Plan Estrategico

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Plan Estratégico de Agricultura Ecológica 20 de Mayo de 2003

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Estado de situación de la agricultura ecológica en el mundo, en Europa y en España

LUGAR

Nº Has.

Nº Explotaciones

Mundo

22.811.267

398.804

Europa

4.442.875

142.348

España

485.079

15.607

Fuente: SOEL-Survey, publicado en Febrero de 2003 y MAPA. Datos referidos a 2001

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Datos básicos de la Agricultura Ecológica en España 2002

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

ESPAÑA AGRICULTURA ECOLÓGICA 2002 SUPERFICIE TOTAL

PRODUCTORES

ELABORADORES

665.055 Has.

16.521

1.204

PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA (Estimación del Valor Económico)

172,9 Millones de €

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Evolución de la Producción Agrícola Ecológica (1991-2002) Número de Operadores

Superficie (Has.) 800.000

20.000

700.000

17.500

600.000

15.000

500.000

12.500

400.000

10.000

300.000

7.500

200.000

5.000

100.000

2.500

0

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Superficie (Has.) 4.235 7.858 11.674 17.208 24.078 103.73 152.10 269.46 352.16 380.92 485.07 665.05 396 654 867 1.066 1.233 2.404 3.811 7.782 12.341 14.060 16.521 17.751 Operadores

0

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Superficie (Has.) en Agricultura Ecológica. Año 2002 Distribución por Comunidades Autónomas 225.599

ANDALUCÍA 66.374

ARAGÓN 1.584

ASTURIAS

10.236

BALEARES CANARIAS

5.082

CANTABRIA

4.209 40.874

CASTILLA-LA MANCHA 12.516

CASTILLA Y LEÓN

52.346

CATALUÑA

164.339

EXTREMADURA GALICIA

3.585

MADRID

4.340 20.981

MURCIA

27.020

NAVARRA 2.396

LA RIOJA

642

PAÍS VASCO

22.932

CDAD. VALENCIANA

0

50.000

100.000

150.000

Has. Superficie Total:

665.055 Has.

200.000

250.000

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Productores en Agricultura Ecológica. Año 2002 Distribución por Comunidades Autónomas 4.024

ANDALUCÍA

659

ARAGÓN

59

ASTURIAS

222

BALEARES

459

CANARIAS

64

CANTABRIA

1.100

CASTILLA-LA MANCHA

142

CASTILLA Y LEÓN

623

CATALUÑA

6.526

EXTREMADURA

230

GALICIA

68

MADRID MURCIA

634

NAVARRA

648 220

LA RIOJA

92

PAÍS VASCO

751

CDAD. VALENCIANA

0

1.000

2.000

3.000

4.000

Número de Productores Número Total de Productores:

16.521

5.000

6.000

7.000

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Elaboradores en Agricultura Ecológica. Año 2002 Distribución por Comunidades Autónomas

214

ANDALUCÍA

56

ARAGÓN

22

ASTURIAS

26

BALEARES

46

CANARIAS

4

CANTABRIA

79

CASTILLA-LA MANCHA

49

CASTILLA Y LEÓN

262

CATALUÑA

34

EXTREMADURA GALICIA

32

MADRID

32 70

MURCIA

76

NAVARRA

57

LA RIOJA

30

PAÍS VASCO

115

CDAD. VALENCIANA 0

50

100

150

200

Número de Elaboradores

Número Total de Elaboradores:

1.204

250

300

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Composición según los tipos de Superficie en Agricultura Ecológica Año 2002

Superficie calificada en Primer Año de Prácticas 34% Superficie calificada en Conversión 19%

Superficie calificada en Agricultura Ecológica 47%

Superficie Total en Agricultura Ecológica:

665.055 Has.

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Superficie de Agricultura Ecológica (Has.). Año 2002 (*) Porcentajes por tipo de cultivos

Otros 4% Cereales, Leguminosas y otros 32%

Barbecho 17%

Hortalizas y Tubérculos 1%

Frutos Secos 12%

Vid 5%

Frutales y Cítricos 2% Olivar 27%

SUPERFICIE TOTAL: 665.055 Has. (*) El gráfico no incluye PASTOS ni BOSQUES: 352.046 Has.

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Explotaciones Ganaderas en Agricultura Ecológica. Año 2002 Distribución por tipo de Ganado

VACUNO 48%

OTROS 4%

AVICULTURA 6%

CAPRINO 8% APICULTURA 4% OVINO 25%

Número Total de explotaciones ganaderas:

PORCINO 5%

1.776

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Diagnóstico del sector y tendencias en el mercado de la Agricultura Ecológica

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

ANÁLISIS DAFO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA PUNTOS FUERTES

• Buena imagen de los productos • Condiciones climáticas favorables • Cultivos de gran competitividad en determinadas temporadas • Tipo de agricultura de baja intensidad • Incremento de la tasa de empleo • Contribución al desarrollo rural

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

ANÁLISIS DAFO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA PUNTOS DÉBILES

• Bajo nivel de consumo interno • Falta de: •recursos humanos, técnicos y económicos •conocimiento por parte del consumidor •formación específica en Agricultura Ecológica, asesoramiento a productores, experimentación científica • Periodos de reconversión y tramitación largos y exigentes • Normativa compleja • Estructura de comercialización limitada • Surtido de productos muy escaso y caros • Insuficiente inversión en Agricultura Ecológica

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

ANÁLISIS DAFO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA OPORTUNIDADES

• Alto grado de extensificación en la Agricultura Convencional • Grandes expectativas del consumo • Mayor concienciación de los agricultores • Vehículo de educación para el medio ambiente • Crisis alimentarías • Incremento de la ganadería ecológica

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

ANÁLISIS DAFO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA AMENAZAS

• Competencia de terceros países • Dependencia del comercio exportador • Intereses de multinacionales de productos fitosanitarios • Oportunismo comercial • Información confusa sobre el sistema de producción • Ayudas no acompañadas de un Plan Estratégico

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

FUERZAS QUE OPERAN EN EL MERCADO DE LA A.E. RETO DE NUEVOS MERCADOS

PODER NEGOCIADOR DE MAYORISTAS Y MINORISTAS ¾ FUSIONES EN EL MERCADO ¾ ELEVADO PODER DE NEGOCIACIÓN

¾ COMPETENCIA DE IMPORTACIONES INTERNACIONALES Y EUROPEAS

REALIDAD DEL SECTOR

¾ MAYOR SENSIBILIDAD A LOS PRECIOS Y/O MÁRGENES

PODER DE LOS CONSUMIDORES ¾ MENOR CONCIENCIACIÓN MEDIOAMBIENTAL ¾ BAJO GRADO DE CONOCIMIENTO DEL PRODUCTO ¾ NIVELES DE RENTA

FACTORES SUSTITUTIVOS ¾ AGRICULTURA INTEGRADA O “CONTROLADA”

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TENDENCIAS: CANALES DE DISTRIBUCIÓN Canal

Observación

Hipermercado

• 21,5% de los hipermercados encuestados venden actualmente productos ecológicos • Motores de desarrollo: – interés en productos ecológicos debido a la imagen que dan – relación con la salud – incremento de interés por parte del consumidor – interés en registrarse como manipuladores y elaboradores

• Frenos al desarrollo: – falta de demanda y altos precios – apuesta por las marcas propias y/o la agricultura integrada – burocracia, pago de la exacción

Supermercado

• 30,2% de los supermercados encuestados venden actualmente productos ecológicos • Motores de desarrollo: – interés en productos ecológicos debido a la imagen que dan

• Frenos al desarrollo: – altos precios – confusión debido a etiquetado y terminología

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

TENDENCIAS: CANALES DE DISTRIBUCIÓN Canal

Observación

Tiendas Especializadas

• Por su estrecha relación con el sector ofrecen una gama amplia de productos ecológicos • Motores de desarrollo: – fidelización de consumidores

• Frenos al desarrollo: – falta de demanda – estacionalidad de la producción

Portales de Alimentación

• Nuevo canal de distribución • Motores de desarrollo: – fidelización de compradores y consumidores (a través de la red) – capacidad de informar a potenciales clientes – “universalidad” de la presencia de la tienda a través de la red

• Frenos al desarrollo: – limitado consumo de productos ecológicos – dificultad de crear masa crítica y garantizar compras regulares

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

TENDENCIAS: CANALES DE DISTRIBUCIÓN Canal

Observación

Clubes de Gourmet

• Canal de distribución de productos de alta calidad • Motores de desarrollo: – demanda para productos elaborados ecológicos de alta calidad

• Frenos al desarrollo: – falta de mercado – confusión debida a etiquetado y terminología

Restaurantes

• 4,5% de los restaurantes entrevistados utilizaban productos ecológicos • Las encuestas procedentes de este tipo de establecimientos reflejan el limitado conocimiento de lo que son los productos ecológicos.

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

TENDENCIAS: POSICIONAMIENTO POR CULTIVOS POSICIÓN COMPETITIVA A T R A C T I V O D E L M E R C A D O

Media

Alta

Alto

Medio

Cítricos

Olivar

Frutales Vid/Vino Hortalizas Frutos Secos Envasado de Frutos Secos

Carne Fresca

Cereal Leche

Envasado Grano y Legumbres

Pastas Miel

Pan Aves

Bajo

Baja

Almazara

Conservas Huevos

Pastos, Praderas, Forrajes

Preparativo Alimenticios

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TENDENCIAS: POSICIONAMIENTO POR ZONA GEOGRÁFICA POSICIÓN COMPETITIVA por producción Media

Alta

Alto

Andalucía Cataluña

Valencia

Murcia

Aragón La Rioja Canarias

Baleares Castilla-La Mancha

POSICIÓN POR VENTAS Medio Nacionales e Internacionales

Galicia Navarra País Vasco

Madrid

Castilla y León

Bajo

Baja

Asturias Extremadura

Cantabria

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Objetivos

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Objetivo 1

Fomento y desarrollo de la producción agrícola y ganadera ecológica. Acciones: • Priorización de las ayudas contempladas en el programa de desarrollo rural en el período 2004-2006. • Potenciación de la producción de materias primas para alimentación animal en base a la recuperación de producciones tradicionales. • Potenciación del Registro de Variedades Autóctonas de Semillas.

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Objetivo 2

Fomento de la transformación y elaboración de productos de la agricultura ecológica Acciones: •

Impulso para la creación y/o modernización de industrias dedicadas a la transformación de productos de la agricultura ecológica.

•

Difusión de tecnologías de cuya aplicación se puedan derivar nuevos productos o nuevas presentaciones.

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Objetivo 3

Mejora de las condiciones de comercialización y venta Acciones: • Apoyo a la creación de estructuras de comercialización conjunta que propicien una concentración de la oferta. • Mejora en el nivel de transparencia de precios de producto. • Estudio para el conocimiento y desarrollo armónico de las exportaciones a países terceros y de las ventas a otros países de la UE. • Potenciación de la presencia de los productos de la agricultura ecológica en grandes y medianas superficies de venta.

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Objetivo 4

Mejora del nivel de confianza de los consumidores en los productos de la agricultura ecológica Acciones: • Campaña informativa al consumidor, con el fin de ampliar los conocimientos en materia de agricultura ecológica y de los productos que proporciona. • Campaña de promoción para incentivar el consumo de productos procedentes de la agricultura ecológica. • Actuaciones específicas con las asociaciones de consumidores. • Ampliación y potenciación de la sección específica destinada a agricultura ecológica en la página web del MAPA.

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Objetivo 5

Incremento del nivel de formación del sector Acciones: • Puesta en marcha de un programa de cursos de formación específica para “formación de formadores” y “técnicos de control” de la agricultura ecológica. • Cursos especializados para aumentar el nivel de formación de personas ocupadas en el ámbito rural. • Creación de programas de formación en nuevas técnicas industriales. • Celebración de jornadas técnicas y cursos de formación para los gestores y personal de venta de empresas de distribución. • Jornadas de divulgación sobre agricultura ecológica, dirigidas a consumidores.

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Objetivo 6

Armonización y potenciación de los mecanismos de control Acciones: • Homogeneización de los procedimientos de control. • Fomento del intercambio de información entre autoridades y organismos de control.

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Objetivo 7

Impulso para la vertebración del sector

Acciones: • Fomento del asociacionismo en productores, elaboradores y comercializadores. • Programa para la posible creación de una organización interprofesional en el sector.

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Objetivo 8

Fomento de líneas de investigación y desarrollo en materia de agricultura ecológica Acciones: • Creación de un programa específico para financiar proyectos de investigación por el MAPA. • Iniciativa especial, a fin de incluir en los Planes Nacionales de I + D una línea prioritaria para la investigación en agricultura y ganadería ecológicas. • Línea especial para el fomento de la investigación en la industria elaboradora, tendente a la aparición de nuevas elaboraciones, nuevas presentaciones y utilización de aditivos y auxiliares tecnológicos lo más naturales posible. • Especial atención a proyectos relativos a la experimentación de semillas de variedades locales, productos alternativos al cobre y otros productos químicos de síntesis en la lucha contra plagas y enfermedades de los cultivos.

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Calendario previsto - Período de aplicación del Plan: 2004-2006 - Consulta pública en Página Web del MAPA:

1 de Junio -

30 de Septiembre de 2003

- Aportaciones de Autoridades Competentes, Autoridades y Organismos de Control, Instituciones de ámbito de investigación y educativo, y Asociaciones del sector productor, elaborador, comercializador y consumidor de productos de la Agricultura Ecológica

Hasta 30 de Octubre de 2003 - Presentación definitiva del Plan:

Diciembre de 2003