Plan Estrategico Final Idy

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

Plan estratégico de la “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Cooperadores técnicos: • Fundación W. K. Kellogg • Carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente (DSEA) Consultor privado/facilitador: • Rodolfo Pacheco Domínguez Coordinadora de la Carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente (DSEA): • Mayra Roxana Falck Coordinador de la Iniciativa: • Carlos Roberto Ardón Sosa Equipo técnico ejecutor: • Iris Janeth Cruz Cárdenas • Nelson Fabricio Gamero Velásquez • Manuel de Jesús Padilla • Reyner Alberto Maradiaga • Felipe Carlos González Equipo colaborador: • Maria Delfina Flores (Unidad de Monitoreo, Evaluación y Sistematización DSEA) • Marcel Janssen (Unidad de Monitoreo, Evaluación y Sistematización DSEA) • Linda Johana Stern (Proyecto PROMESA) Diseño de portada: • Erick Orlando Naranjo Guachamin

Zamorano, Francisco Morazán, septiembre de 2004

1 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” RESUMEN EJECUTIVO El plan estratégico de la “INICIATIVA DEL YEGÜARE” fue elaborado de manera participativa por el personal técnico-administrativo del proyecto, a través de talleres dirigidos por el consultor facilitador contratado para este fin. Además, se realizaron consultas al personal docente y de otros proyectos de la carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente. La “INICIATIVA DEL YEGÜARE” busca conformar un Conjunto Integrado de Proyectos en la región del Yegüare, promover alianzas estratégicas y desarrollo de una agenda de responsabilidades compartidas con otras instituciones. Para su implementación, se aplicará la metodología de “Ojo de Buey”, desarrollada por la Fundación W. K. Kellogg. La iniciativa proyecta impulsar procesos de desarrollo en todas las unidades sociales, pero concentrando mayores esfuerzos en los jóvenes; todo esto, en espacios territoriales definidos y generando ejemplos de cómo romper el círculo intergeneracional de la pobreza. La selección de los territorios donde se ejecutará la primera fase, se realizó a través de un proceso de consultas donde participó todo el personal de la carrera y actores locales de la región. Se llegó al consenso de utilizar la micro-región como unidad territorial; después de haber elaborado de manera participativa, 11 criterios de evaluación. Los criterios utilizados para la selección de las micro-regiones, en orden de mayor a menor importancia fueron: • • • • • • • • • • •

Grado de organización y participación de las comunidades Potencial de lograr impacto (social, económico y ambiental) Potencial de diversificación económica Experiencias exitosas con proyectos anteriores Presencia de instituciones con potencial de establecer alianzas Participación de autoridades municipales en actividades de desarrollo Menor acceso a servicios del recurso agua Nivel de ingresos económicos de las comunidades Menor acceso a educación en las comunidades Menor acceso a servicios de salud de las comunidades Acceso y seguridad

En la primera fase, se trabajará con 5 micro-regiones localizadas en los municipios de Yuscarán, La Villa de San Francisco, San Antonio de Oriente, Güinope y Morocelí; en el largo plazo, se piensa alcanzar todas las comunidades que conforman los 11 municipios de la región del Yegüare.

2 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Los productos y servicios a ofrecer, se han planteado tomando como base los enfoques programáticos definidos por la Fundación W. K. Kellogg y los ejes estratégicos de la carrera de DSEA. Estos productos y servicios, van enfocados a fortalecer la educación, salud, desarrollo socioeconómico local, manejo responsable de los recursos naturales, fortalecer las capacidades de gestión locales, promoción de la responsabilidad social y ciudadana y, promoción de la juventud como eje central y pro-activo en el desarrollo. El desarrollo de la región del Yegüare, se visualiza a largo plazo por lo que se necesitará de diversos proveedores de recursos para lograr la meta estratégica. Para la implementación de la primera fase, se cuenta con el apoyo económico de la Fundación W. K. Kellogg; quien además, será proveedora de ideas y valores, un facilitador de procesos y un socio más en la alianza estratégica. Se espera que ha medida se realicen alianzas, aparecerán nuevos proveedores de recursos para financiar proyectos; después de haber consensuado con los gobiernos y actores locales y las contrapartes. Los objetivos estratégicos (¿QUÉ?) de la iniciativa, se han cimentado en los cuatro enfoques programáticos desarrollados por la Fundación W. K. Kellogg, que son: Liderazgo, Desarrollo institucional y construcción de alianzas, ciudadanía y responsabilidad social y tecnología de la información y en las líneas operativas estratégicas de la carrera DSEA, que son: Formación de capital humano y social, Manejo responsable de los recursos naturales y desarrollo socioeconómico local. Las estrategias (¿CÓMO?) para el alcance de los objetivos y la misión, se han planteado tomando como base las unidades sociales del modelo “Ojo de Buey”, desarrollado por la Fundación W. K. Kellogg. Para definir las actividades y tareas, se utilizó el marco de los medios de vida; inicialmente, las actividades a desarrollarse van a estar focalizadas en las 5 micro-regiones seleccionadas, pero se espera que eventualmente se puedan desarrollar en otras micro-regiones. Se espera que al final de la primera fase de la iniciativa (4 años) se haya consolidado una organización local que lidere los procesos de desarrollo que se gesten en la región. A partir de allí; Zamorano, será un socio mas en el proceso de desarrollo. Para lograr consolidar esta organización local, se promoverá un programa de mentoring, donde un grupo de actores locales (preferiblemente jóvenes), conocerán de cerca los procesos que se ejecuten y a futuro, tomarán el liderazgo del desarrollo en la región.

3 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL ........................................................................................................................... 4 1.

INTRODUCCIÓN..................................................................................................................... 6 1.1

2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 3.0

METODOLOGÍA................................................................................................................. 6 UNIDAD DE ANÁLISIS ........................................................................................................ 6 DATOS GENERALES DE ZAMORANO Y DSEA ........................................................................... 6 ACTIVIDADES DE PROYECCIÓN QUE HA REALIZADO ZAMORANO ............................................. 7 SITUACIÓN ACTUAL DE DSEA................................................................................................. 7 PROYECTO INICIATIVA DEL YEGÜARE ...................................................................................... 9 ANÁLISIS INTERNO DE LA INICIATIVA Y LA CARRERA DE DSEA .................................. 11

3.1 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES...................................................................................................11 3.2 PRODUCTOS Y SERVICIOS .....................................................................................................12 3.3 ACTORES ............................................................................................................................13 3.3.1 Participantes o actores locales ........................................................................ 13 3.3.2 Los Proveedores de Recursos ........................................................................... 14 3.3.3 Zamorano y DSEA ............................................................................................... 14 3.3.4 Otras instituciones y organizaciones................................................................ 14 3.4 COBERTURA GEOGRÁFICA ...................................................................................................15 3.5 ORGANIZACIÓN ..................................................................................................................17 3.5.1 Estructura organizativa ...................................................................................... 17 3.5.2 Estructura Organizacional de la iniciativa del Yegüare ............................... 17 3.5.3 Recursos Humanos ............................................................................................. 19 3.5.4 Diagnóstico Organizacional ............................................................................. 20 3.6 SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y CONTROL ...............................................................................22 3.6.1 Sistema de Información Geográfica ............................................................... 22 3.6.2 Unidad de monitoreo, evaluación y sistematización de proyectos.......... 23 3.7 UNIDAD ADMINISTRATIVA .....................................................................................................23 3.8 UNIDAD DE ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN .................................................................................24 3.9 UNIDAD ACADÉMICA ..........................................................................................................24 3.10 UNIDAD DE PROYECTOS .......................................................................................................25 3.11 ANÁLISIS DEL SECTOR DE PROYECTOS DE DESARROLLO...........................................................25 3.11.1 Aliados potenciales............................................................................................ 25 3.11.2 Poder de los proveedores ................................................................................. 28 3.11.3 Actores locales ................................................................................................... 29 3.11.4 El Gobierno .......................................................................................................... 29 3.12 POSICIONAMIENTO ..............................................................................................................29 3.13 COOPETENCIA ....................................................................................................................29 4.0 4.1

ANÁLISIS DEL ENTORNO.................................................................................................. 31 ANÁLISIS DEL MACRO AMBIENTE DE LA REGIÓN .....................................................................31 4 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 5.0 5.1 5.2 6.0 6.1 7.0 7.1 8.0

Factores Económicos......................................................................................... 31 Factores Demográficos ..................................................................................... 35 Factores Políticos ............................................................................................... 40 Factores Culturales ............................................................................................. 42

ANÁLISIS FLOR ................................................................................................................. 42 FORTALEZAS Y LIMITACIONES ................................................................................................43 OPORTUNIDADES Y RIESGOS ................................................................................................45 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS .................................................................. 46 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS ..............................................................................47 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA INICIATIVA ............................................................ 50 DEFINICIÓN DE ACTIVIDADES ................................................................................................50 ANEXOS ............................................................................................................................ 53

5 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

1. INTRODUCCIÓN Este documento contiene el plan estratégico de la “INICIATIVA DEL YEGÜARE”. Para elaborarlo fue necesario realizar un análisis interno de la carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente (DSEA) y un análisis del entorno de la región del Yegüare, conformada por 11 municipios. Este plan estratégico incluye una exploración de los proyectos y programas de desarrollo presentes, esto, para establecer alianzas estratégicas y desarrollar una agenda de responsabilidades compartidas en el desarrollo integral de la región. Además se estudió el posicionamiento de ZAMORANO y DSEA, por considerarse fundamental para el éxito del desarrollo de la iniciativa. 1.1

METODOLOGÍA Para realizar el trabajo se efectuaron talleres participativos con el personal técnico y administrativo de la iniciativa y se realizaron consultas a personal docente y de otros proyectos de DSEA. Se utilizaron varias herramientas de diagnóstico entre ellas: El Diamante estratégico1 para realizar el análisis interno del proyecto; La red de eslabonamiento estratégico2 para analizar el sector de proyectos de desarrollo en la región; el Cuestionario de Diagnóstico Organizacional (CDO)3 para analizar el grupo de personas que serán facilitadores del proyecto y el desglose analítico de actividades para definir el plan de implementación y las actividades a desarrollar en la iniciativa.

2.0

UNIDAD DE ANÁLISIS 2.1

Datos generales de Zamorano y DSEA En los últimos cinco años, Zamorano ha implementado reformas estratégicas tanto en las actividades académicas como en las actividades de proyección. Estas reformas estratégicas buscan ser consistentes con la problemática y realidad latinoamericana. Este proceso, ha permitido consolidar su misión, visión y desarrollar cuatros carreras: Ciencia y Producción Agropecuaria, Agroindustria, Gestión de Agro negocios y Desarrollo Socioeconómico y Ambiente.

Herramienta de Auditoría Estratégica desarrollada por el Dr. Luis Noel Alfaro. Profesor Adjunto de INCAE Desarrollada por J. S. Ramírez 3 Tomado de Organization Theory-Cases and Aplications por Richard L. Dalft y Mard P. Shasfman, Tercera Edición, pp. 66-67. 1 2

6

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” El mercado laboral no permanece constante y la región latinoamericana para su desarrollo demanda conocimientos, habilidades y destrezas vinculados a nuevos enfoques integrales y efectivos de desarrollo es por esas razones que la Carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente (DSEA) ha cobrado mucha importancia. Los temas de desarrollo territorial y manejo ambiental son prioridad en nuestros países; y ZAMORANO, no puede estar ajeno a esa realidad.

2.2

Actividades de proyección que ha realizado Zamorano A partir de la década de los ochenta, ZAMORANO incorpora actividades de proyección hacia la región del Yegüare. Las actividades realizadas estuvieron enfocadas hacia el apoyo en temas productivos (fortalecimiento de la visión campesina y su realidad) e investigación (gestión del conocimiento de manejo integrado de plagas en los cultivos). Estas actividades fueron fundamentales para cambiar la actitud que la población del valle de Yegüare tenía hacia la institución. Iniciando en 1988 y consolidándose en el año de 1992, se incorpora la proyección y compromiso con el desarrollo de la región en el programa académico; y, se fortalecen de manera sistemática las actividades de extensión hacia las comunidades con la creación del Programa de Desarrollo Rural (PDR), que con el transcurso del tiempo evolucionó hasta convertirse en Departamento de Desarrollo Rural (DDR) en el año de 1994. En el año de 1999 con las reformas estratégicas de la institución el Departamento de Desarrollo Rural y El Departamento de Recursos Naturales, son fusionados para formar la carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente (DSEA). La Carrera DSEA, ha fortalecido su programa académico, a través de la ejecución de proyectos para generar impacto al nivel de las comunidades atendidas y afianzar el conocimiento en los estudiantes y profesores; buscando adecuar los proyectos a la realidad latinoamericana.

2.3

Situación actual de DSEA DSEA ha procurado desarrollar proyectos aplicados a la problemática que enfrentan las economías latinoamericanas y busca generar mecanismos que permitan comunicar adecuadamente los resultados obtenidos. DSEA fundamenta su enfoque y perspectivas en un desarrollo socioeconómico sostenible buscando involucrar actores privados en procesos de empresariado socialmente responsable, búsqueda de nuevas oportunidades de ventas de 7 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” servicios ambientales y el fortalecimiento de un mercado más exigente de comercio limpio y justo. La carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente ha definido tres líneas operativas estratégicas: 1. Formación de capital humano y social. Busca fortalecer el capital humano a través del desarrollo de conocimientos e incremento de habilidades y destrezas. Responde a las demandas de un mercado laboral cambiante y globalizado que promueve la productividad y competitividad. En este tema, el trabajo se ha centrado en el reforzamiento de los procesos de enseñanza y aprendizaje a nivel medio-técnico-rural y universitario, procesos de adecuación curricular, desarrollo de procesos de enseñanza aplicada en temas de oportunidad de mercados y uso de tecnologías. 2. Manejo de Recursos Naturales. El diseño de proyectos, debe contemplar un manejo sostenible de los recursos naturales y un enfoque territorial; buscando potenciar conectividad y complementariedad entre niveles y actores. Los temas prioritarios definidos en este eje incluyen: Manejo de cuencas, Manejo de suelos y agua; promoción y gestión de servicios ambientales; generación de valor y encadenamientos entre el manejo y administración de los recursos y la producción primaria. Hasta el momento, la mayoría de proyectos ha estado enfocada al manejo de cuencas hidrográficas. DSEA ha determinado focalizar la vertiente hidrológica del pacífico (cuenca del Río Choluteca), debido a que las condiciones ambientales y socioeconómicas en esta zona seca (aglutinan municipios pobres, y tienen condiciones productivas similares) y, ofrece posibilidades de aprendizaje y replicabilidad de experiencias en otras zonas latinoamericanas. 3. Desarrollo Local. Esta línea estratégica busca promover el desarrollo desde la gente o sea, desde los municipios rurales. Esta estrategia busca elevar la productividad basado en las ventajas competitivas, acceder a los mercados vía calidad y abandonar la estrategia tradicional de ventajas comparativas de uso de mano de obra barata. El desarrollo económico local se basa en la utilización de la estrategia de municipio productivo, complementado por: 1. Un proceso integrador de largo plazo que apoye la descentralización 2. Un proceso de manejo de los Recursos Naturales basado en el ordenamiento territorial que potencie el aprovechamiento de los recursos disponibles de manera sostenible 8 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” 3. Potenciar la formación de capital humano y social de todos los actores que participan en los procesos de desarrollo Con el municipio productivo se busca construir una visión compartida del desarrollo económico municipal a largo plazo basada en el consenso de todos los actores (a través de un espacio de articulación y concertación público-privada4); que permita impulsar sectores económicos estratégicos, rubros que ofrecen las mejores oportunidades y definir los roles que deben jugar cada uno de los actores. El rol del Gobierno Municipal debe traducirse en articular las funciones de los actores del municipio, facilitar las iniciativas privadas de desarrollo, promover la articulación de la oferta y demanda de servicios locales, velar por el buen uso y conservación de los recursos naturales, e impulsar los principios de equidad en las estrategias de promoción económica.

2.4

Proyecto iniciativa del Yegüare La “INICIATIVA DEL YEGÜARE” busca fortalecer los capitales (humano, social, natural, físico y financiero) en la región del Yegüare, aplicando la metodología de “Ojo de Buey5”, que es un modelo desarrollado por la Fundación W. K. Kellogg, que centra el desarrollo en el joven y su entorno (familia, comunidad y sociedad); donde pueden conseguir oportunidades y participar activamente en modificar su entorno. Cada anillo del Ojo de Buey es llamado unidad social y los proyectos deben trabajar con todas las unidades sociales (joven, familia, comunidad y sociedad). La metodología busca ser un modelo exitoso que impulse procesos integrales de desarrollo, a través de la participación comunitaria y la creación de alianzas estratégicas con distintos actores de desarrollo. El papel de DSEA y ZAMORANO es ser facilitadores de un proceso de desarrollo integral en todas las “unidades sociales” en un espacio territorial delimitado (en este caso, micro-regiones dentro de la región del Yegüare); ubicando al joven en el centro y alrededor del cual deben ejecutarse distintos procesos de desarrollo, buscando disminuir los niveles de pobreza en la región. La iniciativa, durante la primera fase pretende desarrollar procesos que permitan potenciar las capacidades locales de los diferentes actores para que

La concertación público-privada es un acuerdo voluntario y está conformada por autoridades municipales, representantes de los sectores económicos privados, instituciones de la sociedad civil, organizaciones de apoyo al desarrollo municipal, entre otras. 5 Ojo de buey. Esta metodología de desarrollo representa el nuevo enfoque de la Fundación W. K. Kellogg para romper el circulo intergeneracional de la pobreza en Latinoamérica. 4

9 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” sean gestores de su propio desarrollo; a la vez, será escuela de aprendizaje de procesos integrales de desarrollo para estudiantes y profesores de ZAMORANO.

SOCIEDAD Lid

COMUNIDAD era

FAMILIA

zg o

JUVENTUD

l y ia a oc í n S da a d a d ud ili Ci si b n po s Re

Society

Desarrollo Humano Tec n io s no c u l og tit i ca s ía d n tég I eI o Necesidades Básicas t a r n fo en Es t i rm im z a s ac c e i ón l ian a t l Desarrollo r A o F y Socio-Económico al

Políticas Públicas

Figura 1. El ojo de buey enfoque de desarrollo propuesto por Fundación W. K. Kellogg

10 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

3.0

ANÁLISIS INTERNO DE LA INICIATIVA Y LA CARRERA DE DSEA

3.1

Misión, visión y valores El punto de partida del diagnóstico interno lo representan la Misión, Visión y Valores; estas brindan los lineamientos y la razón de ser del proyecto. Misión “Promover el desarrollo integral en la región del Yegüare, con un enfoque centrado en los jóvenes, desarrollando experiencias y generando conocimientos que contribuyan a la formación de capital humano, manejo responsable de los recursos naturales y desarrollo económico local, a través de alianzas estratégicas con otros actores” Visión “Ser un modelo de desarrollo exitoso y reconocido en América Latina. La iniciativa del Yegüare será un Conjunto Integrado de proyectos, facilitador de procesos que permitan un desarrollo integral de la juventud, con capacidad de romper el círculo intergeneracional de la pobreza e influir en las políticas públicas” Valores6 La Iniciativa por el desarrollo sostenible del Yegüare, ha definido los siguientes valores: 1. Respeto por el ambiente. Promovemos el desarrollo sin deteriorar los recursos naturales existentes. 2. Excelencia: Como facilitadores del desarrollo, nos ocupamos en lograr los niveles mas altos de desempeño y obtener el mayor impacto positivo con el trabajo que realizamos 3. Trabajo en equipo. Nos desarrollamos en un marco de trabajo de conjunto, coordinado, multidisciplinario y comunicado con el objeto de obtener resultados y soluciones cada vez mejores

Los valores forman parte de la ideología básica de cualquier proyecto u organización y representan dogmas esenciales y verdaderos que deben permanecer a través del tiempo. “Building your company vision”, James C. Collins y Jerry I. Porras, tomada de Harvard Business Review. septiembre - octubre 1996, pp.65-67

6

11

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” 4. Identidad con proyectos de desarrollo. Nos sentimos orgullosos de nuestro trabajo en pro de las personas más necesitadas de la región 5. Respeto mutuo. Respeto a las diferencias de opiniones de cada uno de los actores 6. Potenciar capacidades locales. Consideramos las capacidades locales y las tomamos en consideración como proveedores de servicios 7. Equidad. Igualdad de oportunidades en edad, género y condición socioeconómica.

3.2

Productos y servicios Los productos y servicios que la iniciativa va a desarrollar se han planteado considerando: Impacto sobre la Misión y Visión, posibilidades de ser ejemplos exitosos y de encontrar aliados y, factibilidad de lograr financiamiento. Están basados en los enfoques programáticos definidos por la Fundación W. K. Kellogg y los ejes estratégicos de la carrera de DSEA. En el cuadro 1 se presentan algunos productos y servicios que se piensa lograr en el desarrollo de la iniciativa. Los productos y servicios a ofrecer, van enfocados a fortalecer educación, salud, desarrollo socioeconómico local, manejo responsable de los recursos naturales, fortalecer las capacidades de gestión locales, promoción de la responsabilidad social y ciudadana, promoción de la juventud como eje central y pro-activo en el desarrollo de la región en el largo plazo.

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

Cuadro 1. Productos y servicios ofrecidos por la Iniciativa para el desarrollo de la región del Yegüare.

#

Productos Una organización o asociación consolidada, que sea la responsable de la visión a largo plazo de la región y de coordinar todos los esfuerzos de desarrollo regionales, después del 4to. Año de la iniciativa Un programa de mentoring con jóvenes de la región, para prepararlos en la toma de decisiones sobre su futuro Planes de manejo forestal

1

2 3

Servicios Fortalecimiento del desarrollo micro-empresarial

Apoyo a las organizaciones e instituciones en gestión y elaboración de proyectos de desarrollo

Capacitaciones Apoyo al sistema educativo de las micro-regiones Un mercado regional para comercializar los productos (fortalecimiento curricular, capacitaciones, etc.) de centros de las micro-regiones de educación media de las micro-regiones Centro de capacitación y entrenamiento para jóvenes Fortalecimiento de las capacidades organizacionales de en oficios y ocupaciones que les permitan mejorar sus asociaciones, organizaciones y gobiernos locales ingresos Publicaciones7: para fortalecer educación, gestión Foros y espacios de discusión de la realidad y búsqueda de social, ambiental, alternativas para solución de problemas Promoción de alianzas estratégicas entre organizaciones, Cursos avanzados en desarrollo local y territorialidad asociaciones y gobiernos locales con el gobierno central, la empresa privada e instituciones internacionales Información de mercados a las PYMES Promoción del turismo en la región Una institución (DSEA/zamorano) fortalecida y más Apoyo a iniciativas de exportación de productos comprometida con el desarrollo regional Planes estratégicos Fortalecimiento a Centros de Investigación Agrícola Local Ferias (agrícolas, culturales, ambientales) Promoción de encuentros juveniles Auditorias sociales implementadas Fortalecimiento de UMA´s Apoyo en actividades orientadas a mejoramiento de Programa de empresariado socialmente responsable ingresos Vinculación del programa académico (clases y aprender Campamentos ambientales y giras de intercambio haciendo) con los procesos de desarrollo en la región. Fortalecimiento de centros de información

4

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

3.3

Actores Los procesos de desarrollo que el proyecto promueve estarán dirigidos a fortalecer las capacidades de los diferentes actores dentro de la región del Yegüare. 3.3.1

Participantes o actores locales

En este proceso se busca apoyar ejemplos que muestren cómo se rompe el círculo intergeneracional de la pobreza con énfasis en el desarrollo del joven sin descuidar las otras unidades sociales (entorno): la familia, el municipio y la sociedad. Los procesos se centran en el joven porque este, puede ser un

Los medios que se utilizaran para difundir publicaciones serán: Escritos, radiales y electrónicos. Las publicaciones serán sobre: Investigaciones, sistematizaciones, evaluaciones, diagnósticos, entre otros

7

13

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” elemento transformador de la familia, la comunidad y la sociedad; en un proceso de doble vía. El rol de los actores locales es: • • •

3.3.2

Reconocer el potencial de sus jóvenes y asumir el compromiso de su desarrollo integral, buscando que a futuro, sean responsables del desarrollo de su micro-región Fortalecer instituciones, organizaciones y personas; para que sean capaces de juntar sus esfuerzos y recursos para lograr metas comunes Participar en las actividades y procesos que se desarrollen con la iniciativa

Los Proveedores de Recursos

El desarrollo se visualiza a largo plazo por lo que se necesitará de diversos proveedores de recursos para lograr la meta estratégica. Se espera que a medida se realicen alianzas, aparecerán nuevos proveedores de recursos para financiar proyectos; después de haber consensuado con los gobiernos y actores locales y las contrapartes. Para la implementación de la primera fase, se cuenta con el apoyo económico de la Fundación W. K. Kellogg; organización filantrópica que por muchos años ha financiado proyectos de desarrollo en la región del Yegüare. Además, la Fundación W. K. Kellogg; será proveedora de ideas y valores, un facilitador de procesos y un socio más en la alianza estratégica.

3.3.3

Zamorano y DSEA

Zamorano y la Carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente serán facilitadores de los procesos de desarrollo, pondrá a disposición la experiencia ganada en desarrollo de proyectos en la región y asesorías de parte del personal docente al cuerpo técnico ejecutor de la iniciativa.

3.3.4

Otras instituciones y organizaciones

Otras instituciones y organizaciones serán facilitadoras de procesos de desarrollo, pondrán a disposición experiencia ganada en desarrollo de proyectos en temas específicos en la región y recursos (económicos, físicos, técnicos y logísticos). 14 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” 3.4

Cobertura geográfica Durante los últimos 15 años Zamorano y DSEA han estado desarrollando proyectos en la región del Yegüare (11 municipios), sin una delimitación de zonas específicas y con una combinación de micro cuencas y enfoque de municipios. Esta dispersión ha limitado la medición del impacto alcanzado en dichos proyectos. En esta iniciativa se decidió hacer una combinación entre micro-cuenca y comunidades; llegándose al consenso de utilizar la micro-región como unidad territorial. Con el enfoque en micro-regiones se busca concentrar los esfuerzos buscando desarrollar ejemplos visibles, en los que se pueda medir el impacto alcanzado. Selección de micro-regiones: Se realizó a través de un proceso de consultas donde participó todo el personal de la carrera (técnicos y docentes), que conocen la región del Yegüare y actores locales de la región. De manera preliminar, se preseleccionaron 11 micro-regiones potenciales. Selección de criterios de evaluación: Revisando literatura y a través de una lluvia de ideas, se eligieron y ordenaron 11 criterios para evaluar las microregiones preseleccionadas. La ponderación de los criterios se realizó de manera participativa, dándole 11 puntos al criterio de evaluación más importante y 1 punto al criterio menos importante. Los criterios de evaluación en orden de mayor a menor importancia son los siguientes: 1. Grado de organización y participación de las comunidades 2. Potencial de lograr impacto (social, económico y ambiental) 3. Potencial de diversificación económica 4. Experiencias exitosas con proyectos anteriores 5. Presencia de instituciones con potencial de establecer alianzas 6. Participación de autoridades municipales en actividades de desarrollo 7. Menor acceso a servicios del recurso agua 8. Nivel de ingresos económicos de las comunidades 9. Menor acceso a educación en las comunidades 10. Menor acceso a servicios de salud de las comunidades 11. Acceso y seguridad Valorización de los criterios de evaluación: La valorización de los criterios, se realizó con una escala de 1 a 5 puntos (1 = malo, 2 = regular, 3 = bueno, 4 = muy malo, 5 = excelente). Mientras en MEJOR condición estaba el criterio, con un puntaje MAYOR se evaluaba; excepto en los criterios de: menor acceso a servicios de salud, menor acceso a educación y menor acceso a servicios del recurso agua, en donde a PEOR condición detectada en el criterio, con MAYOR puntaje se evaluaba. Esto, con el objeto de dar mayor importancia a zonas con mayor problemática. 15 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Matriz de evaluación: Definidos los criterios de selección y la valorización de los mismos; se podía realizar una correlación entre ambas variables para cada una de las micro-regiones preseleccionadas. Selección definitiva de micro-regiones: Se presentó una encuesta conteniendo los criterios de evaluación a un grupo de 9 técnicos y personal de la carrera para que realizaran una valorización de cada criterio para cada una de las micro-regiones preseleccionadas y se obtuvieron promedios. Esta misma operación, se realizó con un grupo de actores locales8 siempre utilizando una encuesta como herramienta. Con la matriz de evaluación, se obtuvieron dos listas de micro-regiones priorizadas9 (una lista priorizada por técnicos y otra priorizada por actores locales). Con ambas listas, se procedió a sumar las posiciones que cada micro-región preseleccionada obtuvo en la evaluación de los técnicos y la evaluación de los actores locales; esto permitió realizar una priorización combinada de micro-regiones. Después de haber priorizado esta última lista de microregiones, se realizaron giras de campo para tener un mejor panorama de la realidad y hacer ajustes necesarios. Después de haber realizado las giras de campo y considerando la disponibilidad presupuestaria de la iniciativa, se seleccionaron 5 microregiones a intervenir en la primera fase. En el largo plazo con la “INICIATIVA DEL YEGÜARE”, se piensa alcanzar todas las comunidades que conforman los 11 municipios. Las micro-regiones son: 1. San Antonio de Oriente. Incluye las comunidades de: San Antonio de Oriente, Jicarito, La Estancia y La Ciénega. 2. Güinope. Casco urbano del municipio. 3. Morocelí. Conformada por las comunidades de: Hoya Grande, Buena Vista, y Liquidambos; Todas localizadas en la parte alta de las micro-cuencas de Neteapa y Quebrada Grande. En la parte baja del municipio las comunidades de Limones y Morocelí. 4. Villa de San Francisco. Se seleccionaron las comunidades de: El Hato, Coyolito, La Villa de San Francisco y La Mesa. 5. Yuscarán. Casco urbano de Yuscarán. Entre los actores locales que participaron se destacan; líderes comunitarios, autoridades municipales, responsables de Unidades Municipales Ambientales y pobladores en general de los 11 municipios. Para evitar parcialidades, a los actores locales no se les dijo el objetivo de la encuesta y del estudio, que se estaba realizando 9 Estas listas se pueden observar en el documento “Metodología de selección de micro-regiones” 8

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

Figura 2. Mapa de área de influencia del proyecto, los puntos señalados representan comunidades donde se iniciará la primera fase

3.5

Organización 3.5.1

Estructura organizativa

En el anexo 1 se presenta el esquema formal del organigrama de la iniciativa del Yegüare. Es una estructura sencilla de tres niveles jerárquicos. 3.5.2

Estructura Organizacional de la iniciativa del Yegüare

La Estructura Organizacional define como se dividen, agrupan y coordinan formalmente las tareas en los puestos10 tanto en las áreas de apoyo, como en las áreas operativas. Para esquematizarla, se utilizó el modelo de Comportamiento Organizacional, Stephen P. Robbins, 7ma. Edic, Mexico, Prentice-Hall Hispanoamérica, Cap. 14, pp. 548-577

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” estructura organizacional propuesto por Henry Mintzberg11 con ciertas adaptaciones, figura 3. Al finalizar la primera fase (después de 4 años), se espera haber creado una organización regional consolidada que sea capaz de liderar los procesos de desarrollo en la región.

Figura 3. Modelo de análisis de la estructura organizacional adaptado del modelo propuesto por H. Mintzberg

Los niveles organizacionales de la iniciativa serán los siguientes: Nivel estratégico: Se ocupará de guiar el proyecto para que cumpla efectiva y eficientemente su misión y visión; además de definir prioridades de intervención y servir de respaldo para consolidar alianzas estratégicas con otros actores de desarrollo, gobierno central, etc. Estará conformado por 11

Como funciona la organización, tomado de “La Estructuración de las Organizaciones”, Henry Mintzberg, pp. 40 – 93.

18

Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” representantes de Fundación W. K. Kellogg, Representantes de Zamorano, representantes de la Mancomunidad. Nivel gerencial: En este nivel, está considerada la coordinación del proyecto y representantes de otras áreas temáticas de la carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente, esto para impulsar proyectos sostenibles. Su responsabilidad es velar por la adecuada implementación de políticas, procesos y procedimientos en el nivel operativo y de gestión y ser un enlace directo entre estos niveles y el nivel estratégico. El coordinador de la iniciativa, tiene bajo su supervisión directa al cuerpo técnico del proyecto y manejará las relaciones públicas. Nivel de gestión: Este nivel tiene la responsabilidad de volver sostenible el proceso de desarrollo en la micro-región; garantizando la operatividad de la iniciativa, articulando acciones de desarrollo, colaborando en la gestión de alianzas y trabajando para que los procesos sean transparentes y siempre estén enmarcados en los principios fundamentales del proyecto. Este nivel estará conformado por: El cuerpo técnico del proyecto, operando desde Zamorano (actuando como facilitadores), especialistas foráneos (consultores de la Fundación W. K. Kellogg) en actividades específicas y puntuales. Eventualmente estas acciones serán realizadas por actores locales. Nivel Operativo: Estará formado por todos aquellos actores que ejecutan actividades a través de las cuales se logrará alcanzar la misión del proyecto. Este nivel ejecutará las actividades básicas planteadas en el nivel gerencial. Aquí se incluye: el cuerpo técnico del proyecto, patronatos, junta de agua, autoridades locales, organizaciones y asociaciones locales, instituciones del sector público y privado presentes, grupos juveniles, grupos de combate de incendios, entre otros. 3.5.3

Recursos Humanos

Inicialmente el proyecto va a ser ejecutado por 7 personas, pero a medida se desarrollen mas actividades; será necesario realizar más contrataciones. Sistema de selección e inducción: El personal contratado fue seleccionado basándose en su experiencia previa, en otros proyectos desarrollados en la carrera, además, porque conocen la problemática de la región del Yegüare. Este personal, ha participado en los procesos de planeación estratégica, línea base y entienden el enfoque de desarrollo propuesto por la Fundación W. K. Kellogg. Entrenamiento y capacitación: Zamorano y la carrera de DSEA, mantiene en capacitación constante a su personal. Las capacitaciones van 19 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” enfocadas a fortalecer las áreas donde se visualicen debilidades para el éxito del proyecto. Evaluaciones de desempeño: La evaluación del desempeño, debe ser elaborada a través del análisis de indicadores de gestión previamente definidos, por medio de los cuales se pueda medir si los colaboradores (actores Internos) de la iniciativa están cumpliendo con sus obligaciones adecuadamente. En Zamorano y DSEA no existe una metodología e indicadores estandarizados para medir el desempeño de los empleados. Dentro de la iniciativa se pretende ser diferentes, por lo que se va a trabajar en el diseño de una herramienta que permita realizar evaluaciones. La meta es llegar a realizar 2 evaluaciones de desempeño al personal cada año. Política de incentivos: Se refiere a las actividades que se llevan a cabo para incentivar a los empleados a seguir mejorando su desempeño. Por el momento no se tiene una política de incentivos definida, pero tendrá que trabajarse en definir dicha política. 3.5.4

Diagnóstico Organizacional12

Se aplicó una herramienta de diagnóstico organizacional, al equipo técnico de la iniciativa para conocer cual era su percepción sobre la carrera de DSEA. Se utilizó el Cuestionario de Diagnóstico Organizacional (CDO)13, de 35 preguntas, donde se buscaba evaluar siete variables: 1. Propósito: ¿En qué actividad estamos? 2. Estructura: ¿Cómo dividimos el trabajo? 3. Relaciones: ¿Cómo manejamos las relaciones entre las personas dentro de la institución o proyecto? 4. Recompensas: ¿Tienen incentivos todas las tareas y actividades desarrolladas? 5. Liderazgo: ¿Alguien mantiene el equilibrio? 6. Mecanismos útiles: ¿Tenemos herramientas adecuadas? 7. Actitud hacia el cambio: ¿Podemos cambiar? La Figura 4 muestra los resultados obtenidos. Los puntajes mayores de 4 indicarían un problema con el funcionamiento organizacional. Mientras más se aproxime el puntaje a 7, más serio sería el problema. Los puntajes La información de Diagnóstico organizacional, contiene la opinión y percepción ÚNICAMENTE del equipo que está involucrado en la iniciativa del Yegüare. En caso de considerarla interesante, la Carrera podría aplicar el cuestionario a todo su personal 13 Tomado de Organization Theory-Cases and Aplications por Richard L. Dalft y Mard P. Shasfman, Tercera Edición, pp. 66-67. 12

20

Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” menores de 4 indican la ausencia de problemas, un puntaje de 1 indica el funcionamiento óptimo. Los resultados generales muestran que casi todas las áreas de diagnóstico se encuentran ligeramente bajo la línea neutral de 4. Las variables “Recompensas14” y “Actitud al cambio” son las que presentan un puntaje más elevado (3.26 y 3.34 respectivamente). Dentro de la variable Recompensas merece especial atención la pregunta 12 (la equidad en la escala salarial), que promedió un puntaje de 4.43 y la pregunta 33 (si todas las tareas a lograr se asocian con incentivos), con un promedio de 3.57 En la variable Actitud al cambio; se percibe a la carrera, como una organización que no introduce suficientes políticas y procedimientos nuevos (pregunta 14 con un puntaje promedio de 5.00).

14

Las recompensas incluyen salarios, gratificaciones, capacitaciones, asignación de nuevas responsabilidades

Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

21

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

Propósito 7 6 5

Actitud al cambio

Estructura

4 3 2 1

Mecanismos útiles

Liderazgo

Recompensas

Relaciones

Puntaje por variables Figura 4. Percepción organizacional de la Carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente por el equipo ejecutor de la Iniciativa del Yegüare.

Las relaciones, mecanismos útiles (herramientas adecuadas para realizar el trabajo) y el liderazgo dentro de la institución es percibido muy bien por los empleados, estas variables recibieron puntuaciones de 2.14, 2.34 y 2.91 respectivamente.

3.6

Sistemas de información y control 3.6.1

Sistema de Información Geográfica

La unidad de sistemas de información Geográfica (SIG), se encarga de la aplicación de tecnología para hacer levantamientos catastrales y recursos naturales; encajamiento cartográfico con las bases de datos generados por la Unidad de Monitoreo. Las actividades principales desarrolladas están enfocadas a:

22 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” 1. Sistematizar la información de los proyectos con referencia geográfica (diagnósticos de la zona, línea base, entre otras) 2. Diseño e impresión de mapas, mapeo de tierras, creación de bases de datos, capacitaciones a estudiantes y sistemas de información geográfica para manejo de fincas y proyectos. 3. Buscar patrones espaciales en: Expansión agrícola, los suelos, y determinar sistemas de explotación agrícola. 4. Servicios a proyectos privados o públicos tanto nacional como internacional La unidad SIG, puede apoyar al equipo técnico de la iniciativa, mediante capacitaciones y entrenamiento; en el levantamiento de información de campo (sistematización). 3.6.2

Unidad de monitoreo, evaluación y sistematización de proyectos

La unidad brinda servicios de monitoreo, evaluación y sistematización de las actividades del programa académico y de los proyectos. La unidad desarrolla 6 actividades fundamentales: 1. Desarrollo de indicadores de impacto de forma participativa con los actores involucrados. 2. Elaboración, validación y codificación de instrumentos para la recolección de información cualitativa y cuantitativa de los proyectos. 3. Construcción de bases de datos 4. Implementación de procesos de monitoreo y sistematización de experiencias 5. Desarrollo de metodologías de evaluación de proyectos 6. Apoyo mediante capacitaciones a estudiantes de Zamorano, técnicos de proyectos y estudiantes de intercambio. La unidad de monitoreo y evaluación es fundamental en la iniciativa del Yegüare, porque permitirá llevar controles de los procesos de ejecución, realizar mediciones de impacto, sistematización de metodologías implementadas y medir la eficiencia de ejecución. 3.7

Unidad administrativa DSEA posee una unidad administrativa que garantiza la funcionalidad del proceso del proyecto en su conjunto, mantiene relaciones con los donantes y organismos de cooperación. 23 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

Esta unidad funciona como enlace entre el proyecto y la administración central de Zamorano, implementará sistemas de control de fondos y generará los informes financieros de la iniciativa. 3.8

Unidad de Análisis e investigación La unidad de análisis e investigación promueve el debate técnico y académico en enfoques y metodologías de desarrollo rural dentro y fuera de la carrera de DSEA, impulsa la producción y publicación de documentos y busca la aplicabilidad de conocimientos y reflexiones a todos los niveles, con enfoque especial en políticas y agentes de desarrollo. Esta unidad se transforma en un punto de convergencia de la información cartográfica y documental producida en la Unidad SIG y la unidad de Monitoreo, evaluación y sistematización. La información recibida es transformada en documentos, a través de los cuales se promueve su discusión, evaluación, aprendizaje y socialización.

3.9

Unidad Académica La unidad académica integra y armoniza el desarrollo de conocimiento, aprendizaje aplicado, práctico y valores en los estudiantes de Zamorano. El programa académico pasa de un tronco común general a un proceso que tiende a profundizar temas de desarrollo y ambiente para enfatizar en el cuarto año un proceso de definición profesional basada en la investigación aplicada y una pasantía profesional. El pénsum académico de la carrera tiene cursos enfocados en formación de capital humano, manejo de los recursos naturales, además, se imparten seminarios, cursos cortos y talleres sobre temas especializados y de actualidad como: legislación ambiental, Comercio regional, CAFTA, entre otros. Los estudiantes de último año tienen la posibilidad de integrarse por un año en los proyectos de desarrollo, viviendo y trabajando como profesionales en Zamorano y de esta forma complementar su formación y currículo con un período real de experiencia profesional. El programa académico promueve valores de: calidad y entrega al trabajo, respeto mutuo, diálogo abierto para mejoras constantes, ambiente agradable y compromiso social. Los docentes pueden asesorar la iniciativa del Yegüare en temas específicos prácticos; además, los estudiantes de la carrera de desarrollo socioeconómico y 24 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ambiente, pueden involucrarse en las actividades de desarrollo de la iniciativa, a través de tesis, pasantías y practicas vacacionales. 3.10 Unidad de Proyectos Los proyectos de la carrera DSEA se han enfocado en zonas secas, esto, porque son las zonas más vulnerables y donde los niveles de pobreza son elevados. Los proyectos buscan generar impactos concretos y medibles, fortalecer organizaciones y aprovechar las experiencias locales. La ejecución de proyectos fortalece el proceso de enseñanza y aprendizaje de los estudiantes de la carrera de DSEA; ya que permiten que los estudiantes se involucren a través de: prácticas vacacionales, reforzamiento técnico, estudio trabajo, autodirigidos, aprender haciendo, pasantías, trabajos de tesis. En todos los proyectos que la carrera ejecuta, se tienen que tener presentes los ejes estratégicos: formación de capital humano, Manejo de los recursos naturales y desarrollo económico local. 3.11 Análisis del sector de proyectos de desarrollo Aquí se analiza el sector de proyectos de desarrollo en Honduras y la región del Yegüare. También analiza el posicionamiento de Zamorano y la Carrera DSEA, Coopetencias y oportunidades y amenazas en el sector. 3.11.1 Aliados potenciales Crecimiento de los proyectos de desarrollo. Después del paso del Huracán MITCH ingresaron a Honduras muchos fondos para la reconstrucción y desarrollo; pero en los últimos años la afluencia de fondos para desarrollo de proyectos ha disminuido, probablemente por el escaso impacto que estos han alcanzado y porque los organismos internacionales de ayuda humanitaria están reenfocando la utilización de fondos a áreas geográficas definidas. Otro factor que ha afectado la afluencia de fondos para proyectos fue la destrucción de World Trade Center el 11 el de septiembre del 2001. Este incidente y la posterior guerra contra el terrorismo, han provocado una competencia por recursos que hoy se destinan al desarrollo y la reconstrucción de países como Afganistán e Irak15.

Estados Unidos es uno de los países que destina grandes cantidades de fondos para promover proyectos de desarrollo en Honduras y Centroamérica

15

25

Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Los cambios descritos han despertado inquietudes, respecto a la necesidad de definir nuevas estrategias orientadas a la sostenibilidad. Esta inquietud va más allá de la sustitución de los fondos de cooperación internacional; si no que también en redefinir el papel de la sociedad civil y revisar sus relaciones con los diferentes actores de entorno. En la región del Yegüare, hay presencia de muchas organizaciones ejecutando diversas actividades de desarrollo, en el cuadro 2, se pueden observar un listado de ellas. La iniciativa del Yegüare, ve a estas instituciones como aliados potenciales en el desarrollo integral de la región y con las cuales se puede llegar a formar alianzas. Cuadro 2. Organizaciones de desarrollo presentes en la región del Yegüare Organizaciones de desarrollo presentes ICADE CENTRO DE CAPACITACIÓN DON BOSCO

Producción de semilla Capacitación jóvenes

formal

DICTA/ PROMOSTA

Asistencia horticultores

técnica

PRRAC DESARROLLO EMPRESARIAL

Formación Micro-empresarial.

ASOCIAGUARE

Investigación y producción agrícola a través de CIALES16

FUNDACIÓN HEIFER

Seguridad alimentaria

PIF/ ZAMORANO

Investigación en fríjol.

MANCOMUNIDAD ACUACULTURA CENTRO CÁNCER ASONHPLAFA GTZ /DSEA

16

DE

Actividades que realiza

para

Municipios donde trabajan

Tipo de relación con Zamorano

Morocelí, Yuscarán

cooperativa

Mancomunidad

cooperativa

a

Gestión y ejecución de proyectos Asistencia técnica para producción de peces Servicios de prevención de cáncer Capacitación y servicios de planificación familiar Planificación estratégica / municipios y Unidad técnica Mancomunidad

No aplica Yuscarán, Valle de Ángeles, Güinope, Maraita, San Lucas Morocelí, Yuscarán, Oropolí, Güinope, SAO. Morocelí Morocelí, Yuscarán, Oropolí, SAO, Güinope.

No aplica

cooperativa cooperativa cooperativa

Mancomunidad

cooperativa

Mancomunidad

No aplica

Morocelí, SAO, Yuscarán, Maraita

cooperativa

Mancomunidad

No aplica

Mancomunidad

cooperativa

CIAL = Comité de Investigación Agrícola Local

26 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Cuadro 2. Organizaciones de desarrollo presentes en la región del Yegüare (continuación) Organizaciones de desarrollo presentes INFOP

Capacitación Orgánica

PRRAC INFOP:

Capacitación técnica

PRRAC AGUA

PRRAC SALUD Programa Agua

Bosque

en

Agricultura

Establecimiento de sistemas de saneamiento y letrinización, agua potable: Obras físicas y capacitaciones Salud preventiva y capacitaciones. Manejo de Recursos Naturales

Municipios donde trabajan

Tipo de relación con Zamorano

Güinope, Morocelí

cooperativa

Güinope, san Lucas, san Antonio, Yuscarán, villa de san francisco

No aplica

Yuscarán, Villa de San Francisco, Morocelí

cooperativa

cooperativa Yuscarán, Oropolí y Güinope

competitiva

Mancomunidad

cooperativa

COHCIT FUNDACIÓN RIECKEN

Protección y administración del recurso forestal Establecimiento de Tele centros Establecimiento de bibliotecas rurales

FUNDACIÓN VIDA

Fortalecimiento de UMA`s17

PESA/ FAO FUNDACIÓN YUSCARÁN

Seguridad alimentaria

Yuscarán. San Antonio Oriente, Güinope, San Lucas, Oropolí San Lucas

Infraestructura turística

Yuscarán

No aplica

Maraita, Güinope, San Lucas

No aplica

Valle de Ángeles

No aplica

Morocelí

No aplica

Maraita. Morocelí, Güinope

No aplica

Morocelí, Yuscarán

cooperativa

Toda la región

cooperativa

COHDEFOR

PRONADEL CATIE ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE UNISA CUERPO DE PAZ MINISTERIO SALUD VECINOS MUNDIALES PLAN HONDURAS FHIS UNAH CONVIDA

17

Actividades que realiza

Financiamiento de producción Manejo de Cuencas

la

Seguridad alimentaria y agua Financiamiento y Apoyo a mujeres a través de micro crédito Desarrollo económico Atención y prevención de salud Agricultura / seguridad alimentaria Infraestructuras básicas, educación y agua potable Infraestructura y capacitación Estudio, servicio varios médicos residentes Capacitación, organización de jóvenes

HOSPITALES HARVARD

Médicos residentes

ENERSOL

Proyecto de energía agua y computadoras

San Lucas, Morocelí

cooperativa

Yuscarán

cooperativa Competitiva cooperativa

Morocelí

cooperativa

Morocelí, Villa de San Francisco, SAO Mancomunidad

cooperativa

Maraita, SAO, Tatumbla

cooperativa

Yuscarán

No aplica

cooperativa

cooperativa solar,

San Antonio de Oriente

cooperativa

UMA = Unidad Municipal Ambiental

27 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

3.11.2 Poder de los proveedores Los proveedores son aquellos actores que entregan algo (bienes y/o servicios) a la iniciativa del Yegüare y que pueden afectar su desenvolvimiento. Según la naturaleza de operación, podemos clasificar a los proveedores en dos tipos: Fuentes de Recursos Operativos: son aquellos sin los cuales la organización no puede llevar a cabo sus actividades18, estos son: 1. Recurso humano. Son el principal recurso operativo, sin ellos no es posible alcanzar la Misión, Visión y la Meta Estratégica. Proporcionan soporte, conocimientos, esfuerzo y darán respuesta a las necesidades que se presentan en las micro-regiones. 2. Fuentes de financiamiento. Aportan recursos económicos para la ejecución de los proyectos en la región del Yegüare. 3. Zonas de intervención definidas. Esto es fundamental debido a que se quiere enfocar esfuerzos en micro-regiones pre-definidas para lograr ejemplos de impacto. 4. Planificación estratégica. Herramienta básica y punto de partida para la ejecución del proyecto. 5. Participación de los stakeholders. Cada uno de los actores involucrados en el proyecto, va a ejecutar un papel muy importante, esto debe estar bien claro y demanda un compromiso personal y de equipo. Todos estos recursos operativos son pilares importantes para el éxito futuro. Se pretende mantener una cultura de cooperación, trabajo en equipo, comunicación y coordinación que garantice el éxito futuro de la iniciativa. Fuentes de Recursos de Apoyo: Son aquellos recursos sin los cuales la organización, a pesar de estar en capacidad de efectuar sus actividades, no es capaz de llevarlas a cabo a niveles adecuados de eficacia (logro de metas a escala satisfactoria) o de eficiencia (en el uso de los recursos para el logro de las metas)19. Dentro de los recursos de apoyo más relevantes para la operación se identifican: 1. Apoyo logístico y técnico de la carrera DSEA (aquí se incluyen: unidad SIG, Monitoreo y evaluación, Unidad de Análisis, Administración, experiencias de otros proyectos ejecutados o ejecutándose; personal staff, entre otros) 2. Apoyo de autoridades locales o municipales 3. Relaciones con otros actores de desarrollo

18 19

La Red de Eslabonamiento Estratégico. J. S. Ramírez. INCAE. 1987 La Red de Eslabonamiento Estratégico. J. S. Ramírez. INCAE. 1987

28 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” 4. Incentivos. Estos son fundamentales a todos los niveles de ejecución de la iniciativa. 3.11.3 Actores locales El proyecto pretende manejar relaciones de colaboración y coordinación con los actores locales; buscando que sean estos (con el apoyo de personal de Zamorano), los que busquen los proyectos y desarrollen de manera sostenible la micro-región. Se espera que los actores locales basados su experiencia, plantearán sus necesidades y participaran de manera pro-activa en el desarrollo de esta iniciativa. 3.11.4 El Gobierno Las relaciones que actualmente la Carrera de DSEA tiene con el gobierno central son buenas; se coordinan actividades con varias dependencias del estado, entre las cuales se destacan: FHIS, COHDEFOR, Gobernación y Justicia, ministerios de Salud y educación, INFOP, Congreso de la república. Además se pretende incrementar relaciones con otras dependencias. 3.12 Posicionamiento Zamorano se percibe como un aliado, que brinda apoyo a los municipios de la región, con más de 15 años ejecutando proyectos; algunos municipios como san Antonio de Oriente, Tatumbla y Morocelí ven las actividades de proyección, confrontativas tal vez debido a las discrepancias por tenencia de tierra y administración de recursos naturales que Zamorano tiene dentro de sus límites municipales. Pero en general ZAMORANO está posicionado como una institución comprometida con el desarrollo local de los 11 municipios que conforman la región del Yegüare. 3.13 Coopetencia Las relaciones de coopetencia20 buscan fortalecer esfuerzos, maximizar el uso de recursos y lograr ejemplos de éxito en conjunto en menor tiempo; mediante la creación de una “red de valor”.

20

Coopetencia = resultado de la unión entre cooperación y competencia

29 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Para lograr un desarrollo integral de la región, es necesario crear alianzas y sinergias con otras instituciones (actores de desarrollo presentes en la región y foráneos); En las alianzas, se busca que Zamorano actúe como brazo retráctil y que eventualmente deje los actores locales (participantes) como gestores y dueños de las iniciativas de desarrollo y que sean los participantes los que a futuro mantengan esa red de alianzas. Cooperantes de ZAMORANO. Entre los cooperantes pasados de Zamorano se destacan: BID, Banco Mundial, GTZ, ACDI, USAID, Fundación Kellogg, Gobierno de Taiwán, FAO, BCIE, La comunidad de Madrid, Fundación Cabot, entre otros. Además, se han desarrollado actividades de colaboración en aspectos técnicos con: El Centro de Investigación ETEA de la Compañía de Jesús en España, las Universidades de Cornell, Purdue, New México; el Grupo de Desarrollo Rural de la Universidad de Córdoba y la Universidad Politécnica de Valencia, el Grupo Inter-agencial promovido por el Banco Interamericano de Desarrollo y el Proyecto Lempira Sur, entre otros.

30 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

4.0

ANÁLISIS DEL ENTORNO 4.1

Análisis del Macro ambiente de la región Para conocer los factores del entorno, se realizó una interpretación adecuada del macro ambiente, utilizando el marco analítico de “La Estrategia Empresarial y el Entorno en los Países en Desarrollo” de James E. Austin. Adecuando las variables a las condiciones de la región de estudio. 4.1.1

Factores Económicos Recursos Naturales. Se han desarrollado muchas actividades para reducir el número de incendios, áreas quemadas y plagas forestales; mediante la participación activa de las comunidades en coordinación con las unidades municipales ambientales; a través de coordinación con organizaciones, priorización de zonas conflictivas y concientización a las comunidades. Esto se ha logrado a través de un esfuerzo activo de las UMA´s y respaldo de las autoridades municipales. Se ha logrado que las comunidades beneficiarias sean partícipes del manejo y aprovechamiento y protección de los recursos naturales; a través de un acercamiento entre autoridades locales y las comunidades, buscando generar proyectos productivos sostenibles. Tenencia de la tierra: Más del 78% de las tierras de la región son propiedad privada, únicamente el 10.48% es territorio ejidal.

Tenencia de la tierra en la región del Yegüare 3.25%

10.48%

7.60%

78.67%

Propia (Mz)

Nacional (Mz)

Ejidal (Mz)

Otras formas de tenencia

Elaborado con datos de USIG-Zamorano y SINIMUN 2002. Corredor económico Tegucigalpa Danlí

Figura 5. Tenencia de la tierra en la región del Yegüare 31 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

Uso de la tierra: Los principales usos que los propietarios realizan del suelo es para potreros (36.76%), bosque (23.63%), cultivos anuales (16.1%), Guamiles (12.82%).

Usos de la tierra en la región del Yegüare 1.46%

16.10%

23.63% 5.96%

12.82% 3.22% 36.76% Cultivos Anuales

Cultivos Permanentes

Guamil

Pastos

Bosques

Otros usos

Descanso

Elaborado con datos de USIG-Zamorano y SINIMUN 2002. Corredor económico Tegucigalpa Danlí

Figura 6. Usos de la tierra en la región del Yegüare

Recursos Humanos. En el Cuadro 3 se presenta un resumen de los porcentajes de analfabetismo y los porcentajes de jóvenes que reciben educación secundaria en la región del Yegüare. La región como un todo tiene un 24.8% de analfabetismo, superando el promedio nacional (20%). Los municipios con los índices más altos de analfabetismo son: San Lucas21 (45.3%), Maraita (29.65%), Oropolí (27.67%) y Tatumbla (24.69%). Los porcentajes de jóvenes que asisten a los institutos de educación secundaria (educación media) son bajos, con valores mucho más bajos en San Lucas (8.7%), Yauyupe (8.49%) y Morocelí (17.72%). En asistencia o acceso a educación de ciclo diversificado22; los problemas son graves por que los porcentajes de jóvenes que tiene acceso a este nivel de educación es bien reducido, Yauyupe (casi 0%), Maraita (2.96%), San Lucas (3.59%), Morocelí (6.88%). El municipio de San Lucas está siendo focalizado por el gobierno central, buscando reducir los índices de analfabetismo y los problemas de salud de la población 22 Ciclo diversificado. Incluye carreras técnicas a nivel de bachillerato, secretariado comercial, magisterio, entre otras 21

32

Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

En cuanto a centros de educación media, san Antonio de Oriente cuenta con 4 centros y coincide con los niveles de analfabetismo mas bajos (16.54%) y las tasas de población con jóvenes23 entre 16 a 18 años que más asiste a recibir educación de ciclo diversificado (20.43%). Con índices de educación tan bajos como estos, no se puede aspirar a encontrar mano de obra calificada en la región; a la vez abre un reto de trabajo en este indicador de desarrollo. Cuadro 3. Análisis de los niveles de analfabetismo, educación secundaria y centros de educación media en 11 municipios de la región del Yegüare

Región de estudio

% de analfabetismo

Población Población Población Población de 13 - 15 % Dato de 16 - 18 % Dato de 13 - 15 de 16 - 18 años que Base 2001 años que Base 2001 años años asiste asiste

Centros de educación media

A nivel nacional

20.00%

448,670

94,989

21.17%

436,265

46,035

10.55%

Región del Yegüare Maraita

24.80%

6,022

19.81%

10.45%

16.00

409

7.82%

5,866 338

613

29.65%

1,193 32

10

2.96%

1

San Antonio de Oriente

16.54%

792

186

23.48%

974

199

20.43%

4

Tatumbla

24.69%

351

66

18.80%

312

25

8.01%

1

Valle de Ángeles

17.38%

757

179

23.65%

731

83

11.35%

2

Villa de San Francisco

22.15%

561

137

24.42%

574

63

10.98%

1

Yuscarán

22.36%

813

181

22.26%

762

77

10.10%

2

Güinope

20.64%

460

106

437

49

21.61%

886

157

858

59

11.21% 6.88%

1

Morocelí

23.04% 17.72%

2

Oropolí

27.67%

393

97

333

31

9.31%

1

San Lucas Yauyupe

45.30%

494

43

24.68% 8.70%

474

17

3.59%

1

9 24.45% 106 8.49% Elaborado con datos estadísticos del censo poblacional de 2001 (Fuente INE)

73

-

0.00%

0

Capital interno y externo 1. Fuentes de ingreso. La estructura productiva de la región descansa en la agricultura, que posee dos grandes características: la producción agrícola comercial y la de subsistencia. Esta estructura de producción agrícola es la que permite y garantiza a su vez el uso temporal de la mano de obra disponible en el área en cultivos comerciales, que son los que demandan mayor uso de mano de obra temporal. La producción agrícola comercial se encuentra focalizada en los municipios de la Villa de San Francisco (producción de caña de azúcar, melones, arroz), Oropolí (producción de melón), Morocelí

23

La legislación hondureña define como jóvenes a aquellos compatriotas con edades comprendidas entre 13 y 25 años

33

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” (granos básicos, ganadería), Güinope y Tatumbla producen hortalizas para el mercado de Tegucigalpa. Valle de Ángeles es un municipio dedicado al comercio y que por sus condiciones climáticas atrae mucho turismo, sobretodo los fines de semana. Los demás municipios de la región (Maraita, Yauyupe, San Lucas) presentan producción agrícola de subsistencia. Información preliminar recopilada a través de encuestas y revisión de fuentes secundarias, revelan que las principales fuentes de ingresos en la región son por la explotación agrícola. Otra de las fuentes de ingresos para los residentes de la región del Yegüare, son los talleres técnicos (Anexo 2). Sobresalen las ventas de comidas (72), talleres de carpinteria (64), sastreria y costura (33), talleres de mecánica (31), entre otros. Los municipios que cuentan con más talleres son: san Antonio de Oriente (84), Valle de Ángeles (83), San Lucas (37), Oropolí (36) y Morocelí (34). 2. Instituciones bancarias. En la región, se cuenta con instituciones bancarias únicamente en: Yuscarán (Agencia de Banco de Occidente y Cooperativa Yuscarán limitada), San Antonio de Oriente (Banco de Occidente y Cooperativa Sagrada Familia), Valle de Ángeles (Banco de Occidente). Infraestructura física y de información (condiciones de accesibilidad, emisoras radiales, canales privados de TV) 1. Accesibilidad. Las vías de acceso a los municipios se encuentran en buen estado, son transitables todo el año. Los municipios de Valle de Ángeles, Morocelí, Villa de San Francisco y Yuscarán; cuentan con vías asfaltadas. 2. Emisoras radiales. Unicamente se cuenta con dos emisoras de radio, ambas localizadas en el municipio de Yuscarán (Radio Yuscarán y Stereo Monserrat), estas emisoras tienen cobertura en toda la región del Yegüare. 3. Canales privados de TV. Aunque existen sistemas de televisión por cable en: La Villa de San Francisco, Valle de Ángeles, San Antonio de Oriente, Güinope, Yuscarán y Morocelí; no hay presencia de canales privados de televisión.

34 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Tecnología (telecentros y su función) Los tele-centros son una herramienta transversal de desarrollo, que permite conectar los pobladores de un municipio determinado con el mundo a través del uso de Internet. Además, son un espacio en las zonas rurales para que sus habitantes aprendan a usar computadoras, Internet, videoconferencias, etc. Esta herramienta favorece la comunicación, electrónica y oral con familiares u amigos dentro y fuera del país. Los tele-centros buscan fortalecer asociaciones y redes de actores presentes en las zonas rurales de la región, permiten a actores locales acceder a tecnología, fortalecer capacidades locales, mejorar la calidad de la mano de obra en la región y mejorar los niveles de comunicación entre municipios. Además, pretenden ser una respuesta a la falta de acceso a los servicios tecnológicos en zonas rurales. Actualmente la región del Yegüare cuenta con 2 tele-centros en los municipios de: La villa de San Francisco, Morocelí24. En el corto plazo, hay planes de instalar 2 tele-centros más, en los municipios de Maraita y San Lucas. 4.1.2

Factores Demográficos Población y crecimiento poblacional La región del Yegüare cuenta con una población25 de 84.227 personas. Los municipios más poblados son: San Antonio de Oriente (12.063 habitantes), Morocelí (11.968 habitantes), Yuscarán (11.384 habitantes), Valle de Ángeles (10.454 habitantes) y La Villa de San Francisco (7.744 habitantes). La tasa de crecimiento poblacional promedio en la región es de 2,1%. Versus 3.3% de crecimiento poblacional nacional (INE, datos del censo 2001). Las proyecciones demograficas prevén que en la región, el municipio de Morocelí será uno de los que crecerá mas rápidamente a una tasa de 3,2%, debido a su actividad agrícola, ganadera y al movimiento comercial en los últimos años.

24 25

Este tele-centro aún no tiene la conexión a Internet Según datos del censo poblacional del 2001

35 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Estructura de Edades En la figura 7, se puede observar la estructura de edades de los 11 municipios que comprenden la mancomunidad del Yegüare. El 21% de la población esta comprendida entre 15 a 24 años de edad y el 61% de la población es menor de 24 años. El 54.8% de la población está comprendida entre 15 a 64 años (población económicamente activa). 40.29% de la población está entre 0 a 14 años. 30% 27% 25%

25%

20% 16% 15% 11% 10% 8% 6% 5%

4% 2%

1%

0% 0-9

10 - 19

20 - 29

30 - 39

40 - 49

50 - 59

60 - 69

70 - 79

80 - 89

0% 90 - 99

Rangos de edad

Figura 7. Estructura de edades de la población de 11 municipios en la región del Yegüare.

Migración del Campo a la Ciudad La razón principal de movimiento es la migración ocupacional, que presenta dos grandes modalidades: la migración ocupacional temporal y la migración permanente. La migración ocupacional temporal sucede principalmente para realizar labores agropecuarias en áreas de cultivos comerciales como ser: corte de café, caña de azúcar, cosecha de melón, etc. La migración permanente, es la más importante sobretodo por que implica el movimiento de las personas del campo a la capital (Tegucigalpa), estas personas no están capacitadas e incrementan las líneas de pobreza urbana, sobretodo en áreas de alto riesgo. Otra ruta 36 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” de migración permanente es hacia Estados Unidos, buscando trabajo y mejores condiciones de vida. De la población que busca llegar a Estados Unidos, más del 80% tienen una edad comprendida entre 11 a 40 años. Situación de la Salud La Región. La población menor de 5 años representa casi un 13% y registra tasas de mortalidad infantil26 de 39.39 en niños menores de 1 año y de 31.30 en niños menores de 5 años. Ambos niveles son ligeramente inferiores a los promedios nacionales. Al nivel de municipios. Los municipios de San Lucas, Oropolí, Tatumbla y Villa de San Francisco presentan tasas de mortalidad infantil (niños menores de 1 año) que casi duplican las tasas nacionales, similar ocurre con los niveles de mortalidad en niños menores de 5 años, aunque las diferencias son menos pronunciadas. Los mayores problemas de desnutrición en niños menores de 5 años se registran en los municipios de San Lucas y Maraita. Enfermedades de mortalidad infantil. Las principales causas de mortalidad infantil son: las infecciones respiratorias agudas y diarrea aguda con deshidratación. Cuadro 4. Datos sobre población, mortalidad infantil y mortalidad en menores de 5 años y tasas de desnutrición en 11 municipios del Yegüare. Mortalidad en menores de 5 años (por cada 1000)

Mortalidad infantil (por cada 1000)

Población menor de 5 años

1996

32.00 39.39

11069

40.00 31.30

Maraita

116

37.33

668

30.67

32.81 35.00

San Antonio de Oriente

309

25.33

1457

21.33

27.03

Tatumbla

89

52.33

605

40.67

33.51

Valle de Ángeles

243

30.00

1411

25.00

30.03

Villa de San Francisco

175

50.00

1040

39.33

31.76

Yuscarán

239

34.67

1400

28.33

29.22

Güinope

197

40.00

987

32.33

29.52

Morocelí

287

37.67

1578

30.67

29.55

Oropolí

129

58.00

719

45.00

32.35

San Lucas

175

68.00

1034

51.00

53.55

Yauyupe

37

SD

170

SD

29.41

Región de estudio A nivel nacional Región del Yegüare

Población menor de 1 año

Desnutrición en menores de 5 años (%)

Elaborado con datos estadísticos del censo poblacional de 2001 (Fuente INE)

26

La mortalidad infantil se mide en número de muertes por cada 1000 niños en un periodo de un año

Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

37

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Causas de enfermedad en los adolescentes y jóvenes. Mas del 40% de los problemas de salud de los adolescentes y jóvenes son debido a problemas reproductivos de la mujer, en estas zonas rurales más del 20% de la población femenina entre 15 a 24 años han tenido relaciones sexuales antes de cumplir los 15 años, cuando su sistema reproductivo no está preparado aun para concebir.

Agua y saneamiento básico La Región. El 75% de las viviendas tienen acceso a agua potable y un 66% cuentan con sistemas de eliminación de excretas en sus casas. Al nivel de municipio. Los municipios con mejores condiciones de agua y saneamiento básico son: Villa de San Francisco, Güinope, Yuscarán y San Antonio de Oriente. Las problemas mas graves en este tema se encuentran en los municipios de Yauyupe –donde menos del 40% de las viviendas tienen acceso a agua potable- en Oropolí y San Lucas, los principales problemas de saneamiento básico son debido a la falta de sistemas de eliminación de excretas. Cuadro 5. Análisis del acceso a agua potable y sistemas de eliminación de excretas en 11 municipios de la región del Yegüare.

Región de estudio

A nivel nacional

Total de viviendas (2001)

Viviendas con acceso a agua potable Dato Base 2001 (%)

Viviendas

Viviendas con acceso a sistema de eliminación de excretas Dato Base 2001 (%)

Viviendas

1,184,324

81.7

967,265

68.3

808,693

16601

75.0

12920

67.2 73.8 78.6 78.4 91.5 87.2

771 1633 702 1664 1286 2006

11464 765 1687 588 1705 1086

Yuscarán

1147 2212 893 2123 1405 2300

66.0 66.7 76.3 65.8 80.3 77.3 80.2

1845

Güinope

1529

87.4

1337

73.0

1116

Morocelí

2421

68.3

1653

1449

Oropolí

1023

84.1

860

59.9 46.9

San Lucas Yauyupe

1279

70.4

901

46.8

598

269

39.7

107

53.9

145

Región del Yegüare Maraita San Antonio de Oriente Tatumbla Valle de Ángeles Villa de San Francisco

480

Elaborado con datos estadísticos del censo poblacional de 2001 (Fuente INE) y de la Secretaría de la presidencia

38 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Índices de pobreza en la región (Necesidades básicas insatisfechas) La Región. El 64% de la población que vive en la región es pobre, de los cuales un 32% viven en pobreza extrema, con más de 2 necesidades básicas insatisfechas. Al nivel de municipio. Los municipios más pobres son: San Lucas (81.4%), Oropolí (74%), Morocelí (71%), Maraita (70%) y Yauyupe (68.9%). El municipio de San Lucas ha sido focalizado por el gobierno central para desarrollar proyectos que mejoren las condiciones de vida de sus pobladores. Cuadro 6. Análisis de necesidades básicas insatisfechas en los 11 municipios de la región del Yegüare. Región de estudio A nivel nacional Región del Yegüare Maraita San Antonio de Oriente Tatumbla

Población en viviendas particulares Total (2001)

Pobres (Población en viviendas con al menos 1 NBI) Dato Base 2001 (%)

Viviendas

Pobres Extremos (Población en viviendas con 2 y más NBI) Dato Base 2001 (%)

Viviendas

6,042,784

62.1

3,752,569

34.1

2,061,950

84,227

64.0

51,640

32.0

26,953

5,495

70.0

3,849

35.2

1,934

10,986

57.2

6,288

27.4

3,009 1,489

4,686

64.6

3,026

31.8

10,222

52.2

5,340

21.5

2,196

7,718

60.2

4,650

24.6

1,900

Yuscarán

11,259

53.1

5,973

25.1

2,828

Güinope

6,911

52.8

3,650

20.8

1,440

Morocelí

11,935

71.0

8,473

36.0

4,301

Valle de Ángeles Villa de San Francisco

Oropolí

5,275

74.0

3,902

35.8

1,889

San Lucas Yauyupe

6,849

81.4

5,577

54.0

1,323

68.9

912

41.9

3,698 554

Elaborado con datos estadísticos del censo poblacional de 2001 (Fuente INE) y de la Secretaría de la presidencia

Índice de Desarrollo Humano (IDH 2003) La Región. La región del Yegüare presenta un IDH combinado de 0.635 inferior al IDH nacional de 0.657. Al nivel de municipio. El municipio de San Lucas (0.483) presenta el IDH más bajo en la región uno de los de menor ranking a nivel nacional ocupando la posicion 262 de los 298 municipios que tiene el país. Los municipios de San Antonio de Oriente, Valle de Ángeles, Villa de San Francisco y Yuscarán presentan indices de desarrollo superiores al índice regional y nacional.

39 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

Cuadro 7. Índice de Desarrollo Humano 2003, Ranking a nivel nacional de 11 municipios de la región del Yegüare. Región de estudio A nivel nacional Región del Yegüare Maraita San Antonio de Oriente Tatumbla Valle de Ángeles Villa de San Francisco Yuscarán Güinope Morocelí Oropolí San Lucas Yauyupe

IDH 2003

Ranking

0.657 0.635 0.618 0.713 0.630 0.691 0.685 0.661 0.631 0.659 0.609 0.483 0.610

115 112 17 106 28 33 63 105 69 122 262 116

PIB Percápita

2,600.0 2,014.7 2,002.0 2,215.2 1,906.9 2,357.7 2,167.8 2,028.5 1,984.1 1,896.9 1,875.0 1,743.1 1,984.1

Elaborado con datos del informe de IDH Honduras 2003 (PNUD)

4.1.3

Factores Políticos Estabilidad política. La condición política en los 11 municipios que conforman la Mancomunidad del Yegüare, es estable. Los pobladores respetan y apoyan las actividades que desarrollan sus alcaldes. Actualmente la mancomunidad, que inicialmente era una asociación de alcaldes, está trabajando para consolidarse y fortalecerse como organización regional comprometida con el desarrollo de la región. Ideologías La participación brindada por las autoridades municipales a los pobladores es variable. Algunos alcaldes son muy dados a brindar la oportunidad a sus conciudadanos de expresarse a través de consultas populares. Otras alcaldías, no tanto, debido a que no tienen en claro estrategias para permitir la expresión de su pueblo ó temas de participación ciudadana, entre otros. Otra de las razones son actitudes negativas de ciertas autoridades municipales que no apoyan iniciativas de desarrollo. Cabe destacar 40 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” que las autoridades municipales, han recibido mucha capacitación y entrenamiento por personal técnico de Zamorano. Organizaciones locales Mancomunidad de municipios de la Región del Yegüare. La Mancomunidad del Yegüare, nace por una iniciativa de algunos alcaldes de la región que viéndose relegados por el gobierno central, ven la oportunidad de asociarse y organizarse para luchar en forma conjunta por la superación y mejoramiento del nivel de vida de los pobladores de la región, mediante la gestión y canalización de recursos. Actualmente, la mancomunidad es una asociación civil de beneficio mutuo, integrada por los 11 municipios que conforman la región del Yegüare y cuenta con personería jurídica con fecha 27 de octubre de 2003. Ha firmado convenios de colaboración con la alcaldia del Distrito Central para fortalecer las áreas de Recursos Humanos (relaciones de intercambio de grupos organizados, especialmente niños y jóvenes), fortalecimiento institucional (planeación estratégica), asistencia técnica, cooperación externa, cultura agrícola, turismo rural, comercialización, recursos naturales y ambiente. Con el Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS), la Mancomunidad, ha firmado convenio con el objetivo de facilitar el acceso a fondos del gobierno central para desarrollar infraestructura comunal. Asocial Yegüare. La Asociación de Comités de Transferencia de tecnología agropecuaria local de Yegüare (ASOCIAL YEGUARE27), nace en el año de 1999, y actualmente está conformada por 16 CIALES, coordina en toda la región, el proceso de investigación participativa, a su vez, busca el apoyo de proyectos e instituciones que desarrollan actividades afines a cada una de las comunidades. En la Región del Yegüare, la metodología de investigación participativa a través de los Comités de Investigación Agrícola Local (CIAL); fue introducida por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) en el año de 1996. Las actividades de los CIALES han permitido la cohesión de cada uno de los comités, la consolidación de la Asociación y el desarrollo de diversos proyectos como: micro-riego, producción de semilla, microempresas y otras. Actualmente ASOCIAL YEGÜARE se encuentra preparada para articularse con otras organizaciones locales; ya se han desarrollado presentaciones ante la Mancomunidad del Yegüare, donde ha logrado Asocial Yegüare cuenta con personería jurídica No. 4000-2004 del 15 de julio de 2004 emitida por la secretaría de gobernación y justicia

27

41

Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” el reconocimiento de los alcaldes, despertando en ellos el interés para que la metodología se implemente en todos los municipios, ya que actualmente sólo se encuentra en 5 de los 11 municipios. 4.1.4

Factores Culturales Dinámica social. Las relaciones e interrelaciones en los municipios son buenas sobretodo en eventos especiales como: proyectos comunitarios, ferias patronales, activiades deportivas. En cada uno de los municipios siempre hay líderes que se destacan en actividades de desarrollo comunitario. Aunque algunas veces la toma de decisiones es autocrática; existen actividades en las cuales se promueven los cabildos abiertos y la concertación en la toma de decisiones. Tiempo y espacio. La impuntualidad para asistir a reuniones de trabajo o capacitación, es un problema generalizado en los actores locales. Esta impuntualidad va desde las autoridades municipales hasta los grupos locales de base. Papel de los sexos. Los ingresos familiares son generados principlamente por el padre de familia, pero en ciertas comunidades (sobretodo comunidades urbanas); las mujeres participan en la generación de ingresos laborando en industrias como tabacaleras, producción de aguardiente, actividades de selección y clasificación de melones entre otros. Potencialidades turísticas de la región. Existen grandes posibilidades de promover el Agroturismo, ecoturismo, turismo colonial y religioso en la región. Además se puede establecer una ruta turística con apoyo de la alcaldía municipal del distrito central; esta ruta puede conectar la capital de Honduras con distintos municipios de la Mancomunidad del Yegüare.

5.0

ANÁLISIS FLOR El análisis FLOR es una herramienta útil para ver los pasos y acciones futuras del proyecto, ya que nos permite conocer Fortalezas y Limitaciones, tomando como base el análisis interno y las Oportunidades y Riesgos a partir del análisis externo. Como subproducto, este análisis permite reflexionar sobre la organización y el entorno en el cual la iniciativa se desenvuelve.

42 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” 5.1

Fortalezas y Limitaciones

ORGANIZACIÓN FORTALEZAS • • •

•

•

LIMITACIONES •

El equipo técnico conoce la Región en donde se va a ejecutar la iniciativa. Se cuenta con experiencia en la ejecución de proyectos de desarrollo en el ámbito local e internacional La carrera de DSEA cuenta con información actualizada de tendencias de desarrollo (Ej. Territorialidad, desarrollo local) Se cuenta con personal capacitado y profesional en todas las áreas de trabajo de la carrera de DSEA Buenas condiciones para brindar servicios logísticos a los proyectos y demás unidades de la carrera

• • • • • • •

En el equipo ejecutor, no hay equidad de género No se ha trabajado previamente en iniciativas de desarrollo que sean integrales Zamorano y DSEA carecen de herramientas para evaluación de desempeño de su personal La carrera no tiene políticas y procedimientos claros para manejar los incentivos a su personal Actualmente se carece de personal especializado en trabajo con jóvenes El personal técnico no tiene el hábito de sentarse a revisar información actualizada relacionada con las actividades que realiza. Dificultades para preparar informes, y realizar documentación (sistematizar las experiencias de trabajo) de los proyectos Aunque existe comunicación en el equipo, se registran algunos problemas de coordinación logística dentro del equipo técnico

SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG) FORTALEZAS •

•

La unidad SIG cuenta Software, Hardware e instalaciones adecuadas para brindar apoyo a la Iniciativa del Yegüare Existe acceso a información desarrollada por otras instituciones que trabajan con SIG

LIMITACIONES • • •

Actualmente la unidad SIG no cuenta con personal para el desarrollo de actividades que fortalezcan la iniciativa del Yegüare La unidad presenta alta rotación de personal, afectando la continuidad y apoyo a los proyectos que DSEA ejecuta. No existe integración entre las unidades de SIG y la Unidad de monitoreo y evaluación de proyectos en la carrera

43 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

MONITOREO, EVALUACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE PROYECTOS FORTALEZAS •

•

LIMITACIONES

Se cuenta con personal capacitado y entrenado, que maneja muy bien herramientas para realizar monitoreo y evaluación de proyectos Se cuenta con conceptos, metodologías y herramientas para desempeñarse

• • •

El personal con que actualmente se cuenta, es limitado; tomando en consideración la cantidad de proyectos que ejecuta la carrera Se han desarrollado varios levantamientos de información pero aún no se ha sido utilizada La unidad genera muchos documentos pero no se difunden al personal que labora en la carrera (hay poco intercambio de información)

UNIDAD ADMINISTRATIVA (FINANZAS) FORTALEZAS • • •

LIMITACIONES

Cuenta con experiencia y conocimientos en administración de proyectos de desarrollo Uso de tecnología adecuada en sistemas de control (ZAMOSOFT) Maneja buenas relaciones con todas las unidades de la carrera

• • •

El personal con el cual se cuenta es escaso El personal de oficina desconoce las actividades técnicas que se ejecutan Falta de apoyo en la resolución de problemas

UNIDAD DE ANÁLISIS FORTALEZAS • •

Personal capacitado Disponibilidad de información diversos temas

LIMITACIONES • sobre •

•

La unidad no tiene un presupuesto asignado de parte de Zamorano El personal asignado a la unidad pasa involucrado en muchas actividades diferentes y no se tiene la certeza si en realidad existe la Unidad de Análisis Falta de apoyo para desarrollar un sistema de registros por parte de Informática

UNIDAD ACADÉMICA FORTALEZAS • • •

• •

Cuenta con personal especializado y experimentado El número de estudiantes en la carrera se está incrementando La unidad se ha fortalecido en: 1. Mejoras curriculares 2. Organización 3. Armonía entre áreas Existe un equipo de trabajo bien coordinado Las asignaturas que se brindan tienen mucha aplicabilidad

LIMITACIONES • • •

El grupo de docentes en la unidad es limitado La integración de profesores y proyectos, a veces se dificulta, sobretodo por falta de incentivos Falta de flexibilidad de horarios y temas para integrarse a proyectos

44 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

UNIDAD DE PROYECTOS FORTALEZAS •

• • • • •

LIMITACIONES

Experiencias en actividades de desarrollo diversificadas, las que se pueden aplicar en la Iniciativa del Yegüare. Brinda apoyo logístico Promueve fortalecimiento institucional de la carrera de DSEA Brinda servicios de desarrollo y proyección en las comunidades de la región Yegüare Los proyectos son una forma de retener personal capacitado y entrenado Generan ingresos a la carrera de DSEA

5.2

•

Los proyectos que hasta la fecha se han ejecutados son de corto o mediano plazo, No se han desarrollado proyectos con enfoque de desarrollo integral Los proyectos funcionan sobre la base de metas y no en procesos integrales de desarrollo

• •

Oportunidades y Riesgos

ANÁLISIS DEL SECTOR OPORTUNIDADES •

•

•

•

La liberación de recursos del presupuesto nacional por condonación de deuda (en caso de aprobarse la HIPC = 900 millones de dólares). El estado dispondrá de fondos para apoyar iniciativas de combate de la pobreza La buena imagen y credibilidad de Zamorano y la carrera de DSEA, pueden ser fundamentales para canalizar fondos a los proyectos integrales en la región del Yegüare. En la región se cuenta con mas de 30 instituciones de desarrollo con las cuales es posible realizar alianzas, entre ellas se destacan instituciones del gobierno, ONG´s, OPD´s. El gobierno central está destinando fondos y esfuerzos al combate de la pobreza en el ámbito nacional y en la región del Yegüare

RIESGOS •

•

•

Disminución de fondos para proyectos de desarrollo, en caso que la cooperación internacional decida contribuir en el combate de la pobreza en otras regiones del mundo Falta de continuidad de los Proyectos locales por el cambio de autoridades municipales, sobretodo si el nuevo alcalde es de partido político diferente al alcalde saliente Paternalismo de algunas Organizaciones presentes en la región y/o de autoridades locales, buscando favoritismos políticos

45 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

ANÁLISIS DEL ENTORNO OPORTUNIDADES • •

• •

•

•

• • •

Facilidades de acceso a los municipios y comunidades, por vías transitables todo el año Las condiciones sociodemográficas de la región, son similares a las que se encuentran en todo el país (representatividad sociodemográfica), por tanto hay posibilidades de replicar la experiencia en otras regiones Alta población de jóvenes en la región En la zona hay dos asociaciones (La Mancomunidad del Yegüare y Asocial Yegüare) con las cuales se pueden coordinar actividades y proyectos Tanto la mancomunidad como las diferentes municipalidades, han desarrollado sus planes estratégicos en donde han priorizado proyectos de desarrollo La región cuenta con algunos medios de comunicación que pueden ser utilizados para la difusión de información y concienciar la población local. Disponibilidad de tecnología, ya se cuenta con 2 tele centros funcionando Región ubicada en un corredor económico importante para el país Existen algunas empresas privadas generando empleo en la región como ser: cañeras, meloneras, una licorera, tabacaleras, fincas grandes de café.

RIESGOS • • • •

•

Condiciones climatológicas inestables Crecimiento poblacional elevado Las tasas de migración de población joven a los centros urbanos y hacia Estados Unidos son altas. Desvió de atención a las actividades de desarrollo por el afecto de la política y/o divisiones en las corporaciones Municipales, sobretodo el próximo año, que es año electoral Inseguridad (delincuencia en algunas comunidades)

Después de realizar el análisis FLOR, la labor de la “INICIATIVA DEL YEGÜARE”, debe ir enfocada a reducir las debilidades y los riesgos de la iniciativa; de forma tal que le permita potenciar sus fortalezas y aprovechar las oportunidades que se presentan en el desarrollo de la región.

6.0

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS De acuerdo a la Misión, la “Iniciativa Del Yegüare” a clasificado los objetivos estratégicos con el fin de buscar de manera participativa, alternativas que rompen el círculo intergeneracional de la pobreza y promueven el desarrollo integral. Se pretende que los jóvenes jueguen un papel pro-activo en el desarrollo de sus comunidades. 46 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Los objetivos estratégicos se han cimentado en los cuatro enfoques programáticos desarrollados por la Fundación W. K. Kellogg, que son: Liderazgo, Desarrollo institucional y construcción de alianzas, ciudadanía y responsabilidad social y tecnología de la información. Además, las líneas operativas estratégicas de la carrera DSEA, que son: Formación de capital humano y social, Manejo responsable de los recursos naturales y desarrollo socioeconómico local. Estos objetivos estratégicos, junto con la misión, marcan la guía para llevar a cabo las acciones que nos permitan alcanzar nuestra visión. Las estrategias para alcanzar los objetivos estratégicos, se han definido tomando como base las unidades sociales del modelo “Ojo de Buey”, desarrollado por la Fundación W. K. Kellogg. 6.1

Objetivos estratégicos y estrategias Objetivo estratégico general Contribuir a disminuir la pobreza, fomentar el liderazgo, a la creación de alianzas y fortificar la responsabilidad social; a través de un conjunto integral de proyectos que permitan desarrollar experiencias y contribuyan a fortalecer el capital humano y el desarrollo económico local, haciendo un uso responsable de los recursos. Liderazgo 1. Fomentar la capacidad de los jóvenes y las familias de las micro-regiones para mejorar sus condiciones de vida y que contribuyan de manera proactiva en el desarrollo de su comunidad y fortalezca su liderazgo. Estrategias a. Impulsar actividades generadoras de ingresos para los jóvenes y las familias en las micro-regiones atendidas b. Promover sinergias y movilizar recursos del sector privado, gobierno y donantes c. Apoyar programas de participación y desarrollo comunitario, educación (formal e informal), mejoramiento de la salud, vivienda y saneamiento básico 2. Promover el crecimiento, fortalecer las capacidades de asociaciones, organizaciones, gobiernos locales y regionales de manera que participen activamente en el desarrollo integral sostenible 47 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Estrategias a. Fortalecer mediante alianzas, las capacidades organizacionales, técnicas, de gestión y financieras de las asociaciones, organizaciones, y gobiernos locales y gestar procesos integrales de desarrollo b. Brindar oportunidades a los jóvenes para que se integren a las asociaciones, organizaciones y gobiernos locales 3. Fortalecer el desarrollo visionario de largo plazo, de manera que los actores locales puedan predecir problemas en sus micro-regiones y detectar oportunidades de desarrollo Estrategias a. Impulsar procesos de reflexión en los actores sobre su realidad; apoyar actividades de planificación estratégica y sistematizar experiencias b. Apoyar jóvenes líderes y emprendedores, comprometidos con el desarrollo comunitario c. Establecer o fortalecer una organización local que después de 4 años sea ejecutora de los proyectos de desarrollo en la región

Fortalecimiento institucional y Alianzas estratégicas 4. Impulsar alianzas con instituciones (gobierno, sector privado, donantes, Asociaciones, organizaciones y otros) para financiar y desarrollar iniciativas sociales y económicas en las micro-regiones, a través de una agenda de responsabilidades compartida; estableciendo políticas y programas que promuevan el desarrollo Estrategia a. Facilitar el acceso a fuentes de financiamiento para las asociaciones y organizaciones locales Ciudadanía y responsabilidad social 5. Implementar procesos socioeconómicos y de manejo de recursos naturales que sean sostenibles y contribuyan al mejoramiento de la comunidad y la micro-región

48 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Estrategias a. Fomentar la conciencia ambiental en todos los niveles sociales de las micro-regiones, promoviendo el aprovechamiento y manejo sostenible de los productos y/o recursos locales b. Fomentar y fortalecer programas generadores de oportunidades, empleo y desarrollo local c. Motivar la Investigación y validación tecnológica de forma participativa in situ, para que los actores locales se apropien más fácil de estas tecnologías 6. Fomentar la participación ciudadana en las tomas de decisiones, elección de las autoridades locales y auditorias sociales en sus municipios Estrategias a. Buscar apertura en los gobiernos locales para que brinden oportunidades a la población en la toma de decisiones b. Fortalecer la transparencia en uso de los recursos 7. Fortalecer la cultura, arte y deportes, costumbres, tradiciones, creencias y valores de la sociedad Estrategias a. Impulsar la identidad y el orgullo nacional en los jóvenes, familias y comunidad b. Promover programas para que los jóvenes puedan realizar un uso positivo de su tiempo libre c. Apoyar actividades que integren el intercambio de experiencias entre distintas generaciones Tecnología de Información 8. Reducir las brechas de información para promover el conocimiento e incrementar la productividad y competitividad de los actores Estrategias a. Gestionar y difundir programas y tecnologías que permitan a los actores el acceso a la información b. Promover el uso responsable de la información y su integración en todo el proceso de desarrollo

49 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” 7.0

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA INICIATIVA 7.1

Definición de actividades El plan de implementación contiene un desglose de las principales actividades que se van a desarrollar en esta iniciativa de desarrollo; tomando como base el marco de los medios de vida28 y el análisis FLOR, descrito anteriormente. En el anexo 3 se pueden apreciar de manera detallada las actividades a desarrollar en la iniciativa. Inicialmente, las actividades van a ser desarrolladas en las cinco micro-regiones seleccionadas, buscando crear ejemplos de impacto que posteriormente puedan ser replicados en otras micro-regiones del Yegüare u otras zonas de Latinoamérica. Estamos conscientes que la unidad técnica de la iniciativa no será ejecutora de todas las actividades de desarrollo encaminadas a crear y fortalecer los capitales (Humano, social, natural, físico y financiero), por lo que las alianzas estratégicas con otras instituciones son fundamentales. En estas alianzas, se buscará crear una agenda de responsabilidades compartidas, fortalecer las organizaciones locales, alcanzar los objetivos estratégicos y la misión de la iniciativa. Fortalecimiento del capital humano. El capital humano se pretende fortalecer a través de procesos, alianzas y de actividades focalizadas en: educación formal e informal, salud -sobretodo buscando que la población tenga acceso a información, capacitación y servicios de salud preventiva y reproductiva29-. El estudio de entorno preliminar realizado en la región del Yegüare, ha mostrado que estas variables de desarrollo necesitan mucha atención. La literatura sobre desarrollo rural indica que en todos los países en desarrollo, los jóvenes, tienen baja oportunidad de educarse y mejorar su salud. Todas las actividades en las áreas de salud y educación serán realizadas en conjunto con organizaciones estatales y ONG´s que tienen presencia en la región. Dentro de las actividades a desarrollar se destacan: • •

Realizar un mapeo para conocer la opinión de las fuerzas vivas y población sobre los servicios de salud y educación en su micro-región. Gestión de proyectos que mejoren la calidad de los servicios de educación y salud

El marco de los medios de vida es una herramienta desarrollada por the Sustainable Rural Livelihoods Advisory Committee apoyándose en las labores previas del Institute of Development Studies 29 En salud reproductiva se promoverán principios y toma de decisiones sobre acceso a servicios de salud, control de la natalidad, prevención de enfermedades infectocontagiosas y bienestar físico y mental. Salud preventiva incluye un enfoque de nutrición, ejercicios, higiene, y prevención de enfermedades 28

50

Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” • • • • • • •

Fortalecimiento curricular en centros de educación media de las microregiones Promover procesos que permitan a los jóvenes involucrarse en comités de salud y educación en sus comunidades Impulsar procesos encaminados a mejorar el acceso a los servicios de salud preventiva y reproductiva de la población Desarrollo de actividades de capacitación30 sobre diferentes temas, en las diferentes unidades sociales y enfoques programáticos Acceso de la población a fuentes de información a través de: bibliotecas, centros de información comunitaria, comunidades virtuales, publicaciones, etc. Generación de conocimientos a través de investigación participativa desarrollada in situ en los CIALES Programa de mentoring31

Otro factor de mucha relevancia, es que al final de cuatro años, se pretende haber consolidado una organización local que lidere los procesos de desarrollo que se gesten en la región. A partir de allí; Zamorano, será un socio mas en el proceso de desarrollo. Para lograr consolidar esta organización local será necesario, desarrollar actividades de capacitación y promover un programa de mentoring, donde un grupo de actores locales (preferiblemente jóvenes), conocerán de cerca los procesos que se ejecuten, aprenderán y a futuro, tomarán las riendas del desarrollo en la región. El capital humano va a estar muy relacionado con el capital financiero donde se pretende fortalecer la capacidad de la población en el desarrollo de microempresas que permitan la creación de fuentes de trabajo local y poner en práctica conocimientos adquiridos. Fortalecimiento del capital social. Estas actividades buscan incentivar la creación y/o consolidación de organizaciones, asociaciones y gobiernos locales buscando implementar proyectos integrales de desarrollo. Además, se buscará motivar a los jóvenes para que se involucren en los proyectos, pero considerando espacios y oportunidades atractivas que las organizaciones les brinden. Dentro de las actividades a desarrollar se destacan: Las actividades de capacitación se van a desarrollar a través de talleres, seminarios, giras de intercambio, foros de discusión, encuentros juveniles, campamentos juveniles, entre otros 31 Mentoring es el proceso sistemático por el cual los participantes aprenden tomando responsabilidad por su propio aprendizaje, en un entorno guiado y con respaldo del mentor. El mentor actúa como un guía que acompaña al entrenando (mentee). El Mentoring se centra en el desarrollo personal/profesional del mentee. Las opciones de entrenamiento deben ser definidas por el coordinador (manager), quien debe procurar que el programa concuerde con las necesidades y aspiraciones futuras de la organización. 30

51 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE”

• • • • • • • • • • •

Gestión de apoyo logístico a las organizaciones, asociaciones y gobiernos locales Incidir en políticas al nivel de mancomunidad para implementar auditorías sociales en los municipios Apoyo en formulación de propuestas de proyectos de desarrollo comunal Promoción de cabildos abiertos Incentivar el desarrollo de auditorías sociales Campañas de concientización sobre identidad nacional Organización y fortalecimiento de grupos juveniles Concientizar a las autoridades sobre la importancia impulsar la participación ciudadana en los diferentes municipios Formación de líderes Conversatorios intergeneracionales Mejora en la capacidad de las organizaciones locales para fortalecer relaciones y capacidad de gestión con otras instituciones presentes y/o con organismos nacionales e internacionales

Fortalecimiento del capital natural. Las actividades de capital natural están enfocadas a conservar los recursos naturales y la biodiversidad presente en las micro-regiones. Dentro de las actividades a desarrollar se destacan: • • • • • • •

Realizar diagnósticos para conocer la situación actual y disponibilidad de los recursos naturales en la región Desarrollar planes de manejo de los recursos naturales Promoción de ferias ambientales Apoyo a iniciativas de pago por servicios ambientales Soporte a iniciativas de exportación de productos agrícolas y forestales Apoyo en la gestión de un mercado regional para productos y servicios agroindustriales elaborados en la región Cuidado y manejo de zonas productoras de agua

Fortalecimiento del capital físico. Dentro de este capital se pretende realizar actividades dirigidas a mejorar la infraestructura básica y los bienes de producción de las micro-regiones. Dentro de las actividades a desarrollar se destacan: • •

Gestión proyectos de saneamiento básico Gestión de infraestructura adecuada para recibir servicios de salud y educación 52 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” •

Promover el desarrollo de infraestructura que incremente el desarrollo del turismo en la región

Fortalecimiento del capital financiero. Se proyecta incrementar el flujo de capitales (ingresos), para la población local a través del fortalecimiento y desarrollo de micro-empresas. Estudios preliminares que se han desarrollado en la región, nos muestran que hay varios proyectos y programas desarrollando micro-empresarios. La idea es establecer alianzas estratégicas con esas instituciones, para que exploren las micro-regiones, buscando nuevas oportunidades de servicio. Dentro de las actividades a desarrollar se destacan: • • • • •

Mapeo para conocer ubicación y situación actual y potencial de microempresas de productos y servicios presentes Fortalecimiento al desarrollo micro-empresarial a través de alianzas Levantamiento de información sobre fuentes de financiamiento en la región Capacitaciones sobre el manejo y uso de fondos en las asociaciones, organizaciones y gobiernos locales Desarrollo de actividades de mercadeo de productos y servicios que se produzcan en las micro-regiones.

El equipo técnico y administrativo cree lograr impacto en el corto plazo (menos de un año), mediano plazo (menos de 3 años) y largo plazo (más de 3 años); con las diferentes actividades y procesos que se van a ejecutar. Esta clasificación se puede revisar en el anexo 3 en la columna, plazo para lograr resultados. 8.0

ANEXOS

53 Rodolfo Pacheco Domínguez Consultor privado Facilitador

Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 1 Organigrama de la “Iniciativa del Yegüare”

54

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” Anexo 2 Diagnóstico de talleres técnicos censados en los 11 municipios de la región del Yegüare Diagnóstico de talleres técnicos en los 11 municipios Municipio Taller Albañilería Alfarería Arreglo de bicicletas Artesanías Balconearía Balconearía y mecánica Carpintería Carpintería y Ebanistería Ebanistería Electrónica Electrónica y Electricidad Enderesado y pintado Floristería Grupos Organizados Herrería Mecánica Panadería Panadería y rosquilla Pieles Repostería Salón de Belleza Sastrería y costura Talabartería Tallado Tarrallas para pesca Tapicería Venta de Comida Vidriera Viveros Zapatería Metálica

Maraita

Yauyupe

Tatumbla

Valle de Ángeles

Morocelí

San Lucas

4

15

Güinope

Yuscarán

Villa San Francisco

San Antonio Oriente

5

Total

1 1

2 1

Oropolí

3

2

3

2

2 2

3

20 5

2

6

1

1

6

4

4

3

10

2 2

2

1 4

1 5 1

11

1 2

10 1

2

2 2 1 1

3 6 1

2 3 5

3

1 3

5

4

2 6

2 3 7

4 2 3 2

2 4 1

1

5

3

3

3 3 12

1

10 1

5 4 4

1

3

5

26

11

4

31

6

1 1 9

2 83

34

37

20

18

3

7

15 2 14 5

30

84

36

19 6 5 4 21 1 64 5 6 3 15 0 4 2 15 31 7 7 4 5 5 33 5 5 0 4 72 2 23 13 2

55

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 3 Descripción de los objetivos estratégicos, las estrategias y actividades a desarrollar en la Iniciativa del Yegüare Objetivo estratégico 1 Fomentar la capacidad de los jóvenes y las familias de las micro-regiones para mejorar sus condiciones de vida y que contribuyan de manera pro-activa en el desarrollo de su comunidad y fortalezca su liderazgo Estrategias

Línea de acción (actividades) Mapeo de microempresas de productos y

Impulsar actividades generadoras de ingreso servicios, presentes en la región para los jóvenes y las familias en las microFortalecimiento al desarrollo microregiones atendidas

Plazo lograr resultados Mediano plazo

# de microempresas mapeadas # de alianzas con otras organizaciones e instituciones que apoyan micro-empresas

empresarial en la región a través de alianzas

Promover sinergias y movilizar recursos del sector privado, gobierno y donantes

Indicadores

Formulación y gestión de proyectos conjuntos con sector privado y público

Mediano plazo

# de proyectos formulados

Firma de convenios de cooperación

Corto plazo

# de convenios firmados con sector privado, gobierno y otros donantes

Promoción y mercadeo de la iniciativa del Yegüare

Corto plazo

# de metodologías y estrategias para promocionar la iniciativa

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 3 (continuación...) Objetivo estratégico 1 Fomentar la capacidad de los jóvenes y las familias de las micro-regiones para mejorar sus condiciones de vida y que contribuyan de manera pro-activa en el desarrollo de su comunidad y fortalezca su liderazgo Plazo lograr Estrategias Línea de acción (actividades) Indicadores resultados Jóvenes enseñando a adultos a leer y escribir

Mediano plazo

% de jóvenes enseñando a leer y escribir a adultos vrs % de analfabetismo de adultos

Apoyo a la educación (gestión en el MED)

Largo plazo

# de iniciativas de currículo; # de talleres sobre enseñanza

Apoyo en infraestructura educativa (aulas, maestros) Mediano plazo

# Alianzas establecidas con organizaciones, # de centros fortalecidos

Fortalecimiento curricular en centros de educación media o escuelas básicas de acuerdo a la Largo plazo demanda laboral

# de centros educativos han introducido mejoras en su pensum académico,

Apoyar programas de participación y desarrollo Gestionar ante FHIS un centro de capacitación para Mediano plazo apoyo a la educación informal comunitario, educación (formal e informal), Apoyo a los sistemas de salud (Ejemplo centros de mejoramiento de la salud, Mediano plazo vivienda y saneamiento básico salud)

Centro de capacitación establecido en Yuscarán

investigación de necesidades terminada; # de fuentes de apoyo y aliados

Involucramiento de los jóvenes en comités de salud Mediano plazo locales

% de jóvenes participando en comités de salud

Ayudar a los sistemas de salud para que brinden atención a los jóvenes

Largo plazo

# de sistemas de salud que tienen programas de atención a los jóvenes o que han cambiado sus servicios para mejor brindarlos a los jóvenes

Salud básica (agua, saneamiento, viviendas)

Largo plazo

Salud reproductiva y preventiva

Corto plazo

# de proyectos de agua, saneamiento y viviendas mejoradas # de talleres de salud reproductiva; identificación de recursos de planificación familiar para los jóvenes

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 3 (continuación...) Objetivo estratégico 2 Promover el crecimiento y fortalecer las capacidades de asociaciones, organizaciones, gobiernos locales y regionales de manera que participen activamente en el desarrollo integral sostenible

Estrategias

Línea de acción (actividades) Firma de convenios con asociaciones y organizaciones locales

Fortalecer mediante alianzas, las Desarrollar capacitaciones (talleres, capacidades organizacionales, seminarios, etc.) técnicas, de gestión y financieras de las asociaciones, organizaciones, y Gestionar apoyo logístico para las organizaciones y asociaciones locales gobiernos locales y gestar procesos Giras de intercambio de experiencias integrales de desarrollo

Brindar oportunidades a los jóvenes para que se integren a las asociaciones, organizaciones y gobiernos locales

Plazo lograr resultados

Indicadores

Corto plazo

# de convenios firmados

Corto plazo

# de talleres y seminarios impartidos

Corto plazo

# de instituciones, organizaciones y gobiernos locales apoyados

Mediano plazo # de giras

Apoyo en gestión de recursos para proyectos comunitarios

Mediano plazo Monto de fondos gestionados

Procurar que asociaciones y organizaciones brinden oportunidades atractivas a los jóvenes

Mediano plazo # de asociaciones con participación activa de jóvenes

Motivar a los jóvenes a involucrarse en proyectos comunitarios (programa de mentores)

Mediano plazo

# de jóvenes participando en proyectos de desarrollo comunitario

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 3 (continuación...) Objetivo estratégico 3 Fortalecer el desarrollo visionario de largo plazo, de manera que los actores locales puedan predecir problemas en sus microregiones y detectar oportunidades de desarrollo Estrategias Impulsar procesos de reflexión en los actores sobre su realidad; apoyar actividades de planificación estratégica y sistematizar experiencias

Línea de acción (actividades) Foros de discusión a nivel de micro regiones y regionales

Plazo lograr resultados Corto plazo

Indicadores # de foros, # de asistentes

Encuentros de Jóvenes

Corto plazo

# de encuentros, # de jóvenes

Giras de intercambio

Mediano plazo

# de giras

Apoyo a procesos de planificación estratégica

Mediano plazo

# de planes apoyados

Campamentos Juveniles

Mediano plazo

# de campamentos

Corto plazo

# de capacitaciones, # de jóvenes capacitados

Mediano plazo

# de capacitaciones, # de jóvenes capacitados

Corto plazo

# de grupos juveniles fortalecidos

Programa de autoestima, atención de Apoyar jóvenes líderes y emprendedores, comprometidos con el joven a joven y plan de vida desarrollo comunitario Capacitaciones en gerencia social Organizar y fortalecer grupos juveniles

Identificar líderes comprometidos con el Corto plazo desarrollo de la región

Establecer o fortalecer una organización local que después de 4 Implementar un programa de mentoring Corto plazo años lidere los procesos de desarrollo de Cuerpo técnico apoyará el desarrollo del Corto plazo la región grupo de líderes (Mentoría)

# de líderes identificados

# de líderes apoyados y en entrenamiento constante

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 3 (continuación...) Objetivo estratégico 4 Impulsar alianzas con instituciones (gobierno, sector privado, donantes, asociaciones, organizaciones y otros) para financiar y desarrollar iniciativas sociales y económicas en las micro-regiones, a través de una agenda de responsabilidades compartida; estableciendo políticas y programas que promuevan el desarrollo

Estrategias

Facilitar el acceso a fuentes de financiamiento para las asociaciones y organizaciones locales

Línea de acción (actividades)

Plazo lograr resultados

Indicadores

Levantamiento de información sobre fuentes financieras

Corto plazo

# de fuentes financieras identificadas

Establecer contactos entre asociaciones y organizaciones locales con las fuentes de financiamiento

Mediano plazo

# de fuentes de financiamiento atraídas a la región

Capacitación sobre manejo de fondos

Mediano plazo

# de capacitaciones brindadas

Apoyo en formulación de propuestas

Mediano plazo

# de propuestas de proyectos elaboradas

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 3 (continuación...) Objetivo estratégico 5 Implementar procesos socioeconómicos y de manejo de recursos naturales que sean sostenibles y contribuyan al mejoramiento de la comunidad y la micro-región Plazo lograr Estrategias Línea de acción (actividades) Indicadores resultados Fomentar la conciencia ambiental en todos los niveles sociales de las micro-regiones, promoviendo el aprovechamiento y manejo sostenible de los productos y/o recursos locales

Mapeo para conocer la situación actual y potencial de recursos

Corto plazo

# de diagnósticos elaborados

Planes de manejo forestal e industrialización en las microregiones

Mediano plazo Largo plazo

# de planes de manejo forestal establecidos

Promover la difusión de información y concientización (Radio, TV, impresiones)

Mediano plazo

# de campañas (radiales, TV e impresas)

Ferias ambientales

Mediano plazo

# de ferias

Promover y apoyar experiencias de pago por servicios ambientales

Mediano plazo Largo plazo

# de experiencias implementadas con pagos de servicios ambientales

Apoyo en gestión de un mercado regional de productos agroindustriales y servicios

Largo plazo

Mercado regional establecido

Mediano plazo

# de ferias realizadas

Mediano plazo

Estrategia de promoción turística establecida

Largo plazo

# de iniciativas de exportación apoyadas

Mediano plazo

# de alianzas con empresas establecidas

Fomentar y fortalecer programas Ferias municipales y regionales de venta de productos regionales generadores de oportunidades, empleo y Promover el turismo en la región desarrollo local Apoyar iniciativas de exportación de productos agrícolas y no agrícolas Alianzas con empresas privadas de la región

Motivar la investigación y validación tecnológica de forma participativa in situ para que los actores locales se apropien más fácil de estas tecnologías

Identificación de instituciones y organizaciones dedicadas Corto plazo a la investigación y validación de tecnología

# de instituciones y organizaciones identificadas

Fortalecer los Comités de Investigación Agrícola Locales (CIALES), en coordinación con ASOCIAL YEGUARE

Corto plazo

# de CIALES fortalecidos

Realizar publicaciones de las investigaciones

Mediano plazo

# de publicaciones realizadas

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 3 (continuación...) Objetivo estratégico 6 Fomentar la participación ciudadana en las tomas de decisiones, elección de las autoridades locales y auditorias sociales en sus municipios Estrategias Buscar apertura en los gobiernos locales para que brinden oportunidades a la población en la toma de decisiones

Fortalecer la transparencia en uso de los recursos

Línea de acción (actividades) Promover los cabildos abiertos

Plazo lograr resultados Mediano plazo

Promover foros de discusión

Indicadores # de cabildos abiertos desarrollados # de foros desarrollados

Concientizar autoridades locales y regionales sobre la importancia de la participación ciudadana

Mediano plazo

# de capacitaciones brindadas, # de eventos desarrollados

Incidir en políticas a nivel regional (mancomunidad) para implementar auditorias sociales

Largo plazo

# de acuerdos y resoluciones de la mancomunidad hacia la región

Capacitar y asesorar los gobiernos Mediano locales sobre transparencia en manejo plazo de recursos

# de capacitaciones

Incentivar y capacitar la población, para que participe en procesos de auditorias sociales

# de capacitaciones, # de participantes capacitados

Mediano plazo

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 3 (continuación...) Objetivo estratégico 7 Fortalecer la cultura, arte y deportes, costumbres, tradiciones, creencias y valores de la sociedad

Estrategias

Impulsar la identidad y el orgullo nacional en los jóvenes, familias y comunidad

Promover programas para que los jóvenes puedan realizar un uso positivo de su tiempo libre

Línea de acción (actividades)

Plazo lograr resultados

Indicadores

Promover las ferias culturales locales y regionales Mediano plazo

# de ferias locales y regionales

Apoyar actividades para el rescate cultural y del Mediano plazo arte

# eventos apoyados

Campañas de concientización sobre la identidad nacional (Radio, Foros, concursos, sticker, canciones, poesías, etc.)

# de programas radiales, # de concursos

Corto plazo

Promoción del deporte, arte y cultura (vinculado Corto plazo a acciones de desarrollo comunitario)

# jóvenes por actividad, # de grupos, # de eventos deportivos o culturales

Centros de uso del tiempo libre (estudio, juegos, Mediano plazo entretenimiento, arte, baile, etc.)

# de centros de entretenimiento

Giras e intercambios

Mediano plazo

# de giras

Promover la metodología de campamentos ambientales de ANEDH

Mediano plazo

# de grupos facilitadores

Corto plazo

# de eventos (encuentros, foros, talleres)

Apoyar actividades que integren el intercambio de experiencias Conversatorios intergeneracionales entre distintas generaciones

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Plan estratégico “INICIATIVA DEL YEGÜARE” ANEXO 3 (continuación...) Objetivo estratégico 8 Reducir las brechas de información para promover el conocimiento e incrementar la productividad y competitividad de los actores Estrategias

Línea de acción (actividades) Centros de información comunitaria

Gestionar y difundir programas y tecnologías que permitan a los actores el acceso a la información

Plazo lograr resultados Mediano plazo

Indicadores # de centros de información comunitarios por tipo # de capacitaciones ejecutadas

Programa de capacitaciones sobre los servicios brindados por los centros de información

Mediano plazo

Crear comunidades virtuales (foros, conversatorios, video conferencias)

Mediano plazo

# de encuentros efectuados / tipo

Promover giras para el intercambio de experiencias en tecnologías de información

Mediano plazo

# de giras realizadas

Publicaciones

Largo plazo

# de publicaciones realizadas / tipo / medio

Corto plazo

# de capacitaciones ejecutadas

Promover el uso responsable de la Capacitación y concientización en uso información y su integración en todo adecuado de tecnología de información el proceso de desarrollo

# de personas capacitadas # de personas capacitando (Efecto multiplicador)

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