Raccolta Differenziata Porta-a-porta Roma E A Napoli

DEFINIZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO E AVVIO DEL SERVIZIO PORTA A PORTA:

l’esempio delle esperienze di progettazione a Roma ed a Napoli Attilio Tornavacca Direttore Ente di Studio per la Pianificazione Ecosostenibile dei Rifiuti

9 settembre 2008

MOTIVAZIONI DEL CAMBIAMENTO MIGLIORAMENTO DEL DECORO URBANO SITUAZIONE DI ESAURIMENTO O CHIUSURA DEGLI IMPIANTI DI SMALTIMENTO AUMENTO COSTI SMALTIMENTO

Strategia: cambiamento in 3 mosse 1. ogni civico viene dotato di una batteria di contenitori di dimensioni adatte al condominio 2. i contenitori sono custoditi all’interno delle pertinenze condominiali 3. i contenitori saranno svuotati con cadenze stabilite in base a calendari prefissati

3

IL CAMBIAMENTO Vantaggi Svantaggi

IL SISTEMA PORTA A PORTA Svantaggi • Più impegno per i cittadini, rigidità per i conferimenti • Più impegno per l’azienda di raccolta, maggior numero di contenitori e maggior complessità del servizio • Necessità di maggiori garanzie nello svolgimento del servizio da parte del soggetto gestore • Cambiamento abitudini di conferimento dei materiali riciclabili, soprattutto relativamente all’introduzione della nuova raccolta dei rifiuti organici

IL SISTEMA PORTA A PORTA Vantaggi • Maggiore raccolta differenziata e minore smaltimento di rifiuti • Migliore qualità delle frazioni raccolte (minore presenza di scarti non riciclabili) e quindi miglior tasso di recupero • Contenimento dei costi di smaltimento • Migliore decoro urbano (rimozione cassonetti stradali) • Maggiore disponibilità di parcheggi • Responsabilizzazione del cittadino • Maggiore contatto tra operatori dell’azienda e utenza • Maggiore comodità per chi già prima faceva la raccolta differenziata

6

Criteri di progettazione del modello Porta a Porta • • • •

Flessibilità delle prestazioni Modularità e complementarietà Frequenza del servizio Alleggerimento della taglia dei mezzi

La progettazione esecutiva del servizio porta a porta Elementi preliminari alla progettazione • Censimento di tutte le utenze • Bonifica delle banche dati delle utenze divise per numero civico. • D-base degli amministratori di condominio • Analisi merceologica del rifiuto

La progettazione del porta a porta Il progetto tecnico esecutivo Scelta della frequenza di ritiro dei diversi rifiuti Elaborazione modello di calcolo del servizio: ⇨Definizione delle necessità di approvvigionamenti ⇨Costruzione del calendario di servizio ⇨Quantificazione dei mezzi e del personale necessario ⇨Definizione puntuale per numero civico della dotazione di contenitori, mastelli e sacchi ⇨Organizzazione giri di raccolta

La progettazione del Porta a Porta Elementi propedeutici alla realizzazione del progetto • Progettazione e affidamento della campagna di comunicazione • Percorso autorizzativo/ realizzativo Isola Ecologica • Ordinanza sindacale per il servizio • Coordinamento e formazione dei Vigili Urbani • Incontro con gli stakeholders del territorio • Formazione del personale addetto

Corretta successione di attività per la messa a regime del servizio 1) Consegna kit sul territorio da servire con il servizio porta a porta 2) Consegna contenitori sul territorio da servire con il servizio porta a porta 3) Campagna “Addio al cassonetto” 4) Rimozione delle postazioni di cassonetti 5) Campagna di segnalazione sugli errati conferimenti 6) Adeguamento delle volumetrie aumento dei volumi a disposizione dell’utenza per multimateriale e carta 7) Campagna di restituzione dei risultati

Risultati: esempi nazionali •Roma •Torino

•Trento •Asti •Alessandria •Novara •Bari •Reggio Emilia •Napoli •Lecco

RD 23%

In tutta la città

RD 65%

Nelle zone con raccolta porta a porta

RD 40,3%

In tutta la città

RD 58%

Nelle zone con raccolta porta a porta

RD 50%

In tutta la città con servizio di prossimità

RD 68%

Nelle zone riorganizzate con servizio porta a porta per tariffa puntuale

RD 63,9%

In tutta la città

RD 29,8%

In tutta la città

RD 67,7%

Nelle zone con raccolta porta a porta

RD 68,5%

In tutta la città

RD 13,8%

In tutta la città

RD 55,0%

Nelle zone con raccolta porta a porta

RD 44,0%

In tutta la città

RD 70%

Nelle zone con raccolta porta a porta

RD 16 %

In tutta la città

RD 76%

Zona con raccolta porta a porta

RD 50,9%

In tutta la città

IL SISTEMA PORTA A PORTA Due esempi in grandi metropoli molto complesse Quartieri di Colli Aniene, Decima e Massimina a Roma Quartiere di Colli Aminei a Napoli

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RD porta a porta: sperimentazione a Roma Colli Aniene: 4.583 famiglie 12.833 abitanti 270 utenze non domestiche Edilizia intensiva a sviluppo verticale (6-8 piani) Presenza di locali rifiuti

Decima:

1.668 famiglie 4.504 abitanti 91 utenze non domestiche Edilizia a sviluppo verticale (3-4 piani) Presenza di piani “pilotis”

Massimina: 4.548 famiglie 12.734 abitanti 517 utenze non domestiche Edilizia orizzontale non intensiva (monofamiliare, 2 piani)

Tre quartieri ben delimitati

Il progetto pilota porta a porta in 3 quartieri Colli Aniene: 4.583 famiglie 12.833 abitanti 270 utenze non domestiche Edilizia intensiva a sviluppo verticale (6-8 piani) Presenza di locali rifiuti

Massimina: 4.548 famiglie 12.734 abitanti 517 utenze non domestiche Edilizia orizzontale non intensiva (monofamiliare, 2 piani)

Decima: 1.668 famiglie 4.504 abitanti 91 utenze non domestiche Edilizia a sviluppo verticale (3-4 piani) Presenza di piani “pilotis”

La rilevazione tecnica sul territorio.

Sopralluoghi per rilevare tutti gli elementi utili al dimensionamento del servizio Locandina di avviso sopralluogo Lettera di accredito per rilevatori Modulo di rilevazione

Mappatura realtà aggregative e individuazione stakeholder locali • Individuazione dei gruppi locali portatori di interessi diffusi (associazioni, comitati di quartiere, centri anziani, circoli culturali, ecc.) • Interviste e incontri preliminari

Il progetto di raccolta porta a porta per Colli Aniene e Decima Bidoncini condominiali e frequenze di svuotamento SCARTI ALIMENTARI E ORGANICI BIDONCINI DA L 120 E L 240

MATERIALI NON RICICLABILI Materiali non oggetto di raccolta differenziata BIDONCINI DA L 120, L 240, L 360

3 VOLTE A SETTIMANA 2 VOLTE A SETTIMANA

CARTA Carta, cartone, Cartoncino

MULTIMATERIALE:

BIDONCINI DA L 120, L 240, L 360

BIDONCINI DA L 120, L 240, L 360

1 VOLTA A SETTIMANA

1 VOLTA A SETTIMANA

Contenitori in vetro, plastica e metallo

La raccolta porta a porta a Massimina Contenitori e frequenze di raccolta Presso le abitazioni fino a 3 utenze

SCARTI ALIMENTARI E ORGANICI

MATERIALI NON RICICLABILI

BIDONCINO 40 L

SACCHI

3 VOLTE A SETTIMANA

2 VOLTE A SETTIMANA

CARTA Carta, cartone, Cartoncino

MULTIMATERIALE:

SACCHI

SACCHI

1 VOLTA A SETTIMANA

1 VOLTA A SETTIMANA

Contenitori in vetro, plastica e metallo

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La raccolta porta a porta a Massimina Contenitori e frequenze di raccolta Presso le abitazioni con più di 3 utenze SCARTI ALIMENTARI E ORGANICI BIDONCINI DA L 120 E L 240

3 VOLTE A SETTIMANA

MATERIALI NON RICICLABILI Materiali non oggetto di raccolta differenziata BIDONCINI DA L 120, L 240, L 360 2 VOLTE A SETTIMANA

CARTA Carta, cartone, Cartoncino

MULTIMATERIALE:

BIDONCINI DA L 120, L 240, L 360

BIDONCINI DA L 120, L 240, L 360

1 VOLTA A SETTIMANA

1 VOLTA A SETTIMANA

Contenitori in vetro, plastica e metallo

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La raccolta porta a porta a Massimina Contenitori e frequenze di raccolta Alle utenze NON domestiche SCARTI ALIMENTARI E ORGANICI BIDONCINI DA L 120 E L 240

3 VOLTE A SETTIMANA

MATERIALI NON RICICLABILI Materiali non oggetto di raccolta differenziata SACCHI E BIDONCINI DA L 120, L 240, L 360 2 VOLTE A SETTIMANA

CARTA Carta, cartone, Cartoncino

MULTIMATERIALE:

SACCHI E BIDONCINI DA L 120, L 240, L 360

SACCHI E BIDONCINI DA L 120, L 240, L 360

1 VOLTA A SETTIMANA

1 VOLTA A SETTIMANA

Contenitori in vetro, plastica e metallo

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Il progetto di raccolta porta a porta per Colli Aniene - Roma Gli strumenti per il cittadino - IL MAILING - LE LOCANDINE - IL “BUTTA BENE DALLA A ALLA Z” - LA GUIDA - IL CALENDARIO

LE LETTERE • per le famiglie • per gli amministratori di condominio • per le utenze non domestiche PIEGHEVOLE FRONTE

BUSTA FRONTE

PIEGHEVOLE CENTRALE

BUSTA RETRO LETTERA

PIEGHEVOLE RETRO

PIEGHEVOLE INTERNO

Locandina di annuncio recapito affissa negli androni di tutti i condomini

Il butta bene dalla A alla Z

La guida per le famiglie

I calendari per le utenze domestiche

CALENDARIO A

CALENDARIO B

I calendari per le utenze non domestiche

CALENDARIO A

CALENDARIO B

Il kit per le famiglie

SHOPPER

BIOPATTUMIERA

SACCHETTI

GUIDA

PROMEMORIA

CALENDARIO

Il sistema di distribuzione del kit alle famiglie Nelle vie del calendario A: dal 19 al 29 marzo Nelle vie del calendario B: dal 2 al 14 aprile • 3 passaggi per consegna kit • affiancamento di mediatori culturali • punto informativo AMA

BADGE DI RICONOSCIMENTO

INCARICATO ALLA CONSEGNA

PUNTO INFORMATIVO

Cronoprogramma di avvio del servizio – Zona A Colli Aniene-vie del Calendario A

tempistica

Inizio affissione locandine di avviso Consegna alle famiglie dello Starter Kit (borsa contenente: biopattumiera, sacchetti di carta, materiale informativo, calendario)

16 marzo

Consegna Starter Kit a famiglie

19-29 marzo

Consegna bidoncini condominiali e bidoncini per utenze non domestiche

22-31 marzo

Uso dei bidoncini e avvio servizio

2 aprile

Avviso di rimozione dei cassonetti

16 marzo- 19 aprile

Spariscono i cassonetti

20 aprile

Cronoprogramma di avvio del servizio – Zona B Colli Aniene-vie del Calendario B

tempistica

Inizio affissione locandine di avviso Consegna alle famiglie dello Starter Kit (borsa contenente: biopattumiera, sacchetti di carta, materiale informativo, calendario)

30 marzo

Consegna Starter Kit a famiglie

2-14 aprile

Consegna bidoncini condominiali e bidoncini per utenze non domestiche

5-18 aprile

Uso dei bidoncini e avvio servizio

18 aprile

Avviso di rimozione dei cassonetti

Spariscono i cassonetti

aprile 716-23 maggio

15 23 maggio aprile

Il progetto porta a porta per Massimina

Tempistiche di attivazione Prima verranno attivate le utenze della ZONA A Poi si procederà con quelle della ZONA B

1.

Consegna kit per famiglie, sacchi e bidoncini a tutte le utenze

2.

Uso dei bidoncini e avvio servizio

3.

Avviso rimozione cassonetti stradali

4.

Rimozione cassonetti stradali

ZONA A

ZONA B

dal 25 febbraio

dal 25 marzo

10 marzo

07 aprile

10-16 marzo

07-14 aprile

17 marzo

14 aprile

16

Il progetto di raccolta porta a porta a Roma Per i cittadini di Colli Aniene, Decima e Massimina impegnati nel progetto di raccolta differenziata porta a porta verrà applicato un incentivo economico pari al 10% di sconto sulla tariffa rifiuti.

Locale rifiuti

Grata protettiva piano pilotis

Piano pilotis

RD porta a porta: sperimentazione a Roma Indagine sulla soddisfazione degli utenti Colli Aniene

Decima

Soddisfazione per il nuovo sistema di raccolta dei rifiuti “Porta a Porta”

93,4%

85,3%

Non tornerebbe più indietro al vecchio sistema (cassonetti stradali)

82,6%

73,7%

Raccomanderebbe il passaggio al nuovo servizio negli altri quartieri

91,7%

84,8%

> 90%

> 90%

Il servizio porta a porta migliora la raccolta differenziata, la salvaguardia ambientale, aumenta il riciclo dei materiali Fonte dei dati: AMA Roma

RD porta a porta: sperimentazione a Roma Primi risultati dall’avvio del servizio Colli Aniene MULTIMATERIALE 61% raccolta differenziata

Aprile - Settembre 2007

16%

CARTA

16%

UMIDO

29%

RIFIUTI NON RICICLABILI

39%

Fonte dei dati: AMA Roma

RD porta a porta: sperimentazione a Roma Primi risultati dall’avvio del servizio Decima MULTIMATERIALE 60% raccolta differenziata

CARTA UMIDO RIFIUTI NON RICICLABILI Fonte dei dati: AMA Roma

Giugno - Settembre 2007

15% 16% 29% 40%

Il porta a porta tra i 16 impegni programmatici per Roma del nuovo Sindaco Alemanno Il testo del “Patto con Roma” contiene i 16 punti nodali che il candidato Sindaco Gianni Alemanno si impegnava a realizzare quando fosse stato eletto Sindaco del Comune di Roma. Il punto 13 riguarda anche la RD porta a porta. “13 - Nuovo Piano rifiuti Scongiurare il rischio di un'emergenza rifiuti analoga a quella di Napoli, passare immediatamente alla raccolta differenziata "porta a porta" in tutta la città, realizzare subito tutti gli impianti necessari allo smaltimento dei rifiuti di Roma. Chiudere la discarica di Malagrotta nei tempi previsti. Realizzare il quarto impianto per la chiusura del ciclo dei rifiuti su iniziativa dell'Ama per dare valore industriale all'azienda pubblica.” http://www.alemannosindaco.net/

Il progetto Porta a porta a Napoli

http://www.asianapoli.it/portaaporta/ 44

Complessità della progettazione a NAPOLI GRADO DI FIDUCIA DEGLI UTENTI CRISI DI CONFERIMENTO E CUMULI STRADALI QUARTIERI CON DIVERSE TIPOLOGIE URBANISTICHE

45

Il quartiere prescelto per l’avvio: “Colli Aminei” – – –

20.817 abitanti 7.910 famiglie 732 utenze non domestiche

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Perimetrazione del quartiere Colli Aminei

Risultati analisi merceologiche rifiuto residuo a Colli Aminei frazioni MATERIALE ORGANICO DA CUCINA MATERIALE ORGANICO DA GIARDINO CARTA : GIORNALI E RIVISTE ETC. CARTONE ONDULATO E TESO IMBALLAGGI CELLULOSICI POLIACCOPPIATI IMBALLAGGI IN ALLUMINIO IMBALLAGGI IN ACCIAIO VETRO IMB.IN PLASTICA(NON BOTTIGLIE, FLACCONI)FILM/BUSTE IMB. IN PLASTICA( BOTTIGLIE, FLACCONI) POLISTIROLO DA IMBALLO ALTRA PLASTICA NON IMBALLO IMBALLAGGI IN LEGNO TESSILI E CUOIO MATERIALI INERTI PANNOLINI SOTTOVAGLIO < 20 mm

% analisi Parco Via Nicolardi

% analisi Edilizia sovvenzionata

43,5 0,8 7,3 3,8 0,2 0,2 2,9 5,2 10,2 3,3 0,4 5,4 0,8 2,7 1,7 4,4 4,4

47,7 4,1 5,2 2,3 0,3 0,8 1 4,7 4,7 5,2 0,5 3,9 1,3 8 0,8 4,4 1

Manuale di Istruzioni

http://www.asianapoli.it/portaaporta/ 49

«I rifiuti dalla A alla Z »

http://www.asianapoli.it/portaaporta/ 50

Calendari di raccolta

UTENZE DOMESTICHE LOTTO 1

UTENZE NON DOMESTICHE LOTTO 2

http://www.asianapoli.it/portaaporta/

51

utenze domestiche

http://www.asianapoli.it/portaaporta/ 52

Mailing Amministratori Mailing Famiglie Mailing UnD Lettera e busta

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KIT di avvio per le famiglie Per facilitare la separazione dei rifiuti in casa, ogni famiglia riceverà direttamente a casa

BIO PATTUMIERA 10L PER LA RACCOLTA DEI RIFIUTI ORGANICI

CONFEZIONE DI SACCHETTI BIODEGRADABILI

CONFEZIONE SACCHETTI GIALLI 70L CONFEZIONE SACCHETTI NERI 20L OPUSCOLO INFORMATIVO CALENDARIO SETTIMANALE DI RACCOLTA A DOMICILIO 4 VERSIONI I RIFIUTI DALLA A ALLA Z

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Utenze non domestiche SCARTI ALIMENTARI E ORGANICI 6/7

INDIFFERENZIATO Materiali non riciclabili 2/7

CARTA E CARTONE 2/7 e 6/7 MULTIMATERIALE Imb. in plastica e metallo 2/7

VETRO 2/7

DOVE FINISCONO I MATERIALI RACCOLTI? INDIFFERENZIATO UMIDO CARTA E CARTONE VETRO MULTIMATERIALE

Impianto di smaltimento su indicazione del Commissario di Governo impianti autorizzati di produzione compost di qualità fuori Regione Comieco - ANCAPLASTICA-ECOCART CoReVe – EUROVETRO Impianto selezione DI GENNARO-S.R.I

METALLI FERROSI E ALLUMINIO

CIAL – industria metallurgica CNA - industria metallurgica

PLASTICA

CoRePla – industria manifatturiera plastica

COSA PORTARE ALL’ISOLA ECOLOGICA

questi materiali non vanno nei contenitori

DOVE E QUANDO

VETRO IN LASTRE E DAMIGIANE CUCINE, LAVATRICI, LAVASTOVIGLIE FRIGORIFERI, CONGELATORI, CONDIZIONATORI TELEVISORI E MONITOR ALTRI ELETTRODOMESTICI APPARECCHIATURE INFORMATICHE APPARECCHIATURE DI ILLUMINAZIONE (fari, neon, lampadine a basso consumo) PILE USATE E BATTERIE CELLULARI FARMACI SCADUTI BATTERIE AUTO INGOMBRANTI: mobili, materassi, reti, quadri, specchi, ceramiche, tappezzerie, manufatti in ferro e legno (termosifoni, porte, balaustre) ABITI DISMESSI CARTA, CARTONE (grandi quantità) MULTIMATERIALE (grandi quantità) CASSETTE DI PLASTICA o LEGNO SFALCI DI POTATURA (scarti di giardini, piante, fiori, erba) OLIO VEGETALE (da cottura cibi) OLIO MINERALE (lubrificanti) TONER PER CARTUCCE E STAMPANTI

Via Saverio Gatto, alle spalle della stazione della Metropolitana lunedi: 14 -19 dal martedi al sabato: 10 -19 domenica: 10 -14

isola ecologica: dove sei? ´ è un area in cui i cittadini del Comune possono portare gratuitramente i rifiuti ingombranti o pericolosi nell’orario di apertura ´ non è una discarica e non è un impianto di trattamento rifiuti.

IMPORTANZA STRATEGICA ´

un sistema basato sulla raccolta differenziata porta a porta (disponibilità conferimento quotidiano)

IL CAMBIAMENTO A COLLI AMINEI Vengono eliminati i contenitori stradali: • 81 Cassonetti per la raccolta RSU • 25 Campane per il multimateriale • 5 Ecopiazzole

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Operazione addio cassonetto

60

Comunicazione diretta

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DOMANDE FREQUENTI IL POSIZIONAMENTO E IL RITIRO DEI CONTENITORI

1. Chi da autorizzazione nel posizionamento dei contenitori: Ordinanza sindacale 2. Chi porta i contenitori fuori dal condominio? 3. Dove ci sono persone anziane chi porterà fuori le attrezzature? 4. Penalità per chi non gestisce bene il bidoncino? 5. come si fa quando non ci sono spazi? (i casi difficili verranno analizzati alla fine) 6. Garanzia del prelievo dei contenitori? puntualità di ASIA negli svuotamenti, soprattutto per l’organico (penalità) 7. come avverrà il lavaggio dei contenitori? (meccanico e ad enzimi) 8. Se altri utenti inseriscono i rifiuti in cassonetti di proprietà altrui, cosa succede?

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DOMANDE FREQUENTI

I FLUSSI DI RIFIUTI

1. sono previsti controlli? 2. come faremo con gli ingombranti per chi non può andare alle isole ecologiche (che non ci sono adesso)? (servizio a chiamata) 3. per le grandi utenze dove vanno posizionati i cartoni? Le medicine? Le siringhe? 4. Dove inserire gli altri materiali pericolosi? Tipo Pile? 5. Dove inserire i Raee?? 6. Dove inserire oli usati? 7. Ciclo della differenziata. dove vanno a finire i rifiuti differenziati? 8. quale destinazione organico? 9. quale destinazione indifferenziato? 10. Dove o come smaltire particolari tipi di rifiuto? (i rifiuti dalla A alla Z e Call center dotato di sistema segnalazione chiamata) 11. dove sarà l’impianto di compostaggio di Napoli e quali tempi sono previsti (zona orientale, dopo la bonifica. I tempi dipendono dall’amministrazione comunale)

:

Consegna contenitori la mediazione con amministratori e commercianti ORDINANZA SINDACALE INDIVIDUAZIONE LUOGO POSIZIONAMENTO (SCALA-INTERNO) SCELTA MODALITA RITIRO: ESPOSIZIONE O INGRESSO OPERATORI? SCELTA MULTIMATERIALE: SACCO O BIDONE?

• Il Numero Verde 800.161010

• Il punto informativo fisso nel quartiere

• Il punto informativo mobile nei punti di affluenza del quartiere

RD porta a porta: primi risultati a Colli Aminei MULTIMATERIALE (plastica e lattine) 76,3% di raccolta differenziata

CARTA E CARTONE

9% 23,6%

UMIDO

40%

VETRO

3,7%

GRAZIE [email protected]