Proceso Presupuestario Del Sector Público 2018.docx

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.PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PÚBLICO 2018 El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado y El Sistema Nacional de Presupuesto es quien lo conduce. Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO? Es un instrumento de gestión del Estado por medio del cual se asignan los recursos públicos sobre la base de una priorización de las nec esidades de la población. Estas necesidades son satisfechas a través de la provisión de bienes y servicios públicos de calidad para la población financiados por medio del presupuesto. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO     

Programación: En esta etapa se estiman los ingresos con los que se contará y se establecen las necesidades del gasto. Formulación: Se prioriza el gasto y se registra en una estructura funcional programática. Aprobación: El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. Ejecución: Se atienden las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada entidad pública. Evaluación: Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones es físicas y financieras observadas, con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.

¿QUIEN ES CONDUCEN EL PROCESO PRESUPUESTARIO?El Sistema Nacional de Presupuesto, que se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especialidad y anualidad. ¿CUÁLES SON

LAS

CARACTERÍSTICAS PARA EL DESARROLLO DEL PRESUPUESTO? Tiene que ser cuantificada, ya

que cada asignación se cuantifica financieramente. Es conjunta porque no solamente se ve la parte de la asignación sino todo el conjunto de la asignación, y es sistémica porque está conectada por tres categorías presupuestarias, que son el programa presupuestal, la acción central y la acción presupuestal. Dentro de estas categorías existe una cadena funcional programática que hace que el presupuesto esté integrado bajo un enfoque sistémico.

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS PARA HACER UNA ADECUADA PRIORIZACIÓN? Para realizar un proceso presupuestario lo primero que deben hacer es realizar un plan y en base a los objetivos, las metas y las estrategias, definen qué características de bienes y servicios van a entregar. En base a esas características, hay que tratar de asignar los recursos financieros en función a las urgencias, a lo importante y a lo necesario. Una adecuada decisión de asignación de recursos debe tener la siguiente estructura: 1. Asignación de recursos a lo urgente 2. Asignación de recursos a lo importante 3. Asignación de recursos a lo necesario Esto se debe a que la asignación de recursos se debería hace r en función a una priorización la cual tiene esas tres características.}

¿CÓMO HACER UNA BUENA GESTIÓN DEL PRESUPUESTO? Para esto es importante que se realice una estrategia de desarrollo eficiente, ¿que quiere decir esto? Se debe optimizar el uso de los recursos para procurar la consecución de los resultados. En otras palabras, lo que se debe hacer es gestionar de manera inteligente todos los recursos, desde los presupuestales, normativos, humanos, materiales, logísticos y tecnológicos.

¿ POR

QUÉ ES NECESARIO HACER UNA BUENA

GESTIÓN DE RECURSOS Y PROCESOS?

Se debe tratar de mejorar los procesos y gestionar de manera adecuada los recursos, ya que todo puede hacerse más simple y fácil y a partir de esa simplicidad se pueden obtener menores costos. Con estos ahorros que genera la buena gestión de los recursos y procesos puede hacerse una reasignación de recursos para utilizarlo donde se requiera.

¿QUÉ HACER SI LOS RECURSOS ASIGNADOS NO FUERON SUFICIENTES? En este caso se debe pedir una demanda adicional, estas demandas

adicionales no se hacen en función a la necesidad de los recursos presupuestales, sino en función a la necesidad de cumplir una política en la perspectiva de atención al ciudadano.

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO El Proceso Presupuestario.comprende las fases siguientes: A.Programación B.Formulación C.Aprobación D.Ejecución E.Control F.Evaluación Se sujeta al criterio de estabilidad, situación de sostenibilidad de las finanzas públicas, entérminos de capacidad de financiación. PROGRAMACIÓN (Estrategias yproductos, demandade gastos e ingresos) FORMULACIÓN (Estructura funcional,definición de metas yde cadenas de gasto) APROBACIÓN (PresupuestoInstitucional deapertura) EJECUCIÓN (Disponibilidadpresupuestal,calendario, gasto) EVALUACIÓN (Cumpliendo demetas) A. PROGRAMACIÓN: Se inicia nueve meses antes del año, es la fase previa a la formulación del proyecto depresupuesto, en la que se efectúa: La revisión en equipo del avance de los planes y de la prioridad de los objetivos La determinación de la demanda global de gastos La estimación de los fondos públicos La propuesta de metas presupuestarias Por parte de la DNPP-MEF, se proyectan los fondos del Tesoro Público y el límite de créditopresupuestal para cada Entidad. Sus objetivos son: Revisar la escala de prioridades del Pliego. Determinar la Demanda Global del Gasto y las metas presupuestarias. Estimar los fondos públicos con el objeto de determinar el monto de la AsignaciónPresupuestaria. B. FORMULACIÓN : fase que procesa el trabajo de programación para elaborar el presupuestoy determinar: La estructura funcional y programática de la Entidad }Las metas presupuestarias Las cadenas de gasto, los montos de gastos e ingresos y las fuentes definanciamiento

La consolidación del proyecto de presupuesto a nivel global está a cargo de la DNPP-MEF. Luego, se remite al Congreso para su discusión y aprobación de la Ley Anualde Presupuesto. C. APROBACIÓN: Luego de aprobada la Ley Anual de Presupuesto para el sector Público, cadaentidad cuenta con los créditos presupuestarios respectivos para: A nivel de cada entidad aprobar el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA),máximo el 31 de diciembre del año precedente. Efectuar la programación mensual del presupuesto autorizado de ingresos y gastos.El PIA es remitido a la DNPP, el Congreso y la Contraloría . D. EJECUCIÓN : Esta fase se inicia con el ejercicio fiscal el 1 de enero y culmina el 31 dediciembre de cada año. Desde el punto de vista presupuestario, esta faseconsiste en programar mensualmente los ingresos que se recibirán y losgastos que se ejecutarán con el fin de cumplir con las metaspresupuestarias trazadas durante el año fiscal. Aprobado el PIA, cada entidad percibe los ingresos y atiende las obligaciones de pago, la cualcomprende las etapas de: Programación trimestral Calendario mensual de compromisos Certificación presupuestal Ejecución: compromiso, devengado y pago.La ejecución coincide con el año fiscal. E. EVALUACIÓN : semestralmente se efectúa la medición de los resultados obtenidos y lasvariaciones físicas y financieras en relación al Presupuesto Autorizado por cada Actividad. Dicha evaluación constituye insumo para la fase de programación del siguiente añofiscal. La DNPP efectúa una evaluación a nivel financiero FUNCIONES DEL PRESUPUESTO Las funcionesque desempeñan los presupuestos dependen en gran parte de la propia dirección de laempresa. Las necesidades y expectativas de los directivos y el uso que hagan de los presupuestos,están fuertemente influidos por una serie de factores relacionados con los antecedentes gerencialesy con el sistema empresarial. De manera ideal la dirección espera que la función presupuestalproporcione: Una herramienta analítica, precisa y oportuna. La capacidad para pretender el desempeño. El soporte para la asignación de recursos. La capacidad para controlar el desempeño real en curso. Advertencias de las desviaciones respecto a los pronósticos. Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgosvenideros.

Conoce los pasos para aprobar el presupuesto público 2018 El proyecto de ley de presupuesto debe ser presentado al Congreso de la República a más tardar el 30 de agosto de cada año. Fernando Zavala, en su condición de presidente del Consejo de Ministros y titular del MEF, lo sustenta en estos momentos en una sesión extraordinaria. Tras la sustentación, se dará pase a un debate, con intervención de los voceros de los grupos parlamentarios. Luego, el proyecto será publicado en “El Peruano”. La Comisión de Presupuesto lo analizará en sesiones públicas durante las próximas semanas. Participarán los ministros y funcionarios para explicar su ejecución presupuestal y sustentar los montos asignados. La Comisión de Presupuesto presentará su dictamen y lo sustentará en el pleno antes del 15 de noviembre.

Ante el pleno, Zavala, como primer ministro, manifestará sus puntos de vista respecto del dictamen de la comisión. Luego, intervendrán los ministros y el propio Zavala, como titular del MEF. El debate continúa con intervenciones de los titulares de pliegos y de los voceros de los grupos parlamentarios. Al concluir el debate, Zavala deberá manifestar su aceptación o disconformidad con el dictamen de la Comisión de Presupuesto. Luego de dicha intervención, se procede a votar el proyecto. ¿CÓMO SE APRUEBA? La aprobación de la Ley de Presupuesto –y sus modificatorias– requiere el voto favorable de la mayoría simple del Congreso. La autógrafa debe ser remitida al Poder Ejecutivo hasta el 30 de noviembre, para su respectiva promulgación. Si la Ley de Presupuesto no fuera remitida dentro del plazo establecido, entra en vigencia el proyecto de ley presentado originalmente por el Poder Ejecutivo.