Relatoria

RELATORIA El encuentro se inicio aproximadamente a las 2:30 p.m. iniciando con las debidas presentaciones por parte de Pacho hacia el grupo de petróleo cuyos integrantes son: William Martínez, Juan José Díaz, Erika Martínez, pacho y Natalie Martínez. Los moderadores eran Juan José Díaz y Natalie Martínez. Como siguiente pasa Natalie hace la respectiva presentación del video acerca del video de geopolítica que es una producción de la corporación AURY SARA MARRUGO, en el video se quiso mostrar la situación del petróleo y las diferentes variables que trae consigo como las crisis financiera y monetaria, los modelos de desarrollo y civilización, el papel del neoliberalismo, la especulación, las reservas mundiales, las fuentes energéticas, el poder de las empresas y sus intervenciones, las políticas energéticas y alternativas. Luego se hizo la respectiva presentación del conferencista Héctor Vaca, ingeniero de sistemas, Secretario Nacional de Educación de la USO, Especialista de Geopolítica petrolera. Quien realizo la presentación con los siguientes aportes: Cuando le quitan el manejo del recurso petrolero a Ecopetrol lo primero que hace la recién creada Agencia de Hidrocarburos es extender dos grandes contratos de asociación que debieron de haberle revertido a Ecopetrol y a la Nación donde los colombianos tendríamos que tener el 100% de la producción, todo lo que se produjera en esos campos debía de ser de los colombianos y allí se tomo la decisión de extender el contrato de gas de la guajira uno de los principales yacimientos de gas en el país, uno no entiende en la lógica si queremos diversificar nuestra canasta energética y el gas dentro de esas fuentes energéticas es menos contaminante que el petróleo, porque le sedemos la explotación de ese recurso importante y porque Ecopetrol no lo hacía de manera directa ese fue un debate que se dio en la comisión quinta del senado y donde se demostró que era mejor era más ventajoso para el país que ese contrato revirtiera a la nación y fuera operado por Ecopetrol que extenderlo como finalmente se hizo, allí más o menos se calculo una pérdida de U$165’000.000. En el caso de caño limón sucedió algo similar tenía que revertir el 31 de diciembre de 2007, el 1 de enero los colombianos teníamos el 100% de los de caño limón 90.000 brr/d y fue extendido también a la multinacional oxidente pero ese no fue el uno

cambio que se hizo como les decía pasamos de la forma del contrato de explotación petrolera, de un contrato de asociación donde el Estado tenían una participación cercana al 80% de lo que le quedaba de la explotación petrolera, lo que se llama el stake stake, lo que le queda al Estado por la explotación petrolera sumando la participación en la producción, las regalías y los impuestos, se cambia al esquema de un contrato de concesión donde el primer elemento que queda evidenciado es que el 100% de lo que se produzca en esos campos queda en manos de las compañías privadas, segundo no hay ningún control del Estado colombiano frente a la forma como se desarrolla la reserva, es decir el concesionario es amo y señor de la forma como explota y extrae el recurso petrolero y así como lo puede extraer de manera más racionalizada para que dure más tiempo la extracción, puede utilizar métodos un poco anti técnicos como los que se ha demostrado en algunos campos como el de cusiana, que lleva a que se dañe la formación por los yacimientos, igualmente en este nuevo contrato de concesión, obviamente veníamos de un cambio de las regalías que pasaron del 20%, esas regalías que se utilizan para financiar gran parte del desarrollo regional, esas regalías pasaron por efectos de la ley 756 de 2002, a ser del 20% a una regalía variable que va del 5% al 25% dependiendo del tipo de hidrocarburo que se extraiga, es decir que si es gas o si es petróleo, si a demás el petróleo es pesado o es ligero, igual va a ser la regalía para la región, a demás de eso se establece un canon superficial. Otro cambio que se dio, fue la venta de la refinería de Cartagena, cuando uno habla con la gente acerca de la venta de la refinería, la gente dice ¿Cómo Ecopetrol vende uno de sus mejores activos?, en el país hay 2 grandes refinerías la refinería de Cartagena que esta ubicada en un punto estratégico para poder sacar sus productos y uno se encuentra de que efectivamente eso hace parte de la política neoliberal de vincular capital privado a todos los procesos productivos y sacar e ir marginando al Estado de ese control, Ecopetrol le vende a la Glencore la refinería de Cartagena o el 51% y crea una nueva sociedad llamada Reficar, donde Ecopetrol con esos activos queda con una participación del 49%, eso por supuesto le da el control de esa refinería a la Glencore, y lo grave del asunto es que con el plan maestro de Cartagena, con la ampliación va a quedar mejor condiciones que la refinería de Barrancabermeja; ese era uno de los elementos que veíamos en su momento y expresábamos el aspecto negativo y obviamente esto apuntaba un poco a evitar a Ecopetrol, luego y después de esto se emite la ley 1118 del 2006 donde se le autoriza al gobierno

nacional vender el 20% las acciones de Ecopetrol y entra aquí la segunda parte, la primera fue convertirla en una empresa de sociedad por acciones y la segunda es vender las acciones, le llamaron proceso de capitalización donde se autorizo vender el 20% del capital social de la empresa, la ley 1118 plantea más o menos lo siguiente: “Ecopetrol mantendrá el 80% de las acciones con derecho a voto”, entonces quedo en el imaginario de la gente que solamente se va a vender el 20%, y nosotros consideramos que eso no es tan cierto y ahora vamos a ver el ejemplo de Petrobras, donde a pesar de que el estado brasileño tiene el 55.7% de las acciones con derecho a voto, solamente tiene el 32% del capital social o de la propiedad total de la empresa, en la ley 1118, se estable la autonomía financiera de Ecopetrol con esto se saca a Ecopetrol de las cuentas del estado y efectivamente se le da una mejor dinámica, eso hay que reconocerlo, Ecopetrol estaba desde la década del 80 amarrado a las cuentas generales de la nación, y entonces cualquier gasto, ejercicio, cualquier inversión que hiciera Ecopetrol era contado dentro de las cuentas generales de la nación, y obviamente que cualquier nuevo proyecto dispararía el déficit fiscal por efecto que habría más gasto del Estado, en los acuerdos con el fondo monetario internacional se colocaban limites y a Ecopetrol le negaban la posibilidad de incluso utilizar sus propios recursos para el desarrollo de proyectos como el de Cartagena, o de exploración por lo anterior y obviamente se salía del marco que establecido por el fondo monetario internacional. Hasta el momento se han vendido el 10.1%, quedan por vender el 9.9% de acuerdo a lo autorizado por el congreso, sin embargo vamos a ver esto hasta donde va a llegar. Ecopetrol, es indudable, hoy tiene una nueva dinámica, y eso hay que reconocerlo, esa autonomía financiera que durante muchos años este sindicato le planteo al gobierno, debía tener Ecopetrol para desarrollarse como una verdadera empresa estatal de petróleos, por fin se la otorgaron pero vía privatización y no como lo habíamos manifestado en diferentes oportunidades una alternativa que era sacándola de las cuentas de la nación y poniéndola a funcionar como una empresa autónoma dentro de las cuentas generales de la nación, entonces hoy efectivamente Ecopetrol viene desarrollando grandes inversiones que a los trabajadores nos tiene preocupados, si bien nosotros creemos que es necesario fortalecer la empresa estatal, desarrollar a Ecopetrol en toda la cadena productiva lo cierto es que vemos que hay negocios en los cuales no creemos que sea tan conveniente para Ecopetrol, el caso de

propilco, una inversión de U$690’000.000, que consideramos es buena, pero está muy alto su valor, para lo que recibe Ecopetrol; Ecopetrol aumento, en la empresa Bioenergy, a propósito Ecopetrol incursiono en el tema de la producción de agro combustibles, constituyo una empresa de sociedad con capital privado y capital propio, en la cual tiene el 79.14% de participación, a demás hace poco empezó a desarrollar el oleoducto ODL, que es un oleoducto que va sacar los crudos pesados ferroviales y los va a sacar al oleoducto central de los llanos orientales un oleoducto que lo va a conectar y donde Ecopetrol hizo una inversión de U$ 196’000.000 y tiene el 65% de participación en Reficar, ustedes supieron que Glencore tomo la decisión de no continuar con el proceso del desarrollo de la refinería de Cartagena y hoy le planteo a Ecopetrol que retomara o comprara nuevamente la participación de esa refinería; eso que ha implicado, por un lado vuelve y retrasa el proceso de la ampliación de la refinería y por otro lado a qué precio no la van a vender, inicialmente creímos que era al precio al cual la habíamos comprado pero nos encontramos con la sorpresa que hace poco Ecopetrol saco un anuncio diciendo que todavía estaba en proceso de negociación con la Glencore para establecer cuál era el precio. Estamos jugándole a la conveniencia de esa multinacional cuando una de las condiciones de esa nueva sociedad Reficar era que tenía que cumplir con el desarrollo del plan maestro, dentro del acuerdo que hay para la adquisición nuevamente de Ecopetrol de esa participación, ni siquiera se le va a contemplar el cobro de las situaciones que estaban establecidas dentro del contrato, entonces uno dice bueno a que le jugamos, es un buen negocio para Ecopetrol, nosotros consideramos que se debe tomar nuevamente el control de la refinería de Cartagena pero no a cualquier costo porque ese es un dinero del Estado colombiano. Se manifestó también la compra de la empresa Ocol, a una empresa francesa, U$ 748’000.000, la participación en codensa que paso del 35% al 60%, hoy somos mayoritarios, pero uno se pregunta ¿bueno ese crecimiento de Ecopetrol hoy, que uno diría se está fortaleciendo la empresa, está creciendo, y uno dice para donde va ese crecimiento? ¿Será que si va a seguir fortaleciendo el interés nacional o va a ocurrir lo que paso en Brasil, donde cada vez es más grande es Petrobras, donde Petrobras se convirtió en una empresa transnacional, con presencia en diferentes partes del mundo incluyendo en el nuestro, pero solo el 32.2% de esa empresa es de los brasileros, el resto hoy tiene accionistas de los otras partes del mundo, es decir de qué nos sirve tener una empresa tan

grande, si no es para nosotros los colombianos o para el beneficio de los colombianos. Y porque tenemos esa prevención, las reservas vienen cayendo, hay aumento de la producción, a pesar de que las reservas siguen cayendo la producción se aumenta, hace más o menos 6 meses Ecopetrol incursiono en el mercado de la bolsa de valores de new york, la wall street, ya colocando acciones y puede hacer transacciones de acciones de Ecopetrol en esas bolsas y obviamente todo se va preparando para hacer el campo para una próxima venta de acciones que muy probable es el 9.9% restantes que falta para completar el 20% se ha puesto en las bolsas internacionales. El modelo Petrobras contempla que allí el estado debe mantener siempre el control de esta empresa y efectivamente mantienen el 55.7% de acciones con derecho a voto, entonces uno empieza a asociar si aquí le dijeron a Ecopetrol que debía mantener el 80% de la acciones con derecho a voto, entonces no lo están amarrando para que venda otro tipo de acciones, es decir acciones preferenciales que no tengan derecho a voto, pero si a rendimientos financieros o utilidades, que es como se está vendiendo hoy Petrobras, bueno pero porque si tiene el 55.7% de las acciones con derecho a voto solamente tiene el 32.2% de la sociedad, esa es la razón, porque existen otro tipo de acciones. Entonces uno diría si Ecopetrol en un momento determinado para financiar sus planes y proyectos de inversión toma la determinación de sacar acciones sin derecho a voto, llamémoslas acciones preferenciales, ¿Qué le impide?, nada se lo impide, la ley 1118 le dijo mantenga el 80% de las acciones con derecho a voto, de resto puede hacer lo que quiera y queda con las manos libres, esto es un temor evidente nuestro frente a lo que pueda ocurrir con Ecopetrol y por eso había que entrar con nuevas capitalizaciones e ir perdiendo el control de los colombianos en esta empresa. Hoy Ecopetrol viene haciendo inversiones en Brasil, en Perú, en el Ecuador, en el golfo de México, inversiones importantes supuestamente en la búsqueda de nuevas reservas y sin embargo aquí tenemos grandes aéreas que no han sido completamente desarrolladas, uno no entiende si el 75% de nuestro territorio está sin explorar geológicamente hablando, hoy Ecopetrol dirige una campaña exploratoria en Brasil o en el golfo de México que es una de las zonas del planeta donde más se ha perforado y donde más se ha explorado, realmente uno no encuentra coherencia en esos políticos, y más queda uno preocupado cuando ve el portafolio de inversiones de Ecopetrol, para nosotros es muy bueno que la

empresa se proyecte pero vuelvo y repito, una empresa grande y fuerte para quién? para los colombianos? O definitivamente para que sea una empresa privada grande en la cual empiecen a llegar otros capitales o empiecen a participar otras empresas compañías transnacionales que si saben el juego de adquirir empresas del estado. El portafolio de Ecopetrol es el siguiente, si lo observamos Ecopetrol tiene proyectado las siguientes inversiones desde el 2008 hasta el 2015 esto está dentro del plan de inversiones de Ecopetrol U$11.000’000.000 para la exploración, U$26.700’000.000 para la producción U$ 11.200’000.000 para refinación U$4.000’000.000 para la petroquímica U$1.200’.000.000 para transporte U$ 560‘000.000 para combustibles alternativos, la pregunta es de donde va a salir esa plata?, como vamos a conseguir esos recursos?, vendiendo mas pedazos de Ecopetrol? Nosotros hemos planteado alternativas pero obviamente que esas alternativas no van a cubrir toda esas expectativas que hoy se genera Ecopetrol, y además les digo una cosa dentro de esas inversiones que acabamos de ver no están incluidas esas adquisiciones que acabaron de hacer de ocensa ni de Ocol y menos de Reficar es decir a eso hay que sumarle esas inversiones que acaba de hacer Ecopetrol, la pregunta es de donde va a salir esos recursos. Nosotros hemos planteado que Ecopetrol es tal vez una de las empresas más sanas financieramente en el país tiene cero deudas y en este momento podría adquirir deudas para financiar parte de su portafolio de inversiones, pero eso no le alcanzaría para tanto, otra alternativa que hay es la venta de acciones vía el 9.9% que hay, que eso también lo están contemplando, la conformación de nuevas sociedades como Reficar, porque recordemos que Reficar lo que hicieron fue coger un activo de Ecopetrol y conformar una nueva sociedad en donde tenía el control el privado, ese modelo es probable que también lo utilicen acá, por esa vía también se puede entrar a privatizar Ecopetrol y obviamente esto que ya suena en los últimos días, frente a la colocación de bonos de deuda de Ecopetrol, este es un mecanismo que utilizo Ecopetrol en algún tiempo y que a nosotros nos parece optimo para llegar a conseguir recursos frescos para la empresa, nosotros hemos venido haciendo planteamientos a nivel general de las necesidades que tiene nuestro país de contar con una real política de energética o una política petrolera real, hoy lo que hay es una concha de retazos, y cada gobierno maneja de a cuerdo a su acomodo y a lo que le parece el tema de política petrolera entonces si al gobierno que llega le parece que la concencion además debe de ir acompañada de entregas a perpetualidad del territorio nacional como ocurrió alguna vez, y como aquí en este país

existe un campito que se llama Campo Velázquez que esta entregado a perpetuidad, entonces no sabemos que puedan hacer. Como hacemos los colombianos para garantizar realmente un mejor manejo del recurso petrolero? Nosotros planteamos como organización sindical que es necesario establecer una ley marco de hidrocarburos solamente así podríamos entrar a desarrollar todas esas expectativas que hemos venido planteando, deberían ser cubiertas por este estado, por este gobierno, en el sentido de garantizarle el acceso a la energía a todos los colombianos como un derecho fundamental, o será que estando el control de los recursos hidrocarboniferos en manos de privados eso se podría ser real?, nosotros consideramos que no, solamente con el control del estado sobre el recurso petrolero podríamos pensar en establecer políticas de acceso real al suministro energético o al derecho fundamental de la energía. Nosotros planteamos expedir una ley o establecer una ley marco de hidrocarburos, en el cual se contempla el control total de los recursos o del petróleo en manos del estado la definición de reservas estratégicas, este es un asunto que uno se pone a ver que en otros países si la tiene y aquí en Colombia no, las reserva estrategia es como garantizamos un mínimo de reservas que nos permita cubrir la demanda a futuro, aquí mientras nuestras reservas van cayendo nuestras exportaciones van creciendo, entre menos petróleo tenemos, mas exportamos, aceleramos la producción para exportar más y eso es contradictorio entonces decidimos plantear una reserva estratégica, que Ecopetrol vuelva a tener el control 100% estatal, es una empresa que se puede financiar, que tiene los recursos y además tiene ingresos, una empresa que el año pasado le produjo al estado colombiano 11.6 millones de pesos, de utilidades, es una empresa que realmente se convierte en soporte para el desarrollo de la sociedad o del país; la eliminación de la concesión, nosotros consideramos que no puede ser posible que exista hoy en Colombia el mecanismo de la concesión como modelo de explotación de los recursos, explotación donde el estado no tiene ningún tipo de inherencia y es un privado el que tiene la posibilidad de definir cuál es el esquema de la explotación, luego no tenemos control sobre el recurso petrolero, el establecimiento de contratos de asociación, nosotros consideramos que el contrato de asociación son una alternativa válida donde el estado tenga por lo menos una participación del 70%, es decir un stake stake del 70% en esos contratos, y no como hoy apurado llegaría al 49% y en el mejor de los casos llegaría hasta el 52%; consideramos igualmente que es necesario revaluar el tema de las regalías, hoy existen municipios en el

país que a pesar de tener petróleo, con el nuevo esquema de liquidación de regalías van a tener una regalía intima, y el impacto ambiental social que tiene la explotación petrolera en estas áreas es grande y no lo van a poder compensar con eso que se estableció de regalías como una forma para compensar el impacto de la extracción del petróleo, entonces consideramos que se debe retomar el 20% como porcentaje de regalías. Es necesario para el país definir zonas de exclusión de la explotación petrolera, ya hemos vivido varios choques con las comunidades indígenas y campesinas, por qué?, porque la explotación petrolera y minera está llegando a áreas de reserva natural e indígena, y aquí no se le está dando protección a las comunidades indígenas del país, han tenido que hacer grandes movilizaciones, y a pesar de eso todavía siguen llegando las empresas petroleras y allí hay que definir no solamente en esa área del país donde están ubicados los asentamientos indígenas están o son prospectivas y tienen una alta prospectividad, si no que existen otras áreas del país donde se puede desarrollar la actividad petrolera o la actividad exploratoria, entonces consideramos que es necesario dejar claro la exclusión y en esta ley marco de hidrocarburos sería un buen escenario. Finalmente consideramos que es necesario hablar y reabrir el debate frente al acceso real a la energía, como un derecho fundamental, que el estado retome el 100% de la propiedad de Ecopetrol, que se desarrolle y modernicen las refinerías actuales, porque si no se desarrolla el plan maestro de Cartagena, ese plan maestro que con ese cambio que se da de la salida de Glencore, vuelve y se retrasa muy probablemente en menos de cuatro años tenemos que cerrar la refinería, si no se hacen las actualizaciones; debe existir un mayor esfuerzo exploratorio en el país, los esfuerzos de Ecopetrol deben centrarse más en el país y menos fuera del él, consideramos que Ecopetrol no debe convertirse en una multinacional del petróleo, sino ser una empresa estatal que desarrolle los recursos del país, no debe convertirse en una Petrobras más que viene apoderándose de las reservas de los países de América latina, que por cierto en Brasil hay un fuerte cuestionamiento frente a eso, sino que Ecopetrol debe de generar una función social del desarrollo racional de nuestros recursos petroleros, y obviamente nosotros consideramos de que ya, es necesario una revisión de la fórmula del cálculo de los precios de los combustibles y el precio del gas natural, ese es un debate que esta o que ha venido sonando en estos últimos meses, y donde le hemos dicho al gobiernos, o desde el 99 le decíamos que la fórmula del cálculo

de los precios de los combustibles estaba mal hecha e iba a llevar a tener problemas futuros, y efectivamente eso se está viendo, hoy los colombianos están por cada galón de gasolina estamos pagando el 38% en impuestos; la estructura impositiva en los combustibles es alta, pero a demás de eso en el cálculo del ingreso al productor estamos pagando unos rubros que jamás se causan, por ejemplo, calculan los fletes como si trajéramos la gasolina desde el golfo de México hasta Colombia, o las inspecciones que supuestamente se hacen en el puerto de ese tipo de combustible, y eso jamás se causa por que estamos produciendo la gasolina en el país y sin embargo hoy nos están cargando esos valores en los precios de los combustibles y obviamente esto da como resultado que estemos pagando la gasolina más cara que en el mismo estados unidos. Eso en términos generales, estimados amigos, era lo que quería compartir con ustedes, de todas maneras que do atento a sus inquietudes y muchas gracias por su atención. Luego de la presentación de Héctor Vaca, Juan José da los respectivos agradecimientos y añade: “esto nos sirve para complementar el video que tuvimos y ampliar el panorama y a si mismo formular ahora la ronda de preguntas. En el video se mostraron varias preguntas, que para mí son muy importantes que tengamos en cuenta para objetivizar la ronda de preguntas, entonces vamos a tratar de hacerlo en los tres sectores” Después de la intervención de Juan José, empezaron las preguntas entre ellas: 1. Cuando usted dice que las ganancias que produce la empresa estatal, estas ganancias deben estar destinadas a las necesidades, está diciendo que Ecopetrol necesita que ese dinero salga para exploración, la refinería de Cartagena pero no sé si ese capital que le entra al estado alcanzaría para eso y si en dado caso le sobra dinero, usted considera a que sectores que está siendo golpeado por el estado mismo como la educación, debería ser invertido? 2. Que políticas externas a nivel de Ecopetrol y de la nación existen para impedir eso, porque una cosa es lo que ellos quiera hacer y otra es las pautas que se tiene para prevenir esa privatización.

3. Hablando en cuestión de las regalías, no sé si exista algún rubro que vaya destinado hacia el mejoramiento del medio ambiente después de la explotación y la exploración. 4. Que programas a parte de estos seminarios tiene Ecopetrol para la capacitación de las personas? Se procedió a la contestación de las preguntas, luego se hizo otra ronda, terminando el primer encuentro de la sesión, salieron al receso.