Tráfico Aéreo.docx

Tráfico aéreo

Índice Pregunta 1…………………………………………………………………………………………………………………..pág.3 Pregunta 2…………………………………………………………………………………………………………………..pág.6 Pregunta 3…………………………………………………………………………………………………………………..pág.8 Pregunta 4…………………………………………………………………………………………………………………..pág.10 Pregunta 5…………………………………………………………………………………………………………………..pág.12 Pregunta 6…………………………………………………………………………………………………………………..pág.13 Pregunta 7…………………………………………………………………………………………………………………..pág.14 Pregunta 8…………………………………………………………………………………………………………………..pág.16 Pregunta 9…………………………………………………………………………………………………………………..pág.18 Pregunta 10…………………………………………………………………………………………………………………pág.19 Pregunta 11…………………………………………………………………………………………………………………pág.21

1. ¿Cuáles son las condiciones de empleo previas a la huelga en el contexto social de los controladores? ¿Cómo interactúan entre sí los diversos factores del contexto social a medida que progresan los acontecimientos? ¿Cuáles son las características del campo de tensiones predominante en dicho contexto? Las condiciones de empleo entre los controladores aéreos antes de que se pronunciara oficialmente la huelga fueron comparados con las condiciones de empleo en otros países y por ello resurgió la huelga, eran las siguientes: -Presentaban altos niveles de que nunca llegaban a conseguir los derechos totales de jubilación por tener que jubilarse anticipadamente debido a incapacidad física. Esta incapacidad se debía a la tensión y estrés que genera su trabajo, ya que incidía a posibles enfermedades cardíacas y aparición de úlceras pépticas e hipertensión, dependiendo de la edad así como la densidad de tráfico con la que esté trabajando, es decir, empleaban muchas horas de trabajo además implicaba mucha atención ya que si hacían algo mal era especialmente peligroso, por lo que tenían mucha presión y ello conducía a estrés e hipertensión. Además este estrés también es causado porque la FAA (FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION) permitía el acceso ilimitado a los aeropuertos, por lo que conllevaba más gente volando hacia el mismo sitio y en las mismas horas punta, aumentando así la presión en las horas punta y aburrimiento en las horas valle

(intervalos de tiempo donde la actividad es escasa, debido a poco trabajo). Muchos controladores se quejaban de esta diferencia y de la presión y estrés que ejercían durante las horas punta, y la relajación en las horas valle, pidiendo un equilibrio entre ambos tramos de horario. -La FAA pensaba instalar nueva tecnología, incrementando la automatización ya que aumentaba la seguridad de los vuelos, pero ésta tendría un impacto dramático en la mano de obra, ya que el trabajo que realizaban los controladores aéreos la realizarían los ordenadores por lo que se produciría un exceso de personal, y conllevaría al ahorro en mano de obra, siendo posible que se redujera de forma sustancial el número de controladores aéreos necesarios para hacer funcionar el sistema, por lo que habría demasiados controladores y eso conducía a recortar parte de la plantilla por lo que el sindicato se oponía totalmente. -Otra condición por la que los controladores estaban realmente en desacuerdo y necesitaban manifestarse, era la supervisión. Los supervisores eran personas que habían ascendido y el proceso de ascensos se basaba en un sistema de “amiguismo” y no en un plan de recursos humanos, por lo que los controladores estaban muy resentidos de que los supervisores cobren lo que cobran por estar un grado por encima de ellos sin trabajar con los aviones, y por estar sentados. No hacía falta supervisión ya que había demasiados supervisores, sino que había que doblar el número de controladores. -Otro tema que le influía negativamente a los controladores era la responsabilidad de la seguridad, los controladores creían que la responsabilidad final de la seguridad del avión era suya, sin embargo no era cierto, ya que el control que ejercían sobre el funcionamiento era limitado, interferían los supervisores diciéndole cómo debían de trabajar y los pilotos no siempre hacían caso a sus órdenes. Robert Poli (presidente de PATCO, el sindicato de la FAA) concluyó que la responsabilidad última la tiene el piloto, que es el comandante del avión, como muy bien la ha situado también la legislación federal. -Con respecto a la remuneración, los controladores aéreos se quejaban e insistían en que ellos tenían más responsabilidad y trabajaban durante más tiempo ya que trabajaban frente a una pantalla llevando a 10 aviones a la vez, mientras que el piloto sólo tenía la obligación de llevar un solo avión, y el salario de éste superaba con creces al salario de un controlador aéreo. El del piloto aproximadamente es de unos 115.000 dólares y el de un controlador de 50.112 dólares, debido al tope salarial federal. Todas estas eran las condiciones de trabajo previas a la huelga y por lo que los controladores se manifestaron, ya que según ellos llegaron a un punto en el que necesitaban una huelga para cambiar algunas de éstas condiciones. -¿Cómo interactúan entre sí los diversos factores del contexto social a medida que progresan los acontecimientos? Durante el proceso de negociación, intervienen muchos factores, entre ellos la opinión pública, la prensa y el Gobierno, así como la elección de un nuevo Presidente en el Gobierno y cambio de líder en la FAA. Aunque hubo varias reuniones entre el presidente de PATCO y el jefe de la FAA con el fin de si llegaban a algún acuerdo, una vez que llegaron a dicho acuerdo, los controladores lo

rechazaron totalmente, por lo que tuvo que suceder la huelga. Ésta ya estaba preparada de antemano, por lo que tanto la FAA como PATCO preparaba sus propias estrategias a escondidas, la FAA obtuvo procedimientos civiles, judiciales, multas y amenazas de encarcelamiento además de redactar planes de contingencia para el control del tráfico aéreo, que no eran del todo “legales”. Mientras tanto, PATCO siguió el apoyo al candidato a la Presidencia, Ronald Reagan, que salió elegido. Éste nombró jefe de la FAA a Lynn Helms, que poco después fue sustituido por Drew Lewis. Una vez la huelga tuvo lugar, la Administración reaccionó prohibiendo todas las negociaciones con PATCO, y que todos los controladores debían estar de vuelta en su trabajo en menos de 48 horas sino serían despedidos. Además el Gobierno gestionó una orden judicial que prohibía a PATCO el uso del fondo de beneficios de los controladores para sostener la huelga, y una denuncia ante la FLRA (Organismo Federal de Relaciones Laborales) solicitando que PATCO fuera descalificada por convocar una huelga ilegal. La opinión pública mostró un fuerte apoyo a Reagan, ya que éste excluía a todo controlador aéreo en huelga de cualquier empleo federal en los tres años posteriores. El 57% aprobaba esta decisión, y el 30% la desaprobaba. Por otro lado, la mayoría opinaba que los controladores pudieron tener una razón legítima para sacrificar sus empleos (63%) y que los controladores operaban bajo una tensión indebida (58%), y había un equilibrio entre quienes sostenían que el Gobierno debía readmitir a los huelguistas y quienes opinaban que no. Hubo encarcelamientos de líderes sindicales y Poli acusó al Gobierno de utilizar la huelga como “excusa” para despedir a empleados que en cualquier caso se hubieran quedado sin trabajo debido a la reforma del sistema de control. Poli y otros miembros de PATCO utilizaron la prensa para realizar acusaciones de que existía una enorme confusión en la organización y que estaban sacrificando la seguridad en aras de la convivencia, ya que los controladores estaban sobreexplotados. Los periódicos mostraban el impacto económico que había tenido la huelga y los despidos, así como el coste de huelga durante un período de sesenta días que podría oscilar entre uno y seis mil millones de dólares, hablaban del impacto que había tenido los avances tecnológicos en la huelga y la forma de actuar de ésta. Éstos son, entre otros, los factores que intervienen y se desarrollan a lo largo de los acontecimientos y las negociaciones. -¿Cuáles son las características del campo de tensiones predominante en dicho contexto? Las características del campo de tensiones aplicado al proceso de negociación entre PATCO y FAA, se podría describir como que coexiste un campo de tensiones donde predominan tanto tensiones antagónicas como tensiones sinérgicas, la tensión antagónica surge cuando una persona que tiende hacia un objetivo final se encuentra con un obstáculo al cruzarse con otra persona que tiende hacia su objetivo final, aquí ambas personas realizan una transferencia de tensión íntima hacia una situación de interdependencia negativa entre las metas, agudizando el antagonismo entre ellos. Esto se podría traducir aplicado a nuestro caso en las numerosas negociaciones entre PATCO y FAA que tienden ambas hacia el mismo objetivo sobre los controladores, pero PATCO tiene distintos objetivos que quiere cumplir, frente a FAA que no está de acuerdo con dichos objetivos por lo que quieren llegar a un acuerdo, pero entre ellas se ponen obstáculos, como los procedimientos judiciales, las prohibiciones…etc que

representarían dicho antagonismo y la fuerza negativa entre ellos. Mientras que la tensión sinérgica es la tensión íntima compartida con otra persona o grupo, que se da una transferencia de tensión íntima de la primera persona y de su oponente hacia una situación de interdependencia positiva entre las metas, y no hay ningún tipo de obstáculo entre ellas. Ello aplicado a nuestro caso, sería cuando PATCO y FAA llegan a un acuerdo debido a la cooperación y sinergia que hay entre ambas partes provocado por la tensión sinérgica. Así, cuando predominan las tensiones sinérgicas decimos que estamos ante un clima social distendido y que la organización se encuentra en estado de concertación, esto es la fase en la que PATCO y FAA negocian, hablan y llegan a un acuerdo y lo ponen de manifiesto. Mientras que cuando predominan las tensiones antagónicas procura un clima social tenso, por lo que la organización atraviesa una fase conflictiva, esto es cuando ambas partes se ponen impedimentos como cuando cada uno busca sus propias estrategias, para afrontarlas contra la otra parte, las usan para ganar sólo una de las partes sin tener en cuenta a la otra y ganar por la fuerza etc.… Pero tanto en el dominio de la concertación como del conflicto, juega un papel crucial el poder de las partes, que pueden llegar a cooperar o a competir influenciados por el clima social predominante según la interdependencia positiva o negativa entre las mismas, pero en este caso entre PATCO Y FAA la distribución de poder es equitativa ya que una no es más poderosa que la otra y viceversa, por lo que dependerá de ellas que comiencen o no una negociación. 2. ¿Cuáles son los grupos de interés en el sistema de control de tráfico aéreo? ¿Cuáles son los principales recursos controlados por las partes? ¿Qué mecanismos de influencia les son asequibles a los controladores “dentro de las limitaciones de la ley”, y bajo la “práctica” de las relaciones laborales desarrollada por el Gobierno Federal? Los grupos de interés en el sistema de control de tráfico aéreo son: - Asociación Profesional de Controladores de Tráfico Aéreo (PATCO), que está afiliada a la AFLCIO, se trataba de un sindicato. - Federal Aviation Administration (FAA), es la administración federal de aviones en torno al cual se desarrolla lo restante, actúa como patrono. - Organismo Federal de Relaciones Laborales (FLRA), se trata de un Comité de tres personas para decidir sobre las Prácticas Laborales Injustas (ULP). -¿Cuáles son los principales recursos controlados por las partes? Por parte de la FAA, sus principales recursos son que forma, titula y da trabajo a los controladores aéreos, mientras que PATCO es la fuerza obrera, quien defiende los intereses de dichos controladores. FAA actúa ofreciéndole al trabajador formación que supone un programa de entrenamiento de 17 semanas en el Centro de Formación de la FAA, asumiendo su coste, por lo que el controlador además de tener su salario correspondiente le enseñan y lo adiestran para que se desenvuelva mejor en su trabajo y obtener óptimos resultados de cada trabajador aumentando así la eficacia y la seguridad de forma conjunta, añadiéndole a eso que cuentan con una remuneración bastante alta. Además la FAA permite que se puedan jubilar los controladores con la mitad del suelo a los 50 años si han trabajado durante 20 años y a cualquier edad si han trabajado durante 25, mientras que casi todo el resto de empleados federales ha de tener 55

años con 30 años de servicio. Esto es una ventaja de la FAA que le proporciona a sus empleados. Los controladores contaban con sistemas de automatización basados en la alta tecnología que le facilitaban el trabajo reduciendo así parte de la tensión que generaba su trabajo, aunque esto provocaba que el trabajo de muchos de los controladores sobraban por la ayuda de la maquinaria. Éstos son algunos de los principales recursos controlados por la FAA, mientras que PATCO se encarga de defender los derechos y libertades de los controladores, por lo que contaba con el apoyo de casi todos los controladores de la FAA, ya que constituía una especie de plataforma para ellos que los ayudaba en cuanto a las malas condiciones en su trabajo, si tenían algún problema y en superar y mejorar sus condiciones laborales, de este modo PATCO es la principal fuerza que empuja a que los controladores se manifiesten cuando ellos no se encontraban de acuerdo y en concordancia con lo que establecía sus normas, así que PATCO los empujó y los apoyó para que hicieran una huelga. Los principales recursos controlados por PATCO, es que era un grupo fuerte, autónomo e igualitario tanto en el trabajo como fuera de él, ya que establecieron fáciles relaciones entre ellos debido a la organización de la jornada de trabajo por turnos. Éstos podían ejercer fuertes presiones sociales sobre sus compañeros para que se afiliaran al sindicato y apoyaran las acciones laborales. -¿Qué mecanismos de influencia les son asequibles a los controladores “dentro de las limitaciones de la ley”, y bajo la “práctica” de las relaciones laborales desarrollada por el Gobierno Federal? Los controladores pueden conseguir unos mecanismos de influencia tales como la negociación colectiva, es decir, afiliarse a un sindicato, en este caso a PATCO, aunque éste se rija dentro de un marco de leyes especiales al tratarse de un sindicato de funcionarios ya que están excluidos de la protección ofrecida por la Ley Nacional de Relaciones Laborales. Esta ley definió el ámbito de la negociación colectiva del sector público a regular algunos mecanismos de apelación para los sindicatos de funcionarios, permitía la negociación colectiva siempre y cuando no trataran temas tales como: salarios, clasificación de puestos de trabajo, prestaciones, destinos de trabajo, creación de unión shops (acuerdos que estipulaban que, aunque cualquiera puede ser contratado, para asegurar la continuidad en el empleo era necesario estar afiliado a un sindicato) y despidos laborales, y los aspectos de procedimiento podían ser negociados. Esta ley también creo el Organismo Federal de Relaciones Laborales (FLRA), un Comité de tres personas designadas por el Presidente para decidir sobre las Prácticas Laborales Injustas (ULP), considerándose éstas que un organismo gubernamental adecuado no negocie de buena fe con el sindicato, que un sindicato de empleados federales se declare o participe en huelga o que forme piquetes contra un organismo en un conflicto entre trabajadores/patronal si dichos piquetes interfieren en el funcionamiento del organismo y también que el sindicato condene o no consiga impedir una huelga de sus miembros. Si la FLRA descubre que un sindicato ha cometido una ULP será descalificado, es decir, revocar su estatus de reconocimiento exclusivo. Los controladores, a pesar de tener prohibida la huelga, la realizaron empujados y apoyados por su sindicato PATCO, además no era la primera vez que se provocó una huelga, en 1970, más

de cien mil trabajadores de Correos se declararon en huelga, y las negociaciones “entre bastidores” tuvieron como resultado la vuelta al trabajo y la reanudación de las negociaciones, teniendo dicha huelga un gran éxito. Concluyendo con esto, los controladores pueden alcanzar grandes mecanismos de influencia debido al apoyo del sindicato PATCO, ya que actúan como un grupo fuerte, unido y totalmente lícito, por lo que tiene un gran poder de persuasión. 3. ¿Cómo ha sido la gestión del conflicto realizada por parte del Gobierno? ¿Qué impacto tuvieron las acciones del Gobierno sobre el proceso, y qué dicen tales acciones acerca de las intenciones del Gobierno? La gestión del conflicto llevada a cabo por el Gobierno ha sido en dirección a solucionar el problema lo más justo posible, de manera que salieran beneficiados ambas partes, ya que a su juicio, el conflicto es visto como riesgo porque hay una gran hostilidad, alteración de los canales de comunicación, un gran fomento de la polarización y una gran falta de cooperación, por lo que reaccionó lo más rápido posible gestionando la obtención de una orden judicial que prohibía a PATCO el uso del fondo de beneficios de los controladores para sostener la huelga, a la vez que sentó una denuncia ante la FLRA solicitando que PATCO fuera descalificada por haber convocado una huelga ilegal. Además, el Presidente publicó una prescripción que excluía a todo controlador aéreo en huelga de cualquier empleo federal en los tres años siguientes. Al final del año, el país entró en una recesión y la tasa de desempleo aumentó, por lo que el Presidente anuló su prohibición de dar empleos federales a los miembros de PATCO que habían sido despedidos y no los readmitían hasta dicho momento, pero insistió que no serían contratados como controladores civiles de nuevo porque afectaría de forma adversa a la eficacia operativa y posiblemente perjudicaría a la seguridad. Un Tribunal Estatal absolvió de las acusaciones a los líderes de PATCO ya que se habían encontrado pruebas de que mucho antes de la huelga, la FAA había ayudado al Departamento de Justicia a hacer una relación de controladores a los que se apartaría para ser procesados en el caso de huelga, esta lista se había confeccionado no en base a una actividad ilegal sino en base al ejercicio de un liderazgo en el sindicato en un periodo de tiempo en el que se suponía que la FAA estaba negociando de buena fe con PATCO. -Con respecto al impacto de las acciones anteriores del Gobierno, antes de que proclamaran que los controladores podían ser readmitidos, Robert Poli (presidente de PATCO) acusó al Gobierno de utilizar la huelga como excusa para despedir a empleados que en cualquier caso se hubieran quedado sin trabajo debido a la reforma del sistema de control, ya que existía un exceso de entre 3000 y 4000 controladores. A raíz de las acciones llevadas a cabo por el Gobierno, hubo fuertes multas y encarcelamientos de líderes sindicales, además de causar un gran revuelo entre la población, ya que existían muchas opiniones públicas muy distintas. Los sindicatos respaldaban la actuación de PATCO y denunciaban al Presidente como un “rompehuelgas y anti sindicatos”, ya que si apoyaban a los piquetes ilegales de PATCO estarían violando la ley. Además, estos despidos y la huelga, provocaron un gran impacto en la economía nacional, ya

que la huelga supuso un coste de miles de millones de dólares, además de acarrear pérdidas debido a un menor número de vuelos por lo que se acumulaban las mercancías y los clientes no viajaban hacia sus destinos, todo ello hizo cambiar también la forma de operar de las líneas aéreas, se utilizaban aviones menos eficaces, se suprimieron las rentas menos rentables así subirían las tarifas medias…etc., además de tener más coste de formar a nuevos controladores debido al despido de un gran número de empleados experimentados. El Organismo Federal de Relaciones Laborales (FLRA) anunció su decisión de descalificar a PATCO. Poli ofreció ordenar a todos los miembros de PATCO que volvieran al trabajo, pero el Gobierno rechazó la oferta. La intención del Gobierno era reconstruir el sistema de una manera que supusiera el menor coste posible y de la forma más rápida, solucionar semejante caos que se había formado y que se volviera a una situación lo más estable y relajada posible, ya que tanto los despidos como la huelga habían supuesto un gran impacto económico nacional.

4. ¿Cuál el impacto social, político, en el tráfico aéreo, en la FAA, etc., de la decisión de Reagan? Tras la decisión tomada por Reagan hubo diversos impactos en varios sectores de los Estados Unidos. Impacto social Los ciudadanos americanos hablaron y el presidente Reagan recibió un fuerte apoyo a su decisión ya que el 57% de los ciudadanos lo apoyaron mientras que el 30% no compartía la decisión que Reagan había tomado, a su vez un 63% de los ciudadanos pensaban que tal vez los controladores aéreos del país tuvieran una razón legítima para sacrificar su empleo tal y como evidenció un 58% de los ciudadanos al pensar que los controladores americanos operaban bajo un nivel de tensión indebida, hasta la población americana parecía coincidir pero a la hora de ser cuestionados sobre si los controladores deberían de ser readmitidos en sus puestos de trabajo los americanos ya se dividieron en partes más igualadas ya que un 42% pensaban que si deberían de ser readmitidos y un 44% pensaba lo contrario FAA La FAA observó que si se despedían entre 1.000 y 2.000 controladores podrían seguir operando sin muchos problemas pero la decisión de Reagan fue tajante y se despidió a todo aquel controlador que no se presentase en su puesto de trabajo en menos de 48 horas y esto no lo hicieron más de 11.000 controladores. Por otro lado la FAA observó que con los recursos y personal que contaban para formar controladores tendrían problemas a la hora de volver a los niveles de trabajo que manejaban antes de la huelga y los despidos porque deberían de iniciar de nuevo el proceso de formación para llegar a cuotas anteriores y esto era un proceso lento y costo. PATCO Reagan ordenó que todas las negociaciones con PATCO se cortaran inmediatamente, a su vez el gobierno gestionó con éxito una orden judicial que prohibía a PATCO el uso del fondo de beneficio de los controladores para sostener la huelga y además Reagan sentó una denuncia

ante la FLRA solicitando que PATCO fuera descalificada por haber convocado una huelga ilegal, unas semanas más tarde PATCO fue descalificada.

Controladores aéreos Todos los controladores en huelga que no volvieron a sus puestos de trabajo tras 48 horas, tal y como ordeno Reagan, fueron despedidos y sin poder volver a trabajar para el gobierno en un principio, solo algo más de 1.000 controladores fueron readmitidos al volver a su trabajo en dicho periodo de tiempo y casi 12.000 controladores quedaron despedidos. Muchos de los controladores despedidos interpusieron recursos oficiales tras su despido y la FAA reconoció que al menos 700 controladores volverían a sus puestos de trabajo tras poderse comprobar que fueron intimidados en el momento de la huelga. Tráfico aéreo Se vio fuertemente perjudicado por la huelga aunque las primeras semanas de huelga el tráfico aéreo se mantuvo operativo entre el 60% y el 75%, se cuestionó duramente la seguridad aérea por la falta de personal en las torres y zonas de control de todo el país, tras los despidos el tráfico aéreo con el que operaba Estados Unidos antes de la huelga no se pudo recuperar hasta casi una década más tarde. Economía Hubo indicaciones de que la huelga de controladores tendría un impacto sobre la economía del país, así la Asociación de Transporte Aéreo anunció que la huelga estaba representando un coste de 35 millones de dólares diarios a la industria, también afectó al sector de la hostelería y la Asociación Americana de Hoteles y Moteles vio como sus pérdidas diarias ascendían entre 10 y 15 millones de dólares. No solo hubo pérdidas millonarias en varios sectores relacionados con la aviación y en la propia industria sino que también se perdieron numerosos puesto de trabajo, Braniff anunció su intención de despedir a 1.500 empleados, para el 15 de Agosto la totalidad de despidos en las líneas aéreas ascendía a 5.000 y una semana más tarde esa cifra llegó a duplicarse. Líneas aéreas Muchas líneas aéreas tuvieron que cerrar por culpa de la huelga, la situación se empezó a tornar gris para muchas compañías que no les era rentable seguir operando, la primera aerolínea en cerrar fue Air New England. 5. ¿Cuál es la tipología de las negociaciones desarrolladas en el caso? Desde un principio la tipología de las negociones resulta ser integrativa pues por ambas partes se busca el diálogo y el deseo de llegar a un acuerdo que resulte bueno para todos. Tras la primera tentativa de llegar a un acuerdo las cosas no funcionan, el paquete que pedía PATCO era demasiado costoso para unos tiempos en los que el gobierno miraba con lupa los gastos públicos por lo que la FAA les puso encima de la mesa otra oferta que supondría un gasto mucho menor para el gobierno, esta oferta por parte de la FAA fue acompañada de una pequeña nota a todos los controladores advirtiéndoles de las consecuencias que sufrirían si llegaban a hacer huelga.

PATCO rechazó esta oferta y la solución al conflicto no se encontraba ya que no se llegaba a un acuerdo, PATCO siguió en su posición y buscó el apoyo de los afiliados para comenzar la huelga apoyo que no encontró por lo que se tuvo que volver a las negociaciones. La segunda tanda de negociaciones fue de carácter integrativa también pues se seguía buscando la mejor solución para ambas partes, aquí fue el gobierno el que insistió en que se llegase a un acuerdo y tras las negociaciones este acuerdo parecía haberse logrado en un principio. Al día siguiente el jefe de la FAA anunció nuevos avances hacia la informatización del sistema de control del tráfico aéreo que eliminaría el papel de los controladores en la evitación de las colisiones para así agilizar el trabajo, y es aquí donde empiezan las negociones con carácter distributivo por parte de los controladores, es decir, ellos ya buscaban solo su propio beneficio sin importar la otra parte, ya que esto no sentó muy bien dentro de los controladores aéreos por lo que el 95% de los controladores votaron a favor de la huelga y en contra de la proposición.

6. ¿Cómo era el desequilibrio de poder - si realmente existía – entre la dirección de la FAA y PATCO antes de surgir el conflicto? Una vez descalificado el sindicato PATCO ¿Cómo se encuentra en las nuevas relaciones de poder? ¿Qué tipo de relación se ha establecido entre el gobierno por un lado, el líder del sindicato por otro y los miembros del mismo en tercer lugar?¿hay censo dentro del sindicato, considerando que el acuerdo fue apoyado por Poli el 22 de junio y luego fue rechazo por el 95% de los miembros del sindicato? -La FAA estaba por encima de PATCO ya que los primeros se encargaban de la formación de los controladores y a la vez de su representación pero fueron unos controladores descontentos con la FAA los que decidieron formar PATCO la relación de poder sería relacional ya que la FAA tenía poder por encima de PATCO como quedó claro en el año 1970 cuando 3.00 trabajadores simularon estar enfermos para ser dados de baja, ante estas acciones la FAA despidió de 100 controladores. Pero a su vez también se puede entender que existe una relación de poder de la dependencia de los recursos ya que entre otras cosas la FAA se encarga de formar controladores y PATCO se compone de un grupo de controladores y a su vez este grupo forma parte del cuerpo de trabajadores de la Federation Aviation Administration (FAA) -Tras la descalificación que sufrió PATCO el sindicato quedó muy mal parado, ya no tenía ni voz ni voto en incluso cuando su presidente ordenó a los trabajadores a volver a sus puesto de trabajo y dejar la huelga, el propio gobierno rechazó esta intención. -No existe censo en ningún momento dentro del sindicato, en un principio cuando Poli rechaza la oferta de la FAA sus afiliados se niegan a ir a la huelga por lo que PATCO tiene que volver a las negociaciones, en el segundo asalto Poli acepta las condiciones de la FAA pero los afiliados las siguen rechazando y esta vez si apoyan la huelga, por lo tanto no existe un censo dentro del sindicato de PATCO.

7. ¿Cuáles son las fases por las que ha discurrido el proceso de negociación en el caso? Fase de planificación estratégica: compuesta por la evaluación de la situación conflictiva, objetivos perseguidos, formulación de la estrategia general a seguir y análisis de la situación intragrupal o intraorganizacional. Fase de comienzo de la negociación: se tratan temas básicos de procedimiento y temas relativos al contenido de las negociaciones. Fase de dinámica negociadora: en esta fase hay peticiones y concesiones, ofertas y contraofertas, expresión de actitudes…aquí es donde hay una verdadera negociación. Fase última, en la cual se cierra el acuerdo de negociación, se resuelve el conflicto y ambas partes se comprometen a cumplir con lo establecido en los acuerdos. PACTO no tenía ni la más remota idea de impedir la huelga por lo que Langhorne Bond, colaboró con Clark Onsted, en la redacción de una estrategia legal para hacer frente a la huelga. Incluía procedimientos civiles, judiciales, citaciones por desacato, procedimientos criminales, amenazas de encarcelamiento por desacato a los tribunales y revocación de nombramientos. Los objetivos de los sindicatos es parar la huelga. Al comenzar las negociaciones PACTO exigía las provisiones siguientes: * Un aumento en el salario de 33.000 dólares a 43.000. Un incremento de 10.000 más. * 59.000 dólares para aquellos controladores con experiencia en los aeropuertos más transcurridos. * Reducción de la semana laboral de cuarenta a treinta y dos horas. * Derechos de jubilación al cabo de veinte años de servicio. * El ajuste de los salarios al coste de la vida se realizará dos veces al año en lugar de una. Esto le costaría al gobierno unos 744 millones de dólares el primer año. Helms propuso una contraoferta que supondría 40 millones el primer año. Su proposición incluía las siguientes provisiones: * Reducción de la semana laboral a 37.5 horas. * Remuneración más alta para los turnos de noche. * Aumento del 10% para los controladores en formación en el mismo trabajo. * Aumento de 2.300 dólares por controlador además del aumento de 1.700 dólares que estaba programado. * Eliminación del tope salaria federal, permitiendo que las remuneraciones por domingos, vacaciones y turnos de noche condujesen a que la remuneración sobrepasara el tope salarial. * Un año de liquidación por despido a los controladores experimentados que tuvieren que jubilarse por problemas médicos. 14 También advertía de las posibles consecuencias de la huelga. PACTO rechazó la oferta. Necesitaban un 80% para poder hacer huelga, solo había un 75% por lo que Poli volvió a negociar. Este afirmaba que el 22 de Junio abandonarían su trabajo si la oferta no es “aceptable”. Las condiciones del siguiente contrato fueron aceptadas por Lewis, el nuevo sustituto de Helms, y Poli incluían: * A los controladores se les pagaría un “diferencial de responsabilidad” por el número de horas, más la mitad para las horas trabajadas en exceso de treinta y seis durante una semana de

cuarenta horas. * El diferencial por turno de noche aumentaría del 10 al 15%. * Se retiraría el techo de salario federal para acomodar las primas de los controladores. * Una pausa de 30 minutos de duración para comer, para cada uno de los turnos. * Los controladores no pasarán el examen médico después de cinco años de servicio continuo y que no reunieran los requisitos para jubilarse, recibirían una paga para reciclarse correspondiente al sueldo base de catorce semanas. * Un aumento salarial de 4.000 dólares por controlador. Durante un mes todo parecía tranquilo. Pero unos días más tarde, y a causa de un nuevo convenio, el 95% de los controladores aéreos votó a favor de la huelga. 12.000 controladores aéreos se declararon en huelga. Líderes y miembros del sindicato fueron arrestados, encarcelados y multados. Solo unos mil de los miembros de PACTO volvieron al trabajo. El presidente Ronald Reagan respondió inmediatamente presentándoles un ultimátum: O regresan a trabajar en 48 horas, todos serán despedidos por quebrantar la ley federal. Dos días más tarde, 11,345 controladores de tráfico aéreo fueron despedidos sin posibilidad de postular a otro empleo federal. Los líderes de la unión acusaron a Reagan de haber cometido una “brutal exageración,” pero Reagan mismo, miembro vitalicio de la unión, dijo que “ningún presidente puede tolerar una huelga ilegal por parte de empleados federales.” Mientras tanto tuvieron que llevar a cabo un procedimiento en el cual el gobierno logró resucitar el sistema de transporte aéreo con ayuda de 3.000 controladores con categoría de supervisores, otros 2.000 opuestos a la huelga y 900 militares. Hasta el punto de conseguir rápidamente que un 80% del transporte de pasajeros y casi todos los vuelos de carga pudieran operar con normalidad, ya que a causa de la huelga miles de vuelos tuvieron que ser cancelados. Reagan aún hizo algo más: Estableció un veto de por vida para que nunca fueran recontratados por la FAA aquellos trabajadores en huelga. Los controladores aéreos que se mantuvieron en sus puestos junto a los que reincorporaron, fueron capaces de reanudar el 80% del tráfico aéreo regular. Con aquellos controladores aéreos que fueron vetados se cuenta que en los noventa, el presidente Bill Clinton suprimió el veto, pero que solo fueron reincorporados menos de mil de aquellos controladores. De los más de diez mil restantes no se sabe nada. 15 8. ¿Cuál es su evaluación de la decisión del presidente Reagan de cesar a los controladores en huelga? ¿Cuáles son los objetivos específicos del Gobierno Federal, representado por el presidente Reagan, durante la campaña de 1980, al apoyar a PACTO con un compromiso de ayudar a reconstruir el sistema de control de tráfico aéreo? Nadie se esperaba la decisión de Reagan de despedir a todos aquellos trabajadores que no estuvieran ocupando su puesto en un plazo de 48 horas. A mi pareció una decisión desesperada y equivocada ya que no estaban preparados para tal masacre. Pienso que podía haber evitado la huelga llegando a un acuerdo antes con los controladores en la cual se beneficiaran ambas partes pero los controladores aéreos no deberían de haber entrado al trapo, no al menos de esa manera tan abrupta. Reagan no pensó que hubiera alguien tan “loco” como para arriesgarse a perder su trabajo, pero como hemos podido ver, se equivocaba. Es inadmisible que la sociedad española tenga que sufrir la extorsión de un colectivo tan

privilegiado. Son los controladores más caros y menos productivos. En Reino Unido hay 1.800 controladores para gestionar un tráfico aéreo mucho mayor. Tienen unos salarios ricos y haciendo las horas extra que les apetece lo que les convierte en el colectivo más poderoso y rico de España, y cuentan con una enorme capacidad de presión, que les permite paralizar totalmente el tráfico aéreo de un país, como acaba de ocurrir. 16 El 17 de agosto, la FAA inició los trámites para cubrir los 11.359 puestos vacantes y mientras tanto, Reagan convirtió a los controladores militares en esquiroles, ordenándoles asumir las tareas de sus colegas civiles despedidos. El conservador Reagan no lo hizo por un populismo barato, ni apeló a la envidia igualitaria propia del socialismo. Lo hizo por cuestión de principios y para reafirmar la autoridad del Estado. La gente debería saber parar. Personas que desempeñan una labor tan delicada deberían ser responsables y consecuentes, y no arrogantes y soberbias como han demostrado ser. Esa gente no pestañea si se trata de mandarnos a todos al carajo, anteponiendo unos intereses personales egoístas y abusivos a las necesidades de todo un país. Respondiendo a la pregunta de cuáles son los objetivos del Gobierno federal durante la campaña de 1980, Reagan pensó en descargar el peso del Gobierno y cargárselo a la FAA. Estos tenían que cubrir 5.500 puestos de trabajo en un plazo de 1 año. Por ello tendrían que impartir cursos de formación en varios turnos diarios y para ello se necesitarían a 200 instructores que se contratarían principalmente de los controladores aéreos ya retirados y los que no habían pasado las pruebas médicas. Se rebajarían los niveles de admisión, es decir, las calificaciones en los test escritos se rebajarían 10 puntos. Esto era preocupante por la baja seguridad que había por la poca formación de los controladores aéreos. Algunos pedían que volvieran a sus puestos los controladores aéreos que hicieron huelga, pero la mayoría rechazaba esa idea. Después de que Poli dimitiera, el objetivo de Lewis, era que se empezara de 0, y pedía la aprobación del último “paquete” que pedía PACTO, pero que ahora costaba 20 millones a causa de los despidos. Finalmente se reincorporaron al trabajo unos 700 controladores aéreos que participaron en la huelga, alegando que fueron incitados por terceras personas. 17 9. ¿Cuál ha sido el plan estratégico de las partes en la resolución del conflicto? En un principio las negociaciones se llevaban a cabo mediante una estrategia integrativa, es decir, ambas partes estaban de acuerdo en llegar a un pacto en el cual se beneficiaran las dos (ganar-ganar). Pero el plan estratégico que realmente han seguido para la resolución del conflicto ha sido la estrategia distributiva, en la que las partes intentan ponerse de acuerdo para que el “paquete” sea lo más ventajoso posible para ambas partes, cosa que como hemos podido ver, no ha sido posible. Cada oferta y contraoferta se va adaptando a los movimientos de la otra parte, por ejemplo si los controladores aéreos piden una reducción de la semana laboral de cuarenta a treinta y dos horas, los otros le ofrecen un punto medio, adaptándose más o menos a lo que ellos quieren.

* Planificar la oferta de apertura: Hacen un estudio de toda la información que tienen acerca de los controladores aéreos y su decisión de hacer huelga y conseguir los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades. * Respetar el ritual de negociación: Se trata de hacer una propuesta desmesurada, más elevada de lo que en realidad pueden conseguir, como la que han hecho los controladores aéreos. El haber aceptado esta propuesta, como que no fue así, hubiese sido una equivocación para los que la han redactado, pensando que no ha sido una propuesta realmente generosa. * Realizar la primera oferta, si se tiene una buena información: Normalmente es mejor dejar a la otra parte que haga primero la oferta, para así conseguir información sobre qué es lo que busca la otra parte, cuál es la situación y las aspiraciones que poseen. La primera oferta la realizan los controladores aéreos, ya que los otros no tienen información relevante sobre lo que desean. * Deslegitimar una oferta inicial desmesurada: La oferta de los controladores aéreos es desmesurada por lo que no es aceptada por la otra parte, por lo que entran en un proceso de negociación más intenso, dando razones por las cuales no se puede aceptar dicha oferta. Ahora el oponente debe ajustarse a la oferta de la otra parte. * Desarrollar reciprocidad: Ahora le toca el turno a la otra parte, la cual debe ajustarse a la oferta de los controladores aéreos. * Centrarse en los intereses y alejarse de las posiciones: Se ponen sobre la mesa las necesidades reales que se tratan de satisfacer. * Separar a las personas de los problemas: Este aspecto no ha sido respetado por los líderes, aunque hayan sido más duros con los problemas y más suaves con las personas, también le han sabido dar un ultimátum a las personas implicadas en la huelga y hablar sobre las consecuencias de sus actos. 18 10. ¿Cuál ha sido la influencia de los factores contextuales – como los medios de comunicación, y la publicidad dada a la situación debido básicamente a la amplitud de los grupos de interés y la incapacidad de maniobrar consecuentemente a puerta cerrada – sobre las actitudes de las partes en la negociación? ¿Cuáles son las dificultades de “rendirse”, y el valor de las victorias simbólicas? Resumen del caso: El 3 de agosto de 1981, el sindicato PACTO que representaba los controladores aéreos se declaraban en huelga, exigiendo mejores condiciones de trabajo, mejores salarios y una limitación de las horas de trabajo a 32 horas por semana. De este modo, el sindicato violaría la ley que prohíbe las huelgas de los sindicatos de empleados públicos. Sin embargo, este tipo de uniones, antes había declarado en huelga sin recibir castigo especial. Ronald Reagan dijo, sin embargo, que la huelga de PATCO era un peligro para la seguridad nacional y ordenó a los controladores de volver al trabajo antes de 48 horas Sólo unos mil de los controladores, miembros de PACTO volverán a trabajar. PATCO pensaba que podría ralentizar el tráfico aéreo para detenerlo y lo utilizan como una herramienta de negociación. Reagan despedía así al resto de los controladores que no volvían al trabajo,

creando no solo un impacto en los servicios aéreos, sino también en la economía nacional Al principio del conflicto las dos partes oponentes parecían querer cooperar para evitar un conflicto que penalizaría a las dos : en efecto PATCO (Professional Air Trafic Controllers Organization), presentaba una lista de exigencias que quería conseguir a cambio si no se cumplían, se declaraba en huelga. Su oponente la FAA (la Federal Aviation Administration) proponía una contraoferta que rechazaba PATCO. Después de esto PATCO y sus miembros decidían entrar en huelga. A partir de este momento el gobierno y la FAA empezaban a reflexionar sobre medios de negociación y presentar a su oponente una proposición aceptable por las dos partes. Proposición que aceptaba PATCO y que calmaba la situación por un cierto tiempo. Un mes después, la FAA anunciaba la próxima instalación de un sistema que permite controlar el tráfico aéreo con menos trabajo para los controladores. Luego, los miembros de PATCO votaron a favor de la huelga y en contra de la proposición desarrollada por la FAA, la cual pensaba al igual que el gobierno que era una violación de la ley y del orden judicial. La FAA y el gobierno amenazan a PACTO y a los controladores en huelga de despedirlos si no volverían al trabajo antes de cuarenta y ocho horas. Es a partir de este momento que todas las negociaciones entre los dos partes se acababan sobre el orden de Ronald Reagan. 19 Después de esto, Drew Lewis hablaba a la prensa y reconocía que antes de la huelga había un exceso de personal en los controladores. A partir de esta declaración, el presidente de PACTO, Poli declara a la prensa que el gobierno utilizaba la huelga como razón injusta para despedir al exceso de personal. Así empieza el conflicto a través de los medios de comunicación: cada parte defendía sus posiciones. Posteriormente PACTO seguía utilizando la prensa para acusar el Gobierno y la FAA de sacrificar la seguridad de los pasajeros. Por su parte, en vista de las consecuencias, Drew Lewis, el presidente de la FAA empezaba a reconocer que quizá los controladores tenían algunas quejas legítimas. Después de la despedida de miles de empleados públicos, la prensa se interesaba en las consecuencias de la huelga : Aparecía que la forma de operar de las líneas aéreas habían cambiado, las consecuencias económicas nacionales y además la idea de que la actitud dura adoptada por Reagan durante las negociaciones fue un intento de la Administración para enviar señales a los otros sindicatos de empleados públicos, que serían susceptibles de hacer las mismas cosas que PACTO, sobre las posibles consecuencias. Para concluir esta primera parte, podemos ver que la influencia de los factores contextuales sobre las actitudes de las partes en la negociación fueron las siguientes : cada parte utilizaba la prensa para exprimir su punto de vista y acusar a la otra parte ; la incapacidad de maniobrar consecuentemente a puerta cerrada y el orden de Reagan de parar las negociaciones acabando éste dichos acuerdos por lo que se agravó la situación. Cada parte permanecía sobre sus posiciones y se negó a reconocer que el otro podría tener razón y satisfacer sus demandas al fin de llegar a un acuerdo. Las dificultades de “rendirse” son en este caso que rendirse seria como admitir que la otra parte tenía razones legítimas de hacer lo que ha hecho o solo tenía razón. Sin embargo, este

conflicto ha alcanzado tales dimensiones en los planos nacional y simbólico que era imposible dar marchar atrás: En efecto, este fue por uno de los lados una lucha para adquirir nuevos derechos y mejores condiciones de trabajo y por el otro una lucha contra las personas que violan la ley. Rendirse para PACTO sería ceder ante el poder y la coacción utilizados por el Estado, y para la FAA y el gobierno, sería admitir que los empleados públicos pueden violar la ley sin consecuencias y además que le dan lo que quieren. Además, rendirse equivaldría a admitir que la acción de los otros ha tenido algún peso en las decisiones, un impacto. El valor de las victorias simbólicas es de reconocer, incluso si es algunos años después, que PATCO tenía razones suficientes y legítimas para empezar una huelga y además reconocer que su oponente no fue honesto y de buena fe cuando pretendía negociar con PACTO. 20 11. ¿Qué tácticas se han desarrollado en las diversas fases de la negociación, tanto por parte del Gobierno como del sindicato? ¿Se ha mantenido la misma estrategia en las distintas fases de la negociación? -¿Qué tácticas se han desarrollado en las diversas fases de la negociación, tanto por parte del Gobierno como del sindicato? Durante este conflicto, aparecieron tres fases durante la negociación: * La primera fase de la negociación es cuando PATCO emite una serie de demanda/provisiones * La segunda fase es que la FAA emite una contraoferta en respuesta a las demandas que había hecho PATCO y acompaño su oferta con una nota que advertía de las posibles consecuencias de una huelga. * En la tercera y última fase los dos oponentes: Drew Lewin y Poli se encontraran y llegaban a un acuerdo de principio presentando una serie de provisiones aceptadas tanto por Lewin como por Poli. Luego los controladores pensaron que estas provisiones no eran suficientes y se declararan en huelga. Después de esta tercera etapa, Reagan ordeno que todas las negociaciones con PACTO se interrumpieran inmediatamente. Podemos ver que las tácticas que se han desarrollado en las diversas fases de la negociación, tanto por parte del gobierno como del sindicato son las mismas en cada etapa: Las tácticas persuasivas y negociadoras: cambio de actitudes y persuasión. Primera fase de la negociación: Las tácticas persuasivas y negociadoras: cambio de actitudes y persuasión. De hecho, en la primera fase cuando PACTO presentó a su oponente una lista de provisiones, este tiene por objetivo de “estrechar el campo” de diferencias, reducir las aéreas de desacuerdo entre ellos: las provisiones presentadas en la lista son puntos de desacuerdo entre los partes de manera que hay que tratarlos con el fin de llegar a un acuerdo. Además, podemos ver que la táctica de PACTO es de hacer aceptar a la FAA cada provisión que ha pedido, en esta primera fase de la negociación; esta es una manera de lograr que la FAA acepte un conjunto de ideas que corresponde a mejorar las condiciones de trabajo. En la lista de provisiones que pedía PATCO, se encuentran demandas muy altas de manera que podamos conseguir la oferta más alta posible durante la negociación: esto consiste en una táctica que se llama “Pide la luna”.

21 El objetivo de esta primera fase es de conocer los límites del adversario en lo que concierne la negociación, de saber hasta qué punto está dispuesto a ir o no, saber que cuáles concesiones está dispuesto a hacer o cuáles no. Segunda fase de la negociación: Las tácticas persuasivas y negociadoras: cambio de actitudes y persuasión. En la segunda fase de la negociación, la FAA ofrecería a su oponente PATCO una contraoferta: una lista de provisiones que están dispuestos a conceder a los controladores. Esta nueva lista de provisiones tenía por objetivo de “estrechar el campo” de diferencias, reducir las aéreas de desacuerdo. Por eso, la lista de provisiones de la FAA, se basaba sobre la primera lista de provisiones, que había hecho PATCO en la primera fase, reutilizando así las expectativas de PATCO pero con su propia versión de lo que parecía aceptable, a la FAA, como compromiso. Esto reduce el campo de diferencias entre los dos partes, porque reutilizando las expectativas de su oponente, aunque estas expectativas están tratadas de manera diferente y generalmente más bajas; permite para ambas parte determinar los aspectos con los cuales están o no de acuerdo. Además, aquí se aplica la táctica “Paso a Paso”: en efecto, el hecho de que la FAA reutilizo los argumentos de PATCO para negociar, tiene por objetivo de hacer aceptar a la otra parte las mismas provisiones que ellos habían exigido pero a un nivel inferior. La FAA utilizaba también la táctica de “pedir la luna”: la FAA proponía a PACTO los mismos argumentos, que había pedido PACTO, pero a un nivel muchísimo más bajo (que lo que quería PATCO en la primera fase). La FAA conoce los límites de su adversario porqué sabe cómo puede actuar PATCO y cuales son sus límites (Por ejemplo: despedida del personal en huelga si no vuelven al trabajo). Además, a pesar de que estaban en negociaciones, la FAA había por su parte, desarrolló un plan para hacer frente a una posible huelga. Eso consiste en la táctica “echar un farol” que es una táctica habitual en las negociaciones. Tercera fase de la negociación: Las tácticas persuasivas y negociadoras: cambio de actitudes y persuasión. En la última fase de la negociación, la FAA en acuerdo con PACTO elaboran una lista de provisiones sobre las que están acuerdos los dos, sobre que están dispuestos a hacer compromiso.

22 Esta última lista de provisiones tenía por objetivo “estrechar el campo” de diferencias, los desacuerdos entre los dos partes. Cada uno de ellos ha dejado en claro lo que quería o no, y han colaborado en esta fase para llegar a un acuerdo, las áreas de desacuerdos se habían visto reducidas. Basando en las listas de provisiones dichas antes, los puntos de argumentación de la negociación fueron tratados de manera que cada uno esté de acuerdo para conseguir o darle a la otra parte lo que quiere. El conocimiento de los límites del adversario es un punto que habían conseguido cada parte

durante las otras fases de negociación, y más en esta fase porque hubieran trabajado juntos hasta llegar a un acuerdo. Por fin, la última táctica utilizada en esta tercera fase es la táctica que se llama “Hágalos pensar que han ganado”: en esta situación, al fin de la tercera fase de la negociación, cada parte pienso haber conseguido lo que quería y así haber ganado la negociación, aunque ciertos compromisos existían. Par concluir, podemos decir que la negociación establecida por PACTO y la FAA se habían desarrollado en 3 fases y que en cada fase, los oponentes habían utilizado las mismas tácticas: Las tácticas persuasivas y negociadoras: cambio de actitudes y persuasión; cuya eficacia dependía del arte de la persuasión. Sin embargo, el uso de estas tácticas no funcionó porque poco después de la negociación se rompió. -¿Se ha mantenido la misma estrategia en las distintas fases de la negociación? No, durante las distintas fases de la negociación, no se ha mantenido la misma estrategia: Podemos ver que durante las negociaciones, han aparecidos dos estrategias: Primero la estrategia integrativa y luego una estrategia distributiva. Estrategia integrativa (o estrategia colaborativa): Durante la negociación se ha establecido un clima de cooperación, de buena disposición (de cada parte) a realizar todo el esfuerzo posible para lograr un buen acuerdo, lo cual tienen a animar y crear esperanzas a todas las partes implicadas. Cuando empezaron a trabajar juntos para lograr a un acuerdo, los dos partes empiezan a acceder a información de la otra parte que le permitió detectar las diferencias entre las prioridades de las partes y así identificar todos los puntos a tratar durante la negociación. Una vez que los puntos de negociación fueron reconocidos como argumentos de debate, la FAA y PACTO empezaron a buscar diversas alternativas de acción para solucionar el o los problemas. Las soluciones fueron propuestas a 3 veces: una vez PACTO proponía soluciones, luego fue la FAA; esto corresponde a las etapas que se llaman: 23 “Identificar paquetes de ofertas” y “Realizar varios paquetes de oferta simultáneamente”. Al final de la negociación, los oponentes han utilizado las técnicas de “Negociar el paquete de ofertas en su conjunto”: en efecto la FAA y PACTO trabajaron juntos para conseguir un acuerdo que le satisficieran a los dos. Esta estrategia se basa sobre la idea de no imponer a la otra parte, sino de alcanzar un nuevo estado de equilibrio en la relación de poder, y que es posible para ambas partes de salir ganando. Luego, es la estrategia distributiva (competitiva) que fue utilizada cuando el acuerdo entre la FAA y PACTO fue abandonado por PACTO y los controladores y que Reagan declaró que las negociaciones con PACTO debían ser abandonadas. En efecto, después de la negociación que ha fracasado, las relaciones entre los oponentes (la FAA y PACTO) han ido de tipo competitivo. En efecto, la FAA pretendía imponer sus aspiraciones hasta que por fin PACTO renuncia a sus propias aspiraciones de tener condiciones de trabajo mejores, o que renuncia a la huelga. Esta estrategia, de tipo distributiva, que regulaba la relación entre PACTO y la FAA ha llegado al resultado siguiente: la FAA y el Gobierno habían despedido los controladores en huelga, deteniendo así un movimiento social, y

afirmando así que son los empleados públicos que obedecen al gobierno y no el contrario. Esta relación de “ganar-perder” creó un ambiente de confrontación entre los oponente, y el gobierno utiliza técnicas de presión para que PACTO obedece y acabar la huelga. Esta estrategia ha llegado a la creación de un deterioro personal entre los sindicatos en general y el gobierno de los Estados Unidos, y después de esto los sindicatos (en particular en el empleo público) son una minoría y tiene un poder limitado porque el gobierno los presionó. Para concluir, podemos decir que durante todo el proceso de negociación asociado a este conflicto, han aparecido 2 estrategias de negociación, la primera la estrategia integrativas se basa en un estilo colaborativo, cuando las dos partes intentaron trabajar juntos para llegar a un acuerdo. Luego, la negociación tomaba la forma de la estrategia distributiva (o competitiva), cuando PACTO rechazó el pacto que había aceptado antes y que decidió hacer la huelga con los controladores, y que el gobierno decidió castigar PACTO y los huelguistas por romper la ley. 24