Setting And Using International Standards.docx

SETTING AND USING INTERNATIONAL STANDARDS

Pendahuluan Internasionalisasi standar akuntansi adalah sebuah upaya yang tidak mudah. Sejak di beberapa negara standar akuntansi ditetapkan secara politik dan berbagai cara lainnya dengan mekanisme swasta yang professional, munculah pertanyaan tentang bagaimana cara menerapkan standar internasional kepada semua negara. Selain itu juga ada pertanyaan mengenai konsep dasar yang tepat. Misalnya, konsep internasionalisasi dimanfaatkan oleh lembaga Masyarakat Eropa (European Community-EC) adalah salah satu bentuk "harmonisasi". Ini berarti bahwa standar yang berbeda mungkin berlaku di masing-masing negara, asalkan mereka "selaras" dengan satu sama lain - yang berarti bahwa mereka tidak seharusnya menimbulkan masalah. Standardisasi, di sisi lain, berarti bahwa standar tunggal atau aturan diterapkan untuk semua situasi. Misalnya, aturan pengukuran transaksi di masa lalu berbasis biaya diterapkan di Amerika Serikat untuk semua aset berwujud jangka panjang.

Keuntungan Standar Internasional 1. Pasar modal menjadi global dan modal investasi dapat bergerak di seluruh

dunia tanpa hambatan. Standar pelaporan keuangan berkualitas tinggi yang digunakan secara konsisten di seluruh dunia akan memperbaiki efisiensi alokasi modal. 2. Investor dapat membuat keputusan investasi yang lebih baik; portofolio

akan lebih beragam dan risiko keuangan berkurang. 3. Perusahaan-perusahaan

dapat

memperbaiki

proses

pengambilan

keputusan strategi dalam bidang merger dan akuisisi. 4. Gagasan terbaik yang timbul dari aktivitas pembuatan standard pat

disebarkan dalam mengembangkan standar global yang berkualitas tertinggi.

Kritik Atas Standar Internasional Internasionalisasi standar akuntansi juga menuai kritik. Pada awal tahun 1971 (sebelum pembentukan IASC), beberapa pihak mengatakan bahwa penentuan standar internasional merupakan solusi yang terlalu sederhana atas

masalah yang rumit. Dinyatakan pula bahwa akuntansi, sebagai ilmu sosial, telah memiliki fleksibilitas yang terbangun dengan sendiri di dalamnya dan kemampuan untuk menyesuaikan diri dengan situasi yang sangat berbeda merupakan salah satu nilai terpenting yang dimilikinya. Irving Fantl mengatakan bahwa ada 3 batasan pada standar akuntansi internasional yaitu:

1. Perbedaan latar belakang negara dan tradisi 2. Perbedaan kebutuhan ekonomi 3. Tantangan terhadap standarisasi akuntansi nasional

Lebih jauh lagi, ditakutkan bahwa adopsi standar internasional akan menimbulkan “standar yang berlebihan”. Perusahaan harus merespons terhadap susunan tekanan nasional, social, politik, dan ekonomi yang semakin meningkat dan semakin dibuat untuk memenuhi ketentuan internasional tambahan yang rumit dan berbiaya besar. Argumen terkait adalah perhatian politik nasional sering kali berpengaruh terhadap standar akuntansi dan bahwa pengaruh politik internasional tidak terhindari lagi akan menyebabkan kompromi standar akuntansi.

Penerapan Standar International Standar akuntansi internasionalisasi diterapkan sebagai hasil dari (a) perjanjian internasional atau politik, atau (b) secara sukarela (atau profesional didorong) kepatuhan. Penerapan arahan terkait akuntansi EC merupakan ilustrasi dari kasus pertama. Semua standar upaya internasional lainnya dalam akuntansi jatuh ke dalam kategori kedua.

Beberapa Peristiwa Penting Dalam Sejarah Penyusunan Standar Akuntansi Internasional 1959 - Jacob Kraayenhof, partner pendiri firma besar Eropa akuntan independen, mendesak dimulainya pembuatan standar akuntansi internasional. 1966 – Accountants International Study Group

dibentuk oleh institusi

professional di Kanada, Inggris, dan Amerika Serikat. 1973 – International Accounting Standards Committee (IASC) didirikan.

1981 – IASC mendirikan kelompok-kelompok penasehat organisasi non-anggota untuk memperluas usulan penyusunan standar internasional. 1989 – IASC mengeluarkan Draft Pembukaan 32 mengenai komparabilitas laporan kauangan dan menerbitkan Kerangka Kerja bagi Penyusunan dan Penyampaian Laporan Keuangan.

Major International Accounting Standards Setters Empat organisasi dunia yang merupakan pemain kunci dalam kegiatan penetapan standar akuntansi internasional: 1. International Accounting Standards Committee (IASC) 2. Commission of the European Community (EC) 3. United Nations Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting (ISAR) 4. Organization for Economic Coorperation and Development Working Group on Accounting Standards (OECD Working Group). IASC mewakili kepentingan dan organisasi sector swasta. European Community, OECD Working Group, dan ISAR merupakan kesatuan politik yang mendapatkan kekuatan mereka dari perjanjian internasional. Badan lain yang tidak kalah pentingnya adalah International Federation of Accountants (IFAC). Banyak organisasi akuntansi regional (misalnya, ASEAN Federation of Accountants, Nordic Federation of Accountants) ikut serta dalam penyusunan standar lintas Negara yang masih dalam wilayahnya.

International Accounting Standards Committee (IASC) IASC merupakan badan penetapan standar independen untuk sektor swasta yang didirikan pada tahun 1973 oleh organisasi akuntansi professional di sembilan negara. Hampir dua puluh tahun kemudian, itu mewakili lebih dari seratus organisasi akuntansi profesional dari lebih dari tujuh puluh negara. Selama dekade terakhir, IASC telah berkembang sebagai kekuatan dalam pengaturan standar akuntansi internasional.

Sektor Swasta dengan Pengaturan Standar Politik Ketika akuntansi pengaturan standar terjadi di arena politik, itu menjadi masalah game, trade-off, dan kompromi. Dari perspektif akuntansi, kekuasaan politik berarti kontrol. Pada gilirannya, akuntansi dapat digunakan sebagai alat kontrol. Dewan EC memiliki tujuan untuk mengontrol 12 negara anggota sejauh mana sistem hokum dan persyaratan mereka yang selaras dengan satu sama lain. Pernyataan profesional sektor swasta mengenai standar akuntansi internasional tidak memiliki kekuatan hukum dan tergantung pada persetujuan sukarela atau tekanan ekonomi atau sosial tidak langsung untuk mereka dapat diterima.

European Community (EC) Uni Eropa didirikan tahun 1957 dan merupakan hasil dari Pakta Roma, dengan tujuan menyelaraskan system hokum dan system ekonomi Negara-negara anggotanya. Salah satu cita-cita EC adalah untuk mencapai penggabungan pasar keuangan Eropa. Untuk mencapai cita-citanya ini, Uni Eropa telah memperkenalkan instruksi dan melaksanakan prakarsa besar untuk: -

Meningkatkan modal untuk basis EC

-

Menetapkan kerangka hukum bersama dalam pasar sekuritas dan derivatif

-

Mencapai satu susunan standar akuntansi bagi perusahaan-perusahaan yang terdaftar

United Nations Pada tahun 1973, dalam menanggapi resolusi PBB Dewan Ekonomi dan Sosial (ECOSOC), Sekretaris Jenderal menunjuk kelompok untuk mempelajari dampak dari perusahaan multinasional pada pengembangan dan hubungan internasional. Dalam laporannya, yang diterbitkan pada tahun 1974, kelompok tersebut mencatat hal serius tentang kurangnya informasi baik keuangan dan non keuangan dalam bentuk yang dapat digunakan tentang kegiatan perusahaanperusahaan transnasional, serta komparabilitas yang terbatas dalam laporan perusahaan. Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting (ISAR) berdiri sejak tahun 1982. ISAR memiliki peranan penting dalam pergerakan standar akuntansi international. ISAR terdiri

dari 34 anggota, Isar terdiri dari tiga puluh empat anggota, yang terpilih pada prinsip adil, distribusi geografis. Dua anggota dari Negara Afrika, salah satu anggota dari negara-negara Asia, dan salah satu anggota dari negara-negara Amerika Latin dan Karibia terpilih pada tahun 1991.

Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) OECD adalah sebuah organisasi internasional yang didirikan pada tahun 1960 oleh pemerintah dua puluh empat negara yang paling maju di dunia. Konvensi OECD ditandatangani di Paris pada tanggal 14 Desember 1960. Pada bulan Januari 1975, Dewan OECD membentuk Committee on International Investment and Multinational Enterprise (CIIME). Pada bulan Juni 1976, OECD mengeluarkan Deklarasi Investasi dalam Perusahaan Multinasional. Lampiran Deklarasi ini berisi pedoman pelaporan keuangan untuk perusahaan multinasional.