Rollandi

“PRIMERAS JORNADAS REGIONALES DE: GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

Ricardo Rollandi Director Ejecutivo de ARS Neuquén, Abril de 2009

ARS - Asociación para el Estudio de los Residuos Sólidos Es una asociación civil, sin fines de lucro, creada en el año 1997 con el objetivo fundamental de capacitar y profesionalizar a quienes están vinculados con la recolección, transporte, reciclado y disposición final de los residuos sólidos.    Objetivos: Los objetivos a lograr en el ámbito del tratamiento de residuos apuntan esencialmente a: •Realizar investigaciones, estudios e intercambios de experiencias •Colaborar con el desarrollo mejoramiento e intercambio de tecnologías. •Mejorar los sistemas de tratamiento de residuos con miras a la protección de los ecosistemas. •Difundir información del área. •Organizar cursos, seminarios simposios, carreras universitarias. •Promover sistemas integrales para un adecuado manejo de los residuos sólidos urbanos.

Asociación Internacional de Residuos SólidosISWA ISWA es la Asociación Internacional líder que representa a todos los actores involucrados en el sector de los residuos. ISWA colabora con Organizaciones Nacionales e Internacionales por medio de investigación científica, estudios y propuestas con el objeto de cumplir con su misión declarada: “Promover la gestión sostenible de residuos en todo el mundo“

3

Miembros Nacionales y nuevos Miembros Nacionales Entrantes de ISWA

Argentina China

Dinamarca Islandia

India Noruega

Portugal

Australia

Austria

Estonia

Finlandia

Israel

Italia

Rumania

Serbia

Paises Bajos/Holanda

Bosnia /Herzegovina

Brasil

Bulgaria

Francia

Alemania

Grecia

Japón

Singapur

Turquía

Letonia

Corea del Sur

Reino Unido

Malasia

España

Canada

P.R.

Hungría

Nueva Zelanda

Suecia

Suiza

EEUU

4

Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos •

Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos: Conjunto de operaciones que tienen por objeto dar a los residuos producidos en una zona, el destino y tratamiento adecuado, de una manera ambientalmente sustentable, técnica y económicamente factible y socialmente aceptable.

•

La gestión integral comprende las siguientes etapas: generación, disposición inicial, recolección, transporte, almacenamiento, planta de transferencia, tratamiento y/o procesamiento y disposición final.

Políticas para una G.I.R.S.U • Minimización de la generación • Maximización de la reutilización y el reciclado • Tecnologías de eliminación, tratamiento y disposición final ambientalmente adecuadas, que incluyan recuperación de energía • Ampliación del alcance de los servicios relacionados con los residuos • Tecnologías de producción limpia y consumo sustentable • Investigación, experimentación, desarrollo e innovación tecnológica sobre el reciclado, abono orgánico y recuperación de energía • Educación pública, participación y apoyo de la comunidad en la gestión de los residuos

Una adecuada implementación de la GIRSU implica

• Inversión en infraestructura de disposición final ambientalmente segura y socialmente aceptable.

• Cierre de los basurales a cielo abierto. • Una gestión financiera más efectiva para asegurar la sustentabilidad de la GIRSU (determinar el verdadero costo del servicio para que el mismo pueda ser transparentado gradualmente en la tasa).

• Internalización los costos asociados en salud y

deterioro del ambiente, que representa la inadecuada disposición.

Una adecuada implementación de la GIRSU implica

• Desarrollo de capacidad técnica en los gobiernos locales.

• Difusión y toma de conciencia de la problemática por

parte de todos los actores involucrados (población, ONGs, instituciones, etc.).

• Mejora en el logro de acuerdos institucionales por parte de las autoridades involucradas.

• Apoyo para lograr la reinserción social de los

trabajadores informales de la basura y la mejora sanitaria de la población afectada por las malas prácticas de manejo de los RSU.

Situación en Argentina • No existe una institución que reuna estadísticas de generación de residuos de todo el país, la información fue obtenida luego de consultar a funcionarios municipales responsables de la gestión de los residuos sólidos, y permiten brindar un panorama de la situación actual en los mayores conglomerados urbanos. • Solo los residuos generados en el AMBA y en algunas de las ciudades mas grandes son dispuestos en rellenos sanitarios, el resto o bien se disponen en rellenos controlados o en basurales a cielo abierto.

Datos del total del país

Población total de la Argentina: 36.261.000 habitantes Población Urbana: 88 % Población Rural: 12 %

Datos de las principales ciudades del interior del país Ciudad de Córdoba cuenta con relleno sanitario y se generan aproximadamente 50.000 t/mes Ciudad de Bahía Blanca cuenta con relleno sanitario y generan aproximadamente 7000 t/mes Ciudad de Neuquén cuenta con relleno sanitario y genera aproximadamente 9000 t/mes

Datos de las principales ciudades del interior del país Ciudad de Mendoza cuenta con relleno sanitario y se generan aproximadamente 11.700 t/mes Ciudad de Mar del Plata cuenta con relleno controlado y generan aproximadamente 26.000 t/mes en temporada alta Ciudad de Bariloche cuenta con relleno controlado y genera aproximadamente 1560 t/mes

Datos del Area Metropolitana de Buenos Aires

El Área Metropolitana de Buenos Aires esta conformada por la Ciudad de Buenos Aires mas 33 municipios del Gran Buenos Aires. Cantidad de habitantes, aproximadamente, 13.000.000 Generación de residuos 400.000 t/mes

Cuadro comparativo entre un Basural a Cielo Abierto y un Relleno Sanitario Basural a cielo abierto

Relleno Sanitario

Aspectos ambientales y sanitarios

Consecuencias

Co ntr ol

Equipos / Dispositivos / Métodos de Control

Utilidad

C ont rol

Contaminaci ón del agua y el suelo

Liberación de lixiviados que pueden aflorar en la superficie, o infiltrar hacia capas mas profundas, contaminando el suelo y las aguas superficiales y subterráneas (situación que se agrava ante la existencia de vuelcos de residuos peligrosos en el lugar)

No

Impermeabilización del suelo. Drenes de recolección y evacuación de lixiviados. Planta de tratamiento de lixiviados. Pozos de monitoreo. Bermas de separación en el frente de trabajo. Canaletas de captación de aguas de escorrentía superficial. Cobertura final multicapa de baja permeabilidad y conformación de pendientes una vez rellenada el área.

Impide el paso de lixiviados hacia los mantos de aguas subterráneas. Facilita el monitoreo de la calidad de agua subterránea. Minimiza el contacto de los residuos con el agua de lluvia. Evita la penetración de agua al sitio del relleno sanitario. Facilita las condiciones de mínima infiltración y máximo escurrimiento de aguas de lluvia en las áreas rellenadas.

Si

Impacto visual / Degradación paisajística

Degradación del paisaje en el área del basural y en su entorno debido a la voladura y dispersión de los residuos.

No

Cerco perimetral. Barrera forestal, con vegetación nativa. Acondicionamiento de las áreas rellenadas para su integración paisajística con el entorno circundante.

Aísla y delimita el sitio, reduce la diseminación de olores y atrapa residuos sólidos que se pueden desplazar por la acción del viento. Mejora el aspecto visual de la instalación. Permite recuperar el área para un uso futuro beneficioso.

Si

Cuadro comparativo entre un Basural a Cielo Abierto y un Relleno Sanitario Basural a cielo abierto

Relleno Sanitario

Aspectos ambientale sy sanitarios Desarrollo de fauna nociva

Consecuencias

C ont rol

Equipos / Dispositivos / Métodos de Control

Utilidad

Cont rol

Proliferación de vectores (roedores, insectos) transmisores de enfermedades

No

Cobertura diaria de residuos. Programa de control de vectores.

Impide que la masa de residuos provea hábitat o alimentos a los vectores

Si

Contaminac ión del Aire

Emisión de gases y olores desagradables propios de la descomposición de los residuos y de gases tóxicos por la quema deliberada o espontánea (situación que se agrava ante la existencia de vuelcos de residuos peligrosos en el lugar, humos, nieblas y material particulado)

No

Cobertura diaria de residuos. Impermeabilización de fondo y taludes del módulo. Drenes de colección y tubos de venteo de gases. Sistemas de captación y tratamiento de gases. Barrera forestal. Enterramiento y compactación con la maquinaria adecuada.

Minimiza la generación de olores e impide la migración lateral de los gases. Permite evacuar controladamente los gases, evitando incendios espontáneos o focos de acumulación de gases. Permite tratar los gases y la posibilidad de utilizarlos. Es la esencia del método de relleno sanitario pues permite confinar el residuos sólido.

Si

Cuadro comparativo entre un Basural a Cielo Abierto y un Relleno Sanitario Basural a cielo abierto

Relleno Sanitario

Aspectos ambientale sy sanitarios Riesgos vinculados a la seguridad e higiene laboral

Consecuencias

Co ntr ol

Equipos / Dispositivos / Métodos de Control

Utilidad

C ontr ol

Las personas que eventualmente se desempeñan en los basurales están expuestas a accidentes y riesgos sanitarios de todo tipo

No

Casetas de control. Almacén , vestuario y servicios higiénicos. Elementos de protección personal (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, etc.)

Posibilita controlar la cantidad y tipo de residuo, impidiendo al entrada de residuos peligrosos. Facilita la higiene de los trabajadores y la guarda de ropa, equipos y herramientas. Protege al personal de contraer enfermedades y minimiza los accidentes ocupacionales

Si

Riesgos para la Salud de la Comunidad

Afectación de la salud por la contaminación de aguas, aire y suelo. Enfermedades transmitidas por los vectores. Los humos y nieblas producidos por la quema incrementan el riesgo de accidentes viales.

No

Todos

Los controles y los métodos de operación, clausura y posclausura posibilitan la adecuada disposición final de los residuos, minimizando los riesgos ambientales y sanitarios vinculados.

Si

Beneficios Ambientales de los Rellenos Sanitarios

• Evitar la contaminación del suelo • Evitar la contaminación de las aguas circundantes y subterráneas • Control de la contaminación atmosférica – Control de las emisiones de metano – Control de olores • Recuperación y utilización potencial del biogás • Otros beneficios – Control de vectores

Cantidad de residuos dispuestos en rellenos sanitarios Kg. por persona y por año 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

U. K.

469

469

474

465

440

419

376

353

Spain

331

339

364

359

364

309

292

289

Italy

382

385

346

331

314

306

295

284

Norway

328

336

274

274

253

243

233

245

France

224

220

215

212

204

203

195

192

Austria

195

196

192

187

183

126

80

59

Denmark

68

67

47

41

34

31

38

37

Sweden

108

98

99

93

64

42

23

25

Netherlands

40

57

50

51

17

11

11

12

Germany

180

165

160

137

115

104

48

4

Switzerland

66

40

40

11

8

3

1

1

Cantidad de Residuos incinerados - Kg por persona por año 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

81

84

87

90

91

94

100

104

Denmark

315

352

374

374

363

379

397

405

Switzerland

299

321

315

351

345

341

329

355

Sweden

163

164

169

188

212

217

242

233

Netherlands

203

190

199

194

197

202

202

213

France

169

169

175

182

182

183

183

183

Austria

57

65

65

66

73

136

169

181

Germany

125

133

135

143

137

144

160

179

Norway

92

90

99

109

120

118

133

132

Italy

37

41

45

48

53

61

65

65

U. K.

40

42

43

45

45

49

49

55

Spain

36

37

37

38

42

32

44

37

EUROPE 25 COUNTRIES

Composting in Italy

Tratamiento de Residuos Sólidos Municipales en la UE en 2006 Fuente: EUROSTAT Reciclado (Incl. Compostaje)

Incineración con recuperación de Energía

Rellenos Sanitarios

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Situación Argentina - Conclusiones • Pobre organización institucional • Escasas estadísticas y planificación • Reducida capacitación a los recursos humanos del sector • Buena cobertura de recolección de residuos • Existencia de practica de cirujeo • Existencia de numerosos basurales a cielo abierto

CUÁL ES EL DESAFÍO PROPUESTO INVERTIR EL CONO CON EL APOYO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS