Perfil - 47784

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

1. ASPECTOS GENERALES 1.1.

Nombre del Proyecto “Mejoramiento del relleno sanitario Uchuycruz-Mollepampa, Ayacucho, Provincia de Huamanga - Ayacucho”

Tambillo,

Ubicación Región : Ayacucho Departamento : Ayacucho Provincia : Huamanga Distritos : Tambillo Localidad : Comunidad campesina de Uchuypampa Lugar : Uchuycruz-Mollepampa Altitud : 2880 m.s.n.m. Ubicación del proyecto

HUANTA

LA MAR

HUAMANGA

CANGALLO VICTOR FAJARDO

VILCAS HUAMAN

HUANCA SANCOS SUCRE

LU CANAS

PARINACOCHAS

N W

E S

N W

E S

Mapa Político del Perú

Dpto. Ayacucho

Aeropuerto de Ayacucho

Ciudad de Ayacucho

Relleno sanitario Uchuypampa Comunidad Campesina Uchuypampa

Ubicación del relleno sanitario

1.2.

Unidad Formuladora y Ejecutora 1

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

Unidad formuladora Nombre : Municipalidad Provincial de Huamanga Gerencia : Desarrollo urbano Sub Gerencia : Formulación de proyectos Responsable UF : Ing. Rainiero Felices Aedo Unidad ejecutora Nombre : Municipalidad Provincial de Huamanga Gerencia : Servicios Públicos Sub Gerencia : Saneamiento Ambiental Responsable : Arq. Germán Martinelli Chuchón

1.3.

Participación de las Entidades involucradas y de los beneficiarios. La Municipalidad Provincial de Huamanga dentro de su Plan Institucional anual (PIA 2007), consideran en sus lineamientos estratégicos la mejora del relleno sanitario Uchuycruz-Mollepampa, ubicada en la comunidad campesina de Uchuypampa de jurisdicción del distrito de Tambillo. La Municipalidad de la Provincial de Huamanga es el órgano encargado del gobierno local y regional de la provincia de Huamanga, con personería jurídica de Derecho Público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política y la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972. Por otro lado, de acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) las Municipalidad Provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, además están obligadas a aprobar proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, con el propósito de fomentar el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción. Por ello se formularon los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) con la participación de todos los actores sociales en Gestión Ambiental. La Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 establece en su articulo 10 que las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos provenientes de su jurisdicción, lo cuales, deberán ser conducidos directamente a una planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por lo municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. El Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) está facultado de acuerdo a la Ley 27314 a regular y fiscalizar el manejo de los residuos sólidos, además, está facultado a declarar en estado de emergencia sanitaria las áreas con inadecuado manejo de residuos sólidos. Las municipalidades distritales metropolitanas de la ciudad de Ayacucho (San Juan Bautista, Carmen Alto y Jesús Nazareno), entidades estatales y privadas, manifiestan su predisposición de utilizar el servicio y contribuir con el pago por el servicio de disposición final, a ello sustenta la ordenanza municipal Nº 044-2006

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Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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publicada en el diario Correo el 18-11-2006 donde contempla el pago por servicio en le relleno sanitario que asciende a S/ 5.80 (nuevos soles). En suma todas las entidades involucradas según corresponda contribuirán en la obtención de los resultados que se espera para beneficio de toda la ciudadanía durante la ejecución y sostenibilidad del proyecto.

1.4.

Marco de referencia

1.4.1 Marco de política ambiental − − − − − − −

Constitución política del Perú Art. 2º inciso 22 Código Penal Título XIII Delitos Contra la Ecología Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27413 Ley General de Residuos Sólidos Decreto Supremo No. 054-2004 PCM Ley Nº 27446 Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

1.4.2 Lineamientos de Política de Gestión Ambiental La Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314 en el artículo 4 menciona que dentro de la política nacional ambiental y los principios establecidos en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento: 1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible. 2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad. 3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos. 4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos sólidos. 5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado. 6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. 7. Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. 8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. 9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos. 10. Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos.

3

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final. 12. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos. 13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales. 14. Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad. 15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijan, en función de su costo real, calidad y eficiencia. 16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua. 1.4.3 Marco legal

El presente proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), Ley Orgánica de Municipalidades y Ley General de Residuos Sólidos, estando enmarcado en los siguientes lineamientos de Política Sectoriales y Territorial: FUNCIÓN PROGRAMA SUB PROGRAMA PROYECTO COMPONENTE

: 14 : 047 : 0179 : 2.014603 : 2.107479

Salud y saneamiento Saneamiento Limpieza publica Mejoramiento de relleno sanitario Mejoramiento de relleno sanitario Provincia de Huamanga, Tambillo

de la

2. IDENTIFICACIÓN 2.1 Diagnóstico de la situación 2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto La disposición final como última etapa del ciclo de vida de los residuos sólidos es una necesidad pública, ya que esta es una actividad enmarcada en la Gestión Municipal según la Ley Nº 27314 (Ley General de Residuos Sólidos). Por otro lado, de acuerdo a los lineamientos políticos establecidos por la referida ley y su reglamento, las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos sólidos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción. El problema que afronta en la actualidad esta infraestructura (relleno sanitario) es el Limitado servicio de disposición final de residuos sólidos urbanos, debido a una reducida capacidad de almacenamiento, para lo cual, necesariamente se deberán habilitar celdas de almacenamiento en las áreas extras del relleno (05 has), otro de los problemas es el deterioro de las maquinarias que brindan el servicio de disposición, lo cual, altera las labores programadas. La no ampliación del servicio podría generar botaderos clandestinos en la ciudad y sus alrededores, dañando de esta manera el ornato de la ciudad y la salud de la población. 2.1.2

Zona y población afectada

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Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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De acuerdo a las proyecciones realizadas con datos históricos de los censos realizados por el INEI 1993 y 2005 la población total para el año 2007 en la ciudad de Ayacucho es de aproximadamente 173,722 habitantes, población conformada por cuatro distritos metropolitanos: Ayacucho, San Juan de Bautista, Jesús Nazareno, Carmen Alto, cuya población urbana es del 94.91%, el restante (5.09%) se encuentran en caseríos, anexos y comunidades campesinas ubicados en los alrededores, los cuales, no reciben el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos. Del 94.91% sólo el 80% de la población recibe el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos, los cuales van al relleno sanitario para su disposición final. La cantidad de residuos sólidos que no se llega disponer en el relleno sanitario es de 27Tn/día, llegando estos a parar en río, quebradas, entre otros creando puntos críticos que a la vez se convierten en focos de infección y proliferación de vectores transmisores de enfermedades. La Municipalidad Provincial de Huamanga a pesar de no contar con los recursos necesarios, realiza esfuerzos para brindar el servicio de disposición final de los residuos sólidos provenientes de los distritos metropolitanos de la ciudad de Ayacucho, ya que existe una alta morosidad en el pago por este servicio por parte de las municipalidades distritales metropolitanas y otras entidades estatales y privadas usuarias. Cuadro Nº 2.1 Proyección de la población urbana de los distritos cuatro metropolitanos de la ciudad de Ayacucho, 2001-2007 Distrito Ayacucho Carmen Alto S. J. Bautista J. Nazareno TOTAL

2001 91,728 13,209 30,333 13,718 148,989

2002 93,004 13,875 31,845 14,033 152,756

2003 94,297 14,574 33,431 14,354 156,657

año 2004 95,609 15,309 35,097 14,683 160,698

2005 96939 16080 36846 15020 164,885

2006 98,287 16,890 38,682 15,364 169,224

2007 99,655 17,741 40,609 15,717 173,722

Fuente: Elaboración propia, con datos histórico del INEI-1993 y 2005

Cuadro Nº 2.2 Población objetivo proyectado de la ciudad de Ayacucho, 2007-2012 Distrito Ayacucho Carmen Alto S. J. Bautista J. Nazareno TOTAL

2007 94,582 16,838 38,542 14,917 164,879

2008 95,898 17,687 40,463 15,259 169,306

año 2009 2010 97,232 98,584 18,578 19,514 42,479 44,595 15,608 15,966 173,897 178,660

2011 99,955 20,498 46,817 16,332 183,603

2012 101,346 21,531 49,150 16,707 188,733

Fuente: Elaboración propia, con datos histórico del INEI-1993 y 2005,

La población objetivo es de aproximadamente 164,879 habitantes para el año 2007, que incluye a la población urbana (94.91%), no considera la cobertura de servicio actual que es de aproximadamente 80% del total de los distritos que conforman la ciudad de Ayacucho.

Características de los residuos sólidos en la ciudad de Ayacucho

5

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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Los residuos sólidos generados por la población de la ciudad de Ayacucho, están constituidos por los residuos provenientes de la población urbana, del sector comercial e industrial, y de los mercados municipales. A continuación se detalla en los gráficos Nº 01, 02 y 03 la composición física de los residuos sólidos de la ciudad de Ayacucho. Grafico N° 01 Com posición fisica de los residuos solidos urbanos del sector periurbano, Ayacucho, 2006 60.00

54.40

50.00 40.00 30.00 20.00

15.14 6.01

10.00

5.56

6.53

1.98

2.58

3.19

2.56

Textiles

Metales

Vidrios

Madera-

2.05

0.00 Materia

Huesos

Papeles

P lasticos

orgánica

Tierra

Otros

follaje

Composición fisica

Fuente: Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental-2006

Como se puede observar en la gráfica Nº 01 que el 54.40% de los residuos sólidos generados en los sectores periurbanos del distrito de Ayacucho tienen composición orgánica. Grafica Nº 02 Com posición física de los residuos sólidos urbanos del Area interm edia de la ciudad de Ayacucho, 2006 58.29

60.00 50.00 40.00 30.00

21.40

20.00 10.00

6.92

6.48

0.74

0.00 M ateria orgánica

0.46

P apeles

2.00

Textiles

1.18

2.44

0.09

Vidrios

Tierra

Composición

Fuente: Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental-2006

En el sector intermedio de la ciudad de Ayacucho según la gráfica 02 el 58.29% de los residuos sólidos están conformados por materia orgánica. Grafico N° 03 Com posición fisica de los residuos solidos urbanos en el area com ercial, Ayacuccho, 2006 50.00

47.76

40.00

30.00

25.03

20.00 11.45

10.00

4.79 2.70

1.38

3.24

1.26

0.05

2.35

0.00 M ateria orgánica

Huesos

Papeles

Plasticos Textiles

M etales

Vidrios

M aderafollaje

Tierra

Otros

Composición física

Fuente: Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental-2006

6

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

En el sector comercial de acuerdo a la gráfica Nº 03 los residuos sólidos urbanos tienen una predominancia de restos inorgánicos como el papel con 47.76% y plásticos 11.45%; materia orgánica 25.03% De acuerdo, a los gráficos Nº 01, 02 y 03 se puede llegar a la conclusión que se tiene un potencial de residuos sólidos para la producción de abonos orgánicos, pudiéndose aprovechar un porcentaje del total de residuos sólidos para el reciclado de papeles, plásticos (PET), entre otros.

Generación de residuos sólidos en la ciudad de Ayacucho Cuadro Nº 2.3 Proyección de la generación de residuos sólidos provenientes de la población objetivo de la ciudad de Ayacucho. NUMERO HAB.

AÑO

GPC Kg/persona/día

RSM Diarios (Tn)

CANT. GEN RSU/año (Tn)

2007

164,879

0.58

95

34,646

2008

169,306

0.59

99

36,291

2009

173,897

0.59

103

37,648

2010

178,660

0.60

107

39,066

2011

183,603

0.61

111

40,549

2012 188,733 Fuente: Elaboración propia

0.61

115

42,098

De acuerdo al Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de Huamanga, la generación per- cápita es de 0.58 Kg/persona al día para el año 2007, con una tasa de crecimiento anual del 1%. Cuadro Nº 2.4 Residuos sólidos que se vierten al ambiente.

AÑO

RSM Tn/día

Otros RS (Tn/día)

2007

76

19

RSM Generados (Tn/día)

Disposición final (Tn/día)

RSM que se vierten al ambiente Tn/día

95

68

27

Fuente: Elaboración propia

La generación de residuos sólidos municipales proyectados para el año 2007 es de 95 Tn/día, el mismo que es generado por el 94.9% de la población urbana de la ciudad de Ayacucho. De acuerdo al cuaderno de control del relleno sanitario, del total generado solo llega 68 Tn/día para su disposición final y 27 Tn/día son aparentemente vertidos al ambiente formado puntos críticos, botaderos clandestinos en los cauces de ríos, quebradas, entre otros.

2.1.3 Gravedad de la Situación Negativa que se Intenta Modificar Temporalidad, el problema del limitado servicio de disposición final de residuos sólidos municipales, es uno de los problemas más saltantes que viene afrontando la Municipalidad Provincial de Huamanga desde hace muchos años atrás, a pesar de ello, se fueron dando algunas iniciativas de atención en el servicio de disposición final, como en el ex relleno sanitario Qochapampa. Actualmente, la Municipalidad Provincial de Huamanga brinda el servicio de disposición final de residuos sólidos urbanos a las municipalidades distritales metropolitanas de la ciudad de Ayacucho (San Juan Bautista, Carmen Alto y Jesús

7

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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Nazareno), dicho servicio se brinda en el relleno sanitario Uchuycruz Mollepampa ubicado a 7.5 Km de la ciudad de Ayacucho, tiene una de extensión de 2.5 ha. los cuales se usaron hasta la actualidad más del 85%, por otro lado, cuenta con 05 ha. extras para una futura ampliación; estimándose con ella una vida útil de 5 años. Para lo cual, se deberá hacer los convenios respectivos con los propietarios del lugar. En el actual relleno donde se brinda el servicio de disposición final se almacenan alrededor de 68 Tn/diarias de los residuos provenientes de la recolección de RSM de los distritos metropolitanos de la ciudad de Ayacucho, los residuos una vez descargados son cubiertos con tierra procedente del mismo lugar, empleando un tractor oruga D6XL. Relevancia y grado de avance, Consideramos que el problema identificado, irá incrementándose por la reducción del área de disposición final de los residuos sólidos municipales, ya que se tiene una tendencia permanente del crecimiento poblacional y un crecimiento en la generación per cápita de RSM, los cuales, hacen que disminuya anualmente la vida útil de la infraestructura de disposición final, sumándose a esta el deterioro de los equipos y maquinarias que no cumplen con el plan de trabajo diario, lo cuál hace que se incremente el riesgo contra la salud y la contaminación del medio ambiente. De acuerdo a la DIGESA, las principales enfermedades producidas por la acumulación inadecuada de la basura, son las siguientes: -

-

Enfermedades gastrointestinales, referidas a las infecciones de estómago e intestinos, así como la amibiasis, cólera, diarrea y tifoidea, entre otras. El aire que transporta millones de microorganismos patógenos, al ser inhalados provocan infecciones en las vías respiratorias, como laringitis y faringitis. Las enfermedades micóticas son frecuentes en las personas que habitan en sitios donde existe acumulación de basura; ella propicia el desarrollo de hongos y bacterias que al estar en contacto con la piel provocan irritaciones e infecciones. La fauna nociva, como los roedores (ratas y ratones) que al consumir cultivos y alimentos almacenados, los contaminan, las pulgas, moscas, etc. son un factor importante en la transmisión de bacterias y virus que causan enfermedades en el ser humano, como la peste bubónica, la rabia, y otras producidas por los hongos, como la tiña.

Cuadro Nº 2.5 Principales enfermedades causadas por el inadecuado manejo de Residuos sólidos en la ciudad de Ayacucho, 2006.

Enfermedad Diarreica Acuosa Diarrea Acuosa Incluye Colitis, Enfermedad Diarreica Disentería Fiebre, No Especificada Fiebre Tifoidea

14,844

MENORES DE 01 AÑO 2,998

6,107

Micosis Superficial, Sin Otra Es Parasitosis Intestinal, Sin Otra

DESCRIPCION

TOTAL

NIÑOS

10-14a

15-19a

20-49a

50-59a

60a+

9,152

817

302

902

192

481

963

3,248

468

256

714

139

319

4,985

769

3,102

363

161

369

73

148

1,696

167

866

158

97

323

38

47

8,486

68

1,853

1,310

1,045

3,517

349

344

8,463

364

3,469

1,901

881

1,545

137

166

21,078

230

14,055

4,411

703

1,305

148

226

8

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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Fuente: DISA, periodo enero a diciembre del 2006, reporte 11/01/07

2.1.4 Intentos Anteriores de Solución En la década de los noventa, la Municipalidad Provincial de Huamanga, tenía bajo su administración el relleno sanitario ubicado a 05 Km de la ciudad, en el lugar denominado Qochapampa que se venía manejado bajo el método mixto (trinchera y área) cuya extensión aproximadamente fue de 03 hectáreas, este relleno por cuestiones sociopolíticas dejó de brindar el servicio de disposición final, ya que el asentamiento humano más próximo se ubicó a una distancia fuera de lo exigido por la ley 27314 y su respectivo reglamento. Luego del cierre del relleno sanitario Qochapampa, se apertura un nuevo relleno sanitario en la comunidad campesina Uchuypampa, cuya jurisdicción pertenece al distrito de Tambillo, provincia de Huamanga, en el cual, se hizo un convenio con los propietarios del predio (familia Quispe) para el uso de un terreno de extensión 2.50 Has, lugar donde se dispondrían aproximadamente por 05 años los residuos sólidos municipales de la ciudad de Ayacucho, en la actualidad, este relleno tiene avanzado más del 85% de su vida útil, motivo por el cual, se deberá ampliar y mejorar el servicio de disposición final en la ciudad.

2.1.5 Intereses de Grupos Involucrados El interés de los grupos involucrados identificados se describe en el siguiente cuadro: Cuadro N° 2.6 Matriz de involucrados PROBLEMAS PERCIBIDOS Población urbana de - Contribuir con la limpieza - Deficiente educación la cuidad de de la ciudad, la salubridad ambiental. Ayacucho (04 distritos de la población y el medio - Alta morosidad en el metropolitanos) ambiente. pago arbitrios por servicios de limpieza publica. - Vertimiento al ambiente de RSM. Municipalidad - Mejorar el ornato de la - Limitados recursos Provincial de ciudad de Ayacucho económicos Huamanga y - Mejorar el servicio de - Incremento de puntos disposición final de RS. críticos en el centro y - Disponer adecuadamente parte periurbana de la los residuos sólidos en un ciudad. area adecuada Municipalidades - Mejorar el ornato de su - Limitados recursos distritales distrito. económicos metropolitanas - Disponer adecuadamente - Incremento de puntos críticos en el centro y los residuos sólidos en un parte periurbana de la area adecuada ciudad. - Alta morosidad en el pago por servicios de disposición final. Dirección Regional de - Mejorar y monitorear la - Incremento de Salud. salubridad del entorno y la enfermedades en niños salud de la población. y población en general - Exigir el adecuado a causa de un mal manejo de los residuos manejo de los RSU. sólidos durante la disposición final de RSM GRUPOS

INTERESES

9

CONFLICTOS - Gobiernos Locales Municipalidades Distritales metropolitanos - Dirección Regional de Salud y DIGESA - Defensoría del Pueblo. - Población Ayacuchana. - Direc. Regional de Salud y DIGESA. - Direc. Regional de Educ. - ONGs. - Población de su jurisdicción -Dirección Regional de Salud y DIGESA - Municipalidad Provincial de Huamanga - Gobiernos Locales (municipalidades metropolitanas de la ciudad de Ayacucho). - Población periurbana

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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Dirección Regional de - Reforzamiento de la Educación población estudiantil en temas de educación ambiental.

ONGs.

- Organizar, concientizar y sensibilizar a la población en temas de cuidado del medio ambiente.

- Escasa conciencia ambiental de la población estudiantil, a falta de sensibilización en cuidado del medio ambiente y recursos naturales. - Descoordinación interinstitucional e indiferencia frente a la problemática ambiental. - Escasa o nula organización vecinal.

- Gobiernos locales: Municipalidad Provincial de Huamanga y distritales. - Dirección regional de Salud. - Gobierno Local MPH - Dirección regional de Salud. - Defensoría del Pueblo. - Fiscalía Provincial de Huamanga.

Los mencionados grupos involucrados manifiestan su voluntad de trabajo para el mejoramiento del manejo de Residuos Sólidos Municipales durante la disposición final en el relleno sanitario que este proyecto propone.

2.2 Definición del problema y sus causas De acuerdo al diagnostico realizado se llega a la siguiente conclusión: 2.2.1

Problema Central De las causas relevantes identificadas, se determina que, el problema central es “Inadecuada disposición final de residuos sólidos municipales”.

2.2.2

Síntesis del Problema: Gráfica N° 04 Definición del problema a solucionar

Lineamientos de la Institución La Municipalidad Provincial de Huamanga tiene como lineamiento: “Ciudad saludable y

Población y Área Afectada La población hacer afectada con el colapso del relleno sanitario serán todos los pobladores de la ciudad de Ayacucho, ya que se

Gravedad del Problema

Definición Del Problema Inadecuada disposición final de residuos sólidos municipales

Reducida área de disposición final de los residuos sólidos municipales. En el actual relleno sanitario se almacenan alrededor de 68Tn de RSM/día provenientes de la recolección de la ciudad

Posibilidades y Limitaciones Las autoridades ediles de los distritos metropolitanos de la ciudad de Ayacucho se encuentran dispuestas a aportar con los costos por el servicio de disposición final. La MPH. Actualmente no cuenta

Soluciones Planteadas Anteriormente

10

Luego del cierre del relleno sanitario Qochapampa, se apertura un nuevo relleno sanitario en la comunidad campesina Uchuypampa, habiendo a la actualidad un convenio con los Elaborado propietarios del predio (familia Por:

Nilton Vásquez D.

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2.2.3

Causas Relevantes: -

Se tiene a la actualidad una deteriorada vía de acceso al actual relleno sanitario (única vía al relleno sanitario Uchuypampa-Ayacucho), que presenta en casi todo su trayecto pendientes bastante pronunciadas, lo cual, hace que se deterioren los vehículos que hacen el servicio hacia el relleno sanitario por una sobre exigencia mecánica.

-

Los usuarios que hacen uso del servicio de disposición final en el relleno sanitario tienen deudas de años anteriores que hasta la fecha no regularizan sus pagos por el servicio, lo cual genera que no se pueda cubrir con los costos de operación y mantenimiento de un relleno sanitario.

-

A la fecha se tiene una reducida capacidad operativa en el actual relleno sanitario, por la reducida área de disposición final para la habilitación de celdas, el reducido número de personal que opera en el relleno sanitario y la limitada operatividad de equipos y maquinarias que trabajan en ella por las constantes fallas mecánicas, los cuales hacen que se aplacen los trabajos correspondientes en el tratamiento de los residuos sólidos. Grafica Nº 05 Árbol de causas

Problema central

INADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

Causa directa

Deteriorada vía de acceso

Deficiente pago por el servicio

Causa indirecta

Indisponibilidad de vías de acceso alternas al relleno

Alta morosidad

2.2.4

Reducida capacidad operativa en el relleno sanitario

Reducido número de personal

Limitada area de disposición final

Limitada operatividad de equipos y maquinarias

Efectos relevantes -

Generación de puntos críticos y botaderos en la ciudad Incremento de vectores epidemiológicos Elevada incidencia de enfermedades gastrointestinales e infecciosas Desequilibrio de ecosistemas y deterioro del ornato de la ciudad, por la contaminación ambiental. Reducción del turismo, lo cual afecta el ingreso económico de la población.

Efecto final.

-

Deterioro de la calidad de vida de la población

11

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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Gráfica Nº 06 Árbol de efectos Efecto final

Deterioro de la calidad de vida de la población

Efectos indirectos

Elevada incidencia de enfermedades gastrointestinales e infeciosas

Reducción del turismo

Efectos directos

Incremento de vectores epidemiologicos

Desequilibrio del ecosistemas y deterioro del ornato de la ciudad

Generación de puntos criticos y botaderos en la ciudad Problema central

INADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

Gráfica Nº 07 Esquema general del árbol de causa-efecto Efecto final

Deterioro de la calidad de vida de la población

Efectos indirectos

Elevada incidencia de enfermedades gastrointestinales e infeciosas

Reducción del turismo

Efectos directos

Incremento de vectores epidemiologicos

Desequilibrio del ecosistemas y deterioro del ornato de la ciudad

Generación de puntos criticos y botaderos en la ciudad Problema central

INADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

Causa directa

Deteriorada vía de acceso

Deficiente pago por el servicio

Causa indirecta

Indisponibilidad de vías de acceso alternas al relleno

Alta morosidad

Reducida capacidad operativa en el relleno sanitario

Reducido número de personal

Limitada area de disposición final

Limitada operatividad de equipos y maquinarias

2.3 Objetivo del problema 2.3.1

Objetivo Central Los residuos sólidos que se generan en la ciudad de Ayacucho provenientes de las municipalidades metropolitanas se recolectan y transportan hacia un punto de disposición final, la inadecuada disposición final de residuos sólidos generan graves problemas de contaminación ambiental por su acumulación y persistencia en el medio, poniendo en riesgo la salud de la población, el desequilibrio del ecosistema y el deterioro del ornato de la ciudad, por lo que, el propósito del proyecto es: “Mejorar la disposición final de residuos sólidos municipales”. Problema central

Objetivo central Proyecto

“Inadecuado servicio de disposición final de residuos sólidos municipales”

“Adecuado servicio de disposición final de residuos sólidos municipales”

12

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2.3.2

Medios de primer nivel

2.3.3

Mejora de la vía de acceso al relleno. Mejora del pago por el servicio. Incremento de la capacidad operativa del relleno sanitario

Medios fundamentales

-

MF1 Habilitación de nuevas vías de acceso. MF2 Baja morosidad. MF3 Incremento del número de personal de servicio. MF4 Adecuada área de disposición final de RSM. MF5 Adecuada operatividad de las maquinarias. Gráfica Nº 08 Árbol de medios

Objetivo central

ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

Medio directo

Mejora de la via de acceso

Mejora del pago por el servicio

Medios fundam

Habilitación de nuevas vias de acceso

Baja morosidad

2.3.4

Adecuada area de disposición final de RSM

Adecuada operatividad de las maquinarias

Disminución de puntos críticos y botaderos en la ciudad, principales focos de contaminación.

Fin indirecto

2.3.6

Incremento del número de personal

Fin directo

2.3.5

Incremento de la capacidad operativa del relleno sanitario

Reducción de vectores epidemiológicos (moscas, roedores, etc.) Conservación del ecosistema y mejora del ornato de la ciudad

Fin último - Mejora de la calidad de vida de la población.

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Gráfica Nº 09 Árbol de fines Fin supremo

Mejora de la calidad de vida de la población

Fin indirectos

Reducida incidencia de enfermedades gastrointestinales e infecciosas

Incremento del turismo

Fin directos

Reducción de vectores epidemiologicos

Conservación del ecosistema y mejora del ornato de la ciudad

Disminución de puntos criticos y botaderos en la ciudad Objetivo central

ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

Gráfica Nº 09 Árbol de fines y fines Fin supremo

Mejora de la calidad de vida de la población

Fin indirectos

Reducida incidencia de enfermedades gastrointestinales e infecciosas

Incremento del turismo

Fin directos

Reducción de vectores epidemiologicos

Conservación del ecosistema y mejora del ornato de la ciudad

Disminución de puntos criticos y botaderos en la ciudad Objetivo central

ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

Medio directo

Mejora de la via de acceso

Mejora del pago por el servicio

Medios fundam

Habilitación de nuevas vias de acceso

Baja morosidad

Incremento de la capacidad operativa del relleno sanitario

Incremento del número de personal

Adecuada area de disposición final de RSM

Adecuada operatividad de las maquinarias

2.4 Alternativas de solución Para el problema identificado “Inadecuada disposición final de residuos sólidos municipales”, se ha identificado cinco medios fundamentales: Realizar la habilitación de vías de acceso, mejorar la cultura de pago de todos los usuarios que realizan el servicio en el relleno sanitario, incrementar el número de personal de servicio en el relleno, tener una adecuada área de disposición final de RSM y tener una adecuada operatividad de las maquinarias; en cada uno de estos casos, será posible definir algunas acciones concretas que ayudarán con la consecución de dichos medios fundamentales.

14

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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2.4.1

Clasificación de los medios fundamentales: -

Medios Fundamentales imprescindibles

-

Medios Fundamentales mutuamente excluyentes -

-

-

MF1 Habilitar nuevas vías de acceso, para mejorar el servicio de transporte al relleno sanitario MF2 Mejorar la cultura de pago de todos los usuarios, (baja morosidad) para cubrir los costos de operación y mantenimiento en el relleno sanitario. MF3 Incrementar el número de personal de servicio en el relleno sanitario para realizar un adecuado mantenimiento.

Medios Fundamentales independientes -

2.4.2

Ninguno

Medios Fundamentales complementarios

-

-

MF4 Adecuada área de disposición final de RSM. MF5 Adecuada operatividad de maquinarias en el relleno.

Ninguna

Planteamiento de acciones Luego del análisis y la relación que existe entre los medios fundamentales, se plantearán las acciones, para lo cual se tomará en cuenta la capacidad física y técnica de llevarla a cabo y la relación que muestre con el objetivo central identificado. En la Gráfica Nº 10 podemos mostrar algunas acciones propuestas para mejorar la situación actual del problema a solucionar. Gráfica Nº 10 Acciones propuestas para mejorar la situación actual.

Medio primer nivel: Incremento de la capacidad operativa del relleno sanitario

Medio primer nivel: Mejora de la via de acceso

Medio primer nivel: Mejora del pago por el servicio

Medio fundamental: Habilitación de nuevas vias de acceso

Medio fundamental: Baja morosidad

Medio fundamental: Incremento del número de personal

Medio fundamental: Incremento del area de disposición final de RSM

Medio fundamental: Adecuada operatividad de las maquinarias.

Acción: Trazo y replanteo de nuevas vias de acceso

Acción: Educación tributaria y sensibilización a usuarios

Acción: Contratación de personal técnico y obrero

Acción: Ampliación del terreno en actual uso como relleno

Acción: Reparación y repotenciación de maquinarias

Acción: reubicación del relleno sanitario

15

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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Las acciones propuestas para cada medio fundamental son:

-

MF1 Habilitar nuevas vías de acceso, para mejorar el servicio de transporte al relleno sanitario.

-

MF2. Mejorar la cultura de pago de todos los usuarios, (baja morosidad) para cubrir los costos de operación y mantenimiento en el relleno sanitario.

-

-

Acción: A3 Contratación de personal técnico y obrero

MF4 Incremento del área de disposición final de RSM.

-

Acción: A4. Ampliación del terreno en actual uso como relleno.

-

Acción: A5 Reubicación del relleno sanitario

MF5 Adecuada operatividad de las maquinarias.

2.4.3

Acción: A2 Educación tributaria y sensibilización a usuarios.

MF3 Incrementar el número de personal de servicio en el relleno sanitario para realizar un adecuado mantenimiento.

-

Acción: A1 Trazo y replanteo de nuevas vías de acceso.

Acción: A6 Reparación y repotenciación de maquinarias

Identificación de Alternativas Cuadro N° 2.7 Matriz de alterantivas

Componentes Acción: A1 Trazo y replanteo de nuevas vías de

acceso Acción: A2 Educación tributaria y sensibilización

a usuarios Acción: A3 Contratación de personal técnico y

obrero Acción: A4 Ampliación del terreno en actual uso

como relleno. Acción: A5 Reubicación del relleno sanitario Acción: A6 Reparación y repotenciación de maquinarias

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Alternativa I

Alternativa II

X

X

X

X

X

X

X X X

X

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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2.4.4

Alternativas de solución

Medio fundamental: Habilitación de nuevas vias de acceso

Medio fundamental: Baja morosidad

Medio fundamental: Incremento del número de personal

Acción: Trazo y replanteo de nuevas vias de acceso

Acción: Educación tributaria y sensibilización a usuarios

Acción: Contratación de personal técnico y obrero

Medio fundamental: Incremento del area para la disposición final de RSM

Acción: Ampliación del terreno en actual uso como relleno

Alternativa I

2.4.5

Acción: reubicación del relleno sanitario

Medio fundamental: Adecuada operatividad de las maquinarias.

Acción: Reparación y repotenciación de maquinarias

Alternativa II

Definición y descripción del proyecto alternativo

Alternativa I -

Trazo y replanteo de nuevas vías de acceso. Educación tributaria y sensibilización a usuarios. Contratación de personal técnico y obrero. Ampliación del terreno en actual uso como relleno. Reparación y repotenciación de maquinarias

Alternativa II -

Trazo y replanteo de nuevas vías de acceso. Educación tributaria y sensibilización a usuarios. Contratación de personal técnico y obrero. Reubicación del relleno sanitario Reparación y repotenciación de maquinarias

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3. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN 3.1.

Ciclo del Proyecto y Horizonte de Evaluación

3.1.1 Ciclo del Proyecto -

Fase de Pre Inversión Esta fase consiste en identificar el problema, hacer el análisis de oferta – demanda, costos, traduciéndose todo en la elaboración del perfil de proyecto (pre factibilidad y factibilidad).

-

Fase de Inversión Durante esta fase se ejecutará diversas actividades para generar la capacidad física del relleno sanitario y ofrecer adecuadamente el servicio de disposición final de residuos sólidos, tendrá una duración de 01 año.

-

Fase de post inversión Esta fase incluye las actividades vinculadas a la Operación y Mantenimiento del Proyecto así como su Evaluación Ex Post. Esta fase consistirá en la prestación del servicio de disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario, por lo que, los desembolsos por contratación y/o adquisición de bienes y servicios (personal, insumos, servicios, herramientas, etc.) se realizarán de igual modo desde el inicio de la ejecución del proyecto.

3.1.2 Horizonte del proyecto El período de ejecución del Proyecto será 05 años; mientras que para fines de evaluación de la vida útil del proyecto seleccionado se considera también cinco (05) años, por cuanto, actualmente todo el proceso de disposición final en la ciudad de Ayacucho, está promovida por la Municipalidad Provincial de Huamanga a través del fuente de financiamiento de Asignación Provincial. Cuadro N° 3.1 Resumen del Horizonte del proyecto AÑO 0

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

AÑO 5

PRE INVERSIÓN

INVERSION

POST INVERSION

3.2.

Análisis de Demanda

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Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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La demanda principal del servicio de disposición final está constituida por los cuatro distritos metropolitanos de la ciudad de Ayacucho (Ayacucho, San Juan Bautista, Carmen Alto y Jesús Nazareno) las mismas, que realizan el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales en sus respectivas jurisdicciones que incluye los residuos sólidos de la población urbana, del sector comercial e industrial y la generada por los mercados municipales. 3.2.1 Diagnóstico de la Situación Actual y sus Principales Determinantes: 

El proyecto se encuentra vinculado a la ampliación de la oferta del servicio de disposición final, en ese sentido, el proveedor que ofrecerá el servicio será la Municipalidad Provincial de Huamanga, a través de la Sub Gerencia de Saneamiento y Ambiental.



La población de referencia – metrópoli de la ciudad de Ayacucho: - Conformado por cuatro distritos metropolitanos de la ciudad de Ayacucho (Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno). Municipalidades que se encuentran dentro del ámbito jurisdiccional de la Municipalidad Provincial de Huamanga.



El servicio de disposición final de residuos sólidos que la Municipalidad Provincial de Huamanga oferta en el relleno sanitario, será de calidad el mismo que se desarrollará con respeto a la ecología y el cuidado del medio ambiente, para que los beneficiarios puedan evacuar en lo posible todos los residuos sólidos que generen en el relleno sanitario y no viertan al ambiente. Este servicio será de fácil acceso para todos los usuarios, para ello se elaborará previamente un Plan de manejo de residuos sólidos, donde se tenga en cuenta todo el proceso de disposición final y el cierre del proyecto.



El costo por el servicio de disposición final de residuos sólidos se encuentra regulado por la Ordenanza Municipal Nº 044-2006-MPH/A, el cual asciende a S/. 5.80 por metro cúbico.

3.2.2 Población Urbana de Referencia La población urbana referencial demandante esta compuesta por los habitantes de los cuatro distritos metropolitanos de la ciudad. Cuadro Nº 3.2 Población urbana referencial proyectada que recibe el servicio de recolección y transporte de RSM en la ciudad de Ayacucho 2007-2012 Año Distrito 2007 2008 2009 2010 2011 Ayacucho 94,582 95,898 97,232 98,584 99,955 Carmen Alto 16,838 17,687 18,578 19,514 20,498 S. J. Bautista 38,542 40,463 42,479 44,595 46,817 J. Nazareno 14,917 15,259 15,608 15,966 16,332 TOTAL 164,879 169,306 173,897 178,660 183,603 Fuente: Proyecciones elaboradas con datos del INEI 2005

2012 101,346 21,531 49,150 16,707 188,733

El porcentaje de la población urbana es de 94.9% el resto de la población se encuentra en caserios, comunidades campesinas, entre otros ubicadas en los

19

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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alrededores de la ciudad, a los cuales, no se les brinda el servicio por los exoneración en arbitrios y baja policía. Cuadro Nº 3.3 Proyección de la generación de residuos sólidos municipales en los distritos metropolitanos de la ciudad de Ayacucho 2007-2012 NUMERO NUMERO GPC HAB. HAB. Kg/persona/día

RSM Diarios (Tn)

CANT. GEN RSU/año (Tn)

GEN. ANUAL (m3)

2007

164,879

0.58

95

34,646

135,867

2008

169,306

0.59

99

36,291

142,319

2009

173,897

0.59

103

37,648

147,640

2010

178,660

0.60

107

39,066

153,201

2011

183,603

0.61

111

40,549

159,014

0.61

115

42,098

165,092

2012 188,733 Fuente: Elaboración propia

La tasa de crecimiento de la generación per cápita es de 1%, por lo que, se requerirá necesariamente un área de disposición final cada vez más mayor. La densidad de los residuos sólidos es de 255 Kg/m3 en promedio. Los datos provienen del 94.5% de la población urbana. 3.2.3 Población demandante sin proyecto La población demandante potencial son los distritos metropolitanos de la ciudad de Ayacucho, que demandarán los servicios de disposición final, al culminar la vida útil del actual relleno sanitario Uchuycruz – Mollepampa, dentro de 0.5 años, no se tendrá un área adecuada para la disposición final de residuos sólidos generados por la ciudad de Ayacucho. El cual, generará la formación de puntos críticos, botaderos en quebradas, ríos y alrededores de la ciudad. 3.2.4 Servicios demandados sin Proyecto Anualmente, se genera aproximadamente 34,000 toneladas de residuos sólidos en la ciudad de de Ayacucho, la generación de residuos sólidos tiene un crecimiento anual permanente (1%), con el tiempo, hace que se requiera más extensión de terreno para la disposición final en el relleno sanitario. A continuación se describe el volumen de RSM que se generaron por en tres municipalidades distritales metropolitanas de la ciudad de Ayacucho (potenciales usuarios del servicio de disposición final en el relleno sanitario). Cuadro Nº 3.4 Proyección de la generación de residuos sólidos municipales para las tres municipalidades distritales de la ciudad de Ayacucho 2007-2012 (demanda con proyecto) Nº

DISTRITO

1 M.D. "San Juan" 2 M.D. "Carmen Alto" 3 M.D. “J. Nazareno” Total de RSM a disponer en relleno (M3) (Demandantes) M.P. “Huamanga”

Total (m3)

DATOS HISTORICOS 2009 2010 2011 5,729 5,902 5,961 445 459 477 4,500 4,637 4,825

2007* 5,616 432 4,368

2008 5,672 436 4,412

2012 6,266 502 5,071

10,416

10,520

10,674

10,998

11,264

11,838

22,386 32,802

22,610 33,130

23,064 33,739

23,763 34,761

24,728 35,992

25,989 37,828

Fuente: Elaboración propia

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Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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(*) Las proyecciones se obtuvieron con datos del primer mes del año 2007 tomado del cuaderno de control. Los principales demandantes que deberán aportar de alguna manera por el servicio de disposición final son las municipalidades distritales de la ciudad de Ayacucho. El volumen a disponer en el relleno sanitario proviene del 80% de la población urbana que recibe el servicio. De acuerdo a los estimados 22,386 m3 RSM son generados por la población del distrito de Ayacucho, debido a que en ella se encuentran la mayor parte de la población de la ciudad de Ayacucho, a ello se suman los principales sectores comerciales como mercados, tiendas, colegios, entre otros.

Cuadro Nº 3.5 Proyección de costo del servicio para las municipalidades distritales metropolitanas de la ciudad de Ayacucho 2007-2012 (demanda con proyecto) Nº 1 2 3

DESCRIPCION M.D. "San Juan" M.D. "Carmen Alto" M.D. “J. Nazareno” TOTAL (S/.)

2007* 32,573 2,506 25,334 60,413

DATOS HISTORICOS 2008 2009 2010 32,899 33,228 34,234 2,531 2,582 2,660 25,588 26,102 26,893 61,017 61,911 63,787

2011 34,577 2,768 27,985 65,329

2012 36,340 2,909 29,412 68,662

Fuente: Elaboración propia.

El monto por el servicio es de S/. 5.80 por M3 de acuerdo a la ordenanza 044-2006-MPH/A

En la actualidad se viene haciendo las gestiones respectivas para el cobro por el servicio de disposición final a las municipalidades distritales de la ciudad de Ayacucho.

3.2.5 Servicios Demandados con Proyecto Los servicios demandados incrementarán paulatinamente con el paso de los años, ya que hasta la actualidad se tiene un promedio del servicio de recolección del 80%, de las cuales sólo llega un porcentaje mínimo de lo generado por la población. A la demanda del servicio con proyecto, se sumarán las instituciones publicas y privadas que están obligadas a realizar una adecuada disposición final de residuos sólidos de a acuerdo a lo establecido por Ley, como hospitales, centro médicos e industriales, de las cuales no se tiene reportes confiables del uso de servicio en relleno sanitario. Cuadro Nº 3.6 Cantidad de RSM generado por la población urbana de la ciudad de Ayacucho y área requerida para relleno sanitario

AÑO

POB (hab)

2007 2008 2009 2010 2011 2012

164,879 169,306 173,897 178,660 183,603 188,733

ppc (Kg/hab/día) 0.58 0.59 0.59 0.60 0.61 0.61

Cantidad de RSM de la parte urbana (94.5%) Diario Anual Acumulado (Kg/día) (Ton) (Ton) 94,921 99,429 103,146 107,031 111,092 115,338

34,646 36,291 37,648 39,066 40,549 42,098

34,646 70,938 108,586 147,652 188,201 230,299

Área requerida para relleno sanitario RR.SS m2 7,314 14,976 22,924 31,171 39,731 48,619

Total (has) 0.73 1.50 2.29 3.12 3.97 4.86

Fuente: Elaboración propia

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Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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Los datos proyectados se calcularon del 94.5% que representa la población urbana de la ciudad de Ayacucho. A este valor se debe descontar el 80% del total por ser el porcentaje que actualmente recibe el servicio de recolección y transporte de RSM como se describe en el cuadro Nº 3.7 Cuadro Nº 3.7 Cantidad de RSM generado por la población urbana de la ciudad de Ayacucho que recibe el servicio de recolección (80%) y área requerida para relleno sanitario

AÑO

POB (hab)

ppc (Kg/hab/día)

Cantidad de RSM de la parte urbana que recibe servicio de recol. (80%) Diario Acumulado Anual (Ton) (Kg/día) (Ton)

Área requerida para relleno sanitario RR.SS m2

2007 2008 2009 2010 2011 2012

164,879 169,306 173,897 178,660 183,603 188,733

0.58 0.59 0.59 0.60 0.61 0.61

75,937 79,543 82,517 85,625 88,873 92,270

27,717 29,033 30,119 31,253 32,439 33,679

27,717 56,750 86,869 118,122 150,561 184,239

5,851 11,981 18,339 24,937 31,785 38,895

Total (has) 0.59 1.20 1.83 2.49 3.18 3.89

Fuente: Elaboración propia

Como se puede observar del cuadro Nº 3.7 actualmente, solo se recoge del 80% de la población ayacuchana, ello debido a la inaccesibilidad para realizar el servicio en algunos sectores. 3.3.

Análisis de Oferta

3.3.1 Ofertante De acuerdo al ámbito de influencia del proyecto, la oferta del servicio de disposición final lo brindará la Municipalidad Provincial de Huamanga, quien administrará en forma directa, contando para ello 01 tractor oruga, 01 tractor retroexcavador, un operador y un obrero que realizarán la habilitación, mantenimiento de las celdas de disposición final en el relleno sanitario. 3.3.2 Oferta actual (sin proyecto) El aspecto crítico en temas de disposición final de residuos sólidos en Ayacucho, reside en la escasa disponibilidad de terreno, el actual relleno sanitario, en la actualidad, se cuenta con menos de 1.2 ha. de terreno para la disposición final, cuya vida útil es menos de 0.5 años, en el referido relleno en mención se disponen en su integridad los residuos sólidos generados en la ciudad. Por lo que, se vienen realizando las conversaciones respectivas con los propietarios del predio Uchuycruz – Mollepampa y aledaños para el incremento del área de disposición final (05 has). Se cuenta con maquinaria permanente con déficit de servicio, utilizados para la habilitación de celdas y el proceso del tratamiento de los residuos sólidos (01 retroexcavador para la habilitación de celdas y 01 tractor oruga D6XL para el confinamiento, cobertura y sellado de las celdas) Las consecuencias inmediatas de no realizarse esta obra serían:

22

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

-

El incremento del arrojo de basura a riberas de ríos y quebradas de la ciudad. La quema de basura en los alrededores de la ciudad Aparición de botaderos informales. Contaminación de suelos y deterioro del paisaje. Pérdida del atractivo turístico de la zona monumental ayacuchana, Incremento de enfermedades infectocontagiosas, gastrointestinales, etc. en los lugares aledaños a la ciudad.

-

La cantidad de residuos sólidos recolectados por los vehículos transportadores proviene del 80% de la cobertura de servicio de recolección. De acuerdo a ello, se tiene un área disponible menor a 1.20 has con una vida útil de 0.5 años. 3.3.3 Oferta con proyecto Se tendrá un área para la disposición final de residuos sólidos de aproximadamente 5.0 hectáreas, además se contará con maquinarias que tengan las condiciones necesarias para desarrollar sus actividades en el relleno eficiente y eficazmente, 3.3.4 Brecha Oferta-Demanda de Disposición final Cuadro 3.8 Brecha oferta - demanda de Ayacucho Disposición final (alternativa 1 y 2)

AÑO

NUMERO HAB.

CANT. GEN RSU/año (Tn)

DISPOSIC FINAL. SIN PROY (m3)

RSM ACUM SIN PROY (m3)

32,802

16,401

2007(*)

164,879

27,717

2,008

169,306

29,033

2,009

173,897

30,119

-

2,010

178,660

31,253

2,011

183,603

32,439

DISPOSIC FINAL. CON PROY (m3) 46,195

RSU ACUM EN RELLENO CON PROY (m3) 23,097

48,389

71,486

-

50,198

121,684

-

-

52,088

173,772

-

-

54,065

227,837

2,012 188,733 33,679 56,131 283,968 Fuente: Elaboración propia. (*) en este año el actual relleno culminará con su vida útil, ya tiene proyectado sólo hasta ½ año del 2007.

En cuanto al balance de oferta-demanda la alternativa 1 y 2 tendrán las mismas características, exceptuándose sólo por la ubicación. Como se detalló anteriormente el relleno sanitario de Uchuycruz-Mollepampa tiene una capacidad residual de 1/2 año, de acuerdo al cuadro Nº 3.8 del balance de oferta-demanda (volumen de producción de residuos sólidos en m3), el futuro servicio de disposición final deberá tener las siguientes características.

-

Superficie requerida : 5 hectáreas (celdas + area de administración) Capacidad de almacenamiento RSM : 283,968 m3 aproximadamente Capacidad total RSM + cobertura : 388,950 m3 Vida útil : no menor de 5 años Distancia : no mayor a 10 Km de la ciudad.

23

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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3.4.

Alternativas para el problema del servicio de disposición de disposición final de residuos sólidos y Cronograma de actividades Alternativa I Ampliar el terreno en actual uso -

-

-

Superficie requerida Capacidad de almacenamiento Capacidad total RSM + cobertura Vida útil Distancia Mollepampa) Drenaje de agua, gases y lixiviados Geomembrana Tratamiento de lixiviado Antorcha biogás

:5 Ha. : 283,968 m3 : 388,950 m3 : 5 años : 7.5 Km. de la ciudad (Uchuycruz: SI : No : SI : SI

Alternativa II Ubicar una nueva área de disposición final.

-

-

Superficie requerida Capacidad de almacenamiento Capacidad total RSM + cobertura Vida útil Distancia - Huascahura) Drenaje de agua, gases y lixiviados Geomembrana Tratamiento de lixiviado Antorcha biogás

: 5 Ha. : 283,968 m3 : 388,950 m3 : 5 años : 10.5 Km. de la ciudad (Puchuipuquio : SI : No : SI : SI

Conclusión: Ambas alternativas propuestas presentan diseños técnicos similares, variando en la ubicación de los emplazamientos, el cual varía en la distancia con respecto a la ciudad.

3.5.

Características técnico-operativas de un relleno sanitario Relleno Sanitario: instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos urbanos en la superficie o bajo tierra basados en los principios y métodos de irrigación sanitaria y ambiental. El relleno sanitario, es una técnica de disposición final de los RSU en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pública; tampoco perjudica el ambiente durante su operación ni después de terminado el mismo. Esta técnica utiliza principio de ingeniería para confinar de basura en un área lo más pequeña posible, cubriéndola con capas de tierra en forma periódica y compactándola para reducir su volumen. Además, prevé los problemas que puedan causar los líquidos y

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gases producidos en el relleno sanitario al instalarse, por efecto de la descomposición de la materia orgánica. De acuerdo a las etapas del proyecto, en la etapa de planeamiento se determinará las diferentes actividades a cumplir, tales como: selección del sitio; diseño, construcción, operación y mantenimiento, para ello se tendrá en cuenta la información básica sobre la población Ayacuchana a servir como la procedencia, calida y cantidad de los RSU a disponer, el uso futuro del terreno una vez terminado el relleno, los recursos para su financiación y la asesoría de un profesional competente. Ventajas   

 



 

La inversión inicial es menor con respecto a los métodos de tratamiento como incineración o compostación. Bajos costos de operación y mantenimiento. La disposición final en el relleno sanitario, tiene la capacidad de recibir todo tipo de RSU, con respecto a los métodos de incineración y de aquellos susceptibles a descomposición y compostación. Genera empleo de mano de obra no calificada. Su lugar de emplazamiento se encuentra a aproximadamente 9.5 Km. con respectos del centro de la ciudad (parque Sucre), por lo que facilita la supervisión por parte de la población y autoridades competentes. Recuperación de terrenos que han sido considerados improductivos o marginales, después de concluidos su utilizará para la instalación de especies forestales. El relleno sanitario podrá comenzar a funcionar en el más breve tiempo como una alternativa de la existente. Se considera flexible, ya que no precisa de instalaciones permanentes y fijas, también debido a que está apto para recibir mayores cantidades adicionales de RSU con poco incremento de personal.

Restricciones 



 

La adquisición del terreno para la construcción del relleno Sanitario, constituye la primera barrera debido a algunas controversias que se suscitan por parte de los colindantes del predio como chauvinismo de molestias como la presencia de olores, roedores, moscas, etc. Negativa de los colindantes en establecer un relleno sanitario cerca de sus predios al asociar el término “relleno sanitario” al de un “botadero de basura a cielo abierto”. Falta de personal especializado para la orientación en las distintas actividades del proyecto. Se prevé que los asentamientos más fuertes se presentan en los primeros dos años después de terminado el relleno, por lo tanto probablemente se dificulten al uso del terreno. El tiempo de asentamiento dependerá de la composición de la corteza terrestre que se emplee en los últimos años de uso del relleno, variación en la composición de los desechos sólidos, grado de compactación y de la precipitación pluvial que se presente en los últimos años.

Criterios básicos considerados para la construcción y habilitación de un relleno sanitario

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Localización: La ubicación del terreno para instalar el nuevo relleno sanitario, juega un papel importante en la explotación del sistema, por lo que se tomo las siguientes consideraciones: Se debe tener en cuenta la distancia y más aún, al tiempo al relleno ya que esta repercute en el costo de transporte de los RSU, la misma que propende el uso económico de los vehículos recolectores. Además de disminuir los costos de transporte, lo cual permitirá tener una mayor vigilancia y supervisión permanente por parte de la ciudadanía que estará atenta para que el relleno sanitario sea operado y mantenido en las mejores condiciones posibles. Es de anotar que no existen reglas fijas: por lo tanto esta depende de la disponibilidad del terreno, de su topografía, la vida útil del relleno, y del número de establecimiento vecinos. Los límites de un relleno, se encuentran trazados a una distancia mayor de 1,000 metros del área residencial más cercana. Vías de Acceso: Se debe tener en cuenta las principales vías de acceso al relleno sanitario, para facilitar el transporte sin causar molestias a los transeuntes. Condiciones Hidrogeológicas: Se debe observar la existencia de aguas subterráneas, para ello será necesario evaluar la profundidad del manto freático, dado que es necesario mantener por lo menos una distancia de 1 a 2 metros entre esta y los RSU. Así mismo, será preciso identificar las características del suelo, en cuanto a su permeabilidad y capacidad de absorción. Vida Útil del Terreno: La capacidad del sitio elegido es de 5.0 has para permitir su utilización a largo plazo (se prevé aproximadamente cinco años). Materiales de Cobertura: El terreno elegido cuenta con abundante material de cobertura, la misma es fácil de extraer y con un buen contenido de arcilla, pues la arcilla por su baja permeabilidad y elevada capacidad de absorción de contaminantes es muy buena para realizar el sellado de celdas. Conservación de los recursos naturales: En el lugar elegido para la instalación del nuevo Relleno Sanitario, no se encuentran fuentes destinadas al abastecimiento de agua. Idealmente, esta localizado en un área aislado, de poco valor comercial y bajo potencial de contaminación de agua superficiales y subterráneas. En otras palabras, en condiciones de proteger tanto los recursos naturales como la vida animal y vegetal de su entorno. Condiciones Climatológicas: La dirección del viento predomínate es buena de este a oeste, pero serán mínimas las molestias que puedan causar tanto en la operación, por el polvo y los materiales livianos como bolsas y papeles que puedan ser transportadas por le viento, como por el posible transporte de malos olores vecinos. De todas maneras se preverá algunas medidas para contrarrestar algún aspecto contrario que se presente en alguna época del año, como es la siembra de árboles y vegetales espesa en toda la periferia del relleno sanitario y el desarrollo de las labores de limpieza serán en forma diaria. Costos: Antes de proceder a elaborar los cálculos y diseños del relleno sanitario, fue necesario conocer los costos del terreno y cuan factible era su adquisición, solucionándose esta inconveniente con la firma de Convenio entre la Municipalidad Provincial de Huamanga y el propietario del predio elegido (Uchuycruz-mollepampa). Además, se efectuó una estimación somera de la inversión necesaria para su

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adecuación y para la construcción de las obras de infraestructura. Los costos de infraestructura no son elevados, pues se construirá infraestructura rustica con materiales de la zona; por lo tanto se encuentra dentro de las posibilidades económicas de la municipalidad. Propiedad de Terreno: La inversión del relleno sanitario deberá iniciarse solamente cuando la municipalidad, tenga en su poder el documento legal que acredite su propiedad o concesión sobre el terreno y la autorización por acuerdo Municipal, Plan regulador: En esta etapa se consulto a la sub. Gerencia de Planeamiento Urbano y Catastro, a fin de conocer la relimitación del perímetro urbano, y los usos del suelo actuales y planes futuros, de ello se evaluó su compatibilidad con el terreno elegido. Recomendándose que la dirección o sentido del crecimiento de la Urbanización se efectué en dirección al sitio. Mas esto no se realizara de inmediato, pues una vez concluida la vida útil del relleno sanitario, al terreno podrá ser usufructuado por el propietario. Criterios considerados para la participación ciudadana: Opinión pública: Las relaciones públicas fueron las actividades que se tuvo cuenta durante la selección del relleno sanitario. Desde el inicio del proceso de selección, el público tuvo la oportunidad de participar, comentar y objetar las propuestas realizadas. En todos los casos de selección, diseño, construcción, operación, mantenimiento, y uso futuro del relleno sanitario. Este aspecto es muy importante dada la confusión que existe por parte de la ciudadanía, originada por la creencia que un relleno sanitario es un botadero a cielo abierto. Se recomienda entonces efectuar una campaña de educación e informática a través de las instituciones educativas, organizaciones de base, clubes de madres, etc., para lo cual se hará uso de todos los medios de publicidad existentes en nuestra ciudad. Criterios considerados para la selección del sitio Marco Legal: La elección del terreno se hizo en consulta con las respectivas instancias, para ello se tuvo en cuenta la ley No 273114. Ley General de Residuo Sólidos. Indudablemente los posibles terrenos no todas reunían las condiciones ideales para la construcción de un relleno sanitario. Por lo tanto, de varios posibles sitios se clasificó aquello que presentaba buenas características, para ello previamente se analizó sus inconvenientes en función de los recursos técnicos y económicos disponibles. Siguiendo los siguientes pasos: Primero: El personal técnico de la sub. Gerencia de Saneamiento Ambiental previo una constatación de los posibles lugares se determinó como área adecuada y disponible para la construcción del nuevo relleno sanitario en el Km 9.5 carretera Ayacucho - Uchuypampa. Segundo: Después de un diagnostico profundo, se tomó la decisión preliminar para la selección (estableciendo un orden de preferencias), para ello se realizaron los cálculos respectivos y diseños rápidos de la configuración final de los terrenos, asimismo se estimo los costos y vida útil. Tercero: Para la decisión final se tomó en cuenta las razones administrativas y políticas, teniendo en cuenta a la opinión pública, por lo tanto, el presente proyecto

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se remitirá al órgano estructurado correspondiente para su revisión y aprobación respectiva. Cuarto: Después de las consideraciones anteriores se procedió a elaborar los cálculos y diseños definitivos del relleno sanitario, evaluando los costos y una vez aprobada se procederá a su ejecución.

Criterios considerados para el diseño: Una vez seleccionada el sitio, el equipo técnico procederá a realizar el levantamiento topográfico y luego proceder el trazo respectivo llevando consigo el plano topográfico de planta, con anotaciones, gráficos o tablas, mostrando las cantidades acumuladas y alturas del terreno. Teniéndose siempre en cuenta la utilización futura probable del relleno sanitario. Para la elaboración de un buen diseño fue indispensable la vida de campo. De esta manera, se pudo confrontar los planes con el terreno identificándose mejor el área a rellenar y sus alrededor, la vía interna de acceso, drenajes, el método constructivo y el origen de la tierra de cobertura. 3.6.

Cronograma de actividades De acuerdo al horizonte del proyecto se tiene cronogramado un conjunto de actividades que se detallan en el cuadro N° 3.9 (se presenta en la página siguiente)

3.7.

Costos estimados del Proyecto

3.7.1 Costos en la situación sin proyecto En la actualidad la Municipalidad Provincial de Huamanga, viene prestando el servicio con muchas limitaciones, por lo que con el presente proyecto se piensa superar, el costo de operación y mantenimiento asciende a la suma de S/. 103,910 nuevos soles, conforme a los reporte emitidos por el responsable, la misma que se venía manejando sin una partida presupuestal exclusiva. Cuadro Nº 3.10 Costo de operación mantenimiento del relleno Sanitario a precio de mercado 2006 (sin proyecto) Costo ANUAL (S/.)

RUBRO

Personal 21,000 Herramientas 640 Combustible 78,750 Lubricantes 3,520 TOTAL 103,910 Fuente: Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental-MPH

En la actualidad se tiene programado de acuerdo al PIA 2007 un monto de S/.50,000 para la operación y mantenimiento del relleno sanitario Uchuycruz – Mollepampa, el costo se viene cubriendo a la actualidad con presupuesto de limpieza publica, lo cual hace que no se cuente con los recursos económicos para mejorar el sistema de limpieza pública.

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Cuadro Nº 3.9 Cronograma de actividades trimestrales de la alternativa propuesta para todo el horizonte del proyecto. DESCRIPCIÓN

2007 1°

2°

3°

2008 4°

1°

2°

2009

3°

4°

1°

2°

3°

2010 4°

1°

2°

3°

2011 4°

1°

2°

3°

2012 4°

1°

2°

3°

4°

A. FLUJO DE COSTOS DE PRE-INVERSION Formulación de expediente técnico Estudios geológicos y sondajes Estudios de Impacto Amb.(EIA) B. FLUJOS DE INVERSION Adquisición de terreno Obras provisionales Acabado de almacén y oficina Instalación de servicios básicos Habilitación del sitio Rehabilitación de vía de acceso Reparación y repotenc. De maquinarias Equipamiento e implementación Obras complementarias Costos cierre y sellado Supervisión y monitoreo Gastos generales e imprevistos C. FLUJO DE COSTOS DE POST-INVERSION Desarrollo de capacidades Remuneraciones Servicios de terceros Explotación de celdas Materiales y herramientas Mant. De maquinaria - vias de acces.

En el cuadro se describe las actividades necesarias para cumplir cada una de las etapas del proyecto, asimismo se ha estimado la temporabilidad de cada actividad propuesta.

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3.7.2 Costos de Pre inversión e Inversión en la situación con proyecto ALTERNATIVA I. Cuadro Nº 3.11 Costo de Pre inversión e Inversión a precio de mercado y costo social. INVERSIONES COSTO DE INVERSION Formulación de expediente técnico Estudios geológicos y sondajes Estudios de Impacto Amb.(EIA) para operación y función. COSTO DE PRE-INVERSION Obras provisionales Adquisición de terreno Acabado de almacén y oficina Instalación de servicios básicos Habilitación del sitio Rehabilitación de vía de acceso Reparación y repotenc. De maquinarias Equipamiento e implementación Obras complementarias Costos cierre y sellado Supervisión y monitoreo Gastos generales e imprevistos TOTAL INVERSIONES

PRECIO S/: MERCADO SOCIAL 18,000 16,115 6,500 5,819 5,500 4,924 6,000 5,372 914,202 681,579 800 672 50,000 42,015 700 438 5,350 4,329 392,052 315,181 1,481 1,221 59,500 51,904 3,200 2,689 6,875 3,446 287,000 179,418 57,747 43,220 49,497 37,046 932,202 697,694

Cuadro Nº 3.12 Costo de Pre inversión e Inversión a precio de mercado y costo social. ALTERNATIVA II. INVERSIONES COSTO DE PRE-INVERSION Formulación de expediente técnico Estudios geológicos y sondajes Estudios de Impacto Amb.(EIA) para operación y funcion. COSTO DE INVERSION Obras provisionales Adquisición de terreno Construcción de almacén y ofic. Instalación de servicios básicos Habilitación del sitio Habilitación de vías de acceso Reparación y repotenc. de maquinarias Equipamiento e implementación Obras complementarias Costos cierre y sellado Supervisión y monitoreo Gastos generales e imprevistos TOTAL INVERSIONES Ver anexo

PRECIO S/: MERCADO SOCIAL 18,000 16,115 6,500 5,819 5,500 4,924 6,000 5,372 928,454 692,416 3,800 3,193 50,000 42,015 3,200 2,000 5,350 4,329 392,052 315,181 8,593 6,728 59,500 51,904 3,200 2,689 6,875 3,446 287,000 179,418 58,630 43,891 50,254 37,621 946,454 708,531

3.7.3 Costos de Post inversión en la situación con proyecto

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ALTERNATIVA I. Cuadro Nº 3.13 Costo de Post inversión a precio de mercado AÑOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Residuos sólidos municipales (m3)* 46,195 48,389 50,198 52,088 54,065 56,131 Desarrollo de capacidades 1,414 2,828 2,376 2,376 2,376 2,376 Remuneraciones 37,020 74,040 74,040 74,040 74,040 74,040 Servicios de terceros 825 1,650 1,650 1,650 1,650 1,650 Explotación de celdas 115,025 230,050 230,050 230,050 230,050 230,050 Materiales y herramientas 1,544 2,888 2,888 2,888 2,888 2,888 Manto. De maquinaria - vias de acces. 2,490 4,981 4,981 4,981 4,981 4,981 Ingresos por el servicio de relleno 60,413 61,017 61,911 63,787 65,329 68,662 Total (S/.) 97,906 255,420 254,074 252,198 250,656 247,324 Costo por disposición m3 2.12 5.28 5.06 4.84 4.64 4.41 * Proyección de residuos sólidos anuales a disponer en el relleno sanitario Ver anexo OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Cuadro Nº 3.14 Costo de Post inversión a costo social AÑOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Residuos sólidos municipales (m3)* 46,195 48,389 50,198 52,088 54,065 56,131 Desarrollo de capacidades 1,188 2,376 1,997 1,997 1,997 1,997 Remuneraciones 25,466 50,932 50,932 50,932 50,932 50,932 Servicios de terceros 711 1,422 1,422 1,422 1,422 1,422 Explotación de celdas 96,656 193,311 193,311 193,311 193,311 193,311 Materiales y herramientas 1,213 2,427 2,427 2,427 2,427 2,427 Manto. De maquinaria - vias de acces. 1,276 2,553 2,553 2,553 2,553 2,553 Ingresos por el servicio de relleno 60,413 61,017 61,911 63,787 65,329 68,662 Total (S/.) 66,098 192,004 190,731 188,855 187,312 183,980 Costos de post inversión en S/. por M3 1.43 3.97 3.80 3.63 3.46 3.28 * Proyección de residuos sólidos anuales a disponer en el relleno sanitario Ver anexo OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ALTERNATIVA II. Cuadro Nº 3.15 Costo de Post inversión a precio de mercado OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Residuos sólidos municipales (m3)* Desarrollo de capacidades Remuneraciones Servicios de terceros

2007

2008

AÑOS 2009 2010

2011

46,195

48,389

50,198

52,088

54,065

1,414

2,828

2,376

2,376

2,376

2,376

37,020

74,040

74,040

74,040

74,040

74,040

2012 56,131

825

1,650

1,650

1,650

1,650

1,650

115,025

230,050

230,050

230,050

230,050

230,050

Materiales y herramientas

1,544

2,888

2,888

2,888

2,888

2,888

Manto. De maquinaria - vias de acces.

3,164

6,327

6,327

6,327

6,327

6,327

60,413

61,017

61,911

63,787

65,329

68,662

98,579

256,766

255,421

253,545

252,002

248,670

2.13

5.31

5.09

4.87

4.66

4.43

Explotacion de celdas

Ingresos por el servicio de relleno Total (S/.) Costos de post inversión en S/. por M3

* Proyección de residuos sólidos anuales a disponer en el relleno sanitario Ver anexo

Cuadro Nº 3.16 Costo de Post inversión a costo social

31

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

AÑOS 2007 2008 2009 2010 Residuos sólidos municipales (m3)* 46,195 48,389 50,198 52,088 Desarrollo de capacidades 1,188 2,376 1,997 1,997 Remuneraciones 25,466 50,932 50,932 50,932 Servicios de terceros 711 1,422 1,422 1,422 Explotación de celdas 96,656 193,311 193,311 193,311 Materiales y herramientas 1,213 2,427 2,427 2,427 Manto. De maquinaria - vias de acces. 1,832 3,663 3,663 3,663 Ingresos por el servicio de relleno 60,413 61,017 61,911 63,787 Total (S/.) 66,653 193,114 191,841 189,965 Costos de post inversión en S/. por M3 1.44 3.99 3.82 3.65 * Proyección de residuos sólidos anuales a disponer en el relleno sanitario Ver anexo OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

2011 54,065 1,997 50,932 1,422 193,311 2,427 3,663 65,329 188,422 3.49

2012 56,131 1,997 50,932 1,422 193,311 2,427 3,663 68,662 185,090 3.30

3.7.4 Flujo de costos incrementales del proyecto ALTERNATIVA I. Cuadro Nº 3.17 Flujo de costos incrementales del proyecto a precio de mercado HORIZONTE DEL PROYECTO

DESCRPCIÓN

2007

2008

2009

2010

2011

2012

A. FLUJO DE COSTOS DE PRE-INVERSION Formulación de expediente técnico

6,500

Estudios geológicos y sondajes

5,500

Estudios de Impacto Amb.(EIA) para operación y func.

6,000

B. FLUJOS DE INVERSION Obras provisionales

800

Adquisición de terreno

50,000

Acabado de almacen y oficina

700

Instalación de servicios básicos

5,350

Habilitación del sitio

392,052

Rehabilitación de vía de acceso

1,481

Reparación y repotenc. De maquinarias

59,500

Equipamiento e implementación

3,200

Obras complementarias

6,875

Costos cierre y sellado

287,000

Supervisión y monitoreo

57,747

Gastos generales e imprevistos

49,497

C. FLUJO DE COSTOS DE POST-INVERSION Desarrollo de capacidades Remuneraciones

1,414

2,828

2,376

2,376

2,376

2,376

25,466

74,040

74,040

74,040

74,040

74,040

825

1,650

1,650

1,650

1,650

1,650

Servicios de terceros Explotación de celdas

115,025

230,050

230,050

230,050

230,050

230,050

Materiales y herramientas

1,544

2,888

2,888

2,888

2,888

2,888

Mant. De maquinaria - vias de acces.

2,490

4,981

4,981

4,981

4,981

4,981

60,413

61,017

61,911

63,787

65,329

68,662

60,413 -731,554

61,017 -255,420

61,911 -254,074

63,787 -252,198

65,329 -250,656

68,662 -534,324

D. INGRESOS POR EL SERVICIO DE RELLENO Servicio de disposición final FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES S/.

VAN (11%): -1,652,693

ALTERNATIVA II.

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Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

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Cuadro Nº 3.18 Flujo de costos incrementales del proyecto a precio de mercado. HORIZONTE DEL PROYECTO

DESCRPCIÓN

2007

2008

2009

2010

2011

2012

A. FLUJO DE COSTOS DE PRE-INVERSION Formulación de expediente técnico

6,500

Estudios geológicos y sondajes

5,500

Estudios de Impacto Amb.(EIA) para operación y func.

6,000

B. FLUJOS DE INVERSION Obras provisionales

3,800

Adquisición de terreno

50,000

Construcción de almacen y ofic.

3,200

Instalación de servicios básicos

5,350

Habilitación del sitio

392,052

Habilitación de vías de acceso

8,593

Reparación y repotenc. De maquinarias

59,500

Equipamiento e implementación

3,200

Obras complementarias

6,875

Costos cierre y sellado

287,000

Supervisión y monitoreo

58,630

Gastos generales e imprevistos

50,254

C. FLUJO DE COSTOS DE POST-INVERSION Desarrollo de capacidades

1,414

2,828

2,376

2,376

2,376

2,376

37,020

74,040

74,040

74,040

74,040

74,040

825

1,650

1,650

1,650

1,650

1,650

115,025

230,050

230,050

230,050

Materiales y herramientas

1,544

2,888

2,888

2,888

2,888

Manto. De maquinaria - vias de acces.

3,164

6,327

6,327

6,327

6,327

6,327

D. INGRESOS POR EL SERVICIO DE RELLENO

60,413

61,017

61,911

63,787

65,329

68,662

Servicio de disposición final

60,413

61,017

61,911

63,787

65,329

-758,033

-256,766

-255,421

-253,545

-252,002

68,662 -535,67 0

Remuneraciones Servicios de terceros Explotación de celdas

FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES VAN 11%

230,050 230,050 2,888

-1,681,031

Conclusión: De acuerdo al flujo de costos incrementales la alternativa I presenta menores flujos incrementales con respecto a la alternativa II, y el valor actual neto (VAN) calculado es menor.

3.7.4 Costos incrementales del proyecto

33

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

ALTERNATIVA I Cuadro Nº 3.19 Costos incrementales del proyecto a precio de mercado RUBRO DE COSTOS Total costo de operación y mantenimiento del relleno sin proyecto Total costo con proyecto Total costos incrementales

2,007

2008

AÑOS 2,009 2010

2,011

2012

103,910

103,910

103,910

103,910

103,910

103,910

731,554 627,644

255,420 151,510

254,074 150,164

252,198 148,288

250,656 146,746

534,324 430,414

Cuadro Nº 3.20 Costos incrementales del proyecto a costo social RUBRO DE COSTOS Total costo de operación y mantenimiento del relleno sin proyecto Total costo con proyecto Total costos incrementales

AÑOS 2,009 2010

2,007

2008

2,011

2012

103,910

103,910

103,910

103,910

103,910

103,910

584,374 480,464

192,004 88,094

190,731 86,821

188,855 84,945

187,312 83,402

363,398 259,488

ALTERNATIVA II. Cuadro Nº 3.21 Costos incrementales del proyecto a precio de mercado RUBRO DE COSTOS

AÑOS 2,009 2010

2,011

103,910

103,910

103,910

103,910

103,910

758,033

256,766

255,421

253,545

252,002

535,670

654,123

152,856

151,511

149,635

148,092

431,760

2,007

2008

Total costo de operación y mantenimiento del relleno sin proyecto

103,910

Total costo con proyecto Total costos incrementales

2012

Cuadro Nº 3.22 Costos incrementales del proyecto a costo social RUBRO DE COSTOS Total costo de operación y mantenimiento del relleno sin proyecto Total costo con proyecto Total costos incrementales

3.8.

AÑOS 2,009 2010

2,011

103,910

103,910

103,910

103,910

103,910

193,114 89,204

191,841 87,931

189,965 86,055

188,422 84,512

364,508 260,598

2,007

2008

103,910 595,766 491,856

2012

Beneficios

34

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

3.8.1 Beneficios en la situación sin proyecto En el supuesto que el proyecto no se llegue a ejecutar los problemas como la contaminación de la vías publicas, ecosistemas y por consiguiente los puntos críticos irá incrementándose, repercutiendo de este modo una mayor incidencia de enfermedades infectocontagiosa y parasitarias en la población infantil y población en general. Por tanto, los beneficios derivados de la situación sin proyecto son Nulos. La no ejecución del proyecto generará las siguientes situaciones. -

-

Generación de puntos críticos y botaderos en la ciudad Incremento de vectores epidemiológicos Elevada incidencia de enfermedades gastrointestinales e infecciosas Desequilibrio del ecosistemas y deterioro del ornato de la ciudad Reducción del turismo

3.8.2 Beneficios en la situación Con Proyecto La ejecución del proyecto generará como beneficio el mejoramiento de la calidad de vida de la población Ayacuchana, por lo que, la contaminación con residuos sólidos municipales (RSM) en la ciudad de Ayacucho, disminuirá considerablemente reduciendo el riesgo de contaminación de fuentes de agua, suelo y el medio en general. Los beneficios de las dos alternativas propuestas son similares, ya que ambas alternativas tiene como fin supremo mejorar la calidad de vida de la población Ayacuchana, puesto que ambas consideran el mejoramiento del servicio de disposición final de residuos sólidos municipales en un relleno sanitario, el cual generará los siguientes beneficios: A nivel de salud: Una inadecuada disposición final genera problemas como la aparición de puntos críticos y botaderos clandestino principales focos de infección, con el proyecto se pretenderá hacer un adecuado manejo de los residuos sólidos en la etapa de disposición final, por lo que se tendrá que reducir el número de botaderos clandestinos y puntos críticos de la ciudad, lo cual, se reflejará en la disminución de índices de morbilidad que actualmente presenta la ciudad de Ayacucho. A nivel socio económico: Con una adecuada disposición final de residuos sólidos municipales en un relleno sanitario, se mejorará el ornato de la ciudad, el mismo que brindará una ciudad limpia y con un entorno saludable, esta se reflejará en el incremento del turismo. A nivel político e institucional De acuerdo a Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314), es de competencia de las Municipalidades Provinciales una adecuada disposición final de RSM en un área adecuada para tales fines, en ese sentido se tendrán coordinaciones y concertaciones con todas las instituciones de la ciudad para realizar trabajos multisectoriales, ya que el tema de residuos sólidos es un tema general que involucra a todos.

35

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

A nivel ecológico y ambiental Una inadecuada disposición final de residuos sólidos municipales genera problemas de índole ecológico y ambiental, alterando en ecosistema acuático y terrestre. El proyecto pretende realizar un adecuado manejo en el proceso de disposición final de los RSM respetando y cuidando el medio ambiente teniendo en consideración las recomendaciones de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA). 3.9.

Evaluación Social

3.9.1 Flujo de Costos Incrementales a precios sociales Cuadro Nº 3.23 Flujo de costos incrementales del proyecto a costo social (alternativa I) HORIZONTE DEL PROYECTO

DESCRIPCIÓN

2007

2008

2009

2010

2011

2012

A. FLUJO DE COSTOS DE PRE-INVERSION Formulación de expediente técnico

5,819

Estudios geológicos y sondajes

4,924

Estudios de Impacto Amb.(EIA) para operación y func.

5,372

B. FLUJOS DE INVERSION Obras provisionales

672

Adquisición de terreno

42,015

Acabado de almacén y oficina

438

Instalación de servicios básicos

4,329

Habilitación del sitio

315,181

Rehabilitación de vía de acceso

1,221

Reparación y repotenc. De maquinarias

51,904

Equipamiento e implementación

2,689

Obras complementarias

3,446

Costos cierre y sellado

179,418

Supervisión y monitoreo

43,220

Gastos generales e imprevistos

37,046

C. FLUJO DE COSTOS DE POST-INVERSION Desarrollo de capacidades Remuneraciones

1,188

2,376

1,997

1,997

1,997

1,997

25,466

50,932

50,932

50,932

50,932

50,932

Servicios de terceros

711

1,422

1,422

1,422

1,422

1,422

96,656

193,311

193,311

193,311

193,311

193,311

Materiales y herramientas

1,213

2,427

2,427

2,427

2,427

2,427

Mant. De maquinaria - vias de acces.

1,276

2,553

2,553

2,553

2,553

2,553

Explotación de celdas

D. INGRESOS POR EL SERVICIO DE RELLENO Servicio de disposición final FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES S/. VAN (11%):

60,413

61,017

61,911

63,787

65,329

68,662

-584,374

-192,004

-190,731

-188,855

-187,312

-363,398

-1,251,611

Cuadro Nº 3.24 Flujo de costos incrementales del proyecto a precio social (alternativa II)

36

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

HORIZONTE DEL PROYECTO

DESCRIPCIÓN

2007

2008

2009

2010

2011

2012

A. FLUJO DE COSTOS DE PRE-INVERSION Formulacion de expediente técnico

5,819

Estudios geológicos y sondajes

4,924

Estudios de Impacto Amb.(EIA) para operación y func.

5,372

B. FLUJOS DE INVERSION Obras provisionales

3,193

Adquisición de terreno

42,015

Construcción de almacen y ofic.

2,000

Instalación de servicos basicos

4,329

Habilitacion del sitio

315,181

Habilitación de vias de acceso

6,728

Reparacion y repotenc. De maquinarias

51,904

Equipamiento e implementacion

2,689

Obras complementarias

3,446

Costos cierre y sellado

179,418

Supervisión y monitoreo

43,891

Gastos generales e imprevistos

37,621

C. FLUJO DE COSTOS DE POST-INVERSION Desarrollo de capacidades Remuneraciones

1,188

2,376

1,997

1,997

1,997

1,997

25,466

50,932

50,932

50,932

50,932

50,932

Servicios

711

1,422

1,422

1,422

1,422

1,422

96,656

193,311

193,311

193,311

193,311

193,311

Materiales y herramientas

1,213

2,427

2,427

2,427

2,427

2,427

Manto. De maquinaria - vias de acces.

1,832

3,663

3,663

3,663

3,663

3,663

60,413

61,017

61,911

63,787

65,329

68,662

-595,766

-193,114

-191,841

-189,965

-188,422

-364,508

Explotación de celdas

D. INGRESOS POR EL SERVICIO DE RELLENO Servicio de disposición final FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES VAN 11%

-1,265,570

3.9.2 Índice de Costo – Efectividad Cuadro Nº 3.25 Índice Costo – Efectividad a costo social (Alternativa I) Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Flujo de Población costos (S/.) (Habitantes) -584,374 -192,004 169,306 -190,731 173,897 -188,855 178,660 -187,312 183,603 -363,398 188,733

Población beneficiada (Promedio Anual): VAN (11%): Índice de costo efectividad (Soles/Habitante-año):

178,840 Habitantes -1,251,611

S/. 7.00

Cuadro Nº 3.26 Índice Costo – Efectividad a costo social (alternativa II)

37

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Flujo de Población costos (S/.) (Habitantes) -595,766 -193,114 169,306 -191,841 173,897 -189,965 178,660 -188,422 183,603 -364,508 188,733

Población beneficiada (Promedio Anual): 178,840 habitantes VAN (11%): -1,265,570 Índice de costo efectividad (Soles/Habitante-año): S/. 7.08

3.10.

Análisis de sensibilidad Cuadro Nº 3.27 Sensibilidad índice Costo – Efectividad a costo social (alternativa I)

Año

Población # de habitantes

2007 2008 2009 2010 2011 2012

169,306 173,897 178,660 183,603 188,733

Indice de costo efectividad: Valor de los sub-productos: Sensibilidad:

Flujo de costos (S/.) 100% -584,374 -192,004 -190,731 -188,855 -187,312 -363,398

Flujo de costos (S/.) 10% -578,333 -185,903 -184,540 -182,476 -180,779 -356,532

Flujo de costos (S/.) -10% -590,415 -198,106 -196,922 -195,233 -193,845 -370,264

Flujo de costos (S/.) 20% -572,291 -179,801 -178,348 -176,097 -174,247 -349,666

Flujo de costos (S/.) -20% -596,456 -204,208 -203,113 -201,612 -200,378 -377,130

6.51 100% 100%

6.37 110% 98%

6.64 90% 102%

6.23 120% 96%

6.78 80% 104%

Cuadro Nº 3.28 Sensibilidad índice Costo – Efectividad a costo social (Alternativa II)

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Población # de habitantes 169,306 173,897 178,660 183,603 188,733

Índice de costo efectividad: Valor de los sub-productos: Sensibilidad:

Flujo de costos (S/.) 100% -595,766 -193,114 -191,841 -189,965 -188,422 -364,508

Flujo de costos (S/.) 10% -589,725 -186,581 -184,975 -189,965 -188,422 -364,508

Flujo de costos (S/.) -10% -602,145 -199,647 -198,707 -189,965 -188,422 -364,508

Flujo de costos (S/.) 20% -583,009 -180,049 -178,108 -189,965 -188,422 -364,508

Flujo de costos (S/.) -20% -608,523 -206,180 -205,573 -189,965 -188,422 -364,508

6.58 100% 100%

6.50 110% 99%

6.67 90% 101%

6.41 120% 97%

6.75 80% 103%

Conclusión:

38

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

La alternativa I presenta un menor índice de costo - efectividad con respecto a la alternativa II, pero esta diferencia no es significativa estadísticamente, por lo que se deberá realizar el análisis ambiental. 3.11.

Sostenibilidad La sostenibilidad del proyecto para cubrir costos de inversión, operación y mantenimiento que se generarán a lo largo del horizonte del proyecto está garantizada según detalle: 



   

3.12.

Se cuenta con una ordenanza municipal Nº 044-2006-MPH/A emitida por la Municipalidad Provincial de Huamanga, donde establece el cobro a instituciones publicas y privadas la suma de S/. 5.80 m3 Se tiene acta de compromiso firmado por todos los representantes de las municipalidades distritales metropolitanas (Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno), para el pago respectivo del servicio en el relleno sanitario. El proyecto se tiene considerado en el PIA 2007 El tipo de proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Estratégico Concertado de las municipalidades distritales metropolitanas. Se viene realizando las gestiones correspondientes para el incremento del área del actual relleno sanitario Uchuycruz-Mollepampa. Se cuenta con documentos del actual relleno (Uchuycruz-Mollepampa) sobre la no afectación de Áreas naturales protegidas, restos arqueológicos y también se cuenta con una constancia donde se acredita que no se encuentra dentro del Plan Expansión Urbana, todas ella emitidas por las entidades correspondientes.

Impacto ambiental En este sub capítulo se identifican y evalúan los impactos ambientales que podrían presentarse durante las etapas distintas etapas del proyecto. Para tal efecto, se interrelacionan las acciones y/o actividades del proyecto con los componentes del ambiente, con un criterio de causa–efecto, evaluando el carácter adverso o favorable del impacto. Luego se agrupan los impactos, de acuerdo a su mayor o menor significación, con el fin de establecer las prioridades de atención para la mitigación. Se señalan luego los que tienen una connotación de riesgos, los cuales no deberían presentarse si se tomarán las previsiones correspondientes y se siguieran las normas de salud, higiene y seguridad. Finalmente, se describen en detalle los impactos ambientales positivos y negativos con un criterio de prognosis y predicción. Para los efectos del estudio, los elementos que constituyen un ecosistema se denominan componentes ambientales; a su vez, los elementos de una actividad que interactúan con el ambiente se pueden denominar aspectos ambientales. Cuando los efectos de estos aspectos se tornan significativos para el hombre y su ambiente, adquieren la connotación de impactos ambientales.

3.12.1 Análisis e identificación de impactos ambientales. Para la identificación de impactos ambientales y su análisis respectivo se utilizó la matriz de Leopold, el cual toma en cuenta las principales acciones y actividades que se desarrollarán en el presente proyecto teniendo en cuenta la magnitud que puede ser positiva o negativa y la importancia o relevancia que generalmente se considerarán como positivos. Una vez determinada o ponderadas los valores de magnitud e importancia de actividades sobre el medio físico, biológico, socio-

39

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

económico y de importancia humana se harán la sumatorias correspondientes de los valores positivos y negativo. Una vez concluida el ponderado de valoraciones de los impactos por las acciones y/ o actividades del proyecto se tomarán en cuentas la medidas de prevención, corrección y mitigación, para luego determinar el costo/beneficio del proyecto y los posibles impactos negativos del proyecto. En los cuadros siguientes se muestran dos matrices de las alternativas propuestas. Los principales impactos identificados en las distintas etapas son: Construcción: -

Construcción y habilitación de celdas de almacenamiento Habilitación y construcción de vías de acceso

Operación y mantenimiento: -

Transporte de residuos sólidos (caída de residuos sólidos) Dispersión de materia liviano (papeles y bolsas) Generación de lixiviados Generación de biogás Generación y atracción de vectores Generación de material excedente

Los impactos identificados se describen en las dos matrices de Leopold que se presenta a continuación. 3.12.2 Plan de prevención, corrección y mitigación El presente Plan de Prevención, corrección y mitigación, propone la aplicación de medidas de control con énfasis en los impactos ambientales de mayor significación. Las medidas propuestas establecerán prácticas operativas adecuadas para el proyecto con prioridad en la prevención de impactos. El titular del proyecto pondrá en marcha el plan, a fin de reducir la cantidad de sustancias peligrosas y/o contaminantes que ingresan al relleno para su disposición final. Las medidas de mitigación, son elaboradas con la finalidad de corregir, reducir o eliminar los impactos adversos que se deriven de las actividades operativas del Relleno Sanitario. -

Estabilización de taludes Uso de mallas y protectores en vehículos de transporte Confinamiento, compactado y cobertura diaria de RSM Instalación de redes de captación de lixiviados y construcción de pozas de tratamiento. Instalación de redes de captación de biogás, tubos de desfogue y quemadores. Fumigación periódica de la periferia del relleno Transporte de escobros hacia puntos de compensación Control de ingreso al relleno. Recomposición final del área disturbada (reforestación y revegetación)

40

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

Dfdfdfdfdf

41

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental ACCIONES QUE PUEDEN OCASIONAR IMPACTOS EN EL MEDIO AMBIENTE

FISICO QUIMICAS

CARACTERISTICAS

2 -2

2

2 -1

3 -2

2 -2

1 a. Compactación de suelos

-2

1

ECOLOGICAS

CONDICIONES

a.

b.

b.

1 -2

2 -1

d.

f.

g.

h.

i.

e.

-1

-2

-3

8

7 -9

3

2

3 a. Habitats

2 -3

2 b. Diversidad

1 -2

2 -1

3 -1

1 -2

2

-2

-2

-3

2

-1

-3

7

-2

1

-3

4

2

-5

-2

5 -3

2

2 -4

5 -2

-4

17 -3

4 2

3

2

2 3 2 3

-6

3 3 -27

3

-29

2

3

2 2

2 3

2

10 4

2

3 11

3

2

2 2

14 4

2

2 2

12

2

2

2 2

11

5 2

2 2

3 2

4 -2 -1

2

5 15

7

2 2

3

4 2

5 -2

1

2 4

26 -3

2 2

10 7

2 -2

2

25 -3

2 2

1

-18

2

2 3

2

14 2

8 -2

-26

-5

1 9

-2 2

-34

-1

5

12 6

2 3

21

4

-2

2 4

10

-2 3

39 -1

1

-3

-3 2

3 3

3

-40

2 -1

4 3

2

42

1

-2

4 5

4

-17

-1

-2 2

1

4

4

5 9

3

15

1 -3

-3 1

-5

-2

3 -3

-6 4

-3

-2 1

-2

7

4

2 -1

2

4 -8

-6 3

-3

-4 3

7 -8

-2 1 2

3 2 -2

3

-5

-2

8 -3

-1 1

4 -1

2

1 -4

3 -1

3 -1

4 7

-16

-1

4 7

3

17 -2

2

1

4

2

-12

2 -9

-1

-4

-1 1

1

c. Ganadería

4

2 -2

1

a. Vivienda b. Agricultura

8

4 4

4

5

13 -4

1 -4

-2

-1

1 -2

4 -5

4

-33

-3 -4

4

-4

3

34 -8 5

5

-1

-3

7 -6

-1 1

4 -2

-4

3

2

-5

5 2

5

-10

-4

7 -2

-2

-4

-4

-1

b. Ecosistema

-13

9

3

2 4

2

4

5

3 3

15

-9

-1

2 -18

3

8

2 -2

a. Variación de flujo

a. Cobertura vegetal

17 -8

-1

-1

3 FACTORES AMBIENTALES

7 -2

-2

b. Contaminación de fuentes de agua

F A C T O R E S

f.

2

2

C U L T U R A L E S

-2

-2

2

Uso de Territorio

g.

2

d. Riesgo de contaminación de suelos

Fauna

e.

2

-2

c. Estabilidad de taludes

Flora

d.

2 -1

1

2 -1

b. Erosión

1 -3

3

2

Cursos de Agua

c.

2 2

18 4

4 1

19 16

3

16

d. Zona arqueológica Estética

3 a. Paisaje

3 -2

2 -2

1 -3

6 -2

8 -7

1 -7

8 -1

1 a. Salud de la población

-2 2

b. Salud de trabajadores de planta

1 2

c. Empleo

2 1

1 d. Calidad de vida

2 2

1 1

2 -1

-7

-3 1

-2

4 -4

3 -4 2 -2

-5

-5

2 2

2 Servicio e Infraestructura

1 2

2 -1

2 a. Red de transporte Sumatoria actividades

de

los

2 -1

impactos

por 22

8 -19

16 -8

7 -13

2 3 3 2

2 1

2

23

2 -1

7 3

6 1

1 2

2 1

2 1

1 2

2 7

1 3

7 3

2 2

5

2 3

2 -2

439 -384

23 19

6

-5

12 3

16 45 54 13 44 58 50 27 35 20 24 -1 -18 -28 -43 -10 -45 -56 -53 -29 -38 -14 -9

42

1

23 4

1

15

2 -2

5

1

5 3

-4

4 1

4

5

4 -3

2

4

-1

-3

4 -1

2 2

4

3

13

3

2 3

11

-3

-2

f. Actividad comercial

4

9 3

-3 2

e. Patrones culturales

3

2 2

2

-11

3 -1

2 3

3

13

1 1

2 8

4 -29

-3 1

1

7 3

26

3 -2

4 -51

4

1 1

3

50 -3

6

1 3

2 2

3 -4

3

2 -2

1 Nivel Social

3 -9

6 -3

2 -2

8 -7

3

1 3

22

3 3

26 39

2 3

2 2

34 23

4 3

28

19 27

29 20

12 2

3 3

23

2 2

4

11 4

16 9

15 15

17 -3

47 18

46

233 207

Total de impactos causados por el proyecto

a. Calidad de aire b. Ruidos

Suelos

b.

a.

ATRIBUTOS 2

Atmosfera

d.

Recomposición final del area disturbada (reforestación y revegetación)

c.

Control de ingreso al relleno.

b.

Transporte de escobros hacia puntos de compensación

a.

Confinamiento, compactado y cobertura diaria de RSM Instalación de redes de captación de lixiviados y construcción de pozas de tratamiento Instalación de redes de captación de biogás, tubos de desfogue y quemadores

d.

Uso de mallas y protectores en vehiculos de transporte

c.

Estabilización de taludes

b.

Sumatoria de impactos en la etapa de construcción y operación

Muy alto

Aparición de recicladores clandestinos

Construcción y habilitación de celdas de almacenamiento

9 y 10 COMPONENTES

Generación de material excedente

Habilitación y construcción de vías de acceso

Mínimo Bajo Medio Alto

Generación y atracción de vectores

Transporte de equipos y materiales

1 2y3 4, 5 y 6 7y8

Generación de biogas

Instalación de servicios higienicos

Rango :

Y CORRECION

Generación de lixiviados

Instalación de campamento, caseta de alamacén y de seguridad

Magnitud : Escala del impacto ( local, regional, etc. ), siendo máximo 10, mínimo 1.

Y MANTENIMIENTO

Dispersión de materia liviano (papeles y bolsas)

Cercado perimetrico (alambre de púa y cerco vivo)

a.

IMPORTAN Importancia : Intensidad del impacto que se puede ocasionar, siendo máximo 10, mínimo 1. Impacto positivo (+) / Impacto negativo ( - )

PREVENCIÓN, MITIGACIÓN

ACT. ESPECIFICAS

Limpieza y desbroce

ACT. PROVISIONAL

Construcción de pozas de tratamiento de lixiviados Transporte de residuos solidos (caida de residuos solidos)

Alterantiva: II LEYENDA : MAGNITUD

ACTIVIDADES DE

ETAPA DE OPERACIÓN

Sumatoria de impactos en la etapa de cierreabandono

ACTIVIDADES DEL PROYECTO ETAPA CONSTRUCCION-HABILITACION

Ubicación: Pichuipuquio-Huascahura

Fumigación periódica de la periferie del relleno.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: RELLENO SANITARIO MUNICIPAL

206 -177

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental ACCIONES QUE PUEDEN OCASIONAR IMPACTOS EN EL MEDIO AMBIENTE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

2 Atmosfera

a. Calidad de aire

FISICO QUIMICAS

CARACTERISTICAS

1 -2

2 b. Ruidos

2 -1

3 -1

1 -2

-1

b. Erosión

ECOLOGICAS

CONDICIONES

7 -2

b.

b.

d.

f.

g.

h.

i.

e.

Sumatoria de impactos en la etapa de cierre-abandono

a.

16 -8

-1

-2

-3

2 -1

2 -2

a. Variación de flujo

-1

7

7 -6

-4

3 b. Ecosistema

2 -3

3 a. Habitats

2 -3

2 b. Diversidad

2

1 -2

2

2 -1

1 -2

2

2 -2

1 -2 1

1 -3

3

2 -1

1 -3

-1

-3

6

-2

1

-2

4

2

-5

-2 1

4

5 -3

2

2 -4

5 -2

-4

2 3

9 -2

2

2

2 3

-6

3 8

2 2

3

2

3 -25 -28

2

3 4

2

2

3

2 2

2 3

2

10 4

2

3 11

3

2

2 2

14 4

2

2 2

12

2

2

2 2

11

5 2

2 2

3 2

4 -2 -1

3

5 15

7

1

2 4

5 -2

2

10 7

2 -2

2

25 -3

2 2

1

24 -3

2

2 3

-26

-5

-2

2

-13

5

1

2 3

-2

11

4

12 6

2

-32

-3

-3 2

17 -3

4 2

21 -1

10

-2 3

36 -1

1

2 -1

2 4

3

-36

1

-2

3 3

2

37 -1

-2 2

4 3

-14

1 -3

-3 1

-3

-2

3 -3

-6 4

-3

-2 1

-2

7

3

2 -1

2

4 -7

-5 3

-3

-2 2

6 -7

-2 1 2

2 2

6 -3

-2

-2 -2

2

4 5

4

13 -1

-1

2

2

c. Ganadería

3

-1

-1

2

1 -3

-1 1

-2

a. Vivienda b. Agricultura

4

4

5 9

3

-15

2 -1

4

16 -2

4 7

3 7

-12

2 -8

1 -4

-1

-1

1 -2

4 -2

-1

7 -4

-1

2 5

13

4 4

4

-28

-3 5

1

-4 4

30 -8 5

-1 -5

7 -6

3 -4

4 -2

3

-7

2

a. Cobertura vegetal

-2

-4

-2

5 2

-2

6

3

7 -2

3 4

2 -1

2 4

2 -12

-7 1

3 3

14

-1

-2

2 -17

3

6

3 FACTORES AMBIENTALES

f.

-2

2

Uso de Territorio

g.

2

-2

d. Riesgo de contaminación de suelos

Fauna

e.

2

b. Contaminación de fuentes de agua

F A C T O R E S

-2

c. Estabilidad de taludes

Flora

d.

2

-1 2

Cursos de Agua

c.

2 -1

1

1 a. Compactación de suelos Suelos

b.

a.

1 -3

3

2

C U L T U R A L E S

d.

Recomposición final del area disturb ada (reforestación y revegetación)

c.

Control de ingreso al relleno.

b.

Transporte de escobros hacia puntos de compensación

a.

Confinamien to, compactado y cobe rtura diaria de RSM Instalación de redes de captación de lixiviados y construcción de pozas de tratamiento Instalación de redes de captación de biogás, tubos de desfogue y quemadores

d.

Uso de mallas y protectores en vehiculos de transporte

c.

Estabilización de taludes

Construcción y habilitación de celdas de almacenamiento

b.

ATRIBUTOS

2 2

18 4

4 1

19 16

3

16

d. Zona arqueológica Estética

3 a. Paisaje

3 -2

2 -2

1 -3

2 -2

6 -2

1 -7

8 -1

1 a. Salud de la población

-2 2

b. Salud de trabajadores de planta

1 2

c. Empleo

1 1

1 d. Calidad de vida

2 2

1 1

1 -1

-7

-3 1

-2

4 -4

3 -4 2 -2

-5

-8

2 2

2 Servicio e Infraestructura

1 2

2 -1

2 a. Red de transporte Sumatoria actividades

de

los

2 -1

impactos

por 22

8 -19

16 7 -8 -13

2 3 3 2

2 1

2

23

2 -1

7 3

6 1

1 2

2 1

2 1

1 2

2 7

1 3

7 3

2 2

5

2 3

2 -2

406 -352

23 19

6

-5

12 3

16 27 46 13 41 53 48 27 35 20 27 -1 -18 -9 -37 -10 -42 -51 -51 -29 -38 -14 -12

43

1

23 4

1

15

2 -2

5

1

5 3

-4

4 1

4

5

4 -3

2

4

-2

-3

4 -1

2 2

4

3

12

3

2 3

11

-3

-2

f. Actividad comercial

4

8 3

-3 2

e. Patrones culturales

3

2 2

2

-11

3 -1

2 3

3

13

1 1

2 8

4 -32

-3 1

1

7 3

29

3 -2

4 -45

7

1 1

3

43 -3

6

1 3

2 1

3 -4

3

2 -2

1 Nivel Social

3 -8

6 -3

2 -2

7 -7

3

1 3

22

3 3

26 39

2 3

2 2

34 23

4 3

28

19 27

29 20

12 2

3 3

23

2 2

4

11 4

16 9

15 15

17 -3

47 18

46

233 207

Total de impactos causados por el proyecto

COMPONENTES

Sumatoria de impactos en la etapa de construcción y operación

Habilitación y construcción de vías de acceso

Mínimo Bajo Medio Alto Muy alto

Aparición de recicladores clandestinos

Transporte de equipos y materiales

1 2y3 4, 5 y 6 7y8 9 y 10

Generación de material excedente

Instalación de servicios higienicos

Rango :

Generación y atracción de vectores

Instalación d e campamento, caseta de alamacén y de se guridad

Magnitud : Escala del impacto ( local, regional, etc. ), siendo máximo 10, mínimo 1.

Y CORRECION

Generación de biogas

Cercado perimetrico (alambre de púa y cerco vivo)

a.

IMPORTAN Importancia : Intensidad del impacto que se puede ocasionar, siendo máximo 10, mínimo 1. Impacto positivo (+) / Impacto negativo ( - )

PREVENCIÓN, MITIGACIÓN

Ge neración de lixiviados

Limpieza y desbroce

LEYENDA : MAGNITUD

ACTIVIDADES DE

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIM IENTO

Dispersión de materia liviano (paeles ybolsas)

Alterantiva: I

Construcción de pozas de tratamiento de lixiviados Transporte de residu os solidos (caida de residuos so lidos)

ETAPA CONSTRUCCION-HABILITACION ACT. PROVISIONAL ACT. ESPECIFICAS

Fumigación periódica d e la periferie del relleno.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: RELLENO SANITARIO MUNICIPAL

Ubicación: Uchuycruz Mollepampa - Uchuypampa

173 -145

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

Conclusión: De acuerdo a la evaluación ambiental realizada a los dos sitios propuestos se llega a la conclusión que el lugar más factible para la construcción del relleno sanitario es el lugar denominado Uchuycruz- Mollepampa ubicada la comunidad de Uchuypampa jurisdicción del distrito de tambillo, por las siguientes razones: -

-

3.13.

El área elegida se encuentra actualmente en uso como relleno sanitario por lo que, su entorno se encuentra alterado, faltando mejorar el proceso de operación y mejoramiento. La construcción de un relleno sanitario en una nueva área (caso Pichuipuquio), generaría alteraciones al medio y su entorno, ya que esta área hasta la actualidad se encuentra libre contaminantes como residuos sólidos dispersos, biogás, lixiviados y escombros de construcción, ya que el proyecto generará un riesgo con dichos contaminantes. Los propietarios del área elegida se encuentran dispuestos a ceder más terreno para la ampliación del relleno sanitario, para lo cual se deberá firmar un acta de compromiso o convenio. El lugar denominado Pichuipuquio, es de propiedad comunal, la junta comunal de la comunidad campesina de Huascahura se opone a la construcción en el área propuesta.

Selección de alternativas del proyecto De acuerdo al análisis económico, social y ambiental de las alternativas propuestas se elige la alternativa I por presentar un ratio de costo efectividad menor con respecto a la alternativa Nº II, además presentará impactos ambientales menores en magnitud e importancia con respecto a la otra alternativa. A continuación se describen las principales acciones a realizarse en la alternativas propuestas:

Alternativa I -

Trazo y replanteo de nuevas vías de acceso. Educación tributaria y sensibilización a usuarios. Contratación de personal técnico y obrero. Ampliación del terreno en actual uso como relleno. Reparación y repotenciación de maquinarias

Alternativa II -

-

Trazo y replanteo de nuevas vías de acceso. Educación tributaria y sensibilización a usuarios. Contratación de personal técnico y obrero. Reubicación del relleno sanitario Reparación y repotenciación de maquinarias

44

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

4. CONCLUSIONES 4.1.

Conclusiones

-

El presente proyecto contribuirá a mejorar el servicio de disposición final, el costo de pre inversión e inversión de la alternativa (I) a precio de mercado es de S/ 932,202. y su costo de operación y mantenimiento es de S/. 255,420 anuales, en tanto que la alternativa (II) es de S/. 946,454 y su costo de operación y mantenimiento es de S/. 256,766; por lo que se optó por la alternativa 1 por ser la más económica y se obtendrán los beneficios esperados.

-

Para la evaluación social, se utilizó la metodología de costo efectividad a costo social, por cuanto los beneficios que generara el proyecto no pueden ser valorados monetariamente es decir es de beneficio social, por ello, para la alternativa (I) el ratio costo efectividad es de S/. 7.00/ hab, en la alternativa (II) el ratio costo - efectividad es de S/. 7.08/ hab a precio sociales.

-

Para la concreción esperada del proyecto, se deberá implementar el conjunto de actividades indicadas en el proyecto. Acciones que contribuirán a mejorar la calidad de vida de la población, así como a mejorar el paisaje físico y natural de la ciudad.

-

Para el éxito del proyecto y asegurar su correspondiente sostenibilidad se esta considerando acciones de sensibilización y capacitación a usuarios del servicio con el que se alcanzará el cambio de actitud y mejorar el servicio de disposición final de los RSM.

-

La alternativa I se encuentra dentro de lo establecido por el reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 27314.

-

La alternativa I no se encuentra dentro de un área natural protegida, área arqueológica ni en un área de expansión urbana de acuerdo a los documentos emitidos por las entidades pertinentes.

-

La alternativa II se encuentra dentro de un área de expansión urbana de la comunidad campesina de Huascahura.

4.2.

Recomendaciones

-

El proyecto propuesto deberá ser priorizado por la emergencia de cierre y clausura que el relleno requiere, ya que a la actualidad no se cuenta con la suficiente área de disposición final de RSM. Lo cual, generará problemas de carácter ambiental y social por no existir un área donde se realice el tratamiento de los residuos sólidos.

-

Todas las medidas de prevención, corrección y mitigación deberán ser aplicadas a fin de evitar problemas ambientales y daños a la salud.

45

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

5. ANEXOS -

-

Marco lógico Ordenanza Municipal Nº 044-2006-MPH/A Acta de compromiso firmado por todos los representantes de las municipalidades distritales metropolitanas (Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno). PIA 2007 Constancias de no afectación de Áreas naturales protegidas, restos arqueológicos y Expansión Urbana

46

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

Marco lógico

OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

FIN

Registros de casos en la Reducción de un 35% de casos con Dirección regional de Salud, enfermedades infecto contagiosos y Elevada calidad de vida de la población postas y otros centros de parasitarios Incremento de la salud. Registros de actividad economica en un 25% visitantes por la MINCETUR

PROPOSITO

Al primer año de implementación del proyecto cuatro municipalidades Mejorar la disposición final del servicio distritales metropolitanas de la de disposición final de residuos solidos ciudad de Ayacucho disponen Municipales. adecuadamente sus residuos solidos urbanos en un relleno sanitario.

COMPONENTES

Actas y acuerdos de las municipalidades metropolitanas Resoluciones municipales

Permanente reunión multisectorial municipalidades metropolitanas y otras instituciones

Mejora de la vía de acceso al relleno sanitario

Desde el primer año de ejecución del proyecto, se hará la mejora y el mantenimiento de las principales vías de acceso.

Notas depedido, notas de salida, facturas

Mejora el transporte de residuos sólidos hacia el relleno sanitario

Mejora del pago por el servicio

Desde el primer año de ejecución del proyecto el 100% de las municipalidades distritales usuarias hacen el pago puntual por el servicio de disposición final

Recibos de pago por servicios, constancia de servicio, cuaderno de control.

Mejora el servicio de disposición final en el relleno sanitario.

Incremento de la capacidad operativa del relleno sanitario

Antes de inciar el proceso de operación en el relleno sanitario se hará la reparación de 02 maquinarias 01 tractor oruga D6MXL y 01 retroexcavadora.

Adecuada operatividad de las Notas de pedido, Facturas y maquinarias no retrazan sus boletas de pago. actividades diarias de trabajo.

Trazo y replanteo de nuevas vias de acceso

Al inicio de ejecución del proyecto se hara el Trazo y replanteo de vías Informes, nota de salida, de acceso alterno hacia en el relleno nota de pedido, facturas. sanitario, con una aproximadamente 5.5 Km. de longitud.

Los usuarios del relleno sanitario hacen sus pagos puntuales a la Educación tirbutaria y sensibilización a MPH, además el 75% de usuarios usuarios realizan el transporte de residuos sólidos adecuadamente. ACCIONES

SUPUESTOS

Recibos de pago, informes del responsable de obra, actas de reuniones de coordinación..

Ae tiene una adecuada vía de acceso donde los vehiculos transportadores realizan el servicio en optimas condiciones. Las municipalidades distritales y otros usuarios tienen permanente coordinación con la MPH

Contratación de personal técnico y obrero

Desde el inicio de ejecución del proyecto, se hará la contratación de Recibos por honorarios, personales, exclusivos para el planillas proyecto.

Los personales tecnico y obreros realizan su trabajo eficiente y eficazmente.

Ampliación del terreno en actual uso como relleno

Se hará un convenio para la venta o Convenios, facturas, titulos sesión en uso del terreno a utilizar de propiedad. como relleno sanitario.

Se tiene una concertación con los propietarios y vecinos del predio donde se construirá el relleno sanitario.

Reparación y repotenciación de maquinarias

Una vez elaborada el expediente técnico, se hará la reparación general de la retroexcavadora y el tractor oruga D6MXL

47

Las maquinarias trabajan Facturas, informes, notas de adecuadamente sin problemas salida. mecánicos.

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.

Gerencia de Servicios Públicos Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental

48

Elaborado Por: Nilton Vásquez D.