Swiss.docx

“NEGARA

FEDERAL”

(SWISS) OLEH: Imade Bagas Adhitya

1752011027

University Of lampung [email protected]

Jaya Hasiholan Limbong

1752011028

University Of lampung

[email protected]

Fernandes Junior Lubis

1752011029

University Of lampung [email protected]

Muhammad Alfarizzi Nur 1752011032 University Of lampung [email protected]

ABSTRACT Switzerland is recognized as an integrity that is neutral, trusted, nationalist, and upholding democracy in the Order of Every Governance in each canton. This federal state containing 26 cantons divided into 6 is sometimes considered "half of the canton. The capital of this country is Bern. Switzerland marks 1 August 1291 as its independence day The governance system is very good, truly reflects and absorbs the diversity of its population. As a federal state, the democracy is "direct", but represented by the Federal Assembly. This parliament chose seven people to become "government". The seventh is a minister, heads the department, and one of them becomes president for one year in turns. Because of this research journal about the system of government of the Federal Republic of Switzerland in running their country. Which is taken based on the Normative Method. Keywords: Normative Law Study, Federal Republic of Switzerland, and the Government System

How to Cite: Jaya hasiholan limbong, Muhammad Alfarizzi Nur, Fernandes Junior Lubis and Imade Bagas adithya "FEDERAL SWISS STATE"

KATA PENGANTAR Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Panyayang, Kami panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan rezekinnya kepada kami, sehingga kami dapat menyelesaikan artikel dengan judul ‘Negara Republik Federal Swiss’ yang kita harap bisa bermanfaat untuk masyarakat.

(A) Latar Belakang

Negara Federal Swiss yang kaya dengan sejarah sebagai sebuah negara yang netral tanpa memandang masa perang atau damai (dan tidak pernah terlibat dalam perang terhadap pemerintahan asing sejak tahun 1815). Bahkan Lambang negara ini terbentuk tampaknya seperti lambang hidup berdampingan yang penuh kedamaian.1 Swiss terdiri dari tiga lapisan pemerintahan: pemerintah pusat, 26 kanton, dan sekitar 2600 kota. Konstitusi Swiss memungkinkan kompetensi fiskal yang relatif tinggi di tingkat sub-federal. Ketiga tingkatan pemerintahan memiliki kedaulatan pajak mereka sendiri.2 Disini Kami Membahas Negara Swiss secara garis besar beserta sistem pemerintahannya yang lebih banyak membahas sistem pemerintahan dari negara swiss yang menurut kelompok kami Sistem negaranya Unik dan Berbeda dari Sistem negara Indonesia yang berdasarkan negara kesatuan. Disini akan di bahas sistem negara federal swiss yang berdasarkan teori –teori studi hukum Normatif.

1

BBC, “Mengapa Swis tidak pernah Berpihak”, diakses dari https://www.bbc.com/indonesia/vert-tra40939514, pada tanggal 2 maret 2019 pukul 11.32. 2 Lars P .Feld, “Decentralized Taxation and the Size of Government: Evidence from Swiss State and Local Governments “Southern Economic Journal 2010, 77(1), 27–48, hal. 31.

(B) Pembahasan Negara Republik Federal SWISS Swiss dikenal sebagai negara netral namun tetap memiliki kerja sama internasional yang kuat.Swiss terbagi atas 26 kanton. Enam darinya kadang-kadang dianggap sebagai "separuh kanton" karena berawal dari pemisahan tiga kanton, dampaknya hanya ada satu wakil dalam Dewan Negara. kota terbesar di Swiss Zurich (yang dinobatkan sebagai kota yang memiliki kualitas hidup terbaik di dunia pada tahun 2006 dan 2007), dan Jenewa, yang menjadi lokasi berbagai badan internasional seperti PBB, WHO, ILO, dan UNHCR. Kanton adalah negara bagian dari negara federal Swiss.3 Swiss Sebagai republik federal yang menggabungkan kesempurnaan bikameralisme, semi-presidensialisme, dan penggunaannya yang luas demokrasi langsung. Dengan ketentuan ,Majelis Rendah 200 kursi parlemen, Dewan Nasional, mewakili rakyat Swiss sebagai keseluruhan, sementara majelis tinggi 46 kursi. Dewan Negara, mewakili kanton-kanton. terdiri dari 13 kanton (sampai abad 16), 23 kanton (setelah abad 16), sekarang 26 kanton. •Dewan Legislatif (parlemen unikameral => 58 - 200 kursi & majelis umum / landsgemeinde), Pemerintahan (5 - 7 anggota), pengadilan, konstitusi masing-masing kanton berbeda. Menurut Konstitusi 1999, jumlah kanton : 26, Tetapi jumlah negara bagian berkaitan dengan pemilihan dewan negara & pemilihan dalam inisiatif federal : 23.4 Swiss berbatasan dengan Jerman, Prancis, Italia, Austria, dan kerajaan kecil Liechtenstein. Masyarakat Swiss menuturkan banyak bahasa, dan terdapat empat bahasa resmi, yaitu bahasa Jerman, Prancis, Italia, dan bahasa Romansh yang kurang populer. Sistem pemerintahannya sangat bagus, benar-benar mencerminkan dan menyerap keanekaragaman penduduknya. Sebagai negara federal, demokrasinya bersifat "langsung", tetapi diwakili oleh Majelis Federal. Parlemen ini memilih tujuh orang untuk menjadi

3

Slide Share “sistem pemerintahan Swis” diakses dari https://www.slideshare.net/AnjeliaDefaniMuszagia/sistem-pemerintahan-swiss, pada tanggal 2 maret 2019,pukul 16.04. 4 Paolo Dardanelli, “The Swiss federal elections of 2007 Electoral Studies xxx (2008) 1–4, hal. 1.

"pemerintah". Ketujuhnya berstatus menteri, mengepalai departemen, dan salah satunya menjadi presiden selama satu tahun secara bergiliran.5

Majelis Federal Swiss ditandai oleh tingkat konflik yang rendah, kelompok partai yang terpecah-pecah, dan dimasukkannya semua kelompok partai besar dalam pemerintahan. Namun, kelompok-kelompok kepentingan utama dalam masyarakat terpusat dan disiplin, dan diwakili dalam Majelis melalui masing-masing anggota parlemen, yang mengarah ke sistem pengambilan keputusan dua tingkat. Majelis memainkan peran terbesar ketika baik keberpihakan dan arti-penting isu tinggi; Ini adalah peran paling penting dalam masyarakat, dan di mana peran integratif Majelis paling penting.6

Di Swiss masyarakat berdaulat, menjalankan kekuasaan politik tertinggi. Sistem politik Swiss didasarkan pada prinsip ini, memungkinkan orang-orang Swiss untuk mengekspresikan pendapat mereka tentang beragam topik di tingkat federal, kanton dan komunal dan memilih perwakilan mereka ke Parlemen. Di situs webnya, pemerintah federal memberikan gambaran tentang cara kerja politik di tingkat federal, dan memberikan presentasi tentang kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif serta partai-partai politik Swiss.7

Sistem Pemerintahan Republik Swiss DewanFederal Dewan Federal Swiss Enam anggota membentuk cabang Eksekutif yaitu Dewan Federal Swiss. Mereka terlibat dalam apa yang dapat disebut sebagai presidensi kolektif dan dipilih oleh parlemen. Masing-masing anggota memimpin departemen federal (kementerian). Tujuh departemen negara itu adalah Keuangan, Ekonomi dan Pendidikan, Urusan Internal, Pertahanan dan Olahraga, Energi, Lalu Lintas dan Lingkungan, dan Keadilan.Tidak ada 5

Wikepedia, “Swiss”,di akses dari https://id.wikipedia.org/wiki/Swiss , Pada tanggal 2 maret 2019, Pukul 12.10. 6 Henry H.KERR,JR, “THE STRUCTURE OF OPPOSITION IN THE SWISS PARLIAMENT “ Vol. 6 No. 3, Summer 1978, hal. 51. 7

Federal Department of Foreign Affairs FDFA “Structure of the state and current – day politics in Switzerland” diakses dari https://www.eda.admin.ch/eda/en/home/living-abroad/struktur-des-staates-und-aktualitaet-derschweizer-politik.html , Pada Tanggal 2 maret 2019 ,pukul 14.00.

batasan masa jabatan sebagai anggota Dewan Federal. Presiden Konfederasi Swiss, peran seremonial sebagian besar, berotasi di antara anggota setiap tahun. Presiden perwakilan mewakili negara dalam konferensi internasional, menetapkan agenda yang akan dibahas selama konferensi mingguan dan berbicara kepada warga pada hari libur nasional.8 Dewan – Dewan Federal a. Kekuasaan eksekutif tertinggi dari konfederasi Swiss di pegang oleh Dewan Federal yang terdiri dari tujuh anggota. Secara Kolektif Dewan Eksekutif tersebut merupakan suatu kebinet. b. Anggota – anggota Dewan federal merupakan wakil- wakil dari berbagai partai berbagai partai politik (termasuk kelompok bahasa dan agama ) dan mereka berkedudukan bebas. (Independent) pada majelis Federal , yang bersatu dalam barisan pemerintah. c. Ini juga tercermin dalam langkah- langkah / tindakan- tindakan maupun usul pemerintah, Hanya boleh seorang anggota Dewan Federal dari setiap Canton dan sudah merupakan tradisi bagi Canton-canton di Bern, Vaud, dan Zurich masing-masing mempunyai kursi parmanen di dewan federal.9 d. Anggota-anggota Dewan Federal biasana manggantikan anggota-anggota Majelis Federal terdahulu. Oleh karena itu sering terjadi bahwa seorang anggota sekali-sekali menjabat lebih dari satu periode duduk di dalam Dewan. Lazimnya setelah berhenti dari Dewan Federal, mereka kembali ke tugas Pemerintahan di Canton atau unit-unit yang berhubungan dengan badan-badan/ organisisasi internasional yang terdapat di Swiss e. Keanggotan dan organisasi Tiap anggota Dewan Federal harus warga negara Swiss yang berumur paling sedikit 21 tahun dan mempunyai hak-hak sipil penuh serta tidak menjadi anggota majelis Federal dan dengan sendirinnya tidak bisa memegang jabatan atau karier lain. f. Anggota-anggota Dewan dipilih untuk masa 4 tahun sidang majelis Federal,yang kemudian diikuti oleh pemilihan di Dewan Nasional. Setiap anggota Dewan menerima gaji tahunan

8

Worldatlas “what Type of Goverment does Switzerland have?” diakses dari https://www.worldatlas.com/articles/what-type-of-government-does-switzerland-have.html ,pada tanggal 2 maret 2019, pukul 14.46. 9 The Swiss Confederation, Op. Cit, hal. 41.

berserta tunjangan-tunjangan lainnya termasuk tunjangan berpergian menurut undangundang.10

Anggota – Anggota / memimpin departemen masing - masing sebagaimana pembagian tugasnya di tentukan secara bersama di antara mereka. Tugas-tugas yang tidak secara jelas dialokasikan untuk Konfederasi oleh Konstitusi Federal adalah tanggung jawab kanton. Di beberapa bidang, seperti pendidikan tinggi, tanggung jawab dibagikan.Ruang untuk bermanuver dari kanton .Di bawah Konstitusi Federal, semua kanton memiliki status dan hak yang sama, yaitu dalam bidang kebijakan berikut: • anggaran • sistem politik • perpajakan (karena mereka dapat memungut pajak) Pemerintah canton juga dipilih oleh rakyat, dalam banyak kasus di bawah sistem first-pastthe-post. Majelis Rakyat (Landsgemeinde) masih diadakan di kanton Glarus dan Appenzell Innerrhoden.11 Tugas dan pengoperasian kanton Peran komune Entitas politik terkecil di Swiss adalah komune. Saat ini, ada sekitar 2300 komune. Sekitar seperlima komune, biasanya yang merupakan kota atau kota besar, memiliki parlemen sendiri.Empat perlima, di sisi lain, mencapai keputusan mereka dalam forum demokrasi langsung dari majelis komunal, di mana semua warga yang berhak memilih dapat berpartisipasi. Dalam komune-komune ini, penghuni tidak memilih wakil untuk membuat keputusan untuk mereka, tetapi membuat keputusan untuk diri mereka sendiri, dan memilih eksekutif komunal untuk melaksanakannya.12

10

Prof.Dr.C.S.T. Kansil, S.H., M.H. dan Christine S.T. Kansil,S.H.M.H Perbandingan Hukum Administrasi Negara (Jakarta : PT RINEKA CIPTA) hlm.304. 11 Marc Bühlmann and Markus Freitag, Individual and Contextual Determinants of Electoral Participation, Swiss Political Science Review, Volume 12, Nomor 4, University of Zurich, hal. 42. 12 Democracy “ The Swiss political system” diakses dari https://www.ch.ch/en/demokratie/federalism/federalism/, Pada Tanggal 2 maret 2019, pukul 15.38.

Anggota-anggota Dewan Federal memipin Departemen (Kemen-terian) masing-masing sebagaimana pembagian tugasnya ditentukan secara bersama di antara mereka. Kementerian-kementerian tersebut ialah: -Kementerian Keuangan dan Bea Cukai -Kementerian Dalam Negeri -Kementerian Kehakiman dan Kepolisian -Kementerian Angkatan Perang -Kementerian Pos dan Kereta Api -Kementerian Perekonomian (yang terbesar) Sebagai pelengkap pada Departemen-departemen terdapat: 1) Direktur-direktur ahli memipin Divisi dan unitnya masing-masing ditiap Departemen. 2) Staf-staf yang diangkat oleh pejabat-pejabat tinggi negara secara permanen dengan pertimbangan pada jasa-jasana serta menurut prosedur yang berlaku tanpa berat sebelah (objektif) Anggota-anggota Dewan Federal sebagai suatu kelompok dibantu oleh para pegawai admnistrasi federal ang bertugas melayani sekretariat dari majelis Dewan Federal. Pada akhir-akhir ini terdapat usul-usul yang meminta diadakan reorganisasi Dewasa Federal mengenai bidang tugasnya, persyaratan anggota, staf pembantu, gaji dan tunjangan serta kekuasaana dan kepemimpinan politisinya.13

13

Prof.Dr.C.S.T. Kansil, S.H., M.H. dan Christine S.T. Kansil,S.H.M.H Perbandingan Hukum Administrasi Negara (Jakarta : PT RINEKA CIPTA), hlm.305.

Presiden dan Wakil Presiden dari Konfederasi Swiss (keduannya adalah anggota Dewan Federal) yang dipilih tiap tahun oleh Majelis Federal. a. Presiden tidak secara otomatis dapat diganti dengan segera dalah suatu pemilihan, tetapi menurut kebiasaan wakil presiden, dipilih menjadi presiden baru b. Presiden tidak memiliki kekuasaan yang lebih besar daripada anggota Dewan Federal. Perbedaana hanya pada gaji ang sedikit berbeda dari pada anggota Dewan berhubung karena memegang jabatan/tugas memipin sidang-sidang (sebagai ketua) Dewan federal dan mewakili Konfederasi Swiss di dalam dan di luar negara, serta untuk hal-hal yang merupakan perayaan-perayaan nasional.14

Fungsi-fungsi dan Kekuasaan Dewan Federal a. Memimpin sidang-sidang Dewan (harus memenuhi quorum dengan dihadiri paling sedikit 4 anggotan dewan) b. Menggunakan tenaga-tenaga ahli untuk menangani hal-hal tertentu c Mengamankan dan menjamin keamanan sesuai dengan ditetapkan Undang-undang Dasar Federal dan Undang-Undang Konfederasi d. Menjamin berjalannya Undang-Undang Dasar Canton e. Mengajukan usul-usul tentang undang-undang, peraturan dan resolusi kepada Majelis Federal (mereka dapat mengikuti sidang legislatif tetapi tidak berhak memberikan suara) f. Mengajukan undang-undang dan peraturan, mengadili badan-badan peradilan federal, badan-badan arbitrasi dan persetujuan-persetujuan antara Canton-canton g. Mengangkat pejabat-pejabat h. Mengawasi dan menyetujui perjanjian-perjanjian antar canton-canton dan perjanjianperjanjian internasional i. Memegang masalah Luar Negeri dan hubungan internasional dan konfederasi Swiss j. Menjaga dan melindungi integritas wilayah politik swiss yang indepeden dan kenetralan negara. 14

Drs.C.S.T. Kansil S.H., Hukum Antar Tata Pemerintahan (Jakarta :Erlangga ) hlm.263.

k. Memelihara ketenangan dalam negeri, peraturan dan keamanan l. Memegang tanggung jawab tentang keadaan-keadaan darurat sjauh dibernarkan UndangUndang Federal m. Memimpin berbagai cabang pemerintah Federal dan juga cabang-cabang pemerintahan diletakkan di bawah tanggung jawabnya n. Memeriksa dan menyetujui undang-undang dan peraturan tertentu dari Canton-canton o. Mempersiapkan anggaran belanja eksekutif, menjalankan administrasi keuangan negara da menyerahkan rekening penerimaan dan pengeluaran Konfederasi Swiss p. Secara periodik menyerahkan laporan-laporan umum tentang situasi dalam dan luar negeri atas permintaan baik salah satu atau kedua Badan dari Majelis Federal q. Sebagao dari kekuasaan yang diberikan (seperti ditegakkanna hak-hak sipil warga Swiss di bawah konstitusi-konstitusi canton, dijalankannya keputusan-keputusan pengadilan dan aribitrase dan pemeliharaan keamanan serta ketenangan dalam negeri) oleh Dewan Federal dan Dewan Eksekutif Canton-canton. r. Dewan Federal tidak mempunyai kekuasaan untuk memveto tindakan-tindakan Majelis Federal.15 b. Sekretariat Federal diatur oleh undang-undang federal dan khusus dipimpin/dibawahi oleh Dewan Federal. Sebagaimana tugas-tugas kesekretarian adalah sebagai berikut: 1) Menjalankan tugas-tugas kesekretarian Majelis Federal dan Dewan Federal. 2) Mempersiapkan pemungutan suara di dalam pemilihan umum federal. 3) Mengeluarkan lembaran-lembaran negara, peraturan pemerintah dan keputusan-keputusan pemerintah.16

15

Drs.C.S.T. Kansil S.H. dan Christine S.T. Kansil,S.H.M.H, Hukum Antar Tata Pemerintahan (Jakarta :Erlangga ) hlm.307 16

Lane J E (Ed.), 2001 The Swiss Labyrinth: Institutions, Outcomes and Redesign (Frank Cass, London).

Sistem Referendum Di negara Swiss diterapkan juga sistem referendum. Sistem pemerintahan referendum adalah variasi dari sistem pemerintahan parlementer dan presidensial. Di negara Swiss, tugas pembuatan undang-undang berada di bawah pengawasan rakyat yang mempunyai hak pilih. Pengawasan itu dilakukan dalam bentuk referendum terdiri dari referendum obligatoir, referendum fakultatif, dan referendum konsultatif. 1.Referendum obligatoir adalah referendum yang harus terlebih dahulu mendapat persetujuan langsung dari rakyat sebelum suatu undang-undang tertentu diberlakukan. Persetujuan dari rakyat mutlak harus diberikan dalam pembuatan suatu undang-undang yang mengikat seluruh rakyat karena dianggap sangat penting. 2.Referendum fakultatif adalah referendum yang dilaksanakan apabila dalam waktu tertentu sesudah undang-undang diumumkan dan dilaksanakan sejumlah orang tertentu yang mempunyai hak suara menginginkan diadakannya referendum. Dalam hal ini apabila referendum menghendaki undang-undang tersebut dilaksanakan, maka undang-undang itu terus berlaku. Tetapi apabila undang-undang itu ditolak dalam referendum tersebut, maka undang-undang itu tidak berlaku lagi. 3.Referendum konsultatif adalah referendum yang menyangkut soal-soal teknis. Biasanya rakyat

sendiri

kurang

paham

tentang

materi

undang-undang

yang

dimintakan

persetujuannya.17

17

Academia “Sistem Pemerintahan Swiss” di akses dari https://www.academia.edu/12454519/Sistem_Pemerintahan_Swiss , pada Tanggal 2 maret 2019 , Pukul 19.41.

SKEMA PEMERINTAHAN NEGARA REPUBLIK FEDERAL SWISS PEMILIH: Paling sedikit berumur 20 tahun atau sama dengan untuk memasuki Angkatan Bersenjata Kantonal

Nasional

MAJELIS FEDERAL Dewan negara-negara bagian (44) 2 anggota dari masing-masing kanton 1 anggota untuk setiap setengah kanton. Dipilih oleh kanton masing-masing untuk waktu yang berbeda-beda 1,3 atau 4 tahun berumur 21 tahun.

Dewan Nasional kira-kira 190-200 anggota. Dipilih berdasarkan proposional, 1 anggota untuk tiap 24.000 penduduk berumumr 21 tahun. Kekurangan diisi oleh orang-orang/ calon-calon yang suaranya terbanyak

MAJELIS NASIONAL

Tidak ada Pertanggungan Kabinet

Tidak ada pembubaran Parlemen Presiden Federal

Dewan Federal

Administrasi Federal

Wakil Presiden Federal

Badan kolektif terdiri dari 7 anggota. Mewakili partai-partai politik daerah dan agama terbesar. Berumur 21 tahun dan untuk masa 4 tahun. Tidak menjadi anggota majelis federal. Tidak ada kekuasaan membubarkan Majelis dan tidak mengundurkan diri jika ia menghadapi pertentangan di Kedua Dewan masing-masing adalah Kep.Departemen pemerintah

Dikepalai oleh seorang Kanselir non politis. Menjadi pejabat yang bertanggung jawab terhadap secretariat dari Majelis Federal dan Dewan Federal. Membuat dan menanda tangani UU ordonasi dan peraturan. Mempersiapkan Pemilihan Umum Federal.

Untuk waktu 1 tahun. Dipilih dari Dewan Federal Kepala Negara Tituler Memipin siding-sidang Dewan Federal dan mewakili Konfederasi Swiss di dalam dan di luar negeri Tidak ada kekuasaan khusus.

Dewan Federal

Jawatan Pemerintah Permanen: 7 Departemen Administratif Pegawai Negeri dinilai berdasarkan Jasa.

Yudikatif

Pemerintah Daerah

Peradilan Federal

Peradilan Administrasi Federal

22 Kanton

Peradilan Kanton

Peradilan Kanton

3.000 lebih Komune

Peradilan Khusus

Peradilan Khusus

Distrik Khusus

18

18

Drs.C.S.T. Kansil S.H., Hukum Antar Tata Pemerintahan (Jakarta :Erlangga ) hlm.266.