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REGÍMENES AUTORITARIOS Morlino comienza su obra diciendo que, de los regímenes no democráticos, los regímenes autoritarios se han convertido en el genus del siglo. También dice que en este siglo se da una emergencia de un papel, activo o pasivo, de la sociedad civil para impedirlos o limitarlos. Los modelos de regímenes políticos son tres: 1) El autoritarismo 2) El totalitarismo 3) Régimen tradicional DIMENSIONES DEL RÉGIMEN AUTORITARIO A continuación, el autor da una definición de régimen autoritario por parte de Linz: “un sistema político con pluralismo político limitado no responsable, sin una ideología rectora, pero con mentalidades características, sin movilización política extensa o intensa, excepto en algunos momentos de su desarrollo, y con un líder, o a veces un pequeño grupo, que ejercita el poder dentro de límites formalmente mal definidos, pero en realidad bastante previsibles”. Según esta definición, se visualizan 6 dimensiones o variaciones relevantes en los regímenes autoritarios:  Pluralismo político (1*)  Ideología (2*)  Movilización política (3 *)  Presencia y composición de grupo que ejerce el poder (1*)  Normas ambiguas y mal definidas Las primeras tres son analizadas en la primera parte del texto. La primera es analizada en relación con la cuarta, la quinta es especificada más adelante. Se agrega aquí también otra dimensión (estructuración institucional 4*): 1) Coalición dominante: se refiere a la sociedad y sus sectores políticamente activos y determinantes para el régimen y sus reglas. Dentro de la coalición dominante o actores relevantes políticamente activos que sostienen el régimen se pueden diferenciar actores institucionales (ejército, burocracia, partido único) y actores sociales políticamente activos (Iglesia, grupos industriales o financieros, propietarios, sindicatos transnacionales). Estos últimos tienen responsabilidad que se vale por una política invisible. Los límites mal definidos, pero bastante previsibles permiten a estos actores gobernar de manera más discreta. Este pluralismo limitado también sugiere elecciones y otras participaciones como plebiscitos, que no son efectivos y carecen de un carácter democrático, siendo simbólicamente legítimos para la expresión de consenso de una sociedad civil no autónoma y controlada. Los acuerdos inter-coalición dominante sobre la resolución de conflictos resultan ventajosos para este mismo grupo, marginando a todos los otros actos (ej. obreros, campesinos) a través de represiones y el uso de la ideología adoptada por las elites para su propia legitimación. Estos regímenes entonces se caracterizan por una personificación del poder de un líder que a ves puede ser carismático, o bien de un grupo de personas que poseen el poder y están presentes en órganos de la dirección política.

2) Ideología legitimadora: justificación ideológica del régimen. Ciertos autoritarismos se legitiman en fundación de la “mentalidad”, es decir que toman algunos valores que facilitan llegar a un acuerdo entre actores que poseen características e intereses diferenciados. Valores como patria, nación, orden, jerarquía, autoridad, etc. Regímenes como el totalitarismo poseen ideas complejas, otros carecen de ella. En otros regímenes la justificación es personal, que puede venir por ejemplo de la tradición de servir a un líder (servir a un monarca, por ejemplo). 3) Grado de participación y movilización política: A la sociedad política no le son reconocidas autonomía, independencia y existe también una ausencia de garantías relativas de los derechos civiles y políticos. La política de los gobernantes es de ejecutar medidas que mantengan alejada a dicha sociedad de la arena política. Esto lo hacen mediante:  Aparatos represivos que ejecutan políticas de desmovilización  Debilidad parcial o imparcial o la ausencia de estructuras de estructuras de movilización, es decir estructuras capaces de provocar y controlar la participación 4) Estructuración institucional: que, una vez creadas y estabilizadas en el tiempo, aunque se deje de ser un régimen autoritario éstas pueden seguir existiendo y funcionando. El régimen autoritario puede crear e institucionalizar estructuras institucionales que lo caracterizan. REGÍMENES PERSONALES Y REGÍMENES AUTORITARIOS  Régimen personal Coalición dominante Ideología Movilización política  

El líder dictador no temporario tiene un papel central. Las relaciones políticas significativas son cara a cara con el líder



La justificación ideológica es de tipo personal con referencia al líder en el poder, quien se cree dueño del país

 Régimen militar Coalición dominante  

El grupo militar es el actor más importante del régimen. Este régimen nace de un golpe de Estado o intervención sin uso de la fuerza.

 

Ideología No buscan justificaciones en racionalizaciones. Apelan a valores como el interés nacional, order, seguridad o racionalización que elimine corrupción e injusticias.



Ausencia de movilización, no hay organizaciones de masas.

Estructuración institucional 

El líder no depende de otros grupos sociales o instituciones. Éstas están subordinadas a él

Movilización Estructuración política institucional  Casi nunca  Rara vez hay presenta movilización nuevas desde instituciones. arriba

REGÍMENES CÍVICO-MILITARES En países con un ejército profesionalizado. Debido a la nueva capacidad de gestión y mayor estabilidad en el poder hay una menor predisposición de dejar el poder en manos de civiles. Se conforma una alianza entre militares y civiles con una ideología basada en la seguridad nacional. En esta relación puede existir conflicto por diferenciación en interes, así también como cooperación y mezcla de papeles. En estos regímenes existe el populismo1 .Se hace una subdivisión de los regímenes cívicomilitares: DIMENSIONES BUROCRÁTICOCORPORATIVO BUROCRÁTICOEJERCITO-PARTIDO MILITAR AUTORITARIO Coalición Dominada por militares Caracterizado por una Constituida por la Los actores dominante y burócratas. participación alta burguesía principales son el controlada y por la oligopólica3 y ejército y el partido. . movilización de la transnacional; en tal Los mismos líderes comunidad política a régimen se produce pueden ocupar través de estructuras una coalición entre papeles distintos en 2 orgánicas . militares, una y otra estructura. especialistas de la Por lo general el coerción, y ejército es más tecnócratas, cuyo importante. objetivo es “normalizar” la economía. Ideología Las decisiones políticas Rechaza tanto la No existe una Su orientación es se guían por el concepción liberal de la ideología específica, marxista-leninista. pragmatismo. competencia política sigue con la doctrina como la marxista del militar de la conflicto de clases para seguridad nacional. adherir a una alternativa corporativa4.

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El populismo es una forma de gobierno con un fuerte liderazgo de un sujeto carismático, con propuestas de igualdad social y movilización popular. Es importante señalar la simplificación dicotómica y el claro predominio de los argumentos emocionales sobre los racionales Fuente: https://concepto.de/populismo/#ixzz5jxMzxkIe 2 Estructuras orgánicas: organizar a una empresa o a una organización a nivel de jerarquías es decir desde el empleado de mayor cargo hasta en empleado de menor cargo para que así cada empleado o cada departamento tenga solo un supervisor quien los dirija i los mande a hacer sus obligaciones las empresas u organizaciones pueden estar organizadas de forma formal o informal Formal: es la que la empresa impone a sus empleadores Informal: es la que cada empleado tiene como responsabilidad de responder por su trabajo y así dar un buen resultado 3 Un oligopolio es una estructura de mercado en donde existen pocos competidores relevantes. Cada uno de ellos tiene cierta capacidad de influir en las variables del mercado (como precio y cantidad de equilibrio). 4 Corporación: sistema de representación de los intereses en el cual las unidades constitutivas están organizadas en un número limitado de categorías singulares, obligatorias, no competitivas, organizadas jerárquicamente y diferenciadas funcionalmente, reconocidas y admitidas por el Estado

Movilización política

En el centro de estos regímenes hay movimientos populistas, los que poseen un líder carismático y una relación directa entre él y las masas. Es una movilización desde arriba. No hay partido de masas dominante, a veces hay un partido que busca a instancias del gobierno reducir la participación de la población.

Estructuración Muchas veces, institucional Instituciones tradicionales (Iglesia) y estructuras premodernas (aristocracia, terratenientes) ocupan un lugar importante.

Puede ser incluyente (el objetivo de los gobernadores es mantener un equilibrio entre estado y sociedad garantizado por políticas integradoras, dirigidas a incorporar a los grupos obreros importantes en el nuevo esquema político-económico) o excluyentes (la exclusión es el objetivo, conseguida por medio de coerción, desmovilización y reestructuración e innovación de los grupos de trabajadores más relevantes).

Los sectores populares, en un primer momento movilizados, son excluidos de la política a través de diversas formas de represión; la exclusión es tanto política como económica, la creciente transnacionalización de la economía favorece solo al capital privado y a algunas instituciones estatales.

La principal estructura civil es el partido único pudiendo haber otro pero sin competencia efectiva.

Las innnovaciones institucionales se ven representadas únicamente por el profesionalismo de los militares.

Capacidad de innovación institucional por el papel y articulación de las estructuras políticas como por los otros órganos de gobierno de la sociedad y de la economía que se crean.

REGÍMENES DE MOVILIZACIÓN Este régimen supone un modelo cercano al totalitarismo. En este régimen se da un papel hegemónico de un partido único, que puede estar en convivencia con otros partidos pero sin la necesidad de competir. Se ve una diferencia en los orígenes, contextos socio-económicos y culturales que inspiran y guían a los líderes para la legitimación de estos tipos de regímenes. Estos se subdividen en:

DIMENSIONES

Coalición dominante

Ideología

NACIONALISTA DE MOVILIZACIÓN

COMUNISTA DE MOVILIZACIÓN

FASCISTA DE MOVILIZACIÓN

MOVILIZACIÓN DE BASE RELIGIOSA Se busca la En el centro de la coalición El actor principal es Posee un líder independencia dominante se encuentra un un líder carismático carismático, una nacional dirigida por partido único, con una ligado a un partido estructura de una elite local, con articulación estructural muy con tendencias movilización muy un líder carismático profunda y una notable totalitarias, articulada y que por el partido capacidad de control sobre articulado y eficaz. único logra hacer la sociedad. “partidoestructuralmente una movilización estado”. Hay otros actores diferenciado, este desde abajo, iniciada importantes, como sectores es el protagonista antes de la públicos burocráticos o en el proceso de independencia y que industriales, o el ejército. Los instauración del posteriormente militares son garantes del régimen. puede o no puede régimen e intervienen en sostener al régimen. este si hay crisis en el Los militares tienen partido hegemónico. un papel secundario y aceptan sustancialmente el control por las elites nacionalistas civiles. Con el paso de los La ideología legitimadora es La ideología es pan- Ideología que años, el partido nacionalista, controla y tiene el marxismo-leninismo. Se político puede antiliberal, prescripciones subraya la penetración de las transformarse en antiparlamentarista para cada estructuras políticouna maquina y anticomunista; y momento de la partidarias a todos los burocráticala política exterior vida del afiliadoniveles de la sociedad. Se clientelista en la cual agresiva e creyente (el diferencia del totalitarismo la ideología imperialista. Islam). nacionalista que se por algún grado de utiliza para la pluralismo limitado, una movilización, una ideología menos dominante vez alcanzada la y una menor movilización. independencia, se destiñe y asume las formas autóctonas de un socialismo de características ambiguas.

Movilización política

Estructurización El partido político institucional/del único se convierte régimen en la estructura que sostiene al mismo régimen. Tiene gran articulación en sus estructuras políticas locales y nacionales, tanto a nivel partidario como no.

Sus grupos sociales de referencia son los jóvenes, estudiantes y ex militares. Alta represión y medidas policíacas. Alta movilización.

El modelo tiene una diferenciación alta respecto del partido, los sindicatos y otras formas conciliadoras a nivel local. Hay penetración de político-partidarias en todos los niveles de la sociedad. Hay un grado de pluralismo5 limitado.

Otros grupos que determinaron la instauración son instituciones tradicionales (Iglesia,ejército) o algunos grupos sociales (propietarios, industria,clase media), determinando un pluralismo limitado.

Hay un orden monístico en cuanto al número de actores presentes, una ideología compleja, una alta capacidadrealidad movilizadora. Novedades institucionales en el nivel local y nacional.

TOTALITARISMO La Alemania nazi y la unión soviética estalinista. Se distinguen por: • La ausencia del pluralismo (monismo), caracterizado por el papel preeminente del partido único, que es una estructura burocrática y jerárquica, articulada a través organizaciones que sirven para integrar, politizar, controlar, y empujar a la participación dela sociedad civil; y por otro lado, subordinación completa de todos los otros actores posibles al partido único que, por lo tanto, ocupa una posición central y determinante. • Presencia de una ideología articulada y definida con precisión, destinada a la legitimación y al mantenimiento del régimen. • Presencia de una movilización alta y continua, sostenida por la ideología y por las organizaciones partidarias y sindicales, aunque estas ultimas subordinadas al partido • Un pequeño grupo o un líder en la cúpula del partido único. • Limites no previsibles al poder del líder y a la amenaza de sanciones. • Terror a opositores y enemigos del régimen. • Institucionalización del desorden revolucionario. 5

Pluralismo: hecho de coexistir una pluralidad de tendencias políticas, económicas o de otro tipo en el marco de una asociación, una comunidad o una sociedad.

REGÍMENES TRADICIONALES Estos se encuentran en poder de las elites y las instituciones tradicionales. Se caracterizan por:  Basados en el poder personal del soberano, cuyos colaboradores están atados por el miedo y las recompensas.  Las decisiones arbitrarias del soberano no están limitadas ni justificadas por la ideología.  El uso del poder es particularista y sus fines son privados.  El ejército y la policía tienen un papel central. PSEUDO-DEMOCRACIAS Poseen algunos aspectos formales de la democracia, pero no hay garantías reales para el ejercicio de los derechos, participación efectiva y posibilidad de expresar el disenso político.