a una de las carreras citadas en el párrafo anterior. Las observaciones de los encuestados y entrevistados sobre la aceptación de las encuestas y guías propuestas de entrevista, para la formulación de los instrumentos definitivos, fueron los siguientes: 134

BRIONES, Guillermo, Métodos y técnicas de investigación en ciencias sociales. Editorial Trillas. México 1998, p. 80.

196 Las instrucciones fueron buenas. 

Las preguntas en algunos casos rebasaban las diez por lo que se recomendó uniformizar las guías a 10 preguntas. El orden de las preguntas era el correcto. La claridad de las preguntas era buena.



Las variables identificadas en las preguntas si estaban relacionadas al fenómeno de vinculación Universidad-Empresa.



Se detectó un total rechazo de los maestros y alumnos de carrera de Abogado hacia el tema de vinculación Universidad-Empresa, por lo que fue la única carrera no considerada como parte de la muestra definitiva.

Después de atender las observaciones manifestadas en la prueba piloto, quedaron seis cuestionarios135 como instrumentos definitivos para la recopilación de información, bajo las siguientes denominaciones: 

Cuestionario dirigido a estudiantes.



Cuestionario dirigido a académicos (docentes e investigadores de la U de G).



Cuestionario dirigido a mandos intermedios de la U de G.



Cuestionario dirigido a empresarios de Jalisco.



Cuestionario dirigido a expertos en gestión de la educación superior de Jalisco.



Cuestionario dirigido a expertos en gestión de la vinculación del sector patronal de Jalisco.



Guía de entrevista dirigida a: académicos, mandos intermedios, empresarios, expertos en gestión de la educación superior y expertos en vinculación Escuela-Empresa.

Para interpretar y analizar la información se establecieron las siguientes categorías por rubros: I. Identificación del actor. Consiste en determinar la procedencia del informante, con la finalidad de cuadrar la cantidad de actores con el tamaño de la muestra. II. Conocimiento general de la Vinculación Universidad-Empresa. Este rubro se pretende valorar el conocimiento del actor con respecto a la generalidad de la vinculación y los procesos implícitos en ésta. III. Participación en procesos de vinculación Universidad-Empresa. En este rubro se pretende indagar sobre la participación específica del actor en los procesos de vinculación. 135

Consultar en el ANEXO 8 los formatos de cuestionario y la guía de entrevista.

197 IV. Aportaciones propositivas para fortalecer los procesos de vinculación UniversidadEmpresa. En esta categoría se pretende determinar los beneficios, sugerencias, opiniones y recomendaciones personales sobre los procesos de vinculación Universidad-Empresa.

198 CAPÍTULO 4. RECOLECCIÓN, PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO. En este capítulo se describe la investigación en los ambientes académico y empresarial de Jalisco. Las investigaciones cualitativas exigen un mayor cuidado en el análisis de datos, principalmente las inferencias que se hacen son subjetivas, debiendo siempre tener presente el sentido de neutralidad que se debe mantener en esta etapa de la investigación de campo.

4.1 Recolección de datos. Para la aplicación de cuestionarios se utilizó la técnica de encuesta a los estudiantes en el centro universitario donde cursan sus carreras, la selección fue aleatoria, en diferentes días y a diferentes horarios, encontrándose un mayor grado de dificultad en los centros foráneos, a donde se tuvo la necesidad de trasladarse para aplicar las encuestas. Cabe señalar que el centro universitario que se presentaron más obstáculos para el acopio de datos fue el CUCEI, pues la localización de estudiantes y académicos en algunos casos duró varios días. Las entrevistas a académicos, empresarios y expertos, fueron realizadas en su mayoría en los lugares de trabajo, haciendo uso de grabadora con el fin de recoger sus testimonios para luego transcribirlos, aunque en algunos casos los informantes respondieron los cuestionarios a través de teléfonos fijos, celulares, fax e internet.

4.2 Procesamiento y análisis de datos. Para el procesamiento de datos, se tomaron como unidades de análisis u observación a los actores de los procesos de vinculación Universidad-Empresa, quienes a través de los instrumentos que se les aplicó, determinaron el funcionamiento de los programas de la U de G. Con la finalidad de interpretar y analizar las respuestas se tomaron como base las categorías previamente establecidas en el diseño de investigación, agrupando en esta forma las respuestas de los actores. Para el análisis de información proveniente de las encuestas aplicadas, se tomó el criterio de presentación en el siguiente orden: pregunta, tabular de respuestas resumidas, gráfica representativa de las respuestas agrupadas en categorías, e interpretación inferencial de las

199 respuestas. En el análisis de información derivada de las 36 entrevistas se tomó el criterio de presentación en el orden siguiente: Tabular136, pregunta e interpretación de respuestas. Procesamiento de datos. A) ENCUESTA A ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1.- ¿Cómo suele entenderse la vinculación Universidad-Empresa entre los estudiantes y profesores? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas No sé

219

38.62%

Practicas profesionales

30

5.29%

Relación de cooperación

191

33.68%

Servicio social

14

2.46%

Experiencia laboral

61

10.75%

Oportunidad de trabajo

19

3.35%

Proyectos institucionales

20

3.52%

FOJAL

1

.17%

Ninguno

8

1.41%

Bolsa de trabajo

4

.70%

136

Se tabularon las respuestas de entrevistas resumidas en 4 cuadros, y únicamente la entrevista a experto en gestión de la vinculación se transcribió directamente el cuestionario y las respuestas.

200 Gráfica No. 2 Respuesta a la pregunta 1 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior. 4% 3%

0% 1%

1%

11% 39%

2%

34%

No sé Servicio social Proyectos institucionales Bolsa de trabajo

5% Relación de cooperación Oportunidad de trabajo Ninguno

Prácticas profesionales Experiencia laboral FOJAL

Interpretación: Alrededor del 40 % del estudiantado y maestros no saben que es la vinculación Universidad-Empresa, un 33 % la entiende como relaciones de cooperación y el resto como programas

vinculación

Universidad-Gobierno,

oportunidad

de

trabajo

y

proyectos

institucionales. 2.- ¿Cuáles son los medios con que cuenta la U. de G. para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos con los empresarios? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas No sé

296

52.20%

Instalaciones, infraestructura académica y personal

271

47.79%

201 Gráfica No. 3 Respuesta a la pregunta 2 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior.

48%

No sé

Instalaciones, infraestructura académica y personal

Interpretación: Un 52 % desconoce los recursos con que cuenta la U de G para atender la vinculación y el resto lo interpreta como recursos materiales y humanos. 3.- ¿Consideras que la normatividad en materia de vinculación Universidad-Empresa en la U. de G. es suficiente o insuficiente? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas No sé

151

26.63%

Insuficiente

323

56.96%

Suficiente

93

16.40%

202 Gráfica No. 4 Respuesta a la pregunta 3 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior.

16% 27%

57%

No sé

Insuficiente

Suficiente

Interpretación: Alrededor del 57 % la considera insuficiente, casi un 27 % no sabe y el resto (16 %) la considera suficiente. 4.- ¿Qué actitudes suelen adoptar los empresarios en relación con los programas y proyectos de vinculación que promueve la U de G ? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas No sé

280

49.38%

Apáticos

47

8.28%

Positivas

208

36.68%

Negativas

32

5.64%

203 Gráfica No. 5 Respuesta a la pregunta 4 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior.

6%

37%

50%

7% No sé

Apáticos

Positivas

Negativas

Interpretación: Casi el 50 % no conocen la actitud de los empresarios frente a la vinculación Universidad-Empresa, alrededor del 27 % las estima positivas y el resto apáticos o negativas. 5.- ¿Los mandos intermedios de la U de G apoyan los programas y actividades de vinculación Universidad-Empresa: Si o No? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas No sé

112

19.75%

No

174

30.68%

Si

281

49.55%

204 Gráfica No. 6 Respuesta a la pregunta 5 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior.

49%

No sé

No

Si

Interpretación: El 49 % reconoce el apoyo de los mandos intermedios a los programas y actividades de vinculación Universidad-Empresa, casi el 31 % no lo reconoce y alrededor del 20 % no sabe. III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 6.- ¿Has tenido oportunidades de participar en actividades de vinculación entre la universidad y las empresas de la región? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas No

436

76.89%

Si

131

23.10%

205 Gráfica No. 7 Respuesta a la pregunta 6 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior.

23%

77%

No

Si

Interpretación: Casi el 77 % nunca se ha involucrado en programas o convenios de vinculación Universidad-Empresa, sólo el 23 % ha participado en procesos de vinculación. 7.- ¿Cuáles son los proyectos o programas de vinculación Universidad-Empresa que tú conoces o en los que has estado trabajando? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas Ninguno

279

49.20%

Practicas profesionales

64

11.28%

Programas institucionales

98

17.28%

Feria de ciencia y tecnología

6

1.05%

No sé

49

8.64%

Servicio social

42

7.40%

Taller y conferencias

3

.52%

Promoción de productos

2

.35%

CRECE-FOJAL

17

2.99%

Bolsa de trabajo

5

.88%

Desempleo

3

.52%

206 Gráfica No. 8 Respuesta a la pregunta 7 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior.

1% 7%

0% 3%

1%

1%

9% 1%

49%

17% 11% Ninguno Feria de c. y tec. Taller y conf. Bolsa de trabajo

Practicas profesionales No sé Promoción Desempleo

Programas institucionales Servicio Social CRECE-FOJAL

Interpretación: Casi el 50 % no se ha involucrado en procesos de vinculación, un 18 % está involucrado en convenios de vinculación Universidad-Gobierno, y el resto desconoce la función de vinculación o está involucrado en programas de vinculación académica. 8.- ¿Cuántas horas a la semana estás dispuesto a dedicarle a las actividades de vinculación Universidad-Empresa? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas No sé

17

2.99%

Cero horas

50

8.81%

De 01 horas a 10 horas

367

64.72%

De 11 horas a 20 horas

76

13.40%

Las que sean necesarias

57

10.05%

207 Gráfica No. 9 Respuesta a la pregunta 8 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior. 10%

3%

9%

13%

65%

No sé

Cero horas

De 01 a 10 horas

De 11 a 20 horas

Las que sean necesarias

Interpretación: Casi un 65 % está dispuesto a dedicarle de 1 a 10 horas semanalmente a la vinculación Universidad-Empresa, el 13 % hasta 20 horas semanales, el 10 % las horas que sean necesarias y solamente el 3 % de plano no desea involucrarse en tareas de vinculación. IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 9.- ¿Qué beneficios como estudiante visualizas en los procesos de vinculación UniversidadEmpresa? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas No sé

58

10.22%

Experiencia práctica

341

60.14%

Oportunidad de trabajo

168

29.62%

208 Gráfica No. 10 Respuesta a la pregunta 9 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior.

10% 30%

No sé

Experiencia práctica

Oportunidad de trabajo

Interpretación: El 60 % privilegia la experiencia práctica que se deriva de la vinculación, casi el 30 % la interpreta como oportunidad de trabajo y el 10 % no sabe que beneficios trae la vinculación Universidad-Empresa. 10.- ¿Qué sugerencias u opiniones puedes dar, con el ánimo de mejorar la vinculación Universidad-Empresa en la U de G? Respuesta

Número de

Porcentaje

Respuestas Mayor difusión a la vinculación Universidad-Empresa

309

54.49%

Incrementar las relaciones de cooperación

197

34.74%

Ninguna

43

7.58%

No sé

18

3.17%

209 Gráfica No. 11 Respuesta a la pregunta 10 de la encuesta aplicada a estudiantes de educación superior.

8%

3%

54%

35%

Mayor difusión a la vinculación U-E Ninguna

Incrementar las relaciones de cooperación No sé

Interpretación: Más del 54 % recomienda ampliar la difusión de las actividades de vinculación Universidad-Empresa, casi el 35 % desea incrementar las relaciones de cooperación y el resto no sabe o no quiso sugerir acciones para el mejoramiento de los procesos de vinculación.

Cuadro No. 12: Tabulación de los resultados de la aplicación de la entrevista (diez preguntas) a 10 maestros e investigadores: MAESTROS ENTREVISTADOS 1.¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de vinculación?

2.¿Cuáles son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y proyectos de vinculación con las empresas de vinculación? 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación?

4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la U. de G., para estar en condiciones de ofrecer transferencia de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses?

5. ¿Considera Ud. que la normatividad en materia de vinculación en la U. de G. es suficiente o insuficiente?. Explique su respuesta.

6. ¿Cuál de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación y Extensión), la U. de G. tiene mayor potencial de cooperación con los sectores de producción y servicio en Jalisco? 7. ¿En que proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las empresas de la región le ha tocado participar?

8.¿Qué beneficios trae para la U. de G. y para los docentes e investigadores los procesos de vinculación UniversidadEmpresa?

9. ¿Qué estrategias considera Ud. oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación de la U. de G. con las empresas de la región?

10. ¿Qué estrategias pertinentes a futuro visualiza en materia de vinculación Universidad-Empresa, dentro del contexto de la globalización?

1

2

3

4

6

7

8

9

10

Los empresarios lo entienden como una oportunidad para resolver problemas técnicos, capacitación, etc. Los universitarios consideran a la vinculación para la generación y aplicación del conocimiento, desarrollo tecnológico, servicio a la comunidad y oportunidad para crear empresas incubadoras. Los recursos financieros provenientes de los gobiernos estatal y federal, a través de los organismos intermedios como lo son el CONACYT y COECIT. La burocracia institucional y de las dependencias de gobierno, por los excesivos trámites para el registro de patentes, por ejemplo. Falta de cultura y conocimientos para invertir en investigación y desarrollo tecnológico.

Los empresarios aportan los recursos económicos para la solución de problemas a muy corto plazo o inmediatamente. Los universitarios consideran a la vinculación como una oportunidad de obtener recursos económicos.

Los empresarios como la solución de problemas de la empresa. Los universitarios consideran a la vinculación como una alternativa de aprender más en el campo de trabajo, una oportunidad de allegarse recursos económicos y entender en la realidad como funciona una empresa.

Como apoyo bilateral. La universidad colocando a los alumnos en el sector productivo, éste último obteniendo mejoras sugeridas y aplicadas por los practicantes y maestro que les da seguimiento.

Pérdida de tiempo.

Para el empresario representa una alternativa de solución de problemas. Para los estudiantes la vinculación representa una oportunidad de aprender más y ganar un poco más.

Los universitarios lo entienden como un modo de ampliar o dar a conocer sus experiencias.

Los empresarios, como medio de asesoría y consulta, sobre todo en áreas funcionales muy especializadas de la empresa como: producción, manufactura impuestos, control de calidad, etc.). Los estudiantes lo entienden como un área de oportunidad para irse involucrando en su trabajo profesional y ganar algo de dinero.

Los empresarios las entienden como una forma de más para resolver sus problemas. Los universitarios, como una ventaja de vincularse con el sector productivo.

Los empresarios ven con buenos ojos el apoyo que puede proporcionarle la universidad a sus compañías, por la proximidad de acceder a los conocimientos tecnológicos o de otra índole. Los universitarios están muy interesados en involucrarse en ese tipo de proyectos pero no encuentran la forma.

Recursos humanos y tecnológicos.

Recursos humanos. Disponibilidad de tiempo para esa actividad. Movilidad del personalidad académico y de los estudiantes.

Recursos humanos.

Recursos humanos.

El económico.

Los recursos humanos y los económicos.

Los recursos humanos y monetarios.

Los recursos humanos y materiales con que cuenta la universidad.

Los humanos.

Falta de cooperación por parte de algunas autoridades de la universidad para consolidar y llevar a cabo el trabajo de campo con el sector productivo. Trámites burocráticos y diferencias de ideas de lo que es el proceso de vinculación.

Falta de información para realizar la vinculación o sea, hace falta un programa permanente de la vinculación UniversidadEmpresa.

Falta de organización por parte de la universidad para involucrarse con más seriedad con la iniciativa privada. Falta de apoyo a los docentes para desarrollar los proyectos y programas con la empresa vinculada.

Burocracia.

Falta de programas de vinculación emprendidos por la universidad. Falta de incentivos a los académicos que se involucren en actividades de vinculación.

La normatividad universitaria, pues no existe una política administrativa sobre el tema, por lo tanto no existe una planeación efectiva.

Burocracia de parte de las autoridades universitarias. No se dan a conocer públicamente los convenios de vinculación UniversidadEmpresa.

Falta de difusión de proyectos de vinculación donde se puedan integrar los académicos que reúnan el perfil requerido. Falta de procedimientos que le den transparencia a los procesos de vinculación. Falta de un esquema de cuotas por servicios especializados que presten los académicos de la universidad a el sector productivo.

Institutos o centros de investigación y grupos consolidados de investigadores, así como acceso a programas de vinculación UniversidadEmpresa, con la participación de CONACYT Y COECID, por medio de éstos últimos se gestionan incentivos fiscales y apoyos financieros a las empresas para lograr la transferencia de conocimientos y tecnología. Si es suficiente, porque se dan facilidades a los investigadores para que realicen programas de investigación.

Infraestructura universitaria para la docencia, investigación y extensión o difusión. Personal altamente capacitado, principalmente investigadores que cuentan con grados de maestría o doctorado.

Los laboratorios, talleres y diplomados especializados.

Especialistas en áreas definidas, laboratorios, softwares especializados y centros de investigación.

Escasos.

Infraestructura para la docencia e investigación, en mayor o menor grado, dependiendo de los recursos otorgados a la universidad.

Son pocos los centros universitarios que pueden ofrecer transferencia de conocimientos o tecnológicos a las empresas.

Instalaciones de educación continua, aulas especiales (virtuales), auditorios, bibliotecas, mediotecas, talleres, laboratorios, etc.

Laboratorios, talleres, equipo especializado, edificios, etc.

Desconocimiento de las actividades de vinculación por parte de la comunidad universitaria. Burocracia para el registro de patentes, tratándose de proyectos institucionales. Falta de promoción de las actividades de vinculación en cada uno de los centros universitarios. Falta de voluntad de las autoridades universitarias por hacer crecer la vinculación U-E. Instalaciones, investigadores, docentes, acervo bibliográfico y casuístico, acceso a información privilegiada de otras instituciones de educación superior del exterior y avances de investigación aplicada y tecnológica.

Si es suficiente.

¿ Existe ?

Insuficiente. No existe ningún reglamento interno que lo sustente.

Insuficiente, porque la poca que hay tiene muchas lagunas e imprecisiones (reglamento de Consejo Social)

Insuficiente, porque la verdad no sabemos cuáles son las expectativas reales de involucrarse en un proyecto de vinculación.

Insuficiente, pues la poca que hay está muy centralizada.

Las tres: docencia, investigación y extensión.

Investigación y docencia.

Investigación.

Insuficiente, porque falta proteger e incentivar más al investigador o docente, asegurándole un porcentaje del 50 % o más de los ingresos externos a la universidad por vinculación. Docencia e investigación.

No la conozco.

Docencia e Investigación.

Es insuficiente, por lo que la vinculación se ha dado más de manera individual e informal (el investigador o docente se pone de acuerdo con el empresario en una relación de servicios profesionales) Investigación.

Investigación.

Docencia e investigación.

Docencia e investigación.

Investigación.

a) Determinación de aflatoxina B1 en alimento para aves de postura. b) Compostaje de residuos del rastro y empresas tequileras. c) Compostaje de residuos del rastro municipal de Ocotlán y de industria mueblera. El apoyo a la formación de nuevos investigadores, publicaciones, y recursos financieros destinados a fortalecer la infraestructura de investigación para la ampliación de nuevas líneas de investigación y aplicación del conocimiento. Asignar a los docentes PTC actividades de vinculación como parte de su descarga horaria.

Colaboré en la formulación de polímeros de PVC en el CUCEI.

Colaboré en el desarrollo de formulaciones para la mezcla de polímeros, en el CUCEI.

En los convenios de prácticas profesionales y seguimiento de egresados en la industria (Apoyo a los practicantes y empresa a realizar diagnósticos y propuestas de mejora.

Ninguno.

En muy diversos proyectos, principalmente capacitación de mandos medios en empresas del ramo de los productos químicos.

Ninguno.

Cursos de capacitación dirigidos a diferentes empresas de la localidad.

Proyectos de celulosa y papel.

Ninguno en la universidad pero si en otras instituciones donde he trabajado.

Transferencia de tecnología, actualización de conocimientos y aprovechamiento de recursos, para la universidad. Obtención de recursos financieros del sector productivo.

Captación de recursos, mayor experiencia y la sinergia de aprendizaje de la problemática empresarial con su entorno, para que el docente e investigador pueda aportar ideas para la solución de la misma.

Mantenerse a la vanguardia en el desarrollo e innovación tecnológica.

Recursos externos.

Ampliación de conocimientos prácticos para los docentes e investigadores y el ingreso de recursos extras a la universidad

Debe tener beneficios mutuos para que sea atractivo para ambos (experiencias, transferencia de tecnología, apoyos económicos, etc.)

Reconocimiento del sector productivo, que se puede traducir en confianza. Mejor oportunidad de aprendizaje práctico, tanto para el maestro como para el alumno.

Ingreso de recursos monetarios. Aprendizaje en dos vías, para el alumno y para el maestro.

Ingresos económicos por la prestación de servicios a las empresas. Los maestros y los alumnos aprenden más de su entorno laboral.

Promover la confianza del sector productivo hacia la universidad. Difusión de las áreas académicas, dispuestas a vincularse con el sector productivo. Hacer partícipe a los encargados de proyectos de los resultados logrados por vinculación, así como de las regalías derivadas de esos proyectos y que no sólo la institución se lleve todo el mérito. Generación de una base de datos de oferta de servicios a la empresa a nivel nacional y mundial, de tal manera que aporte información suficiente de los servicios ofertados y de las características del personal que los soporta.

Incluir en la currícula de cada carrera una asignatura o materia con determinada cantidad de créditos que acredite el alumno. Asignar a los tutores responsabilidades de seguimiento a la vinculación UniversidadEmpresa.

Presentación de un proyecto semestral por parte del maestro PTC, para desarrollarse con la iniciativa privada, en lugar de tener al maestro dentro de las instalaciones del centro universitario en actividades de descarga académica.

Descentralización de los procesos de vinculación y dar mayor oportunidad a los docentes e investigadores de participar en ellos.

Difusión de los logros de vinculación tales como: productos de investigación, capacitación en el trabajo y asesorías a empresas en problemas específicos.

Manifestación de la voluntad de ambas partes de cooperación con fines de vinculación.

Divulgar en el exterior de la universidad los logros alcanzados en materia de vinculación UniversidadEmpresa. Fomentar la vinculación entre el alumnado y los académicos.

Dar a conocer dentro de la institución, la función de vinculación UniversidadEmpresa. Incluir en la normatividad institucional las actividades de vinculación de los académicos (precisar).

Promover más las actividades de vinculación U-E. Dar a conocer las reglas de juego para la vinculación U-E. Hacer más flexibles los ordenamientos internos para que el maestro o el investigador se involucre con las empresas regionales.

Asignación de un encargado de contactar las empresas con fines de vinculación para el profesorado y el alumnado y que le dé seguimiento a esa actividad.

Evaluar las capacidades de los Recursos humanos para desarrollar proyectos vendibles al sector productivo. Vinculación y participación del maestro con el sector productivo (estancias en empresas). Formación de recursos humanos especializados para cubrir necesidades del sector productivo.

Participación de la empresa en la universidad, haciéndole recomendaciones pertinentes para la actualización de los programas de estudio. Participación de la universidad en la empresa, proporcionándole la primera a la segunda productos de investigación adecuados a sus necesidades.

Consolidación de proyectos de vinculación a nivel regional. Ofertar programas y proyectos que han sido exitosos en México y que se pueden adaptar en países latinoamericanos o similares al nuestro.

Reestructuración de las estrategias que componen los planes y programas universitarios, con una visión más al exterior que al interior.

Formación de órganos divisionales, departamentales, de coordinación o de área específica, que atiendan las labores de vinculación UniversidadEmpresa. Determinación de necesidades de estructura e infraestructura de vinculación UniversidadEmpresa. Aplicación de un alto porcentaje de recursos provenientes de Vinculación para el fortalecimiento de esa misma actividad.

Fortalecer la vinculación como una actividad sustantiva de la universidad. Diseñar un programa de acercamiento con los empresarios para establecer convenios de cooperación o vinculación.

Ampliación de las actividades del programa PRODUCE derivado del programa estratégico ACUDE. Revalorar con mayor puntuación la vinculación, en procesos de homologación, principalmente los productos de investigación que beneficien a los empresarios nacionales.

Motivar a los investigadores a que promuevan la vinculación, por medio de incentivos en dinero o especie. Agilizar los procesos administrativos y legales para la realización de convenios entre la universidad y el sector productivo.

5

recursos

211 B) ENTREVISTA A 10 MAESTROS E INVESTIGADORES. II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de vinculación? Interpretación: Como una relación de cooperación beneficiosa para ambas partes. 2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y proyectos de vinculación con las empresas de vinculación? Interpretación: Recursos humanos. 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación? Interpretación: La falta de difusión, falta de programas de vinculación Universidad-Empresa, falta de organización, falta de incentivos a docentes e investigadores y la burocracia. 4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la U de G, para estar en condiciones de ofrecer transferencia de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses? Interpretación: Infraestructura

para investigación, instalaciones y

personal altamente

capacitado. 5. ¿Considera Ud. que la normatividad en materia de vinculación en la U de G es suficiente o insuficiente? Explique su respuesta. Interpretación: Sólo 8 de 10 consideran a la normatividad como insuficiente, los otros dos la consideran suficiente. 6. ¿Cuál de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación y Extensión), la U de G tiene mayor potencial de cooperación con los sectores de producción y servicio en Jalisco? Interpretación: La investigación. III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿En que proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las empresas de la región le ha tocado participar? Interpretación: Sólo 7 de 10 docentes investigadores se han involucrado en proyectos de vinculación.

212 IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 8. ¿Qué beneficios trae para la U de G y para los docentes e investigadores los procesos de vinculación Universidad-Empresa? Interpretación: Económicos, de conocimientos y de reconocimiento social a los investigadores. 9. ¿Qué estrategias considera Ud. oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación de la U. de G. con las empresas de la región? Interpretación: Mayor difusión a la vinculación, asignar tareas de vinculación a los Profesores de tiempo completo, incluir materia de vinculación en los programas académicos y mayor acercamiento con el sector productivo. 10. ¿Qué estrategias pertinentes a futuro visualiza en materia de vinculación UniversidadEmpresa, dentro del contexto de la globalización? Interpretación: Reestructuración de estrategias en programas institucionales, darle mayor puntuación en los programas de estímulos de los académicos a las funciones de vinculación, valorar las capacidades internas para ofrecer servicios al exterior, incentivar a los investigadores involucrados en programas de vinculación y designar a encargados de crear y mantener las relaciones de vinculación con empresarios de la región.

Cuadro No. 13: Tabulación de los resultados de la aplicación de la entrevista (10 preguntas) a 10 mandos intermedios de la U. de G. ENTREVISTA A DIRECTIVOS. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de vinculación?

3

4

5

6

7

8

La entienden como la oportunidad de poder desarrollarse sustentablemente, al enriquecer su quehacer doméstico cotidiano con la participación de especialistas, prestadores de servicio social y practicantes profesionales. Los recursos humanos.

Como una oportunidad que debe aprovecharse por ambas partes.

Para los empresarios representa gastos. Para los estudiantes son actividades inútiles.

Para el empresario la vinculación representa un recurso humano a bajo costo. Para los universitarios la vinculación representa un servicio social o relaciones públicas.

Para los empresarios como forma de allegarse trabajo gratuito. Los universitarios como la forma de conocer el entorno para retroalimentar sus funciones sustantivas.

Los empresarios lo entienden como mano de obra temporal y gratuita. Los estudiantes, suelen entenderlo como el espacio en donde pueden realizar su servicio social.

Los empresarios se comportan con escepticismo por no conocer a fondo ésta actividad. Los estudiantes están deseosos de involucrarse con las empresas para que los contraten.

Los empresarios son apáticos por falta de conocimientos sobre la vinculación. Los estudiantes la entienden como servicio social y prácticas profesionales.

La consideran una oportunidad positiva de crecer ambas entidades.

Los empresarios tienen interés que la universidad les enseñe tecnologías o procesos industriales novedosos. Los estudiantes quieren trabajar ya como profesionistas o aunque sea como aprendices.

El recurso humano.

Los recursos humanos.

Los recursos humanos y los materiales.

La disposición de los sectores sociales.

Campaña permanente de divulgación sobre las bondades de la vinculación de la Universidad con las diversas empresas regionales.

Los recursos humanos y los materiales.

Recursos económicos asignados a los programas de vinculación U-E. Recursos humanos.

Recursos humanos y de dinero.

Recursos humanos.

Afortunadamente no hemos tropezado con obstáculos para la implementación de nuestros proyectos de vinculación con el sector productivo, ya que las condiciones de integración regional proporcionan un campo fértil para esa actividad.

La falta de presupuesto en el rubro de actividades de vinculación con el sector productivo.

Que los empresarios no conocen cómo la universidad les puede ayudar a mejorar.

Falta de compromiso y seriedad en los trabajos, por parte de la universidad.

La claridad de los objetivos que se persiguen.

Falta de apoyo económico a las actividades de vinculación. Mayor apertura de la universidad a la participación de proyectos conjuntos, siempre se aprende algo nuevo en las relaciones de cooperación.

Conocer lo que es la vinculación tanto por el personal de la universidad como por los empresarios de la región. La estructura administrativa de la universidad no es flexible, es más bien rígida, generalmente se involucran en estos procesos los académicos y no los administrativos.

Falta de programas institucionales de vinculación que involucren a todo el personal de los centros universitarios, el compromiso sería de todos.

Falta de dar a conocer lo que hace la universidad, tanto hacia el interior como para exterior. Falta de interés de las autoridades por acercarse a los empresarios para conseguir convenios de cooperación.

4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la Universidad para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos y tecnológicos a las empresas jaliscienses?

El medio que hemos utilizado es el de suscribir convenios de intercambio y colaboración.

Los programas institucionales como el ACUDE.

Seminarios, congresos, coloquios, etc.

Medios informáticos, administrativos, contables, agrícolas, industriales, informativos, etc.

Seminarios, congresos, investigaciones, etc.

Los laboratorios, los talleres y la infraestructura de aulas, salas, etc. Los convenios entre universidad y empresa. El potencial de prestación de servicios profesionales a la industria.

La infraestructura en aulas, talleres, laboratorios, servicios que presta, etc. Convenios de transferencia de tecnología con empresarios regionales.

Todas las instalaciones físicas, los equipos y el potencial de servicios que la universidad podría prestar a la industria o comercio.

Toda la universidad es un medio para cumplir fines de cooperación o vinculación.

5. ¿Considera que la normatividad en materia de vinculación UniversidadEmpresa es suficiente o insuficiente?. Explica tu respuesta.

Es insuficiente, pero afortunadamente el ACUDE permite subsanar las insuficiencias a través de la implementación de acciones vinculatorias apoyados en los subprogramas : ADMINISTRA, PRODUCE, COMPARTE Y DIVULGA. Investigación y extensión.

No la conozco.

Suficiente, pero falta cultura de cooperación.

La normatividad no afecta, afectan los procesos administrativos.

Una normatividad no es suficiente o insuficiente, es adecuada o inadecuada.

Falta de interés institucional en para vinculares con la empresa local o regional. Los empresarios tienen poco interés en aprovechar la investigación de la Universidad de Guadalajara, principalmente por falta de información y conocimiento acerca de la vinculación. Los medios son diversos, generalmente a través de las unidades de vinculación, bolsa de trabajo, centros de incubación de proyectos y departamentos de alto rendimiento (por ejemplo el CENCAR). Insuficiente, pues debe acrecentarse y flexibilizarse porque la investigación puede aplicarse en las empresas y en otras instituciones.

Suficiente, aunque hay que darla a conocer a los interesados en participar en proyectos de vinculación.

Suficiente.

Suficiente.

Suficiente.

Docencia y extensión.

Investigación y extensión.

Docencia .

En las tres.

Investigación.

Investigación.

Investigación.

Extensión.

Investigación.

Con el sector productivo de los altos de Jalisco, suscribiendo diversos contratos generales y específicos con aproximadamente 500 empresas.

Con el sector social o sea con al Ayuntamiento.

Ninguno.

Ninguno.

Vinculación entre SEMS y empresas del estado de Jalisco. Vinculación entre la Preparatoria de Tlajomulco y dos empresas

Con el sector mueblero de Ocotlán.

Feria del empleo, proyecto conjunto del gobierno de Jalisco y la Universidad de Guadalajara.

Desarrollo de materiales y apoyo en la realización de pruebas industriales en el ramo de los productos químicos.

Tiempo completo.

Muy pocas.

Muy pocas.

Dos horas.

Depende de la actividad y con cual empresa.

15 horas a la semana.

Competencia laboral: Normalización, evaluación y certificación para la Industria Mueblera de Ocotlán, intervinieron CUCIÉNEGAAFAMOCONOCER. 4 horas a la semana.

3 horas por semana.

13 horas por semana.

10 horas por semana.

Le permite al Centro Universitario de los Alto, distinguir los aspectos que debemos abordar, con la instrumentación planificadora que nos proporcionan los subprogramas de Acuerdo Universitario para el Desarrollo Sustentable del Estado de Jalisco (ACUDE). Es urgente concederle una mínima oportunidad a los programas y proyectos de vinculación con el sector productivo, ya que se constituye en el ingente instrumento de acceso a todo tipo de empresa, por lo que debe incrementarse el financiamiento de los planes destinados a fortalecer la imagen institucional y profesional de la universidad ante la Comunidad de los Altos de Jalisco.

Una mejor relación con los sectores externos a la Universidad de Guadalajara. Crecimiento mutuo.

Para la universidad, en ganar participación en la sociedad. Para los directivos, sólo económicos.

Espacios laborales para los estudiantes y patrocinios de proyectos de investigación.

Cumplir con sus funciones sustantivas.

Realización de proyectos que involucran a estudiantes e investigadores para hacer más eficientes los procesos y disminuir los costos en las empresas.

Para la universidad recursos económicos extras. Para los directivos, el aprendizaje de nuevos métodos o técnicas aplicadas en el sector productivo.

Proyección futura de los servicios profesionales hacia los empresarios y el pago por esos servicios de parte de los empresarios.

Los beneficios serían muchos, como ingresos extras a la universidad por prestación de servicios y mayores oportunidades para los directivos de aprender conocimientos de las empresas e incluso la posibilidad de trabajar en ellas como asesor.

Más recursos para la universidad. Aprendizaje de administración de proyectos por el lado del personal operativo no académico.

Destinar partidas presupuestales para el fomento de la vinculación UniversidadEmpresa.

Creación de un manual o folleto dirigido a las empresas y sociedad en el cual se posicione a la universidad como una entidad que colabora en todos los ámbitos del estado, procurando fortalecer un lazo de entendimiento y reciprocidad en la cooperación.

Promover campaña a favor de la importancia de la vinculación, para crear cultura en esa materia.

Ninguna.

Implementación de campañas de difusión de la investigación que realiza la Universidad de Guadalajara, para dar a conocer los productos que realiza la U. de G.

Darle difusión de los logros alcanzados por la universidad en materia de vinculación. Involucrar a todo el personal en los proyectos de vinculación, como en los grupos de calidad en las empresas, donde todos aportan ideas, experiencias o conocimiento para hacer las cosas mejor.

Incorporación de apoyos económicos para la creación de centros de investigación. Difundir la cultura de la investigación aplicada entre los empresarios.

Formación de áreas específicas para el establecimiento de convenios de cooperación entre la universidad y el sector productivo del entorno.

El plan Institucional de Desarrollo de la universidad es frío, falta humanizarlo y flexibilizarlo para capitalizar las oportunidades de crecimiento y desarrollo que ofrece el entorno industrial.

2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y proyectos de vinculación de la U. de G. con las empresas de la región? 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación?

6. ¿En cuál de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación y Extensión), la U. de G. tiene mayor potencial de cooperación con los sectores de producción y servicio de Jalisco? 7. ¿En qué proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las empresas de la región le ha tocado participar?

8. ¿Cuántas horas a la semana estaría dispuesto a dedicarle a las actividades de vinculación de la Universidad con las empresas? 9. ¿Qué beneficios trae para la Universidad de Guadalajara y para sus directivos los procesos de vinculación UniversidadEmpresa?

10 ¿Qué estrategias considera oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación entre la U. de G. y las empresas de la Región?

1

2

Ninguno.

9

10

214 C) ENTREVISTA A 10 MANDOS INTERMEDIOS (ANÓNIMA). II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de vinculación? Interpretación: Oportunidad para ambas partes, fuerza de trabajo gratuita o barata para los empresarios y una oportunidad para aprender de los universitarios y con apatía para algunos empresarios. 2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y proyectos de vinculación de la U de G con las empresas de la región? Interpretación: Los recursos humanos. 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación? Interpretación: Falta de: interés por dar a conocer lo que se hace en la Universidad; presupuesto; compromiso de la Universidad; interés por vinculares con la empresa local y regional; de apoyos económicos y; flexibilidad en la organización universitaria. 4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la Universidad para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos y tecnológicos a las empresas jaliscienses? Interpretación: Los programas estratégicos institucionales, las instalaciones, la infraestructura y toda la Universidad es un medio para cumplir los fines de la cooperación o vinculación. 5. ¿Considera que la normatividad en materia de vinculación Universidad-Empresa es suficiente o insuficiente? Explica tu respuesta. Interpretación: El 70 % la considera suficiente y el resto como insuficiente. 6. ¿En cuál de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación y Extensión), la U de G tiene mayor potencial de cooperación con los sectores de producción y servicio de Jalisco? Interpretación: Investigación. III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿En qué proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las empresas de la región le ha tocado participar?

215 Interpretación: El 60 % en proyectos de vinculación Universidad-Empresa, el resto en proyectos de vinculación con el gobierno. 8. ¿Cuántas horas a la semana estaría dispuesto a dedicarle a las actividades de vinculación de la Universidad con las empresas? Interpretación: De 1 a 40 horas. IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 9. ¿Qué beneficios trae para la Universidad de Guadalajara y para sus directivos los procesos de vinculación Universidad-Empresa? Interpretación: Cumplir con las funciones sustantivas, ingresos extras a la Universidad, mayor reconocimiento social, espacios laborales para los estudiantes y patrocinios para los proyectos de investigación. 10 ¿Qué estrategias considera oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación entre la U de G y las empresas de la Región? Interpretación: Darle mayor impulso a la difusión de la vinculación, asignar recursos económicos, humanizar los programas estratégicos, formación de áreas específicas en la Universidad para establecer convenios con el sector productivo local y regional y difundir la cultura de la investigación aplicada entre los empresarios.

Cuadro No. 14: Tabulación de los resultados de la aplicación de la entrevista (10 preguntas) a 10 empresarios de Jalisco. ENTREVISTA A EMPRESARIOS 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de Vinculación?.

2. ¿Cuales son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y proyectos de vinculación entre la Universidad y las empresas?

3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación?

4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la U. de G. para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses?. 5. ¿En cual de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación, Extensión) de la U. de G., tiene más potencial de cooperación para los proyectos de vinculación con el sector productivo de Jalisco? 6. ¿Qué actitudes suelen adoptar los empresarios de Jalisco en relación con los programas y proyectos de vinculación que promueve la U. de G.? 7. ¿En qué proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las Empresas de la región le ha tocado participar?. 8. ¿Qué beneficios trae para la U. de G. y para los académicos, la vinculación UniversidadEmpresa?

9. ¿Qué estrategias considera oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación entre la U. de G. y las empresas de la región?

10. Recomendación, sugerencia u opinión que desee expresar a favor de la vinculación UniversidadEmpresa a futuro (2010 o 2025, por ejemplo), dentro del contexto de la globalización.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Para los empresarios, la aplicación práctica del conocimiento. Para a los universitarios sería nuevos conocimientos e innovación. Tanto la universidad como la empresa, se necesitan una a la otra.

Para el empresario la vinculación significa contar con gente que le ayudará a sacar el trabajo atrasado. La visión empresarial es miope con relación al potencial que representa la vinculación. Para el empresario, la Universidad no tiene mecanismos de apoyo al sector productivo. Los universitarios consideran la vinculación como una oportunidad de poner en práctica sus conocimientos.

Los empresarios lo entienden como una actitud de cooperación y participación con los universitarios. Los universitarios como una opción para alcanzar mejores resultados en su vida profesional.

Para los empresarios es un gran apoyo por tener acceso a personal con conocimientos actualizados. Para los estudiantes, una mayor ventaja sobre egresados sin experiencia.

Las cámaras patronales a veces no tienen recursos para financiar eventos de vinculación, sin embargo existe el deseo latente de que se realicen. Los alumnos están motivados a realizar prácticas profesionales en las empresas.

Creo que no lo entienden a fondo, porque poco se ha hecho en materia de vinculación.

La vinculación es una oportunidad de desarrollo y servicio mutuo.

La vinculación es el medio para establecer enlaces para obtener beneficios de los dos lados.

Como un vínculo de desarrollo donde la universidad y la empresa salen beneficiados.

La vinculación es la función que más acerca a la universidad a la empresa, con perspectivas de beneficio.

Los recursos que coincidan para ser objeto de cooperación entre la universidad y la empresa. Las cámaras, los colegios de profesionales, los gobiernos federal, estatal y municipal. Falta de conocimiento mutuo de lo que hace cada entidad. La universidad debe entender que es un proveedor de conocimiento a la empresa y a la comunidad. La empresa debe saber para qué es la universidad, que llegue la difusión del manejo transparente de recursos por ésta última y no que sea obligada a presentar informes por mandato legal. Instalaciones que albergan empresas incubadoras. Los alumnos son generadores de la innovación a través de procesos creativos.

Los recursos humanos. Los que más facilitarían esta tarea a mi juicio, serían los coordinadores de carrera, como enlace con las cámaras patronales.

Los recursos humanos.

Los recursos humanos.

El recurso humano.

El recurso humano.

Los recursos humanos.

Recursos humanos.

El recurso humano.

Recursos humanos.

Falta de información sobre los procesos vinculativos. No se tiene un procedimiento que delimite las responsabilidades para la institución educativa como para la empresa.

La falta de comunicación entre las universidades y las empresas.

Desinterés por parte de algunos empresarios para con los procesos de vinculación. Falta de recursos económicos por el lado de la universidad como de la empresa, tales como equipo de computación, uso de tecnología avanzada, procesos innovativos, etc.

Desinformación sobre esa actividad, que sería suplida por un programa o campaña de promoción de la vinculación dirigida principalmente a los empresarios.

Falta de un líder que promueva las actividades de vinculación.

Mayor difusión de los eventos o actividades de vinculación. Falta de interés de los dueños de pequeñas y medianas industrias. Falta de recursos económicos para ejercer la vinculación.

Falta mayor difusión para conocer y promover los beneficios que se pueden obtener de la vinculación UniversidadEmpresa.

Mantener informada a la comunidad empresarial de las alternativas de solución de problemas que puede plantear la universidad. Destinar mayor cantidad de recursos a la vinculación UE.

Burocracia porque no están sistematizadas las actividades de vinculación. La falta de presupuesto en las universidades. La falta de recursos en la empresa. La falta de apoyo gubernamental.

La universidad tiene los medios suficientes p ara hacer vinculación, una de las condicionantes sugeridas, es que se haga a través de las carreras

Los tangibles e intangibles con los que cuenta toda universidad moderna.

Creo que la universidad cuenta con todos los medios científicos y tecnológicos para apoyar a la empresa, es cuestión de acercamiento para alcanzar una cooperación mutua.

Talleres, centros de investigación, incubadoras, emprendedores, etc.

Cuenta con todos los medios para apoyar a la empresa regional.

Se cuenta con los medios, el problema es la burocracia interna y la oficial, por los trámites que se tienen que hacer por ejemplo para el registro de patentes.

Los medios pueden ser los departamentos de extensión, de vinculación, académico, etc.

Todos los medios que pone a nuestra disposición la universidad, con tal de apoyar el desarrollo y crecimiento empresarial.

De los medios materiales, instalaciones, académicos y de recursos humanos.

Lo desconozco porque la universidad no ha divulgado lo que está haciendo.

Docencia e Investigación.

Extensión.

Investigación.

Docencia e investigación.

Investigación y Docencia.

Investigación y Docencia.

Las tres tienen potencial.

Investigación.

Docencia e Investigación.

Promover la vinculación entre las asociaciones o gremios de empresarios.

Dos vertientes: La primera, que los estudiantes saquen trabajos atrasados y la segunda, que los estudiantes trabajen en proyectos concretos que les pueda ayudar.

Actitudes positivas, pero condicionadas a los resultados que se fueren dando en caso de establecer convenios de vinculación.

Actitudes favorables, por la gestión directa que se puede establecer con las autoridades universitarias.

Actitud propositiva por los beneficios a futuro que pueden ser muy amplios para ambas partes.

Ferias del empleo.

Como no conocen los empresarios a fondo la vinculación, se tienen referencias únicamente del éxito que han tenido las empresas incubadoras creadas por la U. de G. A través de COPARMEX, en la comisión EscuelaEmpresa.

De actitud positiva porque los beneficios son directos y en muchas ocasiones a bajo costo o gratuitos por ser la universidad un organismo público.

Miembro por 15 años de la Comisión UniversidadEmpresa de la “American Chamber of Commerce” en Guadalajara. Complementar los conocimientos teóricos con la práctica, tanto para maestros como alumnos. Mayores posibilidades de obtener más ingresos los académicos. Congruencia entre la teoría y la práctica en el proceso de enseñanzaaprendizaje.

Muchos proyectos los conocen de oídas, por lo que es conveniente se le de mayor difusión a las actividades vinculatorias, es conveniente un mayor acercamiento de las dos partes. Ferias de empleo, primera y segunda.

De beneficio mutuo, es el ganar-ganar.

Proyecto de facilitador en la solución de problemas fiscales en la empresa. Cómo síndico o representante de contribuyentes. Los académicos tienen contacto con la realidad. Reorientación de la oferta universitaria hacia carreras prácticas que mejoren el bienestar de la comunidad. Generación de investigación orientada al conocimiento de las causas de nuestra realidad actual, para hacer propuestas remediales para esa problemática social. Dar a conocer qué está haciendo la universidad en relación a los logros académicos y de investigación, haciéndolo del conocimiento a los empresarios (cacaraquear el huevo). Dar a conocer que le hace falta a la universidad para crear profesionistas con perfil de excelencia. Informar a la sociedad del manejo transparente de recursos, por iniciativa propia de la universidad y no por mandato de leyes u ordenamientos en materia.

Los empresarios tienen una actitud positiva para con las acciones de vinculación, sin embargo hay cierta reserva sobre el manejo de los fondos universitarios. Ferias de empleo, estancia de residentes o practicantes en la empresa.

Convenio de apoyo con bolsa de trabajo, donde se les da difusión a los puestos vacantes y se proponen candidatos.

Participación en ferias, encuentros y actividades de extensión universitaria.

Feria del empleo.

Convenio de prácticas profesionales.

Los dos salen ganando si se establecen convenios de vinculación.

Enriquecimiento de la cátedra por conocimientos prácticos. Los académicos son más competitivos si conviven con la realidad empresarial, siendo un valor agregado para el logro de estímulos a la productividad y desarrollo académico.

L universidad cumpliría con los proyectos dirigidos a la comunidad. Los académicos se prepararían mejor en las instalaciones fabriles, estando en condiciones de asesorarlas o dirigir estancias de alumnos en las empresas.

El impactar positivamente ante la sociedad cualquier manifestación de cooperación o vinculación que implique mejoramiento para todas las partes

El crecimiento y beneficio mutuo en el orden tecnológico, Económico y de solución de problemas al empresario.

Máximos, porque por una parte la universidad cumpliría su labor social y por otra los académicos se empaparían de conocimientos prácticos que los haría más competitivos.

Beneficios de imagen social y de ingresos extras cuando se cumplen los convenios de vinculación. Los maestros e investigadores aumentan sus conocimientos del entorno laboral o industrial, acrecentando su competitividad académica.

Para la universidad económicos, también para los académicos pero depende de la institución es decir cuánto se lleve el servicio que preste a la empresa.

Convocatoria a los medios de comunicación para conferencia de prensa para presentar el proyecto de vinculación institucional. Implementar un programa de promoción de las actividades de promoción por medio de loa estudiantes en servicio social o prácticas profesionales entre los empresarios regionales. Realizar un proyecto de marketing directo dirigido a los empresarios de los servicios que ofrece la universidad y dónde se pueden contratar. Cacaraquear los resultados. Desarrollar planes sustentables a largo plazo, que coadyuven a la solución de problemas derivados por la sobrepoblación como la falta de agua, la falta de espacios para construcción, los alimentos del futuro, etc.

Establecimiento de un programa más agresivo de comunicación que diera a conocer al sector productivo, los avances de la U. de G. en materia de innovaciones tecnológicas, y generación de conocimiento.

Promoción de eventos donde se estimule la vinculación universidadempresa, patrocinados principalmente por los diferentes órdenes de gobierno. Difusión de las actividades de vinculación por cada una de las entidades involucradas en los procesos vinculativos.

Contar con retroalimentación sobre proyectos de vinculación. Mayor coordinación de las actividades de cooperación y vinculación por parte organismos copulares del sector patronal. Programar eventos de vinculación en forma tripartita: UniversidadEstado.-Empresa, por un año.

Responderle a la vinculación y buscar el liderazgo de programas porque el que logre ser el líder de proyectos de vinculación, sería la cabeza visible para administrar todos los que vengan en el futuro.

Difundir los logros, las actividades, los organismos intermedios, los eventos de dotación de recursos humanos y todo lo positivo relacionado con el tema.

Comunicar los programas y los resultados derivados de proyectos ya cuajados. Asignar recursos que incentivan y mantengan esa actividad tan importante para la vida empresarial y universitaria.

Planeación de la vinculación por medio de convenios, empezando por los convenios marco y si funciona crear más de ellos.

Estructurar un programa de vinculación, partiendo de la universidad, pero con el apoyo de las empresas.

Mayor comunicación para el logro de objetivos de cooperación UniversidadEmpresa.

Establecimiento de un organismo intermedio entre la universidad y las empresas con el fin de que se haga cargo de todos los eventos de vinculación, en razón de que en algunos momentos resulta imposible montar este tipo de actividades por una de las partes o por ambas.

Difundir a través de material impreso o electrónico los resultados de eventos de vinculación para estar en condiciones de mejorar los que sobrevengan en el futuro.

Buscar siempre el liderazgo de proyectos de vinculación UniversidadEmpresa para materializar con hechos las ideas de cooperación mutua entre ambos sectores.

Implementar un eficaz programa de promoción de la vinculación en el sector patronal, destacando las bondades derivadas de esa actividad sustantiva de la universidad. Asignación de recursos que preserven la libre empresa de contaminantes.

Elaborar una especie de menú de servicios que presente cada uno de los centros universitarios a las empresas de su entorno.

Establecer una agenda de visitas o contactos entre ambas entidades para establecer puntos de interés para ambos.

Editar o crear una página web con la información pertinente a los servicios de asesoría o consultoría que ofrece la universidad, con fines de cooperación o vinculación

Que el personal de la universidad con sus actitudes dé testimonio de su responsabilidad, del cumplimiento de sus tareas (que se predique con el ejemplo), esa sería la mejor forma de dar confianza en la sociedad para darle todo el apoyo.

217 D) ENTREVISTA A 10 EMPRESARIOS II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de Vinculación? Interpretación: Como una oportunidad para intercambio de conocimientos, como beneficio mutuo, para los empresarios estar cerca del conocimiento actualizado, para el estudiante oportunidad de aprender en la práctica. 2. ¿Cuales son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y proyectos de vinculación entre la Universidad y las empresas? Interpretación: Recursos humanos. 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación? Interpretación: Falta de: comunicación, liderazgo, de conocimiento mutuo, difusión, recursos económicos y eficiencia en la gestión de la educación. 4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la U de G para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses? Interpretación: Con todos los medios para apoyar a la empresa regional. 5. ¿En cual de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación, Extensión) de la U de G, tiene más potencial de cooperación para los proyectos de vinculación con el sector productivo de Jalisco? Interpretación: Investigación. 6. ¿Qué actitudes suelen adoptar los empresarios de Jalisco en relación con los programas y proyectos de vinculación que promueve la U de G ? Interpretación: Positivas en general. III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿En qué proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las Empresas de la región le ha tocado participar? Interpretación: Ferias de empleo, convenios con instituciones educativas, en organismos empresariales coordinando tareas de vinculación y como ponente en foros universitarios.

218 IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 8.

¿Qué beneficios trae para la U de G y para los académicos, la vinculación Universidad-

Empresa? Interpretación: Reorientación de la oferta universitaria a carreras más prácticas, ambos salen ganando a través de los convenios de vinculación, múltiples beneficio para ambas entidades. 9. ¿Qué estrategias considera oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación entre la U de G y las empresas de la región? Interpretación: Mayor difusión de los logros y de las funciones de vinculación. 10. Recomendación, sugerencia u opinión que desee expresar a favor de la vinculación Universidad-Empresa a futuro (2010 o 2025, por ejemplo), dentro del contexto de la globalización. Interpretación: Mayor difusión, sistematización de la información de la oferta de servicio por parte de la U de G para el sector productivo, establecer agenda de encuentros entre ambas entidades, con fines de vinculación y que el personal de la Universidad de ejemplo de responsabilidad para que el empresario tenga más confianza en las relaciones de cooperación.

Cuadro No. 15: Tabulación de los resultados de la aplicación de la entrevista (diez preguntas) a cinco expertos en vinculación Universidad-Empresa, en Jalisco. ENTREVISTA A EXPERTOS 1.¿Cómo suelen entender los empresarios y los estudiantes de su institución las actividades de vinculación?

ITESO Como complemento a la formación teórica universitaria.

UNIVA Los empresarios como un recurso para abaratar la fuerza de trabajo y un espacio para generar proyectos que a la vez generen nuevas experiencias. Los universitarios como fuerza de trabajo a través de prácticas profesionales y servicio social, además la oportunidad de generar proyectos en conjunto, que generen indicadores, resultados y seguimientos. Los recursos propios de las empresas. Los recursos de CONACYT, aplicados a la vinculación U-E. Los recursos del gobierno estatal de Jalisco, en sus programas de fomento y apoyo a la competitividad de las MYPIMES. 1°.La rotación de los representantes de las cámaras, del gobierno y las universidades, ocasionan un lento seguimiento a los proyectos de vinculación U-E. 2°. Los resultados de vinculación son a mediano y largo plazo, por lo que resulta difícil justificar los gastos de las tareas de vinculación. 3°. La escasa información sobre vinculación Universidad-Empresa.

ITESM Generalmente lo ven como una oportunidad para que el profesor adquiera experiencia industrialempresarial en su ramo y como una forma en que la empresa se enriquezca con nuevos modelos llevados por los académicos a las empresas.

UAG Consideramos que la UAG cumple una labor social y apoya el desarrollo de la sociedad jalisciense y nacional.

U. de G. El empresario aún no visualiza con toda exactitud lo que significa vincularse con la universidad, pues a él sólo le interesan los resultados inmediatos, sin tomar en cuenta que la vinculación es una inversión a mediano o largo plazo y no de soluciones y ganancias inmediatas.

2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen o pueden favorecer el desarrollo de programas y proyectos de vinculación de Instituciones de Educación Superior en México con las empresas de vinculación?

Recursos propios de las empresas. Recursos gubernamentales. Recursos provenientes de las IES o universidades.

Becas para los trabajadores, estímulos económicos ligados a las competencias adquiridas como resultado de la capacitación, etc.

La UAG aporta capacitación y asesoría a todas las empresas del país, especialmente Jalisco.

Son el económico y el de credibilidad y confianza, si éstos dos son satisfactorios, la vinculación se puede dar eficazmente.

3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con qué suelen tropezar las actividades de vinculación?

Posturas de soberbia de los empresarios en relación a las instituciones educativas. Programas de gobierno diseñados a corto plazo para justificar presupuesto. Inexistencia de programas de gobierno realizados conjuntamente por iniciativa privada e IES nacionales. Canalización de recursos fiscales para incentivar la vinculación U-E.

Aspectos económicos. políticas sobre capacitación, y aspectos presupuestales.

La falta de interés de pequeños empresarios y la escasa preparación en la calidad de los productos y servicios.

Si lo hay. Los plazos son más cortos que 20 años.

Si, es una actividad importante de la UAG.

Si cuenta, con los medios necesarios para hacer una trasferencia tecnológica través del CIUNE.

Si, a 2 años. A través de las Facultades y Posgrados, en los rubros de: Prácticas profesionales, vinculación UniversidadEmpresa y vinculación UniversidadGobierno. Si, los estudiantes de las Facultades hacen trasferencia de conocimientos por medio de Conferencias , Foros, Encuentros, Simposios, etc. Las áreas de posgrado y educación, venden asesoría y capacitación a los sectores: Gobierno, Empresarial y Social.

Si, para ello cuenta con 3 programas y 8 centros de desarrollo empresarial para atender las necesidades de vinculación Universidad-Empresa a nivel regional.

Si, el organismo dedicado a esta actividad es EDUCON y está formado por cuatro instituciones: IDEA: Es el instituto para el desarrollo empresarial. INDHEX: Instituto de Humanidades y Extensión Universitaria. INDTECNO: Tecnología de procesos, manufactura y Computación. ICASA: Abarca el ramo de la salud. APTO: A nivel nacional (Dentro de las empresas). EDUMALL: Es capacitación mundial. Admás se cuenta con el proyecto “México Emprende”, su función es asesoría para el desarrollo y capacitación de la empresa familiar en todo el país

a) La falta de buenos programas de vinculación. Los buenos programas serían elaborados por los mismos actores de la vinculación y no por personas que solo siguen líneas administrativas equivocadas. b) La falta de seriedad en el manejo de los recursos monetarios, donde lo que importa es el beneficio a cierto sector y no para el beneficio y facilidad de trabajo de los involucrados en la vinculación U-E. No, es importante señalar que la U. de G. tiene un programa de vinculación pero no existen mecanismos adecuados que garanticen el cumplimiento de los objetivos de los proyectos. No en todas las dependencias, pero si es seguro que la mayoría tiene la capacidad no solo en recursos materiales sino también en recursos humanos, capaces de dar soluciones y proponer innovaciones en sus áreas respectivas.

4. ¿Cuenta su institución con un Plan de Vinculación Universidad-Empresa a largo plazo?

Si, a través del Centro de Intervención y Desarrollo Universidad-Empresa (CIUNE).

5. ¿Cuenta su institución con los medios necesarios para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses?

6. ¿Cuál de las funciones sustantivas (docencia, investigación, extensión), su universidad tiene más potencial de cooperación en los sectores de producción y servicio en Jalisco? 7. ¿Qué beneficios en general trae la vinculación Universidad-Empresa para el país?

Docencia

Docencia y Extensión.

Docencia e Investigación.

Docencia e investigación.

La docencia y la investigación.

Complementan las otras funciones sustantivas, tiene mayor impacto en la solución de problemas, propicia sinergia y aporta insumos para la redefinición de programas de estudio y solución de problemas.

Enriquecimiento mutuo: la empresa aumenta su productividad y la universidad su experiencia, la cual se transmite a los alumnos que eventualmente van a trabajar en dichas empresas

Es apoyo fundamental para la tranformación del país y elevar el nivel económico del país.

8 ¿Qué estrategias a futuro, considera oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación de la Instituciones de Educación Superior con las empresas de la región?

Debe ser participativa desde el diseño de los programas hasta la implementación y evaluación de los mismos entre participantes o gestores institucionales. Deben participar no tan sólo al empresariado sino a los gremios organizados a los que pertenecen. Participación de autoridades de fomento para aprender a hacer sinergias. Trabajo en equipo. Evitar el caso de vinculación “escopeta”. Vinculación con visión de sector y cadena productiva. Potenciar vinculación de la universidad a través de los empresarios egresados del alma mater. ANUIES Y FIMPES Podrían y deberían diseñar e impulsar estrategias universidad-sectores productivos y sector gobierno a nivel regional, nacional e internacional. No es factible, cada quien tiene sus intereses y prioridades, además de que hay un gran desnivel de experiencia entre las IES. Formación de miniredes de IES, con intereses comunes. Intercambios de diferentes modalidades. Falta de preparación para el intercambio de relaciones de cooperación, qu exigen mucho tiempo y recursos, para los resultados que se generen. Hacer alianzas con homólogos vinculadores y con instituciones que tengan casos exitosos internacionales verificados, adaptándolos a la situación actual. Estar al día sobre estas iniciativas a nivel latinoamérica. Estar al día sobre estas iniciativas.

1°. Generar información para la actualización permanente de los programas de estudio. 2°. Los empresarios se involucren en la formación de una cultura empresarial. 3° Los proyectos en conjunto, cámaras y universidades, para que los fondos estatales y federales vayan a aplicaciones en las áreas prioritarias de cada sector 1°. Los canales de información, es decir, que existan bancos de información relativa a vinculación U-E. 2°. Difusión a los resultados de vinculación U-E. 3°Se hagan planes de vinculación a 5 años, con resultados evaluables anualmente. 4°. Contar con información de las necesidades empresariales para mejorar sus áreas productivas o de servicio, de tal forma que la universidad respondería concretamente a proponer soluciones a esa problemática. Comentario: Algunas empresarios siguen viendo a la vinculación como un área de Relaciones Públicas y no como área de oportunidad de mejora.

Fortalecer y ampliar los programas y centros de desarrollo empresarial. Fortalecer el concepto de clínica de empresas, para la atención de problemas específicos de las mismas.

Es importante que las empresas tengan una visión de clase mundial. Existen muchos mercados esperando productos mexicanos en Norteamérica, Europa y Oriente.

La vinculación Universidad-Empresa es importante para el país, pues no únicamente se beneficiaría la industria con el uso de recursos materiales, técnicos y humanos con que cuenta la universidad Sino que también habría una mejor orientación de las diferentes disciplinas debido a la experiencia acumulada por la relación U-E . Que la universidad visualice la necesidad e importancia que tiene realmente la vinculación con la industria, pues con una buena comunicación y trabajo eficaz, se contribuye a la solución financiera de la misma casa de estudios, por lo que es imperativo desarrollar programas de vinculación bien diseñados no solo en lo técnico sino también que favorezcan la realización de los trabajos de investigación y docencia para la generación de conocimientos, principal factor con que pueden las instituciones de educación superior como la U. de G. apoyar favorablemente a la industria o al sector productivo en general.

Si pero que no sea organizada por FIMPES ni ANUIES, tal vez CONACYT y la Secretaría de Economía, con la participación de empresarios y asociaciones.

Creo que no es fácil lograrla y que debe ocurrir primero en forma regional y que sea independiente de las estructuras gubernamentales.

Si, nosotros como universidad tenemos mucho que aportar a las universidades de todo el país y en el extranjero tenemos una proyección internacional de clase mundial.

Si sería favorable para uniformizar y no duplicar actividades y esfuerzos, con la red se crearía la sinergia de esfuerzos, logrando una mejor marcha de la vinculación ...

Lograr la consolidación de la vinculación Universidad-Empresa a nivel nacional y después buscar la vinculación a nivel global.

La estrategia debe estar basada en el desarrollo de competencias.

Fortalecer las instituciones de apoyo a las empresas, tanto a nivel nacional como internacional. Por ejemplo: a nivel nacional tenemos vinculación con diversos gobiernos de los estados de la república, y a nivel internacional también tenemos relaciones con una gran cantidad de universidades extranjeras.

En el contexto de globalización, las empresas se han visto favorecidas por con recursos técnicos y humanos más reducidos para la solución de problemas generales de las empresas que componen o forman parte de un consorcio, pero es importante hacer notar que aún así las empresas que pertenecen a las grandes trasnacionales, recurren a los centros de investigación para apoyarse no sólo en la solución de problemas sino en la necesidad de capacitación y docencia

9. ¿Considera factible una Red Nacional de Vinculación Universidad-Empresa, con la participación de instituciones de educación superior públicas y privadas?

10. ¿Qué estrategias pertinentes a futuro visualiza en materia de vinculación Universidad-Empresa, dentro del contexto de la Globalización?.

220 E) ENTREVISTA A 5 EXPERTOS (ANÓNIMA). II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los estudiantes de su institución las actividades de vinculación? Interpretación: Los estudiantes como complemento a su formación teórica universitaria, algunos empresarios como una oportunidad de fuerza de trabajo y de realizar proyectos de beneficio mutuo, y los empresarios la visualizan como una inversión a mediano o largo plazo. 2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen o pueden favorecer el desarrollo de programas y proyectos de vinculación de Instituciones de Educación Superior en México con las empresas de vinculación? Interpretación: Recursos propios, recursos gubernamentales, provenientes de las IES o de universidades y el económico. 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con qué suelen tropezar las actividades de vinculación? Interpretación: Alta rotación de representantes de IES, gobierno y empresa, impiden dar seguimiento a programas de vinculación ya establecidos, falta de recursos económicos, falta de información, los resultados de la vinculación son a mediano y largo plazo, por lo que resulta difícil justificar los gastos de vinculación, los períodos gubernamentales, falta de interés de los pequeños y medianos empresarios, falta de buenos programas de vinculación y falta de seriedad en el manejo de recursos destinados a la vinculación. III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 4. ¿Cuenta su institución con un Plan de Vinculación Universidad-Empresa a largo plazo? Interpretación: Si 5. ¿Cuenta su institución con los medios necesarios para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses? Interpretación: Si. 6. ¿Cuál de las funciones sustantivas (docencia, investigación, extensión), de su universidad tiene más potencial de cooperación en los sectores de producción y servicio en Jalisco? Interpretación: Docencia.

221 IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿Qué beneficios en general trae la vinculación Universidad-Empresa para el país? Interpretación: Múltiples beneficios. 8 ¿Qué estrategias a futuro, considera oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación de la Instituciones de Educación Superior con las empresas de la región? Interpretación: De participación conjunta de los sectores académico, gubernamental y productivo. Sistematización de la información en bancos de información. Fortalecer los programas de vinculación. Es importante que las empresas tengan visión de clase mundial. Contar con las necesidades de las empresas para determinar la oferta por parte de las IES o universidades. Programas de vinculación bien diseñados. 9. ¿Considera factible una Red Nacional de Vinculación Universidad-Empresa, con la participación de instituciones de educación superior públicas y privadas? Interpretación: El 60 % que si y el 40 % que no. 10. ¿Qué estrategias pertinentes a futuro visualiza en materia de vinculación UniversidadEmpresa, dentro del contexto de la Globalización? Interpretación: Hacer alianzas con homólogos vinculadores e instituciones internacionales, consolidar la vinculación Universidad-Empresa y luego buscarla a nivel internacional. La estrategia debe estar basada en el desarrollo por competencias. Fortalecer las instituciones de apoyo a las empresas, tanto a nivel nacional como internacional. F)

ENTREVISTA

A

UN

EXPERTO

EN

VINCULACIÓN

DEL

SECTOR

EMPRESARIAL (ANÓNIMA). II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los estudiantes (de Jalisco) las actividades de vinculación? Repuesta: Como una oportunidad para que ambos salgan ganando. 2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen o pueden favorecer el desarrollo de programas y proyectos de vinculación de Instituciones de Educación Superior de México con las empresas vinculables? Respuesta:

222 Recursos humanos con los que cuenta la Universidad. Los contenidos curriculares deben ser flexibles. 

Que la Educación Superior sea pagada, para tener recursos financieros suficientes para la Docencia e Investigación. Aprovechar el dinero que se les da a las universidades.

3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación? Respuesta: Hay que entender que primero ser empresa para luego crear escuelas, universidades, negocios, etc. Primero está el trabajo para que luego vengan los recursos para conseguir lo que queremos. 4. ¿Cuentan las Instituciones de Educación de Jalisco con los medios necesarios para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses? Respuesta. Si, pero la Universidad no se acerca al empresario. 5. ¿Cuál de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación, Extensión) de la Universidad, las Instituciones de Educación Superior, tiene más potencial de cooperación, con los sectores productivos de Jalisco? Respuesta: Investigación aplicada para resolver problemas, ésta debe pagarse. 6.- ¿Cuentan las Cámaras empresariales con planes o programas de vinculación Universidad-Empresa a largo plazo? Respuesta: a) La mayor parte si cuentan con planes o programas de vinculación. b) Vinculación COPARMEX, a través de comisiones empresariales. c) Acercarse la Universidad a la Empresa, que los estudiantes vean. IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿Qué beneficios en general, trae la vinculación Universidad-Empresa, para el país? Respuesta: 

Sensibilizar al estudiante dónde va a trabajar. Al ver la realidad el estudiante, orienta sus estudios. El estudiante tiene la posibilidad de ser emprendedor.

223 La Universidad va a ir cambiando de programas de estudios para actualizarse. 

Los maestros se involucrarían más con el conocimiento de la empresa, su manejo por ejemplo.

8. ¿Qué estrategias a futuro, considera oportuno recomendar para el mejoramiento y superación de los programas y proyectos de vinculación de las Instituciones de Educación Superior con las empresas de la región (Jalisco)? 1a.- Cambiar el modelo Universidad-Empresa (con la participación de partidos, estudiantes, sindicalizados, etc.). Respuesta: 2a.- Oportunidades para todos. 3a.- Estudien los que pueden, pagando la Educación. 4a.- Cambiar los programas de las carreras en las universidades, que sean más flexibles con una duración de siete años o más. 5a.- Quitarle la carga al empresario. 6ª.- Pedirle al empresario al salir de la carrera, prácticas que compiten a estudiantes. 9. ¿Considera factible una Red Nacional de Vinculación Universidad-Empresa, con la participación de las IES públicas y privadas? Respuesta: Sería un sueño que se echara a andar en Jalisco. Este debe ser un programa por un organismo privado. 10. ¿Qué estrategias pertinentes a futuro visualiza en materia de vinculación Universidad-Empresa, dentro del contexto de la Globalización? Respuesta: Pensando en un nuevo orden mundial, la tendencia es a la autogestión por trabajo, en términos coloquiales: “Nadie te da un desayuno gratis”. Análisis de datos por categoría. I. Identificación del actor: Cantidad de estudiantes por carrera de los centros universitarios temáticos localizados en la zona conurbada de Guadalajara y que participaron en la encuesta aplicada: Centro Universitario de Arte, Arquitectura y Diseño (CUAAD). ........................... 60 Licenciatura en Arquitectura. ................................................................................ 10 Licenciatura en Artes Visuales. ............................................................................. 10 Licenciatura en Urbanística y Medio Ambiente.................................................... 10

224 Licenciatura en Diseño Industrial. ........................................................................ 10 Licenciatura en Diseño para la Comunicación Gráfica. ........................................ 10 Licenciatura en Diseño de Interiores y Ambientación. ......................................... 10

Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias (CUCBA). .............. 25 Licenciatura en Médico Veterinario Zootecnista. ................................................ 05 Licenciatura en Biología. ...................................................................................... 10 Licenciatura en Ingeniero Agrónomo ................................................................... 10

Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA). .............. 80 Licenciatura en Administración. ........................................................................... 10 Licenciatura en Contaduría Pública. ..................................................................... 10 Licenciatura en Turismo. ...................................................................................... 10 Licenciatura en Mercadotecnia ............................................................................. 10 Licenciatura en Negocios Internacionales. ............................................................ 10 Licenciatura en Recursos Humanos. ..................................................................... 10 Licenciatura en Economía. .................................................................................... 10 Licenciatura en Informática Financiera................................................................. 10

Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías (CUCEI)............................ 82 Licenciatura en Ingeniería Química. ..................................................................... 10 Licenciatura en Químico Farmacéutico Biólogo. ................................................. 10 Licenciatura en Ingeniería Industrial .................................................................... 10 Licenciatura en Ingeniería Civil. ........................................................................... 06 Licenciatura en Ingeniería Mecánica y Eléctrica. ................................................. 10 Licenciatura en Computación................................................................................ 10 Licenciatura en Informática................................................................................... 10 Licenciatura en Ingeniero Topógrafo.................................................................... 06 Licenciatura en Comunicaciones y Electrónica. ................................................... 10

225 Centro Universitario de Ciencias de la Salud (CUCS). ............................................ 50 Licenciatura en Médico Cirujano y Partero. ......................................................... 10 Licenciatura en Nutrición...................................................................................... 10 Licenciatura en Educación Física y Deportes ....................................................... 10 Licenciatura en Cirujano Dentista (Odontología). ................................................ 10 Licenciatura en Psicología. ................................................................................... 10

Cantidad de estudiantes de los centros universitarios regionales localizados en el interior del estado y que participaron en la encuesta aplicada: Centro Universitario de los Altos (CUALTOS) ........................................................ 50 Licenciatura en Administración. ........................................................................... 10 Licenciatura en Contaduría Pública. ..................................................................... 10 Licenciatura en Médico Veterinario Zootecnista. ................................................ 10 Licenciatura en Ingeniería en Agroindustrias. ...................................................... 10 Licenciatura en Negocios Internacionales. ............................................................ 10

Centro Universitario de la Ciénega (CUCIÉNEGA). ............................................... 90 Licenciatura en Administración. ........................................................................... 10 Licenciatura en Recursos Humanos. ..................................................................... 10 Licenciatura en Negocios Internacionales. ........................................................... 10 Licenciatura en Mercadotecnia ............................................................................. 10 Licenciatura en Químico Farmacéutico Biólogo................................................... 10 Licenciatura en Ingeniería Química. ..................................................................... 10 Licenciatura en Ingeniería Industrial..................................................................... 10 Licenciatura en Computación................................................................................ 10 Licenciatura en Informática................................................................................... 10

Centro Universitario de la Costa (CUCOSTA). ........................................................ 30 Licenciatura en Administración. ........................................................................... 10 Licenciado en Contaduría Pública. ....................................................................... 10 Licenciado en Turismo.......................................................................................... 10

226

Centro Universitario de la Costa Sur (CUCSUR). .................................................... 40 Licenciado en Obras y Servicios........................................................................... 10 Licenciatura en Enfermería. .................................................................................. 10 Licenciatura en Administración. ........................................................................... 10 Licenciatura en Mercadotecnia ............................................................................. 10

Centro Universitario del Sur (CUSUR). .....................................................................60 Licenciado en Administración. ............................................................................. 10 Licenciado en Turismo.......................................................................................... 10 Licenciado en Diseño Gráfico para la Comunicación Social. .............................. 10 Licenciado en Psicología ....................................................................................... 10 Licenciado en ingeniería en Telemática. ............................................................... 10 Licenciado en Arquitectura. .................................................................................. 10 II. Conocimiento General de la Vinculación Universidad-Empresa. 

Los estudiantes encuestados fueron los únicos actores de la vinculación UniversidadEmpresa, quienes percibieron que el 40 % o más de los estudiantes y maestros de la U de G, desconocen el concepto de vinculación, el resto de los actores la consideran como una relación de cooperación positiva entre los sectores académico y productivo.



Más del 50 % de de los estudiantes encuestados desconoce los medios con que cuenta la U de G para llevara acabo los procesos de vinculación Universidad- Empresa, el resto de los actores identifican múltiples recursos para implementar las acciones de vinculación.



Casi el 57 % de los estudiantes encuestados y el 80 % de los maestros entrevistados de la U de G consideran que la normatividad con relación a la vinculación Universidad-Empresa, es insuficiente.



Cerca del 50 % de los estudiantes encuestados, no sabe que actitud adoptan los empresarios con relación a los programas y proyectos de vinculación promovidos por la U de G, el 37 % las considera positivas y el 13 % restante como apáticas y negativas.

227 

La mitad de los estudiantes encuestados si reconoce el apoyo de los mandos intermedios de la U de G, a los programas y actividades de vinculación, casi el 31 % no reconoce el apoyo y alrededor del 20 % no supo del tema.



Los maestros, expertos y el experto en gestión de la vinculación, identifican como principales obstáculos o problemas que suelen tropezar las actividades de vinculación los siguientes: La falta de difusión; la falta de organización; la falta de incentivos a los maestros ; falta de liderazgo; falta de conocimiento mutuo; falta de recursos económicos; falta de eficiencia en la gestión de la educación; falta de interés de la pequeña y mediana empresa, falta de buenos programas de vinculación; falta de seriedad en el manejo de recursos destinados a la vinculación y; la burocracia.



Los maestros, los empresarios y el experto, consideran a la “investigación”, como la función sustantiva con mayor potencial de cooperación entre los sectores académico y productivo de Jalisco.

III. Participación en procesos de vinculación Universidad-Empresa. 

El 77 % de los estudiantes encuestados nunca se ha involucrado en programas y convenios de vinculación y el 30 % de los maestros entrevistados, no se han involucrado en proyectos de vinculación Universidad-Empresa. La mayoría de empresarios entrevistados si se han involucrado en proyectos de vinculación.



Casi el 50 % de los estudiantes encuestados y 60 % de los maestros entrevistados se han involucrado en procesos de vinculación Universidad-Empresa.



Los estudiantes están dispuestos en su mayoría en dedicarle las horas necesarias a los procesos de vinculación Universidad-Empresa. Los mandos intermedios de la U de G, están dispuestos a dedicarle parte de su tiempo a los procesos ante mencionados.



El 60 % de los mandos intermedios de la U de G, están interesados en la participación de proyectos o actividades de vinculación Universidad-Empresa.



Para los expertos en gestión educativa, las IES locales, si están en posibilidad de transferir conocimientos científicos y tecnológicos a las empresas.



Para los expertos, es la docencia, la función sustantiva de la Universidad con mayor potencial de cooperación con los sectores productivo y de servicio.

228 IV. Aportaciones propositivas para fortalecer los procesos de vinculación universidadempresa. 

Los estudiantes, los maestros, los mandos intermedios, los empresarios, los expertos y el experto, reconocen en lo general los beneficios de la vinculación Universidad-Empresa.



Tanto los maestros como los estudiantes coinciden en darle mayor difusión a la vinculación, asignar tareas de vinculación a los PTC, incluir la materia de vinculación en los programas académicos y un mayor acercamiento con el sector productivo.



Como estrategias pertinentes a futuro recomendadas por los maestros, empresarios, expertos y experto, se orientan hacia la gestión de la vinculación, darle mayor importancia a este tipo de actividad, el fortalecimiento de la infraestructura, mayor asignación de recursos económicos, la creación de organismos interfase que atiendan las demandas de conocimientos y transferencia de tecnología de los empresarios, y la participación conjunta del gobierno las IES y las empresas regionales, en proyectos de vinculación Universidad-Empresa.



El 60 % e los expertos consideran factible una Red Nacional de Vinculación Universidad-Empresa.



El experto en gestión de la vinculación no considera factible la Red Nacional de vinculación Universidad-Empresa.

Del análisis anterior se observa que la vinculación Universidad-Empresa está funcionando a medias en la U de G, es decir, se está desaprovechando el potencial de cooperación entre ambas entidades, por lo que las respuestas de los actores a los diferentes cuestionamientos denotan la falta de apoyo institucional a esta actividad, no obstante que los estudiantes, académicos y personal de mandos intermedios tienen el deseo de participar en programas, convenios y actividades relacionadas con esta modalidad de la vinculación.

229 CAPÍTULO

5.

SÍNTESIS

DE

RESULTADOS

DE

LAS

INVESTIGACIONES

DOCUMENTAL, DOCUMENTAL-JURÍDICA Y DE CAMPO. La premisa mayor, de la cual se parte en la presente interpretación, responde a la aproximación al diagnóstico realizada en la parte documental de la investigación. La premisa menor en que se basa en la interpretación de la realidad por medio de técnicas de observación directa (encuesta y entrevista). De la conjugación de las anteriores premisas, se presentan a continuación los siguientes resultados.

5.1 Estrategias de vinculación Universidad-Empresa propuestas para modificar los programas estratégicos (ACUDE Y PRODUCE) de la U. de G. Las estrategias de vinculación seleccionadas de la información contextual inferida por las aportaciones de la literatura especializada, selección de casos exitosos, estudio de Caso U de G, e investigación de campo. En las siguientes páginas, los cuadros 16 y 17 presentan las estrategias de vinculación Universidad-Empresa propuestas para modificar los programas estratégicos (ACUDE Y PRODUCE) de la Universidad de Guadalajara. En este apartado se da respuesta a la pregunta: ¿Qué estrategias de vinculación UniversidadEmpresa representan alternativas viables en relación con el desarrollo de los programas y proyectos estratégicos de la Universidad de Guadalajara? Nota: También en este apartado se complementa la respuesta de la pregunta complementaria 5 (¿Cómo realmente funciona la vinculación Universidad-Empresa en la U de G?), a través de los cuadros 16 y 17 que se reproducen a continuación.

Cuadro No. 16 Las estrategias de vinculación seleccionadas del Caso U de G. ESTRATEGIA

CAMPO DE ACCIÓN

HABILIDADES Y RECURSOS

Incrementar los convenios de vinculación académica con IES nacionales e internacionales en los años venideros hasta 2010.

Instituciones de Educación Superior, nacionales y extranjeras.

Ampliar la cobertura regional de la vinculación a los sectores empresarial y social del estado de Jalisco

Instituciones de Educación Superior y empresas de Jalisco.

REQUISITOS EN LA ORGANIZACIÓN  Recursos de cada una de Respaldo de la las entidades normatividad para involucradas en procesos transformar a la de vinculación. institución en una entidad más abierta a otras entidades nacionales o internacionales.  Negociadoras. Normatividad flexible  Recursos de cada una de que respalde los las entidades involucradas cambios en cada una de las entidades en procesos de vinculación. involucradas.

Incluir estrategias de Cooperación Internacional en el programa estratégico ACUDE, con la finalidad de ampliar la gestión de la educación superior de la U de G al ámbito internacional, para estar en posibilidades de lograr mayor intercambio de cooperación con entidades extranjeras.

Universidad de Guadalajara

 Innovadoras.  Recursos propios de la U

de G.

Normatividad flexible que respalde los procesos de vinculación.

RESULTADOS ESPERADOS Mayor sinergia en procesos de gestión del conocimiento.

Mayor posibilidad de interacción entre las entidades, dentro del marco de actualización de conocimientos y de experiencias. Programa estratégico ACUDE fortalecido por estrategias de Cooperación Internacional.

Cuadro No. 16 Las estrategias de vinculación seleccionadas del Caso U de G. (Continuación) ESTRATEGIA

CAMPO DE ACCIÓN

Establecimiento de una Red Universitaria U. de guía de parámetros sobre G. vinculación dirigida a los 14 centros universitarios de la U de G, acordes a las categorías, criterios e indicadores evaluados por los CIEES, con fines de certificación. Formulación de un modelo institucional de vinculación, con la participación de docentes, investigadores, estudiantes y funcionarios de educación superior de la U de G. Incrementar la oferta de servicios y consultoría al sector productivo, con la finalidad de captar ingresos adicionales a los otorgados por el presupuesto.

HABILIDADES Y RECURSOS  Innovadoras, cognitivas y de negociación.  Recursos propios de la U. de G.

REQUISITOS EN LA ORGANIZACIÓN Normatividad y asignación presupuestal para esa tarea.

RESULTADOS ESPERADOS Lograr mayores recursos por la certificación de procesos de vinculación.

Universidad de Guadalajara y su entorno regional de Jalisco.

 Habilidades

de Los establecidos por la negociación con el normatividad interna de sector académico de la U la U de G. de G.  Recursos propios de la Universidad

Mayor participación de los actores internos de la U de G en los procesos de vinculación Universidad-Empresa

Sectores productivo y social del estado de Jalisco.

 Innovadoras.  Recursos propios.

Prestación de servicios de consultoría pagados por el solicitante.

Los requisitos establecidos por la normatividad institucional.

232 Cuadro No. 16 Las estrategias de vinculación seleccionadas del Caso U de G. (Continuación) ESTRATEGIA Reorientar la tendencia de vinculación a sectores sociales, académicos y productivos. Solicitar más apoyos económicos a los gobiernos estatal y federal para fortalecer el sistema de becas a estudiantes y académicos para realizar estudios de posgrado en el extranjero. Ampliar el número de unidades de vinculación hasta lograr una cobertura en toda la Red Universitaria. Mantener el “Premio a la Vinculación Universidad-Sociedad” y ampliarlo a estudiantes y académicos que contribuyan a incrementar las relaciones de cooperación entre la Universidad y la Empresa en Jalisco.

CAMPO DE ACCIÓN

HABILIDADES Y RECURSOS  Innovadores y cognoscitivos.  Recursos propios de la Universidad  Negociadoras.  Recursos aportados por los gobiernos federal y estatal.

REQUISITOS EN LA ORGANIZACIÓN La normatividad expresa de la Universidad de Guadalajara.

RESULTADOS ESPERADOS Equilibrar los servicios y programas encaminados a la vinculación.

Los señalados por la normatividad expresa de la Universidad de Guadalajara.

Lograr incrementar la competitividad profesional en la U e G, por la obtención de posgrados en el extranjero.

Red Universitaria.

 Negociadoras.  Propios.

Lo permitido por la normatividad.

Fortalecer los procesos de vinculación en la U de G.

Unidad de vinculación y Difusión científica.

 Recursos propios.

Los señalados por la normatividad en cuanto a las bases y desarrollo del concurso.

Reconocimiento social por premiar los procesos y tareas de vinculación en el ámbito jalisciense.

Red Universitaria

Red Universitaria.

233 Cuadro No. 16 Las estrategias de vinculación seleccionadas del Caso U de G. (Continuación) ESTRATEGIA Ampliar las acciones del Grupo de Agenda 21 a procesos de investigación Sistematizar la información sobre convenios de vinculación y generales, por medio de políticas institucionales que tomen en cuenta la clasificación por separado de las funciones inherentes a la Coordinación Académica, de los de Vinculación Ampliar la cobertura regional de la vinculación a los sectores empresarial y social del estado de Jalisco.

CAMPO DE ACCIÓN Red Universitaria.

HABILIDADES Y RECURSOS  Innovadoras.  Recursos propios.

Red Universitaria.

 Cognoscitivas

Universidad de Guadalajara y los sectores productivo y social del estado de Jalisco.

 Negociadoras.  Recursos propios.

y negociación.  Recursos propios.

REQUISITOS EN LA ORGANIZACIÓN Los señalados por la normatividad de la U de G. de Lo permitido por la normatividad institucional.

Los señalados en la normatividad.

RESULTADOS ESPERADOS Mejorar las condiciones del entorno físico de Jalisco. Mayor certidumbre en los procesos de vinculación.

Mayor cooperación entre los sectores académico y productivo del estado de Jalisco.

234 Cuadro No. 17 Las estrategias de vinculación derivadas de la investigación de campo. ESTRATEGIA Difundir los resultados de los procesos de vinculación Universidad-Empresa a la sociedad jalisciense. Aprovechar el interés de la comunidad universitaria por participar en los procesos de vinculación Universidad-Empresa. Detección de necesidades de transferencia de conocimientos del sector productivo. Dar mayor impulso a los procesos de vinculación Universidad-Empresa.

CAMPO DE ACCIÓN

HABILIDADES Y RECURSOS

Estado e Jalisco.  Recursos propios

Red universitaria.

Sector productivo Jalisco.

Recursos propios.

de  Innovadoras.  Recursos propios de la U de G.

Red Universitaria U. de G.

Crear una red de Universidad vinculación Guadalajara. Universidad-Empresa en la U de G.

 Innovadoras, cognitivas

y de negociación.  Recursos propios de la U. de G. de  Habilidades de negociación con el sector académico de la U de G.  Recursos propios de la Universidad

REQUISITOS EN LA ORGANIZACIÓN Normatividad institucional

RESULTADOS ESPERADOS Mayor conocimiento de los resultados de los procesos de vinculación Universidad-Empresa.

Normatividad institucional

Mayor participación de la comunidad universitaria en los procesos de vinculación emprendidos por la U de G. Normatividad flexible Lograr pactar más que respalde los procesos convenios de de vinculación. vinculación Universidad-Empresa. Normatividad y Aseguramiento de los asignación presupuestal procesos de vinculación para esa tarea. Universidad-Empresa. Los establecidos por la Mayor participación de normatividad interna de los actores internos de la la U de G. U de G en los procesos de vinculación Universidad-Empresa.

CONCLUSIONES. Los programas estratégicos con que cuenta la U de G relacionados con los procesos de vinculación Universidad-Empresa son el ACUDE y el PRODUCE, el primero concentra otros tres y el segundo es específico para este tipo de relación vinculativa. Ambos programas corresponden al Plan Institucional de Desarrollo 1998-2010 Visión 2010. La gestión de los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la educación superior de México se da de formas diversas, los modelos de vinculación de las cuatro IES más representativas y sus respectivos organigramas nos muestran las tendencias de cada una de ellas. Del caso de la Universidad de Guadalajara, se pudo observar que esa institución no cuenta con un modelo de vinculación, lo que limita la sistematización de los procesos de vinculación, particularmente los de Universidad-Empresa. De los informes internos sobre los resultados de la vinculación durante el período 1994-2003 y de Convenios Generales hasta 2003 se puede deducir: 

Los convenios de vinculación vigentes y los convenios generales desglosados en 21 diferentes rubros son de tipo cualitativo, por lo tanto los procesos de vinculación y los convenios generales no pueden ser cuantificables.



Del total de convenios de vinculación realizados por la Universidad de Guadalajara y registrados hasta el año 2003, cerca del 50% de estos se han efectuado con el sector gubernamental, el resto se hizo con los sectores productivo, académico y social, tal situación representa un desequilibrio en la gestión de los procesos de vinculación institucional.



Los convenios de vinculación bajo el rubro de “Agenda 21”, en su mayoría van dirigidos a los gobiernos federal, estatal y municipal, seguidos por los académicos, los empresariales, los programas específicos de trabajo, los productores de alimentos, sin especificar y las ONG’s tanto a nivel regional como estatal.



Los convenios generales de vinculación han sido pactados en un 85% con el sector académico, el resto con el gubernamental y con los de Agenda 21.



De los convenios generales registrados hasta 2003 predominan las relaciones de cooperación con instituciones de educación superior, siendo los más prolongados en

236 cuanto a su vigencia, mientras que los pactados con el gobierno su vigencia se restringe a los periodos de mandato en el poder de las diferentes autoridades gubernamentales. 

Los compromisos y productos esperados por la U de G de los convenios de vinculación y generales están respaldados principalmente por los estudiantes, los académicos y en menor escala los servicios complementarios que ofrece la U de G, lo que significa una subutilización de las instalaciones y equipos en las tareas de vinculación.



La cobertura actual de los procesos de vinculación otorgados por la Universidad de Guadalajara en el Estado de Jalisco es de aproximadamente del 28 % de las entidades municipales; por lo que el 72% restante no son atendidos, aunque algunos de los convenios abarcan zonas geográficas que comprenden varias municipalidades. En los convenios generales no se señala específicamente el territorio de actuación la multiplicidad de denominación de convenios de vinculación y generales pueden ser un síntoma de la falta de sistematización de los procesos de vinculación generados por la U de G.



La falta de señalamiento en la mayoría de los convenios relativa a los responsables operativos de estos puede significar una falta de seguimiento a los procesos de vinculación.



El programa ACUDE que contiene al programa PRODUCE requiere de una adecuación

con relación a los criterios de evaluación del rubro de coordinación y vinculación establecida por los CIEES, con la finalidad de que las tareas implícitas en los procesos de vinculación de la U de G sean congruentes con los parámetros de evaluación de los CIEES. Los requisitos que demandan los procesos de vinculación para recibir la certificación institucional de los Comités Interinstitucionales para Evaluar la Educación Superior en las áreas de Coordinación y Vinculación de la Universidad de Guadalajara son: 

En la categoría de Normatividad se tienen los siguientes criterios: Existencia, Vigencia, Actualidad, Adecuación, Viabilidad y Difusión.



En la categoría de Funcionalidad, Operación o Gestión se tienen los siguientes criterios: Cobertura, Existencia, Adecuación, Congruencia y Seguimiento.



En la categoría de Resultados se tienen los siguientes criterios: Cobertura, Eficacia, Eficiencia e Impacto en la -vinculación sociedad-universidad.



De acuerdo a los requisitos anteriores, de los informes internos de vinculación de la U de G, se puede establecer que algunos de los parámetros de los tres criterios como los de: Existencia, Vigencia, Actualidad, Adecuación, Viabilidad, y Cobertura se han

237 venido realizando aunque no en forma sistemática, por lo que se requiere una guía para el cumplimiento de éstos y los restantes indicadores. Conforme a los resultados de la investigación de campo practicada a los actores internos y externos de la Universidad de Guadalajara se puede apreciar que los procesos de vinculación Universidad-Empresa han venido funcionando desde 1998 a la fecha en forma regular, es decir, por diferentes motivos no se han alcanzado la totalidad de las metas en materia de vinculación planteadas por el Plan Institucional de Desarrollo. Las estrategias más sugeridas por los actores internos y externos para el fortalecimiento de la vinculación Universidad-Empresa, apuntan a una mayor difusión de los procesos de vinculación, fortalecimiento de los programas institucionales encaminados hacia la vinculación, mayor atención al personal académico para que participe en los procesos de vinculación y por último una asignación mayor de recursos para que estas actividades que forman parte de la función sustantiva de extensión sean fortalecidas La normatividad del Consejo Social, específicamente en el artículo 15 Fracción II, de la Vinculación con el Sector Productivo y de Servicios, a la letra dice: Deberá coadyuvar al establecimiento de acciones concertadas de la Universidad de Guadalajara, con los sectores productivos y de servicio, con el fin de impulsar las acciones de y proyectos incluidos en el programa PRODUCE, del ACUDE y de aquéllas otras que se consideren adecuadas para los propósitos del Acuerdo. De lo anterior se puede observar que no se establecen líneas de acción específicas para fortalecer los programas señalados. Así mismo, el Artículo 4 de la misma normatividad:“El Consejo Social se sujetará a las decisiones del Rector General, de acuerdo al artículo 35 de la Ley Orgánica”, fue derogado en mayo de 2002, lo que representa un avance en la descentralización de los procesos de gestión dentro de U de G. De los resultados de la investigación de campo, en lo relativo a las encuestas aplicadas a estudiantes, se percibe el deseo manifiesto por integrarse a los procesos de vinculación Universidad-Empresa, sin embargo también externaron la mitad de los encuestados, desconocer del tema o los medios para involucrarse en actividades vinculativas. Todo lo anterior denota que las estrategias de vinculación actuales de los programas estratégicos de la Universidad de Guadalajara pueden ser susceptibles de mejorarse, para que se cumplan las metas acordes a la Misión, Visión, Valores y Objetivos planteados en el PID.

238 Por lo anteriormente expuesto, se concluye que se han cumplido los objetivos general y específicos planteados al inicio de este trabajo de investigación. Cabe hacer mención que el objetivo específico de “determinar las alternativas y estrategias que mejoren el cumplimiento de la misión institucional y sus funciones sustantivas frente a los retos del entorno del siglo XXI”, se cumple mediante la formulación de las sugerencias y recomendaciones, mismas que se encuentran contenidas en el siguiente apartado.

239 SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES. SUGERENCIAS: 

Implementar las siguientes estrategias de vinculación Universidad-Empresa: Incrementar los convenios, ampliar la cobertura regional de la vinculación, incluir estrategias de cooperación internacional, establecer guías de cumplimiento con los requerimientos de certificación de los CIEES, formular un modelo de vinculación, reorientar la tendencia de la vinculación a los sectores productivo y social, solicitar apoyos económicos para becar a estudiantes y maestros a universidades del exterior, ampliar el número de unidades de vinculación, ampliar el monto en dinero del premio de vinculación, difundir los resultados de vinculación, dar mayor impulso a los procesos de vinculación y crear una red de vinculación Universidad-Empresa, en U de G.



Clasificar los convenios generales de vinculación (en su mayoría académicos), en el rubro e Coordinación, de acuerdo a los criterios de CIEES.



Difundir más ampliamente en la sociedad jalisciense, el desarrollo de procesos exitosos de vinculación Universidad-Empresa, destinando mayores recursos a este rubro.



Integrar un banco de datos sobre los procesos de vinculación que ha realizado o realiza la Universidad de Guadalajara.

RECOMENDACIONES 

Considerar las ocho variables independientes detectadas para la conformación de las hipótesis como prioritarias para el desarrollo de los procesos vinculativos entre los sectores académico de la U de G y empresarial de Jalisco. Las variables son las siguientes: Globalización,

Planes

y

Programas,

Recursos,

Normatividad,

Organización

Administrativa, Gestión del Conocimiento, Gestión Empresarial, y Actores de la Vinculación Universidad –Empresa. Todas estas variables dependientes de la variable Vinculación. 

Participación más intensiva de los tres órdenes de gobierno en los procesos de vinculación Universidad-Empresa, con la finalidad de fomentar e impulsar a este tipo de relaciones de cooperación bilateral o multilateral en la región Jalisco.

240 

Crear un sistema de información que contemple la disponibilidad de datos relevantes sobre vinculación en los sistemas de información internos de la U de G, en cada uno de los centros universitarios que conforman la Red Universitaria.



Instituir comisiones integradas por los sectores gubernamental, de educación superior y empresarial, con la finalidad de integrar redes de vinculación Universidad-Empresa que generen sinergia en los ámbitos local, regional y nacional.



Mejorar la disposición a la cooperación de las organizaciones públicas y privadas que requieran los servicios de investigación o asesoría de las IES, mediante programas de promoción a los programas institucionales de vinculación.



Crear un Comité Institucional que atienda los procesos de certificación y acreditación de los CIEES.



Crear una red de vinculación en Jalisco, involucrando a otras IES y empresas localizadas en el estado.



Eliminar la burocratización y simplificar los trámites administrativos para firma de convenios, distribución de beneficios de los convenios de vinculación entre las áreas participantes.



Propuesta de Hipótesis para investigaciones posteriores. Hipótesis derivadas de la investigación documental jurídica. H 1: La normatividad jurídica que sustenta la cooperación internacional, es desconocida por la mayoría de los encargados de becas en la Universidad de Guadalajara. H 2: La normatividad jurídica que rige las modalidades de vinculación UniversidadEmpresa en México, se considera un obstáculo para la gestión de los procesos de vinculación en la educación superior de México.



Propuesta de Hipótesis para investigaciones posteriores. Hipótesis General derivada de la investigación de campo. H G: Los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la Universidad de Guadalajara, están definidos por los programas estratégicos, la normatividad universitaria y la toma de decisiones de mandos intermedios y superiores.



Propuesta de Hipótesis para investigaciones posteriores.Hipótesis General derivada de la investigación documental.

241 H G: La sistematización de la información relacionada con los procesos de vinculación que se dan en México, depende de la voluntad de los mandos superiores de las organizaciones, los recursos asignados a esas actividades y de las facilidades que otorgue el gobierno

242 GLOSARIO. Categorización de la información1: Con esta denominación se identifica la tarea del diseño de clases, grupos o categorías, dentro de los cuales pueden ser divididas o clasificadas las respuestas que se dieron a las preguntas abiertas, planteadas en una entrevista o cuestionario. Cluster industrial2: Es diferente de la clásica definición de sectores industriales porque este representa la cadena entera del valor de una amplia industria definida de suministradores de productos finales, incluyendo el soporte de servicios e infraestructura especializada. Los clusters industriales están geográficamente concentrados e interconectados por el flujo de bienes y servicios, que es más fuerte que el flujo que vincula a ellos con el resto de la economía. Clusters3: Son grupos de industrias interrelacionadas que manejan la generación de riqueza en una región, primariamente a través de la exportación de bienes y servicios. El uso de los clusters como una herramienta descriptiva para relaciones económicas regionales proporciona una representación significativa y enriquecedora de los manejadores industriales locales y regionales diferentes a los métodos tradicionales. Conocimiento científico4: Según Rosemblueth para que un conocimiento se pueda calificar como científico debe reunir los siguientes requisitos: 1) ser un conocimiento ordenado y sistematizado; 2) refiere a fenómenos naturales; 3) relacionarse con fenómenos afines; 4) legislar los fenómenos; es decir sistematizarlo en ecuaciones matemáticas o establecer teorías que puedan explicar los fenómenos conocidos y permitan predecir condiciones futuras. Conocimiento ordinario5: Es el conocimiento que se adquiere del primer contacto con la realidad sin ninguna intencionalidad sistematizada. Es la primera apreciación de las cosas, de los hechos. Conocimiento6: Acción y efecto de conocer.

1

PICK DE Weiss Susan, LÓPEZ Velasco Ana Luisa, ¿Cómo investigar en ciencias sociales? Editorial Trillas, 5ta. edición, México, 1994. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de ORTIZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003. 2 http://www.sandag.cog.ca.us/transfer/industrial _clusters.pdf. EUA, enero de 2005. 3 http://www.sandag.cog.ca.us/transfer/industrial _clusters.pdf. EUA, enero de 2005. 4 ROSAS Lucia y RIVERO Hector G., Iniciación al método científico experimental. Editorial Trillas, 2da. Edición, México, 1991. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de ORTIZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003. 5 ORTIZ Uribe Frida Gisela, Diccionario de metodología de investigación. Editorial Limusa, México, 2003, s/p. 6 Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.

243 Cooperación Internacional7: Es una alternativa de integración a los procesos de generación de gestión de conocimientos, desarrollo de tecnologías y de innovación, hasta convertirse actualmente en un componente intrínseco de estos procesos. Cooperación8: Se define como un acuerdo entre dos o más empresas independientes, que uniendo o compartiendo parte de sus capacidades y/o recursos, sin llegar a fusionarse, instauran un cierto grado de interrelación con el objetivo de incrementar sus ventajas competitivas. De una manera general estos recursos pueden ser de cuatro tipos: 

Capital (ya sea en forma de royalties o acciones).



Tecnología de productos (en forma de patentes, diseños, resultados y capacidad de investigación).



Capacidad de producción (know how).



Ventas y redes de comercialización.

Cuestionario anónimo9 : Instrumento de encuesta que se aplica con el compromiso de mantener la confidencialidad, esto es, proteger el anonimato del encuestado; se utiliza cuando el tipo de preguntas revisten aspectos que podrían comprometerlos o por referirse a cuestiones personales y de cierta discrecionalidad. Diseño de investigación10: El término diseño se refiere al plan o estrategia concebida para responder las preguntas de investigación. El diseño señala al investigador lo que debe hacer para alcanzar los objetivos de estudio y contestar los interrogantes que se han planteado y analizar la certeza de la hipótesis formulada en un contexto en particular. Cada diseño conlleva características propias. Empresa11: Unidad económica de producción o distribución de bienes o servicios Empresas “Incubadoras”12: Una incubadora es una instalación que provee a firmas emergentes los mecanismos de apoyo necesarios para incrementar la probabilidad de éxito. El objetivo de la incubadora es generar star-up que devengan en spin-offs. Se busca atraer

7

SEBASTIÁN Jesús, op. cit. (Las redes de cooperación como modelo organizativo y funcional para la investigación y desarrollo), pp. 97-111. 8 http://pinnova.upc.es/Formacio/Moduls/cooperacioEmpreses_1/sub_est_1/Opcion 2/estructu...(22/04/03) 9 ORTIZ Uribe Frida Gisela, op. cit. s/p. 10 HERNÁNDEZ Sampieri Roberto et al. Metodología de la investigación. Ed. Mc Graw Hill. Citado en el Diccionario de metodología de investigación. Editorial Limusa, México 2003, s/p. 11 Artículo 16 de la Ley Federal del Trabajo. 12 CASAS Rosalba y LUNA Matilde (Coordinadoras). Gobierno, academia y empresas en México. Editorial Plaza y Valdes. México México 1999, p. 38 y 39.

244 emprendedores externos a las universidades, pero también académicos que han desarrollado investigaciones con potencial comercial, pero que no están en principio interesados en convertirse en empresarios. Empresas “Spin-offs” 13: Son una variante de “arreglos híbridos”, por cuanto se forman muy ligadas a las universidades y para favorecer la transferencia de conocimiento a las empresas. Pero a la vez, crean un ambiente empresarial propio, a partir del principio de evitar que la actividad de transferencia interfiera en e trabajo académico tradicional. Una empresa Spin-off puede ser también una star-up, cuando deriva de una experiencia anterior no comercial. Empresas de “Jóvenes Emprendedores”14: Los estudiantes universitarios deseosos de aplicar sus conocimientos en la vida práctica, se asocian en pequeños grupos que se fijan tareas de crear empresas con capital aportado por ellos mismos o compartido con la institución educativa y empresarios ya establecidos, guiados o asesorados por maestros o tutores que intervienen en el desarrollo de pequeñas empresas. Empresas de Base Tecnológica15 (EBT): Con el nombre de Empresa de Base Tecnológica, se denomina en forma genérica a un nuevo tipo de empresa de la etapa más reciente del desarrollo industrial en el mundo. Son empresas inscritas en el nuevo modelo o paradigma tecnoeconómico, que se basan en el dominio intensivo del conocimiento científico y técnico para mantener su competitividad. Empresas de coinversión (Joint Ventures)16: En el ámbito empresarial, un joint venture es un acuerdo de entre dos compañías en que hay activos que se poseen conjuntamente. Empresas Embrionarias (Start-ups)17: Una de las modalidades más importantes de “interfase” entre empresa y academia es la llamada compañía “star-up”, por medio de la cual académicos individuales o sus instituciones forman una organización separada de las instancias puramente académicas para explotar y comercializar alguna forma de Investigación y Desarrollo.

13

CASAS Rosalba y LUNA Matilde, op. cit. (Gobierno, academia y empresas en México) . p. 37. TALÁN R. Raúl. Op. cit. EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y EMPRESA. (Tema 9), s/p. 15 Artículo: El fenómeno de las empresas de base tecnológica. Referencia: http//www.milenio.com/puebla/ nota. (25/08/05). 16 CASAS Rosalba y LUNA Matilde, op. cit. (Gobierno, academia y empresas en México), p. 41 17 CASAS Rosalba y LUNA Matilde, op. cit. (Gobierno, academia y empresas en México), p.36. 14

245 Encuesta18: Método de investigación capaz de dar respuesta a problemas tanto en términos descriptivos como de relación de variables, tras la recolección de información sistemática, según un diseño previamente establecido que asegure el rigor de la información obtenida. Enfoque cualitativo19: utiliza recolección de datos sin medición numérica para descubrir o afinar preguntas de investigación y puede o no probar hipótesis en su proceso de interpretación. Entrevista cualitativa20: Es un tipo de entrevista no directiva abierta, no estructurada ni estandarizada. La entrevista cualitativa sigue el modelo conversacional, supera la perspectiva de un intercambio formal de preguntas y respuestas en la medida que trata de simular un diálogo entre iguales. Entrevista de profundidad21 : En la investigación cualitativa se entiende por entrevista en profundidad reiterados encuentros cara a cara entre el investigador y los informantes, encuentros dirigidos a la comprensión de las perspectivas que tienen los informantes, con respecto a su vida, experiencias o situaciones, tal como las expresan en sus propias palabras. Estrategia22: la determinación de las metas y los objetivos básicos a largo plazo de una organización, junto con la adopción de cursos de acción y la distribución de recursos necesarios para lograr estos objetivos. Gestión estratégica del conocimiento23: Proceso de unión de conocimiento y la estrategia de su compañía, diseñando estructuras organizativas de apoyo al conocimiento y creando profesionales del conocimiento. Gestión24: Es el proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otras personas con la finalidad de lograr resultados de alta calidad que cualquier otra persona trabajando sola, no podría alcanzar.

18

BUENDIA E. Leonor, COLÁS B. Pilar y HERNÁNDEZ P. Fuensanta, Métodos de investigación en psicopedagogía. Editorial McGraw Hill, Madrid, 1999. Citado en Diccionario de metodología de la investigación científica de ORTÍZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003. 19 HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit. p. 3. 20 SIERRA Francisco, Función y sentido de la entrevista cualitativa en la investigación social. Citado en Diccionario de metodología de la investigación científica de ORTÍZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003. 21 TAYLOR S.J. y BOGDAN R., Introducción a los métodos cuantitativos de investigación: La búsqueda de significados. Editorial Paidos , México 1987. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de ORTÍZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003. 22 CHANDLER Alfred.op. cit., p. 6. 23 TISSEN René, et al, El valor del conocimiento. Editorial Prentice Hall, España, 2002, p. 259. 24 IVANCEVICH, et al, Gestión, calidad y competitividad. Editorial Irwin, España, 1996, p. 12.

246 Globalización25: Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales. Hipótesis26: Son conjeturas, proposiciones o especulaciones que el investigador ofrece como respuesta a su problema de investigación. Se define también como generalizaciones o suposiciones comprobables empíricamente que se presentan como la respuesta al problema de investigación. Marco conceptual27 : Es un marco de referencia en el que, a la luz de la teoría básica de la investigación y del problema por estudiar, se aclaran y definen los conceptos que se tomarán como válidos en esa investigación, de acuerdo con los parámetros que establece el investigador. En ocasiones, cuando se carece de una teoría sustantiva, se da mayor énfasis al marco conceptual que al teórico. Marco de referencia28 : 1. Es la fundamentación antecedente que da sustento a una investigación cuando esta carece de teorías que permitan establecer un marco teórico. Este tipo de marco tiene como función coadyuvar un problema de investigación con el tratamiento que habrá de dársele de manera razonablemente aceptable. 2. Es un apartado del reporte de investigación en el que se asienta la información base que sirve de antecedente a la investigación misma, esto es, el contexto relativo al problema en cuestión. Muestra29: (enfoque cualitativo): Unidad de análisis o conjunto de personas, contextos, eventos o sucesos sobre el (la) cual se recolectan los datos sin que necesariamente sea representativo(a) del universo. Organización30: Estructura administrativa y funcional que puede ser tan pequeña para contar con una sola persona o tan grande que llegue a contar con más de un millón de empleados. Planeación estratégica31: Es: “La identificación sistemática y sistémica de las oportunidades y peligros futuros que, combinados con las fortalezas y debilidades, proporcionan una base

25

Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos. 26 BUENDIA Eisman Leonor, COLÁS Bravo Pilar y HERNÁNDEZ Pina Fuensanta. Métodos de investigación en psicopedagogía. Editorial McGraw Hill, Madrid, 1999. Citado en Diccionario de Metodología de la investigación científica de Ortíz Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003, s/p. 27 ORTIZ Uribe Frida Gisela y GARCÍA Nieto María del Pilar, Metodología de la investigación: el proceso y sus técnicas. Editorial Limusa, México, 2003. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de ORTIZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003. 28 Ibid. 29 HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit., p. 302. 30 IVANCEVICH, et al, op. cit., p. 11.

247 para la toma de decisiones ventajosa en el presente para aprovechar o crear las oportunidades, y evadir, evitar o transformar los peligros en oportunidades”. Preguntas de Investigación32: Son los planteamientos o interrogantes formales que de manera lógica y fundamentad se hace el investigador en función de un nuevo punto de partida para encontrar la(s) posible(s) respuesta(s), esto es, los nuevos conocimientos. Tecnópoli33: Refiere directamente a una ciudad o conglomerado urbano donde la tecnología tiene especial importancia económica. El término es similar al concepto francés de “La technôpole”, que comprende un conjunto de áreas productivas de alta tecnología denominadas “Les technopoles”. La función de las tecnópolis es generar las bases materiales de la economía de la información. Tesis34 : Término que surge de los textos de tópicos aristotélicos, en los cuales aparece con dos significados: 1) para designar lo que al comienzo de una discusión el interlocutor pone como asunción propia, y 2) para designar una proposición tomada como principio propio. Trabajo de Tesis35 : Es la investigación que realiza el pasante de una carrera o grado sobre un tema específico relativo a su disciplina, con el propósito de explorarlo, plantear su tesis y presentar sus resultados en un trabajo documentado y fundamentado que le permitirá la sustentación de su examen. Tratado36: Acuerdo o convenio escrito entre dos o más países. Universo o Población37: Conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas especificaciones. Variable38: Propiedad que tiene una variación que puede observarse o medirse. 31

ACEVES Víctor. Apuntes de la clase de Planeación Estratégica, maestría en Desarrollo Organizacional, Universidad del Valle de Atemajac en Guadalajara, México 1998, p. 5. 32 HERNÁNDEZ Sampieri Roberto y Fernández Collado Carlos. Metodología de la investigación. Manual de apoyo para profesores, 2da. Edición, Editorial McGraw Hill, México, 1991. Citado en Diccionario de metodología de la investigación científica de ORTÍZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003. 33 CORONA T. Leonel. Innovación y región. Empresas innovadoras en los corredores industriales de querétaro y bajío. Universidad Autónoma de Querétaro. México 2001. p.23. 34 ABBAGNANO, Nicola, Diccionario de filosofía. Editorial Fondo de Cultura Económica México 1986. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de ORTIZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003. 35 MUÑOZ R. Carlos. Cómo elaborar y asesorar una investigación de tesis. Editorial Prentice Hall, México 1998. Citada en el Diccionario de metodología de investigación de ORTIZ Uribe Frida Gisela, Editorial Limusa, México, 2003, s/p. 36 DICCIONARIO JURÍDICO, página electrónica: http://mx.geocities.com/licjesustavera/diccionario.htmhttp://mx.geocities.com/licjesustavera/diccionario.htm (01/11/05). 37 HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit., p. 304.

248 Vinculación39: El proceso estratégico integral que articula las funciones sustantivas de docencia, investigación y extensión para su interacción eficaz y eficiente con el entorno socioeconómico, mediante el desarrollo de acciones y proyectos de beneficio mutuo.

38 39

HERNÁNDEZ S. Roberto et al, op. cit., p. 144. Definición proporcionada por la Dirección General de Vinculación del Instituto Politécnico Nacional al programa de estudios para la descentralización (PROEDE) de la U de G, según el documento inédito presentado por los responsables del programa el 5 de octubre de 2001 en el CUCEA U de G.

249 BIBLIOGRAFÍA

1.

ACEVES Víctor. APUNTES DE LA CLASE DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA, maestría en Desarrollo Organizacional, Universidad del Valle de Atemajac, en Guadalajara, México 1998.

2.

ÁLVAREZ C. Juan. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL. Editorial EDAMEX-UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA, Morelia, Michoacán. México, 1994.

3.

ÁLVAREZ G. Isaías. CURRÍCULO INTEGRAL Y FLEXIBLE COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA CARRERA PROFESIONAL EN INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA. Editorial Instituto Politécnico Nacional. Revista Investigación Administrativa, edición Abril-Junio de 1989.

4.

ÁLVAREZ G. Isaías. LOS ESTUDIOS DE CASO COMO ESTRATEGIA PARA LA FORMACIÓN EN GESTIÓN. Editorial Taller Abierto. México 2005.

5.

ÁLVAREZ G. Isaías. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS SOCIALES Y EDUCATIVOS. Editorial LIMUSA – NORIEGA. México 2000.

6.

ÁLVAREZ Juan Luis. CÓMO HACER UNA INVESTIGACIÓN CUALITATIVA. FUNDAMENTOS Y METODOLOGÍA. Editorial Paidós Educador. México 2003.

7.

ANDER-EGG Ezequiel. INTRODUCCIÓN A LA PLANEACIÓN. Primera impresión. Editorial Siglo Veintiuno de España Editores, S.A. España 1991.

8.

ANDRADE V. María Antonieta. LA CONFORMACIÓN ACADÉMICA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA (Tesis doctoral) ESCA- IPN. México 1999.

9.

ANUIES. MANUAL PRÁCTICO SOBRE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDADEMPRESA. Cooperación Española, Secretaría de Relaciones Exteriores y ANUIES. Libro contenido en línea de página Web de la ANUIES. México 1998.

10. ANUIES. LA UNIVERSIDAD MEXICANA EN EL UMBRAL DEL SIGLO XXI, VISIONES Y PROYECCIONES. Editorial ANUIES – ENSAYOS, México 1998. 11. ANUIES. PROGRAMA ESTRATÉGICO DE DESARROLLO. Editorial ANUIES. México 1999.

250 12. ARIAS

G.

Fernando.

INVESTIGACIÓN

EN

INTRODUCCIÓN

A

CIENCIAS

LA

DE

LA

METODOLOGÍA

ADMINISTRACIÓN

DE Y

LA DEL

COMPORTAMIENTO. Editorial Trillas. México 2001. 13. BABBIE, Earl. FUNDAMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN SOCIAL. Editorial Thomson. México 2000. 14. BAENA

P.

Guillermina.

METODOLOGÍA

DE

LA

INVESTIGACIÓN.

CLASIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA EN FUNCIÓN DE LOS ASPECTOS QUE ENFATIZAN. Editorial Publicaciones culturales. México 2002. 15. BARNÉS DE CASTRO Francisco. Ponencia: LA VINCULACIÓN EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL SECTOR PRODUCTIVO, EN EL TERCER CONGRESO NACIONAL DE VINCULACIÓN: ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL. México 1997. 16. BERNAL T. César Augusto. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN PARA ADMINISTRACIONES Y ECONOMÍA. Editorial Prentice Hall. Colombia 2000. 17. BIBLIOTECA DE CONSULTA MICROSOFT ENCARTA. Editorial Microsoft. S/e 2002. 18. BRIONES Guillermo. Métodos y técnicas de investigación en ciencias sociales. Editorial Trillas. México 1998. 19. CÁCERES Luis René (compilador). Editorial Fondo de Cultura Económica. México 1990. 20. CAMBONIS S. y JUÁREZ Juan M. INTRODUCCIÓN A LAS TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN. Editorial Trillas. México 1999. 21. CAMPOS

Miguel

Ángel

y

CORONA

Leonel

(Editores).

INSTITUTO

DE

INVESTIGACIONES EN MATEMÁTICAS APLICADAS Y EN SISTEMAS, UNAM. Editorial UNAM. México 1994. 22. CAMPOS Miguel y CORONA, Leonel. UNIVERSIDAD Y VINCULACIÓN: NUEVOS RETOS Y VIEJOS PROBLEMAS. Editorial UNAM. México 1998. 23. CASALET

Mónica

y

CASAS

Rosalba.

UN

DIAGNÓSTICO

SOBRE

LA

VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. Editorial CONACYT-ANUIES. México 1996.

251 24. CASAS Rosalba y DE GORTARI Rebeca. LA VINCULACIÓN EN LA UNAM: HACIA UNA NUEVA CULTURA ACADÉMICA EN LA EMPRESARIALIDAD. Editorial ANUIES, México 1999. 25. CASAS Rosalba y VALENTI Giovanna. DOS EJES DE LA VINCULACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES A LA PRODUCCIÓN. Editorial UAM. México 2000. 26. CASILLAS M. María de Lourdes. LOS PROCESOS DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN. Editorial ANUIES. México 1997. 27. CASOS EXITOSOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. Memorias del Foro Nacional de Vinculación de las Instituciones de Educación con el Sector Productivo. Casos Exitosos. Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), Comisión de Educación del Sector Empresarial (CESE) y Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL).editorial ANUIES, México 1999. 28. CASTAÑEDA DE LA TORRE, Moran y Lara. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN. Editorial McGraw Hill. México 2002. 29. CERTO Manuel y PETER Paul. DIRECCIÓN ESTRATÉGICA. Editorial Mc Graw Hill. Colombia 1998. 30. CIEES. MARCO REFERENCIAL PARA LA EVALUACIÓN. Editorial SEP-ANUIES, Comité de Ingeniería y Tecnología. México 1995. 31. CISNEROS Germán. Metodología. Editora Jurídica Cevallos. México 2004. 32. CONSEJO CONSULTIVO DE CIENCIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Opciones de Vinculación de las Universidades y Centros de Investigación con la Industria. México 1994. 33. CORONA Leonel (Coordinador). CIEN EMPRESAS INNOVADORAS DE MÉXICO. Editorial Miguel Ángel Porrúa. México 1997. 34. CORONA Leonel (Coordinador). MÉXICO ANTE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS. Centro de Investigaciones Disciplinarias en Humanidades UNAM. Editorial Miguel Ángel Porrúa. México 1991. 35. CORONA

Leonel

y

Hernández

Ricardo

(coordinadores).

INNOVACIÓN,

UNIVERSIDAD E INDUSTRIA EN EL DESARROLLO REGIONAL. Editorial Plaza y Valdés Editores, CIECAS-IPN, FRIEDRICH EBERT STIFTUNG. México 2002.

252 36. CORONA Leonel, CALLEJA Q. Margarita y SANCHEZ D. Germán. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y DESARROLLO REGIONAL. Editorial Universidad Autónoma de Hidalgo, Universidad Nacional Autónoma de México, Universidad Autónoma del Estado de México y Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México 1999. 37. CORONA Leonel. INNOVACIÓN Y REGIÓN. EMPRESAS INNOVADORAS INDUSTRIALES DE QUERÉTARO Y BAJÍO. Editado por Universidad Autónoma de Querétaro, en colaboración con CIECAS-IPN Y UNAM. Serie Multidisciplinaria. México 2001. 38. CORONA Leonel. TEORÍAS ECONÓMICAS DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA. Editorial CIECAS-IPN. Primera edición. México 2002. 39. CRESWELL John W. RESEARCH DESIGN. QUALITATIVE, QUANTITATIVE, AND MIXED METHODS APRROACHES. Segunda Edición. Editorial

Sage Publications.

Estados Unidos de América 2002. 40. CRUZ Velarde. EL SISTEMA DE PLANEACIÓN Y EL DIAGNÓSTICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. Primera Edición. México 1978. 41. CHANDLER Alfred. Strategy and structure. MIT Press. EUA 1992. 42. DE MIGUEL F. Enrique. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN TOMOS I y II (MANAGEMENT). Primera Edición. Instituto Politécnico Nacional. México 1998. 43. DE SIERRA

N.

Teresa. CAMBIO ESTRUCTURAL Y MODERNIZACIÓN

EDUCATIVA. Editorial EON. México 1990. 44. DECA. REVIEW 23, VINCULACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA. Francia 1998. 45. DENMAN Catalina y Haro Jesús A. (compiladores). POR LOS RINCONES: ANTOLOGÍA DE MÉTODOS CUALITATIVOS EN LA INVESTIGACIÓN SOCIAL. Colegio de Sonora y Universidad de Guadalajara. Primera reimpresión. México 2000. 46. DÍAS Marco A. Artículo de Cooperación Internacional: CUESTIÓN DE NECESIDAD. http://www.cruc.org/prdias.htm. Editorial UNESCO. EUA 1998. 47. DICCIONARIO

JURÍDICO:

http://mx.geocities.com/licjesustavera/diccionario.htmhttp://mx.geocities.com/licjesustav era/diccionario.htm (01/11/05).

253 48. DIDRIKSSON Axel. LA UNIVERSIDAD DEL FUTURO. Editorial Universidad Nacional Autónoma de México, Centro de Estudios sobre la Universidad y Plaza y Valdés Editores. México 2000. 49. DOMÍNGUEZ G. Silvia. GUÍA PARA EVALUAR PROTOCOLO Y TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN. Editorial Universidad de Guadalajara. México 2001. 50. DUART Josep Maria. LA ORGANIZACIÓN ÉTICA DE LA ESCUELA Y LA TRANSMISIÓN DE VALORES. Editorial Paidós. España 1972. 51. EL

FENÓMENO

DE

LAS

EMPRESAS

DE

BASE

TECNOLÓGICA,

http//www.milenio.com/puebla/. (25/08/05). 52. EVANS Jaime y LINSSAY William. ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD. Cuarta Edición. Editorial THOMSON. México 2000. 53. FERNÁNDEZ L. Alfredo y SANTINI Laura (Compiladores). DOS DÉCADAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. Editorial ANUIES. Primera Edición. México 1993. 54. FESTINGER L. y KATZ D. (compiladores). LOS MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN EN LAS CIENCIAS SOCIALES. Editorial Paidós Básica. España 1972. 55. file://A/Universia%20-%20Mexico%20-%20 ANUIES.htm (21/04/03). 56. GACEL Jocelyne. LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES MEXICANAS. Libros en línea ANUIES (Serie Investigaciones), Capítulo 6. México 1998. 57. GAGO Huget A. y MERCADO DEL COLLADO R. LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR MEXICANA. Revista de Educación Superior ANUIES, Octubre –Diciembre de 1995. México 1995. 58. GAGO Huget. EJES DE LA REFORMA: CALIDAD Y PERTINENCIA EN UNIVERSIDAD FUTURA. Editorial Universidad Autónoma Metropolitana. México 1992. 59. GALINDO Jesús. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN EN SOCIEDAD, CULTURA Y COMUNICACIÓN. Editorial Pearson-Addison Wesley. México 1999. 60. GAMBOA V. Javier. FORMULACIÓN DE PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN, EN UN CONTEXTO DE CAMBIO ESTRUCTURAL ACELERADO. Editorial ANUIES. México 1993.

254 61. GARCÍA F. Dora. MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE TESIS Y OTROS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN. Editorial PORRUA. México 2002. 62. GARCÍA M. José G. MÉTODOS E INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA. GUÍA DE ELABORACIÓN DE TESIS. Editorial Trillas. México 2001. 63. GARCIA P. E. M. et al. CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD: UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL. Editorial Organización de Estados Iberoamericanos. España 2001. 64. GONZÁLEZ R. Susana. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL. Editorial Trillas. México 1998. 65. GOODSTEIN, NOLAN y PFEIFFER. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA APLICADA. Editorial Mc Graw Hill. Colombia 1998. 66. HERNÁNDEZ Sampieri et al. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN. Editorial Mc Graw Hill, tercera edición. México 2003. 67. HITT, IRELAND y HOSKISSON. ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA. Editorial Internacional Thompson Editores. México 1999. 68. http://pinnova.upc.es/Formacio/Moduls/cooperacioEmpreses_1/sub_est_1/Opción (22/04/03). 69. http://pinnova.upc.es/Formacio/Moduls/cooperacioEmpreses_1/sub_est_1/Opcion 2/estructu...(22/04/03) 70. http://www.anuies.mx/lib28/0.98 (03/02/05) 71. http://www.anuies.mx/principal/servicios/publicaciones/libros/lib28/28.htm. (20/01/05) 72. http://www.ciees.edu.mx/que_son_ciees/que_son_los_ciees.htm 73. http://www. dip.udg.mx (09/05/03). 74. http://www.dip.udg.mx/cedympe.htm (09/05/03). 75. http://www.sandag.cog.ca.us/transfer/industrial _clusters.pdf. EUA, enero de 2005. 76. ITURBE Elizabeth. Material didáctico para la Antología del Curso Taller: Casos de dirección y gestión de instituciones educativas, impartido para la Secretaría de Educación de Guanajuato (SEG), ESCA- IPN. México 2001. 77. IVANCEVICH John, et al, GESTIÓN, CALIDAD Y COMPETITIVIDAD. Editorial Irwin, España 1996.

255 78. LA ADMINISTRACIÓN DE LA VINCULACIÓN: CÓMO HACER QUÉ. TOMOS I y II. Editorial de la Secretaría de Educación Pública, México 2002. 79. LA EDUCACIÓN Y LOS RETOS DE FIN DE SIGLO, compilación de varios autores. Editorial Universidad Autónoma de Colima. México 1998. 80. LA INVESTIGACIÓN Y VINCULACIÓN TECNOLÓGICA: UN ENFOQUE REGIONAL. Compilación de varios autores. Editorial Universidad Autónoma de Sinaloa. México 1998. 81. LÓPEZ L. Santos. LA VINCULACIÓN DE LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA CON EL SECTOR PRODUCTIVO: SU PERFIL ECONÓMICO. Editorial Universidad Autónoma de Sinaloa. México 1997. 82. MADEN Jean Marie, van der. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS Y DE LA INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS CUALITATIVOS. Apuntes del curso taller impartido en el Programa MADE de la ESCA-IPN, en abril de 2002. 83. MARÍN M. Álvaro. LA GLOBALIZACIÓN Y SU IMPACTO EN LA REFORMA UNIVERSITARIA MEXICANA (Trabajo ganador en el Certamen Premio ANUIES 1997, en la categoría de Ensayo). Publicación contenida en línea de página Web de la ANUIES. México 1998. 84. MARSHALL Catherine y Rossman Gretchen B. DESIGNING QUALITATIVE RESEARCH. Editorial Sage Publications. Estados Unidos de América 1999. 85. MARTÍN

F.

Evaristo.

GESTIÓN

DE

INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

INTELIGENTES. Editorial McGraw Hill. España 2001. 86. MARTÍNEZ M. Miguel. LA INVESTIGACIÓN CUALITATIVA ETNOGRÁFICA EN EDUCACIÓN. MANUAL TEÓRICO–PRÁCTICO. Editorial Trillas. México 2002. 87. MARTINEZ R. Felipe. NUEVE RETOS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR (Serie Ensayos). Publicación contenida en línea de página Web de la ANUIES. México 1998. 88. MENDOZA Ávila Eusebio. EL POLITÉCNICO, LAS LEYES Y LOS HOMBRES. Toma II. Dirección de Publicaciones del IPN. México 1981. 89. MERCADO A. Salvador. CÓMO HACER UNA TESIS. Editorial Limusa. México 1999. 90. MINZBERG, Henry. CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA. Editorial Prentice Hall. México 1997.

256 91. MINZBERG, Henry. EL PROCESO ESTRATÉGICO. Edición Breve. Editorial Prentice Hall. México 1997. 92. MODELO ACADÉMICO Y DOCENCIA. Editorial Universidad de Guadalajara. México 1998. 93. Monografías.com-OBLIGACIONES.http///www.monografías.com/trabajo6/oblix.shtm1 (06/06/02). 94. MORENO H. Gisela. CÓMO INVESTIGAR: TÉCNICA DOCUMENTAL Y DE CAMPO. Editorial Edere. México 2001. 95. MÜNCH

Lourdes

y

ÁNGELES

Ernesto.

MÉTODOS

Y

TÉCNICAS

DE

INVESTIGACIÓN. Editorial Trillas. México 2001. 96. MUÑOZ I. Carlos y RUBIO A. Maura. FORMACIÓN UNIVERSITARIA, EJERCICIO PROFESIONAL Y COMPROMISO SOCIAL. Editorial Iberoamericana. México 1998. 97. MUÑOZ I. Carlos. DIFERENCIACIÓN INSTITUCIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y LOS MERCADOS DE TRABAJO. México 1996. 98. NAMAKFOROOSH M., Nanghi. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN. Editorial Limusa Noriega Editores. México 2002. 99. NAVARRO

Miguel

D.

“LENGUAJE,

IDEOLOGÍA

Y

ADMINISTRACIÓN

DIDÁCTICA”. Editorial ANUIES – U. de G. México 1998. 100. NONAKA

I.

y

TAKEUCHI

H.

LA

ORGANIZACIÓN

CREADORA

DEL

CONOCIMIENTO. Editorial Oxofd. México 1999. 101. ORTIZ Frida. DICCIONARIO DE METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN. Editorial Limusa, México 2003. 102. PADUA Jorge. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN APLICADAS A LAS CIENCIAS SOCIALES. Editorial Fondo de Cultura Económica. México 2001. 103. PALLAN F. Carlos y VAN DER Donk P. EVALUACIÓN DE LA CALIDAD Y GESTIÓN DE CAMBIO. Editorial ANUIES. México 1995. 104. PALLAN F. Carlos. AVANCES Y RETOS DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN MATERIA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA. Revista de Educación Superior ANUIES, Enero-Marzo de 1998.

257 105. PALLAN F. Carlos. LA AGENDA ACTUAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MEXICANA. Editorial ANUIES, Julio-Septiembre de 1995. 106. PALLAN, Carlos y ÁVILA G. Gerardo. ESTRATEGIAS PARA EL IMPULSO DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. Editorial: ANUIES y U.A.E.M. México 1997. 107. PEDROZA F. René. LA EDUCACIÓN SUPERIOR CON EL DESARROLLO TECNOLÓGICO, TÓPICOS Y ORIENTACIONES. Editorial UAEM. México 1998. 108. PÉREZ

S.

Gloria.

INVESTIGACIÓN

CUALITATIVA,

RETOS

E

INTERROGANTES. II. TÉCNICAS Y ANÁLISIS DE DATOS. Editorial LA MURALLA, S. A., segunda edición. España 1998. 109. PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO (PID) DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA, TOMOS I y II. Editorial U de G, México 1998. 110. PLONSKI

G.

Ary.

COOPERACIÓN

EMPRESA-UNIVERSIDAD

EN

IBEROAMÉRICA: AVANCES RECIENTES. PROGRAMA IBEROAMERICANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO. Brasil 1995. 111. PONCE de León A. Luis. METODOLOGÍA DEL DERECHO. Editorial Porrúa. México 2005. 112. QUINN P. Michael. QUALITATIVE EVALUATION AND RESEARCH METHODS. Segunda Edición. Editorial Sage Publications. Estados Unidos de América 1990. 113. RAMÍREZ C., Cesar. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS. Editorial LIMUSA NORIEGA EDITORES. México 2002. 114. REVISTA REFORMA Y UTOPÍA. Patrocinada por SEP-FOMES-U de G, México 1998. 115. RIVAS T. Luis A. ¿CÓMO HACER UNA TESIS DE MAESTRÍA? Editorial Taller Abierto, primera edición. México 2004. 116. RIVAS

T.

Luis

Arturo.

DIRECCIÓN

ESTRATÉGICA

Y

PROCESOS

ORGANIZACIONALES, NUEVOS MODELOS PARA EL SIGLO XXI. Libro digitalizado. México 2003. 117. RIVAS T. Luis Arturo. TEORÍA Y DISEÑO ORGANIZACIONAL, NUEVOS MODELOS PARA EL SIGL”. Libro digitalizado. México 2002. 118. RODRÍGUEZ Bartolo. METODOLOGÍA JURÍDICA. Editorial Oxford. México 1999.

258 119. RODRÍGUEZ C. José Manuel y Garrido B. Santiago. FUNDAMENTOS DE LA DIRECCIÓN ESTRATÉGICA. (Lecturas). Editorial Ediciones PIRÁMIDE S.A. España 1998. 120. RODRÍGUEZ

M.

Darío.

DIAGNÓSTICO

ORGANIZACIONAL.

Editorial

ALFAOMEGA. México 1999. 121. RUIZ Carlos Ramiro. APUNTES PARA LA HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA. Editorial U de G, México 2000. 122. SÁNCHEZ Alfredo y CABALLERO Antonio. LA VINCULACIÓN EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y EN LAS UNIVERSIDADES; AUTONOMÍA Y SOCIEDAD, documento presentado en Ciudad Universitaria de la UNAM en febrero de 2002. México 2002. 123. SÁNCHEZ

D.

Germán

et

al.

LA

INVESTIGACIÓN

Y

VINCULACIÓN

TECNOLÓGICA: UN ENFOQUE REGIONAL. Editorial Universidad Autónoma de Puebla y Universidad Autónoma de Sinaloa. México 1998. 124. SÁNCHEZ Dolores et. al. VINCULACIÓN EN LOS SECTORES ACADÉMICO Y PRODUCTIVO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y MÉXICO. Catálogo de Casos/Linking Activities B. Private Sector Linkages in the USA and México of Cases ANUIES/ALO, Mexietween Higher Education. México 1996. 125. SEBASTIAN Jesús. Artículos: LAS REDES DE COOPERACIÓN COMO MODELO ORGANIZATIVO Y FUNCIONALPARA LA INVESTIGACIÓNY DESARROLLO y LA DIMENSIÓN

INTERNACIONAL

DE

LA

COOPERACIÓN

EMPRESA-

UNIVERSIDAD. Centro de Información y Documentación Científica (CINDOC) y Consejo de Investigaciones CIENTÍFICAS (CSIC). E-Mail: Jsebastiá[email protected] . España 2000. 126. SIMPOSIO INTERNACIONAL DE VINCULACIÓN EDUCATIVA. Editorial SEP. México 1998. 127. SOLIS Pedro y PÉREZ Carlos. Ponencia: PARADIGMAS EMERGENTES DE LA ADMINISTRACIÓN EN LAS SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO, presentada en el VI Congreso de ACACIA EN LA Cd. de México, en abril 26 de 2002. 128. SOTELO Juan Manuel y Castellanos Roberto. El proceso de la administración estratégica para un enfoque empresarial. Tesis de Desarrollo Organizacional (Maestría en

259 Desarrollo Organizacional) de julio de 2000, Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA), plantel Guadalajara. 129. SOTO Álvarez Clemente. Prontuario de derecho mercantil. Editorial Limusa, México 1995 130. STAKE R.E. INVESTIGACIÓN CON ESTUDIOS DE CASOS. Editorial Morata. Segunda edición. España 1999. 131. TALÁN Raúl. Apuntes de la materia de posgrado: EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y EMPRESA, IMPARTIDA POR EL DR. RAÚL TALÁN EN LA MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO EDUCATIVO (MADE) DE LA SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN DE LA ESCA-IPN, durante el ciclo escolar comprendido de febrero a junio de 2002 (material inédito). 132. TAMAYO, Mario. EL PROCESO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA. Editorial Limusa Noriega Editores. México 2002. 133. TISSEN Rene et al. EL VALOR DEL CONOCIMIENTO. Editorial Pearson. España 2000. 134. TOPETE Carlos y CENDEJAS Santiago. Artículo: LA VINCULACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES Y LA ECONOMÍA. Revista de Investigación Administrativa IPN, julio-agosto, 1996. 135. UDUONDO Miguel. Gestión de la calidad. Editorial Díaz de Santos. España 1992. 136. VARGAS Ruth. Artículo: REESTRUCTURACIÓN INDUSTRIAL, EDUCACIÓN TECNOLÓGICA

Y

FORMACIÓN

DE

INGENIEROS,

Editorial

http://www.anuies.mx/principal/servicios/publicaciones/libros/lib26/156.htm,

ANUIES México

1996. 137. WALKER Melissa. CÓMO ESCRIBIR TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN. Editorial Gedisa. España 2000. 138. WEISS Carol H. INVESTIGACIÓN EVALUATIVA. Editorial Trillas. México 1999. 139. WITKER Jorge. Técnicas de investigación jurídica. Editorial Mc. Graw Hill. México 1996. 140. YURÉN C. Teresa. LEYES, TEORÍAS Y MODELOS. Editorial Trillas. México 2000.

260 ANEXO 1

MODELO ACADÉMICO DE VINCULACIÓN LINEAMIENTOS

Habilidades Gestión Información Investigación Desarrollo

Actitudes Formación Desempeño Profesional

Actualización Asimilación Tecnológica Innovación

261 ANEXO 2. Reglamento del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara. Este Reglamento fue aprobado con Dictamen No. 388 en sesión del H. Consejo General Universitario de fecha 17 de Febrero de 1996. H. CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO PRESENTE Esta Comisión Permanente de Normatividad, propone a este H. Consejo General Universitario la aprobación del Reglamento del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, en virtud de la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Universidad se transforma, en un organismo descentralizado del Gobierno del Estado, con autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propios, a partir de su nueva Ley Orgánica, promulgada por el Ejecutivo local el día 15 de enero de 1994, en ejecución del decreto número 15319 del H. Congreso del Estado de Jalisco, adoptando el modelo de red universitaria. El artículo 44 de la Ley Orgánica, define al Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, como un órgano de carácter consultivo del Consejo General Universitario, cuyo objetivo es promover la vinculación entre la Universidad y los diversos sectores de la sociedad. El Estatuto General de esta Casa de Estudios, en su artículo 105, establece que las reglas para la organización y funcionamiento del Consejo Social estarán contenidas en su Reglamento Interno. Con la intención de dar cumplimiento a lo señalado, anteriormente, este ordenamiento tiene como objeto regular el funcionamiento del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, el cual se ha estructurado en seis capítulos. CAPITULO 1. DISPOSICIONES GENERALES. En cual establece la materia de regulación de este ordenamiento, se define el Consejo Social y se establecen sus atribuciones, en los términos que establece la Ley Orgánica y el Estatuto General de esta Casa de Estudios. CAPÍTULO II. DE LA INTEGRACIÓN. En este se retorna integración que establece el artículo 44 de la Ley Orgánica, asimismo se determina que el Coordinador General de Extensión y los Presidentes de los Consejos Sociales de los Centros Universitario y del Sistema de Educación Media Superior, serán invitados permanentes a las reuniones del Consejo Social. Para su funcionamiento este órgano colegiado contará con un Presidente, dos Vicepresidentes y un secretario de actas, quienes deberán ser mexicanos y contar con reconocido prestigio en la sociedad. El Consejo Social funcionará en pleno o por comisiones, estas últimas podrán ser permanentes o especiales, estableciendo con el carácter de permanentes, las siguientes: Comisión de Planeación y Evaluación Comisión de Vinculación con el Sector Productivo y de Servicios Comisión de Vinculación con la Administración Pública Comisión para el Desarrollo Social Comisión de Divulgación Comisión de Administración y Finanzas CAPÍTULO III. DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y DE LOS VICEPRESIDENTES. En este capítulo, se determinan las atribuciones del Presidente, del Vicepresidente de Vinculación y del Vicepresidente de Planeación

262 Se establece, entre otros puntos, qué comisiones quedan bajo la responsabilidad de cada Vicepresidente. CAPÍTULO IV. DE LA CONVOCATORIA. En este capítulo se establece la forma en que serán convocados los miembros del Consejo Social, así como los requisitos que debe contener el citatorio. CAPÍTULO V. DE LAS SESIONES DEL CONSEJO SOCIAL. En este capítulo se establece el carácter de las sesiones, así como la clasificación de éstas y las reglas generales para llevar a cabo las sesiones del Consejo Social. CAPÍTULO VI. DE LAS VOTACIONES. En este capítulo se regula la forma en que el Consejo Social tomará sus resoluciones. Dictamen No. 388 aprobado por el R. Consejo General Universitario en sesión del 17 de febrero de 1996. REGLAMENTO DEL CONSEJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Este Reglamento tiene por objeto, regular el funcionamiento del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara. Artículo 2. El Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, es un órgano de carácter consultivo del Consejo General Universitario. Su objetivo será promover la vinculación entre la Universidad y los diversos sectores de la sociedad. Artículo 3. Son atribuciones del Consejo Social las que se señalan en el artículo 45 de la Ley Orgánica de la Universidad de Guadalajara, así como las siguientes: I. Proponer al Consejo General Universitario programas y proyectos para el mejor cumplimiento de los fines y metas sociales de la Universidad de Guadalajara; II. Participar en los términos de la normatividad y planeación institucional en los procesos de obtención de recursos financieros alternativos de la Institución para el mejor cumplimiento de los fines sociales de la misma; III. Colaborar, en los términos de la normatividad aplicable, en la supervisión del adecuado ejercicio de los recursos financieros de la Universidad de Guadalajara; IV. Proponer al Consejo General Universitario y a la Rectoría General proyectos para regular el funcionamiento de los instrumentos y procedimientos de control financiero institucional y participar en los mismos; V. Sugerir procedimientos para mejorar las prácticas administrativas de la Universidad; VI. Recomendar sistemas de evaluación periódica sobre el desempeño social de la Universidad; VII. Identificar y evaluar los recursos con que cuenta la Universidad para responder a las demandas sociales, y proponer medidas para incrementar la calidad de las funciones sustantivas de la institución; VIII. Proponer estratégicas generales de vinculación, que orientan la planeación de las actividades sustantivas universitarias en relación con los requerimientos sociales; IX. Proponer la terna que se presente al Consejo General Universitario, en un plazo de treinta días a partir de la fecha en que inicie su gestión el titular de la Rectoría General, para la designación del Contralor General; X. Participar en las sesiones del Consejo General Universitario, a través de su presidente;

263 XI.

Proponer lineamientos generales para la organización y funcionamiento de los Consejos Sociales de los Centros Universitarios y del Sistema de Educación Media Superior de la Universidad; XII. Constituir, con apego a la normatividad aplicable, los organismos auxiliares necesarios para el mejor logro de sus objetivos; XIII. Elegir en el mes de abril de cada dos años, por mayoría de votos, a su Presidente; de entre los miembros externos a la Institución; XIV. Elegir en el mes de abril de cada dos años, por mayoría de votos, a los Vicepresidentes y al Secretario; CAPÍTULO II DE LA INTEGRACIÓN Artículo 4. El Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, estará integrado por: I. Un representante por cada una de las siguientes entidades, organismos y dependencias; a) El Gobierno Federal; b) El Gobierno del Estado de Jalisco; c) El Consejo General Universitario; d) El Sistema de Educación Media Superior; e) El Personal Docente; f) El alumnado, y g) Los padres de Familia. II. Tres representantes de cada uno de los sectores que se indican a continuación: a) La comunidad académica del Estado de Jalisco; b) Las asociaciones de profesionistas reconocidas por el propio Consejo Social; c) Las instituciones representativas del Sector Productivo y de Servicios. d) Las organizaciones legalmente constituidas representativas de la Sociedad Civil. III. Formaran parte de este Consejo: a) Un ex-Rector de la Universidad de Guadalajara; b) Un maestro Emérito, y c) El Presidente de la Fundación Universitaria. Artículo 5. Los representantes que integran el Consejo Social, serán propuestos al Consejo General Universitario por las respectivas entidades, organismos, sectores, grupos sociales o miembros del Consejo General Universitario, a excepción de los representantes de los Gobiernos Estatal y Federal. El Consejo Social podrá enviar propuestas al Consejo General Universitario. El representante del Gobierno del Estado será designado por el Gobernador de Jalisco. El Consejo General Universitario invitará al Gobierno Federal, por conducto del Secretario de Educación Pública, para que designe a un representante ante el Consejo Social de la Universidad. Artículo 6. La designación de los miembros del Consejo Social será por dos años, a excepción de los representantes de los Gobiernos Estatal y Federal y el Presidente de la Fundación Universitaria; debiendo renovarse anualmente de los diecinueve miembros restantes, nueve en el primer año, diez el segundo y así sucesivamente. Por cada consejero titular habrá un suplente, en el caso del artículo 4 fracción I y en el del Presidente de la Fundación, los suplentes serán nombrados por las propias instituciones a las que representan. En los demás casos se le pedirá al Consejero Titular que designe formalmente a su suplente.

264 Artículo 7. El cargo de consejero será honorífico. Artículo 8. El Coordinador General de Extensión, los Presidentes de los Consejos Sociales de los Centros Universitarios y del Sistema de Educación Media Superior, serán invitados permanentes a las reuniones ordinarias del Consejo Social. Asimismo el Consejo Social podrá tener invitados permanentes e invitados eventuales que tendrán derecho a voz pero no a voto. Artículo 9. Para sus funciones, el Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, contará con: I. Un Presidente; II. Dos Vicepresidentes; III. Un Secretario de Actas; y IV. Los demás consejeros, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del presente ordenamiento. Artículo 10. El Presidente, los Vicepresidentes y el Secretario, deberán cubrir los siguientes requisitos: I. Ser mexicano, y II. Contar con reconocido prestigio en la sociedad. Artículo 11. El Consejo Social contará con un Secretario Técnico, con voz pero sin voto, que será designado por el Rector General de la Universidad de Guadalajara, quien auxiliará en sus funciones. Artículo 12. El Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, funcionará en pleno y por comisiones, pudiendo ser éstas permanentes o especiales. Actuarán validamente con la mitad más uno de sus miembros. Artículo 13. Habrá un coordinador en cada una de las Comisiones del Consejo Social. Artículo 14. El Presidente, los Vicepresidentes y el Secretario, fungirán como miembros exoficio de las Comisiones. Artículo 15. Son Comisiones Permanentes, las siguientes: I. Planeación y Evaluación. Se encargará de sugerir al Consejo General Universitario, a través de su Presidente, que se incluyan en el Plan de Desarrollo Institucional, propuestas de objetivos, estratégicas y líneas de acción, que fortalezcan la interacción Universidad-Sociedad. Igualmente, hacer las recomendaciones pertinentes sobre el curso que tome la implementación del Plan. II. Vinculación con el Sector Productivo y de Servicios. Deberá coadyuvar al establecimiento de acciones concertadas de la Universidad de Guadalajara, con los sectores productivos y de servicios, con el fin de impulsar el desarrollo de las acciones y proyectos incluidos en el programa PRODUCE, del Acuerdo Universitario para el Desarrollo Sostenible del Estado de Jalisco, ACUDE, y aquellas otras que se consideren adecuadas para los propósitos del Acuerdo. III. Vinculación con la Administración Pública. Tendrá las funciones de promover el establecimiento de acciones de cooperación, ante la Universidad de Guadalajara y la Administración Pública, con el objetivo de impulsar las acciones y proyectos incluidos en el programa ADMINISTRA, del Acuerdo Universitario para el Desarrollo Sostenible del Estado de Jalisco, ACUDE. IV. Vinculación para el Desarrollo Social. Impulsará la colaboración de la Universidad de Guadalajara con el sector social, con el fin de facilitar la ejecución de las acciones y proyectos del programa COMPARTE, del Acuerdo Universitario para el Desarrollo Sostenible del Estado de Jalisco, ACUDE, que permitan una mejor articulación de la Universidad con su entorno social.

265 V. De Divulgación. Sugerirá se instrumenten las estratégicas y acciones de difusión científica y cultural contempladas en el programa DIVULGA, del Acuerdo Universitario para el Desarrollo Sostenible del Estado de Jalisco, ACUDE, con el Objeto de buscar una mejor interacción de la Universidad con su entorno social. VI. Administración y Finanzas. Se encargará de recomendar la adopción de medidas que apoyen un mejor aprovechamiento y conservación del patrimonio y los recursos de la Universidad de Guadalajara, así como las estrategias que fortalezcan la capacidad financiera de la Institución. CAPÍTULO III DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y DE LOS VICEPRESIDENTES Artículo 16. Son atribuciones del Presidente del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, las siguientes: I. Representar al Consejo Social de la Universidad de Guadalajara; II. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Social y ejecutar sus acuerdos; III. Proponer al Consejo Social en pleno, la integración de comisiones de consejeros; IV. Señalar el orden que corresponda a los asuntos que formen parte de la agenda de cada sesión; V. Cuidar que los consejeros e invitados a las sesiones observen el debido orden y compostura; VI. Ejercer el voto de calidad en los casos de empate; VII. Las demás que le otorguen la legislación universitaria. Artículo 17. El Vicepresidente de Vinculación substituirá al Presidente en sus faltas temporales y en caso de faltar también el Vicepresidente de Vinculación, entonces lo hará el Vicepresidente de Planeación. En caso de falta definitiva, el Consejo Social en pleno elegirá un nuevo Presidente en términos de lo establecido en la fracción XIII del artículo 3 del presente Reglamento. Artículo 18. Son atribuciones de los Vicepresidentes, las siguientes: I. Vigilar que las Comisiones del área de su competencia cumplan con las atribuciones que tienen conferidas, de conformidad con el presente Reglamento. II. Llevar el seguimiento de los trabajos de las Comisiones, y III. Las demás que determine el pleno del Consejo Social o su Presidente. Artículo 19. El Vicepresidente de Vinculación tendrá bajo su responsabilidad, siguientes Comisiones: Vinculación con el Sector Productivo Vinculación con la Administración Pública Vinculación para el Desarrollo Social De Divulgación Artículo 20. El Vicepresidente de Planeación tendrá bajo su responsabilidad, siguientes Comisiones: Planeación y Evaluación Administración y Finanzas. Artículo 21. Son atribuciones del Secretario del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, las siguientes: I. Atender las actividades de comunicación social que acuerde desarrollar el Consejo Social;

266 II. III. IV. V. VI.

Formular el informe anual de actividades del Consejo Social; Coordinar los trabajos administrativos que surjan de la operación del Consejo Social; Acordar con el Presidente los asuntos de su competencia; Levantar las actas; Las demás que acuerde otorgarle el Consejo Social en pleno. CAPÍTULO IV DE LA CONVOCATORIA Artículo 22. Las sesiones del pleno del Consejo Social y de sus Comisiones serán convocadas por el Presidente o en su ausencia por cualesquiera de los Vicepresidentes, o por la mitad más uno de sus miembros. Los consejeros serán llamados por medio de citatorios. Dichos citatorios podrán formularse en forma oral o por escrito, de acuerdo con las posibilidades o urgencia del asunto a tratar. La convocatoria expresará los siguientes elementos: I. La naturaleza y el carácter de la sesión a la que se convoca. II. El lugar donde se realizará la sesión plenaria del Consejo Social o de sus comisiones. III. El día y la hora en que haya de celebrarse la sesión; y IV. El orden del día. Artículo 23. La convocatoria se notificará a cada uno de los consejeros en el domicilio registrado para tal efecto, dicho citatorio se hará al menos con tres días de anticipación a la sesión. Artículo 24. En caso de sesiones extraordinarias con carácter de urgentes, podrán obviarse los elementos de tiempo y forma, formulándose el citatorio por teléfono o fax o cualquier otro medio. Artículo 25. Al momento de dejar el citatorio, el notificador recabará la firma del Consejero citado o, en su defecto, de la persona a quien se deje el comunicado, por no encontrarlo en la dependencia o, por no poderlo entrevistar, asentando dicha circunstancia. Cuando el Consejero o la persona con quien entienda la notificación se niegue a escribir la cédula correspondiente, el notificador asentará dicha negativa con la leyenda "no firmó, por no creerlo necesario". En todo caso, el notificador señalará por escrito, el lugar, la fecha y la hora precisa en que dejó el citatorio. Artículo 26. Los citatorios a que se refiere el artículo anterior del presente reglamento, deberán registrarse por el Secretario del Consejo Social, asentando en cada caso la fecha y hora en que se realicen, el nombre de la persona con quién se entienda la notificación, o en su caso, la circunstancias que imposibilitaron dar a conocer la convocatoria. De dicho registro, se dará cuenta al Presidente del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara. CAPÍTULO V DE LAS SESIONES DEL CONSEJO SOCIAL Artículo 27. El Consejo Social celebrará cuando menos dos sesiones ordinarias anuales, la primera en el mes de marzo y la segunda en octubre. Podrá sesionar extraordinariamente las veces que sea necesario, previa convocatoria de su Presidente o de la mitad más uno de sus miembros. Artículo 28. Las sesiones plenarias del Consejo Social, podrán tener el carácter de públicas, privadas y solemnes. I. Públicas, cuando el ingreso a las mismas sea permitido a cualquier persona; II. Privadas, cuando la trascendencia de los asuntos a tratar lo amerite, a juicio del Consejo Social o de su Presidente, y III. Solemnes, tendrán este carácter, entre otras, las siguientes:

267 a) La toma de posesión del Presidente del Consejo Social; b) La conmemoración de aniversarios históricos; c) La entrega de reconocimientos, y d) Las que con este carácter sean convocadas. Artículo 29. Habrá quórum con la asistencia de la mitad más uno de los miembros del Consejo Social de la Universidad de Guadalajara. Se requerirán las dos terceras partes de los consejeros con derecho a voto, en los siguientes casos: I. La elección de la terna para el Contralor de la Universidad de Guadalajara, y II. La aprobación de su plan de trabajo anual. Artículo 30. Si por cualquier circunstancia no llegaré a computarse el quórum requerido para la celebración de una sesión plenaria, el Secretario del Consejo declarará quórum insuficiente una vez transcurridos quince minutos a partir de la hora citada. En segunda convocatoria en la sesión se declarará quórum con el número de consejeros presentes. Artículo 31. Habiendo el quórum requerido, el Presidente hará la declaratoria respectiva de que existe quórum legal para llevar a cabo la sesión, mismo que se sujetará al siguiente orden: I. Lectura y aprobación del orden del día. II. Lectura y aprobación en su caso del acta de la sesión anterior; III. Discusión y resolución de los asuntos para los que fue citada, y IV. Asuntos varios. Artículo 32. Al abrirse la sesión, el Presidente del Consejo hará la declaratoria respectiva en los siguientes términos: El Consejo Social de la Universidad de Guadalajara, abre hoy (día y hora) en (lugar donde funcione el Consejo) la sesión ordinaria o extraordinaria número de la anualidad correspondiente). Al concluirse la sesión, el Presidente, dirá en voz alta: siendo las (horas) del (día, mes y año) se clausura en (lugar donde haya funcionado del Consejo Social en pleno) la sesión (ordinaria o extraordinaria número... de la anualidad correspondiente). Artículo 33. Planteado ante él algún asunto de su competencia, el Presidente pondrá a discusión el dictamen primero en lo general y después en lo particular acto continúo preguntará si alguno de los asistentes desea opinar sobre la cuestión y en caso afirmativo, se abrirá un registro de hasta de cinco oradores a favor y cinco en contra. Artículo 34. El Secretario del Consejo Social antes de iniciar la discusión dará a conocer los nombres de los consejeros inscritos. El Presidente del Consejo siguiendo el orden en que se hayan solicitado dichas intervenciones, al tenor de lo dispuesto por el presente Reglamento. Artículo 35. El Presidente preguntará a los miembros del Consejo Social después de la participación de los oradores a que se refiere el artículo anterior si considera suficientemente discutido el punto y, si la respuesta es afirmativa, lo pasará a votación. En caso contrario continuará la discusión abriéndose un nuevo registro de hasta cinco oradores en contra y si después de la participación de dichos oradores el Consejo estima necesario que continúe la discusión se abrirá un tercer y último registro hasta de cinco oradores en pro y cinco en contra. Artículo 36. Si se registran oradores sólo en pro o en contra, podrán intervenir hasta dos miembros del Consejo. Artículo 37. Cuando alguno de los consejeros de los que se hayan inscrito, no estuviera en la sesión en el momento que le corresponde intervenir, se le colocará al final de la lista respectiva.

268 Artículo 38. Cuando el asunto sometido a la consideración del pleno del Consejo consista en el dictamen de alguna de las Comisiones del mismo, los miembros de ésta sin necesidad de inscribirse tendrán derecho preferente para defender su dictamen. Artículo 39. Cuando en la discusión algún consejero solicite de la Comisión Dictaminadora la explicación de los fundamentos de su dictamen, el Presidente ordenará que así se haga y acto continuo procederá el debate. Artículo 40. Los miembros del Consejo Social, aunque no estén inscritos podrán pedir la palabra para ratificar hechos o contestar alusiones personales. Las interpelaciones sólo podrán concederse si el interpelado las acepta. Artículo 41. Los discursos de los oradores sobre cualquier asunto, no podrán excederse de cinco minutos sin previo permiso concedido por mayoría simple del Consejo en votación económica. Artículo 42. Cada Consejero podrá hacer uso de la palabra hasta dos veces en la discusión de cada dictamen. Artículo 43. Queda absolutamente prohibido entablar diálogo en las discusiones. Artículo 44. Habrá lugar a moción de orden ante el Presidente del Consejo Social: I. Cuando se trate de ilustrar la discusión con la lectura de un documento. II. Cuando se infrinjan disposiciones de la legislación, universitaria debiéndose citar los preceptos violados. III. Cuando se viertan injurias sobre alguna persona o corporación. IV. Cuando el orden se aleje del asunto a discusión. V. Cuando se insista en discutir un asunto ya resuelto por el Consejo Social sin previo permiso del mismo. Artículo 45. Iniciada la discusión sólo podrá suspenderse por los siguientes motivos: I. Por desintegración del quórum; II. Por desórdenes en el recinto donde sesione el Consejo Social; III. Por acuerdo de las dos terceras partes de los concurrentes a la sesión, en cuyo caso se deberá fijar de inmediato, lugar y hora en que deberá continuar; IV. Por moción suspensiva, presentada por el Presidente o alguno de los Consejeros y sea aprobada por más de la mitad de los miembros del Consejo. CAPÍTULO VI DE LAS VOTACIONES Artículo 46. El Consejo Social de la Universidad de Guadalajara en pleno, tomará sus resoluciones por mayoría de votos. Las votaciones serán económicas, a menos de que el Presidente o la asamblea por mayoría de la mitad más uno acuerden que sean nominales. En las sesiones, cada Consejero ejercerá un voto. En caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. Los sistemas de las votaciones, antes mencionados, atenderán los siguientes procedimientos. I. La votación económica se expresara por la simple acción de los Consejeros, de levantar el brazo; y II. La votación nominal empezará en el orden de la lista de asistencia. El Secretario leerá los nombres y apellidos de los Consejeros, los que, a la mención que de ellos haga el funcionario citado, expresarán si su voto es a favor, en contra o de abstención. El Secretario anotará los votos a favor, en contra y las abstenciones, dando a conocer al Presidente el resultado de la votación, para que este haga la declaratoria correspondiente. Artículo 47. En las votaciones, cualquier Consejero podrá pedir que conste en el acta, el sentido en que emita su voto.

269 Artículo 48. Las votaciones podrán calificarse, bajo cualquiera de los siguientes parámetros: I. La mayoría de votos se declarará cuando se compute en un mismo sentido la mitad más uno de los Consejeros con derecho a voto que concurran a sesión, a favor o en contra del dictamen de que se trate. II. La mayoría absoluta de votos se producirá cuando en un mismo sentido, a favor o en contra, manifiesten su voto la mitad más uno de la totalidad de los miembros que integren el Consejo Social. III. La mayoría especial se declarará cuando se compute en un mismo sentido las dos terceras partes de los consejeros con derecho a voto que concurran a la sesión. Artículo 49. El Consejo Social, a iniciativa de su Presidente o de cualquiera de los Consejeros, podrá determinar que un dictamen sea de obvia resolución y que se dispense por lo mismo, todos los trámites, en cuyo caso se pondrá a votación de manera inmediata. Artículo 50. Las disposiciones establecidas para el desarrollo de las sesiones plenarias del Consejo Social, serán aplicables en lo conducente, para el funcionamiento de las Comisiones. TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO. El Presente Reglamento entrará en vigor a partir del día siguiente de aquél en que sea aprobado por el Consejo General Universitario. Información sobre su aprobación: Este Reglamento fue aprobado con Dictamen No. 388 en sesión del H. Consejo General Universitario del 17 de febrero de 1996. Revisado: Oficina del Abogado General, mayo de 2002.

270 ANEXO 3. Propuesta de tres modelos de vinculación para la Universidad de Guadalajara. 1. Modelo abierto de gestión40 centralizada41

Universidad

O

Entorno Social

O

correspondiente

Promueven, difunden, orientan y capacitan

40 41

Se refiere a la manera como opera dentro de la universidad. Se recomienda este modelo cuando haya participación de dos o más centros universitarios

271 2. Modelo abierto de gestión descentralizado42

Entorno social Universidad

Información

RECURSOS

Contraparte externa

VINCULACIÓN

TESORERÍA

Gestión de contratos Promueve, difunde, orienta y capacita

42

Este modelo presenta dos rutas la (A) es cuando se tiene un proyecto en donde están involucrados directamente los Centros Universitarios y tiene tiempo definido; la ruta (B) cuando participan los Centros Universitarios pero no directamente sino después que intervino tesoreria general, con tiempo definido.

272 3. Modelo centralizado de vinculación institucional43 (Modelo proyectos especiales) Entorno social Universidad

Contraparte externa

Participantes

Vinculación

43

Este modelo se sugiere que sea para proyectos de gran escala que por su naturaleza demanden compromiso institucional más fuerte y con proyectos a largo plazo.

273 ANEXO 4. Resumen del documento: “La dimensión internacional de la Cooperación Empresa-Universidad”. Presentación enseguida de un resumen del documento: "La Dimensión Internacional de la Cooperación Empresa-Universidad", artículo publicado en la Revista de la Educación Superior. ANUIES. México, Vol. XXVIII (4), No. 212, pp: 127 - 154 (1999). Autor: Jesús Sebastián, del Centro de Información y Documentación Científica (CINDOC) Y Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), Madrid, España. Se pretende a continuación dar un testimonio más amplio del tema: 

Dos principales actores de la cooperación Empresa-Universidad y que pueden implicar tres componentes: La internacionalización, la cooperación con beneficio mutuo y la cooperación para el desarrollo.



La internacionalización se expresa a través de la difusión al exterior de las capacidades y productos docentes y de la difusión de las capacidades para la investigación y la innovación. Se caracteriza por el nivel de la presencia institucional en los escenarios internacionales, la visibilidad, el reconocimiento y los retomos, tanto tangibles como intangibles. internacionalización y cooperación internacional están relacionadas, pero no son los mismos procesos. En general todo proceso de cooperación contribuye a la internacionalización, pero no necesariamente la internacionalización se consigue a través de la cooperación, puesto que puede responder a una estrategia y unas actividades unidireccionales y no compartidas. Por ello, en el análisis de las lógicas de la dimensión internacional de las universidades es preciso considera la cooperación internacional como un ámbito diferente.



La cooperación internacional ofrece múltiples oportunidades a las empresas. En el contexto de este artículo se pueden enfatizar aquellas que tienen relación con la generación e incorporación de tecnologías y, en general, con las innovaciones de base tecnológica. La cooperación internacional posibilita la complementación de las capacidades empresariales y la obtención de sinergias tecnológicas. Permite reducir costes y riesgos de la Investigación y Desarrollo, aumentar el acervo tecnológico de las empresas, introducir nuevos procesos, productos y servicios, aumentar la calidad por la adopción de mayores estándares, impuestos o acordados con las contrapartes, adquirir nuevos métodos de trabajo, contrastar modelos organizativos, mejorar la capacitación

274 del personal y contribuir al aprendizaje institucional y al aumento de las capacidades de gestión tecnológica. 

Las empresas se plantean y pueden conseguir a través de la cooperación internacional diferentes objetivos genéricos, tecnológicos, comerciales y culturales. Los dos objetivos genéricos básicos son el aumento de la productividad y de la competitividad. En relación con los objetivos tecnológicos se incluyen el favorecer los procesos de innovación, el codesarrollo de tecnologías, la introducción de nuevas tecnologías, la difusión y transferencia tecnológica y la participación en redes internacionales de innovación. Los objetivos comerciales incluyen la apertura de nuevos mercados en el exterior y la consolidación de las relaciones en las cadenas proveedores-productores- clientes. En cuanto a los objetivos culturales pueden señalarse la presencia e imagen en el exterior, la acumulación de experiencias de negociación internacionales y el incremento de la cultura de la cooperación en la empresa.



La principal conclusión que puede obtenerse del análisis de la dimensión internacional de las universidades y de las empresas es que existen condiciones de contexto favorables para que se realicen las vinculaciones.



En América Latina no hay suficientes estudios para conocer la intensidad de las relaciones internacionales entre empresas y universidades, pero la percepción existente es que todavía son escasas, especialmente si se comparan con las existentes en Europa.



Los modelos de desarrollo de los países de América Latina han planteado, en general, una mínima demanda de ciencia y tecnología endógena. Existen casos paradigmáticos, pero escasos, como el desarrollo nuclear en Argentina o el aeronáutico en Brasil, y otros en los sectores de minería, agricultura y medicina. Este escaso papel de la demanda ha producido un desequilibrio en los actores, generando sistemas científico- técnicos descompensados, con una gran concentración de las capacidades de investigación en las universidades y una escasa capacidad en las empresas y sectores privados. Estos desequilibrios se han agravado históricamente por permanentes o cíclicas dificultades institucionales por defectos organizativos, falta de medios y financiamientos discontinuos así como la falta cultural de innovación de las empresas y de los gobiernos que, en general, han propiciado políticas científicas de oferta, las cuales, a su vez, han favorecido el desarrollo de las ciencias básicas, preferentemente

275 de las biológicas, dentro de una tradición de investigación biomédica, en detrimento de la investigación aplicada. 

En un estudio realizado sobre las empresas innovadoras en América Latina se han podido identificar tres tipos de empresas manufactureras en relación con la innovación. Las empresas "élite", que probablemente supone menos del 0.5 % y que tienen un buen nivel de tecnología, un segundo grupo de empresas "motivadas" por la innovación, pero con dificultades para encontrar su camino y la gran mayoría, más del 95 % de empresas tradicionales que no se plantean el factor tecnología.



La cooperación tecnológica puede definirse como el conjunto de actividades que, a nivel individual, institucional empresarial o nacional y a través de múltiples instrumentos, implican una asociación y colaboración para la consecución de objetivos comunes en el ámbito del desarrollo tecnológico y de la innovación, posibilitando un beneficio mutuo.



Existe un amplio menú de modalidades en el ámbito de la cooperación tecnológica, la mayoría de las cuales pueden desarrollarse en un contexto internacional. Algunas de estas modalidades se describen a continuación:



▪

Acuerdos para la ejecución de Investigación y Desarrollo.

▪

Proyectos conjuntos para codesarrollo de tecnologías.

▪

Licencia de patentes.

▪

Acuerdos para intercambio de conocimientos y "know how"

▪

Acuerdos de asistencia técnica mutua.

▪

Acuerdos para formación y capacitación.

▪

Inversión directa con transferencia de tecnología.

▪

Transferencia de tecnología con equipos y procedimientos llave en mano.

▪

Subcontratación con transferencia tecnológica o "know how".

▪

Asociación a redes internacionales de cooperación.

▪

Contratos de demostración.

▪

Consorcios tecnológicos.

▪

Centros Mixtos de Investigación y Desarrollo.

La cooperación tecnológica internacional requiere una serie de prerrequisitos para que se pueda desenvolver con la mayor eficacia. Algunos de estos requisitos se refieren a

276 las condiciones de los entornos y otras a las contrapartes que se asocian. Entre los primeros se encuentran la existencia de una buena infraestructura para la Investigación y Desarrollo y de redes de servicios tecnológicos, la existencia de apoyos gubernamentales adecuados para las características de los procesos del desarrollo tecnológico y de la innovación y de los marcos legales y leyes comerciales trasparentes. Entre los segundos, una adecuada definición de los objetivos, una buena selección de los socios, la existencia de intereses comunes y compartidos y una buena disposición para sobrellevar las diferencias culturales. 

Entre los instrumentos de la cooperación tecnológica que está en la actualidad teniendo un mayor crecimiento se encuentran las redes de cooperación, si bien todavía los acuerdos y actividades bilaterales son mayoritarios debido al carácter restringido y confidencial de muchas de las modalidades de la cooperación tecnológica entre empresas y entre éstas y universidades.



Las principales modalidades de cooperación internacional Empresa-Universidad son las siguientes: ▪ Intercambio o suministro de información. ▪ Asesoría y asistencia técnica. ▪ Estudios y Consultoría. ▪ Capacitación. Formación Permanente. ▪ Intercambio y contratación de personal. ▪ Investigación y Desarrollo contratada. ▪ Investigación y Desarrollo conjunta. ▪ Proyectos de Cooperación para el Desarrollo. ▪ Servicios Tecnológicos. ▪ Transferencias de conocimientos y tecnologías. Licencias. ▪ Centros Mixtos de Investigación y Desarrollo. ▪ Consorcios Tecnológicos. ▪ Empresas Conjuntas (Join Ventures). ▪ Redes de Cooperación. ▪ Intercambios o Interacciones en Marcos Informales.



Instrumentos para la Cooperación Internacional Empresa-Universidad:

277 ▪ El Programa Marco de Investigación y Desarrollo de la Unión Europea, es un instrumento de planificación, coordinación y fomento de las actividades conjuntas de Investigación y Desarrollo en el espacio de la Unión Europea, constituyendo adicionalmente un instrumento para la integración y la mejora de las capacidades competitivas de las industrias europeas. ▪ El Programa EUREKA constituye un instrumento específico para la cooperación tecnológica internacional entre empresas europeas y de éstas con Centros de Investigación y Desarrollo y Universidades. ▪ Centros e Instalaciones Internacionales de Investigación y Desarrollo. En Europa existen varios Organismos Internacionales en los sectores del espacio (ESA), física de altas energías (CERN) y astronomía y astrofísica (consorcios de observatorios) en los que hay una activa colaboración entre empresas y universidades. ▪ El Programa INCO (Intemational Cooperation) está integrado en el Programa Marco de Investigación y Desarrollo de la Unión Europea y tiene como objetivo fomentar la cooperación de instituciones europeas con las de terceros países, como en el caso de los países de América Latina. La modalidad de cooperación es la de proyectos de cooperación conjunta, con la participación, como mínimo, de dos países de la Unión Europea y un tercer país. La temática está restringida a la agricultura en sentido amplio, el medio ambiente, la medicina y ciencias de la salud. ▪ El Programa ALFA (América Latina Formación Académica ) fue creado en 1994 en el seno de la Dirección General de la Unión Europea para fomentar la cooperación entre Instituciones de Enseñanza Superior de América Latina y Europa. ▪ El Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el desarrollo (CYTED) se creó en 1984 como un programa multilateral para el fomento de la cooperación entre grupos de investigación de Universidades, Centros de Investigación y Desarrollo y Empresas Innovadoras de los países iberoamericanos para la consecución de resultados científicos y tecnológicos transferibles a los sistemas productivos y alas políticas sociales.

278 ▪ Iniciativa IBEROEKA. Esta iniciativa se creó en 1991 dentro del Programa CYTED para favorecer la cooperación entre empresas y Centros de Investigación en el ámbito de Iberoamérica para el desarrollo de productos, procesos y servicios en lo posible basados en las nuevas tecnologías. Las principales características son: Proyectos generados por las empresas de "abajo- arriba", con participación, como mínimo, de dos países y con un objetivo innovador en el entorno iberoamericano en un área tecnológica, garantizando un intercambio tecnológico abierto entre los participantes en el proyecto. 

La gestión de la dimensión internacional de la cooperación Empresa-Universidad implica, un doble reto. La cooperación implica la gestión de interfases, de sinergias y

de

diversidades culturales lo que unido al carácter horizontal de la cooperación, supone plantear estructuras organizativas, modalidades de acción y habilidades personales que sean adecuadas para estas características de la gestión. La gestión de la cooperación requiere profesionalización y una unidad de gestión especializada. En principio y considerando las Universidades, se pueden plantear tres modalidades organizativas. Un estudio de casos podría ayudar a diversificar esta tipología y analizar con mayor rigor las ventajas o inconvenientes de cada modalidad. ▪

Una primera modalidad se caracteriza por la existencia de una duplicidad de Unidades de gestión en las Universidades. Por una parte existe una Unidad de gestión de la cooperación Empresa-Universidad y, por otra, existe una Unidad de gestión de la cooperación internacional.

▪

Un segundo modelo implica también la existencia de dos unidades, con la diferencia de que la Unidad de gestión de la cooperación Empresa-Universidad incluye la gestión de la dimensión internacional.

▪

El tercer modelo implica la existencia de una única Unidad de gestión en la Universidad que se ocupe de las relaciones con los entornos externos a la institución, independientemente de que sean nacionales o extranjeros.

ANEXO 5. Organigrama propuesto para la Cooperación Internacional. RECTORIA O VICERRECTORÍA COMITÉ DE ORGANIZACIÓN OFICINA* DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL E INTERCAMBIO ACADEMICO

* Tambien llamado centro

Recursos Financieros

Recursos Físicos y Materiales

UNIDAD ADMINISTRA TIVA

Recursos Humanos

Documentación

Activo y Base de Datos

Comunicación

Regiones (dentro del país)

COODINACIÓN DE BECAS

UNIDAD DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN

Promoción

COORDINACIÓN PARA EL INTERCAMBIO NACIONAL

SECRETARÍA TÉCNICA

Becas de Actualización

Centro Internacional de Lengua y Cultura

Estudiantes Internacionales

COORDINACIÓN DE PROGRAMAS Y SERVICIOS INTERNACIONAL ES PARA ESTUDIANTES

Movilidad Estudiantil

Gestión De Procyectos

Convenios

COORDINACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y MOVILIDAD ACADÉMICA INTERNACIONAL

Becas de Posgrado

COMITÉ TÉCNICO

280 ANEXO 6. Ley sobre la Celebración de Tratados, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de Enero de 1992, comentada. A continuación los once artículos contenidos en esta misma: El artículo 1°. Tiene por objeto regular la celebración de tratados y acuerdos interinstitucionales en el ámbito internacional. Los tratados solo podrán ser celebrados ante el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos del Derecho Internacional Público, los acuerdos interinstitucionales solo podrán ser celebrados entre una dependencia y organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos Gubernamentales Extranjeros u Organizaciones Gubernamentales. De lo anterior se desprende que toda relación de cooperación internacional debe estar regida por un tratado suscrito por un organismo descentralizado de cualquiera de los tres órganos de gobierno y uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales.

El artículo 2°. Estipula que los tratados deben ser aprobados por el senado y serán ley suprema de toda unión cuando estén de acuerdo con la misma, en los términos del articulo 133 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El ámbito material de los acuerdos interinstitucionales deberá circunscribirse exclusivamente a las atribuciones de las dependencias y organismos descentralizados de los niveles de gobierno mencionados que los suscriben. La "aprobación" es el acto por el cual el senado aprueba los tratados que celebra el Presidente de la República. "Gratificación, adhesión o aceptación" el acto por el cual los Estados Unidos Mexicanos hacen constar en el ámbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado. Reserva: La declaración formulada al firmar, ratificar, aceptar o adherirse a un tratado, con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas modificaciones del tratado en su aplicación a los Estados Unidos Mexicanos.

El artículo 3°. Se refiere a que corresponde al Presidente de la República otorgar plenos poderes.

281 El artículo 4°. Establece que una vez que se tenga la resolución del Senado se comunicará al Presidente de la República. Los tratados para hacer obligatorios en el territorio nacional deberán haber sido publicados en el Diario Oficial de la Federación.

El artículo 5°. Trata de la voluntad de los Estados Unidos Mexicanos para obligarse por un tratado se manifestara a través del intercambio de notas diplomáticas, canje o depósito de instrumento de ratificación, adhesión o aceptación, mediante las cuales se notifique la aprobación por el Senado.

El artículo 6°. Establece que la Secretaria de Relaciones Exteriores sin afectar el ejercicio de las atribuciones de las dependencias y entidades de administración pública federal, coordinará las acciones necesarias para la celebración de cualquier tratado y formulara una opinión acerca de la procedencia de suscribirlo y, cuando haya sido suscrito lo inscribirá en el registro correspondiente. Es decir, la Secretaría de Relaciones Exteriores coordinará las acciones pertinentes para la celebración de tratados y formulará una opinión acerca de la procedencia de suscribirlo, todo esto sin violentar o afectar el ejercicio de las atribuciones de las distintas dependencias y entidades de la administración pública federal. Los registros de los tratados correrán a cargo de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

El artículo 7°. Señala que las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal deberán mantener informada a la Secretaría de Relaciones Exteriores acerca de cualquier acuerdo interinstitucional. Esta misma Secretaría deberá formular el dictamen correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo, en su caso, lo inscribirá en el registro respectivo. La administración pública, representada por cualquiera de los tres órdenes de gobierno, deberá informar a la Secretaría de Relaciones Exteriores sobre cualquier acuerdo interinstitucional para que ésta a la vez formule el dictamen correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo, una vez ya aprobado el dictamen a favor de suscribir un tratados, será esa secretaría de estado la que lo registre en los registros correspondientes.

282 El artículo 8°. Se refiere a las controversias legales que sean parte, por un lado, de la Federación, o personas físicas o morales mexicanas, y por el otro, gobiernos, personas físicas

y morales

extranjeros u organizaciones internacionales, deberá: I. Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la controversia el mismo trato conforme al principio de reciprocidad internacional. II. Asegurar a las partes la garantía de audiencia y el debido ejercicio de sus defensas y, III. Garantizar que la composición de los órganos de decisión aseguren su imparcialidad. Como se puede observar, en este artículo se señalan los aspectos procedimentales en caso de controversias legales que sean por un lado de la Federación o personas físicas o morales mexicanas y por el otro, gobiernos, personas físicas extranjeros u organismos internacionales.

Artículo 9°. El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos no reconocerá cualquier resolución de los órganos de decisión de los mecanismos internacionales para la solución de controversias a que se refiere el Artículo 8°, cuando esté de por medio la seguridad del Estado, el orden público o cualquier otro interés esencial de la Nación. En este dispositivo, se observa la rectoría del Estado en cuando al acatamiento de las decisiones internacionales, anteponiendo la seguridad nacional a cualquier mandato de tribunal internacional.

Artículo 10°. De conformidad con los tratados aplicables, el Presidente de la República nombrará en los casos en que la Federación sea parte e los mecanismos internacionales para la solución de controversias legales a los que se refiere el Artículo 8, a quienes participen como árbitros, comisionados o expertos en los órganos de decisión son de dichos mecanismos.

Articulo 11°. Las sentencias, laudos arbítrales y demás resoluciones jurisdiccionales derivados de la aplicación de los mecanismos internacionales para la solución de controversias legales a que se refiere el artículo 8°, tendrán eficacia y serán reconocidos en la Republica y podrán utilizarse como prueba en los casos nacionales que se encuentren en la misma situación jurídica, de conformidad con el Código Federal de Procedimientos Civiles y los tratados y aplicables. En este numeral se hace referencia a una Ley complementaria como lo es el Código Federal de Procedimientos Civiles, para aplicarse en caso de controversias de carácter internacional pero que encuadren en tratados aplicables.

283 La ley sobre la celebración de tratados internacionales comentada en los párrafos anteriores tiene alcances multilaterales, es decir, puede darse entre varios países o bilaterales, entre dos países únicamente. Asimismo existen figuras jurídicas vigentes en el derecho internacional público, tales como, las convenciones, las conferencias, pactos, acuerdos y convenios que validan las relaciones internacionales, incluyendo la de cooperación internacional. La Cooperación Internacional en el Contexto del Tratado de Libre Comercio A continuación se resume el texto sobre "Cooperación Internacional, desafíos y oportunidades en el Contexto del Tratado de Libre Comercio" de Margarita Gómez Palacio, rectora de la Universidad de las Américas, leído en el ACE/Seminar, Mexican Rectors and U.S. Presidents and Chancellors, en New York University, October 5-7, 1994. Las acciones para la cooperación trilateral educativa no han sido ignoradas por nuestros gobiernos, por nuestras universidades y por los estudiosos del tema. El primer paso se dio en la conferencia de Wingspread, celebrada en Racine, Wísconsin, en septiembre de 1992, año en que fueron concluidas las negociaciones del Tratado. Al término del evento se convino en desarrollar una dimensión norteamericana de la educación superior, en intercambiar información sobre temas y experiencias de interés común, en alentar la colaboración entre las instituciones, en facilitar la movilidad de estudiantes y personal académico y en explorar y explotar el potencial de tecnologías actuales y en surgimiento para el manejo y la transmisión de información. La Conferencia de Wingspread instaló cinco subcomités para el desahogo de los temas enunciados: desarrollo del personal académico y de las instituciones; movilidad de estudiantes, personal académico y administradores, redes y telecomunicaciones- alianzas estratégicas- fuentes de financiamiento y recursos. Un año después se afirmaban estas líneas de acción en la reunión de Vancouver, al proponerse las siguientes recomendaciones: 

El establecimiento de una red norteamericana de educación a distancia e investigación. La formación de un mecanismo trilateral educación-empresa.



La creación de programas para permitir a los académicos y administrativos de los tres países celebrar reuniones de interés prioritario.



El establecimiento de una red electrónica de información en cada país para atender la comunidad académica, a los gobiernos, a las empresas y a las fundaciones.

Conclusiones:

284 a) El Tratado de Libre Comercio de América del Norte ha estimulado una amplia y sostenida gama de iniciativas para conferir a la educación superior una orientación internacional. b) Ese hecho no se basa fundamentalmente en cláusulas específicas del propio Tratado, sino en la convicción gradualmente adoptada en el sentido de que el fortalecimiento del intercambio comercial depende en gran parte de la capacitación de los trabajadores de todos los niveles, particularmente de ejecutivos de alto nivel en las empresas dedicadas a

la exportación y a

la importación, y por la extensión de aquéllas que les sirven de apoyo, tanto en el campo de la producción como en el del financiamiento y en los servicios. c) Se cuenta ya con infraestructura institucional que está formulando propuestas para dinamizar y regular la cooperación educativa trilateral. d) Existen convenios interuniversitarios que funcionan con cada vez mayor amplitud y eficiencia en ese espacio geopolítico. Aparte del marco jurídico que asiste las relaciones internacionales de carácter legal, existen una serie de acciones de cooperación internacional amparadas por la UNESCO, que se dan por medio de conferencias, hermanamiento de instituciones de educación superior basados en la solidaridad (programa Unitwin, conferencias, seminarios, simposios a la que acuden investigadores y estudiantes de otras regiones, coloquios, intercambio de profesores e intercambio de información relacionada con las funciones sustantivas de docencia, investigación y extensión). Salvo la legislación que ampara la propiedad industrial por generación de conocimiento, la información entre universidades y otras instituciones públicas y privadas, fluye constantemente reafirmando las relaciones de cooperación internacional. Las nuevas tecnologías de información, apoyadas por los sistemas satelitales facilitan el acercamiento entre los países, consecuentemente favorecen a la cooperación formal e informal entre entidades u organismos correspondiente a diferentes países, asimismo apoyar las tareas individuales de investigación y docencia de los académicos. La cooperación internacional fundamental para cualquier proceso de vinculación internacional entre la universidad y organismos públicos y privados, principalmente la que tenga implicaciones económicas, debe de sujetarse a la normatividad establecida en nuestro país

para tal propósito,

tal vez el proceso sea lento pero sin embargo la voluntad de cooperación entre instituciones de educación superior y otros organismos puede acelerar los procesos

285 formales de regulación de la cooperación internacional, para que de esta manera se fortalezca ese concepto y reafirme la globalización que entra en su fase principal en el presente siglo XXI.

286 ANEXO 7. Convenio Universidad-Institución Pública. A continuación se reproduce un Convenio Universidad – Institución Pública. CONVENIO

DE

INVESTIGACIÓN,

COLABORACIÓN INFORMACION,

INSTITUCIONAL

QUE

CAPACITACION,

EN

MATERIA

DE

ACTUALIZACION

E

INTERCAMBIO ACADEMICO Y ELECTORAL CELEBRAN, POR UNA PARTE, EL CONSEJO ESTATAL ELECTORAL DEL ESTADO DE SONORA, A QUIEN EN EL PRESENTE INSTRUMENTO SE LE DENOMINARA SUCESIVAMENTE “EL CONSEJO”, REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR EL DR. MIGUEL ÁNGEL VÁZQUEZ RUIZ, PRESIDENTE DEL ORGANISMO; Y POR LA OTRA, LA UNIVERSIDAD DEL NOROESTE, A QUIEN EN ESTE CONVENIO SE LE LLAMARA “LA UNIVERSIDAD”, INTERVINIENDO EN SU REPRESENTACIÓN EL MTRO. HORACIO SORIA SALAZAR, RECTOR DE LA INSTITUCIÓN; CUYO ACTO CONTRACTUAL SE CELEBRA AL TENOR Y CONTENIDO DE LAS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLAUSULAS. DECLARACIONES I.- Para el objeto y efectos legales del presente Convenio “EL CONSEJO” declara, por conducto de su Presidente: a) Que por disposición del artículo 44 del Código Electoral para el Estado de Sonora es un organismo autónomo, de carácter permanente, con personalidad jurídica propia, encargado del cumplimiento de las normas constitucionales en materia electoral y demás disposiciones reglamentarias que garantizan el derecho de organización y participación política de los ciudadanos sonorenses en la celebración periódica de los procesos electorales ordinarios y extraordinarios en la entidad. b) Que de conformidad al marco regulatorio que determina los fines y funciones normativas de “EL CONSEJO” establecidas por el Código Electoral para el Estado, éste tiene a su cargo, entre otras responsabilidades, contribuir al desarrollo de la vida democrática y coadyuvar en la promoción y difusión de la cultura política mediante la instrumentación de programas permanentes entre la sociedad civil y las instituciones educativas sonorenses. c) Que en atención al régimen de facultades legales y atribuciones reglamentarias dispuestas por la normatividad que rige la estructura y funcionamiento interior de “EL CONSEJO”, corresponde a su Presidente actuar en nombre y representación legítima del Organismo,

287 teniendo facultades para celebrar toda clase de Convenios que tengan por objeto fortalecer los vínculos de apoyo y colaboración de los organismos electorales con instituciones públicas ó privadas y autoridades locales, relacionados con los programas institucionales necesarios para el cumplimiento de las tareas de investigación y difusión de la cultura política en Sonora. d) Que es interés institucional de “EL CONSEJO” formalizar este instrumento de colaboración específica con “LA UNIVERSIDAD”, en virtud de que de acuerdo a su objeto y finalidades, éste se relaciona directamente con las Líneas Generales de Trabajo y los Cuatro Ejes del Plan de Desarrollo Institucional 2001-2003 establecido por el Consejo Estatal Electoral, particularmente con aquellas acciones, metas y objetivos de los programas denominados: Vinculación con la Comunidad Sonorense; Difusión, Fomento Promoción e Investigación de la Cultura Política en Sonora, respectivamente. e) Que para los efectos y cumplimiento del presente Convenio, señala como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones y documentos, el ubicado en Calle Centenario Norte número 90, sito entre Nápoles y Reforma, Colonia Centenario de esta Ciudad. II.- Por su parte, “LA UNIVERSIDAD” declara, por conducto de su Rector: a) Que es una Asociación Civil legalmente constituida y con reconocimiento de validez oficial de estudios, según acuerdo publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora de fecha 2 de marzo de 1985. b) Que tiene entre sus fines la docencia, la investigación, la difusión cultural y la prestación de servicios académicos y de educación profesional conforme lo estipula su misión. c) Que el domicilio señalado para oír y recibir toda clase de notificaciones con motivo de la firma del presente Convenio es el ubicado en Calle Serdán número 14 oriente, Colonia Centro, de esta ciudad. III.- Declaración de interés común por parte de “LA UNIVERSIDAD” y “EL CONSEJO” En observancia a las funciones, objeto y finalidades de las partes celebrantes establecidas por el orden jurídico interior de ambas instituciones, éstas manifiestan que conforme al marco de sus respectivos planes y programas de desarrollo académico, en materia de investigación de las ciencias sociales, del derecho político electoral y la cultura política, tienen interés en formalizar la instrumentación del presente Convenio con el propósito de establecer relaciones de apoyo y colaboración permanentes que contribuyan a la formación intelectual, académica y profesional integral de sus estudiantes y funcionarios interesados en los estudios de

288 investigación científica relacionados con los temas de la sociología política y la configuración de los sistemas de participación ciudadana, organización y representación del régimen político interior del Estado. En ese sentido, el presente acto de voluntades convenido entre las partes intervinientes queda sujeto a las siguientes: C L Á U S U L A S. PRIMERA.- Las partes celebrantes convienen que las bases de apoyo y colaboración que regirán la relación institucional entre ambas entidades, corresponden a las establecidas en los planes, programas, metas, objetivos, acciones y actividades específicas de interés académico y profesional aprobadas anualmente por “LA UNIVERSIDAD” y “EL CONSEJO” que tengan por objeto contribuir a una formación de excelencia académica, científica y profesional de sus estudiantes y funcionarios, según lo permitan las capacidades técnicas y disposiciones presupuestales de ambas partes. SEGUNDA.- Las partes intervinientes aceptan que de acuerdo al objeto del presente Convenio, podrán apoyarse y colaborar mutuamente en toda clase de asesorías técnicas o profesionales que consideren necesarias para el cumplimiento de los fines y funciones de “LA UNIVERSIDAD” ó de “EL CONSEJO”, incluyendo el intercambio de acervo bibliográfico, información documental y toda clase de materiales requeridos para el diseño e implementación de programas de formación, capacitación o actualización de estudiantes universitarios o funcionarios electorales relacionados con la materia político-electoral. a) Los programas referidos en la presente cláusula podrán ser implementados mediante la organización e impartición de Diplomados, Seminarios, Conferencias, Cursos ó Talleres que las partes tengan interés en realizar, mediante convocatoria pública o con participación exclusiva de estudiantes ó funcionarios de ambas instituciones; cuyos eventos podrán

celebrarse con

observancia a la metodología, bases, lineamientos y demás requisitos académicos establecidos para el efecto por “LA UNIVERSIDAD”. b) Para la realización de los eventos académicos indicados anteriormente, éstos podrán impartirse con la participación de conferencistas, investigadores, funcionarios académicos ó electorales de la localidad, extranjeros ó de otras entidades federativas del país, teniendo prioridad para su contratación ó designación los catedráticos ó profesores pertenecientes a la

289 planta docente de “LA UNIVERSIDAD”, así como los Ciudadanos Consejeros Electorales integrantes de “EL CONSEJO”. c) Queda expresamente establecido que los gastos de traslado, hospedaje y alimentación de los expositores o conferencistas foráneos invitados a la impartición de los eventos indicados anteriormente, serán cubiertos íntegramente por “EL CONSEJO”. d) Para el diseño de los programas ó eventos académicos adoptados por las partes, éstas deberán elaborar previamente una agenda de trabajos consensada que establezca las temáticas objeto de estudio, así como el calendario de actividades correspondientes, debiéndose tomar

en cuenta

para la programación y ejecución de éstos, las capacidades presupuestarias y requerimientos propios de “EL CONSEJO”, así como la disponibilidad de espacios físicos y recursos materiales de “LA UNIVERSIDAD”. e) La realización de los eventos y actividades académicas derivadas del presente Convenio podrán llevarse a cabo preferentemente en las instalaciones de “LA UNIVERSIDAD”, ó en su caso, en aquellos lugares autorizados por las partes. f) Los diplomas, constancias ó reconocimientos académicos que acrediten la participación de estudiantes en eventos celebrados por “LA UNIVERSIDAD” ó funcionarios de “EL CONSEJO”, incluyendo a ciudadanos en general, podrán expedirse bajo reconocimiento oficial de “LA UNIVERSIDAD”, los cuales serán entregados bajo el formato y condiciones previamente establecidas por las partes celebrantes de este Convenio. TERCERA.- Para el cumplimiento de los programas y objetivos del servicio social implementados por “LA UNIVERSIDAD”, y como parte del objeto del presente Convenio, “EL CONSEJO” se compromete a apoyar a “LA UNIVERSIDAD” mediante la aceptación de estudiantes que cursen los últimos cuatro semestres de la carrera ó licenciatura en el ramo de las ciencias sociales; incluyendo además a aquellos estudiantes interesados por el conocimiento de la organización y funcionamiento administrativo de “EL CONSEJO”, a quienes podrá acreditarse el servicio social con base en las disposiciones reglamentarias y administrativas que para el efecto emita “EL CONSEJO”. CUARTA.- “EL CONSEJO” y “LA UNIVERSIDAD” podrán elaborar conjuntamente un Programa del Servicio Social en Materia Electoral, el cual podrá aplicarse indistintamente en las tareas de organización y capacitación desarrolladas en los procesos electorales ordinarios ó

290 extraordinarios por “EL CONSEJO”, el cual podrá ampliarse para beneficio de los 21 consejos distritales y 72 consejos municipales electorales a instalarse en la geografía sonorense. QUINTA.- Para la implementación del Programa indicado en la cláusula inmediata anterior, “EL CONSEJO” podrá recibir preferentemente a los estudiantes pertenecientes a las licenciaturas en Ciencias Políticas, Derecho, Economía, Ciencias de la Comunicación, Administración Pública, Diseño Gráfico y demás que establezca “EL CONSEJO” conjuntamente con “LA UNIVERSIDAD”. SEXTA.- Para el cumplimiento de los planes, programas, actividades y funciones de interés particular de cualquiera de las partes, éstas podrán celebrar toda clase de contratos ó convenios de objeto específico en forma adicional al presente instrumento, sin perjuicio de establecer nuevos acuerdos para la ampliación, derogación ó modificación de las cláusulas contenidas en este Convenio, mismas que como anexo técnico podrán adoptarse con el propósito de lograr una mayor eficacia y eficiencia para el objeto establecido. SEPTIMA.- Las publicaciones, ediciones de cualquier naturaleza y demás productos literarios ó bibliográficos producidos con motivo de las actividades ó eventos académicos derivados del objeto del presente Convenio, deberán elaborarse como publicarse y difundirse, de acuerdo a los criterios

y

determinaciones

administrativas

establecidas

oportunamente

por

“LA

UNIVERSIDAD” y “EL CONSEJO”, mismas que deberán contener y reflejar los directorios, emblemas, logotipos y demás elementos oficiales de las características propias de “LA UNIVERSIDAD” y de “EL CONSEJO”. OCTAVA.- Este Convenio podrá ser objeto de cualquier ampliación, modificación ó actualización que a juicio de las partes resulte pertinente introducir en el capítulo de declaraciones ó cláusulas de este instrumento. NOVENA.- El presente Convenio tendrá una vigencia ó duración temporal de tres años continuos computados a partir de su formalización, pudiendo renovarse en forma automática por un término de vigencia igual, ó en su caso, podrá darse por terminado en forma anticipada de acuerdo al interés ó voluntad de cualquiera de las partes, en cuyo caso deberán notificar por escrito a la contraparte diez días previos a la fecha de la terminación correspondiente, haciéndola sabedora de las razones ó causales que motivaron la determinación unilateral de cualquiera de éstas.

291 Leído que fue por las partes y enteradas de su contenido, fuerza y alcance legal, manifiestan su conformidad suscribiéndolo en la ciudad de Hermosillo, Sonora, a los veintiséis días del mes de septiembre de dos mil uno. UNIVERSIDAD DEL NOROESTE

CONSEJO ESTATAL ELECTORAL

MTRO. HORACIO SORIA SALAZAR

DR. MIGUEL ANGEL VÁZQUEZ R.

RECTOR

PRESIDENTE

UNIVERSIDAD DEL NOROESTE

CONSEJO ESTATAL ELECTORAL

LIC. MARTHA SILVIA ARGUELLES M.

LIC. MARCO ANTONIO ANDRADE A.

DIRECTORA DE SERVICIOS ESTUDIANTILES

SECRETARIO

292 ANEXO 8: Diagrama de flujo del proceso contencioso administrativo. (1/2)

NULIDAD DEMANDA

CADUCIDAD ACUERDO DE ADMISIÓN

SE NOTIFICA AL DEMANDADO O TITULAR DEL REGISTRO O APODERADO

CANCELACIÓN SE DA UN PLAZO PARA DAR CUMPLIMIENTO EN CASO DE FALTAR REQUISITOS

PLAZO DE 1 MES, CONTADO A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE DE LA NOTIFICACIÓN, PARA DAR CONTESTACIÓN ACUERDO DE CONTESTACIÓN, SE DA VISTA A LA PARTE ACTORA PARA QUE MANIFIESTE LO QUE A SU DERECHO CONVENGA, EN UN LAPSO DE 3 DÍAS ALEGATOS SE TOMA NOTA DEL ESCRITO SE DICTA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE DE LA NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN, EMPIEZAN A CORRER LOS PLAZOS LEGALES PARA SU IMPUGNACIÓN

293 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (2/2)

INFRACCIÓN ACUERDO DE ADMISIÓN DEMANDA SE EMPLAZA AL PRESUNTO INFRACTOR Y SE DESHOGA LA VISITA DE INSPECCIÓN EN CASO DE HABARSE SOLICITADO

Y SE DA UN PLAZO PARA DAR CUMPLIMIENTO EN CASO DE FALTAR REQUISITOS

PLAZO DE 10 DÍAS PARA HACER OBSERVACIONES AL ACTA DE INSPECCIÓN (PRUEBAS CORRESPONDIENTES) CONTESTACIÓN SE NOTIFICA A LA PARTE ACTORA Y SE EMITE RESOLUCIÓN, IMPONIENDOSE EN CASO DE SER PROCEDENTE LA SANCIÓN CORREPONDIENTE. *EN CUALQUIER FASE DEL PROCESO PUEDE DESISTIRSE O PRESENTARSE PRUEBAS SUPERVENIENTES

294 ANEXO 9. Formatos de: cuestionarios para encuesta a estudiantes; entrevistas de maestros, mandos intermedios, empresarios, expertos, experto y; guía de entrevistas. ENCUESTA A ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (ANÓNIMA). I. INFORMACIÓN DEL ACTOR Centro Universitario II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suele entenderse la vinculación entre la Universidad-Empresa entre los estudiantes y profesores? 2. ¿Cuáles son los medios con que cuenta la U. de G. para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos con los empresarios? 3. ¿Consideras que la normatividad en materia de vinculación Universidad-Empresa en la U de G es suficiente o insuficiente? 4. ¿Qué actitudes suelen adoptar los empresarios en relación con los programas y proyectos de vinculación que promueve la U de G ? 5. ¿Los mandos intermedios de la U de G apoyan los programas y actividades de vinculación Universidad-Empresa: Si o No? III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 6. ¿Has tenido oportunidades de participar en actividades de vinculación entre la universidad y las empresas de la región? 7. ¿Cuáles son los proyectos o programas de vinculación Universidad-Empresa que tú conoces o en los que has estado trabajando? 8. ¿Cuántas horas a la semana estás dispuesto a dedicarle a las actividades de vinculación Universidad-Empresa? IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 9. ¿Qué beneficios como estudiante visualizas en los procesos de vinculación UniversidadEmpresa? 10. ¿Qué sugerencias u opiniones puedes dar, con el ánimo de mejorar la vinculación Universidad-Empresa en la U de G?

295 ENTREVISTA A MAESTROS (ANÓNIMA) I. INFORMACIÓN DEL ACTOR Actividad que realiza: Maestro Investigador II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de vinculación? 2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y proyectos de vinculación con las empresas de vinculación? 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación? 4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la U de G, para estar en condiciones de ofrecer transferencia de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses? 5. ¿Considera Ud. que la normatividad en materia de vinculación en la U de G es suficiente o insuficiente? Explique su respuesta. 6. ¿Cuál de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación y Extensión), la U de G tiene mayor potencial de cooperación con los sectores de producción y servicio en Jalisco? III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿En que proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las empresas de la región le ha tocado participar? IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 8. ¿Qué beneficios trae para la U de G y para los docentes e investigadores los procesos de vinculación Universidad-Empresa? 9. ¿Qué estrategias considera Ud. oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación de la U de G con las empresas de la región? 10. ¿Qué estrategias pertinentes a futuro visualiza en materia de vinculación UniversidadEmpresa, dentro del contexto de la globalización?

296 ENTREVISTA A MANDOS INTERMEDIOS (ANÓNIMA). I. INFORMACIÓN DEL ACTOR Puesto que desempeña II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de vinculación? 2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y proyectos de vinculación de la U de G con las empresas de la región? 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación? 4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la Universidad para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos y tecnológicos a las empresas jaliscienses? 5. ¿Considera que la normatividad en materia de vinculación Universidad-Empresa es suficiente o insuficiente? Explica tu respuesta. 6. ¿En cuál de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación y Extensión), la U de G tiene mayor potencial de cooperación con los sectores de producción y servicio de Jalisco? III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿En qué proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las empresas de la región le ha tocado participar? 8. ¿Cuántas horas a la semana estaría dispuesto a dedicarle a las actividades de vinculación de la Universidad con las empresas? IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 9. ¿Qué beneficios trae para la Universidad de Guadalajara y para sus directivos los procesos de vinculación Universidad-Empresa? 10 ¿Qué estrategias considera oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación entre la U de G y las empresas de la Región?

297

ENTREVISTA A EMPRESARIOS (ANÓNIMA). II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los universitarios las actividades de Vinculación? 2. ¿Cuales son los principales recursos que favorecen el desarrollo de programas y proyectos de vinculación entre la Universidad y las empresas? 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación? 4. ¿Cuáles son los medios con los que cuenta la U de G para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses? 5. ¿En cual de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación, Extensión) de la U de G, tiene más potencial de cooperación para los proyectos de vinculación con el sector productivo de Jalisco? 6. ¿Qué actitudes suelen adoptar los empresarios de Jalisco en relación con los programas y proyectos de vinculación que promueve la U de G ? III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿En qué proyectos o actividades de vinculación entre la Universidad y las Empresas de la región le ha tocado participar? IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 8. ¿Qué beneficios trae para la U de G y para los académicos, la vinculación UniversidadEmpresa? 9. ¿Qué estrategias considera oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación entre la U de G y las empresas de la región? 10. Recomendación, sugerencia u opinión que desee expresar a favor de la vinculación Universidad-Empresa a futuro (2010 o 2025, por ejemplo), dentro del contexto de la globalización.

298

ENTREVISTA A EXPERTOS (ANÓNIMA). I. INFORMACIÓN DEL ACTOR Años de experiencia como experto II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los estudiantes de su institución las actividades de vinculación? 2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen o pueden favorecer el desarrollo de programas y proyectos de vinculación de Instituciones de Educación Superior en México con las empresas de vinculación? 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con qué suelen tropezar las actividades de vinculación? III. PARTICIPACIÓN EN PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 4. ¿Cuenta su institución con un Plan de Vinculación Universidad-Empresa a largo plazo? 5. ¿Cuenta su institución con los medios necesarios para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses? 6. ¿Cuál de las funciones sustantivas (docencia, investigación, extensión), de su universidad tiene más potencial de cooperación en los sectores de producción y servicio en Jalisco? IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿Qué beneficios en general trae la vinculación Universidad-Empresa para el país? 8 ¿Qué estrategias a futuro, considera oportuno recomendar para el mejoramiento y la superación de los programas y proyectos de vinculación de la Instituciones de Educación Superior con las empresas de la región? 9. ¿Considera factible una Red Nacional de Vinculación Universidad-Empresa, con la participación de instituciones de educación superior públicas y privadas? 10. ¿Qué estrategias pertinentes a futuro visualiza en materia de vinculación UniversidadEmpresa, dentro del contexto de la Globalización?

299

ENTREVISTA A UN EXPERTO EN VINCULACIÓN DEL SECTOR EMPRESARIAL (ANÓNIMA). I. INFORMACIÓN GENERAL Años de experiencia como experto II. CONOCIMIENTO GENERAL DE LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 1. ¿Cómo suelen entender los empresarios y los estudiantes (de Jalisco) las actividades de vinculación? 2. ¿Cuáles son los principales recursos que favorecen o pueden favorecer el desarrollo de programas y proyectos de vinculación de Instituciones de Educación Superior de México con las empresas vinculables? 3. ¿Cuáles son los principales obstáculos o problemas con que suelen tropezar las actividades de vinculación? 4. ¿Cuentan las Instituciones de Educación de Jalisco con los medios necesarios para estar en condiciones de ofrecer transferencias de conocimientos científicos o tecnológicos a las empresas jaliscienses? 5. ¿Cuál de las funciones sustantivas (Docencia, Investigación, Extensión) de la Universidad, las Instituciones de Educación Superior, tiene más potencial de cooperación, con los sectores productivos de Jalisco? 6. ¿Cuentan las Cámaras empresariales con planes o programas de vinculación UniversidadEmpresa a largo plazo? IV. APORTACIONES PROPOSITIVAS PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA. 7. ¿Qué beneficios en general, trae la vinculación Universidad-Empresa, para el país ? 8. ¿Qué estrategias a futuro, considera oportuno recomendar para el mejoramiento y superación de los programas y proyectos de vinculación de las Instituciones de Educación Superior con las empresas de la región (Jalisco)? 9. ¿Considera factible una Red Nacional de Vinculación Universidad-Empresa, con la participación de las IES públicas y privadas? 10. ¿Qué estrategias pertinentes a futuro visualiza en materia de vinculación UniversidadEmpresa, dentro del contexto de la Globalización?

300

Abril de 2003.

Estimado Informante:

El que suscribe la presente, está participando en un programa de Postgrado del Instituto Politécnico Nacional, por lo que actualmente realiza una investigación sobre los procesos de vinculación Universidad-Empresa en la Universidad de Guadalajara, con la finalidad de aportar alternativas de solución en tomo a la problemática de vinculación. El objetivo de este cuestionario es recoger ideas, experiencias y propuestas que usted considere útiles o necesarias y que lo comprometa a apoyar, en la medida de tus posibilidades, a fin de integrar alternativas para los procesos de vinculación Universidad-Empresa en el futuro. Antes de dar sus respuestas procure atender cuidadosamente la lectura de cada pregunta por parte del entrevistador, o si lo desea, puede leer personalmente el cuestionario y en caso de duda sobre una o varías preguntas, puede expresarla libremente a quien realice la entrevista. Este cuestionario tiene un carácter completamente anónimo. A nombre propio, me permito agradecerle sus finas atenciones, así como las valiosas aportaciones de su propia experiencia profesional. Atentamente

Mtro. Rogelio Rivera Fernández Coordinación de Administración y Recursos Humanos. CUCIÉNEGA-U. de G. E-mail: [email protected] E-mail: [email protected]