Strategia Stosunkow Rosji Z Unia 2000 2010

1z8

http://www.mpp.org.pl/08-9/95-105.html Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

STRATEGIA ROZWOJU STOSUNKÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ Z UNIĄ EUROPEJSKĄ NA LATA 2000-2010 Strategia obejmuje swoim zakresem cele rozwoju stosunków Rosji z Unią Europejską na najbliższe dziesięciolecie, środki jakimi będą one osiągnięte, a także jawi się logicznym rozwinięciem ogólnej koncepcji polityki zagranicznej Rosji wobec spraw europejskich. Strategia wychodzi z założeń o obiektywnej potrzebie budowy świata wielobiegunowego, o wspólnocie historycznych doświadczeń narodów, o odpowiedzialności państw europejskich za przyszłość kontynentu, a także o komplementarności ich gospodarek. Strategia jest związana z zapewnieniem Rosji ekonomicznego bezpieczeństwa. Podstawowym celem Strategii jest zabezpieczenie interesów państwowych oraz podwyższenie roli i autorytetu Rosji w Europie i na świecie. Może dokonać się to poprzez budowę efektywnego, ogólnoeuropejskiego systemu kolektywnego bezpieczeństwa, a także poprzez przyciągnięcie gospodarczego potencjału i doświadczenia Unii Europejskiej dla wsparcia społecznie orientowanej rosyjskiej gospodarki rynkowej, bazującej na zasadach sprawiedliwej konkurencji, i dalszej budowy demokratycznego państwa prawa. Jednakże w przejściowym okresie reform, w niektórych sektorach gospodarki nadal pozostaje protekcjonizm krajowej produkcji według prawa i doświadczenia międzynarodowego. Strategia ukierunkowana jest na budowę oraz pogłębianie partnerstwa Rosji z Unią Europejską w kwestiach ogólnoeuropejskich i światowych, a także na wspólne zapobieganie i rozwiązywanie bez użyciu siły lokalnych konfliktów w Europie, z zachowaniem zasad prawa międzynarodowego. Strategia proponuje budowę Europy bez lini podziałów, a także wzajemne powiązanie i zbalansowanie sił pozycji Rosji i Unii Europejskiej w ramach międzynarodowej społeczności XXI wieku. Uważając, iż Europa przeżywa obecnie przejściowy okres swojego rozwoju (w Rosji – konieczność stabilizacji gospodarki i kontynuacja społecznie orientowanych reform; w Unii Europejskiej – rozszerzenie, reforma instytucjonalna, stworzenie «tożsamości obronnej», konsolidacja wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, unia gospodarcza i walutowa), Strategia koncentruje się przede wszystkim na rozwiązaniu najbliższych problemów i przygotowaniu ram partnerskich relacji Rosji i Unii Europejskiej. Podstawą prawną i bazą organizacyjną pozostaje Porozumienie o Partnerstwie i Współpracy z 1994 roku (zwane dalej «Porozumieniem») ustanawiające partnerskie stosunki między Federacją Rosyjską z jednej strony, i Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi – z drugiej. Kolejne etapy rozwoju współpracy z Unią Europejską powinny dokonywać się w bliskiej koordynacji z procesem wejścia Rosji do Światowej Organizacji Handlu, co będzie wymagać zmian w zapisach Porozumienia po zakończeniu całego procesu. Strategia uwzględnia także główny kierunek i cele Kolektywnej Strategii Unii Europejskiej wobec Rosji przyjętej w Kolonii w lipcu 1999 roku. Wydaje się być możliwym i potrzebnym zespolenie wspólnych wysiłków dla realizacji celów tych dwóch strategii poprzez: regularne spotkania przywódców, polityczne konsultacje, realizację Porozumienia poprzez wspólne programy przyjęte przez Radę Współpracy, w ramach pracy specjalnych grup roboczych, jak i normalnych kanałów dyplomatycznych. Następujące obszary rozwoju oraz pogłębiania partnerstwa i współpracy między Rosją i Unią Europejską jawią się priorytetami na najbliższą dekadę: 1. Nadanie partnerskim stosunkom Rosji i Unii Europejskiej strategicznego charakteru 1.1. Partnerstwo Rosji i Unii Europejskiej na najbliższe dziesięciolecie będzie dokonywało się na podstawie umów, bez oficjalnego ubiegania się Rosji o wejście do Unii Europejskiej, bądź otrzymania statusu «członka stowarzyszonego». Jako światowe mocarstwo, którego terytorium leży na dwóch kontynentach, Rosja powinna podtrzymać wolność wyboru oraz formułowania swojej polityki wewnętrznej i zagranicznej, czerpać korzyści płynące ze statusu państwa euroazjatyckiego i największego państwa WNP, zachować niezależną pozycję w organizacjach międzynarodowych. W przedstawionej perspektywie partnerstwo z Unią Europejską mogło by polegać na próbach zbudowania, na równych zasadach i bez podziałów, efektywnego systemu bezpieczeństwa kolektywnego w Europie. Potrzebne do

2009-09-01 22:13

2z8

http://www.mpp.org.pl/08-9/95-105.html Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

tego może się okazać stworzenie i wypełnianie Karty Bezpieczeństwa Europejskiego, która w dalszej perspektywie pomoże utworzyć obszar wolnego handlu między Rosją i Unią Europejską (przy spełnieniu odpowiednich warunków), a także podniesie poziom wzajemnego zaufania oraz współpracy w sferze polityki i ekonomii. 1.2. Rozwój strategicznego patnerstwa pomiędzy Rosją i Unią Europejską będzie przejawiać się w aktywnym współdziałaniu obu stron w podejmowaniu konkretnych, ważnych dla ich interesów, zadań. Poprzez wspólne rozwiązywanie problemów ogólnoeuropejskich i światowych, zwiększy się pozytywnie europejska niezależność w polityce i ekonomice. 1.3. Taki charakter partnerstwa oznacza nie tylko oparcie się Rosji na potencjale Unii Europejskiej, ale i na wsparciu usiłowań Unii w ważnych dla niej kierunkach, gdzie interesy obu stron obiektywnie wzajemnie się uzupełniają. 1.4. Partnerstwo Rosji i Unii Europejskiej powinno wychodzić z założenia o maksymalnym wykorzystaniu korzyści, które daje Porozumienie, a także na możliwie pełnym zrealizowaniu warunków i przegłosowanych przez obie strony celów dalszego rozwoju Porozumienia – nie zapominając o zwiększeniu się ponadnarodowych pełnomocnictw unijnych instytucji po wejściu w życie 1 maja 1999 roku Układu z Amsterdamu. 1.5. Partnerstwo na następne dziesięciolecie mogło by zawierać następujące etapy: * zapewnienie ogólnoeuropejskiego bezpieczeństwa siłami samych europejczyków bez izolacji USA i NATO, ale także bez ich monopolu na kontynencie * wypracowanie stanowiska Rosji wobec unijnej «tożsamości obronnej» wraz z włączeniem w nią Unii Zachodnioeuropejskiej; rozwój kontaktów politycznych i wojskowych z UZE, jako części składowej Unii Europejskiej; praktyczna współpraca w sferze bezpieczeństwa (operacje pokojowe, uregulowanie kryzysów, różne aspekty ograniczenia zbrojeń itd.), która mogła by służyć jako przeciwwaga wobec dominacji NATO w Europie; * ustanowienie rozwiniętej ogólnoeuropejskiej infrastruktury prawnej i gospodarczej, jako rzeczywistej bazy dla handlu, inwestycji, czy współpracy sektorowej, międzyregionalnej i transgranicznej (w szczególności w formacie «Północnego Wymiaru» i w Euro-Śródziemnomorskim regionie); ochrona środowiska i stworzenie dostatecznych warunków życia w Europie; wspólne wysiłki w sferach nauki, wykształcenia, ochrony zdrowia, wojny z terroryzmem, nielegalnym handlem narkotykami, międzynarodową przestępczością zorganizowaną; * konsultacja i, jeśli tego wymaga sytuacja, koordynacja stanowisk w organizacjach międzynarodowych. 1.6. Będą prowadzone starania wobec: dalszego otwarcia się unijnego rynku na rosyjski eksport; zniesienia dyskryminacji w handlu; stymulowania napływu europejskich inwestycji, głównie w podstawowe sektory rosyjskiej gospodarki; zabezpieczenia prawnych interesów Rosji wobec dalszego rozszerzania się Unii Europejskiej i ustanowienia wspólnej waluty – euro; przeciwdziałania możliwym próbom skierowanym przeciwko integracji gospodarczej WNP, w szczególności poprzez szkodzące rosyjskim interesom „specjalne stosunki” z pojedyńczymi państwami – członkami WNP. 1.7. Wykorzystać pozytywny przykład integracji Unii Europejskiej dla rozwoju procesów integracyjnych na obszarze WNP. Starać się koordynować współdziałanie z państwami Unii Celnej i innymi państwami członkowskimi WNP w politycznych, handlowych, ekonomicznych, finansowych, humanitarnych i innych relacjach łączących z Unią Europejską. 1.8. Opierająca się na własnym potencjale Rosja mogła by wspierać, na zasadach wzajemności, rozwiązania wielu problemów Unii Europejskiej, a także wzmocnić ogólną pozycję Europy na świecie, dzięki: * zapewnieniu wzrostu ekonomicznego i wzrostu zatrudnienia w Europie poprzez kanały handlowe i inwestycyjne, a także poprzez długookresowe i ciągłe dostarczanie Unii, na dogodnych warunkach, nośników energetycznych i innych surowców (porozumienia o podziale produkcji, koncesje); * pogłębieniu integracji naukowego potencjału i kommercjalizacji rosyjskich rezultatów badań naukowych na unijnym rynku; * połączenie systemów infrastruktury (transport, rurociągi, linie elektryczne) i wymiana informacji („Europejskie społeczeństwo informacyjne”) poprzez współpracę w odkryciach kosmicznych, czy zbudowanie systemu globalnej nawigacji, łączności i obserwacji środowiska; * udział w modernizacji i zapewnienie bezpiecznej energii atomowej w Europie; * pomoc w ustanowieniu euro jako waluty międzynarodowej, poprzez oficjalne włączenie jej w rezerwy

2009-09-01 22:13

3z8

http://www.mpp.org.pl/08-9/95-105.html Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

walutowe Banku Rosji; * wojenno-techniczna współpraca z perspektywą stworzenia europejskiej „tożsamości obronnej”; * wspólne zapobieganie i rozwiązywanie lokalnych konfliktów oraz walka z przestępczością zorganizowaną w Europie. Z drugiej strony, rozwój partnerstwa z Unią Europejską powinnien wesprzeć pozycję Rosji w charakterze wiodącej siły formułującego się nowego systemu międzypaństwowych relacji politycznych i gospodarczych na obszarze WNP. 1.9. Zainteresowane [we współpracy – przyp.tłum.] regiony Rosji powinny mieć możliwość aktywnego uczestniczenia w rozwoju partnerstwa z Unią Europejską w obszarach gospodarczych i humanitarnych, oraz w realizowaniu transgranicznej współpracy (zob. roz.8). 1.10 Realizacja Strategii oddziałowuje na stosunki Rosji z ONZ, OBWE, Radą Europy, NATO, OECD, Bankiem Światowym, EBOR, dlatego też jej wdrażanie w życie będzie powiązane z polityką państwa wobec wyżej wymienionych organizacji. 2. Rozszerzenie formatu i podwyższenie efektywności dialogu politycznego 2.1. Nawiązać robocze kontakty i współpracę z nowymi organami Unii Europejskiej, powstałymi zgodnie z Układem Amsterdamskim, w kwestiach unijnej wspólnej polityki zagranicznej i polityki bezpieczeństwa, włączając także ideę stworzenia «tożsamości obronnej» Unii Europejskiej. W celu rozwoju dialogu politycznego, należy ustanowić coroczne spotkania w formacie: premier rządu Federacja Rosyjska – przewodniczący Komisji Wspólnot Europejskich, oraz przewodniczący Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej – przewodniczący Parlamentu Europejskiego. 2.2. Przedsiąwziąć odpowiednie środki skoncentrowane na przejściu, od wzajemnego poinformowania o stanowiskach stron, do wcześniejszych konsultacji w najtrudniejszych sprawach, w celu wypracowaniu zgodnych pozycji. Starać się ustalać przed spotkaniami na wysokim szczeblu i posiedzeniami Rady Współpracy pakiety wspólnych inicjatyw, reprezentujących wzajemne interesy. Zapewnić ścisłe współdziałanie rosyjskich stron Rady Współpracy, Komitetu Współpracy i Komitetu Współpracy Parlamentarnej. 2.3. Wspierać wspólną pracę w celu podtrzymania OBWE jako kluczowej podpory bezpieczeństwa europejskiego. Dla tego celu, dążyć do wypracowania konkretnej procedury dla wszystkich organów i intytucji OBWE, zachować konsensus jako podstawę podejmowania decyzji. Kontynuować pracę nad Kartą Bezpieczeństwa Europejskiego na etapie przygotowań i przyszłej implementacji. Rozszerzyć praktyczną współpracę z Unią Europejską w kwestiach zapobiegania i pokojowego uregulowania konfliktów na obszarze OBWE. 2.4. Kontynuować nieustanne poszukiwania możliwych form włączenia Rosji w dialog, który Unia Europejska wiedzie z innymi światowymi mocarstwami i organizacjami gospodarczymi. W związku z powyższym, wesprzeć propozycję Finlandii polegającą na zorganizowaniu szczytu Rosja – Unia Europejska – USA, wraz z odpowiadającym rosyjskim interesom planem działania. 3. Rozwój wzajemnych obrotów handlowych i inwestycji 3.1. Kontynuować pracę nad zapewnieniem dogodnych warunków dla dostępu rosyjskich towarów i usług na rynek Unii Europejskiej i zniesieniem elementów ich dyskryminacji, starając się, aby Rosja otrzymała status gospodarki rynkowej w pełnym znaczeniu. 3.2. Zbadać kwestię przyjęcia różnych środków rozwijających współpracę ekonomiczno-handlową z Unią Europejską, zawierających możliwe ulgi podatkowe i inne finansowo-handlowe korzyści dla potencjalnego napływu inwestycji w rosyjską gospodarkę. 3.3. W najbliższym czasie wypracować wraz z Unią Europejską pakiet środków dla przyciągnięcia inwestycji zagranicznych w rosyjską gospodarkę, przyjmując korzystne dla inwestorów prawodawstwo i zapewnijając bezpieczeństwo zagranicznych wkładów kapitałowych odpowiednimi instrumentami i programami finansowymi, włączając w to rozszerzenie na Rosję działalności Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Przyciąganie środków programu TASIS dla przygotowania techniczno-ekonomicznej bazy projektów pod inwestycje zagraniczne. Dążyć do korzystnych warunków dla rosyjskich wkładów kapitałowych w Unii Europejskiej. 3.4. Uwzględniając powiązanie handlu i konkurencji, starać się o uznanie przez Unię Europejską zmian zachodzących w rosyjskiej polityce antymonopolowej, a także dażyć do aktywnego rozwóju współpracy w tej kwestii. 3.5. Kłaść nacisk na normalizowanie warunków eksportu do Unii Europejskiej rosyjskich towarów procesu jądrowego (towarow jadiernowo cikla), na zachowanie silnej pozycji na rynku Europy Środkowo-

2009-09-01 22:13

4z8

http://www.mpp.org.pl/08-9/95-105.html Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

Wschodniej w dostarczaniu sprzętu, paliw i uług dla elektrowni atomowych, a także w oferowaniu komercyjnych lotów kosmicznych. Przejżeć i stopniowo znosić obecne procedury antydumpingowe. Dążyć do ochrony i otrzymania dopełniających preferencji handlowych, a także do zniesienia kwot ograniczających wwożenie do Unii Europejskiej rosyjskich wyrobów ze stali. 3.6. Współpraca w kwestiach atomowych powinna polegać na: * przyciągnięciu kapitału europejskiego w celu uruchomienia rosyjskich elektrowni atomowych nowego pokolenia (opłacenie kredytów za dostawy energii); * udziale Rosji w pracach nad europejskim reaktorem energetycznym i wspólnym staraniu w celu zrealizowania międzynarodowego projektu eksperymantalnego reaktora termojądrowego; * wynalezieniu nowych energetycznych technologii atomowych, włącznie z wypracowaniem bezpiecznego ekologicznie cyklu topliwego; * zapewnieniu bezpiecznego transportu, przechowywania i wykorzystania odpadów atomowych w północno-zachodniej części Rosji; * staraniach we włączeniu Rosji do planowanej modernizacji jądrowej energetyki Unii Europejskiej. 3.7. Zmierzać w stronę zrealizowania, z uczestnictwem firm z państw unijnych, dużych projektów inwestycyjnych, skoncentrowanych na zagospodarowaniu złoży ropy naftowej i gazu ziemnego oraz stworzeniu transportowych struktur energetycznych, które staną się realnym wkładem w rozwój procesu ogólnoeuropejskiej integracji ekonomicznej i energetycznej. Dlatego też, podwyższenie efektywności energetycznej w Rosji i w Unii Europejskiej będzie postrzegane, jako ważny środek zmniejszenia ludzkiej presji na środowisko naturalne i ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, zgodnie z decyzjami międzynarodowych konferencji w Kioto i Buenos Aires. Starać się o sformułowanie wspólnej długookresowej polityki energetycznej w celu stworzenia europejskiego i w perspektywie euroazjatyckiego obszaru energetycznego. 3.8. Dążyć do sformułowania realistycznego i pozytywnego podejścia Unii Europejska wobec warunków wejścia Rosji do Światowej Organizacji Handlu. Przed rozpoczęciem «rundy tysiąclecia» wielostronnych rozmów handlowych w ramach WTO, starać się o pełnoprawne uczestnictwo w nich Rosji, wykorzystując pozycję Unii Europejskiej odnośnie powyższych kwestii. 3.9. Rozpatrzyć wraz z ekspertami Unii Europejskiej pojedyńcze warunki, pozwalające rozpocząć rozmowy, w sprawie stworzeniu obszaru wolnego handlu, zgodnie z ustaleniami Porozumienia. Zacząć od sformułowania celów kolejnych etapów po wejściu Rosji do WTO na podstawie art. 24 GATT ’94 i ustalonej interpretacji tego artykułu. Dążyć, aby w rezultacie stworzenia takiego obszaru, Rosja mogła wejść na rynek całego Europejskiego Obszaru Gospodarczego; aby obowiązki obu stron były zbalansowane otrzymywanymi korzyściami, a wspólne ustalenia nie występowały w konflikcie z prawnymi mechanizmami gospodarczej integracji WNP, w szczególności Związku Celnego. 3.10 Mając na uwadze postęp, jaki osiągnięto w Europie stwarzając model oszczędzania surowców produkcji, a także licząc na przypływ inwestycji w sektor produkcyjny rosyjskiej gospodarki, należy przyjąć środki zapewniające wzrost wzajemnego handlu przez udział wyprodukowanych dóbr, maszyn, usług i energii elektrycznej. 3.11 Dopracować w najbliższym czasie i przyjąć wspólny plan działania w zakresie praw własności intelektualnej; rozwijać współpracę na tym obszarze, włączając także wymianę informacji i zespołów naukowych. 4. Współpraca w obszarze finansowym 4.1. Dążyć do rozszerzenia technicznych i innych programów pomocowych Unii Europejskiej wobec Rosji. Koncentrować znaczną część środków programu TASIS na restrukturyzację rosyjskiego systemu bankowego i przyciągnięcie zagranicznych inwestycji. 4.2. Starać się osiągnąć porozumienie w sprawie częściowego umorzenia albo restrukturyzacji rosyjskiego długu wobec państw członkowskich Unii Europejskiej. Odbyć rozmowy z Komisją Wspólnot Europejskich i Europejskim Bankiem Centralnym w sprawie procedury przeliczenia w euro należnych procentów i podstawowej kwoty długu oraz osiągnąć porozumienie w sprawie stawek procentowych na kredyty, zaciągnięte przez rosyjskich kredytobiorców w europejskich walutach narodowych. Dojść do porozumienia w sprawie warunków i terminów redenominacji części krajowego długu zewnętrznego Rosji w narodowych walutach państw członkowskich Unii Europejskiej. 4.3. Stworzyć warunki dla szerszego wykorzystywania euro w zagraniczno-handlowej działalności rosyjskich przedsiębiorstw i banków, dalszego zwiększenia rozmiaru i rodzajów operacji z euro w

2009-09-01 22:13

5z8

http://www.mpp.org.pl/08-9/95-105.html Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

wewnętrznym rynku walutowym Rosji, w pierwszej kolejności przez stworzenie odpowiedniej bazy normatywnej. W miarę rozwoju rosyjskiego rynku euro, przyjąć środki podwyższające rolę wspólnej waluty europejskiej poprzez sformułowanie i realizowanie kursowej polityki Banku Rosji. Rozszerzać i pogłębiać praktyczną współpracę z Europejskim Bankiem Centralnym, Europejskim Systemem Banków Centralnych i innymi organami Unii Europejskiej, w celu koordynacji działań w perspektywie reformy międzynarodowego systemu walutowo-finansowego. 4.4. W kontekście rozszerzenia przypływu europejskich inwestycji i wsparcia restrukturyzacji rosyjskiego systemu bankowego, rozważyć możliwość zwiększenia udziału zagranicznego, w szczególności europejskiego, kapitału w rezerwach (sowokupnym kapitale) rosyjskiego systemu bankowego, w celu jego ulepszenia i rekapitalizacji. 4.5. Kontynuować prace nad wykorzystaniem możliwości współpracy z Unią Europejską w innych dziedzinach, tj. wymienionych w Porozumieniu. 5. Zabezpieczenie rosyjskich interesów przy rozszerzaniu Unii Europejskiej 5.1. Mając na uwadze niejednoznaczny wpływ rozszerzenia Unii Europejskiej na warunki współpracy z Rosją i jej narodowe interesy, dążyć do maksymalnego wykorzystania korzyści z takiego rozszerzenia (zmniejszenie poziomu celnego protekcjonizmu, przejście do cywilizowanych norm tranzytu itd.), które niedopuszczałoby, eliminowało bądź kompensowało potencjalne negatywne skutki [dla Rosji – przyp.tłum.]. 5.2. Do kolejnego rozszerzenia Unii Europejskiej, wieść z nią konsultacje, z jej pojedyńczymi członkami i państwami-kandydatami, w celu zabezpieczenia interesów Rosji: * przy rozpowszechnieniu w państwach Europy Środkowo-Wschodniej rolnych, technicznych i antydumpingowych norm polityki Unii Europejskiej, a także jej wizowych i pogranicznych procedur; * przy otrzymywaniu preferencji przez państwa rozwijające się, konkurujące z rosyjskim eksportem; * w zapewnieniu stabilności, bezpieczeństwa i współpracy w Europie oraz praw populacji rosyjskojęzycznej żyjącej w postradzieckich republikach nadbałtyckich. Uwzględnić, w ramach wariantu rezerwowego, niezgodę na rozszerzenie Porozumienia na te państwa kandydackie, które mimo porozumień, nie zapewniają wypełnienia ogólnie przyjętych norm. Domagać się od Unii Europejskiej pełnego wypełniania ustanowionych standartów wobec nowych członków. Osobną uwagę zwrócić na zapewnienie ochrony, m.in. pod względem prawa międzynarodowego, interesów Okręgu Kaliningradzkiego jako członka Federacji Rosyjskiej, i terytorialnej całości Rosji (zob. także 8.4.). 6. Rozwój ogólnoeuropejskiej współpracy w sferze infrastruktury 6.1. Stworzyć państwową politykę transportową względem Zachodu, z perspektywą stopniowego wzrostu obrotów handlowych, pasażerskich i przewozów ciężarowych między Rosją i państwami Unii Europejskiej. Połączyć szukanie dyplomatycznych rozwiązań, związanych z normalizacją tranzytu przez państwa Nadbałtyckie oraz Europę Środkowo-Wschodnią, ze stworzeniem alternatywnych tras przewozowych i punktów obsługiwania towarów. 6.2. W przypadku osiągnięcia odpowiedniego porozumienia z Unią Europejską, przystąpić do połączenia tranzytowych systemów gazowych, naftowych i elektrycznych europejskiej części Rosji z odpowiednimi systemami państw Unii Europejskiej oraz Europy Środkowo-Wschodniej. Starać się o aktywny udział Unii Europejskiej, poprzez rozwiązanie problemów finansowych, w realizowanie projektów ogólnoeuropejskiego znaczenia, w szczególności w uruchomieniu nowej trasy gazociągu Jamał – Europa Zachodnia i odgałęzieniem do Skandynawii, wraz ze stworzenie europejskich korytarzy tranzytowych. 6.3. Brać udział w przetargach na kontrakty i podkontrakty związane z ogólnoeuropejskimi projektami rozwoju i modernizacji infrastruktury wewnątrz Unii Europejskiej. W miarę pojawienia się możliwości finansowych i technicznych, modernizować oraz rozszerzać morską flotę handlową i bazę drogowego transportu ciężkiego nastawionego na zachodni kierunek. Kontynuować z państwami Unii wspólną pracę nad projektem stworzenia ruchomego składu kolejowego, polegającego na zainstalowaniu w wagonach kolejowych specjalnego mechanizmu zmiany rozstawu osi, który pozwalać będzie podczas jazdy na automatyczne przejście z europejskiego rozstawu szyn na rosyjski. 6.4. Zachęcać do udziału rosyjskiego biznesu w projektach infrastrukturalnych Unii Europejskiej, w stworzeniu organizacji transportowych i spedytorskich, składów, terminali, baz przeładunkowych, urządzeń portowych. Ustalić etapy warunków dopuszczenia statków państw Unii Europejskiej na wewnętrzne rosyjskie szlaki wodne, przy zachowaniu zasady wzajemności i współdziałania – ze strony Unii Europejskiej w postaci modernizacji tych dróg. Powiązać ten proces z postępem wchodzenia Rosji do

2009-09-01 22:13

6z8

http://www.mpp.org.pl/08-9/95-105.html Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

WTO. 6.5. Promować rozwój współpracy w zakresie wypracowania wspólnej polityki transportowej; wdrożenia efektywnych technologii procesu przewozu, na zasadzie zbliżenia i harmonizacji jego normatywnoprawowej bazy; uproszczenia procedur przekraczania granic, przy warunkach zapewnienia ekonomicznego bezpieczeństwa Rosji. 6.6. Kontynuować rozwój ogólnoeuropejskich korytarzy transportowych, przedewszystkim nr 1 (RygaKaliningrad-Gdańsk), a także nr 2 i 9. Podwyższenie jakości obsługi transportowej i stworzenie atrakcyjnych warunków dla użytkowników usług kolejowych. Promować aktywną współpracę rozwoju euroazjatyckich połączeń transportowych przez terytorium Federacji Rosyjskiej, w pierwszej kolejności połączeń europejskich korytarzy transportowych z magistralą transsyberyjską. Starać się o sfinansowanie tych i innych projektów infrastrukturalnych ze środków Europejskiego Banku Inwestycyjnego. 6.7. Promować ideę wspólnego zaprojektowania i zrealizowania nowych sposobów transportu lotniczego; przeprowadzić rozmowy w celu podpisania porozumienia o certyfikacji rosyjskich samolotów pasażerskich w Unii Europejskiej i rozszerzeniu dostępu rosyjskich linii pasażerskich do portów lotniczych państw Unii. 6.8. Wspierać udział rosyjskiego biznesu w projektach infrastrukturalnych na terytorium Unii Europejskiej, tworzenie krajowych oraz wspólnych organizacji transportowych i spedytorskich, oraz baz przeładunku towarów. 6.9. Przy realizowaniu przez państwa członkowskie WNP alternatywnych projektów gazociagów i ropociągów omijających terytorium Rosji, skoncentrować się na komercyjnych formach udziału: sprzedaży materiałów budowniczych, techniki, wykonawstw i serwisu. Wspierać udział w tych projektach krajowych przedsiębiorstw. Zapewnić, aby rosyjskie interesy były respektowane w projektach «Inogate» i «TRACECA», realizowanymi przez państwa WNP i Unię Europejską. 7. Współpraca w sferze nauki, techniki i ochrony praw własności intelektualnej 7.1. Starać się przyspieszyć podpisanie nowego porozumienia o współpracy w sferach nauki i techniki. W pełnej mierze wykorzystać możliwości uczestnictwa rosyjskich uczonych i ośrodków naukowych w ramowych unijnych programach rozwoju badawczego i technologicznego, a także w programach edukacyjnych. 7.2. Zgodnie z podpisanymi z Unią Europejską oświadczeniami przyjęcia aktywnego uczestnictwa w stworzeniu Europejskiego Społeczeństwa Informacyjnego, zapewnić stosunki z Rosją, jako z nieodłączną częścią składową powyższego projektu. 7.3. Przedsięwziąć kroki ku realizacji dużych, wspólnych projektów w sferze badania przestrzeni kosmicznej, m.in. poprzez uczestnictwo w stworzonym przez Unię Europejską Globalnym Systemie Nawigacyjnym, nowych systemach łączności satelitarnej i monitoringu środowiska otaczającego Europę. 7.4. Przetestować wraz z Unią Europejską możliwości przygotowania i uruchomienia programu zbliżenia oraz częściowej integracji naukowo-technicznych potencjałów Rosji i Unii Europejskiej, wzmocnienia pozycji europejskiej nauki i produkcji w międzynarodowej konkurencji dzięki rosyjskim patentom i rezultatom badań, a w zamian otrzymanie wsparcia rosyjskiej nauki przez Unię. 7.5. Przyjąć odpowiednie środki dla wykorzystania programów technicznego współdziałania Unii Europejskiej dla rozwoju działalności innowacyjnej i szerszego włączenia Unii do programów Międzynarodowego Centrum Naukowo-Technicznego. 8. Współpraca transgraniczna 8.1. Wykorzystać obecne i przyszłe korzyści płynące ze wspólnej granicy Rosji z Unią Europejską dla zwiększenia poziomu transgranicznej współpracy międzyregionalnej i rozwoju regionów po obu stronach do poziomu, osiąganego w ramach tzw. euroregionów. Dążyć do rozszerzenia na taką współpracę unijnych systemów rozwojowych, włączając w to procedury wizowe i pograniczne. W celu promowania kontaktów ludzkich i gospodarczych, a także wymiany doświadczeń w kwestiach zarządzania i samorządu lokalnego, należy wspierać kontakty między regionami Rosji i Unii Europejskiej, wykorzystując możliwości Komitetu Regionów UE. 8.2. Wspólnie wypełnić praktycznym działaniem inicjatywę «Północnego Wymiaru» w celu rozwoju europejskiej współpracy. Starać się o dofinansowania ze strony Unii Europejskiej, oraz przypływy kapitału z pozaeuropejskich krajów. Działać w taki sposób, aby realizacja tej incjatywy była skoncentrowana nie tylko na zwiększeniu wydobycia i eksportu surowców, ale także na pełnym rozwoju północnej i północnozachodniej części Rosji.

2009-09-01 22:13

7z8

http://www.mpp.org.pl/08-9/95-105.html Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

8.3. Mając na uwadze wyjątkowe geograficzne i gospodarcze położenie Obwodu Kaliningradzkiego, zapewnić konieczne zewnętrzne warunki dla życia i rozwoju tego regionu jako nieodłącznej części Federacji Rosyjskiej i aktywnego uczestnika transgranicznej i międzyregionalnej współpracy. Zdecydować się na perspektywę optymalnej ekonomicznej, energetycznej i transportowej specjalizacji regionu, pozwalającej efektywnie funkcjonować w nowych warunkach. Ustanowić wygodne połączenia transportowe z resztą części Rosji. Dążyć, przy zgodzie ze strony Unii Europejskiej, do podpisania porozumienia zapewniającego ochronę interesów Obwodu Kaliningradzkiego jako podmiotu Federacji Rosyjskiej w momencie rozszerzenia Unii, a także, w miarę możliwości, do przemiany obwodu w «pilotażowy» region rosyjski we współpracy Rosji z Unią Europejską w XXI wieku. 8.4. W sprawie śródziemnomorskiej i międzynarodowej współpracy (Proces Barceloński), orientować się na selektywny udział Rosji w różnych inicjatywach i ochronę rosyjskich interesów przy stworzeniu obszaru wolnego handlu «Unia Europejska – państwa basenu Morza Śródziemnego». 9. Rozwój bazy prawnej. Dostosowanie gospodarczego prawodawstwa i norm technicznych. 9.1. Wspierać i rozwijać Porozumienie poprzez podpisanie oddzielnych porozumień w różnych sferach współpracy z Unią Europejską. 9.2. Przedsięwziąć środki w celu porozumienia się z Unią Europejską w sprawie wspólnego wypracowania i podpisania nowego ramowego porozumienia o strategicznym partnerstwie i współpracy w XXI wieku, zastępującego dotychczasowe Porozumienie. Dojście do tego celu powinno dokonywać się stopniowo, w miarę wypełniania Porozumienia, na zasadzie osiągnięcia konkretnych rezultatów oraz ogólnych zasad w strategiach rozwoju partnerstwa i współpracy Rosji i Unii Europejskiej. 9.3. Zachowując niezależność rosyjskiego systemu prawnego, przedsięwziąć środki w celu jego zbliżenia i harmonizacji z prawodawstwem Unii Europejskiej, m.in. poprzez Komitet Współpracy Parlamentarnej, w najbardziej aktywnych sferach współpracy między Rosją i Unią Europejską. 9.4. Zachowując w Rosji własne normy i certyfikaty, podjąć ich harmonizację, w najbardziej aktywnych sferach handlowej i technicznej współpracy między Rosją i Unią Europejską, z analogicznymi systemami unijnymi. Promować przyjęcie standartów ISO. Przedsięwziąć środki w celu wzajemnego przyznawania certyfikatów, poprzez stworzenie wspólnych ośrodków ich nadawania. 10. Współpraca w sferze ochrony prawnej 10.1. Ustanowić operatywną współpracę z obecnymi i wkrótce ustanowionymi organami i mechanizmami Unii Europejskiej, kompetentnymi w sferze walki z międzynarodowym terroryzmem, nielegalnym obrotem narkotyków, międzynarodową przestępczością zorganizowaną – włączając w to pranie brudnych pieniędzy, uchylanie się od płacenia podatków, nielegalne wywożenie kapitału, naruszenie praw celnych, handel żywym towarem, nielegalny dostęp do cudzych baz danych, fałszowanie pieniędzy, itd. Kontynuować aktywne działania, mające na celu ustanowienie i rozwój współpracy z Europolem. 10.2. Wykorzystać w tym celu, na ile jest to możliwe, uczestnictwo w programach i planach działania Unii Europejskiej w sferze walki z przestępczością i przygotowania kadr, włączając w to programy technicznego wsparcia. Rozwijać w Rosji i w Unii współpracę organów sądowych oraz innych instytucji strzegących prawa w sprawach cywilnych, karnych, podatkowych czy celnych. 10.3. Przedsięwziąć środki w celu dopełnienia Porozumienia specjalną umową o działalności w sferze przestrzegania prawa. 10.4. Ustanowić współpracę kompetentnych organów Rosji i Unii Europejskiej do walki z nielegalną migracją, także poza granicami Europy. 10.5. Starać się o wsparcie ze strony Unii Europejskiej w celu zapewnienia nieuniknięcia kary, osobom naruszającym rosyjskie prawodawstwo gospodarcze i finansowe. Ustanowić współpracę w odkryciach, i w miarę możliwości powrotu, nielegalnego wywozu kapitału z Rosji do państw jego pierwotnego pochodzenia; opracować możliwości jego wykorzystania dla częściowego pokrycia rosyjskiego długu wobec państw Unii Europejskiej, bądź stymulacji współpracy gospodarczej stron. 11. Rola kręgów biznesowych w rozwoju współpracy 11.1. Szeroko promować kontakty i związki między rosyjskimi i unijnymi przedsiębiorstwami, m.in. dla rozwoju handlowo-ekonomicznej i inwestycyjnej współpracy, a także dla dzielenia się doświadczeniem gospodarki rynkowej i zapobiegania sporów komercyjnych. Zwiększyć rolę «okrągłego stołu» producentów z Rosji i Unii Europejskiej; w razie konieczności konsultować z nim ważniejsze problemy i projekty rozwiązań; orientować jego działalność na przyciągnięcie europejskich inwestycji do Rosji, rozszerzenie i industralizację rosyjskiego eksportu, techniczno-naukową współpracę.

2009-09-01 22:13

8z8

http://www.mpp.org.pl/08-9/95-105.html Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

11.2. Znaleźć formy efektywnej roli i reprezentowania interesów kręgów biznesowych w roboczych organach współpracy Rosja – Unia Europejska. 12. Zapewnienie wypełnienia Strategii wewnątrz Rosji 12.1. Zakładać, iż pomimo ewolucji wewnątrz Unii Europejskiej i rozwoju międzynarodowej sytuacji, sukces realizacji obecnej Strategii będzie w decydującym stopniu zależał od organizacyjnej, prawnej i materialnej gwarancji wypełnienia jej warunków w Rosji. 12.2. Zapewnić prowadzenie w stosunkach z Unią Europejską jednej polityki państwowej, przede wszystkim dzięki działalności Komisji Rządowej Federacji Rosyjskiej ds. Współpracy z Unią Europejską i przy aktywnej, koordynującej roli rosyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych. W celu zapobiegania możliwym konfliktom prowadzić specjalną ekspertyzę projektów ustawodawczych i innych aktów normatywnych pod względem ich zgodności z Porozumieniem. 12.3. W celu dalszego rozwoju współpracy i monitoringu implementacji Porozumienia przez Unię Europejską i jej państwa członkowskie: * przedsięwziąć środki, w celu stworzenia we wszystkich organach władzy państwowej odpowiadających za współpracę Rosji z Unią Europejską grup ekspertów, profesjonalnie zajmującymi się działalnością Unii Europejskiej i jej współpracą z Rosją; * stworzyć i promować szeroko dostępny system informacji dla rosyjskich przedsiębiorców na temat działalności Unii Europejskiej, oraz ich korzyściach i obowiązkach na rynku unijnym, wypływających z Porozumienia i innych dwustronnych dokumentów; * organizować, w Stałym Przedstawicielstwie Federacji Rosyjskiej przy Wspólnotach Europejskich i w rosyjskich ambasadach na terenach państw członkowskich i państw kandydujących na wstąpienie do Unii, monitoring wypełniania warunków Porozumienia i decyzji roboczych organów, a także poszukiwanie nowych potencjałów rozwoju współpracy; 12.4. Zapewnić opracowanie oraz przyjęcie ustawodawczych i innych normatywnych aktów prawnych, regulujących rozwój współpracy Rosja – Unia Europejska i wypełnienie przez stronę rosyjską wziętych na siebie obowiązków. Aktywniej rozprzestrzenić międzyparlamentarną współpracę stron na priorytetowe kierunki współdziałania Rosja – Unia Europejska. 12.5. Przedsięwziąć odpowiednie środki w upowszechnieniu w rosyjskim szkolnictwie wyższym wykształcenia i specjalizacji o tematyce unijnej, a także badań naukowych związanych z tym zagadnieniem. Wspierać wymianę naukową oraz przygotowanie wysokokwalifikowanych kadr rosyjskich z wykorzystaniem unijnych możliwości. 12.6. Racjonalne wykorzystanie, dla celów realizacji obecnej Strategii, środków programu TASIS. [tłum. Jarosław Ćwiek-Karpowicz]

2009-09-01 22:13