Regula~1

REGULAMENT-CADRU de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localităţilor

CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art. 1. – Prezentul regulament-cadru stabileşte condiţiile în care se desfăşoară activitatea de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localităţilor. Art. 2. – Serviciile publice de salubrizare a localităţilor se organizează de către autorităţile administraţiei publice locale, care au în sarcină luarea tuturor măsurilor necesare pentru organizarea, gestionarea, reglementarea, monitorizarea şi controlul acestora, ţinându-se seama de gradul de dezvoltare şi de particularităţile economico-sociale ale localităţilor, de starea dotărilor şi echipamentelor tehnico-edilitare existente şi de posibilităţile locale de finanţare a exploatării, întreţinerii şi dezvoltării acestora, precum şi de strategia naţională cu privire la deşeurile solide şi de prevederile directivelor Uniunii Europene. Art. 3. – Prezentul regulament-cadru conţine procedura-cadru de delegare a serviciului public de salubrizare a localităţilor. CAPITOLUL II Acte normative de referinţă Art. 4. – Prezentul regulament – s-a elaborat în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, ale Legii nr. 326/2001 a serviciilor publice de gospodărie comunală cu modificările ulterioare, ale art. 6 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 373/2002, ale art. 11 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localităţilor, aprobată prin Legea nr. 139/2002, modificată şi completată cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 35/2003, ale Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor şi ale Hotărârii Guvernului nr. 216/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice-cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998.

CAPITOLUL III 1

Delegarea serviciilor publice de salubrizare a localităţilor prin licitaţie publică Secţiunea 1 Proceduri prealabile delegării 1.1. – Iniţierea delegării gestiunii Art. 5. – Concedentul va iniţia procedura de delegare după ce a întocmit studiul de oportunitate, caietul de sarcini şi a publicat anunţul privind organizarea licitaţiei. Art. 6. – Concesionarul poate, la rândul său, să iniţieze procedura de concesionare, înaintând concedentului o propunere de concesionare. Concedentul va înregistra procedura de concesionare în registrul de „Candidaturi şi oferte”. Propunerea de concesionare se va face în scris, cuprinzând datele de identificare ale investitorului, manifestarea fermă şi serioasă a intenţiei de concesionare, obiectul concesiunii, planul de afaceri. 1.2. – Studiul de oportunitate Art. 7. – Studiul de oportunitate se va întocmi potrivit art.7 şi 9 din Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, completată cu art. 6 alin. (1) şi (2) din Hotărârea Guvernului nr. 216/1999. 1.3. – Caietul de sarcini Art. 8. - (1) Caietul de sarcini va cuprinde condiţiile minime pentru desfăşurarea licitaţiei pentru delegarea de gestiune. 2) Conţinutul caietului de sarcini împreună cu studiul de oportunitate se aprobă prin hotărâre a consiliului local, consiliului judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz. 3) Criteriile de selecţie a ofertelor prevăzute în anexă se stabilesc de către autoritatea administraţiei publice locale competentă şi fac parte integrantă din prezentul regulament. Art. 9. - (1) Caietul de sarcini va fi pus în vânzare de către autoritatea administraţiei publice locale la sediul său şi/sau în alte locuri stabilite de către aceasta şi prevăzute în anunţul publicitar. (2) Preţul caietului de sarcini se stabileşte de către autoritatea administraţiei publice locale. Art. 10. - În funcţie de activităţile sau serviciile ce fac obiectul delegării de gestiune, caietul de sarcini va cuprinde, în mod obligatoriu: a) condiţiile de exploatare a serviciului public de salubrizare ce face obiectul delegării de gestiune, obiectivele de ordin economic, financiar şi de mediu urmărite de autoritatea administraţiei publice locale privind exploatarea eficace a serviciilor ce fac obiectul delegării; b) investiţiile pe care operatorul este obligat să le realizeze, modalitatea de finanţare şi termenele de realizare a acestora; c) clauzele financiare şi de asigurări; 2

d) regimul bunurilor utilizate de operator, în derularea delegării de gestiune; e) obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţie în vigoare; f) obiectul delegării de gestiune: datele necesare identificării exacte a serviciului public ce face obiectul delegării de gestiune, care rezultă din fundamentarea tehnico-economică prevăzută în studiul de oportunitate, inventarul obiectelor serviciului public de salubrizare din punct de vedere cantitativ şi valoric; g) destinaţia bunurilor activităţilor serviciului public de salubrizare a localităţilor; h) obligativitatea funcţionării serviciilor delegate în regim de continuitate şi de permanenţă în condiţiile îndeplinirii indicatorilor de performanţă prevăzuţi în regulamentul de organizare şi funcţionare al serviciilor publice de salubrizare a localităţilor i) interdicţia subdelegării de gestiune a serviciului de salubrizare; j) durata pentru care se face delegarea de gestiune; k) redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia; l) condiţii impuse de natura bunurilor şi serviciilor ce fac obiectul delegării de gestiune, cum sunt: condiţii de exploatare în siguranţă, condiţii privind folosirea şi conservarea patrimoniului public încredinţat prin delegarea de gestiune, condiţiile privind protecţia mediului, condiţiile privind protecţia muncii, condiţiile impuse de acordurile şi convenţiile internaţionale la care România este parte, condiţiile de adaptare treptată la normele Uniunii Europene; m) modul de organizare al operatorului - opţiunea autorităţii administraţiei publice locale pentru forma de organizare a operatorului; n) cuantumul garanţiilor ce urmează a fi depuse de către operator în conformitate cu legislaţia în vigoare; o) clauze referitoare la încetarea contractului de delegare de gestiune; p) în cazul serviciilor publice existente, clauze referitoare la personalul angajat şi la protecţia socială. Art. 11. - Pentru finanţarea investiţiilor care fac obiectul prevederilor art. 10 lit. b) se va ţine cont de următoarele: (1)Finanţarea lucrărilor se asigură din următoarele surse: a) fonduri proprii ale operatorului şi alocaţii de la bugetul local, conform obligaţiilor din contractul de delegare a gestiunii; b) credite bancare garantate de către autorităţile administraţiei publice locale sau de către stat; c) sprijin nerambursabil obţinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale; d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe locale instituite în condiţiile legii; e) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de concesiune; f) fonduri transferate de la bugetul de stat ca participarea la cofinanţarea unor proiecte realizate cu sprijin financiar extern, precum şi a unor programe de urgenţă sau cu caracter social; g) din economii rezultate din dotări cu echipamente de performanţă; 3

h) alte surse. (2) Investiţiile care se realizează din fonduri proprii ale investitorilor rămân în proprietatea acestora pe toată durata contractului, dacă nu s-a convenit altfel la încheierea acestuia; în contractul de delegare a gestiunii se va menţiona modul de repartiţie a acestor bunuri la încetarea din orice cauză a contractului. 1.4. – Anunţul publicitar Art. 12. - (1) După aprobarea caietului de sarcini, concedentul va proceda la publicarea anunţului privind organizarea licitaţiei în conformitate cu prevederile art. 13 şi art. 22 din Legea nr.219/1998. Secţiunea 2 Organizarea şi desfăşurarea procedurii de delegare a gestiunii prin licitaţie publică Art. 13. - Instrucţiunile privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de delegare a gestiunii vor fi elaborate şi aprobate de autorităţile administraţiei publice locale competente şi vor fi puse la dispoziţie, odată cu vânzarea caietului de sarcini, la sediul acesteia şi / sau la locul prevăzut în anunţul publicitar. Art. 14. – Autorităţile administraţiei publice locale vor stabili modul de delegare a gestiunii prin licitaţie publică, respectiv licitaţie publică deschisă, sau licitaţie publică deschisă cu preselecţie. Art. 15. – Funcţionarea şi organizarea comisiei de evaluare se efectuează în conformitate cu art. 16 din Legea nr. 219/1998, completată cu art. 13 – 18 din Hotărârea Guvernului nr. 216/1999. Art. 16. – In cazul procedurii licitaţiei publice deschise cu preselecţie, autorităţile administraţiei publice locale, vor publica anunţul de primire de candidaturi în condiţiile art.22 din Legea nr. 219/1998 şi ale art. 19 din Hotărârea Guvernului nr. 216/1999. Art. 17. – Desfăşurarea procedurii de licitaţie publică se va efectua în condiţiile art. 20 – 38 din Hotărârea Guvernului nr. 216/1999 şi ale Legii nr. 219/1998. CAPITOLUL IV Contractul de delegare de gestiune Art. 18. - Contractele de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localităţilor se încheie în condiţiile stabilite de lege, în conformitate cu prevederile art. 22 din Ordonanţa Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localităţilor, aprobată prin Legea nr. 139/2002, modificată şi completată cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 35/2003. Art. 19. – (1) - Contractele de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localităţilor, încheiate între operatorii/prestatori de servicii publice de salubrizare şi autorităţile administraţiei publice locale, îşi produc efecte până la momentul încheierii noilor contracte de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localităţilor, în conformitate cu prevederile Legii nr. 139/2002. 4

(2) Operatorii care au încheiate contracte de concesiune vor depune documentaţia de atestare ca operator, urmând a se încheia un act adiţional la contractul de concesiune, care va cuprinde obligaţiile ce le revin operatorilor, potrivit legii. CAPITOLUL V Dispoziţii privind exercitarea dreptului de control Art. 20. - (1) Drept de control asupra delegării gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localităţilor au organele competente potrivit legii. (2) Controlul delegării gestiunii va urmări, în special, respectarea prevederilor referitoare la: a) hotărârea de delegare de gestiune; b) publicitate; c) conţinutul documentaţiei; d) componenţa şi modul de lucru al comisiei de evaluare a ofertelor; e) termenele prevăzute de prezentul regulament-cadru; f) informarea factorilor interesaţi despre acordarea sau încetarea concesiunii. Art. 21. - (1) Activităţile de monitorizare şi control a modului de respectare a obligaţiilor stabilite în contractele de delegare a gestiunii se realizează de către autoritatea administraţiei publice locale competentă şi A.N.R.S.C. prin compararea continuă a fiecărui indicator de performanţă cu nivelul atins de cel mai performant operator în domeniu. (2) Autoritatea administraţiei publice locale competentă are acces la orice informaţie deţinută de A.N.R.S.C. cu privire la serviciul public de salubrizare delegat de aceasta. CAPITOLUL VI Sancţiuni Art. 22. - (1) La încălcarea dispoziţiilor prezentului regulament-cadru se aplică sancţiunile prevăzute la art. 29 din Ordonanţa Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localităţilor aprobată prin Legea nr. 139/2002 şi ale art. 38 din Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor. (2) Consiliile locale, consiliile judeţene şi Consiliul Local al municipiului Bucureşti, după caz, vor stabili faptele care constituie contravenţii în domeniul serviciilor publice de salubrizare, altele decât cele de la alin. (1), potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor. (3) Constatarea contravenţiilor se face de către persoanele împuternicite de Ministerul Administraţiei Publice, Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului, preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, de preşedinţii consiliilor judeţene şi de primarii sau împuterniciţii acestora.

5