Formas Y Modelos De Integración Económica

FORMAS Y MODELOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA DIALÉCTICA INTEGRACIÓN/COHESIÓN EN LA UE Laureano Lázaro Araujo

FORMAS DE INTEGRACIÓN •

Preferencias aduaneras (Commonwealth)

•

Zona de Libre Comercio (AELC/EFTA)

•

Unión Aduanera

•

Mercado común/ Mercado Interior (CE- 1993)

•

Unión Económica

•

Unión Monetaria (UE 1999-2002)

•

Unión Política. 2

TRES MODELOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA INTERNACIONAL (IEI)

1.

Tecnocrático o economicista: Fusión de mercados.

2.

Funcionalista o posibilista: A la política, por la economía.

3.

Solidario o cooperativo: Proceso de cambio social mediante el cambio económico. Igualdad de oportunidades, solidaridad, cohesión. 3

REFLEXIONES SOBRE LOS MODELOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA INTERNACIONAL (IEI) 1. A cada política.

modelo

corresponde

una

visión

2. Suelen coexistir los tres modelos dentro de un mismo proceso. 3. El modelo dominante marca la pauta política. 4. La diferencia de puntos de vista obliga a una negociación permanente. 4

REFLEXIONES SOBRE LOS MODELOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA INTERNACIONAL (IEI) (Cont.)

5. Todos los modelos admiten formas de integración de intensidad variable (PA, ZLC, UA, UE, UM, UP). 6. Los beneficiarios de las IEI se reparten de modo desigual. 7. Las IEI deben ir acompañadas de políticas solidarias de cohesión económica y social. 8. Las IEI avanzan en intensidad y cohesión o se desvanecen. 5

DIALÉCTICA INTEGRACIÓN/COHESIÓN EN LA UE 1º ETAPA Del Tratado de Roma (1958) al Acta Única Europea (AUE, 1987) a) Integración: - Unión Aduanera (1968). Aceptación ineludible. - Sistema Monetario Europeo (1979). Aceptación voluntaria. b) Cohesión: - Creación del FEDER (1975) c) Ambigüedad y ambivalencia de la PAC (1962/1964).

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DIALÉCTICA INTEGRACIÓN/COHESIÓN EN LA UE 2º ETAPA Del AUE (1987) al tratado de Ámsterdam (1999) y Agenda 2000: década del galope. Soporte teórico: Informe Padoa – Schioppa, “Eficacia, Estabilidad, Equidad”. Integración: - Mercado Único Interior, MUI (1993). - Unión Monetaria Europea, UME (1999). b) Cohesión: - Pacto político: cohesión y mercado interior. - Reforma de los fondos estructurales (1988- 1999, del 15% al 35% del presupuesto). - Fondo de cohesión (1993, 3% del presupuesto). 7

DIALÉCTICA INTEGRACIÓN/COHESIÓN EN LA UE 3º ETAPA Del Tratado de Ámsterdam (1999) y Niza (2003) a la gran ampliación (2004-2007): b)

Integración:

-

Pendiente de completar la Unión Económica (armonización fiscal, empleo, política social, energía).

b) Cohesión: -

La Agenda 2000: freno y marcha atrás.

-

UME sin fondo anti-choques asimétricos.

-

4% del PIB, techo de asignación de FF.EE. por país. 8

DIALÉCTICA INTEGRACIÓN/COHESIÓN EN LA UE 4ª ETAPA La gran ampliación (2004 y 2007): zona abierta. Compás de espera. ¿y de esperanza? Soporte teórico: Informe Sapir, “Un programa para una Europa en crecimiento”. Prioridad: Crecimiento económico. d)

Integración:

-

Incorporación de 10+2 Estados, casi 500 millones de europeos en el mercado interior.

-

Estrategia de Lisboa: Prioridad al crecimiento.

-

Proyecto de Tratado Constitucional para Europa, fracasado.

-

Proyecto de Tratado de Reforma de los Tratados (Lisboa, 1312-2007). 9

DIALÉCTICA INTEGRACIÓN/COHESIÓN EN LA UE 4ª ETAPA (Cont.) b) Cohesión: -

Más europeos en el mercado único no es lo mismo que más Unión Europea.

-

Debilidad presupuestaria de la política de cohesión (0,37% f. 0,45% de la RNB).

-

3,78% del PIB, techo de asignación de Fondos para países con RNB p.h. menor al 40% de la media de la UE-25. 10